Երթևեկության միջազգային իրավական կարգավորման համակարգը. Թեմա՝ Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում իրավական կարգավորում
Ներածություն
1.2 Ճանապարհային անվտանգության ապահովման արտասահմանյան փորձ
Եզրակացություն
Ներածություն
Ճանապարհային անվտանգության խնդիրը, ապահովելով արդյունավետ պաշտպանությունռուսների կյանքն ու առողջությունը վերջին տարիներըվերցրեց հատուկ հրատապություն. Ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետ կապված կորուստները մի քանի անգամ գերազանցում են երկաթուղային վթարների, հրդեհների և այլ տեսակի վթարների վնասները։ Պաշտոնական վիճակագրության համաձայն՝ 12 տարվա ընթացքում (1997-ից մինչև 2008 թվականը ներառյալ) ավելի քան 315,000 մարդ է զոհվել Ռուսաստանի ավտոճանապարհներին, իսկ ավելի քան 2 միլիոնը տուժել է ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետևանքով։ հիմնական պատճառըՌուսաստանի ճանապարհային ցանցի և ենթակառուցվածքների ընդլայնման անբարելավված որակն ու առաջընթացի բացակայությունն է, ճանապարհային անվտանգության ապահովման շարունակական խնդիրների առկայությունը, ներառյալ այդ հարաբերությունները կարգավորող օրենսդրության թերզարգացումը և անկատարությունը:
Հարկ է նշել, որ զարգացած երկրներում ճանապարհատրանսպորտային վնասվածքների մակարդակը շատ ավելի ցածր է, սակայն նույնիսկ այնտեղ դրա նվազումը լուրջ խնդիր է համարվում։ Ընտրված թեմայի արդիականությունը հաստատում է նաև համաշխարհային հանրության հատուկ ուշադրությունն այս խնդրին։ ՄԱԿ-ը ճանապարհային անվտանգության իրավիճակը բնութագրում է որպես համաշխարհային գլոբալ ճգնաժամ: Ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների մասշտաբները համապատասխանում են Ռուսաստանի ազգային անվտանգությանը սպառնացող խնդրի մասշտաբին, հայտնում է ՌԴ ՆԳՆ-ն։
Այսպիսով, ներկայացված տվյալները վկայում են ճանապարհային անվտանգության ոլորտում գործունեության կազմակերպման համակարգային ճգնաժամի նշանների առկայության մասին։ Ռուսաստանում գործադիր իշխանություններն ու տեղական ինքնակառավարման մարմինները օժտված չեն արդյունավետ լիազորություններով և պատշաճ պատասխանատվություն չեն կրում ճանապարհային անվտանգության վիճակի համար։ Արդյունքում՝ առարկաներում իրականացվող աշխատանքները Ռուսաստանի Դաշնություն, մասնատված են, կապված չեն մեկ միասնական համակարգի մեջ և ուղղված են առաջին հերթին տեղական, ընթացիկ խնդիրների լուծմանը։ Իրավիճակը մեծապես սրում է այն փաստը, որ դաշնային կենտրոնը չունի արդյունավետ լծակներ՝ ազդելու երկրում վթարային իրավիճակի վրա։
Ներկայումս մշակվում են համատեղ ռազմավարություններ և մարտավարություններ բոլոր դաշնային նախարարությունների, մարզերի գործադիր իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների համար, որոնք ներգրավված են ճանապարհային անվտանգության ապահովման գործում: Ինչպես գիտեք, Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության միասնական իրավական կարգը դեռևս որոշվում է Ճանապարհային կանոններով, որոնք հաստատվել են Նախարարների խորհրդի որոշմամբ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը մեկուկես տասնամյակ առաջ (հետագա. փոփոխություններ և լրացումներ): Այս փաստն ինքնին հարց է առաջացնում, թե ինչու դեռևս չի մշակվել և չի ընդունվել ճանապարհային երթեւեկության կանոնների մասին դաշնային օրենքը: Ամենից հետո մենք խոսում ենքհասարակայնության հետ կապերի իրավական պաշտպանության կարևորագույն ոլորտի մասին՝ կապված ճանապարհային անվտանգության ապահովման հետ աշխարհի ամենամեծ նահանգում։
Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության ապահովումն ուղղակիորեն կապված է սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների արդյունքների, ժողովրդավարական իրավական պետության կառուցման, զարգացման հետ։ քաղաքացիական հասարակությունև, հետևաբար, հնարավոր չէ լուծել առանց պետության և հասարակության համատեղ ջանքերի։ Դրանում հատուկ դեր է վերապահված Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության (պետական ավտոմոբիլային տեսչություն) մարմիններին:
Ռուսաստանում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրության կատարելագործման հարցերն իրենց աշխատանքներում ակտիվորեն քննարկում են գիտնականներ Բահրախ Դ.Ն., Մայորով Վ.Ի., Ռոսսինսկի Բ.Վ. Նրանց հետազոտության մեջ առանձնահատուկ շեշտադրում է արվում օրենսդիրի կողմից ընդունված իրավական ակտերում առկա հակասություններին ու հակասություններին, ինչպես նաև կատարում են ընդունված վեպերի որակական վերլուծություն։
Այս ուսումնասիրության առարկան ճանապարհային անվտանգության ոլորտում զարգացող սոցիալական հարաբերություններն են:
Ուսումնասիրության առարկան այն խնդիրներն են, որոնք զարգանում են հասարակայնության հետ կապերի իրավակարգավորման իրականացման գործընթացում, հասարակայնության հետ կապերի ապահովման հետ կապված. անվտանգ տեղաշարժՌուսաստանի Դաշնության ճանապարհներին.
Այս աշխատանքի հիմնական նպատակն է ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում անվտանգության ապահովման հետ կապված տեսական և գործնական խնդիրները և զարգացնել գործնական խորհուրդներբարելավել օրենսդրական և իրավապահ գործունեությունը այս ոլորտում:
Այս ուսումնասիրության նպատակներն են.
) ճանապարհային անվտանգության ոլորտում իրավական կարգավորման վերլուծություն.
) ճանապարհային անվտանգության ոլորտի հիմնական աղբյուրների համապարփակ ուսումնասիրություն.
) ճանապարհային անվտանգության ապահովման օտարերկրյա փորձի վերլուծություն.
) ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրության կիրառման խնդիրների վերլուծություն.
) ճանապարհային երթեւեկության ոլորտում օրենսդրական կարգավորման կիրառման պրակտիկայի ընդհանրացում.
) ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտման համար վարչական պատասխանատվության ենթարկելու խնդիրների վերհանում.
) Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության վարչական գործունեության մեջ օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության և հսկողության իրականացման վերլուծություն.
երթևեկության իրավական կարգավորումը
8) բացահայտելով Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության վարչական գործունեության մեջ օրենքների կատարման խախտումների պատճառները.
) Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման միտումների վերլուծություն:
Այս աշխատանքի մեթոդաբանությունը վերլուծություն է, որը գնահատում է իրավական ակտերը և որոշում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում դրանց կիրառման արդյունավետության աստիճանը, հանրային կապերի կարգավորման ներքին փորձի համեմատությունը զարգացած փորձի հետ: օտար երկրներ, ինչպես նաև եզրակացությունների և առաջարկությունների տեսքով ստացված արդյունքների սինթեզը։
Այս աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, երեք գլուխներից, որոնցից յուրաքանչյուրն ունի երկու պարբերություն և եզրակացություն, որը ձևակերպում է հիմնական եզրակացությունները։
Այսպիսով, դրված նպատակները լուծելով և դրանք կյանքի կոչելով՝ հնարավոր կլինի առանց կորցնելու նվազեցնել ճանապարհատրանսպորտային պատահարների թիվը. թողունակությունըքաղաքային և գյուղական ճանապարհներ. Հետևաբար, այս դեպքում իրավական կարգավորումը հատուկ դեր է խաղում, քանի որ այն որոշում է, թե արդյոք Ռուսաստանում երթևեկության հոսքերի կազմակերպումը և դրանց անվտանգությունը արդյունավետ կլինի, թե ոչ, ինչը ուղղակիորեն ազդում է ողջ հասարակության կյանքի վրա:
Գլուխ 1. Իրավական կարգավորումճանապարհային անվտանգության ոլորտում
1.1 Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կարգավորող աղբյուրները
Ավտոմոբիլային տրանսպորտում վթարների մակարդակը Ռուսաստանի ամենասուր սոցիալ-տնտեսական խնդիրներից մեկն է։ Վիճակագրության համաձայն՝ 2008 թվականին հանրապետության ավտոճանապարհներին տեղի է ունեցել ճանապարհատրանսպորտային 218322 պատահար (այսուհետ՝ ՃՏՊ), որոնց հետեւանքով զոհվել է գրեթե 29936, վիրավորվել՝ 270883 մարդ։
Ընդունվել է 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ին դաշնային օրենքը«Ճանապարհային անվտանգության մասին» (այսուհետ՝ Օրենք) այլևս ի վիճակի չէ ամբողջությամբ ազդել ճանապարհներին պատահարների և վնասվածքների նվազեցման վրա, քանի որ վերջին տասնամյակում երկիրը զգալի փոփոխություններ է կրել օրենսդրության, դաշնային համակարգի և կառուցվածքի մեջ։ գործադիր իշխանության մարմինները, իրենց տրամադրված լիազորությունների բովանդակությունը և իրականացման ձևերը:
Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում առկա իրավական կարգավորման համակարգի համապարփակ վերլուծությունը թույլ է տվել բացահայտել իրավական կարգավորման առավել սուր թերությունները, որոնք ներառում են.
) կարգավորող իրավական դաշտը ամբողջությամբ չի կարգավորում այս ոլորտում հասարակական հարաբերությունները և բնութագրվում է մի շարք հակասություններով.
) բացակայում է իրավասության սուբյեկտների, բոլոր մակարդակներում կառավարման մարմինների լիազորությունների և պարտականությունների հստակ կարգավորող իրավական համախմբում.
) կան բացեր գործադիր իշխանությունների գործունեության համակարգման նորմատիվ իրավական կարգավորման մեջ, ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում.
) ֆինանսավորման կարգը բավականաչափ մանրամասն չէ անհրաժեշտ գործունեությունըդիտարկվող տարածքում;
) ճանապարհային անվտանգության պահանջներին համապատասխանության մոնիտորինգի ձևերն ու մեթոդները խստորեն կանոնակարգված չեն.
) ճանապարհային անվտանգության ոլորտում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսդրությունը լիովին չի ապահովում հիմնական առաջադրանքի՝ իրավախախտումների կանխարգելման իրականացումը.
) գործնականում չկան քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների և միջոցների մասնակցությունը խթանող նորմեր ԶԼՄ - ներըվթարների կանխարգելման աշխատանքներում։
Այսպիսով, հարց է առաջանում Օրենքի շրջանակներում առկա խնդիրները լուծելու հնարավորության մասին։ Այս խնդրի լուծման համար անհրաժեշտ է իրավական պրիզմայով դիտարկել նշված օրենքի էությունը։
Ներկայումս հստակ պատկերացում չկա, թե ինչ է «ճանապարհային անվտանգությունը», քանի որ «Ճանապարհային անվտանգության մասին» օրենքի 2-րդ հոդվածի 2-րդ կետի համաձայն՝ ճանապարհային երթևեկությունը հասկացվում է որպես սոցիալական հարաբերությունների մի ամբողջություն, որն առաջանում է ճանապարհային անվտանգության գործընթացում: մարդկանց և ապրանքների տեղափոխումը օգնությամբ Փոխադրամիջոցկամ առանց դրանց ճանապարհի ներսում: Միևնույն ժամանակ, ճանապարհային անվտանգությունը սահմանվում է որպես այս գործընթացի վիճակ, որն արտացոլում է ճանապարհատրանսպորտային պատահարներից և դրանց հետևանքներից դրա մասնակիցների պաշտպանության աստիճանը (Օրենքի 2-րդ հոդվածի 3-րդ կետ): Այսինքն՝ ճանապարհային անվտանգությունը ճանապարհային երթևեկության գործընթացի որակական բնութագրիչներից մեկն է անբաժանելի մասն էայս գործընթացը իր բոլոր փուլերում:
Այսպիսով, պարզ է, որ առաջին հերթին հասարակայնության հետ կապերի բաշխումը միայն ճանապարհային անվտանգության ոլորտում բավականին պայմանական է, և երկրորդ՝ դժվարացնում է սույն օրենքի իրավակարգավորման առարկայի հստակ սահմանումը։ Ինչն իր հերթին առաջացնում է մի շարք ներքին հակասություններ և «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի որոշ դրույթների այլ թերություններ:
Գիտության մեջ վիճելի հարց կա տրաֆիկ տերմինի ճիշտ ընկալման վերաբերյալ։ Այսպիսով, «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը և Ճանապարհային կանոնները սահմանում են ճանապարհային երթևեկությունը որպես «սոցիալական հարաբերությունների մի շարք, որոնք առաջանում են ճանապարհի ներսում տրանսպորտային միջոցներով կամ առանց մարդկանց մարդկանց և ապրանքների տեղափոխման գործընթացում»: Այնուամենայնիվ, ըստ մի շարք գիտնականների, «երթևեկության» տրված սահմանումը լիովին ճիշտ չէ, քանի որ այն թույլ է տալիս «ամբողջություն» տերմինն արտահայտել այնպիսի բարդ երևույթ, ինչպիսին է երթևեկությունը։ Յակուբենկո Ն.Վ.-ի, Դենիսով Ռ.Ի.-ի, Շախրիմանյան Ի.Կ.-ի աշխատանքներում ճանապարհային երթեւեկությունը համարվում է համալիր. բաց համակարգ, որին բնորոշ է նպատակասլացությունն ու դինամիկությունը . Ճանապարհային երթևեկությունը, որը ներառում է մարդկանց և ապրանքների տարածական տեղաշարժը, որպես ամբողջություն, ինքնաբուխ գործընթաց չէ, այլ գիտակցված և վերահսկվող գործունեության արդյունք է, և այդ գործունեությունը ոչ թե առանձին անհատների, այլ ճանապարհային տրանսպորտի համակարգի գործունեությունը է։ պետության։
Կարևոր խնդիր և օրենքի թերությունների հետևանք են հաճախակի հանդիպող համապարփակ նորմերը, որոնց չի կարելի անդրադառնալ, քանի որ դրանց կիրառումը ենթադրում է տարբեր իրավական ուժ ունեցող լրացուցիչ կարգավորող իրավական ակտերի ընդունում։ Վերլուծությունը ցույց է տվել, որ «Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության մասին» օրենքի 24 հոդվածներից, որոնք սահմանում են ճանապարհային անվտանգության ապահովման պահանջները, 18 հոդվածը վերաբերում է մեկ այլ կարգավորող իրավական ակտին։
Օրինակ, Օրենքի 9-րդ հոդվածը նախատեսում է, որ «ճանապարհային անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական հաշվառման, հաշվապահական հաշվառման տեղեկատվության օգտագործման և հաշվետվական տվյալների ստեղծման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը»: Օրենքի 14-րդ հոդվածը պարունակում է դրույթ, համաձայն որի «ճանապարհներին տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի ժամանակավոր սահմանափակման կամ դադարեցման հիմքերը սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով, օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները ճանապարհային անվտանգության մասին»:
Այսպիսով, օրենսդրական կամ այլ կարգավորող իրավական ակտերի անհրաժեշտությունը նախատեսող հղման կանոններ կան նաև մի շարք այլ հոդվածներում։
Մի շարք հետազոտողներ ապացուցում են կիրառվող նորմերի անարդյունավետությունը՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ օրենքը շրջանակային բնույթ ունի և չի կարող վերագրվել ուղղակի գործողության օրենքներին։ Այսպիսով, Օրենքում պարունակվող ուղղակի գործողությունների նորմերը, որպես կանոն, նվիրված են ճանապարհային անվտանգության ապահովմանն առնչվող նեղ, կոնկրետ հարցերի լուծմանը։ Այսպիսով, օրենքի 12-րդ հոդվածը սահմանում է, որ «վերանորոգումից և շահագործման ընթացքում ճանապարհների վիճակի համապատասխանությունն ապահովելու պարտավորությունը. սահմանված կանոններ, ստանդարտներ, տեխնիկական ստանդարտներեւ ուրիշներ կարգավորող փաստաթղթերհանձնարարված է ճանապարհների համար պատասխանատու գործադիր մարմնին»: Օրենքի 19-րդ հոդվածի համաձայն՝ արգելվում է շահագործել այն տրանսպորտային միջոցները, որոնց սեփականատերերը չեն կատարել դաշնային օրենքով սահմանված իրենց քաղաքացիական պատասխանատվությունն ապահովագրելու պարտավորությունը: 22-րդ հոդվածը սահմանում է աջ կողմը: երթևեկությունը հանրապետության ճանապարհներին.
Օրենքի շրջանակային բնույթը լիովին դրսևորվում է նաև նորմերի նախագծման մեջ, որոնք սահմանում են տարբեր մակարդակների կառավարման մարմինների իրավասությունը ճանապարհային անվտանգության ոլորտում (դաշնային, տարածաշրջանային, քաղաքային):
Գնահատելով այս իրավիճակը՝ իսկապես պետք է հաշվի առնել կազմավորման պատմական կողմերը օրենսդրական դաշտըՌուսաստանի Դաշնությունը սույն օրենքի ընդունման պահին: Քանի որ այն ժամանակ կենտրոնի և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների միջև իրավասությունների բաշխման հարցերը սուր էին, վիճելի, սրված երկրի տնտեսական և ֆինանսական խնդիրներով։ Այս պայմաններում իրավասությունների ավելի մանրամասն սահմանազատումն ըստ ղեկավարության մակարդակների գործնականում անհնար էր:
Օրենքի օրոք երկրի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը կտրուկ փոխվել է։ Մշակվել և ուժի մեջ են մտել մի շարք օրենսդրական ակտեր, այդ թվում՝ մարմինների իրավասությունը կարգավորող պետական իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները քաղաքապետարանները. Սակայն ընդունված օրենսդրական ակտերում ճանապարհային անվտանգության ապահովման հարցերը պատշաճ կարգավորող արտացոլում չեն ստացել։
Կարևոր խնդիր է ճանապարհային անվտանգության ապահովման հիմնարար սկզբունքների ներդրման չմշակված մեխանիզմը, որոնք ձևակերպված են օրենքում՝ ճանապարհային երթևեկությանը մասնակցող քաղաքացիների կյանքի և առողջության գերակայությունը տնտեսական արդյունքներից։ տնտեսական գործունեություն; ճանապարհային անվտանգության ապահովման պետական պատասխանատվության առաջնահերթությունը ճանապարհային երթեւեկությանը մասնակցող քաղաքացիների պատասխանատվության նկատմամբ։
Օրենքում կիրառվում է «ճանապարհային անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական քաղաքականության վարում» հասկացությունը, սակայն ոչ սույն օրենսդրական ակտը, ոչ այլ կարգավորող իրավական ակտերը չեն բացահայտում այս դրույթի կոնկրետ բովանդակությունը։
Փորձագետների կարծիքով՝ օրենքի արդյունավետությունը մեծապես կախված է իրականացնող սուբյեկտների գործունեության արդյունավետությունից. պետական վերահսկողությունև վերահսկողություն ճանապարհային անվտանգության ոլորտում: Այս խնդրին վերագրված է Օրենքի անկախ գլուխ, որը տրված է հենց սկզբում ընդհանուր տեսարան. Այնուամենայնիվ, ներկայումս չկա այդ մարմինների կողմից վերահսկողության և վերահսկման գործառույթների իրականացման իրավասությունների հստակ իրավական սահմանազատում։
Առանձին օրենսդրական ակտերՕրենքի կիրառման համար անհրաժեշտ, դեռևս մշակված չեն (օրինակ՝ ճանապարհներին տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը սահմանափակելու կամ դադարեցնելու հիմքեր ստեղծելու, տրանսպորտային միջոց վարելու իրավունքի սահմանափակում ենթադրող իրավախախտումների որոշման և այլնի առումով. .). Անհանգիստ է մնում նաև ճանապարհային անվտանգության բժշկական ապահովմանը վերաբերող հանրային կապերի ողջ ոլորտը։
Օրենսդրության կատարելագործման հարցը նույնպես կարելի է վիճելի համարել, քանի որ այս ոլորտում օրենքների արդիականացումը բարդ գործընթաց է, որը պահանջում է համակարգված մոտեցում։
Այս կապակցությամբ մի շարք հետազոտողների նպատակահարմար է թվում հիմնական ջանքերը կենտրոնացնել հետևյալ առաջնահերթ խնդիրների լուծման վրա.
) քննարկվող օրենքում, ինչպես նաև այլ օրենսդրական ակտերում փոփոխությունների առաջարկների մշակում.
) օրենքով նախատեսված օրենսդրական ակտերի մշակում.
) Օրենքի մշակման մեջ այլ նորմատիվ իրավական ակտերի պատրաստում:
Օրենքի առանձին նորմերի վերլուծությունը վկայում է դրա մի շարք դրույթների հստակեցման անհրաժեշտության մասին, ինչը որոշ դեպքերում բավականին հիմնարար բնույթ է կրում։
Սրանից հետևում է, որ պատահարի հետևանքով նյութական և այլ վնաս է պատճառվում ոչ միայն ճանապարհային երթևեկության մասնակիցներին, այլ նաև իրավաբանական անձանց (տրանսպորտային միջոցների սեփականատերեր, ավտոմոբիլային տրանսպորտով փոխադրվող ապրանքների սեփականատերեր), ճանապարհների սեփականատերերին և գործունեության այլ սուբյեկտներին։ դիտարկվող տարածքում, ինչպես նաև ճանապարհային երթևեկության գործընթացին անմիջականորեն չառնչվող անձինք՝ ճանապարհներին հարող տարածքներում գտնվող, ձեռնարկություններին, հիմնարկներին, կազմակերպություններին և քաղաքացիներին պատկանող օբյեկտների սեփականատերերը.
Նախ, օրենքը խիստ կարիք ունի օրենքի 25-րդ հոդվածի 1-ին կետում պարունակվող «վարորդական գործունեություն» տերմինի հստակ սահմանման:
Երկրորդ՝ անհրաժեշտ է առավել ընդհանուր ձևով ձևակերպված դրույթի մանրամասն կարգավորում՝ կապված Օրենքի 20-րդ հոդվածում պարունակվող վարորդների համար անվտանգ աշխատանքի և հանգստի ռեժիմի սահմանման հետ։
Երրորդ, անհրաժեշտ է օրինական ճանապարհով լուծել իրավական նորմերի հակասությունը՝ կապված պետական ճանապարհային տեսչության պաշտոնատար անձանց մասնակցության հետ նախաբժշկական միջոցների տրամադրմանը. բժշկական օգնությունճանապարհատրանսպորտային պատահարներից տուժածներ.
Հարկ է նշել, որ օրենքի 5-րդ հոդվածում առկա խնդիրը, որը բժշկական ապահովումը սահմանում է որպես պետական քաղաքականության տարր, այն դասում է ճանապարհային անվտանգության ապահովման հիմնական գործողություններից մեկը։ Բժշկական օգնության կազմակերպման կարգը, ինչպես նաև բժշկական ճանապարհների անվտանգության ոլորտում գործունեության այլ տեսակներ պետք է սահմանվեն դաշնային օրենքով՝ համաձայն 23-րդ հոդվածի: Այնուամենայնիվ, մինչ այժմ նման օրենք չի մշակվել: Բժշկական աջակցության իրականացման վերաբերյալ առանձին դրույթներ պարունակվում են քաղաքացիների առողջության պաշտպանության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքներում:
Հիմնադրամի 39-րդ հոդվածի համաձայն՝ շտապ բժշկական օգնությունը տրամադրվում է քաղաքացիներին անհետաձգելի բժշկական միջամտություն պահանջող պայմաններում (դժբախտ պատահարների, վնասվածքների և այլնի դեպքում), բուժհիմնարկներին՝ անկախ տարածքային և գերատեսչական պատկանելությունից, բուժաշխատողներին, ինչպես նաև. պաշտոնյաներըպարտավոր է այն ապահովել օրենքով կամ հատուկ կանոններով։
Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության կանոնակարգի «և» կետի 11-րդ ենթակետը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1998 թվականի հունիսի 15-ի N 711 հրամանագրով, պետական աշխատողները. Ճանապարհային տեսչությունը պարտավոր է «առաջին օգնություն ցուցաբերել» վթարի վայրում անհետաձգելի գործողություններ իրականացնելիս։
Միևնույն ժամանակ, «Լիցենզավորման մասին» Դաշնային օրենքի 17-րդ հոդվածի 96-րդ կետի 1-ին մասի համաձայն. որոշակի տեսակներգործունեություն» բժշկական գործունեությունդասակարգվում է որպես լիցենզավորված գործունեություն: Սակայն պետավտոտեսչության աշխատակիցներին համապատասխան լիցենզիաներ չեն տրվում։
Այսպիսով, օրենքի նորմերի համապարփակ բնույթը հանգեցնում է մի շարք օրենսդրական ակտերի մշակման օբյեկտիվ անհրաժեշտությանը, որոնք ուղղված են օրենքի որոշակի նորմերի իրականացմանը: տարբեր տեսակներճանապարհային անվտանգության ոլորտում գործունեություն։
Այդ կապակցությամբ ընդունվել է «Ճանապարհային անվտանգության բժշկական ապահովման մասին» Դաշնային օրենքները, «Մոտ մայրուղիներախ Ռուսաստանի Դաշնությունում», «Վճարովի ճանապարհների մասին», «Դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» տեխնիկական կանոնակարգ», ավտոմոբիլային և քաղաքային վերգետնյա էլեկտրականության կանոնադրությունը ուղեւորափոխադրումներՌուսաստանի Դաշնություն.
Համապատասխան է 1999 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 184-FZ «Մի մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու առաջարկների նախապատրաստումը. ընդհանուր սկզբունքներկազմակերպություններ օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմիններըՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների» և 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» N 131-FZ դաշնային օրենքը՝ դրանց իրավասությունը պարզաբանելու առումով. ճանապարհային անվտանգության ապահովման ոլորտի մարմինները։
Այսպիսով, կարելի է առաջարկել, որ նպատակահարմար կլինի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանություններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին տրամադրել համապատասխան լիազորություններ ճանապարհային անվտանգության ոլորտում գործունեության հետևյալ ոլորտներում.
) ճանապարհային անվտանգության ապահովման նպատակային ծրագրեր մշակելու և իրականացնելու կարողություն.
համակարգում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, հասարակական միավորումների, իրավաբանական և. անհատներկանխել վթարները և նվազեցնել դրանց հետևանքների ծանրությունը. այդ նպատակով գործադիր իշխանության կառուցվածքում առանձին հատուկ մարմինների ստեղծում.
) ստեղծել ճանապարհային անվտանգության բժշկական ապահովման համակարգի առանձին կազմակերպություն, որում իրականացվել է տրանսպորտային միջոցների վարորդների նպատակային վերապատրաստում, ճանապարհային անվտանգության հիմունքների վերաբերյալ բնակչության կրթություն.
) հասարակական միավորումների, լրատվամիջոցների ներգրավումը դժբախտ պատահարների կանխարգելման աշխատանքներին, երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման աշխատանքների կազմակերպմանը.
Մի շարք այլ օրենսդրական ակտերի կատարելագործման խնդիրը մնում է չլուծված։ Առաջին հերթին անհրաժեշտ է փոփոխել հետևյալ օրենքները.
) Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքին անհրաժեշտ է որոշել մանրամասները իրավական կարգավիճակը«երթևեկության իրավունք» հասկացության մեջ ներառված հողատարածք, տրանսպորտային միջոցների կայանման և կայանման կազմակերպման համար հողի պարտադիր հատկացում և այլն.
) Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգրքում անհրաժեշտ է սահմանել քաղաքների և այլ զարգացման գլխավոր պլաններում պարտադիր ներառման պահանջներ. բնակավայրերերթևեկության կառավարման խնդիրներ;
2003 թվականի հունվարի 10-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում երկաթուղային տրանսպորտի մասին» N 17-FZ դաշնային օրենքում ավելացնել ճանապարհային անվտանգության հարցերի լրացուցիչ կարգավորում երկաթուղային անցումներում երթևեկություն կազմակերպելիս.
Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի հուլիսի 10-ի «Կրթության մասին» N 3266-1 օրենքում ներդնել վարորդների թեկնածուների վերապատրաստման համակարգի իրավական կարգավորման բարելավումը, այս գործունեության կազմակերպչական և մեթոդական ասպեկտները, ներդրումը. դպրոցական ծրագրերճանապարհային կանոնների հիմունքների իմացության դասընթաց և այլն;
2001 թվականի օգոստոսի 8-ի «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» N 128-FZ դաշնային օրենքին (ուղևորների և ապրանքների ավտոմոբիլային փոխադրումների լիցենզավորման կարգի հստակեցում` հաշվի առնելով ժամանակակից պահանջները).
2002 թվականի ապրիլի 25-ի «Տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության մասին» N 40-FZ դաշնային օրենքին՝ բարելավելու տրանսպորտային միջոցների անվթար շահագործման տնտեսական խթանման մեխանիզմները և այլն:
Այսպիսով, առաջարկվող փոփոխությունները ներմուծելով համապատասխան դաշնային օրենքներում, այն կստեղծի անհրաժեշտ իրավական հիմք արդյունավետության արմատական բարձրացման համար. կառավարությունը վերահսկում էճանապարհային անվտանգության ապահովման և, համապատասխանաբար, ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մակարդակի նվազեցման ոլորտում։
.2 Ճանապարհային անվտանգության ապահովման արտասահմանյան փորձ
Ներկայիս ըմբռնումը, որ ճանապարհային վթարները միայն տրանսպորտի ոլորտում խնդիր են, սխալ է: Ճանապարհային անվտանգությունը և դրա ապահովումն առաջին հերթին սոցիալական խնդիր է, որի լուծումն առաջին հերթին կախված է առողջապահական մարմիններից, տնտեսական ոլորտից և ընտանիքից։ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) կանխատեսումների համաձայն՝ մինչև 2020 թվականը ճանապարհատրանսպորտային վնասվածքները մահվան պատճառների ցանկում կզբաղեցնեն երրորդ տեղը՝ տեղը զիջելով միայն սիրտ-անոթային և նյարդահոգեբուժական հիվանդություններին։ Մինչև այս տարի ճանապարհներից մահացության մակարդակը կկազմի 30% բարձր եկամուտ ունեցող երկրներում և ավելի քան 80% ցածր և միջին եկամուտ ունեցող երկրներում։ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 58-րդ նստաշրջանում ճանապարհատրանսպորտային պատահարների թվի և դրանց հետ կապված բացասական հետևանքների վիճակագրությունը ճանաչվել է որպես «գլոբալ ճգնաժամ»։
Հարկ է նշել, որ Եվրոպայում ճանապարհային անվտանգության քաղաքականության մշակման և իրականացման գործում մեծ դեր է խաղում միջազգային կազմակերպություններ, իսկ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպությունը ճանաչվել է որպես ճանապարհային անվտանգության համակարգող: Տրանսպորտի նախարարների եվրոպական կոնֆերանսը (ECMT) որոշել է մինչև 2012 թվականը նվազեցնել ճանապարհատրանսպորտային պատահարների զոհերի թիվը 50%-ով, և հետևաբար, ECMT-ի շատ անդամներ մշակել են ռազմավարություններ և ծրագրեր, որոնց հիմնական նպատակն է նվազեցնել ճանապարհատրանսպորտային պատահարների թիվը և ծանրությունը: դրանց հետևանքների մասին։
Ճանապարհային վնասվածքների նվազեցման խնդիրը լուծվում է միջգերատեսչական բնույթ ունեցող ծրագրերի մշակման և ընդունման միջոցով, որոնց իրականացմանը մասնակցում են տարբեր պետական մարմիններ և վարչակազմեր: Եվրոպական երկրների մեծ մասում ճանապարհային անվտանգության ծրագրերը առանձին փաստաթուղթ են, իսկ մի շարք երկրներում այս Ծրագիրը ավելի մեծ նախագծերի անբաժանելի մասն է: Ծրագրերն ընդունվում և հաստատվում են պետական իշխանության ամենաբարձր մակարդակով։ Այսպիսով, Մեքսիկայում նախագահը հաստատում է ծրագիրը. Բանաձևերն ընդունում են կառավարությունը Բուլղարիայում, Ռուսաստանում, Ֆինլանդիայում, Ճապոնիայում, խորհրդարանը՝ Դանիայում, Իտալիայում, Շվեդիայում և այլն։ Շատ նահանգներ, բացի ճանապարհային անվտանգության ազգային ծրագրերից, ունեն նաև տարածաշրջանային և նույնիսկ տեղական ծրագրեր, որոնք հաստատված են համապատասխանաբար տարածաշրջանային կամ տեղական գործադիր իշխանությունների կողմից:
Ինչ վերաբերում է ֆինանսավորմանը, ապա յուրաքանչյուր պետություն որոշում է, թե ինչպես են ֆինանսավորվելու ծրագրերը։ Երկրների մեծ մասում աշխատանքների իրականացումն իրականացվում է պետական բյուջեի (Ֆինլանդիա, Ճապոնիա և այլն) կամ պետական մարմինների և արտաբյուջետային աղբյուրների հաշվին (Իտալիա, Կորեայի Հանրապետություն, Ռուսաստան և այլն)։
Այսպիսով, ճանապարհային անվտանգության ապահովման առաջնահերթ ոլորտները կարելի է բաժանել հետևյալ խմբերի.
) ճանապարհային երթեւեկության կանոնների պահպանումը. Այս ուղղությունն ապահովող հիմնական գործողություններն են՝ իրավական նիհիլիզմի վերացում, իրավագիտակցության մակարդակի բարձրացում, ճանապարհային անվտանգության խթանում; բարելավել ամրագոտիների, մանկական ամրագոտիների օգտագործման հսկողությունն ու վերահսկողությունը պաշտպանիչ սարքավորումներ, համապատասխանություն արագության սահմանափակումև ոչ սթափ վիճակում մեքենա վարող անձանց նույնականացում.
) տրանսպորտային միջոցների անվտանգության մակարդակի բարձրացում. Դրա համար անհրաժեշտ է ճանապարհներին բարձրացնել մեքենայի տեսանելիությունը. տրանսպորտային միջոցների կառուցվածքների, սարքավորումների և համակարգերի բարելավում.
) երթևեկության ռիսկի նվազեցում և անվտանգ ճանապարհային միջավայրի ստեղծում։ Այս ուղղությամբ ենթադրվում է՝ առաջնահերթություն տալ հանրային տրանսպորտ; վարորդական վկայականների տրամադրման համակարգի խստացում. քաղաքաշինության և հողօգտագործման նորամուծությունների օգտագործումը.
) բժշկական օգնության համակարգի կատարելագործում. Դրա համար անհրաժեշտ է ապահովել բժշկական ստորաբաժանումների օպերատիվ ժամանումը վթարի վայր և նրանց շտապ օգնությունզոհեր; Ճանապարհատրանսպորտային պատահարներից տուժած անձանց բուժման և վերականգնման կազմակերպում և ապահովում.
Վերոնշյալ բաժանումը հիմնավորելու համար կարելի է նաև առանձնացնել երեք հիմնական սկզբունքներ, որոնց հիման վրա մշակվում են ազգային ծրագրերը.
) վթարների պատճառների վերլուծություն.
) նպատակին հասնելու համար ծախսարդյունավետ միջոցառումների մշակում.
) գործունեության արդյունքների հետևում, ընտրված տարածքների ճշգրտում:
Ազգային օրենսդրության մակարդակով շատ երկրներ ճանապարհային անվտանգության կարգավորման խնդիրը կրճատում են մինչև կոդավորված նորմեր: Դրական օրինակներ կան Բուլղարիայում, Դանիայում, Իսպանիայում, Ֆինլանդիայում և այլն օտար երկրներ. Առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում Ֆրանսիայի փորձը, որտեղ գերիշխող փաստաթուղթը Ճանապարհի կանոններն են՝ բաղկացած 5 հատորից, բովանդակության կանոններից և Տեխնիկական սպասարկումճանապարհներ, ճանապարհային նշանների և ազդանշանների վերաբերյալ գերատեսչական ցուցումներ և Քրեական օրենսգիրք: հինգ հատորով Ֆրանսիական կանոններճանապարհային երթևեկությունը, որը բաժանված է օրենսդրական և կարգավորող մասերի, պարունակում է մի շարք դրույթներ, որոնք կարգավորում են ճանապարհային երթևեկության հետ կապված բոլոր խնդիրները:
Իսպանիայում նմանատիպ փաստաթուղթ կոչվում է «Ավտոմոբիլային տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի և ճանապարհային անվտանգության մասին հիմնական օրենքը .
Գերմանիայում այն գործում է առանձին՝ ի լրումն հիմնական օրենքի՝ «Ճանապարհային անվտանգության մասին , - «Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտման մասին օրենք Ճանապարհային երթևեկության լիցենզավորման կանոնակարգ (այն կարգավորում է վարորդի (վարորդական իրավունքներ, գրանցված խախտումների վերաբերյալ տվյալների Կենտրոնական բանկ) և տրանսպորտային միջոցների (էկոլոգիական պահանջներ, գրանցում, հաստատում) հետ կապված հարցերը։ Տուգանքների ծավալուն կատալոգ. Շվեդիայում առանձին օրենքների տեսքով կան օրենքներ, որոնք կարգավորում են. Վարորդների վերապատրաստման և վարորդական իրավունքի վկայականը հանելու կարգը. ավտոդպրոցների հիմնական պահանջները. տուգանք կայանման կանոնների խախտման համար. տրանսպորտային միջոցների հարկադիր տարհանում; վտանգավոր ապրանքների տեղափոխում; առավելագույն թույլատրելի քաշը գերազանցելու համար տուգանքներ. Էստոնիան ընդունել է օրենքներ տրանսպորտի յուրաքանչյուր տեսակի համար (հասարակական, բեռնատար և այլն), ինչպես նաև ճանապարհային օրենք։ Առանձին օրենքներ են կարգավորում նաև՝ նորմերի խախտումները վարչական իրավունք; տրանսպորտի ապահովագրություն; ճանապարհների սեփականատերերի կամ ադմինիստրատորների և ճանապարհներից օգտվողների պատասխանատվությունը ճանապարհների պահպանման, շահագործման և պաշտպանության, ինչպես նաև տրանսպորտային միջոցների կայանման համար: Որոշ երկրներ սահմանափակվել են միայն երթեւեկության կանոնների ընդունմամբ։ Ավելին, դրանք սովորաբար մեկ իրավական ակտ չեն կազմում։ Դիմումի կանոնները կարգավորվում են առանձին: ճանապարհային գծանշումներ, ճանապարհային նշանների օգտագործում, ավտոտրանսպորտային միջոցների մասին օրենքի կիրառում (Ավստրիա); տրանսպորտային միջոցների գրանցման կանոններ և հարակից հաշվապահական փաստաթղթեր, տեխնիկական զննում, լուսացույցի կարգավորում, ճանապարհների գծանշում, ճանապարհաշինություն, ճանապարհների հատման խնդիրներ, ծանր տրանսպորտային միջոցների և ընդհանուր չափերի երթևեկության թույլտվության կարգ (Բուլղարիա), ավտոմոբիլների, դրանց սարքավորումների գրանցման կանոններ, թողարկում: վարորդական իրավունքներ, վարորդների ուսուցում (յուրաքանչյուր կատեգորիայի համար առանձին), այն նաև պատժամիջոցներ է պարունակում վարորդական հրահանգիչների նկատմամբ). վերաբերյալ կա առանձին ակտ ճանապարհային նշաններև ազդանշաններ (Դանիա): Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարության տվյալներով՝ որոշ երկրներում՝ Ադրբեջանում, Իտալիայում, Չինաստանում, Թուրքիայում, Ճապոնիայում, ճանապարհային երթեւեկության կանոնները երթեւեկության օրենքների մաս են կազմում կամ ընդունվում են օրենսդրական մակարդակով։ Այլ երկրներում։ ինչպիսիք են Մեծ Բրիտանիան, Հունգարիան, Գերմանիան, Հնդկաստանը, Իռլանդիան, Ինդոնեզիան, Լատվիան, Լիտվան, Էստոնիան, ճանապարհային երթեւեկության կանոնների հետ մեկտեղ կան առանձին երթեւեկության կանոններ: Այսպիսով, օտարերկրյա փորձի վերլուծության և Ռուսաստանի Դաշնության նորմատիվ աղբյուրների բացահայտված բովանդակության հիման վրա կարելի է հետևյալ եզրակացությունները անել. ) շատ երկրներ հրաժարվել են ճանապարհային անվտանգության խնդիրները կարգավորող տարբեր ակտերի առկայությունից և համակարգել են օրենսդրությունը: Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան կարգավորող մարմին իրավական ակտերընդհակառակը, դրանք համակարգված չեն, դրանց զարգացումը վատ համակարգված է։ Այս ոլորտում գործող կարգավորող իրավական ակտերում կան բազմաթիվ հակասություններ և իրավական բացեր. Ռուսաստանի Դաշնության ճանապարհային երթևեկության ոլորտը կարգավորվում է իրավունքի տարբեր ճյուղերին կամ օրենսդրության տարբեր ճյուղերին վերաբերող կարգավորող իրավական ակտերով, որոնք որոշ դեպքերում ոչ միայն տարբերվում են հասարակական հարաբերությունների կարգավորման մոտեցումներով, այլև գործում են տարբեր տերմինաբանությամբ. ) կարգավորող իրավական ակտերը պարունակում են մեծ թվովՃանապարհային երթևեկության ոլորտը կարգավորող օրենսդրական, ենթաօրենսդրական և գերատեսչական ակտերում օգտագործվող բարդ տերմիններ և իրավական կառուցվածքներ։ Կանոնների հստակության և հասկանալու հեշտության ապահովումը կանոնների մշակման ընդհանուր խնդիր է, սակայն ճանապարհային երթևեկության ոլորտում հատկապես կարևոր է նման խնդրի լուծումը։ Այս ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող նորմատիվ իրավական ակտերը նախատեսված են անսահմանափակ թվով անձանց ըմբռնման և օգտագործման համար, և ոչ միշտ՝ ունենալով իրավաբանական կրթություն. ճանապարհային երթևեկության ոլորտում առկա կարգավորող իրավական դաշտը հաճախ չի համապատասխանում երկրում առկա սոցիալ-տնտեսական հարաբերություններին, չի համապատասխանում պետական և, առաջին հերթին, գործադիր իշխանությունների միջև լիազորությունների և իրավասության բաշխման սահմանադրական սկզբունքներին. Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև. ) շատ դեպքերում ճանապարհներից օգտվողների, ճանապարհային երթևեկության ոլորտի կազմակերպման և գործունեության մեջ ներգրավված այլ անձանց իրավունքներն ու ազատությունները սահմանափակված են տարբեր տեսակի ենթաօրենսդրական ակտերով և ոլորտային կարգավորող իրավական ակտերով, որոնք կարգավորում են այս ոլորտում հասարակական հարաբերությունները: Սա խախտում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55-րդ հոդվածի 3-րդ մասի դրույթը, ըստ որի՝ քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները կարող են սահմանափակվել միայն դաշնային օրենքով միայն այնքանով, որքանով դա անհրաժեշտ է, մասնավորապես, առողջությունը, իրավունքները և օրինական շահերը պաշտպանելու համար: ուրիշների։ Գլուխ 2. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրության կիրառման հիմնախնդիրները
2.1 Ճանապարհային երթեւեկության ոլորտում օրենսդրական կարգավորման կիրառման պրակտիկա
Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում պետական իշխանությունների և հասարակության միջև մշտական հակամարտություն կա, դրա պատճառներն են ճանապարհների անմխիթար վթարային վիճակը, դրանց անբավարար տեխնիկական հագեցվածությունը. Ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցների կողմից իրականացվող կանխարգելիչ և կանխարգելիչ միջոցառումների ցածր արդյունավետությունը. Սակայն ակնհայտ պատճառների ֆոնին կան նաև այլ անտեսանելիներ, որոնք հնարավոր է վերացնել միայն գիտնականների, պրակտիկանտների և օրինաստեղծ մարմինների համատեղ ջանքերով։ Նման պատճառները ներառում են իշխանությունների և հասարակության միջև հարաբերությունների որոշ հարցերի օրենքով ոչ բավարար կարգավորումը, կամ հակառակը, իրավական նորմերի չափից ավելի կենտրոնացումը, որոնք իրավակիրառ պրակտիկայում իրավական հակասությունների տեղիք են տալիս: Գործնական առումով չլուծված է մնում տրանսպորտային միջոցների կանգնեցման կամ կայանման կանոնները խախտած ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց տրանսպորտային միջոցների տարհանման իրականացման խնդիրը։ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի համաձայն՝ ճանապարհի վրա տրանսպորտային միջոցները կանգնեցնելու կամ կայանելու կանոնների խախտում, որը հանգեցրել է այլ տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժման համար խոչընդոտների, ինչպես նաև տրանսպորտային միջոցի կանգառին կամ կայանմանը: թունել, պատժվում է տուգանքով։ Խնդիրը կայանում է նրանում, որ վարչական իրավախախտման այս կազմի երկակիության մեջ. Հետազոտող Դերյուգ Ա.Ն.-ի խոսքով, մի կողմից, նորմը նպատակաուղղված է պաշտպանելու ճանապարհային օգտվողներին ճանապարհին կանգնած տրանսպորտային միջոցների անցումը արգելափակելուց, հարկադիր մանևրելու ժամանակ արտակարգ իրավիճակի վտանգը նվազեցնելու համար, որը երբեմն կապված է հանդիպակաց երթևեկության գոտի քշելու հետ: . Մյուս կողմից՝ այս նորմի փաստացի կիրառման եւ ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցների կողմից դրա կիրառման պրակտիկայի խնդրով։ Այսպիսով, իրավապահ մարմինների մոտ հարց է առաջանում, թե ինչպես վարվել տրանսպորտային միջոցի հետ նման խախտում հայտնաբերելու դեպքում։ Ճանապարհային անվտանգության իրական սպառնալիքով, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի համաձայն, արդյունավետ է մեքենան ճանապարհից հեռացնելը: Այնուամենայնիվ, խնդրի սկիզբը դրվեց նախկինում առկա հակասությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի և 27.13-րդ հոդվածի 1-ին մասի նոտայի միջև, որը համապատասխանաբար նախատեսում էր արգելք և սահմանափակման հնարավորություն: վերը նշված կանոնների խախտման դեպքում տրանսպորտային միջոցն օգտագործելու իրավունքը, մինչդեռ նման սահմանափակումները տարբեր կերպ են մեկնաբանվել։ 12.19-րդ հոդվածի նշումը պարունակում էր տրանսպորտային միջոցի տարհանման հետ կապված գործողության արգելք, իսկ 27.13-րդ հոդվածի 1-ին մասով սահմանվում էր մեքենայի կալանավորման հետ կապված գործողությունների իրավունք։ Խնդիրը նաև այն էր, որ օրենսգրքի նորմերում բացակայում էր «տրանսպորտային միջոցի տարհանում» և «տրանսպորտային միջոցի կալանավորում» հասկացությունների մեկնաբանությունը, ինչը հանգեցրեց իրավապահ մարմինների և սեփականատերերի միջև կոնֆլիկտային հարաբերությունների։ տրանսպորտային միջոցներ. Այնուամենայնիվ ընդունվել է կառավարության կողմիցՏրանսպորտային միջոցների կալանավորման, այն կայանատեղիում, պահեստում տեղադրելու, ինչպես նաև շահագործման արգելման ՌԴ կանոնները չեն լուծել խնդիրը (այսուհետ՝ Կանոններ)՝ սահմանելով տրանսպորտային միջոցի կալանավորումը (կետ 2). քանի որ վարչական հարկադրանքի միջոցների ընդլայնված մեկնաբանությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55-րդ հոդվածի 3-րդ մասի իմաստով հնարավոր է միայն օրենքի հիման վրա: Քննարկվող հարաբերություններում լարվածությունը նվազեցնելու նպատակով օրենսդիրը փոփոխություններ է մտցրել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում 2007թ. 12.19-րդ հոդվածի նշումն ուժը կորցրած է ճանաչվել, իսկ 27.13-րդ հոդվածի 1-ին մասը փոփոխվել է՝ նախատեսելով տրանսպորտային միջոցի կալանավորման ընդլայնված մեկնաբանություն։ Վերոնշյալ խնդրի արդիականությունը հաստատվել է քաղաքացիների մի քանի դիմումներով Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարան և նրա վճռաբեկ խորհրդին: Այս ատյանների որոշումներն առանցքային են։ Վերլուծելով դատարանի որոշումը՝ պարզ է դառնում, որ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանը, գործը քննելով Ք.Ա. Կանոնների 13-րդ և 14-րդ կետերը վիճարկելու վերաբերյալ, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի նշումին անհամապատասխանության պատճառով, մերժել է դիմումատուին բավարարել իր պահանջները: Մերժման պատճառը Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի պաշտոնական եզրակացությունն էր, որ նոտայի գործողությունը կիրառելի է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի 1-3-րդ մասերի վրա, ըստ էության, դա նշանակում է, որ. կանգնած արգելող նշանի տակ (մաս 1), կամ հաշմանդամ մեքենաների համար նախատեսված կայանատեղիում (մաս 2), կամ մայթին (մաս 3) մեքենան ենթակա չէ տարհանման, ի տարբերություն օրինական կանգնած, բայց այլ տրանսպորտային միջոցների երթևեկության խոչընդոտ. Այս դրույթը գործնականում փոխանցելով՝ պարզ է դառնում, որ նման եզրակացությունը կարող է հանգեցնել նրան, որ օրինականորեն կանգնած մեքենան տարհանմանը ծանոթ վայրում, որը խոչընդոտներ չի ստեղծում (օրվա կամ շաբաթվա տվյալ պահին) տրանսպորտային միջոցների անցումը, կտարհանվի. Ընդհակառակը, մեքենան, որը կայանված է կանգառի արգելման կամ կայանման նշանի տարածքում կամ մայթին, կմնա տեղում՝ շարունակելով խանգարել ավտոբուսներին, այլ տրանսպորտային միջոցներին կամ հետիոտներին։ Անկասկած, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի նոտայի ուժի կորստով հարցի սրությունը որոշակիորեն նվազել է, սակայն Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի կողմից դրա ընդլայնված ներկայացումը հիմք չի տալիս. հավատալ, որ խնդիրը լուծված է։ Խոսքը Ծանոթագրության գործողության ընտրողականության լրացուցիչ բացատրության մասին է, որը չէր վերաբերում սույն հոդվածի 4-րդ մասին։ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 1-ին մասը (այսինքն, դաշնային օրենքը) նախատեսում է տրանսպորտային միջոցի կալանավորում 4-րդ մասով նախատեսված դեպքերում տրանսպորտային միջոց վարելու և (կամ) վարելու կանոնների խախտման դեպքում: 12.19-րդ հոդվածի. Հարկ է նշել, որ օրենքի ոչ ճիշտ գործելաոճը, մեքենաների սեփականատեր-օրինախախտներին բաժանելով առանց տրանսպորտային միջոցի մնացածների և իրենց տրանսպորտային միջոցները պահողների։ Խնդիրն այս պահին սրվում է ճանապարհային ոստիկանության ծառայողների մեծամասնության անտարբեր վերաբերմունքով, ովքեր չեն տարբերում, թե ՌԴ Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի որ մասն է խախտվում՝ տարհանում կիրառելով տրանսպորտային միջոցը կանգնեցնելու կամ կայանելու ցանկացած խախտման համար։ . Ամենից հաճախ այս իրավական սխալը վերաբերում է 12.19-րդ հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված վարչական իրավախախտման կազմին: Լավ օրինակ է Խաբարովսկի երկրամասի ներքին գործերի տնօրինության ղեկավարի հրամանը, որը սահմանում է, որ տրանսպորտային միջոցների տարհանումը կիրառվում է 12.19-րդ հոդվածի 3-րդ և 4-րդ մասերի համաձայն (կետ 1.2) իրավախախտման դեպքում: Հարկ է նշել, որ Խաբարովսկի տարածքում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ արձանագրությունները վերլուծելիս՝ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի 4-րդ մասով նախատեսված իրավախախտման հիման վրա, պարզվել է, որ չկա նկարագրություն. երթեւեկության իրավիճակը, որը կապված է այլ տրանսպորտային միջոցների երթեւեկության համար իրական խոչընդոտ ստեղծելու հետ։ Այսպիսով, գործերի այս վիճակը ապագայում միայն կվատթարանա, քանի որ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի նոտայի վերացումով վերացվում է այս ոլորտում իրավունքների սահմանափակման հարցի սրությունը: Սրանից հետևում է, որ տրանսպորտային միջոցի տարհանումը սեփականատիրոջ՝ գույք օգտագործելու և տնօրինելու իրավունքի սահմանափակում է։ Լրիվ սեփականության իրավունքի վերադարձը ծագում է օրենքով՝ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 1-ին մասի ուժով, տրանսպորտային միջոցի կալանավորման պատճառները վերացնելու համար: Տրանսպորտային միջոցը կալանավորելու պատճառը կապված է տիրոջ բացակայության հետ, ով ի վիճակի չէ ծանոթանալ 12.19-րդ հոդվածի 4-րդ մասով կատարված վարչական իրավախախտման վերաբերյալ արձանագրությանը։ Մասամբ վերը նշված իրավիճակը բացատրվում է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի որոշմամբ, ըստ որի՝ տրանսպորտային միջոցի կալանքը Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 1-ին մասի հիման վրա անցնում է. պահման փուլը, իսկ դա նշանակում է ոչ թե վարչական, այլ քաղաքացիաիրավական հարաբերություններ։ Այս եզրակացությունն է արել հետազոտող Դերյուգա Ա.Ն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 906-րդ հոդվածի նորմի վերլուծության հիման վրա, որը նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 47-րդ գլխի գործողության հնարավորությունը, որը կարգավորում է ծառայությունների մատուցման հետ կապված հարաբերությունները. օրենքի ուժով բխող պահեստավորման պարտավորության արդյունքում իրերի պահպանման համար, եթե նրանց կողմից այլ կանոններ սահմանված չեն։ Վերջինս բխում է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 5-րդ մասի իմաստից, որը նախատեսում է տրանսպորտային միջոցի պահման, վերադարձի, պահպանման ծախսերի վճարման կարգի կարգավորում, ինչպես նաև. որպես Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված կարգով դրա գործունեության արգելում: Այսպիսով, անհասկանալի է, թե արդյոք մեքենայի սեփականատերը, նախքան վերը նշված հարաբերությունների մեջ մտնելը, պետք է գրավոր թույլտվություն ստանա (Կանոնների 8-րդ կետ), դատարանի որոշումը չի բացատրվում։ Ավելին, պրակտիկայում Կանոնների 8-րդ կետը օգտագործվում է Ճանապարհային ոստիկանության լիազորված պաշտոնյաների կողմից՝ որպես հանցագործին վարչական տուգանք վճարելու ստիպելու միջոց: Կա Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55-րդ հոդվածի 3-րդ մասի ակնհայտ խախտում, քանի որ անձի և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները կարող են սահմանափակվել միայն սահմանադրական կարգի, բարոյականության, առողջության հիմքերը պաշտպանելու համար անհրաժեշտ չափով: , այլոց իրավունքներն ու օրինական շահերը՝ ապահովելով երկրի պաշտպանությունը և պետության անվտանգությունը։ Ակնհայտ է, որ սեփականատիրոջն առանց համապատասխան վճարումների տարհանումից հետո իր մեքենան օգտագործելն արգելելը չի մտնում վերը նշված նպատակների մեջ: Ընդ որում, եթե նույնիսկ այդպես լիներ, ապա Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55-րդ հոդվածի 3-րդ մասի ուժով դա կկարգավորվեր ոչ թե ենթաօրենսդրական ակտերով, այլ օրենքով։ Անհրաժեշտ է նշել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի նախկինում վավեր գրառման պատճառը: Սա դաշնային օրենսդիր իշխանության պատասխանն էր Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշ նահանգային իշխանությունների գործողություններին, որոնք ընդունել են կանոնակարգեր, որոնք թույլ են տալիս ճանապարհային իշխանություններին և ճանապարհային ոստիկանության ստորաբաժանումներին օգտագործել արգելափակման միջոցներ, հեռացնել պետական հաշվառման համարանիշները և բռնի ուժով: տարհանել տրանսպորտային միջոցները կայանման կանոնների խախտման կամ տրանսպորտային միջոցների կանգնեցման դեպքում հատուկ կայանման միջոցները, որոնք չեն համապատասխանել դաշնային օրենքին: Այնուամենայնիվ, դա չի խանգարում նույնիսկ տարածաշրջանային կանոնների հաստատումից հետո կանոնների որոշ դրույթներ յուրովի հասկանալ: Խաբարովսկի երկրամասում, կանոնների 6-րդ կետի երրորդ պարբերության հիման վրա, սահմանվում է մասնագիտացված ավտոկայանատեղիում տրանսպորտային միջոցի տեղափոխման և պահպանման համար վճարման չափը: Կանոնների 9-րդ կետի համաձայն՝ այդ գումարը բաղկացած է երկու տեսակի վճարներից, սակայն ի լրումն մեքենայի փոխադրման և պահպանման. լրացուցիչ տեսարանծառայություններ՝ «պահեստավորում». Այսպիսով, կարելի է ենթադրել, որ դա վճարում է մասնագիտացված ավտոկայանատեղիում քարշակող մեքենայից քարշակվող տրանսպորտային միջոցն անջատելու համար: Գր.Ն. Ս.Ա. դիմել է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարան Կանոնների 6-րդ և 9-րդ կետերն անվավեր ճանաչելու համար՝ վկայակոչելով այն փաստը, որ դրանք հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 3.2, 24.7, 27.13 հոդվածներին և 3-րդ կետին: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2-րդ հոդված. Դիմումատուն պնդեց, որ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրքը չի նախատեսում պատժի այնպիսի տեսակ, ինչպիսին է կալանավորված տրանսպորտային միջոցի փոխադրման համար վճարի գանձումը (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 3.2-րդ հոդված): Փոխադրումն ինքնին վարչական իրավախախտման դեպքում վարույթն ապահովելու միջոց է (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.1-րդ հոդվածի 7-րդ մասի 1-ին կետ), և, հետևաբար, պետք է համարել համապատասխան ծախսեր (Հոդված 24.7): Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք): Ընդ որում, գույքային հարաբերություններին, որոնք հիմնված են մի կողմի վարչական կամ այլ իշխանության ենթակայության վրա, ներառյալ հարկային և այլ ֆինանսական և վարչական հարաբերությունները. քաղաքացիական օրենքչի կիրառվում, եթե այլ բան նախատեսված չէ օրենքով (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2-րդ հոդվածի 3-րդ կետ): Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանը չհամաձայնեց դիմումատուի փաստարկների հետ Կանոնների անօրինականության մասին մեքենան մասնագիտացված կայանատեղի տեղափոխելու և դրա պահեստավորման հետ կապված ծախսերը վճարելու պարտավորության առումով՝ վկայակոչելով հետևյալ պատճառները. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 906-րդ հոդվածը սահմանում է, որ 47-րդ գլխի կանոնները կիրառվում են օրենքի ուժով բխող պահեստավորման պարտավորությունների նկատմամբ, եթե օրենքով այլ կանոններ սահմանված չեն: Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 5-րդ մասի համաձայն, կալանավորված մեքենան կարող է կայանվել և տեղափոխվել պահեստ: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2-րդ հոդվածի 3-րդ կետից հետևում է, որ օրենքով նախատեսված դեպքերում քաղաքացիական իրավունքը կարող է կիրառվել վարչական իրավահարաբերությունների վրա: Հետևաբար, երբ կալանված մեքենան տեղադրվում և պահվում է կայանատեղիում, օրենքի ուժով առաջանում են պահեստավորման պարտավորություններ, որոնք ենթակա են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 47-րդ գլխի կանոններին: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 896-898-րդ հոդվածների համաձայն, պահատուն պարտավոր է վարձատրություն վճարել պահառուին իրը պահելու համար, ինչպես նաև փոխհատուցել նրա պահպանման ծախսերը: Նման հանգամանքներում Կանոնների 6-րդ կետի վիճարկվող դրույթները, որոնք նախատեսում են կալանավորված տրանսպորտային միջոցի տեղափոխման և պահպանման համար վճարների գանձում, չեն հակասում Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի վերը նշված հոդվածներին: Երկու սուբյեկտները՝ դիմումատուն և դատական մարմինները, միակարծիք են, որ տրանսպորտային միջոցի տարհանումը վարչական իրավախախտման դեպքում վարույթն ապահովելու միջոց է։ Այնուամենայնիվ, դիմումատուի դիրքորոշումն ուղղված է օրենքի տեքստին հաստատակամորեն հետևելուն, առանց հաշվի առնելու դրա լայն բովանդակությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 5-րդ մասի միջոցով): Դատական իշխանությունը, ընդհակառակը, պաշտպանում է օրենքի իմաստի ընդլայնված տրամաբանական մեկնաբանության անհրաժեշտությունը։ Վերջին տարբերակն ավելի բարդ է, պահանջում է համակարգված մոտեցում, օրենքի ոչ միայն կոնկրետ տեքստի, այլև դրա սկզբունքների իմացություն, իրավունքի տարբեր ինստիտուտների կապ, երբեմն իրավական կարգավորման մեթոդներով հակադիր, համահունչ և միատեսակ ներկայացում: լուծման գաղափարի մասին։ Վարչական իրավախախտման գործով վարույթն ապահովելու միջոցը հասկացվում է որպես վարչական հարկադրանքի կիրառում վարչական իրավախախտումը ճնշելու, իրավախախտին բացահայտելու, վարչական իրավախախտման վերաբերյալ արձանագրություն կազմելու նպատակով, եթե այն անհնար է կազմել ժ. վարչական իրավախախտման հայտնաբերման վայրը, ապահովել գործի ժամանակին և ճիշտ քննարկումը և գործով ընդունված որոշման կատարումը (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.1-րդ հոդվածի 1-ին մաս): 12.19-րդ հոդվածի 4-րդ մասով նախատեսված տրանսպորտային միջոցը պահելու, վարչական իրավախախտման դեպքում դրա շահագործման արգելման նպատակներն են. Վարչական իրավախախտումը ճնշելը, քանի որ տրանսպորտային միջոցը խոչընդոտ է ստեղծում այլ տրանսպորտային միջոցների երթևեկության համար. վարչական իրավախախտման վերաբերյալ արձանագրություն կազմելը, քանի որ մեքենայի սեփականատերն անհայտ է. ապահովել վարչական իրավախախտման գործի ժամանակին և ճիշտ քննարկումը, քանի որ տրանսպորտային միջոցի սեփականատերը ակամա պարտավոր է հնարավորինս արագ ներկայանալ Ճանապարհային ոստիկանության վարչական օրենսդրության կատարման բաժին. Միջանկյալ միջոցների վերջին նպատակը՝ որոշման կատարումը, մնում է բաց. որոշման կատարման ավանդական ըմբռնումը պատժի կատարման կամ դրանից ազատվելու միջոցով (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 29.9-րդ հոդված): 12.19-րդ հոդվածի 4-րդ մասով վարչական իրավախախտման դեպքը դժվար թե կիրառելի է։ Լիազորված պաշտոնատար անձը, համոզվելով, որ տրանսպորտային միջոցը պահելու պատճառը վերացվել է, թույլտվություն է տալիս (գրավոր) Կանոնների 8-րդ կետին համապատասխան մասնագիտացված ավտոկայանատեղիում տեղադրված կալանավորված տրանսպորտային միջոցը տրամադրելու համար: Գործնականում դա տեղի է ունենում տուգանքի վճարման անդորրագրի փոխանցումից հետո: Քանի որ վարչական պատասխանատվության ենթարկված անձը իրավունք ունի բողոքարկել պատժի մասին որոշումը (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 30.3-րդ հոդված), դրա քննարկման ժամանակը ուղղակիորեն կախված է նրանից, թե երբ կարող է մեքենայի սեփականատերը օգտագործել այն: և որքան պետք է վճարեք պահեստավորման ծառայության համար: Որպես վարչական իրավախախտման գործով վարույթն ապահովելու միջոցառումների նպատակ ընդունված որոշման կատարումը կիրառելի է ավելի ավանդական գույքի նկատմամբ, ինչպիսիք են ձկնորսության կամ որսի սարքավորումները կամ առարկաները, որոնց ազատ շրջանառությունն արգելված է։ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանն իր որոշման մեջ նշել է, որ տարհանման արժեքը մեքենայի պահպանման համար վճարման մաս է կազմում։ Առաջին հայացքից այս եզրակացությունը տրամաբանական է, սակայն ավելի մանրամասն վերլուծելով՝ արված եզրակացությունների որոշ դրույթներ համոզիչ չեն։ Այսպիսով, հղում կատարելով Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 896-898-րդ հոդվածներին, դատական մարմինը ճիշտ է որոշել պահատուի պարտականությունը՝ իրը պահելու համար պահառուի վարձատրություն վճարելու, ինչպես նաև դրա պահպանման ծախսերը փոխհատուցելու համար: Սակայն, թե ինչ հիմքով է մեքենայի տարհանման փաստը ներառված իրերի պահպանման հետ կապված ծախսերի մեջ, դատարանը չի պարզաբանել։ Դատական մարմնի տվյալներով՝ անվտանգության միջոցառումների շարքում նշված չէ ավտոմեքենայի կայանատեղիում տեղակայումը և դրա պահեստավորումը։ Այդ գործողություններն իրականացվում են նման միջոցների կիրառումից հետո՝ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 5-րդ մասի հիման վրա: Ավտոմեքենայի կայանատեղիում տեղակայման և պահպանման հետ կապված հարաբերությունները ծագում են օրենքի վերը նշված նորմի հիման վրա, սակայն դուրս են վարչական օրենսդրության շրջանակից: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 906-րդ հոդվածի ուժով դրանք ենթակա են օրենսգրքի 47-րդ գլխի կանոններին, որոնք կարգավորում են պահպանման պարտավորությունները, դրանց չկատարման պատասխանատվությունը: Այնուամենայնիվ, դատական համակարգը երբեք չի բացատրում, թե ինչպես է փոխադրամիջոցի վերականգնումը (ի տարբերություն կայանման և հետագա պահեստավորման) կախված պահեստավորման պայմանագրային պայմաններից: Եթե հետևենք դատարանի որոշման տրամաբանությանը, ապա Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 40-րդ գլխի կանոնները, որոնք կարգավորում են փոխադրումների ոլորտում հարաբերությունները, քաղաքացիական հարաբերությունների առումով ավելի հարմար են տարհանման համար: Դատարանի որոշման իմաստով տրանսպորտային միջոցի տարհանման նպատակը ոչ թե իրավախախտումը դադարեցնելն է, այլ մեքենան կայանատեղիում այն հետագա պահեստավորման համար տեղադրելը։ Որոշ շրջաններում դա անում են: Խաբարովսկ քաղաքի տարածքում գտնվող տարհանման համար նախատեսված մեքենաները գտնվում են Խաբարովսկի երկրամասի ներքին գործերի տնօրինության ACS-ի հաշվեկշռում: Նրանք վարում են ճանապարհային ոստիկանության լրիվ դրույքով վարորդներ՝ պաշտոնյաների ուղեկցությամբ, ովքեր իրավունք ունեն արձանագրություններ կազմել վարչական իրավախախտումների և տրանսպորտային միջոցների կալանավորման վերաբերյալ: Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի վճռաբեկ կոլեգիայի սահմանմամբ՝ պահատուն ոչ թե ճանապարհային ոստիկանության պաշտոնյա է, ով տրանսպորտային միջոցների անվտանգ և անխափան տեղաշարժն ապահովելու նպատակով վերացրել է իրավախախտումը, այլ այն անձը, ում իրը տեղադրված է. օրենքի ուժով պահեստում, այն է՝ վարորդը (սեփականատերը, նրա ներկայացուցիչը)՝ անկախ պահեստավորման համար փոխանցված մեքենայի նկատմամբ իրավունքի տեսակից։ Սակայն դատարանի եզրակացության մեջ Ճանապարհային ոստիկանության պաշտոնատար անձանց գործողությունների նպատակը որոշելիս բաց է թողնվել հետագա իրավահարաբերությունների հիմքի կարևոր բաղադրիչը, այդ թվում՝ քաղաքացիաիրավական։ Սա իրավախախտի նույնականացումն է, արձանագրություն կազմելը, եթե այն հնարավոր չէ տեղում կազմել, վարչական իրավախախտում հայտնաբերելը և համապատասխան գործի ժամանակին և ճիշտ քննարկումն ապահովելը (Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.1-րդ հոդվածի 1-ին մաս): Ռուսաստանի Դաշնության), ինչպես նաև սահմանում է պահեստավորման պայմանագրի երկրորդ կողմը` պահատուն: Ավտոմեքենայի կալանավորումը մասնագիտացված ավտոկայանատեղիում. արդյունավետ մեթոդվարչաիրավական արդյունքի հասնելու համար։ Դատարանի որոշման համաձայն՝ տարհանման ծախսերը ծագում են ոչ թե անվտանգության միջոցների կիրառման (կալանք, շահագործման արգելում), այլ տրանսպորտային միջոցը կայանատեղիում տեղադրելու և դրա հետագա պահպանման, այսինքն. քաղաքացիական իրավունքի բնագավառում։ Դատարանը հերքում է այն կարծիքը, որ դրանց ծախսերը վարչական իրավախախտման դեպքում պետք է համարվեն ծախսեր: Վարչական իրավախախտման գործի ծախսերը բաղկացած են այն գումարներից, որոնք ծախսվել են պահեստավորման, փոխադրման (առաքման) և իրեղեն ապացույցների հետազոտման վրա (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 24.7-րդ հոդվածի 1-ին մասի 2-րդ կետ): Իրեղեն ապացույցները վարչական իրավախախտման գործիքներն են կամ սուբյեկտները (26.6-րդ հոդվածի 1-ին մաս), որոնց հիման վրա դատավորը, մարմինը, գործով զբաղվող պաշտոնատար անձը հաստատում է վարչական իրավախախտման դեպքի առկայությունը կամ բացակայությունը, մեղավորությունը։ անձի, ինչպես նաև այլ հանգամանքներ, որոնք առնչվում են ճիշտ լուծումգործերը։ Տրանսպորտային միջոցը՝ որպես վարչական իրավախախտում կատարելու գործիք, լիովին համապատասխանում է այս պահանջներին: Կարելի է ենթադրել, որ տարհանումը վերաբերում է 24.7-րդ հոդվածին, հակառակ դեպքում, հակառակը կասկածի տակ է դնում Կանոնների 8-րդ կետի նպատակահարմարությունը, որը սահմանում է ճանապարհային ոստիկանության պաշտոնյայի լիազորությունը՝ թույլտվություն տալու (գրավոր) տրամադրել կալանավորված տրանսպորտային միջոց՝ ունենալով. նախ համոզվել է, որ կալանավորման պատճառները վերացվել են։ Դատական մարմնի որոշման հիմքում ընկած է նաև այն փաստը, որ պահեստավորման պայմանագրում տրանսպորտային միջոցի սեփականատերը պահատունն է, այլ ոչ թե պետական մարմինը, որի նախաձեռնությամբ կնքվում է պայմանագիրը։ Իրոք, պահեստավորման պայմանագրի կողմերն են պահատուն և պահառուն: Այնուամենայնիվ, պահատուն կարող է լինել ցանկացած ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ, ներառյալ պարտադիր չէ, որ գույքի սեփականատերը, ինչպես նաև լիազորված անձը: Վերջինը, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.13-րդ հոդվածի 3-րդ մասի և Կանոնների 2-րդ կետի երրորդ մասի ուժով, լիազորված պաշտոնատար անձ է. ─ դա լիովին համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 24.7-րդ հոդվածի 2-րդ մասի իմաստին. ─ չկան հակասություններ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 421-րդ հոդվածի դրույթի հետ, որը սահմանում է պայմանագիր կնքելու ազատությունը: Պայմանագիր կնքելու հարկադրանքը չի թույլատրվում, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ պայմանագիր կնքելու պարտավորությունը նախատեսված է օրենսգրքով, օրենքներով կամ կամովին ստանձնած պարտավորություններով։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումները ներառված չեն նման իրավական ակտերի շրջանակում. ─ ճանաչելով անվտանգության միջոցների կիրառման գործողությունների անկախությունը (կալանք, շահագործման արգելում) և մեքենան կայանատեղիում տեղադրելու և դրա հետագա պահեստավորման արդյունքը, ակնհայտ է դառնում, որ մեքենայի սեփականատիրոջ վիճակը անհուսալի է, երբ նա գտնվում է. ինքնաբերաբար ճանաչվում է որպես պահառու, անկախ նրանից, որ վարչական իրավախախտման վերաբերյալ որոշում է կայացվել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի 4-րդ մասով նախատեսված վարչական իրավախախտման վերաբերյալ (օրինակ, մեքենայի գողության պատճառով): ); ─ Դատական պրակտիկան ծանոթ է սեփականատեր չհանդիսացող պետական մարմնի՝ պահատուի ճանաչմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն արբիտրաժային դատարանի նախագահությունն ապացուցեց հետևյալ փաստերը. 1997 թվականի հուլիսի 21-ի «Կատարողական վարույթի մասին» թիվ 119-FZ դաշնային օրենքը սահմանել է դատական ակտերի, ինչպես նաև այլ մարմինների ակտերի կատարման պայմանները և կարգը: Դատարանների սահմանած համաձայն՝ պարտապանների գույքի վրա կալանքը և արգելանքը կատարվել են կատարողական վարույթի շրջանակներում։ Արգելադրված գույքը պահպանության է փոխանցվել իր լիազոր ներկայացուցչի կողմից ներկայացված ընկերությանը՝ համագործակցության պայմանագրի հիման վրա, որը ներառում էր արգելանքը պահելու ծառայությունների մատուցումը։ Դատական կարգադրիչի ծառայությունը կարգադրիչն էր։ Իրերի կորստի, պակասի կամ վնասի հետևանքով պահատուին պատճառված վնասները հատուցվում են պահառուի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 393-րդ հոդվածի համաձայն, եթե այլ բան նախատեսված չէ օրենքով կամ պահեստավորման պայմանագրով: Պայմանագրով պահառուն ընկերությունն է, որը պետք է հատուցի կորցրած գույքի արժեքը՝ պահատուի կողմից սույն պայմանագրի հիման վրա ներկայացված պահանջով: Պահառուի որոշման հարցով ՌԴ Գերագույն դատարանի և ՌԴ Գերագույն արբիտրաժային դատարանի որոշումները համընկնում են՝ երկուսն էլ պաշտպանում են պետական մարմինների շահերը։ Ցավոք, որոշակի իրավահարաբերություններում անձի և քաղաքացու շահերը պաշտպանվում են իրավապահ մարմինների կողմից այնքանով, որքանով դա չի հակասում պետության շահերին, և Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում կատարված փոփոխությունները 2007 թ. ևս մեկ անգամ հաստատեք սա. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 2-րդ հոդվածի տեքստը դեկլարատիվ տեսք ունի, ըստ որի անձը, նրա իրավունքներն ու ազատությունները բարձրագույն արժեք են. Մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների ճանաչումը, պահպանումն ու պաշտպանությունը պետության պարտականությունն է։ Այնուամենայնիվ, դատարանի որոշումը չի կարելի սխալ անվանել, քանի որ օրենքը միանշանակորեն կարգավորում է փոխադրամիջոցների հարկադիր տարհանման ոլորտում հարաբերությունները։ Վարչական իրավախախտումների կատարման պատճառով տրանսպորտային միջոցների տարհանման հետ կապված հարաբերությունների բարելավումն ավելի մեծ չափով կախված է այս հարցի կարգավորումից. դաշնային օրենք. Այսպիսով, վերլուծության հիման վրա կարելի է անել հետևյալ եզրակացությունները. Նախ, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի հիման վրա տրանսպորտային միջոցների տարհանման ճանապարհային ոստիկանության գործունեության օրինական կազմակերպման համար պետք է կիրառվեն հետևյալ կարգավորող իրավական ակտերը. ) Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք (հոդված 27.13). ) տրանսպորտային միջոցը պահելու, ավտոկայանատեղիում տեղադրելու, պահեստավորման, ինչպես նաև շահագործման արգելման կանոնները. ) Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության 2004 թվականի մարտի 19-ի N 187 «Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի դեկտեմբերի 18-ի N 759 որոշման կատարման մասին» հրամանը. ) Տարածաշրջանային կանոնակարգ, որը սահմանում է կալանավորված տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման և պահպանման սակագները. ) Ստանդարտ պայմանագիրտրանսպորտային միջոցների պահեստավորումը մասնագիտացված ավտոկայանատեղիում և դրանց թողարկումը, որը կնքվում է մարզային ԳԹԿ-ի և տրանսպորտային միջոցների պահպանման մեջ ներգրավված կազմակերպության կողմից: Երկրորդ, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.19-րդ հոդվածի համաձայն վարչական իրավախախտման կազմի խախտման հիման վրա տարհանման կանոնները կիրառելի են միայն դրա 4-րդ մասի հետ կապված: Վարչական իրավախախտումների այլ տարրերի հետ կապված տրանսպորտային միջոցը 12-րդ գլխի համաձայն տարհանելիս պետք է հաշվի առնել հետևյալ հանգամանքները. ) եթե ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցը մեքենան ստուգելիս հայտնաբերել է տեխնիկական անսարքություններ, որոնք անհամատեղելի են տեխնիկական միջոցների անվտանգ տեղաշարժի հետ, ապա տրանսպորտային միջոցի տարհանումը պարտադիր է. եթե կանխարգելիչ միջոցառումների ընթացքում հայտնաբերվում է վարորդի ալկոհոլային թունավորում, տրանսպորտային միջոցը տարհանվում է միայն այն դեպքում, եթե վերջինս անհնար է իր մեքենան վարելու իրավունքը անհապաղ փոխանցել լիազորված անձին: Նմանապես, իրավիճակը լուծվում է, եթե կալանավորված մեքենայի վարորդը չունի վարորդական իրավունք, տրանսպորտային միջոցի անձնագիր։ Այս դեպքում անհրաժեշտ է քաղաքացուն հնարավորություն տալ՝ առանց կալանավայրից դուրս գալու, ստանալու այդ փաստաթղթերը։ 2.2 Պետական և քաղաքային իշխանություններին պատասխանատվության ենթարկելու պրակտիկան ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրության խախտման համար
«Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի 12-րդ հոդվածի 2-րդ կետի համաձայն, վերանորոգումից և շահագործման ընթացքում ճանապարհների վիճակը սահմանված կանոններին, ստանդարտներին, տեխնիկական նորմերին և այլ կարգավորող փաստաթղթերին ապահովելու պարտավորությունը կրում է գործադիրը: ճանապարհների համար պատասխանատու մարմին. Վերլուծելով ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրության խախտման համար պետական և մունիցիպալ մարմիններին պատասխանատվության ենթարկելու պրակտիկան՝ կարելի է եզրակացնել, որ մինչ օրս չլուծված են հետևյալ խնդիրները. ) օրենսդրության վիճակը և դրա կիրառման պրակտիկան վկայում են ճանապարհային երթևեկության իրավական կարգավորման մեջ մասնավոր և հանրային շահերի լուրջ անհավասարակշռության մասին. ) վթարի հետևանքով վնաս պատճառելիս ճանապարհին առավելություն ունեցող անձանց պատասխանատվությունը որոշելու խնդիրը. ) Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության մասին օրենսդրության պահանջներին չհամապատասխանելու եւ ճանապարհների պահպանման ու շահագործման կանոնների խախտման համար պատասխանատու անձանց որոշում. Ճանապարհին պատահարները տեղի են ունենում ոչ միայն ճանապարհային երթեւեկության մասնակիցների մեղքով, այլեւ ճանապարհների վատ վիճակի պատճառով։ Ճանապարհների մեծ մասը պետության կամ համապատասխան քաղաքապետարանների սեփականությունն է, որոնք պարտավոր են պահպանել դրանք պատշաճ վիճակում։ Սակայն ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները վթարի դեպքում փաստաթղթերում սահմանափակվում են միայն վարորդի մեղքը պարզելով։ Տրանսպորտային միջոցների շահագործման ընդունման և ճանապարհային անվտանգության ապահովման պաշտոնատար անձանց պարտականությունների համաձայն՝ պաշտոնյաները և ճանապարհների վիճակի համար պատասխանատու այլ անձինք, ճանապարհային կառույցները պետք է պահեն դրանք անվտանգ վիճակում՝ շարժման համար՝ պահանջներին համապատասխան: ստանդարտների, նորմերի և կանոնների: Վիճակագրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում ճանապարհները մաշված են 60-70%-ով, ինչն իր հերթին, նույնիսկ կյանքին և առողջությանը սպառնացող վտանգի ժամանակին հայտնաբերման դեպքում, վարորդին թույլ չի տա համարժեք հաշվարկել կանգառի հեռավորությունը։ . Ճանապարհի մաշվածությունը նվազեցնում է ճանապարհի բռնելու հատկությունները մեքենայի հետ և մեծացնում արգելակման հեռավորությունը: Մայրուղու պատշաճ շահագործման համար տեխնիկական աջակցությունն իրականացվում է ճանապարհային կազմակերպությունների կողմից։ Միևնույն ժամանակ, նրանք կարող են իրենց գործառույթների մի մասը փոխանցել երրորդ կողմի կազմակերպություններին, որոնք ծառայություններ են մատուցում տեխնիկական շահագործումեւ ավտոճանապարհի համապատասխան հատվածներում իրականացնել վերանորոգման եւ շինարարական աշխատանքներ։ Ճանապարհային կազմակերպությունների պատասխանատվության անհրաժեշտությունը մատնանշող հիմնական իրավական նորմերն են «Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի 12-րդ հոդվածի 2-րդ կետը, «Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի 11-րդ հոդվածը և «Ռուսական ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հաշվառման և վերլուծության կանոնների» 1.4, 1.5, 1.9 կետերը: Ճանապարհների ֆեդերացիա. Ռուսաստանի տարածքում կիրառվում են նաև նախկինում սահմանված կարգով ընդունված պետական ստանդարտները։ Մասնավորապես, ճանապարհային կազմակերպությանը ճանապարհի անբավարար որակի համար պատասխանատվության ենթարկելու դեպքում ԳՕՍՏ Ռ 52289-2004 (ճանապարհային նշանների, ցանկապատերի տեղադրման կանոնների մասին) և ԳՕՍՏ Ռ 50597-93 ( ընդհանուր կանոններմայրուղիների շահագործում. Անհրաժեշտ ճանապարհային նշանների բացակայությունը նույնպես վթարի պատճառը. Դատական պրակտիկան զարգացել է այնպես, որ մեղավոր ճանաչվեն ճանապարհային կազմակերպությունը կամ գործադիր մարմինները, որոնք խախտել են ԳՕՍՏ Ռ 52289-2004-ի համապատասխան պահանջները: Սակայն պետք է նշել, որ սառույցը ֆորսմաժորային իրադարձություն չէ, քանի որ. սովորաբար անխուսափելի իրադարձություն չէ: Այսպիսով, ճիշտ ֆիքսման, վթարի ընդհանուր պատկերը փաստաթղթավորելու դեպքում ճանապարհի ոչ պատշաճ վիճակի համար պատասխանատվություն է կրելու ճանապարհային կազմակերպությունը, եթե չապացուցվի, որ այլ անձ մեղավոր է ճանապարհի նման վիճակի համար։ . «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի 12-րդ հոդվածի 1-ին կետի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ճանապարհների վերանորոգումը և սպասարկումը պետք է ապահովի ճանապարհային անվտանգությունը: Այնուամենայնիվ, ընթացքում վերանորոգման աշխատանքներև/կամ վերանորոգման աշխատանքների արդյունքում ճանապարհի վիճակը կարող է չհամապատասխանել պետական չափորոշիչների պահանջներին։ Հարաբերությունների սուր խնդիր կա նաև ճանապարհային երթևեկության մասնակիցների միջև, ովքեր արտոնություններ են անում ճանապարհին: Այսպիսով, SDA-ի 3.1 կետի համաձայն, բոլոր մեքենաները միացված հատուկ լուսային և ձայնային ազդանշաններով կարող են իրականում չհամապատասխանել ճանապարհային երթեւեկության կանոնների պահանջներին: Վերոնշյալ շեղումները երթեւեկության կանոններընախատեսված է հատուկ ազդանշաններով մեքենաների համար. Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ օրենսդիրը վերապահում է արել. ճանապարհային այլ օգտվողների նկատմամբ առավելություն ստանալու համար հատուկ ազդանշաններով մեքենաների վարորդները կարող են շեղվել «երթևեկության անվտանգության ապահովման պայմանով» երթեւեկության կանոնների պահանջներից. «Նրանք կարող են օգտվել՝ համոզվելով, որ իրենց զիջում են»: Սակայն օրենքի գերակայությունը դրա չկատարման համար պատժամիջոցներ չի պարունակում, ինչը նրան զրկում է իրավական նորմի որակներից։ SDA-ի 3.1 կետը համապատասխանում է բոլոր վարորդների պարտավորությանը ճանապարհ զիջել հատուկ ազդանշաններով տրանսպորտային միջոցներին՝ դրանց անարգել անցումն ապահովելու համար (Կանոնների 3.2 կետ): Այս պարտավորությունը չկատարելու համար վարորդները կարող են վարչական պատասխանատվության ենթարկվել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.17-րդ հոդվածի համաձայն: Բացի այդ, դժբախտ պատահարի մեղավորությունը, իհարկե, կբերի վնասը հատուցելու պարտավորություն։ Ճանապարհներին երթևեկության անվտանգությունն ապահովելու նպատակով պետական որոշ մարմիններ հատուկ ազդանշաններով մեքենաների ուղեկցությամբ տարբեր շարասյուններ և ուղեկցորդներ տեղափոխելիս իրավասու են անհրաժեշտության դեպքում միջոցներ ձեռնարկել՝ ժամանակավորապես սահմանափակելու և արգելելու տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը, քարշակները։ . Ուղեկցման ժամանակ ուղեկցորդական ջոկատը պետք է ձեռնարկի բոլոր անհրաժեշտ միջոցները՝ ուղեկցվող մեքենաների հետ կապված վթարները կանխելու և երթուղիներով ուղեկցվող մեքենաների առաջնահերթ տեղաշարժն ապահովելու համար (սահմանված սահմանափակումներով): «Ճանապարհային անվտանգության մասին» օրենքը 22-րդ հոդվածի 3-րդ մասում նշում է, որ «անհետաձգելի դեպքերում տրանսպորտային միջոցների և հետիոտների տեղաշարժի կազմակերպման փոփոխությունները ճանապարհային անվտանգությանն իրական սպառնալիքի դեպքում պետք է կատարվեն միայն լիազորված պաշտոնատար անձանց կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինները կամ ճանապարհային և կոմունալ ծառայությունների պաշտոնատար անձինք Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների հետագա ծանուցմամբ: Այնուամենայնիվ, նման լիազորություններ ունեն ոչ միայն Ռուսաստանի ՆԳՆ ճանապարհային ոստիկանությունը, այլև դաշնային պետական անվտանգության մարմինները՝ համաձայն «Պետական պաշտպանության մասին» օրենքի 15-րդ հոդվածի, ինչպես նաև Անվտանգության դաշնային ծառայության: Ռուսաստանի Դաշնության «Անվտանգության դաշնային ծառայության մասին» օրենքի 13-րդ հոդվածի համաձայն: Այսպիսով, ճանապարհային երթևեկության առավելություններով մեքենաներին հատուկ ազդանշաններ ապահովող նորմերի համակարգում անվտանգությունն առաջնահերթ չէ, ինչի մասին առաջին հերթին վկայում են համապատասխան իրավական նորմերում պատժամիջոցների բացակայությունը, ինչպես նաև ուսումնասիրության արդյունքները։ և Ճանապարհային ոստիկանության կողմից նման տրանսպորտային միջոցների մասնակցությամբ աճող թվով վթարների պատճառների և պայմանների վերլուծություն, այսինքն. Ճանապարհային ոստիկանության կողմից խնդիրը անտեսելով. Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ նման վթարների մասնակից դարձած սովորական մեքենաների վարորդների համար հեշտ չէ պաշտպանել իրենց իրավունքները, այդ թվում՝ սեփականության իրավունքը։ Օրինակ՝ հայտնի վթարը, որը տեղի ունեցավ 2005 թվականի օգոստոսին, որի ժամանակ մահացավ Ալթայի երկրամասի նահանգապետ Մ.Եվդոկիմովը։ Հետաքննության ընթացքում ՌԴ Սիբիրյան շրջանի գլխավոր դատախազության վարչությունը պարզել է, որ Toyota մակնիշի ավտոմեքենայի վարորդ Օ.Շչերբինսկին ճանապարհ չի զիջել Ալթայի երկրամասի նահանգապետի մեքենային, որը սարքավորված էր։ թարթող փարոսով և, հետևաբար, առաջնահերթություն ուներ ճանապարհին: Չնայած այն հանգամանքին, որ նահանգապետի մեքենան շարժվել է մոտ 150 կմ/ժ արագությամբ և փաստացի դուրս է եկել հանդիպակաց երթևեկության գոտի, դատարանը քաղաքացի Շչերբինսկուն մեղավոր է ճանաչել. ճանապարհային երթեւեկության խախտումներինչը հանգեցրել է երեք մարդու մահվան և դատապարտվել չորս տարվա ազատազրկման։ Եվ միայն ավտովարորդների իրավունքների պաշտպանության շարժումների կազմակերպած զանգվածային բողոքի ցույցերից հետո գործը վերանայվեց, և դատարանի վճիռը չեղարկվեց։ Կասկածից վեր է, որ մեքենաները պետք է որոշ առավելություններ ունենան ճանապարհային երթեւեկության մեջ։ գործառնական ծառայություններերբ կատարում են օրենքով իրենց վերապահված հիմնական սոցիալապես կարևոր խնդիրները. Հասարակության ոչ մի սոցիալական խումբ, ունենալով իր անձնական շահերը, չի վիճարկի նման իրավունքների տրամադրումը շտապ բժշկական հաստատություններին, իրավապահ մարմիններին կամ ԱԻՆ կազմակերպություններին։ Թեև նման իրավունքները պայմանավորված են հենց հանրային շահով։ Մասնավոր և հանրային շահերի հավասարակշռման նպատակը բխում է սոցիալական նպատակօրենք, որը բաղկացած է կարգի հաստատումից, որն ապահովում է հասարակության մեջ տարբեր շահերի հավասարակշռությունը և, հետևաբար, սոցիալական հարաբերությունների կայունությունը։ Իրավական շահերի հավասարակշռության ապահովումն առաջին հերթին կախված է արդյունավետ օրենսդրությունից, որը պետք է դիտարկել որպես պատկան մարմինների գործունեություն՝ ոչ թե պետությանը հաճելի իրավական նորմեր ստեղծելու (հորինելու), այլ բացառապես դրանք բացահայտելու (ուսուցման գործընթացում): և գնահատելով հասարակության և պետության իրավական կարիքները) և ձևակերպել օրենքներ և այլ կանոնակարգեր: Սխալ գնահատականը, շահերի սխալ ըմբռնումը և դրանց հավասարակշռված վիճակը լրացուցիչ լարվածություն են ստեղծում պետության և հասարակության մեջ։ Բացի այդ, պետական սուբյեկտները կարող են և պետք է, ինչպես մասնավոր կազմակերպությունները, պատասխանատվություն կրեն իրենց պարտականությունների խախտման համար: Մասնավոր և պետական սուբյեկտների պատասխանատվության բնույթի և աստիճանի վերլուծությունը հնարավորություն է տալիս դատել շահերի հարաբերակցության մակարդակը, որով ձեռք է բերվել դրանց հավասարակշռությունը: Ճանապարհային երթեւեկության իրավական կարգավորման մեջ մասնավոր եւ հանրային շահերի հավասարակշռության խախտումը, իհարկե, վկայում են այն հանգամանքները, որ երթեւեկության կանոնների պահանջներից շեղվելու իրավունք ունեցող պետական մարմինները պատասխանատվություն չեն կրում երթեւեկության անվտանգությունը չապահովելու համար, իսկ տարբեր պետական մարմինների մեքենաների վարորդները (բացառությամբ օպերատիվ ծառայությունների) հաճախ հակված են չարաշահելու այդ իրավունքները։ Այսպիսով, խելամիտ է ենթադրել, որ օրենսդիրը պետք է վերանայի օրենքի այն կանոնները, որոնք թույլ են տալիս հատուկ ազդանշաններով հագեցված ցանկացած ավտոմեքենայի՝ անկախ երթևեկության ինտենսիվությունից, շեղվել երթևեկության կանոններից, որոնք պահանջում են վարորդներից պահպանել արագության թույլատրելիությունը, ինչպես նաև արգելել մեքենա վարել։ դեպի հանդիպակաց երթևեկության համար նախատեսված գոտիներ. Այնուամենայնիվ, այս միջոցառումները միայն կբարելավեն ճանապարհային անվտանգությունը: Իրավիճակն ավելի բարդ է պետական սուբյեկտների պատասխանատվության ապահովման հարցում. բացի մասնավոր և հանրային շահերից, կան նաև քվազի հանրային շահեր, այսինքն. որոշակիի անձնական շահերը սոցիալական խումբորը կարելի է անվանել բյուրոկրատիա։ Բյուրոկրատիայի և ուժային կառույցների ղեկավարության վերին օղակը Ռուսաստանի ամենահզոր քաղաքական ուժն է, որը չի կարող ազդեցիկ սոցիալական ուժ չլինել։ Այդ իսկ պատճառով հաճախ օրենսդրության նկատմամբ քվազի հանրային շահը քողարկվում է որպես հանրային շահ։ Փաստորեն, այդ շահը կայանում է նրանում, որ ամրապնդվի պաշտոնյաների իշխանությունը՝ հիմնված իրենց հայեցողությամբ որոշում կայացնելու ունակության վրա։ տարբեր հարցեր, բյուրոկրատիայի ընդլայնում, պաշտոնյաների համար արտոնությունների բարձրացում, պաշտոնյաների մոտ հասարակական վերահսկողության ձևավորում։ Այսպիսով, վերլուծության հիման վրա մենք կարող ենք անել հետևյալ եզրակացությունները. ) ներկայումս հրատապ անհրաժեշտություն կա ուժեղացնել հսկողությունը ճանապարհային ենթակառուցվածքի դրույթների պահպանման նկատմամբ և խստացնել պատժամիջոցները օրենքի պահանջները խախտող անձանց և մարմինների նկատմամբ։ Ավելի մեծ չափով ավելացված վերահսկողությունը վերաբերում է ճանապարհային ծառայություններին. վթարի դեպքում ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները պետք է օբյեկտիվորեն հաշվի առնեն ճանապարհային իրավիճակը, որում տեղի է ունեցել վթարը, անհրաժեշտության դեպքում ստուգեն վարչական իրավախախտման նշաններին համապատասխանությունը Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքի 12.34-րդ հոդվածի հիման վրա: Ռուսաստանի Դաշնության ճանապարհների, երկաթուղային անցումների կամ այլ ճանապարհային կառույցների վերանորոգման և պահպանման կանոնների խախտման համար: Հաստատման դեպքում պատասխանատվության ենթարկել ճանապարհային կազմակերպությանը. ) չնայած այն հանգամանքին, որ ճանապարհի կանոնների 10.1 կետի համաձայն՝ վարորդը պետք է մեքենան վարի սահմանված սահմանաչափը չգերազանցող արագությամբ՝ հաշվի առնելով ճանապարհային և օդերևութաբանական պայմանները. տրված փաստհիմք չէ պատասխանատու մարմնին ազատելու համար՝ ճանապարհային անվտանգության ապահովման կարգավորող պահանջներին նրա չհամապատասխանության փաստերի առկայության դեպքում. ) մեքենայից տարհանման դեպքում վթարի վայրէվակուատոր, որոնք գտնվում են տարածաշրջանային ԳԹԿ-ի հաշվեկշռում, մեքենայի տարհանման համար վճար չի կարող կատարվել: Այս եզրակացությունը բխում է «Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դեկտեմբերի 18-ի հրամանագրի կատարման մասին» հրամանի N 3 հավելվածի 2.2.2 և 2.2.3 ենթակետերի նորմերի իմաստից. , 2003 N 759», ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի որոշումները: Գլուխ 3. Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության վարչական գործունեության մեջ օրենքների կատարման նկատմամբ վերահսկողություն և վերահսկողություն.
3.1 Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության վարչական գործունեության մեջ օրենքների կատարման խախտումների վերլուծություն
Զարգացած երկրներում ճանապարհատրանսպորտային վնասվածքների մակարդակն ավելի ցածր է, քան Ռուսաստանում։ Ճանապարհային ենթակառուցվածքով անվտանգ տեղաշարժն ապահովելու կարևոր պահանջը օրենքների և վարչական օրենսդրության պահանջների պահպանումն է՝ ճանապարհային կանոնները խախտողներին և արդյունքում իրենց և հասարակությանը վտանգողներին պատասխանատվության ենթարկելիս, քանի որ տրանսպորտային միջոցը ավելացել է վտանգը. Երթևեկության իրավիճակի մշտադիտարկման գործում հատուկ դեր է վերապահվում Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության (պետական ավտոմոբիլային տեսչություն) մարմիններին (այսուհետ՝ STSI կամ GAI): Այս հարցի ուսումնասիրությունը կանցնի Ռուսաստանի Դաշնությունում դատախազության կողմից իրականացված ստուգումների արդյունքների վերլուծության միջոցով, քանի որ բացահայտումները ուղղակիորեն վկայում են իրավապահ պրակտիկայում առկա խնդիրների և սույն օրենքի պահանջներին չհամապատասխանելու կոնկրետ պատճառների մասին: օրենք. Ներկայումս Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության վարչական գործունեության մեջ օրենքների կատարման խախտումներն են. ) չնայած ճանապարհատրանսպորտային պատահարների շարունակական աճին, այդ թվում՝ մահով և վնասվածքներով, բացահայտված և ճնշված վարչական իրավախախտումների թիվը նվազում է. ) համատարած են քաղաքացիներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու ժամանակ օրենքի պահանջների խախտումները, այդ թվում՝ արձանագրություններ կազմելը և վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործերի քննությունը. Բազմաթիվ խախտումներ են հայտնաբերվել Ճանապարհային կանոնների խախտման համար անչափահասներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելիս (վարչական պատասխանատվության ենթարկելու տարիքը չլրանալը, հետագայում վարչական պատասխանատվության ենթարկված ծնողների վերաբերյալ արձանագրություններ կազմելը և այլն). ) ճանապարհային անվտանգության և տեղական ճանապարհային ոստիկանության գործունեության վերաբերյալ տարածաշրջանային իշխանությունների վարչակազմի ակտերը հաճախ չեն համապատասխանում դաշնային օրենսդրությանը: Ռուսաստանի ՆԳՆ Ճանապարհային ոստիկանության գլխավոր վարչությունը և նրա ենթակա մարմիններն ու ստորաբաժանումները իրենց գործունեության ընթացքում առաջնորդվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքով, «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքով: «, այլ դաշնային օրենքներ, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների մասին օրենսգիրք, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր, մասնավորապես, «Ճանապարհային անվտանգության ապահովման լրացուցիչ միջոցառումների մասին» հրամանագիրը, որը հաստատել է Պետության կանոնակարգը: Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային անվտանգության տեսչություն, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներ և կարգադրություններ, Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության կարգավորող իրավական ակտեր: Ներկա պահին դատախազությունն ակտիվորեն արձագանքում է ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության օրենսդրության խախտումներին։ Նրանց նախաձեռնությամբ պաշտոնյաները (քաղաքապետեր, քաղաքների ղեկավարներ և վարչակազմերի ղեկավարներ) ենթարկվում են վարչական պատասխանատվության։ Օրինակ, Յակուտսկ քաղաքի դատախազության կողմից հարուցված 8 վարչական վարույթում Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.34-րդ հոդվածով (ճանապարհների, երկաթուղային անցումների կամ այլ ճանապարհային կառույցների վերանորոգման և պահպանման կանոնների խախտում) , դատարանը մեղավոր է ճանաչել քաղաքային թաղամասի վարչակազմին և տուգանք նշանակել ընդհանուր գումարը 160 հազար ռուբլի: Փորձագետները կանխատեսում են ճանապարհներին իրավիճակի աստիճանական փոփոխություն՝ դրական ուղղությամբ, այդ թվում՝ կապված ճանապարհային կանոնների խախտման համար վարչական պատասխանատվության խստացման հետ։ Վարչական կալանքը լայնորեն կիրառվում է շատ շրջաններում ( Կրասնոդարի մարզ, Չելյաբինսկ, Մոսկվայի մարզ և այլն): Նման պատժաչափը դրական է ազդում հարբած մեքենա վարելու թվի նվազման վրա։ Միաժամանակ վիճակագրությունը ցույց է տալիս ճանապարհատրանսպորտային պատահարների թվի դանդաղ նվազում։ Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության տվյալներով՝ 2008 թվականի առաջին կիսամյակում կատարվել է դրանցից ավելի քան 90,6 հազարը, ինչը 8,2 տոկոսով պակաս է 2007 թվականի համադրելի ժամանակահատվածի համեմատ, դրանցում մահացել է ավելի քան 11,7 հազար մարդ (-10 %). ) եւ 111,5 հազար վիրավոր (-9,5%)։ 5,5 հազար վարորդ գտնվել է ոչ սթափ վիճակում (-17%). Երեխաների մասնակցությամբ տեղի է ունեցել 9,4 հազար պատահար (-9%). Չնայած մանկական մահացության 4,6%-ով նվազմանը, նրանցից 417-ը մահացել է, 9,7 հազարը վիրավորվել (-8,7%)։ 14,1%-ից քիչ պատահարներ տեղի են ունեցել հետիոտնի մեղքով (16,1 հազ.)։ Խնդիրը, որը ներկայումս կարևոր է շրջել, դա պաշտոնյաների կողմից Ռուսաստանի ճանապարհների անվտանգության ապահովման հետ կապված պարտականությունների անարդարացի կատարումն է։ Քանի որ ոչ բոլոր դեպքերում է վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործեր քննելու իրավասություն ունեցող մարմինների և պաշտոնատար անձանց գործողություններին և որոշումներին տրված իրավախախտումների պատշաճ իրավական գնահատական, և առկա խախտումները վերացնելու համար սպառիչ արձագանքման միջոցներ չեն ձեռնարկվում: Առանձնահատուկ խնդիր է քաղաքացիներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու ժամանակ օրենքի պահանջների խախտման զանգվածային բնույթը, այդ թվում՝ արձանագրություններ կազմելը և չարտոնված անձանց կողմից վարչական իրավախախտումների դեպքերի քննարկումը. իրավախախտումների ոչ ճիշտ որակավորում. արձանագրությունների և որոշումների պարտադիր մանրամասների բացակայություն; Արձանագրության բովանդակության մշուշոտ լրացում; արտադրությունն ապահովող միջոցների չկիրառումը (վարելուց հեռացնելը, բժշկական զննության ուղեգիրը և այլն), այդ միջոցների կիրառման կարգի խախտումը (օրենքի պահանջներին չհամապատասխանող սարքերով փորձաքննություն անցկացնելը). ժամկետների խախտմամբ վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործերի քննարկում` առանց մեղավորների մասնակցության. վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի համապատասխան հոդվածներով սահմանված պատժամիջոցները գերազանցող կամ թերագնահատող չափերով պատիժ նշանակելը. բողոքարկման պայմանները և ընթացակարգը չբացատրելը ընդունված որոշումներըՃանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտումների դեպքում հավաքագրված ապացույցների թերիությունն ու անբավարարությունը, ընդունված որոշումների մոտիվացիայի բացակայությունը ամենուր նկատվում է։ Միայն Սմոլենսկի մարզի Խոլմ-Ժիրկովսկի շրջանի ներքին գործերի վարչության ճանապարհային ոստիկանությունում հայտնաբերվել են վարչական իրավախախտումների դեպքերի շուրջ 200 որոշումներ, որոնք կազմվել են վերը նշված պահանջներից շեղումներով: Պրիմորսկի երկրամասի Ուստ-Կանսկի շրջանում ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները 5-ից 70 օրվա ընթացքում (24 ժամի փոխարեն) արձանագրություններ են ուղարկել վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ (ավելի քան 90), ինչի արդյունքում մի շարք գործերով դատավորները դադարեցրել են գործերով վարույթը։ վարչական իրավախախտումներ երթեւեկության ոլորտում՝ վաղեմության ժամկետը լրանալու համար. Սուր խնդիր է այն իրավիճակը, երբ ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները խախտում են Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 24.4-րդ հոդվածի դրույթները, որը սահմանում է միջնորդությունների լուծման կարգը: Հաճախ վարչական իրավախախտման վերաբերյալ արձանագրություն կազմելիս քաղաքացիները միջնորդություններ են ներկայացնում իրենց բնակության վայրում վարչական իրավախախտման վերաբերյալ գործը քննելու համար, որոնք արձանագրվում են արձանագրության մեջ: Սակայն նման միջնորդություններն անտեսվում են, գործերը քննվում են իրավախախտման վայրում, իսկ օրենքով սահմանված ձևով որոշումներ՝ նշված միջնորդությունը բավարարելը մերժելու մասին որոշումներ չեն կայացվում, ինչը իրավունքների խախտում է։ այն անձին, ում նկատմամբ վարույթն իրականացվում է վարչական իրավախախտման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական օրենսգրքի 25.1-րդ հոդվածի համաձայն: Ոչ պակաս կարևոր խնդիր է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի պահանջներին չհամապատասխանելը տրանսպորտի ոլորտում վարչական իրավախախտումների գործերով վարույթ ապահովելու համար միջոցներ կիրառելիս: Օրենսգրքի 27.10-րդ հոդվածի 5-րդ մասի խախտմամբ՝ վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ արձանագրություններում վարորդական իրավունքի վկայականը հետ վերցնելու մասին գրառումներ չկան, թեև վարչական իրավախախտման վերաբերյալ որոշման մեջ արձանագրվում է դրա վերադարձի փաստը։ Միաժամանակ վարորդական վկայականները բռնագրավվում են նաև այն դեպքերում, երբ վարչական իրավախախտում կատարելու համար որպես պատիժ տրանսպորտային միջոց վարելու իրավունքից զրկում չի նախատեսվում, ինչը խախտում է Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.10 հոդվածի 3-րդ մասը։ Մի շարք վայրերում մեքենաները բերման են ենթարկվել առանց վկաների, ինչը խախտում է օրենսգրքի 25.7-րդ և 27.13-րդ հոդվածի նորմերը։ Նաև էական խնդիրն այն է, որ ի տարբերություն Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.12-րդ հոդվածի պահանջների, երբ վարորդներին հեռացնում են վարելուց, այս մասին արձանագրություններ չեն կազմվում: Սույն հոդվածի նորմը վարորդական իրավունքից հեռացնելու մասին այն անձանց, որոնց նկատմամբ բավարար հիմքեր կան ենթադրելու, որ նրանք գտնվում են հարբած վիճակում, ինչպես նաև 12.3-րդ հոդվածի 1-ին մասով, 12.5-րդ հոդվածի 2-րդ մասով նախատեսված իրավախախտումներ կատարելիս. օրենսգրքի 12.7-րդ հոդվածի 1-ին և 2-րդ մասերը: Որոշ դեպքերում, երբ անձանց հեռացրել են մեքենա վարելուց և ուղարկել բժշկական հետազոտության, համապատասխան արձանագրություններ ընդհանրապես չեն կազմվել։ Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.12-րդ հոդվածի 7-րդ մասի համաձայն՝ փորձաքննության ուղեգրման արձանագրությանը կցվում է բժշկական զննության ակտ՝ հարբածության վիճակի համար, որը հաճախ չի կատարվում։ Ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործեր քննելու լիազորված ճանապարհային ոստիկանության պաշտոնյաները ոչ միշտ են կիրառել օրենքով նախատեսված միջոցները՝ գործերով վարույթն ապահովելու համար, մասնավորապես՝ խախտողներին բերման ենթարկելու որոշումները (Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 27.15-րդ հոդված): Ռուսաստանի Դաշնության) վարչական պատասխանատվության ենթարկվել, շատ դեպքերում իսկապես չեն կատարվել։ Դատախազական ստուգումներով հայտնաբերվել են բազմաթիվ խախտումներ Ճանապարհային կանոնների խախտման համար անչափահասներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելիս (վարչական պատասխանատվության ենթարկելու տարիքը չլրանալը, հետագայում վարչական պատասխանատվության ենթարկված ծնողների վերաբերյալ արձանագրություններ կազմելը և այլն): Այսպիսով, խախտելով Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 23.3-րդ հոդվածը, անչափահասների վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ արձանագրությունները հաճախ կազմվում էին չարտոնված պաշտոնյաների կողմից: Անչափահասների գործերով և նրանց իրավունքների պաշտպանության հանձնաժողովները քննարկել են նման արձանագրությունները և ընդունել անչափահասներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու անօրինական որոշումներ։ Անչափահասների նկատմամբ վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ դիտարկված շատ դեպքերում, ի հեճուկս Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքի 25.3-րդ հոդվածի պահանջների, տեղեկություններ չեն եղել օրինական ներկայացուցիչների մասին, որոնց կապակցությամբ նրանք զրկվել են պաշտպանվելու հնարավորությունից: երեխաների իրավունքները և օրինական շահերը, ինչպես նաև որևէ պարտավորություն չի կրել ներկայացված անձանց նկատմամբ: Ճանապարհային ոստիկանության մարմինները հաճախ չէին բարձրացնում գործին օրինական ներկայացուցիչների մասնակցությունը թույլ տալու հարցը, ինչպես նախատեսված է Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 25.3-րդ հոդվածի 5-րդ մասով, որը նաև ծնողներին թույլ չէր տալիս պաշտպանել իրենց իրավունքները և օրինական շահերը: նրանց երեխաները. Սուր խնդիր է այն իրավիճակը, երբ ճանապարհային ոստիկանությունը չի համապատասխանում Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 25.11-րդ հոդվածի 2-րդ մասի պահանջներին՝ դատախազին տեղեկացնել կատարված վարչական իրավախախտումների դեպքերի քննարկման վայրի և ժամանակի մասին: անչափահասների կողմից։ Խախտվում են Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 30.2-րդ և 30.3-րդ հոդվածների դրույթները, որոնք սահմանում են վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ որոշումների բողոքարկման կարգը և ժամկետները, որոնք պետք է բացատրվեն բոլորին: շահագրգիռ կողմեր. Ստուգումների արդյունքում հայտնաբերվել են վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ տասնյակ որոշումներ, որոնցում վարչական պատասխանատվության ենթարկված անձանց ստորագրություններ չեն եղել, նրանց բացատրվել են կայացված որոշումները բողոքարկելու կարգն ու ժամկետները։ Մարդկանց վարչական պատասխանատվության ենթարկելիս ճանապարհային ոստիկանության մարմինները թույլ են տալիս վարչական օրենսդրության պահանջների խախտումներ, որոնք ենթադրում են դատարանի կողմից բողոքների ողջամիտ բավարարում այնպիսի պատճառներով, ինչպիսին է վարչական իրավախախտման գործերի քննությունը բերման ենթարկված անձի բացակայության դեպքում: վարչական պատասխանատվություն, երբ տեղեկություն չի եղել նրա ժամանակին ծանուցման, գործի քննարկման վայրի և ժամանակի մասին. մեղքի ապացույցների բացակայություն կամ հանցակազմի բացակայություն. վարչական պատասխանատվության ենթարկելու ժամկետների ավարտը. անձի բացատրության բացակայությունը, ում նկատմամբ վարույթ է իրականացվում. հանցագործության հանգամանքների ուսումնասիրության ոչ լիարժեքությունը. վարչական իրավախախտման վերաբերյալ գործի քննության կարգի խախտում և այլն: Այսպիսով, թիվ 12-215 / 09 գործով Նովոսիբիրսկի ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները զննել են վարորդին ալկոհոլային թունավորում. Փորձաքննությունն իրականացվել է օրենքի պահանջների խախտմամբ։ Փորձարկման համար օգտագործվել են ոչ պիտանի շնչառական խողովակներ, վարչական պատասխանատվության ենթարկվողին թելադրվել են արձանագրության բացատրություններ։ Դատարանը չի բավարարել գործով վկա վկաներ հրավիրելու միջնորդությունը և անձին մեղավոր է ճանաչել՝ հիմնավորելով որոշումը՝ այն անձի համաձայնությամբ, ում նկատմամբ հարուցվել է վարչական իրավախախտման գործ (հավելված թիվ 1): Իր հերթին, ներկայացուցիչը բողոք է ներկայացրել խաղաղության արդարադատության որոշման դեմ (Հավելված թիվ 2), սակայն երկրորդ ատյանի դատարանը խաղաղության արդարադատության որոշումը թողել է անփոփոխ՝ որոշումը հիմնավորելով այն իրավունքով, որ 2013թ. անձը պետք է օգտագործեր տեղում զննության արդյունքների հետ անհամաձայնության դեպքում (հավելված թիվ 3). Առանձին խնդիր է դատախազներին պատասխանատվության ենթարկելու հարցը, երբ նրանք վարչական իրավախախտումներ են կատարում երթեւեկության ոլորտում։ Այսպիսով, Նովոսիբիրսկի մարզի Կենտրոնական ներքին գործերի տնօրինության ղեկավարը հրահանգ է տվել «Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների գործողությունների ալգորիթմ դատախազության աշխատակիցների կողմից կատարված վարչական իրավախախտումները հայտնաբերելու համար», որը ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցներին հանձնարարել է «խստորեն. Ճանապարհային երթեւեկության կանոնները խախտած դատախազների վերաբերյալ կազմում են արձանագրություններ։ Հրահանգներում նշվում էր, որ «վարչական իրավախախտում կատարած անձինք հավասար են օրենքի առաջ» և «ենթարկվում են պատասխանատվության՝ անկախ պաշտոնեական դիրքից»։ Ներքին գործերի կենտրոնական վարչության պետը հանձնարարականում բացառություններ է արել միայն սենատորների, պատգամավորների համար Պետական դումաՌԴ և դատավորներ. Այնուամենայնիվ, Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրքը սահմանում է հատուկ ընթացակարգ ՝ պատգամավորներին, դատավորներին, դատախազներին և այլ անձանց դրանով նախատեսված ցանկացած իրավախախտում կատարելու համար վարչական պատասխանատվության ենթարկելու համար (և ոչ միայն սենատորներին, Ռուսաստանի Պետդումայի պատգամավորներին): Ֆեդերացիան և դատավորները, ինչպես գրված է Ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության ղեկավարի ցուցումներում): Վերահսկող մարմնի (դատախազության) և վերահսկվող օբյեկտի (GIBDD) ծառայողական հարաբերությունների հատուկ բնույթը պահանջում է լրացուցիչ երաշխիքներ վարչական իրավախախտման բուն դեպքի և պաշտոնատար անձի մեղքի հաստատման օբյեկտիվության համար: Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 1.4-րդ հոդվածի 1-ին մասում հռչակելով օրենքի առջև հավասարության սկզբունքը, օրենսդիրը Օրենսգրքի 1.4-րդ հոդվածի 2-րդ մասում նախատեսել է հատուկ պայմաններ գործի վարույթն ապահովելու համար միջոցներ կիրառելու համար. վարչական իրավախախտում և վարչական պատասխանատվության ենթարկել այն պաշտոնատար անձանց, որոնք կատարում են որոշակի պետական գործառույթները(պատգամավորներ, դատավորներ, դատախազներ և այլ անձինք) ստեղծվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և դաշնային օրենքներով: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 129-րդ հոդվածի 5-րդ մասը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության լիազորությունները, կազմակերպումը և գործունեության կարգը սահմանվում են դաշնային օրենքով: «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» դաշնային օրենքի 42-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն, որը նախատեսում է դատախազներին և քննիչներին քրեական և վարչական պատասխանատվության ենթարկելու կարգը, իրավախախտման փաստի վերաբերյալ հաղորդման ցանկացած ստուգում: կատարված դատախազի կամ քննիչի կողմից, նրանց նկատմամբ քրեական գործի հարուցումը (բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դատախազը կամ քննիչը բռնվում են հանցագործություն կատարելիս), հետաքննությունը դատախազության մարմինների բացառիկ իրավասությունն է։ Նույն օրենքի 42-րդ հոդվածի 2-րդ մասի համաձայն՝ չի թույլատրվում կալանավորել, բերել, անձնական խուզարկություն դատախազին և քննիչին, խուզարկել նրանց իրերը և նրանց կողմից օգտագործվող տրանսպորտը, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դաշնային օրենքով նախատեսված է ապահովել. այլ անձանց անվտանգությունը, ինչպես նաև կալանավորումը հանցագործություններ կատարելիս։ Այսպիսով, Կենտրոնական ներքին գործերի վարչության ղեկավարը անտեսել է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 1.4-րդ հոդվածի 2-րդ մասի դրույթը, որը ոչ միայն կարգավորում է վարչական իրավախախտման դեպքում վարույթն ապահովելու միջոցներ կիրառելու հատուկ պայմանները: և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և դաշնային օրենքներով սահմանված պետական \u200b\u200bգործառույթներ կատարող պաշտոնյաներին (պատգամավորներ, դատախազներ և այլ անձինք) վարչական պատասխանատվության ենթարկելը, բայց դա նորմ է, որը երաշխավորում է իշխանության բոլոր թեւերի անկախության սահմանադրական սկզբունքը, ներառյալ. Ռուսաստանի Դաշնության դատախազությունը՝ դատախազական հսկողության իրականացմանը միջամտությունը կանխելու նպատակով։ Դատախազին և քննիչին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու կարգը ներկայումս կարգավորվում է «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» դաշնային օրենքի 42-րդ հոդվածով և Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազի 2008 թվականի ապրիլի 18-ի N 70 «Մի մասին» հրամանով: Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մարմինների և հիմնարկների դատախազության աշխատակիցների նկատմամբ ստուգումներ (ծառայողական քննություններ) անցկացնելը» (նախկինում ուժի մեջ էր 29.07.2002 թ. թիվ 46 հրամանը): Ինչ վերաբերում է ճանապարհային ոստիկանության ծառայողների կոնկրետ գործողություններին, որոնք կազմում են արձանագրություն՝ վարչական իրավախախտման մեջ կասկածվող անձին բժշկական զննության ուղարկելով, ապա դրանք նշանակում են աուդիտի սկիզբ, որը, համաձայն «Դաշնային օրենքի» 42-րդ հոդվածի. Ռուսաստանի Դաշնության դատախազություն», պատկանում է դատախազության բացառիկ իրավասությանը և դուրս է ճանապարհային ոստիկանության լիազորությունների շրջանակից: Նովոսիբիրսկի մարզի դատախազի խնդրանքով, ելնելով անձանց անորոշ շրջանակի շահերից, անվավեր ճանաչել վերը նշված «Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների գործողությունների ալգորիթմը դատախազության աշխատակիցների կողմից կատարված վարչական իրավախախտումները բացահայտելու համար. « ՌԴ գլխավոր դատախազի առաջին տեղակալը միջնորդություն է ներկայացրել Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարան՝ գործով կայացված դատական որոշումների վերանայման վերաբերյալ : Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի դատավորի որոշմամբ գործն ուղարկվել է Նովոսիբիրսկի նախագահության քննարկմանը։ շրջանային դատարան, որի որոշմամբ բավարարվել է 30.05.2008թ. Այսպիսով, կարելի է անել հետևյալ եզրակացությունները. ) վարչական պատասխանատվության ենթարկելու հիմքերի ամրագրման աշխատանքների որակի բարելավումը հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե պատշաճ վերահսկողություն է իրականացվում վարչական պատասխանատվության ենթարկող աշխատողների որակավորման մակարդակի նկատմամբ. ) պատժի անխուսափելիությունը կատարածների համար վարչական իրավախախտումներՄեղքի աստիճանը որոշելիս սխալներ թույլ տալու բազմաթիվ փաստերի համաձայն՝ անհրաժեշտ է տեղափոխել տրանսպորտային միջոցների վարորդների ապօրինի գործողությունների փաստերը շտկելու տեխնիկական միջոցների ներդրումը՝ դրանց արագ տեղափոխմամբ մոտակա ստացիոնար ճանապարհային ոստիկանության բաժին՝ գրանցման համար։ արձանագրության։ 3.2 Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման միտումների վերլուծություն
Երեխաների ճանապարհային վնասվածքները ժամանակակից ամենահրատապ խնդիրներից են Ռուսական հասարակություն. 2008 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում գրանցվել է 23851 ճանապարհատրանսպորտային պատահար՝ մինչև 16 տարեկան երեխաների մասնակցությամբ։ տեսակարար կշիռըվնասվածքը տեղի է ունենում արձակուրդների ժամանակ. Ուղիղ կապ կա երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների թվի աճի և երեխաների հետ իրականացվող անարդյունավետ կանխարգելիչ միջոցառումների միջև, որոնք մեծ մասամբ բաղկացած են ճանապարհային երթևեկության վարքագծի մասին տեղեկատվության պարզ փոխանցումից: Թվում է, թե առաջին հերթին անհրաժեշտ է սկսել գործնական հմտություններ ձևավորել անվտանգ վարքագիծփողոցներում և ճանապարհներում՝ հաշվի առնելով յուրաքանչյուր երեխայի տարիքը և հոգեֆիզիկական առանձնահատկությունները։ Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների մասին ստացված տեղեկատվությունը պետք է դառնա Ռուսաստանի փոքրիկ քաղաքացիների գիտակցված համոզմունքները։ Երեխաների ճանապարհատրանսպորտային վնասվածքների կանխարգելմանն ուղղված հիմնական կանխարգելիչ միջոցառումներն են համալիր գործունեությունիրականացվում է պետավտոտեսչության, շրջանային ոստիկանության, անչափահասների հանցագործության կանխարգելման բաժինների, առողջապահական, կրթական մարմինների աշխատակիցների սերտ համագործակցությամբ, հասարակական կազմակերպություններև այլ շահագրգիռ տեղական և դաշնային իշխանություններ: Ներկայումս առկա է հասարակության իրավագիտակցության արդյունավետ զարգացման խնդիր, որում կանխարգելման հիմնական առարկան պետավտոտեսչության աշխատակիցներն են։ Երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման հիմնական ուղղությունները ամրագրված են Ռուսաստանի ՆԳՆ Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության գործունեության կազմակերպման ձեռնարկում՝ ճանապարհային անվտանգության խթանման նպատակով, և առաջնահերթ միջոցառումներն արտացոլված են Դաշնային նպատակային ծրագրում: «Ճանապարհային անվտանգության բարելավում 2006 - 2012 թվականներին», որը բաղկացած է. «Երեխաների ինքնավարություն» դաշնային փորձարարական կենտրոնների ստեղծումից; մանկական ավտոկայանատեղերի կառուցում և դրանց հիման վրա հիմնարար ուսումնական և մեթոդական կենտրոնների կազմակերպում. հագեցած ժամանակակից տեխնիկական միջոցներով, սարքավորումներով և ուսումնական նյութ ուսումնական հաստատություններ; հետադարձ անդրադարձող սարքերի արտադրություն և դրանց բաշխում նախադպրոցականների և տարրական դասարանների աշակերտների միջև: Բացի հիմնական և առաջնահերթ կանխարգելիչ միջոցառումներկարգավորող և իրավական ակտերով նախատեսված՝ անհրաժեշտ է մշտապես մշակել, ներդնել և կիրառել նորարարական մեթոդներ՝ ուղղված երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների խնդիրների լուծմանը։ Ռուսաստանի մի շարք շրջաններում որոշակի հաջողություններ են ձեռք բերվել ՆԳՆ-ի, Ներքին գործերի կենտրոնական վարչության, Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների ներքին գործերի վարչության աշխատանքի զարգացման և կատարելագործման գործում: Ֆեդերացիան քարոզչության մեջ՝ քննարկվող տարածքում մի շարք խնդիրներ լուծելու համար։ Այսպիսով, գործունեությունը համակարգելու և քարոզչական տեսուչների կողմից օրենսդրության կրկնակի մեկնաբանությունից խուսափելու նպատակով հանրակրթական ուսումնական հաստատությունների ներկայացուցիչների, Թաթարստանի Հանրապետության Ճանապարհային ոստիկանության և Ներքին գործերի նախարարության և Կրթության նախարարության հետ համատեղ աշխատելիս: և Գիտություն, մշակել է հանձնարարական «Հանրակրթական դպրոցներում, նախադպրոցական հաստատություններում և հաստատություններում երեխաների երթևեկության կանխարգելման և երեխաների երթևեկության կանոնների ուսուցման նպատակով կրթական մարմինների գործունեության ստուգումներ և հսկիչ ստուգումներ կազմակերպելու և անցկացնելու մասին: լրացուցիչ կրթությունՀրահանգը մանրամասնորեն կարգավորում է ստուգման կազմակերպման և դրա անցկացման մեթոդաբանությունը (ներառյալ. ընդհանուր տեղեկությունմասին ուսումնական հաստատություն, ճանապարհային անվտանգության հիմունքների ուսումնասիրման որակի վերլուծություն, ուսումնական նյութի յուրացման մակարդակն ու որակը), ինչպես նաև ուսումնական հաստատությունների գնահատման չափանիշներն ու կատարողականի ցուցանիշները։ Ճանապարհներում և փողոցներում անվտանգ վարքագծի հիմունքների ուսուցման որակը բարելավելու և գիտելիքները ժամանակակից իրողություններին համապատասխանեցնելու համար Թաթարստանի Հանրապետության Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները մշակել և կրկնել են «Փողոցը լի է անակնկալներով» տեսադասեր. «Նախադպրոցական և տարրական դպրոցական տարիքի երեխաների համար Ճանապարհային գիտության ABC դասագրքի վիդեո տարբերակը թեմատիկ աշխատանքային գրքույկներով: Ինչպես նշվեց ավելի վաղ, երեխաների ճանապարհատրանսպորտային վնասվածքների վիճակը կախված է ընթացիկ կանխարգելիչ աշխատանքից, որի հիմնական նպատակը երեխաների մասնակցությամբ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների կատարմանը նպաստող պատճառների և պայմանների խորը վերլուծությունն է: Այդ նպատակով ՆԳՆ Լիպեցկի շրջանուժի մեջ է մտել ճանապարհատրանսպորտային պատահարների գրանցման հրահանգը և լրացուցիչ քարտը, որոնց հետևանքով զոհվել կամ վիրավորվել են մինչև 16 տարեկան երեխաներ և դեռահասներ, ինչպես նաև տեղեկություններ միջադեպերի դեպքում ձեռնարկված միջոցառումների մասին։ Քարտը նախատեսված է ֆիքսելու համար լրացուցիչ տեղեկությունև երեխաների հետ կապված միջադեպերին հատուկ տեղեկություններ, որոնք չեն հավաքագրվում վթարի հիմնական քարտով: Լրացուցիչ գրանցման քարտը թույլ է տալիս համակողմանիորեն ընդլայնել տեղեկատվությունը երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների վիճակի մասին, քանի որ այն պարունակում է նաև տեղեկատվություն ձեռնարկված միջոցներդեպքի փաստով։ Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների ուսուցման գործընթացի շարունակականությունը եւ անվտանգության խնդրին միջգերատեսչական մոտեցումը թույլ է տալիս առավել արդյունավետ լուծել ճանապարհային անվտանգության ոլորտի խնդիրները։ Այսպիսով, ավելի քան 10 տարի Ռոստովի մարզի տարածքում, սկսած նախադպրոցական հաստատություններՃանապարհային երթեւեկության կանոնների ուսուցումը տեղի է ունենում «Երթեւեկության լուսային արկածներ» ծրագրի շրջանակներում, որը մշակվել է Ռոստովի մարզի Կենտրոնական ներքին գործերի վարչության ճանապարհային ոստիկանության գլխավոր և նախարարության հետ համատեղ։ մասնագիտական կրթությունՌոստովի մարզ, Ռոստովի մարզի ավտովարորդների համառուսաստանյան միություն, Ռոստովի մարզի առողջապահության և մշակույթի նախարարություն: Ծրագիրը պարունակում է ոչ ստանդարտ ձևերերթևեկության կանոնների խթանում՝ ուսանողների համար տարրական դպրոցանցկացվում է բեմականացված հեքիաթների մրցույթ, ծնողների հետ մշակվում են անվտանգ շարժման ուղիներ. ուսանողները ավագ դպրոցԱռաջարկվում են մրցույթներ, KVN, դաս-թեստեր; Ավագ դպրոցի աշակերտները ներգրավված են բրեյ-ռինգների, KVN-ի, պաստառների մրցույթի, շարադրությունների պատրաստման մեջ: Երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման խնդրին միջգերատեսչական մոտեցում է կիրառվում նաև Տոմսկի մարզում: Պետավտոտեսչության նախաձեռնությամբ կրթական մարմինների և Երիտասարդական ստեղծագործության պալատի աջակցությամբ Տոմսկում գործում է երիտասարդ ճանապարհային տեսուչների մասնագիտացված ճամբար։ Ճամբարի խնդիրներն են՝ երեխաների առողջության բարելավումը, ընդհանուր մշակութային և սպորտային միջոցառումների կազմակերպումը. երթևեկության կանոնների մասին գիտելիքների համախմբում և կատարելագործում; ամենապարզ տրանսպորտային միջոցների (հեծանիվ, մոպեդ, քարտինգ) սպասարկման, վերանորոգման և վարելու տեխնիկական հմտությունների տիրապետում. ինքնարտահայտում և ինքնաիրացում. UID ջոկատի անդամների առաջ ծառացած հիմնական խնդիրը քարոզչական արշավներն են դեպի մանկական հանգստի կենտրոններ, այսինքն. քարոզչական թիմի ելույթը, «Անվտանգ անիվ» մրցույթի անցկացումը, մրցույթների, ցուցահանդեսների, վիկտորինաների կազմակերպումը։ Պրոֆիլային ճամբարում երիտասարդ տեսուչների համար կազմակերպվել են համատեղ միջոցառումներ ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցների հետ, մասնավորապես՝ քաղաքում պարեկություն կատարելը, տրանսպորտային միջոցը կանգնեցնելու և համարակալված ստորաբաժանումների հաշտեցման կանոններին ծանոթանալը։ Արժանի է ուշադրության և փորձի UGIBDD ATC Կուրսկի շրջան, որի նախաձեռնությամբ ստեղծվել է «Խաղալիք» մանկական մինի թատրոնը։ Թատրոնի խնդիրն է խթանել և երեխաներին սովորեցնել ճանապարհային երթեւեկության կանոնները, իսկ նպատակը՝ երեխաներին կրթել փողոցներում և ճանապարհներին անվտանգ վարքի հմտություններ: Չնայած այն հանգամանքին, որ թատրոնը բաղկացած է երեք հոգուց (գեղարվեստական ղեկավար, սցենարիստ և նկարիչ), նա այցելել է Կուրսկի շրջանի բոլոր տարածքները և մեկ անգամ չէ, որ ստացել է տարբեր մրցանակներ։ 1997 թվականից մինչև 2005 թվականը նախադպրոցական և ուսումնական հաստատություններում, մանկական հիվանդանոցներում, գիշերօթիկ հաստատություններում ցուցադրվել է ավելի քան 500 թատերական ներկայացում (որից ավելի քան 50-ը՝ բարեգործական), որոնցում փոքրիկ հանդիսատեսը խաղային ձևով ներգրավված է եղել։ Չիտայի շրջանի Ներքին գործերի տնօրինության UGIBDD-ի ղեկավարությունը կազմակերպել էր հանրահավաք Անդրբայկալիայի ճանապարհների երկայնքով, որը տեղի ունեցավ 2004 թվականի սեպտեմբերին և անցավ Չիտայի շրջանի 5 շրջանների և Ագինսկի Բուրյաթ Ինքնավար Օկրուգի տարածքով: Վազքի նպատակն է նպաստել երթևեկության կանոններին, երեխաների և դեռահասների անվտանգ վարքագծին մարզի փողոցներում և ճանապարհներին և նվազեցնել վթարների մակարդակը։ Հանրահավաքի ընթացքում անցկացվեցին վիկտորինաներ, մրցույթներ, համերգներ և թատերական ներկայացումներ, կարդացվեցին թեմատիկ դասախոսություններ, կազմակերպվեցին նարկոլոգի ելույթներ։ Ամբողջ հանրահավաքը լայնորեն լուսաբանվեց ԶԼՄ-ներում, և միջոցառման արդյունքում ստեղծվեց ֆիլմ, որն օգտագործվում է որպես. տեսողական նյութքարոզչական աշխատանքում։ Երկրում մեկնարկել է իրականացման արշավ դաշնային ծրագիրՃանապարհային ոստիկանության ստորաբաժանումների առջեւ մեծ խնդիրներ է դրել հատկապես երեխաների «ճանապարհային դաստիարակության», ճանապարհներին նրանց անվտանգության հետ կապված։ Այսպիսով, կարելի է անել հետևյալ եզրակացությունները, երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների վիճակն առաջին հերթին կախված է պետավտոտեսչության աշխատակիցների կողմից իրականացվող կանխարգելիչ աշխատանքներից, որոնք արդյունավետ կլինեն միայն մի շարք խնդիրներ լուծելիս. ) օրենսդրական բազայի անկատարությունը (Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների նորմատիվ ակտերի դրականորեն առաջարկվող դրույթները կարգավորվում են դաշնային օրենսդրությամբ և կամընտիր են, օրենսդրության որոշ դրույթների իրականացման համար պատրաստված բազայի բացակայություն). - տեղական մակարդակում ծրագրի իրականացման համար անբավարար ֆինանսավորում. ) ցածր գլխաքանակըՃանապարհային ոստիկանության բաժիններ, աշխատակիցների շրջանում հատուկ գիտելիքների և հմտությունների բացակայություն (մանկավարժական և հոգեբանական կրթություն); ) Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների միջև կապերի և փոխգործակցության բացակայությունը խնդիրների լուծման փորձի և տեղեկատվության փոխանակման վերաբերյալ, անտեսելով քննարկվող ոլորտում ընդունված դրականորեն փորձարկված որոշումները. ) առողջապահական մարմինների, կրթության վարչությունների, ներքին գործերի մարմինների և Արտակարգ իրավիճակների նախարարության միջև վատ համակարգված փոխգործակցությունը. Բավականաչափ զարգացած չէ ճանապարհային անվտանգության հիմունքների ուսուցման ուսումնական գործընթացի շարունակականության համակարգը՝ սկսած նախադպրոցական հիմնարկներից մինչև լրացուցիչ կրթության հաստատություններով. ) Ճանապարհային ոստիկանության գործունեության ոչ բավարար գիտական, մեթոդական և տեղեկատվական և վերլուծական աջակցություն. Երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման ոլորտում առկա դրական տարածաշրջանային փորձի ներդրումը ոչ միայն ճանապարհային ոստիկանության, այլև տարբեր նախարարությունների և գերատեսչությունների կրթական, առողջապահական և այլ մարմիններում, ինչպես նաև լուծում է մի շարք. առկա խնդիրների, որոնց առջև ծառացած է ողջ հասարակությունը, կնվազեցնի երեխաների վնասվածքների դեպքերը Ռուսաստանի ճանապարհներին։ Եզրակացություն
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում անվտանգության ապահովման հետ կապված տեսական և գործնական խնդիրների ուսումնասիրությունից հետո հնարավոր է եզրակացություններ անել հետևյալ հիմքերով. Առաջարկություններ՝ կապված ճանապարհային անվտանգության ոլորտի հարցերը կարգավորող Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կատարելագործման հետ. 1) Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում աղբյուրների համապարփակ վերլուծությունը ցույց տվեց Ռուսաստանի Դաշնության գործող կարգավորող դաշտը համախմբելու հրատապ անհրաժեշտությունը՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում երթևեկության կանոնների միասնական օրենսգրքի մշակման և ընդունման միջոցով: Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարությունը մշակել է մի շարք կանոններ, որոնք ավելի հստակորեն կարգավորում են ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցների (GAI) հարաբերությունները ճանապարհային բոլոր օգտագործողների հետ, ինչը ցույց է տալիս կոդավորման միտում. ) մինչ Ճանապարհային երթեւեկության օրենսգրքի ընդունումն առաջարկվում է գործող կանոնակարգում կատարել հետեւյալ փոփոխությունները. ա) Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքում որոշել «ճանապարհի իրավունք» հասկացության մեջ ներառված հողերի իրավական կարգավիճակի մանրամասները, տրանսպորտային միջոցների կայանման և կայանման կազմակերպման համար հողատարածքի պարտադիր հատկացումը. բ) Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգրքում սահմանել քաղաքների և այլ բնակավայրերի զարգացման գլխավոր պլաններում երթևեկության կառավարման հարցերի պարտադիր ներառման պահանջները. գ) «Ռուսաստանի Դաշնությունում երկաթուղային տրանսպորտի մասին» դաշնային օրենքին լրացնել երկաթուղային անցումներում երթևեկության կազմակերպման ճանապարհային անվտանգության ապահովման հարցերը. դ) «Կրթության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքում ներդնել վարորդների թեկնածուների պատրաստման համակարգի իրավական կարգավորման բարելավումը, այս գործունեության կազմակերպչական և մեթոդական ասպեկտները, հիմունքների իմացության դասընթացի ներդրումը. Ճանապարհի կանոնները դպրոցական ծրագրերում և այլն; ե) «Տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության մասին» դաշնային օրենքին՝ բարելավելու տրանսպորտային միջոցների անվթար շահագործման տնտեսական խթանման մեխանիզմները. զ) վերանորոգման ցանկացած աշխատանք կատարելիս ամրացնել կարգավորող պահանջներԳՕՍՏ այս հատվածին մոտեցող վարորդների տեղեկատվական ծանուցման, ինչպես նաև այս պահանջներին չհամապատասխանելու պատժաչափի բարձրացման մասին: Այսպիսով, համապատասխան դաշնային օրենքներում առաջարկվող փոփոխությունները ներմուծելով՝ անհրաժեշտ իրավական հիմք կստեղծվի ճանապարհային անվտանգության ոլորտում պետական կառավարման արդյունավետության արմատական բարձրացման և, համապատասխանաբար, ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մակարդակի նվազման համար: 2. Ճանապարհային ոստիկանության կողմից երթեւեկության կառավարման արդյունավետության բարձրացմանն ու վարչական իրավախախտումների բացահայտման որակի բարձրացմանն առնչվող առաջարկներ. օրգանների համակարգի արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով առաջարկվում է նաև ստեղծել ճանապարհային անվտանգության բժշկական ապահովման համակարգի առանձին կազմակերպություն, որում իրականացվել են տրանսպորտային միջոցների վարորդների նպատակային վերապատրաստում` բնակչությանը սովորեցնելով. ճանապարհային անվտանգություն; ) իրավախախտման փաստերի ֆիքսման որակը բարելավելու համար առաջարկվում է ներդնել նոր կարգի նոր արձանագրություն և սանկցիա սահմանել պաշտոնատար անձանց կողմից փաստաթղթերը անազնիվ լրացնելու համար։ Նոր օրինակելի արձանագրության մեջ առաջարկվում է ներդնել տեղեկատվական բովանդակության առումով ավելի լայն սյունակներ՝ նախատեսելով առանձին նշումներ վարորդական իրավունքի վկայականը հետ վերցնելու, որպես վկա հանդես եկող անձանց, նրանց հասցեն, բնակության վայրը, կոնտակտային տվյալները. ) պաշտոնատար անձանց մասնագիտական սխալները վերացնելու համար նպատակահարմար է բարձրացնել երթևեկությունը վերահսկող թեկնածուների պահանջները: Ճանապարհային երթևեկության վնասվածքները կանխելու և նվազեցնելու համար առաջարկներ. ) նորմատիվ իրավական ակտերը պարունակում են մեծ թվով բարդ տերմիններ և իրավական կառուցվածքներ, որոնք օգտագործվում են ճանապարհային երթևեկության ոլորտը կարգավորող օրենսդրական, ենթաօրենսդրական և գերատեսչական ակտերում: Ապահովել, որ նորմերը պարզ են և հեշտ հասկանալի, կանոններ մշակելու ընդհանուր խնդիր է: Հետևաբար, առաջարկվում է այս ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող կարգավորող իրավական ակտերը դարձնել հնարավորինս հակիրճ և պարզ, քանի որ դրանք նախատեսված են հասկանալու և օգտագործելու անսահմանափակ թվով անձանց կողմից, որոնք առավելապես ոչ միշտ ունեն իրավաբանական կրթություն; Տրանսպորտային միջոցների վարորդների իրավական կուլտուրայի մակարդակը բարձրացնելու և ճանապարհներին վարքագծի նորմերը յուրացնելու համար անհրաժեշտ է անցնել նոր չափանիշների և իրավապահ հսկողության մոտեցման՝ օգտագործելով խելացի համակարգեր, որոնք ծանուցում են վարորդին իր կատարած իրավախախտման մասին։ կատարել է, մինչդեռ նրան վարչական պատասխանատվության չեն ենթարկել։ Որպես օրինակ՝ ճանապարհի վտանգավոր հատվածի դիմաց մոտեցող մեքենայի արագությունը չափելը: Իսկ էլեկտրոնային ցուցատախտակի վրա նշելով արագությունը՝ արագության գերազանցման դեպքում այն հասցնելով թույլատրելիի։ Լավ պրակտիկա գոյություն ունի, Նովոսիբիրսկի մարզ, Օբ; 3) առաջարկվում է իրականացնել Մեծ Բրիտանիայի դրական փորձը, որտեղ կա համակարգ, որը կարող է վերահսկել քաղաքային բնակավայրերում կայանման կանոնների պահպանումը: Եթե համակարգի սենսորներից մեկը հայտնաբերում է սխալ տեղում կայանված մեքենա, այն ավտոմատ կերպով այդ մասին հաղորդագրություն է փոխանցում ոստիկանությանը. 4) տրանսպորտային միջոցների անվտանգության մակարդակը բարձրացնելու նպատակով առաջարկվում է ավտոարտադրողների համար սահմանել պահանջներ՝ ճանապարհներին տրանսպորտային միջոցների տեսանելիության բարձրացմանն ուղղված ծրագրեր մշակելու համար. փոխադրամիջոցի կառուցվածքների, սարքավորումների և համակարգերի բարելավում. Այսպիսով, այսօր հայտնի է, որ արտասահմանյան պրակտիկայում, մեքենաների հիմնական կոնֆիգուրացիայում, մեքենաները հագեցված են Brake Assist վթարային արգելակման համակարգով, որն օգնում է զարգացնել առավելագույն արգելակման ուժ կրիտիկական իրավիճակում, մինչդեռ համակարգը համակցված է մեքենայի նավիգացիոն համակարգի հետ: . Համակարգն ակտիվանում է, երբ վարորդը կտրուկ սեղմում է արգելակման ոտնակը այն բանից հետո, երբ նավիգացիոն համակարգը տեսողական (ցուցասարքի վրա) և ձայնային ազդանշան է տալիս, որ պարտադիր կանգառի նշանը մոտենում է: Նավիգացիոն համակարգն ի վիճակի է նախազգուշական ազդանշաններ տալ, երբ մոտենում է իր տվյալների բազայում պահվող կանգառի նշաններին: Համակարգը կարգավորում է արգելակման ուժը՝ ըստ մեքենայի դիրքի (հայտնաբերվում է հետևի տեսախցիկի միջոցով) և վարորդի կողմից արգելակման ոտնակին կիրառվող ուժի չափին: Տեխնոլոգիա, որն օգնում է նվազեցնել խաչմերուկներում բախումների թիվը (Հավելված #4) Օտարերկրյա ազգային ծրագրերի շրջանակներում նախատեսվում է ապագայում էապես բարելավել ճանապարհային անվտանգությունը հետևյալ միջոցառումների միջոցով. ա) Անվտանգության ինտեգրված համակարգի հայեցակարգի հիման վրա էլ ավելի անվտանգ մեքենաների և տեխնոլոգիաների մշակում. բ) մասնակցություն անվտանգ ճանապարհային ենթակառուցվածքների զարգացմանը. գ) գործողություններ, որոնք ուղղված են մարդկանց կանոնները սովորեցնելուն ճանապարհային անվտանգություն, ինչը պետք է էապես նվազի ճանապարհներին ճանապարհատրանսպորտային պատահարների և մահվան դեպքերի թիվը։ ) երթևեկության ռիսկը նվազեցնելու և ճանապարհային անվտանգ միջավայր ստեղծելու նպատակով առաջարկվում է ավելի խիստ կանոն մտցնել հասարակական տրանսպորտին առաջնահերթություն տրամադրելու վերաբերյալ. քաղաքաշինության և հողօգտագործման նորամուծությունների օգտագործումը. Իրավաբանական կրթություն ձևավորելու և երեխաների վնասվածքները նվազեցնելու համար դաշնային շրջանների տարածքում ստեղծել «Մանկական շարժիչ քաղաք» կենտրոններ, կառուցել մանկական ավտոքաղաքներ և դրանց հիման վրա կազմակերպել հիմնական ուսումնական և մեթոդական կենտրոններ. ուսումնական հաստատությունների համալրում ժամանակակից տեխնիկական միջոցներով, սարքավորումներով և ուսումնական նյութերով. հետադարձ անդրադարձող սարքերի արտադրություն և դրանց բաշխում նախադպրոցականների և տարրական դասարանների աշակերտների միջև: Այսպիսով, ճանապարհային անվտանգության ոլորտում տեսական և գործնական խնդիրների ուսումնասիրությունն անիմաստ չէ, քանի որ իր վերջնական ձևով սահմանված յուրաքանչյուր նորմ և դրա իրականացումը անհրաժեշտություն է, որի գինը հայտարարված է ճանապարհատրանսպորտային պատահարների տարեկան վիճակագրական հաշվետվություններում: և նրանց զոհերը։ Բացարձակապես բոլորը ճանապարհներից օգտվող են, հասարակությունը զարգանում է, սոցիալական հարաբերությունները զարգանում են։ Իրականացման ընթացքում իրականացված ուսումնասիրությունը կնպաստի երթևեկության կազմակերպման և իրականացման վերաբերյալ հաջող որոշումների կայացմանը, ինչպես նաև կանխելու է ճանապարհատրանսպորտային պատահարների թիվը ողջ հանրապետությունում։ Օգտագործված աղբյուրների ցանկը
Նորմատիվ իրավական ակտեր. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգիրք 2004 թվականի դեկտեմբերի 29-ի N 190-FZ // Ռուսական թերթ. - 2004. - 30 դեկտեմբերի. Ռուսաստանի Դաշնության 2001 թվականի հոկտեմբերի 25-ի N 136-FZ հողային օրենսգիրք (փոփոխվել է 2009 թվականի մարտի 14-ին) // Росийская Газета. - 2001. - 30 հոկտեմբերի. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ 2001 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 195-FZ օրենսգիրք (փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 09-ին) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2002. - N 1 (մաս 1). - Հոդված 1. Քաղաքացիների առողջության պաշտպանության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքները (խմբ. 30 դեկտեմբերի, 2008 թ.) // Vedomosti SND և ՌԴ Զինված ուժեր. - 1993. - 19 օգոստոսի. - N 33. - Հոդ.1318։ Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի հուլիսի 10-ի N 3266-1 դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 13-ին) «Կրթության մասին» // Росийская Газета. - 1996. - 23 հունվարի. Դաշնային օրենքը 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի N 196-FZ «Ճանապարհային անվտանգության մասին» (փոփոխվել է 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ին) // Росийская Газета. - 1995. - 26 դեկտեմբերի. 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» թիվ 128-FZ դաշնային օրենքը, խմբ. Դեկտեմբերի 30, 2008) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2001. - 13 օգոստոսի. - N 33 (մաս I). - Հոդ.3430։ 2002 թվականի ապրիլի 25-ի N 40-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ին, փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 28-ին) «Տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության մասին» (ընդունվել է Դաշնային ժողովի Պետական դումայի կողմից. Ռուսաստանի Դաշնություն 2002 թվականի ապրիլի 3-ին) (փոփոխված և լրացված, ուժի մեջ է մտնում 01.03.2009 թ.) // Росийская Газета. - 2002. - 7 մայիսի. 2003 թվականի հունվարի 10-ի N 17-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ին) «Մի մասին. Երկաթուղային տրանսպորտՌուսաստանի Դաշնությունում» (ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական դումայի կողմից 2002 թվականի դեկտեմբերի 24-ին) // Rossiyskaya gazeta. - 2003. - 18 հունվարի. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1998 թվականի հունիսի 15-ի N 711 հրամանագիրը «Ճանապարհային անվտանգության ապահովման լրացուցիչ միջոցառումների մասին» (փոփոխվել է 2008 թվականի հուլիսի 03-ին) // Росийская Газета. - 1998. - 23 հունիսի. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2006 թվականի սեպտեմբերի 22-ի N 1042 հրամանագիրը «Ճանապարհային անվտանգության ապահովման առաջնահերթ միջոցառումների մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության հավաքագրված օրենսդրություն. - 2006. - 25 սեպտեմբերի. - N 39. - Հոդ.4040։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1993 թվականի հոկտեմբերի 23-ի N 1090 «Երթևեկության կանոնների մասին» որոշումը («Տրանսպորտային միջոցների շահագործման ընդունման հիմնական դրույթների և ճանապարհային անվտանգությունն ապահովելու պաշտոնատար անձանց պարտավորությունների հետ միասին») Փոփոխվել է 2009 թվականի հունվարի 27-ին) // Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և կառավարության ակտերի ժողովածու. - 1993. - 22 նոյեմբերի։ - N 47. - Հոդ.4531։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1995 թվականի ապրիլի 25-ի N 414 «Ներքին գործերի մարմինների պետական ավտոմոբիլային տեսչության մասնագիտացված տեղադրման և սպասարկման ստորաբաժանումների վերակազմակերպման մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 1995. - 1 մայիսի. - N 18. - Հոդ.1677։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1995 թվականի հունիսի 29-ի N 647 «Ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հաշվառման կանոնները հաստատելու մասին» (փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 14-ին) // Ռոսիյսկայա գազետա. - 1995. - 13 հուլիսի. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի օգոստոսի 3-ի N 922 «Ավտոմոբիլային տրանսպորտով ուղևորների և ապրանքների միջքաղաքային և միջազգային փոխադրումների անվտանգության բարելավման մասին» // Ռոսիյսկայա գազետա. - 1996. - 14 օգոստոսի. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի դեկտեմբերի 4-ի N 1441 որոշումը (փոփոխվել է 2000 թվականի փետրվարի 2-ին) «Ճանապարհային անվտանգության վիճակի ցուցիչների պետական հաշվառման կանոնները հաստատելու մասին՝ ըստ երկարության, ճանապարհների տեխնիկական վիճակի. Ռուսաստանի Դաշնությունը և դրանց վրա սպասարկման օբյեկտների առկայությունը՝ ըստ տրամվայի և տրոլեյբուսների քանակի» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 1998. - 14 դեկտեմբերի. - N 50. - Հոդ.6159։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2004 թվականի հոկտեմբերի 19-ի N 567 որոշումը «Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում գործադիր իշխանությունների գործունեությունը համակարգելու մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության հավաքագրված օրենսդրություն. - 2004. - 25 հոկտեմբերի. - N 43. - Հոդ.4225։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի փետրվարի 20-ի N 100 որոշումը (փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 14-ին) «2006 - 2012 թվականներին ճանապարհային անվտանգության բարելավման դաշնային նպատակային ծրագրի մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2006. - 27 փետրվարի. - N 9. - հոդ.1020։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի մարտի 20-ի N 144 որոշումը «Դաշնային մայրուղիներով տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի ժամանակավոր սահմանափակման մասին» // Росийская Газета. - 2006. - 29 մարտի. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի ապրիլի 25-ի N 237 «Ճանապարհային անվտանգության կառավարական հանձնաժողովի մասին» (փոփոխվել է 2008 թվականի հունիսի 24-ին) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2005. - 1 մայիսի. - N 18. - Արվեստ. 2004 թ. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի հուլիսի 14-ի N 431 «Ռազմական ավտոմոբիլային տեսչությունների (ավտոմոբիլային ծառայությունների) կողմից հաշվառված տրանսպորտային միջոցների պետական տեխնիկական զննում անցկացնելու մասին» («Պետական հաշվառված տրանսպորտային միջոցների պետական տեխնիկական զննում անցկացնելու կանոնների հետ միասին». Դաշնային գործադիր մարմինների մարմինների ռազմական ավտոմոբիլային տեսչություններ (ավտոմոբիլային ծառայություններ), որոնցում դաշնային օրենքը նախատեսում է զինվորական ծառայություն«) // Ռուսական թերթ. - 2006. - 22 հուլիսի. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի դեկտեմբերի 01-ի N 737 «Հատուկ լուսային և ձայնային ազդանշանների մասին» (փոփոխվել է 2008 թվականի հուլիսի 15-ին) // Ռոսիյսկայա գազետա. - 2006. - 5 դեկտեմբերի. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի օգոստոսի 30-ի N 548 «Քաղաքացիների կյանքի և առողջության պաշտպանության համար հրատապ գործողություններ իրականացնելու համար օգտագործվող օպերատիվ ծառայությունների մեքենաների պահանջները հաստատելու մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2007. - 3 սեպտեմբերի. - N 36. - Հոդ.4387։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի դեկտեմբերի 15-ի N 876 որոշումը «Վարորդներին պատրաստելու և ընդունելու մասին տրանսպորտային միջոցներ վարելու համար, որոնք հագեցված են հատուկ լույս և մատակարարման սարքերով». ձայնային ազդանշաններ«(Խմբ. փետրվարի 14, 2009 թ.) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2007. - 24 դեկտեմբերի. - N 52. - Հոդ. 6460: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի հունվարի 17-ի N 20 որոշումը «Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության և Ռազմական ավտոմոբիլային տեսչության մեքենաներով տրանսպորտային միջոցների ուղեկցման կանոնակարգը հաստատելու մասին»: (փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 14-ին) // Росийская Газета. - 2007. - 24 հունվարի. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի մարտի 20-ի N 186 որոշումը «Դաշնային նպատակի շրջանակներում դաշնային բյուջեի հաշվին ձեռք բերված նյութատեխնիկական ռեսուրսները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սեփականությանը հանձնելու մասին». ծրագիր «2006 - 2012 թվականներին ճանապարհային անվտանգության բարելավում» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու - 2008. - մարտի 24. - N 12. - st.1145. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի հունիսի 26-ի N 475 որոշումը «Ալկոհոլային թունավորումով մեքենա վարող անձի զննության և դրա արդյունքների գրանցման կանոնները հաստատելու մասին, նշված անձին թունավորման համար բժշկական հետազոտության ուղարկելու մասին»: , այս անձի բժշկական զննումը թունավորման համար և դրա գրանցման արդյունքները և կանոնները մարդու մարմնում թմրամիջոցների կամ հոգեմետ նյութերի առկայությունը որոշելու համար տրանսպորտային միջոց վարող անձի թունավորման վիճակի համար բժշկական զննության ժամանակ» // «Ռոսիյսկայա գազետա». . - 2008. - 2 հուլիսի. Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության 1999 թվականի ապրիլի 20-ի N 297 հրամանը (փոփոխվել է 2007 թվականի օգոստոսի 31-ին) «Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության ճանապարհային պարեկային ծառայության աշխատանքի վերաբերյալ ձեռնարկը հաստատելու մասին». Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարություն» (Գրանցված է Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում 1999 թվականի ապրիլի 30-ին N 1771) // Դաշնային գործադիր իշխանությունների նորմատիվ ակտերի տեղեկագիր. - 1999. - 14 հունիսի. Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության նախարարության 2003 թվականի հուլիսի 14-ի N 308 հրամանը (փոփոխվել է 2006 թվականի հունվարի 10-ին, փոփոխվել է 2008 թվականի հոկտեմբերի 09-ին) «Հարբեցման համար բժշկական զննության մասին» (գրանցված է Արդարադատության նախարարությունում): Ռուսաստանի Դաշնություն 2003 թվականի հուլիսի 21-ի N 4913) // Դաշնային գործադիր իշխանությունների նորմատիվ ակտերի տեղեկագիր. - 2003. - 1 դեկտեմբերի. Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության 2007 թվականի օգոստոսի 31-ի N 767 «Պետավտոտեսչության պարեկային մեքենաներով տրանսպորտային միջոցների ուղեկցման կազմակերպման հարցեր» («Պարեկային ուղեկցությամբ տրանսպորտային միջոցների ուղեկցման իրականացման հրահանգների հետ միասին». Պետական ճանապարհային տեսչության մեքենաներ») (Գրանցված է Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում 2007 թվականի հոկտեմբերի 19-ին N 10357) // Ռուսական թերթ. - 2007. - 3 նոյեմբերի. Գիտական գրականության և պարբերական նյութերի ցանկ. Անտոնով Ս.Ն., Կուզին Վ.Վ., Լևչենկո Ա.Լ., Յակիմով Ա.Յու. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը ճանապարհային անվտանգության ոլորտում (պետական և զարգացման հեռանկարներ) // Վարչական իրավունք և գործընթաց. - 2007. - N 4: Aindinov F.R., Zudin V.N., Tsygankov E.S. Ավտոմոբիլային տրանսպորտի հոգեբանություն (վարորդի ակտիվ անվտանգության հայեցակարգ) // Իրավաբանական հոգեբանություն. - 2007 - N 4. - Ս.28 - 30։ Բակիշև Կ.Ա. Ավտոմոբիլային տրանսպորտի հանցագործությունների կանխարգելում Ղազախստանի Հանրապետության դատարանների գործունեության մեջ // ռուս դատավոր. - 2008. - N 2. - Ս.39 - 41: Բալանդին Վ.Ս. Ի՞նչ պետք է անի զինվորական վարորդը ճանապարհատրանսպորտային պատահարի մեջ մտնելու դեպքում. // Օրենքը զինված ուժերում. - 2006. - N 11. - Ս.48-50. Barshev V. GAI-ը կկառուցվի ըստ կանոնակարգի // Росийская Газета. - 2008. - 13 մայիսի. - N 100 (4657). - Ս.5/ Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Վարչական իրավունք. Դասագիրք բուհերի համար 2-րդ հրատ. - Մ.: Նորմա - 2005. - 799 էջ. Բոգդանով Ս.Ա. Արվեստը երեխաներին սովորեցնում է ճանապարհի կանոնները // Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության DOBDD տեղեկատվական տեղեկագիր: - 2005. - N 28. - Ս.38 - 40: Բուտսևիցկի Վ.Պ. Հարբած վիճակում մեքենա վարող վարորդներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու հարցով // Մագիստրատ. - 2007. - N 1. - Ս.14-18. Գայնուլինա Ա.Վ. Ճանապարհային ոստիկանության ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցների փոխգործակցության առանձնահատկությունները ճանապարհային օգտագործողների հետ // Իրավաբանական հոգեբանություն. - 2006. - N 4. - Ս.35-39. Գայնուլինա Ա.Վ. Սմիրնով Վ.Ն. Հոգեբանական խնդիրներ մասնագիտական գործունեությունճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցներ // Վարչական իրավունք և գործընթաց. - 2008. - N 6. - Ս.18-21. Գուշչին Վ.Վ. Տրանսպորտային միջոցների տարհանման մասին // Ռուսաստանի օրենքներ. փորձ, վերլուծություն, պրակտիկա. - 2007. - N 11. - S. 19 - 26: Գրիվկով Օ.Դ., Շիչանին Ա.Վ. Ի՞նչ անել մարգինալների հետ տներում և ճանապարհներին: // Փաստաբան. - 2007. - N 8. - Ս.64 - 74: Դավիդովա Գ.Է. Ճանապարհային անվտանգության համար // Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության DOBDD-ի տեղեկատվական տեղեկագիր: - 2005. - N 29. - Ս.61 - 67: Դերյուգա Ա.Ն. Մեքենայի հարկադիր տարհանում. իշխանության և հասարակության բախում // Ժամանակակից օրենք. - 2007. - N 11. - Ս.60 - 65։ Էրմակով Ֆ.Խ. Դժբախտ պատահարների կանխարգելման տեխնիկական նպատակահարմարությունը որոշելու և վարորդի անմեղության կանխավարկածի կիրառման նոր մոտեցում // Ռուսական արդարադատություն. - 2008. - N 11. - Ս.68 - 69: Էրմակով Ֆ.Խ. Վթարի ժամանակ ուղղակի պատճառահետևանքային կապի հաստատում // ռուս քննիչ. - 2008. - N 14: Էրմակով Ֆ.Խ. Ճանապարհատրանսպորտային պատահարներում ուղղակի պատճառահետևանքային կապի հաստատման հիմնախնդիրները // Ռուսական արդարադատություն. - 2008. - N 6. - էջ 60 - 62: Էրմակով Ֆ.Խ. Վթարի ժամանակ ուղղակի պատճառահետևանքային կապի հաստատում // Տրանսպորտային օրենք. - 2008. - N 2. - Ս.2 - 6: Զավիդով Բ.Դ. Գործողության, տրանսպորտային միջոցների օգտագործման և երթևեկության ոլորտում իրավախախտումների համար վարչական պատասխանատվության ենթարկելու, պատժի և իրավական խնդիրներն ուժեղացնելու իրավական խնդիրներ՝ 2007 թվականի հուլիսի 24-ի N 210-FZ Դաշնային օրենքի լույսի ներքո: Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքում փոփոխություններ կատարելու մասին» (օրենսդրական մեկնաբանություն) // Պատրաստված է ConsultantPlus համակարգի համար: - 2008 թ. Իվանով Վ.Ն., Սիտնիկ Վ.Ն. Ճանապարհային երթևեկության վերահսկման ընդհանուր տեսության զարգացման հիմնախնդիրները // CMEA անդամ երկրների առաջին գիտատեխնիկական կոնֆերանսի նյութերը ճանապարհային անվտանգության հիմնախնդիրների վերաբերյալ. -Ալմա-Աթա. - 1977. - 167 էջ. Կաշկինա Է.Վ. Ճանապարհային անվտանգության ազգային ծրագիր // Վարչական և քաղաքային իրավունք. - 2008. - Ն. Կաշկինա Է.Վ. «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը և դրա իրականացման խնդիրները // Վարչական և քաղաքային օրենք. - 2008 թ. Կաշկինա Է.Վ. Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման դրական միտումները // Վարչական և քաղաքային իրավունք. - 2008. - N 5: Կուզյակին Յու.Պ., Ռոսսինսկի Բ.Վ. Դատաբժշկական փորձաքննություններՃանապարհատրանսպորտային պատահարների հետ կապված դեպքերի վերաբերյալ // Ռուսաստանի օրենքներ. փորձ, վերլուծություն, պրակտիկա. - 2007. - N 11. - P. 47 - 55: Կլեպիկ Ն.Կ., Կոմարով Յու.Յա., Պոտապով Մ.Վ. Ընտրված պարամետրերի ազդեցությունը փորձագետի եզրակացությունների վրա // Դատաբժշկական փորձագետ. - 2007. - N 1. - Ս.12-14. Լիխով Ա.Ռ. Ճանապարհային անվտանգության իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները // Պետության և իրավունքի պատմություն. - 2008. - N 15. - P.6 - 7: Մաչուլսկայա Ի.Գ. Ճանապարհային երթեւեկության իրավական կարգավորում և կազմակերպում. արտասահմանյան փորձ // Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնության խորհրդի վերլուծական տեղեկագիր. - 2006. - N 15. - Ս.10-13. Մածուկ Ա.Մ. Ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը որպես բնակչության իրավական մշակույթի ձևավորման պայման (ճանապարհային ոստիկանության գործունեության օրինակով - Կոմիի Հանրապետության ճանապարհային ոստիկանություն) // Պետության և իրավունքի պատմություն. - 2008. - N 23. - Ս.11 - 14: Մայորով Վ.Ի. Երթևեկության հիմնական հակասությունը // Տրանսպորտային օրենք. - 2008. - N 3. - Ս.41 - 43: Մայորով Վ.Ի. Համակարգային մոտեցումճանապարհներից օգտվողների անվտանգության ապահովմանը // Տրանսպորտային օրենք. - 2008. - N 2. - Ս.10 - 11. Նիկիշինա Ս.Յու. Երկու նմանատիպ հանցագործություններ՝ երկու տարբեր նախադասություններ (սոցիալական իրավիճակի ազդեցությունը անձին հարվածելիս մեղքն ապացուցելու գործընթացի վրա) // Տրանսպորտային օրենք. - 2008. - N 2. - Ս.29 - 33: Պարախին Վ.Վ. Երեխաների ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների վերլուծության հարցեր // Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության DOBDD-ի տեղեկատվական տեղեկագիր. - 2006. - N 32. - Ս.36 - 43: Ռոսինսկի Բ.Վ. Վեպեր ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործերի վարույթում // Ռուսաստանի օրենքներ. փորձ, վերլուծություն, պրակտիկա. - 2007. - N 11. - էջ 4 - 13: Տրեգուբովա Է.Վ. Վարչական արգելքները լիցենզավորման համակարգում // Վարչական և քաղաքային օրենք. - 2008. - N 8: Տիշչենկո Ա.Գ. Ոչ սթափ վիճակում մեքենա վարելու համար զինծառայողների պատասխանատվության մասին // Օրենք զինված ուժերում. - 2008. - N 6. - Ս.24 - 28: Սմորոդինա Վ.Ա. Ճանապարհային անվտանգության քարոզչության պատմությունից // Պետության և իրավունքի պատմություն. - 2006. - N 12. - S. 19 - 20: Ֆրոլով Ի.Գ., Արաբ-Օգլի Է.Ա., Արեֆիևա Գ.Ս. և այլք Փիլիսոփայության ներածություն. Դասագիրք համալսարանների համար ժամը 14:00 - Մ.: Ինֆա-Մ. - 1990. - 252 էջ. Խալիուլլին Ի.Ա. Թաթարստանի Հանրապետության քաղաքի փողոցներում և ճանապարհներին անվտանգ վարքագծի կանոնները երեխաներին սովորեցնելու մակարդակի ախտորոշում // Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության DOBDD տեղեկատվական տեղեկագիր: - 2006.0 - N 35. - Պ.38. Խաչատրյան Է.Գ. Ճանապարհատրանսպորտային պատահարների դեպքերի վերաբերյալ որոշակի տեսակի փորձագիտական հետազոտությունների գիտական և մեթոդական հիմքերի մշակման հիմնախնդիրները // Ռուս քննիչ. - 2008. - N 5: Շախրիմանյան Ի.Կ. Ճանապարհային անվտանգություն. - Մ.: 1970. - 336 էջ. Յակուբենկո Ն.Վ. Անվտանգության քաղաքականությունը և ճանապարհային երթևեկության մարդատեխնիկական համակարգի էությունը (սոցիալական-իրավական և տեխնիկական ասպեկտներ): - Տյումեն: - 2000. - 156 էջ. Յակիմով Ա.Յու. Ընդհանուր իրավասության դատարանների դատավորների դիմումի հիման վրա Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12-րդ գլխի որոշ դրույթներ // Վարչական իրավունք և ընթացակարգ. - 2007. - N 1:
Թեզիս
Բախաև, Անտոն Ալեքսանդրովիչ
Գիտական աստիճան:
Իրավագիտության թեկնածու
Ատենախոսության պաշտպանության վայրը.
VAK մասնագիտացված ծածկագիր.
Մասնագիտություն:
Վարչական իրավունք, ֆինանսական իրավունք, տեղեկատվական իրավունք
Էջերի քանակը:
ԳԼՈՒԽ I. ՃԱՆԱՊԱՐՀԱՅԻՆ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԸ.
§ 1. Ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգը և բովանդակությունը.
§ 2. Վարչական իրավական դաշտըճանապարհային անվտանգության ոլորտում հարաբերությունների կարգավորում.
§ 3. Ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի զարգացման հեռանկարները.
ԳԼՈՒԽ II. ՎԱՐՉԱԿԱՆՊԱՏԱՍԽԱՆԱՏՎՈՒԹՅՈՒՆ ՃԱՆԱՊԱՐՀԱՅԻՆ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱՐ
§ 1. Հայեցակարգ և առանձնահատկություններ վարչականպատասխանատվություն Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում.
§ 2. ՎարչականՃանապարհային երթեւեկության ոլորտում իրավախախտումները որպես հիմք վարչական պատասխանատվություն.
§ 3. Փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին Կոնվենցիայի անդամ երկրներում ճանապարհային երթևեկության կանոնների խախտումների համեմատական իրավական բնութագրերը. վարչականճանապարհային երթեւեկության խախտումներ.
Ատենախոսության ներածություն (վերացականի մի մասը) «Ճանապարհային երթևեկության վարչաիրավական կարգավորում. անվտանգության և պատասխանատվության հարցեր» թեմայով.
Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Ճանապարհային անվտանգության ապահովումն այսօր իրավամբ պատկանում է ռուսական պետության առաջնահերթություններին, որոնք ազգային նշանակություն ունեն։ Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում ստեղծված իրավիճակը, չնայած հանրապետությունում ձեռնարկված միջոցառումներին, շարունակում է բացասական դինամիկա դրսևորել։ Ռուսաստանի Դաշնությունում տարեկան գրանցվում է մոտ 220 հազար ճանապարհատրանսպորտային պատահար, որոնց հետեւանքով միջինում զոհվում է մոտ 30 հազար մարդ, 270 հազարը ստանում են տարբեր աստիճանի վնասվածքներ։ Միայն վերջին 5 տարիների ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետևանքով զոհվել է 172 հազար մարդ, տուժել է ավելի քան 1,2 միլիոն մարդ, ինչը համարժեք է մեծ տարածաշրջանային կենտրոնի բնակչությանը կամ լայնածավալ աղետների հետևանքներին և զինված: հակամարտություններ. Տնտեսական տեսանկյունից դժբախտ պատահարներից նյութական վնասը տարեկան գերազանցում է համախառն ներքին արդյունքի 2%-ը, որը բացարձակ մեծությամբ կազմում է հարյուր միլիարդավոր ռուբլի1։
Նմանատիպ իրավիճակ է ստեղծվում աշխարհի ճանապարհներին։ Ամեն տարի աշխարհում ավելի քան 1,2 միլիոն մարդ է մահանում ճանապարհատրանսպորտային պատահարներից, 20-50 միլիոնը վիրավորվում են, իսկ համաշխարհային վնասը գնահատվում է 518 միլիարդ ԱՄՆ դոլար։ Ներկայիս իրավիճակը այս ոլորտում բնութագրվում է որպես համաշխարհային ճգնաժամ։ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության կանխատեսումների համաձայն՝ եթե ամենավճռական միջոցները չձեռնարկվեն, մինչև 2020 թվականը ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մահերը կարող են կրկնապատկվել՝ այս սարսափելի մրցակցության մեջ թողնելով միայն սրտանոթային հիվանդություններն ու ինքնասպանությունները։ Հաշվի առնելով ճանապարհներին տիրող իրավիճակի իրական վտանգը, ընդհանուր առմամբ հասարակությանը պատճառված վնասի չափը, վթարները կարելի է վերագրել մեր ժամանակի և իրավիճակի հիմնական սպառնալիքներին.
1 Տես. ՊետավտոտեսչությունՌուսաստանի ներքին գործերի նախարարություն. Նորությունների տեսություն // Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության տեսչության պաշտոնական ինտերնետային կայք: URL՝ http://www.gibdd.ru/news/main/V20070328globalweek (մուտքի ամսաթիվ՝ 07/01/2008): ճանապարհային երթևեկության ոլորտում՝ մարդկության կայուն զարգացման հիմնախնդիրներին1.
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհներին իրավիճակն արմատապես փոխելու նպատակով ձեռնարկվել են հրատապ տնտեսական, կազմակերպչական և իրավական միջոցառումներ։ Վերջերս Տրանսպորտային ռազմավարությունը մինչև 2030 թվականը, Ռուսաստանում տրանսպորտային անվտանգության ապահովման պետական հայեցակարգը3, «Ռուսական տրանսպորտային համակարգի արդիականացում (2002-2010 թթ.)» դաշնային նպատակային ծրագրերը4, «2006-2012 թվականներին ճանապարհային անվտանգության բարելավումը» 5 և այլ ծրագրային փաստաթղթեր; հուլիսին Կոնվենցիան գործերով վճիռների փոխադարձ ճանաչման և կատարման մասին. վարչականմարտի 28-ի ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտումներ 19976 թ
Սակայն դրանց իրականացումը դեռ չի տվել շոշափելի դրական արդյունքներ և ճանապարհներին պատահարների մակարդակի էական փոփոխություն։ 2008 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում գրանցվել է ճանապարհատրանսպորտային 218322 պատահար (6%), զոհվել է 29936 մարդ (1,8%), տուժել՝ 270883 (7%)7։ Մանկական մահացության և տրավմատիզմի մակարդակը մնում է բարձր։ Երեխաների մասնակցությամբ
1 Տես՝ Ռուսական թերթ։ Մամուլի արխիվ: Հունվարի 23, 2009 Ճանապարհային անվտանգությունը դառնում է միջազգային. (հարցազրույց ՌԴ ԱԳՆ փոխնախարար Ա. Յակովենկոյի հետ. URL:
2 Տե՛ս. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի նոյեմբերի 22-ի թիվ 1734-r «Մինչև 2030 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության տրանսպորտի ռազմավարությունը հաստատելու մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու.— 2008 թ. .- Թիվ 50.- Արվեստ. 5977 թ.
4 Տես՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի դեկտեմբերի 5-ի թիվ 848 «Ռուսաստանի տրանսպորտային համակարգի արդիականացման (2002-2010) դաշնային նպատակային ծրագրի մասին»// Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հավաքագրված 2001 թ. .-Թիվ 51.-Սբ. 4895 թ.
5 Տես՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի փետրվարի 20-ի թիվ 100 «2006-2012 թվականներին ճանապարհային անվտանգության բարելավման դաշնային նպատակային ծրագրի մասին» // Նույն տեղում: - 2009. - Թիվ 9. - Արվեստ. 1020 թ.
6 Տե՛ս. 2008 թվականի հուլիսի 22-ի դաշնային օրենքը թիվ 134-F3 «Երթևեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին կոնվենցիան վավերացնելու մասին» // Ros. թերթ. - 2008. - 30 հուլիսի.
7 Տե՛ս՝ Ռուսաստանի ՆԳՆ պետավտոտեսչություն։ Լրատվական ակնարկ. Վթարների վիճակագրություն Ռուսաստանի Դաշնությունում 2008 թ.// Ռուսաստանի ՆԳՆ ճանապարհային ոստիկանության պաշտոնական ինտերնետային կայք. URL՝ http://www.gibdd.ru/news (մուտքի ամսաթիվ՝ 23.08.2008): Տեղի է ունեցել մոտ 22000 ճանապարհատրանսպորտային պատահար, որոնց արդյունքում մահացել է ավելի քան 1000 երեխա, իսկ գրեթե 23000-ը ստացել են տարբեր ծանրության վնասվածքներ1:
Վթարների բարձր մակարդակի պատճառ դարձող հիմնական գործոնները շարունակում են մնալ. տեխնիկական պահանջներտրանսպորտային միջոցների անվտանգությանը, ճանապարհներից օգտվողների ուսուցման ցածր որակին և կարգապահությանը, ճանապարհային անվտանգության համակարգի անբավարար արդյունավետությանը:
Այս ամենը վկայում է վթարների պատճառների վերլուծության, ճանապարհային անվտանգության ապահովման ամենաարդյունավետ ուղիների և մեթոդների հայտնաբերման, համապատասխան հրատապ միջոցների ձեռնարկման և ճանապարհային անվտանգության ոլորտում պետական և իրավական աջակցության խնդիրների համապարփակ համակողմանի տեսական ընկալման անհրաժեշտության մասին։
Չի ստացել տարածվածև ճանապարհային անվտանգության ապահովման տեսական և կիրառական խնդիրների ուսումնասիրությունը՝ որպես վարչական և իրավական կարգավորման օբյեկտ։ Այդ իսկ պատճառով ճանապարհային անվտանգության ոլորտի խնդիրների լայն շրջանակից ընտրվել են հիմնական կատեգորիաների բովանդակության, ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի, պետական մարմինների գործունեության, դրանց արդյունավետության չափանիշների և այլնի հարցերը։ ուսումնասիրությունը։
Վերոնշյալը հաստատում է ատենախոսության հետազոտության ընտրված թեմայի արդիականությունը տեսական և իրավապահասպեկտները.
Թեմայի գիտական զարգացման աստիճանը. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման խնդիրը բարդ է և իր բնույթով առկա է
1 Տես՝ Ռուսաստանի ՆԳՆ պետավտոտեսչություն։ Լրատվական ակնարկ. Վթարների վիճակագրություն Ռուսաստանի Դաշնությունում 2008 թ. 11 Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության տեսչության պաշտոնական ինտերնետային կայք: URL՝ http://www.gibdd.ru/news (մուտքի ամսաթիվ՝ 23.08.2008): իրավական, տնտեսական, սոցիոլոգիական և այլ հումանիտար և տեխնիկական գիտությունների հանգույց։ Իրավագիտության մեջ ճանապարհային անվտանգության խնդիրները մեծապես կապված են վարչականօրենքը և հիմնված են պաշտպանության տեսության վրա հասարակական կարգըև անվտանգություն։
Այս առումով ատենախոսության տեսական հիմքը այնպիսի պետական պատմաբանների աշխատանքն էր, ինչպիսիք են Ս. Ա. Ավակյանը, Վ. Ա. Ազարովը, Ս. Ս. Ալեքսեևը, Ս.
Ա.Պ.Ալեխին, Կ.Ս.Վելսկի, Վ.Վ.Բոբկով, Դ.Ն.Բախրախ, Ի.Լ.Բաչիլո,
Վ.Ա.Վլասով, Ի.Ի.Վերեմեենկո, Վ.Վ.Գուշչին, Յու.Ա.Դեմիդով, Է.Վ.Դոդին, Մ.Ի.Էրոպկին, Յու.Մ.Կոզլով, Ա.Պ.Կորենև, Վ.Պ.Կուդրյավցև, Ն.Ֆ.Կուզնեցովա, Լ.Վ.Կովալ, Պ. Մ.Ի.Նիկուլին, Լ.Լ.Պոպով, Ա.Պիոնտկովսկի, Վ.Գ.Ռոզենֆելդ, Լ.Մ.Ռոզին, Ն.Գ.Սալիշչևա, Ի.Ս.Սամոշչենկո, Յու.Չեռնիկով, Օ.Մ.Յակուբ և ուրիշներ։
Ատենախոսության մեթոդաբանական հիմքի ձևավորման, խնդիրների ուսումնասիրության մոտեցումների ընտրության վրա որոշիչ ազդեցություն են ունեցել Վ.Վ.Համբարձումյանի, Մ.Բ.Աֆանասիևի, Վ.Ն.Բուտոնի, Ի. Վ. Ի. Ժուլևա, Ա. Բ. Զելենցովա, Վ. Ն. Իվանովա, Լ. Ն. Իգնատովա, Գ. Ի. Կլինկովշտեպնա, Վ. Վ. Լուկյանովա Պ. Նովոսելովա, Ա. Վ. Պետրովա, Լ. Լ. Պոպովա, Մ. Ի. Պոպով, Բ. Վ. Ի. Կ. Շախրիմանյանը և այլն: Այս հեղինակների աշխատություններն այսօր հանդիսանում են ճանապարհային անվտանգության տեսության հիմքը, այս ոլորտում ժամանակակից հետազոտությունների սկզբնական հիմքը:
Ճանապարհային անվտանգության ապահովման որոշակի խնդիրներին են նվիրված հետևյալ աշխատանքները՝ Վ.Վ.Գոլովկո, Ս.Ն.Դմիտրիևա, Յու. OA Ivanova, V. I. Zhuleva, հաշվի առնելով ճանապարհային օգտվողների վարչական պատասխանատվության խնդիրները: Վերջերս իրականացված ատենախոսական հետազոտություններից պետք է նշել վարչական գործերի քննության որակավորման և առանձնահատկությունների վերաբերյալ աշխատանքը. իրավախախտումներ, ոտնձգություն ճանապարհային անվտանգության վրա, Ա.Ա.Գունիչևա; ճանապարհային անվտանգության ոլորտում վարչական հսկողության վերաբերյալ - Ս. Մ. Զիրյանովա; Ռուսաստանում ճանապարհային անվտանգության ապահովման համակարգի մասին (պատմական և իրավական հետազոտություն) - Ա. Ս. Կվիչուկ; ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կառավարման կազմակերպաիրավական աջակցության մասին, ք Ռուսաստանի Դաշնություն-Է. Ա.Նովիկով; ՏԻՄ-երի կողմից ճանապարհային անվտանգության ապահովման մասին - Ա. Ս. Պիվովարով և այլ հեղինակներ:
Այնուամենայնիվ, չնայած ճանապարհային հետազոտությունների անվտանգության ապահովման խնդրին առնչվող ծավալուն գիտական նյութին, առաջարկվող հեռանկարում հետազոտական թեման չի կարող բավարար զարգացած համարվել: Ներքին իրավական գիտության մեջ դեռևս չկան համապարփակ ուսումնասիրություններ, որոնք ուղղակիորեն նվիրված կլինեն ճանապարհային անվտանգության ժամանակակից վարչական և իրավական կարգավորման խնդիրներին, որոնք հաշվի կառնեն. վերջին փոփոխություններըօրենսդրությունը, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունները ճանապարհային անվտանգության ոլորտում:
Պետական մարմինների մշտական ընդլայնված նիստերը՝ ընդհանուր առմամբ ճանապարհային անվտանգության պետական և իրավական ապահովման և վթարային գործոնների, վարորդների ուսուցման որակի և ձեռնարկված միջոցառումների արդյունավետության խնդիրների շուրջ։ վարչականՀատկապես պատժի ազդեցությունն ու անխուսափելիությունը, ինչպես նաև գիտական և գործնական կոնֆերանսների, սեմինարների և կլոր սեղանների ժամանակ ճանապարհային անվտանգության հարցերի ակտիվ քննարկումը, գործող օրենսդրության կատարելագործման գործընթացը վկայում են այն մասին, որ այս խնդրի ուսումնասիրման նկատմամբ հետաքրքրությունը շատ հեռու է սպառվելուց։
Գիտական հետազոտության օբյեկտը սոցիալական հարաբերություններն են, որոնք առաջանում են ճանապարհային անվտանգության վարչաիրավական կարգավորման գործընթացում:
Ուսումնասիրության առարկան են՝ տեսական և իրավական հասկացությունները, կատեգորիաները, սկզբունքները, որոնց հիմքում ընկած են ճանապարհային անվտանգության համակարգի էական և բովանդակային բնութագրերը. անվտանգություն, երթևեկություն, ճանապարհային անվտանգություն, ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգում. Ճանապարհային անվտանգության պետական-իրավական միջոցները և գործոնները դրանց գործառական հարաբերություններում. վարչականՌուսաստանի Դաշնությունում և Վարչական իրավախախտումների գործերով որոշումների կատարման փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի մասնակից երկրներում դրանց կատարման համար ճանապարհային իրավախախտումներ և հարկադիր միջոցներ, երթևեկության կազմակերպում:
Ատենախոսության հետազոտության նպատակն ու խնդիրները. Ատենախոսական հետազոտության նպատակն է ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի տեսական ըմբռնումը, ճանապարհային անվտանգության համակարգի պետական-իրավական և կազմակերպչական հիմքերի ուսումնասիրությունը:
Այս նպատակին հասնելու համար ես դրեցի հետևյալ խնդիրները՝ որոշել հայեցակարգի էությունն ու բովանդակությունը» ճանապարհային անվտանգություն», ներառյալ վերլուծությունը օտար սահմանումներ; ճանապարհային երթևեկության գործընթացի իրականացման կարգի ուսումնասիրություն, դրա դրական կողմերը և բացասական հետևանքներ, ինչպես նաև անվտանգության չափանիշներ; Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի ձևավորման և զարգացման ուսումնասիրություն. գիտականորեն հիմնավորված հայեցակարգի մշակում և առանձնահատկությունների սահմանում վարչականպատասխանատվություն երթևեկության ոլորտում; այս ոլորտում վարչական պատասխանատվության վերաբերյալ ժամանակակից օրենսդրության մշակման խնդիրների և միտումների բացահայտում. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության կարգավորող իրավական և կազմակերպչական ասպեկտների վերլուծություն. Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման եւ որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրների վարչական իրավախախտումների համեմատական իրավական վերլուծության իրականացում.
Ճանապարհային անվտանգության վարչաիրավական կարգավորման մշակման և կատարելագործման կոնկրետ առաջարկների մշակում.
Ուսումնասիրության մեթոդիկա և տեսական հիմք: Ատենախոսական հետազոտության մեթոդական հիմքը փիլիսոփայության հիմնարար օրենքներն են, կատեգորիաները և հասկացությունները, ճանաչման ընդհանուր գիտական և առանձին գիտական մեթոդները, ներառյալ մեթոդը: համակարգի վերլուծություն, նորմատիվ-տրամաբանական մեթոդ, համեմատական իրավունքի մեթոդներ եւ իրավական մոդելավորում։ Այս ուսումնասիրությունը օգտագործում է փիլիսոփայական և հատուկ իրավական կատեգորիաներ: Ատենախոսական հետազոտության դրույթները և եզրակացությունները հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերի, ակտերի վերլուծության վրա. միջազգային իրավունքև վարչական օրենսդրությունը, գործադիր իշխանությունների գերատեսչական կանոնակարգերը և այլն։
Հետազոտության տեսական հիմքը հայրենական և օտարերկրյա իրավաբանների աշխատանքն էր՝ ուսումնասիրելով ճանապարհային անվտանգության ապահովման խնդիրները։ Ատենախոսության դրույթները փոխկապակցված են վարդապետական հասկացությունների և պրակտիկանտների կարծիքների հետ: Ատենախոսության տեսական դրույթները հիմնված են ճանապարհային անվտանգության ռեժիմն ապահովող մարմինների գործունեության առկա պրակտիկայի վրա։
Ատենախոսության էմպիրիկ հիմքը կառուցված է իրավական աղբյուրների, ներքին և արտաքին պրակտիկայի, ինչպես նաև վիճակագրական տվյալների վրա: Բացի այդ, նյութեր են օգտագործվել Չելյաբինսկի մարզում ճանապարհային անվտանգության կազմակերպման վերաբերյալ, մասնավորապես՝ Ճանապարհային վարչությունը, Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչությունը և այլ արդյունաբերական կառույցներ՝ ճանապարհային պատահարները կանխելու և դրանց հետևանքների ծանրությունը նվազեցնելու համար, համապարփակ նպատակային ծրագրեր. բարելավել ճանապարհային անվտանգությունը, ինչպես նաև այս խնդրին նվիրված գիտական և գործնական սեմինարների և կոնֆերանսների նյութերը:
Ուսումնասիրության նորմատիվ հիմքը եղել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, միջազգային իրավական ակտերը, ակտերը 1 [Ռուսաստանի Դաշնության ռեզիդենտի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության, դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնք կարգավորում են հարաբերությունները ճանապարհային անվտանգության ոլորտում:
Ատենախոսական հետազոտության գիտական նորույթն առաջին հերթին ճանապարհային անվտանգության ժամանակակից վարչաիրավական կարգավորման արդիականության և անբավարար ուսումնասիրության մեջ է։ Սույն աշխատությունում, հիմնվելով վարչական իրավունքի տեսության և գործող օրենսդրության վերլուծության վրա, փորձ է արվում համակողմանիորեն ուսումնասիրել «» հասկացության բովանդակությունը, ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգման խնդիրները, գիտական հիմնավորումճանապարհային երթեւեկության ոլորտում վարչական պատասխանատվության հայեցակարգը եւ դրա առանձնահատկությունների սահմանումը։ Ուսումնասիրության մեջ առաջին անգամ իրականացվել է Ճանապարհային երթևեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրների վարչական իրավախախտումների համեմատական իրավական վերլուծություն, ձևակերպվել են կոնկրետ առաջարկներ՝ վարչական բարելավման համար։ ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրությունը՝ ուղղված դրա արդյունավետության բարձրացմանը։
Պաշտպանության հիմնական դրույթները.
Չնայած հայեցակարգի համախմբմանը ճանապարհային անվտանգությունԴաշնային օրենքում դրա սահմանումը շարունակում է վիճելի մնալ: Ուսումնասիրության ընթացքում իրականացված բովանդակության վերլուծություն այս հայեցակարգըցույց է տալիս, որ ճանապարհային անվտանգությունը որոշվում է հետևյալով.
Քննարկվող հասարակայնության հետ կապերի առանձնահատկությունները՝ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների վտանգի և դրանց հետևանքով պատճառված վնասից հասարակական կապերի պաշտպանության վիճակն ու բնույթը.
Պետության կողմից իրականացվող պաշտպանության, պաշտպանության և ճանապարհներից օգտվողների շահերի ապահովման օբյեկտի անկախությունը. կապը քաղաքացիների կյանքի, առողջության պահպանման և անվտանգ աշխատանքային պայմանների պաշտպանության հետ։
2. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս «Ճանապարհային անվտանգության ապահովման Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի մշակման և ընդունման անհրաժեշտությունը: Այս դաշնային օրենքի նպատակը պետք է լինի ճանապարհային երթևեկության զարգացման ռազմավարություն սահմանելը, այս ոլորտում նախկինում ընդունված բոլոր նորմատիվ իրավական ակտերի միավորումը, որոնք մասնատված են, և ձևակերպվեն ճանապարհային անվտանգության ապահովման սկզբունքները: Բացի այդ, դաշնային օրենքի խնդիրները պետք է լինեն ճանապարհային երթևեկության ոլորտում պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, նրանց պաշտոնյաների, հասարակական միավորումների և քաղաքացիների հատուկ լիազորությունների, պարտականությունների և պարտականությունների սահմանումը:
3. Վարչականպատասխանատվություն ճանապարհային երթևեկության ոլորտում իրավախախտման համար՝ տրանսպորտային միջոցների վարորդների, ճանապարհային այլ օգտվողների, ինչպես նաև տրամադրող պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը. անվտանգ շահագործումտրանսպորտի, ճանապարհների և ճանապարհային կառույցների, երթևեկության կանոնների, տրանսպորտի և ճանապարհների շահագործման կանոնների խախտման համար՝ արտահայտված դատարանի (դատավորի) կողմից մեղավոր անձանց նկատմամբ օրենքով սահմանված վարչական տույժերի կիրառմամբ, ինչպես նաև. լիազորվածդրա համար պետական մարմինների պաշտոնյաների կողմից։
4. Դժբախտ պատահարների վիճակը Ռուսաստանի Դաշնությունում, նրա բարձր մակարդակկապված Ճանապարհային կանոններին չհամապատասխանելու, ինչպես նաև վարչական տույժերի այս մասի արդյունավետության բացակայության հետ, երթևեկության կանոնների խախտման համար կիրառվող վարչական տույժերի գոյություն ունեցող համակարգը համալրելու անհրաժեշտությունը նոր տեսակի՝ թեստավորման գիտելիքներով: ճանապարհի կանոնները.
Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների վերաբերյալ գիտելիքների թեստավորման օգտագործումը որպես վարչական պատիժ էապես կլրացնի վարորդների վերապատրաստման որակի բարձրացմանն ուղղված այսօր ձեռնարկվող միջոցառումները։ Միևնույն ժամանակ, հիմնական նպատակն է բարելավել գործող վարորդների ուսուցման որակը, որի անհրաժեշտությունը կարող է կապված լինել ի սկզբանե անբավարար պատրաստվածության և օրենսդրության օբյեկտիվ փոփոխության հետ: Ուսումնասիրությունը հիմնավորում է դրա՝ որպես հիմնական և լրացուցիչ վարչական պատժի կիրառման անհրաժեշտությունը։
5. Ճանապարհային երթեւեկության կանոններով ճանապարհներից օգտվողների իրավական կարգավիճակի սահմանումը ցույց է տալիս սույն ձեւի փոփոխման անհրաժեշտությունը. նորմատիվ ակտ. Հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության պահանջները և Ճանապարհային կանոնների իրականացման փորձը, հիմնավորվում է Ճանապարհային կանոնները հատուկ դաշնային օրենքի վերածելու անհրաժեշտությունը։
6. Ճանապարհային երթևեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի մասնակից երկրներում երթևեկության խախտումների համեմատական իրավական վերլուծությունը սովորաբար ցույց է տալիս ճանապարհային երթևեկության վարչական և իրավական կարգավորման միասնական մոտեցումների մշակումը:
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության անվտանգության վարչական և իրավական կարգավորումը մի շարք արտասահմանյան երկրների օրենսդրության համատեքստում, ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, ունի մի շարք էական թերություններ: Այս առումով, հաշվի առնելով օտարերկրյա երկրների փորձը և Կոնվենցիայի իրականացման պահանջները, հիմնավորված է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում հետևյալ փոփոխությունները. 12.8 (մեքենա վարելը ոչ սթափ վիճակում գտնվող վարորդի կողմից, տրանսպորտային միջոցի կառավարումը ոչ սթափ վիճակում գտնվող անձին փոխանցելը), հոդ. 12.25 (տրանսպորտային միջոց տրամադրելու պահանջը չկատարելը), հոդ. 12.26 (վարորդի կողմից բուժզննում անցնելու պահանջի չկատարումը հարցումներհարբած վիճակում) որակավորման նշաններ.
1) ըստ ժամանակի` կրկնակի հանձնաժողով` այն ժամկետի ավարտից հետո մեկ տարվա ընթացքում, որի ընթացքում անձը ենթակա է համարվում. վարչական պատիժ ;
3) ըստ հետևանքների՝ տուժողի առողջությանը թեթև կամ միջին ծանրության վնաս պատճառող արտակարգ իրավիճակի ստեղծում. մասին; ընդլայնել վարչական պատասխանատվություն սահմանող տրանսպորտային միջոցը կանգնեցնելու պահանջը չկատարելու համար անձանց շրջանակը` ավելացնելով Արվեստի 2-րդ մաս. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.25-ը «ոստիկանության աշխատակից» բառերը «կամ այլ անձինք, ովքեր օրենքով սահմանված դեպքերում իրավունք են ստացել կանգնեցնելու մեքենան» բառերով. լրացնել հոդվածի համաձայն հանցագործության օբյեկտիվ կողմը: Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.26-ը, որը արտահայտված է ոստիկանության աշխատակցի պահանջը չկատարելու մեջ. քննություն, « անցնելուց հրաժարվելը«Վարորդի կողմից ոստիկանության ծառայողի օրինական պահանջը չկատարելը, ինչպես նաև հարբածության նկատառումով բժշկական զննում անցնելուց հրաժարվելը» ձևակերպմամբ. լրացնել հոդվածով նախատեսված իրավախախտումները: 12.27 (ճանապարհատրանսպորտային պատահարի հետ կապված պարտավորությունները չկատարելը) և հոդ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.8-րդ հոդվածը (մեքենա վարելը ոչ սթափ վիճակում գտնվող վարորդի կողմից, տրանսպորտային միջոցի կառավարումը հարբած վիճակում գտնվող անձին փոխանցելը) իրավախախտման այնպիսի սուբյեկտների կողմից, ինչպիսիք են հետիոտները. և ճանապարհային այլ օգտվողներ: շարժման մասին; հստակեցնել երթևեկության վերահսկիչի կողմից ազդանշանների ժամանակին ներկայացման դրույթները՝ բացառելով արտակարգ իրավիճակ ստեղծելու հնարավորությունը (հոդված 12.25 և Ճանապարհի կանոններ).
7. Գործող օրենսդրության նկատառմամբ ճանապարհային անվտանգության ապահովման աշխատանքների կազմակերպման վերլուծության արդյունքները վկայում են իրականացման ցածր անվտանգության մասին. սահմանադրականքաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության սկզբունքները։
Այս կապակցությամբ առաջարկվում է փոփոխություններ և լրացումներ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են՝ մշակել վարչական տույժերի կիրառման կարգը, կարգավորել քաղաքացիներին կացության մեջ գտնվելու համար զննելու կարգը: ալկոհոլային և թմրամիջոցների հարբածության վիճակը, ճանապարհային երթևեկության խախտումների համար կիրառական տույժերի օրենսդրության բարելավումը և այլն:
Տեսական և գործնական նշանակությունը որոշվում է աշխատանքի ընթացքում ձևակերպված գիտական եզրակացություններով և դրանց հիման վրա մշակված առաջարկներով՝ բարելավելու ճանապարհային անվտանգության համակարգի արդյունավետությունը, կատարելագործել ճանապարհային տրանսպորտի գործընթացը կարգավորող օրենսդրությունը: Հետազոտության մեջ ներկայացված առաջարկներն ու եզրակացությունները կարող են հիմք ծառայել հետագա աշխատանքների համար գիտական զարգացումև ճանապարհային անվտանգության հետ կապված խնդիրների լուծում։
Ատենախոսության արդյունքները կարող են օգտագործվել օրինաստեղծճանապարհային անվտանգության ապահովմանն առնչվող պետական մարմինների գործընթացն ու օրենքի կիրարկումն ու գործունեությունը, ինչպես նաև կրթական գործունեությունայնպիսի առարկաների շրջանակներում, ինչպիսիք են վարչականիրավունք, վարչական գործունեություն, վարչական իրավասություն, կարդալով ճանապարհային անվտանգության և, ընդհանրապես, անձի իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության հիմնախնդիրների հատուկ դասընթացներ։
Հետազոտության արդյունքների հաստատում. ամբիոնում ավարտվել է ատենախոսությունը սահմանադրականև պետության վարչական իրավունքը ուսումնական հաստատությունբարձրագույն մասնագիտական կրթություն «Հարավային Ուրալ Պետական համալսարան», որտեղ այն վերանայվել և քննարկվել է: Աշխատանքի հիմնական դրույթներն ու եզրակացությունները ներկայացվել են բաժնի նիստերին և արտացոլվել գիտական ամսագրերում մի շարք հրապարակումներում, գիտական և գործնական գիտաժողովների նյութերում, որոնք անցկացվել են Եկատերինբուրգ, Օմսկ, Ուֆա, Չելյաբինսկ, Մոսկվա քաղաքներում: Հետազոտության նյութերն օգտագործվել են նաև ուսումնական գործընթացդասեր անցկացնելիս կարգապահության մեջ » Վարչական իրավունք».
Ատենախոսական շարադրության արդյունքների հաստատումը հաստատվում է ուսումնասիրությամբ և ընդհանրացմամբ օրինաստեղծև ճանապարհային անվտանգության ոլորտում պետական մարմինների իրավապահ պրակտիկան և ատենախոսության հիմնական արդյունքների ներդրումը 11լյաբինսկ քաղաքի վարչակազմի ճանապարհային օբյեկտների վարչության և շինարարության, բնակարանային և կոմունալ քաղաքականության կոմիտեի գործունեության մեջ: և ճանապարհային հարմարություններ ՕրենսդրականՉելյաբինսկի շրջանի հավաքածուներ.
Ատենախոսության առանձին դրույթներ և եզրակացություններ արտացոլվել են հետազոտական աշխատանքում և Չելյաբինսկի մարզի «Չելյաբինսկի մարզի «Չելյաբինսկի մարզում վարչական իրավախախտումների մասին» օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» օրենքի նախագծում, որը 2008թ. Չելյաբինսկի մարզի օրենսդիր ժողովի «Չելյաբինսկի շրջան» - Սա մենք ենք» մրցույթը «Լավագույն օրինագիծ» անվանակարգում:
Ատենախոսության կառուցվածքը համապատասխանում է ուսումնասիրության տրամաբանությանը և որոշվում է այս ուսումնասիրության նպատակներով և խնդիրներով: Աշխատությունը բաղկացած է ներածությունից, երկու գլխից, ներառյալ վեց պարբերություն, եզրակացություն, հղումների և հապավումների ցուցակներ, դիմումներ։
Ատենախոսության եզրակացություն «Վարչական իրավունք, ֆինանսական իրավունք, տեղեկատվական իրավունք» թեմայով, Բախաև, Անտոն Ալեքսանդրովիչ
ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ
Ատենախոսական հետազոտության թեմայի շրջանակներում կատարված աշխատանքը թույլ է տալիս ձևակերպել իրավական տեսությանը և պրակտիկային հետաքրքրող մի շարք եզրակացություններ և առաջարկություններ։ Կարծում ենք, որ նրանք կարողանում են որոշել ճանապարհային անվտանգության պետական ապահովման արդյունավետության բարձրացման խնդիրների լուծման հիմնական մոտեցումները։
1. Հայեցակարգը « ճանապարհային անվտանգություն» բազմաչափ է և, հետևաբար, դժվար է սահմանել: Չնայած դրա սահմանմանը, որը ամրագրված է դաշնային օրենսդրությամբ, դրա բովանդակությունը շարունակում է վիճելի մնալ: Ուսումնասիրության մեջ իրականացված այս հայեցակարգի բովանդակության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ճանապարհային անվտանգությունը որոշվում է.
Քննարկվող հասարակայնության հետ կապերի առանձնահատկությունները՝ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների վտանգի և դրանց հետևանքով պատճառված վնասից հասարակական կապերի պաշտպանության վիճակն ու բնույթը.
Պետության կողմից իրականացվող պաշտպանության, պաշտպանության և ճանապարհներից օգտվողների շահերի ապահովման օբյեկտի անկախությունը.
Հաղորդակցություն քաղաքացիների կյանքի, առողջության պահպանման և անվտանգ աշխատանքային պայմանների իրավունքների պաշտպանության հետ:
2. Ճանապարհային երթեւեկությունը վերահսկվող գործընթաց է, որտեղ պետությունը, որպես կառավարման սուբյեկտ, ներկայացնում է բարդ համակարգկառավարությունը վերահսկում է. Ճանապարհային անվտանգության բարդ բնույթը՝ որպես իրավական երևույթ, արտացոլում է սոցիալական հարաբերությունների համակարգը, անձեռնմխելիությունորոնք տրամադրվում են պետության կողմից։ Ճանապարհային օգտագործողների անվտանգությունն ապահովելու համար այս համակարգը կարգավորող իրավական նորմերը որոշում են երթևեկության հսկողության բացահայտման և սահմանման տարբեր մոտեցումների կիրառման օբյեկտիվ հնարավորությունը, որի ընթացքում իրականացվում է հսկողության օբյեկտի վրա պատվիրատու ազդեցություն:
3. Որոշ կատեգորիաների տեսական ըմբռնում (օրինակ՝ « վարչականիրավախախտում», «ճանապարհատրանսպորտային հանցագործություն», «տրանսպորտային հանցագործություն») պահանջում է աղբյուրների և նախադրյալների մոտեցումների համակարգված թարմացում՝ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետ կապված քաղաքացիների կյանքին և առողջությանը սպառնացող բոլոր տեսակի սպառնալիքների առաջացման, ինչպես նաև անհրաժեշտության: ճանապարհային անվտանգության ապահովման և այս ոլորտում խնդիրների կանխատեսման առաջնահերթությունների համար։ Մեղքի հաստատման հարցը պետք է լուծել առանց «երկբաժանման»՝ քրեական օրենսդրությանը լիովին համապատասխան։
4. Ճանապարհային անվտանգության ներկա վիճակը վկայում է ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության օրենսդրորեն ձեւակերպված հայեցակարգի, դրա ապահովման ռազմավարության անհրաժեշտության մասին: Անվտանգության հարցերի վերաբերյալ բազմիցս կրկնվող իրավական, կարգավորող և տեխնիկական պահանջների առկայությունը զգալիորեն բարդացնում է իրավապահֆունկցիան։
5. Պետության էական հատկանիշ. կառավարման գործունեությունճանապարհային անվտանգության ապահովումը դրա իրականացման մեխանիզմն է։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ հռչակված բարձրագույն իրավական ուժը և դրա անմիջական ազդեցությունը, և, հետևաբար, դրանում պարունակվող նորմերը անձի անվտանգության, պաշտպանության և նրա շահերի պաշտպանության իրավունքի վերաբերյալ չեն բացառում, որ դրանց գործնական կիրառումը. մեծապես ապահովված է արդյունաբերության նորմերով ( վարչական, քաղաքացիական իրավունք, քրեական և այլն) օրենսդրություն։ Այս առումով ճանապարհային անվտանգության ապահովման ինստիտուտը բազմաբաղադրիչ համակարգային սուբյեկտ է։
6. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս «Ճանապարհային անվտանգության ապահովման Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի մշակման և ընդունման անհրաժեշտությունը: Սույն դաշնային օրենքի նպատակը պետք է լինի սահմանել ճանապարհային երթևեկության զարգացման ռազմավարություն, միավորել այս ոլորտում նախկինում ընդունված բոլոր նորմատիվ իրավական ակտերը, որոնք մասնատված են և ձևակերպել ճանապարհային անվտանգության ապահովման սկզբունքները: Բացի այդ, դաշնային օրենքի խնդիրը պետք է լինի ճանապարհային երթևեկության ոլորտում պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, նրանց պաշտոնյաների, հասարակական միավորումների և քաղաքացիների հատուկ լիազորություններ, պարտականություններ և պարտականություններ սահմանելը:
7. Ռուսաստանի Դաշնությունում դժբախտ պատահարների վիճակը, Ճանապարհային կանոնների չկատարման հետ կապված դրա բարձր մակարդակը, վարորդների ուսուցման որակը վկայում են գոյություն ունեցող համակարգը համալրելու անհրաժեշտության մասին: վարչականՃանապարհային կանոնների խախտման համար կիրառվող պատիժներ, նոր տեսակ՝ Ճանապարհային կանոնների իմացության ստուգում.
Ճանապարհատրանսպորտային պատահարների ճնշող մեծամասնությունը տեղի է ունենում Ճանապարհային երթևեկության կանոնների խախտման, այն է՝ դրանց անբավարար իմացության, երբեմն էլ անտեղյակության պատճառով։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ուսուցման որակն ապահովելու համար ձեռնարկված միջոցառումները հիմնականում վերաբերում են ապագա վարորդներին, իսկ նրանց, ովքեր արդեն որպես վարորդ ակտիվորեն ներգրավված են ճանապարհային երթևեկության մեջ: Վարորդների կողմից Ճանապարհային կանոնների անբավարար իմացությունը, որպես կանոն, կապված է սկզբնական շրջանում անբավարար պատրաստվածության, տրանսպորտային միջոցի օգտագործման ժամանակավոր դադարեցման (գիտելիքների չկիրառման) և օրենսդրության օբյեկտիվ փոփոխության հետ: Այս առնչությամբ որպես վարչական տույժ կիրառված Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների ստուգումը կտարածվի այս կատեգորիայի վարորդների վրա։ Ուստի ուսումնասիրությունը հիմնավորում է դրա՝ որպես հիմնական և լրացուցիչ վարչական պատժի կիրառման անհրաժեշտությունը։
8. Ճանապարհային երթեւեկության կանոններով ճանապարհներից օգտվողների իրավական կարգավիճակի սահմանումը վկայում է սույն նորմատիվ ակտի ձեւը փոխելու անհրաժեշտության մասին: Սահմանադրության պահանջներին համապատասխան
Ռուսաստանի Դաշնությունը մարդու իրավունքներին և ազատություններին առնչվող ակտի ձևի և Ճանապարհային կանոնների իրականացման փորձի վերաբերյալ, թվում է, թե տեղին է Ճանապարհի կանոններին տալ հատուկ դաշնային օրենքի կարգավիճակ (ձև), որը նաև. վերացնել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հակասությունները, բարձրացնել ճանապարհային կանոնների կատարման կարգավիճակը.
9. Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտումների համեմատական իրավական վերլուծություն վարչականԵրթևեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում որոշումների փոխադարձ ճանաչման և կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրների օրենսդրությունը ընդհանուր առմամբ մատնանշում է ճանապարհային երթևեկության վարչական և իրավական կարգավորման միասնական մոտեցումների մշակումը:
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության վարչական և իրավական կարգավորումը մի շարք արտասահմանյան երկրների օրենսդրության համատեքստում, ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, ունի մի շարք էական թերություններ: Այս առումով, հաշվի առնելով օտարերկրյա երկրների փորձը և Կոնվենցիայի իրականացման պահանջները, հիմնավորված է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում հետևյալ փոփոխությունները. 12.8 (մեքենա վարելը ոչ սթափ վիճակում գտնվող վարորդի կողմից, տրանսպորտային միջոցի կառավարումը ոչ սթափ վիճակում գտնվող անձին փոխանցելը), հոդ. 12.26 (վարորդի կողմից բուժզննում անցնելու պահանջի չկատարումը հարցումներհարբածության վիճակին), հոդ. 12.25 (տրանսպորտային միջոց տրամադրելու պահանջը չկատարելը) որակավորումնշաններ.
1) ըստ ժամանակի` կրկնակի հանձնաժողով` այն ժամկետի ավարտից հետո մեկ տարվա ընթացքում, որի ընթացքում անձը ենթակա է համարվում. վարչականպատիժ;
2) ըստ սուբյեկտների` տրանսպորտային միջոցներ վարելու իրավունքից զրկված անձանց, տրանսպորտային միջոցներ վարելու իրավունք չունեցող անձանց կողմից.
3) ըստ հետեւանքների՝ արտակարգ իրավիճակի ստեղծում, տուժածի առողջությանը թեթեւ կամ միջին ծանրության վնաս պատճառելը.
Ընդլայնել տրանսպորտային միջոցը կանգնեցնելու պահանջը չկատարելու համար նախատեսված անձանց շրջանակը վարչականպատասխանատվություն՝ ավելացնելով հ.2 Հոդ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.25-ը «ոստիկանության աշխատակից» բառերը «կամ այլ անձինք, ովքեր օրենքով սահմանված դեպքերում իրավունք են ստացել կանգնեցնելու մեքենան» բառերով. լրացնել հոդվածի համաձայն հանցագործության օբյեկտիվ կողմը: Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.26-ը, որը արտահայտված է ոստիկանության աշխատակցի պահանջը չկատարելու մեջ. քննություն, « անցնելուց հրաժարվելը«Վարորդի կողմից ոստիկանության ծառայողի օրինական պահանջը չկատարելը, ինչպես նաև հարբածության նկատառումով բժշկական զննում անցնելուց հրաժարվելը» ձևակերպմամբ. Լրացնել Արվեստի տակ գտնվող իրավախախտումները: 12.27 (ճանապարհատրանսպորտային պատահարի հետ կապված պարտավորությունները չկատարելը) և հոդ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.8-ը (մեքենա վարելը ոչ սթափ վիճակում գտնվող վարորդի կողմից, տրանսպորտային միջոցի կառավարումը հարբած վիճակում գտնվող անձին փոխանցելը) իրավախախտման այնպիսի սուբյեկտների կողմից, ինչպիսիք են. հետիոտներ և ճանապարհային այլ օգտվողներ»; պարզաբանել երթևեկության վերահսկիչից ազդանշանների ժամանակին ներկայացման դրույթները՝ բացառելով արտակարգ իրավիճակ ստեղծելու հնարավորությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.25-րդ հոդված և ճանապարհային կանոններ):
10. Գործող օրենսդրության վերլուծության հիման վրա ճանապարհային անվտանգության ապահովման աշխատանքների կազմակերպման վերլուծության արդյունքները վկայում են իրականացման ցածր անվտանգության մասին. սահմանադրականքաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության սկզբունքները։ Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության ապահովման մասին օրենսդրության մեջ գործող օրենքները չեն տարբերվում բարձրորակ, հաճախ արտացոլում են գերատեսչական կամ կորպորատիվ շահերը, լի են հղման նորմերով, ինչը լայն դաշտ է ստեղծում ենթաօրենսդրական կանոնների մշակման համար:
Այս կապակցությամբ առաջարկվում է փոփոխություններ և լրացումներ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են՝ վարչական տույժերի նշանակման կարգի կիրառման կարգի մշակումը, քաղաքացիությունում գտնվելու համար քաղաքացիներին զննելու կարգի կարգավորումը: ալկոհոլային և թմրամիջոցների հարբածության վիճակը, ճանապարհային երթևեկության կանոնների խախտման համար տույժերի կատարման մասին օրենսդրության բարելավումը և այլն:
11. Կարծես անհրաժեշտ է մշակել և ընդունել «ՌԴ օրենսդրության հիմունքների մասին ճանապարհային անվտանգության ապահովման մասին» հայեցակարգային դաշնային օրենքը, որը կսահմանի ճանապարհային երթևեկության զարգացման ռազմավարություն, կկուտակի բոլոր օրենքները և այլ կարգավորող իրավական: այս ոլորտում նախկինում ընդունված ակտերը, ձևակերպում են դրա տրամադրման սկզբունքները, սահմանում են պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, նրանց պաշտոնատար անձանց, հասարակական միավորումների և քաղաքացիների պարտականություններն ու պարտականությունները ճանապարհային երթևեկության ոլորտում: Այս օրենքը պետք է հիմք հանդիսանա հետագա օրենսդրության համար։
12. Ճանապարհային անվտանգության գործընթացի կառավարման կազմակերպման ուսումնասիրությամբ պարզվել են գործունեության հետևյալ լուրջ թերությունները. պետական համակարգկառավարում. ճանապարհային անվտանգության ոլորտում վարչական հսկողության ներկա վիճակը բնութագրվում է վերահսկողության սուբյեկտների ավելցուկով և իրավական ակտերի մեծ բազմակարծությամբ. այս ոլորտում պետական կառավարման համակարգը բնութագրվում է մեծ քանակությամբմարմիններ, որոնց կարգավիճակի էական տարբերությունները և անբավարար կատարումը. շատ խնդիրներ ոչ բավարար մտածվածության արդյունք են կառավարման որոշումներ, օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի չկատարման պահանջի բացակայություն; իրավական դաշտի անկատարությունը լրջորեն բարդացնում է ճանապարհային անվտանգության ապահովումը, չկան դաշնային օրենքներ, որոնք որոշում են ճանապարհային անվտանգության ապահովման մեջ ներգրավված բոլոր մարմինների և կազմակերպությունների կարգավիճակը. զգալիորեն նվազեցրել է արդյունավետությունը իրավապահօրգաններ.
13. Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության ոլորտում պետական կառավարման համակարգի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է.
Պետական կառավարման բոլոր մակարդակներում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կառավարման բոլոր սուբյեկտների լիազորությունների և պարտականությունների սահմանազատում և կարգավորող իրավական ակտերում համախմբում. ճանապարհային անվտանգության բարելավմանն ուղղված նպատակային նախագծերի և ծրագրերի կառավարման արդյունավետ մեխանիզմի մշակում, ներառյալ տարածաշրջանային և տեղական ծրագրերի պահանջների մշակումը, դրանց արդյունավետության գնահատումը, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում դրանց իրականացման խթանումը. միասնականի ստեղծում իրավական համակարգճանապարհային երթևեկություն, գերատեսչական անհամաձայնության վերացում և գործողությունների անբավարար համակարգում, դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում կառավարման համակարգի կառուցում, համապատասխան գործառույթների, իրավասությունների և պատասխանատվության յուրաքանչյուր մակարդակում համախմբում, գործունեության արդյունավետությունը գնահատելու չափանիշների մշակում: պետական մարմիններ; ճանապարհային անվտանգության ապահովմանն առնչվող պետական, արհմիությունների և ասոցիացիաների, ինչպես նաև քաղաքացիների ներգրավում վթարների կանխարգելման խնդիրների լուծման գործում՝ փողոցներում և ճանապարհներում անվտանգ վարքագծի կարծրատիպեր ձևավորելու, ճանապարհային երթևեկության ոլորտում քաղաքացիների իրավական մշակույթը կրթելու նպատակով. .
Ատենախոսական հետազոտությունների համար հղումների ցանկ իրավաբանական գիտությունների թեկնածու Բախաև, Անտոն Ալեքսանդրովիչ, 2009 թ
1. Նորմատիվ իրավական ակտեր և այլ պաշտոնական փաստաթղթեր
3. Գործերով վճիռների փոխադարձ ճանաչման և կատարման մասին կոնվենցիա. վարչական 1997 թվականի մարտի 28-ի ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտում (Մոսկվա) // Համագործակցություն. 1997. - թիվ 2:
4. 1956 թվականի մայիսի 19-ի (Ժնև) ապրանքների միջազգային փոխադրման պայմանագրի մասին (CMR) կոնվենցիա // Միջազգային մասնավոր իրավունք. - Մ., 1994:
5. 1968 թվականի նոյեմբերի 8-ի «Ճանապարհային երթևեկության մասին» կոնվենցիա (Վիեննա)// Օտարերկրյա պետությունների հետ կնքված վավեր պայմանագրերի, համաձայնագրերի և կոնվենցիաների ժողովածու. - 1979. Թողարկում. XXXIII.
6. Կոնվենցիա Ճանապարհային նշանների և ազդանշանների մասին 1968 թվականի նոյեմբերի 8-ի (Վիեննա) // Կոնվենցիա ճանապարհային երթևեկության, ճանապարհային նշանների և ազդանշանների մասին / կոմպ. Մ. Բ. Աֆանասիև և այլք; խմբ. E. V. Pevzner. Մ., 1999:
7. Ճանապարհային ազդանշանների միավորման մասին 1931 թվականի մարտի 30-ի կոնվենցիա (Ժնև) (չեղյալ) // Օտարերկրյա պետությունների հետ կնքված գործող պայմանագրերի, համաձայնագրերի և կոնվենցիաների ժողովածու.- 1938 թ.- Թողարկում. IX.
8. 1926 թվականի ապրիլի 24-ի ավտոմոբիլային երթևեկության մասին միջազգային կոնվենցիա (Փարիզ) (չեղարկված) // Օտարերկրյա պետությունների հետ կնքված վավեր պայմանագրերի, համաձայնագրերի և կոնվենցիաների ժողովածու. 1931.-Թող. VI.
9. 2008 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 134-F3 Դաշնային օրենքը «Երթևեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին կոնվենցիան վավերացնելու մասին» // Ros. թերթ. - 2008. 30 հուլիսի.
10. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2006 թվականի սեպտեմբերի 22-ի թիվ 1042 հրամանագիրը. Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության ապահովման առաջնահերթ միջոցառումների մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2006. - Թիվ 39. Արվեստ. 4040 թ.
11. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1999 թվականի մարտի 29-ի թիվ 360 որոշումը. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության շաբաթ անցկացնելու մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. 1999. - No 14. - Արվեստ. 1746 թ.
12. Կոմերսանտ. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի փետրվարի 2-ի թիվ 133-r «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի կիրարկման միջոցառումների մասին» հրամանը // Ռուսաստանի Դաշնության հավաքագրված օրենսդրություն. 1996. - No 6. - Արվեստ. 649 թ.
13. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի մարտի 15-ի թիվ 284-ր որոշումը. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության շաբաթ անցկացնելու մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու.-2007.-Թիվ 12.-Սբ. 1461 թ.
14. Ռուսաստանի Դաշնություն // սահմանադրականարդարադատությունը ԱՊՀ և Բալթյան երկրներում.-2007.-№9.
15. Ռուսաստանի պետական ստանդարտի 1994 թվականի դեկտեմբերի 26-ի թիվ 362 հրամանագիրը « Պետական ստանդարտՌուսաստանի Դաշնության ԳՕՍՏ Ռ 22.0.05-94 «Անվտանգություն արտակարգ իրավիճակներում. Տեխնածին. արտակարգ իրավիճակներ. Տերմիններ և սահմանումներ «». Մ., 2000 թ.
16. Ռուսաստանի պետական ստանդարտի և Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության 1999 թվականի սեպտեմբերի 17-ի թիվ 375/675 «Ճանապարհային անվտանգության» ստանդարտացման տեխնիկական կոմիտեի ստեղծման մասին» // Պետական ստանդարտի տեղեկագիր Ռուսաստան. 1999. - Թիվ 11։
17. Չելյաբինսկ քաղաքի ղեկավարի 2005 թվականի հունվարի 31-ի թիվ 120-p հրամանագիրը. Ճանապարհային անվտանգության քաղաքային հանձնաժողովի մասին».
18. Հրամանագիր ՕրենսդրականՉելյաբինսկի շրջանի 2006 թվականի դեկտեմբերի 19-ի թիվ 402 «Տարածաշրջանային թիրախային ծրագիր Չելյաբինսկի մարզում ճանապարհային անվտանգության բարելավման 2007-2008 թվականների համար» // Յուժնուրալսկայա համայնապատկեր. 2006. - 30 դեկտ.
19. Գիտակրթական գրականություն
20. Վարչականօրենք / խմբ. Յու.Մ.Կոզլովա, ՋԻ. Ջ.Ի. Պոպովը։ - Մ., 1999 թ.
21. Վարչական իրավունք. (Ընդհանուր և Հատուկ մասեր) / խմբ. Յու.Ն.Ստարիլովա. Մ., 2007:
22. Ալեքսեև Ս. Ս. իրավունքի ընդհանուր տեսություն. 2 հատորում Մ., 1981. - Թ. 1.
23. Ալեքսեև Ս. սոցիալական սուբյեկտիրավունքները խորհրդային հասարակության մեջ. -Մ., 1991 թ.
24. Ալեքսեև Ս. Ս. Պետություն և իրավունք. նախնական դասընթաց. - Մ., 1994:
25. Ալեխին Ա.Պ., Կարմոլիցկի Ա.Ա., Կոզլով Յու.Մ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավունք. Դասագիրք: Մ., 2003:
26. ԲաբկովՎ. F. Ճանապարհների պայմանները և երթեւեկության անվտանգությունը.- Մ., 1982 թ.
27. Bartels V. K., Levchenko A. L. Ալկոհոլային թունավորման ազդեցությունը ավտոտրանսպորտային միջոցների վարորդների գործառնական գործունեության վրա. օպերատորի գործունեության հոգեախտորոշիչ ուսումնասիրությունների մեթոդներ և տեխնիկա: - Մ., 1985:
28. ԲահրախԴ. Ի., Ռենով Է. Ն. Վարչականպատասխանատվություն Ռուսաստանի օրենսդրության համաձայն. Մ., 2004:
29. ԲահրախԴ. N. Խորհրդային օրենսդրության վերաբերյալ վարչականպատասխանատվություն։ Պերմ, 1969 թ.
30. ԲահրախԴ. Հ. Վարչական իրավունք՝ (Ընդհանուր մաս) դասագիրք. - Մ., 1993:
31. ԲահրախԴ. N. Վարչական իրավունք. Դասագիրք բուհերի համար. - Մ., 2007:
32. ԲահրախԴ. Ն. Ռուսաստանի վարչական իրավունք. - Մ., 2007:
33. Ճանապարհային անվտանգություն. ԱՄՆ մայրուղիների անվտանգության օրենսդրություն. ակնարկ. - Մ., 1984.-Թող. 2 (30).
34. Ճանապարհային անվտանգություն. Ճանապարհային անվտանգության ապահովում Ֆրանսիայում. ակնարկ.- Մ., 1984. 3 (31).
35. Velsky K. S. Վարչական իրավունքի ֆենոմենոլոգիա - Սմոլենսկ, 1995 թ.
36. Bernstein D. I. Իրավական պատասխանատվությունը որպես սոցիալական պատասխանատվության տեսակ և դրա ապահովման ուղիները: Տաշքենդ, 1989 թ.
37. Borisov B. A. Մեկնաբանություն Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական օրենսգրքի վերաբերյալ իրավախախտումներդեկտեմբերի 30-ի թիվ 195-FZ 2001 թ. - Մ., 2006.1 ք. Borovsky B. E. Ճանապարհային տրանսպորտի անվտանգություն. Վերլուծություն ճանապարհատրանսպորտային պատահարներ. - Լ., 1984։
38. Bugel N.V. Ներքին գործերի մարմինների կառավարման մեխանիզմի գործունեության ապահովում (իրավական, մեթոդական և կազմակերպչական ասպեկտներ). SPb., 2000 թ.
39. Վագանով Վ.Ի., Ռիվկին Ա.Ն. Տրանսպորտային միջոցներ վարելը, Մ., 1990 թ.
40. Vasiliev A. P. Ճանապարհների սպասարկում և երթևեկության անվտանգություն համալիրում եղանակային պայմանները. Մ., 1978։
41. Vasiliev N. M., Ivanov V. N. Վերգետնյա ոչ երկաթուղային տրանսպորտի շարժման կազմակերպում: Մ., 1971.81 Վենգերով Ի.Ա., Կորնեև Ա.Ի., Լապչինսկի Ա.Ի. Անվտանգությունն օրենք էճանապարհներ. Մ., 1976։
42. Veremeenko I. I. Վարչական և իրավական պատժամիջոցներ: - Մ., 1975:
43. Veremeenko I. I. Հասարակական կարգի ոլորտում վարչական և իրավական կարգավորման մեխանիզմը. 2 ժամում Մ., 1981 թ.
44. Վերեմեենկո Ի.Ի., Պոպով Լ.Լ., Շերգին Ա.Պ. Սոցիոլոգիական հետազոտությունվարչական և իրավական պատժամիջոցների արդյունավետությունը: -Մ., 1973:
45. Vlasenkov V. V., Vlasov V. V., Lobzakov V. V., Razarenov F. S., Telegin A. S. Վարչական իրավասություն. դասախոսությունների դասընթաց: - Մ., 1994:
46. Ճանապարհային երթևեկության վնասվածքների կանխարգելման համաշխարհային զեկույց (Wotld report on road traffices prevention) / per. անգլերենից։ H. V. Zaborina և այլք; խմբ. M. Peden et al. M., 2004 թ.
47. Գարմաշ Ա.Մ. Մեկնաբանություն Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքի / խմբ. Գարմաշ, Ա. Պ. Գուլյաև, Ա. Ա. Գունիչև և ուրիշներ - 2-րդ հրատ., վերանայված: և լրացուցիչ - Մ., 2006:
48. Գոլովկո Վ.Վ. Վարչական իրավախախտումներ երթևեկության ոլորտում. (Հայեցակարգ և պատասխանատվություն) մենագրություն. - Օմսկ, 2004 թ.
49. Յու.Գոլովկո Վ.Վ. Պետական ճանապարհային անվտանգության տեսչության վարչական և իրավասության գործունեությունը. մենագրություն. -Օմսկ, 2007 թ.
50. Denisov R. I. Վարչական վերահսկողություն ճանապարհային երթեւեկության ոլորտում. -Մ., 1981 թ.
51. Diakov A. B. Երթևեկության անվտանգությունը գիշերը. - Մ., 1984:
52. Zhulev V. I. Ճանապարհային անվտանգության ապահովում. Մ., 1973։
53. Zhulev V. I., Mishin V. P. Վարչական պատասխանատվություն ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտման համար: - Մ., 1979:
54. Zotov B. L. Ավտոտրանսպորտային պատահարների հետաքննություն և կանխարգելում. Մ., 1972։
55. Ignatov L. N. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման ներքին գործերի մարմինների գործունեության կազմակերպչական հիմքերը. ուսուցողական. -Մ., 1991 թ.
56. Kalina E. S. Անհատի պետական իրավական անվտանգությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում. մենագրություն. Չելյաբինսկ, 2005 թ.
57. Կլեբեսբերգ Դ. Տրանսպորտի հոգեբանություն / գոտի. դրանով.; խմբ. Վ.Բ.Մազուրկևիչ. Մ., 1989,9$>։ Klinkovshtein GI Ճանապարհային երթևեկության կառավարման կազմակերպում: -Մ., 1975։
58. Klinkovstein G. I., Afanasyev M. B. Ճանապարհային երթեւեկության կազմակերպում.-Մ., 1992 թ.
59. Klinkovstein G. I., Solovyov G. M., Yumashev N. N. Կանոններ և ճանապարհային անվտանգություն. ուղեցույց մեքենաների վարորդների համար: - Մ., 1978:
60. Կոզլով Յու. Մ. Սովետի հիմունքները վարչականիրավունքները։ - Մ., 1979:
61. Կոզլով Յու. Մ., Պոպով Լ. Լ. Վարչական իրավունք. դասագիրք. Մ., 2000 թ.
62. Kozlov Yu. M., Frolov E. S. Կառավարման և իրավունքի գիտական կազմակերպություն.-M., 1986 թ.
63. Մեկնաբանություն Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքի / խմբ. Յու.Մ.Կոզլովա. Մ., 2002:
64. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի մեկնաբանություն / ընդհանուր. խմբ. E. N. Սիդորենկո. - Մ., 2006:
65. Մեկնաբանություն Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքի / խմբ. խմբ. E. N. Renova. Մ., 2002:
66. Մեկնաբանություն Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքի / խմբ. խմբ. E. G. Lipatova, S. E. Channova. Մ., 2007:
67. Kondratov B. P. Հասարակական անվտանգություն և դրա ապահովման վարչական և իրավական միջոցներ: - Մ., 1998:
68. Konoplyanko V. I. Ճանապարհային անվտանգության հիմունքներ. - Մ., 1978:
69. Konotyanko V. I., Ryzhkov S. V., Vorobyov Yu. V. Տրանսպորտային միջոցների կառավարման և երթևեկության անվտանգության հիմունքներ: - Մ., 1989:
70. Կորենև Ա.Պ. Ռուսաստանի Վարչական իրավունք. Մ., 1996:
71. Korolev A. N., Russian B. V. Մեկնաբանություն Ռուսաստանի Դաշնության ճանապարհի կանոնների վերաբերյալ: - Մ., 2006:
72. Փուլ V. A. Վարչական իրավախախտումներ Ռուսաստանի Դաշնությունում երթևեկության ոլորտում. գործնական ուղեցույց: - Մ., 2006:
73. Լուկյանով Վ.Վ. Երթևեկության և հետիոտների հսկողություն. - Մ., 1969։
74. Լուկյանով Վ.Վ. Երթևեկության խնդիրներ. Մ., 1972։
75. Լուկյանով Վ.Վ. Ճանապարհային անվտանգություն. - Մ., 1983:
76. Լուկյանով Վ.Վ. Ճանապարհատրանսպորտային հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների կազմը և որակավորումը. Մ., 2003:
77. S. Mayorov V. I. Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգությունը - սոցիալ-տնտեսական կառավարման օբյեկտ. Դասագիրք. Չելյաբինսկ, 1995 թ.
79. Mayorov V. I. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության պետական-իրավական ապահովում. տեսական և կիրառական խնդիրներ. - Չելյաբինսկ, 2007 թ.
80. Մայորով Վ.Ի.Պետաիրավական անվտանգություն ճանապարհային երթևեկության ոլորտում.տեսական և կիրառական խնդիրներ.մենագրություն. Չելյաբինսկ, 2008 թ.
81. Metson T. M., Smith T. O., Hard F. V. Movement կազմակերպություն: - Մ., 1960։
82. Մեշալկին Ս. Ն. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում հանցագործությունների դեմ պայքարի հիմնախնդիրները. քրեական իրավունք և քրեագիտականասպեկտները՝ մենագրություն. -Մ., 2003 թ.
83. Mishurin V. M., Romanov A. N. Վարորդի հուսալիություն և երթեւեկության անվտանգություն: Մ., 1990:
84. Nazarov B. L. Սոցիալիստական օրենքը սոցիալական կապերի համակարգում.-M., 1976 թ.
85. Ճանապարհային անվտանգության որոշ հարցեր / խմբ. I. T. Gvaramia. -Թբիլիսի, 1987 թ.
86. Nemtsov Yu. M., Mayboroda A. V. Ավտոմեքենայի որակի շահագործում, որը կարգավորվում է երթեւեկության անվտանգության պահանջներով: - Մ., 1977:
87. Պիտուլկո Կ.Վ., Կորյակովցև Կ.Վ. Վարչականերթեւեկության ոլորտում իրավախախտումներ (կետ առ հոդված մեկնաբանություն). - Սանկտ Պետերբուրգ, 2002 թ.
88. Նյու Հեմփշիր նահանգի ոստիկանական ակադեմիա (ԱՄՆ)՝ 2 գրքում։ / մեկ. անգլերենից։ Տալլին, 1991 թ.
89. Popov L. L., Shergin A. P. Քաղաքացիական պատասխանատվություն. (դիմումի էությունը և վարչական տույժերի արդյունավետությունը): JL, 1975 թ.
90. Popov L. L., Shergin A. P. Management. Քաղաքացի. Վարչական տույժի կիրառման և արդյունավետության պատասխանատվությունը (էությունը).-Լ., 1975 թ.
91. Ձեռնարկատիրական բիզնես. դասախոսությունների դասընթաց / խմբ. N. I. KLEIN. -Մ., 1993 թ.
92. ԱՄՆ-ում ավտոմոբիլային տրանսպորտի գործունեության տնտեսական կարգավորման վարչական մեթոդների կիրառումը: - Մ., 1995:
93. Պատասխանատվության և պատժի խնդիրները խորհրդային իրավունքում. Շաբ. գիտական tr. / խմբ. A. S. Սիրոտինա. Մ., 1990:
94. Ռուսաստանի B.V. Դաշնային օրենք «»: Գործնական մեկնաբանությամբ։ - Մ., 1997:
95. Ռուսական B.V. Վարչական պատասխանատվություն երթևեկության ոլորտում խախտումների համար. հոդված առ հոդված մեկնաբանություն - Մ., 2002 թ.
96. Ռուսական Բ.Վ. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման պետական համակարգի գործունեության կազմակերպչական և կառավարչական խնդիրներ. Մ., 1993:
97. Rotenberg VV Համակարգի հուսալիության հիմքը «վարորդ մեքենա - ճանապարհ - միջավայր»: - Մ., 1986:
98. Samoilov D. S., Yudin V. A., Rushevs "kiy P. V. Քաղաքային երթևեկության կազմակերպում և անվտանգություն. Դասագիրք: - 2-րդ հրատ., Վերանայված և ավելացված: - Մ., 1981 թ.
99. Sevryugin V. E. Վարչական իրավունքի համաձայն իրավախախտման (զանցանքի) հայեցակարգը: - Մ., 1988:
100. Խորհրդային վարչական իրավունք. կառավարման հիմունքներ ազգային տնտեսություն/ խմբ. Յու. Մ. Կոզլովա, Բ. Մ. Բազարովա, Ա. Է. Լունևա, Մ. Ի. Պիսկոտինա Մ., 1981։
101. Spirin I.V. Ավտոմոբիլային տրանսպորտի իրավունք. Դասագիրք. - 2-րդ հրատ., ուղղված։ և լրացուցիչ Մ., 2006:
102. Եվրոպայում ճանապարհատրանսպորտային պատահարների վիճակագրություն - Նյու Յորք, 1972. VIII.
103. Sydoruk I. I. Օրենքի և կարգի պետական իրավական աջակցություն Ռուսաստանի Դաշնությունում: - Մ., 2003:
104. Talitsky I. I., Chuguev V. L., Shcherbinin Yu. F. Ճանապարհային անվտանգությունը ճանապարհային տրանսպորտում: Մ., 1988:
105. Օրենքի և պետության տեսություն. դասագիրք / խմբ. Վ.Վ.Լազարևա. - Մ., 1996:
106. Քրեական օրենքՌուսաստան: Դասագիրք / otv. խմբ. Ա.Ն.Իգնատով, Յու.Ա.Կրասիկով. Մ., 1998. - Հատոր 1. Ընդհանուր մաս.
107. Քրեական իրավունք. Տեսական մոդելավորման փորձ: -Մ., 1987 թ.
108. Ֆրոլով Ի.
109. Չերնիշև Բ.Գ.Շվեյցարիայում շարժման կազմակերպման փորձից.- Մ., 1969 թ.
110. Շահրիմանյան Ի.Կ. Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգություն. -Մ., 1970։
111. Շերգին Ա.Պ.Վարչական իրավասություն. - Լ., 1979։
112. Յուսուպով Վ.Ա. Պետական մարմինների իրավապահ գործունեությունը. -Մ., 1979:
113. Yusupov V. A. Վարչական իրավունքի տեսությունը. - Մ., 1985:
114. Yakimov A. Yu. Վարչական իրավասության սուբյեկտներ (իրավական կարգավիճակը և դրա իրականացումը). - Մ., 1996:
115. Wilson R. I., MannR. E. Խմելու և մեքենա վարելու. առաջընթաց հետազոտությունների և կանխարգելման ոլորտում: -Ն.-Ե., 1990։
116. Գիտական հոդվածներ և հրապարակումներ
117. Andreenko A. S. Պատճառահետեւանքային կապի հաստատման ալգորիթմ՝ ճանապարհային անվտանգության և տրանսպորտային միջոցների շահագործման կանոնների խախտմամբ// Իրական խնդիրներիրավագիտություն՝ Շաբ. Արվեստ. օժանդակները և դիմորդները: Տյումեն, 2003. - Թողարկում. 2. - Ս. 4-5.
118. Antonov S. N., Kuzin V. V., Levchenko A. L., Yakimov A. Yu. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը ճանապարհային անվտանգության ոլորտում (պետական և զարգացման հեռանկարներ) // Վարչական իրավունք և գործընթաց: 2007. - No 4. - S. 2-5.
121. Baryshnikov M. V. Վարչական և իրավական երաշխիքներ ճանապարհներից օգտվողների իրավունքների իրականացման համար // «Սև անցքեր» ք. Ռուսաստանի օրենսդրությունը. 2006. - No 3. - S. 248-250.
122. ՊՈ. Belov P. Օրենսդրություն և Ազգային անվտանգություն// Ազատ միտք. 1996. - No 7. - S. 44-49.
123. Belykh E. I. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության վիճակի մասին // Օրենք, հասարակություն, ուժ և արդիականություն. ուսանողների, ասպիրանտների և ուսուցիչների զեկույցների և ելույթների ամփոփագրեր: - Մ., 2005 թ., P. 101-103:
124. Bertush S. K, Kuzmin K. I. Գերատեսչական բարելավման հարցի շուրջ. կարգավորումըճանապարհային անվտանգության ապահովման բնագավառում // Ճանապարհային անվտանգության ապահովման հարցեր. Մ., 1991:
125. Biktimirova 3. 3. Անվտանգությունը մարդկային զարգացման հայեցակարգում // Հասարակական գիտություններ և արդիականություն. 2002. - No 6. - S. 135-141.
126. Burbelo B. Yu. Ճանապարհային անվտանգության որոշման խնդրի մասին // Հանցագործությունների դեմ պայքարի ակտուալ խնդիրները և այլ իրավախախտումներԵրրորդ պրակտիկանտի նյութեր. գիտագործնական. կոնֆ. (14.04.2005).-Barnaul, 2005.-Ս. 100-101 թթ.
127. Voytenkov E. A. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման ներքին պատմական և իրավական փորձը // Բարելավման հարցեր իրավապահներքին գործերի մարմինների գործունեությունը. միջբուհ. Շաբաթ. գիտական tr. օժանդակները և դիմորդները: Մ., 2005. - S. 24-26.
128. Goglidze V. M., Malasidze G. A., Merebashvili D. V., Siradze M. I. Գնահատում ճանապարհային պայմաններըլեռնային ճանապարհները երթեւեկության անվտանգության տեսակետից // Ճանապարհային անվտանգության որոշ հարցեր. Tbilisi, 1987. - S. 154-160.
129. Գոլովկո Վ.Վ. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում վարչական իրավախախտումների դասակարգման մասին // Ներքին գործերի մարմինների վարչական և իրավական գործունեության բարելավում. Ակադեմիայի վարույթ. Մ., 1994. - S. 17-25.
130. Գոլովկո Վ.Վ. Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչություն. խնդիրներ և հեռանկարներ // Ռուսաստանի ՆԳՆ Օմսկի իրավաբանական ինստիտուտի գիտական տեղեկագիր: 1999. - No 1. - S. 47-49.
131. Գոլովկո Վ.Վ. Ավտոմոբիլային տրանսպորտի հանցագործությունների որոշ առանձնահատկություններ ճանապարհային անվտանգության ոլորտում // Իրավաբանական ուսումնասիրություններ. Շաբ. գիտական Արվեստ. Եկատերինբուրգ, 2001. - Թողարկում. 6. - S. 23-27.
132. Գոլովկո Վ.Վ. Օրենսդրության կիրառում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում. խնդիրներ և հեռանկարներ // Ռուսաստանի ՆԳՆ Մոսկվայի համալսարանի տեղեկագիր. 2007. - No 1. - S. 69-70.
133. Գոլովկո Վ.Վ., Բրաժնիկով Վ.Վ. Ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական տուգանքի կիրառման հարցին // Օրենք և պետություն. - 2008.-№4.-Ս. 98-99 թթ.
134. Գրաչև Ա.Ն. Հասարակական կարգի պաշտպանության կամավոր ժողովրդական ջոկատների մասնագիտացման հարցին // Հավելյալների և դիմորդների հոդվածների ժողովածու. Մ., 1973. - Համար. 2. - Ս. 54-60.
135. Գունիչև Ա. Ճանապարհի կանոնները պետք է սահմանվեն օրենքով // Ռոս. արդարադատություն։ 2002. - No 2. - S. 53.»
136. Գուսեյնով Ս. Ա. Ճանապարհային անվտանգության բարելավման նպատակային ծրագրերի արտասահմանյան փորձ // Տրանսպորտային օրենք. - 1999.- No 2.- S. 62-64.
137. Դմիտրիև Ս. Ն. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման պետական համակարգը՝ առասպել, թե իրականություն: // Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն. 2002. - No Yu. - S. 69-72.
138. Դմիտրիև Ս. Ն., Շենդրիգին Ե. Ն. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության կազմակերպման մեջ օտարերկրյա փորձի օգտագործումը // Տրանսպորտային օրենք. 1998. - No 1. - S: 43-45.
139. Zhikhareva Yu. I. Վարչական և իրավական կարգավորում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում // Հանցավորության դեմ պայքարի ակտուալ խնդիրները ներկա փուլում. mat-ly Vseros. գիտագործնական. կոնֆ. (ապրիլ 89, 2003)։ Վորոնեժ, 2003. - S. 57-58.
140. ԺուլեւՎ. I., Korotkova T.I. Վարչական պատասխանատվություն ավտոմոբիլային տրանսպորտում // Սով. պետություն և իրավունք։ - 1971. - No 12. - S. 72-77.
141. Զիրյանով Ս. Մ. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման վարչական և իրավական ռեժիմ // Վարչական և վարչական դատավարական իրավունքի ակտուալ խնդիրներ. Շաբ. հոդվածների ամփոփագրեր. - Մ., 2003.-Ս. 233-235 թթ.
142. Իվանով Վ.Ն., ՍիտնիկՎ. Ն. Ճանապարհային երթևեկության հսկողության ընդհանուր տեսության զարգացման հիմնախնդիրները // CMEA անդամ երկրների առաջին գիտատեխնիկական կոնֆերանսի նյութերը ճանապարհային անվտանգության հիմնախնդիրների վերաբերյալ: Ալմա-Աթա, 1977 թ.
143. Ivanova V. V. Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության կանոնների խախտումների դեմ պայքարի պրակտիկայի կատարելագործման հիմնախնդիրները // Քրեական քաղաքականության զարգացման առանձնահատկությունները ժամանակակից պայմաններԱկադեմիայի նյութեր. - Մ., 1996.-Ս. 138-141 թթ.
144. Ivanova I. A. «Ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական իրավասության արդյունավետության բարելավման հարցեր // Ռուսաստանի պետական ավտոմոբիլային տեսչության գործունեության բարելավման հիմնախնդիրները. Ռուսաստանի ՆԳՆ SIC GAI-ի գիտական աշխատությունների ժողովածու Մ., 1993:
145. Izosimov S. V., Kuznetsov A. P., Marshakova N. N. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման ակտուալ խնդիրները ներկա փուլում // Տրանսպորտային օրենք. 2006. - No 1. - S. 20-29.
146. Kvasov A. A. Ճանապարհային անվտանգությունը որպես բաղադրիչ տնտեսական անվտանգություներկրներ // Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիայի տեղեկագիր. 2007. - No 7. - S. 50-54.
147. Kvitchuk A. S., Synkevich N. A. Ճանապարհային անվտանգության համակարգի բարելավման հիմնախնդիրները // Տրանսպորտային օրենք. 2005. - No 4. - S. 43-46.
149. Kiryanov V. Մեր խնդիրն է նվազագույնի հասցնել վթարների թիվը // Ներքին և արտասահմանյան մեքենաներ. - 2006. - սեպտ.
150. Klgshovich E. V. Խախտումների ավտոմատ ամրագրման սարքեր, ինչպես նոր ձևվերահսկողություն ճանապարհային երթեւեկության կանոնների պահպանման նկատմամբ // Ոստիկանության օրենք. 2007. - Թիվ 1(9). - S. 88-95.
151. Կոբրին Յու. Ռուսաստանում տնտեսական անվտանգության ռազմավարության ապահովման հարցի շուրջ // The Economist. - 1999. No 7. - S. 37-45.
152. Kokorev A. N. ԱՊՀ երկրների օրենսդրության մեջ ճանապարհային անվտանգության ապահովման համար վարչական սահմանափակման միջոցների հարաբերակցությունը // Ռուսաստանի ՆԳՆ Մոսկվայի համալսարանի տեղեկագիր: 2006. - No 8. -Ս. 134-138 թթ.
153. Komarov V. M., Zalichev N. N. Նավիգացիոն անվտանգության համակարգեր // Սոց. օրինականություն. - 1987. No 3. - S. 18-20.
154. Կոնդրատիև Վ. Դաշնային օրենք » Ճանապարհային անվտանգության մասին» պահանջում է ճշգրտում // Ավտոմոբիլային տրանսպորտ. 2004. -№ 12.-Ս. 36-38 թթ.
155. Kondratiev VD, Yakimov A. Yu. Ճանապարհային անվտանգության ապահովումը դարասկզբին// Օրենք և քաղաքականություն. - 2001.- No 3. - S. 137-144.
156. Կոնդրատիև Վ.Դ., Լիսին Վ.Վ. Ճանապարհային անվտանգության բժշկական ապահովման իրավական խնդիրների հարցին // Իրավաբան. - 2000.-№9.-Ս. 37-38 թթ.
157. Kogielkin S. Yu. Զինվորական վարորդի իրավունքներն ու պարտականությունները որպես անձի, ում նկատմամբ վարույթ է իրականացվում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտման դեպքում // Օրենքը զինված ուժերում. 2007.-№3.-Ս. 48-51 թթ.
158. Kudryavtsev VN Պատճառաբանություն և դետերմինիզմ քրեագիտության մեջ // Պատճառականության հիմնախնդիրները քրեագիտության և քրեական իրավունքի մեջ: - Վլադիվոստոկ, 1983 թ.
159. Kuznetsov A. P., Izosimov S. VMarshakova N. N. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման ակտուալ խնդիրները ներկա փուլում // Տրանսպորտային օրենք. - 2006. No 1. - S. 20-29.
160. Կուրագին Գ.Գ., Պոպով Լ.Լ. Վարչական և իրավական պատժամիջոցների արդյունավետության գործոններ // Իրավագիտություն. - 1974. - No 4. - S. 37-45.
161. Լիտվինովա T. A. Ավտոմեքենաների առջևի առանցքի նախագծման և տեխնիկական վիճակի ազդեցությունը ճանապարհային անվտանգության վրա // Տեխնիկական վիճակԱվտոմեքենաների արգելակային համակարգեր և ճանապարհային անվտանգություն. Շաբ. գիտական tr. -M., 1980. S. 76-81.
162. Լովինյուկով ԱՍ Ճանապարհային անվտանգության ապահովում // Սով. պետություն և իրավունք։ 1980. - No 5. - S. 129-132.
163. Լյուբիմով Լ. Վ. Ճանապարհային անվտանգությունը և դրա ապահովումը// Հանցավորության դեմ պայքարի ժամանակակից խնդիրները. mat-ly Vseros. on-uch.-պրակտիկա. կոնֆ. Վորոնեժ, 2003. - Մաս 1. - S. 86-88.
164. Mayorov V. I. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կառավարման բարելավման կազմակերպչական և իրավական հիմնախնդիրները // Ներքին գործերի մարմինների վարչական և իրավական գործունեության բարելավում. Ակադեմիայի նյութեր. Մ., 1994. - S. 58-63.
165. Mayorov V. I. Ճանապարհային անվտանգության սոցիալական և իրավական ասպեկտները // SUSU տեղեկագիր. 2003. - Թիվ 10(26). - Ս. 5-14.
166. Mayorov V. I. Երթևեկության հիմնական հակասությունը // Տրանսպորտային օրենք. 2008. - No 3. - S. 41-43.
167. Mayorov V. I. Համակարգված մոտեցում ճանապարհային օգտվողների անվտանգության ապահովման համար / / Տրանսպորտային օրենք. - 2008. - No 2.-S. 10-11։
168. ՄալկովՎ., ԽաբիբուլինՄ. Ավտոմոբիլային տրանսպորտի հանցագործությունների գործերով պատճառահետևանքային կապի հաստատում // Սով. արդարադատություն։ 1991. - No 12. - S. 12-13.
169. Markin E. V. Որոշ խնդիրներ: Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում իրավախախտումների համար վարչական տույժերի կատարում // Ոստիկանության օրենք. 2007. - Թիվ 1(9). - S. 147-149.
170. Markin E. V. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում ոստիկանության միջոցառումների դասակարգման մասին // Ոստիկանության օրենք. - 2007. - Թիվ 2 (10). - S. 46-48.
171. Maslennikov M. Ya. Տարածաշրջանային օրենսդրություն երթևեկության անվտանգության կանոնների խախտման համար վարչական պատասխանատվության մասին // Հանրային անվտանգության ոստիկանության գործունեության բարելավման հարցեր. Մ., 2004. - Համար. 11. - S. 200-207 թթ.
172. Molodykh M. E., Mordvinkin F. V. Վարորդի առողջության ազդեցությունը ճանապարհային անվտանգության վրա // Օրենք և արդիականություն. - 2006. - S. 237-241.
173. Moskalenko S. S., Golovko V. V. Ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտումների դեպքերում ընթացակարգային պայմանների կիրառման բարելավման հարցի շուրջ // Ռոս. Յուս գուզիա. - 2006: - No 10. - S. 28^29.
174. Նիկիտա Դ. Ա. Ճանապարհային անվտանգության կարգավիճակը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Խնդիր և կանխարգելում // Ռոս. քննիչ. -2005.-№9.-Ս. 51-54 թթ.
175. Pashkov S. S., Yavich L. S. Իրավական նորմի արդյունավետություն // Սով. պետություն և իրավունք։ 1970. - No 3. - S. 40-46.
176. Պիվովարով ԱՍ Տեղական իշխանությունների կողմից երթևեկության անվտանգության ապահովում // Հարավային Ուրալի իրավական տեղեկագիր. 2002. -№ 3-4. - S. 131-132.
177. Popov L. L., Shergin A. P. Խորհրդային կարգը խախտելու համար վարչական և իրավական պատժամիջոցների արդյունավետության ուսումնասիրություն // Սով. պետություն և իրավունք։ 1974.-Թիվ 8։
179. Ռուսական VV Ճանապարհային անվտանգության ապահովումը որպես սոցիալական խնդիր // Իրավական խնդիրներ razv. 1-ին սոցիալական ոլորտՌուսաստանի Դաշնությունում. V պրակտիկանտի հաշվետվություններ և հաղորդակցություններ: կոնֆ. (Մոսկվա, 14 ապրիլի, 2005 թ.): -M., 2005. S. 183-185.
180. Ռուսական B. V. Վարչական իրավախախտումների դեպքերի քննարկման նպատակահարմարության մասին վարչականդատարաններ // Հանրային և մասնավոր շահերի պաշտպանության հիմնախնդիրները վարչական դատարաններՆյութերը համադ.-Մ., 2001 թ.
181. Ռուսական B. V. Իրավաբանական անձանց վարչական պատասխանատվությունը որպես հաստատություն պետական կարգավորումըՏնտեսագիտություն // Պետություն և իրավունք.-2001.-Թիվ 12.
182. Sazonov LE Ավտոմեքենա և հանցագործություն // Հանցագործության վերահսկման ակտուալ խնդիրները. SPb., 2002. - S. 371-372.
183. Saifullin R. A. Ճանապարհային անվտանգության օրենսդրական կարգավորում // Իրավական խնդիրներՆերքին գործերի մարմինների գործունեությունը ժամանակակից պայմաններում. Տաշքենդ, 1985. - S. 121-127.
184. Սիչոշչենկո Ի. Ս., Նիկիտինսկի Վ. Ի. Օրենսդրության արդյունավետության ուսումնասիրություն // Սով. պետություն և իրավունք։ 1969. - No 8. - S. 3-11.
185. Salyushchenko I. S., Nikitinsky V. I., Vanderoe A. B. Իրավական նորմերի արդյունավետության ուսումնասիրության մեթոդաբանության մասին // Սով. պետություն և իրավունք.- 1971. - No 9. S. 70-78.
186. Serova E. B, Դատաբժշկականանվտանգության և երթևեկության կառավարման ոլորտում ծառայության շահերի դեմ ուղղված հանցագործությունների բնութագրերը // Իրավական միտք. - 2005. - Թիվ 2 (27). էջ 78-90։
187. Սմոլյակով 77. 77. Ճանապարհային երթեւեկության ոլորտում իրավախախտումների համար վարչական պատասխանատվության խնդիրներ // Ռոս. արդարադատություն։ 2007. - Թիվ 1.-Ս. 32-34 թթ.
188. Սմորոդինա Վ.Ա. Ճանապարհային անվտանգության քարոզչության պատմությունից // Պետության և իրավունքի պատմություն. 2006. - No 12. - S. 19-20.
189. Soktoev 3. B. Ազդեցության մասին վտանգավոր իրավիճակճանապարհատրանսպորտային հանցագործության ակտի ձևավորման մասին// Օրենք և օրինականություն. - 2001. - No 2. S. 80-90.
190. Nightingale Yu. 77. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի որոշ հայեցակարգային դրույթների քննադատություն // Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքի կիրառման ակտուալ խնդիրներ. Վսերոսի նյութեր. գիտագործնական. կոնֆ. - Օմսկ, 2004 թ.
191. Tikhomirov Yu. A. Վարչական իրավունքի և գործընթացի զարգացման հայեցակարգի մասին // Պետություն և իրավունք. 1998. - No 1. - S. 5-14.
192. Tikhomirov Yu. A. Վարչաիրավական հարաբերությունների մասնակիցների կարգավիճակի մասին // Պետություն և իրավունք. 2000. - No 10. - S. 17-18.
193. Tikhomirov Yu. A. Հանրային իրավունքի կարգավորում. ոլորտների և մեթոդների դինամիկան // ամսագիր Ռուսական օրենք. 2001. - No 5. - S. 3-12.
194. Tomshova A. V. Վերլուծություն գիտական մոտեցումներսահմանմանը « ճանապարհային անվտանգություն» // Չելյաբինսկի պետական համալսարանի տեղեկագիր. 2008. - No 2. - S. 25-29.
195. Trofimov S. Ճանապարհային տրանսպորտի օգտագործման անվտանգության ապահովման իրավական ասպեկտները// Տրանսպորտային իրավունք. 2005.- No 3.- S. 42-45.
196. Turdubaev A. A. Ճանապարհային օգտագործողների դերը ճանապարհային անվտանգության ապահովման գործում և դրանց պատրաստման առաջադրանքները: գիտական tr. -M., 2000. S. 68-73.
200. Ֆեդորով Վ. Ճանապարհային անվտանգության բարելավման խնդիրն այսօր ավելի սուր է, քան երբևէ // Մարդկային գործոն. հասարակություն և ուժ:-2006.-№2(10).-p. 12-15։
201. Feoktistov V. I. Ճանապարհային երթևեկության վարչական և իրավական անվտանգության հարցի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների նոր օրենսգրքի լույսի ներքո // Սվոբոդա, օրենք, շուկա. գիտական tr. Վոլգոգրադ, 2003. - Թողարկում. 4. - Մաս 2. - S. 36-40.
202. Khaliullina L. I. Երթևեկության ինստիտուտ. Հանցագործության իրավական փաստի կառուցում // Նոր իրավական միտք. - 2003. -№2(3).-Ս. 32-35 թթ.
203. Chmyrev S. N. Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության վերահսկման և վերահսկողության գործունեությունը // Հյուսիսային Կովկասի պետական տեխնիկական համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի վարույթ: 2004. - No 5. - S. 28-41.
204. Շարիգին Վ.Գ. Տրանսպորտային հանցագործությունների վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրության զարգացման պատմություն // Իրավական միտք. 2006.- Թիվ 3.-Ս. 123-129 թթ.
205. Yakimov A. Yu. Վարչական հարկադրանքի և տնտեսական ազդեցության միջոցառումների համակցություն ճանապարհային անվտանգության ոլորտում // Վարչական իրավունք և գործընթաց. - 2008. No 3. - S. 2-4.
206. Յակուբենկո Ն.Վ. Ճանապարհատրանսպորտային հանցագործության հայեցակարգի հարցին // «Սև անցքեր» Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ. 2003. - No 4. - S. 239-249.
208. Համբարձումյան Վ.Վ. Ճանապարհային անվտանգության հիմնախնդիրները.հեղ. դիս. . Դոկտոր Ռայուրիդ. գիտություններ. - Երեւան, 1980։
209. Աֆանասիև Վ. Ս. Սոցիալիստական օրինականության ապահովում. տեսության և պրակտիկայի հարցեր (ներքին գործերի մարմինների նյութերի հիման վրա). հեղինակ. դիս. . Դոկտոր Ջուրիդ. գիտություններ. - Մ., 1987:
210. Baryshnikov M. V. Ճանապարհային օգտագործողների վարչական և իրավական կարգավիճակը. հեղինակ. դիս. քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Մ., 2007. Ս. 22:
211. Gapagan I. A. Վարչական պատասխանատվության տեսական հիմնախնդիրները խորհրդային իրավունքով. հեղինակ. դիս. . Դոկտոր Ջուրիդ. գիտություններ. - Մ., 1971։
212. Սիսեռ Վ.Վ. Վարչական պատասխանատվություն ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության կանոնների խախտումների եւ դրանց կանխարգելման միջոցառումների համար՝ հեղինակ. դիս. քնքուշ. օրինական գիտություններ. Օդեսա, 1975 թ.
213. Զիրյանով Ս. Մ. Վարչական վերահսկողություն ճանապարհային անվտանգության ոլորտում. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Մ., 2001:
214. Kvitchuk A. S. Ռուսաստանում ճանապարհային անվտանգության ապահովման համակարգը (պատմական և իրավական հետազոտություն). դիս. . Դոկտոր Ջուրիդ. գիտություններ. - Սանկտ Պետերբուրգ, 2006 թ.
215. Kolontaevsky F. E. Ժամանակակից պայմաններում հասարակական կարգի պաշտպանության կազմակերպչական հիմքերը. դիս. . Դոկտոր Ջուրիդ. գիտություններ. -Մ., 1996 թ.
216. Kormishkin B. 77. Ճանապարհների անվտանգ վիճակի վարչական և իրավական աջակցություն. դիս. . քնքուշ. օրինական Գիտություններ - Մ., 2000։
217. Կոխանենկո Վ.Ա. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման տեսական հիմքերը և վարչաիրավական մեթոդները. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Օդեսա, 1977 թ.
218. Lovinyukov A. S. Ճանապարհային անվտանգության վարչական և իրավական պաշտպանություն. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. -Մ., 1980 թ.
219. Լուկոնին Յու.Պ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Եկատերինբուրգ, 1999 թ.
220. Լուկոնին Յու.Պ. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Եկատերինբուրգ, 1999 թ.
221. Լուկյանով Վ.Վ. Ճանապարհային անվտանգության ազգային համակարգի կատարելագործման իրավական և կազմակերպչական հիմնախնդիրները. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Մ., 1973։
222. Mayorov V. I. Ճանապարհային անվտանգության կառավարման վարչական և իրավական հիմնախնդիրները. դիս. . Դոկտոր Ջուրիդ. գիտություններ. - Եկատերինբուրգ, 1997 թ.
223. Մայակովսկի Լ.Գ. Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության կանոնների քրեական խախտումներ. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Մ., 1979:
224. Nazarov V. Yu. Քաղաքներում երթևեկության կազմակերպման վարչական և իրավական կարգավորումը. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Մ., 2007:
225. Novikov E. A. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կառավարման կազմակերպչական և իրավական աջակցություն. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Մ., 2001։
226. Radionov S. A. Երթևեկության կազմակերպման վարչական և իրավական հիմքերը. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Մ., 1995:
227. Rozhdestvenskaya T. E. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման պետական համակարգ. (Միտումներ, խնդիրներ և զարգացման հեռանկարներ). դիս. . Դոկտոր Ջուրիդ. գիտություններ. - Մ., 1993:
228. Saifullin R. A. Կառավարում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում (Ուզբեկական ԽՍՀ նյութերի հիման վրա). հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Տաշքենդ, 1982 թ.
229. Sandsshov L. V. Վարչական վարույթ Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության գործունեության մեջ. (Իրավական կարգավորման խնդիրներ): Հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական Գիտություններ - Օմսկ, 2004 թ.
230. Smuroe Yu. V. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման գործում աշխատողների մասնակցության կազմակերպչական և իրավական հարցեր. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. -Մ., 1985:
231. Տունիկ Յու. Ն. Ճանապարհային անվտանգության ապահովման վերահսկողության և հսկողության գործունեության բնագավառում վարչաիրավական հարաբերությունները՝ հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Մ., 1992:
232. Chmyrev S. N. Պետական ճանապարհային անվտանգության տեսչությունը որպես ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կառավարման մարմին (կազմակերպչական և իրավական կողմ). դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. - Մ., 1985:
233. Shikin E. A. Օրենքի կիրառման արդյունավետության հիմնական պայմանները. հեղինակ. դիս. . քնքուշ. օրինական գիտություններ. Սվերդլովսկ, 1971.1. Տեղեկատու գրականություն
234. A. E. Gudkov, S. A. Gudkov, and M. F. Saveliy, Car. Վարորդ. GAI: տեղեկատու ձեռնարկ: Մ., 1997:
235. Dal V. I. Ռուսաց լեզվի բացատրական բառարան. - Մ., 2000 թ.
236. Համառոտ փիլիսոփայական հանրագիտարան. -Մ., 2004 թ.
237. Համառոտ բառարանսոցիոլոգիայում։ Մ., 1989:
238. Ozhegov S. I. Ռուսաց լեզվի բառարան / խմբ. Ն. Յու. Շվեդովա. 24-րդ հրատ. - Մ., 2007:
239. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Ռուսաց լեզվի բացատրական բառարան. - Մ., 1994:
240. Պոլիտեխնիկական բառարան / խմբ. Ա. Յու. Իշինսկի. -Մ., 1980 թ.
241. Սովետ Հանրագիտարանային բառարան/ Գլ. խմբ. Ա.Մ. Պրոխորով. 4-րդ հրատ. - Մ., 1986:
242. Ռուսաց լեզվի բացատրական բառարան՝ 4 հատորով / կազմ. Վ.Վ.Վինոգրադով, Գ.Օ.Վինոկուր, Բ.Ա.Լարին և ուրիշներ; խմբ. Դ.Ն.Ուշակովա. Մ., 2003. - T. 1:
243. Փիլիսոփայական հանրագիտարանային բառարան. - Մ., 1980:
244. Իրավաբանական հանրագիտարանային բառարան. - Մ., 1984:
245. Տեղեկատվության էլեկտրոնային աղբյուրներ
246. Բյուջետային ուղերձ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին 2008-2010 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ 2007 թվականի մարտի 9-ին. Մուտք Garant իրավական համակարգից:
247. Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության 1999 թվականի փետրվարի 1-ի թիվ 66 «Ռուսաստանի ՆԳՆ ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության վերահսկողական և կանխարգելիչ ստորաբաժանումների գործունեությունը բարելավելու մասին» հրամանը: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
248. Ռուսաստանի ՆԳՆ 2000 թվականի մայիսի 22-ի թիվ 550 «Ռուսաստանի ՆԳՆ ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության տարածաշրջանային գիտական ստորաբաժանումների ստեղծման փորձ անցկացնելու մասին» հրամանը: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
249. Ռուսաստանի պաշտպանության նախարարության 1997 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 195 «Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերում ճանապարհային անվտանգության ապահովման միջոցառումների մասին» հրամանը (փոփոխվել է 1998 թվականի հոկտեմբերի 12-ին): Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
250. Ռուսաստանի տրանսպորտի նախարարության 2005 թվականի մայիսի 12-ի թիվ 45 «Մինչև 2020 թվականն ընկած ժամանակահատվածի տրանսպորտի ռազմավարություն» հրամանը: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
251. Ռուսաստանի տրանսպորտի նախարարության 2006 թվականի հուլիսի 31-ի թիվ 94 «Ռուսաստանի Դաշնության տրանսպորտի զարգացման ռազմավարությունը մինչև 2010 թվականը հաստատելու մասին» հրամանը: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
252. Չելյաբինսկ քաղաքի ղեկավարի 1999 թվականի հոկտեմբերի 27-ի թիվ 1402-p «Չելյաբինսկ քաղաքում ճանապարհային անվտանգության ապահովմանը նպաստող ժողովրդական ջոկատների գործունեությունը պարզեցնելու մասին» հրամանագիրը: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
253. Մագնիտոգորսկ քաղաքի պատգամավորների ժողովի 2006 թվականի դեկտեմբերի 27-ի թիվ 220 որոշումը «Մագնիտոգորսկ քաղաքում 2007-2008 թվականների ճանապարհային անվտանգության բարելավման քաղաքային նպատակային ծրագիր»: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
254. Չելյաբինսկի մարզի Կորկինսկի մունիցիպալ շրջանի պատգամավորների ժողովի 2005 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 89 «Կորկինսկի մունիցիպալ շրջանի տարածքում ճանապարհային անվտանգության ապահովման մասին» որոշումը: Մուտք «Երաշխավոր» տեղեկատու-իրավական համակարգից։
255. Annan K. Համաշխարհային ճգնաժամ ճանապարհային անվտանգության ոլորտում // Ռուսաստանի ՆԳՆ Պետական ճանապարհային անվտանգության տեսչության պաշտոնական կայք: URL՝ http://www.obdd.ru (մուտքի ամսաթիվ՝ 10.10.2008):
256. ԿրաուզՊ. Անվտանգություն ավտոմոբիլային տրանսպորտում. Միջազգային ավտոմոբիլային տրանսպորտի միության վարչության պետի զեկույցը. URL՝ http://www.iru-cis.ru (մուտքի ամսաթիվ՝ 13.11.2008):
257. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային պետական վիճակագրական ծառայության պաշտոնական կայք: URL: http://www.gks.ru
258. Չելյաբինսկի մարզի նահանգապետի պաշտոնական ինտերնետային կայք: URL՝ http://www.gubernator74.ru>.1. Ճանապարհային ոստիկանության ճանապարհային ոստիկանություն 1. DC1. DOBDDdps1. վթար 1. Անվտանգության օրենք
259. Ճանապարհային անվտանգության մասին դաշնային օրենք1. FZ1. FOIV FS FSB ChS1. UNEC ETE
Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ վերը ներկայացված գիտական տեքստերը տեղադրվում են վերանայման և ստացվում են ատենախոսությունների բնօրինակ տեքստերի (OCR) ճանաչման միջոցով: Այս կապակցությամբ դրանք կարող են պարունակել սխալներ՝ կապված ճանաչման ալգորիթմների անկատարության հետ։
AT PDF ֆայլերատենախոսություններ և ռեֆերատներ, որոնք մենք ներկայացնում ենք, նման սխալներ չկան:
տառաչափը
ԿԱՐԳԻ ՄԵՔԵՆԱՆԵՐԻ ՎԱՐՈՐԴՆԵՐԻ ՈՒՍՈՒՑՄԱՆ ՕՐԻՆԱԿ ԾՐԱԳՐԻ (հաստատված է ՌԴ ԿԳՆ 25.09.2008թ.) (2017թ.) Փաստացի 2017թ.
Բաժին 2
Թեմա 12. Վարչական իրավունք
Վարչական իրավախախտում (APN) և վարչական պատասխանատվություն:
Վարչական տույժեր՝ նախազգուշացում, վարչական տուգանք, հատուկ իրավունքից զրկում, վարչական կալանք և ԱՊՆ գործիքի կամ առարկայի բռնագրավում։ Վարչական տույժեր նշանակող մարմինները, դրանց կատարման կարգը. ԱՊՆ-ի գործով վարույթն ապահովելու նպատակով լիազորված անձանց կողմից ձեռնարկված միջոցառումներ (վարորդական իրավունքից զրկում, տրանսպորտային միջոցի կալանավորում և այլն).
Թեմա 13. Քրեական իրավունք
Քրեական պատասխանատվության հայեցակարգը.
հանցակազմ. Պատժի տեսակները.
Երթևեկության անվտանգության և տրանսպորտի շահագործման դեմ ուղղված հանցագործություններ. Կյանքի և առողջության դեմ ուղղված հանցագործություններ (հեռանալը վտանգի տակ).
Քրեական պատասխանատվության պայմանները.
Թեմա 14. Քաղաքացիական իրավունք
Քաղաքացիական պատասխանատվության հայեցակարգը. Քաղաքացիական պատասխանատվության հիմքերը. Հասկացություններ՝ վնաս, մեղք, անօրինական գործողություն: Վթարի հետևանքով պատճառված վնասի համար պատասխանատվություն. Նյութական վնասի փոխհատուցում.
Հայեցակարգը պատասխանատվությունպատճառված վնասի համար։ Պատասխանատվության պայմանները և տեսակները, սահմանափակ և ամբողջական պատասխանատվություն:
Սեփականության իրավունքը, սեփականության իրավունքի սուբյեկտները. Տրանսպորտային միջոցի սեփականություն և տիրապետում:
Տրանսպորտային միջոցների սեփականատիրոջ հարկ.
Թեմա 15. Շրջակա միջավայրի պահպանության իրավական դաշտը
Բնության պահպանության հայեցակարգը և իմաստը. Բնության պաշտպանության մասին օրենսդրություն. Բնության պահպանման նպատակները, ձևերը և մեթոդները.
Իրավական պաշտպանության ենթակա բնության օբյեկտներ՝ հող, ընդերք, ջուր, բուսական աշխարհ, մթնոլորտային օդը, պահպանված բնական օբյեկտներ.
Բնության իրավական պաշտպանության հարաբերությունները կարգավորող մարմինների համակարգը, նրանց իրավասությունները, իրավունքները և պարտականությունները:
Պատասխանատվություն բնապահպանության մասին օրենսդրության խախտման համար.
480 ռուբ. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Թեզ - 480 ռուբլի, առաքում 10 րոպեՕրը 24 ժամ, շաբաթը յոթ օր և արձակուրդներ
Բախաև Անտոն Ալեքսանդրովիչ. Ճանապարհային երթևեկության վարչական և իրավական կարգավորում. անվտանգության և պատասխանատվության հարցեր. ատենախոսություն ... իրավաբանական գիտությունների թեկնածու. 12.00.14 / Բախաև Անտոն Ալեքսանդրովիչ; [Պահպանության վայրը՝ Ռոս. Ժողովուրդների բարեկամության համալսարան].- Մոսկվա, 2009.- 190 էջ: հիվանդ. RSL OD, 61 09-12/1120
Ներածություն
Գլուխ I ընդհանուր բնութագրերըճանապարհային անվտանգության իրավական կարգավորումը
1. Ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգը և բովանդակությունը 16
2. Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող վարչական և իրավական դաշտը 44
3. Ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի մշակման հեռանկարները 64
Գլուխ II. Վարչական պատասխանատվություն ճանապարհային անվտանգության ոլորտում
1. Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական պատասխանատվության հայեցակարգը և առանձնահատկությունները 810
2. Վարչական իրավախախտումները երթեւեկության ոլորտում՝ որպես վարչական պատասխանատվության հիմք 96
3. Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտման համեմատական իրավական բնութագրերը Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման եւ որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի մասնակից երկրներում 113.
Եզրակացություն 130
Օգտագործված աղբյուրների ցանկ 137
Դիմումներ 174
Աշխատանքի ներածություն
Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը:Ճանապարհային անվտանգության ապահովումն այսօր իրավամբ պատկանում է ռուսական պետության առաջնահերթություններին, որոնք ազգային նշանակություն ունեն։ Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում ստեղծված իրավիճակը, չնայած հանրապետությունում ձեռնարկված միջոցառումներին, շարունակում է բացասական դինամիկա դրսևորել։ Ռուսաստանի Դաշնությունում տարեկան գրանցվում է մոտ 220.000 ճանապարհատրանսպորտային պատահար, որոնց հետևանքով միջին հաշվով զոհվում է մոտ 30.000 մարդ, 270.000-ը ստանում են տարբեր աստիճանի վնասվածքներ։ Միայն վերջին 5 տարիների ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետևանքով զոհվել է 172 հազար մարդ, տուժել է ավելի քան 1,2 միլիոն մարդ, ինչը համարժեք է մեծ մարզկենտրոնի բնակչությանը կամ լայնածավալ աղետների հետևանքին և զինված ուժերը: հակամարտություններ. Տնտեսական տեսանկյունից դժբախտ պատահարներից նյութական վնասը տարեկան գերազանցում է համախառն ներքին արդյունքի 2%-ը, որը բացարձակ մեծությամբ կազմում է հարյուր միլիարդավոր ռուբլի 1 ։
Նմանատիպ իրավիճակ է ստեղծվում աշխարհի ճանապարհներին։ Ամեն տարի աշխարհում ավելի քան 1,2 միլիոն մարդ է մահանում ճանապարհատրանսպորտային պատահարներից, 20-50 միլիոնը վիրավորվում են, իսկ համաշխարհային վնասը գնահատվում է 518 միլիարդ ԱՄՆ դոլար։ Ներկայիս իրավիճակը այս ոլորտում բնութագրվում է որպես համաշխարհային ճգնաժամ։ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության կանխատեսումների համաձայն՝ եթե ամենավճռական միջոցները չձեռնարկվեն, մինչև 2020 թվականը ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մահերը կարող են կրկնապատկվել՝ այս սարսափելի մրցակցության մեջ թողնելով միայն սրտանոթային հիվանդություններն ու ինքնասպանությունները։ Հաշվի առնելով ճանապարհներին տիրող իրավիճակի իրական վտանգը, ողջ հասարակությանը հասցված վնասի չափը, վթարների մակարդակը կարելի է վերագրել մեր ժամանակի հիմնական սպառնալիքներին և իրավիճակին.
1 Տես. ՊետավտոտեսչությունՌուսաստանի ներքին գործերի նախարարություն. Նորությունների տեսություն // Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության տեսչության պաշտոնական ինտերնետային կայք: UPJL: (մուտքի ամսաթիվը` 07/01/2008):
4 ճանապարհային երթևեկության ոլորտում՝ մարդկության կայուն զարգացման հիմնական խնդիրներին 1.
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհներին իրավիճակն արմատապես փոխելու նպատակով ձեռնարկվել են հրատապ տնտեսական, կազմակերպչական և իրավական միջոցառումներ։ Վերջերս Տրանսպորտային ռազմավարությունը մինչև 2030 թվականը, Ռուսաստանում տրանսպորտային անվտանգության ապահովման պետական հայեցակարգը 3, Դաշնային նպատակային ծրագրերը «Ռուսական տրանսպորտային համակարգի արդիականացում (2002-2010 թթ.)» 4, «Ճանապարհային անվտանգության բարելավումը 2006-2012 թթ. « 5 և այլ քաղաքականության փաստաթղթեր. 2008 թվականի հուլիսին վավերացվել է 1997 թվականի մարտի 28-ի Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների վարչական խախտումների գործերով վճիռների փոխադարձ ճանաչման եւ կատարման մասին կոնվենցիան։
Սակայն դրանց իրականացումը դեռ չի տվել շոշափելի դրական արդյունքներ և ճանապարհներին պատահարների մակարդակի էական փոփոխություն։ 2008 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղի է ունեցել 218322 ճանապարհատրանսպորտային պատահար (6%), զոհվել է 29936 մարդ (1,8%), տուժել՝ 270883 (7%)։ Մանկական մահացության և տրավմատիզմի մակարդակը մնում է բարձր։ Երեխաների մասնակցությամբ
Սմ.: ռուսերենթերթ. Մամուլի արխիվ: 23 հունվարի, 2009 Ճանապարհային անվտանգությունը հասել է միջազգային մակարդակի... (հարցազրույց Ռուսաստանի արտաքին գործերի փոխնախարար Ա. Յակովենկոյի հետ. Uill:.
2 Տես. ՀրամանագիրՌուսաստանի Դաշնության Կառավարության 22 նոյեմբերի 2008 թ
Թիվ 1734-ր «Ռուսաստանի Դաշնության տրանսպորտի ռազմավարությունը հաստատելու մասին մինչև 2013 թ.
2030»// Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու.- 2008.- Թիվ 50.-
Արվեստ. 5977 թ.
4 Տես. ՀրամանագիրՌուսաստանի Դաշնության Կառավարություն 2001 թվականի դեկտեմբերի 5-ի
Թիվ 848 «Դաշնային նպատակային ծրագրի մասին «Ռուսաստանի տրանսպորտային համակարգի արդիականացում
(2002-2010) «» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 2001 թ.
Թիվ 51.-Սբ. 4895 թ.
5 Տես. ՀրամանագիրՌուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը 2006 թվականի փետրվարի 20-ին
Թիվ 100 «Դաշնային նպատակային ծրագրի մասին «Ճանապարհային անվտանգության բարելավում
2006-2012 թվականներին «» // Նույն տեղում - 2009. - թիվ 9. - 1020 թ.
6 Տես. Դաշնային 2008 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 134-FZ «Կոնվենցիայի վավերացման մասին» օրենքը.
վարչական իրավախախտումների դեպքում որոշումների փոխադարձ ճանաչման և կատարման մասին
ճանապարհի կանոններ» // Ռոս. թերթ. - 2008. - 30 հուլիսի.
7 Տես. ՊետավտոտեսչությունՌուսաստանի ներքին գործերի նախարարություն. Լրատվական ակնարկ. Վթարների վիճակագրություն
Ռուսաստանի Դաշնության 2008թ.// Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության տեսչության պաշտոնական ինտերնետային i-կայք:
URL՝ (մուտքի ամսաթիվ՝ 23.08.2008)։
Կատարվել է 5 մոտ 22000 ճանապարհատրանսպորտային պատահար, որոնց հետևանքով մահացել է ավելի քան 1000 երեխա, իսկ գրեթե 23000-ը ստացել են տարբեր ծանրության վնասվածքներ1:
Վթարների բարձր մակարդակի պատճառ դարձող հիմնական գործոնները շարունակում են մնալ. ճանապարհներից օգտվողների ուսուցման և կարգապահության ցածր որակը, ճանապարհային անվտանգության համակարգի անբավարար արդյունավետությունը, տեղաշարժը.
Այս ամենը վկայում է վթարների պատճառների վերլուծության, ճանապարհային անվտանգության ապահովման ամենաարդյունավետ ուղիների և մեթոդների հայտնաբերման, համապատասխան հրատապ միջոցների ձեռնարկման և ճանապարհային անվտանգության ոլորտում պետական և իրավական աջակցության խնդիրների համապարփակ համակողմանի տեսական ընկալման անհրաժեշտության մասին։
Ճանապարհային անվտանգության ապահովման տեսական և կիրառական խնդիրների ուսումնասիրությունը՝ որպես վարչական և իրավական կարգավորման օբյեկտ, լայն տարածում չի ստացել։ Այդ իսկ պատճառով ճանապարհային անվտանգության ոլորտի խնդիրների լայն շրջանակից ընտրվել են հիմնական կատեգորիաների բովանդակության, ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի, պետական մարմինների գործունեության, դրանց արդյունավետության չափանիշների և այլնի հարցերը։ ուսումնասիրությունը։
Վերոնշյալը հաստատում է ատենախոսության հետազոտության ընտրված թեմայի արդիականությունը տեսական և իրավակիրառական առումներով:
Թեմայի գիտական զարգացման աստիճանը. Թանկարժեք երթեւեկության անվտանգության ապահովման խնդիրը բարդ է՝ միացված լինելով
1 Տես. ՊետավտոտեսչությունՌուսաստանի ներքին գործերի նախարարություն. Լրատվական ակնարկ. Դժբախտ պատահարների վիճակագրություն Ռուսաստանի Դաշնությունում 2008 թ. // Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ճանապարհային ոստիկանության պաշտոնական ինտերնետ և կայք. URL՝ (մուտքի ամսաթիվ՝ 23.08.2008)։
իրավական, տնտեսական, սոցիոլոգիական և այլ հումանիտար և տեխնիկական գիտությունների հանգույց։ Իրավագիտության մեջ ճանապարհային անվտանգության հարցերը հիմնականում կապված են վարչական իրավունքի հետ և հիմնված են հասարակական կարգի և անվտանգության տեսության վրա:
Այս առումով ատենախոսության տեսական հիմքը եղել է այնպիսի պետական գիտնականների աշխատանքը, ինչպիսիք են Ս.Ա.Ավակյանը, Վ.Ա.Ազարովը, Ս.Ս.Ալեքսեևը, Ս.
Ա.Պ.Ալեխին, Կ.Ս.Վելսկի, Վ.Վ.Բոբկով, Դ.Ն.Բախրախ, Ի.Լ.Բաչիլո,
Վ.Ա.Վլասով, Ի.Ի.Վերեմենկո, Վ.Վ.Գուշչին, Յու.Ա.Դեմիդով, Է.Վ.Դոդին,
Մ. Ի. Էրոպկին, Յու. Մ. Կոզլով, Ա. Պ. Կորենև, Վ. Պ. Կուդրյավցև, Ն. Ֆ. Կուզնեցովա,
L. V. Koval, A. P. Lonchakov, A. E. Lunev, V. P. Lobyakov, M. I. Nikulin,
Լ.Լ.Պոպով, Ա.Ա.Պիոնտկովսկի, Վ.Գ.Ռոզենֆելդ, Լ.Մ.Ռոզին,Ն.Գ.Սալիշչևա
Ի. Ս. Սամոշչենկո, Յու. Պ. Սոլովեյ, Ս. Ս. Ստուդեն իկին, Ա. Վ. Սերեգին,
V. V. Chernikov, O. M. Yakuba և այլն:
Վ.Վ.Համբարձումյանի, Մ.Բ.Աֆանասիևի, Վ.Ն.Բուտոնի, Ի.Ի.Վերեմեենկոյի, Վ.Վ.Գոլովկոյի, Ռ.Ի.Դենիսովի աշխատությունները որոշիչ ազդեցություն են ունեցել ատենախոսության մեթոդաբանական հիմքի ձևավորման, խնդիրների ուսումնասիրության մոտեցումների ընտրության վրա, Ա.Ս.Դուգենեց, Վ. , Ա. Բ. Զելենցովա, Վ. Ն. Իվանովա, Լ. Ն. Իգնատովա, Գ. Ի. Կլինկովշտեյնա, Վ. Վ. Լուկյանովա, Վ. Ի. Մայորովա, Վ Պ. Նովոսելովա, Ա. Վ. Պետրովա, Լ. Լ. Պոպովա, Մ. Ի. Պոպով, Բ. Վ. Ա.Ի.Խուդյակով, Ի.Կ.Շախրիմանյան և այլն:Այս հեղինակների աշխատություններն այսօր հանդիսանում են ճանապարհային անվտանգության տեսության հիմքը, այս ոլորտում ժամանակակից հետազոտությունների սկզբնական հիմքը:
Գոլովկոյի, Ս. Ն. Դմիտրիևայի, Յու. Պ. Լուկոնինայի, Լ. Վ. Սանդալովայի, Ս. Ն. Չմիրևի աշխատանքները, որոնք նվիրված են Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչության գործունեության տարբեր ասպեկտների ուսումնասիրությանը, նվիրված են ճանապարհային անվտանգության ապահովման որոշակի խնդիրներին. O. A. Ivanova, V. I. Zhuleva, հաշվի առնելով ճանապարհներից օգտվողների վարչական պատասխանատվության խնդիրները: Ի թիվս
7 Վերջերս կատարված սերտիֆիկացման ուսումնասիրությունները, հարկ է նշել, որ աշխատանքը որակավորումների և առանձնահատկությունների վերաբերյալ՝ ճանապարհային անվտանգությանը խախտող վարչական իրավախախտումների դեպքերի քննարկման վերաբերյալ, Ա. Ա. Գունիչև. ճանապարհային անվտանգության ոլորտում վարչական հսկողության վերաբերյալ - Ս. Մ. Զիրյանովա; Ռուսաստանում ճանապարհային անվտանգության ապահովման համակարգի մասին (պատմական և իրավական հետազոտություն) - Ա. Ս. Կվիչուկ; Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության ոլորտում կառավարման կազմակերպչական և իրավական աջակցության մասին-Է. Ա.Նովիկով; ՏԻՄ-երի կողմից ճանապարհային անվտանգության ապահովման մասին - Ա. Ս. Պիվովարով և այլ հեղինակներ:
Այնուամենայնիվ, չնայած ճանապարհային հետազոտությունների անվտանգության ապահովման խնդրին առնչվող ծավալուն գիտական նյութին, առաջարկվող հեռանկարում հետազոտական թեման չի կարող բավարար զարգացած համարվել: Ներքին իրավական գիտության մեջ դեռևս չկան համապարփակ ուսումնասիրություններ, որոնք ուղղակիորեն նվիրված կլինեն ճանապարհային անվտանգության ժամանակակից վարչական և իրավական կարգավորման խնդիրներին, որոնք հաշվի կառնեն օրենսդրության վերջին փոփոխությունները, ճանապարհային անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունները: .
Պետական մարմինների մշտական ընդլայնված նիստերը՝ ընդհանուր առմամբ ճանապարհային անվտանգության պետական և իրավական ապահովման և վթարային գործոնների, վարորդների ուսուցման որակի, ձեռնարկված վարչական միջոցառումների արդյունավետության և հատկապես պատժի անխուսափելիության խնդիրների, ինչպես նաև ակտիվ. Ճանապարհային անվտանգության հարցերի քննարկում գիտական և գործնական կոնֆերանսներում, սեմինարներում և կլոր սեղաններԳործող օրենսդրության կատարելագործման գործընթացը վկայում է այն մասին, որ այս խնդրի ուսումնասիրման նկատմամբ հետաքրքրությունը հեռու է սպառվելուց։
Գիտական հետազոտության օբյեկտկազմում են ճանապարհային անվտանգության վարչաիրավական կարգավորման գործընթացում ծագող հասարակական հարաբերություններ:
Հետազոտության առարկաեն՝ տեսական և իրավական հասկացությունները, կատեգորիաները, սկզբունքները, որոնց հիմքում ընկած են ճանապարհային անվտանգության համակարգի էական և էական բնութագրերը. անվտանգություն, երթևեկություն, ճանապարհային անվտանգություն, ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգում. ճանապարհային անվտանգության պետական-իրավական միջոցներն ու գործոնները մեջնրանց գործառական հարաբերությունները. վարչական իրավախախտումներ երթևեկության ոլորտում և ազդեցության միջոցներ դրանց հանձնաժողովի համար Ռուսաստանի Դաշնությունում և Վարչական իրավախախտումների գործերով որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրներում, երթևեկության կազմակերպում:
Ատենախոսության հետազոտության նպատակն ու խնդիրները.նպատակԱտենախոսական հետազոտությունները ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի տեսական ըմբռնումն են, ճանապարհային անվտանգության ապահովման համակարգի պետական-իրավական և կազմակերպչական հիմքերի ուսումնասիրությունը:
Այս նպատակին հասնելու համար հետեւյալը առաջադրանքներ:
«Ճանապարհային անվտանգության ապահովում» հասկացության էության և բովանդակության սահմանում, ներառյալ օտարերկրյա սահմանումների վերլուծությունը.
Ճանապարհային երթևեկության գործընթացի իրականացման կարգի, դրա դրական կողմերի և բացասական հետևանքների, ինչպես նաև անվտանգության չափանիշների ուսումնասիրություն.
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի ձևավորման և զարգացման ուսումնասիրություն.
Ճանապարհային երթեւեկության ոլորտում գիտականորեն հիմնավորված հայեցակարգի մշակում եւ վարչական պատասխանատվության հատկանիշների որոշում.
այս ոլորտում վարչական պատասխանատվության վերաբերյալ ժամանակակից օրենսդրության մշակման խնդիրների և միտումների բացահայտում.
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային անվտանգության ապահովման կարգավորող իրավական և կազմակերպչական ասպեկտների վերլուծություն.
Փոխադարձ ճանաչման և կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրների վարչական իրավախախտումների համեմատական իրավական վերլուծության իրականացում.
9 Ճանապարհային երթևեկության կանոնների վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ որոշումներ.
Ճանապարհային երթեւեկության անվտանգության վարչաիրավական կարգավորման մշակման եւ կատարելագործման կոնկրետ առաջարկների մշակում.
Ուսումնասիրության մեթոդիկա և տեսական հիմք: Մեթոդական հիմքԱտենախոսական հետազոտությունները փիլիսոփայության հիմնարար օրենքներն են, կատեգորիաները և հասկացությունները, ճանաչման ընդհանուր գիտական և առանձին գիտական մեթոդները, ներառյալ համակարգային վերլուծության մեթոդը, նորմատիվ-տրամաբանական մեթոդը, համեմատական իրավունքի և իրավական մոդելավորման մեթոդները: Այս ուսումնասիրությունը օգտագործում է փիլիսոփայական և հատուկ իրավական կատեգորիաներ: Ատենախոսական հետազոտության դրույթներն ու եզրակացությունները հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերի, միջազգային իրավունքի և վարչական օրենսդրության ակտերի, գործադիր իշխանությունների գերատեսչական կանոնակարգերի և այլնի վերլուծության վրա:
Ուսումնասիրության տեսական հիմքըկազմել է ճանապարհային անվտանգության ապահովման հիմնախնդիրներն ուսումնասիրող հայրենական և արտասահմանյան իրավաբանների աշխատանքները։ Ատենախոսության դրույթները փոխկապակցված են վարդապետական հասկացությունների և պրակտիկանտների կարծիքների հետ: Ատենախոսության տեսական դրույթները հիմնված են ճանապարհային անվտանգության ռեժիմն ապահովող մարմինների գործունեության առկա պրակտիկայի վրա։
Ատենախոսական հետազոտությունների էմպիրիկ բազահիմնված իրավական աղբյուրների, ներքին և արտաքին պրակտիկայի, ինչպես նաև վիճակագրական տվյալների վրա: Բացի այդ, նյութեր են օգտագործվել Չելյաբինսկի մարզում ճանապարհային անվտանգության կազմակերպման վերաբերյալ, մասնավորապես՝ Ճանապարհային վարչությունը, Ճանապարհային անվտանգության պետական տեսչությունը և այլ արդյունաբերական կառույցներ՝ ճանապարհային պատահարները կանխելու և դրանց հետևանքների ծանրությունը նվազեցնելու համար, բարելավման համապարփակ նպատակային ծրագրեր։ անվտանգություն
10, ճանապարհային երթևեկություն, ինչպես նաև այս խնդրին նվիրված գիտական և գործնական սեմինարների և գիտաժողովների նյութեր:
Ուսումնասիրության նորմատիվ հիմքըկազմել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, միջազգային իրավական ակտերը, ակտերը 1 [Ռուսաստանի Դաշնության ռեզիդենտի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության, դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, որոնք կարգավորում են հարաբերությունները ճանապարհային անվտանգության ոլորտ։
Ատենախոսական հետազոտության գիտական նորույթն առաջին հերթին ճանապարհային անվտանգության ժամանակակից վարչաիրավական կարգավորման արդիականության և անբավարար ուսումնասիրության մեջ է։ Սույն աշխատությունում, հիմնվելով վարչական իրավունքի տեսության և գործող օրենսդրության վերլուծության վրա, փորձ է արվում համակողմանիորեն ուսումնասիրել «ճանապարհային անվտանգություն» հասկացության բովանդակությունը, ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգման խնդիրները, հայեցակարգի գիտական հիմնավորումը։ ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական պատասխանատվության և դրա առանձնահատկությունների որոշումը: Ուսումնասիրության մեջ առաջին անգամ իրականացվել է Ճանապարհային երթևեկության կանոնների վարչական խախտումների դեպքում փոխադարձ ճանաչման և որոշումների կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրների վարչական իրավախախտումների համեմատական իրավական վերլուծություն, ձևակերպվել են կոնկրետ առաջարկներ՝ վարչական բարելավման համար։ ճանապարհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրությունը՝ ուղղված դրա արդյունավետության բարձրացմանը։
Պաշտպանության հիմնական դրույթները.
1. Չնայած դաշնային օրենքում «ճանապարհային անվտանգության» հայեցակարգի համախմբմանը, դրա սահմանումը շարունակում է վիճելի մնալ: Ուսումնասիրության մեջ իրականացված այս հայեցակարգի բովանդակության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ճանապարհային անվտանգությունը որոշվում է.
Քննարկվող հասարակայնության հետ կապերի առանձնահատկությունները՝ կապված սպառնալիքներից հանրային կապերի պաշտպանության վիճակն ու բնույթը
ճանապարհատրանսպորտային պատահարների վտանգի և դրանց հետևանքով պատճառված վնասի հետ.
Պահպանության օբյեկտի անկախությունը, պահպանությունը և շահերի ապահովումը
պետության կողմից իրականացվող ճանապարհներից օգտվողների բուեր.
Հաղորդակցություն քաղաքացիների կյանքի, առողջության և անվտանգության իրավունքների պաշտպանության հետ
նոր աշխատանքային պայմաններ.
Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս «Ճանապարհային անվտանգության ապահովման Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի մշակման և ընդունման անհրաժեշտությունը: Այս դաշնային օրենքի նպատակը պետք է լինի ճանապարհային երթևեկության զարգացման ռազմավարություն սահմանելը, այս ոլորտում նախկինում ընդունված բոլոր նորմատիվ իրավական ակտերի միավորումը, որոնք մասնատված են, և ձևակերպվեն ճանապարհային անվտանգության ապահովման սկզբունքները: Բացի այդ, դաշնային օրենքի խնդիրները պետք է լինեն ճանապարհային երթևեկության ոլորտում պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, նրանց պաշտոնյաների, հասարակական միավորումների և քաղաքացիների հատուկ լիազորությունների, պարտականությունների և պարտականությունների սահմանումը:
Վարչական պատասխանատվություն ճանապարհային երթևեկության ոլորտում իրավախախտման համար՝ տրանսպորտային միջոցների վարորդների, ճանապարհային այլ օգտվողների, ինչպես նաև տրանսպորտի, ճանապարհների և ճանապարհային կառույցների անվտանգ շահագործումն ապահովող պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը, ճանապարհային երթևեկության կանոնների խախտման, տրանսպորտի և ճանապարհների շահագործման համար: , արտահայտված որպես դատարանի (դատավորի), ինչպես նաև պետական կառավարման մարմինների լիազորված պաշտոնատար անձանց կողմից օրենքով սահմանված վարչական տույժեր։
Ռուսաստանի Դաշնությունում դժբախտ պատահարների մակարդակը, դրա բարձր մակարդակը, որը կապված է Ճանապարհային կանոններին չհամապատասխանելու հետ, ինչպես նաև վարչական տույժերի այս մասի արդյունավետության բացակայությունը վկայում է գոյություն ունեցող վարչական համակարգի համալրման անհրաժեշտության մասին:
Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտման համար կիրառվել է 12 արդյունավետ պատիժ, նոր տեսակ՝ ճանապարհային երթեւեկության կանոնների իմացության ստուգում.
Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների վերաբերյալ գիտելիքների թեստավորման օգտագործումը որպես վարչական պատիժ էապես կլրացնի վարորդների վերապատրաստման որակի բարձրացմանն ուղղված այսօր ձեռնարկվող միջոցառումները։ Միևնույն ժամանակ, հիմնական նպատակը ակտիվ վարորդների ուսուցման որակի բարելավումն է, որի անհրաժեշտությունը կարող է կապված լինել ի սկզբանե անբավարար ուսուցման և օրենսդրության օբյեկտիվ փոփոխության հետ: Ուսումնասիրությունը հիմնավորում է դրա՝ որպես հիմնական և լրացուցիչ վարչական պատժի կիրառման անհրաժեշտությունը։
Ճանապարհային երթեւեկության կանոններով ճանապարհներից օգտվողների իրավական կարգավիճակի սահմանումը վկայում է սույն կարգավորող ակտի ձեւը փոխելու անհրաժեշտության մասին: Հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության պահանջները և Ճանապարհային կանոնների իրականացման փորձը, հիմնավորվում է Ճանապարհային կանոնները հատուկ դաշնային օրենքի վերածելու անհրաժեշտությունը։
Ճանապարհային երթևեկության կանոնների վարչական խախտման դեպքում որոշումների փոխադարձ ճանաչման և կատարման մասին կոնվենցիայի անդամ երկրներում ճանապարհային երթևեկության խախտումների համեմատական իրավական վերլուծությունը ցույց է տալիս ընդհանուր առմամբ ճանապարհային երթևեկության վարչական և իրավական կարգավորման միասնական մոտեցումների մշակումը:
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության անվտանգության վարչական և իրավական կարգավորումը մի շարք արտասահմանյան երկրների օրենսդրության համատեքստում, ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, ունի մի շարք էական թերություններ: Այս առումով, հաշվի առնելով օտարերկրյա երկրների փորձը և Կոնվենցիայի իրականացման պահանջները, հիմնավորված է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում հետևյալ փոփոխությունները.
Լրացում Արվեստ. 12.8 (մեքենա վարելը ոչ սթափ վիճակում գտնվող վարորդի կողմից, տրանսպորտային միջոցի կառավարումը ոչ սթափ վիճակում գտնվող անձին փոխանցելը), հոդ. 12.25 (պահանջը չկատարելը
13 տրանսպորտային միջոցի տրամադրում), հոդ. 12.26 (վարորդի կողմից հարբածության համար բժշկական հետազոտություն անցնելու պահանջի չկատարումը) որակավորման նշաններ.
ըստ ժամանակի` կրկնակի հանձնաժողով` այն ժամկետի ավարտից հետո մեկ տարվա ընթացքում, որի ընթացքում անձը համարվում է նման վարչական պատժի ենթարկված.
ըստ առարկաների՝ տրանսպորտային միջոցներ վարելու իրավունքից զրկված անձանց, տրանսպորտային միջոցներ վարելու իրավունք չունեցող անձանց կողմից.
հետևանքների համաձայն՝ տուժողի առողջությանը թեթև կամ միջին ծանրության վնաս պատճառող արտակարգ իրավիճակի ստեղծում.
ընդլայնել վարչական պատասխանատվություն սահմանող տրանսպորտային միջոցը կանգնեցնելու պահանջը չկատարելու համար անձանց շրջանակը` ավելացնելով Արվեստի 2-րդ մաս. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.25-ը «ոստիկանության աշխատակից» բառերը, «կամ այլ անձինք, որոնց օրենքով սահմանված դեպքերում տրվել է տրանսպորտային միջոցը կանգնեցնելու իրավունք».
լրացնել հոդվածի համաձայն հանցագործության օբյեկտիվ կողմը: Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.26-ը, որն արտահայտվում է ոստիկանության աշխատակցին փորձաքննություն չանցնելու, «հանձնելու մերժում» հետևյալ ձևակերպմամբ. «Վարորդի կողմից օրինական պահանջը չկատարելը. ոստիկան, ինչպես նաև հարբածության համար բժշկական զննում անցնելուց հրաժարվելը»;
լրացնել հոդվածով նախատեսված իրավախախտումները: 12.27 (ճանապարհատրանսպորտային պատահարի պատճառով պարտավորությունները չկատարելը) և հոդ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 12.8-րդ հոդվածը (մեքենա վարելը ոչ սթափ վիճակում գտնվող վարորդի կողմից, տրանսպորտային միջոցի կառավարումը հարբած վիճակում գտնվող անձին փոխանցելը) իրավախախտման այնպիսի սուբյեկտների կողմից, ինչպիսիք են հետիոտները. և ճանապարհային այլ օգտվողներ;
Հստակեցնել երթևեկության վերահսկիչի կողմից ազդանշանների ժամանակին ներկայացման մասին դրույթները՝ բացառելով արտակարգ իրավիճակ ստեղծելու հնարավորությունը (հոդված 12.25 և Ճանապարհի կանոններ):
7. Գործող օրենսդրության նկատառմամբ ճանապարհային անվտանգության ապահովման աշխատանքների կազմակերպման վերլուծության արդյունքները վկայում են քաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության սահմանադրական սկզբունքների իրականացման ցածր անվտանգության մասին:
Այս կապակցությամբ առաջարկվում է փոփոխություններ և լրացումներ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են՝ վարչական տույժերի նշանակման կարգի կիրառման կարգի մշակումը, քաղաքացիությունում գտնվելու համար քաղաքացիներին զննելու կարգի կարգավորումը: ալկոհոլային և թմրամիջոցների թունավորման վիճակ, ճանապարհային երթևեկության կանոնների խախտման համար պատիժների կատարման օրենսդրության բարելավում և այլն:
Տեսական և գործնական նշանակությունը որոշվում է աշխատանքի ընթացքում ձևակերպված գիտական եզրակացություններով և դրանց հիման վրա մշակված առաջարկներով՝ բարելավելու ճանապարհային անվտանգության համակարգի արդյունավետությունը, կատարելագործել ճանապարհային տրանսպորտի գործընթացը կարգավորող օրենսդրությունը: Ուսումնասիրության մեջ ներկայացված առաջարկություններն ու եզրակացությունները կարող են հիմք ծառայել հետագա գիտական զարգացման և ճանապարհային անվտանգության ապահովման հետ կապված խնդիրների լուծման համար։
Ատենախոսության արդյունքները կարող են օգտագործվել օրենսդրության և օրենքի կիրարկման և ճանապարհային անվտանգության ապահովմանն առնչվող պետական մարմինների գործունեության մեջ, ինչպես նաև այնպիսի ակադեմիական առարկաների կրթական գործունեության մեջ, ինչպիսիք են վարչական իրավունքը, վարչական գործունեությունը, վարչական իրավասությունը, ճանապարհային անվտանգության և, առհասարակ, անձի իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության խնդիրներին նվիրված հատուկ դասընթացներ կարդալիս:
Հետազոտության արդյունքների հաստատում.Ատենախոսությունն ավարտվել է «Հարավային Ուրալի պետական համալսարան» պետական բարձրագույն մասնագիտական ուսումնական հաստատության սահմանադրական և վարչական իրավունքի ամբիոնում, որտեղ այն վերանայվել և քննարկվել է։ Աշխատանքի հիմնական դրույթներն ու եզրակացությունները ներկայացվել են բաժնի նիստերին և արտացոլվել գիտական ամսագրերում մի շարք հրապարակումներում, գիտական և գործնական գիտաժողովների նյութերում, որոնք անցկացվել են Եկատերինբուրգ, Օմսկ, Ուֆա, Չելյաբինսկ, Մոսկվա քաղաքներում: Հետազոտական նյութերն օգտագործվել են նաև ուսումնական գործընթացում՝ «Վարչական իրավունք» առարկայի պարապմունքների ժամանակ։
Ատենախոսական աշխատանքի արդյունքների հաստատումը հաստատվում է ճանապարհային անվտանգության բնագավառում պետական մարմինների իրավաստեղծ և իրավակիրառ պրակտիկայի ուսումնասիրությամբ և ընդհանրացմամբ և ատենախոսության հիմնական արդյունքների ներդրմամբ ամբիոնի գործունեության մեջ: Իլյաբինսկի 1-ի վարչակազմի ճանապարհային օբյեկտները և Չելյաբինսկի շրջանների օրենսդրական ժողովի շինարարության, բնակարանային և կոմունալ քաղաքականության և ճանապարհային օբյեկտների կոմիտեն:
Ատենախոսության առանձին դրույթներ և եզրակացություններ արտացոլվել են հետազոտական աշխատանքում և Չելյաբինսկի մարզի «Չելյաբինսկի շրջանի «Չելյաբինսկի մարզում վարչական իրավախախտումների մասին» օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» օրենքի նախագծում, որը 2008թ. Չելյաբինսկի մարզի օրենսդիր ժողովի «Չելյաբինսկի շրջանը մենք ենք» մրցույթը «Լավագույն օրինագիծ» անվանակարգում:
Թեզի կառուցվածքըհամապատասխանում է ուսումնասիրության տրամաբանությանը` պայմանավորված այս ուսումնասիրության նպատակներով և խնդիրներով: Աշխատությունը բաղկացած է ներածությունից, երկու գլխից, ներառյալ վեց պարբերություն, եզրակացություն, հղումների և հապավումների ցուցակներ, դիմումներ։
Ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգը և բովանդակությունը
Մեկը ժամանակակից խնդիրներորոնք էական նշանակություն ունեն Ռուսաստանի պետության և հասարակության առջև ծառացած սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լայն շրջանակի հետ միասին, տեսական զարգացումն ու գործնական իրականացումճանապարհային անվտանգության ապահովման միջոցառումներ:
Ճանապարհային անվտանգության ապահովման պետական համակարգի ձևավորման համատեքստում, որն ուղղված է առաջին հերթին նորի ստեղծմանը և կատարելագործմանը. գործող մեխանիզմներըՃանապարհային երթևեկությանը մասնակցող քաղաքացիների կյանքի և առողջության առաջնահերթության սկզբունքների իրականացումը տնտեսական գործունեության տնտեսական արդյունքների նկատմամբ, մնում են կարևոր խնդիրներ. առաջնահերթ խնդիրներ՝ հաշվի առնելով նախկինում ստեղծված կառույցների ստեղծումը կամ հարմարեցումը համապատասխան նոր անվտանգության գործառույթներին և դրանց իրականացման համար անհրաժեշտ ռեսուրսների հայտնաբերումը:
Օբյեկտների թվում տեսական ուսումնասիրությունապահովելով ճանապարհային անվտանգությունը՝ կենտրոնական տեղը պատկանում է ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի ուսումնասիրությանը, որն անհրաժեշտ նախադրյալներ է ստեղծում վերը նշված խնդրի համակողմանի ուսումնասիրության համար։
Ինչպես նշում է Վ. Ի. Մայորովը, այս ոլորտներում մասնագետների գործնական մասնակցությունն ու համակարգումը մեծապես կախված են այս հարցի լուծումից, ինչը, ի վերջո, կնպաստի ճանապարհային անվտանգության արդյունավետ հայեցակարգի ստեղծմանը1:
Ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգի, դրա բովանդակության և առանձնահատկությունների ըմբռնումը միշտ եղել է հայրենական իրավական գիտության ուշադրության կենտրոնում: Այնուամենայնիվ, չնայած այս հարցերի նկատմամբ հետաքրքրության աճին, և, համապատասխանաբար, այս խնդիրներին նվիրված աշխատանքների զգալի քանակին, ճանապարհային անվտանգության սահմանումը մնում է վիճելի: Մինչ օրս իրավաբանների շրջանում դրա միանշանակ ըմբռնումը չկա: Ինչպես նաեւ նորմատիվ սահմանումՃանապարհային անվտանգությունը կան բազմաթիվ գիտական տեսակետներ.
«Ճանապարհային անվտանգություն» հասկացության տարբեր սահմանումների առկայությունը բացատրվում է առաջին հերթին նրանով, որ դրա բովանդակության մեջ անընդհատ փոփոխություններ են տեղի ունենում։ Սա ցանկացած երեւույթի դինամիկայի բնական վիճակն է։ Ճանապարհային անվտանգության բովանդակությունը որոշվում է ինչպես պետության զարգացման հատուկ պատմական պայմաններով, այնպես էլ դրա տեսական ըմբռնման և օրենսդրական կարգավորման վիճակով: Այսպիսով, դիտարկվող կատեգորիայի մեկնաբանությունը՝ spho [նմանվել է 20-րդ դարի վերջում. որպես 90-ականների քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների հետևանք, էապես տարբերվում է խորհրդային շրջանի պատկերացումներից։
Բացի այդ, այս տերմինի գիտական բնույթի մասին քննարկումները, այս հայեցակարգի բովանդակության խնդրի «հատուկ հետազոտական մեթոդների» մշակման հետ կապված տարաձայնությունները միայն խորացնում են այս ոլորտում տիրող մոտեցումների ճիշտության վերաբերյալ կասկածները: Հետազոտողները, ովքեր հավատարիմ են այս կամ այն գիտական տեսակետին, կարող են չհասկանալ հակառակորդի փաստարկները պարզապես այն պատճառով, որ այն (փաստարկավորումը) կառուցված է վերլուծական նախադրյալների, նորմատիվ դեղատոմսերի և օգտագործվող մոդելների այլ համակարգում:
Միևնույն ժամանակ, ներկայումս վարչաիրավական գիտության մեջ համեմատաբար կայուն պատկերացումներ են ձևավորվել ճանապարհային անվտանգության որոշման հիմնական մոտեցումների վերաբերյալ, որոնց ասպեկտները պետք է ձևակերպվեն որպես 1. 1) գիտական և իրավական կատեգորիա. 2) իրավական կատեգորիա. 3) սոցիալական և իրավական կատեգորիա.
Վերոնշյալ ասպեկտները ճանապարհային անվտանգության անկախ բնութագրիչներ են՝ արտացոլելով դրա առանձնահատկությունն ու հատկությունները: Միաժամանակ դրանք սերտորեն փոխկապակցված են և պայմանավորում միմյանց։ Այսպիսով, սոցիալ-իրավական ասպեկտը ազդում և հիմք է հանդիսանում երթևեկության անվտանգության գիտաիրավական հայեցակարգի ձևավորման համար, վերջինս, իր հերթին, ուղղակիորեն հարթակ է ստեղծում դրա կարգավորիչ համախմբման համար:
Ճանապարհային անվտանգությունը դիտարկելով որպես գիտական և իրավական կատեգորիա՝ հարկ է նշել, որ այս առումով հայեցակարգն առավել լայնորեն կիրառվում է հանրային անվտանգության և ճանապարհային անվտանգության խնդիրների ուսումնասիրություններում:
Իր զարգացման մեջ Գիտական հետազոտությունԱյս հայեցակարգն անցնում է մի քանի փուլով, որոնց սահմանները կարող են պայմանականորեն սահմանվել հետևյալ ժամկետներով. - I փուլ «տեխնոկրատական» (մինչև XX դարի 70-ական թթ.) - բնութագրվում է հիմնականում մոտորիզացիայի և տեխնիկական խնդիրների ուսումնասիրությամբ. ճանապարհաշինություն, ուսումնասիրելով ճանապարհային անվտանգության հիմնախնդիրները «մեքենա-ճանապարհ» բանաձեւով։ Մարդկային գործոնի, իրավախախտումների պատճառների հետ կապված խնդիրներ. կազմակերպչական և իրավական ասպեկտները, որոնք այս ընթացքում գործնականում չեն ուսումնասիրվել. - «Սոցիալ-տնտեսական արդյունավետության» II փուլ (XX դարի 70-ական թվականներ) - տարբերվում է նախորդից ուսումնասիրության օբյեկտի զգալի ընդլայնմամբ, դրա ուսումնասիրության բարդությամբ: Այսպիսով, ճանապարհային անվտանգության ապահովման խնդիրը դարձավ սոցիոլոգիայի, հոգեբանության, բժշկության և այլ գիտությունների քննարկման առարկա, ինչը հնարավորություն տվեց մշակել նոր մոտեցում ճանապարհային անվտանգության բուն էությանը, որում առաջարկվում էր օգտագործել դրույթը. դրա սոցիալական, տնտեսական և տեխնիկական արդյունավետությունը որպես ճանապարհային երթևեկության գործունեության ընդհանուր չափանիշ. - «Հայեցակարգման» III փուլ (80-ականներից մինչ օրս) - փուլ, որի սկզբում, քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների ֆոնին, տեղի է ունենում ճանապարհային անվտանգության համակարգի պետական կառավարման զգալի փոփոխություն. ուղղված դրա կազմակերպաիրավական կատարելագործմանը: Այդ նպատակով ձևակերպվել է ճանապարհային անվտանգության հայեցակարգային ըմբռնում, որը կարգավորիչ համախմբում է ստացել 1995 թվականի դեկտեմբերի 5-ի թիվ 196-FZ «Ճանապարհային անվտանգության մասին»1 դաշնային օրենքում և այլ կարգավորող իրավական ակտերում2, ամուր տեղ է գրավել գիտական և գիտական ոլորտում: հասարակական-քաղաքական քննարկումներ.
Ճանապարհային անվտանգության ոլորտում հարաբերությունների կարգավորման վարչական և իրավական դաշտը
Ճանապարհային անվտանգության ապահովման գործունեությունը համակարգված ձևավորում է, ներառյալ տեխնիկական և տեխնոլոգիական ենթահամակարգը և ծառայության և հսկողության ցիկլի դերերի և գործառույթների համակարգը: Դրա արդյունավետությունը բարձրացնելու համար նպատակահարմար է այս երևույթը դիտարկել որպես հիերարխիկ սոցիալ-տեխնիկական համակարգ՝ այն բաժանելով երեք ենթահամակարգերի՝ ըստ իրենց գործառական նպատակի և վերջնական արդյունքի։
Յուրաքանչյուր ենթահամակարգի էությունը տարբեր գործառույթներ իրականացնող մարդկանց գործունեությունն է։ Որպես հետևանք, նրանցից յուրաքանչյուրը ներկայացնում է սոցիալական հարաբերությունների որոշակի ոլորտ և հետևաբար ծառայում է որպես իրավական կարգավորման պատվիրատուի ազդեցության օբյեկտ։ Միևնույն ժամանակ, դրանցից յուրաքանչյուրին բնորոշ առանձնահատկությունները որոշում են մոտեցումների և կարգավորման տարբերությունները, նորմերի բովանդակության ինքնատիպությունը, որոնց օգնությամբ կարգավորվում է այդ ենթահամակարգերը կազմող տարրերի օպտիմալ վիճակը. անվտանգության պարամետրերը, քանի որ սոցիալական հարաբերությունների միատարր խմբի բովանդակությունը, ի վերջո, որոշում է իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները:
Պետական կառավարման համապարփակ կատարելագործման անհրաժեշտությունը՝ այն համապատասխանեցնելով նոր պայմաններին ու խնդիրներին ժամանակակից բեմհասարակության զարգացումը պահանջում է նոր տեսական հետազոտությունկառավարման խնդիրներ.
Ժամանակակից իրավական պետությունը չի կարող գործել առանց պետական կառավարման նորմատիվորեն սահմանված ընթացակարգերի։ Երթևեկության նորմատիվ կարգավորումը, նախապատրաստման և սպասարկման ենթահամակարգերը, վերջիններիս աշխատանքի կազմակերպումը երրորդ ամենաբարձր մակարդակի` վերահսկման ենթահամակարգի` ճանապարհային անվտանգության ոլորտում պետական կառավարման հիմնական խնդիրներն են: Այն ձևավորվում է դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակների ներկայացուցչական (օրենսդիր և գործադիր) իշխանությունների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ որպես գործող օրենսդրությամբ ճանապարհային անվտանգության ապահովման սուբյեկտներ իրենց համար սահմանված իրավասությունների շրջանակներում (Հավելված 2):
Օրենքի կիրառումը որպես ազդեցության պատվիրման միջոցներից մեկը դիտարկելը չի հակասում դրա՝ որպես կառավարման գործունեության ձևերից մեկի ընկալմանը։ Պետական կառավարումը մի տեսակ է պետական գործունեությունը, որի նպատակն է օրենքների և այլ օրենսդրական ակտերի կատարումը, գործնական կիրարկումը։ Այն իրականացվում է հատուկ ստեղծված գործադիր իշխանությունների (պետական կառավարման) կողմից։ Օրենսդրական համակարգը կոչված է ապահովելու կառավարման բոլոր մակարդակները, հատկապես՝ նորմատիվը, դրանց կենտրոնացումը ընդհանուր սոցիալական պետական նշանակության խնդիրների լուծման, ինչպես նաև փոխգործակցության վրա: Օրենսդրությունը սահմանում է գործադիր իշխանության գործունեության շրջանակը։ Գործադիր իշխանությունների գործնական գործունեությունն արտահայտվում է կառավարման ծրագրերի (կառավարման որոշումների) մշակման և իրականացման, կառավարման համակարգի բոլոր սուբյեկտների գործունեության ուղղությունների սահմանման, նրանց միջև կառավարչական հարաբերությունների գործառնական կարգավորման, կատարողականի ստուգման մեջ: կառավարվող համակարգի գործունեությունը վերահսկելը): Արդյունավետ պետական կառավարման ապահովման գործում կարևորագույն դերը պատկանում է իրավակարգավորմանը, քանի որ այդ գործունեությունը, ուղղված լինելով օրենքի լիարժեք և ճշգրիտ կիրարկմանը, կարող է իրականացվել օրենքի հիման վրա1։
Գործելով որպես կառավարման գործունեության ձևերից մեկը և կառավարվող անձանց վրա ազդեցություն կազմակերպելու իրավական միջոցներից մեկը՝ օրենքի կանոնների կիրառումը մի կողմից իրականացնում է բուն կառավարման գործառույթները, իսկ մյուս կողմից՝ գործառույթները. Օրենքի կիրառմանը բնորոշ է որպես անկախ իրավական երևույթ, այսինքն՝ կատարում է կառավարչական և կարգավորող պահանջներ։ Ելնելով դրանից՝ իրավական կարգավորումը՝ որպես պետական կառավարման գործիք և միջոց, պետք է կարողանա իրականացնել այնպիսի գործառույթներ, ինչպիսիք են կառավարման սոցիալ-տնտեսական հիմքերի ամրապնդումը, կառավարման համակարգը կազմող մարմինների իրավասությունը. պետք է սահմանի այդ մարմինների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների, նրանց պաշտոնատար անձանց գործունեության կարգը, ներառյալ ներհամակարգային հաղորդակցությունները, ինչպես նաև հարաբերությունները քաղաքացիների և հասարակական միավորումների հետ. պետք է ապահովի անհրաժեշտ կանոնների և նորմերի կատարումը, կարգավորի հասարակայնության հետ կապերի բոլոր սուբյեկտների, այդ թվում՝ պետական մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պատասխանատվության կիրառման տեսակներն ու կարգը։ սխալ վարքագիծկամ իրենց պարտականությունների ոչ պատշաճ կատարումը:
Ինչ վերաբերում է ճանապարհային անվտանգության ապահովման խնդիրներին, ապա պետական մարմինների գործունեությունը պետք է ուղղված լինի ճանապարհային անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական կառավարման սոցիալ-տնտեսական հիմքերի և սկզբունքների կարգավորմանը, կառավարման մարմինների իրավասությունների որոշմանը: տարբեր մակարդակներ, սահմանելով կառավարչական գործողությունների կատարման կարգը, կանոնակարգերի ընդունումը և այլն։ Բացի այդ, ես սահմանում եմ գեյ հիմքեր և պետական մարմիններին անօրինական գործողությունների և պարտականությունների ոչ պատշաճ կատարման համար պատասխանատվության ենթարկելու կարգ։
Այս ուղեցույցների իրավական համախմբման ամենաբարձր ձևը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է: Այն սահմանում է պետական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, առաջին հերթին Ռուսաստանի Դաշնությունը ժողովրդավարական իրավական և հռչակելու դրույթներում. բարեկեցության պետություն(Chh. 1 Art. Art. 1, 7); անձին, նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք ճանաչելու և պետությանը դրանք պահպանելու և պաշտպանելու պարտավորություններ պարտադրելու մասին (հոդված 2) և այլն։
Ինչպես նշվեց ավելի վաղ, ճանապարհային անվտանգությունը հանրային անվտանգության բաղադրիչն է, իսկ անվտանգությունը քաղաքացիների, հասարակության, պետության կենսական շահերի պաշտպանության վիճակ է, որն ապահովում է անվտանգության սուբյեկտի պաշտպանությունը սոցիալապես վտանգավոր արարքներից և այլ վնասակար երևույթներից: սոցիալական, տեխնածին և բնական բնույթ՝ օրենքով նախատեսված միջոցառումների, միջոցների և մեթոդների համակարգի կիրառմամբ1.
Ճանապարհային երթևեկության ոլորտում հասարակական անվտանգության ապահովման իրավական հիմքը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերն են, «Անվտանգության մասին» օրենքը, «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը և հասարակական անվտանգության ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող այլ նորմեր: «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ճանապարհային անվտանգության ապահովման իրավական հիմքերը: Մասնավորապես, այն ամրագրում է պետական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, հասարակական անվտանգության ապահովմանը նպաստող պայմանների ստեղծման ուղղությունները, սահմանազատում է կառավարման տարբեր մակարդակների մարմինների իրավասությունները, սահմանում վերահսկման և վերահսկման գործառույթներ՝ օրենսդրական պահանջների պահպանման նկատմամբ։
Ռուսաստանի Դաշնությունում ճանապարհային երթևեկության ոլորտում վարչական պատասխանատվության հայեցակարգը և առանձնահատկությունները
Ճանապարհային անվտանգության վարչական իրավակարգավորման գործում նշանակալի դերը պատկանում է վարչական պատասխանատվությանը՝ որպես հանրային շահերի ապահովման միջոց։ Ինչպես նշում է Ռ. Ի. Դենիսովը, ճանապարհային երթևեկության մեջ մեծ թվով տրանսպորտային միջոցների կուտակում, որոնք աճող վտանգի աղբյուրներ են, և այդ տրանսպորտային միջոցների կառավարումը, որն իրականացվում է տարբեր հոգեֆիզիոլոգիական բնութագրերով, հետևաբար նաև անհատական, «անձնական» գաղափարով մարդկանց կողմից: երթևեկության մասին, որոշել երթևեկության հատուկ իրավական ռեժիմի անհրաժեշտությունը:
Համաձայն բացատրական բառարաններՌուսաց լեզու, պատասխանատվությունը ինչ-որ մեկին իր արարքների մասին հաշիվ տալու, ինչ-որ բանի համար պատասխանատու լինելու կարիքն է կամ պարտավորությունը. գիտակցությունը, ձևավորվում է այլ ոլորտներով հանրային գիտակցությունը, այն հիմնված է ոչ միայն սոցիալապես վնասակար, այլև սոցիալապես չեզոք և սոցիալապես օգտակար գործողությունների վրա3։
Մինչ օրս պատասխանատվությունը մնում է վիճելի հասկացություն: Իրավական պատասխանատվության ներքո, որպես սոցիալական պատասխանատվության տեսակ, որոշ հեղինակներ հասկանում են պատասխան տալու (կամ հաշիվ տալու իրենց անօրինական գործողությունների համար) պարտավորությունը4, մյուսները՝ իրավական նորմի սանկցիայի կատարումը1, մյուսները՝ մի տեսակ վնասակար պարտավորություն։ , անցանկալի է այն առարկայի համար, որի վրա այն նշանակված է:
Իրավական պատասխանատվության նշաններն այն են, որ այն հիմնված է պետական հարկադրանքի վրա, կապված է կատարված արարքի համար պետական-իրավական բացասական գնահատականի հետ, իրավախախտի՝ իր կարգավիճակի փոփոխության հետ կապված դժվարություններ կրելու պարտավորության հետ3: Այսպիսով, գրականության մեջ լայնորեն ուսումնասիրված է իրավական պատասխանատվության բացասական (հետահայաց) ասպեկտը։ Ընդհանրապես իրավական պատասխանատվությունը դիտվում է որպես սոցիալական պատասխանատվության տեսակ, որպես իրավական կատեգորիա, որպես իրավահարաբերություն, արժեքային երեւույթ4։
Այս կապակցությամբ հատուկ ուշադրությունարժանի է քննարկման «դրական պատասխանատվության» տեսության մասին։ Ն.Ի.Մատուզովը նշում է, որ խոսքը ոչ թե որոշակի խախտումների համար պատասխանատվության մասին է, որոնք ամենից հաճախ հանգում են պատժի, այլ պատասխանատվության՝ որպես անձի որոշակի ներքին վիճակ, նրա վերաբերմունքը հանձնարարված առաջադրանքին, հասարակությանը, պետությանը, թիմին. նրա վարքագիծը (ներկայում և ապագայում), ինքնակարգապահության զգացում, գիտակցություն: Դրական պատասխանատվությունը իր և ուրիշների նկատմամբ ճշգրտության, պետության և հասարակության շահերի խորը ըմբռնման չափանիշ է:
Անկասկած, բացասական (հետահայաց) պատասխանատվության դիտարկումը՝ առանց ակտիվ (դրական) հաշվի առնելու, հանգեցնում է նրա դերի նսեմացմանը՝ որպես սոցիալական հարաբերությունները կարգավորելու և պաշտպանելու գործիք, որպես քաղաքացիներին իրենց պարտականությունների նկատմամբ պատասխանատու վերաբերմունք կրթելու միջոց։ Պատասխանատվությունը սահմանվում է առաջին հերթին օրինական վարքագիծը խթանելու և իրավական նորմերը չկատարելու համար պատիժ չկիրառելու համար1, այսինքն՝ իրավական պատասխանատվության հիմնական նպատակը կանխարգելիչ, կանխարգելիչ կիրառումն է։ Իրավաբանական պատասխանատվությունն իր անձնական-հոգեբանական իմաստով ինքնուրույն տեղ է գրավում իրավագիտակցության կառուցվածքում, դա ոչ միայն իրավական նորմերի դրույթների իմաստը հասկանալու փաստն է, այլև դրանց նկատմամբ հատուկ, ակտիվ վերաբերմունքի ձևավորումը, օրինական վարքագծի վերաբերմունքի ձևավորում2.
Այնուամենայնիվ, կան նաև այլ կարծիքներ. Այսպիսով, Ն.Ս. Մալեինը կարծում է, որ դրական պատասխանատվության սահմանումներում թույլատրվում է տերմինների փոխարինում3, Լ.Ս. Յավիչը նշում է, որ իրավունքի վրա ազդում է առաջին հերթին սոցիալական պատասխանատվության հետընթաց կողմը, հետևաբար իրավական պատասխանատվությունը մի տեսակ հետադարձ սոցիալական պատասխանատվություն է4: .
Այս առումով, Վ. Իրավական պատասխանատվության ինչպես բացասական, այնպես էլ դրական կողմերի ուսումնասիրությունը հնարավորություն կտա գնահատել դրանց խախտման համար իրավական արգելքների և տույժերի սահմանման հիմնավորվածությունն ու արդյունավետությունը5:
Վարչական պատասխանատվության հայեցակարգի շուրջ կոնսենսուս չկա։ Վարչական և իրավական գիտության մեջ կան տարբեր դիրքորոշումներ վարչական պատասխանատվության բովանդակության վերաբերյալ։ Պատժամիջոցային վարչական պատասխանատվության ամենահայտնի հասկացությունը, այստեղ խոսքը գնում է քաղաքացիների և պաշտոնատար անձանց պատասխանատվության մասին պետական մարմինների, իսկ օրենքով սահմանված դեպքերում՝ դատարանի (դատավորների), ինչպես նաև հասարակական կազմակերպությունների՝ մեղավոր խախտման համար։ պետական կառավարչական և իրավական նորմերի՝ արտահայտված խախտողների նկատմամբ սահմանված վարչական տույժերի կիրառմամբ։ Դ.Ն.Բախրախի տեսանկյունից վարչական պատասխանատվությունը պետք է հասկանալ որպես իրավախախտման համար վարչական տույժերի ոչ աշխատանքային ստորադասման պայմաններում պետական մարմինների և պաշտոնատար անձանց կիրառումը2:
Մի փոքր այլ մոտեցում է ցուցաբերվում ակադեմիական վարչական կարգապահության կողմից: Օրինակ, Կ. Ս. Վելսկին կարծում է, որ վարչական պատասխանատվությունը վարչական և դատավարական իրավակիրառ հարաբերություն է, որը զարգանում է ժամանակի ընթացքում և ընդգրկում է վարչական իրավախախտումների գործերով վարույթի բոլոր հիմնական փուլերը: Հանցագործի համար անբարենպաստ հետևանքները սկսվում են հանցագործության կատարման պահից, իսկ պետության կողմից վարչական տույժերով նյութականացված արարքի բացասական գնահատականը համարվում է անկախ միջոց, որն ունի անձի վրա հեղինակավոր և խորը ազդեցության հատկություններ: իրավախախտի 4.
Վարչական իրավախախտումները երթեւեկության ոլորտում՝ որպես վարչական պատասխանատվության հիմք
Ճանապարհային երթևեկության արդյունքում տրանսպորտի շարժման գործընթացը մարդկանց, կազմակերպությունների և ընդհանուր առմամբ հասարակության տարբեր շահերի բախման պատճառ է հանդիսանում, որը որոշում է երթևեկության կառավարման հարաբերությունների համապատասխան կարգավորող իրավական կարգավորումը որպես հանրային հարաբերությունների ոլորտ: Ըստ այդմ, ճանապարհային երթևեկության ոլորտում իրավահարաբերություններն այն հարաբերություններն են, որոնք առաջացել են ճանապարհային երթևեկության մասնակիցների միջև՝ կարգավորվող օրենքի կանոններով:
Ճանապարհատրանսպորտային պատահարների վերաբերյալ իրավական գրականության և իրավական պրակտիկայի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ անհրաժեշտ է դիտարկել դրանց սոցիալական վնասակարությունը փաստացի վնաս պատճառելու հետ միասին: Որպես կանոն, վնաս է պատճառվում կյանքին, առողջությանը, բնությանը, գույքին, հասարակությանը վարորդի կողմից տրանսպորտային միջոցի կառավարումը կորցնելու հետ կապված սոցիալապես վնասակար (արտակարգ) իրավիճակի հետևանքով: Այլ կերպ ասած, արտակարգ իրավիճակը իրավախախտման օբյեկտիվ կողմի նշան է, որը որոշում է դրա սոցիալական վնասակարությունը և բացահայտում ճանապարհի կանոնների խախտումների և տրանսպորտային միջոցների շահագործման միջև կապը վնաս պատճառելու հետ:
Իրավաբանական գրականության մեջ կա կարծիք հանցագործության մասին՝ որպես սոցիալական երևույթի, որը առաջանում է որոշակի սոցիալական գործընթացների հետևանքով։
Նրա սոցիալական բնույթը կայանում է պետության հիմքերի համար պարունակվող սոցիալական վտանգավորության, վնասակարության աստիճանի մեջ, քանի որ խախտում է նրա գոյությունը1։ Այս նախադրյալը գտել է իր կոնկրետ տեսական զարգացումը իրավախախտման հայեցակարգի և սոցիալ-իրավական բնույթի ուսումնասիրության մեջ:
Վարչական իրավախախտման նորմատիվ սահմանումը տրված է Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքով: Սահմանումը հիմնված է ընդհանուր ճանաչված իրավական հատկանիշների վրա՝ հանրային վտանգ (վնասակարություն), անիրավություն, մեղավորություն և պատժելիություն: Մասնավորապես, վարչական իրավախախտումը ճանաչվում է որպես ֆիզիկական կամ ապօրինի, հանցավոր գործողություն (անգործություն). իրավաբանական անձ, որի համար վարչական պատասխանատվություն է սահմանվում սույն օրենսգիրքը կամ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ (հոդված 2.1):
Ճանապարհատրանսպորտային պատահարը, լինելով իրավախախտման հատուկ տեսակ, իր մեջ պարունակում է հատուկ հատկանիշներ, որոնք այն տարբերում են այլ իրավախախտումներից: Տրանսպորտային իրավախախտումների օբյեկտ են հանդիսանում հասարակական հարաբերությունները, որոնք ապահովում են մարդկանց կյանքի և առողջության, նյութական արժեքների, շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը բնական միջավայր, տրանսպորտի անփորձանք շահագործման շահերն ընդհանրապես։ Դրանց հետևանքները կարող են լինել դժբախտ պատահարներ կամ պատահարներ, որոնք լուրջ վնաս են հասցնում մարդկանց կյանքին և առողջությանը, նյութական ռեսուրսներին և հասարակությանը: Հատուկ վնասակար ազդեցությունները և դրանց ծանրությունը որոշիչ գործոններ են պատասխանատվության հարցում:
Այսպիսով, բոլոր տրանսպորտային իրավախախտումները պետք է բաժանել երկու խմբի. 1) վարչական իրավախախտումներ տրանսպորտի անվտանգ շահագործման ոլորտում կամ ճանապարհային երթեւեկության իրավախախտումներ. 2) տրանսպորտային հանցագործություններ.
Դրանց մաքուր ձևով աստիճանավորման չափանիշները միշտ չէ, որ կարող են լինել իրավախախտման ընդհանուր ճանաչված նշաններ: Միակ բացառությունը հետևանքների նշանակությունն է՝ պայմանով, որ ծանրության աստիճանը հաճախ կախված է պատահական հանգամանքներից։
Հասարակական վտանգ. Դրա աստիճանը (կլիշեները և ներսը) և բնույթը (որակը) արտահայտվում են անվտանգության կանոնների խախտման բնույթով, պատճառված վնասի չափով, իրավախախտումների կատարման վայրով, ժամանակով, եղանակով և այլն։ Մահ՝ տուժողին ծանր մարմնական վնաս պատճառելով։ առաջացնում է քրեական պատասխանատվություն։ Տրանսպորտային հանցագործությունների համար քրեական պատասխանատվությունը, ի տարբերություն վարչականի, գալիս է ոչ թե կանոնների խախտման փաստի համար, այլ այն խախտման համար, որը հանգեցրել է պաշտպանված հանրային շահերին իրական և առավել հաճախ էական վնաս պատճառելու համար։ Սա տրանսպորտային հանցագործության հանրային վտանգի ավելի բարձր աստիճանն է՝ համեմատած ճանապարհային երթևեկության նմանատիպ իրավախախտումների հետ:
Անօրինականությունը կայանում է նրանում, որ վարչական պատասխանատվությունն առաջանում է միայն գործող օրենսդրությամբ նախատեսված խախտումների (գործողության կամ անգործության) համար։ Երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտումը, ինչպես ցանկացած այլ, ներառում է հետևյալ տարրերը.
I. Օբյեկտ. Վարչական գիտության մեջ և քրեական օրենսդրությունը տարբերակում է հանցագործության ընդհանուր, ընդհանուր, հատուկ և ուղղակի օբյեկտները: Երթևեկության ոլորտում վարչական իրավախախտման ընդհանուր օբյեկտը ձևավորվում է վարչական և իրավական նորմերով կարգավորվող սոցիալական հարաբերություններով: Վերջիններիս վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանք ուղղված են երթևեկության կանոնների խստագույն պահպանմանը, որն ապահովում է ճանապարհային տրանսպորտի բնականոն, ռիթմիկ և ճշգրիտ աշխատանքը և դրանով իսկ պայմաններ է ստեղծում ճանապարհային անվտանգ երթևեկության համար։
Հետեւաբար, ճանապարհային իրավախախտումների կոնկրետ օբյեկտը երթեւեկության կարգն է, դրա անվտանգությունը։ Ճանապարհային երթևեկության իրավախախտումների ընդհանուր և հատուկ օբյեկտների միասնությունն է, որը հիմք է հանդիսանում դրանք միատարր, համեմատաբար անկախ խմբի բաժանելու համար: Ճանապարհային երթևեկության իրավախախտումների տարրերի մնացած նշանները դասակարգման չափանիշի դեր չեն խաղում: «Այս մոտեցումը կիրառվում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքով հատուկ մասում. յուրաքանչյուր գլուխ ներառում է իրավախախտումներ, որոնք ունեն մեկ օբյեկտ. Գոլովկոն, սակայն, ինչպես նշել է Վ.Վ. այն փաստը, որ մեկ ընդհանուր օբյեկտի նկատմամբ ոտնձգություն կատարող զանցանքները հայտնվել են տարբեր գլուխներում: Օրինակ՝ 11.26-րդ հոդվածը հայտնվել է 11-րդ գլխում, որը պարունակում է ավտոմոբիլային տրանսպորտում վարչական իրավախախտումներ, իսկ 12.2-րդ հոդվածը՝ 12-րդ գլխում, որը միավորում է վարչական իրավախախտումները. Ճանապարհային երթևեկություն. Վարչական իրավախախտումները ծածկագրելիս այս մոտեցումը հազիվ թե կարելի է համարել տեղին.երթևեկություն մեկ հիմքի վրա։
Մենք նաև խորհուրդ ենք տալիս
Ինչպես պատրաստել առողջ բանանային սմուզի
Ծնեբեկի բերքահավաք ձմեռային բաղադրատոմսեր տանը պատրաստելու համար
Հավի կարկանդակ ցուկկինիով և կաթնաշոռով Dukan's բաղադրատոմսեր ցուկկինի կարկանդակ կաթնաշոռով
Մեղրաբլիթ գլազուրով
Ինչպես պատրաստել աղցան ծովախեցգետնի ձողերով և գազարով
Կաղամբի աղցան բուլղարական պղպեղով - լավագույն բաղադրատոմսերը
Բեռնվում է...