Հարգելի գործընկերներ! Աջակցեք գիտական ​​կայքին. խնդրում ենք մի արգելափակեք դրա գովազդը: Ինչպե՞ս դա անել:

Որոշ եզրակացություններ նախագծի վերլուծությունից դաշնային օրենք«Անվտանգության մասին»

Կիսվեք այս հոդվածով գործընկերների հետ.

Էջեր ամսագրում՝ 25-30

Է.Գ. ՍՏՐԵԺՆԵՎ,

Ռազմական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ

2010 թվականի «Անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի նախագիծը (նախագիծ թիվ 408210-5) վերլուծվում է՝ հաշվի առնելով «ազգային անվտանգություն» և «անվտանգություն» կատեգորիաների էությունը հասկանալու տարբեր մոտեցումներ։

Բանալի բառեր՝ ազգային անվտանգություն, պետական ​​անվտանգություն, անվտանգություն։

Որոշ եզրակացություններ «Անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի նախագծի առաջարկի վերլուծությունից.

Հոդվածում վերլուծվում է Դաշնային ցածր «Անվտանգության մասին» առաջարկի նախագիծը՝ հենվելով «ազգային անվտանգություն» և «անվտանգություն» տերմինների միջև տարբերության ըմբռնման տարբեր մոտեցումների վրա։

Բանալի բառեր՝ ազգային անվտանգություն, պետական ​​անվտանգություն, անվտանգության ապահովում։

ոլորտում իրավակարգավորման մեթոդաբանական հիմքերի ուսումնասիրության համատեքստում ազգային անվտանգություն Ռուսաստանի ԴաշնությունՈւշադրություն է հրավիրվում 2005 թվականի մայիսին Դաշնային խորհրդի պաշտպանության և անվտանգության կոմիտեի կողմից անցկացված սեմինարի արդյունքների վրա «թեմայի շուրջ. Գիտական ​​հիմնադրամներՌուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգություն». Ֆորումը նշում է.

«ԱԹ Ռուսաստանի օրենսդրությունըՌուսաստանի Դաշնության անվտանգության նոր մարտահրավերներին և սպառնալիքներին համարժեք հակազդելու իրական և արդյունավետ իրավական մեխանիզմները չեն արտացոլվում: Դրանք պահանջում են ազգային անվտանգության ապահովման ոլորտում պետության գործունեության ոլորտի հստակեցում և դասակարգում։ Համապատասխան օրենքների դրույթների հակասությունները, կրկնակի մեկնաբանությունը և հռչակագրային բնույթը խոչընդոտում են դրանց արդյունավետ և նպատակային կատարմանը»։

Լիովին համաձայնվելով այս դրույթների հետ՝ հաշվի առնելով ազգային անվտանգության խնդիրների ուսումնասիրման ամբողջականության և հետևողականության բացակայությունը, ինչպես նաև առկա ներգերատեսչական ուղղվածությունը. գիտական ​​զարգացումները, հիմնավորելու ենք մեր տեսակետը «Անվտանգության մասին» դաշնային օրենքի նախագծի վերաբերյալ (նախագիծ թիվ 408210-5. այսուհետ՝ օրինագիծ՝ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծ)։ Հաշվի առնելով «ազգային անվտանգություն» և «անվտանգություն» հասկացությունների էության և բովանդակության սահմանման տարբեր մոտեցումները, կարծում ենք, որ պետք է ընդգծվեն օրենքի նախագծի թե՛ բացասական, թե՛ դրական կողմերը։

Սկսենք առաջին հայացքից «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը կարդալիս ակնհայտ բացասական կետերից՝ նկատի ունենալով, որ տրամաբանորեն այն պետք է իրականացնի, գործնականում իրականացնի, իրավաբանորեն համախմբի ազգային ապահովման հայեցակարգային (տեսական) տեսակետները. Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգությունը.

Օրինակ՝ օրենքի անվանումը չի համապատասխանում այն ​​տեսությանը և հաստատված մոտեցումներին, որոնք արտացոլված են Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության հայեցակարգում (հաստատված է ՌԴ Նախագահի 1997 թվականի դեկտեմբերի 17-ի թիվ 1300 հրամանագրով. ), վերացվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2009 թվականի մայիսի 12-ի թիվ 537 «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ռազմավարության մասին մինչև 2020 թվականը» (այսուհետ՝ թիվ 537 հրամանագիր): Բայց պաշտոնական փաստաթղթի դադարեցումը չի վերացնում հայեցակարգի գոյությունը՝ որպես «ցանկացած երևույթների, իրադարձությունների, որևէ տեսության հիմնարար գաղափար հասկանալու, մեկնաբանելու միջոց»: Բայց հենց այս իմաստով է, որ 1990-ականների կեսերից ձեւավորվել է ազգային անվտանգության հայեցակարգը։

Մասնավորապես, դեռ 1995 թվականին Պետդուման ընդունեց Պետդումայի 18.10.1995թ. «Ռուսաստանի ազգային անվտանգության դոկտրինի մասին» թիվ 1208-I որոշումը, որում ծայրահեղ մտահոգություն էր հայտնում Ռուսաստանի ազգային վիճակի վերաբերյալ։ անվտանգությունը՝ ներկա իրավիճակը գնահատելով անբավարար։ 1996 թվականի հունիսի 13-ին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ուղերձ է հղել Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին Ազգային անվտանգության մասին, որի արդյունքը եղել է 1996 թվականի հուլիսի 25-ին կայացած խորհրդարանական լսումները «Ազգային անվտանգության հայեցակարգի մասին». Ռուսաստանի Դաշնություն." Այդ կապակցությամբ Դաշնության խորհուրդը ընդունել է 08.08.1996թ. թիվ 326-SF որոշումը «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի Ազգային անվտանգության ուղերձի մասին Դաշնային ժողովին», որում մտահոգություն է հայտնել ազգային մակարդակի վիճակի վերաբերյալ: անվտանգություն։ Պետդուման ընդունեց Պետդումայի 1996 թվականի դեկտեմբերի 25-ի «Ռուսաստանի ազգային անվտանգության դոկտրինի նախագծի մշակման մասին» թիվ 966-II որոշումը։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 17/12/1997 թիվ 1300 հրամանագրով հաստատվել և այնուհետև ճշգրտվել է (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 01/10/2000 թ. թիվ 24 հրամանագիր) Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության հայեցակարգը, որը. գոյություն է ունեցել այս հրատարակության մեջ մինչև 2009 թվականը՝ անհերքելիորեն նշանակալի դեր խաղալով Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ոլորտում իրավական կարգավորման մեթոդական հիմունքների ձևավորման և զարգացման գործում:

Հաշվի առնելով Ռուսաստանի կողմից 20-րդ դարավերջի համակարգային քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական ճգնաժամի հետևանքների հաղթահարումը, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը թիվ 537 հրամանագրով հաստատել է մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարությունը (այսուհետ՝ 2020 թ. որպես ռազմավարություն): Սակայն, հակառակ «Ազգային անվտանգության մասին» օրենքի ակնկալիքներին, օրենսդիրների քննարկմանը ներկայացվում է «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը։ Այսպիսով, կորչում է դրան բնորոշ ողջ իմաստը, և փաստորեն, անհատի, հասարակության և պետության անվտանգության ապահովման նախկինում ձևավորված գաղափարախոսությունը, որը ենթադրում էր, որ ազգային անվտանգությունը բարդ հասկացություն է, որի բովանդակությունը պետք է դիտարկել. բազմաթիվ ասպեկտներ՝ կապված հասարակական-քաղաքական կյանքի տարբեր ոլորտների հետ՝ երկրի կենսական շահերի որոշման միջոցով։

Օրենքի նախագծում ամրագրված չեն փաստաթղթում օգտագործված հիմնական սահմանումների սահմանումները, ինչը անխուսափելիորեն կհանգեցնի մեծ տարաձայնությունների՝ հայեցակարգային ապարատի ձևավորման միասնական մեթոդաբանության մշակման հարցում, որը բացահայտում է գործնական գործունեության կազմակերպման այնպիսի կարևոր կատեգորիաներ, ինչպիսիք են. «ազգային անվտանգություն», պետական ​​անվտանգություն», «հանրային անվտանգություն», «անհատական ​​անվտանգություն», «սոցիալական անվտանգություն», «պետական ​​անվտանգություն», «ազգային (կենսական) շահեր», «ազգային անվտանգության սպառնալիքներ», «ազգային անվտանգության ապահովում»։ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի հակառակորդների կարծիքով՝ այս խնդրի լուծման ժամանակ Ռազմավարությանը «հիմնավոր հղումը» (Ռազմավարության 1-ին բաժինը պարունակում է դրանում օգտագործված հիմնական հասկացությունները) անհիմն է, քանի որ Ռազմավարությունն իրավական ուժ չունի։ «Ռազմավարությունը Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ապահովման համակարգի զարգացման պլանավորման հիմնական փաստաթուղթն է, որը սահմանում է ազգային անվտանգության ապահովման գործողությունների և միջոցառումների կարգը»: Բայց գործողությունների հերթականությունը, ազգային անվտանգության ապահովման միջոցառումները, ազգային անվտանգության ապահովման ոլորտում հիմնարար հասկացություններ սահմանելը սկզբունքորեն տարբեր բաներ են։ Ուստի փաստաթուղթն ինքը (Ռազմավարությունը) իրեն այլ դեր է վերապահում. այն «հիմք է հանդիսանում մարմինների կառուցողական փոխգործակցության համար. պետական ​​իշխանություն, կազմակերպություններ և հասարակական միավորումներ՝ պաշտպանելու Ռուսաստանի Դաշնության ազգային շահերը և ապահովելու անհատի, հասարակության և պետության անվտանգությունը: Բայց սկզբունքորեն կարևոր դրույթների համախմբումը, որոնք, մեր կարծիքով, օրենսդրական ակտում օգտագործվող հիմնական հասկացություններն են, հենց օրենսդրական ակտի գործն է։

Բոլորովին անհիմն է, որ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը չի հստակեցնում ռազմավարության մեջ նշված Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության համակարգի էությունն ու բովանդակությունը և չի բացահայտում դրա կոնկրետ գործառույթները։ Բայց հենց այս կատեգորիաների օգնությամբ պետք է իրավական կարգավորում ստանա անհատի և հասարակության անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական ​​ռազմավարությունը, և հենց այս նպատակներին պետք է ծառայի օրենքը։ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի 1-ին հոդվածում ասվում է, որ այն «սահմանում է պետության անվտանգության ապահովման հիմնական սկզբունքները, հանրային անվտանգությունը, բնապահպանական անվտանգությունը, անձնական անվտանգությունը... սահմանում է անվտանգության գործունեության բովանդակությունը»։ Բայց անիմաստ է բնութագրել անվտանգության գործունեության առարկան՝ առանց այդ գործունեության սուբյեկտների նույնականացման: Եվ եթե անգամ ելնենք նրանից, որ, ըստ օրենքի նախագծի, անվտանգության ապահովման հիմնական սուբյեկտը պետությունն է («Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի 2-րդ գլուխ), հասարակությունը և անհատը փաստացի դուրս են մնում այդ գործունեությունից։ Բայց գրեթե բոլոր դաշնային գործակալությունները գործադիր իշխանությունՊաշտպանության, պետական ​​անվտանգության, հանցավորության դեմ պայքարի, անվտանգության, հանրային խորհուրդների աշխատանքում հատուկ գործառույթներ կատարելով, օրենքով սահմանված կարգով քաղաքացիները ներգրավված են պաշտպանության մեջ. հասարակական կարգը, պետական ​​սահմանի պաշտպանություն, պետության շահերից բխող անվտանգության այլ հարցեր լուծել։

Անվտանգության հիմնական սկզբունքների բացահայտում, Արվեստի 3-րդ կետ. Օրենքի նախագծի 2-րդ կետը դրանցից մեկը սահմանում է «քաղաքական, կազմակերպչական, սոցիալ-տնտեսական, տեղեկատվական, իրավական և այլ միջոցառումների համակարգված և համապարփակ կիրառում»։ Իսկ Արվեստի 1-ին կետը. 4-ը, որը նվիրված է անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությանը, այն սահմանում է որպես «քաղաքական, կազմակերպչական, սոցիալ-տնտեսական, ռազմական, իրավական, տեղեկատվական, հատուկ և այլ միջոցառումների ամբողջություն»։ Ինչպես երևում է այս կատեգորիաների վերլուծությունից, պետական ​​քաղաքականության սկզբունքներից մեկի իմաստը և անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության բովանդակությունը տարբերվում են միայն վերջինիս ռազմական և հատուկ միջոցների առկայությամբ, ինչը կարող է նաև հանգեցնել. իրավական դրույթների ոչ միանշանակ մեկնաբանությանը։

Կասկածելի է, թե արդյոք «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը պետք է ներառի այնպիսի կարևոր հարցի լուծում, ինչպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության և տարածքային ամբողջականության պաշտպանությունը, բացառապես անվտանգության ոլորտում միջազգային համագործակցության նպատակներին (հոդված 7): . Անվտանգության ոլորտում միջազգային համագործակցության հետ կապված այս նպատակը, հավանաբար, ճիշտ կլինի ձևակերպել որպես «աջակցություն երկրի ինքնիշխանության և տարածքային ամբողջականության պաշտպանությանը»։ Բայց Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության և տարածքային ամբողջականության ուղղակի պաշտպանության օրենսդրական ամրապնդման հարցերը, ըստ երևույթին, պետք է մանրամասն շարադրվեն։ Ի վերջո, ինքնիշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 3-րդ, 4-րդ, 5-րդ, 67-րդ և 79-րդ հոդվածների իմաստով ենթադրում է պետական ​​իշխանության գերակայություն, անկախություն և ինքնավարություն, օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանության լիարժեքություն: պետությունը իր տարածքում և անկախությունը միջազգային հաղորդակցության մեջ։ Իսկ այդ խնդիրների լուծումը միայն միջազգային համագործակցության շրջանակներում, ինչպես գրված է «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծում, գործնականում իրատեսական չէ։ Իր հերթին, պետության տարածքի ամբողջականությունը նշանակում է նրա անբաժանելիությունը, միասնությունը, այն պաշտպանելու անհրաժեշտությունը այլ պետության կամ քաղաքական կամ այլ ուժերի կողմից ոտնձգություններից։ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքի ամբողջականության և անձեռնմխելիության մասին դրույթը բխում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային գերակայությունից: Իսկ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմը՝ Ռուսաստանի Դաշնության կողմից իր տարածքի ամբողջականության և անձեռնմխելիության ապահովման մասին, նվիրված է ոչ միայն արտաքին քաղաքական, միջպետական, այլև ներքաղաքական, ռազմական, հատուկ և անվտանգության ապահովման այլ ասպեկտներին։ Ռուսաստանի Դաշնություն.

Եվ վերջապես, օրենքի նախագծում բացակայում են անվտանգության գործունեության ֆինանսավորումը, պահպանության գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունը, ինչպես նաև իրավական դրույթները չկատարելու համար պատասխանատվությունը կարգավորող նորմերը։

Այժմ կներկայացնենք «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի դրական կողմերը բնութագրող եզրակացությունները։ Միաժամանակ մենք ելնում ենք «անվտանգության» կատեգորիայի առաջնահերթությունից, ինչպես նաև այն հանգամանքից, որ անվտանգության ապահովումը անքակտելիորեն կապված է պետության գործունեության հետ։ Միայն պետությունը, հենվելով իր ապարատի, իշխանությունների վրա, որի աշխատանքը դրված է կոշտ շրջանակներում և աջակցվում է համապատասխան. իրավական ակտեր, կարող է երաշխավորել քաղաքացիների անդորրը, ստեղծել բարենպաստ պայմաններիրենց կյանքի համար։ Եվ ոչ մի այլ հասարակական ուժ չի կարողանա կատարել այս խնդիրը։ Սեփական անվտանգության ապահովումը, ինչպես նաև քաղաքացիների անդորրը ցանկացած պետության գլխավոր խնդիրներից է։

Այս մոտեցմամբ՝ բառացիորեն երես է մնում այն ​​եզրակացությունը, որ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծում չի խոսվում «ազգային անվտանգության» կամ նույնիսկ «պետական ​​անվտանգության» մասին, ինչպես լսվում է օրինագծի վերաբերյալ նրա ընդդիմախոսների ակնարկներում։ Փաստաթուղթը բացահայտում է պետության անվտանգության ապահովման խնդիրները։ Եվ դա ճիշտ է։ Ինչպես ճիշտ է նշել Վ.Գ. Վիշնյակովը, «Օրենսդրության համար «ազգային» հասկացությունը չափազանց անորոշ և անարդյունավետ է... «Պետություն» հասկացությունը այլ, կոնկրետ իրավական հարթության մեջ է, որը գործում է որպես բովանդակային, խորապես ուսումնասիրված և իրականում գործող կազմակերպաիրավական գործ, հարմար է անվտանգության, լիազորությունների սահմանազատման, պաշտոնատար անձանց պատասխանատվության որոշման ոլորտներում պետական ​​գործունեության ոլորտները դասակարգելու համար»։

Փաստորեն, պետության անվտանգությունն ընդգրկում է նրա գործունեության բոլոր առանցքային գործառական ոլորտները՝ օրենսդրական, գործադիր և դատական։ Պետական ​​մակարդակում առկա է տարբերակման գործընթաց, որը որոշում է առաջնահերթությունները, ուղղությունները և

անվտանգության տեսակներն իր բոլոր մակարդակներով (ոլորտային, գործառական, տարածքային): Պետական ​​շահերը ներթափանցում են երկրի անվտանգության ողջ համակարգը՝ տալով նրան միասնություն և ընդհանուր նպատակասլացություն։ Պետությունն իր գործառույթներն իրականացնելիս, այդ թվում՝ անվտանգության ապահովման գործառույթները, միշտ հենվում է հիմնարար օրենքի վրա։ Մեր դեպքում սա Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է: Հետևաբար, ազգային անվտանգության ոլորտում օրենսդրությունը կատարելագործելիս, առաջին հերթին, անհրաժեշտ է նկատի ունենալ մշակվող օրենսդրական ակտերի համապատասխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը:

Այս առումով հարկ է նշել, որ «Արվեստի 5-րդ մասում. Արվեստի 13-րդ և 3-րդ մաս: Սահմանադրության 55-ը վերաբերում է «պետության անվտանգությանը», իսկ Արվեստի 1-ին մասում. 82 - «պետության անվտանգության և ամբողջականության» մասին։ «Պետական ​​անվտանգություն» հասկացությունն օգտագործվում է Արվեստի 1-ին մասի «ե» կետում: Սահմանադրության 114. Եվ միայն մեկ անգամ՝ Արվեստի 1-ին մասի «ե» կետում. 72-ը վերաբերում է «էկոլոգիական անվտանգության» ապահովմանը որպես Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության ոլորտ: Միևնույն ժամանակ, էջ «մ» Արվեստ. Սահմանադրության 71-ը սահմանում է երկու առաջնահերթ հասկացություններ՝ «պաշտպանություն» և «անվտանգություն»: Մաս 3 Արվեստ. 55-ում ասվում է երկրի պաշտպանության և պետության անվտանգության ապահովման մասին, Արվեստի 1-ին մասի «դ» պարբերություն. 114 - երկրի պաշտպանության, պետական ​​անվտանգության ապահովման միջոցառումների իրականացման մասին. Հետևաբար, հաշվի առնելով 1996 թվականի մայիսի 31-ի «Պաշտպանության մասին» թիվ 61-FZ դաշնային օրենքի գոյությունը, «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի հայտնվելը միանգամայն տրամաբանական է։

Ինչպես ցույց է տալիս վերլուծությունը, օրինագիծը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթներին, հասարակական հարաբերությունների առավել նշանակալից ոլորտները կարգավորող հիմնարար օրենսդրական ակտերի պատրաստման ժամանակակից պրակտիկային, որն անվտանգության ոլորտն է։ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը շրջանակային բնույթ ունի և հետևաբար կարող է մեթոդաբանական հիմք ծառայել անվտանգության տարբեր ասպեկտների օրենսդրական դաշտի ձևավորման համար՝ չկարգավորելով դրա առանձնահատուկ տեսակները, ոլորտները, ուղղությունները։ Օրինագիծը լայն հնարավորություններ է ընձեռում նաև հայեցակարգերի, դոկտրինների, անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմքերի մշակման համար և ներքին ու որոշակի ոլորտներում։ արտաքին քաղաքականությունպետությունները։

«Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի գաղափարախոսությունը բխում է Ռազմավարության դրույթներից, որը սահմանում է, որ ազգային պաշտպանության հետ մեկտեղ Ռուսաստանի ազգային անվտանգության հիմնական գերակայություններից է պետական ​​և հասարակական անվտանգությունը։

Օրենքի նախագծի 13-րդ հոդվածը սահմանում է նաև. «Անվտանգության խորհուրդը սահմանադրական խորհրդատվական մարմին է, որը նախապատրաստում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի որոշումները անվտանգության, պաշտպանության կազմակերպման հարցերի վերաբերյալ…», այսինքն՝ ղեկավարվելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ։ Դաշնությունը, և՛ ռազմավարությունը, և՛ «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը կիսում են պաշտպանություն և անվտանգություն հասկացությունները։

Սակայն «Անվտանգության մասին» օրենքի նախագիծը կարգավորող պետության անվտանգության ապահովումը տարածքների ընդգրկման առումով շատ լայն է և նշանակալից. հասարակական կյանքըկատեգորիա. Ուստի, հետևելով օրինագծի տրամաբանությանը, իրավաչափ է եզրակացնել, որ պետության անվտանգության ապահովման ուժերն ու միջոցները կենտրոնացված են ներքաղաքական, տնտեսական, սոցիալական, միջազգային, հոգևոր, տեղեկատվական, ռազմական, ռազմարդյունաբերական, բնապահպանական ոլորտներում։ և գիտական ​​ոլորտները, ինչպես նաև հասարակական անվտանգության ոլորտում, և այդ նպատակով ձեռնարկվում են համապատասխան միջոցառումներ։

Օրինագիծը էապես ընդլայնում է անվտանգության ապահովման հիմնական սկզբունքների և գործունեության բովանդակությունը, չի կրկնօրինակում Ռազմավարության դրույթները այս մասով, այլ Արվեստ. 4-ը իրավացիորեն նշում է, որ «անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից։ Անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունն իրականացվում է՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ռազմավարությունը, հայեցակարգային և դոկտրինալ այլ փաստաթղթերը»։

«Անվտանգության մասին» օրենքի նախագծի ամենակարևոր նշանակությունն այն է, որ այն ռազմավարության հասկացությունների (տեսական հայացքների) և քաղաքական բովանդակության փիլիսոփայական իմաստը վերածում է կոնկրետ իրավական հարթության, սահմանում է պետական ​​մարմինների իրավական, սահմանադրական հարաբերությունների շրջանակը։ , նրանց տալիս է անվտանգությունն ապահովելու հստակ և հասկանալի լիազորություններ : Մասնավորապես, 3-րդ գլխում օրինագիծը սահմանում է Անվտանգության խորհրդի իրավական կարգավիճակը, իրավասությունը, հիմնական խնդիրները և գործառույթները. «Անվտանգության խորհրդի որոշումներն ուժի մեջ են մտնում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից հաստատվելուց հետո: Անվտանգության խորհրդի ուժի մեջ մտած որոշումները պարտադիր են պետական ​​մարմինների համար և պաշտոնյաները. Անվտանգության խորհրդի որոշումներն իրականացնելու համար Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը կարող է հրամանագրեր և հրամաններ արձակել»:

Այսպիսով, հաշվի առնելով «ազգային անվտանգություն» և «անվտանգություն» հասկացությունների էության և բովանդակության սահմանման տարբեր մոտեցումները, կարծիքների լայն բազմակարծության առկայությունը իրավական կարգավորման մեթոդական հիմքերի ուսումնասիրության ոլորտում. պահպանվող օբյեկտների պաշտպանության անհրաժեշտ մակարդակը, անհրաժեշտ է առանձնացնել ինչպես բացասական, այնպես էլ դրական կողմերանվտանգության մասին օրենքի նախագիծ։ Այն մի կողմից չի համապատասխանում «ազգային անվտանգություն» կատեգորիայի վերաբերյալ հաստատված հայեցակարգային (տեսական) տեսակետներին, մյուս կողմից, օգտագործելով «անվտանգություն» տերմինը, օրենքի նախագիծը համապատասխանում է դաշնային սահմանադրական օրենսդրության նորմերին և. դրանով իսկ համախմբում է պետության անվտանգության ապահովման պետական-իրավական սկզբունքները։

Մատենագիտություն

1 Վիշնյակով Վ.Գ. Ռուսաստանի Դաշնությունում անվտանգության խնդիրների իրավական կարգավորման մեթոդաբանական հիմքերի մասին // Ամսագիր Ռուսաստանի օրենք. 2005. No 9. C. 34:

2 Տե՛ս. Ազգային անվտանգության ընդհանուր տեսություն. Proc. / Ընդհանուրի տակ. խմբ. Ա.Վ. Պրոխոժևը։ 2-րդ հրատ., ավելացնել. - Մ., 2005:

3 SZ ՌԴ. 2000. Թիվ 2. Արվեստ. 170։

4 Կոնդակով Ն.Ի. Տրամաբանական բառարան-տեղեկագիրք. - Մ., 1975. Ս. 263։

5 SZ ՌԴ. 1995. Թիվ 44. Արվեստ. 4154 թ.

6 Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի տեղեկագիր. 1996. Թիվ 25. Արվեստ. 1113 թ.

7 SZ ՌԴ. 1997. Թիվ 1. Արվեստ. 92.

8 Նույն տեղում։ 2000. Թիվ 2. Արվեստ. 170։

9 Նույն տեղում։ 2009. Թիվ 20. Արվեստ. 2444 թ.

12 «Պետական ​​անվտանգություն» կատեգորիան միավորում է արտաքին և ներքին սպառնալիքներին հակազդելու հատուկ ասպեկտները, որոնք բխում են հիմնականում օտարերկրյա հետախուզական ծառայություններից և կազմակերպություններից, ներքին և միջազգային բնույթի ահաբեկչական և այլ ծայրահեղական ուժերից, որոնք ոտնահարում են սահմանադրական կարգի, ռազմարդյունաբերության հիմքերը։ երկրի ազգային ժառանգության ներուժն ու տարրերը։

13 Վիշնյակով Վ.Գ. Հրամանագիր. ստրուկ. S. 34.

14 Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգություն. պետական-իրավական հիմքերի ամրապնդման խնդիրներ // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. 2005. No 2. S. 8.

Տեքստը պատճենելիս մի մոռացեք ներառել աղբյուրի հղումը, մի խախտեք հեղինակային իրավունքը։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Լավ գործ էկայք»>

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

Նիժնի Նովգորոդի կառավարման և բիզնեսի ինստիտուտ

Փիլիսոփայության և հասարակական գիտությունների բաժին

Գործնական առաջադրանք

կարգապահություն՝ «Կյանքի անվտանգություն»

թեմա՝ «10. Կարգավորող փաստաթղթի տեղեկատվական և վերլուծական վերանայում և բնութագրեր. «Անվտանգության մասին» դաշնային օրենք 2010 թվականի դեկտեմբերի 28-ի թիվ 390-FZ:

Ավարտեց՝ Իրավագիտության ֆակուլտետի 1-ին կուրսի ուսանող գր. 14I4YUR16PNN

Գարին Եվգենի Վիկտորովիչ

Ստուգել է` դոցենտ Լուկոնին Ալեքսեյ Նիկոլաևիչ

Նիժնի Նովգորոդ

Ներածություն

Գլուխ 1. Ընդհանուր դրույթներ

Գլուխ 2. Իշխանությունների լիազորություններն ու գործառույթները

Գլուխ 3 Անվտանգության խորհրդի կարգավիճակը

Եզրակացություն

Օգտագործված գրականության ցանկ

Ներածություն

Անվտանգության ոլորտում հասարակական հարաբերությունների իրավական կարգավորումն արդիականացնելու նպատակով ընդունվել է 2010 թվականի դեկտեմբերի 28-ի «Անվտանգության մասին» թիվ 390-FZ դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ Օրենք): Համաձայն այս փաստաթղթի՝ անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունը ներքին և արտաքին քաղաքականության մի մասն է և համակարգված և միավորված է քաղաքական, կազմակերպչական, սոցիալ-տնտեսական, ռազմական, իրավական, տեղեկատվական, հատուկ և այլ մեկ միասնական պլանով։ միջոցառումներ. Այս քաղաքականությունն իրականացվում է պետական ​​և քաղաքային իշխանությունների կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարության, Անվտանգության խորհրդի կողմից մշակված և Նախագահի կողմից հաստատված այլ հայեցակարգային և դոկտրինալ փաստաթղթերի հիման վրա: Դրան զուգահեռ, դրա իրականացմանը մասնակցում են նաև քաղաքացիներն ու հասարակական միավորումները։ 2010 թվականի դեկտեմբերի 28-ի «Անվտանգության մասին» թիվ 390-FZ դաշնային օրենքը: // ATP «ConsultantPlus» ինտերնետային ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

Ընդհանուր առմամբ, անվտանգության գործունեությունը ներառում է.

- իրավական կարգավորում;

- պետական ​​քաղաքականության և ռազմավարական պլանավորման հիմնական ուղղությունների որոշում.

- գիտական ​​գործունեության կազմակերպում.

- դաշնային, տարածաշրջանային և քաղաքային մարմինների գործունեության համակարգում.

- հատուկ տնտեսական միջոցների կիրառում.

- անվտանգության սպառնալիքների կանխատեսում, նույնականացում, վերլուծություն և գնահատում.

- անվտանգության սպառնալիքները բացահայտելու, կանխելու և վերացնելու, դրանց դրսևորման հետևանքները տեղայնացնելու և չեզոքացնելու գործառնական և երկարաժամկետ միջոցառումների համալիրի մշակում և կիրառում.

- ժամանակակից զինատեսակների և հատուկ սարքավորումների մշակում, արտադրություն և ներդրում.

- միջազգային համագործակցություն, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան այլ գործունեության իրականացում:

2010 թվականին ընդունված «Անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը փոխարինեց նախկինին օրենսդրական ակտ(«Անվտանգության մասին» դաշնային օրենք, 1992 թ. մարտի 5-ի թիվ 2446-I), ընդունված նախորդ Սահմանադրությամբ (1992 թ.), որը զգալիորեն հնացել է և փոխարինման կարիք ունի։ «Անվտանգության մասին» հին օրենքի տարիների ընթացքում էապես փոխվել է իրական արտաքին և ներքին վտանգների և սպառնալիքների բնույթը, հաճախացել են բնական և տեխնածին աղետները, սկզբունքորեն նոր խնդիրներ են առաջացել օտարերկրյա պետությունների հետ հարաբերությունների ոլորտում։ և դաշինքներ։ Անվտանգության ոլորտում միջազգային համագործակցության ռազմավարությունը լուրջ փոփոխությունների է ենթարկվել։ Նոր սպառնալիքներն ու մարտահրավերները փոխել են անվտանգության ապահովմանն ուղղված ռուսական պետության գործունեության բովանդակությունն ու ուղղվածությունը։ Համապատասխանաբար, անհրաժեշտ էր շտկել «Անվտանգության մասին» գործող օրենքը, ընդլայնել և հստակեցնել այս ոլորտում Ռուսաստանի առջև ծառացած նպատակներն ու խնդիրները, ինչպես նաև պետական ​​մարմինների լիազորությունները՝ ապահովելու պետական ​​անվտանգությունը, հասարակական անվտանգությունը, բնապահպանական անվտանգությունը, անձնական անվտանգությունը, և օրենքով նախատեսված անվտանգության այլ տեսակներ Ռուսաստանի Դաշնություն.

Աշխատանքի նպատակն է ընկալել, վերլուծել և բնութագրել սույն կարգավորող փաստաթղթի դրույթները, բացահայտել անվտանգության ոլորտում օրենսդրության խնդիրներն ու թերությունները և որոշել դրանց լուծումները:

Գլուխ 1. Ընդհանուր դրույթներ

«Անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը Պետդումայի կողմից ընդունվել է 2010 թվականի դեկտեմբերի 7-ին և հաստատվել Դաշնության խորհրդի կողմից 2010 թվականի դեկտեմբերի 15-ին: Սույն օրենքը, համեմատած իր նախորդի հետ, հստակեցնում է անվտանգության գործունեության սկզբունքներն ու բովանդակությունը, ինչպես նաև ամրագրում է այս ոլորտում միջազգային համագործակցության հիմնական նպատակները։ Օրենքն ընդլայնեց Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի գործառույթները համապատասխան ոլորտում, որն այժմ որոշում է այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը միայն դրան է մասնակցում: Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը հավանություն է տալիս ազգային անվտանգության ռազմավարությանը. Նա ոչ միայն ղեկավարում, այլեւ ձեւավորում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը։ Նա նաև անհրաժեշտ միջոցներ է ձեռնարկում քաղաքացիների անվտանգության և անօրինական ոտնձգություններից պաշտպանելու, ահաբեկչությանը և ծայրահեղականությանը հակազդելու համար։ Անվտանգության խորհուրդը նախապատրաստում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի որոշումները որոշակի ոլորտում: Այն ներառում է ոչ միայն անվտանգության, այլեւ մի շարք այլ խնդիրներ։ Դրանց թվում են պաշտպանությունը, ռազմական շինարարությունը, այլ պետությունների հետ տեխնիկական համագործակցությունը և այլն։

Թեև օրենքը չի տալիս «անվտանգություն» հասկացության հստակ սահմանումը, սակայն այն նշանակում է անձի, հասարակության և պետության կենսական շահերի պաշտպանության վիճակ ներքին և. արտաքին սպառնալիքներ. Ցանկացած հասարակության առաջին հերթին շահագրգռված է սպառնալիքների բացակայությունը։ Անհատի, հասարակության, պետության անվտանգությունն ապահովվում է օրենսդրական մակարդակով ամրագրված միջոցառումների մի ամբողջ շարքի իրականացմամբ։ Օրենքը հատկացնում է որոշակի տեսակներանվտանգություն՝ ազգային անվտանգություն, հրդեհային անվտանգություն, տրանսպորտային անվտանգություն, անվտանգություն երթեւեկությունըև այլն:

«Անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը նույնպես ամրագրում է անվտանգության հիմնական սկզբունքները։ Անվտանգության ապահովման սկզբունքները, լինելով օրենքի գերակա նորմերից մեկը (2-րդ հոդվածում), սկզբնական որոշիչ գաղափարներ, դրույթներ և ուղեցույցներ են, որոնք կազմում են հայեցակարգային և կազմակերպչական հիմքը իրավահարաբերությունների իրականացման համար, որոնք ձևավորվում են առնչությամբ: անձի և քաղաքացու կենսական շահերի պաշտպանությունը, որոնք վերաբերում են.

1) մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանումն ու պաշտպանությունը.

2) օրինականությունը.

3) դաշնային պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների, այլ պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից քաղաքական, կազմակերպչական, սոցիալ-տնտեսական, տեղեկատվական, իրավական և անվտանգության այլ միջոցների համակարգված և համապարփակ կիրառում.

4) անվտանգության ապահովման նպատակով կանխարգելիչ միջոցառումների առաջնահերթությունը.

5) դաշնային պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, այլ պետական ​​\u200b\u200bմարմինների փոխգործակցությունը հասարակական միավորումների, միջազգային կազմակերպությունների և քաղաքացիների հետ անվտանգության ապահովման նպատակով:

Միևնույն ժամանակ, 1992 թվականի մարտի 5-ի օրենքում ներկաներն անհետացան, կորցրին իրենց գերիշխող կարևորությունը, այնպիսի սկզբունքներ, ինչպիսիք են՝ ինտեգրման սկզբունքը, անհատի, հասարակության և պետության կենսական շահերի հավասարակշռությունը և փոխադարձ պատասխանատվությունը։ անհատի, հասարակության և պետության անվտանգության վիճակի համար։ Իհարկե, սա չի նշանակում, որ ինստիտուտները քաղաքացիական հասարակություն, այսինքն՝ քաղաքացիները և նրանց հասարակական միավորումները, բացառված են երկրի անվտանգության ապահովումից, քանի որ անվտանգության ապահովմանը մասնակցելու նրանց իրավունքը հստակորեն շարադրված է սույն դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածի 4-րդ մասում։

Անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության առանցքային ուղղությունները սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը։ Պետական ​​անվտանգության քաղաքականությունը Ռուսաստանի ներքին և արտաքին քաղաքականության մի մասն է և ոչ այլ ինչ է, քան քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական, կազմակերպչական, ռազմական, տեղեկատվական, իրավական, հատուկ և այլ միջոցառումների մի շարք, որոնք համակարգված և միավորված են մեկ ծրագրով։

Բացի այս օրենքից, ինչպես իրավական հիմքՌուսաստանի Դաշնության անվտանգության ապահովումը (Օրենքի 5-րդ հոդված) են՝ ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը. միջազգային իրավունքՌուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը, դաշնային սահմանադրական օրենքները, Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների օրենքները և այլ կարգավորող իրավական ակտերը, որոնք ընդունվել են իրենց իրավասության շրջանակներում: անվտանգության ոլորտը։

Մասնավորապես, միջազգային իրավական ակտերից, որպես անվտանգության ապահովման իրավական հիմք, կարելի է նշել հետևյալը.

- Քիմիական զենքի մշակման, արտադրության, պահեստավորման և օգտագործման արգելման և դրանց ոչնչացման մասին կոնվենցիա.

- Որոշ սովորական սպառազինությունների կիրառման արգելքների կամ սահմանափակումների մասին կոնվենցիա, որոնք կարող են համարվել չափազանց վնասակար կամ անկանոն ազդեցություն.

- G8 գլոբալ գործընկերության մասին զեկույց;

- Ռուսաստանի Դաշնության և Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների միջև ռազմավարական հարձակողական ներուժի կրճատման մասին պայմանագիր.

- Օգտագործված վառելիքի կառավարման և ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման անվտանգության մասին համատեղ կոնվենցիա.

- Միջուկային անվտանգության մասին կոնվենցիա;

- Թափոնների և այլ նյութերի արտանետմամբ ծովային աղտոտման կանխարգելման մասին կոնվենցիա.

- Բնական միջավայրի վրա ազդելու միջոցների ռազմական կամ այլ թշնամական օգտագործման արգելքի մասին կոնվենցիա.

- Կոնվենցիա հեռահար անդրսահմանային օդի աղտոտման մասին;

- Օզոնային շերտի պաշտպանության Վիեննայի կոնվենցիա;

- Անդրսահմանային համատեքստում շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության գնահատման մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիա;

- Անդրսահմանային ջրային հոսքերի և միջազգային լճերի պաշտպանության և օգտագործման մասին կոնվենցիա.

- Արդյունաբերական վթարների անդրսահմանային հետևանքների մասին կոնվենցիա;

- Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիա;

- Այլ միջազգային ակտեր.

Արվեստ. Օրենքի 6-րդ հոդվածում ասվում է, որ անվտանգության ապահովմանն ուղղված գործողությունների անհրաժեշտ համակարգումն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը և նրա կողմից ձևավորված և գլխավորած Անվտանգության խորհուրդը, ինչպես նաև իրենց իրավասության սահմաններում Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը, դաշնային: պետական ​​մարմիններ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ. Այսինքն՝ դրված է հիմնական սկզբունքըգործունեության բոլոր ոլորտների համակարգում՝ պետության և հասարակության անվտանգությունն ապահովելու համար, ինչը ենթադրում է միասնականություն և հետևողականություն իշխանության պետության կողմից նախապատրաստման, ընդունման և իրականացման և այլ որոշումների, որոնք ազդում են անձի պաշտպանության վիճակի վրա ներքին և արտաքին սպառնալիքներից. . Այս սկզբունքը, որն է անհրաժեշտ տարրև անբաժանելի մասն էգործընթաց կառավարությունը վերահսկում է, ենթադրում է ներկայություն բարձր մակարդակհետևողականություն, համակարգային կազմակերպում և տեղեկատվության շարունակական փոխանակում բոլորի կողմից պետական ​​մարմիններներգրավված է անվտանգության գործունեության մեջ.

Անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային համագործակցությունը (Օրենքի 7-րդ հոդված) իրականացվում է միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների և նորմերի հիման վրա: միջազգային պայմանագրերՌուսաստանի Դաշնություն. Համաձայն 7-րդ հոդվածի 2-րդ մասի՝ անվտանգության ոլորտում միջազգային համագործակցության հիմնական օբյեկտներն են.

1) Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը և տարածքային ամբողջականությունը.

2) արտերկրում գտնվող Ռուսաստանի քաղաքացիների իրավական կարգավիճակը.

3) Ռուսաստանի Դաշնության ռազմավարական գործընկերությունը, որը ենթադրում է երկկողմ և բազմակողմ հարաբերությունների զարգացում` անվտանգության ապահովման խնդիրները լուծելու համար.

4) ինտեգրում և համակարգում անվտանգության հարցերով զբաղվող առաջատար միջազգային կազմակերպությունների հետ.

5) խաղաղապահ գործունեություն.

Հարկ է նշել, որ գործունեության այս ոլորտները նախատեսվում է իրականացնել համագործակցության գործառութային միջազգային իրավական սկզբունքի շրջանակներում՝ պետության կողմից ներքին և արտաքին շահերի իրացման օրինական ճանապարհ: Միջազգային համագործակցության սկզբունքը վերը քննարկված միջազգային իրավունքի մյուս բոլոր սկզբունքների իրականացման գործնական ձևն է և ոչ այնքան իրավունք է, որքան համաշխարհային հանրության բոլոր անդամ պետությունների՝ միմյանց հետ համագործակցելու պարտավորությունը։ Մասնավորապես, ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը նախաբանում և հոդ. 1-ը ՄԱԿ-ի անդամներին պարտավորեցնում է միջազգային համագործակցություն իրականացնել տնտեսական, սոցիալական, մշակութային և հումանիտար բնույթի խնդիրների լուծման համար: Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրություն (ընդունվել է Սան Ֆրանցիսկոյում 1945 թվականի հունիսի 26-ին) // SPS «Consultant Plus» ինտերնետային ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

Գլուխ 2. Իշխանությունների լիազորություններն ու գործառույթները

Օրենքի երկրորդ գլուխը բնութագրում է դաշնային պետական ​​մարմինների լիազորությունները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթները անվտանգության ոլորտում: Երկրի և հասարակության անվտանգության համակարգի հիմնական տարրը, որը որոշում է անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​քաղաքականության հայեցակարգային սկզբունքները և ընթացքը, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն է, ով լիազորում է անվտանգության ապահովման գործողությունները. իր սահմանադրական լիազորությունների սահմաններում ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգության մարմինները. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան ձևավորում, վերակազմավորում և վերացնում է իրեն ենթակա անվտանգության մարմինները և ուժերը. փոխանցում է հաղորդագրություններ, կոչեր և հրահանգներ անվտանգության հարցերի վերաբերյալ, Դաշնային ժողովին ուղղված իր տարեկան ուղերձներում պարզաբանում է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության հայեցակարգի որոշ դրույթներ, որոշում է երկրի ներկայիս ներքին և արտաքին քաղաքականության ուղղությունները. իր սահմանադրական լիազորություններին համապատասխան ղեկավարում է արտաքին քաղաքականություներկիրը և որպես պետության ղեկավար ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը միջազգային հարաբերություններում:

Արվեստի բովանդակությունը. Օրենքի 8-ով նախատեսված է իրականացման իրավական մեխանիզմ օրենսդրական գործունեությունանվտանգության ոլորտում, որը բաղկացած է ներկայացուցչական և օրենսդիր մարմինների կողմից համապատասխան դաշնային օրենքների թողարկումից, որոնք պարտադիր են բոլոր պետական ​​մարմինների, հասարակական միավորումների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, պաշտոնյաների և քաղաքացիների համար: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, Դաշնային ժողովին, Ռուսաստանի խորհրդարանը, իրավունք ունի թողարկել դաշնային օրենքներ, որոնց իրավական կարգավիճակը և հիմնական լիազորությունները որոշվում են Չ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 5. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով կատարված փոփոխությունները Ռուսաստանի Դաշնության 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 6-FKZ, 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 7-FKZ, փետրվարի 5-ի Սահմանադրության մեջ. , 2014 N 2-FKZ, 21 հուլիսի, 2014 N 11-FKZ) // ATP «ConsultantPlus». URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

Դաշնային ժողովը՝ Ռուսաստանի Դաշնության խորհրդարանը, օժտված է լայն լիազորություններով՝ պետության և հասարակության անվտանգության ապահովման ոլորտում օրենսդրական ակտերի պատրաստման և ընդունման ոլորտում, որոնք որոշում են. կարգավորող շրջանականվտանգության ոլորտում միասնական պետական ​​քաղաքականության ձևավորման և իրականացման գործընթացում ներգրավված բոլոր պետական ​​մարմինների գործունեությունը: Դաշնային ժողովը օրենսդրորեն ամրագրված խորհրդարանական մեթոդներով ազդում է դաշնային գործադիր մարմինների գործունեության վրա, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնությունում անհատի, հասարակության և պետության անվտանգությունն ապահովելու համար, մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության ձևավորմանը՝ որպես բարձրագույն գործադիր մարմին, որը. ապահովում է գործադիր և վարչական մեխանիզմը անվտանգության, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության դատական ​​իշխանության ոլորտում՝ իրականացնելով դատական ​​պաշտպանություն. սահմանադրական իրավունքներև անձնական ազատությունները անվտանգության ոլորտում՝ հանդիսանալով Ռուսաստանի Դաշնության ներկայացուցչական և օրենսդիր մարմինը:

8-րդ հոդվածի առաջին մասում օրենսդիրը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի վերին պալատի` Դաշնության խորհրդի հիմնական լիազորությունները անվտանգության ոլորտում դաշնային օրենքների ընդունման առումով, որոնք ամրագրված են սահմանադրորեն: Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 102-րդ հոդվածը, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային խորհրդի իրավասությունը ներառում է ռազմական և արտակարգ դրություն մտցնելու մասին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի հաստատումը, զինված ուժերի օգտագործման հնարավորության մասին որոշումը: Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս գտնվող Ռուսաստանի Դաշնության ուժերը, Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազի, ինչպես նաև մի շարք այլ լիազորությունների նշանակում և ազատում: Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 105-րդ հոդվածը, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դուման պարտավոր է ընդունել անվտանգության ոլորտում դաշնային օրենքներ: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով կատարված փոփոխությունները Ռուսաստանի Դաշնության 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 6-FKZ, 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 7-FKZ, փետրվարի 5-ի Սահմանադրության մեջ. , 2014 N 2-FKZ, 21 հուլիսի, 2014 N 11-FKZ) // ATP «ConsultantPlus». URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

Շատ բարձր է Պետդումայի դերն ու նշանակությունը անվտանգության հարցերով օրենսդրության ընդունման ոլորտում։ Մինչ օրս ընդունվել և ուժի մեջ են ավելի քան 100 դաշնային օրենքներ, որոնց թվում, բացի քննարկվող օրենքից, կարելի է նշել հետևյալ դաշնային օրենքները.

- 1994 թվականի դեկտեմբերի 21-ի N 69-FZ «Հրդեհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը.

- 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի N 196-FZ «Ճանապարհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը.

- 1996 թվականի հունվարի 9-ի N 3-FZ դաշնային օրենքը, 2000 թվականի հունվարի 2-ի N 29-FZ դաշնային օրենքը,

- 1997 թվականի հուլիսի 19-ի N 109-FZ դաշնային օրենքը «Թունաքիմիկատների և ագրոքիմիկատների անվտանգ շահագործման մասին»,

- 1997 թվականի հուլիսի 21-ի N 116-FZ դաշնային օրենքը.

- 1997 թվականի հուլիսի 21-ի N 117-FZ դաշնային օրենքը.

- 2007 թվականի փետրվարի 9-ի N 16-FZ դաշնային օրենքը.

- 2009 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 384-FZ «Շենքերի և շինությունների անվտանգության տեխնիկական կանոնակարգ» դաշնային օրենքը.

- 2011 թվականի հուլիսի 21-ի N 256-FZ «Վառելիքաէներգետիկ համալիր օբյեկտների անվտանգության մասին» դաշնային օրենքը.

- Ռուսաստանի Դաշնությունում անհատի, հասարակության և պետության անվտանգությունն ապահովելու այլ դաշնային օրենքներ:

Օրենքի 10-րդ հոդվածի դրույթները հետևողականորեն բացահայտում են Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնությունում բարձրագույն գործադիր իշխանության անվտանգության ապահովման ոլորտում, որի իրավական կարգավիճակը ամրագրված է Արվեստով: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 110 - 117, և որի հիմնական գործունեությունն է օրենսդրությունը, կատարումը և վերահսկողությունը: Գործունեության այս ոլորտները բացահայտվում են համապատասխան օրենսդրական ակտերում դրանց մանրամասնությամբ։

Օրենքի 11-րդ հոդվածի տեքստը բացահայտում է դաշնային գործադիր մարմինների լիազորությունների բովանդակությունը, որոնք ներգրավված են պետական-իշխանական, գործադիր-վարչական, կազմակերպչական, կառավարչական և վերահսկիչ և վերահսկիչ որոշումների նախապատրաստման, ընդունման և իրականացման գործընթացում` կապված անվտանգության ապահովման հետ: Ռուսաստանի Դաշնություն. Դաշնային գործադիր մարմինները անվտանգության ոլորտում առաջադրանքներ են կատարում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, դաշնային սահմանադրական օրենքներին, դաշնային օրենքներին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կարգավորող իրավական ակտերին և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան: Մինչ օրս դաշնային գործադիր մարմինների համակարգը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2004 թվականի մարտի 9-ի N 314 «Դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի և կառուցվածքի մասին» հրամանագրով, համաձայն որի՝ համապատասխան նախարարությունները, ծառայությունները և գերատեսչությունները. ներառված է պետական ​​անվտանգության համակարգում։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2004 թվականի մարտի 9-ի N 314 հրամանագիրը (փոփոխվել է 2010 թվականի հունիսի 22-ին) «Դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի և կառուցվածքի մասին»// ATP «ConsultantPlus» [Էլեկտրոնային ռեսուրս]. Ինտերնետ ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681 Միևնույն ժամանակ, հոդվածում նշված մարմինները Ռուսաստանում գործում են ինչպես դաշնային մակարդակով։ (նման մարմիններն ունեն տարածքային ներկայացուցչություններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում, որոնք գործում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների հետ միասին), ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակով:

Օրենքի 12-րդ հոդվածը սահմանում է անվտանգության հաջորդ սուբյեկտները՝ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնք, իրենց տրված օրենսդրական լիազորությունների շրջանակներում, իրավունք ունեն նաև իրականացնել մի շարք գործողություններ՝ կապված պաշտպանության և պաշտպանության հետ։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ռազմավարական ազգային առաջնահերթությունների պաշտպանություն.

Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 72-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության ներքո կան անհատի, հասարակության և պետության անվտանգության ապահովման խնդիրները հետևյալ հիմնական ոլորտներում. /30/2008 N 7-FKZ, թվագրված 02/05/2014 N 2-FKZ, թվագրված 07/21/2014 N 11-FKZ) // SPS ConsultantPlus. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

1) մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը.

2) ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների պաշտպանությունը.

3) օրենքի գերակայության, օրինականության, հասարակական անվտանգության ապահովում.

4) սահմանամերձ գոտիների ռեժիմը.

5) շրջակա միջավայրի պահպանությունը և շրջակա միջավայրի անվտանգության ապահովումը.

6) աղետների, տարերային աղետների, համաճարակների դեմ պայքարի, դրանց հետեւանքների վերացման միջոցառումների իրականացում.

7) վարչական, վարչական-դատավարական, աշխատանքային, ընտանեկան, բնակարանային, հողային, ջրային, անտառային օրենսդրությունը, ընդերքի, շրջակա միջավայրի պահպանության մասին օրենսդրությունը.

8) դատական ​​և իրավապահ մարմինների անձնակազմը, փաստաբանությունը, նոտարները.

9) փոքր էթնիկ համայնքների բնօրինակ կենսամիջավայրի և ավանդական ապրելակերպի պաշտպանությունը.

10) պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման համակարգի կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների սահմանումը.

Այս դրույթները նշված են 1999 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 184-FZ «Օրենսդիր (ներկայացուցչական) կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին դաշնային օրենքում. գործադիր մարմիններըՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմիններ», որտեղ II - III գլուխները սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բարձրագույն պաշտոնատար անձի իրավական կարգավիճակը, ինչպես նաև Ռուսաստանի հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր իշխանությունները. Ռուսաստանի Դաշնություն՝ անհատի, հասարակության և պետության անվտանգությունն ապահովելու լիազորությունները կարգավորելու առումով 06.10.1999 N 184-FZ դաշնային օրենքի (փոփոխված է 06.04.2015) «Օրենսդիր կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին (ներկայացուցիչ. ) և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինները»// SPS «ConsultantPlus»: URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; n=177727 դաշնային օրենքնվիրված անհատի հասարակության և պետության անվտանգության ապահովման խնդիրներին։

Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընդհանուր իրավական կարգավիճակը որոշվում է Չ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-ը և մանրամասնված է 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 131-FZ Դաշնային օրենքի նորմերին համապատասխան:

հանրային քաղաքականության անվտանգության նախազգուշացում

Անվտանգության խորհուրդը սույն օրենքով համարվում է սահմանադրական մարմին, որը ենթադրում է նրա իրավական կարգավիճակի սահմանում պետության Հիմնական օրենքի իրավական նորմերով։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է միայն հիմնական դաշնային կառավարման մարմինների կարգավիճակը, որոնք ներառում են.

- Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ;

- Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն;

- Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով;

- դաշնային դատարաններ.

Այս իշխանություններն իրականացնում են պետության գործունեության հիմնական ոլորտների ընդհանուր կառավարումը, որոշում նրա քաղաքականությունը և իրականացնում այլ լիազորություններ։ Սակայն, չնայած պետության համար այս իշխանությունների կարևորությանը, նրանց իրավական կարգավորումըսահմանադրորեն է ընդհանուր բնույթև հիմնականում հատվածական է: Քանի որ անվտանգությունը պետության հիմնական գործունեություններից մեկն է, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի լիազորությունների իրականացումը կրճատվում է անձի, հասարակության և պետության շահերին ուղղված անվտանգության սպառնալիքների կանխարգելման, ինչպես նաև ապահովելու համար. այդ օբյեկտների պաշտպանության վիճակը ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին սպառնալիքներից:

Ավանդաբար, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կարգավիճակի վերաբերյալ կանոնների ընդունումը սահմանափակվում է միայն մի շարք ենթաօրենսդրական ակտերի ընդունմամբ: երկար ժամանակասպեկտների զգալի մասը կարգավորվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հատուկ հրամանագրերով։ Այնուամենայնիվ, 2011 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի «Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի հիմնահարցեր» հրամանագրի ընդունման կապակցությամբ բազմաթիվ նորմատիվ ակտեր անվավեր են ճանաչվել: Հետևաբար, իրավական պահանջների զգալի մասը ներկայումս կիրառելի չէ, ինչի կապակցությամբ էլ ավելի է մեծացել Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կարգավիճակի իրավական կարգավորման մասնատումը։ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդին խորհրդատվական մարմնի կարգավիճակ տալը ենթադրում է նրա գործունեության սահմանափակ շրջանակ, որի շրջանակներում նա իրավունք ունի արտահայտելու իր կարծիքը անվտանգության որոշ ասպեկտների վերաբերյալ, բայց ի վիճակի չէ գործնական որոշումներ կայացնել և իրականացնել հարցերի վերաբերյալ: իր իրավասության:

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի իրավասությունը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորություններով և ազդում է այն ոլորտների վրա, որտեղ առաջնահերթությունը տրվում է հենց Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի որոշումներին: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի հիմնական խնդիրներն ու գործառույթները սահմանվում են սույն օրենքով Արվեստի դրույթների շրջանակներում: 14. Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգության որոշ մասում սույն հոդվածի 1-ին մասի դրույթները կրկնում են հատուկ պահանջները. իրավական նորմ, սահմանելով Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի լիազորությունների իրականացման հիմնական ոլորտները:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, գերագույն գլխավոր հրամանատարն է, որի կապակցությամբ նա որոշում է պաշտպանական արդյունաբերության զարգացման, անվտանգության և պաշտպանության մակարդակի բարձրացման հիմնական ուղղությունները: պետության կարողությունները։ Խելամիտ և անհրաժեշտ որոշում կայացնելու համար, որը կհասնի ցանկալի գործնական արդյունքների, անհրաժեշտ է դառնում այդ հարցի լուծմանը ներգրավել պաշտպանության և պետական ​​անվտանգության ոլորտի մասնագետների, որոնցից ՌԴ Անվտանգության խորհրդի կազմը. Ձևավորվում է ֆեդերացիա. Այսպիսով, Խորհրդի որոշումները, որոնք արտացոլված են նրա նիստերի արձանագրություններում, գործում են որպես որոշակի ոլորտի մասնագետների որակավորված կոլեգիալ կարծիք, որը թույլ է տալիս Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին ընտրել ամենաարդյունավետ և նպատակահարմար որոշումը: 13-րդ հոդվածի երկրորդ մասը, ըստ էության, վերարտադրում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթները, որոնք սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի միջև փոխգործակցության կարգը: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը գլխավորում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը, այսինքն. իրականացնում է իր գործունեության ընթացիկ կառավարումը, ինչպես նաև այլ անհրաժեշտ լիազորություններ՝ ուղղված սույն մարմնի կողմից լիազորությունների իրականացման ընդհանուր կարգի ապահովմանը։ Անվտանգության խորհուրդը մի տեսակ համակարգ է, որի կառուցվածքն ուղղված է դրա արդյունավետության ապահովմանը, ինչը բխում է 13-րդ հոդվածի 4-րդ մասի դրույթների էությունից։ Օրենքի այս դրույթը մատնանշում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կառուցվածքում աշխատանքային մարմիններ և ապարատներ ստեղծելու հնարավորությունը, որոնց գործունեությունն ուղղված է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի՝ իր առարկան կազմող գործունեությունը իրականացնելու հնարավորության ապահովմանը: իրավասությունը։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը գործում է որպես կոլեգիալ մարմին, որի գործունեությունն ուղղված է պետության անվտանգության ապահովման և դրանց հետագա արդյունավետ իրականացման կարևորագույն ասպեկտների մշակմանը և օբյեկտիվ որոշում կայացնելուն:

Օրենքի 14-րդ հոդվածի դրույթներն ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի առարկայական իրավասության սահմանմանը և գործունեության իրականացման կարգի սահմանմանը, և դրանք առանձնացնում են երկու հիմնարար կատեգորիաներ, որոնք որոշում են մարմնի գործունեության շրջանակը. հարցը՝ առաջադրանքներ և գործառույթներ։ Առաջադրանքները Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի լիազորությունների ձևավորման և իրականացման հիմնական նպատակներն են: Գործառույթները հանդես են գալիս որպես հիմնական ուղղություններ դրված նպատակներին հասնելու համար, այսինքն. Գործառույթներն ըստ էության պետք է դիտարկել որպես դրված նպատակներին հասնելու և Անվտանգության խորհրդի ձևավորման խնդիրների լուծման միջոց։ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի հիմնական խնդիրների հետ մեկտեղ սույն հոդվածի դրույթները սահմանում են նաև նրա գործառույթները, այսինքն. Օրենքի 14-րդ հոդվածի 1-ին մասի սույն մարմնի առանձին խնդիրների լուծման ուղիները։

Միևնույն ժամանակ, օրենքը չի հստակեցնում այն ​​հարցերի ցանկը, որոնք ենթակա են քննարկման Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կողմից, ինչը մեծապես թույլ է տալիս ընդլայնել նրա իրավասությունը սույն հոդվածով սահմանված խնդիրների լուծման սահմաններում: Քանի որ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կառուցվածքը առանձին դաշնային նախարարությունների, գերատեսչությունների և այլ պետական ​​\u200b\u200bմարմինների ղեկավարների ասոցիացիա է, Անվտանգության խորհրդի գործունեությունը մեծ մասամբ հանգում է քննարկմանը, քննարկմանը և որոշումների կայացմանը: անվտանգության հարցեր, որոնք ուղղակիորեն ծագում են համապատասխան մարմինների գործունեության ընթացքում, որոնց ներկայացուցիչները հանդիսանում են Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի անդամներ: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը վերլուծում է տեղեկատվությունը անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունների իրականացման, երկրի սոցիալ-քաղաքական և տնտեսական իրավիճակի, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանման վերաբերյալ: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի գործունեությունը ուղղված է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ապահովմանը, որն իրականացվում է ազգային անվտանգության ռազմավարության, այլ դոկտրինալ փաստաթղթերի, ազգային անվտանգության չափանիշների և ցուցիչների մշակման և հստակեցման տեսքով:

Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ապահովման ամենակարևոր ոլորտները ռազմավարական ազգային առաջնահերթություններն են, որոնք որոշում են սոցիալական, քաղաքական և տնտեսական կարևորագույն վերափոխումների խնդիրները՝ անվտանգ պայմաններ ստեղծելու Ռուսաստանի քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների և ազատությունների իրականացման համար: Դաշնություն, երկրի կայուն զարգացման իրականացում, պետության տարածքային ամբողջականության և ինքնիշխանության պահպանում։ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը քննարկում է նաև նորմատիվ ակտերի նախագծերը իր իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ։ Օրենքը չի կարգավորում սույն դրույթի կատարման կարգն ու առանձնահատկությունները, սակայն, ըստ իր տրամաբանության, գործունեության այս տեսակը կարող է դիտարկվել որպես կանոնակարգերի նախագծերի իրավական փորձաքննություն՝ ընդունելու և նպատակահարմարության տեսանկյունից։ անհատական ​​իրավական դեղատոմսերի հետագա իրականացում: Այս դեպքում օրենքը նախատեսում է օրենքների նախագծերի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի քննարկման հնարավորություն։ Նորմատիվ ակտերի ցանկի հիմնական սահմանափակումներից մեկը, որոնց նախագծերը կարող է դիտարկվել Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կողմից, դրանց բովանդակությունն է, այսինքն. նման ակտերը պետք է կարգավորեն հասարակական հարաբերությունները անհատական ​​անվտանգության ապահովման ոլորտում։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը կարող է Անվտանգության խորհրդին հանձնարարել այլ խնդիրներ և գործառույթներ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Օրենքի 15-րդ հոդվածը սահմանում է Անվտանգության խորհրդի կազմը, որն արտացոլում է նրա ներքին կառուցվածքը և պետք է ձևավորվի այնպես, որ ապահովի այդ մարմնի արդյունավետությունը, լիազորությունների իրականացման հնարավորությունը։ Պետական ​​մարմինների մեծ մասի հետ կապված, գոյություն ունի դրանց ներքին կառուցվածքի ձևավորման կարգը որոշելու մեկ կանոն, որը հաստատվում է համապատասխան կանոնակարգով կամ այլ փաստաթղթով։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի հատուկ կարգավիճակը ենթադրում է նաև դրա ձևավորման հատուկ ընթացակարգ, որն ուղղակիորեն նախատեսված է սույն հոդվածի դրույթներով: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կազմը սահմանում է անմիջականորեն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, որը կայացնում է համապատասխան հրամանագիր: Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կազմը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2008 թվականի մայիսի 25-ի թիվ 836 հրամանագրով` հետագա փոփոխություններով և լրացումներով: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2008 թվականի մայիսի 25-ի N 836 հրամանագիրը (փոփոխվել է 2011 թվականի դեկտեմբերի 24-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կազմը հաստատելու մասին» // ATP «ConsultantPlus» ինտերնետային ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի ներկայիս կազմի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ այն ներառում է ամենակարևոր պաշտոնյաները, և այս դեպքում առաջնահերթությունը տրվում է «իրավապահ մարմիններին», ինչը պայմանավորված է Խորհրդի գործունեության հիմնական ուղղություններով. պետության կառավարման գործում իր գործունեության ընթացքը։

Օրենքի 15-րդ հոդվածի 2-րդ մասի վերլուծությունը ցույց կտա նաև, որ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի մշտական ​​անդամների կազմը ստատիկ է և ներառում է պաշտոնների մի շարք, որոնց փոխարինումը վկայում է Անվտանգության խորհրդում լիազորությունների մասին: Ռուսաստանի Դաշնություն. Մշտական ​​անդամների կառուցվածքը ցույց է տալիս, որ Անվտանգության խորհուրդը համալիր մարմին է և միավորում է իշխանության տարբեր ճյուղերի ներկայացուցիչներ, որն ապահովում է ոչ միայն որոշակի կարգավորող պահանջների կատարման հնարավորությունը, այլև Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովում որոշակի պետական ​​շահերի լոբբինգ: որը ձևավորում է օրենսդրական դաշտըՌուսաստանի Դաշնություն. Այնուամենայնիվ, միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդում ներկայացվածությունը տրամադրվում է միայն իշխանության գործադիր և օրենսդիր ճյուղերի առնչությամբ, դրանով իսկ. դատական ​​ճյուղչի մասնակցում Անվտանգության խորհրդի աշխատանքներին, ինչը բացառում է այս ոլորտում իրավապաշտպան դերակատարների գործունեությունը:

Օրենքի 15-րդ հոդվածի 4-րդ մասի դրույթների վերլուծությունը ցույց է տվել, որ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի անդամներին վերապահված են Խորհրդի մշտական ​​անդամների բոլոր իրավունքներն ու պարտականությունները, բացառությամբ քվեարկությանը մասնակցելու հնարավորության: օրակարգային կոնկրետ հարցի վերաբերյալ որոշում կայացնելիս. Այս դրույթը պահանջում է բարեխիղճ և լրիվՌուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կազմում լիազորությունների իրականացում, անկախ կոնկրետ սուբյեկտի կարգավիճակից: Նշենք, որ 15-րդ հոդվածի 5-րդ մասը վերցնում է հատուկ տեղիր իրավական դեղատոմսերի համակարգում, քանի որ սահմանում է մի շարք որակական որակավորման բնութագրերըներկայացվել է այն անձանց, ովքեր հանդիսանում են Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի անդամներ:

Օրենքի 16-րդ հոդվածում ասվում է, որ Անվտանգության խորհրդի քարտուղարը պաշտոնատար անձ է, որն ապահովում է Անվտանգության խորհրդին վերապահված խնդիրների և գործառույթների կատարումը։ Անվտանգության խորհրդի քարտուղարին նշանակում և պաշտոնից ազատում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը, որին նա ուղղակիորեն զեկուցում է, և որ նրա լիազորությունները որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից: Բուն օրենքի 16-րդ հոդվածի 1-ին մաս ընդհանուր տեսարանորոշում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի քարտուղարի լիազորություններն ու գործունեության շրջանակը՝ հղում կատարելով Խորհրդին վերապահված խնդիրների և գործառույթների իրականացումն ապահովելու նրա իրավասությանը։ Սույն հոդվածի պահանջներն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կանոնակարգը սահմանում է քարտուղարի լիազորությունների ցանկը, ինչպես նաև ձևավորում է քարտուղարության կառուցվածքը՝ հնարավորություն ընձեռելով օգնել քարտուղարին կազմակերպչական և կազմակերպչական հարցերում: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի գործունեությունը. Քարտուղարը կազմակերպում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի աշխատանքները և ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի ապարատը: Օրենքի 16-րդ հոդվածի 2-րդ մասը նախատեսում է մի շարք իրավական փաստեր, որոնք առաջացնում և դադարեցնում են Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի քարտուղարի կարգավիճակը: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի քարտուղարին նշանակում և պաշտոնից ազատում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը և ուղղակիորեն զեկուցում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին:

Օրենքի 17-րդ հոդվածը վերաբերում է Անվտանգության խորհրդի գործունեության կազմակերպմանը, որն իրականացվում է ժողովների և կոնֆերանսների ձևով, որի կազմակերպման և անցկացման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի գործունեության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ նիստը խորհրդի գործունեության հիմնական, ամենապահանջված ձևն է, որի շրջանակներում իրականացվում են նրա հիմնական լիազորությունները։ Այս մարմնի գործունեության մեջ ժողովներն ավելի քիչ պահանջարկ ունեն։ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի գործունեության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ նիստը խորհրդի գործունեության հիմնական, ամենապահանջված ձևն է, որի շրջանակներում իրականացվում են նրա հիմնական լիազորությունները։ Այս մարմնի գործունեության մեջ ժողովներն ավելի քիչ պահանջարկ ունեն։

Օրենքի 17-րդ հոդվածի 2-րդ մասի պահանջների համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի նիստերի և նիստերի կազմակերպման և անցկացման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը: Քանի որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից կանոնների ընդունման հիմնական ձևը կարգավորող հրամանագրերն են, Խորհրդի գործունեության այս ասպեկտների սահմանումը պետք է որոշվի Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հատուկ հրամանագրի շրջանակներում: Այնուամենայնիվ, ներկայումս այդ ասպեկտները կարգավորվում են ընդհանուր նորմատիվ ակտով՝ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կանոնակարգ, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2011 թվականի մայիսի 6-ի N 590 հրամանագրով: Նախագահի հրամանագիրը: Ռուսաստանի Դաշնության 2011 թվականի մայիսի 6-ի N 590 (փոփոխվել է 2014 թվականի հուլիսի 25-ին) Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգություն» // ATP «ConsultantPlus» ինտերնետային ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288 միայն այն հարցերը սահմանազատելու հիմնական չափանիշները, որոնք կարող են քննարկվել և լուծվել հանդիպման կամ նիստի ընթացքում. սահմանված է։ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի նիստերի և նիստերի անցկացման ընթացակարգի հետագա մանրամասնումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից Խորհրդի քարտուղարի առաջարկությամբ՝ կապված կոնկրետ հանգամանքների հետ, որոնք անհրաժեշտ են եղել համապատասխան որոշման ընդունումը: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կողմից:

Օրենքի 18-րդ հոդվածը սահմանում է Անվտանգության խորհրդի գործունեության արդյունքը հանդիսացող որոշումների ընդունման և կատարման կարգը։ Դրանք ընդունվում են սույն օրենքով սույն մարմնի իրավասությանը վերապահված հարցերի վերաբերյալ ժողովի կամ համաժողովի ժամանակ: Սույն հոդվածի 1-ին մասը պարունակում է հիմնարար դրույթ, որը սահմանում է բացառապես խորհրդի մշտական ​​անդամների կողմից որոշում կայացնելու հնարավորությունը։ Սույն օրենքի ուղղակի սահմանման համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի անդամներն ունեն միայն խորհրդատվական ձայնի իրավունք, որի կապակցությամբ նրանք անմիջականորեն մասնակցում են նիստերին և նիստերին, կատարում են Անվտանգության խորհրդի որոշումները: Ռուսաստանի Դաշնությունն իրենց իրավասության շրջանակներում, սակայն նրանք իրավունք չունեն մասնակցելու որոշումների կայացմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի որոշումների նախագծերի պատրաստումը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի քարտուղարի իրավասությանը: Համաձայն ընդհանուր կանոններպետական ​​մարմինների ակտերի առնչությամբ հաստատված, դրանք պետք է կազմվեն գրավոր: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի որոշումներն ընդունվում են մշտական ​​անդամների կողմից՝ ձայների պարզ մեծամասնությամբ: ընդհանուր թիվըներկա գտնվող Անվտանգության խորհրդի մշտական ​​անդամները։

Որոշումները փաստաթղթավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի նիստերի արձանագրություններում կամ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի գործառնական նիստերի արձանագրություններում և ուժի մեջ են մտնում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից դրանց հաստատումից հետո: Ժողովի որոշումների վերաբերյալ ռազմավարական պլանավորումկազմվում են Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի նախագահի կողմից հաստատված արձանագրություններով: Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի՝ ուժի մեջ մտած որոշումները պարտադիր են պետական ​​մարմինների և պաշտոնատար անձանց համար։ Հաճախ միջոց գործնական իրականացումԽորհրդի որոշումները հանդիսանում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր, կարգադրություններ և ցուցումներ: Սույն հոդվածի դրույթները ընդհանուր բնույթ են կրում և սահմանում են միայն Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի որոշումներ կայացնելու և դրանց իրավական ուժ ստանալու հիմնական չափանիշները:

Եզրակացություն

Այսպիսով, համար վերջին տարիներըմեր երկիրը բախվեց նոր սպառնալիքների ու մարտահրավերների, որոնք արդյունքում պահանջում էին անվտանգության ապահովման համար պետության գործունեության բովանդակության և ուղենիշների փոփոխություն։ 2010 թվականի դեկտեմբերի 28-ի «Անվտանգության մասին» N 390-FZ դաշնային օրենքը համախմբում է անվտանգության ապահովման հիմնական սկզբունքները և սահմանում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի, դաշնային գործադիր իշխանությունների լիազորությունները. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների և տեղական իշխանությունների գործառույթները.ինքնակառավարում անվտանգության ոլորտում. Շատ իրավաբաններ համաձայն են, որ, ընդհանուր առմամբ, օրենքը նպաստում է պետական ​​մարմինների աշխատանքի հստակ կազմակերպմանը` տնտեսությունում օրինականության և կարգուկանոնի ապահովման համար, սոցիալական ոլորտև հասարակությունն ամբողջությամբ։ Այն նորմատիվ փաստաթուղթՆախագահին վստահում է անվտանգության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և մեխանիզմը որոշելու խնդիրը. գիտական ​​հիմնավորումվերացնում է այս քաղաքականությունը։

Սույն օրենքը, ղեկավարվելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 83-րդ հոդվածով, սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կարգավիճակը, նրա խնդիրները, գործառույթները, կազմը և գործունեության կազմակերպման կարգը: Սույն օրենքի համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը սահմանադրական խորհրդատվական մարմին է, որը պատրաստում է Նախագահի որոշումներ անվտանգության, անվտանգության ոլորտում միջազգային համագործակցության, ինչպես նաև այլ հարցերի վերաբերյալ։ Գործառույթների կրճատված ցանկը օրենքով վերապահված է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդին: Այս գործառույթների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանք համապատասխանում են Անվտանգության խորհրդի ապարատի ստեղծված կառուցվածքին և նրա աշխատանքի պրակտիկային։

Սույն օրենքը սահմանում է գործունեության տասնմեկ առաջնահերթ ուղղություններ՝ ապահովելու պետության անվտանգությունը, բնապահպանական անվտանգությունը, ինչպես նաև հասարակության և անհատի անվտանգությունը։ Օրենքում անվտանգության ոլորտում հիմնական խնդիրներն են անվտանգության սպառնալիքների կանխատեսումը, հայտնաբերումը, վերլուծությունը և գնահատումը, ինչպես նաև այդ սպառնալիքների կանխարգելման և վերացմանն ուղղված օպերատիվ և երկարաժամկետ միջոցառումների համալիրի մշակումն ու օգտագործումը, ինչպես նաև. տեղայնացնել և չեզոքացնել դրանց հետևանքները.

Միջազգայինում քաղաքական ոլորտԱռաջնահերթ խնդիրն է պաշտպանել երկրի ինքնիշխանությունը և տարածքային ամբողջականությունը, ինչպես նաև պաշտպանել իր քաղաքացիների օրինական շահերը երկրի ներսում և դրսում։ Օրենքում հստակ նշված է, որ մարդու իրավունքների և ազատությունների պահպանումը անվտանգության ապահովման հիմնական սկզբունքներն են։ Այստեղ առաջնահերթությունը տրվում է կանխարգելիչ միջոցառումներին և պետական ​​մարմինների փոխգործակցությանը հասարակական միավորումների և քաղաքացիների հետ: Ռուսաստանը կամրապնդի հարաբերությունները ռազմավարական գործընկերների հետ, կմասնակցի միջազգային կազմակերպությունների գործունեությանը և ակտիվորեն կնպաստի հակամարտությունների կարգավորմանը։ Փաստաթղթի չոր գծերի հետևում այնպիսի խնդիրներ են, ինչպիսիք են ծովահենության և միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարը, թմրանյութերի արտադրությանն ու տարածմանը հակազդելը։ Այս նորմատիվ ակտը հաշվի է առնում նաև այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են հասարակության մեջ այլատյացության և ազգայնականության դրսևորումների աճը և դրանց համարժեք արձագանքման անհրաժեշտությունը։

Սակայն այս օրենքի վերլուծությունը ցույց տվեց, որ այն պարունակում է էական բացեր։ Օրինակ՝ բացակայում է անվտանգության հստակ հայեցակարգը։ Չկա նաև անվտանգության օբյեկտների (անհատի, հասարակության և պետության) և անվտանգության սուբյեկտների հատուկ նշում։ Ինչպես տրամաբանորեն բխում է Օրենքի առաջին հոդվածից, հիմնական տեղը հատկացվում է պետության անվտանգության ապահովմանը, ապա գալիս է հանրությունը և. շրջակա միջավայրի անվտանգությունև միայն դրանից հետո է անհատի անվտանգությունը, և իսկապես անհատի, հասարակության և պետության շահերը, ներառյալ կենսական շահերը, նորմատիվ ակտանհայտ կորած.

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. «Անվտանգության մասին» 2010 թվականի դեկտեմբերի 28-ի թիվ 390-FZ դաշնային օրենքը: // ATP «ConsultantPlus». [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: Ինտերնետ ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

2. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով կատարված փոփոխությունները Ռուսաստանի Դաշնության 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 6-FKZ, 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 7-FKZ-ի Սահմանադրության մեջ. 2014 թվականի փետրվարի 5-ի N 2-FKZ, 2014 թվականի հուլիսի 21-ի N 11- FKZ) // SPS «ConsultantPlus». URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

3. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 05/06/2011 N 590 հրամանագիրը (փոփոխվել է 07/25/2014) «Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի հարցեր» // SPS «ConsultantPlus»: URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288

4. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2008 թվականի մայիսի 25-ի N 836 հրամանագիրը (փոփոխվել է 2011 թվականի դեկտեմբերի 24-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կազմը հաստատելու մասին» // SPS «ConsultantPlus» [Էլեկտրոնային ռեսուրս. ]։ Ինտերնետ ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

5. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2004 թվականի մարտի 9-ի N 314 հրամանագիրը (փոփոխվել է 2010 թվականի հունիսի 22-ին) «Դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի և կառուցվածքի մասին»// ATP «ConsultantPlus» [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: Ինտերնետ ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681

6. 1999 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 184-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2015 թվականի ապրիլի 6-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին»//. ATP «ConsultantPlus». [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177727

7. Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրությունը (ընդունվել է Սան Ֆրանցիսկոյում 1945 թվականի հունիսի 26-ին) // SPS «Consultant Plus» [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: Ինտերնետ ռեսուրս. URL՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

Հյուրընկալվել է Allbest.ru կայքում

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ձեռնարկության ֆիզիկական անվտանգության էությունն ու բովանդակությունը, դրա խոցելիության վերլուծությունը, ֆիզիկական պաշտպանության համակարգերի սկզբունքները, նպատակներն ու խնդիրները: Առաջարկների մշակում և իրականացում անհրաժեշտ գործունեությունըապահովել Բալակովո ԱԷԿ-ի օբյեկտների անվտանգությունը։

թեզ, ավելացվել է 06/05/2011 թ


Անվտանգության հայեցակարգը անձի, հասարակության և պետության կենսական շահերի պաշտպանության վիճակն է ներքին և արտաքին սպառնալիքներից։ Պոտենցիալ վտանգի աքսիոմը և ընդունելի ռիսկի հայեցակարգը: Անվտանգության օբյեկտներ և սուբյեկտներ, անվտանգության սկզբունքներ.

շնորհանդես, ավելացվել է 24.06.2015թ


Հրդեհները մարդկանց կյանքին և առողջությանը սպառնացող ամենատարածված վտանգներից են: Հրդեհի նշանների դեպքում անվտանգության հիմնական միջոցները. Ահաբեկչական սպառնալիքների արդիականությունը. տեխնածին վթար, աղետ. Փողոցային հանցագործության սպառնալիք.

վերացական, ավելացվել է 29.10.2013թ


Վտանգավորների դասակարգման ուսումնասիրություն արտադրական օբյեկտներ. Ոլորտի հիմնական գործունեության ուսումնասիրություն արդյունաբերական անվտանգությունՌուսաստանի Դաշնությունում. Վթարի պատճառների տեխնիկական հետաքննություն։ Դաշնային վերահսկողություն արդյունաբերական անվտանգության ոլորտում.

վերացական, ավելացվել է 30.11.2015թ


Աշխատանքի անվտանգության հիմնական հասկացությունները, էությունը և սահմանումները. Գործունեության անվտանգության ապահովման սկզբունքները, մեթոդները և միջոցները. Կառավարչական աշխատանքի անվտանգության օտարերկրյա փորձ: Աշխատանքի անվտանգության համակարգի ձևավորման վերլուծություն Սուրգուտի դաշնային միգրացիոն ծառայության օրինակով:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 11.02.2014թ


Ստեղծման հիմնական հոգեբանական պատճառները վտանգավոր իրավիճակներ. Անվտանգության ճեպազրույցի տեսակները. ԲԶ-ի կառավարում և իրավական կարգավորում. Չափանիշներ տնտեսական անվտանգություն, ապահովման ուղիները։ Միջազգային համագործակցություն անվտանգության հարցերի շուրջ.

վերահսկողական աշխատանք, ավելացվել է 12/03/2009 թ


Սովետական ​​կազմակերպություն հրշեջ խումբՄեծի ժամանակ Հայրենական պատերազմ. 2008 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 123-FZ դաշնային օրենքը. Տեխնիկական կանոնակարգպահանջների մասին հրդեհային անվտանգություն". Ընդհանուր սկզբունքներհրդեհային անվտանգությունը և դրա պահանջները.

թեստ, ավելացվել է 01/16/2014


Սպառնալիքների տեսակները և դրանց իրականացման ուղիները. Անձնակազմի ֆիզիկական պաշտպանության վարչություն, իր գործունեության նպատակներն ու խնդիրները: Տեխնիկական միջոցներանվտանգություն և անձնական անվտանգություն: Անձնական անվտանգության կանոններ. Անվտանգության միջոցառումներ արտակարգ իրավիճակներում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 04/09/2004 թ


Առևտրային բանկի անվտանգությանը սպառնացող վտանգների վերլուծություն: Տեսահսկման համակարգի մշակում, վերահսկում և մուտքի վերահսկում։ Անվտանգության ահազանգ. Նախագծված կապի կայանքների և կառույցների և դրանց տարրերի տեղադրման և պահպանման ընթացքում անվտանգության ապահովումը.

թեզ, ավելացվել է 22.04.2015թ


Անվտանգության ապահովման սկզբունքներ, մեթոդներ, միջոցներ. Բնակավայրի էվոլյուցիան մարդու գործունեության ազդեցության տակ: Հողի, հիդրո- և մթնոլորտի աղտոտումը և դրանց պաշտպանության միջոցները. Տեխնածին վտանգները և դրանց ազդեցությունը մարդկանց վրա. Աշխատանքի պաշտպանության կազմակերպում.