Ներածություն

1. Պետական ​​կարգավորումարտաքին առևտրային գործունեություն. ներմուծման կարգավորման մեթոդներ, կարգավորող մարմիններ:

2. Ռուսաստանում ներմուծման սակագնային կարգավորման միջոցների կիրառում

3. Ռուսաստանում ներմուծման ոչ սակագնային կարգավորման միջոցառումներ

4. Ռուսաստանում ներմուծման կարգավորման համակարգի կատարելագործման խնդիրներն ու ուղիները

Եզրակացություն

Օգտագործված աղբյուրների ցանկը

Ներածություն

Արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացումն առանձնահատուկ դեր է խաղում ժամանակակից պայմաններում, երբ տեղի է ունենում տնտեսությունը համաշխարհային տնտեսության մեջ ինտեգրվելու գործընթաց։ Ռուսաստանը բոլորի հետ փոխշահավետ առևտրի հետևողական զարգացման քաղաքականություն է վարում օտար երկրներովքեր պատրաստ են դա անել:

Ռուսաստանը արտահանման-ներմուծման հարաբերություններ ունի աշխարհի ավելի քան 100 երկրների հետ։ Այսօր անհնար է պատկերացնել որևէ խոշոր ձեռնարկության գործունեությունը առանց արտաքին տնտեսական գործունեությանը նրա մասնակցության։ Արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում ներգրավված ցանկացած ձեռնարկության արդյունավետությունն ուղղակիորեն կախված է արտաքին տնտեսական կապերի բաժնի աշխատանքի արդյունավետությունից։

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ նույնիսկ արդյունաբերական երկրներում առկա է արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման օբյեկտիվ անհրաժեշտություն։ Պետությունը կոչված է առաջին հերթին պաշտպանել իր արտադրողների շահերը, միջոցներ ձեռնարկել արտահանումն ավելացնելու, օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավելու, վճարային հաշվեկշիռը հավասարակշռելու, արտարժույթի արտարժույթը կարգավորելու և, որ ամենակարևորը, ընդունել օրենսդրական ակտեր, որոնք սահմանում են կանոնները. արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացումը և դրանց խստագույն պահպանումը վերահսկելը։ Ռուսաստանում ներկայումս օգտագործվում է արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման միջազգային փորձը։ Ռուսաստանն այսօր հանդիսանում է միջազգային առևտրի խոշոր և շահագրգիռ մասնակից։ 2012 թվականին Ռուսաստանին բաժին է ընկել ապրանքների և ծառայությունների համաշխարհային արտահանման 2,6%-ը (ապրանքների համաշխարհային արտահանման 2,9%-ը): Մենք ամուր տեղավորվել ենք աշխարհի լավագույն արտահանողների տասնյակում՝ ապրանքների արտահանմամբ Ռուսաստանը զբաղեցնում է 8-րդ հորիզոնականը՝ առաջ անցնելով Իտալիայից և Մեծ Բրիտանիայից։ Ապրանքների ներմուծման հարցում մեր դիրքերը որոշ չափով ավելի թույլ են. եթե չհաշվենք վերաարտահանողներին՝ Հոնկոնգին և Սինգապուրին, ապա Ռուսաստանը կհայտնվի 14-րդ տեղում՝ ներկրելով այնքան, որքան Ավստրիան և Շվեդիան միասին ներմուծել են 2012 թվականին։ մեկ

2013 թվականի հունվար-հուլիսին Ռուսաստանի արտաքին առևտրի ծավալը (նախնական տվյալներով) կազմել է 477,1 մլրդ դոլար, ներառյալ ներմուծումը` 180,2 մլրդ դոլար, 2012 թվականի նույն ժամանակահատվածի համեմատ ընթացիկ գներով հաշվարկից արտահանման արժեքը նվազել է. - 2.3%, ներմուծումը՝ 2.5%-ով։ Արտաքին առեւտրային գործառնությունների դրական մնացորդը կազմել է 116,7 մլրդ դոլար։

Ռուսական ապրանքների ներմուծման կառուցվածքում 50%-ը բաժին է ընկնում մեքենաներին, սարքավորումներին և տրանսպորտային միջոցներին։ Ամբողջ ներմուծման մոտ 40%-ը սպառողական ապրանքներ են։ Այսինքն՝ ռուսական ներքին շուկան արդյունավետորեն աշխատում է որպես համաշխարհային տնտեսության հետճգնաժամային վերականգնման շարժիչ ուժեր։ մեկ

Դասընթացի աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել Ռուսաստանում ներմուծման կարգավորման համակարգի առանձնահատկությունները, դրա զարգացման հեռանկարները Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը (այսուհետ՝ ԱՀԿ) Ռուսաստանի անդամակցության համատեքստում:

Այս նպատակին հասնելու համար դրվել են հետևյալ խնդիրները.

Ուսումնասիրել արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները, ծանոթանալ գործող օրենսդրությանը համապատասխան այս ոլորտի կարգավորող մարմիններին։

Դիտարկենք ներմուծման կարգավորման մեթոդների դասակարգումը:

Ծանոթացեք սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման հիմնական գործիքներին, ինչպես նաև տրամադրեք տվյալներ Ռուսաստանում դրանց կիրառման վերաբերյալ և Մաքսային միություն(այսուհետ՝ ՏՀ):

Եզրակացություն արեք՝ շոշափելով ուսումնասիրվող թեմայի հարցերը։

Այս աշխատանքը գրելիս օգտագործվել են Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական տեղեկագրի պարբերականները, պետական ​​մարմինների պաշտոնական կայքերը (Դաշնային մաքսային ծառայություն, Տնտեսական զարգացման նախարարություն):

1. Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորում. ներմուծման կարգավորման մեթոդներ, կարգավորող մարմիններ

Ներմուծումը արտաքին առևտրային գործունեության մի մասն է, որն իր հերթին միջազգային տնտեսական գործունեության անբաժանելի մասն է։ Միջազգային տնտեսական հարաբերությունները կառուցվում են պետությունների կողմից՝ հաշվի առնելով ինչպես իրենց, այնպես էլ այլ երկրների ու երրորդ կողմերի շահերը։ Ուստի միջազգային հարաբերությունների կարգավորումը ցանկացած ոլորտում, այդ թվում՝ տնտեսության, և մասնավորապես միջազգային առևտրի ոլորտում, պետության կարևոր գործառույթն է։

Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է այս տեսակի գործունեության համար բարենպաստ պայմաններ ապահովելու, ինչպես նաև Ռուսաստանի տնտեսական և քաղաքական շահերի պաշտպանության նպատակով:

Հիմնական կարգավորող փաստաթուղթը, որը սահմանում է արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմքերը, և, մասնավորապես, ներմուծման գործառնությունները, դա 2003 թվականի դեկտեմբերի 8-ի N 164-FZ «Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմունքների մասին» դաշնային օրենքն է. այսուհետ՝ N 164-FZ օրենք): 1 Սույն օրենքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրային քաղաքականության հիմնական նպատակները, դրա սկզբունքները, ինչպես նաև այս ոլորտի պետական ​​կարգավորման գործիքները՝ վերջիններս բաժանելով մաքսային և ոչ սակագնային կարգավորման գործիքների: Առաջինները ներառում են ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերը, երկրորդները ներառում են քվոտաներ, լիցենզիաներ, արտահանման (ներմուծում) բացառիկ իրավունք, մոնիտորինգ արտահանման (ներմուծում) որոշակի տեսակներապրանքներ, ինչպես նաև հատուկ պաշտպանիչ, հակագնագցման և փոխհատուցման միջոցներ: Որպես Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրային քաղաքականության նպատակներ՝ օրենքն առանձնացնում է «ստեղծագործումը

բարենպաստ պայմաններ ապրանքների և ծառայությունների ռուսաստանյան արտահանողների, ներմուծողների, արտադրողների և սպառողների համար»: Պետական ​​կարգավորման սկզբունքները հետևյալն են.

1) պետության կողմից արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների իրավունքների և օրինական շահերի, ինչպես նաև ապրանքների և ծառայությունների ռուս արտադրողների և սպառողների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանություն.

2) արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների հավասարությունը և խտրականության բացակայությունը, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով.

3) Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքի միասնությունը.

4) փոխադարձությունը մեկ այլ պետության (պետությունների խմբի) նկատմամբ.

5) ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով ստանձնած պարտավորությունների կատարումը և այդ պայմանագրերից բխող Ռուսաստանի Դաշնության իրավունքների իրականացումը.

6) արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման այնպիսի միջոցների ընտրություն, որոնք արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների համար ավելի ծանրաբեռնված չեն, քան անհրաժեշտ է նպատակների արդյունավետ իրագործումն ապահովելու համար, որոնց իրականացման համար ենթադրվում է կիրառել արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման միջոցներ. առևտրային գործունեություն;

7) արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման միջոցառումների մշակման, ընդունման և կիրառման հրապարակայնությունը.

8) արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման միջոցների կիրառման հիմնավորվածությունն ու օբյեկտիվությունը.

9) արտաքին առևտրային գործունեությանը պետության կամ նրա մարմինների անհիմն միջամտության բացառումը և արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցներին և Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսությանը վնաս պատճառելը.

10) երկրի պաշտպանության և պետության անվտանգության ապահովումը.

11) պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց ապօրինի գործողությունների (անգործության) դեմ դատական ​​\u200b\u200bկամ օրենքով սահմանված այլ կարգով բողոքարկելու իրավունքի ապահովում, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերը վիճարկելու իրավունքը, որոնք խախտում են իրավունքը. արտաքին առևտրային գործունեության մասնակից՝ արտաքին առևտրային գործունեություն իրականացնելու համար.

12) արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգի միասնությունը.

13) Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդների կիրառման միասնությունը. մեկ

Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության համաձայն, արտաքին առևտրային գործունեությունը գործունեություն է ապրանքների, ծառայությունների, տեղեկատվության և մտավոր սեփականության արտաքին առևտրի ոլորտում գործարքների իրականացման համար: մեկ

Ցանկացած պետության արտաքին առևտրային քաղաքականության հիմնական նպատակներն են.

Երկրի տնտեսական և քաղաքական անկախության պահպանում, - ռազմական գերակայության պահպանում, - տնտեսական աճի ապահովում, - աշխատանքի միջազգային բաժանման մեջ երկրի օպտիմալ ընդգրկում, - պաշտպանություն. Ռուս արտադրողներարտաքին մրցակցության անբարենպաստ ազդեցություններից, - պահպանելով երկրի վճարային հաշվեկշռի հավասարակշռությունը.

ապրանքների ներմուծման կարգավորումը,

Միջոցառման ընթացքում ներքին շուկայի կարիքների բավարարում

գյուղատնտեսական կամ այլ ապրանքների կրիտիկական պակաս

կարգավորելով նման ապրանքների արտահանումը։ 2

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և Տնտեսական զարգացման նախարարությունը, արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունը զբաղվում են Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրային հարաբերությունների կարգավորումով: Բացի այդ, Դաշնային մաքսային ծառայությունը (հաշվետու է Տնտեսական զարգացման նախարարությանը), Դաշնային հարկային ծառայությունը և Ֆինանսական մոնիտորինգի դաշնային ծառայությունը (Ֆինանսների նախարարության մաս), Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը անմիջականորեն առնչվում են կարգավորող ակտերի կարգավորմանը: Ռուսաստանի արտաքին առևտուր.

Արդյունաբերության և առևտրի նախարարության կազմում գործում է արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման վարչությունը, որի հիմնական խնդիրներն են. բացառությամբ մաքսային և սակագնային կարգավորման հարցերի և Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը Ռուսաստանի Դաշնության անդամակցության հետ կապված հարցերի. 2) արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման հարցերը կարգավորող նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի պատրաստում, բացառությամբ մաքսային և սակագնային կարգավորման և Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը Ռուսաստանի Դաշնության անդամակցության հետ կապված հարցերի. մեկ

Ուսումնասիրելով արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման ոլորտում օրենսդրությունը՝ կարելի է առանձնացնել պետական ​​կարգավորման մեթոդների հետևյալ խմբերը.

1. Պրոտեկցիոնիստ և ազատական ​​(կախված գործողության ուղղությունից): Պրոտեկցիոնիստական ​​միջոցառումներն ուղղված են ներքին շուկան արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելուն։ Ազատականացման միջոցառումներն ուղղված են արտաքին առևտրի սահմանափակումների վերացմանն ու նվազեցմանը, ինչը հանգեցնում է մրցակցության աճին. օտարերկրյա ընկերություններ. Այդ միջոցների կիրառումն իրականացվում է պետության արտաքին առևտրային քաղաքականության ընտրված ընթացքին համապատասխան։ Սովորաբար կիրառվում է արտաքին առևտրային քաղաքականության այսպես կոչված խառը տարբերակը։

2. Տնտեսական և վարչական (կախված ազդեցության բնույթից):

Վարչական միջոցները արտահանման կամ ներմուծման ուղղակի սահմանափակման միջոցներ են։ Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման վարչական մեթոդը կազմակերպչական, իրավական և հատուկ միջոցառումների համակարգ է՝ ներմուծումը կամ արտահանումը սահմանափակելու, արգելելու, վերահսկելու համար։ Արտաքին առևտրի կարգավորման վարչական մեթոդները ներառում են քվոտաներ, լիցենզավորում, էմբարգո, արժութային հսկողություն,

վարչական խոչընդոտներ.

Տնտեսական միջոցառումները գործում են տնտեսական շահերի միջոցով: Դրանք կապված են ծախսերի կատեգորիաների օգտագործման հետ՝ վարկեր, հարկեր, մաքսատուրքեր։ Տնտեսական մեթոդի կիրառման ժամանակ ներմուծված կամ ազգային արտադրանքի ընտրության վերջնական իրավունքը մնում է սպառողին։ Արտաքին առևտրի ոլորտի կարգավորման տնտեսական մեթոդներից են արտահանման վարկերի ապահովագրումը, արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների հարկային արտոնությունները, անուղղակի հարկման նվազեցումը, արտահանման/ներմուծման վարկերի պետական ​​երաշխիքների տրամադրումը։

3. Սակագնային և ոչ սակագնային (կախված օգտագործվող մեթոդների և կարգավորող գործիքների տեսակներից): Սակագնային մեթոդները ներառում են մաքսային սակագների օգտագործումը որպես արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործիք: Կարգավորման ոչ սակագնային մեթոդները ներառում են, բացի վերը նշված վարչական խոչընդոտներից, նաև ներմուծման ավանդները և արտահանման-ներմուծման գործառնությունների հարկերը:

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման սահմանները որոշվում են, մի կողմից, ազգային արտահանման ընդլայնման և աշխատանքի միջազգային բաշխման մեջ երկրի ներգրավվածության խորացման անհրաժեշտությամբ, մյուս կողմից՝ ազգային տնտեսության և ազգային տնտեսության պաշտպանության անհրաժեշտությամբ։ ներքին շուկան արտաքին անբարենպաստ ազդեցություններից, կանխելու ազգային անվտանգությանը սպառնացող վտանգը և պաշտպանելու ազգային տնտեսական շահերը։ մեկ

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդների ավելի մանրամասն դասակարգումը տրվում է Վ.Վ. Պոկրովսկայան՝ առանձնացնելով արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման սակագնային և պարասակագնային (ոչ սակագնային) մեթոդները, մինչդեռ վարչական և տնտեսական միջոցառումները համակցվում են ոչ սակագնայինի մեջ։ 2 (Հավելված Ա)

Եկեք ավելի սերտ նայենք որոշ հսկողություններին.

սակագնային մեթոդներ. Ներմուծման սակագինը կարգավորում է երկրի տնտեսական միջավայրը (գներ, շահույթներ, ձեռնարկությունների շահութաբերություն, ազգային արժույթի վիճակը): Ներմուծման սակագինը հիմնված է «Մաքսային սակագնի մասին» օրենքի վրա։

Ոչ սակագնային (պարասակագնային մեթոդներ): Դրանք ներառում են այլ, ի լրումն մաքսատուրքերի, այլ վճարումներ, որոնք գանձվում են օտարերկրյա ապրանքների ներմուծումից. տարբեր մաքսավճարներ, ներքին հարկեր, հատուկ նշանակության վճարներ։ Այս միջոցառումները պաշտոնապես նպատակ չունեն կարգավորել արտաքին առևտուրը, սակայն երբեմն էական ազդեցություն են ունենում դրա վրա։

ֆինանսական միջոցառումներ։ Արտաքին առևտուրը կարգավորելու համար կարող են սահմանվել արտարժութային գործարքների կատարման կանոններ։

Գների վերահսկում. Այդ միջոցառումներն ուղղված են արտադրողների ազգային շահերի պաշտպանությանը։ Տնտեսության որոշ խոցելի հատվածները պաշտպանելու համար կարող են կիրառվել հակադեմպինգային, փոխհատուցման միջոցներ և այլն։

քանակական հսկողություն. Ապրանքների ներմուծման և արտահանման համար սահմանվում են քանակական սահմանափակումներ (քվոտաներ):

Լիցենզավորում. Որոշ ապրանքների ներմուծման համար պահանջվում է ձեռք բերել հաստատված փաստաթուղթ. Այս կերպ վերահսկվում է այդ ապրանքների առևտուրը։

Մենաշնորհացում. Պետությունն իր մենաշնորհն է սահմանում ընդհանրապես առանձին ապրանքների առևտրի կամ դրանցով արտաքին առևտրի վրա։

տեխնիկական խոչընդոտներ. Ներառեք ներմուծման հսկողությունը անվտանգության ազգային ստանդարտներին համապատասխանելու համար: մեկ

Համաշխարհային տնտեսության գլոբալացման գործընթացը, որն ուղեկցվում է գիտատեխնիկական առաջընթացով, հսկայական ազդեցություն է թողնում բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության վրա։ Մասնավորապես, աճում է ընդհանուր արտադրողականությունը, բարձրանում է մատուցվող ծառայությունների որակը և դրանց օգտագործումը բնական ռեսուրսներ. Այս ցուցանիշների փոփոխությունները զգալի ազդեցություն են ունենում գործընթացներին մասնակցող յուրաքանչյուր երկրի տնտեսության վրա, սակայն, միաժամանակ, յուրաքանչյուր սուբյեկտ ստիպված է ընդունել համաշխարհային համակարգի պարտադրած նոր պահանջները։ Ստեղծված իրավիճակում անհրաժեշտ է պարբերաբար վերանայել նպատակները, խնդիրները և դրանց հասնելու ուղիները պետության վրա ունեցած ազդեցության շրջանակներում։ արտաքին տնտեսական գործունեություներկրները։

Համաշխարհային շուկայական համակարգի հիմնական խնդիրները

Վերը նկարագրված խնդիրների լուծումները հատկապես արդիական են համաշխարհային առևտրի կառուցվածքի սուբյեկտների համար, որոնց ներքին տնտեսությունը կարդինալ փոփոխությունների գործընթացներ է ապրում։ Այս պայմաններում երկրների ներսում տիրող սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը զգալի ազդեցություն ունի արտաքին տնտեսական առևտրի ձևավորման վրա։ Քննարկվում են հիմնական նպատակներն ու խնդիրները, դրանց հասնելու ուղիներն ու մեթոդները։ Այս իրավիճակը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Այսպիսով, անընդհատ որոնում են տեսական և գործնական միջոցներ, որոնց ազդեցության տակ է Ռուսաստանի արտաքին առևտրային գործունեությունը։ Միջոցառումների նպատակը երկրի տնտեսության զարգացման դրական դինամիկայի հասնելն է։

Օրենսդրական մակարդակով արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորումը

Բոլոր ապրանքների տեղաշարժը Ռուսաստանի Դաշնության սահմաններով տեղի է ունենում անցակետերով։ Նրանց աշխատանքը վերահսկվում է Մաքսային օրենսգրքով։ Նորմերի այս փաթեթն իր հերթին սահմանում է հատուկ ռեժիմներ, հեշտացնում է գրանցման և հսկողության գործընթացները։ Օրենսգրքով սահմանված կանոնների խախտումը ենթադրում է տարբեր, դա արտացոլված է նաև փաստաթղթում։ Մաքսային օրենսգիրքը ներառում է ՌԴ անցումային համակարգում օգտագործվող բոլոր սահմանումների ցանկը: Դրանք ներառում են, օրինակ, «ապրանքների ծագման երկիրը», «արտադրանքի նախագծման մեջ օգտագործվող վճարումները» և մի շարք այլ բաներ: Դաշնային օրենքը, որը բացատրում է արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմքերը, ներառում է գործունեության և զարգացման ոլորտների հիմնական ձևակերպումները, պարզեցնում կազմակերպչական դրույթները: Բացի այդ, այն կազմում է համաշխարհային շուկայում գործունեության հիմնական սկզբունքները։ Այսպիսով, իրականացվում է արտաքին առևտրային գործունեության մաքսային կարգավորում։ Միաժամանակ մասնակիցները, օրենքով սահմանված կարգով, բաժանվում են մի քանի խմբերի. Դրանք ներառում են.

• Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների հիմնական սուբյեկտները. Սրանք ֆիրմաներ են տարբեր տեսակներսեփականություն, որն իրականացնում է արտաքին առևտրային գործունեություն.
• Դաշնային կառավարական կազմակերպություններ և ձեռնարկություններ:
• Միջազգային մեծածախ առևտրի անդամներ։

Բոլոր իրավաբանական անձինք և անհատ ձեռնարկատերերներգրավված շուկայական հարաբերություններգրանցված է մաքսային մարմիններում. Այնուամենայնիվ, այս ընթացակարգը կամավոր է:

Վերահսկողության մեթոդներ

Կան մի շարք մեթոդներ, որոնք Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը օգտագործում է արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու համար: Դրանք ներառում են.

• Սահմանափակումներ և արգելքներ.
• Մաքսային սակագների հետ կապված և չառնչվող կարգավորման մեթոդներ.
• Պետական ​​մակարդակով տնտեսության ոլորտում զսպող (խթանիչ) միջոցառումներ.

Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորումը

Կառավարության վերահսկողության ճիշտ ձևավորված կազմակերպությունը տնտեսական զարգացման արդյունավետության հիմնական գործոնն է: Արտաքին առևտրի գործունեությունը վերահսկող մարմինները ձևավորվում են երկրի պատմական զարգացման, նրա աշխարհագրական դիրքըև ընդհանուր հնարավորություններ: Օրինակ՝ ԽՍՀՄ-ում գործում էր կենտրոնացված մենաշնորհի պետական ​​համակարգ։ Այն ապահովում էր տարածքում ընդհանուր վերահսկողություն և ղեկավարում, հետագայում՝ մենաշնորհային կառույցի անցնելու ժամանակ, այն վերացավ։ Միաժամանակ միջազգային առևտրին մասնակից մարզերի նախարարությունները և գերատեսչությունները ստացել են մի շարք իրավունքներ։

Ժամանակակից կառավարման համակարգ Ռուսաստանի Դաշնությունում

Արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման ներկայիս համակարգը վերջնականապես ձևավորվել է 2005թ. Այս կառույցըբաժանված է երեք մակարդակի.

1. Դաշնային. Այս մակարդակում որոշումները կայացվում են պետական ​​իշխանություն.
2. Տարածաշրջանային. Այստեղ որոշումներ կայացնելն իրականացնում են իշխանությունները երկրի սուբյեկտներում։
3. Տեղական. Այս մակարդակում արտաքին առևտրային գործունեությունը վերահսկվում է տեղական իշխանությունների կողմից:

Կառավարության որոշմամբ ստեղծվել են մասնագիտացված հիմնարկներ գործադիր իշխանությունպատասխանատու է արտաքին տնտեսական գործունեության կառավարման համար։ Այդ մարմինները ներառում են՝ Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարությունը, Առևտրի նախարարությունը և նրա ենթակայությունը Դաշնային ծառայությունմաքսային և Հատուկ տնտեսական տարածքների վերահսկման դաշնային գործակալությունը:

Վերահսկողության սակագնային և ոչ սակագնային մեթոդներ

1. Ներմուծման վրա ներմուծման մաքսատուրքեր սահմանելը. Այս մեթոդը նպատակ ունի օգտվել առավելություններից հայրենական արտադրողև պետությունը, որոնք ունեն լրացուցիչ եկամուտ։ Սպառողներն, ընդհակառակը, ստիպված են ապրանքներ գնել ուռճացված գներով, ինչի արդյունքում վնասներ են կրում։
2. Արտահանման մաքսատուրքերի ներդրում. Սպառողները ստանում են լրացուցիչ առավելություններքին շուկայում ցածր գների տեսքով արտադրողները վնասներ են կրում, պետությունը ստանում է

Սեփական արտադրողներին պահպանելու և արտահանումն ավելացնելու համար մի շարք երկրներ ձեռնարկում են հետևյալ գործողությունները.

• տրամադրվում է հարկային արտոնություններարտահանման ձեռնարկություններ;
• ցածր տոկոսադրույքով վարկերի և ապրանքների արտահանման համար վարկերի տրամադրում.
• պայմանագրերը կնքվում են պետական ​​մակարդակով, որոնք ուղղված են արտասահմանյան երկրներում ապրանքների վաճառքին։

Արտաքին առևտրային գործունեությունը նույնպես վերահսկվում է ոչ սակագնային մեթոդներով։ Դրանք ներառում են.

բաց տնտեսություն

Այս եզրույթը պետք է հասկանալ որպես համաշխարհային շուկայի այլ մասնակիցների հետ առևտրի գործընթաց՝ ներմուծման և արտահանման նվազագույն քանակի սահմանափակումների ներդրմամբ։ Տնտեսության այս տեսակը բնութագրվում է բարձր մակարդակներհետևյալ ցուցանիշները.

• արտահանման և ներմուծման մակարդակները ընդհանուր արտադրության մեջ.
• մեծ քանակությամբ օտարերկրյա ներդրումներ՝ կապված ներքինի հետ.
• արտաքին առևտրի քվոտայի (GNP) առկայությունը.

Միջազգային շուկան որպես հարաբերությունների ձև

AT ժամանակակից աշխարհմիջև առևտուր տարբեր երկրներհամարվում է փոխգործակցության հիմնական տեսակը: Հսկայական թվով գիտական ​​աշխատություններ նվիրված են արտաքին շուկայի խնդիրներին, որոնց էությունը համաշխարհային տնտեսական համակարգի զարգացման և կայուն գործունեության ամենաարդյունավետ ուղիների որոնումն է։ Չի կարելի անտեսել դրա ազդեցությունը սոցիալական զարգացումհասարակությունը։ Այնուամենայնիվ, չնայած շուկայի գլոբալացմանը, առևտրային հարաբերությունների հիմնական կարգավորողները համաշխարհային շուկայի սուբյեկտներն են։ Նրանք հիմնված են իրենց երկրի վրա, կախված նրանից, թե որից է տեղի ունենում այլ սուբյեկտների հետ փոխգործակցության գործընթացը։ Դա արտահայտվում է դաշինքների ձևավորմամբ, պետական ​​մակարդակով որոշակի պայմանավորվածությունների ստեղծմամբ։

Տնտեսական ինքնիշխանությունը պաշտպանելու նպատակով ապահովել տնտեսական անվտանգությունՌուսաստանը, խթանելով ազգային տնտեսության զարգացումը արտաքին առևտրային գործունեության իրականացման գործում և պայմաններ ապահովելով Ռուսաստանի տնտեսության արդյունավետ ինտեգրման համար. համաշխարհային տնտեսությունպետությունը վերահսկողություն է իրականացնում արտաքին առևտրային գործունեության նկատմամբ։
Արտաքին առևտուրն է ձեռնարկատիրական գործունեությունապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների, տեղեկատվության, մտավոր գործունեության արդյունքների միջազգային փոխանակման ոլորտում, ներառյալ դրանց նկատմամբ բացառիկ իրավունքները (մտավոր սեփականություն).
Արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է.
- մաքսային և սակագնային կարգավորում;
- ոչ սակագնային կարգավորում;
- ծառայությունների և մտավոր սեփականության արտաքին առևտրի արգելքներն ու սահմանափակումները.
- արտաքին առևտրային գործունեության զարգացմանը նպաստող տնտեսական և վարչական բնույթի միջոցառումներ.
Միևնույն ժամանակ, արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման այլ մեթոդներ չեն թույլատրվում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​իշխանությունների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների կողմից միջամտության և տարբեր սահմանափակումների սահմանման միջոցով:
Արտաքին առևտրի գործունեության մաքսային-սակագնային կարգավորումը բաղկացած է արտահանման և ներմուծման մաքսատուրքերի ներդրումից։ Կարգավորելով այդ տուրքերի չափը՝ պետությունն այդպիսով ազդում է ապրանքների ներմուծման և արտահանման վրա՝ ելնելով պետության տնտեսական շահերից։ Անցանկալի ապրանքները ենթակա են բարձր մաքսատուրքերի։ Ընդհակառակը, տնտեսությանը անհրաժեշտ ապրանքները ենթակա են մաքսային մաքսային բարենպաստ ռեժիմի։ Ոչ սակագնային կարգավորում՝ ապրանքների արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման մեթոդ, որն իրականացվում է քանակական սահմանափակումների և տնտեսական բնույթի այլ արգելքների ու սահմանափակումների ներմուծմամբ։
Ապրանքների ներմուծումն ու արտահանումն իրականացվում է առանց քանակական սահմանափակումների, բացառությամբ մի շարք դեպքերի։ Կառավարություն Ռուսաստանի Դաշնությունբացառիկ դեպքերում կարող է սահմանել ապրանքների արտահանման ժամանակավոր սահմանափակումներ կամ արգելքներ՝ ներքին շուկայում սննդամթերքի կամ այլ առաջին անհրաժեշտության ապրանքների կրիտիկական պակասը կանխելու կամ նվազեցնելու նպատակով. գյուղատնտեսական ապրանքների կամ ջրային կենսաբանական ռեսուրսների ներմուծման սահմանափակումները, եթե անհրաժեշտ է կրճատել արտադրությունը կամ վաճառքը, շուկայից հանել ռուսական ծագման ապրանքների ժամանակավոր ավելցուկը: Ոչ սակագնային կարգավորումը ներառում է նաև քվոտաներ (արտահանման և ներմուծման սահմանաչափեր սահմանելը), լիցենզավորում (թույլտվությունների տրամադրում): Քվոտաների բաշխումը և քանակական սահմանափակումներ սահմանելիս լիցենզիաների տրամադրումը, որպես կանոն, իրականացվում է մրցույթի կամ աճուրդի անցկացմամբ։
Արտաքին առևտրի ոլորտում լիցենզավորումը սահմանվում է հետևյալ դեպքերում.
1) որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանման կամ ներմուծման ժամանակավոր քանակական սահմանափակումների ներդրումը.
2) որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանման և (կամ) ներմուծման լիցենզավորման ընթացակարգի իրականացումը, որոնք կարող են բացասաբար ազդել պետության անվտանգության, քաղաքացիների կյանքի կամ առողջության, ֆիզիկական անձանց սեփականության կամ. իրավաբանական անձինքպետական ​​կամ համայնքային սեփականություն, միջավայրըկենդանիների և բույսերի կյանքը կամ առողջությունը.
3) որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանման և (կամ) ներմուծման բացառիկ իրավունքի տրամադրում.
4) Ռուսաստանի Դաշնության կողմից միջազգային պարտավորությունների կատարումը.
Ռուսական ապրանքներ արտադրողների տնտեսական շահերը պաշտպանելու համար ապրանքներ ներմուծելիս կարող են կիրառվել հատուկ պաշտպանական, հակագնագցման և փոխհատուցման միջոցներ։
Հատուկ պաշտպանական միջոցներ. ներմուծման ավելացված սահմանափակման միջոցներ մաքսային տարածքՌուսաստանի Դաշնություն, որոնք տրամադրվում են ներմուծման քվոտայի կամ հատուկ տուրքի ներդրման միջոցով: Դրանք կարող են կիրառվել ապրանքի նկատմամբ, եթե ապրանքի ներմուծումը մաքսային տարածք իրականացվում է այնպիսի մեծ քանակությամբ և այնպիսի պայմաններում, որ այն լուրջ վնաս է պատճառում կամ սպառնում է լուրջ վնաս հասցնել ոլորտին։ Ռուսաստանի տնտեսություն.
Հակադեմպինգային միջոցներ՝ դեմպինգային ներմուծմանը հակազդելու միջոցներ, որոնք կիրառվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ՝ հակադեմպինգային մաքսատուրքի սահմանման միջոցով: Հակադեմպինգային միջոց կարող է կիրառվել դեմպինգային ներմուծման առարկա հանդիսացող ապրանքի նկատմամբ, եթե այդպիսի ապրանքի ներմուծումը Ռուսաստանի տնտեսության մի հատվածին նյութական վնաս պատճառելու վտանգ է ներկայացնում։ Միևնույն ժամանակ, ապրանքը ենթակա է ներմուծման դեմպինգային, եթե այս ապրանքի արտահանման գինը ցածր է նմանատիպ ապրանքի համադրելի գնից, որը ձևավորվում է շուկայում նմանատիպ ապրանքների առևտրի բնականոն ընթացքի ընթացքում: օտար երկիրըորից ապրանքն արտահանվում է.
Փոխհատուցման միջոցներ - միջոցներ՝ չեզոքացնելու օտարերկրյա պետության հատուկ սուբսիդավորման ազդեցությունը Ռուսաստանի տնտեսության ոլորտի վրա, որոնք կիրառվում են փոխհատուցման տուրքի ներդրման միջոցով: Փոխհատուցման միջոց կարող է կիրառվել ներմուծվող ապրանքների նկատմամբ, որոնց արտադրության, արտահանման կամ փոխադրման ժամանակ օգտագործվել է օտարերկրյա պետության հատուկ սուբսիդիա, եթե այդպիսի ապրանքների ներմուծումը Ռուսաստանի սեկտորին նյութական վնաս պատճառելու սպառնալիք է ստեղծում։ տնտ.
Արտաքին ֆինանսական դիրքը պաշտպանելու և վճարային հաշվեկշռի հավասարակշռությունը պահպանելու համար Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը կարող է որոշել միջոցներ ձեռնարկել ապրանքների, ծառայությունների և մտավոր սեփականության արտաքին առևտուրը սահմանափակելու համար: Բացառիկ դեպքերում Ռուսաստանի Դաշնությունը կարող է արգելել որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածք: Ռուսաստանի Դաշնության տարածք ներմուծվող ապրանքները պետք է համապատասխանեն Ռուսաստանի Դաշնությունում սահմանված տեխնիկական, դեղաբանական, սանիտարական, անասնաբուժական, բուսասանիտարական և բնապահպանական չափանիշներին և պահանջներին: Շրջակա միջավայրի համար վտանգավոր ապրանքների ներմուծումը ենթակա է հատուկ հսկողության՝ սահմանված կարգով դաշնային օրենքներև այլ իրավական ակտերՌԴ Արգելվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածք ներմուծել այնպիսի ապրանքներ, որոնք.
- չեն համապատասխանում Ռուսաստանի Դաշնությունում սահմանված չափանիշներին և պահանջներին.
- չունենալ վկայական, մակնշում կամ համապատասխանության նշան Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենքներով և այլ իրավական ակտերով նախատեսված դեպքերում.
- արգելվում է օգտագործել որպես սպառողական վտանգավոր ապրանքներ.
- ունեն թերություններ, որոնք վտանգ են ներկայացնում սպառողների համար.
Այդ ապրանքները պետք է հետ վերցնեն կամ ոչնչացնեն Ռուսաստանի Դաշնության Առևտրաարդյունաբերական պալատի անկախ փորձագետների կողմից կազմված ակտի հիման վրա։ Ի հավելումն այս հանգամանքների, Ռուսաստանի Դաշնությունը կարող է սահմանափակել ինչպես արտահանումը, այնպես էլ ներմուծումը մի շարք պետությունների դեմ միջազգային պատժամիջոցներին մասնակցելու պատճառով։
Արտահանման հսկողությունը կիրառվում է զենքի, ռազմական տեխնիկայի և երկակի նշանակության ապրանքների, ինչպես նաև զանգվածային ոչնչացման զենքերի և դրանց ստեղծման այլ ամենավտանգավոր զենքերի և տեխնոլոգիաների չտարածման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների պահպանման նկատմամբ:
Զենքի, ռազմական տեխնիկայի, որոշ տեսակի հումքի, նյութերի, սարքավորումների, տեխնոլոգիաների, գիտատեխնիկական տեղեկատվության և արտահանման հսկողության ենթակա ծառայությունների ցանկը, որոնք օգտագործվում են կամ կարող են օգտագործվել զանգվածային ոչնչացման զենքերի, հրթիռների առաքման մեքենաների ստեղծման և ստեղծման համար։ Զենքի մյուս ամենավտանգավոր տեսակները որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով երկրի կառավարության առաջարկությամբ սահմանված ցուցակներով և ցուցակներով:
Պետության համար առանձնահատուկ նշանակություն ունեցող ապրանքների առանձին տեսակների արտահանման վրա կարող է սահմանվել պետական ​​մենաշնորհ։ Պետությունը շահագրգռված է արտաքին առևտրային գործունեության զարգացմամբ։ Այդ նպատակով Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները, իրենց իրավասության շրջանակներում, միջոցներ են ձեռնարկում, ներառյալ անհրաժեշտ ֆինանսավորումը, որոնք նպաստում են արտաքին առևտրի զարգացմանը, այդ թվում՝ ապահովելով.
- արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցներին վարկավորում.
- երաշխիքների և արտահանման վարկերի ապահովագրման համակարգերի գործարկում.
- առևտրային ցուցահանդեսների և տոնավաճառների, մասնագիտացված սիմպոզիումների, գիտաժողովների կազմակերպում և դրանց մասնակցություն.
- քարոզարշավների (այդ թվում՝ գովազդի) անցկացում` խթանելու նպատակով Ռուսական ապրանքներ, ծառայություններ, մտավոր սեփականությունդեպի համաշխարհային շուկաներ։