Bevezetés

1.2 Külföldi tapasztalat a közúti biztonság biztosításában

Következtetés

Bevezetés

A közlekedésbiztonság problémája, biztosítása hatékony védelmet az oroszok élete és egészsége utóbbi évek különös sürgősséget vett igénybe. A közlekedési balesetekkel járó veszteségek többszörösei a vasúti balesetek, tüzek és más típusú balesetek kárainak. A hivatalos statisztikák szerint 12 év alatt (1997 és 2008 között) több mint 315 000 ember halt meg az orosz autópályákon, és több mint 2 millióan sérültek meg közlekedési balesetek következtében. fő ok Az oroszországi úthálózat és infrastruktúra bővítésének minősége és előrehaladása, a közúti biztonság biztosításában továbbra is fennálló problémák jelenléte, beleértve az e kapcsolatokat szabályozó jogszabályok fejletlenségét és tökéletlenségét.

Megjegyzendő, hogy a fejlett országokban jóval alacsonyabb a közúti közlekedési sérülések száma, azonban ott is komoly problémának számítanak ennek csökkentése. A választott téma aktualitását az is megerősíti, hogy a világközösség kiemelt figyelmet fordít erre a kérdésre. Az Egyesült Nemzetek Szervezete a közúti biztonsági helyzetet világméretű globális válságként jellemzi. Az orosz belügyminisztérium szerint a közúti közlekedési sérülések mértéke megfelel az Oroszország nemzetbiztonságát veszélyeztető probléma mértékének.

Így a bemutatott adatok azt jelzik, hogy a közúti biztonság területén végzett tevékenységek megszervezésében rendszerszintű válság jelei vannak. Oroszországban a végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzatok nem rendelkeznek hatékony jogkörökkel, és nem viselnek kellő felelősséget a közúti közlekedés biztonságáért. Ennek eredményeként a tantárgyakban megvalósított tevékenységek Orosz Föderáció, töredezettek, nem kapcsolódnak egyetlen rendszerbe, és elsősorban helyi, aktuális problémák megoldására irányulnak. A helyzetet nagymértékben nehezíti, hogy a szövetségi központnak nincs hatékony eszköze az ország baleseti helyzetének befolyásolására.

Jelenleg közös stratégiákat és taktikákat dolgoznak ki valamennyi szövetségi minisztérium, a régiók végrehajtó hatósága és a közúti biztonság biztosításában érintett állami szervezet számára. Mint ismeretes, a közúti forgalom egységes jogrendjét az Orosz Föderáció egészében továbbra is a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormányának másfél évtizede (a későbbiekben) - rendelete által jóváhagyott KRESZ határozza meg. módosítások és kiegészítések). Ez a tény önmagában felveti a kérdést, hogy miért nem dolgoztak ki és nem fogadtak el még egy közlekedési szabályokról szóló szövetségi törvényt. Végül beszélgetünk a közúti kapcsolatok jogi védelmének legfontosabb területéről a világ legnagyobb államának közúti biztonságának biztosításával kapcsolatban.

Így az Orosz Föderáció közúti biztonságának biztosítása közvetlenül kapcsolódik a társadalmi-gazdasági átalakulások eredményeihez, a demokratikus jogállam kiépítéséhez, a fejlődéshez. a civil társadalomés ezért nem lehet megoldani az állam és a társadalom közös erőfeszítése nélkül. Ebben különleges szerepet szánnak az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőségének (Állami Gépjárműfelügyelet) szerveinek.

Az oroszországi közúti közlekedésbiztonságra vonatkozó jogszabályok javításának kérdéseit Bahrakh D.N., Mayorov V.I., Rossinsky B.V. tudósok aktívan megvitatják munkáikban. Kutatásaik során különös hangsúlyt fektetnek a jogalkotó által kiadott jogszabályokban meglévő konfliktusokra, ellentmondásokra, valamint minőségi elemzést végeznek az elfogadott regényekről.

A tanulmány tárgya a közlekedésbiztonság területén kialakuló társadalmi viszonyok.

A tanulmány témája a PR, PR jogi szabályozásának megvalósítása során kialakuló problémák a biztosítással kapcsolatosan. biztonságos mozgás az utakon az Orosz Föderációban.

E munka fő célja az Orosz Föderáció közúti forgalom biztonságának biztosításával kapcsolatos elméleti és gyakorlati problémák tanulmányozása és a fejlesztés gyakorlati tanácsokat a jogalkotási és bűnüldözési tevékenységek javítása ezen a területen.

Ennek a tanulmánynak a céljai a következők:

) a közlekedésbiztonság területére vonatkozó jogi szabályozás elemzése;

) átfogó tanulmány a közlekedésbiztonság főbb forrásairól;

) a közúti biztonság biztosításában szerzett külföldi tapasztalatok elemzése;

) a közúti közlekedésbiztonság területére vonatkozó jogszabályok alkalmazási problémáinak elemzése;

) a közúti közlekedés területén a jogszabályi szabályozás alkalmazási gyakorlatának általánosítása;

) a közlekedési szabályok megsértése miatti közigazgatási felelősségre vonás problémáinak azonosítása;

) a jogszabályok végrehajtása feletti felügyelet és ellenőrzés végrehajtásának elemzése az Oroszországi Belügyminisztérium közlekedési rendőrségének közigazgatási tevékenységében;

forgalom jogi szabályozása

8) a törvények végrehajtásának megsértésének okainak azonosítása az Oroszországi Belügyminisztérium közlekedési rendőrségének adminisztratív tevékenysége során;

) a gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek megelőzésének tendenciáinak elemzése az Orosz Föderációban.

A munka módszertana egy olyan elemzés, amely értékeli a jogszabályokat és meghatározza alkalmazásuk hatékonyságának mértékét a közúti közlekedésbiztonság területén, összehasonlítva a hazai PR-szabályozási tapasztalatokat a kialakult tapasztalatokkal. külföldi országok, valamint a kapott eredmények szintézise következtetések és javaslatok formájában.

Ez a munka egy bevezetőből, három fejezetből áll, amelyek mindegyike két bekezdésből és egy következtetésből áll, amely megfogalmazza a főbb következtetéseket.

Így a kitűzött célok megoldásával és gyakorlatba ültetésével veszteség nélkül csökkenthető a közúti balesetek száma, áteresztőképesség városi és vidéki utak. Ezért ebben az esetben a jogi szabályozás különleges szerepet játszik, mivel ez határozza meg, hogy a forgalom megszervezése és biztonsága Oroszországban hatékony lesz-e vagy sem, ami közvetlenül érinti az egész társadalom életét.

1. fejezet. Jogi szabályozás a közlekedésbiztonság területén

1.1 Szabályozási források a közlekedésbiztonság területén

A közúti közlekedés baleseti aránya az egyik legégetőbb társadalmi-gazdasági probléma, amellyel Oroszország szembesül. A statisztikák szerint 2008-ban 218 322 közúti közlekedési baleset (továbbiakban RTA) történt az ország útjain, amelyek következtében közel 29 936-an haltak meg és 270 883-an sérültek meg.

Elfogadva 1995. december 10-én a szövetségi törvény A közúti közlekedésbiztonságról szóló törvény (a továbbiakban: törvény) már nem tudja teljes mértékben befolyásolni az utakon bekövetkezett balesetek és sérülések számának csökkentését, mivel az elmúlt évtizedben az országban jelentős változások történtek a jogszabályokban, a szövetségi rendszerben és struktúrában. végrehajtó hatóságok, a számukra biztosított jogkörök tartalmát és végrehajtásának formáit.

A közúti közlekedésbiztonság területén meglévő jogi szabályozási rendszer átfogó elemzése lehetővé tette a jogi szabályozás legégetőbb hiányosságainak azonosítását, amelyek a következők:

) a szabályozási jogi keret nem szabályozza teljes mértékben a közkapcsolatokat ezen a területen, és számos ellentmondás jellemzi;

) nincs egyértelmű jogszabályi konszolidáció az irányítási jogalanyok joghatóságának, hatáskörének és felelősségi körének minden szinten;

) hiányosságok vannak a végrehajtó hatóságok tevékenységének koordinációjának normatív jogi szabályozásában, mind szövetségi, mind regionális szinten;

) a finanszírozási eljárás nem kellően részletes szükséges tevékenységeket a vizsgált területen;

) a közúti biztonsági követelmények betartásának ellenőrzésének formái és módszerei nincsenek szigorúan szabályozva;

) a közúti közlekedésbiztonság területén a közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályok nem biztosítják teljes mértékben a fő feladat - a szabálysértések megelőzése - végrehajtását;

) gyakorlatilag nincsenek a civil társadalmi intézmények és eszközök részvételét ösztönző normák tömegmédia baleset-megelőzési tevékenységben.

Felmerül tehát a kérdés, hogy a Törvény keretein belül megoldható-e a fennálló problémák. A probléma megoldásához az említett törvény lényegét a jogi prizmán keresztül kell megvizsgálni.

Jelenleg nincs világosan érthető, hogy mi a „közúti biztonság”, mivel a közúti közlekedés biztonságáról szóló törvény 2. cikkének (2) bekezdése szerint a közúti forgalom alatt olyan társadalmi kapcsolatok összességét értjük, amelyek a közlekedésbiztonság folyamatában keletkeznek. segítségével embereket és árukat mozgat Jármű vagy nélkülük az úton. Ugyanakkor a közúti közlekedés biztonságát e folyamat állapotaként határozzák meg, amely tükrözi a résztvevők közúti balesetekkel és azok következményeivel szembeni védelmének mértékét (a törvény 2. cikkének 3. bekezdése). Vagyis a közúti közlekedés biztonsága a közúti közlekedési folyamat egyik minőségi jellemzője szerves része ezt a folyamatot annak minden szakaszában.

Nyilvánvaló tehát, hogy egyrészt a public relations kizárólag a közúti biztonsággal kapcsolatos felosztása meglehetősen feltételes, másrészt megnehezíti e törvény jogi szabályozási tárgyának egyértelmű meghatározását. Ami viszont számos belső ellentmondást és egyéb hiányosságot okoz a „Közúti biztonságról” szóló szövetségi törvény egyes rendelkezéseiben.

A tudományban vitatható kérdés van a forgalom kifejezés helyes értelmezésével kapcsolatban. Így a közúti biztonságról szóló szövetségi törvény és a KRESZ szabályok a közúti forgalmat úgy határozzák meg, mint „az emberek és áruk járművel vagy anélkül történő szállítása során keletkező társadalmi kapcsolatok összessége”. Számos tudós szerint azonban a "forgalom" adott definíciója nem teljesen helytálló, mivel lehetővé teszi a "totalitás" kifejezés olyan összetett jelenség kifejezését, mint a forgalom. Yakubenko N.V., Denisov R.I., Shakhrimanyan I.K. munkáiban a közúti forgalmat összetettnek tekintik nyitott rendszer, melyet céltudatosság és dinamizmus jellemez . A közúti forgalom, amely magában foglalja az emberek és áruk térbeli mozgását, összességében nem spontán folyamat, hanem tudatos és ellenőrzött tevékenység eredménye, és ez a tevékenység nem az egyes személyeké, hanem a közúti közlekedési rendszer működése. az államé.

Lényeges probléma, illetve a törvény hiányosságaiból adódóan a gyakran előforduló blanketta normák, amelyekre nem lehet hivatkozni, mivel ezek végrehajtása további, különböző jogi erejű szabályozási jogi aktusok elfogadásával jár. Az elemzés kimutatta, hogy a Közlekedésbiztonságról szóló törvény 24 cikkelyéből, amelyek meghatározzák a közúti biztonság biztosításának követelményeit, 18 cikk hivatkozik más szabályozási jogi aktusra.

Például a törvény 9. cikke előírja, hogy "az állami nyilvántartások vezetésére, a számviteli információk felhasználására és a jelentési adatok előállítására vonatkozó eljárást a közúti biztonság biztosítása terén az Orosz Föderáció kormánya határozza meg". A törvény 14. cikke olyan rendelkezést tartalmaz, amely szerint "a járművek közúti mozgásának ideiglenes korlátozásának vagy megszüntetésének indokait az Orosz Föderáció törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az Orosz Föderáció törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai állapítják meg. az Orosz Föderáció közúti biztonsággal foglalkozó testületei."

Így számos más cikkben is megtalálhatók a jogalkotási vagy egyéb szabályozási jogi aktusok szükségességét előíró hivatkozási szabályok.

Számos kutató bizonyítja a végrehajtott normák eredménytelenségét abból a szempontból, hogy a Törvény keretjellegű, és nem tulajdonítható a közvetlen cselekvés törvényeinek. Így a törvényben foglalt közvetlen cselekvés normái főszabály szerint a közúti biztonság biztosításával kapcsolatos szűk, specifikus kérdések megoldására irányulnak. Így a törvény 12. cikke kimondja, hogy "az utak állapotának megfelelőségének biztosítására vonatkozó kötelezettség a javítás után és az üzemeltetés során megállapított szabályokat, szabványok, műszaki szabványokés mások szabályozó dokumentumokat az utakért felelős végrehajtó hatósághoz van rendelve." A törvény 19. cikke szerint tilos olyan járműveket üzemeltetni, amelyek tulajdonosai nem teljesítették a szövetségi törvényben előírt polgári jogi felelősségbiztosítási kötelezettségüket. A 22. cikk a jobb kezet állapítja meg forgalom az ország útjain.

A törvény keretjellegét a közúti közlekedésbiztonság területén különböző szintű (szövetségi, regionális, önkormányzati) irányító szervezetek hatáskörét meghatározó normák kialakításában is teljes mértékben megnyilvánul.

Ezt a helyzetet értékelve valóban figyelembe kell venni a formáció történeti vonatkozásait jogszabályi keret Az Orosz Föderáció e törvény elfogadásának időpontjában. Mivel abban az időben a központ és az Orosz Föderáció alattvalói közötti kompetenciamegosztás kérdései akut, vitatható természetűek voltak, amelyet súlyosbítottak az ország gazdasági és pénzügyi problémái. Ilyen körülmények között gyakorlatilag lehetetlen volt a kompetenciák vezetési szintek szerinti részletesebb lehatárolása.

A törvény időszaka alatt az ország társadalmi-gazdasági helyzete drámaian megváltozott. Számos jogalkotási aktust dolgoztak ki és léptették életbe, köztük a szervek hatáskörét szabályozókat is államhatalom az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzatok alanyai önkormányzatok. Az elfogadott jogalkotási aktusokban azonban a közúti biztonság biztosításának kérdései nem kaptak kellő szabályozási reflektálást.

Fontos probléma a közúti közlekedésbiztonság biztosításának törvényben megfogalmazott alapelvei megvalósításának kidolgozatlan mechanizmusa: a közúti forgalomban résztvevő állampolgárok életének és egészségének elsőbbsége a gazdasági eredményekkel szemben. gazdasági aktivitás; a közúti közlekedés biztonságának biztosításáért vállalt állami felelősség elsőbbsége a közúti forgalomban részt vevő állampolgárok felelősségével szemben.

A törvény az „állami politika folytatása a közúti közlekedésbiztonság területén” fogalmát használja, de sem ez a jogszabály, sem más szabályozó jogi aktus nem fedi fel e rendelkezés konkrét tartalmát.

A szakértők szerint a törvény hatékonysága nagymértékben függ a végrehajtó szervezetek tevékenységének hatékonyságától állami felügyeletés ellenőrzés a közúti biztonság területén . Ehhez a problémához a törvény önálló fejezete tartozik, amely a nagyon Általános nézet. Jelenleg azonban nincs egyértelmű jogi elhatárolás az ellenőrzési és felügyeleti funkciók e szervek általi végrehajtására vonatkozóan.

Különálló jogalkotási aktusok törvény végrehajtásához szükséges, még nem dolgoztak ki (például a közúti járművek mozgásának korlátozása, leállítása okainak megállapítása, a járművezetési jog korlátozásával járó szabálysértések meghatározása stb. .). A közúti közlekedésbiztonság egészségügyi ellátásával kapcsolatos public relations egész szférája is rendezetlen.

A jogalkotás javításának kérdése is vitathatónak tekinthető, hiszen ezen a területen a jogszabályok korszerűsítése komplex, szisztematikus megközelítést igénylő folyamat.

Ezzel kapcsolatban több kutatónak célszerűnek tűnik, hogy a fő erőfeszítéseket az alábbi kiemelt feladatok megoldására összpontosítsák:

) a vizsgált törvény, valamint egyéb jogalkotási aktusok módosítására irányuló javaslatok kidolgozása;

) a törvény által biztosított jogalkotási aktusok kidolgozása;

) egyéb normatív jogi aktusok előkészítése a törvény kidolgozása során.

A törvény egyes normáinak elemzése azt jelzi, hogy a törvény számos rendelkezését tisztázni kell, ami bizonyos esetekben meglehetősen alapvető jellegű.

Ebből az következik, hogy a baleset következtében ténylegesen nem csak az úthasználók, hanem jogi személyek (járműtulajdonosok, közúton szállított áruk tulajdonosai), úttulajdonosok és egyéb tevékenységi alanyok is anyagi és egyéb károkat okoznak. az érintett területen, valamint a közúti forgalom folyamatához közvetlenül nem kapcsolódó személyek - az utak szomszédságában lévő területeken található, vállalkozásokhoz, intézményekhez, szervezetekhez és állampolgárokhoz tartozó objektumok tulajdonosai.

Először is, a törvénynek égető szüksége van a törvény 25. cikkének (1) bekezdésében foglalt „vezetési tevékenység” fogalmának egyértelmű meghatározására.

Másodsorban a rendelkezés részletes, legáltalánosabb formában megfogalmazott szabályozása szükséges a gépjárművezetők biztonságos munka- és pihenőrendszerének a törvény 20. §-ában foglalt kialakításához kapcsolódóan.

Harmadszor, jogilag fel kell oldani a jogi normák összeütközését az Állami Közlekedési Felügyelőség tisztviselőinek az orvos előtti ellátásban való részvételének kérdésében. egészségügyi ellátás közlekedési balesetekben megsérült.

Meg kell jegyezni, hogy a törvény 5. cikkelyében az egészségügyi ellátást az állampolitika egyik elemeként definiáló probléma a közúti biztonságot biztosító fő tevékenységek közé sorolja. Az orvosi ellátás megszervezésének eljárását, valamint az egészségügyi közlekedésbiztonság területén végzett egyéb tevékenységeket a 23. cikkel összhangban szövetségi törvényben kell meghatározni. Ilyen törvény azonban ez idáig nem született. Az orvosi támogatás végrehajtására vonatkozó külön rendelkezéseket az Orosz Föderáció állampolgárok egészségének védelméről szóló jogszabályainak alapjai tartalmazzák.

Az Alapok 39. cikke szerint sürgősségi orvosi ellátásban részesülnek sürgős orvosi beavatkozást igénylő állapotok (balesetek, sérülések stb. esetén), egészségügyi intézmények, területi és osztályi hovatartozástól függetlenül, egészségügyi dolgozók, valamint tisztviselők törvény vagy külön szabályok kötelesek biztosítani.

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Közúti Biztonsági Állami Felügyelőségéről szóló, az Orosz Föderáció elnökének 1998. június 15-i N 711 számú rendeletével jóváhagyott szabályzat 11. albekezdése, az állam alkalmazottai A közlekedési felügyelet köteles a baleset helyszínén a sürgős intézkedések végrehajtása során "elsősegélynyújtást" nyújtani.

Ugyanakkor az engedélyezésről szóló szövetségi törvény 96. szakaszának 1. részének 17. cikkével összhangban bizonyos fajták tevékenységek" orvosi tevékenység engedélyezett tevékenységnek minősül. A megfelelő engedélyeket azonban nem adják ki az Állami Közlekedési Felügyelőség alkalmazottai számára.

Így a törvény normáinak általános jellege ahhoz az objektív igényhez vezet, hogy számos olyan jogalkotási aktust kell kidolgozni, amelyek célja a törvény egyes normáinak végrehajtása a végrehajtásban. különféle fajták a közlekedésbiztonság területén végzett tevékenységek.

Ezzel kapcsolatban a szövetségi törvények elfogadása „A közúti biztonság orvosi biztosításáról”, „Be autópályák ah az Orosz Föderációban", "A fizetős utakon", "A szövetségi törvény módosításairól műszaki előírás", az autók és a városi földi elektromosság chartája személyszállítás Orosz Föderáció.

Lényeges az 1999. október 6-i N 184-FZ szövetségi törvény módosítására irányuló javaslatok előkészítése. Általános elvek szervezetei törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szervek az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságai" és a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" című 2003. október 6-i szövetségi törvény, az ezek hatáskörének tisztázása érdekében. a közúti biztonság biztosításával foglalkozó szervek.

Így felvehető, hogy célszerű lenne az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságait és a helyi önkormányzatokat megfelelő jogosítványokkal felruházni a közlekedésbiztonság területén a következő tevékenységi területeken:

) a közúti közlekedésbiztonságot célzó programok kidolgozásának és végrehajtásának képessége;

) koordinálja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami egyesületek, a jogi és a magánszemélyek a balesetek megelőzése és következményeik súlyosságának csökkentése; külön testületek létrehozása e célból a végrehajtó hatóságok struktúrájában;

) a közúti közlekedésbiztonság egészségügyi ellátásának rendszerének külön szervezetének létrehozása, amelyben a járművezetők célirányos képzése, a lakosság közlekedésbiztonsági alapismereti oktatása valósult meg;

) a közéleti egyesületek, a média bevonása a baleset-megelőzési munkába, a gyermek közlekedési sérülések megelőzését célzó munka megszervezése.

Számos egyéb jogalkotási aktus javításának problémája továbbra is megoldatlan. Mindenekelőtt az alábbi törvényeket kell módosítani:

) az Orosz Föderáció Földkódexéhez, meg kell határozni a részleteket jogi státusz az „elsőbbségi jog” fogalmába tartozó földterület, a parkolás és a járművek parkolásának megszervezéséhez szükséges földterület kötelező kiosztása stb.;

) az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexében meg kell határozni a városok és egyéb fejlesztési általános tervekbe való kötelező felvétel követelményeit. települések forgalomirányítási kérdések;

) a 2003. január 10-i N 17-FZ „A vasúti közlekedésről az Orosz Föderációban” szövetségi törvényben a közúti közlekedésbiztonsági kérdések további szabályozásával a vasúti átkelőhelyeken történő forgalom megszervezése során;

) az Orosz Föderáció 1992. július 10-i N 3266-1 „Az oktatásról” törvényében, amely bevezeti a járművezető-jelöltek képzési rendszerének jogi szabályozásának javítását, e tevékenység szervezési és módszertani vonatkozásait, valamint a iskolai programok a KRESZ alapjainak ismerete stb.;

) a 2001. augusztus 8-i N 128-FZ „Bizonyos tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló szövetségi törvényhez (a közúti személy- és áruszállítási tevékenységek engedélyezési eljárásának pontosítása, figyelembe véve a modern követelményeket);

) a 2002. április 25-i N 40-FZ „A gépjármű-tulajdonosok polgári jogi felelősségének kötelező biztosításáról” szóló szövetségi törvényhez a járművek balesetmentes üzemeltetését szolgáló gazdasági ösztönző mechanizmusok javítása érdekében stb.

Így a vonatkozó szövetségi törvények javasolt módosításainak bevezetésével megteremti a szükséges jogalapot a hatékonyság radikális növeléséhez. a kormány irányítja a közúti biztonság biztosítása és ennek megfelelően a közúti közlekedési balesetek mértékének csökkentése terén.

.2 Külföldi tapasztalat a közúti biztonság biztosításában

Téves az a jelenlegi felfogás, hogy a közúti balesetek csak a közlekedési ágazatban jelentenek problémát. A közúti biztonság és annak biztosítása elsősorban társadalmi probléma, amelynek megoldása elsősorban az egészségügyi hatóságokon, a gazdasági szférán és a családon múlik. Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) előrejelzései szerint 2020-ra a közúti balesetek a harmadik helyet foglalják el a halálokok listáján, és csak a szív- és érrendszeri és neuropszichiátriai betegségeknek adnak helyet. Idén a közúti halálozások aránya a magas jövedelmű országokban 30%, az alacsony és közepes jövedelmű országokban pedig több mint 80% lesz. Az ENSZ Közgyűlésének 58. ülésszakán a közúti balesetek számáról és az ezekhez kapcsolódó negatív következményekről szóló statisztikákat „globális válságnak” tekintik.

Meg kell jegyezni, hogy Európában a közlekedésbiztonsági politika kialakításában és végrehajtásában nagy szerepet játszik nemzetközi szervezetek, és az Egészségügyi Világszervezetet jelölték meg a közúti biztonság koordinátoraként. A Közlekedési Miniszterek Európai Konferenciája (ECMT) úgy döntött, hogy 2012-ig 50%-kal csökkenti a közúti balesetek halálos áldozatainak számát, ezért az ECMT számos tagja olyan stratégiát és programot dolgozott ki, amelynek fő célja a közúti balesetek számának és súlyosságának csökkentése. következményeikről.

A közúti sérülések csökkentésének problémáját tárcaközi jellegű programok kidolgozása és elfogadása oldja meg, megvalósításában különböző állami hatóságok és közigazgatások vesznek részt. A legtöbb európai országban a közúti biztonsági programok önálló dokumentumként működnek, és számos országban ez a program nagyobb projektek szerves részét képezi. A programokat az államhatalom legmagasabb szintjén fogadják el és hagyják jóvá. Így Mexikóban az elnök jóváhagyja a programot; határozatokat a kormány Bulgáriában, Oroszországban, Finnországban, Japánban, a parlament - Dániában, Olaszországban, Svédországban stb. Sok állam a nemzeti közúti biztonsági programokon kívül regionális, sőt helyi programokkal is rendelkezik, amelyeket regionális vagy helyi végrehajtó hatóságok hagynak jóvá.

Ami a finanszírozást illeti, minden állam maga határozza meg a programok finanszírozásának módját. A legtöbb országban a tevékenységek végrehajtása az állami költségvetés terhére (Finnország, Japán stb.), vagy állami szervek és költségvetésen kívüli források terhére (Olaszország, Koreai Köztársaság, Oroszország stb.) történik.

Így a közúti biztonság biztosításának kiemelt területei a következő csoportokra oszthatók:

) a közlekedési szabályok betartása. Az ezt az irányt biztosító fő tevékenységek: a jogi nihilizmus felszámolása, a jogtudatosság szintjének emelése, a közúti biztonság elősegítése; a biztonsági övek, gyermekülések és egyebek használatának felügyeletének és ellenőrzésének javítása védő felszerelés, megfelelés sebességhatárés az ittas állapotban járművet vezető személyek azonosítása;

) a járműbiztonság szintjének javítása. Ehhez növelni kell a jármű láthatóságát az utakon; a jármű szerkezeteinek, berendezéseinek és rendszereinek javítása;

) a forgalom kockázatának csökkentése és a biztonságos közúti környezet kialakítása. Ebben az irányban azt jelenti: elsőbbségadás tömegközlekedés; a vezetői engedélyek kiadási rendszerének szigorítása; innovációk alkalmazása a várostervezésben és a területhasználatban;

) az egészségügyi ellátás rendszerének javítása. Ehhez biztosítani kell az egészségügyi egységek azonnali kiérkezését a baleset helyszínére és azok sürgősségi ellátásáldozatok; Közúti közlekedési balesetekben sérült személyek kezelésének és rehabilitációjának megszervezése és biztosítása;

A fenti felosztás igazolására három fő elvet lehet kiemelni, amelyek alapján a nemzeti programokat kidolgozzák:

) a balesetek okainak elemzése;

) a cél elérését célzó költséghatékony intézkedések kidolgozása;

) tevékenységek eredményeinek nyomon követése, a kiválasztott területek igazítása.

A nemzeti jogszabályok szintjén sok ország kodifikált normákra redukálja a közúti biztonság szabályozásának problémáját. Pozitív példák vannak Bulgáriában, Dániában, Spanyolországban, Finnországban és másokban külföldi országok. Különösen érdekesek Franciaország tapasztalatai, ahol a domináns dokumentum az 5 kötetből álló Útszabályok, a tartalomszabályok ill. Karbantartás utak, tanszéki utasítás a közúti táblákról és jelzésekről és a Btk. öt kötetben francia szabályok törvényi és szabályozási részekre bontott közúti forgalom a közúti közlekedéssel kapcsolatos valamennyi kérdésre irányadó rendelkezéseket tartalmaz.

Spanyolországban egy hasonló dokumentumot „A gépjárművek mozgásáról és a közúti biztonságról szóló alaptörvénynek” neveznek .

Németországban külön jár el, az alaptörvényen kívül - „A közúti biztonságról , - "Közlekedési szabálysértésekről szóló törvény , KRESZ Szabályzati Kódex (szabályozza a járművezetővel (vezetői engedélyek, a jegybanki a regisztrált szabálysértésekre vonatkozó adatok) és a járművekkel (ökológiai követelmények, nyilvántartásba vétel, engedélyezés. A közlekedési bírságok rendszerét egy meglehetősen terjedelmes bírságkatalógus.

Svédországban külön törvények formájában léteznek olyan törvények, amelyek szabályozzák: a KRESZ szabályainak súlyos megsértését (járművek vezetése ittas állapotban és jogosítvány nélküli vezetés); a járművezetők képzésének és a vezetői engedélyek bevonásának eljárása; az autósiskolákra vonatkozó alapvető követelmények; bírság a parkolási szabályok megsértéséért; járművek kényszerürítése; veszélyes áruk szállítása; bírság a megengedett legnagyobb tömeg túllépése miatt.

Észtország törvényeket fogadott el minden közlekedési típusra (köz-, teherszállítás stb.), valamint egy közúti törvényt. Külön törvények szabályozzák még: a normasértéseket közigazgatási jog; szállítási biztosítás; az úttulajdonosok vagy kezelők és az úthasználók felelőssége az utak karbantartásáért, üzemeltetéséért és védelméért, valamint a járművek parkolásáért.

Egyes országok csak a közlekedési szabályok elfogadására szorítkoztak. Ráadásul általában nem alkotnak egyetlen jogi aktust. A pályázati szabályokat külön szabályozzák. útburkolati jelek, útjelző táblák használata, a gépjárműtörvény alkalmazása (Ausztria); járműnyilvántartási szabályok és kapcsolódó nyilvántartások, műszaki vizsgálat, jelzőlámpás szabályozás, útburkolati jelek, útépítés, útkereszteződések, nehézgépjárművek forgalomba hozatali engedélyezési eljárása és gasztronómiai méretei (Bulgária), gépjárművek nyilvántartási szabályai, felszereléseik, kibocsátási vezetés jogosítványok, járművezetői képzés (kategóriánként külön), a járművezetői oktatókkal szembeni szankciókat is tartalmazza); erről külön törvény szól útjelző táblákés jelek (Dánia).

Az orosz külügyminisztérium szerint egyes országokban, például Azerbajdzsánban, Olaszországban, Kínában, Törökországban, Japánban a közlekedési szabályok a közlekedési törvények részét képezik, vagy törvényi szinten fogadják el. Más országokban. például az Egyesült Királyságban, Magyarországon, Németországban, Indiában, Írországban, Indonéziában, Lettországban, Litvániában és Észtországban, a közlekedési törvényekkel együtt külön közlekedési szabályok is vannak.

Így a külföldi tapasztalatok elemzése és az Orosz Föderáció normatív forrásainak közzétett tartalma alapján a következő következtetések vonhatók le:

) sok ország felhagyott a közúti közlekedésbiztonsági kérdéseket szabályozó eltérő törvények létezésével, és rendszeresítette a jogszabályokat. Az Orosz Föderáció vonatkozó szabályozása jogi aktusoképpen ellenkezőleg, nincsenek rendszerezve, fejlesztésük rosszul koordinált. Számos ellentmondás és joghézag van az ezen a területen meglévő szabályozási jogi aktusokban;

) az Orosz Föderáció közúti forgalmának szféráját a különböző jogágakhoz vagy különböző jogágakhoz kapcsolódó szabályozási jogi aktusok szabályozzák, amelyek bizonyos esetekben nemcsak a közkapcsolatok szabályozásának megközelítésében különböznek egymástól, hanem eltérő terminológiával is működnek;

) szabályozó jogszabályok tartalmazzák nagyszámú a közúti közlekedést szabályozó jogszabályokban, szabályzatokban és szakosztályi aktusokban használt összetett fogalmak és jogi konstrukciók. A normák áttekinthetőségének, érthetőségének biztosítása általános szabályalkotási feladat, de a közúti közlekedés területén ennek a megoldása kiemelten fontos. Az e területen fennálló kapcsolatokat szabályozó normatív jogi aktusok korlátlan számú, nem mindig jogi végzettséggel rendelkező személy számára való megértésre és felhasználásra szolgálnak;

) a közúti közlekedés területén meglévő szabályozási jogi keretek gyakran nem felelnek meg az országban fennálló társadalmi-gazdasági viszonyoknak, nem felelnek meg az állami és mindenekelőtt a végrehajtó hatóságok közötti hatáskör- és joghatóság alkotmányos elveinek. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó egységei állami hatóságok és helyi önkormányzati szervek között;

) sok esetben a közúti közlekedésben résztvevők, a közúti közlekedési ágazat szervezésében és működésében részt vevő más személyek jogait és szabadságait különféle szabályzatok és ágazati szabályozó jogszabályok korlátozzák, amelyek ezen a területen szabályozzák a közkapcsolatokat. Ez sérti az Orosz Föderáció Alkotmánya 55. cikke 3. részének rendelkezését, miszerint az állampolgárok jogait és szabadságait a szövetségi törvény csak olyan mértékben korlátozhatja, amely különösen az egészség, a jogok és a jogos érdekek védelméhez szükséges. másoktól.

2. fejezet A jogszabályok alkalmazásának problémái a közlekedésbiztonság területén

2.1 Jogszabályi szabályozás alkalmazásának gyakorlata a közúti közlekedés területén

Állandó konfliktus van a hatóságok és a társadalom között a közúti biztonság terén, ennek okai az utak nem megfelelő rendkívüli állapota, nem megfelelő műszaki felszereltsége; a közlekedési rendőrök által végrehajtott megelőző és megelőző intézkedések alacsony hatékonysága. A nyilvánvaló okok hátterében azonban vannak más láthatatlanok is, amelyeket csak tudósok, gyakorlati szakemberek és jogalkotó testületek közös erőfeszítésével lehet kiküszöbölni. Ilyen okok közé tartozik a hatóságok és a társadalom közötti kapcsolatok egyes kérdéseinek elégtelen törvényi szabályozása, vagy fordítva, a jogi normák túlzott koncentrációja, amely a jogalkalmazási gyakorlatban jogi összeütközésekhez vezet.

Gyakorlatilag továbbra is megoldatlan a probléma a gépjárművek megállítására vagy parkolására vonatkozó szabályokat megsértő magánszemélyek és jogi személyek járművei evakuálásával kapcsolatban. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.19. cikke szerint a járművek úttesten való megállítására vagy parkolására vonatkozó szabályok megsértése, amely más járművek mozgásának akadályozását vonja maga után, valamint a jármű megállítása vagy parkolása alagút, pénzbírsággal sújtható. A probléma abban rejlik, hogy a közigazgatási szabálysértés ezen összetételének kettőssége. Deryug A.N. kutató szerint a norma egyrészt arra irányul, hogy megvédje a közlekedőket az úton álló járművek áthaladásának akadályozásától, csökkentve a kényszeres manőverezés során bekövetkező vészhelyzet veszélyét, amely néha a szembejövő sávba való behajtáshoz kapcsolódik. . Másrészt e norma tényleges végrehajtásának problémájával és a közlekedési rendőrök általi alkalmazásának gyakorlatával.

Így a bűnüldöző szerveknek kérdésük van, hogyan kell kezelni a járművet ilyen szabálysértés észlelése esetén. A közúti biztonságot fenyegető valós veszély esetén az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 27.13. cikke értelmében hatékony az autó eltávolítása az úttestről. A probléma kezdetét azonban az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkéhez fűzött megjegyzés és 27.13. cikkének 1. része között korábban fennálló ellentmondás jelentette, amely tilalmat, illetve korlátozási lehetőséget biztosított. A fenti szabályok megsértése esetén a jármű használatának jogát, miközben az ilyen korlátozásokat eltérően értelmezték. A 12.19. ponthoz fűzött megjegyzés a jármű evakuálásával kapcsolatos intézkedés tilalmát tartalmazta, a 27.13. cikk 1. része pedig az autó visszatartásával kapcsolatos intézkedési jogot. Problémát jelent az is, hogy a Kódex normáiból hiányzott a „jármű evakuálása” és a „jármű visszatartása” fogalmak értelmezése, ami konfliktushoz vezetett a rendvédelmi szervek és a tulajdonosok között. járművek. azonban a kormány elfogadta A problémát nem oldotta meg a jármű visszatartására, parkolóban való elhelyezésére, tárolására, tárolására vonatkozó RF szabályok (a továbbiakban: Szabályok), amelyek meghatározzák a jármű visszatartását (2. pont), mivel az adminisztratív kényszerintézkedések kiterjesztett értelmezése az Orosz Föderáció Alkotmányának 55. cikkének 3. része értelmében csak a törvény alapján lehetséges.

A vizsgált kapcsolatok feszültségének csökkentése érdekében a jogalkotó 2007-ben módosításokat vezetett be az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvébe. Érvénytelenné vált a 12.19. cikkhez fűzött megjegyzés, és módosult a 27.13. cikk 1. része, amely a jármű visszatartásának kiterjesztett értelmezését írja elő.

A fenti probléma relevanciáját az állampolgárok több, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához és a Semmítőszékhez benyújtott fellebbezése is megerősítette. Ezen esetek döntései kulcsfontosságúak.

A Bíróság határozatát elemezve egyértelmű, hogy az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, miután K.A. kérésére megvizsgálta az ügyet. A. a Szabályzat 13. és 14. bekezdésének megkérdőjelezésével kapcsolatban, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkéhez fűzött megjegyzéssel való összeegyeztethetetlenség miatt, megtagadta a kérelmezőt, hogy teljesítse követelményeit. Az elutasítás oka az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának hivatalos következtetése volt, miszerint a feljegyzés hatálya az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkének 1–3. részére vonatkozik, valójában azt jelenti, hogy tiltó tábla alatt (1. rész), vagy mozgássérült autók számára kialakított parkolóban (2. rész), vagy járdán (3. rész) állva az autót nem kell evakuálni, ellentétben a legálisan álló, de létrehozó autóval. akadályozza más járművek áthaladását.

Ezt a rendelkezést a gyakorlatba átültetve egyértelmű, hogy egy ilyen következtetés oda vezethet, hogy a kiürítés szempontjából ismert helyen jogszerűen álló járművet (a nap adott szakában vagy a hét napján) nem akadályoz. járművek áthaladását, evakuálják. Ellenkezőleg, a megállni, parkolni tilos tábla környékén vagy a járdán parkoló jármű a helyén marad, továbbra is zavarva a buszokat, más járműveket vagy a gyalogosokat.

Kétségtelen, hogy az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 12.19. cikkéhez fűzött megjegyzés hatályának elvesztésével a kérdés súlyossága némileg csökkent, azonban az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága általi kiterjesztett ismertetése nem ad okot. azt hinni, hogy a probléma megoldódott. A Jegyzet akciójának szelektivitásának további magyarázatáról van szó, amely nem vonatkozott a cikk 4. részére. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénye (azaz a szövetségi törvény) 27.13. cikkének 1. része előírja a jármű visszatartását a jármű üzemeltetésére és (vagy) vezetésére vonatkozó szabályok megsértése esetén a 4. részben előírt esetekben. 12.19.

Fel kell hívni a figyelmet a törvény helytelen működésére, amely az autótulajdonosokat-sértőket a jármű nélkül maradtakra és a járművüket megtartókra osztja. A problémát jelenleg súlyosbítja a közlekedési rendőrök többségének közömbös hozzáállása, akik nem különböztetik meg, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkének melyik részét sérti az evakuálás alkalmazása a jármű megállásának vagy parkolásának megsértése miatt. . Ez a jogi hiba leggyakrabban a 12.19. cikk 3. része szerinti közigazgatási szabálysértés összetételére vonatkozik.

Jó példa erre a Habarovszk Terület Belügyi Igazgatósága vezetőjének rendelete, amely előírja, hogy a járművek evakuálását a 12.19. cikk 3. és 4. része szerinti szabálysértés esetén kell alkalmazni (1.2. pont). Meg kell jegyezni, hogy a Habarovszk területén az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkének 4. része szerinti jogsértés alapján összeállított közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek elemzésekor megállapították, hogy nem volt leírás a forgalmi helyzet, amely más járművek áthaladásának valós akadály létrehozásához kötődik.

Így ez a helyzet a jövőben csak rosszabb lesz, mivel az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkéhez fűzött megjegyzés eltörlésével megszűnik a jogok korlátozásának kérdése ezen a területen.

Ebből az következik, hogy a jármű kiürítése a tulajdonos vagyonhasználati és rendelkezési jogának korlátozása. A teljes tulajdonjog visszaadása a törvény értelmében az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.13. cikkének 1. része alapján, a jármű letartóztatásának okainak megszüntetésével történik. A jármű visszatartásának oka a tulajdonos távolléte, aki nem tudja megismerni a 12.19. cikk 4. része szerinti közigazgatási szabálysértésről készült jegyzőkönyvet.

A fenti helyzetet részben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának határozata magyarázza, amely szerint a jármű visszatartása az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.13. cikkének 1. része alapján a megtartás szakasza, és ez nem közigazgatási, hanem polgári jogi viszonyokat jelent. Ezt a következtetést a kutató, Deryuga A.N. az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 906. cikkének normájának elemzése alapján, amely lehetőséget biztosít az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 47. fejezetének működésére, amely a szolgáltatásnyújtással kapcsolatos kapcsolatokat szabályozza. törvényből eredő tárolási kötelezettségből eredő dolgok tárolására, kivéve, ha ezek más szabályt állapítanak meg. Ez utóbbi az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.13. cikke 5. részének jelentéséből következik, amely előírja a jármű letartóztatására, visszaküldésére, tárolási költségeinek megfizetésére vonatkozó eljárás szabályozását. mint működésének tilalma az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon.

Így nem világos, hogy a jármű tulajdonosának a fenti kapcsolatok megkötése előtt írásban kell-e engedélyt kérnie (Szabályzat 8. pontja), a bírósági döntést nem magyarázzák meg. Ezenkívül a gyakorlatban a szabályok 8. pontját a felhatalmazott közlekedési rendőrök arra használják, hogy az elkövetőt közigazgatási bírság megfizetésére kényszerítsék. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 55. cikke 3. részének egyértelmű megsértése, mivel egy személy és egy állampolgár jogai és szabadságai csak az alkotmányos rend, az erkölcs és az egészség alapjainak védelméhez szükséges mértékben korlátozhatók. , mások jogai és jogos érdekei, biztosítva az ország védelmét és az állam biztonságát. Nyilvánvalóan nem tartozik a fenti célok közé, ha a tulajdonost megtiltják, hogy a kiürítést követően megfelelő fizetés nélkül használhassa járművét. Sőt, még ha ez így is lenne, akkor az Orosz Föderáció Alkotmánya 55. cikkének 3. része értelmében ezt nem szabályzatok, hanem törvények szabályoznák.

Meg kell jegyezni az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkéhez fűzött korábban érvényes megjegyzés okát. Ez volt a szövetségi törvényhozó hatalom válasza a szövetséget alkotó egységek és a helyi önkormányzat egyes állami hatóságainak intézkedéseire, amelyek olyan rendeleteket fogadtak el, amelyek lehetővé teszik a közúti hatóságok és a közlekedési rendőri egységek számára, hogy blokkoló eszközöket alkalmazzanak, eltávolítsák az állami rendszámtáblákat és erőszakkal. a parkolási szabályok megsértése vagy a járművek leállítása esetén evakuálják a járműveket, speciális parkolási források, amelyek nem feleltek meg a szövetségi törvénynek. Ez azonban nem akadályozza meg a területi szabályok jóváhagyását követően sem, hogy a Szabályzat egyes rendelkezéseit a maguk módján megértsék.

A Habarovszk Terület területén a Szabályzat 6. pontjának harmadik bekezdése alapján megállapítják a jármű speciális parkolóban történő szállításáért és tárolásáért fizetendő fizetés összegét. A Szabályzat 9. pontja szerint ez az összeg kétféle befizetésből áll, de a jármű szállításán és tárolásán túl további nézet szolgáltatások - "tárolás". Feltételezhető tehát, hogy ez egy speciális parkolóban vontatott járműnek a vontatójáróról való lekapcsolásáért fizetendő.

Gr.N. S.A. fellebbezést nyújtott be az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához a Szabályzat 6. és 9. bekezdésének érvénytelennek nyilvánítása érdekében, arra hivatkozva, hogy azok ellentmondanak az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 3.2., 24.7., 27.13. cikkének és a Szabályzat 3. bekezdésének. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2. cikke. A kérelmező azzal érvelt, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve nem ír elő olyan típusú büntetésről, mint a visszatartott jármű szállításáért fizetendő díj beszedése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.2. cikke). Maga a szállítás egy közigazgatási szabálysértési eljárást biztosító intézkedés (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7. cikkelyének 1. része, 27.1. cikk), ezért a megfelelő költségeknek kell tekinteni (a törvény 24.7. cikke). az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve). Ezen túlmenően az egyik félnek a másik félnek adminisztratív vagy egyéb hatalmi alárendeltségén alapuló tulajdonviszonyokra, beleértve az adózási és egyéb pénzügyi és igazgatási kapcsolatokat is, polgári jog nem vonatkozik, kivéve, ha törvény másként rendelkezik (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 3. szakasza, 2. cikk).

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a következő indokokra hivatkozva nem értett egyet a kérelmező érveivel a Szabályzat jogellenességére vonatkozóan a jármű speciális parkolóba költöztetésével és tárolásával kapcsolatos költségek megfizetésének kötelezettsége tekintetében. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 906. cikke előírja, hogy a törvényből eredő tárolási kötelezettségekre a 47. fejezet szabályai vonatkoznak, kivéve, ha törvény más szabályokat ír elő. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.13. cikkének 5. része szerint az őrizetbe vett jármű leparkolható és raktárba helyezhető. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 2. cikkének (3) bekezdéséből következik, hogy a törvényben meghatározott esetekben a polgári jogot lehet alkalmazni a közigazgatási jogviszonyokra. Következésképpen, ha egy letartóztatott járművet a parkolóban helyeznek el és tárolnak, a törvény értelmében tárolási kötelezettségek keletkeznek, amelyekre az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 47. fejezetének szabályai vonatkoznak. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 896–898. cikke értelmében az óvadék köteles díjat fizetni a letétbe helyezettnek a dolog tárolásáért, valamint megtéríteni a tárolás költségeit. Ilyen körülmények között a szabályok 6. szakaszának vitatott rendelkezései, amelyek a visszatartott jármű szállításáért és tárolásáért díjak beszedését írják elő, nem mondanak ellent az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének fenti cikkeinek.

Mindkét alany - a kérelmező és az igazságügyi hatóságok - egyöntetűen véleménye szerint a jármű evakuálása a közigazgatási szabálysértési eljárást biztosító intézkedés. A kérelmező álláspontja azonban a törvény szövegéhez való szilárdan való ragaszkodásra irányul, annak tág tartalmának figyelembevétele nélkül (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.13. cikkének 5. része). Az igazságszolgáltatás ezzel szemben védelmezi a törvény értelmének kiterjesztett logikai értelmezésének szükségességét. Utóbbi lehetőség összetettebb, szisztematikus megközelítést, nemcsak a jogszabály konkrét szövegének, hanem elveinek ismeretét, a különböző jogintézmények összekapcsolását, a jogi szabályozás módszereiben esetenként ellentétes, koherens és egységes bemutatását igényli. a megoldás ötletétől.

A közigazgatási szabálysértési ügyben az eljárás lefolytatását biztosító intézkedés alatt közigazgatási kényszer alkalmazását kell érteni a közigazgatási szabálysértés visszaszorítása, a szabálysértő azonosítása, a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyv készítése érdekében, ha annak felállítása nem lehetséges. az adminisztratív szabálysértés felderítésének helye, biztosítsa az ügy időbeni és helyes vizsgálatát és az ügyben hozott határozat végrehajtását (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.1. cikkének 1. része). A jármű visszatartásának, a 12.19. cikk 4. része szerinti közigazgatási szabálysértés esetén az üzemeltetés megtiltásának céljai a következők:

a közigazgatási szabálysértés megszüntetése, mivel a jármű akadályt képez más járművek áthaladása előtt;

közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv készítése, mivel a jármű tulajdonosa ismeretlen;

a közigazgatási szabálysértési ügy időbeni és helyes elbírálásának biztosítása, mivel a jármű tulajdonosa önkéntelenül köteles a lehető legrövidebb időn belül megjelenni a közlekedésrendészet közigazgatási jogszabályainak végrehajtási osztályán.

Az ideiglenes intézkedések utolsó célja - a határozat végrehajtása - nyitott marad: a határozat végrehajtásának hagyományos értelmezése a büntetés végrehajtása vagy az alóli felmentés révén (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 29.9. cikke) a 12.19. cikk 4. része szerinti közigazgatási szabálysértés esete aligha alkalmazható. A felhatalmazott tisztségviselő, miután megbizonyosodott arról, hogy a jármű visszatartásának okát megszüntették, (írásban) engedélyt ad az őrizetbe vett, szakparkolóban elhelyezett jármű kiadására a Szabályzat 8. pontja szerint. A gyakorlatban ez a bírság befizetéséről szóló bizonylat átadása után történik. Mivel a közigazgatási felelősségre vont személynek jogában áll fellebbezni a büntetésről szóló határozat ellen (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 30.3. cikke), a mérlegelés ideje közvetlenül attól függ, hogy a jármű tulajdonosa mikor használhatja azt. és mennyit kell fizetni a tárolási szolgáltatásért . A közigazgatási szabálysértési ügyben az eljárást biztosító intézkedések céljaként hozott határozat végrehajtása a hagyományosabb vagyontárgyakra, így a horgász- vagy vadászati ​​felszerelésekre vagy tárgyakra vonatkozik, amelyek szabad forgalomba hozatala tilos.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága határozatában rámutatott, hogy a kiürítés költsége a jármű tárolási díjának részét képezi. Ez a következtetés első pillantásra logikus, de alaposabban megvizsgálva a levont következtetések bizonyos rendelkezései nem meggyőzőek. Így az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 896–898. cikkére hivatkozva az igazságügyi hatóság helyesen határozta meg az óvadéknak azt a kötelezettségét, hogy a dolog tárolásáért a letétbe helyezett díjat fizessen, valamint megtérítse a tárolás költségeit. A bíróság azonban nem fejtette ki, hogy a jármű kiürítésének ténye milyen indokok alapján szerepel a dolgok tárolásával járó költségekben. Az igazságügyi hatóság szerint a jármű parkolóban való elhelyezését és tárolását nem nevezik meg a biztonsági intézkedések között. Ezeket az intézkedéseket az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe 27.13. cikkének 5. része alapján az ilyen intézkedések alkalmazása után hajtják végre. A gépjármű parkolóban történő elhelyezésével, tárolásával kapcsolatos összefüggések a törvény fenti normája alapján keletkeznek, de kívül esnek a közigazgatási jogszabályok hatályán. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 906. cikke értelmében rájuk vonatkoznak a kódex 47. fejezetének szabályai, amely szabályozza a tárolási kötelezettségeket és a nem teljesítésükért való felelősséget.

Az igazságszolgáltatás azonban soha nem magyarázza meg, hogy egy jármű visszaszerzését (szemben a parkolással és az azt követő tárolással) hogyan teszik függővé a tárolási szerződéses feltételektől. Ha a bírósági döntés logikáját követjük, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 40. fejezetének, a szállítás terén fennálló kapcsolatokra vonatkozó szabályai alkalmasabbak a polgári kapcsolatok szempontjából a evakuálásra.

A bírósági határozat értelme szerint a jármű kiürítésének nem a szabálysértés megállítása a célja, hanem a gépkocsi parkolóban történő elhelyezése utólagos tárolás céljából. Egyes régiókban igen.

A Habarovszk város területén található evakuálásra szánt járművek a Habarovszki Terület Belügyi Igazgatóságának ACS mérlegében szerepelnek. Főállású közlekedési rendőri sofőrök vezetik őket olyan tisztviselők kíséretében, akiknek joguk van a közigazgatási szabálysértésekről és a járművek visszatartásáról jegyzőkönyvet készíteni.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Semmítőtestületének meghatározása szerint az óvadék nem olyan közlekedési rendőri tisztviselő, aki a járművek biztonságos és zavartalan mozgásának biztosítása érdekében a bűncselekményt megszüntette, hanem az a személy, akinek a holmit elhelyezték. törvény értelmében raktárban, nevezetesen a sofőr (tulajdonos, képviselője), függetlenül a tárolásra átadott jármű jogosítványától. A bíróság következtetésében azonban a közlekedésrendészeti tisztviselők tevékenységének céljának meghatározásakor a későbbi jogviszonyok – köztük a polgári jogi – alapjainak fontos eleme hiányzott. Ez a szabálysértő azonosítása, jegyzőkönyv készítése, ha azt a helyszínen lehetetlen, a közigazgatási szabálysértés azonosítása, valamint a releváns ügy időbeni és helyes elbírálásának biztosítása (A közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 27.1 cikkelyének 1. része). az Orosz Föderáció), valamint a raktározási megállapodás második oldalának – az óvadéknak – meghatározása. Gépjármű visszatartása speciális parkolóban - hatékony módszer közigazgatási-bírósági eredmény elérése érdekében.

A bírósági ítélet szerint a kiürítési költség nem a biztonsági intézkedések (visszatartás, működési tilalom) alkalmazása, hanem a jármű parkolóba helyezése és azt követő tárolása, i. a polgári jog területén. A Bíróság cáfolja azt az álláspontot, hogy ezek költségeit közigazgatási szabálysértés esetén költségnek kell tekinteni.

A közigazgatási szabálysértési eljárás költségei a tárgyi bizonyítékok tárolására, szállítására (szállítására) és vizsgálatára fordított összegekből állnak (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 2. cikkelyének 1. része, 24.7. cikk). A tárgyi bizonyíték a közigazgatási szabálysértés azon eszköze vagy alanya (26.6. cikk 1. rész), amelyek alapján a bíró, testület, tisztségviselő megállapítja a közigazgatási szabálysértési esemény fennállását vagy hiányát, a bűnösséget. személyről, valamint egyéb, a személyhez kapcsolódó körülményekről helyes felbontásügyek. A jármű, mint adminisztratív szabálysértés elkövetésének eszköze ezeknek a követelményeknek tökéletesen megfelel. Feltételezhető, hogy a kiürítés a 24.7. pont hatálya alá tartozik, ellenkező esetben az ellenkezője megkérdőjelezi a Szabályzat 8. pontjának megfelelőségét, amely megállapítja a közlekedésrendészeti tisztviselő jogosultságát arra, hogy engedélyt adjon (írásban) a visszatartott jármű kiadására. először megbizonyosodott arról, hogy a fogva tartás okait megszüntették.

Az igazságügyi hatóság döntése azon is alapul, hogy a tárolási szerződésben az óvadék a gépjármű tulajdonosa, nem pedig az az állami szerv, amelynek kezdeményezésére a szerződés létrejön. Valójában a raktározási szerződés felei az óvadék és a letétkezelő. Az óvadék azonban bármely természetes vagy jogi személy lehet, beleértve nem feltétlenül az ingatlan tulajdonosát, valamint meghatalmazott személy. Az utolsó az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 27.13. cikkének 3. része és a Szabályok 2. szakaszának harmadik bekezdése értelmében felhatalmazott tisztviselő:

─ ez teljes mértékben összhangban van az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 24.7. cikke 2. részének értelmezésével;

─ nincs ellentmondás az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 421. cikkének rendelkezésével, amely megállapítja a szerződéskötés szabadságát. Szerződéskötési kényszer nem megengedett, kivéve azokat az eseteket, amikor a szerződéskötési kötelezettséget a Kódex, törvények vagy önként vállalt kötelezettségek írják elő. Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei nem tartoznak az ilyen jogi aktusok körébe;

─ felismerve a biztonsági intézkedések (visszatartás, üzemeltetési tilalom) alkalmazására irányuló cselekmények függetlenségét, valamint a jármű parkolóba helyezésének, majd tárolásának eredményét, nyilvánvalóvá válik, hogy az autótulajdonos helyzete kilátástalan, ha automatikusan óvadékként ismerik el, függetlenül attól, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikkének 4. része szerinti (például autólopás miatt) adminisztratív szabálysértési esetek figyelembevételével kapcsolatos közigazgatási-bírósági határozat milyen eredményt hozott. );

─ a bírói gyakorlat ismeri a nem tulajdonos, óvadékos állami szerv elismerését.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának Elnöksége a következő tényeket bizonyította. A végrehajtási eljárásokról szóló, 1997. július 21-i 119-FZ szövetségi törvény meghatározta a bírósági aktusok, valamint más szervek aktusai végrehajtásának feltételeit és eljárását. A bíróságok megállapítása szerint az adósok vagyonának lefoglalására és lefoglalására végrehajtási eljárás keretében került sor. A lefoglalt vagyontárgyat együttműködési megállapodás alapján a meghatalmazott képviselője által képviselt cégnek adták át tárolásra, amely a lefoglalt vagyontárgyak tárolására irányuló szolgáltatás nyújtását is magában foglalta. A végrehajtói szolgálat a végrehajtó volt. Az óvadéknak a dolgok elvesztésével, hiányával vagy megsérülésével okozott veszteségeket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 393. cikkének megfelelően a letétkezelő téríti meg, hacsak törvény vagy a tárolási szerződés másként nem rendelkezik. A megállapodás szerinti letétkezelő a társaság, amelynek a jelen megállapodás alapján az óvadékos által benyújtott követelés alapján az elveszett vagyon értékét meg kell térítenie.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának az óvadék megállapításának kérdésében hozott határozatai egybeesnek: mindkettő az állami szervek érdekeit védi. Sajnos a személy és az állampolgár érdekeit bizonyos jogviszonyokban a rendvédelmi szervek védik, amennyiben ez nem mond ellent az állam érdekeinek, és az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvében 2007-ben végrehajtott változtatások. ezt még egyszer megerősíteni. Az Orosz Föderáció alkotmánya 2. cikkének szövege deklaratívnak tűnik, amely szerint az ember, jogai és szabadságai a legmagasabb érték; az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége.

Mindazonáltal a bíróság döntése nem nevezhető hibásnak, mert a törvény félreérthetően szabályozza a kapcsolatokat a járművek kényszerürítésének területén. A közigazgatási szabálysértés elkövetése miatti járművek evakuálásával kapcsolatos kapcsolatok ésszerűsítése nagyobb mértékben függ ennek a kérdésnek a megoldásától szövetségi törvény.

Az elemzés alapján tehát a következő következtetések vonhatók le:

Először is, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 12.19. cikke alapján a közlekedési rendőrség járművek evakuálására irányuló tevékenységének jogi megszervezéséhez a következő szabályozási jogi aktusokat kell alkalmazni:

) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (27.13. cikk);

) A jármű visszatartásának, parkolóban történő elhelyezésének, tárolásának, valamint az üzemeltetés tilalmának szabályai;

) Oroszország Belügyminisztériumának 2004. március 19-i N 187 „Az Orosz Föderáció kormánya 2003. december 18-i N 759 rendeletének végrehajtásáról szóló rendelete”;

) Területi szabályozás, amely meghatározza a visszatartott járművek szállításának és tárolásának díjait;

) Standard szerződés gépjárművek szakparkolóban történő tárolása és kiadása, melyet a területi ATC és a járműtárolásban közreműködő szervezet köt meg.

Másodszor, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12.19. cikke szerinti, a közigazgatási szabálysértés összetételének megsértése miatti evakuálásra vonatkozó szabályok csak a 4. rész vonatkozásában alkalmazandók. A jármű 12. fejezet szerinti egyéb közigazgatási szabálysértési elemekkel összefüggésben történő evakuálásakor a következő körülményeket kell figyelembe venni:

) ha a közlekedési rendőr az autó ellenőrzése során a műszaki eszközök biztonságos mozgásával összeegyeztethetetlen műszaki meghibásodást talált, a jármű evakuálása kötelező;

) ha a megelőző tevékenység során a járművezető alkoholos befolyásoltságát észlelik, a jármű kiürítésére csak akkor kerül sor, ha a járművezetési jogot nem tudja haladéktalanul átruházni arra jogosult személyre. Hasonlóképpen megoldódik a helyzet, ha az őrizetbe vett jármű vezetője nem rendelkezik vezetői engedéllyel, járműútlevéllel. Ebben az esetben biztosítani kell az állampolgár számára, hogy az őrizet helyének elhagyása nélkül megkapja ezeket a dokumentumokat.

2.2 Az állami és önkormányzati hatóságok felelősségre vonásának gyakorlata a közúti közlekedésbiztonság területén megsértett jogszabályok megsértéséért

A közúti közlekedés biztonságáról szóló szövetségi törvény 12. cikkének (2) bekezdése szerint a végrehajtó köteles gondoskodni arról, hogy az utak állapota javítás után és üzem közben megfeleljen a megállapított szabályoknak, szabványoknak, műszaki normáknak és egyéb szabályozási dokumentumoknak. az utakért felelős hatóság.

Az állami és önkormányzati szervek közúti közlekedésbiztonsági jogszabályok megsértése miatti felelősségre vonásának gyakorlatát elemezve megállapítható, hogy az alábbi problémák máig megoldatlanok:

) a jogszabályok állása és alkalmazási gyakorlata a közúti forgalom jogi szabályozásában a magán- és a közérdek súlyos egyensúlyhiányára utal;

) azon személyek felelősségének meghatározásának problémája, akik a közúti közlekedés többi résztvevőjével szemben előnyt élveznek, amikor baleset következtében kárt okoznak;

) a közúti közlekedésbiztonságra vonatkozó jogszabályok előírásainak be nem tartása, valamint az utak karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt felelős személyek meghatározása.

A közúti balesetek nemcsak a közlekedők hibájából következnek be, hanem az utak rossz állapota miatt is. Az utak nagy része az állam vagy az önkormányzatok tulajdona, amelyek kötelesek azokat megfelelő állapotban tartani. A közlekedési rendőrök azonban baleset esetén a dokumentumokban csak a járművezető hibájának megállapítására korlátozódnak.

A járművek üzembe helyezésére és a közúti közlekedés biztonságát biztosító tisztségviselői kötelezettségekre vonatkozó Alapvető rendelkezéseknek megfelelően az utak állapotáért felelős tisztségviselőknek és más személyeknek, útszerkezeteknek a követelményeknek megfelelő, biztonságos közlekedési állapotban kell tartaniuk azokat. szabványok, normák és szabályok. A statisztikák szerint az Orosz Föderáció régióiban az utak 60-70% -kal elhasználódnak, ami viszont még az életet és egészséget fenyegető veszély időben történő észlelése esetén sem teszi lehetővé a vezető számára a féktávolság megfelelő kiszámítását. . Az úttest kopása csökkenti az út tapadási tulajdonságait a járművel és növeli a féktávolságot.

Az autópálya megfelelő működésének műszaki támogatását közúti szervezetek végzik. Ugyanakkor funkcióik egy részét átruházhatják olyan külső szervezetekre, amelyek számára szolgáltatásokat nyújtanak műszaki működés valamint javítási és építési munkákat végezni az autópálya vonatkozó szakaszain.

A közúti szervezetek felelősségének szükségességét jelző fő jogi normák a Közúti közlekedésbiztonságról szóló szövetségi törvény 12. cikkének 2. szakasza, 11. cikke, valamint az oroszországi közúti balesetek elszámolására és elemzésére vonatkozó szabályok 1.4., 1.5., 1.9. Közút Szövetség. Oroszország területén a korábban az előírt módon elfogadott állami szabványok is érvényesek. Különösen abban az esetben, ha egy közúti szervezetet felelősségre vonnak az út nem megfelelő minőségéért, a GOST R 52289-2004 (az útjelző táblák, kerítések felszerelésének szabályairól) és a GOST R 50597-93 ( Általános szabályok autópályák üzemeltetése.

A szükséges útjelző táblák hiánya is a baleset oka. A bírói gyakorlat úgy alakult, hogy az útszervezetet vagy a végrehajtó hatóságokat, amelyek megsértették a GOST R 52289-2004 vonatkozó követelményeit, bűnösnek kell elismerni.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a jég nem vis maior esemény, mert. általában nem elkerülhetetlen esemény. Így a helyes rögzítés, a baleseti összkép dokumentálása esetén az út nem megfelelő állapotáért a közútszervezet a felelős, kivéve, ha bizonyítja, hogy az út ilyen állapotában más személy vétkes. .

A közúti biztonságról szóló szövetségi törvény 12. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Orosz Föderáció területén az utak javításának és karbantartásának biztosítania kell a közúti biztonságot. Azonban közben javítási munkálatokés/vagy javítási munkák eredményeként előfordulhat, hogy az út állapota nem felel meg az állami szabványok követelményeinek.

Szintén akut probléma van a közlekedésben résztvevők közötti kapcsolatokban, akik vezetés közben kiváltságokat kérnek az úton. Tehát az SDA 3.1. pontja szerint minden olyan autó, amelynek speciális fény- és hangjelzései vannak bekapcsolva, valójában nem felel meg a KRESZ követelményeinek. A fenti eltérések a közlekedési szabályok speciális jelzésekkel ellátott autókhoz biztosított. Figyelembe kell azonban venni, hogy a jogalkotó fenntartással élt: a bekapcsolt speciális jelzőlámpával rendelkező személygépkocsik vezetői a közlekedés többi résztvevőjével szembeni előny megszerzése érdekében eltérhetnek a KRESZ előírásaitól „a közlekedésbiztonság biztosításától függően”; "ki tudják használni, ha gondoskodnak arról, hogy utat engedjenek nekik." A jogállamiság azonban nem tartalmaz szankciókat a be nem tartása esetén, ami megfosztja a jogi norma tulajdonságaitól.

Az SDA 3.1 pontja minden járművezető azon kötelezettségének felel meg, hogy a speciális jelzéssel ellátott járműveknek elsőbbséget kell adni az akadálytalan áthaladás érdekében (Szabályzat 3.2 pont). E kötelezettség elmulasztása miatt a járművezetők az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.17. cikke alapján közigazgatási felelősségre vonhatók. Emellett a balesetben való vétkesség természetesen kártérítési kötelezettséggel is jár.

Az utakon a közlekedés biztonsága érdekében egyes állami hatóságok a különböző kötelékek, kísérők speciális jelzéssel ellátott személygépkocsik kíséretében történő mozgatása során jogosultak intézkedést tenni, ha szükséges, a járművek, vontató járművek mozgását ideiglenesen korlátozni, megtiltani. .

A kísérőosztagnak a kísérés során minden szükséges intézkedést meg kell tennie a kísért járművekkel kapcsolatos balesetek megelőzése és a kísért járművek (a meghatározott korlátozások mellett) elsőbbségi mozgásának biztosítása érdekében az útvonalakon.

A közúti közlekedés biztonságáról szóló törvény 22. cikkének 3. részében kimondja, hogy „a járművek és a gyalogosok mozgásának szervezésében sürgős esetekben, a közúti biztonság valódi veszélye esetén történő változtatásokat csak a közúti közlekedésbiztonság felhatalmazott tisztviselői hajthatják végre. az Orosz Föderáció belügyi szervei vagy a közúti és kommunális szolgáltatások tisztviselői, az Orosz Föderáció belügyi szerveinek utólagos értesítésével. Ezekkel a jogosítványokkal azonban nemcsak az orosz belügyminisztérium közlekedésrendészete, hanem az államvédelemről szóló törvény 15. cikke értelmében a szövetségi állambiztonsági szervek, valamint a Szövetségi Biztonsági Szolgálat is rendelkezik. az Orosz Föderáció „Szövetségi Biztonsági Szolgálatról” szóló törvény 13. cikkével összhangban.

A közúti közlekedésben előnyökkel járó, speciális jelzésekkel ellátott normarendszerben tehát nem a biztonság kerül előtérbe, amit elsősorban a vonatkozó jogi normák szankcióinak hiánya, valamint a vizsgálat eredményei bizonyítanak. valamint a közlekedésrendészet elemzése az ilyen járműveket érintő, egyre gyakoribb balesetek okairól és körülményeiről, pl. figyelmen kívül hagyva a problémát a közlekedési rendőrök. A gyakorlat azt mutatja, hogy a közönséges járművek vezetőinek, akik ilyen balesetek résztvevőivé váltak, nem könnyű megvédeni jogaikat, beleértve a tulajdonjogokat is.

Például a jól ismert baleset, amely 2005 augusztusában történt, amelyben M. Evdokimov Altaj terület kormányzója meghalt. A nyomozás során az Orosz Föderáció Főügyészségének szibériai körzeti osztálya megállapította, hogy a Toyota gépkocsi vezetője, O. Scserbinszkij nem adott elsőbbséget az Altáj Terület kormányzójának felszerelt autójának. villogó jeladóval, és ezért elsőbbséget élvezett az úton. Annak ellenére, hogy a kormányzó autója körülbelül 150 km/h sebességgel haladt, és valóban a szembejövő sávba hajtott, a bíróság Scserbinszkij állampolgárt bűnösnek találta közlekedési szabálysértések aminek következtében három ember meghalt és négy év börtönbüntetésre ítélték. És csak az autósok jogait védelmező mozgalmak által szervezett tömegtüntetések után vizsgálták felül az ügyet, és törölték a bíróság ítéletét.

Kétségtelen, hogy az autóknak bizonyos előnyökkel kell rendelkezniük a közúti forgalomban. operatív szolgáltatások amikor ellátják a törvény által rájuk ruházott főbb társadalmilag fontos feladatokat. A társadalom saját magánérdekekkel rendelkező társadalmi csoportjai nem vitatják az ilyen jogok sürgősségi egészségügyi intézmények, rendészeti szervek vagy a Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma szervezetei számára történő megadását. Holott az ilyen jogok éppen a közérdekből fakadnak.

A magán- és közérdek egyensúlyának célja abból fakad társadalmi cél törvény, amely egy olyan rend kialakításából áll, amely biztosítja a társadalom különböző érdekeinek egyensúlyát, és ezáltal a társadalmi viszonyok stabilitását. A jogi érdekek egyensúlyának biztosítása elsősorban a hatékony jogalkotáson múlik, amit az illetékes hatóságok tevékenységének kell tekinteni, hogy ne az államnak tetsző jogi normákat alkossanak (kitaláljanak), hanem kizárólag annak feltárását (tanulási folyamatban) valamint a társadalom és az állam jogi szükségleteinek felmérése) és törvényekké és egyéb szabályozásokká formálják.

A helytelen értékelés, az érdekek és azok egyensúlyi állapotának téves megértése további feszültséget okoz az államban és a társadalomban. Ezen túlmenően, a közjogi jogalanyok – akárcsak a magánszervezetek – felelősek lehetnek kötelezettségeik megsértéséért. A magán- és állami szervek felelősségének természetének és mértékének elemzése lehetővé teszi annak megítélését, hogy az érdekek milyen korrelációs szintjén érhetők el egyensúlyuk.

A közúti közlekedés jogi szabályozásában a magán- és a közérdek egyensúlyának megsértését bizonyítja természetesen az a körülmény, hogy a közlekedésbiztonság elmulasztásáért a KRESZ előírásaitól való eltérésre jogosult állami szervek nem vállalnak felelősséget, és a különböző állami szervek (az operatív szolgálatok kivételével) gépkocsivezetői gyakran hajlamosak visszaélni ezekkel a jogaikkal. Indokolt tehát az a feltételezés, hogy a jogalkotónak felül kell vizsgálnia azokat a törvényi szabályokat, amelyek lehetővé teszik, hogy a speciális jelzőlámpával felszerelt autók a forgalom intenzitásától függetlenül eltérjenek azoktól a KRESZ-től, amelyek megkövetelik a járművezetőktől a sebességkorlátozást, valamint megtiltják a vezetést. a szembejövő forgalomnak szánt sávokba.

Ezek az intézkedések azonban csak javítják a közúti biztonságot. Bonyolultabb a helyzet a közjogi személyek felelősségének biztosításával: a magán- és közérdekek mellett kvázi közérdekek, pl. egy bizonyos magánérdeke társadalmi csoport amit bürokráciának nevezhetünk. A bürokrácia és a hatalmi struktúrák vezető láncszeme Oroszország legerősebb politikai ereje, amely nem lehet más, mint befolyásos társadalmi erő. Éppen ezért gyakran a jogalkotáshoz fűződő kvázi közérdek közérdeknek álcázza magát.

Valójában ez az érdek a tisztviselők hatalmának megerősítésében áll, amely azon alapul, hogy saját belátásuk szerint dönthetnek. különféle kérdéseket, a bürokrácia bővülése, a tisztviselők kiváltságainak növelése, a tisztviselők közkontroll alóli zártságának kialakítása.

Az elemzés alapján tehát a következő következtetéseket vonhatjuk le:

) jelenleg sürgősen meg kell erősíteni a közúti infrastruktúra állapotának fenntartása feletti ellenőrzést, és szigorítani kell a törvényi előírásokat megsértő személyekkel és szervekkel szembeni szankciókat. A fokozott ellenőrzés nagyobb mértékben a közúti szolgáltatásokra vonatkozik;

) baleset esetén a közlekedési rendőrök kötelesek objektíven figyelembe venni azt a forgalmi helyzetet, amelyben a baleset bekövetkezett, szükség esetén a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 12.34. az Orosz Föderáció által az utak, vasúti átjárók vagy egyéb közúti építmények javítására és karbantartására vonatkozó szabályok megsértése miatt. Megerősítés esetén az útszervezetet felelősségre vonni;

) annak ellenére, hogy a KRESZ 10.1. pontja értelmében a járművezetőnek az út- és meteorológiai viszonyok figyelembevételével a megállapított határértéket meg nem haladó sebességgel kell vezetnie, adott tény nem ad alapot a felelős szerv felmentésére, ha olyan tények állnak fenn, hogy az nem felel meg a közúti biztonság biztosítására vonatkozó szabályozási követelményeknek;

) a jármű kiürítése esetén baleseti helyszín evakuátor, amelyek a regionális ATC mérlegében szerepelnek, a jármű kiürítését nem lehet kifizetni. Ez a következtetés az Orosz Föderáció Kormánya december 18-i rendeletének végrehajtásáról szóló rendelete 3. számú függeléke 2.2.2. és 2.2.3. albekezdésének értelméből következik. , 2003 N 759", valamint az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának határozatai.

3. fejezet: A törvények végrehajtásának felügyelete és ellenőrzése az Oroszországi Belügyminisztérium közlekedési rendőrségének közigazgatási tevékenységében

3.1 Az orosz belügyminisztérium közlekedési rendőrségének adminisztratív tevékenysége során a törvények végrehajtásának megsértésének elemzése

A fejlett országokban a közúti balesetek száma alacsonyabb, mint Oroszországban. A közúti infrastruktúra biztonságos közlekedésének fontos követelménye a törvényi és közigazgatási jogszabályok előírásainak betartása a KRESZ-t megszegők felelősségre vonása során, és ezáltal önmagukat és a társadalmat veszélyeztető személyek, mivel a jármű a közúti közlekedés forrása. fokozott veszély. A közlekedési helyzet figyelemmel kísérésében különleges szerepet szánnak az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Állami Közúti Biztonsági Felügyelőségének (Állami Gépjárműfelügyelet) (a továbbiakban: STSI vagy GAI) szervei.

Ennek a kérdésnek a tanulmányozása során az Orosz Föderáció Ügyészsége által végzett vizsgálatok eredményeit elemzik, mivel a megállapítások közvetlenül jelzik a bûnüldözési gyakorlat problémáit és a törvény követelményeinek be nem tartása konkrét okait. törvény.

Jelenleg az Oroszországi Belügyminisztérium közlekedési rendőrségének adminisztratív tevékenységében a jogszabályok végrehajtásának megsértése a következő:

) annak ellenére, hogy folyamatosan növekszik a közlekedési balesetek száma, beleértve a halálos és sérüléses baleseteket is, a felderített és visszaszorított közigazgatási szabálysértések száma csökken;

) széles körben elterjedt az állampolgárok közigazgatási felelősségre vonása során a jogszabályi követelmények megsértése, ideértve a jegyzőkönyvek elkészítését és a közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálását;

) Számos szabálysértésre derült fény, amikor kiskorúakat KRESZ megsértése miatt vontak közigazgatási felelősségre (az igazgatási felelősségre vonás korhatárát el nem érő, utólag közigazgatási felelősségre vont szülőkről jegyzőkönyvet állítottak fel stb.);

) a regionális hatóságok közúti biztonsággal kapcsolatos igazgatási aktusai és a helyi közlekedésrendészet tevékenységei gyakran nem felelnek meg a szövetségi jogszabályoknak.

Tevékenységük során az Oroszországi Belügyminisztérium Közlekedésrendészetének Főosztálya és alárendelt szervei és osztályai az Orosz Föderáció Alkotmánya, a Közúti közlekedésbiztonságról szóló szövetségi törvény és a rendőrségről szóló szövetségi törvény irányadók. ", más szövetségi törvények, valamint az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, különösen a "Kiegészítő intézkedések a közúti közlekedés biztonsága érdekében" rendelet, amely jóváhagyta az állami szabályozást. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Közlekedésbiztonsági Felügyelősége, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának szabályozási jogi aktusai.

Jelenleg az ügyészség aktívan reagál a közlekedésbiztonsági jogszabályok megsértésére. Kezdeményezésükre a tisztviselőket (polgármestereket, városok és közigazgatás vezetőit) közigazgatási felelősségre vonják. Például a Jakutszk város ügyészsége által az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.34. cikke alapján indított 8 közigazgatási eljárásban (utak, vasúti átjárók vagy egyéb útszerkezetek javítására és karbantartására vonatkozó szabályok megsértése) , a bíróság bűnösnek mondta ki a városrész igazgatását és pénzbírságot szabott ki teljes összeg 160 ezer rubel.

A szakértők az utakon kialakult helyzet fokozatos pozitív irányú változását jósolják, többek között a KRESZ megsértése miatti adminisztratív felelősség szigorításával kapcsolatban. Az adminisztratív letartóztatást számos régióban széles körben alkalmazzák ( Krasznodar régió, Cseljabinszk, Moszkva régió satöbbi.). Az ilyen jellegű büntetés pozitív hatással van az ittas vezetés visszaszorítására.

A statisztikák ugyanakkor a közúti balesetek számának lassú csökkenését mutatják. Az orosz belügyminisztérium szerint 2008 első félévében több mint 90,6 ezren követtek el, ami 8,2%-kal kevesebb, mint 2007 hasonló időszakában, több mint 11,7 ezer ember halt meg bennük (-10%). ) és 111,5 ezer sérült (-9,5%). 5,5 ezer sofőr volt ittas állapotban (-17%). 9,4 ezer balesetet (-9%) követtek el gyermekek részvételével. A gyermekhalandóság 4,6%-os csökkenése ellenére közülük 417-en haltak meg, 9,7 ezren megsérültek (-8,7%). A gyalogosok hibájából kevesebb mint 14,1% (16,1 ezer) baleset történt.

A probléma, amelyet jelenleg fontos megfordítani, az a tisztviselők tisztességtelen feladatellátása az oroszországi utakon való biztonság biztosításában. Mivel a közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálására felhatalmazott szervek, tisztségviselők intézkedései, döntései nem minden esetben kapnak megfelelő jogi értékelést a szabálysértésekről, és nem tesznek kimerítő intézkedést a fennálló szabálysértések megszüntetésére.

Speciális probléma az állampolgárok közigazgatási felelősségre vonása során a törvényi követelmények tömeges megsértése, ideértve: jegyzőkönyvek készítése és az illetéktelen személyek által elkövetett közigazgatási szabálysértések elbírálása; a bűncselekmények helytelen minősítése; a jegyzőkönyvek és határozatok kötelező részleteinek hiánya; a jegyzőkönyv tartalmának homályos kitöltése; az előállítást biztosító intézkedések elmulasztása (vezetéstől való elbocsátás, orvosi vizsgálatra utalás stb.), ezen intézkedések alkalmazására vonatkozó eljárás megsértése (vizsgálat elvégzése olyan eszközökkel, amelyek nem felelnek meg a jogszabályi követelményeknek); a közigazgatási szabálysértési ügyek határidõs megsértése miatti elbírálása, az elkövetõk részvétele nélkül; a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv vonatkozó cikkei által meghatározott szankciókat meghaladó vagy alábecsült összegű büntetés kiszabása; a fellebbezés feltételeinek és eljárásának elmulasztása hozott döntéseket A közlekedési területen elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyekben összegyűjtött bizonyítékok hiányossága és elégtelensége, a meghozott döntések motiváltságának hiánya mindenhol felfigyelhető.

Csak a szmolenszki régió Kholm-Zhirkovsky kerületi belügyi osztályának közlekedési rendőrségén körülbelül 200 közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozatot azonosítottak, amelyeket a fenti követelményektől való eltérésekkel készítettek. A Primorsky Krai Uszt-Kanszkij kerületében a közlekedési rendőrök a közigazgatási szabálysértésekről (90 felett) 5-70 napon belül (24 óra helyett) jegyzőkönyvet küldtek, aminek eredményeként a bírák számos esetben leállították az eljárást a közlekedés területén elkövetett közigazgatási szabálysértések elévülése miatt.

Akut probléma az a helyzet, amelyben a közlekedési rendőrök megsértik az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 24.4. cikkének rendelkezéseit, amely megállapítja a petíciók megoldására vonatkozó eljárást. Gyakran a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyv elkészítésekor az állampolgárok kérelmet nyújtanak be a közigazgatási szabálysértési ügy lakóhelyükön történő elbírálására, amelyet a jegyzőkönyvben rögzítenek. Az ilyen beadványokat azonban figyelmen kívül hagyják, az ügyeket a jogsértés helyén vizsgálják meg, míg a törvény által előírt formájú határozatokat nem adják ki a keresetlevél kielégítésének megtagadásáról szóló határozat formájában, ami jogsértést jelent. annak a személynek, akivel szemben az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 25.1. cikke szerinti eljárás folyik a közigazgatási szabálysértésről.

Ugyanilyen fontos probléma az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve követelményeinek be nem tartása a közlekedés területén elkövetett közigazgatási jogsértések esetén az eljárást biztosító intézkedések alkalmazásakor. A Kódex 27.10. cikkének 5. részében foglaltakat megsértve a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvekben nem szerepel a vezetői engedély visszavonásáról szóló jegyzőkönyv, bár a közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat rögzíti a visszaadás tényét. Ugyanakkor a vezetői engedélyeket is elkobozzák azokban az esetekben, amikor a közigazgatási szabálysértés elkövetéséért büntetésként nem írnak elő járművezetési jogtól való elvonást, ami sérti a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 27.10. cikkének 3. részét. Számos helyen tanúk nélkül vettek őrizetbe járműveket, ami megsértette a Vámkódex 25.7. és 27.13. cikkének normáit.

Szintén jelentős probléma, hogy az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 27.12. cikkének előírásaival ellentétben, amikor a járművezetőket elmozdítják a vezetéstől, erről nem készítenek jegyzőkönyvet. A jelen cikk azon személyek vezetésből való elvonásáról szóló normája, akikről kellő okkal feltételezhető, hogy ittas állapotban vannak, valamint a 12.3. cikk 1. része, a 12.5. cikk 2. része szerinti szabálysértések elkövetésekor, a kódex 12.7. cikkének 1. és 2. része.

Egyes esetekben, amikor a személyeket leállították a vezetésről és orvosi vizsgálatra küldték, az erre vonatkozó jegyzőkönyveket egyáltalán nem készítették el. A közigazgatási szabálysértési törvény 27.12. cikkének 7. része szerint a vizsgálatra utalásról szóló jegyzőkönyvhöz csatolják az ittas állapot megállapítására irányuló orvosi vizsgálatot, amelyre gyakran nem kerül sor.

A közúti közlekedés területén a közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálására felhatalmazott közlekedésrendészeti tisztségviselők nem mindig alkalmazták a törvényben előírt intézkedéseket az ügyek eljárásának biztosítására, különös tekintettel a szabálysértők előállítására vonatkozó határozatokra (a közigazgatási szabálysértési törvény 27.15. cikke). az Orosz Föderáció) adminisztratív felelősségre vonták, sok esetben valóban nem teljesültek.

Az ügyészségi ellenőrzések számos szabálysértést tártak fel a kiskorúak KRESZ megsértése miatti közigazgatási felelősségre vonása során (közigazgatási felelősségre vonás korhatárának elmulasztása, utólagos közigazgatási felelősségre vont szülőkről jegyzőkönyv készítése stb.).

Így az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 23.3. cikkének megsértésével a kiskorúak adminisztratív szabálysértéseiről szóló jegyzőkönyveket gyakran illetéktelen tisztviselők készítettek. A kiskorúak ügyeivel és jogaik védelmével foglalkozó bizottságok megvizsgálták az ilyen jegyzőkönyveket, és törvénytelen határozatokat hoztak a kiskorúak közigazgatási felelősségre vonásáról.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 25.3. cikkének előírásaival ellentétben a kiskorúak elleni adminisztratív jogsértések vizsgált eseteinek többségében nem volt információ a jogi képviselőkről, amelyekkel kapcsolatban megfosztották őket a védelem lehetőségétől. a gyermekek jogait és jogos érdekeit, valamint a képviselt személyekkel szemben semmilyen kötelezettséget nem vállalt. A közlekedésrendészeti hatóságok gyakran nem vetették fel a törvényes képviselők részvételének engedélyezését az ügyben, amint azt a közigazgatási szabálysértési törvény 25.3. cikkelyének 5. része előírja, amely szintén nem tette lehetővé a szülők számára, hogy megvédjék a szülők jogait és jogos érdekeit. gyermekeik.

Akut probléma az a helyzet, amelyben a közlekedési rendőrök nem tesznek eleget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 25.11. cikke 2. részének követelményeinek, hogy értesítsék az ügyészt az elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyek vizsgálatának helyéről és időpontjáról. kiskorúak által.

Megsértik az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 30.2. és 30.3. cikkének rendelkezéseit, amelyek meghatározzák a közigazgatási szabálysértési ügyekben hozott határozatok fellebbezésének eljárását és feltételeit, amelyeket mindenkinek el kell magyarázni. érdekelt felek. Az ellenőrzések során több tucat olyan közigazgatási szabálysértési ügyben született határozat, amelyben nem szerepelt közigazgatási felelősségre vont személy aláírása, ismertették a meghozott határozatok elleni fellebbezés menetét és feltételeit.

Személyek közigazgatási felelősségre vonása során a közlekedésrendészeti hatóságok megengedik a közigazgatási jogszabályok követelményeinek megsértését, amelyek a bíróság által benyújtott panaszok ésszerű kielégítését vonják maguk után olyan okokból, mint a közigazgatási szabálysértési ügyek vizsgálata személy hiányában. adminisztratív felelősség, ha nem volt információ az időben történő értesítéséről, az ügy elbírálásának helyéről és időpontjáról; a bűnösségre vonatkozó bizonyítékok hiánya vagy a bűncselekmény hiánya; az adminisztratív felelősségre vonás feltételeinek lejárta; az eljárás alá vont személy magyarázatának hiánya; a bűncselekmény körülményeinek tanulmányozásának hiányossága; a közigazgatási szabálysértési ügy elbírálására vonatkozó eljárás megsértése stb.

Így a 12-215 / 09 számú ügyben a novoszibirszki közlekedési rendőrök megvizsgálták a sofőrt alkoholos mérgezés. A vizsgálat a jogszabályi előírások megsértésével történt. A vizsgálathoz alkalmatlan alkoholszondákat használtak, a jegyzőkönyvhöz magyarázatot diktáltak a közigazgatási felelősségre vont személynek. A bíróság a tanúvallomásnak az ügyben tanúként való megszólítása iránti kérelemnek nem tett eleget, és a határozatot a közigazgatási szabálysértési eljárás megindítására jogosult személy egyetértésével indokolva bűnösnek mondta ki (1. sz. melléklet). A békebíró határozata ellen a képviselő viszont panasszal élt (2. sz. melléklet), azonban a másodfokú bíróság a békebíró határozatát változatlanul hagyta, azzal a joggal támasztva alá a határozatot, hogy a 2. sz. személynek kellett volna használnia, ha a helyszíni vizsgálat eredményével nem ért egyet (3. sz. melléklet) .

Külön problémát jelent az ügyészek felelősségre vonása a közlekedés területén elkövetett közigazgatási szabálysértések esetén. Így a Novoszibirszki Régió Központi Belügyi Igazgatóságának vezetője kiadott egy utasítást "A belügyi szervek alkalmazottainak eljárási algoritmusa az ügyészség alkalmazottai által elkövetett adminisztratív jogsértések felderítésére", amely arra utasította a közlekedési rendőröket, hogy "szigorúan járjanak el. " feljelentést készíteni a közlekedési szabályokat megsértő ügyészekről. Az utasítás kimondta, hogy "a közigazgatási vétséget elkövetők a törvény előtt egyenlőek", és "hivatali beosztásától függetlenül felelősségre vonhatók". A Központi Belügyi Igazgatóság vezetője az Utasításban csak a szenátorokra, képviselőkre tett kivételt Állami Duma RF és a bírók.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve azonban különleges eljárást ír elő a képviselők, bírák, ügyészek és más személyek adminisztratív felelősségre vonására az abban előírt bármely jogsértés elkövetése miatt (és nem csak a szenátorok, az Orosz Állami Duma képviselői). Szövetség és a bírák, ahogy az a Központi Belügyi Igazgatóság vezetőjének Utasításában is íródott). A felügyeleti hatóság (ügyészség) és a felügyelt objektum (GIBDD) szolgálati viszonyának sajátos jellege további garanciákat tesz szükségessé a közigazgatási szabálysértés és a tisztségviselő bűnösségének megállapításának objektivitásához.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 1. cikkének (4) bekezdésében kihirdetve a törvény előtti egyenlőség elvét, a jogalkotó a Törvénykönyv 2. részének 1.4. cikkében előírta, hogy az eljárást biztosító intézkedések alkalmazásának különleges feltételei a következők: adminisztratív szabálysértést és olyan tisztviselők közigazgatási felelősségre vonását, akik bizonyos állami funkciókat(helyettesek, bírák, ügyészek és más személyek) az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények határozzák meg.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya 129. cikkének 5. része kimondja, hogy az Orosz Föderáció ügyészségének hatáskörét, szervezetét és tevékenységére vonatkozó eljárást a szövetségi törvény határozza meg. Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 42. cikkének 1. részével összhangban, amely előírja az ügyészek és nyomozók büntetőjogi és közigazgatási felelősségre vonásának eljárását, a bűncselekmény tényéről szóló jelentés minden ellenőrzését. ügyész vagy nyomozó által elkövetett, ellenük büntetőeljárás indítása (kivéve, ha az ügyészt vagy a nyomozót bűncselekmény elkövetésén érik), a nyomozás az ügyészség kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Ugyanezen törvény 42. cikkének 2. része szerint tilos az ügyész és a nyomozó őrizetbe vétele, behozatala, személyes átvizsgálása, vagyontárgyaik és az általuk használt szállítmányaik átvizsgálása, kivéve, ha a szövetségi törvény arról rendelkezik. más személyek biztonsága, valamint a bűncselekmények elkövetésekor történő őrizetbe vétel.

Így a Központi Belügyi Igazgatóság vezetője figyelmen kívül hagyta az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 1.4. cikkelyének 2. részének rendelkezését, amely nemcsak a közigazgatási szabálysértési eljárást biztosító intézkedések alkalmazásának különleges feltételeit szabályozza. valamint az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények által meghatározott bizonyos állami funkciókat ellátó tisztviselők (helyettesek, ügyészi bírák és más személyek) közigazgatási felelősségre vonása, de olyan norma, amely garantálja az összes kormányzati ág függetlenségének alkotmányos elvét, beleértve az Orosz Föderáció ügyészségét az ügyészi felügyelet gyakorlásába való beavatkozás megelőzése érdekében.

Az ügyész és a nyomozó közigazgatási felelősségre vonásának eljárását jelenleg az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 42. cikke és az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2008. április 18-i N 70. számú rendelete szabályozza. Ellenőrzések (hivatalos nyomozások) lefolytatása az Orosz Föderáció ügyészségi szervei és intézményei ügyészségi alkalmazottai tekintetében" (korábban a 2002.07.29-i 46. számú rendelet volt hatályban).

Ami a közlekedési rendőrök konkrét intézkedéseit illeti, akik jegyzőkönyvet készítenek, és orvosi vizsgálatra küldik a közigazgatási szabálysértés gyanújával gyanúsított személyt, ez az ellenőrzés kezdetét jelenti, amely a szövetségi törvény 42. cikkének megfelelően az Orosz Föderáció Ügyészsége", az ügyészség kizárólagos hatáskörébe tartozik, és meghaladja a közlekedési rendőrség hatáskörét.

A Novoszibirszki Terület ügyészének kérelmére, a személyek határozatlan köre érdekében, érvénytelenítse a fent említett „A belügyi szervek alkalmazottai által az ügyészség alkalmazottai által elkövetett adminisztratív jogsértések azonosítása során alkalmazott eljárási algoritmust. ", az Orosz Föderáció főügyészének első helyettese beadványt nyújtott be az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához az ügyben hozott bírósági határozatok felülvizsgálatáról. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának bírája határozatával az ügyet a Novoszibirszki Elnökség elé utalták. regionális bíróság Rendeletével 2008.05.30-án eleget tett.

Így a következő következtetések vonhatók le:

) az igazgatási felelősségre vonás okainak rögzítésével kapcsolatos munka minőségének javítása csak az igazgatási felelősségre vonást végző munkavállalók képzettségi szintjének megfelelő ellenőrzése mellett lehetséges;

) az elkövetők büntetésének elkerülhetetlensége közigazgatási szabálysértések a bűnösség mértékének meghatározásában elkövetett hibák számtalan tényével összhangban át kell térni a járművezetők jogsértő cselekményeinek tényállásának rögzítésére szolgáló technikai eszközök bevezetésére, azonnali átadásukkal a legközelebbi helyhez kötött közlekedési rendőrőrsre nyilvántartásba vétel céljából. a protokoll.

3.2 A gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek megelőzésének tendenciáinak elemzése az Orosz Föderációban

A gyermekek közlekedési sérülései a modern kor egyik legsürgetőbb problémája orosz társadalom. 2008-ban 23 851 közúti közlekedési baleset történt az Orosz Föderációban, amelyekben 16 év alatti gyermekek is érintettek. fajsúlyünnepek alatt történik sérülés.

Közvetlen kapcsolat áll fenn a gyermekkori közlekedési sérülések számának növekedése és a gyermekekkel végzett nem hatékony prevenciós tevékenységek között, amelyek többnyire a közúti közlekedési magatartásra vonatkozó egyszerű információátadásból állnak. Úgy tűnik, hogy mindenekelőtt el kell kezdeni a gyakorlati készségek kialakítását biztonságos viselkedés az utcákon és az utakon, figyelembe véve az egyes gyermekek életkori és pszichofizikai sajátosságait. A közlekedési szabályokról kapott információknak Oroszország kispolgárainak tudatos meggyőződésévé kell válniuk.

A gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek megelőzését célzó fő megelőző intézkedések a következők összetett tevékenységek az Állami Közlekedési Felügyelőség munkatársai, a körzeti rendőrök, a fiatalkorúak bűnmegelőzési osztályának munkatársai, az egészségügyi hatóságok, az oktatási hatóságok szoros együttműködésében, állami szervezetekés más érdekelt helyi és szövetségi hatóságok.

Jelenleg problémát jelent a társadalom jogtudatának hatékony fejlesztése, amelyben a megelőzés fő alanya az Állami Közlekedési Felügyelőség munkatársai. A gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek megelőzésének fő irányait az Oroszországi Belügyminisztérium Közúti Biztonsági Állami Felügyelősége közúti biztonság előmozdítása érdekében végzett tevékenységeinek megszervezéséről szóló kézikönyv tartalmazza, és a kiemelt intézkedések a szövetségi célprogramban is tükröződnek. „A közúti közlekedés biztonságának javítása 2006-2012-ben”, amely a következőkből áll: „Children's Autocity” szövetségi kísérleti központok létrehozása; gyermekparkolók építése és ezek alapján alapfokú oktatási és módszertani központok szervezése; modern technikai eszközökkel, berendezésekkel és oktatási anyag oktatási intézmények; fényvisszaverő eszközök gyártása és elosztása az óvodások és általános iskolások körében.

A fő és prioritás mellett megelőző intézkedések A jogszabályi és jogszabályi előírásoknak megfelelően folyamatosan ki kell dolgozni, bevezetni és bevezetni a gyermek közlekedési sérülések problémáinak megoldását célzó innovatív módszereket. Oroszország számos régiójában bizonyos sikereket értek el a Belügyminisztérium közlekedésrendészeti osztályai, a Központi Belügyi Igazgatóság és az Orosz Köztársaságot alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága munkájának fejlesztése és javítása terén. Föderáció a propagandában számos probléma megoldása érdekében a vizsgált területen.

Így a tevékenységek összehangolása és a jogszabályok kettős értelmezésének elkerülése érdekében a propagandafelügyelők az általános oktatási intézmények képviselőivel együttműködve a Tatár Köztársaság Közlekedésrendészeti Főosztálya és Belügyminisztériuma, valamint az Oktatási Minisztérium. és Science kidolgozott egy Utasítást „Az oktatási hatóságok tevékenységének vizsgálatának és ellenőrzésének megszervezéséről és lefolytatásáról a gyermekforgalom megelőzésére - közlekedési sérülésekre és a gyermekek közlekedési szabályainak tanítására középiskolákban, óvodai intézményekben és intézményekben kiegészítő oktatás Az Utasítás részletesen szabályozza az ellenőrzés megszervezésének és lefolytatásának módszertanát (többek között Általános információ ról ről oktatási intézmény, a közúti közlekedésbiztonság alapjainak tanulmányozása minőségének, az oktatási anyagok asszimilációjának szintjének és minőségének elemzése), valamint az oktatási intézmények értékelési szempontjai és teljesítménymutatói.

A Tatár Köztársaság Belügyminisztériumának közlekedési rendőrei az utakon és az utcákon való biztonságos viselkedés alapjainak tanításának minőségének javítása és a tudás és a modern valóság összekapcsolása érdekében videoleckéket dolgoztak ki és reprodukáltak „Az utca tele van meglepetéssel " óvodás és általános iskolás korú gyermekek számára az Úttudomány ABC-je videováltozata tematikus munkafüzetekkel.

Amint azt korábban jeleztük, a gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek állapota a folyamatban lévő megelőző munkától függ, amelynek fő fókusza a gyermekeket érintő közúti balesetek elkövetéséhez hozzájáruló okok és körülmények mélyreható elemzése. Ennek érdekében a Belügyminisztérium Lipetsk régió hatályba lépésre került az Utasítás és a 16 éven aluli gyermekek és serdülők életét vesztett vagy megsérült közúti balesetek nyilvántartására szolgáló kiegészítő kártya, valamint a balesetek esetén megtett intézkedésekről szóló tájékoztató. A kártya rögzítésre szolgál további információ valamint a gyermekeket érintő eseményekre vonatkozó speciális információk, amelyeket nem gyűjt a fő baleseti nyilvántartási kártya. Egy további nyilvántartási kártya lehetővé teszi a gyermek közlekedési sérülések állapotáról szóló információk átfogó bővítését, mivel információkat is tartalmaz tett intézkedéseket az eset tényéről.

A közlekedési szabályok elsajátítási folyamatának folyamatossága és a biztonság problémájának tárcaközi megközelítése lehetővé teszi, hogy hatékonyabban kezeljük a közlekedésbiztonság területén felmerülő kérdéseket. Tehát több mint 10 éve a rosztovi régió területén, kezdve óvodai intézmények A közlekedési szabályokkal kapcsolatos képzés a „Traffic Light Adventures” program keretében zajlik, amelyet a Rosztovi Régió Központi Belügyi Igazgatóságának közlekedésrendészete dolgozott ki a Főminisztériummal együtt. szakképzés Rosztovi régió, a Rosztovi Régió Autósok Összoroszországi Társasága, a Rosztovi Régió Egészségügyi és Kulturális Minisztériuma. A program tartalmaz nem szabványos űrlapok a közlekedési szabályok népszerűsítése: tanulóknak Általános Iskola megrendezik a színpadi meseversenyt, biztonságos mozgási útvonalakat dolgoznak ki a szülőkkel közösen; hallgatók Gimnázium versenyeket, KVN-t, leckéket-teszteket kínálnak; középiskolások részt vesznek agygyűrűkben, KVN-ben, plakátversenyben, esszékészítésben.

Tomszk régióban is alkalmaznak egy tárcaközi megközelítést a gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek megelőzésére. Az Állami Közlekedési Felügyelőség kezdeményezésére, az oktatási hatóságok és az Ifjúsági Kreativitás Palotája támogatásával egy speciális tábor működik fiatal közlekedési felügyelők számára Tomszkban. A tábor feladatai: a gyermekek egészségi állapotának javítása, általános kulturális és sportrendezvények szervezése; a közlekedési szabályok ismereteinek megszilárdítása és fejlesztése; a legegyszerűbb járművek (kerékpár, segédmotoros kerékpár, gokart) karbantartásának, javításának, vezetésének műszaki ismereteinek elsajátítása; önkifejezés és önmegvalósítás. Az UID különítmény tagjai előtt álló fő feladat a gyerekrekreációs központokba történő kampányutak, i.e. a propagandacsapat fellépése, a „Biztonságos kerék” verseny lebonyolítása, versenyek, kiállítások, vetélkedők szervezése. A profiltáborban közös rendezvényeket szerveztek a fiatal ellenőröknek a közlekedési rendőrökkel, különös tekintettel a városban való járőrözésre, a járműmegállítás szabályainak megismertetésére és a számozott egységek egyeztetésére.

Figyelmet és tapasztalatot érdemel az UGIBDD ATC Kurszk régió, melynek kezdeményezésére megalakult a „Játék” gyermekminiszínház. A színház feladata a gyermekek közúti közlekedési szabályok népszerűsítése, megtanítása, célja pedig a gyermekek biztonságos viselkedésre nevelése az utcán és az úton. Annak ellenére, hogy a színház három főből áll (művészeti vezető, forgatókönyvíró és művész), a Kurszk régió minden területére ellátogatott, és többször kapott különféle díjat. Az 1997-től 2005-ig tartó időszakban több mint 500 színházi előadást tartottak (ebből több mint 50 jótékony célú volt) óvodai és oktatási intézményekben, gyermekkórházakban, bentlakásos iskolákban, amelyekbe játékos formában vonták be a kis nézőket.

A Chita Régió Belügyi Igazgatóságának UGIBDD vezetése gyűlést szervezett a Transbaikalia útjain, amelyre 2004 szeptemberében került sor, és a Chita régió 5 kerületén és az Aginsky Buryat Autonóm Okrugon haladt át. A futás célja a KRESZ előmozdítása, a gyerekek és serdülők biztonságos magatartásának elősegítése a térség utcáin, útjain, valamint a baleseti arány csökkentése. A gyűlés ideje alatt vetélkedők, vetélkedők, koncertek és színházi előadások zajlottak, tematikus előadások hangzottak el, illetve narkológus beszédet szerveztek. Az egész tüntetésről széles körben tudósított a média, és az esemény eredményeként egy film is készült, amelyet pl. vizuális anyag propagandamunkában.

Megvalósítási kampány indult az országban szövetségi program nagy feladatokat tűzött ki a közlekedésrendészeti egységekre, különös tekintettel a gyermekek „közúti nevelésére”, közúti biztonságára.

Ebből a következő következtetések vonhatók le, a gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek állapota elsősorban az Állami Közlekedési Felügyelőség munkatársai által végzett megelőző munkától függ, amely csak számos probléma megoldásában lesz eredményes:

) a jogalkotási alap tökéletlensége (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív aktusainak pozitívan ajánlott rendelkezéseit nem szabályozzák a szövetségi jogszabályok, és ezek opcionálisak, a jogszabály egyes rendelkezéseinek végrehajtásához előkészített alap hiánya);

- elégtelen finanszírozás a projektek helyi szintű megvalósításához;

) alacsony létszám közlekedésrendészeti egységek, speciális ismeretek és készségek hiánya az alkalmazottak körében (pedagógiai és pszichológiai oktatás);

) az Orosz Föderáció alanyai közötti kapcsolatok és interakció hiánya a tapasztalatok és információk cseréjével kapcsolatban a problémák megoldásában, figyelmen kívül hagyva a vizsgált területen hozott pozitívan tesztelt döntéseket;

) rosszul koordinált együttműködés az egészségügyi hatóságok, az oktatási osztályok, a belügyi szervek és a rendkívüli helyzetek minisztériuma között;

) a közúti közlekedésbiztonság alapjainak oktatására irányuló oktatási folyamat folytonosságának rendszere nem kellően kidolgozott, az óvodai intézményektől kezdve a kiegészítő oktatási intézményekig;

) a közlekedésrendészet tevékenységének nem megfelelő tudományos, módszertani és információs és elemzői támogatása.

A gyermek közlekedési sérülések megelőzésében meglévő pozitív térségi tapasztalatok bevezetése nemcsak a közlekedésrendészet, hanem a különböző minisztériumok, osztályok oktatási, egészségügyi és egyéb szerveinél is, valamint számos megoldás megoldása. Az egész társadalom előtt álló meglévő problémák csökkentése csökkenteni fogja a gyermeksérülések előfordulását Oroszország útjain.

Következtetés

Az Orosz Föderáció közúti forgalom biztonságának biztosításával kapcsolatos elméleti és gyakorlati problémák tanulmányozása után a következő indokok alapján lehet következtetéseket levonni:

Javaslatok az Orosz Föderáció közúti közlekedésbiztonsági kérdéseket szabályozó jogszabályainak javítására:

1) A közúti biztonsággal kapcsolatos források átfogó elemzése azt mutatta, hogy sürgősen meg kell szilárdítani az Orosz Föderáció meglévő szabályozási keretét az Orosz Föderáció egységes közlekedési szabályzatának kidolgozása és elfogadása révén. Jelenleg az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma olyan szabályokat dolgozott ki, amelyek egyértelműbben szabályozzák a közlekedési rendőrök (GAI) kapcsolatát az összes úthasználóval, ami a kodifikáció irányába mutató tendenciát jelzi;

) a KRESZ elfogadása előtt az alábbi módosításokat javasolja a hatályos szabályozáson:

a) az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvében határozza meg az „elsőségjog” fogalmába tartozó földterületek jogi státuszának részleteit, a kötelező földelosztást a járművek parkolásának és parkolásának megszervezéséhez;

b) az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexében követelményeket állapít meg a forgalomszervezéssel kapcsolatos kérdések városok és más települések fejlesztési általános terveibe való kötelező felvételére;

c) az Orosz Föderációban a vasúti közlekedésről szóló szövetségi törvény kiegészítése a vasúti átkelőhelyeken történő forgalomszervezés során a közúti biztonság biztosításával kapcsolatos kérdésekre vonatkozóan;

d) az Orosz Föderáció „Oktatásról szóló törvényébe” be kell vezetni a járművezető-jelöltek képzési rendszerének jogi szabályozásának javítását, e tevékenység szervezési és módszertani vonatkozásait, valamint a járművezetők alapjaival kapcsolatos ismeretek kurzusának bevezetését. a KRESZ szabályai az iskolai tantervbe stb.;

e) a gépjármű-tulajdonosok polgári jogi felelősségének kötelező biztosításáról szóló szövetségi törvényhez a járművek balesetmentes üzemeltetését szolgáló gazdasági ösztönző mechanizmusok javítása érdekében;

f) javítási munkák elvégzésekor erősíteni kell szabályozási követelmények A GOST az ehhez a szakaszhoz közeledő járművezetők tájékoztatásáról, valamint az e követelmények be nem tartása miatti szankciók növeléséről.

Így a vonatkozó szövetségi törvények javasolt módosításainak bevezetésével megteremtődik a szükséges jogalap a közigazgatás hatékonyságának radikális növeléséhez a közúti közlekedésbiztonság területén, és ennek megfelelően a közúti közlekedési balesetek számának csökkenéséhez.

2. A közlekedésrendészeti forgalomirányítás hatékonyságának javításával, a közigazgatási szabálysértések felderítésének minőségi javításával kapcsolatos javaslatok:

) a szervrendszer hatékonyságának növelése érdekében javasolják a közúti közlekedésbiztonság egészségügyi ellátásának rendszerének külön szervezetének létrehozását is, amelyben a járművezetők célirányos képzése valósult meg, megtanítva a lakosságot a közlekedésbiztonság alapjaira. a közúti biztonság;

) a szabálysértési tényállás rögzítésének minőségének javítása érdekében új típusú, új jegyzőkönyv bevezetését, valamint szankció bevezetését javasolják a tisztviselők általi tisztességtelen iratok kitöltése esetén. Az új jegyzőkönyv-mintában az információtartalmat tekintve tágabb rovatok bevezetését javasolják, amelyek külön megjegyzést írnak elő a vezetői engedély visszavonásáról, a tanúként eljáró személyekről, lakcímükről, lakóhelyükről, elérhetőségükről;

) a tisztségviselők szakmai hibáinak kiküszöbölése érdekében célszerű megemelni a forgalmat irányító jelöltekkel szemben támasztott követelményeket.

Javaslatok a közúti balesetek megelőzésére és csökkentésére:

) a szabályozási jogi aktusok nagyszámú, a közúti közlekedést szabályozó jogszabályokban, szabályzatokban és tanszéki aktusokban használt összetett fogalmakat és jogi szerkezeteket tartalmaznak. Gyakori szabályalkotási feladat annak biztosítása, hogy a normák világosak és könnyen érthetőek legyenek. Ezért azt javasoljuk, hogy az e területen fennálló kapcsolatokat szabályozó szabályozó jogszabályokat a lehető legtömörebbé és legvilágosabbá tegyék, mivel azokat korlátlan számú olyan személy értheti meg és használhatja, akik nagyobb mértékben nem rendelkeznek jogi oktatás;

) a járművezetők jogi kultúrájának növelése és az utakon való viselkedési normák asszimilálása érdekében át kell térni az új szabványokra és a bűnüldözési ellenőrzés olyan megközelítésére, amely olyan intelligens rendszereket használ, amelyek értesítik a járművezetőt az elkövetett szabálysértésekről. elkövetett, miközben nem vonja közigazgatási felelősségre. Példaként egy közeledő jármű sebességének mérése egy veszélyes útszakasz előtt. És kiemelve a sebességet az elektronikus eredményjelzőn azzal a követelménnyel, hogy azt gyorshajtás esetén a megengedettre kell csökkenteni. Jó gyakorlat létezik, Novoszibirszk régió, Ob;

3) javasolt az Egyesült Királyság pozitív tapasztalatainak megvalósítása, ahol létezik egy olyan rendszer, amely figyelemmel kíséri a parkolási szabályok betartását a városi területeken. Ha a rendszer egyik érzékelője rossz helyen parkoló autót észlel, erről automatikusan üzenetet küld a rendőrségnek;

4) a gépjárművek biztonságának növelése érdekében javaslatot kell tenni az autógyártók számára olyan programok kidolgozására, amelyek biztosítják a járművek jobb láthatóságát az utakon; a jármű szerkezeteinek, berendezéseinek és rendszereinek fejlesztése.

Így ma már ismert, hogy a külföldi gyakorlatban az autók alapkonfigurációjában a járműveket a Brake Assist vészfékező rendszerrel szerelik fel, amely kritikus helyzetben segíti a maximális fékerő kialakítását, miközben a rendszert kombinálják az autó navigációs rendszerével. .

A rendszer akkor aktiválódik, amikor a vezető hirtelen lenyomja a fékpedált, miután a navigációs rendszer vizuális (a kijelzőn) és hangos figyelmeztető jelzést ad arról, hogy egy kötelező stoptábla közeledik. A navigációs rendszer képes figyelmeztető jelzéseket adni az adatbázisában tárolt stoptáblákhoz közeledve. A rendszer a jármű helyzetének megfelelően állítja be a fékerőt (a hátsó kamera észleli), valamint a fékpedált a vezető által lenyomott erőnek megfelelően. Technológia, amely segít csökkenteni az ütközések számát a kereszteződésekben (4. függelék)

Külföldi nemzeti programok keretében a jövőben a közlekedésbiztonság jelentős javítását tervezik az alábbi intézkedésekkel:

a) Még biztonságosabb járművek és technológiák fejlesztése az integrált biztonsági rendszer koncepciója alapján;

b) részvétel a biztonságos közúti infrastruktúra fejlesztésében;

c) a szabályok megtanítását célzó tevékenységek a közúti biztonság, amely jelentősen csökkenti a közúti balesetek és halálesetek számát az utakon.

) a közlekedési kockázat csökkentése és a biztonságos közúti környezet kialakítása érdekében a közösségi közlekedés elsőbbségének biztosítására vonatkozó szigorúbb szabály bevezetését javasolják; innovációk alkalmazása a várostervezésben és a területhasználatban;

) a jogi oktatás kialakítása és a gyermeksérülések visszaszorítása érdekében a szövetségi körzetek területén "Gyermekmotorváros" központokat hozzon létre, gyermekautóvárosokat építsen és ezek alapján alapoktatási és módszertani központokat szervezzen; az oktatási intézmények modern technikai eszközökkel, felszerelésekkel, oktatási anyagokkal való felszerelése; fényvisszaverő eszközök gyártása és elosztása az óvodások és általános iskolások körében.

A közúti közlekedésbiztonság elméleti és gyakorlati problémáinak vizsgálata tehát nem értelmetlen, hiszen minden végleges formában megfogalmazott norma és végrehajtása szükségszerű, melynek árát a közúti balesetekről szóló éves statisztikai jelentésekben közöljük. és áldozataik. Abszolút mindenki úthasználó, fejlődik a társadalom, fejlődnek a társadalmi kapcsolatok. A megvalósítás során készült tanulmány hozzájárul a forgalomszervezés és -lebonyolítás sikeres döntéséhez, valamint országszerte megelőzi a közúti balesetek számát.

A felhasznált források listája

Normatív jogi aktusok.

Az Orosz Föderáció városrendezési szabályzata, 2004. december 29., N 190-FZ // orosz újság. - 2004. - december 30.

Az Orosz Föderáció földkódexe, 2001. október 25. N 136-FZ (a 2009. március 14-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 2001. - október 30.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve, 2001. december 30. N 195-FZ (a 2009. február 9-i módosítással) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2002. - N 1 (1. rész). - 1. cikk.

Az Orosz Föderáció állampolgárok egészségének védelméről szóló jogszabályának alapjai (szerk. 2008. december 30.) // Vedomosti SND és RF Armed Forces. - 1993. - augusztus 19. - N 33. - 1318. cikk.

Az Orosz Föderáció 1992. július 10-i N 3266-1 szövetségi törvénye (2009. február 13-i módosítással) „Az oktatásról” // Rossiyskaya Gazeta. - 1996. - január 23.

1995. december 10-i N 196-FZ szövetségi törvény a közúti biztonságról (a 2008. december 30-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 1995. - december 26.

2001. augusztus 8-i 128-FZ szövetségi törvény "Az egyes tevékenységtípusok engedélyezéséről", szerk. 2008. december 30.) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2001. - augusztus 13. - N 33 (I. rész). - 3430. cikk.

2002. április 25-i N 40-FZ szövetségi törvény (a 2008. december 30-i, 2009. február 28-i módosítással) "A gépjármű-tulajdonosok polgári jogi felelősségének kötelező biztosításáról" (elfogadta a szövetségi közgyűlés Állami Dumája az Orosz Föderáció 2002. április 3-án) (módosítva és kiegészítve, hatályos 2009.03.01-től) // Rossiyskaya Gazeta. - 2002. - május 7.

2003. január 10-i N 17-FZ szövetségi törvény (a 2008. december 30-i módosítással) Vasúti szállítás az Orosz Föderációban" (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2002. december 24-én fogadta el) // Rossiyskaya gazeta. - 2003. - január 18.

Az Orosz Föderáció elnökének 1998. június 15-i N 711-es rendelete „A közúti biztonság biztosítását célzó további intézkedésekről” (2008. július 3-án módosítva) // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - június 23.

Az Orosz Föderáció elnökének 2006. szeptember 22-i N 1042-es rendelete „A közúti közlekedés biztonságát szolgáló kiemelt intézkedésekről” // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 2006. - szeptember 25. - N 39. - Art. 4040.

Az Orosz Föderáció kormányának 1993. október 23-i N 1090 „A közlekedési szabályokról” szóló rendelete (a „A járművek üzembe helyezésének alapvető rendelkezéseivel és a közúti közlekedés biztonságát garantáló tisztviselők kötelezettségeivel” együtt) (mint 2009. január 27-én módosítva) // Törvénygyűjtemény Az Orosz Föderáció elnöke és kormánya. - 1993. - november 22. - N 47. - Art. 4531.

Az Orosz Föderáció kormányának 1995. április 25-i N 414-es rendelete "A Belügyi Szervezetek Állami Gépjárműfelügyelősége szakosított beépítési és karbantartási egységeinek átszervezéséről" // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. - 1995. - május 1. - N 18. - 1677. cikk.

Az Orosz Föderáció kormányának 1995. június 29-i N 647 „A közúti balesetek elszámolására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” szóló rendelete (2009. február 14-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 1995. - július 13.

Az Orosz Föderáció kormányának 1996. augusztus 3-i N 922-es rendelete „A távolsági és nemzetközi közúti személy- és áruszállítás biztonságának javításáról” // Rossiyskaya Gazeta. - 1996. - augusztus 14.

Az Orosz Föderáció kormányának 1998. december 4-i N 1441 rendelete (a 2000. február 2-i módosítással) „A közúti közlekedésbiztonsági állapot mutatóinak hosszúság és műszaki állapot szerinti állami elszámolására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról az Orosz Föderáció és a rajtuk lévő kiszolgáló létesítmények jelenléte a villamosok és trolibuszok száma szerint" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1998. - december 14. - N 50. - Art. 6159.

Az Orosz Föderáció kormányának 2004. október 19-i N 567 rendelete "A végrehajtó hatóságok közúti biztonság területén végzett tevékenységeinek összehangolásáról" // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 2004. - október 25. - N 43. - Art. 4225.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. február 20-i N 100. rendelete (a 2009. február 14-i módosítással) „A közúti közlekedés biztonságának javítása 2006-2012 között” szövetségi célprogramról // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2006. - február 27. - N 9. - 1020. sz.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. március 20-i N 144-es rendelete „A járművek szövetségi autópályákon történő mozgásának ideiglenes korlátozásáról” // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - március 29.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. április 25-i N 237 „A közúti közlekedésbiztonsági kormánybizottságról” szóló rendelete (2008. június 24-én módosított) // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. - 2005. - május 1. - N 18. - Art. 2004.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. július 14-i N 431 rendelete „A katonai gépjármű-felügyelőségek (gépjármű-szolgáltatások) által nyilvántartásba vett járművek állami műszaki vizsgálatának lefolytatásáról” (együtt a „A által nyilvántartásba vett járművek állami műszaki vizsgálatának szabályaival”). a szövetségi végrehajtó szervek katonai gépjármű-felügyelőségei (autószolgáltatások), amelyekben a szövetségi törvény rendelkezik katonai szolgálat") // Orosz újság. - 2006. - július 22.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. december 1-i rendelete N 737 „A különleges fény- és hangjelzésekről” (a 2008. július 15-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - december 5.

Az Orosz Föderáció kormányának 2007. augusztus 30-i N 548-as rendelete "Az állampolgárok életének és egészségének védelmét szolgáló sürgős intézkedések végrehajtásához használt operatív szolgáltatások járművére vonatkozó követelmények jóváhagyásáról" // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 2007. - szeptember 3. - N 36. - Art. 4387.

Az Orosz Föderáció kormányának 2007. december 15-i N 876 rendelete „A járművezetők felkészítéséről és engedélyezéséről különleges fény- és fényellátást biztosító berendezésekkel felszerelt járművek vezetésére hangjelzések"(2009. február 14-i szerk.) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2007. - december 24. - N 52. - 6460. cikk.

Az Orosz Föderáció kormányának 2007. január 17-i N 20 rendelete „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Közúti Biztonsági Állami Felügyelősége és a Katonai Gépjárművek Felügyelősége által a járművek személygépkocsival történő kíséréséről szóló szabályzat jóváhagyásáról " (2009. február 14-i módosítás) // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - január 24.

Az Orosz Föderáció kormányának 2008. március 20-i N 186 rendelete „A szövetségi célprogram keretében a szövetségi költségvetés terhére megszerzett anyagi és technikai erőforrások átruházásáról az Orosz Föderáció alanyai tulajdonába "A közúti biztonság javítása 2006-2012-ben" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye - 2008. - március 24. - N 12. - st.1145.

Az Orosz Föderáció kormányának 2008. június 26-i N 475 rendelete „A járművet alkoholos befolyásoltság megállapítása céljából vezető személy vizsgálatára és az eredmények nyilvántartására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról, a meghatározott személy ittassági vizsgálatra történő küldéséről , ennek a személynek az ittasság megállapítására irányuló orvosi vizsgálata és annak nyilvántartása eredménye, valamint a kábítószerek vagy pszichotróp anyagok emberi szervezetben való jelenlétének megállapítására vonatkozó szabályok a járművet vezető személy ittas állapotának orvosi vizsgálata során" // Rossiyskaya Gazeta . - 2008. - július 2.

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának 1999. április 20-i, N 297 számú rendelete (a 2007. augusztus 31-i módosítással) „Az Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőség közúti járőrszolgálatának munkájáról szóló kézikönyv jóváhagyásáról Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma" (1999. április 30-án bejegyezve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában N 1771) // A szövetségi végrehajtó hatóságok normatív aktusai. - 1999. - június 14.

Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumának 2003. július 14-i, N 308-as rendelete (2006. január 10-én módosított, 2008. október 9-én módosítva) „Az ittasság megállapítására irányuló orvosi vizsgálatról” (bejegyezve az Igazságügyi Minisztériumban Orosz Föderáció, 2003. július 21. N 4913) // A szövetségi végrehajtó hatóságok normatív aktusai. - 2003. - december 1.

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának 2007. augusztus 31-i, N 767 számú rendelete „Az Állami Közlekedési Felügyelőség járőrgépjárműveivel a járművek kíséretének megszervezésének kérdései” (együtt az „Útmutató a járművek járőrkísérésének végrehajtására” című dokumentummal) az Állami Közlekedési Felügyelőség autói") (2007. október 19-én bejegyezték az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában, N 10357) // Orosz újság. - 2007. - november 3.

Tudományos irodalom és folyóiratok jegyzéke.

Antonov S.N., Kuzin V.V., Levchenko A.L., Yakimov A.Yu. Az Orosz Föderáció jogalkotása a közúti biztonság területén (állapot és fejlődési kilátások) // Közigazgatási jog és eljárás. - 2007. - N 4.

Aindinov F.R., Zudin V.N., Tsygankov E.S. Gépjárműközlekedés-pszichológia (az aktív vezetői biztonság fogalma) // Jogpszichológia. - 2007 - N 4. - S.28 - 30.

Bakishev K.A. A gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények megelőzése a Kazah Köztársaság bíróságainak tevékenységében // Orosz bíró. - 2008. - N 2. - S.39 - 41.

Balandin V.S. Mit tegyen egy katonai sofőr, ha közlekedési balesetet szenved? // Jog a fegyveres erőkben. - 2006. - N 11. - S.48-50.

Barshev V. GAI az előírásoknak megfelelően épül meg // Rossiyskaya Gazeta. - 2008. - május 13. - N 100 (4657). - S.5/

Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Közigazgatási jog: tankönyv egyetemek számára 2. kiad. - M.: Norma - 2005. - 799 p.

Bogdanov S.A. A művészet megtanítja a gyerekeknek a közlekedési szabályokat // Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának DOBDD hírlevele. - 2005. - N 28. - S.38 - 40.

Butsevitsky V.P. Az ittas állapotban járművet vezető járművezetők közigazgatási felelősségre vonásáról // Bíró. - 2007. - N 1. - S.14-18.

Gainullina A.V. A közlekedési rendőrök közlekedésrendészete alkalmazottai és a közúti felhasználók interakciójának jellemzői // Jogpszichológia. - 2006. - N 4. - S.35-39.

Gainulina A.V. Szmirnov V.N. Pszichológiai problémák szakmai tevékenység közlekedési rendőrök // Közigazgatási jog és eljárás. - 2008. - N 6. - S.18-21.

Gushchin V.V. A járművek evakuálásáról // Oroszország törvényei: tapasztalat, elemzés, gyakorlat. - 2007. - N 11. - S. 19 - 26.

Grivkov O.D., Shichanin A.V. Mi a teendő a marginálisokkal a házakban és az utakon? // Ügyvéd. - 2007. - N 8. - S.64 - 74.

Davydova G.E. A közúti biztonságért // Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának DOBDD tájékoztatója. - 2005. - N 29. - S.61 - 67.

Deryuga A.N. Egy jármű kényszerkiürítése: konfliktus a hatóságok és a társadalom között // Modern jog. - 2007. - N 11. - S.60 - 65.

Ermakov F.Kh. Új megközelítés a balesetek megelőzésének műszaki megvalósíthatóságának meghatározásához és a járművezető ártatlanságának vélelmének alkalmazásához // Orosz igazságszolgáltatás. - 2008. - N 11. - S.68 - 69.

Ermakov F.Kh. Közvetlen okozati összefüggés megállapítása balesetben // Orosz nyomozó. - 2008. - N 14.

Ermakov F.Kh. Közvetlen ok-okozati összefüggés megállapításának problémái közúti közlekedési balesetekben // Orosz igazságszolgáltatás. - 2008. - N 6. - 60 - 62. o.

Ermakov F.Kh. Közvetlen okozati összefüggés megállapítása balesetben // Közlekedési jog. - 2008. - N 2. - S.2 - 6.

Zavidov B.D. Az adminisztratív felelősségre vonással, a büntetésekkel és a jogi problémákkal kapcsolatos jogi problémák az üzemeltetés, a járművek használata és a közlekedés területén elkövetett szabálysértésekért a 2007. július 24-i N 210-FZ szövetségi törvény fényében. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének módosításáról" (jogalkotási kommentár) // A ConsultantPlus rendszerhez készült. - 2008.

Ivanov V.N., Sytnik V.N. A közúti forgalomirányítás általános elméletének fejlődési problémái // A KGST tagországok első tudományos és műszaki konferenciájának előadásai a közúti közlekedésbiztonság problémáiról. - Alma-Ata. - 1977. - 167 p.

Kashkina E.V. Nemzeti Közlekedésbiztonsági Program // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - N.

Kashkina E.V. Szövetségi törvény "A közúti biztonságról" és végrehajtásának problémái // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008.

Kashkina E.V. Pozitív tendenciák a gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek megelőzésében az Orosz Föderációban // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - N 5.

Kuzyakin Yu.P., Rossinsky B.V. Törvényszéki orvosszakértői vizsgálatok a közúti közlekedési balesetekkel kapcsolatos esetekről // Oroszország törvényei: tapasztalat, elemzés, gyakorlat. - 2007. - N 11. - P. 47 - 55.

Klepik N.K., Komarov Yu.Ya., Potapov M.V. A kiválasztott paraméterek hatása a szakértő következtetéseire // Igazságügyi szakértő. - 2007. - N 1. - S.12-14.

Likhov A.R. A közlekedésbiztonság jogi szabályozásának sajátosságai // Állam- és jogtörténet. - 2008. - N 15. - P.6 - 7.

Machulskaya I.G. A közúti forgalom jogi szabályozása és szervezése: külföldi tapasztalatok // Az Orosz Föderáció Szövetségi Tanácsának analitikai közleménye. - 2006. - N 15. - S.10-13.

Matsuk A.M. A belügyi szervek tevékenysége, mint a lakosság jogi kultúrája kialakításának feltétele (a közlekedésrendészet - a Komi Köztársaság közlekedésrendészete tevékenységének példáján) // Állam- és jogtörténet. - 2008. - N 23. - S.11 - 14.

Mayorov V.I. A közlekedés fő ellentmondása // Közlekedési jog. - 2008. - N 3. - S.41 - 43.

Mayorov V.I. Rendszerszemléletű az úthasználók biztonságának biztosítására // Közlekedési törvény. - 2008. - N 2. - S.10 - 11.

Nikishina S.Yu. Két hasonló bûncselekmény - két különbözõ büntetés (a társadalmi helyzet hatása a bûnösség bizonyítási folyamatára egy személy megütése esetén) // Közlekedési törvény. - 2008. - N 2. - S.29 - 33.

Parakhin V.V. A gyermekek közúti közlekedési sérüléseinek elemzésének kérdései // Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának DOBDD tájékoztatója. - 2006. - N 32. - S.36 - 43.

Rossinsky B.V. Regények a közúti közlekedés területén elkövetett adminisztratív szabálysértési ügyekben // Oroszország törvényei: tapasztalat, elemzés, gyakorlat. - 2007. - N 11. - P.4 - 13.

Tregubova E.V. Közigazgatási tilalmak az engedélyezési rendszerben // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - N 8.

Tishchenko A.G. A katonák felelősségéről ittas járművezetés miatt // Jog a fegyveres erőkben. - 2008. - N 6. - S.24 - 28.

Smorodina V.A. A közlekedésbiztonsági propaganda történetéből // Állam- és jogtörténet. - 2006. - N 12. - S. 19 - 20.

Frolov I.G., Arab-Ogly E.A., Arefieva G.S. és mások Bevezetés a filozófiába: Tankönyv egyetemeknek 14 órakor - M .: Infa-M. - 1990. - 252 p.

Khaliullin I.A. A gyermekek biztonságos viselkedésének szabályaira való tanítás szintjének diagnosztikája a Tatár Köztársaságban a város utcáin és útjain // Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának DOBDD tájékoztatója. - 2006.0 - N 35. - P.38.

Khachatryan E.G. A közúti balesetek eseteivel kapcsolatos szakértői kutatások bizonyos típusai tudományos és módszertani alapjainak fejlesztésének problémái // Orosz nyomozó. - 2008. - N 5.

Shakhrimanyan I.K. A közúti biztonság. - M.: 1970. - 336 p.

Yakubenko N.V. Biztonságpolitika és a közúti közlekedés antropotechnikai rendszerének lényege (szociális-jogi és technikai szempontok). - Tyumen. - 2000. - 156 p.

Jakimov A. Yu. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 12. fejezetének egyes rendelkezéseinek általános joghatóságú bíróságok bírái általi alkalmazásáról // Közigazgatási jog és eljárás. - 2007. - N 1.

Tézis

Bakhaev, Anton Alekszandrovics

Akadémiai fokozat:

Jogtudományi PhD

A szakdolgozat megvédésének helye:

VAK szakkód:

Különlegesség:

Közigazgatási jog, pénzügyi jog, információjog

Oldalszám:

I. FEJEZET A KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁGI JOGI SZABÁLYOZÁS ÁLTALÁNOS LEÍRÁSA

1. § A közlekedésbiztonság fogalma és tartalma.

2. § Közigazgatási jogi keretrendszer kapcsolatok szabályozása a közlekedésbiztonság területén.

3. § A közúti közlekedésbiztonság fogalmának fejlesztésének kilátásai.

FEJEZET II. KÖZIGAZGATÁSI FELELŐSSÉG A KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁGÉRT

§ 1. Fogalom és jellemzők közigazgatási felelősség a közúti forgalom területén az Orosz Föderációban.

2. §. Közigazgatási a közlekedés területén elkövetett szabálysértések adminisztratív alapjául felelősség.

3. § A közlekedési szabályok megsértésének összehasonlító jogi jellemzői a határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagállamaiban közigazgatási közlekedési szabálysértések.

Bevezetés a dolgozatba (az absztrakt része) „A közúti forgalom közigazgatási és jogi szabályozása: biztonság és felelősség kérdései” témában

A kutatási téma relevanciája. A közúti közlekedés biztonságának biztosítása ma joggal tartozik az orosz állam prioritásai közé, amelyek nemzeti jelentőségűek. A jelenlegi közlekedésbiztonsági helyzet az állami intézkedések ellenére továbbra is negatív tendenciát mutat. Évente körülbelül 220 ezer közlekedési balesetet regisztrálnak az Orosz Föderációban, amelyek következtében átlagosan körülbelül 30 ezer ember hal meg, 270 ezer pedig különféle sérüléseket szenved. Csak az elmúlt 5 évben az Orosz Föderációban 172 ezren haltak meg közúti közlekedési balesetekben, több mint 1,2 millióan megsérültek, ami arányos egy nagy regionális központ lakosságszámával vagy a nagyszabású katasztrófák következményeivel és fegyveresekkel. konfliktusok. Gazdasági szempontból a balesetekből származó anyagi kár évente meghaladja a bruttó hazai termék 2%-át, ami abszolút értékben több százmilliárd rubel1.

Hasonló helyzet alakul ki a világ útjain. Évente több mint 1,2 millió ember hal meg közúti közlekedési balesetekben világszerte, 20-50 millióan megsérülnek, a globális károkat pedig 518 milliárd dollárra becsülik. A jelenlegi helyzet ezen a területen globális válságként jellemezhető. Az Egészségügyi Világszervezet előrejelzései szerint a leghatározottabb intézkedések hiányában 2020-ra megduplázódhat a közúti halálesetek száma, és csak a szív- és érrendszeri betegségek és az öngyilkosságok maradhatnak hátra ebben a szörnyű versenyben. Tekintettel az utakon kialakult helyzet valós veszélyére, a társadalom egészét érő károk mértékére, a balesetek korunk fő veszélyeinek, a helyzetnek tulajdoníthatók.

1 Lásd: Állami Közlekedési Felügyelőség Oroszország Belügyminisztériuma. Hírek áttekintése // Az Orosz Belügyminisztérium Közúti Közlekedésbiztonsági Felügyelőségének hivatalos internetes oldala. URL: http://www.gibdd.ru/news/main/V20070328globalweek (elérés dátuma: 2008.01.07.). a közúti közlekedés területén - az emberiség fenntartható fejlődésének főbb kérdéseihez1.

Az Orosz Föderáció közútjain kialakult helyzet radikális megváltoztatása érdekében sürgős gazdasági, szervezeti és jogi intézkedéseket hoztak. A közelmúltban a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó közlekedési stratégia, az oroszországi közlekedésbiztonság biztosításának állami koncepciója3, az „orosz közlekedési rendszer modernizálása (2002-2010)”4, „A közúti közlekedés biztonságának javítása 2006-2012-ben” című szövetségi célprogramok. 5 és egyéb programdokumentumok; ügyekben hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezményt 2008 júliusában. közigazgatási 1997. március 28-i közlekedési szabályok megsértése6

Megvalósításuk azonban még nem hozott kézzelfogható pozitív eredményeket és jelentős változást az utakon tapasztalható baleseti arányban. 2008-ban 218 322 közúti közlekedési baleset (6%) történt az Orosz Föderációban, 29 936-an haltak meg (1,8%), 270 883-an (7%) megsérültek7. A csecsemőhalandóság és a traumatizmus szintje továbbra is magas. Gyerekek részvételével

1 Lásd: orosz újság. Nyomja meg az archívumot. 2009. január 23. A közúti biztonság nemzetközivé válik. (interjú A. Yakovenko orosz külügyminiszter-helyettessel. URL:

2 Lásd: Az Orosz Föderáció kormányának 2008. november 22-i 1734-r számú rendelete „Az Orosz Föderáció közlekedési stratégiájának jóváhagyásáról a 2030-ig tartó időszakra”// Az Orosz Föderáció jogszabályainak összegyűjtése – 2008. .- 50. sz.- Art. 5977.

4 Lásd: Az Orosz Föderáció kormányának 2001. december 5-i 848. sz. rendelete "Oroszország közlekedési rendszerének modernizálása (2002-2010)" szövetségi célprogramról// Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai.- 2001 .-51. sz.-St. 4895.

5 Lásd: Az Orosz Föderáció kormányának 2006. február 20-i 100. számú rendelete "A közúti közlekedésbiztonság javítása 2006-2012-ben" szövetségi célprogramról // Uo. - 2009. - 9. sz. - Art. 1020.

6 Lásd: 2008. július 22-i szövetségi törvény, 134-F3. sz. „A közlekedési szabályok adminisztratív megsértése esetén hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény megerősítéséről” // Ros. újság. - 2008. - július 30.

7 Lásd: Oroszország Belügyminisztériumának Állami Közlekedési Felügyelősége. Hírek áttekintése. Baleseti statisztikák az Orosz Föderációban 2008-ra// Az Orosz Belügyminisztérium közlekedési rendőrségének hivatalos internetes oldala. URL: http://www.gibdd.ru/news (hozzáférés dátuma: 2008.08.23.). Körülbelül 22 000 közúti közlekedési baleset történt, amelyekben több mint 1000 gyermek halt meg, és csaknem 23 000-en szenvedtek különböző súlyosságú sérüléseket1.

A magas baleseti arányt okozó fő tényezők továbbra is: a lakosság motorizáltságának növekedése és a meglévő közúti közlekedési infrastruktúra ezzel való össze nem egyeztethetősége, az autók sebességi minőségének javulása, az autók sebességének nem megfelelő szintje. technikai követelmények a járművek biztonságára, az úthasználók képzésének és fegyelmének alacsony színvonalára, a közúti biztonsági rendszer elégtelen hatékonyságára.

Mindez azt jelzi, hogy elemezni kell a balesetek okait, meg kell találni a közúti biztonság biztosításának leghatékonyabb módjait és módszereit, meg kell tenni a megfelelő sürgős intézkedéseket, és szükséges a közúti közlekedésbiztonság területén az állami és jogi támogatás problémáinak átfogó átfogó elméleti megértése.

Nem kapta meg széles körben elterjedt valamint a közúti biztonság biztosításának elméleti és alkalmazott problémáinak tanulmányozása a közigazgatási és jogi szabályozás tárgyaként. Éppen ezért a közlekedésbiztonság területén felmerülő problémák széles köréből a főbb kategóriák tartalmának, a közlekedésbiztonság fogalmának, az állami szervek tevékenységének, eredményességének kritériumainak stb. a tanulmány.

A fentiek megerősítik a disszertáció kutatásának választott témájának relevanciáját az elméleti ill. bűnüldözés szempontokat.

A téma tudományos fejlettségi foka. A közúti biztonság biztosításának problémája összetett és természeténél fogva fennáll

1 Lásd: Oroszország Belügyminisztériumának Állami Közlekedési Felügyelősége. Hírek áttekintése. Baleseti statisztikák az Orosz Föderációban 2008-ra 11 Az Orosz Belügyminisztérium Közúti Közlekedésbiztonsági Felügyelőségének hivatalos internetes oldala. URL: http://www.gibdd.ru/news (hozzáférés dátuma: 2008.08.23.). jogi, gazdasági, szociológiai és egyéb humanitárius és műszaki tudományok csomópontja. A joggyakorlatban a közúti közlekedésbiztonsági kérdések nagyrészt összefüggenek közigazgatási törvény és a védelem elméletén alapulnak közrendés a biztonság.

E tekintetben a disszertáció elméleti alapját olyan államtörténészek munkái képezték, mint S. A. Avakyan, V. A. Azarov, S. S. Alekseev,

A. P. Alekhin, K. S. Velsky, V. V. Bobkov, D. N. Bakhrakh, I. L. Bachilo,

V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin, M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenyev, V. P. Kudrjavcev, N. F. Kuznyecova, L. V. Koval, A. P. E. Lonkov, A. P. E. P. M.I.Nikulin, L.L. Popov, A. A. Piontkovsky, V. G. Rosenfeld, L. M. Rozin, N. G. Salishcheva, I. S. Samoscsenko, Yu. Chernikov, O. M. Yakub és mások.

A disszertáció módszertani alapjainak kialakítására, a problémakutatási megközelítések megválasztására V. V. Ambartsumyan, M. B. Afanasiev, V. N. Buton, I. I. Veremeenko, V. V. Golovko, R. I. Denisov, A. S. Dugenets munkái döntő befolyást gyakoroltak. V. I. Zhuleva, A. B. Zelentsova, V. N. Ivanova, L. N. Ignatova, G. I. Klinkovshtepna, V. V. Lukyanova P. Novoselova, A. V. Petrova, L. L. Popova, M. I. K. K. K. B. V. Rossiysky, I. I. K. Shakhrimanyan stb. Ezeknek a szerzőknek a munkái ma a közúti biztonság elméletének alapját képezik, az e terület modern kutatásának kezdeti alapját.

A következő munkák a közúti biztonság biztosításának bizonyos problémáival foglalkoznak: V. V. Golovko, S. N. Dmitrieva, Yu. OA Ivanova, V. I. Zhuleva, figyelembe véve az úthasználók adminisztratív felelősségének kérdéseit. A közelmúltban végzett disszertációs kutatások közül kiemelendő az adminisztratív ügyek elbírálásának minősítéséről és sajátosságairól szóló munka. bűncselekmények, a közúti biztonságot sértő, A. A. Gunicheva; a közúti közlekedésbiztonság területén végzett közigazgatási felügyeletről - S. M. Zyryanova; az oroszországi közúti biztonság biztosításának rendszeréről (történelmi és jogi kutatás) - A. S. Kvitchuk; a közúti közlekedésbiztonság területén a vezetés szervezeti és jogi támogatásáról, be Orosz Föderáció-E. A. Novikov; az önkormányzatok közúti biztonságának biztosításáról - A. S. Pivovarov és más szerzők.

A közúti kutatások biztonságának biztosításáról szóló kiterjedt tudományos anyag ellenére azonban a javasolt perspektívában a kutatási téma nem tekinthető kellően kidolgozottnak. A hazai jogtudományban még mindig nincsenek olyan átfogó, közvetlenül a közúti közlekedésbiztonság modern közigazgatási és jogi szabályozásának problémáival foglalkozó tanulmányok, amelyek figyelembe vennék utolsó változtatások jogszabályok, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségei a közúti biztonság terén.

Az állami szervek folyamatosan bővülő ülései általában a közúti közlekedésbiztonság állami és jogi biztosításának problémáiról, valamint a baleseti tényezőkről, a járművezetői képzés minőségéről és a megtett intézkedések hatékonyságáról. közigazgatási A büntetés hatása és elkerülhetetlensége, valamint a közúti közlekedésbiztonsági kérdések aktív megvitatása tudományos és gyakorlati konferenciákon, szemináriumokon és kerekasztal-beszélgetéseken, a jelenlegi jogszabályok javításának folyamata azt jelzi, hogy a probléma tanulmányozása iránti érdeklődés még korántsem kimerült.

A tudományos kutatás tárgya a közúti közlekedésbiztonság közigazgatási és jogi szabályozása során kialakuló társadalmi viszonyok.

A tanulmány tárgya: elméleti és jogi fogalmak, kategóriák, a közúti közlekedésbiztonsági rendszer lényeges és tartalmi jellemzőit megalapozó alapelvek: biztonság, forgalom, közúti biztonság, a közúti biztonság fogalma; A közlekedésbiztonság állami-jogi eszközei és tényezői funkcionális kapcsolatukban: közigazgatási a közlekedés területén elkövetett bűncselekmények és végrehajtási intézkedések az Orosz Föderációban és a közigazgatási jogsértési ügyekben hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény részes országaiban, a forgalom megszervezése.

Az értekezés kutatásának célja és célkitűzései. Az értekezés kutatásának célja a közúti biztonság fogalmának elméleti megértése, a közlekedésbiztonsági rendszer állami-jogi és szervezeti alapjainak vizsgálata.

A cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztem ki: a fogalom lényegének és tartalmának meghatározása " a közúti biztonság”, beleértve az elemzést is idegen meghatározások; a közúti közlekedési folyamat megvalósításának eljárási rendjének, pozitív oldalainak tanulmányozása ill negatív következményei, valamint a biztonsági kritériumok; tanulmány a közlekedésbiztonság fogalmának kialakulásáról és fejlesztéséről az Orosz Föderációban; tudományosan megalapozott koncepció kialakítása és a jellemzők meghatározása közigazgatási felelősség a közlekedés területén; a problémák és tendenciák azonosítása a közigazgatási felelősségre vonatkozó modern jogszabályok fejlesztésében ezen a területen; az Orosz Föderáció közúti biztonságának szabályozási jogi és szervezeti szempontjainak elemzése; a Közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagországainak közigazgatási szabálysértéseinek összehasonlító jogi elemzése;

Konkrét javaslatok kidolgozása a közúti közlekedésbiztonság közigazgatási és jogi szabályozásának fejlesztésére, javítására.

A vizsgálat módszertana és elméleti alapjai. A disszertáció kutatásának módszertani alapját a filozófia alaptörvényei, kategóriái és fogalmai, a megismerés általános tudományos és sajátos tudományos módszerei képezik, beleértve a módszert is. rendszer elemzése, normatív-logikai módszer, az összehasonlító jog és a jogi modellezés módszerei. Ez a tanulmány filozófiai és speciális jogi kategóriákat használ. A disszertáció kutatásának előírásai és következtetései az Orosz Föderáció Alkotmánya, törvényei normáinak elemzésén alapulnak. nemzetközi törvényés a közigazgatási jogszabályok, a végrehajtó hatóságok tanszéki szabályzatai stb.

A tanulmány elméleti alapját a közúti biztonság biztosításának kérdéskörét vizsgáló hazai és külföldi jogászok munkája képezte. A disszertációban megfogalmazottak összefüggenek a doktrinális elképzelésekkel és a gyakorló szakemberek véleményével. A disszertáció elméleti rendelkezései a közúti közlekedésbiztonság rendjét biztosító szervek tevékenységének eddigi gyakorlatán alapulnak.

Az értekezés kutatásának empirikus alapja jogforrásokra, hazai és külföldi gyakorlatra, valamint statisztikai adatokra épül. Ezenkívül anyagokat használtak fel a cseljabinszki régió közúti biztonságának megszervezéséhez, különösen a Közúti Igazgatósághoz, az Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőséghez és más ipari struktúrákhoz a közúti balesetek megelőzése és következményeik súlyosságának csökkentése érdekében, átfogó célzott programokat a közúti biztonság javítása, valamint az ezzel a témával foglalkozó tudományos és gyakorlati szemináriumok és konferenciák anyagai.

A tanulmány normatív alapja az Orosz Föderáció alkotmánya, nemzetközi jogi aktusok, törvények 1 [az Orosz Föderáció lakosának, az Orosz Föderáció kormányának, a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságainak és a közúti közlekedésbiztonság terén kapcsolatokat szabályozó önkormányzatok.

Az értekezés kutatásának tudományos újdonsága mindenekelőtt a közúti közlekedésbiztonság korszerű közigazgatási és jogi szabályozásának relevanciájában és elégtelen tanulmányozásában rejlik. Jelen írásban a közigazgatási jog elméletének és a hatályos jogszabályok elemzésére alapozva kísérletet teszünk a „fogalom” tartalmának átfogó tanulmányozására, a közlekedésbiztonság fogalmi problémáira, tudományos indoklás a közigazgatási felelősség fogalma a közúti közlekedés területén és jellemzőinek meghatározása. A tanulmányban első alkalommal került sor a közúti közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagországainak közigazgatási szabálysértéseinek összehasonlító jogi elemzésére, konkrét javaslatok megfogalmazására a közigazgatási szabálysértések javítására. a közúti közlekedésbiztonság területére vonatkozó jogszabályok, amelyek célja annak hatékonyságának növelése.

A védekezésre vonatkozó főbb rendelkezések:

A koncepció konszolidációja ellenére a közúti biztonság a szövetségi törvényben annak meghatározása továbbra is vitatható. A tanulmányban végzett tartalomelemzés ezt a koncepciót azt jelzi, hogy a közúti biztonságot a következők határozzák meg:

A vizsgált PR sajátosságai: a PR-védelem állapota és jellege a közlekedési balesetek veszélyével és az abból eredő károkkal kapcsolatos fenyegetéssel szemben;

A védelem tárgyának függetlensége, védelme és az úthasználók érdekeinek biztosítása az állam által; összefüggés az állampolgárok élethez, egészségvédelemhez és biztonságos munkakörülményekhez való jogának védelméhez.

2. Az Orosz Föderációban a közúti biztonság területén hatályos jogszabályok tanulmányozása azt jelzi, hogy szükség van az „Orosz Föderáció jogalkotásának alapjairól a közúti közlekedés biztonsága érdekében” szövetségi törvény kidolgozására és elfogadására. E szövetségi törvény célja a közúti forgalom fejlesztésének stratégiájának meghatározása, az ezen a területen korábban elfogadott, széttagolt normatív jogi aktusok egyesítése, valamint a közúti biztonság biztosításának elveinek megfogalmazása kell, hogy legyen. Ezenkívül a szövetségi törvény feladatai közé kell tartoznia az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok, tisztségviselőik, az állami egyesületek és a polgárok konkrét jogosítványainak, kötelezettségeinek és felelősségének megállapítása a közúti közlekedés területén.

3. Közigazgatási felelősség a közúti közlekedés területén elkövetett szabálysértésért - a járművezetők, a közlekedés egyéb résztvevői, valamint az ellátó tisztviselők felelőssége biztonságos működés közlekedés, utak és útépítmények, a közlekedési szabályok megsértése, a közlekedés és az utak üzemeltetése, amely a bíróság (bíró) által a bűnös személyekkel szemben törvényben megállapított közigazgatási szankciók alkalmazásában fejeződik ki, valamint felhatalmazott azért a kormányzati szervek tisztviselői.

4. A balesetek helyzete az Orosz Föderációban, annak magas szint A KRESZ be nem tartása, valamint a közigazgatási szankciók ezen részének hatékonyságának hiánya azt jelzi, hogy a KRESZ megsértéséért alkalmazott közigazgatási szankciók jelenlegi rendszerét új típusú - tesztelési ismeretekkel kell kiegészíteni. a KRESZ szabályait.

A KRESZ ismeretek tesztelésének adminisztratív büntetésként való felhasználása jelentősen kiegészíti a járművezető-képzés színvonalának javítása érdekében ma meghozott intézkedéseket. A fő cél ugyanakkor a meglévő járművezetők képzésének színvonalának javítása, amelynek szükségessége a kezdetben elégtelen képzéssel és az objektíven változó jogszabályokkal is összefüggésbe hozható. A tanulmány fő- és kiegészítő közigazgatási büntetésként való alkalmazásának szükségességét támasztja alá.

5. A közúti közlekedésben résztvevők jogállásának KRESZ általi meghatározása jelzi, hogy ennek formáját kell megváltoztatni. normatív aktus. Figyelembe véve az Orosz Föderáció Alkotmányának követelményeit és a KRESZ végrehajtásának tapasztalatait, a KRESZ-nek egy speciális szövetségi törvénnyel való átalakításának szükségessége megalapozott.

6. A közúti közlekedési szabályok adminisztratív megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény részes országaiban tapasztalt közlekedési jogsértések összehasonlító jogi elemzése általánosságban a közúti forgalom közigazgatási és jogi szabályozására vonatkozó közös megközelítések kialakítását jelzi.

Az Orosz Föderáció közúti közlekedés biztonságának adminisztratív és jogi szabályozása számos külföldi ország jogszabályaival összefüggésben, amint azt a tanulmány mutatja, számos jelentős hiányossággal rendelkezik. E tekintetben, figyelembe véve a külföldi országok tapasztalatait és az egyezmény végrehajtására vonatkozó követelményeket, indokolt az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexében a következő változtatások elvégzése: az Art. kiegészítése. 12.8 (járművezetés ittas állapotban lévő járművezető által, a jármű irányításának átadása ittas állapotban lévő személynek), 12. sz. 12.25 (jármű-szolgáltatási kötelezettség elmulasztása), 12. sz. 12.26 (ha a járművezető nem teljesíti az orvosi vizsgálat követelményét felmérések az ittas állapotig) minősítő jelek:

1) időre - ismételt jutalék egy éven belül annak az időszaknak a lejártát követően, amely alatt az érintett személyt alávetettnek tekintik. közigazgatási büntetés ;

3) a következmények szerint - a sértett enyhe vagy közepesen súlyos egészségkárosodását okozó veszélyhelyzet létrehozása! ról ről; a jármű megállási kötelezettségének elmulasztása miatti, közigazgatási felelősséget megalapozó személyek körének bővítése, kiegészítve az Art. 2. részével. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.25. pontja a „rendőr” szavakat a „vagy más személyek, akiknek a törvényben meghatározott esetekben feljogosították a jármű megállítására” szavakkal; szerinti bűncselekmény tárgyi oldalát egészítse ki. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének 12.26. pontja, amely a rendőr áthaladási kötelezettségének elmulasztásában fejeződik ki vizsgálat, « átadás megtagadása"a következő megfogalmazásban: "A járművezető a rendőr jogszerű felszólításának elmulasztása, valamint az ittas állapot megállapítására irányuló orvosi vizsgálat megtagadása"; szerinti bűncselekmények kiegészítése. 12.27 (közlekedési balesettel kapcsolatos kötelezettségszegés) és a 12. sz. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyvének 12.8. pontja (járművezetés ittas állapotban lévő járművezető által, a jármű irányításának átadása ittas állapotban lévő személyre) a jogsértés olyan alanyai által, mint a gyalogosok és a többi közlekedő! a mozgásról; pontosítsa a forgalomirányító jelzéseinek időben történő leadására vonatkozó rendelkezéseket, kizárva a veszélyhelyzet létrehozásának lehetőségét (12.25. pont és KRESZ).

7. A közúti közlekedésbiztonságot szolgáló tevékenységek megszervezésének elemzése a hatályos jogszabályok figyelembevétele alapján a végrehajtás alacsony biztonságát jelzi. alkotmányos az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek védelmének elvei.

Ebben a tekintetben javasoljuk az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének módosításait és kiegészítéseit az alábbi területeken: a közigazgatási bírságok kiszabására vonatkozó eljárás alkalmazására vonatkozó eljárás kidolgozása, a polgárok körzetben való tartózkodás miatti vizsgálati eljárásának szabályozása. az alkohol- és kábítószer-mérgezés állapota, a közlekedési szabálysértések végrehajtási szankcióira vonatkozó jogszabályok javítása stb.

Az elméleti és gyakorlati jelentőségét a munka során megfogalmazott tudományos következtetések és az ezek alapján kidolgozott javaslatok határozzák meg a közúti közlekedésbiztonsági rendszer hatékonyságának javítására, a közúti szállítás folyamatát szabályozó jogszabályok javítására. A tanulmányban bemutatott javaslatok és következtetések alapul szolgálhatnak a továbbiakhoz tudományos fejlődés valamint a közlekedésbiztonsággal kapcsolatos problémák megoldása.

Az értekezés kutatásának eredményei felhasználhatók törvényalkotás folyamatban és a közúti közlekedésbiztonság biztosításában részt vevő állami szervek jogalkalmazásában és tevékenységében, valamint ben oktatási tevékenységek olyan szakterületeken belül, mint közigazgatási jog, közigazgatási tevékenység, közigazgatási illetékesség, miközben speciális kurzusokat olvas a közlekedésbiztonság és általában az egyén jogainak és szabadságainak védelméről.

A kutatási eredmények jóváhagyása. A szakdolgozat a tanszéken készült el alkotmányosés az állam közigazgatási joga oktatási intézmény felsőfokú szakmai oktatás „Dél-Ural Állami Egyetem”, ahol áttekintették és megvitatták. A munka főbb rendelkezéseit és következtetéseit bemutatták a tanszék ülésein, és számos tudományos folyóiratban megjelent publikációban, valamint a Jekatyerinburgban, Omszkban, Ufában, Cseljabinszkban és Moszkvában tartott tudományos és gyakorlati konferenciák anyagában tükröződtek. A kutatási anyagokat is felhasználták oktatási folyamat tantárgyi órák vezetése során " Közigazgatási jog».

A dolgozatírás eredményeinek jóváhagyását a tanulmány és az általánosítás igazolja törvényalkotásés az állami szervek közúti biztonsággal kapcsolatos jogalkalmazási gyakorlata, valamint a disszertáció főbb eredményeinek bevezetése a 11ljabinszki város közigazgatása közúti létesítményekkel foglalkozó osztálya és az építési, lakásügyi és kommunális politikai bizottság tevékenységébe és közúti létesítmények Jogalkotási A cseljabinszki régió gyűjteményei.

A disszertáció külön rendelkezései és következtetései tükröződtek a kutatómunkában és a Cseljabinszki Régió Törvénytervezetében "A Cseljabinszki Tartomány törvényének módosításáról "A Cseljabinszki Régióban elkövetett közigazgatási szabálysértésekről"", amely 2008-ban a Cseljabinszki Terület nyertese lett. A Cseljabinszki Régió Törvényhozó Közgyűlésének versenye „Cseljabinszki régió – Ez mi vagyunk” a „Legjobb törvényjavaslat” jelölésben.

A disszertáció felépítése megfelel a vizsgálat logikájának, és a jelen tanulmány céljai és célkitűzései határozzák meg. A munka bevezetőből, két fejezetből, ezen belül hat bekezdésből, következtetésből, hivatkozási és rövidítési listákból, alkalmazásokból áll.

Szakdolgozat következtetése a "Közigazgatási jog, pénzügyi jog, információs jog" témában, Bakhaev, Anton Alexandrovich

KÖVETKEZTETÉS

Az értekezés kutatásának témájának keretében végzett munka számos, a jogelmélet és a joggyakorlat számára érdekes következtetés és javaslat megfogalmazását teszi lehetővé. Meggyőződésünk, hogy meg tudják határozni a főbb megközelítéseket a közúti közlekedésbiztonság állami biztosításának hatékonyságának növelésére irányuló problémák megoldására.

1. A "" fogalma a közúti biztonság» többdimenziós, ezért nehéz meghatározni. A szövetségi törvényben rögzített meghatározása ellenére a tartalma továbbra is vitatható. A tanulmányban e fogalom tartalmának elemzése azt mutatja, hogy a közúti biztonságot a következők határozzák meg:

A vizsgált PR sajátosságai: a PR-védelem állapota és jellege a közlekedési balesetek veszélyével és az abból eredő károkkal kapcsolatos fenyegetéssel szemben;

A védelem tárgyának függetlensége, védelme és az úthasználók érdekeinek biztosítása az állam által;

Kommunikáció az állampolgárok élethez, egészségvédelemhez és biztonságos munkakörülményekhez való jogának védelmével.

2. A közúti forgalom irányított folyamat, ahol az állam, mint irányítási alany képviseli összetett rendszer kormány irányítja. A közúti biztonság, mint jogi jelenség komplex jellege társadalmi viszonyrendszert tükröz, immunitás amelyeket az állam biztosít. Az erre a rendszerre irányadó jogi normák az úthasználók biztonságának biztosítása érdekében meghatározzák a forgalomirányítás nyilvánosságra hozatalának és meghatározásának különféle megközelítési módjainak objektív lehetőségét, amely során az irányítási objektumra gyakorolt ​​utasító hatás érvényesül.

3. Néhány kategória elméleti megértése (például " közigazgatási szabálysértés”, „közlekedési szabálysértés”, „közlekedési bűncselekmény”) megköveteli a megközelítések szisztematikus frissítését a közúti közlekedési balesetekkel összefüggő, az állampolgárok életét és egészségét fenyegető veszélyforrások forrásai és előfeltételei tekintetében, valamint a közúti biztonság biztosításának prioritásaira és az e területen felmerülő problémák előrejelzésére. Meg kell oldani a bűnösség megállapításának kérdését „elágazás nélkül”, a büntetőjoggal teljes összhangban.

4. A közúti közlekedésbiztonság jelenlegi állapota azt jelzi, hogy szükség van egy jogszabályilag megfogalmazott közúti közlekedésbiztonsági koncepcióra, annak biztosításának stratégiájára. Jelentősen bonyolítja a biztonsági kérdésekre vonatkozó többszörösen megkettőző jogi, szabályozási és műszaki követelmények jelenléte bűnüldözés funkció.

5. Az állam lényeges jellemzője- menedzsment tevékenységek a közúti biztonság biztosítása a végrehajtásának mechanizmusa. Az Orosz Föderáció Alkotmánya által meghirdetett legfőbb jogerő és annak közvetlen hatálya, és ebből következően az abban foglalt normák az egyén biztonsághoz, érdekeinek védelméhez és védelméhez való jogáról nem zárják ki, hogy gyakorlati végrehajtásukat nagyrészt az iparági normák biztosítják ( közigazgatási, polgári jogi, büntetőjogi stb.) jogszabályok. Ebben az értelemben a közúti biztonságot biztosító intézet többkomponensű, rendszerszintű egység.

6. Az Orosz Föderáció jelenlegi közúti közlekedésbiztonsági jogszabályainak tanulmányozása azt jelzi, hogy szükség van az „Orosz Föderáció jogalkotásának alapjairól a közúti közlekedés biztonsága érdekében” szövetségi törvény kidolgozására és elfogadására. E szövetségi törvény célja a közúti forgalom fejlesztésének stratégiájának meghatározása, az ezen a területen korábban elfogadott, széttagolt normatív jogi aktusok egyesítése, valamint a közúti biztonság biztosításának elveinek megfogalmazása. Ezenkívül a szövetségi törvény feladata az állami hatóságok és helyi önkormányzatok, tisztségviselőik, állami egyesületek és állampolgárok konkrét jogköreinek, kötelezettségeinek és felelősségének meghatározása a közúti közlekedés területén.

7. A balesetek helyzete az Orosz Föderációban, a közúti közlekedési szabályok be nem tartásával összefüggő magas szint, a járművezetői képzés minősége jelzi a meglévő rendszer kiegészítésének szükségességét. közigazgatási a KRESZ megsértéséért alkalmazott büntetések, új típusú - a KRESZ ismereteinek vizsgája.

A közlekedési balesetek túlnyomó többsége a KRESZ megsértése miatt következik be, nevezetesen: azok elégtelen ismerete, esetenként tudatlansága miatt. Az Orosz Föderációban a képzés minőségének biztosítására hozott intézkedések elsősorban a leendő járművezetőkre vonatkoznak, és figyelmen kívül hagyják azokat, akik járművezetőként már aktívan részt vesznek a közúti forgalomban. A KRESZ-nek a járművezetők általi elégtelen ismerete általában a kezdeti elégtelen felkészültséggel, a jármű használatának ideiglenes megszüntetésével (az ismeretek alkalmazásának hiányával) és az objektíven változó jogszabályokkal jár. Ennek kapcsán a közigazgatási büntetésként alkalmazott KRESZ vizsgálata erre a járművezetői kategóriára terjed ki. Ezért a tanulmány alátámasztja a fő és kiegészítő közigazgatási büntetés alkalmazásának szükségességét.

8. Az úthasználók jogállásának KRESZ általi meghatározása jelzi a jelen szabályozási aktus formai megváltoztatásának szükségességét. Az Alkotmány követelményeinek megfelelően

Az Orosz Föderáció az emberi jogokkal és szabadságjogokkal kapcsolatos törvény formájával és a KRESZ végrehajtásának tapasztalataival kapcsolatban helyénvalónak tűnik, hogy a KRESZ-t egy speciális szövetségi törvény státuszával (formájával) ruházza fel, amely szintén megszünteti az Orosz Föderáció alkotmányának ellentmondásait, növeli a KRESZ végrehajtásának státuszát.

9. Közlekedési szabálysértések összehasonlító jogi elemzése ben közigazgatási A Közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagországainak jogszabályai általánosságban jelzik a közúti forgalom adminisztratív és jogi szabályozására vonatkozó közös megközelítések kialakítását.

Az Orosz Föderáció közúti biztonságának adminisztratív és jogi szabályozása számos külföldi ország jogszabályaival összefüggésben, amint azt a tanulmány mutatja, számos jelentős hiányossággal rendelkezik. E tekintetben, figyelembe véve a külföldi országok tapasztalatait és az egyezmény végrehajtására vonatkozó követelményeket, indokolt az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexében a következő változtatások elvégzése: az Art. kiegészítése. 12.8 (járművezetés ittas állapotban lévő járművezető által, a jármű irányításának átadása ittas állapotban lévő személynek), 12. sz. 12.26 (ha a járművezető nem teljesíti az orvosi vizsgálat követelményét felmérések ittas állapotig), a 3. sz. 12.25 (a jármű biztosításának elmulasztása) minősítő jelek:

1) időre - ismételt jutalék egy éven belül annak az időszaknak a lejártát követően, amely alatt az érintett személyt alávetettnek tekintik. közigazgatási büntetés;

2) alanyok szerint - járművezetési joggal megfosztott személyek, járművezetési joggal nem rendelkező személyek;

3) a következmények szerint - vészhelyzet létrehozása, az áldozat egészségének enyhe vagy közepes károsodása;

Bővítse azon személyek körét, akik nem tartják be a jármű megállítására vonatkozó kötelezettséget közigazgatási felelősséggel, kiegészítve a h. 2. cikkel. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.25. pontja a „rendőr” szavakat a „vagy más személyek, akiknek a törvényben meghatározott esetekben feljogosították a jármű megállítására” szavakkal; szerinti bűncselekmény tárgyi oldalát egészítse ki. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének 12.26. pontja, amely a rendőr áthaladási kötelezettségének elmulasztásában fejeződik ki vizsgálat, « átadás megtagadása"a következő megfogalmazásban: "A járművezető a rendőr jogszerű felszólításának elmulasztása, valamint az ittas állapot megállapítására irányuló orvosi vizsgálat megtagadása"; cikk szerinti bűncselekmények kiegészítése. 12.27 (közlekedési balesettel kapcsolatos kötelezettségszegés) és a 12. sz. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.8. pontja (jármű vezetése ittas állapotban lévő járművezető által, a jármű irányítása ittas állapotban lévő személyre való átadása) a bűncselekmény olyan alanyai által, mint " gyalogosok és más úthasználók»; a forgalomirányító jelzéseinek időben történő benyújtására vonatkozó rendelkezések tisztázása, kizárva a vészhelyzet létrehozásának lehetőségét (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.25. cikke és a KRESZ).

10. A hatályos jogszabályok elemzése alapján a közúti közlekedésbiztonságot szolgáló tevékenységek megszervezésének elemzésének eredményei a végrehajtás alacsony biztonságát jelzik. alkotmányos az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek védelmének elvei. A közúti közlekedés biztonságát biztosító jogszabályok hatályos törvényei nem térnek el egymástól jó minőség, amelyek gyakran tanszéki vagy vállalati érdekeket tükröznek, tele vannak referencianormákkal, ami hatalmas teret teremt az al-jogalkotási szabályalkotás számára.

Ebben a tekintetben javasoljuk az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének módosításait és kiegészítéseit az alábbi területeken: a közigazgatási bírságok kiszabására vonatkozó eljárás alkalmazására vonatkozó eljárás kidolgozása, a polgárok körzetben való tartózkodás miatti vizsgálati eljárásának szabályozása. alkohol- és kábítószer-mérgezés állapota, a közúti közlekedési szabályok megsértéséért kiszabott szankciók végrehajtására vonatkozó jogszabályok javítása és mások.

11. Szükségesnek tűnik egy koncepcionális szövetségi törvény kidolgozása és elfogadása „Az Orosz Föderáció közúti közlekedésbiztonság biztosításáról szóló jogszabályainak alapjairól”, amely meghatározza a közúti forgalom fejlesztésének stratégiáját, összegyűjti az összes törvényt és egyéb szabályozási jogi szabályozást. Az e területen korábban elfogadott törvények megfogalmazzák az ellátásának alapelveit, meghatározták a közúti közlekedés területén a hatóságok és a helyi önkormányzatok, tisztségviselőik, a köztestületek és az állampolgárok feladatait és felelősségét. Ennek a törvénynek kell képeznie a későbbi jogszabályok alapját.

12. A közúti közlekedésbiztonsági folyamat irányításának szervezeti vizsgálata a következő súlyos működési hiányosságokat tárta fel államrendszer menedzsment: a közúti közlekedésbiztonság területén a közigazgatási ellenőrzés jelenlegi állapotát az ellenőrzési alanyok redundanciája és a jogi aktusok nagy sokasága jellemzi; az állami irányítási rendszert ezen a területen az jellemzi nagy mennyiség státuszukban jelentős különbségekkel és nem megfelelő teljesítményű szervekkel; sok probléma a nem kellően átgondolt következménye vezetői döntések, a törvények és a szabályzatok be nem tartása iránti igény hiánya; a jogi keret tökéletlensége súlyosan megnehezíti a közúti biztonság biztosítását, nincsenek szövetségi törvények, amelyek meghatároznák a közúti biztonság biztosításában részt vevő összes szerv és szervezet státuszát; jelentősen csökkentette a hatékonyságot bűnüldözés szervek.

13. A közúti közlekedésbiztonság területén az állami irányítási rendszer hatékonyságának javításához szükséges:

Valamennyi irányítási alany hatáskörének és felelősségének lehatárolása és megszilárdítása a szabályozó jogszabályokban a közúti biztonság területén a közigazgatás minden szintjén; hatékony mechanizmus kialakítása a közúti biztonság javítását szolgáló célzott projektek és programok irányítására, ideértve a regionális és helyi programok követelményeinek kialakítását, azok hatékonyságának értékelését, regionális és helyi szintű végrehajtásuk ösztönzését; egységes létrehozása jogrendszer közúti forgalom, az osztályok széthúzásának és az intézkedések elégtelen koordinációjának felszámolása, az irányítási rendszer szövetségi, regionális és helyi szintű strukturálása, a megfelelő funkciók, hatáskörök és felelősségi körök egyes szintjén történő megszilárdítása ™, a szervezet tevékenységének hatékonyságát értékelő kritériumok kidolgozása. kormányzati szervek; az állam, a szakszervezetek és a közúti biztonság biztosításával kapcsolatos egyesületek, valamint az állampolgárok bevonása a baleset-megelőzési problémák megoldásába, az utcákon és az utakon biztonságos magatartás sztereotípiáinak kialakítása érdekében, az állampolgárok közúti közlekedési jogkultúrájának nevelése .

Az értekezés kutatásához szükséges irodalomjegyzék a jogtudományok kandidátusa, Bakhaev, Anton Alekszandrovics, 2009

1. Normatív jogi aktusok és egyéb hivatalos dokumentumok

3. Egyezmény a határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról az ügyekben közigazgatási 1997. március 28-i közlekedési szabályok megsértése (Moszkva) // Nemzetközösség. 1997. - 2. sz.

4. Egyezmény a Nemzetközi Árufuvarozási Szerződésről (CMR), 1956. május 19. (Genf) // Nemzetközi magánjog. - M., 1994.

5. Egyezmény a közúti közlekedésről, 1968. november 8. (Bécs)// Külföldi államokkal kötött meglévő szerződések, megállapodások és egyezmények gyűjteménye. - 1979. szám. XXXIII.

6. 1968. november 8-i egyezmény az útjelző táblákról (Bécs) / / Egyezmény a közúti közlekedésről, a közúti jelzésekről és jelzésekről / ösz. M. B. Afanasiev és mások; szerk. E. V. Pevzner. M., 1999.

7. Egyezmény a közúti jelzőrendszerek egységesítéséről, 1931. március 30. (Genf) (törölve) / / Külföldi államokkal kötött meglévő szerződések, megállapodások és egyezmények gyűjteménye - 1938. - Kiadás. IX.

8. 1926. április 24-i (Párizs) Nemzetközi Gépjárműforgalmi Egyezmény (törölve) // Külföldi államokkal kötött érvényes szerződések, megállapodások és egyezmények gyűjteménye. 1931.-kiadás. VI.

9. A 2008. július 22-i 134-F3 szövetségi törvény „A közlekedési szabályok adminisztratív megsértése esetén hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény megerősítéséről” // Ros. újság. - 2008. július 30.

10. Az Orosz Föderáció elnökének 2006. szeptember 22-i 1042. sz. A közúti közlekedés biztonságát szolgáló kiemelt intézkedésekről» // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2006. - 39. sz. 4040.

11. Az Orosz Föderáció kormányának 1999. március 29-i 360. sz. A Közlekedésbiztonsági Hét megtartásáról az Orosz Föderációban» // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. 1999. - 14. sz. - Art. 1746.

12. Kommerszant Az Orosz Föderáció kormányának 1996. február 2-i, 133-r számú rendelete „A közúti közlekedés biztonságáról szóló szövetségi törvény végrehajtására vonatkozó intézkedésekről” // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. 1996. - 6. sz. - Art. 649.

13. Az Orosz Föderáció kormányának 2007. március 15-i 284-r számú rendelete A Közlekedésbiztonsági Hét megtartásáról az Orosz Föderációban» // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye.-2007.-No. 12.-St. 1461.

14. Orosz Föderáció // alkotmányos igazságszolgáltatás a FÁK-ban és a balti országokban.-2007.-№9.

15. Az orosz állami szabvány 1994. december 26-i, 362. sz. rendelete Állami szabvány Orosz Föderáció GOST R 22.0.05-94 "Biztonság vészhelyzetekben. Technogén vészhelyzetek. Kifejezések és meghatározások "". M., 2000.

16. Oroszország Állami Szabványának és Oroszország Belügyminisztériumának 1999. szeptember 17-i, 375/675 számú „Az „Útbiztonsági Szabványügyi Műszaki Bizottság” felállításáról szóló rendelete // Közlemény az Állami Szabványról Oroszország. 1999. - 11. sz.

17. Cseljabinszk város vezetőjének 2005. január 31-i 120-p. A Városi Közlekedésbiztonsági Bizottságról».

18. rendelet Jogalkotási A cseljabinszki régió 2006. december 19-i találkozói, 402. sz. "Regionális célprogram a Cseljabinszki régió közúti biztonságának javítására 2007-2008-ra" // Yuzhnouralskaya panorama. 2006. - december 30.

19. Tudományos és ismeretterjesztő irodalom

20. Közigazgatási törvény / szerk. Yu. M. Kozlova, JI. J.I. Popov. - M., 1999.

21. Közigazgatási jog: (Általános és Különleges rész) / szerk. Yu. N. Starilova. M., 2007.

22. Alekseev S. S. Általános jogelmélet: 2 köt. M., 1981. - T. 1.

23. Alekseev S. S. társadalmi entitás jogok a szovjet társadalomban. -M., 1991.

24. Alekseev S. S. Állam és jog: kezdeti tanfolyam. - M., 1994.

25. Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: tankönyv. M., 2003.

26. BabkovV. F. Útviszonyok és közlekedésbiztonság - M., 1982.

27. Bartels V. K., Levchenko A. L. Az alkoholmérgezés hatása a gépjárművezetők működési tevékenységére: a kezelői tevékenység pszichodiagnosztikai vizsgálatának módszerei és technikái. - M., 1985.

28. BahrakhD. I., Renov E. N. Közigazgatási az orosz jog szerinti felelősség. M., 2004.

29. BahrakhD. N. szovjet jogszabályok a közigazgatási felelősség. Perm, 1969.

30. BahrakhD. H. Közigazgatási jog: (Általános rész): tankönyv. - M., 1993.

31. BahrakhD. N. Közigazgatási jog: tankönyv egyetemek számára. - M., 2007.

32. BahrakhD. N. Oroszország közigazgatási joga. - M., 2007.

33. Közúti biztonság. Az Egyesült Államok autópálya-biztonsági jogszabályai: áttekintés. - M., 1984.-Szám. 2. (30).

34. Közúti biztonság. A közúti közlekedés biztonságának biztosítása Franciaországban: áttekintés - M., 1984.-Iss. 3. (31).

35. Velsky K. S. A közigazgatási jog fenomenológiája - Szmolenszk, 1995.

36. Bernstein D. I. A jogi felelősség, mint a társadalmi felelősségvállalás egyik fajtája és biztosításának módjai. Taskent, 1989.

37. Boriszov B. A. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási törvénykönyvéhez bűncselekmények 2001. december 30-án kelt 195-FZ. - M., 2006.1 c. Borovsky B. E. Közúti közlekedés biztonsága. Elemzés közúti balesetek. - L., 1984.

38. Bugel N. V. A belügyi szervek irányítási mechanizmusának működésének biztosítása: (jogi, módszertani és szervezeti szempontok). SPb., 2000.

39. Vaganov V.I., Ryvkin A.N. Járművek vezetése, M., 1990.

40. Vasziljev A. P. Útkarbantartás és közlekedésbiztonság komplexumban időjárási viszonyok. M., 1978.

41. Vasziljev N. M., Ivanov V. N. A földi nem vasúti szállítás mozgásának szervezése. M., 1971.81. Vengerov I. A., Korneev A. I., Lapchinsky A. I. A biztonság a törvény utakat. M., 1976.

42. Veremeenko I. I. Közigazgatási és jogi szankciók. - M., 1975.

43. Veremeenko I. I. A közigazgatási és jogi szabályozás mechanizmusa a közrend területén: 2 órában M., 1981.

44. Veremeenko I.I., Popov L.L., Shergin A.P. Szociológiai kutatás a közigazgatási és jogi szankciók hatékonysága . -M., 1973.

45. Vlasenkov V. V., Vlasov V. V., Lobzakov V. V., Razarenov F. S., Telegin A. S. Közigazgatási joghatóság: előadások tanfolyama. - M., 1994.

46. ​​Világjelentés a közúti balesetek megelőzésével kapcsolatban (Wotld jelentés a közúti balesetek megelőzésével kapcsolatban) / per. angolról. H. V. Zaborina és mások; szerk. M. Peden és munkatársai, M., 2004.

47. Garmash A.M. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez / szerk. koll.: A. M. Garmash, A. P. Gulyaev, A. A. Gunichev és mások - 2. kiadás, átdolgozva. és további - M., 2006.

48. Golovko VV Közigazgatási szabálysértések a közlekedés területén: (Fogalom és felelősség): monográfia. - Omszk, 2004.

49. Yu.Golovko VV Az Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőség közigazgatási és joghatósági tevékenységei: monográfia. - Omszk, 2007.

50. Denisov R. I. Közigazgatási felügyelet a közúti forgalom területén. -M., 1981.

51. Diakov A. B. Közlekedésbiztonság éjjel. - M., 1984.

52. Zhulev V. I. A közúti biztonság biztosítása. M., 1973.

53. Zhulev V. I., Mishin V. P. Közigazgatási felelősség a közlekedési szabályok megsértéséért. - M., 1979.

54. Zotov B. L. Gépjárműbalesetek kivizsgálása és megelőzése. M., 1972.

55. Ignatov L. N. A belügyi szervek közúti biztonságot szolgáló tevékenységének szervezeti alapja: oktatóanyag. -M., 1991.

56. Kalina E. S. Az egyén állami jogbiztonsága az Orosz Föderációban: monográfia. Cseljabinszk, 2005.

57. KlebesbergD. Közlekedéspszichológia / sáv. ezzel.; szerk. V. B. Mazurkevics. M., 1989,9 $>. Klinkovshtein GI Közúti forgalomirányítás szervezete. -M., 1975.

58. Klinkovstein G. I., Afanasyev M. B. A közúti forgalom szervezése.-M., 1992.

59. Klinkovstein G. I., Solovyov G. M., Yumashev N. N. Szabályok és közúti biztonság: útmutató autóvezetőknek. - M., 1978.

60. Kozlov Yu. M. A szovjet alapjai közigazgatási jogokat. - M., 1979.

61. Kozlov Yu. M., Popov L. L. Közigazgatási jog: tankönyv. M., 2000.

62. Kozlov Yu. M., Frolov E. S. A menedzsment és a jog tudományos szervezete.-M., 1986.

63. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez / szerk. Yu. M. Kozlova. M., 2002.

64. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez / az általános. szerk. E. N. Sidorenko. - M., 2006.

65. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez / szerk. szerk. E. N. Renova. M., 2002.

66. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez / szerk. szerk. E. G. Lipatova, S. E. Channova. M., 2007.

67. Kondratov B. P. A közbiztonság és az azt biztosító közigazgatási és jogi eszközök. - M., 1998.

68. Konoplyanko V. I. A közúti biztonság alapjai. - M., 1978.

69. Konotjanko V. I., Ryzhkov S. V., Vorobyov Yu. V. A járműirányítás és a közlekedésbiztonság alapjai. - M., 1989.

70. Korenev A.P. Oroszország közigazgatási joga. M., 1996.

71. Koroljev A. N., Orosz B. V. Kommentár az Orosz Föderáció közlekedési szabályaihoz. - M., 2006.

72. V. forduló. A. Közigazgatási jogsértések a közlekedés területén az Orosz Föderációban: gyakorlati útmutató. - M., 2006.

73. Lukyanov VV A forgalom és a gyalogosok felügyelete. - M., 1969.

74. Lukyanov VV. A közlekedés problémái. M., 1972.

75. Lukyanov VV Közúti biztonság. - M., 1983.

76. Lukyanov VV. Közúti közlekedési bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések összetétele és minősítése. M., 2003.

77. S. Mayorov V. I. Közúti közlekedés biztonsága - a társadalmi-gazdasági menedzsment tárgya: tankönyv. Cseljabinszk, 1995.

79. Mayorov V. I. A közúti biztonság állami jogi biztosítása az Orosz Föderációban: elméleti és alkalmazott problémák. - Cseljabinszk, 2007.

80. Mayorov V. I. Állami jogbiztonság a közúti közlekedés területén: elméleti és alkalmazott problémák: monográfia. Cseljabinszk, 2008.

81. Metson T. M., Smith T. O., Hard F. V. Mozgalom szervezet. - M., 1960.

82. Meshalkin S. N. A bűnözés elleni küzdelem problémái a közúti biztonság területén: büntetőjog és kriminológiai szempontok: monográfia. -M., 2003.

83. Mishurin V. M., Romanov A. N. A járművezető megbízhatósága és közlekedésbiztonsága. M., 1990.

84. Nazarov B. L. A szocialista jog a társadalmi kapcsolatok rendszerében.-M., 1976.

85. A közlekedésbiztonság néhány kérdése / szerk. I. T. Gvaramia. -Tbiliszi, 1987.

86. Nemtsov Yu. M., Mayboroda A. V. Az autó minőségének üzemeltetése, amelyet a közlekedésbiztonság követelményei szabályoznak. - M., 1977.

87. Pitulko K. V., Korjakovcev K. V. Közigazgatási szabálysértések a közlekedés területén (pontos kommentár). - Szentpétervár, 2002.

88. New Hempshire State Police Academy (USA): 2 könyvben. / per. angolról. Tallinn, 1991.

89. Popov L. L., Shergin A. P. Polgári felelősség: (az alkalmazás lényege és a közigazgatási szankciók hatékonysága). JL, 1975.

90. Popov L. L., Shergin A. P. Menedzsment. Polgár. A közigazgatási büntetés alkalmazásának felelőssége (lényege) és eredményessége.-L., 1975.

91. Vállalkozói üzlet: előadások / szerk. N. I. KLEIN. -M., 1993.

92. A gépjármű-szállítási tevékenységek gazdasági szabályozásának adminisztratív módszereinek alkalmazása az Egyesült Államokban. - M., 1995.

93. A felelősség és a büntetés problémái a szovjet jogban: Szo. tudományos tr. / szerk. A. S. Sirotina. M., 1990.

94. Orosz B.V. szövetségi törvény "". Praktikus kommentárral. - M., 1997.

95. Russian B.V. Közigazgatási felelősség a közlekedés területén elkövetett jogsértésekért: cikkenkénti kommentár - M., 2002.

96. Russian BV A közúti biztonságot biztosító állami rendszer működésének szervezési és irányítási problémái. M., 1993.

97. Rotenberg VV A „vezető autó – út – környezet” rendszer megbízhatóságának alapja. - M., 1986.

98. Samoilov D. S., Yudin V. A., Rushevs "kiy P. V. A városi közlekedés szervezése és biztonsága: tankönyv. - 2. kiadás, átdolgozva és hozzáadva. - M., 1981.

99. Sevryugin V. E. A szabálysértés (vétség) fogalma a közigazgatási jogban. - M., 1988.

100. Szovjet közigazgatási jog: gazdálkodási alapismeretek nemzetgazdaság/ szerk. Yu. M. Kozlova, B. M. Bazarova, A. E. Luneva, M. I. Piskotina M., 1981.

101. Spirin IV. Gépjárművek joga: tankönyv. - 2. kiadás, javítva. és további M., 2006.

102. Közúti balesetek statisztikái Európában - New York, 1972. VIII.

103. Sydoruk I. I. A közrend állami jogi támogatása az Orosz Föderációban. - M., 2003.

104. Talitsky I. I., Chuguev V. L., Shcherbinin Yu. F. Közúti biztonság a közúti szállításban. M., 1988.

105. Jog- és államelmélet: tankönyv / szerk. V. V. Lazareva. - M., 1996.

106. Bűnügyi törvény Oroszország: tankönyv / otv. szerk. A. N. Ignatov, Yu. A. Krasikov. M., 1998. - 1. köt.: Általános rész.

107. Büntetőjog. Elméleti modellezésben szerzett tapasztalat. -M., 1987.

108. Frolov I. G., Arab-Ogly E. A., Arefieva G. S. et al. Bevezetés a filozófiába: tankönyv egyetemeknek: 2 órában M., 1990.

109. Csernisev B. G. A mozgalom svájci szervezésének tapasztalataiból - M., 1969.

110. Shahrimanyan I. K. Közúti közlekedés biztonsága. -M., 1970.

111. Shergin A.P. Közigazgatási joghatóság. - L., 1979.

112. Jusupov V. A. Kormányzati szervek rendészeti tevékenységei. -M., 1979.

113. Jusupov V. A. A közigazgatási jog elmélete. - M., 1985.

114. Yakimov A. Yu. Közigazgatási joghatóság alá tartozó alanyok (jogállás és végrehajtása). - M., 1996.

115. Wilson R. I., MannR. E. Alkoholfogyasztás és vezetés: A kutatás és a megelőzés fejlődése. -N.-Y., 1990.

116. Tudományos cikkek és publikációk

117. Andreenko A. S. Algoritmus az ok-okozati összefüggés megállapítására a közlekedésbiztonság és a járművek üzemeltetési szabályait megsértve// Valós problémák joggyakorlat: Szo. Művészet. adjunktusok és pályázók. Tyumen, 2003. – Kiadás. 2. - S. 4-5.

118. Antonov S. N., Kuzin V. V., Levchenko A. L., Yakimov A. Yu. Az Orosz Föderáció jogalkotása a közúti biztonság területén (állam és fejlődési kilátások) // Közigazgatási jog és eljárás. 2007. - 4. sz. - S. 2-5.

121. Baryshnikov M. V. Adminisztratív és jogi garanciák az úthasználók jogainak érvényesítésére // „Fekete lyukak” Az orosz jogszabályok. 2006. - 3. sz. - S. 248-250.

122. PO. Belov P. Jogszabályok és nemzetbiztonság// Szabad gondolat. 1996. - 7. sz. - S. 44-49.

123. Belykh E. I. A közúti biztonság helyzetéről az Orosz Föderációban // Jog, társadalom, hatalom és modernitás: hallgatók, végzős hallgatók és tanárok beszámolóinak és beszédeinek absztraktjai - M., 2005. P. 101-103.

124. Bertush S. K, Kuzmin K. I. A tanszék fejlesztésének kérdéséről szabályozás a közúti biztonság biztosítása terén // A közúti biztonság biztosításának kérdései: a Szovjetunió Belügyminisztériumának VNITs BD munkái. M., 1991.

125. Biktimirova 3. 3. Biztonság az emberi fejlődés fogalmában / / Társadalomtudományok és modernitás. 2002. - 6. sz. - S. 135-141.

126. Burbelo B. Yu. A közúti biztonság meghatározásának problémájáról// A bűnözés elleni küzdelem aktuális problémái és egyéb bűncselekmények: a Harmadik Gyakornok anyagai. tudományos-gyakorlati. konf. (2005. április 14.).-Barnaul, 2005.-S. 100-101.

127. Voytenkov E. A. Hazai történelmi és jogi tapasztalat a közúti biztonság biztosításában // A fejlesztés kérdései bűnüldözés belügyi szervek tevékenysége: egyetemközi. Ült. tudományos tr. adjunktusok és pályázók. M., 2005. - S. 24-26.

128. Goglidze V. M., Malasidze G. A., Merebashvili D. V., Siradze M. I. Becslés útviszonyok hegyi utak közlekedésbiztonsági szempontból // A közlekedésbiztonság néhány kérdése. Tbiliszi, 1987. - S. 154-160.

129. Golovko VV A közúti közlekedésbiztonság területén elkövetett közigazgatási szabálysértések minősítéséről // A belügyi szervek közigazgatási és jogi tevékenységének javítása: Az Akadémia eljárásai. M., 1994. - S. 17-25.

130. Golovko VV A közúti közlekedésbiztonság állami ellenőrzése: problémák és kilátások // Az Oroszországi Belügyminisztérium Omszki Jogi Intézetének Tudományos Értesítője. 1999. - 1. sz. - S. 47-49.

131. Golovko VV A gépjármű-bűncselekmények néhány jellemzője a közúti biztonság területén // Jogi tanulmányok: Szo. tudományos Művészet. Jekatyerinburg, 2001. - Kiadás. 6. - S. 23-27.

132. Golovko VV Jogszabályok alkalmazása a közúti közlekedés területén: problémák és kilátások // Az Oroszországi Belügyminisztérium Moszkvai Egyetemének közleménye. 2007. - 1. sz. - S. 69-70.

133. Golovko VV, Brazhnikov VV A közúti közlekedés területén kiszabott közigazgatási bírság alkalmazásának kérdéséhez // Jog és állam. - 2008.-№4.-S. 98-99.

134. Gracsev AN A közrend védelmét szolgáló önkéntes néposztagok szakosodásának kérdéséhez // Adjunktusok és pályázók cikkeinek gyűjteménye. M., 1973. - Issue. 2. - S. 54-60.

135. Gunichev A. A közlekedési szabályokat törvényben kell megállapítani // Ros. igazságszolgáltatás. 2002. - 2. sz. - S. 53."

136. Guseynov S. A. Külföldi tapasztalatok a közúti biztonság javítását célzó célprogramokról// Közlekedési jog. - 1999.- 2. sz.- S. 62-64.

137. Dmitriev S. N. A közúti biztonságot biztosító állami rendszer - mítosz vagy valóság? // Jogalkotás és közgazdaságtan. 2002. - No. Yu. - S. 69-72.

138. Dmitriev S. N., Schendrigin E. N. A külföldi tapasztalatok felhasználása a közúti biztonság megszervezésében az Orosz Föderációban // Közlekedési jog. 1998. - 1. sz. - S: 43-45.

139. Zhikhareva Yu. I. Közigazgatási és jogi szabályozás a közúti biztonság területén // A bűnözés elleni küzdelem jelenlegi problémái a jelenlegi szakaszban: mat-ly Vseros. tudományos-gyakorlati. konf. (2003. április 89.). Voronyezs, 2003. - S. 57-58.

140. ZhulevV. I., Korotkova T.I. Adminisztratív felelősség a gépjármű-közlekedésben // Sov. állam és jog. - 1971. - 12. sz. - S. 72-77.

141. Zyryanov S. M. Közigazgatási és jogi szabályozás a közúti biztonság biztosítására // A közigazgatási és közigazgatási eljárásjog aktuális problémái: Szo. cikkek absztraktjai. - M., 2003.-S. 233-235.

142. Ivanov V.N., SytnikV. N. A közúti forgalomirányítás általános elméletének fejlesztési problémái // A KGST tagországok első tudományos és műszaki konferenciájának előadásai a közúti közlekedésbiztonság problémáiról. Alma-Ata, 1977.

143. Ivanova V. V. A közlekedésbiztonsági szabályok megsértése elleni küzdelem gyakorlatának javításának problémái // A kriminálpolitika fejlődésének jellemzői modern körülmények között: Az Akadémia közleményei. - M., 1996.-S. 138-141.

144. Ivanova I. A. A "közúti forgalom területén a közigazgatási joghatóság hatékonyságának javításának kérdései // Az Oroszországi Állami Gépjárműfelügyelet tevékenységének javításának problémái: az Oroszországi Belügyminisztérium SIC GAI tudományos közleményeinek gyűjteménye" M., 1993.

145. Izosimov S. V., Kuznetsov A. P., Marshakova N. N. A közúti biztonság biztosításának jelenlegi problémái a jelenlegi szakaszban // Közlekedési jog. 2006. - 1. sz. - S. 20-29.

146. Kvasov A. A. A közúti biztonság mint összetevő gazdasági biztonság országok // Az orosz Belügyminisztérium Nyizsnyij Novgorod Akadémiájának közleménye. 2007. - 7. sz. - S. 50-54.

147. Kvitchuk A. S., Synkevich N. A. A közúti biztonsági rendszer javításának problémái // Közlekedési jog. 2005. - 4. sz. - S. 43-46.

149. Kiryanov V. Feladatunk a balesetek számának minimalizálása // Hazai és külföldi autók. - 2006. - szept.

150. Klgshovich E. V. Eszközök a jogsértések automatikus rögzítésére, mint új forma felügyelet a közúti szabályok betartása felett // Rendőrségi törvény. 2007. - 1. szám (9). - S. 88-95.

151. Kobrin Yu. Az oroszországi gazdasági biztonság stratégiájának biztosításának kérdéséről // The Economist. - 1999. 7. sz. - S. 37-45.

152. Kokorev A. N. Az adminisztratív korlátozó intézkedések korrelációja a közúti biztonság biztosítása érdekében a FÁK-országok jogszabályaiban // Az Oroszországi Belügyminisztérium Moszkvai Egyetemének közleménye. 2006. - 8. sz. -S. 134-138.

153. Komarov V. M., Zalichev N. N. Navigációs biztonsági rendszerek // Sots. legitimáció . - 1987. 3. sz. - S. 18-20.

154. Kondratiev V. Szövetségi törvény " A közúti biztonságról» beállítást igényel // Gépjárműszállítás. 2004. -№ 12.-S. 36-38.

155. Kondratiev VD, Yakimov A. Yu. A közúti biztonság biztosítása a századfordulón// Jog és politika. - 2001.- 3. sz. - S. 137-144.

156. Kondratiev VD, Lisin VV A közúti biztonság egészségügyi ellátásának jogi problémáinak kérdéséhez // Ügyvéd. - 2000.-№9.-S. 37-38.

157. Kogielkin S. Yu. A katonai sofőr jogai és kötelezettségei, mint olyan személy, aki ellen közúti közlekedéssel kapcsolatos közigazgatási szabálysértési ügyben eljárás folyik // Jog a fegyveres erőkben. 2007.-№3.-S. 48-51.

158. Kudryavtsev VN Ok-okozati összefüggés és determinizmus a kriminológiában // Az ok-okozati összefüggés problémái a kriminológiában és a büntetőjogban. - Vlagyivosztok, 1983.

159. Kuznetsov A. P., Izosimov S. VMarshakova N. N. A közúti biztonság biztosításának jelenlegi problémái a jelenlegi szakaszban // Közlekedési jog. - 2006. 1. sz. - S. 20-29.

160. Kuragin GG, Popov LL A közigazgatási és jogi szankciók hatékonyságának tényezői // Jogtudomány. - 1974. - 4. sz. - S. 37-45.

161. Litvinova T. A. Az autók első tengelye kialakításának és műszaki állapotának hatása a közúti biztonságra // Műszaki állapot autók fékrendszerei és a közúti biztonság: Szo. tudományos tr. -M., 1980. S. 76-81.

162. Lovinyukov AS A közúti biztonság biztosítása // Sov. állam és jog. 1980. - 5. sz. - S. 129-132.

163. Lyubimov L. V. Közúti biztonság és annak biztosítása// A bűnözés elleni küzdelem modern problémái: mat-ly Vseros. on-uch.-pract. konf. Voronyezs, 2003. - 1. rész - S. 86-88.

164. Mayorov V. I. A közúti közlekedésbiztonság fejlesztésének szervezési és jogi kérdései // A belügyi szervek adminisztratív és jogi tevékenységének javítása: Az Akadémia Proceedings. M., 1994. - S. 58-63.

165. Mayorov V. I. A közúti biztonság társadalmi és jogi vonatkozásai // Bulletin of SUSU. 2003. - 10. szám (26). - S. 5-14.

166. Mayorov V. I. A közlekedés fő ellentmondása // Közlekedési törvény. 2008. - 3. sz. - S. 41-43.

167. Mayorov V. I. Az úthasználók biztonságának szisztematikus megközelítése / / Közlekedési törvény - 2008. - No. 2.-S. 10-11.

168. MalkovV., KhabibullinM. Ok-okozati összefüggés megállapítása gépjármű-bűncselekmények esetén // Sov. igazságszolgáltatás. 1991. - 12. sz. - S. 12-13.

169. Markin E. V. Néhány probléma. A közúti biztonság területén elkövetett szabálysértések közigazgatási szankcióinak végrehajtása // Rendőrségi jog. 2007. - 1. szám (9). - S. 147-149.

170. Markin E. V. A rendőri intézkedések osztályozásáról a közúti biztonság területén // Rendőrségi jog. - 2007. - 2. szám (10). - S. 46-48.

171. Maslennikov M. Ya. Regionális jogszabályok a közlekedésbiztonsági szabályok megsértése miatti közigazgatási felelősségről // A közbiztonsági rendőrség tevékenységének javításának kérdései: Szo. M., 2004. - Issue. 11. - S. 200-207.

172. Molodykh M. E., Mordvinkin F. V. A járművezető egészségének hatása a közúti biztonságra // Jog és modernitás. - 2006. - S. 237-241.

173. Moskalenko S. S., Golovko V. V. Az eljárási feltételek alkalmazásának javításáról a közúti közlekedés területén elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyekben // Ros. yus gyzia. - 2006: - 10. sz. - S. 28^29.

174. Nikitas D. A. A közúti biztonság helyzete az Orosz Föderációban: Probléma és megelőzés // Ros. nyomozó. -2005.-№9.-S. 51-54.

175. Pashkov S. S., Yavich L. S. A jogi norma hatékonysága // Sov. állam és jog. 1970. - 3. sz. - S. 40-46.

176. Pivovarov AS A közlekedés biztonságának biztosítása a helyi hatóságok által // Dél-Urali jogi közlemény. 2002. -№ 3-4. - S. 131-132.

177. Popov L. L., Shergin A. P. Tanulmány a szovjet rend megsértése esetén alkalmazott közigazgatási és jogi szankciók hatékonyságáról // Sov. állam és jog. 1974.-8. sz.

179. Orosz VV A közúti biztonság biztosítása mint társadalmi probléma // Jogi problémák razv. 1 szociális szféra az Orosz Föderációban: Az V. gyakornok jelentései és közleményei. konf. (Moszkva, 2005. április 14.). -M., 2005. S. 183-185.

180. Orosz B. V. A közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálásának célszerűségéről közigazgatási bíróságok // A köz- és magánérdekek védelmének problémái in közigazgatási bíróságok: anyagok konf.-M., 2001.

181. Orosz B. V. A jogi személyek, mint intézmény adminisztratív felelőssége állami szabályozás Közgazdaságtan // Állam és Jog.-2001.-12. sz.

182. Sazonov LE Autó és bűnözés // A bűnözés elleni küzdelem aktuális problémái. SPb., 2002. - S. 371-372.

183. Saifullin R. A. A közúti biztonság törvényi szabályozása// Jogi esetek a belügyi szervek tevékenysége modern körülmények között. Taskent, 1985. - S. 121-127.

184. Ssichoshchenko I. S., Nikitinsky V. I. A jogalkotás hatékonyságának tanulmányozása // Sov. állam és jog. 1969. - 8. sz. - S. 3-11.

185. Salyushchenko I. S., Nikitinsky V. I., Vanderoe A. B. A jogi normák hatékonyságának vizsgálatának módszertanáról / / Sov. állam és jog - 1971. - 9. sz. S. 70-78.

186. Serova E. B, Törvényszéki a szolgálat érdekeit sértő bűncselekmények jellemzői a biztonság és a forgalomirányítás területén // Jogi gondolat. - 2005. - 2. szám (27). 78-90.

187. Smolyakov 77. 77. A közlekedési szabálysértésekért való közigazgatási felelősség problémái // Ros. igazságszolgáltatás. 2007. - No. 1.-S. 32-34.

188. Smorodina VA A közlekedésbiztonsági propaganda történetéből // Állam- és jogtörténet. 2006. - 12. sz. - S. 19-20.

189. Soktoev 3. B. A hatásról veszélyes helyzet a közlekedési bűncselekmény cselekményének kialakulásáról// Jog és jogszerűség. - 2001. - No. 2. S. 80-90.

190. Nightingale Yu. 77. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének néhány fogalmi rendelkezésének kritikája // Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve alkalmazásának aktuális problémái: Vseros anyagai. tudományos-gyakorlati. konf. - Omszk, 2004.

191. Tyihomirov Yu. A. A közigazgatási jog és eljárás fejlődésének koncepciójáról// Állam és jog. 1998. - 1. sz. - S. 5-14.

192. Tikhomirov Yu. A. A közigazgatási-jogi kapcsolatok résztvevőinek helyzetéről // Állam és jog. 2000. - 10. sz. - S. 17-18.

193. Tikhomirov Yu. A. Közjogi szabályozás: a szférák és módszerek dinamikája // Journal orosz törvény. 2001. - 5. sz. - S. 3-12.

194. Tomshova A. V. Elemzés tudományos megközelítések a "definícióhoz" a közúti biztonság» // A Cseljabinszki Állami Egyetem értesítője. 2008. - 2. sz. - S. 25-29.

195. Trofimov S. A közúti közlekedés biztonságának biztosításának jogi vonatkozásai// Közlekedési jog. 2005.- 3. sz.- S. 42-45.

196. Turdubaev A. A. A közlekedők szerepe a közúti biztonság biztosításában és felkészítésük feladatai. tudományos tr. -M., 2000. S. 68-73.

200. Fedorov V. A közúti biztonság javításának problémája napjainkban akutabb, mint valaha // Emberi tényező: társadalom és hatalom.-2006.-№2(10).-p. 12-15.

201. Feoktistov V. I. A közúti közlekedés közigazgatási és jogi biztonságának kérdéséről az Orosz Föderáció új közigazgatási szabálysértési törvénykönyve tükrében // Svoboda, jog, piac: koll. tudományos tr. Volgograd, 2003. – Kiadás. 4. - 2. rész - S. 36-40.

202. Khaliulina L. I. Közlekedési Intézet: A cselekmény jogi tényének felépítése // Új jogi gondolat. - 2003. -№2(3).-S. 32-35.

203. Chmyrev S. N. Az Oroszországi Belügyminisztérium Állami Közúti Biztonsági Felügyelőségének ellenőrzési és felügyeleti tevékenységei // Az Észak-Kaukázusi Állami Műszaki Egyetem Jogi Karának eljárása. 2004. - 5. sz. - S. 28-41.

204. Sharygin VG A közlekedési bűncselekményekre vonatkozó orosz jogszabályok fejlődésének története // Jogi gondolkodás. 2006.- No. 3.-S. 123-129.

205. Yakimov A. Yu. Adminisztratív kényszerintézkedések és gazdasági hatások kombinációja a közúti biztonság területén // Közigazgatási jog és eljárás. - 2008. 3. sz. - S. 2-4.

206. Yakubenko NV A közúti közlekedési bűncselekmények fogalmának kérdéséhez // "Fekete lyukak" az orosz jogszabályokban. 2003. - 4. sz. - S. 239-249.

208. Ambartsumyan VV A közlekedésbiztonság problémái: szerző. dis. . Dr. Rayurid. Tudományok. - Jereván, 1980.

209. Afanasiev V. S. A szocialista törvényesség biztosítása: elméleti és gyakorlati kérdések (a belügyi szervek anyagai alapján): szerző. dis. . Dr. jurid. Tudományok. - M., 1987.

210. Baryshnikov M. V. Az úthasználók közigazgatási és jogi helyzete: szerző. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 2007. S. 22.

211. Gapagan I. A. A közigazgatási felelősség elméleti problémái a szovjet jog szerint: szerző. dis. . Dr. jurid. Tudományok. - M., 1971.

212. Borsó VV Közlekedésbiztonsági szabályok megsértéséért és az azt megelőző intézkedések igazgatási felelőssége: szerző. dis. folypát. jogi Tudományok. Odessza, 1975.

213. Zyryanov S. M. Közigazgatási felügyelet a közúti biztonság területén: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. - M., 2001.

214. Kvitchuk A. S. A közúti biztonság biztosításának rendszere Oroszországban (történelmi és jogi kutatás): szerző. dis. . Dr. jurid. Tudományok. - Szentpétervár, 2006.

215. Kolontajevszkij F. E. A közrend védelmének szervezeti alapjai modern körülmények között: szerző. dis. . Dr. jurid. Tudományok. -M., 1996.

216. Kormiskin B. 77. Az útviszonyok biztonságos állapotának adminisztratív és jogi támogatása: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok - M., 2000.

217. Kokhanenko V. A. A közúti biztonság biztosításának elméleti alapjai és közigazgatási-jogi módszerek: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. Odessza, 1977.

218. Lovinyukov A. S. A közúti biztonság közigazgatási és jogi védelme: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. -M., 1980.

219. Lukonin Yu.P. dis. . folypát. jogi Tudományok. Jekatyerinburg, 1999.

220. Lukonin Yu.P. . folypát. jogi Tudományok. - Jekatyerinburg, 1999.

221. Lukyanov VV. A nemzeti közúti közlekedésbiztonsági rendszer fejlesztésének jogi és szervezési problémái: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. M., 1973.

222. Mayorov V. I. A közúti közlekedésbiztonság igazgatásának közigazgatási és jogi problémái: szerző. dis. . Dr. jurid. Tudományok. - Jekatyerinburg, 1997.

223. Majakovszkij L. G. A közlekedésbiztonsági szabályok büntetőjogi megsértése: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. - M., 1979.

224. Nazarov V. Yu. A városi forgalom szervezésének közigazgatási és jogi szabályozása: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. M., 2007.

225. Novikov E. A. A vezetés szervezeti és jogi támogatása a közúti biztonság területén az Orosz Föderációban: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. M., 2001.

226. Radionov S. A. A forgalomszervezés igazgatási és jogi alapja: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. - M., 1995.

227. Rozhdestvenskaya T. E. Állami rendszer a közúti biztonság biztosítására: (Trendek, problémák és fejlődési kilátások): szerző. dis. . Dr. jurid. Tudományok. - M., 1993.

228. Saifullin R. A. Menedzsment a közúti biztonság területén (az Üzbég SSR anyagai alapján): szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. - Taskent, 1982.

229. Sandsshov L. V. Közigazgatási eljárások az Oroszországi Belügyminisztérium Közúti Biztonsági Állami Felügyelősége tevékenységében: (A jogi szabályozás problémái): Szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok – Omszk, 2004.

230. Smuroe Yu. V. A munkavállalók közúti biztonság biztosításában való részvételének szervezeti és jogi kérdései: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. -M., 1985.

231. Tunik Yu. N. Közigazgatási és jogviszonyok a közúti közlekedés biztonságát szolgáló ellenőrzési és felügyeleti tevékenység területén: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. M., 1992.

232. Chmyrev S. N. Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőség, mint irányító szerv a közúti biztonság területén (szervezeti és jogi szempontból): szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. - M., 1985.

233. Shikin E. A. A jogalkalmazás eredményességének alapvető feltételei: szerző. dis. . folypát. jogi Tudományok. Szverdlovszk, 1971.1. Referencia irodalom

234. A. E. Gudkov, S. A. Gudkov és M. F. Saveliy, Car. Sofőr. GAI: referencia kézikönyv. M., 1997.

235. Dal V. I. Az orosz nyelv magyarázó szótára. - M., 2000.

236. Rövid filozófiai enciklopédia. -M., 2004.

237. Tömör szótár a szociológiában. M., 1989.

238. Ozhegov S. I. Orosz nyelv szótára / szerk. N. Yu. Shvedova. 24. kiadás - M., 2007.

239. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Az orosz nyelv magyarázó szótára. - M., 1994.

240. Műszaki szótár / szerk. A. Yu. Ishinskiy. -M., 1980.

241. Szovjet enciklopédikus szótár/ Ch. szerk. A. M. Prohorov. 4. kiadás - M., 1986.

242. Orosz nyelv magyarázó szótára: 4 kötetben / összeáll. V. V. Vinogradov, G. O. Vinokur, B. A. Larin és mások; szerk. D. N. Ushakova. M., 2003. - T. 1.

243. Filozófiai enciklopédikus szótár. - M., 1980.

244. Jogi enciklopédikus szótár. - M., 1984.

245. Elektronikus információforrások

246. Költségvetési üzenet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének a 2008–2010-es költségvetési politikáról, 2007. március 9. Hozzáférés a „Garant” jogi hivatkozási rendszerből.

247. Oroszország Belügyminisztériumának 1999. február 1-i 66. számú rendelete „Az Oroszországi Belügyminisztérium Közúti Biztonsági Állami Felügyelősége ellenőrzési és megelőző egységei tevékenységének javításáról”. Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

248. Oroszország Belügyminisztériumának 2000. május 22-i 550. sz. rendelete „Az Oroszországi Belügyminisztérium Közúti Biztonsági Állami Felügyelősége regionális tudományos osztályainak létrehozására irányuló kísérletről”. Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

249. Az orosz védelmi minisztérium 1997. május 19-i 195. számú rendelete „Az Orosz Föderáció fegyveres erőinél a közúti közlekedés biztonságát biztosító intézkedésekről” (módosítva 1998. október 12-én). Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

250. Az oroszországi közlekedési minisztérium 2005. május 12-i 45. számú rendelete „Szállítási stratégia a 2020-ig tartó időszakra”. Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

251. Oroszország Közlekedési Minisztériumának 2006. július 31-i 94. számú rendelete „Az Orosz Föderáció közlekedésfejlesztési stratégiájának jóváhagyásáról a 2010-ig tartó időszakra”. Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

252. Cseljabinszk város vezetőjének 1999. október 27-i 1402-p számú rendelete "A Cseljabinszk város közúti biztonságának biztosításához hozzájáruló néposztagok tevékenységének egyszerűsítéséről". Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

253. Magnyitogorszk város képviselőházának 2006. december 27-i határozata, 220. sz. „Város célprogramja Magnyitogorszk város közúti közlekedésbiztonságának javítására 2007-2008-ra”. Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

254. A Cseljabinszki Terület Korkinszkij Városi Kerülete Képviselőgyűlésének 2005. december 1-i 89. sz. határozata „A Korkinszkij városi körzet területén a közúti közlekedés biztonságának biztosításáról”. Hozzáférés a „kezes” referencia-jogrendszerből.

255. Annan K. A globális válság a közúti biztonság területén // Az Orosz Belügyminisztérium Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőségének hivatalos honlapja. URL: http://www.obdd.ru (hozzáférés dátuma: 2008.10.10.).

256. KrauzP. Biztonság a közúti közlekedésben: a Nemzetközi Közúti Közlekedési Szövetség osztályvezetőjének beszámolója. URL: http://www.iru-cis.ru (hozzáférés dátuma: 2008.11.13.).

257. Az Orosz Föderáció Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálatának hivatalos honlapja. URL: http://www.gks.ru

258. A cseljabinszki régió kormányzójának hivatalos internetes oldala. URL: http://www.gubernator74.ru>.1. A közlekedési rendőrség közúti közlekedési rendőrei1. DC1. DOBDDdps1. baleset 1. Biztonsági törvény

259. Szövetségi törvény a közúti közlekedésbiztonságról1. FZ1. FOIV FS FSB ChS1. UNEC ETE

Felhívjuk figyelmét, hogy a fent bemutatott tudományos szövegeket áttekintés céljából közzétesszük, és a disszertációk eredeti szövegeinek (OCR) felismerésével szerezzük be. Ezzel kapcsolatban a felismerési algoritmusok tökéletlenségével kapcsolatos hibákat tartalmazhatnak.
NÁL NÉL PDF fájlok dolgozatok és absztraktok, amelyeket kézbesítünk, nincsenek ilyen hibák.

betűméret

PÉLDA KÉPZÉSI PROGRAM A KATEGÓRIA JÁRMŰVEZETÉSÉNEK (az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma által 2008. szeptember 25-én jóváhagyva) (2017) Aktuális 2017-ben

2. szakasz

12. témakör Közigazgatási jog

Közigazgatási szabálysértés (APN) és közigazgatási felelősség.

Közigazgatási szankciók: figyelmeztetés, közigazgatási bírság, különleges jog megvonása, közigazgatási letartóztatás és az APN eszközének vagy tárgyának elkobzása. A közigazgatási bírságot kiszabó szervek, végrehajtásuk rendje. Az APN-ügyben az eljárás lefolytatása érdekében az arra jogosultak által tett intézkedések (vezetői engedély visszavonása, jármű visszatartása stb.).

Téma 13. Büntetőjog

A büntetőjogi felelősség fogalma.

Corpus delicti. A büntetés fajtái.

Közlekedésbiztonság és közlekedési tevékenység elleni bűncselekmények. Élet és egészség elleni bűncselekmények (veszélyben való távozás).

A büntetőjogi felelősség feltételei.

14. téma Polgári jog

A polgári jogi felelősség fogalma. A polgári jogi felelősség indokai. Fogalmak: kár, bűntudat, törvénytelen cselekvés. Felelősség a balesetben okozott károkért. Anyagi károk megtérítése.

A koncepció felelősség az okozott kárért. A felelősség feltételei és fajtái, korlátozott és teljes felelősség.

A tulajdonjog, a tulajdonjog alanyai. Gépjármű tulajdonjoga és birtoklása.

Gépjármű tulajdonosi adó.

15. témakör. A környezetvédelem jogi keretei

A természetvédelem fogalma és jelentése. A természet védelméről szóló jogszabályok. A természetvédelem céljai, formái és módszerei.

Jogi védelem alá eső természeti objektumok: föld, altalaj, víz, növényvilág, légköri levegő, fenntartott természeti objektumok.

A természet jogi védelmét szolgáló kapcsolatokat szabályozó szervek rendszere, hatáskörük, jogaik és kötelezettségeik.

Felelősség a természetvédelmi jogszabályok megsértéséért.

480 dörzsölje. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Szakdolgozat - 480 rubel, szállítás 10 perc A nap 24 órájában, a hét minden napján és ünnepnapokon

Bakhaev Anton Alekszandrovics. Közúti közlekedés közigazgatási és jogi szabályozása: a biztonság és a felelősség kérdései: értekezés ... a jogtudomány kandidátusa: 12.00.14 / Bakhaev Anton Aleksandrovich; [A védelem helye: Ros. Népek Barátságának Egyeteme].- Moszkva, 2009.- 190 p.: ill. RSL OD, 61 09-12/1120

Bevezetés

I. fejezet Általános tulajdonságok a közlekedésbiztonság jogi szabályozása

1. A közlekedésbiztonság fogalma és tartalma 16

2. Közúti közlekedésbiztonsági kapcsolatok szabályozásának igazgatási és jogi keretei 44

3. A közúti biztonság fogalmának kialakításának kilátásai 64

fejezet II. Adminisztratív felelősség a közúti biztonság területén

1. Az adminisztratív felelősség fogalma és jellemzői a közúti forgalom területén az Orosz Föderációban 810

2. Közigazgatási szabálysértések a közlekedés területén, mint közigazgatási felelősség alapja 96

3. A közlekedési szabályok megsértésének összehasonlító jogi jellemzői a Közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény résztvevő országaiban 113

130. következtetés

A felhasznált források listája 137

Pályázatok 174

Bevezetés a munkába

A kutatási téma relevanciája. A közúti közlekedés biztonságának biztosítása ma joggal tartozik az orosz állam prioritásai közé, amelyek nemzeti jelentőségűek. A közúti biztonság jelenlegi helyzete az államban hozott intézkedések ellenére továbbra is negatív dinamikát mutat. Az Orosz Föderációban évente körülbelül 220 000 közlekedési balesetet regisztrálnak, amelyek átlagosan 30 000 halálesetet és 270 000 sérülést okoznak. Csak az elmúlt 5 évben 172 ezren haltak meg közúti közlekedési balesetekben az Orosz Föderációban, több mint 1,2 millióan megsérültek, ami arányos egy nagy regionális központ lakosságszámával vagy a nagyszabású katasztrófák következményeivel és a fegyveresekkel. konfliktusok. Gazdasági szempontból a balesetekből származó anyagi kár évente meghaladja a bruttó hazai termék 2%-át, ami abszolút értékben több százmilliárd rubelt 1 tesz ki.

Hasonló helyzet alakul ki a világ útjain. Évente több mint 1,2 millió ember hal meg közúti közlekedési balesetekben világszerte, 20-50 millióan megsérülnek, a globális károkat pedig 518 milliárd dollárra becsülik. A jelenlegi helyzet ezen a területen globális válságként jellemezhető. Az Egészségügyi Világszervezet előrejelzései szerint a leghatározottabb intézkedések hiányában 2020-ra megduplázódhat a közúti halálesetek száma, és csak a szív- és érrendszeri betegségek és az öngyilkosságok maradhatnak hátra ebben a szörnyű versenyben. Tekintettel az utakon kialakult helyzet valós veszélyére, a társadalom egészét érő károk mértékére, a baleseti ráta korunk fő fenyegetettségeihez, a helyzethez köthető.

1 Lásd: Állami Közlekedési Felügyelőség Oroszország Belügyminisztériuma. Hírek áttekintése // Az Orosz Belügyminisztérium Közúti Közlekedésbiztonsági Felügyelőségének hivatalos internetes oldala. UPJL: (elérés dátuma: 2008.01.07.).

4 a közúti közlekedés területén - az emberiség fenntartható fejlődésének főbb kérdéseihez 1 .

Az Orosz Föderáció közútjain kialakult helyzet radikális megváltoztatása érdekében sürgős gazdasági, szervezeti és jogi intézkedéseket hoztak. A közelmúltban a 2030-ig tartó időszakra szóló közlekedési stratégia, az oroszországi közlekedésbiztonság biztosításának állami koncepciója 3 , az „orosz közlekedési rendszer modernizálása (2002-2010)” 4 szövetségi célprogramok, 4 „A közúti közlekedés biztonságának javítása 2006-2012-ben”. " 5 és egyéb szakpolitikai dokumentumok; 2008 júliusában ratifikálták a Közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló, 1997. március 28-i egyezményt.

Megvalósításuk azonban még nem hozott kézzelfogható pozitív eredményeket és jelentős változást az utakon tapasztalható baleseti arányban. 2008-ban 218 322 közlekedési balesetet (6%) követtek el az Orosz Föderációban, 29 936-an haltak meg (1,8%), 270 883-an (7%) megsérültek 7 . A csecsemőhalandóság és a traumatizmus szintje továbbra is magas. Gyerekek részvételével

cm: oroszújság. Nyomja meg az archívumot. 2009. január 23. A közúti biztonság nemzetközi szintet ért el... (interjú A. Yakovenko orosz külügyminiszter-helyettessel. UilL:.

2 Lásd: Rendelet Az Orosz Föderáció kormánya, 2008. november 22
1734-r sz. „Az Orosz Föderáció közlekedési stratégiájának jóváhagyásáról a ig.
2030"// Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye.- 2008.- 50. sz.
Művészet. 5977.

4 Lásd: Rendelet Az Orosz Föderáció kormánya, 2001. december 5
No. 848 "A szövetségi célprogramról "Oroszország közlekedési rendszerének modernizálása
(2002-2010) "" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2001. -
51. sz.-St. 4895.

5 Lásd: Rendelet Az Orosz Föderáció kormánya 2006. február 20-án
100. számú „A szövetségi célprogramról „A közúti biztonság javítása
2006-2012-ben "" // Uo. - 2009. - 9. sz. - St. 1020.

6 Lásd: Szövetségi 2008. július 22-i 134-FZ törvény az egyezmény ratifikálásáról
a közigazgatási szabálysértési ügyekben hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról
közlekedési szabályok” // Ros. újság. - 2008. - július 30.

7 Lásd: Állami Közlekedési Felügyelőség Oroszország Belügyminisztériuma. Hírek áttekintése. Baleseti statisztika itt
Az Orosz Föderáció 2008. évi hivatalos oldala// Az Orosz Belügyminisztérium Közúti Közlekedésbiztonsági Felügyelőségének hivatalos internetes oldala.
URL: (elérés dátuma: 2008.08.23.).

5 mintegy 22 000 közlekedési balesetet követtek el, amelyekben több mint 1000 gyermek halt meg, és csaknem 23 000-en szenvedtek különböző súlyosságú sérüléseket 1 .

A magas baleseti arányt okozó fő tényezők továbbra is: a lakosság motorizáltságának növekedése és a meglévő közúti közlekedési infrastruktúra ezzel való össze nem egyeztetése, a személygépkocsik sebességi jellemzőinek javulása, az autók biztonságát szolgáló műszaki követelmények elégtelensége. járművek, az úthasználók képzésének és fegyelmezettségének alacsony színvonala, a közlekedésbiztonsági rendszer elégtelen hatékonysága.

Mindez azt jelzi, hogy elemezni kell a balesetek okait, meg kell találni a közúti biztonság biztosításának leghatékonyabb módjait és módszereit, meg kell tenni a megfelelő sürgős intézkedéseket, és szükséges a közúti közlekedésbiztonság területén az állami és jogi támogatás problémáinak átfogó átfogó elméleti megértése.

A közúti közlekedésbiztonság biztosításának elméleti és alkalmazott problémáinak vizsgálata, mint adminisztratív és jogi szabályozás tárgya, nem terjedt el széles körben. Éppen ezért a közlekedésbiztonság területén felmerülő problémák széles köréből a főbb kategóriák tartalmának, a közlekedésbiztonság fogalmának, az állami szervek tevékenységének, eredményességének kritériumainak stb. a tanulmány.

A fentiek megerősítik a disszertáció kutatásának választott témájának elméleti és jogalkalmazási vonatkozású relevanciáját.

A téma tudományos fejlettségi foka. A költséges forgalom biztonságának biztosításának problémája összetett, folyamatosan

1 Lásd: Állami Közlekedési Felügyelőség Oroszország Belügyminisztériuma. Hírek áttekintése. Baleseti statisztikák az Orosz Föderációban 2008-ra // Hivatalos internet és az Orosz Belügyminisztérium közlekedési rendőrségének webhelye. URL: (elérés dátuma: 2008.08.23.).

jogi, gazdasági, szociológiai és egyéb humanitárius és műszaki tudományok csomópontja. A joggyakorlatban a közlekedésbiztonsági kérdések nagyrészt a közigazgatási joghoz kapcsolódnak, és a közrend és közbiztonság elméletén alapulnak.

E tekintetben a disszertáció elméleti alapját olyan állami tudósok munkái képezték, mint S. A. Avakyan, V. A. Azarov, S. S. Alekseev,

A. P. Alekhin, K. S. Velsky, V. V. Bobkov, D. N. Bakhrakh, I. L. Bachilo,
V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin,
M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenyev, V. P. Kudrjavcev, N. F. Kuznyecova,
L. V. Koval, A. P. Loncsakov, A. E. Lunev, V. P. Lobjakov, M. I. Nikulin,
L. L. Popov, A. A. Piontkovsky, V. G. Rosenfeld, L. M. Rozin, N. G. Salishcheva
I. S. Samoschenko, Yu. P. Solovei, S. S. Studen ikin, A. V. Seregin,

V. V. Csernyikov, O. M. Yakuba stb.

V. V. Ambartsumyan, M. B. Afanasiev, V. N. Buton, I. I. Veremeenko, V. V. Golovko, R. I. Denisov munkái döntően befolyásolták a disszertáció módszertani alapjainak kialakítását, a problémák tanulmányozásának megközelítési módját, A. S. Dugenets, V. , A. B. Zelentsova, V. N. Ivanova, L. N. Ignatova, G. I. Klinkovshteina, V. V. Lukyanova, V. I. Mayorova, V. P. Novoselova, A. V. Petrova, L. L. Popova, M. I. Popov, B. V. Rossiysky, Oopas K. A. I. Khudyakov, I. K. Shakhrimanyan stb. Ezeknek a szerzőknek a munkái ma a közúti biztonság elméletének alapját képezik, az e terület modern kutatásának kezdeti alapját.

V. V. Golovko, S. N. Dmitrieva, Yu. P. Lukonina, L. V. Sandalova, S. N. Chmyrev, az Állami Közlekedésbiztonsági Felügyelőség tevékenységének különböző szempontjainak tanulmányozására szentelt munkái a közúti biztonság biztosításának bizonyos problémáival foglalkoznak; O. A. Ivanova, V. I. Zhuleva, az úthasználók adminisztratív felelősségének kérdéseit mérlegelve. között

7 a közelmúltban végzett tanúsítási tanulmányok során meg kell jegyezni a közúti biztonságot sértő közigazgatási szabálysértési esetek vizsgálatának minősítéséről és jellemzőiről szóló munkát, A. A. Gunichev; a közúti közlekedésbiztonság területén végzett közigazgatási felügyeletről - S. M. Zyryanova; az oroszországi közúti biztonság biztosításának rendszeréről (történelmi és jogi kutatás) - A. S. Kvitchuk; a vezetés szervezeti és jogi támogatásáról a közúti biztonság területén, az Orosz Föderációban-E. A. Novikov; az önkormányzatok közúti biztonságának biztosításáról - A. S. Pivovarov és más szerzők.

A közúti kutatások biztonságának biztosításáról szóló kiterjedt tudományos anyag ellenére azonban a javasolt perspektívában a kutatási téma nem tekinthető kellően kidolgozottnak. A hazai jogtudományban még mindig nincsenek olyan átfogó tanulmányok, amelyek közvetlenül foglalkoznának a közúti közlekedésbiztonság modern közigazgatási és jogi szabályozásának problémáival, amelyek figyelembe vennék a legújabb jogszabályi változásokat, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeit a közlekedésbiztonság területén. .

Folyamatosan bővített állami szervek ülései általában a közúti közlekedésbiztonság állami és jogi biztosításának problémáiról, valamint a baleseti tényezőkről, a járművezetői képzés minőségéről, a meghozott adminisztratív intézkedések hatékonyságáról és különösen a büntetés elkerülhetetlenségéről, valamint az aktív részvételről. a közlekedésbiztonsági kérdések megvitatása tudományos és gyakorlati konferenciákon, szemináriumokon és kerek asztalok”, a jelenlegi jogszabályok javításának folyamata azt jelzi, hogy a probléma tanulmányozása iránti érdeklődés még korántsem merült ki.

Tudományos kutatás tárgya a közúti közlekedésbiztonság adminisztratív és jogi szabályozásának folyamatában keletkező közkapcsolatokat képeznek.

Tanulmányi tárgy a következők: elméleti és jogi fogalmak, kategóriák, a közúti közlekedésbiztonsági rendszer lényeges és tartalmi jellemzői mögött meghúzódó elvek: biztonság, forgalom, közúti biztonság, a közúti biztonság fogalma; a közúti biztonság állami-jogi eszközei és tényezői ban ben funkcionális kapcsolatuk: a közlekedés területén elkövetett adminisztratív jogsértések és az elkövetésükre irányuló befolyásolási intézkedések az Orosz Föderációban és a közigazgatási szabálysértési ügyekben hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagállamaiban, a forgalom megszervezése.

Az értekezés kutatásának célja és célkitűzései.cél Az értekezés kutatása a közúti biztonság fogalmának elméleti megértése, a közúti közlekedésbiztonságot biztosító rendszer állami-jogi és szervezeti alapjainak vizsgálata.

E cél elérése érdekében a következők feladatok:

a „közúti biztonság biztosítása” fogalom lényegének és tartalmának meghatározása, ideértve a külföldi definíciók elemzését is;

a közúti közlekedési folyamat végrehajtási eljárásának, pozitív oldalainak és negatív következményeinek, valamint a biztonsági kritériumoknak a tanulmányozása;

tanulmány a közlekedésbiztonság fogalmának kialakulásáról és fejlesztéséről az Orosz Föderációban;

Tudományosan megalapozott koncepció kialakítása és a közigazgatási felelősség jellemzőinek meghatározása a közúti közlekedés területén;

a problémák és tendenciák azonosítása a közigazgatási felelősségre vonatkozó modern jogszabályok fejlesztésében ezen a területen;

az Orosz Föderáció közúti biztonságának biztosítására vonatkozó szabályozási jogi és szervezeti szempontok elemzése;

a Kölcsönös Elismerésről és Végrehajtásról szóló Egyezmény tagállamainak közigazgatási szabálysértéseinek összehasonlító jogi elemzése

9 nii határozatok a közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében;

Konkrét javaslatok kidolgozása a közlekedésbiztonság közigazgatási és jogi szabályozásának fejlesztésére, javítására.

A vizsgálat módszertana és elméleti alapjai. Módszertani alapok Az értekezés kutatása a filozófia alaptörvényei, kategóriái és fogalmai, a megismerés általános tudományos és sajátos tudományos módszerei, ezen belül a rendszerelemzés módszere, a normatív-logikai módszer, az összehasonlító jog és a jogi modellezés módszerei. Ez a tanulmány filozófiai és speciális jogi kategóriákat használ. A disszertáció kutatásának előírásai és következtetései az Orosz Föderáció Alkotmányának normáinak, a nemzetközi jogi aktusoknak és a közigazgatási jogszabályoknak, a végrehajtó hatóságok tanszéki szabályzatainak stb. elemzésén alapulnak.

A tanulmány elméleti alapjaiösszeállította a közúti biztonság biztosításának kérdéskörével foglalkozó hazai és külföldi jogászok munkáit. A disszertációban megfogalmazottak összefüggenek a doktrinális elképzelésekkel és a gyakorló szakemberek véleményével. A disszertáció elméleti rendelkezései a közúti közlekedésbiztonság rendjét biztosító szervek tevékenységének eddigi gyakorlatán alapulnak.

Az értekezés kutatásának empirikus alapja jogforrásokra, hazai és külföldi gyakorlatra, valamint statisztikai adatokra építve. Ezenkívül anyagokat használtak a cseljabinszki régió közúti biztonságának megszervezéséhez, különösen az Útigazgatáshoz, az Állami Közúti Biztonsági Felügyelőséghez és más ipari struktúrákhoz a közúti balesetek megelőzése és következményeik súlyosságának csökkentése érdekében, átfogó célzott programok a javításra. biztonság

10, közúti forgalom, valamint az e kérdéskörrel foglalkozó tudományos és gyakorlati szemináriumok és konferenciák anyagai.

A tanulmány normatív alapjaösszeállította az Orosz Föderáció Alkotmányát, nemzetközi jogi aktusait, törvényeit 1 [az Orosz Föderáció lakosának, az Orosz Föderáció kormányának, a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, az Orosz Föderációt alkotó szervek hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak, amelyek szabályozzák az Orosz Föderációban fennálló kapcsolatokat a közúti biztonság területén.

Az értekezés kutatásának tudományos újdonsága mindenekelőtt a közúti közlekedésbiztonság korszerű közigazgatási és jogi szabályozásának relevanciájában és elégtelen tanulmányozásában rejlik. Jelen írásban a közigazgatási jog elméletének és a hatályos jogszabályok elemzése alapján kísérletet teszünk a „közúti biztonság” fogalmának tartalmának, a közúti biztonság fogalmi megfogalmazásának problémáinak, a fogalom tudományos megalapozottságának átfogó tanulmányozására. a közúti közlekedés területén a közigazgatási felelősségről és annak jellemzőiről. A tanulmányban első alkalommal került sor a közúti közlekedési szabályok közigazgatási megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagországainak közigazgatási szabálysértéseinek összehasonlító jogi elemzésére, konkrét javaslatok megfogalmazására a közigazgatási szabálysértések javítására. a közúti közlekedésbiztonság területére vonatkozó jogszabályok, amelyek célja annak hatékonyságának növelése.

A védekezésre vonatkozó főbb rendelkezések:

1. A „közúti biztonság” fogalmának a szövetségi törvényben való megszilárdítása ellenére annak meghatározása továbbra is vitatható. A tanulmányban e fogalom tartalmának elemzése azt mutatja, hogy a közúti biztonságot a következők határozzák meg:

A vizsgált PR sajátosságai: a PR-védelem állapota és jellege a kapcsolódó fenyegetéssel szemben

a közlekedési balesetek kockázatával és az ezek következtében okozott károkkal;

A védelem tárgyának függetlensége, védelem és érdekbiztosítás
az állam által végrehajtott úthasználók baglyai;

Kommunikáció az állampolgárok élethez, egészséghez és biztonsághoz való jogainak védelmével
új munkakörülmények.

Az Orosz Föderáció jelenlegi közúti közlekedésbiztonsági jogszabályainak tanulmánya azt jelzi, hogy szükség van az „Orosz Föderáció közúti közlekedésbiztonságot szolgáló jogszabályainak alapjairól” szóló szövetségi törvény kidolgozására és elfogadására. E szövetségi törvény célja a közúti forgalom fejlesztésének stratégiájának meghatározása, az ezen a területen korábban elfogadott, széttagolt normatív jogi aktusok egyesítése, valamint a közúti biztonság biztosításának elveinek megfogalmazása kell, hogy legyen. Ezenkívül a szövetségi törvény feladatai közé kell tartoznia az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok, tisztségviselőik, az állami egyesületek és a polgárok sajátos hatásköreinek, kötelezettségeinek és felelősségének megállapítása a közúti közlekedés területén.

Közúti közlekedésben elkövetett szabálysértésért való közigazgatási felelősség - a járművezetők, a közlekedés egyéb résztvevői, valamint a közlekedés, az utak és az útépítések biztonságos üzemeltetését biztosító tisztviselők felelőssége a közlekedési szabályok megsértéséért, a közlekedés és az utak üzemeltetéséért , kifejezve az elkövetőkkel szemben a bíróság (bíró), valamint az államigazgatási szervek felhatalmazott tisztségviselői által törvényben megállapított közigazgatási szankciókat.

Az Orosz Föderációban tapasztalható baleseti arány, a közúti szabályok be nem tartásával összefüggő magas szint, valamint az adminisztratív szankciók ezen részének hatékonyságának hiánya jelzi a meglévő közigazgatási rendszer kiegészítésének szükségességét.

12 hatékony büntetést alkalmaztak a KRESZ megsértéséért, új típusú - a KRESZ ismereteinek vizsgája.

A KRESZ ismeretek tesztelésének adminisztratív büntetésként való felhasználása jelentősen kiegészíti a járművezető-képzés színvonalának javítása érdekében ma meghozott intézkedéseket. A fő cél ugyanakkor az aktív járművezetők képzésének színvonalának javítása, amelynek szükségessége a kezdetben elégtelen képzéssel és az objektíven változó jogszabályokkal is összefüggésbe hozható. A tanulmány fő- és kiegészítő közigazgatási büntetésként való alkalmazásának szükségességét támasztja alá.

Az úthasználók jogállásának a KRESZ általi meghatározása azt jelzi, hogy szükség van e szabályozási aktus formájának megváltoztatására. Figyelembe véve az Orosz Föderáció Alkotmányának követelményeit és a KRESZ végrehajtásának tapasztalatait, a KRESZ-nek egy speciális szövetségi törvénnyel való átalakításának szükségessége megalapozott.

A Közlekedési szabályok adminisztratív megsértése ügyében hozott határozatok kölcsönös elismeréséről és végrehajtásáról szóló egyezmény tagországaiban elkövetett közlekedési jogsértések összehasonlító jogi elemzése általánosságban a közúti forgalom adminisztratív és jogi szabályozására vonatkozó közös megközelítések kialakítását jelzi.

Az Orosz Föderáció közúti közlekedés biztonságának adminisztratív és jogi szabályozása számos külföldi ország jogszabályaival összefüggésben, amint azt a tanulmány mutatja, számos jelentős hiányossággal rendelkezik. E tekintetben, figyelembe véve a külföldi országok tapasztalatait és az egyezmény végrehajtására vonatkozó követelményeket, indokolt az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexében a következő változtatások elvégzése:

Kiegészítés Art. 12.8 (járművezetés ittas állapotban lévő járművezető által, a jármű irányításának átadása ittas állapotban lévő személynek), 12. sz. 12.25 (a követelmény teljesítésének elmulasztása

13 jármű rendelkezésre bocsátása), Art. 12.26 (ha a járművezető nem teljesíti az ittasság megállapítására irányuló orvosi vizsgálatra vonatkozó kötelezettséget) minősítő jelek:

időre - ismételt megbízás azon időszak lejártát követő egy éven belül, amely alatt a személyt ilyen közigazgatási büntetésnek kell alávetni;

alanyok szerint - járművezetési joggal megfosztott személyek, járművezetési joggal nem rendelkező személyek;

a következmények szerint - az áldozat egészségének enyhe vagy közepesen súlyos károsodását okozó vészhelyzet létrehozása;

a jármű megállási kötelezettségének elmulasztása miatti, közigazgatási felelősséget megalapozó személyek körének bővítése, kiegészítve az Art. 2. részével. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.25. pontjában a „rendőr” szavakat a „vagy más olyan személyeket, akik a törvényben meghatározott esetekben feljogosították a jármű megállítására” szavakat;

szerinti bűncselekmény tárgyi oldalát egészítse ki. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.26. pontja, amely a rendőr vizsgáztatásának elmulasztásában, az „átadás megtagadásában” fejeződik ki, a következő megfogalmazásban: „A járművezető nem tesz eleget a rendőr, valamint az ittasság megállapítására irányuló orvosi vizsgálat megtagadása”;

szerinti bűncselekmények kiegészítése. 12.27 (közlekedési balesetből fakadó kötelezettségszegés) és az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.8. pontja (járművezetés ittas állapotban lévő járművezető által, a jármű irányítása ittas állapotban lévő személyre való átadása) a jogsértés olyan alanyai által, mint a gyalogosok és más úthasználók;

Pontosítsa a forgalomirányító jelzéseinek időben történő leadására vonatkozó rendelkezéseket, kizárva a veszélyhelyzet létrehozásának lehetőségét (12.25. cikk és KRESZ).

7. A közúti közlekedésbiztonságot szolgáló tevékenységek szervezésének a hatályos jogszabályok figyelembevétele alapján történő elemzésének eredményei az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek védelmét szolgáló alkotmányos elvek érvényesülésének alacsony biztonságát jelzik.

Ebben a tekintetben javasoljuk az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének módosításait és kiegészítését az alábbi területeken: a közigazgatási bírságok kiszabására vonatkozó eljárás alkalmazására vonatkozó eljárás kidolgozása, a polgárok körzetben való tartózkodás miatti vizsgálati eljárásának szabályozása. az alkohol- és kábítószer-mérgezés állapota, a közlekedési szabálysértésekért kiszabott büntetés végrehajtására vonatkozó jogszabályok javítása stb.

Az elméleti és gyakorlati jelentőségét a munka során megfogalmazott tudományos következtetések és az ezek alapján kidolgozott javaslatok határozzák meg a közúti közlekedésbiztonsági rendszer hatékonyságának javítására, a közúti szállítás folyamatát szabályozó jogszabályok javítására. A tanulmányban bemutatott javaslatok, következtetések a további tudományos fejlődés, a közúti közlekedésbiztonság biztosításával kapcsolatos problémák megoldásának alapjául szolgálhatnak.

Az értekezés kutatásának eredményei felhasználhatók a jogalkotási folyamatban és a jogalkalmazásban, valamint a közúti közlekedésbiztonság biztosításában részt vevő állami szervek tevékenységében, valamint oktatási tevékenységben olyan tudományterületeken, mint a közigazgatási jog, a közigazgatási tevékenység, a közigazgatási joghatóság, amikor speciális kurzusokat olvas a közúti biztonság és általában az egyén jogainak és szabadságainak védelméről.

A kutatási eredmények jóváhagyása. A disszertáció az Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény „Dél-Urali Állami Egyetem” Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszékén készült, ahol lektorálták és megvitatták. A munka főbb rendelkezéseit és következtetéseit bemutatták a tanszék ülésein, és számos tudományos folyóiratban megjelent publikációban, valamint a Jekatyerinburgban, Omszkban, Ufában, Cseljabinszkban és Moszkvában tartott tudományos és gyakorlati konferenciák anyagában tükröződtek. A kutatási anyagokat az oktatási folyamatban is felhasználták, amikor a „közigazgatási jog” tudományágban tartott órákat.

A disszertáció eredményeinek jóváhagyását igazolja az állami szervek közúti közlekedésbiztonsági jogalkotási és rendészeti gyakorlatának tanulmányozása és általánosítása, valamint a dolgozat főbb eredményeinek bevezetése a Tanszék tevékenységébe. 1. Iljabinszk közigazgatásának közúti létesítményei és a cseljabinszki területek törvényhozó gyűlésének építési, lakás- és kommunális politikával foglalkozó bizottsága és útépítési létesítményei.

A disszertáció külön rendelkezései és következtetései tükröződtek a kutatómunkában és a Cseljabinszki Régió Törvénytervezetében "A Cseljabinszki Régió Törvényének módosításáról A Cseljabinszki Régióban elkövetett közigazgatási szabálysértésekről", amely 2008-ban a Cseljabinszki Régió nyertesévé vált. A Cseljabinszki Régió Törvényhozó Közgyűlésének versenye „Cseljabinszki Régió mi vagyunk” a „Legjobb törvényjavaslat” jelölésben.

A szakdolgozat szerkezete megfelel a vizsgálat logikájának, e tanulmány céljaiból és célkitűzéseiből adódóan. A munka bevezetőből, két fejezetből, ezen belül hat bekezdésből, következtetésből, hivatkozási és rövidítési listákból, alkalmazásokból áll.

A közlekedésbiztonság fogalma és tartalma

Az egyik kortárs problémák amelyek jelentős jelentőséggel bírnak az orosz állam és társadalom előtt álló társadalmi-gazdasági feladatok széles köre mellett, az elméleti fejlesztés ill. gyakorlati megvalósítás a közúti biztonságot szolgáló intézkedések.

A közúti biztonságot biztosító állami rendszer kialakításával összefüggésben, amelynek célja elsősorban új és fejlesztés meglévő mechanizmusok a közúti forgalomban részt vevő polgárok életének és egészségének elsőbbsége a gazdasági tevékenység gazdasági eredményeivel szemben elveinek érvényesülése érdekében továbbra is fontos feladatok maradnak: a közúti közlekedésbiztonsági kérdések elméleti tanulmányozása, az azonosított gyakorlati megvalósításához szükséges módszerek megalapozása, fejlesztése és támogatása. prioritási problémákat, figyelembe véve a korábban létrehozott struktúrák megfelelő új biztonsági funkciókhoz történő létrehozását vagy adaptálását és az ezek ellátásához szükséges erőforrások megtalálását.

A tárgyak között elméleti tanulmány a közúti biztonság biztosításában a központi hely a közúti biztonság fogalmának vizsgálata, amely megteremti a szükséges előfeltételeket a fenti probléma átfogó vizsgálatához.

Mint V. I. Mayorov megjegyzi, az e területeken dolgozó szakemberek gyakorlati részvétele és koordinációja nagymértékben függ ennek a kérdésnek a megoldásától, ami végső soron hozzájárul egy hatékony közúti biztonság koncepciójának megalkotásához1.

A közúti biztonság fogalmának, tartalmának és jellemzőinek megértése mindig is a hazai jogtudomány fókuszában állt. Az e kérdések iránti megnövekedett érdeklődés, és ennek megfelelően az e kérdésekkel foglalkozó munkák jelentős száma ellenére azonban továbbra is vitatható a közúti biztonság meghatározása. A jogászok körében a mai napig nincs egyértelmű értelmezése erről. Szintén normatív meghatározás a közúti biztonság számos tudományos álláspont létezik.

A „közúti biztonság” fogalmának különféle definícióinak létezését mindenekelőtt az magyarázza, hogy a tartalomban folyamatosan változások mennek végbe. Ez bármely jelenség dinamikájának természetes állapota. A közúti biztonság tartalmát mind magának az államnak a sajátos történelmi fejlődési feltételei, mind elméleti megértésének és jogszabályi szabályozásának állapota határozzák meg. Tehát a szóban forgó kategória értelmezése, a spho [a XX. század végén emulálva. a 90-es évek politikai és társadalmi-gazdasági átalakulásának következményeként jelentősen eltér a szovjet időszak felfogásától.

Ezen túlmenően a fogalom tudományos jellegéről szóló viták, a „sajátos kutatási módszerek” kidolgozásával kapcsolatos nézeteltérések e fogalom tartalmi problémájában csak fokozzák a kételyeket az e területen uralkodó megközelítések helyességével kapcsolatban. Előfordulhat, hogy az egyik vagy másik tudományos nézethez ragaszkodó kutatók nem értik meg az ellenfél érvelését pusztán azért, mert az (az érvelés) az analitikai premisszák, a normatív előírások és az alkalmazott modellek eltérő rendszerébe épül.

Ugyanakkor jelenleg a közigazgatási és jogtudományban viszonylag stabil elképzelések alakultak ki a közlekedésbiztonság meghatározásának főbb megközelítéseiről, amelyek szempontjait a következőképpen kell megfogalmazni1: 1) tudományos és jogi kategória; 2) jogi kategória; 3) társadalmi és jogi kategória.

A fenti szempontok a közúti biztonság független jellemzői, tükrözik annak sajátosságát és tulajdonságait. Ugyanakkor szorosan kapcsolódnak egymáshoz és kondicionálják egymást. A társadalmi-jogi aspektus tehát befolyásolja és alapul szolgál a közlekedésbiztonság tudományos-jogi koncepciójának kialakításához, ez utóbbi pedig közvetlenül platformot teremt szabályozási konszolidációjához.

A közúti biztonságot tudományos és jogi kategóriaként tekintve megjegyzendő, hogy ebből a szempontból a fogalom a közbiztonsági és közlekedésbiztonsági problémákkal foglalkozó tanulmányokban használatos a legszélesebb körben.

A fejlődésében Tudományos kutatás Ez a koncepció több szakaszon megy keresztül, amelyek határai feltételesen az alábbi időkeretekkel határozhatók meg: - I. szakasz „technokrata” (a XX. század 70-es évekéig) - jellemző a motorizáció, ill. útépítés, a közlekedésbiztonsági problémák tanulmányozása az „autó – út” képlet szerint. Az emberi tényezővel kapcsolatos problémák, a bűncselekmények okai; szervezeti és jogi szempontokat ebben az időszakban gyakorlatilag nem vizsgálták; - A "társadalmi-gazdasági hatékonyság" II. szakasza (XX. század 70-es évei) - a vizsgálat tárgyának jelentős kiterjesztésében, a vizsgálat összetettségében különbözik az előzőtől. Így a közúti biztonság biztosításának problémája a szociológia, a pszichológia, az orvostudomány és más tudományok megfontolás tárgyává vált, ami lehetővé tette a közlekedésbiztonság lényegének új megközelítésének kidolgozását, amelyben javasolták a közlekedésbiztonság biztosításának alkalmazását. társadalmi, gazdasági és műszaki hatékonysága, mint a közúti forgalom működésének általános kritériuma. - A "koncepció" III. szakasza (a 80-as évektől napjainkig) - az a szakasz, amelynek kezdetén a politikai és társadalmi-gazdasági átalakulások hátterében jelentős változás megy végbe a közlekedésbiztonsági rendszer államigazgatásában, szervezeti és jogi fejlesztését célozta meg . Ebből a célból megfogalmazták a közúti biztonság fogalmi értelmezését, amely az 1995. december 5-i 196-FZ „A közúti közlekedés biztonságáról” szóló szövetségi törvényben1 és más szabályozási jogi aktusokban2 szilárd helyet foglalt el a tudományos és társadalmi-politikai viták.

Közúti közlekedésbiztonsági kapcsolatok szabályozásának adminisztratív és jogi keretei

A közúti biztonságot biztosító tevékenységek szisztematikus formáció, amely magában foglalja a műszaki és technológiai alrendszert, valamint a szolgáltatási és ellenőrzési ciklus szerep- és funkciórendszerét. Hatékonyságának növelése érdekében ezt a jelenséget célszerű hierarchikus szociotechnikai rendszernek tekinteni, funkcionális céljuk és végeredményük szerint három alrendszerre osztva.

Az egyes alrendszerek lényege a különféle funkciókat megvalósító emberek tevékenysége. Ebből következően mindegyik a társadalmi viszonyok egy-egy sajátos szféráját képviseli, ezért a jogi szabályozás rendező hatásának tárgyaként szolgál. Ugyanakkor az ezekben rejlő sajátosságok meghatározzák a megközelítési és szabályozási különbségeket, a normák tartalmának eredetiségét, amelyek segítségével szabályozzák az ezeket az alrendszereket alkotó elemek optimális állapotát. biztonsági paraméterek, hiszen a társadalmi viszonyok homogén csoportjának tartalma végső soron meghatározza a jogi szabályozás sajátosságait.

A közigazgatás átfogó fejlesztésének szükségessége, az új feltételekhez és feladatokhoz való igazítása modern színpad a társadalom fejlődése újat igényel elméleti kutatás kezelési problémák.

Egy modern jogállam nem működhet a közigazgatás normatívan kialakított eljárásai nélkül. A közúti forgalom normatív szabályozása, az előkészítés és karbantartás alrendszerei, ez utóbbiak munkájának megszervezése a harmadik legmagasabb szintű - az ellenőrzési alrendszer - államigazgatás fő feladatai a közúti biztonság területén. A szövetségi és regionális szintű képviseleti (törvényhozó és végrehajtó) hatóságok, önkormányzatok alkotják a hatályos jogszabályok által számukra a közúti biztonság biztosításának alanyaiként meghatározott hatáskörökön belül (2. melléklet).

A jogalkalmazásnak a befolyásolás elrendelésének egyik eszközeként való figyelembe vétele nem mond ellent annak, hogy a gazdálkodási tevékenység egyik formájaként értelmezzük. A közigazgatás egyfajta állami tevékenység, amelynek célja a jogszabályok és egyéb jogalkotási aktusok végrehajtása, gyakorlati végrehajtása. Ezt speciálisan létrehozott végrehajtó hatóságok (közigazgatás) végzik. A jogalkotási rendszert úgy alakították ki, hogy a kormányzás minden szintjét, különösen a normatívát, az általános társadalmi állami jelentőségű problémák megoldására, valamint ezek kölcsönhatására összpontosítsa. A jogszabály meghatározza a végrehajtó hatóságok tevékenységének kereteit. A végrehajtó hatóságok gyakorlati tevékenysége a vezetési programok (vezetői döntések) kidolgozásában és végrehajtásában, az irányítási rendszer valamennyi alanya működési irányainak kialakításában, a köztük lévő vezetői kapcsolatok működési szabályozásában, a végrehajtás ellenőrzésében fejeződik ki. (az irányított rendszer tevékenységeinek ellenőrzése). A hatékony közigazgatás biztosításában a legfontosabb szerepe a jogi szabályozásnak van, hiszen ez a tevékenység a törvény teljes és pontos végrehajtását célozva a törvény alapján végezhető1.

A gazdálkodási tevékenység egyik formájaként és az irányított személyekre gyakorolt ​​befolyásolás egyik jogi eszközeként a jogalkalmazás egyrészt magát az irányítási, másrészt a gazdálkodási feladatokat látja el. a jogalkalmazásban, mint önálló jogi jelenségben rejlő, azaz vezetői és szabályozási követelményeket teljesít. Ennek alapján a jogi szabályozásnak, mint a közigazgatás eszközének és eszközének képesnek kell lennie olyan funkciók ellátására, mint a gazdálkodás társadalmi-gazdasági alapjainak, az irányítási rendszert alkotó szervek kompetenciájának megerősítése; meg kell határoznia e szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek, tisztségviselőik tevékenységére vonatkozó eljárást, beleértve a rendszeren belüli kommunikációt, valamint a polgárokkal és az állami szervezetekkel való kapcsolattartást; gondoskodnia kell a szükséges szabály- és normarendszer végrehajtásáról, szabályoznia kell a PR valamennyi alanya felelősségének típusait és alkalmazási eljárását, beleértve magukat a kormányzati szerveket és tisztségviselőit is. helytelen magatartást vagy feladataik nem megfelelő ellátása.

A közúti közlekedésbiztonság biztosítási feladatai tekintetében a kormányzati szervek tevékenységének a közigazgatás társadalmi-gazdasági alapjainak és elveinek szabályozására kell irányulnia a közúti közlekedésbiztonság biztosítása terén, meghatározva a gazdálkodási jogalanyok hatáskörét. különböző szinteken, amely meghatározza a vezetői intézkedések végrehajtásának, szabályzatok elfogadásának, stb. rendjét. Ezen túlmenően megállapítom a melegjogokat, valamint a kormányzati szervek jogellenes cselekmények és nem megfelelő feladatellátás miatti felelősségre vonásának rendjét.

Ezen iránymutatások jogi konszolidációjának legmagasabb formája az Orosz Föderáció alkotmánya. Meghatározza az állampolitika fő irányait, elsősorban az Orosz Föderáció demokratikus jogi és jogállammá nyilvánítására vonatkozó rendelkezésekben. jóléti állam(1. fejezet, 1. cikk, 7. cikk); a személynek, jogainak és szabadságainak a legmagasabb értéknek való elismeréséről, valamint az államnak azok tiszteletben tartására és védelmére vonatkozó kötelezettségek előírásáról (2. cikk) stb.

Mint korábban említettük, a közúti biztonság a közbiztonság összetevője, a biztonság pedig az állampolgárok, a társadalom, az állam létfontosságú érdekeinek védelmét szolgáló állapot, amely biztosítja a biztonság alanyának védelmét a társadalomra veszélyes cselekményektől és egyéb káros jelenségektől. szociális, technogén és természeti jellegű a törvényben meghatározott intézkedés-, eszköz- és módszerrendszer alkalmazásával1.

A közúti közlekedés területén a közbiztonság biztosításának jogalapja az Orosz Föderáció alkotmányának, a biztonságról szóló törvénynek, a közúti közlekedésbiztonságról szóló szövetségi törvénynek és a közbiztonsági kapcsolatokat szabályozó egyéb rendelkezéseknek a normái. A közúti közlekedésbiztonságról szóló szövetségi törvény határozza meg az Orosz Föderáció területén a közúti biztonság biztosításának jogalapját. Rögzíti különösen az állampolitika fő irányait, a közbiztonság biztosítását elősegítő feltételek megteremtésének irányait, lehatárolja a különböző szintű kormányzati szervek hatáskörét, megállapítja a jogszabályi követelmények betartása feletti felügyeleti és ellenőrzési funkciókat.

Az adminisztratív felelősség fogalma és jellemzői a közúti forgalom területén az Orosz Föderációban

A közúti közlekedésbiztonság közigazgatási jogi szabályozásában jelentős szerepe van a közigazgatási felelősségnek, mint a közérdeket biztosító eszköznek. Amint azt R. I. Denisov megjegyzi, hatalmas számú jármű felhalmozódása a közúti forgalomban, amelyek fokozott veszélyforrást jelentenek, és ezeknek a járműveknek a kezelése, amelyet különböző pszichofiziológiai jellemzőkkel rendelkező, így egyéni, „személyes” elképzeléssel rendelkező emberek végeznek. meghatározza a forgalom különleges jogi szabályozásának szükségességét.

Alapján magyarázó szótárak Az orosz nyelv, a felelősség az az igény vagy kötelezettség, hogy valakinek számot kell adni a tetteiről, felelősséget kell vállalni valamiért." A társadalomtudományokban főszabály szerint társadalmi felelősségvállalásról beszélünk, amelynek tartalma a jogi mellett tudat, más területek alkotják köztudat, nemcsak társadalmilag káros, hanem társadalmilag semleges és társadalmilag hasznos cselekvéseken is alapul3.

A felelősség a mai napig ellentmondásos fogalom. A jogi felelősség egyfajta társadalmi felelősségvállalás alatt egyes szerzők a válaszadási (illetve jogellenes cselekedeteiért való számonkérési) kötelezettséget, mások - a jogi norma szankciójának végrehajtását1, mások - egyfajta hátrányos kötelezettséget értik. , nemkívánatos abban a témakörben, amelyhez hozzá van rendelve.

A jogi felelősség jelei, hogy az állami kényszeren alapul, az elkövetett cselekmény negatív állami-jogi megítélésével jár, az elkövető státusának megváltozásával járó nehézségek elviselésének kötelezettségével3. Így a jogi felelősség negatív (retrospektív) aspektusát széles körben vizsgálja a szakirodalom. Általában véve a jogi felelősséget egyfajta társadalmi felelősségnek, mint jogi kategóriának, mint jogviszonynak, értékjelenségnek tekintjük4.

Ebben a kapcsolatban speciális figyelem megérdemel egy beszélgetést a „pozitív felelősség” elméletéről. N. I. Matuzov megjegyzi, hogy nem bizonyos jogsértésekért való felelősségről beszélünk, amelyek leggyakrabban büntetésből fakadnak, hanem a felelősségről, mint az egyén bizonyos belső állapotáról, a rábízott feladathoz, a társadalomhoz, az államhoz, a csapathoz való hozzáállásáról. viselkedése (a jelenben és a jövőben), az önfegyelem érzése, a tudatosság. A pozitív felelősségvállalás az önmagunkkal és másokkal szembeni igényesség mértéke, az állam és a társadalom érdekeinek mély megértése5.

Kétségtelen, hogy a negatív (retrospektív) felelősség figyelembevétele az aktív (pozitív) tekintet nélkül a közkapcsolatok szabályozásának és védelmének eszközeként, a polgárok feladataihoz való felelősségteljes magatartásra nevelési eszközként betöltött szerepének lekicsinyeléséhez vezet. A felelősség elsősorban a jogszerű magatartás ösztönzésére, és a jogi normák be nem tartása miatti büntetés kiszabására vonatkozik1, vagyis a jogi felelősség fő célja a megelőző, megelőző alkalmazás. A személyes-pszichológiai értelemben vett jogi felelősség önálló helyet foglal el a jogtudat struktúrájában, nemcsak a jogi normák előírásai jelentésének megértésének ténye, hanem a velük szembeni speciális, aktív attitűd kialakítása, a a jogszerű magatartás attitűdjének kialakítása2.

Vannak azonban más vélemények is. Tehát N. S. Malein úgy véli, hogy a pozitív felelősség definícióiban megengedett a kifejezések helyettesítése3, L. S. Yavich megjegyzi, hogy a jogot elsősorban a társadalmi felelősség visszamenőleges oldala befolyásolja, ezért a jogi felelősség egyfajta visszamenőleges társadalmi felelősségvállalás4 .

Ebben a tekintetben egyet kell érteni V. V. Golovkóval abban, hogy a „pozitív felelősséget” úgy kell érteni, mint egy személy jogszerű magatartáshoz való hozzáállását, amelynek kialakítása a negatív felelősség célja. A jogi felelősség negatív és pozitív aspektusainak vizsgálata lehetővé teszi a jogi tilalmak és szankciók megállapításának megalapozottságát és eredményességének értékelését5.

Nincs egyetértés a közigazgatási felelősség fogalmával kapcsolatban. A közigazgatási és jogtudományban eltérő álláspontok vannak a közigazgatási felelősség tartalmát illetően. A szankcionált közigazgatási felelősség legismertebb fogalma, itt az állampolgárok és tisztviselők felelősségéről van szó a kormányzati szervekkel, törvényben meghatározott esetekben a bírósággal (bírákkal), valamint az állami szervezetekkel szemben a vétkes jogsértésért. a közigazgatási és jogi normák, amelyek a szabálysértőkkel szemben megállapított közigazgatási szankciók alkalmazásában fejeződnek ki. D. N. Bakhrakh álláspontja szerint az adminisztratív felelősséget úgy kell érteni, mint az állami szervek és tisztviselők által a szabálysértésért kiszabott közigazgatási szankciók szolgálaton kívüli alárendeltségében történő alkalmazását2.

Az akadémiai adminisztratív diszciplína egy kicsit más megközelítést alkalmaz. Például K. S. Velsky úgy véli, hogy az adminisztratív felelősség olyan közigazgatási és eljárási jogalkalmazási jogviszony, amely idővel kialakul, és a közigazgatási szabálysértési ügyekben lefedi az eljárás valamennyi fő szakaszát. Az elkövetőre gyakorolt ​​káros következmények a jogsértés elkövetésének pillanatától kezdődnek, és a cselekmény állam általi negatív megítélése, amely adminisztratív szankciókkal realizálódik, önálló intézkedésnek minősül, amely mérvadó és mélyreható hatással van a személyiségre. az elkövető 4.

Közigazgatási szabálysértések a közlekedés területén, mint közigazgatási felelősség alapja

A közúti forgalom következtében kialakuló közlekedési folyamat az emberek, a szervezetek és a társadalom egészének különböző érdekei ütközésének oka, amely meghatározza a forgalomirányítási kapcsolatok megfelelő szabályozási jogi szabályozását a közkapcsolatok területeként. Ennek megfelelően a közúti közlekedés területén a jogviszonyok a közlekedők között létrejött, a jogszabályok által szabályozott jogviszonyok.

A közúti balesetekkel kapcsolatos szakirodalom és joggyakorlat elemzése azt jelzi, hogy társadalmi ártalmasságukat a tényleges károkozással összefüggésben kell mérlegelni. Az életet, egészséget, a természetet, a vagyont, a társadalmat általában olyan szociálisan káros (sürgősségi) helyzet okozza, amely a járművezető általi uralmának elvesztésével összefüggésben keletkezett. Vagyis a veszélyhelyzet a szabálysértés objektív oldalának a jele, amely meghatározza annak társadalmi ártalmasságát, és feltárja a KRESZ megsértése és a károkozással járó járműhasználat közötti összefüggést.

A jogirodalomban a bûncselekményrõl mint bizonyos társadalmi folyamatok által generált társadalmi jelenségrõl van vélemény.

Társadalmi jellege abban rejlik, hogy az állam alapjaira nézve milyen társadalmi veszélyességet, ártalmasságot tartalmaz, mivel sérti létét1. Ez az előfeltevés a bűncselekmény fogalmának és társadalmi-jogi természetének tanulmányozásában találta meg konkrét elméleti fejlődését.

A közigazgatási szabálysértés normatív meghatározását az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve adja meg. A meghatározás az általánosan elismert jogi jellemzőkre épül: közveszély (károsság), jogellenesség, bűnösség és büntethetőség. Közigazgatási szabálysértésnek minősül különösen az a jogellenes, bûnös cselekmény (mulasztás), amely fizikai ill. jogalany, amelyekért ez a kódex vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényei adminisztratív felelősséget írnak elő (2.1. cikk).

A közlekedési baleset sajátos szabálysértési típusaként olyan különleges jellemzőket tartalmaz, amelyek megkülönböztetik a többi szabálysértéstől. A közlekedési bűncselekmények tárgya az emberek életének és egészségének, az anyagi értékek, a környezet védelmét biztosító PR természetes környezet, a közlekedés zavartalan működésének érdeke általában. Következményeik lehetnek olyan balesetek vagy balesetek, amelyek súlyos károkat okoznak az emberek életében és egészségében, az anyagi erőforrásokban és a társadalomban. A konkrét káros hatások és azok súlyossága döntő tényező a felelősség kérdésében.

Így az összes közlekedési szabálysértést két csoportra kell osztani: 1) a közlekedés biztonságos üzemeltetésével kapcsolatos közigazgatási szabálysértések vagy a közúti közlekedés szabálysértései; 2) közlekedési bűncselekmények.

Előfordulhat, hogy a tiszta formában való fokozatosságuk kritériumai nem mindig a bűncselekmény általánosan elismert jogi jelei. Az egyetlen kivétel a következmények jelentősége, azzal a feltétellel, hogy a súlyosság mértéke gyakran véletlenszerű körülményektől függ.

Közveszély. Mértéke (klisék és in) és jellege (minősége) a biztonsági szabályok megsértésének jellegében, az okozott kár mértékében, a bűncselekmények elkövetésének helyében, időpontjában, módjában stb. fejeződik ki. Halál, az áldozatnak súlyos testi sértést okozó büntetőjogi felelősséget von maga után. A közlekedési bűncselekmények miatti büntetőjogi felelősség a közigazgatásitól eltérően nem a szabálysértés tényéért, hanem a védett közérdek valós és legtöbbször jelentős sérelmével járó szabálysértésért keletkezik. Ez a közlekedési bűncselekmény magasabb közveszélyességi foka a hasonló közúti bűncselekményekhez képest.

A jogellenesség abban rejlik, hogy a közigazgatási felelősség csak a hatályos jogszabályok által előírt jogsértésekért (cselekvésért vagy mulasztásért) keletkezik. A közlekedés területén elkövetett közigazgatási szabálysértés, mint minden más, a következő elemeket tartalmazza:

Ellenzem. A közigazgatási tudományban és A büntetőjog megkülönbözteti a bűncselekmény általános, általános, konkrét és közvetlen tárgyait. A közlekedés területén elkövetett közigazgatási szabálysértés általános tárgyát a közigazgatási és jogi normák által szabályozott társadalmi viszonyok alkotják. Ez utóbbiak elemzése azt mutatja, hogy a forgalmi rend legszigorúbb betartására irányulnak, amely biztosítja a közúti közlekedés normális, ritmikus és precíz működését, és ezáltal megteremti a biztonságos közúti közlekedés feltételeit.

Ebből következően a közúti közlekedési szabálysértések sajátos tárgya a közlekedés rendje, annak biztonsága. A közúti közlekedési szabálysértések általános és specifikus tárgyainak egysége szolgál alapjául annak, hogy homogén, viszonylag független csoporttá váljanak. A közúti közlekedési szabálysértések elemeinek fennmaradó jelei nem töltik be a besorolási kritérium szerepét. "Ezt a megközelítést alkalmazza az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának Különleges része is - minden fejezet tartalmazza azokat a bűncselekményeket, amelyeknek egyetlen tárgya van. Azonban, mint V. V. Golovko megjegyezte, a szabálysértések a vétségek tudományos osztályozásából egyetlen kritérium alapján történt rubrikálás során, és különböző szempontokat használtak: a társadalmi kapcsolatok tartalmát és a tevékenységi ágat, ahol azok keletkeznek. az a tény, hogy az egyetlen általános tárgyat megsértő szabálysértések különböző fejezetekbe kerültek. Például a 11.26. cikk a közúti fuvarozás területén elkövetett közigazgatási szabálysértéseket tartalmazó 11. fejezetbe, a 12.2. cikk pedig a 12. fejezetbe, amely a közigazgatási szabálysértéseket egyesíti a közlekedés területén. közúti forgalom.Az ilyen megközelítés a közigazgatási szabálysértések kodifikációjában aligha nevezhető helyénvalónak.. A mi szempontunkból helyesebb a közlekedésben egységes alapon képezni a közigazgatási szabálysértést.