Kirish

1.2 Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha xorijiy tajriba

Xulosa

Kirish

Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash muammosi samarali himoya ruslarning hayoti va salomatligi o'tgan yillar alohida shoshilinchlikni oldi. Yo'l-transport hodisalari bilan bog'liq yo'qotishlar temir yo'l hodisalari, yong'inlar va boshqa turdagi baxtsiz hodisalardan ko'rilgan zarardan bir necha baravar yuqori. Rasmiy statistik ma'lumotlarga ko'ra, 12 yil ichida (1997 yildan 2008 yilgacha) Rossiya magistrallarida 315 000 dan ortiq odam halok bo'lgan, 2 milliondan ortiq kishi yo'l-transport hodisalari natijasida jarohatlangan. asosiy sabab Bu Rossiyaning yo'l tarmog'i va infratuzilmasini kengaytirishda sifatning yaxshilanmaganligi va taraqqiyotning yo'qligi, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashda davom etayotgan muammolarning mavjudligi, shu jumladan ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi qonunchilikning rivojlanmaganligi va nomukammalligi.

Shuni ta'kidlash kerakki, rivojlangan mamlakatlarda yo'l-transport jarohatlari darajasi ancha past bo'lsa-da, u erda ham uning kamayishi jiddiy muammo sifatida qaralmoqda. Tanlangan mavzuning dolzarbligini jahon hamjamiyati tomonidan ushbu masalaga alohida e’tibor qaratilayotgani ham tasdiqlaydi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti yo'l harakati xavfsizligi holatini global global inqiroz sifatida tavsiflaydi. Yo‘l-transport jarohatlari ko‘lami Rossiyaning milliy xavfsizligiga tahdid soluvchi muammo ko‘lamiga to‘g‘ri keladi, deb xabar beradi Rossiya Ichki ishlar vazirligi.

Shunday qilib, taqdim etilgan ma'lumotlar yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi faoliyatni tashkil etishda tizimli inqiroz belgilari mavjudligini ko'rsatadi. Rossiyada ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy hokimiyat organlari samarali vakolatlarga ega emas va yo'l harakati xavfsizligi holati uchun tegishli javobgarlikni o'z zimmalariga olmaydilar. Natijada fanlarda amalga oshirilgan tadbirlar Rossiya Federatsiyasi, parchalanib ketgan, yagona tizimga bog'lanmagan va birinchi navbatda mahalliy, dolzarb muammolarni hal qilishga qaratilgan. Vaziyat federal markazning mamlakatdagi avariya holatiga ta'sir qilish uchun samarali vositaga ega emasligi bilan yanada og'irlashmoqda.

Hozirgi vaqtda barcha federal vazirliklar, viloyatlar ijro etuvchi hokimiyat organlari va yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bilan shug'ullanadigan jamoat tashkilotlari uchun qo'shma strategiya va taktikalar ishlab chiqilmoqda. Ma'lumki, Rossiya Federatsiyasi bo'ylab yo'l harakatining yagona huquqiy tartibi hali ham Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Yo'l harakati qoidalari bilan belgilanadi (keyingi o'n yarim yil oldin). o'zgartirish va qo'shimchalar). Bu faktning o'zi nima uchun yo'l harakati qoidalari to'g'risidagi federal qonun hali ishlab chiqilmagan va qabul qilinmagan degan savolni tug'diradi. Hammasidan keyin; axiyri gaplashamiz dunyodagi eng yirik davlatda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq jamoat munosabatlarini huquqiy himoya qilishning eng muhim sohasi haqida.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar, demokratik huquqiy davlat qurish, rivojlanish natijalari bilan bevosita bog'liq. fuqarolik jamiyati va shuning uchun davlat va jamiyatning birgalikdagi sa'y-harakatlarisiz hal qilib bo'lmaydi. Bunda alohida rol Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Davlat Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasi (Davlat avtomobil inspektsiyasi) organlariga yuklangan.

Rossiyada yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish masalalari o'z ishlarida olimlar Bahrax D.N., Mayorov V.I., Rossinskiy B.V. Ularning tadqiqotlarida qonun chiqaruvchi tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlardagi mavjud ziddiyat va qarama-qarshiliklarga alohida e'tibor qaratiladi, shuningdek, qabul qilingan romanlarni sifat jihatidan tahlil qiladi.

Ushbu tadqiqot ob'ekti yo'l harakati xavfsizligi sohasida rivojlanayotgan ijtimoiy munosabatlardir.

Tadqiqot predmeti jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan muammolar, ijtimoiy munosabatlarni ta'minlash bilan bog'liq. xavfsiz harakat Rossiya Federatsiyasidagi yo'llarda.

Ushbu ishning asosiy maqsadi Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq nazariy va amaliy muammolarni o'rganish va ishlab chiqishdir. amaliy maslahat bu boradagi qonunchilik va huquqni muhofaza qilish faoliyatini takomillashtirish.

Ushbu tadqiqotning maqsadlari:

) yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi huquqiy tartibga solishni tahlil qilish;

) yo‘l harakati xavfsizligi sohasidagi asosiy manbalarni har tomonlama o‘rganish;

) yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha xorijiy tajribani tahlil qilish;

) yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlarini qo'llash muammolarini tahlil qilish;

) yo'l harakati sohasida qonunchilikni tartibga solishni qo'llash amaliyotini umumlashtirish;

) yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlikka tortish muammolarini aniqlash;

) Rossiya Ichki ishlar vazirligining yo'l politsiyasining ma'muriy faoliyatida qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilishni amalga oshirishni tahlil qilish;

harakatni huquqiy tartibga solish

8) Rossiya Ichki ishlar vazirligining yo'l harakati politsiyasining ma'muriy faoliyatida qonunlarni amalga oshirishning buzilishi sabablarini aniqlash;

) Rossiya Federatsiyasida bolalarning yo'l-transport jarohatlarining oldini olish tendentsiyalarini tahlil qilish.

Ushbu ishning metodologiyasi normativ-huquqiy hujjatlarni baholovchi va ularni yo'l harakati xavfsizligi sohasida qo'llash samaradorligi darajasini belgilaydigan tahlil, jamoatchilik bilan munosabatlarni tartibga solish bo'yicha mahalliy tajribani ishlab chiqilgan tajriba bilan taqqoslashdan iborat. xorijiy davlatlar, shuningdek, xulosalar va takliflar shaklida olingan natijalarni sintez qilish.

Ushbu ish kirish, uchta bobdan iborat bo'lib, ularning har biri ikkita paragraf va asosiy xulosalarni ifodalovchi xulosadan iborat.

Shunday qilib, belgilangan maqsadlarni hal qilish va ularni hayotga tatbiq etish orqali yo'l-transport hodisalari sonini yo'qotmasdan kamaytirish, o'tkazish qobiliyati shahar va qishloq yo'llari. Shuning uchun, bu holda, huquqiy tartibga solish alohida rol o'ynaydi, chunki u Rossiyada transport oqimlarini tashkil etish va ularning xavfsizligi samarali bo'ladimi yoki yo'qligini aniqlaydi, bu butun jamiyat hayotiga bevosita ta'sir qiladi.

1-bob. Huquqiy tartibga solish yo'l harakati xavfsizligi sohasida

1.1 Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi tartibga soluvchi manbalar

Avtomobil transportida baxtsiz hodisalar darajasi Rossiya oldida turgan eng keskin ijtimoiy-iqtisodiy muammolardan biridir. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2008 yilda respublikamiz avtomobil yo'llarida 218 322 ta yo'l-transport hodisasi (keyingi o'rinlarda YTH) sodir bo'lib, buning natijasida deyarli 29 936 kishi halok bo'lgan, 270 883 kishi tan jarohati olgan.

1995 yil 10 dekabrda qabul qilingan federal qonun"Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" (keyingi o'rinlarda - Qonun) yo'llarda baxtsiz hodisalar va jarohatlarning kamayishiga to'liq ta'sir ko'rsata olmaydi, chunki so'nggi o'n yil ichida mamlakatda qonunchilik, federal qonunlar tizimi va tuzilmasida sezilarli o'zgarishlar ro'y berdi. ijro etuvchi hokimiyat organlari, ularga berilgan vakolatlarning mazmuni va amalga oshirish shakllari.

Yo‘l harakati xavfsizligi sohasidagi huquqiy tartibga solishning amaldagi tizimini har tomonlama tahlil qilish huquqiy tartibga solishning eng o‘tkir kamchiliklarini aniqlash imkonini berdi, ularga quyidagilar kiradi:

) me'yoriy-huquqiy baza ushbu sohadagi jamoat munosabatlarini to'liq tartibga solmaydi va bir qator qarama-qarshiliklar bilan tavsiflanadi;

) yurisdiktsiya sub'ektlari, barcha darajadagi boshqaruv sub'ektlari vakolatlari va majburiyatlarining aniq me'yoriy-huquqiy konsolidatsiyasi mavjud emas;

) federal va mintaqaviy darajada ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirishni normativ-huquqiy tartibga solishda kamchiliklar mavjud;

) moliyalashtirish tartibi yetarli darajada batafsil yorilmagan zarur tadbirlar ko'rib chiqilayotgan hududda;

) yo'l harakati xavfsizligi talablariga rioya etilishini nazorat qilish shakllari va usullari qat'iy tartibga solinmagan;

) yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlari asosiy vazifa - huquqbuzarliklar profilaktikasi amalga oshirilishini to'liq ta'minlamayapti;

) fuqarolik jamiyati institutlari va vositalari ishtirokini rag'batlantiruvchi normalar amalda yo'q ommaviy axborot vositalari baxtsiz hodisalarning oldini olish tadbirlarida.

Shunday qilib, mavjud muammolarni Qonun doirasida hal qilish imkoniyati haqida savol tug'iladi. Ushbu muammoni hal qilish uchun ushbu Qonunning mohiyatini huquqiy prizma orqali ko'rib chiqish kerak.

Hozirgi vaqtda "yo'l harakati xavfsizligi" nima ekanligini aniq tushunish mumkin emas, chunki "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" gi qonunning 2-moddasi 2-bandiga ko'ra, yo'l harakati deganda, harakatlanish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar majmui tushuniladi. yordamida odamlar va tovarlarni ko'chirish Transport vositasi yoki ularsiz yo'lda. Shu bilan birga, yo'l harakati xavfsizligi uning ishtirokchilarini yo'l-transport hodisalari va ularning oqibatlaridan himoya qilish darajasini aks ettiruvchi ushbu jarayonning holati sifatida belgilanadi (Qonunning 2-moddasi 3-bandi). Ya'ni, yo'l harakati xavfsizligi - bu yo'l harakati jarayonining sifat xususiyatlaridan biri ajralmas qismi bu jarayon uning barcha bosqichlarida.

Shunday qilib, ko'rinib turibdiki, birinchidan, jamoat munosabatlarini faqat yo'l harakati xavfsizligiga taalluqli tarzda taqsimlash ancha shartli bo'lsa, ikkinchidan, ushbu Qonunning huquqiy tartibga solish predmetini aniq belgilashni qiyinlashtiradi. Bu, o'z navbatida, "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining ayrim qoidalarining bir qator ichki qarama-qarshiliklari va boshqa kamchiliklarini keltirib chiqaradi.

Fanda transport atamasini to'g'ri tushunish haqida bahsli savol tug'iladi. Shunday qilib, "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni va Yo'l harakati qoidalari yo'l harakati "yo'lda odamlar va yuklarni transport vositalari bilan yoki ularsiz tashish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar to'plami" sifatida belgilaydi. Biroq, bir qator olimlarning fikriga ko'ra, "yo'l harakati" ning berilgan ta'rifi mutlaqo to'g'ri emas, chunki "jamilik" atamasi yo'l harakati kabi murakkab hodisani ifodalash imkonini beradi. Yakubenko N.V., Denisov R.I., Shaxrimanyan I.K. asarlarida yoʻl harakati kompleks sifatida qaraladi. ochiq tizim, bu maqsadlilik va dinamizm bilan ajralib turadi. Odamlar va tovarlarning fazoviy harakatini o'z ichiga olgan yo'l harakati, umuman olganda, stixiyali jarayon emas, balki ongli va boshqariladigan faoliyat natijasidir va bu faoliyat alohida shaxslarning emas, balki yo'l transporti tizimining ishlashidir. davlatning.

Muhim muammo va qonunning kamchiliklari natijasida tez-tez uchrab turadigan umumiy normalar bo'lib, ularni amalga oshirish turli yuridik kuchga ega bo'lgan qo'shimcha normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bilan bog'liqligi sababli ularga murojaat qilib bo'lmaydi. Tahlillar shuni ko‘rsatdiki, “Yo‘l harakati xavfsizligi to‘g‘risida”gi qonunning yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlashga doir talablarni belgilab beruvchi 24 ta moddasidan 18 tasi boshqa normativ-huquqiy hujjatga tegishli.

Masalan, Qonunning 9-moddasida "yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash sohasida davlat hisobini yuritish, buxgalteriya ma'lumotlaridan foydalanish va hisobot ma'lumotlarini shakllantirish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi". Qonunning 14-moddasida "yo'llarda transport vositalarining harakatini vaqtincha cheklash yoki to'xtatish uchun asoslar Rossiya Federatsiyasi qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi". yo'l harakati xavfsizligi bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Shunday qilib, qonunchilik yoki boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarga bo'lgan ehtiyojni ta'minlaydigan ma'lumotnoma qoidalari bir qator boshqa moddalarda ham mavjud.

Amalga oshirilayotgan normalarning samarasizligini bir qator tadqiqotchilar Qonun asosli xususiyatga ega bo‘lganligi va uni bevosita harakat qonunlariga bog‘lab bo‘lmasligi bilan isbotlaydilar. Shunday qilib, Qonunda mavjud bo'lgan bevosita harakat normalari, qoida tariqasida, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq tor, aniq masalalarni hal qilishga bag'ishlangan. Shunday qilib, Qonunning 12-moddasida “yo‘llarning ta’mirdan keyin va foydalanish vaqtida ularning holatining muvofiqligini ta’minlash majburiyati” belgilangan. belgilangan qoidalar, standartlar, texnik standartlar va boshqalar normativ hujjatlar yo'llar bo'yicha mas'ul ijro etuvchi hokimiyatga yuklangan." Qonunning 19-moddasiga muvofiq, egalari federal qonun bilan belgilangan fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish majburiyatini bajarmagan transport vositalarini boshqarish taqiqlanadi. 22-modda o'ng qo'lni belgilaydi. mamlakat yo'llarida transport harakati.

Qonunning asosli xususiyati yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi turli darajadagi (federal, mintaqaviy, munitsipal) boshqaruv organlarining vakolatlarini belgilovchi normalarni ishlab chiqishda ham to'liq namoyon bo'ladi.

Bu holatni baholar ekan, haqiqatda shakllanishning tarixiy jihatlarini hisobga olish kerak qonunchilik bazasi Ushbu Qonun qabul qilingan paytda Rossiya Federatsiyasi. O'sha paytdan boshlab markaz va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasida vakolatlarni taqsimlash masalalari keskin, munozarali bo'lib, mamlakatning iqtisodiy va moliyaviy muammolari bilan og'irlashdi. Bunday sharoitda boshqaruv darajalari bo'yicha vakolatlarni batafsilroq chegaralash amalda imkonsiz edi.

Qonun kuchga kirgan davrda mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat tubdan o‘zgardi. Bir qator qonun hujjatlari, jumladan, organlar vakolatlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlari ishlab chiqilib, kuchga kirdi davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va mahalliy hokimiyatlar munitsipalitetlar. Biroq qabul qilingan qonun hujjatlarida yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash masalalari tegishli me’yoriy jihatdan o‘z aksini topmagan.

Yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlashning Qonunda ifodalangan asosiy tamoyillari: yo‘l harakatida ishtirok etayotgan fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘ining iqtisodiy natijalardan ustunligini ta’minlash mexanizmining ishlab chiqilmaganligi muhim muammo hisoblanadi. iqtisodiy faoliyat; yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha davlat mas'uliyatining yo'l harakatida ishtirok etuvchi fuqarolarning javobgarligidan ustunligi.

Qonunda “Yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash sohasida davlat siyosatini yuritish” tushunchasidan foydalaniladi, biroq na mazkur qonun hujjatlarida, na boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda mazkur qoidaning o‘ziga xos mazmuni ochib berilgan.

Mutaxassislarning fikricha, Qonunning samaradorligi ko‘p jihatdan o‘z faoliyatini amalga oshiruvchi sub’ektlar faoliyatining samaradorligiga bog‘liq. davlat nazorati va yo'l harakati xavfsizligi sohasida nazorat. Ushbu muammoga Qonunning mustaqil bobi berilgan, u juda ko'p berilgan umumiy ko'rinish. Biroq, hozirgi vaqtda ushbu organlarning nazorat-nazorat funktsiyalarini amalga oshirish vakolatlarini aniq huquqiy chegaralash mavjud emas.

Alohida qonun hujjatlari, Qonunni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan, hali ishlab chiqilmagan (masalan, yo'llarda transport vositalarining harakatini cheklash yoki to'xtatish uchun asoslarni belgilash, transport vositasini boshqarish huquqini cheklashga olib keladigan huquqbuzarliklarni aniqlash va boshqalar). .). Yo'l harakati xavfsizligini tibbiy ta'minlash bo'yicha jamoatchilik bilan aloqalarning butun sohasi ham barqaror emas.

Qonunchilikni takomillashtirish masalasini ham munozarali deb hisoblash mumkin, chunki bu sohadagi qonunlarni modernizatsiya qilish tizimli yondashuvni talab qiluvchi murakkab jarayondir.

Shu munosabat bilan, bir qator tadqiqotchilar asosiy sa'y-harakatlarni quyidagi ustuvor vazifalarni hal qilishga qaratish maqsadga muvofiqdir:

) ko‘rib chiqilayotgan Qonunga, shuningdek, boshqa qonun hujjatlariga o‘zgartishlar kiritish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish;

) Qonunda nazarda tutilgan qonun hujjatlarini ishlab chiqish;

) Qonunni ishlab chiqishda boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash.

Qonunning alohida normalarini tahlil qilish uning bir qator qoidalariga aniqlik kiritish zarurligini ko'rsatadi, bu esa ba'zi hollarda juda fundamental xususiyatga ega.

Bundan kelib chiqadiki, baxtsiz hodisa natijasida nafaqat yo'l harakati qatnashchilariga, balki yuridik shaxslarga (transport vositalarining egalari, avtomobil yo'llari orqali olib o'tiladigan tovarlarning egalari), yo'l egalari va boshqa faoliyat subyektlariga ham moddiy va boshqa zarar yetkaziladi. ko'rib chiqilayotgan hududda, shuningdek, yo'l harakati jarayoni bilan bevosita bog'liq bo'lmagan shaxslar - korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va fuqarolarga tegishli bo'lgan avtomobil yo'llariga tutash hududlarda joylashgan ob'ektlarning egalari.

Birinchidan, Qonun ushbu Qonunning 25-moddasi 1-bandida keltirilgan “haydovchilik faoliyati” atamasiga aniq ta’rif berishga juda muhtoj.

Ikkinchidan, qonunning 20-moddasida keltirilgan haydovchilar uchun xavfsiz mehnat va dam olish rejimini o'rnatish bilan bog'liq bo'lgan eng umumiy shaklda tuzilgan qoidalarni batafsil tartibga solish zarur.

Uchinchidan, davlat transport inspektsiyasi mansabdor shaxslarining tibbiy yordam ko'rsatishda ishtirok etishi masalasida huquqiy normalarning ziddiyatini qonuniy hal etish zarur. tibbiy yordam yo'l-transport hodisalarida jarohatlangan.

Aytish joizki, Qonunning 5-moddasida tibbiy ta’minot davlat siyosatining elementi sifatida belgilab, yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha faoliyatning asosiy yo‘nalishlaridan biri sifatida belgilangan. Tibbiy yordamni tashkil etish tartibi, shuningdek, tibbiy yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi ba'zi boshqa faoliyat turlari federal qonun bilan belgilanishi kerak, 23-moddaga muvofiq, bunday qonun hozirgacha ishlab chiqilmagan. Tibbiy yordamni amalga oshirish bilan bog'liq alohida qoidalar Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslarida mavjud.

Asoslarning 39-moddasiga ko'ra, shoshilinch tibbiy yordam shoshilinch tibbiy aralashuvni talab qiladigan sharoitlarda (baxtsiz hodisalar, jarohatlar va boshqalar), tibbiy muassasalar, hududiy va idoraviy mansubligidan qat'i nazar, tibbiyot xodimlariga, shuningdek, fuqarolarga ko'rsatiladi. mansabdor shaxslar uni qonun yoki maxsus qoidalar bilan ta'minlashi shart.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 15 iyundagi N 711-sonli farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi to'g'risidagi Nizomning 11-bandi "va" bandi, davlat xodimlari. yo'l-transport inspektsiyasi avtohalokat sodir bo'lgan joyda shoshilinch harakatlarni amalga oshirishda "birinchi tibbiy yordam ko'rsatishga" majburdir.

Shu bilan birga, "Litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi 1-qismi 96-bandiga muvofiq ba'zi turlari tadbirlar" tibbiy faoliyat litsenziyalanadigan faoliyat turi sifatida tasniflanadi. Biroq, tegishli litsenziyalar Davlat transport inspektsiyasi xodimlariga berilmaydi.

Shunday qilib, qonun normalarining umumiyligi qonunning ayrim normalarini amalga oshirishda amalga oshirishga qaratilgan bir qator qonun hujjatlarini ishlab chiqishning ob'ektiv zaruratini keltirib chiqaradi. har xil turlari yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi faoliyat.

Shu munosabat bilan "Yo'l harakati xavfsizligini tibbiy ta'minlash to'g'risida", "To'g'risida" Federal qonunlarining qabul qilinishi avtomobil yo'llari ah Rossiya Federatsiyasida, "Pullik yo'llar to'g'risida", "Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" texnik tartibga solish", Avtomobil va shahar elektr energiyasi ustavi yo'lovchi tashish Rossiya Federatsiyasi.

1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar tayyorlash tegishli. umumiy tamoyillar qonun chiqaruvchi (vakillik) tashkilotlari va ijro etuvchi organlar"Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari" va 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni, bularning vakolatlarini aniqlashtirish nuqtai nazaridan. yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash sohasidagi organlar.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi faoliyatning quyidagi yo'nalishlari bo'yicha tegishli vakolatlarni berish maqsadga muvofiqligini taklif qilish mumkin:

) yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish qobiliyati;

) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari, yuridik va yuridik shaxslarning faoliyatini muvofiqlashtirish; shaxslar baxtsiz hodisalarning oldini olish va ularning oqibatlarining og'irligini kamaytirish; ushbu maqsadlar uchun ijro etuvchi hokimiyat organlari tarkibida alohida maxsus organlarni tashkil etish;

) yo'l harakati xavfsizligini tibbiy ta'minlash tizimining alohida tashkilotini yaratish, unda transport vositalari haydovchilarini maqsadli o'qitish, aholini yo'l harakati xavfsizligi asoslariga o'rgatish;

) jamoat birlashmalarini, ommaviy axborot vositalarini baxtsiz hodisalarning oldini olish bo'yicha ishlarga jalb qilish, bolalarning yo'l-transport jarohatlarini oldini olish bo'yicha ishlarni tashkil etish.

Boshqa bir qator qonun hujjatlarini takomillashtirish muammosi hal etilmagan. Avvalo, quyidagi qonunlarga o‘zgartirishlar kiritish zarur:

) Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksiga, tafsilotlarni aniqlash kerak huquqiy maqomi“o‘tish huquqi” tushunchasiga kiritilgan yer uchastkalari, avtotransport vositalarini to‘xtash va to‘xtash joylarini tashkil etish uchun majburiy yer ajratish va boshqalar;

) Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida shaharlar va boshqa rivojlanishning bosh rejalariga majburiy kiritish uchun talablarni belgilash zarur. aholi punktlari harakatni boshqarish masalalari;

) 2003 yil 10 yanvardagi N 17-FZ "Rossiya Federatsiyasida temir yo'l transporti to'g'risida" Federal qonunida temir yo'l kesishmalarida harakatni tashkil etishda yo'l harakati xavfsizligi masalalarini qo'shimcha tartibga solishni kiritish;

) Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunida haydovchilikka nomzodlarni tayyorlash tizimini huquqiy tartibga solishni, ushbu faoliyatning tashkiliy-metodik jihatlarini takomillashtirishni joriy etish; maktab dasturlari yo'l harakati qoidalarining asoslarini bilish kursi va boshqalar;

) 2001 yil 8 avgustdagi N 128-FZ "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuniga (zamonaviy talablarni hisobga olgan holda yo'lovchilar va yuklarni avtomobil transportida tashish bo'yicha faoliyatni litsenziyalash tartibini tushuntirish);

) 2002 yil 25 apreldagi N 40-FZ "Transport vositalari egalarining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" gi Federal qonuniga transport vositalarining baxtsiz hodisalarsiz ishlashini iqtisodiy rag'batlantirish mexanizmlarini takomillashtirish va boshqalar.

Shunday qilib, tegishli federal qonunlarga taklif etilayotgan o'zgartirishlar kiritish orqali u samaradorlikni tubdan oshirish uchun zarur huquqiy asos yaratadi. hukumat nazorati ostida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash va shunga mos ravishda yo'l-transport hodisalari darajasini pasaytirish sohasida.

.2 Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha xorijiy tajriba

Yo'l-transport hodisalari faqat transport sohasida muammo ekanligi haqidagi hozirgi tushuncha noto'g'ri. Yo‘l harakati xavfsizligi va uni ta’minlash, eng avvalo, ijtimoiy muammo bo‘lib, uning yechimi birinchi navbatda sog‘liqni saqlash organlari, iqtisodiyot sohasi va oilaga bog‘liq. Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) prognozlariga ko'ra, 2020 yilga borib, yo'l-transport jarohatlari o'lim sabablari ro'yxatida uchinchi o'rinni egallab, faqat yurak-qon tomir va nevropsikiyatrik kasalliklarga o'z o'rnini bosadi. Bu yilga kelib, yo‘llarda halok bo‘lish darajasi yuqori daromadli mamlakatlarda 30 foizni, past va o‘rta daromadli mamlakatlarda esa 80 foizdan oshadi. BMT Bosh Assambleyasining 58-sessiyasida yo‘l-transport hodisalari soni va ular bilan bog‘liq salbiy oqibatlarga oid statistik ma’lumotlar “global inqiroz” sifatida e’tirof etildi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Evropada yo'l harakati xavfsizligi siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda katta rol o'ynaydi xalqaro tashkilotlar, Jahon sogʻliqni saqlash tashkiloti esa yoʻl harakati xavfsizligi boʻyicha koordinator sifatida belgilangan. Evropa transport vazirlari konferentsiyasi (ECMT) 2012 yilga kelib yo'l-transport hodisalari o'limi sonini 50 foizga kamaytirishga qaror qildi va shuning uchun ko'plab ECMT a'zolari yo'l-transport hodisalari sonini va jiddiyligini kamaytirishdan asosiy maqsad bo'lgan strategiya va dasturlarni ishlab chiqdilar. ularning oqibatlari.

Yo'l-transport hodisalarini kamaytirish muammosi idoralararo xususiyatga ega bo'lgan dasturlarni ishlab chiqish va qabul qilish orqali hal qilinadi, uni amalga oshirishda turli davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari ishtirok etadilar. Aksariyat Yevropa mamlakatlarida yo‘l harakati xavfsizligi dasturlari alohida hujjat hisoblanadi va bir qator mamlakatlarda bu Dastur yirik loyihalarning ajralmas qismi hisoblanadi. Dasturlar davlat hokimiyatining eng yuqori darajasida qabul qilinadi va tasdiqlanadi. Shunday qilib, Meksikada prezident dasturni tasdiqlaydi; qarorlar Bolgariya, Rossiya, Finlyandiya, Yaponiya hukumati tomonidan, parlament tomonidan - Daniya, Italiya, Shvetsiya va boshqalarda qabul qilinadi. Ko'pgina shtatlarda milliy yo'l harakati xavfsizligi dasturlari bilan bir qatorda, tegishli ravishda mintaqaviy yoki mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan mintaqaviy va hatto mahalliy dasturlar ham mavjud.

Moliyalashtirishga kelsak, har bir davlat dasturlar qanday moliyalashtirilishini belgilaydi. Aksariyat mamlakatlarda tadbirlarni amalga oshirish davlat byudjeti (Finlyandiya, Yaponiya va boshqalar) yoki davlat organlari va byudjetdan tashqari manbalar (Italiya, Koreya Respublikasi, Rossiya va boshqalar) hisobidan amalga oshiriladi.

Shunday qilib, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning ustuvor yo'nalishlarini quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

) yo'l harakati qoidalariga rioya qilish. Mazkur yo‘nalishni ta’minlaydigan asosiy tadbirlar quyidagilardan iborat: huquqiy nigilizmga barham berish, huquqiy ong darajasini oshirish, yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash; xavfsizlik kamarlaridan, bolalar o'rindiqlaridan va boshqalardan foydalanish ustidan nazorat va nazoratni takomillashtirish himoya vositalari, muvofiqlik Tezlik cheklovi mast holda transport vositasini boshqarayotgan shaxslarni aniqlash;

) avtomobil xavfsizligi darajasini oshirish. Buning uchun yo'llarda transport vositasining ko'rinishini oshirish kerak; transport vositasining konstruksiyalari, jihozlari va tizimlarini takomillashtirish;

) transport harakati xavfini kamaytirish va xavfsiz yo'l muhitini yaratish. Bu yo'nalishda u nazarda tutilgan: ustuvorlik berish jamoat transporti; haydovchilik guvohnomalarini berish tizimini kuchaytirish; shaharsozlik va yerdan foydalanishda innovatsiyalardan foydalanish;

) tibbiy yordam tizimini takomillashtirish. Buning uchun voqea sodir bo'lgan joyga tibbiy bo'linmalarning tezkor yetib borishini ta'minlash va ularni shoshilinch yordam qurbonlar; yo'l-transport hodisalarida jabrlangan shaxslarni davolash va reabilitatsiya qilishni tashkil etish va ta'minlash;

Yuqoridagi bo'linishni asoslash uchun milliy dasturlar ishlab chiqiladigan uchta asosiy tamoyilni ham ajratib ko'rsatish mumkin:

) baxtsiz hodisalar sabablarini tahlil qilish;

) maqsadga erishishga qaratilgan tejamkor chora-tadbirlarni ishlab chiqish;

) faoliyat natijalarini kuzatish, tanlangan sohalarni moslashtirish.

Milliy qonunchilik darajasida ko'plab mamlakatlar yo'l harakati xavfsizligini tartibga solish muammosini kodlashtirilgan normalarga qisqartiradi. Ijobiy misollar Bolgariya, Daniya, Ispaniya, Finlyandiya va boshqalarda mavjud xorijiy davlatlar. Frantsiya tajribasi alohida qiziqish uyg'otadi, bu erda asosiy hujjat 5 jilddan iborat Yo'l harakati qoidalari, Tarkib qoidalari va Xizmat yo'llar, yo'l belgilari va signallari bo'yicha idoraviy yo'riqnoma va Jinoyat kodeksi. besh jildda Fransuz qoidalari qonunchilik va tartibga soluvchi qismlarga bo'lingan yo'l harakati yo'l harakati bilan bog'liq barcha masalalarni tartibga soluvchi qoidalar majmuini o'z ichiga oladi.

Ispaniyada shunga o'xshash hujjat "Avtomobillar harakati va yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" gi asosiy qonun deb ataladi .

Germaniyada u asosiy qonunga qo'shimcha ravishda alohida ishlaydi - "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida , - “Yo‘l harakati qoidalarini buzish to‘g‘risida”gi qonun , Yo'l harakati guvohnomalari to'g'risidagi Nizom kodeksi (u haydovchiga (haydovchilik guvohnomalari, ro'yxatga olingan huquqbuzarliklar to'g'risidagi ma'lumotlar Markaziy banki) va transport vositalariga (ekologik talablar, ro'yxatdan o'tkazish, rasmiy tasdiqlash) oid masalalarni tartibga soladi. Yo'l harakati qoidalariga nisbatan jarimalar tizimi ancha katta jarimalar katalogi.

Shvetsiyada alohida qonunlar ko'rinishida quyidagilarni tartibga soluvchi qonunlar mavjud: yo'l harakati qoidalarini jiddiy buzish (transport vositalarini mast holda boshqarish va haydovchilik guvohnomasisiz boshqarish); haydovchilarni tayyorlash va haydovchilik guvohnomalarini chaqirib olish tartibi; haydovchilik maktablariga qo'yiladigan asosiy talablar; to'xtash qoidalarini buzganlik uchun jarimalar; transport vositalarini majburiy evakuatsiya qilish; xavfli yuklarni tashish; ruxsat etilgan maksimal vazndan oshib ketganlik uchun jarimalar.

Estoniyada har bir transport turi (jamoat, yuk va boshqalar) uchun qonunlar, shuningdek, yo‘l qonuni qabul qilingan. Alohida qonunlar ham tartibga soladi: normalarning buzilishi ma'muriy huquq; transport sug'urtasi; yo'l egalari yoki ma'murlari va yo'l harakati qatnashchilarining yo'llarni saqlash, ulardan foydalanish va himoya qilish, shuningdek, transport vositalarini to'xtab turish uchun javobgarligi.

Ba'zi davlatlar faqat yo'l harakati qoidalarini qabul qilish bilan cheklanib qolgan. Bundan tashqari, ular odatda bitta huquqiy hujjatni tashkil etmaydi. Qo'llash qoidalari alohida tartibga solinadi. yo'l belgilari, yo'l belgilaridan foydalanish, Avtotransport vositalari to'g'risidagi qonunni qo'llash (Avstriya); Avtotransport vositalarini ro'yxatdan o'tkazish qoidalari va tegishli buxgalteriya hujjatlari, texnik ko'rikdan o'tkazish, svetoforni tartibga solish, yo'l belgilarini belgilash, yo'l qurilishi, yo'lni kesib o'tish masalalari, og'ir transport vositalarining harakatiga ruxsat berish tartibi va gabarit o'lchovlari (Bolgariya), avtotransport vositalarini, ularning jihozlarini ro'yxatga olish qoidalari, berish haydovchilik guvohnomalari, haydovchilarni tayyorlash (har bir toifa uchun alohida), unda haydovchilik o'qituvchilariga nisbatan sanksiyalar ham mavjud); haqida alohida akt mavjud yo'l belgilari va signallar (Daniya).

Rossiya Tashqi ishlar vazirligi maʼlumotlariga koʻra, Ozarbayjon, Italiya, Xitoy, Turkiya, Yaponiya kabi baʼzi mamlakatlarda yoʻl harakati qoidalari yoʻl harakati qoidalarining bir qismi hisoblanadi yoki qonunchilik darajasida qabul qilinadi. Boshqa mamlakatlarda. Buyuk Britaniya, Vengriya, Germaniya, Hindiston, Irlandiya, Indoneziya, Latviya, Litva, Estoniya kabi yo'l harakati qoidalari bilan bir qatorda alohida yo'l harakati qoidalari mavjud.

Shunday qilib, xorijiy tajribani tahlil qilish va Rossiya Federatsiyasining normativ manbalarining oshkor qilingan mazmuni asosida quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

) ko'pgina mamlakatlar yo'l harakati xavfsizligi masalalarini tartibga soluvchi turli xil aktlarning mavjudligidan voz kechdi va qonunchilikni tizimlashtirdi. Rossiya Federatsiyasining tegishli normativ hujjatlari huquqiy hujjatlar aksincha, ular tizimlashtirilmagan, rivojlanishi yomon muvofiqlashtirilgan. Bu boradagi amaldagi me’yoriy-huquqiy hujjatlarda ko‘plab qarama-qarshiliklar va huquqiy bo‘shliqlar mavjud;

) Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati sohasi huquqning turli sohalariga yoki qonunchilikning turli sohalariga taalluqli normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi, ular ba'zi hollarda nafaqat jamoat munosabatlarini tartibga solishga yondashuvlarda farqlanadi, balki turli terminologiya bilan ham ishlaydi;

) normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi ko'p miqdorda yo'l harakati sohasini tartibga soluvchi qonun hujjatlari, qonun osti hujjatlari va idoraviy hujjatlarda qo'llaniladigan murakkab atamalar va huquqiy inshootlar. Qoidalarning ravshanligi va tushunilishining qulayligini ta'minlash norma ijodkorligining umumiy vazifasidir, ammo yo'l harakati sohasida bunday muammoni hal qilish ayniqsa muhimdir. Ushbu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar cheklanmagan miqdordagi shaxslar tomonidan tushunish va foydalanish uchun mo'ljallangan va har doim ham yuridik ma'lumotga ega emas;

) yo'l harakati sohasidagi mavjud me'yoriy-huquqiy baza ko'pincha mamlakatda mavjud ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarga mos kelmaydi, davlat va birinchi navbatda, ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi vakolatlar va yurisdiktsiya taqsimotining konstitutsiyaviy tamoyillariga mos kelmaydi; rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida;

) ko'p hollarda yo'l harakati qatnashchilarining, yo'l harakati sohasini tashkil etish va faoliyat yuritishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslarning huquq va erkinliklari ushbu sohadagi jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi turli xil qonun osti hujjatlari va sohaviy normativ-huquqiy hujjatlar bilan cheklanadi. Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi 3-qismining fuqaroning huquq va erkinliklari faqat federal qonun bilan, xususan, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada cheklanishi mumkinligi haqidagi qoidasini buzadi. boshqalarning.

Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlarini qo'llash muammolari 2-bob

2.1 Yo'l harakati sohasida qonunchilikni tartibga solishni qo'llash amaliyoti

Yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash sohasida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va jamiyat o‘rtasida doimiy ziddiyat mavjud bo‘lib, buning sabablari sifatida yo‘llarning qoniqarsiz avariya holati, ularning texnik jihozlanishi yetarli emasligi; yo'l harakati politsiyasi xodimlari tomonidan o'tkaziladigan profilaktika va profilaktik tadbirlarning past samaradorligi. Biroq, aniq sabablar fonida boshqa ko'rinmas holatlar ham mavjud bo'lib, ularni faqat olimlar, amaliyotchilar va qonun ijodkorligi organlarining birgalikdagi sa'y-harakatlari bilan bartaraf etish mumkin. Bunday sabablarga hokimiyat va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarning ayrim masalalarining qonun tomonidan etarli darajada tartibga solinmaganligi yoki aksincha, huquqni qo'llash amaliyotida huquqiy ziddiyatlarni keltirib chiqaradigan huquqiy normalarning haddan tashqari to'planishi kiradi.

Amaliy jihatdan, transport vositalarini to‘xtatish yoki to‘xtash qoidalarini buzgan jismoniy va yuridik shaxslarning transport vositalarini evakuatsiya qilishni amalga oshirish bo‘yicha muammo hal etilmagan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasiga binoan, boshqa transport vositalarining harakatlanishiga to'siqlar yaratishga, shuningdek transport vositasini to'xtatishga yoki to'xtashga olib kelgan yo'lning yo'lida transport vositalarini to'xtatish yoki to'xtatish qoidalarini buzish. tunnel, jarima bilan jazolanadi. Muammo shundaki, ma'muriy huquqbuzarlikning ushbu tarkibi ikki tomonlama. Tadqiqotchi Deryug A.N.ning so‘zlariga ko‘ra, bir tomondan norma yo‘l harakati qatnashchilarini yo‘lda turgan transport vositalarining o‘tishini to‘sib qo‘yishdan himoya qilishga, majburiy manevrlar paytida, ba’zan qarama-qarshi harakatlanish chizig‘iga chiqish bilan bog‘liq bo‘lgan favqulodda vaziyat xavfini kamaytirishga qaratilgan. . Boshqa tomondan, ushbu normaning amalda qo'llanilishi muammosi va uni yo'l harakati politsiyasi xodimlari tomonidan qo'llash amaliyoti bilan.

Shunday qilib, huquqni muhofaza qilish organlarida bunday qoidabuzarlik aniqlangan taqdirda transport vositasiga qanday munosabatda bo'lish kerakligi haqida savol bor. Yo'l harakati xavfsizligiga haqiqiy tahdid bilan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasiga muvofiq, avtomobilni yo'l harakati qismidan olib tashlash samaralidir. Biroq, muammoning boshlanishi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasi va 27.13-moddasining 1-qismiga eslatma o'rtasidagi ilgari mavjud bo'lgan qarama-qarshilik bilan qo'yildi, bu esa tegishli ravishda taqiq va cheklash imkoniyatini nazarda tutgan. Yuqoridagi qoidalar buzilgan taqdirda transport vositasidan foydalanish huquqi, shu bilan birga bunday cheklovlar boshqacha talqin qilingan. 12.19-moddaning eslatmasida transport vositasini evakuatsiya qilish bilan bog'liq harakatni taqiqlash mavjud bo'lib, 27.13-moddaning 1-qismida avtomashinani ushlab turish bilan bog'liq da'vo qilish huquqi belgilangan. Muammo shundaki, Kodeks normalarida “transport vositasini evakuatsiya qilish” va “transport vositasini ushlab turish” tushunchalarining talqini yo‘qligi huquqni muhofaza qiluvchi organlar va mulkdorlar o‘rtasidagi ziddiyatga olib keldi. transport vositalari. Biroq hukumati tomonidan qabul qilingan RF transport vositasini ushlab turish, uni to'xtash joyiga qo'yish, saqlash, shuningdek foydalanishni taqiqlash qoidalari transport vositasini ushlab turishni belgilaydigan muammoni hal qilmadi (bundan buyon matnda Qoidalar deb yuritiladi) (2-band). , chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi 3-qismining ma'nosiga muvofiq ma'muriy majburlov choralarini kengaytirilgan talqin qilish faqat qonun asosida mumkin.

Ko'rib chiqilayotgan munosabatlardagi keskinlikni kamaytirish maqsadida qonun chiqaruvchi 2007 yilda Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga o'zgartishlar kiritdi. 12.19-moddaning eslatmasi o'z kuchini yo'qotdi va 27.13-moddaning 1-qismi transport vositasini ushlab turishning kengaytirilgan talqinini nazarda tutuvchi o'zgartirildi.

Yuqoridagi muammoning dolzarbligi fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va uning kassatsiya hay'atiga bir nechta murojaatlari bilan tasdiqlangan. Bunday holatlarning qarorlari muhim ahamiyatga ega.

Sud qarorini tahlil qilsak, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ishni K.A.ning iltimosiga binoan ko'rib chiqqanligi aniq. A. Qoidalarning 13 va 14-bandlariga e'tiroz bildirish bo'yicha, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasiga eslatmaga mos kelmasligi sababli, arizachiga uning talablarini qondirishdan bosh tortdi. Rad etishning sababi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining eslatmaning ta'siri Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasi 1-3-qismlariga nisbatan qo'llanilishi haqidagi rasmiy xulosasi edi, aslida bu shuni anglatadiki, Taqiqlash belgisi ostida (1-qism) yoki nogironlar uchun mo'ljallangan to'xtash joyida (2-qism) yoki piyodalar yo'lida (3-qism) avtoulov qonuniy ravishda turgan mashinadan farqli o'laroq, evakuatsiya qilinmaydi. boshqa transport vositalarining o'tishi uchun to'siq.

Ushbu qoidani amaliyotga o'tkazadigan bo'lsak, bunday xulosa qonuniy ravishda turgan transport vositasini evakuatsiya qilish uchun tanish bo'lgan joyda (kunning yoki haftaning ma'lum bir vaqtida) to'sqinlik qilmasligiga olib kelishi mumkinligi aniq. transport vositalarining o'tishi, evakuatsiya qilinadi. Aksincha, toʻxtash taqiqlangan yoki toʻxtab turish belgisi oʻrnatilgan hududda yoki piyodalar yoʻlagida toʻxtab qolgan transport vositasi avtobuslar, boshqa transport vositalari yoki piyodalarga xalaqit berishda davom etaveradi.

Shubhasiz, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasiga eslatma kuchini yo'qotishi bilan masalaning jiddiyligi biroz kamaydi, ammo Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining kengaytirilgan taqdimoti asos bermaydi. muammo hal qilinganiga ishonish. Biz ushbu moddaning 4-qismiga taalluqli bo'lmagan Eslatma harakatining tanlanganligi haqida qo'shimcha tushuntirish haqida gapiramiz. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 1-qismi (ya'ni federal qonun) 4-qismda nazarda tutilgan hollarda transport vositasini boshqarish va (yoki) boshqarish qoidalarini buzgan taqdirda transport vositasini ushlab turishni nazarda tutadi. 12.19-modda.

Aytish joizki, qonunning noto'g'ri ishlashi, qoidabuzarlar - avtomashina egalarini transport vositalarisiz qolganlar va transport vositalarini saqlab qolganlarga bo'lish. Muammo hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasi qaysi qismi transport vositasini to'xtatish yoki to'xtashda har qanday qoidabuzarlik uchun evakuatsiyani qo'llash orqali buzilganligini ajrata olmaydigan ko'pchilik yo'l politsiyasi xodimlarining befarq munosabati bilan yanada og'irlashmoqda. . Ko'pincha, ushbu huquqiy xato 12.19-moddaning 3-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik tarkibiga tegishli.

Bunga yaxshi misol Xabarovsk o'lkasi ichki ishlar boshqarmasi boshlig'ining buyrug'i bo'lib, unda transport vositalarini evakuatsiya qilish 12.19-moddaning 3 va 4-qismlarida (1.2-band) qoidabuzarlik sodir etilgan taqdirda qo'llanilishini belgilaydi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasi 4-qismida nazarda tutilgan huquqbuzarlik asosida Xabarovsk hududida tuzilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalarni tahlil qilishda ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalar mavjud emasligi aniqlandi. boshqa transport vositalarining o'tishiga haqiqiy to'siq yaratish bilan bog'liq bo'lgan yo'l harakati holati.

Shunday qilib, bu holat kelajakda faqat yomonlashadi, chunki Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasiga eslatmaning bekor qilinishi bilan ushbu sohadagi huquqlarni cheklash masalasining keskinligi olib tashlandi.

Bundan kelib chiqadiki, transport vositasini evakuatsiya qilish egasining mulkdan foydalanish va uni tasarruf etish huquqini cheklashdir. To'liq egalik huquqini qaytarish Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 1-qismiga binoan transport vositasini ushlab turish sabablarini bartaraf etish bilan qonunga muvofiq yuzaga keladi. Avtotransport vositasini ushlab turish sababi uning egasining yo'qligi bilan bog'liq bo'lib, u 12.19-moddaning 4-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma bilan tanishish imkoniga ega emas.

Qisman, yuqorida ko'rsatilgan holat Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining qarori bilan izohlanadi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 1-qismi asosida transport vositasini hibsga olish ushlab turish bosqichi va bu ma'muriy emas, balki fuqarolik-huquqiy munosabatlarni anglatadi. Bu xulosani tadqiqotchi Deryuga A.N. xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 47-bobining amal qilish imkoniyatini nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 906-moddasi normasini tahlil qilish asosida. agar qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, saqlash majburiyati natijasida narsalarni saqlash uchun. Ikkinchisi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 5-qismining ma'nosidan kelib chiqadi, bu transport vositasini ushlab turish, uni qaytarish, saqlash xarajatlarini to'lash tartibini tartibga solishni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda uning ishlashini taqiqlash.

Shunday qilib, transport vositasining egasi, yuqorida ko'rsatilgan munosabatlarga kirishdan oldin, yozma ravishda ruxsat olishi kerakmi yoki yo'qligi aniq emas (Qoidalarning 8-bandi), sud qarori tushuntirilmaydi. Bundan tashqari, amalda Qoidalarning 8-bandi yo'l harakati politsiyasining vakolatli xodimlari tomonidan aybdorni ma'muriy jarima to'lashga majburlash usuli sifatida qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi 3-qismining aniq buzilishi mavjud, chunki inson va fuqaroning huquq va erkinliklari faqat konstitutsiyaviy tuzum, axloq, sog'liq asoslarini himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada cheklanishi mumkin. , boshqa shaxslarning huquq va qonuniy manfaatlari, mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash. Shubhasiz, tegishli to'lovlarsiz evakuatsiya qilingandan keyin egasiga o'z transport vositasidan foydalanishni taqiqlash yuqoridagi maqsadlarga kirmaydi. Bundan tashqari, agar shunday bo'lsa ham, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi 3-qismiga binoan, bu qonun hujjatlari bilan emas, balki qonun bilan tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasiga ilgari amalda bo'lgan eslatmaning sababini ta'kidlash kerak. Bu federal qonun chiqaruvchi hokimiyatning Federatsiya va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim davlat organlarining xatti-harakatlariga javobi bo'lib, unda yo'l organlari va yo'l harakati politsiyasi bo'linmalariga blokirovka vositalarini qo'llash, davlat ro'yxatidan o'tkazish belgilarini olib tashlash va majburlash imkonini beradigan qoidalar qabul qilindi. to'xtash qoidalarini buzgan yoki transport vositalarini to'xtatgan taqdirda transport vositalarini evakuatsiya qilish federal qonunlarga mos kelmaydigan maxsus to'xtash joylari uchun mablag'lar. Biroq, bu mintaqaviy qoidalar tasdiqlangandan keyin ham Qoidalarning ayrim qoidalarini o'z yo'lida tushunishga to'sqinlik qilmaydi.

Xabarovsk o'lkasi hududida Qoidalarning 6-bandi uchinchi xatboshi asosida transport vositasini ixtisoslashtirilgan to'xtash joyida tashish va saqlash uchun to'lov miqdori belgilanadi. Qoidalarning 9-bandiga binoan, bu miqdor ikki turdagi to'lovlardan iborat, ammo transport vositasini tashish va saqlashdan tashqari, qo'shimcha ko'rinish xizmatlar - "saqlash". Shunday qilib, bu ixtisoslashtirilgan avtoturargohda evakuatordan tortib olinadigan transport vositasini ajratish uchun to'lov deb taxmin qilish mumkin.

Gr.N. S.A. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga Qoidalarning 6 va 9-bandlarini Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 3.2, 24.7, 27.13-moddalariga va Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 3-bandiga zid ekanligiga asoslanib, ularni haqiqiy emas deb topish uchun murojaat qildi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi. Ariza beruvchi Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksida hibsga olingan transport vositasini tashish uchun to'lovni undirish kabi jazo turini nazarda tutmaganligini ta'kidladi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 3.2-moddasi). Tashishning o'zi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash chorasidir (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.1-moddasi 7-qismi 1-qism), shuning uchun tegishli xarajatlar hisobga olinishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 24.7-moddasi). Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi). Bundan tashqari, bir tomonning ma'muriy yoki boshqa hokimiyatga bo'ysunishiga asoslangan mulkiy munosabatlarga, shu jumladan soliq va boshqa moliyaviy va ma'muriy munosabatlarga, fuqarolik huquqi qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi 3-bandi) qo'llanilmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi arizachining Qoidalarning transport vositasini ixtisoslashtirilgan to'xtash joyiga ko'chirish va uni saqlash bilan bog'liq xarajatlarni to'lash majburiyati bo'yicha noqonuniyligi haqidagi vajlariga quyidagi sabablarga ko'ra rozi bo'lmadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 906-moddasi, agar qonun hujjatlarida boshqacha qoidalar belgilanmagan bo'lsa, 47-bobning qoidalari qonundan kelib chiqadigan saqlash majburiyatlariga nisbatan qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 5-qismiga binoan, hibsga olingan transport vositasi to'xtab turishi va saqlashga topshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi 3-bandidan kelib chiqadiki, qonunda nazarda tutilgan hollarda fuqarolik huquqi ma'muriy huquqiy munosabatlarga nisbatan qo'llanilishi mumkin. Binobarin, hibsga olingan transport vositasini to'xtash joyiga qo'yish va saqlash paytida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 47-bobi qoidalariga bo'ysunadigan qonun asosida saqlash majburiyatlari paydo bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 896 - 898-moddalariga muvofiq, yuk qo'yuvchi saqlovchiga ashyoni saqlash uchun haq to'lashi, shuningdek uni saqlash xarajatlarini qoplashi shart. Bunday sharoitda, ushlangan transport vositasini tashish va saqlash uchun yig'imlarni undirishni nazarda tutuvchi Qoidalarning 6-bandining bahsli qoidalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining yuqoridagi moddalariga zid emas.

Har ikkala sub'ekt - ariza beruvchi ham, sud organlari ham bir ovozdan transport vositasini evakuatsiya qilish ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash chorasidir, degan fikrda. Shu bilan birga, ariza beruvchining pozitsiyasi qonun matniga qat'iy rioya qilishga qaratilgan bo'lib, uning keng mazmunini hisobga olmagan holda (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 5-qismi orqali). Sud hokimiyati, aksincha, qonun ma'nosini kengaytirilgan mantiqiy talqin qilish zarurligini himoya qiladi. Oxirgi variant murakkabroq bo'lib, tizimli yondashuvni, nafaqat qonunning o'ziga xos matnini, balki uning tamoyillarini bilishni, turli huquq institutlarining bog'lanishini, ba'zan huquqiy tartibga solish usullarida qarama-qarshilikni, izchil va bir xil taqdimotni talab qiladi. yechim g'oyasi haqida.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash chorasi deganda ma'muriy huquqbuzarlikka chek qo'yish, huquqbuzarni aniqlash, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuzish, agar uni rasmiylashtirishning iloji bo'lmasa, ma'muriy majburlov choralarini qo'llash tushuniladi. ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangan joy, ishni o'z vaqtida va to'g'ri ko'rib chiqishni va ish bo'yicha qabul qilingan qarorning ijrosini ta'minlash (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.1-moddasi 1-qismi). 12.19-moddaning 4-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan taqdirda transport vositasini ushlab turish, uning ishlashini taqiqlashning maqsadlari quyidagilardan iborat:

ma'muriy huquqbuzarlikka chek qo'yish, chunki transport vositasi boshqa transport vositalarining o'tishiga to'sqinlik qiladi;

transport vositasining egasi noma'lum bo'lganligi sababli ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuzish;

ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishning o'z vaqtida va to'g'ri ko'rib chiqilishini ta'minlash, chunki transport vositasi egasi ixtiyoriy ravishda yo'l harakati politsiyasining ma'muriy qonun hujjatlarining ijrosini ta'minlash bo'limiga imkon qadar tezroq kelishi shart.

Vaqtinchalik chora-tadbirlarning oxirgi maqsadi - qarorni ijro etish - ochiq bo'lib qolmoqda: qarorni jazoni ijro etish yoki undan ozod qilish orqali ijro etishning an'anaviy tushunchasi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 29.9-moddasi). 12.19-moddasining 4-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish deyarli qo'llanilmaydi. Vakolatli mansabdor shaxs transport vositasini ushlab turish sababi bartaraf etilganligiga ishonch hosil qilib, Qoidalarning 8-bandiga muvofiq ixtisoslashtirilgan avtoturargohga joylashtiriladigan transport vositasini berish uchun (yozma shaklda) ruxsat beradi. Amalda, bu jarimani to'lash to'g'risidagi kvitansiyani o'tkazgandan keyin sodir bo'ladi. Ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxs jazo to'g'risidagi qaror ustidan shikoyat qilish huquqiga ega bo'lganligi sababli (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 30.3-moddasi), uni ko'rib chiqish muddati bevosita transport vositasining egasi undan foydalanishi mumkinligiga bog'liq. va saqlash xizmati uchun qancha to'lash kerak. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash chora-tadbirlari maqsadi sifatida qabul qilingan qarorni ijro etish ko'proq an'anaviy mulkka, masalan, baliq ovlash yoki ov uskunalari yoki erkin muomalasi taqiqlangan narsalarga nisbatan qo'llaniladi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi o'z qarorida evakuatsiya qiymati transport vositasini saqlash uchun to'lovning bir qismi ekanligini ko'rsatdi. Bir qarashda, bu xulosa mantiqan to'g'ri keladi, ammo chuqurroq tahlil qilinganda, xulosalarning ba'zi qoidalari ishonchsizdir. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 896 - 898-moddalariga asoslanib, sud organi garovchining ashyoni saqlash uchun to'lovni to'lash, shuningdek uni saqlash xarajatlarini qoplash majburiyatini to'g'ri belgilab qo'ydi. Biroq, qanday asosda transport vositasini evakuatsiya qilish fakti narsalarni saqlash bilan bog'liq xarajatlarga kiritilganligini sud tushuntirmadi. Adliya organiga ko'ra, xavfsizlik choralari orasida transport vositasini to'xtash joyiga joylashtirish va uni saqlash nomi yo'q. Ushbu harakatlar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 5-qismi asosida bunday choralar qo'llanilgandan keyin amalga oshiriladi. Avtotransport vositasini to‘xtash joyiga joylashtirish va uni saqlash bilan bog‘liq munosabatlar qonunning yuqoridagi normasi asosida vujudga keladi, lekin ma’muriy qonunchilik doirasidan tashqaridadir. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 906-moddasiga binoan, ular saqlash majburiyatlarini, ularni bajarmaganlik uchun javobgarlikni tartibga soluvchi Kodeksning 47-bobi qoidalariga bo'ysunadilar.

Biroq, sud tizimi hech qachon transport vositasini qayta tiklash (to'xtash joyi va undan keyingi saqlashdan farqli o'laroq) shartnomaviy saqlash shartlariga bog'liqligini tushuntirmaydi. Agar sud qarorining mantig'iga amal qiladigan bo'lsak, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining transport sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi 40-bobi qoidalari fuqarolik munosabatlari nuqtai nazaridan evakuatsiya qilish uchun ko'proq mos keladi.

Sud qarorining ma'nosiga ko'ra, transport vositasini evakuatsiya qilishdan maqsad huquqbuzarlikni to'xtatish emas, balki avtomobilni keyinchalik saqlash uchun to'xtash joyiga joylashtirishdir. Ba'zi hududlarda ular shunday qilishadi.

Xabarovsk shahri hududida joylashgan evakuatsiya qilish uchun transport vositalari Xabarovsk o'lkasi Ichki ishlar boshqarmasi ACS balansida. Ularni ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida va transport vositalarini ushlab turish to'g'risida bayonnomalar tuzish huquqiga ega bo'lgan mansabdor shaxslar hamrohligida shtatdagi yo'l harakati politsiyasi haydovchilari boshqaradi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi kassatsiya kollegiyasining ta'rifiga ko'ra, kafillik transport vositalarining xavfsiz va uzluksiz harakatlanishini ta'minlash uchun huquqbuzarlikni bartaraf etgan yo'l harakati politsiyasining mansabdor shaxsi emas, balki ashyosi joylashtirilgan shaxsdir. saqlash uchun berilgan transport vositasiga bo'lgan huquq turidan qat'i nazar, qonun hujjatlariga muvofiq saqlashda, ya'ni haydovchi (egasi, uning vakili). Biroq, sudning xulosasiga ko'ra, yo'l harakati politsiyasi mansabdor shaxslari harakatlarining maqsadini aniqlashda keyingi huquqiy munosabatlar, shu jumladan fuqarolik-huquqiy munosabatlar uchun asosning muhim tarkibiy qismi o'tkazib yuborilgan. Bu huquqbuzarni aniqlash, agar uni joyida tuzishning iloji bo'lmasa, bayonnoma tuzish, ma'muriy huquqbuzarlikni aniqlash va tegishli ishning o'z vaqtida va to'g'ri ko'rib chiqilishini ta'minlash (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.1-moddasi 1-qismi). rossiya Federatsiyasi), shuningdek saqlash shartnomasining ikkinchi tomonini belgilash - yuk beruvchi. Avtotransport vositasini ixtisoslashtirilgan to'xtash joyida ushlab turish - samarali usul ma'muriy-yurisdiksiyaviy natijaga erishish.

Sud ajrimiga ko'ra, evakuatsiya xarajatlari xavfsizlik choralarini qo'llash (ushlab turish, ekspluatatsiya qilishni taqiqlash) natijasida emas, balki transport vositasini to'xtash joyiga qo'yish va uni keyinchalik saqlash natijasida, ya'ni. fuqarolik huquqi sohasida. Sud ularning xarajatlari ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishda xarajatlar deb hisoblanishi kerakligi haqidagi fikrni rad etadi.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha xarajatlar ashyoviy dalillarni saqlash, tashish (jo'natish) va tekshirish uchun sarflangan summalardan iborat (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 24.7-moddasi 1-qismi 2-bandi). Ashyoviy dalil - bu ma'muriy huquqbuzarlik qurollari yoki sub'ektlari (26.6-moddaning 1-qismi), ular asosida ishni yuritayotgan sudya, organ, mansabdor shaxs ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligi yoki yo'qligini, aybni aniqlaydi. shaxs, shuningdek, tegishli boshqa holatlar to'g'ri rezolyutsiya ishlar. Avtotransport vositasi ma'muriy huquqbuzarlikni sodir etish vositasi sifatida ushbu talablarga to'liq mos keladi. Taxmin qilish mumkinki, evakuatsiya 24.7-moddaga to'g'ri keladi, aks holda buning aksi Qoidalarning 8-bandining maqsadga muvofiqligini shubha ostiga qo'yadi, bu esa yo'l harakati politsiyasi mansabdor shaxsining ushlab turilgan transport vositasini berishga ruxsat berish (yozma ravishda) vakolatini belgilaydi. birinchi navbatda hibsga olish sabablari bartaraf etilganligiga ishonch hosil qilgan.

Adliya organining qarori, shuningdek, saqlash shartnomasida shartnoma tashabbusi bilan tuzilgan davlat organi emas, balki yuk beruvchi transport vositasining egasi ekanligiga asoslanadi. Haqiqatan ham, saqlash shartnomasining tomonlari yuk beruvchi va saqlovchi hisoblanadi. Biroq, garov beruvchi har qanday jismoniy yoki yuridik shaxs, shu jumladan mulk egasi bo'lishi shart emas, shuningdek vakolatli shaxs bo'lishi mumkin. Oxirgi, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 27.13-moddasi 3-qismiga va Qoidalarning 2-bandining uchinchi bandiga binoan vakolatli mansabdor shaxs:

─ bu Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 24.7-moddasi 2-qismining ma'nosiga to'liq mos keladi;

─ Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 421-moddasida shartnoma tuzish erkinligini belgilovchi qoidaga hech qanday qarama-qarshiliklar yo'q. Shartnoma tuzishga majburlashga yo'l qo'yilmaydi, shartnoma tuzish majburiyati Kodeksda, qonunlarda yoki ixtiyoriy ravishda zimmasiga olgan majburiyatlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bunday huquqiy hujjatlar doirasiga kiritilmagan;

─ xavfsizlik choralarini qo'llash bo'yicha harakatlarning mustaqilligini (ushlab turish, foydalanishni taqiqlash) va transport vositasini to'xtash joyiga qo'yish va uni keyinchalik saqlash natijalarini tan olgan holda, avtoulov egasining ahvoli umidsiz ekanligi ayon bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasi 4-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish faktiga ko'ra ma'muriy-yurisdiksiya qarori natijasidan qat'i nazar, avtomatik ravishda kafillik beruvchi deb tan olinadi (masalan, avtomashinani o'g'irlash sababli). );

─ sud amaliyoti mulkdor bo'lmagan davlat organi, garovchi deb tan olinishi bilan tanish.

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Prezidiumi quyidagi faktlarni isbotladi. 1997 yil 21 iyuldagi 119-FZ-sonli "Ijro protsesslari to'g'risida" gi Federal qonuni sud hujjatlarini, shuningdek, boshqa organlarning hujjatlarini ijro etish shartlari va tartibini belgilab berdi. Sudlar tomonidan belgilanganidek, qarzdorlarning mol-mulkini hibsga olish va xatlash ijro ishi yuritish doirasida amalga oshirildi. Hibsga olingan mol-mulk hibsga olingan mol-mulkni saqlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatishni o'z ichiga olgan hamkorlik shartnomasi asosida uning vakolatli vakili vakili bo'lgan kompaniyaga saqlash uchun berilgan. Sud ijrochisi xizmati sud ijrochisi edi. Agar qonun hujjatlarida yoki saqlash shartnomasida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ashyoning yo'qolishi, etishmasligi yoki shikastlanishi bilan yuk beruvchiga etkazilgan zarar, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 393-moddasiga muvofiq saqlovchi tomonidan qoplanadi. Shartnoma bo'yicha saqlovchi kompaniya bo'lib, u yo'qotilgan mol-mulkning qiymatini yuk beruvchining ushbu shartnoma asosida qo'ygan da'vosi bo'yicha qoplashi shart.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining garovchini aniqlash masalasi bo'yicha qarorlari bir-biriga mos keladi: ikkalasi ham davlat organlarining manfaatlarini himoya qiladi. Afsuski, shaxs va fuqaroning muayyan huquqiy munosabatlardagi manfaatlari huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan davlat manfaatlariga zid bo'lmagan darajada himoya qilinadi va 2007 yilda Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlar. buni yana bir bor tasdiqlang. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasi matni deklarativ ko'rinadi, unga ko'ra inson, uning huquq va erkinliklari eng oliy qadriyat hisoblanadi; inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya etish va himoya qilish davlatning burchidir.

Shunga qaramay, sud qarorini noto'g'ri deb atash mumkin emas, chunki qonun transport vositalarini majburiy evakuatsiya qilish sohasidagi munosabatlarni noaniq tartibga soladi. Ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilganligi sababli transport vositalarini evakuatsiya qilish bo'yicha munosabatlarni soddalashtirish ko'proq darajada ushbu masalani hal qilishga bog'liq. federal qonun.

Shunday qilib, tahlil asosida quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

Birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasi asosida yo'l harakati politsiyasining transport vositalarini evakuatsiya qilish bo'yicha faoliyatini qonuniy tashkil etish uchun quyidagi normativ-huquqiy hujjatlar qo'llanilishi kerak:

) Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi (27.13-modda);

) transport vositasini ushlab turish, uni to'xtash joyiga joylashtirish, saqlash, shuningdek ekspluatatsiya qilishni taqiqlash qoidalari;

) Rossiya Ichki ishlar vazirligining 2004 yil 19 martdagi N 187 buyrug'i "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 18 dekabrdagi N 759 qarorini amalga oshirish to'g'risida";

) ushlab turilgan transport vositalarini tashish va saqlash tariflarini belgilaydigan hududiy tartibga solish;

) Standart shartnoma avtotransport vositalarini ixtisoslashtirilgan avtoturargohda saqlash va ularni berish, hududiy ATK va transport vositalarini saqlash bilan shug‘ullanuvchi tashkilot tomonidan tuziladi.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.19-moddasiga binoan ma'muriy huquqbuzarlik tarkibini buzish asosida evakuatsiya qilish qoidalari faqat uning 4-qismiga nisbatan qo'llaniladi. 12-bobga muvofiq ma'muriy huquqbuzarlikning boshqa belgilariga nisbatan transport vositasini evakuatsiya qilishda quyidagi holatlar hisobga olinishi kerak:

) agar yo'l harakati politsiyasi xodimi avtomobilni tekshirishda texnik vositalarning xavfsiz harakatlanishiga mos kelmaydigan texnik nosozliklarni aniqlasa, transport vositasini evakuatsiya qilish majburiydir;

) agar profilaktika tadbirlari davomida haydovchining alkogolli mastligi aniqlansa, avtotransport vositasi avtotransport vositasini boshqarish huquqini vakolatli shaxsga o'z vaqtida o'tkazish imkoni bo'lmagan taqdirdagina evakuatsiya qilinadi. Xuddi shunday, agar qo'lga olingan transport vositasining haydovchisida haydovchilik guvohnomasi, transport vositasining pasporti bo'lmasa, vaziyat hal qilinadi. Bunday holda, fuqaroga qamoqda saqlash joyidan chiqmasdan, ushbu hujjatlarni olish imkoniyatini ta'minlash kerak.

2.2 Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun davlat va munitsipal hokimiyat organlarini javobgarlikka tortish amaliyoti

"Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi 2-bandiga binoan, ta'mirlashdan keyin va foydalanish paytida yo'llarning holati belgilangan qoidalar, standartlar, texnik normalar va boshqa me'yoriy hujjatlarga muvofiqligini ta'minlash majburiyati ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklanadi. yo'llar uchun mas'ul organ.

Yo‘l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun davlat va munitsipalitet organlarini javobgarlikka tortish amaliyotini tahlil qilib, xulosa qilishimiz mumkinki, quyidagi muammolar bugungi kungacha hal etilmagan:

) qonunchilikning holati va uni qo‘llash amaliyoti yo‘l harakati harakatini huquqiy tartibga solishda shaxsiy va jamoat manfaatlarining jiddiy nomutanosibligidan dalolat beradi;

) yo'l-transport hodisasi natijasida zarar yetkazilganda yo'lda boshqa yo'l harakati qatnashchilariga nisbatan ustunlikka ega bo'lgan shaxslarning javobgarligini aniqlash muammosi;

) yo'l harakati xavfsizligi to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya qilmaslik hamda avtomobil yo'llarini saqlash va ulardan foydalanish qoidalarini buzganlik uchun javobgar shaxslarni aniqlash.

Yo‘lda baxtsiz hodisalar nafaqat yo‘l harakati qatnashchilarining aybi, balki yo‘llarning yomon ahvoli tufayli ham sodir bo‘lmoqda. Yo'llarning katta qismi davlat yoki tegishli munitsipalitetlarning mulki bo'lib, ularni tegishli holatda saqlashga majburdir. Biroq, YTH sodir bo'lgan taqdirda hujjatlardagi yo'l politsiyasi xodimlari faqat haydovchining aybini aniqlash bilan cheklanadi.

Avtotransport vositalarini ekspluatatsiyaga qabul qilish va mansabdor shaxslarning yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash majburiyatlari to'g'risidagi asosiy qoidalarga muvofiq, mansabdor shaxslar va yo'llarning holati uchun mas'ul bo'lgan boshqa shaxslar, yo'l inshootlari ularni belgilangan talablarga muvofiq harakatlanish uchun xavfsiz holatda saqlashlari shart. standartlar, normalar va qoidalar. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi hududlarida yo'llar 60-70% ga eskirgan, bu esa, o'z navbatida, hayot va sog'liq uchun xavf o'z vaqtida aniqlangan taqdirda ham, haydovchiga etarli darajada hisoblash imkonini bermaydi. to'xtash masofasi. Yo'lning aşınması avtomobil bilan yo'lning tutilish xususiyatlarini pasaytiradi va tormoz masofasini oshiradi.

Avtomobil yo'lining to'g'ri ishlashi uchun texnik yordam yo'l tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ular o'z funktsiyalarining bir qismini xizmatlar ko'rsatadigan uchinchi tomon tashkilotlariga topshirishlari mumkin texnik operatsiya avtomobil yo‘lining tegishli uchastkalarida ta’mirlash-qurilish ishlarini olib borish.

Yo'l harakati tashkilotlarining javobgarligi zarurligini ko'rsatadigan asosiy huquqiy normalar "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi, 2-bandi, 11-moddasi va Rossiya Federatsiyasida yo'l-transport hodisalarini hisobga olish va tahlil qilish qoidalarining 1.4, 1.5, 1.9-bandlari. Avtomobil yo'llari federatsiyasi. Rossiya hududida ilgari belgilangan tartibda qabul qilingan davlat standartlari ham qo'llaniladi. Xususan, yo'l tashkiloti yo'l sifatining etarli emasligi uchun javobgarlikka tortilgan hollarda, GOST R 52289-2004 (yo'l belgilari, to'siqlarni o'rnatish qoidalari to'g'risida) va GOST R 50597-93 ( umumiy qoidalar avtomobil yo'llarining ishlashi.

Kerakli yo'l belgilarining etishmasligi ham avariya sababi. Sud amaliyoti shunday rivojlanganki, GOST R 52289-2004 ning tegishli talablarini buzgan yo'l tashkiloti yoki ijro etuvchi hokimiyat organlari aybdor deb tan olinishi kerak.

Biroq, shuni ta'kidlash kerakki, muz fors-major hodisasi emas, chunki. odatda muqarrar hodisa emas. Shunday qilib, baxtsiz hodisaning umumiy rasmini to'g'ri aniqlagan, hujjatlashtirilgan taqdirda, agar boshqa shaxs yo'lning bunday holatida aybdor ekanligini isbotlamasa, yo'lning noto'g'ri holati uchun javobgar bo'ladi. .

"Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi 1-bandiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hududida yo'llarni ta'mirlash va saqlash yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashi kerak. Biroq, davomida ta'mirlash ishlari va/yoki ta’mirlash ishlari natijasida yo‘lning holati davlat standartlari talablariga javob bermasligi mumkin.

Haydash paytida yo'lda imtiyozlarni chaqiradigan yo'l harakati qatnashchilari o'rtasidagi munosabatlarning keskin muammosi ham mavjud. Shunday qilib, SDA ning 3.1-bandiga binoan, maxsus yorug'lik va ovoz signallari yoqilgan barcha avtomobillar aslida yo'l harakati qoidalari talablariga javob bermasligi mumkin. Yuqoridagilardan og'ishlar yo'l harakati qoidalari maxsus signallarga ega avtomobillar uchun taqdim etiladi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, qonun chiqaruvchi quyidagi shartni kiritdi: yo'l harakatining boshqa ishtirokchilaridan ustunlikka ega bo'lish uchun maxsus signallari yoqilgan avtomobil haydovchilari "harakat xavfsizligini ta'minlash sharti bilan" yo'l harakati qoidalari talablaridan chetga chiqishlari mumkin; "Ular o'zlariga yo'l berilganiga ishonch hosil qilish orqali foyda olishlari mumkin." Biroq, qonun ustuvorligida unga rioya qilmaslik uchun jazo choralari mavjud emas, bu esa uni huquqiy norma sifatlaridan mahrum qiladi.

SDA ning 3.1-bandi barcha haydovchilarning to'siqsiz o'tishini ta'minlash uchun maxsus signallari bo'lgan transport vositalariga yo'l berish majburiyatiga mos keladi (Qoidalarning 3.2-bandi). Ushbu majburiyatni bajarmaganlik uchun haydovchilar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.17-moddasiga binoan ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin. Bundan tashqari, baxtsiz hodisada aybdorlik, albatta, zararni qoplash majburiyatini keltirib chiqaradi.

Ayrim davlat organlari yo‘llarda harakat xavfsizligini ta’minlash maqsadida turli avtomashinalar va eskortlarni maxsus signalli avtomashinalar hamrohligida harakatlantirayotganda zarur hollarda avtotransport vositalarining harakatini vaqtincha cheklash va taqiqlash choralarini ko‘rish, avtotransport vositalarini tortib olish huquqiga ega. .

Kuzatuv otryadi hamrohlik qilayotganda kuzatuv ostidagi transport vositalari ishtirokidagi baxtsiz hodisalarning oldini olish uchun barcha zarur chora-tadbirlarni ko‘rishi va kuzatuv ostidagi transport vositalarining marshrutlar bo‘ylab ustuvor harakatlanishini (belgilangan cheklovlarni hisobga olgan holda) ta’minlashi shart.

“Yo‘l harakati xavfsizligi to‘g‘risida”gi Qonunning 22-moddasi 3-qismida “Yo‘l harakati xavfsizligiga real tahdid tug‘ilganda shoshilinch hollarda transport vositalari va piyodalar harakatini tashkil etish tartibiga o‘zgartirishlar faqat tegishli organlarning vakolatli mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshirilishi lozimligi ko‘rsatilgan. Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlari yoki yo'l va kommunal xo'jaligining mansabdor shaxslari, keyinchalik Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlarini xabardor qilish bilan. Biroq, bunday vakolatlarga nafaqat Rossiya Ichki ishlar vazirligining yo'l politsiyasi, balki "Davlat muhofazasi to'g'risida"gi qonunning 15-moddasiga muvofiq federal davlat xavfsizlik organlari, shuningdek, Federal xavfsizlik xizmati ham ega. Rossiya Federatsiyasining "Federal xavfsizlik xizmati to'g'risida" gi qonunining 13-moddasiga muvofiq.

Shunday qilib, avtomobillarni yo'l harakatida ustunliklarga ega bo'lgan maxsus signallar bilan ta'minlaydigan me'yorlar tizimida xavfsizlik birinchi o'ringa qo'yilmaydi, bu birinchi navbatda tegishli huquqiy normalarda sanksiyalarning yo'qligi, shuningdek, o'rganish natijalaridan dalolat beradi. va yo'l harakati politsiyasi tomonidan bunday transport vositalari ishtirokidagi baxtsiz hodisalar sonining ko'payishining sabablari va shartlarini tahlil qilish, ya'ni. yo'l politsiyasi tomonidan muammoga e'tibor bermaslik. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, bunday baxtsiz hodisalar ishtirokchisiga aylangan oddiy transport vositalari haydovchilari uchun o'z huquqlarini, shu jumladan mulkiy huquqlarini himoya qilish oson emas.

Masalan, Oltoy o'lkasi gubernatori M. Evdokimov vafot etgan 2005 yil avgust oyida sodir bo'lgan taniqli baxtsiz hodisa. Tergov jarayonida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining Sibir okrugi bo‘yicha bo‘limi tomonidan Toyota rusumli avtomashina haydovchisi O.Shcherbinskiy Oltoy o‘lkasi gubernatori tomonidan jihozlangan avtomashinaga yo‘l bermaganligi aniqlangan. miltillovchi mayoq bilan va shuning uchun yo'lda ustunlikka ega edi. Gubernatorning mashinasi soatiga 150 km tezlikda harakatlanib, haqiqatda qarama-qarshi harakatlanish chizig'iga chiqib ketganiga qaramay, sud fuqaro Shcherbinskiyni aybdor deb topdi. yo'l harakati qoidalarini buzish uch kishining o'limiga sabab bo'lgan va to'rt yilga ozodlikdan mahrum etilgan. Va faqat haydovchilar huquqlarini himoya qilish harakati tomonidan uyushtirilgan ommaviy norozilik namoyishlaridan so'ng, ish ko'rib chiqildi va sud hukmi bekor qilindi.

Hech shubha yo'qki, avtomobillar yo'l harakatida ba'zi afzalliklarga ega bo'lishi kerak. operativ xizmatlar qonun hujjatlari bilan o‘z zimmasiga yuklangan asosiy ijtimoiy muhim vazifalarni bajarganda. Jamiyatdagi o‘z shaxsiy manfaatlariga ega bo‘lgan hech bir ijtimoiy guruh shoshilinch tibbiy yordam muassasalariga, huquqni muhofaza qiluvchi organlarga yoki Favqulodda vaziyatlar vazirligining tashkilotlariga bunday huquqlarning berilishiga e’tiroz bildirmaydi. Garchi bunday huquqlar aynan jamoat manfaatlariga bog'liq bo'lsa ham.

Shaxsiy va jamoat manfaatlarini muvozanatlash maqsadi quyidagilardan kelib chiqadi ijtimoiy maqsad jamiyatdagi turli manfaatlar mutanosibligini va demak, ijtimoiy munosabatlarning barqarorligini ta'minlaydigan tartibni o'rnatishdan iborat bo'lgan huquq. Qonunda manfaatlar mutanosibligini ta’minlash birinchi navbatda samarali qonun ijodkorligiga bog‘liq bo‘lib, bu tegishli organlarning davlatga manzur bo‘lgan huquqiy normalarni yaratish (ixtiro qilish) bo‘yicha emas, balki ularni faqat kashf etish (o‘rganish jarayonida) faoliyati sifatida qaralishi lozim. va jamiyat va davlatning huquqiy ehtiyojlarini baholash) va qonunlar va boshqa normativ hujjatlarga rasmiylashtirish.

Noto'g'ri baholash, manfaatlar va ularning muvozanat holatini noto'g'ri tushunish davlat va jamiyatda qo'shimcha keskinlikni keltirib chiqaradi. Bundan tashqari, davlat tuzilmalari ham xususiy tashkilotlar singari o‘z vazifalarini buzganliklari uchun javobgar bo‘lishi mumkin va kerak. Xususiy va davlat tashkilotlarining javobgarligi tabiati va darajasini tahlil qilish, ularning muvozanatiga erishilgan manfaatlarning o'zaro bog'liqlik darajasini baholash imkonini beradi.

Yo‘l harakati xavfsizligini huquqiy tartibga solishda shaxsiy va jamoat manfaatlari mutanosibligining buzilishi, albatta, yo‘l harakati qoidalari talablaridan chetga chiqish huquqiga ega bo‘lgan davlat organlarining yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlamaganlik uchun javobgar bo‘lmasligi holatlaridan dalolat beradi. va turli davlat organlarining avtomashinalari haydovchilari (operativ xizmatlardan tashqari) ko'pincha bu huquqlarni suiiste'mol qilishga moyildirlar. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi yo'l harakati intensivligidan qat'i nazar, maxsus signallar bilan jihozlangan har qanday avtomashinalarga haydovchilardan belgilangan tezlikni bajarishni talab qiladigan yo'l harakati qoidalaridan chetga chiqishga imkon beruvchi, shuningdek, transport vositalarini boshqarishni taqiqlovchi qonun normalarini qayta ko'rib chiqishi kerak, deb taxmin qilish oqilona. qarama-qarshi harakatlanish uchun mo'ljallangan bo'laklarga.

Biroq, bu choralar faqat yo'l harakati xavfsizligini oshiradi. Davlat sub'ektlarining mas'uliyatini ta'minlash bilan bog'liq vaziyat yanada murakkab: xususiy va jamoat manfaatlaridan tashqari, kvazi-davlat manfaatlari ham mavjud, ya'ni. ma'lum bir shaxsiy manfaatlar ijtimoiy guruh byurokratiya deb atash mumkin. Byurokratiya va hokimiyat tuzilmalari rahbariyatining yuqori bo'g'ini Rossiyadagi eng kuchli siyosiy kuch bo'lib, u nufuzli ijtimoiy kuch bo'la olmaydi. Shuning uchun ham ko'pincha qonunchilikdagi kvazijamiyat manfaati jamoat manfaatlari sifatida niqoblanadi.

Aslida, bu manfaat mansabdor shaxslarning o'z xohishiga ko'ra qaror qabul qilish qobiliyatiga asoslangan hokimiyatni kuchaytirishdan iborat. turli savollar, byurokratiyani kengaytirish, mansabdor shaxslarga beriladigan imtiyozlarni oshirish, mansabdor shaxslarning jamoatchilik nazoratidan yaqinligini shakllantirish.

Shunday qilib, tahlil asosida quyidagi xulosalar chiqarishimiz mumkin:

) hozirgi vaqtda yo‘l infratuzilmasi holatiga rioya etilishi ustidan nazoratni kuchaytirish hamda qonun talablarini buzgan shaxs va organlarga nisbatan jazo choralarini kuchaytirish zarurati tug‘iladi. Ko'proq nazorat kuchayishi yo'l xizmatlariga tegishli;

) YTH sodir bo'lgan taqdirda, yo'l harakati politsiyasi xodimlari YTH sodir bo'lgan yo'l-transport holatini ob'ektiv ravishda hisobga olishlari kerak, zarurat tug'ilganda, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 12.34-moddasi asosida ma'muriy huquqbuzarlik belgilariga muvofiqligini tekshirishlari kerak. yo'llarni, temir yo'l kesishmalarini yoki boshqa yo'l inshootlarini ta'mirlash va saqlash qoidalarini buzganlik uchun Rossiya Federatsiyasi. Tasdiqlangan taqdirda, yo'l tashkilotini javobgarlikka tortish;

) Yo'l harakati qoidalarining 10.1-bandiga muvofiq, haydovchi transport vositasini yo'l va meteorologik sharoitlarni hisobga olgan holda belgilangan me'yordan oshmaydigan tezlikda boshqarishi shartligiga qaramasdan, berilgan fakt mas'ul organ tomonidan yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha normativ talablarga rioya qilmaslik faktlari mavjud bo'lgan taqdirda, uni lavozimidan ozod qilish uchun asos bo'lmaydi;

) transport vositasi evakuatsiya qilingan taqdirda baxtsiz hodisa joyi hududiy ATK balansida bo'lgan evakuatorga transport vositasini evakuatsiya qilish uchun to'lov amalga oshirilmaydi. Ushbu xulosa Rossiya Ichki ishlar vazirligining "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 18 dekabrdagi qarorini amalga oshirish to'g'risida" gi buyrug'iga 3-ilovaning 2.2.2 va 2.2.3-kichik bandlari normalarining ma'nosidan kelib chiqadi. , 2003 yil N 759 ", shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining qarorlari.

3-bob

3.1 Rossiya Ichki ishlar vazirligi yo'l harakati politsiyasining ma'muriy faoliyatida qonunlarning bajarilishini buzish tahlili.

Rivojlangan mamlakatlarda yo'l-transport jarohatlari darajasi Rossiyadagidan past. Yo‘l infratuzilmasida xavfsiz harakatlanishni ta’minlashning muhim talabi bu yo‘l harakati qoidalarini buzgan, natijada o‘zi va jamiyat uchun xavf tug‘diruvchi shaxslarni javobgarlikka tortishda qonunlar va ma’muriy qonun hujjatlari talablariga rioya etishdan iborat, chunki transport vositasi odamlarga zarar yetkazuvchi manba hisoblanadi. xavf ortdi. Yo'l harakati holatini monitoring qilishda alohida rol Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Davlat Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasi (Davlat avtomobil inspektsiyasi) organlariga (keyingi o'rinlarda STSI yoki GAI deb yuritiladi) yuklangan.

Ushbu masalani o'rganish Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tomonidan o'tkazilgan tekshirishlar natijalarini tahlil qilish orqali amalga oshiriladi, chunki topilmalar huquqni qo'llash amaliyotidagi muammolarning bevosita ko'rsatkichi va qonun hujjatlari talablariga rioya qilmaslikning aniq sabablari. qonun.

Hozirgi vaqtda Rossiya Ichki ishlar vazirligining yo'l harakati politsiyasining ma'muriy faoliyatida qonunlarni qo'llashning buzilishi quyidagilardan iborat:

) yo'l-transport hodisalari, shu jumladan odamlarning o'limi va jarohati bilan bog'liq hodisalarning doimiy o'sishiga qaramay, aniqlangan va bartaraf etilgan ma'muriy huquqbuzarliklar soni kamaymoqda;

) fuqarolarni ma’muriy javobgarlikka tortishda, shu jumladan bayonnomalar tuzishda va ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqishda qonun talablarini buzish holatlari keng tarqalgan;

) Voyaga yetmaganlar yo‘l harakati qoidalarini buzganliklari uchun ma’muriy javobgarlikka tortilganda (ma’muriy javobgarlikka tortish yoshiga etmaganliklari, keyinchalik ma’muriy javobgarlikka tortilgan ota-onalarga nisbatan bayonnomalar tuzish va h.k.) ko‘plab huquqbuzarliklar aniqlangan;

) mintaqaviy hokimiyat ma'muriyatining yo'l harakati xavfsizligi va mahalliy yo'l harakati politsiyasining faoliyati bo'yicha hujjatlari ko'pincha federal qonun hujjatlariga mos kelmaydi.

Rossiya Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati politsiyasi Bosh boshqarmasi va uning bo'ysunuvchi organlari va bo'linmalari o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni, "Politsiya to'g'risida" Federal qonuniga amal qiladi. ", boshqa federal qonunlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari , xususan, "Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi Farmon, Davlat to'g'risidagi nizomni tasdiqladi. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari, Rossiya Ichki ishlar vazirligining normativ-huquqiy hujjatlari.

Ayni paytda prokuratura organlari tomonidan yo‘l harakati xavfsizligi to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishiga qarshi faol choralar ko‘rilmoqda. Ularning tashabbusi bilan mansabdor shaxslar (hokimlar, shahar va hokimliklar rahbarlari) ma’muriy javobgarlikka tortiladilar. Masalan, Yakutsk shahri prokuraturasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.34-moddasi (yo'llarni, temir yo'l kesishmalarini yoki boshqa yo'l inshootlarini ta'mirlash va saqlash qoidalarini buzish) 8 ta ma'muriy ish yuritishda. , sud shahar tumani ma'muriyatini jarima tariqasidagi jazo bilan aybdor deb topdi. Umumiy hisob 160 ming rubl.

Mutaxassislar yo'llardagi vaziyat bosqichma-bosqich ijobiy tomonga o'zgarishini, jumladan, yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlikning kuchaytirilishi munosabati bilan bashorat qilmoqda. Ma'muriy qamoqqa olish ko'plab mintaqalarda keng qo'llaniladi ( Krasnodar viloyati, Chelyabinsk, Moskva viloyati va boshq.). Bunday jazo chorasi mast holda avtomobil boshqarishni kamaytirishga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.

Shu bilan birga, statistik ma'lumotlar yo'l-transport hodisalari sonining sekin kamayishini ko'rsatadi. Rossiya Ichki ishlar vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 2008 yilning birinchi yarmida ularning 90,6 mingdan ortig'i sodir etilgan, bu 2007 yilning shu davriga nisbatan 8,2 foizga kam, ularda 11,7 mingdan ortiq kishi vafot etgan (-10 foiz). ) va 111,5 ming (-9,5%) jarohatlangan. 5,5 ming haydovchi mast holatda bo'lgan (-17%). 9,4 ming baxtsiz hodisa (-9%) bolalar ishtirokida sodir etilgan. Bolalar o‘limi 4,6 foizga kamayganiga qaramay, ulardan 417 nafari vafot etgan, 9,7 ming nafari jarohatlangan (-8,7 foiz). Yo‘l-transport hodisalarining 14,1% dan kamrog‘i piyodalar (16,1 ming) aybi bilan sodir etilgan.

Hozirgi vaqtda hal qilish muhim bo'lgan muammo - bu Rossiya yo'llarida xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha mansabdor shaxslar tomonidan o'z vazifalarini adolatsiz bajarishdir. Chunki hamma hollarda ham ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish vakolatiga ega bo‘lgan organlar va mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari va qarorlariga huquqbuzarliklarga tegishli huquqiy baho berilyapti, mavjud huquqbuzarliklarni bartaraf etish bo‘yicha to‘liq javob choralari ko‘rilmayapti.

Fuqarolarni ma'muriy javobgarlikka tortishda qonun talablarining ommaviy ravishda buzilishi alohida muammo hisoblanadi, jumladan: bayonnomalar tuzish va ruxsati bo'lmagan shaxslar tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish; huquqbuzarliklarni noto'g'ri kvalifikatsiya qilish; bayonnomalar va qarorlarning majburiy rekvizitlari yo'qligi; protokol mazmunini loyqa to'ldirish; ishlab chiqarishni ta'minlash choralarini qo'llamaslik (transport vositasini boshqarishdan chetlashtirish, tibbiy ko'rikdan o'tkazish uchun yo'llanma va boshqalar), ushbu choralarni qo'llash tartibini buzish (qonun talablariga javob bermaydigan asboblar bilan ekspertiza o'tkazish); ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni belgilangan muddatlarni buzgan holda, aybdorlarning ishtirokisiz ko'rish; Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning tegishli moddalarida belgilangan sanksiyalardan ortiq yoki kam miqdorda jazo tayinlash; shikoyat qilish shartlari va tartibini tushuntirmaslik qabul qilingan qarorlar va boshqalar.Yoʻl harakati sohasidagi maʼmuriy huquqbuzarliklar toʻgʻrisidagi ishlar boʻyicha toʻplangan dalillarning toʻliq va yetarli emasligi, qabul qilingan qarorlar uchun asoslanmaganligi hamma joyda qayd etilgan.

Faqat Smolensk viloyati Xolm-Jirkovskiy tumani ichki ishlar boshqarmasi yo'l politsiyasida yuqoridagi talablardan chetga chiqqan holda tuzilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi 200 ga yaqin qarorlar aniqlangan. Primorsk o'lkasining Ust-Kanskiy tumanida yo'l harakati politsiyasi xodimlari 5 dan 70 kungacha (kun o'rniga) ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida (90 dan ortiq) bayonnomalar yubordilar, natijada sudyalar bir qator ishlar bo'yicha ish yuritishni to'xtatdilar. da'vo muddati o'tganligi uchun yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar.

O'tkir muammo - yo'l harakati politsiyasi xodimlari Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 24.4-moddasida belgilangan arizalarni hal qilish tartibini belgilaydigan qoidalarni buzgan vaziyat. Ko'pincha, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomani tuzishda fuqarolar ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni o'z yashash joyida ko'rish to'g'risida iltimosnoma bilan murojaat qiladilar, bu bayonnomada qayd etiladi. Biroq, bunday iltimosnomalar e'tiborga olinmaydi, ishlar huquqbuzarlik sodir etilgan joyda ko'riladi, ko'rsatilgan iltimosnomani qanoatlantirishni rad etish to'g'risida qonun hujjatlarida belgilangan shaklda ajrim chiqarilmaydi, bu esa huquqlarning buzilishi hisoblanadi. ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksining 25.1-moddasiga muvofiq ish yuritilayotgan shaxs.

Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralarini qo'llashda Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining talablariga rioya qilmaslik ham bir xil darajada muhim muammodir. Kodeksning 27.10-moddasi 5-qismini buzgan holda, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomalarda haydovchilik guvohnomasini olib qo'yish to'g'risida hech qanday yozuv mavjud emas, garchi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qarorda uni qaytarish fakti qayd etilgan. Shu bilan birga, ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlik uchun jazo sifatida transport vositasini boshqarish huquqidan mahrum qilish nazarda tutilmagan hollarda ham haydovchilik guvohnomalari olib qo'yiladi, bu Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 27.10-moddasi 3-qismini buzadi. Bir qator joylarda kodeksning 25.7-moddasi va 27.13-moddasi normalarini buzgan transport vositalari guvohlarsiz ushlangan.

Shuningdek, muhim muammo shundaki, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 27.12-moddasi talablariga zid ravishda, haydovchilar haydashdan chetlatilganda, bu haqda protokollar tuzilmaydi. Ushbu moddaning mast holatda ekanligiga ishonish uchun etarli asoslar mavjud bo'lgan shaxslarni, shuningdek 12.3-moddasining birinchi qismida, 12.5-moddasining ikkinchi qismida nazarda tutilgan huquqbuzarliklarni sodir etishda ularni boshqarishdan chetlashtirish to'g'risidagi norma. Kodeksning 12.7-moddasi 1 va 2-qismlari.

Ayrim hollarda shaxslar transport vositasini boshqarishdan chetlashtirilib, tibbiy ko‘rikdan o‘tkazish uchun yuborilganda, umuman olganda, tegishli bayonnomalar tuzilmagan. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 27.12-moddasi 7-qismiga binoan ko'zdan kechirish uchun yuborish to'g'risidagi bayonnomaga mastlik holati to'g'risidagi tibbiy ko'rik dalolatnomasi ilova qilinadi, bu ko'pincha amalga oshirilmaydi.

Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega bo'lgan yo'l harakati politsiyasining mansabdor shaxslari har doim ham qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ishlar bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralarini, xususan, huquqbuzarlarni jalb qilish to'g'risidagi qarorlarni qo'llamaydilar (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 27.15-moddasi). Rossiya Federatsiyasi) ma'muriy javobgarlikka tortilgan, ko'p hollarda haqiqatan ham bajarilmagan.

Prokuror tekshiruvlari davomida voyaga yetmaganlarni Yo‘l harakati qoidalarini buzganliklari uchun ma’muriy javobgarlikka tortishda (ma’muriy javobgarlikka tortish yoshiga etmaslik, keyinchalik ma’muriy javobgarlikka tortilgan ota-onalarga nisbatan bayonnomalar tuzish va h.k.) ko‘plab huquqbuzarliklar aniqlandi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 23.3-moddasini buzgan holda, voyaga etmaganlarning ma'muriy huquqbuzarliklari to'g'risidagi protokollar ko'pincha ruxsatsiz mansabdor shaxslar tomonidan tuzilgan. Voyaga yetmaganlar ishlari va ularning huquqlarini himoya qilish komissiyalari tomonidan bunday bayonnomalar ko‘rib chiqilib, voyaga yetmaganlarni ma’muriy javobgarlikka tortish to‘g‘risida noqonuniy qarorlar qabul qilingan.

Ko'rib chiqilgan voyaga etmaganlarga nisbatan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ko'plab ishlarda, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 25.3-moddasi talablariga zid ravishda, qonuniy vakillar to'g'risida ma'lumotlar yo'q edi, shu sababli ular himoya qilish imkoniyatidan mahrum bo'ldilar. bolalarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qiladi, shuningdek vakillik qilgan shaxslarga nisbatan hech qanday majburiyatlarni zimmasiga olmaydi. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 25.3-moddasi 5-qismida nazarda tutilganidek, yo'l harakati politsiyasi organlari ko'pincha qonuniy vakillarning ishda ishtirok etishiga ruxsat berish masalasini ko'tarmaydilar, bu esa ota-onalarga ota-onalarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga imkon bermagan. ularning bolalari.

Yo'l harakati politsiyasining Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 25.11-moddasi 2-qismi talablariga rioya qilmaslik, prokurorni ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida xabardor qilishning o'tkir muammosidir. voyaga etmaganlar tomonidan.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 30.2 va 30.3-moddalarining qoidalari buzilgan bo'lib, ular ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlar ustidan shikoyat qilish tartibi va muddatlarini belgilab beradi, ular hammaga tushuntirilishi kerak. manfaatdor tomonlar. Tekshiruvlar natijasida ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha ma’muriy javobgarlikka tortilgan shaxslarning imzolari bo‘lmagan, ularga qabul qilingan qarorlar ustidan shikoyat qilish tartibi va muddatlari tushuntirilgan o‘nlab qarorlar aniqlandi.

Shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortishda yo'l harakati politsiyasi organlari ma'muriy qonun hujjatlari talablarining buzilishiga yo'l qo'yadilar, bu esa ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni sudga olib kelingan shaxsning ishtirokisiz ko'rish kabi sabablarga ko'ra sud tomonidan asosli ravishda qanoatlantirilishiga olib keladi. ishni ko'rib chiqish joyi va vaqti to'g'risida o'z vaqtida xabardor qilinganligi to'g'risida ma'lumot bo'lmasa, ma'muriy javobgarlik; aybdorlik dalillarining yo'qligi yoki jinoyat tarkibining yo'qligi; ma'muriy javobgarlikka tortish muddatlari tugashi; o'ziga nisbatan ish yuritilayotgan shaxsning tushuntirishi yo'qligi; huquqbuzarlik holatlarini o'rganishning to'liq emasligi; ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rish tartibini buzish va boshqalar.

Shunday qilib, № 12-215 / 09-da, Novosibirsk yo'l harakati politsiyasi xodimlari haydovchini borligi uchun tekshirdilar. alkogol bilan zaharlanish. Ekspertiza qonun talablarini buzgan holda o‘tkazilgan. Tekshiruv uchun yaroqsiz alkotester naychalari qo'llanildi, ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxsga bayonnoma bo'yicha tushuntirishlar berildi. Sud xolislarni ish bo‘yicha guvoh sifatida chaqirish to‘g‘risidagi iltimosnomani qanoatlantirmadi va shaxsni aybdor deb topdi, qarorni asoslab berdi - ma'muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish qo‘zg‘atilgan shaxsning roziligi bilan (1-ilova). O'z navbatida, vakil tinchlik sudining qarori ustidan shikoyat bilan murojaat qilgan (2-ilova), biroq ikkinchi instantsiya sudi qarorni o'zgarishsiz qoldirgan holda, qarorni sudyaning sud qarori bilan asoslantirilganligi to'g'risida qaror qabul qildi. shaxs joyida o'tkazilgan ekspertiza natijalariga rozi bo'lmagan taqdirda foydalanilgan bo'lishi kerak (3-ilova) .

Yo‘l harakati sohasida ma’muriy huquqbuzarlik sodir etgan prokurorlarni javobgarlikka tortish masalasi alohida muammo hisoblanadi. Shunday qilib, Novosibirsk viloyati markaziy ichki ishlar boshqarmasi boshlig'i "Prokuratura xodimlari tomonidan sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarliklarni aniqlashda ichki ishlar organlari xodimlarining harakatlarining algoritmi" yo'riqnomasini chiqardi, unda yo'l politsiyasi xodimlariga "qat'iy ravishda" ko'rsatma berildi. "Yo'l harakati qoidalarini buzgan prokurorlar ustidan bayonnomalar tuzish. Ko‘rsatmada “ma’muriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxslar qonun oldida tengdir”, “xizmat lavozimidan qat’i nazar, javobgarlikka tortiladi” deyilgan. Markaziy ichki ishlar bosh boshqarmasi boshligʻi yoʻriqnomada faqat senatorlar, deputatlar uchun istisnolar kiritdi. Davlat Dumasi RF va sudyalar.

Biroq, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi deputatlar, sudyalar, prokurorlar va boshqa shaxslarni unda nazarda tutilgan huquqbuzarliklarni sodir etganliklari uchun ma'muriy javobgarlikka tortishning maxsus tartibini belgilaydi (nafaqat senatorlar, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi deputatlari). Federatsiya va sudyalar, Markaziy ichki ishlar boshqarmasi boshlig'ining ko'rsatmalarida yozilganidek). Nazorat qiluvchi organ (prokuratura) va nazorat qilinadigan ob'ekt (GIBDD) o'rtasidagi xizmat munosabatlarining o'ziga xos xususiyati ma'muriy huquqbuzarlik sodir bo'lgan voqeani va mansabdor shaxsning aybini aniqlashning ob'ektivligi uchun qo'shimcha kafolatlarni talab qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 1.4-moddasi 1-qismida qonun oldida tenglik printsipini e'lon qilgan qonun chiqaruvchi Kodeksning 1.4-moddasi 2-qismida ish yuritishni ta'minlash choralarini qo'llashning maxsus shartlarini nazarda tutgan. ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish va muayyan ishlarni sodir etgan mansabdor shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish davlat funktsiyalari(deputatlar, sudyalar, prokurorlar va boshqa shaxslar) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 129-moddasi 5-qismida Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining vakolatlari, tashkil etilishi va faoliyati tartibi federal qonun bilan belgilanadi. "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 42-moddasi 1-qismiga muvofiq, prokurorlar va tergovchilarni jinoiy va ma'muriy javobgarlikka tortish, huquqbuzarlik fakti to'g'risidagi xabarni har qanday tekshirish tartibini nazarda tutadi. prokuror yoki tergovchi tomonidan sodir etilgan bo'lsa, ularga nisbatan jinoyat ishini qo'zg'atish (prokuror yoki tergovchi jinoyat sodir etayotganda ushlangan hollar bundan mustasno), tergov harakatlari prokuratura organlarining mutlaq vakolatiga kiradi.

Ushbu Qonunning 42-moddasi 2-qismiga binoan, prokuror va tergovchini ushlab turish, olib kelish, shaxsiy ko'zdan kechirish, ularning ashyolari va ular foydalanadigan transport vositalarini ko'zdan kechirishga yo'l qo'yilmaydi, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. boshqa shaxslarning xavfsizligi, shuningdek jinoyat sodir etishda ushlab turish.

Shunday qilib, Markaziy ichki ishlar boshqarmasi boshlig'i Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 1.4-moddasi 2-qismining qoidalarini e'tiborsiz qoldirdi, bu nafaqat ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralarini qo'llashning maxsus shartlarini tartibga soladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar bilan belgilangan muayyan davlat funktsiyalarini bajaruvchi mansabdor shaxslarni (deputatlar, prokurorlar va boshqa shaxslar) ma'muriy javobgarlikka tortish, lekin hokimiyatning barcha tarmoqlari, shu jumladan davlat hokimiyati organlari mustaqilligining konstitutsiyaviy tamoyilini kafolatlaydigan normadir. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi prokuratura nazoratini amalga oshirishga aralashishni oldini olish maqsadida.

Prokuror va tergovchini ma'muriy javobgarlikka tortish tartibi hozirgi vaqtda "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 42-moddasi va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining 2008 yil 18 apreldagi 70-sonli "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi buyrug'i bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi prokuratura organlari va muassasalarining prokuratura xodimlariga nisbatan tekshiruvlar (rasmiy tekshiruvlar) o'tkazish» (ilgari 29.07.2002 yildagi 46-son buyrug'i amalda edi).

Ma'muriy huquqbuzarlikda gumon qilingan shaxsni tibbiy ko'rikdan o'tkazish uchun bayonnoma tuzadigan yo'l harakati politsiyasi xodimlarining aniq harakatlariga kelsak, ular tekshirishning boshlanishini anglatadi, bu "To'g'risida" Federal qonunining 42-moddasiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi", prokuraturaning mutlaq vakolatiga kiradi va yo'l harakati politsiyasining vakolatlari doirasidan tashqariga chiqadi.

Novosibirsk viloyati prokurorining iltimosiga binoan, shaxslarning cheksiz doirasi manfaatlarini ko'zlab, yuqorida ko'rsatilgan "Prokuratura xodimlari tomonidan sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarliklarni aniqlashda ichki ishlar organlari xodimlarining harakatlari algoritmi" ni bekor qilish. ", Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining birinchi o'rinbosari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga ish bo'yicha sud qarorlarini qayta ko'rib chiqish bo'yicha taqdimnoma taqdim etdi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyasining qarori bilan ish Novosibirsk prezidiumiga ko'rib chiqish uchun yuborildi. viloyat sudi, 30.05.2008 yildagi Farmon bilan qanoatlantirilgan.

Shunday qilib, quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

) ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asoslarni aniqlash bo'yicha ish sifatini oshirish faqat ma'muriy javobgarlikka tortishni amalga oshiruvchi xodimlarning malaka darajasi ustidan tegishli nazorat amalga oshirilgan taqdirdagina mumkin bo'ladi;

) sodir etganlar uchun jazo muqarrarligi ma'muriy huquqbuzarliklar aybdorlik darajasini aniqlashda xatolikka yo‘l qo‘yilgan ko‘plab faktlarga muvofiq, transport vositalari haydovchilarining qonunga xilof xatti-harakatlari faktlarini qayd etish uchun eng yaqin statsionar yo‘l harakati politsiyasi bo‘limiga zudlik bilan o‘tkazgan holda aniqlashning texnik vositalarini joriy etishga o‘tkazish zarur. protokoli.

3.2 Rossiya Federatsiyasida bolalarning yo'l-transport jarohatlarining oldini olish tendentsiyalarini tahlil qilish

Bolalarning yo'l-transport jarohatlari hozirgi zamonning eng dolzarb muammolaridan biridir Rossiya jamiyati. 2008 yilda Rossiya Federatsiyasida 16 yoshgacha bo'lgan bolalar ishtirokida 23 851 yo'l-transport hodisasi sodir bo'lgan. solishtirma og'irlik jarohatlar bayram paytida sodir bo'ladi.

Bolalarning yo'l-transport jarohatlari sonining ko'payishi va bolalar bilan olib borilayotgan samarasiz profilaktika tadbirlari o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik mavjud bo'lib, ular asosan yo'l harakati harakati to'g'risidagi ma'lumotlarni oddiy tarzda uzatishdan iborat. Ko'rinib turibdiki, birinchi navbatda, amaliy ko'nikmalarni shakllantirishni boshlash kerak xavfsiz xatti-harakatlar har bir bolaning yoshi va psixofizik xususiyatlarini hisobga olgan holda ko'cha va yo'llarda. Yo'l harakati qoidalari haqida olingan ma'lumotlar Rossiyaning kichik fuqarolarining ongli e'tiqodiga aylanishi kerak.

Bolalarning yo'l-transport jarohatlarini oldini olishga qaratilgan asosiy profilaktika choralari murakkab tadbirlar Davlat yoʻl inspektsiyasi xodimlari, tuman IIB xodimlari, voyaga yetmaganlar oʻrtasida huquqbuzarliklarning oldini olish boʻlimlari, sogʻliqni saqlash, taʼlim organlari xodimlari tomonidan yaqin hamkorlikda amalga oshirilmoqda. jamoat tashkilotlari va boshqa manfaatdor mahalliy va federal hokimiyat organlari.

Hozirgi vaqtda jamiyatning huquqiy ongini samarali rivojlantirish muammosi mavjud bo'lib, bunda asosiy profilaktika sub'ekti Davlat transport inspektsiyasi xodimlari hisoblanadi. Bolalarning yo'l-transport shikastlanishining oldini olishning asosiy yo'nalishlari Rossiya Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasining yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha faoliyatini tashkil etish bo'yicha qo'llanmada mustahkamlangan va ustuvor chora-tadbirlar Federal maqsadli dasturda aks ettirilgan. "2006 - 2012 yillarda yo'l harakati xavfsizligini takomillashtirish", bu quyidagilardan iborat: "Bolalar avtoshahari" federal eksperimental markazlarini yaratish; bolalar avtoturargohlarini qurish va ular negizida asosiy o‘quv-uslubiy markazlar tashkil etish; zamonaviy texnik vositalar, jihozlar va o'quv materiali ta'lim muassasalari; retroreflektor qurilmalar ishlab chiqarish va ularni maktabgacha yoshdagi bolalar va boshlang'ich sinf o'quvchilari o'rtasida taqsimlash.

Asosiy va ustuvorlikka qo'shimcha ravishda profilaktika choralari me'yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilangan bolalarning yo'l-transport jarohatlari muammolarini hal qilishga qaratilgan innovatsion usullarni doimiy ravishda ishlab chiqish, joriy etish va joriy etish zarur. Rossiyaning bir qator mintaqalarida Ichki ishlar vazirligining yo'l politsiyasi bo'limlari, Markaziy ichki ishlar boshqarmasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ichki ishlar boshqarmasi ishini rivojlantirish va takomillashtirishda ma'lum yutuqlarga erishildi. Federatsiya ko‘rib chiqilayotgan sohadagi bir qator muammolarni hal etish uchun targ‘ibot ishlarini olib bormoqda.

Shunday qilib, targ'ibot inspektorlari tomonidan umumiy ta'lim muassasalari vakillari bilan ishlashda faoliyatni muvofiqlashtirish va qonun hujjatlarining ikki tomonlama talqin qilinishiga yo'l qo'ymaslik uchun Tatariston Respublikasi Yo'l politsiyasi boshqarmasi va Ichki ishlar vazirligi Ta'lim vazirligi bilan birgalikda va Fanlar tomonidan “Umumta’lim maktablari, maktabgacha ta’lim muassasalari va muassasalarida bolalar transporti - transport jarohatlarining oldini olish hamda bolalarga yo‘l harakati qoidalarini o‘rgatish bo‘yicha ta’lim organlari faoliyatini tekshirish va nazorat tekshiruvlarini tashkil etish hamda o‘tkazish to‘g‘risida”gi yo‘riqnoma ishlab chiqildi. qo'shimcha ta'lim". Yo'riqnomada tekshirishni tashkil etish va uni o'tkazish metodologiyasi batafsil tartibga solinadi (shu jumladan umumiy ma'lumot haqida ta'lim muassasasi, yo'l harakati xavfsizligi asoslarini o'rganish sifatini tahlil qilish, o'quv materialini o'zlashtirish darajasi va sifati), shuningdek, ta'lim muassasalari faoliyatini baholash mezonlari va ko'rsatkichlari.

Yo'llarda va ko'chalarda xavfsiz xulq-atvor asoslarini o'rgatish sifatini oshirish va bilimlarni zamonaviy voqeliklar bilan uyg'unlashtirish uchun Tatariston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi yo'l harakati politsiyasi "Ko'cha kutilmagan hodisalar bilan to'la" video darslarini ishlab chiqdi va takrorladi. Maktabgacha va boshlang'ich maktab yoshidagi bolalar uchun "Yo'l fanining ABC" darsligining tematik ish daftarlari bilan video versiyasi.

Yuqorida ta’kidlanganidek, bolalarning yo‘l-transport hodisalarining holati olib borilayotgan profilaktika ishlariga bog‘liq bo‘lib, uning asosiy yo‘nalishi bolalar ishtirokida yo‘l-transport hodisalarini sodir etishiga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni chuqur tahlil qilishga qaratilgan. Shu maqsadda ichki ishlar boshqarmasi Lipetsk viloyati 16 yoshgacha bo‘lgan bolalar va o‘smirlarning o‘limiga yoki jarohatlanishiga sabab bo‘lgan yo‘l-transport hodisalarini qayd etish bo‘yicha yo‘riqnoma va qo‘shimcha kartochka hamda baxtsiz hodisalar sodir bo‘lganda ko‘rilgan choralar to‘g‘risidagi ma’lumotlar kuchga kirdi. Karta tuzatish uchun mo'ljallangan Qo'shimcha ma'lumot va bolalar bilan bog'liq hodisalarga xos bo'lgan ma'lumotlar, ular baxtsiz hodisalarni qayd etishning asosiy kartasi tomonidan to'planmaydi. Qo'shimcha hisobga olish kartasi sizga bolalarning yo'l-transport jarohatlari holati to'g'risidagi ma'lumotlarni har tomonlama kengaytirish imkonini beradi, chunki u haqida ma'lumot ham mavjud. ko‘rilgan choralar voqea fakti bo'yicha.

Yo'l harakati qoidalarini o'rganish jarayonining uzluksizligi va xavfsizlik muammosiga idoralararo yondashuv yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi muammolarni yanada samarali hal qilish imkonini beradi. Shunday qilib, Rostov viloyati hududida 10 yildan ortiq vaqtdan beri maktabgacha ta'lim muassasalari yo'l harakati qoidalariga o'rgatish Rostov viloyati Markaziy Ichki ishlar boshqarmasi yo'l harakati politsiyasi tomonidan Bosh vazirlik va Rossiya Federatsiyasi Bosh vazirligi bilan birgalikda ishlab chiqilgan "Svetoforning sarguzashtlari" dasturi doirasida amalga oshiriladi. kasb-hunar ta'limi Rostov viloyati, Rostov viloyatining Butunrossiya avtoulovchilar jamiyati, Rostov viloyati Sog'liqni saqlash va madaniyat vazirligi. Dastur o'z ichiga oladi nostandart shakllar yo'l harakati qoidalarini targ'ib qilish: talabalar uchun boshlang'ich maktab sahnalashtirilgan ertaklar tanlovi o'tkaziladi, ota-onalar bilan birgalikda xavfsiz harakatlanish yo'nalishlari ishlab chiqiladi; talabalar o'rta maktab musobaqalar, KVN, darslar-testlar taklif etiladi; o‘rta maktab o‘quvchilari breyn-ring, KVN, plakatlar tanlovi, insholar tayyorlashga jalb etilgan.

Tomsk viloyatida ham bolalarning yo'l-transport jarohatlarini oldini olish muammosiga idoralararo yondashuv qo'llaniladi. Davlat yoʻl inspektsiyasi tashabbusi bilan, taʼlim muassasalari va Yoshlar ijod saroyi koʻmagida Tomsk shahrida yosh yoʻl harakati inspektorlari uchun ixtisoslashtirilgan oromgoh faoliyat yuritmoqda. Oromgohning vazifalari: bolalar salomatligini mustahkamlash, umumiy madaniy va sport tadbirlarini tashkil etish; yo'l harakati qoidalari bo'yicha bilimlarni mustahkamlash va takomillashtirish; eng oddiy transport vositalariga (velosiped, moped, karting) texnik xizmat ko'rsatish, ta'mirlash va haydashning texnik ko'nikmalarini egallash; o'zini namoyon qilish va o'zini o'zi anglash. UID otryadi a'zolari oldida turgan asosiy vazifa bolalarning dam olish markazlariga tashviqot sayohatlari, ya'ni. targ‘ibot guruhining chiqishi, “Xavfsiz g‘ildirak” tanlovini o‘tkazish, tanlovlar, ko‘rgazmalar, viktorinalar tashkil etish. Profil oromgohida yosh inspektorlar uchun yo‘l-patrul xizmati xodimlari bilan qo‘shma tadbirlar, xususan, shaharda patrullik qilish, transport vositasini to‘xtatish qoidalari bilan tanishtirish va raqamlangan bo‘linmalarni yarashtirish tadbirlari tashkil etildi.

E'tibor va tajriba UGIBDD ATC loyiq Kursk viloyati, uning tashabbusi bilan "O'yinchoq" bolalar mini-teatri tashkil etilgan. Teatrning vazifasi bolalarga yo'l harakati qoidalarini targ'ib qilish va o'rgatish, maqsad esa bolalarni ko'cha va yo'llarda xavfsiz harakat qilish ko'nikmalariga o'rgatishdir. Teatr uch kishidan (badiiy rahbar, ssenariy muallifi va rassom) iborat bo'lishiga qaramay, u Kursk viloyatining barcha hududlariga tashrif buyurdi va bir necha bor turli mukofotlarga sazovor bo'ldi. 1997 yildan 2005 yilgacha bo'lgan davrda maktabgacha ta'lim va ta'lim muassasalarida, bolalar kasalxonalarida, maktab-internatlarda 500 dan ortiq teatrlashtirilgan tomoshalar (shundan 50 dan ortig'i xayriya) o'tkazildi, ularda kichik tomoshabinlar o'yin tarzida jalb qilindi.

Chita viloyati Ichki ishlar boshqarmasi UGIBDD rahbariyati 2004 yil sentyabr oyida bo'lib o'tgan va Chita viloyatining 5 ta tumani va Aginskiy Buryat avtonom okrugi hududidan o'tgan Transbaikaliya yo'llari bo'ylab miting uyushtirdi. Yugurishdan ko‘zlangan maqsad yo‘l harakati qoidalarini targ‘ib qilish, viloyat ko‘cha va yo‘llarida bolalar va o‘smirlarning xavfsiz xulq-atvorini ta’minlash va yo‘l-transport hodisalarini kamaytirishdan iborat. Aksiya davomida viktorinalar, ko‘rik-tanlovlar, konsert va teatrlashtirilgan tomoshalar o‘tkazildi, mavzuga oid ma’ruzalar o‘qildi, shifokor-narkologning ma’ruzalari tashkil etildi. Butun miting ommaviy axborot vositalarida keng yoritildi va tadbir natijasida film yaratildi. vizual material tashviqot ishlarida.

Mamlakatda amalga oshirish kampaniyasi boshlandi federal dastur yo‘l harakati politsiyasi bo‘limlari oldiga, ayniqsa, bolalarning “yo‘l ta’limi”, ularning yo‘llarda xavfsizligini ta’minlash borasida katta vazifalar qo‘yildi.

Shunday qilib, quyidagi xulosalar chiqarish mumkin, bolalarning yo'l-transport jarohatlari holati birinchi navbatda Davlat transport inspektsiyasi xodimlari tomonidan olib boriladigan profilaktika ishlariga bog'liq bo'lib, bu faqat bir qator muammolarni hal qilishda samarali bo'ladi:

) qonunchilik bazasining nomukammalligi (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ hujjatlarining ijobiy tavsiya etilgan qoidalari federal qonunlar bilan tartibga solinmaydi va ixtiyoriydir, qonun hujjatlarining ayrim qoidalarini amalga oshirish uchun tayyorlangan bazaning yo'qligi);

- mahalliy miqyosda loyihalarni amalga oshirish uchun yetarli mablag‘ ajratilmaganligi;

) past bosh soni yo'l harakati politsiyasi bo'limlari, xodimlar o'rtasida maxsus bilim va ko'nikmalarning etishmasligi (pedagogik va psixologik ta'lim);

) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasida muammolarni hal qilishda tajriba va ma'lumot almashish bo'yicha aloqalar va o'zaro munosabatlarning yo'qligi, ko'rib chiqilayotgan sohada ijobiy sinovdan o'tgan qarorlarni e'tiborsiz qoldirish;

) sog'liqni saqlash organlari, ta'lim boshqarmalari, ichki ishlar organlari va Favqulodda vaziyatlar vazirligining o'zaro hamkorligi yomon muvofiqlashtirilgan;

) maktabgacha ta'lim muassasalaridan tortib qo'shimcha ta'lim muassasalarigacha yo'l harakati xavfsizligi asoslarini o'rgatish bo'yicha o'quv jarayonining uzluksizligi tizimi yetarli darajada rivojlanmagan;

) yo'l harakati politsiyasi faoliyatini ilmiy, uslubiy va axborot-tahliliy ta'minlashning etarli emasligi.

Bolalarning yo‘l-transport jarohatlarining oldini olish bo‘yicha mavjud ijobiy hududiy tajribani nafaqat yo‘l harakati politsiyasi faoliyatiga, balki turli vazirlik va idoralarning ta’lim, sog‘liqni saqlash va boshqa organlariga joriy etish, shuningdek, bir qator muammolarni hal etish. butun jamiyat oldida turgan mavjud muammolar Rossiya yo'llarida bolalarning shikastlanishini kamaytiradi.

Xulosa

Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq nazariy va amaliy muammolarni o'rganib chiqqandan so'ng, quyidagi asoslar bo'yicha xulosalar chiqarish mumkin:

Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi muammolarni tartibga soluvchi qonunchiligini takomillashtirish bo'yicha takliflar:

1) Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi manbalarni har tomonlama tahlil qilish Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati qoidalarining yagona kodeksini ishlab chiqish va qabul qilish orqali Rossiya Federatsiyasining mavjud me'yoriy-huquqiy bazasini birlashtirishning shoshilinch zarurligini ko'rsatdi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi yo'l harakati politsiyasi xodimlarining (GAI) barcha yo'l harakati qatnashchilari bilan munosabatlarini yanada aniqroq tartibga soluvchi qoidalar to'plamini ishlab chiqdi, bu kodlashtirish tendentsiyasini ko'rsatadi;

) Yo‘l harakati qoidalari qabul qilingunga qadar amaldagi me’yoriy hujjatlarga quyidagi o‘zgartirishlar kiritish taklif etilmoqda:

a) Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksida "yo'l huquqi" kontseptsiyasiga kiritilgan erlarning huquqiy holatining tafsilotlarini aniqlash, transport vositalarini to'xtash joyi va to'xtash joyini tashkil qilish uchun erni majburiy ajratish;

b) Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida transportni boshqarish masalalarini shaharlar va boshqa aholi punktlarini rivojlantirishning bosh rejalariga majburiy kiritish bo'yicha talablarni belgilash;

v) "Rossiya Federatsiyasida temir yo'l transporti to'g'risida" Federal qonuniga temir yo'l kesishmalarida harakatni tashkil etishda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash masalalarini qo'shimcha tartibga solish;

d) Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga haydovchilikka nomzodlarni tayyorlash tizimini huquqiy tartibga solishni takomillashtirishni, ushbu faoliyatning tashkiliy-metodik jihatlarini, haydovchilik faoliyati asoslari bo'yicha bilimlar kursini joriy etishni joriy etish. maktab o'quv dasturlariga yo'l harakati qoidalari va boshqalar;

e) avtotransport vositalarining baxtsiz hodisalarsiz ishlashini iqtisodiy rag'batlantirish mexanizmlarini takomillashtirish uchun "Transport vositalari egalarining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" Federal qonuniga;

f) har qanday ta'mirlash ishlarini bajarishda mustahkamlang tartibga soluvchi talablar Ushbu bo'limga yaqinlashayotgan haydovchilar haqida ma'lumot to'g'risida GOST, shuningdek, ushbu talablarga rioya qilmaslik uchun sanktsiyani oshirish.

Shunday qilib, tegishli federal qonunlarga taklif etilayotgan o'zgartirishlarni kiritish orqali yo'l harakati xavfsizligi sohasida davlat boshqaruvi samaradorligini tubdan oshirish va shunga mos ravishda yo'l-transport hodisalari darajasini pasaytirish uchun zarur huquqiy asos yaratiladi.

2. Yo‘l harakati politsiyasi tomonidan yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash samaradorligini oshirish va ma’muriy huquqbuzarliklarni aniqlash sifatini oshirishga doir takliflar:

) organlar tizimi samaradorligini oshirish maqsadida, shuningdek, yo‘l harakati xavfsizligini tibbiy ta’minlash tizimining alohida tashkilotini tashkil etish taklif etilmoqda, unda transport vositalari haydovchilarini maqsadli o‘qitish, aholiga transport vositalarini boshqarish asoslarini o‘rgatish yo‘lga qo‘yilgan. yo'l harakati xavfsizligi;

) huquqbuzarlik faktlarini aniqlash sifatini oshirish maqsadida yangi turdagi yangi bayonnomani kiritish va mansabdor shaxslar tomonidan hujjatlarni nohaqlik bilan to‘ldirgani uchun jazo choralarini qo‘llash taklif etilmoqda. Yangi namunaviy bayonnomada haydovchilik guvohnomasini olib qo‘yish to‘g‘risida, guvoh sifatida ishtirok etuvchi shaxslar, ularning manzili, yashash joyi, aloqa ma’lumotlari to‘g‘risida alohida qaydlarni nazarda tutuvchi axborot mazmuni jihatidan kengroq bo‘lgan ustunlarni kiritish taklif etilmoqda;

) mansabdor shaxslarning kasbiy xatolarini bartaraf etish uchun yo'l harakati nazoratini amalga oshiruvchi nomzodlarga qo'yiladigan talablarni oshirish maqsadga muvofiqdir.

Yo'l-transport hodisalarining oldini olish va kamaytirish bo'yicha tavsiyalar:

) me'yoriy-huquqiy hujjatlarda yo'l harakati sohasini tartibga soluvchi qonun hujjatlari, qonun osti hujjatlari va idoraviy hujjatlarda qo'llaniladigan juda ko'p murakkab atamalar va huquqiy tuzilmalar mavjud. Normlarning aniq va tushunarli bo‘lishini ta’minlash umumiy qoida yaratish vazifasi hisoblanadi. Shu sababli, ushbu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi me'yoriy-huquqiy hujjatlarni imkon qadar qisqa va tushunarli qilish taklif etiladi, chunki ular cheksiz miqdordagi shaxslar tomonidan tushunilishi va foydalanishi uchun mo'ljallangan bo'lib, ular ko'p darajada har doim ham huquqqa ega emas. huquqiy ta'lim;

) transport vositalari haydovchilarining huquqiy madaniyati darajasini oshirish va yo‘llarda xulq-atvor normalarini o‘zlashtirish maqsadida haydovchini huquqbuzarlik to‘g‘risida xabardor qiladigan intellektual tizimlardan foydalangan holda yangi standartlar va huquqni muhofaza qilish nazoratiga yondashuvga o‘tish zarur. uni ma'muriy javobgarlikka tortmagan holda sodir etgan. Misol tariqasida, xavfli yo'l qismi oldida yaqinlashib kelayotgan transport vositasining tezligini o'lchash. Va elektron tabloda tezlikni yuqori tezlikda ruxsat etilgan darajaga kamaytirish talabi bilan ta'kidlash. Yaxshi amaliyot mavjud, Novosibirsk viloyati, Ob;

3) Buyuk Britaniyaning ijobiy tajribasini amaliyotga tatbiq etish taklif qilinmoqda, bu erda shaharlarda to'xtash qoidalariga rioya etilishini nazorat qila oladigan tizim mavjud. Tizim datchiklaridan biri noto‘g‘ri joyda to‘xtab qolgan mashinani aniqlasa, bu haqda avtomatik ravishda politsiyaga xabar yuboradi;

4) avtotransport vositalarining xavfsizligi darajasini oshirish maqsadida avtomobil ishlab chiqaruvchilarga yo‘llarda avtotransport vositalarining ko‘rinishini oshirishni ta’minlash bo‘yicha dasturlar ishlab chiqish bo‘yicha talablarni joriy etish taklif etilmoqda; transport vositasining konstruksiyalari, jihozlari va tizimlarini takomillashtirish.

Shunday qilib, bugungi kunda ma'lumki, xorijiy amaliyotda avtomobillarning asosiy konfiguratsiyasida avtomashinalar Brake Assist favqulodda tormoz tizimi bilan jihozlangan bo'lib, u tanqidiy vaziyatda maksimal tormoz kuchini rivojlantirishga yordam beradi, bu esa tizim avtomobilning navigatsiya tizimi bilan birlashtirilgan. .

Navigatsiya tizimi vizual (displeyda) va majburiy to'xtash belgisi yaqinlashayotgani haqida ovozli ogohlantirish signalini bergandan so'ng, haydovchi tormoz pedalini keskin bosganida tizim faollashadi. Navigatsiya tizimi o'z ma'lumotlar bazasida saqlangan to'xtash belgilariga yaqinlashganda ogohlantirish signallarini berishga qodir. Tizim tormoz kuchini avtomobilning holatiga (orqa kamera yordamida aniqlangan) va haydovchining tormoz pedaliga tatbiq etadigan kuch miqdoriga qarab sozlaydi. Chorrahalardagi to'qnashuvlar sonini kamaytirishga yordam beradigan texnologiya (4-ilova)

Xorijiy milliy dasturlar doirasida kelgusida quyidagi chora-tadbirlar orqali yo‘l harakati xavfsizligini sezilarli darajada yaxshilash rejalashtirilgan:

a) integratsiyalashgan xavfsizlik tizimi kontseptsiyasi asosida yanada xavfsizroq transport vositalari va texnologiyalarni ishlab chiqish;

b) xavfsiz yo'l infratuzilmasini rivojlantirishda ishtirok etish;

v) odamlarga qoidalarni o'rgatishga qaratilgan faoliyat yo'l harakati xavfsizligi, bu esa yo'llarda yo'l-transport hodisalari va o'lim sonini sezilarli darajada kamaytirishi kerak.

) transport harakati xavfini kamaytirish va xavfsiz yo‘l muhitini yaratish maqsadida jamoat transportiga ustuvorlikni ta’minlash bo‘yicha yanada qat’iyroq qoida joriy etish taklif etilmoqda; shaharsozlik va yerdan foydalanishda innovatsiyalardan foydalanish;

) huquqiy ta'limni shakllantirish va bolalar shikastlanishini kamaytirish, federal okruglar hududida "Bolalar avtoulovi" markazlarini yaratish, bolalar avtoshaharlarini qurish va ular asosida asosiy o'quv-uslubiy markazlarni tashkil etish; ta'lim muassasalarini zamonaviy texnik vositalar, jihozlar va o'quv materiallari bilan jihozlash; retroreflektor qurilmalar ishlab chiqarish va ularni maktabgacha yoshdagi bolalar va boshlang'ich sinf o'quvchilari o'rtasida taqsimlash.

Shunday qilib, yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi nazariy va amaliy muammolarni o'rganish ma'nosiz emas, chunki har bir norma o'zining yakuniy shaklida va uni amalga oshirish zaruriyati bo'lib, uning narxi yo'l-transport hodisalari bo'yicha yillik statistik hisobotlarda e'lon qilinadi. va ularning qurbonlari. Mutlaqo hamma yo‘l foydalanuvchisi, jamiyat rivojlanmoqda, ijtimoiy munosabatlar rivojlanmoqda. O‘rganish amalga oshirilsa, yo‘l harakatini tashkil etish va amalga oshirish bo‘yicha muvaffaqiyatli qaror qabul qilishga, shuningdek, butun mamlakat bo‘ylab yo‘l-transport hodisalari sonining oldini olishga xizmat qiladi.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

Normativ-huquqiy hujjatlar.

Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 29 dekabrdagi 190-FZ-sonli shaharsozlik kodeksi // Rus gazetasi. - 2004. - 30 dekabr.

Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 25 oktyabrdagi 136-FZ-sonli Yer kodeksi (2009 yil 14 martdagi o'zgartirishlar bilan) // Rossiyskaya gazeta. - 2001. - 30 oktyabr.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi 2001 yil 30 dekabrdagi N 195-FZ (2009 yil 09 fevraldagi o'zgartirishlar bilan) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2002. - N 1 (1-qism). - 1-modda.

Fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari (2008 yil 30-dekabr nashri) // Vedomosti SND va RF Qurolli Kuchlari. - 1993 yil - 19 avgust. - N 33. - 1318-modda.

Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-sonli Federal qonuni (2009 yil 13 fevraldagi tahrirda) "Ta'lim to'g'risida" // Rossiyskaya gazeta. - 1996 yil - 23 yanvar.

1995 yil 10 dekabrdagi N 196-FZ "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) // Rossiyskaya gazeta. - 1995 yil. - 26 dekabr.

"Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" 2001 yil 8 avgustdagi 128-FZ-sonli Federal qonuni, nashr. 2008 yil 30 dekabr) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2001. - 13 avgust. - N 33 (I qism). - 3430-modda.

2002 yil 25 apreldagi N 40-FZ Federal qonuni (2008 yil 30 dekabrdagi o'zgartirishlar va 2009 yil 28 fevraldagi o'zgartirishlar bilan) "Transport vositalari egalarining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" (Federal Majlisning Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan) Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 3 apreldagi qarori (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan, 2009 yil 01 martdan kuchga kirgan) // Rossiyskaya gazeta. - 2002. - 7 may.

2003 yil 10 yanvardagi N 17-FZ Federal qonuni (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "To'g'risida" Temir yo'l transporti Rossiya Federatsiyasida" (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 2002 yil 24 dekabrda qabul qilingan) // Rossiyskaya gazeta. - 2003. - 18 yanvar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 15 iyundagi 711-sonli "Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi farmoni (2008 yil 3 iyuldagi tahrirda) // Rossiyskaya gazeta. - 1998 yil - 23 iyun.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2006 yil 22 sentyabrdagi 1042-sonli "Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to'g'risida"gi Farmoni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2006. - 25 sentyabr. - N 39. - 4040-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 23 oktyabrdagi 1090-sonli "Yo'l harakati qoidalari to'g'risida" gi qarori ("Transport vositalarini ekspluatatsiya qilishning asosiy qoidalari va mansabdor shaxslarning yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash majburiyatlari" bilan birgalikda) (sifatida). 2009 yil 27 yanvarda o'zgartirilgan) // Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati hujjatlari to'plami. - 1993 yil - 22 noyabr. - N 47. - 4531-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 25 apreldagi 414-sonli "Ichki ishlar organlari Davlat avtomobil inspektsiyasining ixtisoslashtirilgan montaj va texnik xizmat ko'rsatish bo'linmalarini qayta tashkil etish to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 1995 yil - 1 may. - N 18. - 1677-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 29 iyundagi 647-sonli "Yo'l-transport hodisalarini hisobga olish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori (2009 yil 14 fevraldagi tahrirda) // Rossiyskaya gazeta. - 1995 yil - 13 iyul.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 3 avgustdagi 922-sonli "Yo'lovchilar va yuklarni avtomobil transportida shaharlararo va xalqaro tashish xavfsizligini oshirish to'g'risida"gi qarori // Rossiyskaya gazeta. - 1996 yil - 14 avgust.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 4 dekabrdagi 1441-sonli qarori (2000 yil 2 fevraldagi o'zgartirishlar bilan) "Yo'llarning uzunligi, texnik holati bo'yicha yo'l harakati xavfsizligi holati ko'rsatkichlarini davlat hisobga olish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi va ularda tramvay va trolleybuslar soni bo'yicha xizmat ko'rsatish ob'ektlarining mavjudligi" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 1998 yil - 14 dekabr. - N 50. - 6159-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 19 oktyabrdagi 567-sonli "Ijro etuvchi hokimiyat organlarining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi faoliyatini muvofiqlashtirish to'g'risida" gi qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2004 yil - 25 oktyabr. - N 43. - 4225-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 20 fevraldagi qarori N 100. (2009 yil 14 fevraldagi tahrirda) "2006 - 2012 yillarda yo'l harakati xavfsizligini oshirish" federal maqsadli dasturi to'g'risida // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2006. - 27 fevral. - N 9. - 1020-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 20 martdagi 144-sonli "Federal avtomobil yo'llarida transport vositalarining harakatini vaqtincha cheklash to'g'risida" gi qarori // Rossiyskaya gazeta. - 2006. - 29 mart.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 25 apreldagi 237-sonli "Yo'l harakati xavfsizligi bo'yicha Hukumat komissiyasi to'g'risida" gi qarori (2008 yil 24 iyundagi tahrirda) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2005. - 1 may. - N 18. - san'at. 2004 yil.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 14 iyuldagi 431-sonli "Harbiy avtomobil inspektsiyalari (avtomobil xizmatlari) tomonidan ro'yxatga olingan transport vositalarini davlat texnik ko'rigidan o'tkazish to'g'risida" gi qarori ("Ro'yxatdan o'tgan transport vositalarini davlat texnik ko'rigidan o'tkazish qoidalari" bilan birgalikda. federal qonunlarda nazarda tutilgan federal ijroiya organlarining harbiy avtomobil inspektsiyalari (avtomobil xizmatlari) harbiy xizmat") // Rossiya gazetasi. - 2006. - 22 iyul.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 1 dekabrdagi 737-sonli "Maxsus yorug'lik va ovozli signallar to'g'risida" gi qarori (2008 yil 15 iyuldagi tahrirda) // Rossiyskaya gazeta. - 2006. - 5 dekabr.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 30 avgustdagi 548-sonli "Fuqarolarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish bo'yicha shoshilinch tadbirlarni amalga oshirish uchun foydalaniladigan operativ xizmatlarning transport vositalariga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2007. - 3 sentyabr. - N 36. - 4387-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 15 dekabrdagi 876-sonli "Haydovchilarni maxsus yorug'lik va yorug'lik bilan ta'minlash uchun moslamalar bilan jihozlangan transport vositalarini boshqarishga tayyorlash va qabul qilish to'g'risida" gi qarori. tovush signallari"(2009 yil 14 fevraldagi tahrir) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2007. - 24 dekabr. - N 52. - 6460-modda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 17 yanvardagi 20-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi va Harbiy avtomobil inspektsiyasining avtomashinalari tomonidan transport vositalarini kuzatib borish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. " (2009 yil 14 fevraldagi tahrirda) // Rossiyskaya gazeta. - 2007. - 24 yanvar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 20 martdagi 186-sonli "Federal byudjet hisobidan sotib olingan moddiy-texnika resurslarini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga federal maqsadli maqsadlar doirasida o'tkazish to'g'risida" gi qarori. "2006 - 2012 yillarda yo'l harakati xavfsizligini takomillashtirish" dasturi // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami - 2008. - 24 mart - N 12. - st.1145.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 26 iyundagi 475-sonli "Transport vositasini boshqarayotgan shaxsni alkogolli mastlik holatida tekshirish va uning natijalarini rasmiylashtirish, ko'rsatilgan shaxsni mastlik holatida tibbiy ko'rikdan o'tkazish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" , ushbu shaxsni mastlik holatida tibbiy ko'rikdan o'tkazish va uning natijalarini qayd etish va transport vositasini boshqarayotgan shaxsning mastlik holatini tibbiy ko'rikdan o'tkazishda inson tanasida giyohvandlik vositalari yoki psixotrop moddalar mavjudligini aniqlash qoidalari" // Rossiyskaya gazeta . - 2008 yil - 2 iyul.

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining 1999 yil 20 apreldagi 297-son buyrug'i (2007 yil 31 avgustdagi tahrirda) "Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasining yo'l-patrul xizmati ishi bo'yicha qo'llanmani tasdiqlash to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi" (Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida 1999 yil 30 aprelda N 1771-son bilan ro'yxatga olingan) // Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ hujjatlari byulleteni. - 1999 yil - 14 iyun.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining 2003 yil 14 iyuldagi 308-son buyrug'i (2006 yil 10 yanvardagi o'zgartirish va 2008 yil 9 oktyabrdagi o'zgartirishlar bilan) "Mastlik holatini tibbiy ko'rikdan o'tkazish to'g'risida" (Adliya vazirligida ro'yxatga olingan) Rossiya Federatsiyasi 2003 yil 21 iyuldagi N 4913) // Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ hujjatlari byulleteni. - 2003 yil - 1 dekabr.

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining 2007 yil 31 avgustdagi 767-son buyrug'i "Davlat yo'l inspektsiyasining patrul avtomashinalari tomonidan transport vositalarini kuzatib borishni tashkil etish masalalari" ("Transport vositalarini patrul tomonidan kuzatib borish bo'yicha yo'riqnoma" bilan birgalikda Davlat transport inspektsiyasining avtomashinalari") (Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida 2007 yil 19 oktyabrda N 10357-son bilan ro'yxatga olingan) // Rossiya gazetasi. - 2007. - 3 noyabr.

Ilmiy adabiyotlar va davriy materiallar ro'yxati.

Antonov S.N., Kuzin V.V., Levchenko A.L., Yakimov A.Yu. Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonunchiligi (davlat va rivojlanish istiqbollari) // Ma'muriy huquq va jarayon. - 2007. - N 4.

Aindinov F.R., Zudin V.N., Tsygankov E.S. Avtotransport psixologiyasi (faol haydovchi xavfsizligi tushunchasi) // Huquqiy psixologiya. - 2007 yil - N 4. - S.28 - 30.

Bakishev K.A. Qozog'iston Respublikasi sudlari faoliyatida avtotransport jinoyatlarining oldini olish // Rossiya sudyasi. - 2008. - N 2. - S.39 - 41.

Balandin V.S. Yo'l-transport hodisasiga uchragan harbiy haydovchi nima qilishi kerak? // Qurolli Kuchlardagi qonun. - 2006. - N 11. - S.48-50.

Barshev V. GAI nizomga muvofiq quriladi // Rossiyskaya gazeta. - 2008. - 13 may. - N 100 (4657). - S.5/

Bahrax D.N., Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Ma'muriy huquq: Universitetlar uchun darslik.2-nashr. - M.: Norma - 2005. - 799 b.

Bogdanov S.A. San'at bolalarga yo'l qoidalarini o'rgatadi // Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining DOBDD axborotnomasi. - 2005. - N 28. - S.38 - 40.

Butsevitskiy V.P. Mast holatda transport vositasini boshqarayotgan haydovchilarni ma'muriy javobgarlikka tortish masalasi to'g'risida // Magistratura. - 2007. - N 1. - S.14-18.

Gainullina A.V. Yo'l harakati politsiyasi xodimlarining yo'l harakati qatnashchilari bilan o'zaro munosabatlarining xususiyatlari // Huquqiy psixologiya. - 2006. - N 4. - S.35-39.

Gainulina A.V. Smirnov V.N. Psixologik muammolar kasbiy faoliyat yo'l harakati politsiyasi xodimlari // Ma'muriy huquq va jarayon. - 2008. - N 6. - S.18-21.

Gushchin V.V. Avtotransport vositalarini evakuatsiya qilish to'g'risida // Rossiya qonunlari: tajriba, tahlil, amaliyot. - 2007. - N 11. - S. 19 - 26.

Grivkov O.D., Shichanin A.V. Uylarda va yo'llarda marginal bilan nima qilish kerak? // Advokat. - 2007. - N 8. - S.64 - 74.

Davydova G.E. Yo'l harakati xavfsizligi uchun // Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining DOBDD axborot byulleteni. - 2005. - N 29. - S.61 - 67.

Deryuga A.N. Avtotransportni majburiy evakuatsiya qilish: hokimiyat va jamiyat o'rtasidagi ziddiyat // Zamonaviy qonun. - 2007. - N 11. - S.60 - 65.

Ermakov F.X. Baxtsiz hodisalarning oldini olish va haydovchining aybsizligi prezumptsiyasini qo'llashning texnik imkoniyatlarini aniqlashga yangi yondashuv // Rossiya adliya. - 2008. - N 11. - S.68 - 69.

Ermakov F.X. Baxtsiz hodisada to'g'ridan-to'g'ri sabab-oqibat munosabatlarini o'rnatish // Rossiya tergovchisi. - 2008. - N 14.

Ermakov F.X. Yo'l-transport hodisalarida to'g'ridan-to'g'ri nedensel aloqani o'rnatish muammolari // Rossiya adliyasi. - 2008. - N 6. - 60-bet - 62.

Ermakov F.X. Baxtsiz hodisada to'g'ridan-to'g'ri sabab-oqibat munosabatlarini o'rnatish // Transport qonuni. - 2008. - N 2. - S.2 - 6.

Zavidov B.D. 2007 yil 24 iyuldagi 210-FZ-sonli Federal qonuni asosida transport vositalaridan foydalanish, ulardan foydalanish va yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlikka tortish, jazolash va ushbu javobgarlikni kuchaytirishning huquqiy muammolari. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" (qonunchilik sharhi) // ConsultantPlus tizimi uchun tayyorlangan. - 2008 yil.

Ivanov V.N., Sytnik V.N. Yo'l harakati nazoratining umumiy nazariyasini ishlab chiqish muammolari // CMEA a'zo davlatlarining yo'l harakati xavfsizligi muammolariga bag'ishlangan birinchi ilmiy-texnik konferentsiyasi materiallari. - Olma-Ota. - 1977. - 167 b.

Kashkina E.V. Yo'l harakati xavfsizligi milliy dasturi // Ma'muriy va shahar huquqi. - 2008. - N.

Kashkina E.V. "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni va uni amalga oshirish muammolari // Ma'muriy va munitsipal huquq. - 2008 yil.

Kashkina E.V. Rossiya Federatsiyasida bolalarning yo'l-transport shikastlanishining oldini olishning ijobiy tendentsiyalari // Ma'muriy va shahar huquqi. - 2008. - N 5.

Kuzyakin Yu.P., Rossinskiy B.V. Sud ekspertizalari Yo'l-transport hodisalari bilan bog'liq ishlar bo'yicha // Rossiya qonunlari: tajriba, tahlil, amaliyot. - 2007. - N 11. - B. 47 - 55.

Klepik N.K., Komarov Yu.Ya., Potapov M.V. Tanlangan parametrlarning ekspert xulosalariga ta'siri // Sud eksperti. - 2007. - N 1. - S.12-14.

Lixov A.R. Yo'l harakati xavfsizligini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari // Davlat va huquq tarixi. - 2008. - N 15. - P.6 - 7.

Machulskaya I.G. Yo'l harakatini huquqiy tartibga solish va tashkil etish: xorijiy tajriba // Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining tahliliy byulleteni. - 2006. - N 15. - S.10-13.

Matsuk A.M. Ichki ishlar organlarining faoliyati aholining huquqiy madaniyatini shakllantirish sharti sifatida (Yo'l politsiyasi - Komi Respublikasi yo'l politsiyasi faoliyati misolida) // Davlat va huquq tarixi. - 2008. - N 23. - S.11 - 14.

Mayorov V.I. Yo'l harakatining asosiy qarama-qarshiligi // Transport qonuni. - 2008. - N 3. - S.41 - 43.

Mayorov V.I. Tizimli yondashuv yo'l harakati qatnashchilarining xavfsizligini ta'minlash // Transport qonuni. - 2008. - N 2. - S.10 - 11.

Nikishina S.Yu. Ikki o'xshash jinoyat - ikki xil hukm (ijtimoiy vaziyatning shaxsni urishda aybni isbotlash jarayoniga ta'siri) // Transport qonuni. - 2008. - N 2. - S.29 - 33.

Paraxin V.V. Bolalarning yo'l-transport jarohatlarini tahlil qilish masalalari // Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining DOBDD axborot byulleteni. - 2006. - N 32. - S.36 - 43.

Rossinsky B.V. Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritish bo'yicha romanlar // Rossiya qonunlari: tajriba, tahlil, amaliyot. - 2007. - N 11. - P.4 - 13.

Tregubova E.V. Litsenziyalash tizimidagi ma'muriy taqiqlar // Ma'muriy va munitsipal huquq. - 2008. - N 8.

Tishchenko A.G. Harbiy xizmatchilarning mast holda transport vositalarini boshqarganliklari uchun javobgarligi to'g'risida // Qurolli Kuchlardagi qonun. - 2008. - N 6. - S.24 - 28.

Smorodina V.A. Yo'l harakati xavfsizligi targ'iboti tarixidan // Davlat va huquq tarixi. - 2006. - N 12. - S. 19 - 20.

Frolov I.G., Arab-Ogly E.A., Arefieva G.S. va boshqalar.Falsafaga kirish: Universitetlar uchun darslik 14:00 - M .: Infa-M. - 1990. - 252 b.

Xaliullin I.A. Tatariston Respublikasida bolalarni shahar ko'chalari va yo'llarida xavfsiz xatti-harakatlar qoidalariga o'rgatish darajasining diagnostikasi // Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining DOBDD axborot byulleteni. - 2006.0 - N 35. - B.38.

Xachatryan E.G. Yo'l-transport hodisalari holatlari bo'yicha ekspert tadqiqotlarining ayrim turlarining ilmiy va uslubiy asoslarini ishlab chiqish muammolari // Rossiya tergovchisi. - 2008. - N 5.

Shahrimanyan I.K. Yo'l harakati xavfsizligi. - M.: 1970. - 336 b.

Yakubenko N.V. Yo'l harakati xavfsizligi siyosati va antropotexnik tizimining mohiyati (ijtimoiy-huquqiy va texnik jihatlar). - Tyumen. - 2000. - 156 b.

Yakimov A.Yu. Umumiy yurisdiktsiya sudlari sudyalari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12-bobining ayrim qoidalarini qo'llash to'g'risida // Ma'muriy huquq va jarayon. - 2007. - N 1.

Tezis

Baxaev, Anton Aleksandrovich

Ilmiy daraja:

Huquq fanlari nomzodi

Dissertatsiya himoyasi joyi:

VAK mutaxassislik kodi:

Mutaxassisligi:

Ma'muriy huquq, moliya huquqi, axborot huquqi

Sahifalar soni:

1-BOB. YO'L HOLAT HOLATI XAVFSIZLIGINI HUQUQIY TARTIBGA BERISHNING UMUMIY TA'RIFI.

§ 1. Yo'l harakati xavfsizligi tushunchasi va mazmuni.

§ 2. Ma'muriy huquqiy asos yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi munosabatlarni tartibga solish.

§ 3. Yo'l harakati xavfsizligi kontseptsiyasini rivojlantirish istiqbollari.

II-BOB. MA'MURIY YO'L HATTI XAVFSIZLIGI UCHUN MAS'uliyat

§ 1. Tushuncha va xususiyatlar ma'muriy Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati sohasida javobgarlik.

2-§. Ma'muriy yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asos sifatida mas'uliyat.

§ 3. Qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiyaga a'zo mamlakatlarda yo'l harakati qoidalarini buzishning qiyosiy huquqiy tavsifi. ma'muriy yo'l harakati qoidalarini buzish.

Dissertatsiyaga kirish (referatning bir qismi) “Yo‘l harakatini ma’muriy-huquqiy tartibga solish: xavfsizlik va javobgarlik masalalari” mavzusida

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Bugungi kunda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash Rossiya davlatining milliy ahamiyatga ega bo'lgan ustuvor yo'nalishlaridan biridir. Davlatda ko'rilayotgan chora-tadbirlarga qaramay, yo'l harakati xavfsizligi bilan bog'liq mavjud vaziyat salbiy dinamikani ko'rsatishda davom etmoqda. Rossiya Federatsiyasida har yili 220 mingga yaqin yo'l-transport hodisalari qayd etiladi, buning natijasida o'rtacha 30 mingga yaqin odam halok bo'ladi, 270 ming kishi turli xil jarohatlar oladi. Faqatgina so'nggi 5 yil ichida Rossiya Federatsiyasida 172 ming kishi yo'l-transport hodisalarida halok bo'ldi, 1,2 milliondan ortiq kishi jarohat oldi, bu yirik mintaqaviy markaz aholisining soniga yoki keng ko'lamli ofatlar va qurolli qurollarning oqibatlariga mos keladi. ziddiyatlar. Iqtisodiy nuqtai nazardan, baxtsiz hodisalardan kelib chiqadigan moddiy zarar har yili yalpi ichki mahsulotning 2 foizidan oshadi, bu mutlaq ma'noda yuzlab milliard rublni tashkil qiladi1.

Xuddi shunday holat butun dunyo bo'ylab yo'llarda rivojlanmoqda. Har yili dunyo bo'ylab yo'l-transport hodisalarida 1,2 milliondan ortiq odam halok bo'ladi, 20-50 million kishi jarohat oladi, global zarar esa 518 milliard AQSh dollarini tashkil etadi. Ushbu sohadagi hozirgi vaziyat global inqiroz sifatida tavsiflanadi. Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti prognozlariga ko'ra, agar eng qat'iy choralar ko'rilmasa, 2020 yilga borib yo'llarda o'lim holatlari ikki baravar ko'payib, ushbu dahshatli raqobatda faqat yurak-qon tomir kasalliklari va o'z joniga qasd qilish holatlarini ortda qoldirishi mumkin. Yo'llardagi vaziyatning haqiqiy xavfini, umuman jamiyatga etkazilgan zarar darajasini hisobga olgan holda, baxtsiz hodisalarni bizning davrimizning asosiy tahdidlari va vaziyat bilan bog'lash mumkin.

1 Qarang: Davlat transport inspektsiyasi Rossiya Ichki ishlar vazirligi. Yangiliklar sharhi // Rossiya Ichki ishlar vazirligi Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasining rasmiy internet sayti. URL: http://www.gibdd.ru/news/main/V20070328globalweek (kirish sanasi: 07/01/2008). yo'l harakati sohasida - insoniyat barqaror rivojlanishining asosiy masalalariga1.

Rossiya Federatsiyasida yo'llardagi vaziyatni tubdan o'zgartirish uchun shoshilinch iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy ta'sir choralari ko'rildi. Yaqinda 2030 yilgacha bo'lgan davrda transport strategiyasi, Rossiyada transport xavfsizligini ta'minlash bo'yicha Davlat kontseptsiyasi3, "Rossiya transport tizimini modernizatsiya qilish (2002-2010)"4, "2006-2012 yillarda yo'l harakati xavfsizligini yaxshilash" Federal maqsadli dasturlari. 5 va boshqa dastur hujjatlari; 2008-yil iyul oyida “Sud qarorlarini oʻzaro tan olish va ijro etish toʻgʻrisida”gi Konventsiya ma'muriy 1997 yil 28 martdagi yo'l harakati qoidalarini buzish

Biroq, ularni amalga oshirish hali sezilarli ijobiy natijalarni va yo'llardagi baxtsiz hodisalar darajasining sezilarli o'zgarishini bermadi. 2008 yilda Rossiya Federatsiyasida 218 322 (6%) yo'l-transport hodisasi sodir bo'lgan, 29 936 kishi vafot etgan (1,8%), 270 883 (7%) jarohatlangan7. Go'daklar o'limi va travmatizm darajasi yuqoriligicha qolmoqda. Bolalar ishtirokida

1 Qarang: Rossiya gazetasi. Arxivni bosing. 2009 yil 23 yanvar Yo'l harakati xavfsizligi xalqaro miqyosda. (Rossiya Tashqi ishlar vazirligi vaziri oʻrinbosari A. Yakovenko bilan suhbat. URL:

2 Qarang: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 22 noyabrdagi 1734-r-son "Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun transport strategiyasini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami.- 2008 yil. .- № 50.- m. 5977.

4 Qarang: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 5 dekabrdagi 848-sonli qarori "Rossiya transport tizimini modernizatsiya qilish (2002-2010)" Federal maqsadli dasturi to'g'risida" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami.- 2001 y. .-№ 51.-St. 4895.

5 Qarang: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 20 fevraldagi 100-sonli "2006-2012 yillarda yo'l harakati xavfsizligini yaxshilash" Federal maqsadli dasturi to'g'risida" qarori // O'sha yerda. - 2009. - No 9. - Art. 1020.

6 Qarang: 2008 yil 22 iyuldagi 134-F3-sonli "Yo'l harakati qoidalarini ma'muriy buzganlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish to'g'risida"gi Federal qonuni // Ros. gazeta. - 2008 yil - 30 iyul.

7 Qarang: Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat transport inspektsiyasi. Yangiliklar sharhi. 2008 yil uchun Rossiya Federatsiyasidagi baxtsiz hodisalar statistikasi // Rossiya Ichki ishlar vazirligi yo'l politsiyasining rasmiy Internet sayti. URL: http://www.gibdd.ru/news (kirish sanasi: 23.08.2008). 22 000 ga yaqin yo'l-transport hodisasi sodir bo'lgan, ularda 1000 dan ortiq bolalar halok bo'lgan va 23 000 ga yaqini turli darajadagi tan jarohatlari olgan1.

Yo'l-transport hodisalarining yuqori ko'rsatkichlarini keltirib chiqaradigan asosiy omillar quyidagilardir: aholini avtomobillashtirishning o'sishi va mavjud yo'l-transport infratuzilmasining unga mos kelmasligi, avtomashinalarning tezlik sifatining yaxshilanishi, avtotransportning etarli darajada emasligi. texnik talablar transport vositalari xavfsizligiga, yo‘l harakati qatnashchilarining tayyorgarligi va intizomining past sifatiga, yo‘l harakati xavfsizligi tizimining yetarli darajada samaradorligiga sabab bo‘lmagan.

Bularning barchasi yo‘l-transport hodisalarining sabablarini tahlil qilish, yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlashning eng samarali yo‘llari va usullarini izlash, tegishli kechiktirib bo‘lmaydigan chora-tadbirlarni ko‘rish, yo‘l harakati xavfsizligini davlat va huquqiy jihatdan qo‘llab-quvvatlash muammolarini har tomonlama nazariy tushunish zarurligini ko‘rsatadi.

Olmagan keng tarqalgan va ma'muriy-huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning nazariy va amaliy muammolarini o'rganish. Shuning uchun ham yo‘l harakati xavfsizligi sohasidagi keng ko‘lamli muammolardan asosiy toifalar mazmuni, yo‘l harakati xavfsizligini kontseptsiyalash, davlat organlari faoliyati, ularning samaradorligi mezonlari va boshqalar masalalari tanlab olindi. o'qish.

Yuqorida aytilganlar dissertatsiya uchun tanlangan mavzuning nazariy va ilmiy jihatdan dolzarbligini tasdiqlaydi. huquqni muhofaza qilish jihatlari.

Mavzuning ilmiy rivojlanish darajasi. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash muammosi murakkab va tabiatan dolzarbdir

1 Qarang: Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat transport inspektsiyasi. Yangiliklar sharhi. 2008 yil uchun Rossiya Federatsiyasida baxtsiz hodisalar statistikasi 11 Rossiya Ichki ishlar vazirligi Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasining rasmiy internet sayti. URL: http://www.gibdd.ru/news (kirish sanasi: 23.08.2008). huquqiy, iqtisodiy, sotsiologiya va boshqa gumanitar va texnik fanlarning tutashuvi. Yurisprudensiyada yo'l harakati xavfsizligi masalalari ko'p jihatdan bog'liq ma'muriy huquq va himoya nazariyasiga asoslanadi jamoat tartibi va xavfsizlik.

Shu munosabat bilan S. A. Avakyan, V. A. Azarov, S. S. Alekseev, S. A. Avakyan, V. A. Azarov kabi davlat tarixchilarining ilmiy ishlari dissertatsiyaning nazariy asosini tashkil etdi.

A. P. Alekxin, K. S. Velskiy, V. V. Bobkov, D. N. Baxrax, I. L. Bachilo,

V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin, M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenev, V P. Kudryavtsev, N. F. Kuznetsova, L. V. Kovalkov, A. A. V. Lo.kov, A. P. Lunev, Lo.ya. M. I. Nikulin, L. L. Popov, A A. Piontkovskiy, V. G. Rosenfeld, L. M. Rozin, N. G. Salishcheva, I. S. Samoshchenko, Yu. Chernikov, O. M. Yakub va boshqalar.

Dissertatsiyaning uslubiy asosini shakllantirishga, muammolarni o'rganishga yondashuvlarni tanlashga V. V. Ambartsumyan, M. B. Afanasyev, V. N. Buton, I. I. Veremeenko, V. V. Golovko, R. I. Denisov, A. S. Dugenets, A. S. V. I. Juleva , A. B. Zelentsova, V. N. Ivanova , L. N. Ignatova, G. I. Klinkovshtepna, V. V. Lukyanova, P. Novoselova, A. V. Petrova, L. L. Popova, M. I. Popov, B. V. Rossiydenskiy, M. S. A. K.X. I. K. Shaxrimanyan va boshqalar Bu mualliflarning asarlari bugungi kunda yo‘l harakati xavfsizligi nazariyasiga asos bo‘lib, bu boradagi zamonaviy tadqiqotlarning dastlabki asosi hisoblanadi.

Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning ayrim muammolariga quyidagi ishlar bag'ishlangan: V. V. Golovko, S. N. Dmitrieva, Yu. O.A.Ivanova, V.I.Juleva, yo'l harakati qatnashchilarining ma'muriy javobgarligi masalalarini ko'rib chiqish. Yaqinda olib borilgan dissertatsiya tadqiqotlari orasida ma'muriy ishlarni ko'rib chiqishning malakasi va xususiyatlariga oid ishlarni alohida ta'kidlash kerak. huquqbuzarliklar, yo'l harakati xavfsizligiga tajovuz qilish, A. A. Gunicheva; yo'l harakati xavfsizligi sohasida ma'muriy nazorat bo'yicha - S. M. Zyryanova; Rossiyada yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tizimi (tarixiy va huquqiy tadqiqotlar) - A. S. Kvitchuk; yo'l harakati xavfsizligi sohasida boshqaruvni tashkiliy-huquqiy ta'minlash to'g'risida Rossiya Federatsiyasi - E. A. Novikov; mahalliy hokimiyat organlari tomonidan yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha - A. S. Pivovarov va boshqa mualliflar.

Biroq, yo'l tadqiqotlari xavfsizligini ta'minlash muammosi bo'yicha keng ko'lamli ilmiy materiallarga qaramay, taklif qilingan istiqbolda tadqiqot mavzusini etarlicha rivojlangan deb hisoblash mumkin emas. Mahalliy huquq fanida yo'l harakati xavfsizligini zamonaviy ma'muriy-huquqiy tartibga solish muammolariga to'g'ridan-to'g'ri bag'ishlangan keng qamrovli tadqiqotlar hali ham mavjud emas. oxirgi o'zgarishlar qonun hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi xalqaro majburiyatlari.

Umuman olganda, yo‘l harakati xavfsizligini davlat-huquqiy ta’minlash muammolari va baxtsiz hodisalar omillari, haydovchilarni tayyorlash sifati, ko‘rilayotgan chora-tadbirlar samaradorligi masalalariga bag‘ishlangan doimiy kengaytirilgan davlat organlari yig‘ilishlari ma'muriy ayniqsa, jazoning ta’siri va muqarrarligi, shuningdek, ilmiy-amaliy anjumanlar, seminarlar va davra suhbatlarida yo‘l harakati xavfsizligi masalalarining faol muhokama etilayotgani, amaldagi qonunchilikni takomillashtirish jarayonlari mazkur muammoni o‘rganishga bo‘lgan qiziqish hali to‘xtamaganidan dalolat beradi.

Ilmiy tadqiqot ob'ekti - yo'l harakati xavfsizligini ma'muriy-huquqiy tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar.

Tadqiqot predmeti quyidagilardan iborat: yo'l harakati xavfsizligi tizimining muhim va mazmunli xususiyatlariga asos bo'lgan nazariy va huquqiy tushunchalar, toifalar, tamoyillar: xavfsizlik, harakat, yo'l harakati xavfsizligi, yo'l harakati xavfsizligi kontseptsiyasi; Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning davlat-huquqiy vositalari va omillari ularning funktsional munosabatlarida: ma'muriy yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar va ularni Rossiya Federatsiyasida va Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiya ishtirokchilari bo'lgan mamlakatlarda sodir etganlik uchun majburlash choralari, yo'l harakati tashkil etilishi.

Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi va vazifalari. Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi yo'l harakati xavfsizligi tushunchasini nazariy tushunish, yo'l harakati xavfsizligi tizimining davlat-huquqiy va tashkiliy asoslarini o'rganishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun men quyidagi vazifalarni qo'ydim: kontseptsiyaning mohiyati va mazmunini aniqlash " yo'l harakati xavfsizligi”, shu jumladan tahlil xorijiy ta'riflar; yo'l harakati jarayonini amalga oshirish tartibini, uning ijobiy tomonlarini o'rganish va salbiy oqibatlar, shuningdek, xavfsizlik mezonlari; rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligi kontseptsiyasini shakllantirish va rivojlantirishni o'rganish; ilmiy asoslangan kontseptsiyani ishlab chiqish va xususiyatlarni aniqlash ma'muriy yo'l harakati sohasidagi javobgarlik; ushbu sohadagi ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi zamonaviy qonunchilikni rivojlantirish muammolari va tendentsiyalarini aniqlash; rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligining normativ-huquqiy va tashkiliy jihatlarini tahlil qilish; yo‘l harakati qoidalarini ma’muriy buzish to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha qarorlarni o‘zaro tan olish va ijro etish to‘g‘risidagi konventsiyaga a’zo mamlakatlarning ma’muriy huquqbuzarliklarining qiyosiy huquqiy tahlilini o‘tkazish;

Yo‘l harakati xavfsizligini ma’muriy-huquqiy tartibga solishni rivojlantirish va takomillashtirish bo‘yicha aniq takliflar ishlab chiqish.

Tadqiqotning metodologiyasi va nazariy asoslari. Dissertatsiya tadqiqotining metodologik asosini falsafaning asosiy qonunlari, kategoriyalari va tushunchalari, bilishning umumiy ilmiy va alohida ilmiy usullari, shu jumladan metodologiya tashkil etadi. tizim tahlili, normativ-mantiqiy usul, qiyosiy huquq va huquqiy modellashtirish usullari. Ushbu tadqiqotda falsafiy va maxsus huquqiy kategoriyalardan foydalaniladi. Dissertatsiya tadqiqotining qoidalari va xulosalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, qonun hujjatlari normalarini tahlil qilishga asoslanadi. xalqaro huquq va ma'muriy qonun hujjatlari, ijro etuvchi hokimiyat organlarining idoraviy normativ hujjatlari va boshqalar.

Tadqiqotning nazariy asosi mahalliy va xorijiy huquqshunoslarning yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash masalalarini o'rganayotgan ishlari edi. Dissertatsiya qoidalari doktrinal tushunchalar va amaliyotchilarning fikrlari bilan bog'liq. Bitiruv malakaviy ishning nazariy qoidalari yo‘l harakati xavfsizligi rejimini ta’minlovchi organlar faoliyatining mavjud amaliyotiga asoslanadi.

Dissertatsiya tadqiqotining empirik asosi yuridik manbalar, mahalliy va xorijiy amaliyot, shuningdek, statistik ma'lumotlarga asoslanadi. Bundan tashqari, Chelyabinsk viloyatida yo'l harakati xavfsizligini tashkil etish bo'yicha materiallar, xususan, Yo'l boshqarmasi, Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi va boshqa tarmoq tuzilmalari tomonidan yo'l-transport hodisalarining oldini olish va ularning oqibatlarining og'irligini kamaytirish, kompleks maqsadli dasturlardan foydalanildi. yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash, shuningdek, ushbu masalaga bag'ishlangan ilmiy-amaliy seminarlar va konferentsiyalar materiallari.

Tadqiqotning me'yoriy asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, xalqaro huquqiy hujjatlar, 1-sonli aktlar [Rossiya Federatsiyasi rezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining organlari va Rossiya Federatsiyasi hukumati. yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi mahalliy hokimiyat organlari.

Dissertatsiya tadqiqotining ilmiy yangiligi, birinchi navbatda, yo‘l harakati xavfsizligini zamonaviy ma’muriy-huquqiy tartibga solishning dolzarbligi va yetarlicha o‘rganilmaganligidadir. Ushbu maqolada ma'muriy huquq nazariyasi va amaldagi qonunchilikni tahlil qilish asosida "kontseptsiya" mazmunini, yo'l harakati xavfsizligini kontseptsiyalash muammolarini, har tomonlama o'rganishga harakat qilingan. ilmiy asoslash yo'l harakati sohasida ma'muriy javobgarlik tushunchasi va uning xususiyatlarini aniqlash. Tadqiqotda birinchi marta Yoʻl harakati qoidalarini maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishlar boʻyicha qarorlarni oʻzaro tan olish va ijro etish toʻgʻrisidagi konventsiyaga aʼzo mamlakatlarning maʼmuriy huquqbuzarliklarining qiyosiy huquqiy tahlili oʻtkazildi, maʼmuriy huquqbuzarliklarni takomillashtirish boʻyicha aniq takliflar ishlab chiqildi. yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlari, uning samaradorligini oshirishga qaratilgan.

Mudofaa uchun asosiy qoidalar:

Kontseptsiyaning konsolidatsiyasiga qaramasdan yo'l harakati xavfsizligi federal qonunda uning ta'rifi bahsli davom etmoqda. Tadqiqotda o'tkazilgan kontent tahlili bu tushuncha yo'l harakati xavfsizligi quyidagilar bilan belgilanadi:

Ko'rib chiqilayotgan jamoat munosabatlarining o'ziga xos xususiyatlari: jamoat munosabatlarini yo'l-transport hodisalari xavfi va ular natijasida etkazilgan zarar bilan bog'liq tahdiddan himoya qilishning holati va xarakteri;

Yo'l harakati qatnashchilarining manfaatlarini muhofaza qilish, himoya qilish va ta'minlash davlat tomonidan amalga oshiriladigan ob'ektning mustaqilligi; fuqarolarning hayotga, sog'lig'ini va xavfsiz mehnat sharoitlariga bo'lgan huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq.

2. Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi amaldagi qonunchiligini o'rganish "Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash asoslari to'g'risida" gi federal qonunni ishlab chiqish va qabul qilish zarurligini ko'rsatadi. Ushbu federal qonunning maqsadi yo'l harakatini rivojlantirish strategiyasini belgilash, ushbu sohada ilgari qabul qilingan, parchalangan barcha normativ-huquqiy hujjatlarni birlashtirish va yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tamoyillarini shakllantirishdan iborat bo'lishi kerak. Bundan tashqari, federal qonunning vazifalari davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlari, ularning mansabdor shaxslari, jamoat birlashmalari va fuqarolarning yo'l harakati sohasidagi aniq vakolatlari, majburiyatlari va majburiyatlarini belgilashdan iborat bo'lishi kerak.

3. Ma'muriy yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarlik uchun javobgarlik - transport vositalarining haydovchilari, yo'l harakatining boshqa ishtirokchilari, shuningdek, javobgarlikni ta'minlaydigan mansabdor shaxslarning javobgarligi. xavfsiz ishlash transport, yo‘llar va yo‘l inshootlari, yo‘l harakati qoidalarini, transport va yo‘llardan foydalanish qoidalarini buzganlik uchun aybdor shaxslarga sud (sudya) tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan ma’muriy jazo qo‘llashda, shuningdek, vakolatli buning uchun davlat organlarining mansabdor shaxslari tomonidan.

4. Rossiya Federatsiyasidagi baxtsiz hodisalar holati, uning yuqori daraja Yo'l harakati qoidalariga rioya qilmaslik bilan bog'liq, shuningdek, ma'muriy jazolarning ushbu qismining samarasizligi yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun qo'llaniladigan ma'muriy jazolarning amaldagi tizimini yangi turdagi - bilimlarni sinovdan o'tkazish bilan to'ldirish zarurligini ko'rsatadi. yo'l qoidalari.

Yo'l harakati qoidalari bo'yicha bilimlarni sinovdan o'tkazishdan ma'muriy jazo sifatida foydalanish bugungi kunda haydovchilarni tayyorlash sifatini oshirish bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlarni sezilarli darajada to'ldiradi. Shu bilan birga, asosiy maqsad - mavjud haydovchilarni tayyorlash sifatini oshirishdan iborat bo'lib, unga bo'lgan ehtiyoj dastlab etarli darajada tayyorlanmaganligi va qonun hujjatlarining ob'ektiv o'zgarishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Tadqiqot uni asosiy va qo'shimcha ma'muriy jazo sifatida qo'llash zarurligini asoslaydi.

5. Yo‘l harakati qoidalarida yo‘l harakati qatnashchilarining huquqiy maqomining belgilanishi buning shaklini o‘zgartirish zarurligini ko‘rsatadi. normativ akt. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi talablarini va Yo'l harakati qoidalarini amalga oshirish tajribasini hisobga olgan holda, Yo'l harakati qoidalarini maxsus federal qonun shakliga o'zgartirish zarurati asoslanadi.

6. Yo'l harakati qoidalarini ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiya ishtirokchisi bo'lgan mamlakatlarda yo'l harakati qoidalarini buzish holatlarining qiyosiy huquqiy tahlili, umuman olganda, yo'l harakati qoidalarini ma'muriy-huquqiy tartibga solish bo'yicha umumiy yondashuvlar ishlab chiqilganligini ko'rsatadi.

Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini bir qator xorijiy mamlakatlar qonunchiligi nuqtai nazaridan ma'muriy-huquqiy tartibga solish, tadqiqot shuni ko'rsatadiki, bir qator muhim kamchiliklarga ega. Shu munosabat bilan, xorijiy mamlakatlar tajribasini va Konventsiyani amalga oshirish talablarini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga quyidagi o'zgartirishlarni kiritish zarurati oqlanadi: moddani to'ldirish. 12.8 (mast holatda bo'lgan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish, transport vositasini boshqarishni mast holatda bo'lgan shaxsga o'tkazish), modda. 12.25 (transport vositasini taqdim etish talabiga rioya qilmaslik), san'at. 12.26 (haydovchi tomonidan tibbiy ko'rikdan o'tish talabini bajarmaslik so'rovlar mastlik holatiga) malaka belgilari:

1) vaqt bo'yicha - shaxs sudlangan deb hisoblangan muddat o'tgandan keyin bir yil ichida takroriy komissiya. ma'muriy jazo ;

3) oqibatlari bo'yicha - jabrlanuvchining sog'lig'iga engil yoki o'rtacha darajada zarar etkazadigan favqulodda vaziyatni yaratish! haqida; San'atning 2-qismiga qo'shimcha ravishda ma'muriy javobgarlikni belgilaydigan transport vositasini to'xtatish to'g'risidagi talabni bajarmaganlik uchun shaxslar doirasini kengaytirish. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.25-moddasida "politsiya xodimi" so'zlari "yoki qonun hujjatlarida belgilangan hollarda transport vositasini to'xtatish huquqiga ega bo'lgan boshqa shaxslar" so'zlari bilan; moddasi bo'yicha jinoyatning ob'ektiv tomonini to'ldirish. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.26, politsiya xodimining o'tish to'g'risidagi talabini bajarmaslikda ifodalangan. imtihon, « o'tishni rad etish” quyidagi tahrirda bayon etilsin: “Haydovchining ichki ishlar organi xodimining qonuniy talabini bajarmaganligi, shuningdek mastlik holati bo‘yicha tibbiy ko‘rikdan o‘tishni rad etganligi”; moddasi bo'yicha jinoyatlarni to'ldirish. 12.27 (yo'l-transport hodisasi bilan bog'liq majburiyatlarni bajarmaslik) va san'at. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.8-moddasi (mast holatda bo'lgan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish, transport vositasini boshqarishni mast holatda bo'lgan shaxsga o'tkazish) piyodalar kabi huquqbuzarlik sub'ektlari tomonidan. va boshqa yo'l foydalanuvchilari! harakat haqida; favqulodda vaziyatni yaratish imkoniyatini istisno qilgan holda, yo'l boshqaruvchisidan signallarni o'z vaqtida taqdim etish to'g'risidagi qoidalarni aniqlashtirish (12.25-modda va Yo'l harakati qoidalari).

7. Amaldagi qonunchilikni ko'rib chiqish asosida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha faoliyatni tashkil etishni tahlil qilish natijalari amalga oshirishning past xavfsizligini ko'rsatmoqda. konstitutsiyaviy fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish tamoyillari.

Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga quyidagi sohalarda o'zgartish va qo'shimchalar kiritish taklif etiladi: ma'muriy jarima solish tartibini qo'llash tartibini ishlab chiqish, fuqarolarni sudda bo'lganligi uchun tekshirish tartibini tartibga solish. alkogol va giyohvandlik holati, yo‘l harakati qoidalarini buzganlik uchun jazoni ijro etish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish va boshqalar.

Nazariy va amaliy ahamiyati ish jarayonida shakllantirilgan ilmiy xulosalar va ular asosida yo‘l harakati xavfsizligi tizimi samaradorligini oshirish, avtomobillarda tashish jarayonini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini takomillashtirish bo‘yicha ishlab chiqilgan takliflar bilan belgilanadi. Tadqiqotda keltirilgan taklif va xulosalar keyingi ishlar uchun asos bo‘lib xizmat qilishi mumkin ilmiy rivojlanish va yo'l harakati xavfsizligi bilan bog'liq muammolarni hal qilish.

Dissertatsiya tadqiqotining natijalaridan foydalanish mumkin qonun ijodkorligi jarayon va huquqni qo‘llash hamda yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bilan bog‘liq bo‘lgan davlat organlari faoliyati, shuningdek ta'lim faoliyati kabi fanlar doirasida ma'muriy huquq, ma'muriy faoliyat, ma'muriy yurisdiktsiya, yo'l harakati xavfsizligi muammolari va umuman, shaxsning huquq va erkinliklarini himoya qilish bo'yicha maxsus kurslarni o'qish paytida.

Tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish. Kafedrada dissertatsiya yakunlandi konstitutsiyaviy va davlatning ma'muriy huquqi ta'lim muassasasi oliy kasbiy ta'lim "Janubiy Ural Davlat universiteti”, bu erda ko'rib chiqildi va muhokama qilindi. Ishning asosiy qoidalari va xulosalari kafedra majlislarida taqdim etildi va bir qator ilmiy jurnallardagi nashrlarda, Yekaterinburg, Omsk, Ufa, Chelyabinsk, Moskva shaharlarida o‘tkazilgan ilmiy-amaliy anjumanlar materiallarida o‘z aksini topgan. Tadqiqot materiallaridan ham foydalanilgan ta'lim jarayoni fan bo'yicha darslarni o'tkazishda " Ma'muriy huquq».

Dissertatsiya inshosi natijalarining aprobatsiyasi o'rganish va umumlashtirish bilan tasdiqlanadi qonun ijodkorligi va davlat organlarining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi huquqni qo'llash amaliyoti va dissertatsiyaning asosiy natijalarini 11lyabinsk shahar ma'muriyatining yo'l xo'jaligi bo'limi va qurilish, uy-joy kommunal siyosati qo'mitasi faoliyatiga joriy etish. va yo'l inshootlari Qonunchilik Chelyabinsk viloyati kollektsiyalari.

Dissertatsiyaning alohida qoidalari va xulosalari tadqiqot ishida va Chelyabinsk viloyatining "Chelyabinsk viloyatidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonun loyihasida o'z aksini topdi, u 2008 yilda g'olib bo'ldi. Chelyabinsk viloyati Qonunchilik Assambleyasining "Chelyabinsk viloyati" - Bu biz" tanlovi "Eng yaxshi qonun loyihasi" nominatsiyasida.

Dissertatsiyaning tuzilishi tadqiqot mantiqiga mos keladi va ushbu tadqiqotning maqsad va vazifalari bilan belgilanadi. Ish kirish, ikkita bob, shu jumladan olti paragraf, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati va qisqartmalar, ilovalardan iborat.

Dissertatsiya xulosasi "Ma'muriy huquq, moliya huquqi, axborot huquqi" mavzusida, Bakhaev, Anton Aleksandrovich

XULOSA

Dissertatsiya tadqiqoti mavzusi doirasida olib borilgan ishlar huquq nazariyasi va amaliyotini qiziqtirgan bir qator xulosa va takliflarni shakllantirish imkonini beradi. Ular yo‘l harakati xavfsizligini davlat tomonidan ta’minlash samaradorligini oshirish muammolarini hal etishning asosiy yo‘nalishlarini belgilashga qodir, deb hisoblaymiz.

1. "Tushunchasi" yo'l harakati xavfsizligi» ko'p o'lchovli va shuning uchun aniqlash qiyin. Federal qonunda mustahkamlangan ta'rifiga qaramay, uning mazmuni bahsli bo'lib qolmoqda. Tadqiqotda olib borilgan ushbu kontseptsiyaning mazmunini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, yo'l harakati xavfsizligi quyidagilar bilan belgilanadi:

Ko'rib chiqilayotgan jamoat munosabatlarining o'ziga xos xususiyatlari: jamoat munosabatlarini yo'l-transport hodisalari xavfi va ular natijasida etkazilgan zarar bilan bog'liq tahdiddan himoya qilishning holati va xarakteri;

Yo'l harakati qatnashchilarining manfaatlarini muhofaza qilish, himoya qilish va ta'minlash ob'ektining davlat tomonidan amalga oshiriladigan mustaqilligi;

Fuqarolarning hayoti, sog'lig'ini himoya qilish va xavfsiz mehnat sharoitlariga bo'lgan huquqlarini himoya qilish bilan aloqa qilish.

2. Yo'l harakati boshqariladigan jarayon bo'lib, bunda davlat boshqaruv sub'ekti sifatida namoyon bo'ladi murakkab tizim hukumat nazorati ostida. Yo'l harakati xavfsizligining murakkab tabiati huquqiy hodisa sifatida ijtimoiy munosabatlar tizimini aks ettiradi, immunitet davlat tomonidan ta'minlangan. Yo'l harakati qatnashchilarining xavfsizligini ta'minlash uchun ushbu tizimni tartibga soluvchi huquqiy normalar yo'l harakati nazoratini ochish va aniqlashga turli yondashuvlarni qo'llashning ob'ektiv imkoniyatlarini belgilaydi, bunda boshqaruv ob'ektiga tartibli ta'sir ko'rsatiladi.

3. Ayrim toifalarni nazariy tushunish (masalan, " ma'muriy huquqbuzarlik”, “yo‘l harakati huquqbuzarligi”, “transport jinoyati”) fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘iga yo‘l-transport hodisalari bilan bog‘liq barcha turdagi tahdidlarning paydo bo‘lishining manbalari va shart-sharoitlariga yondashuvlarni tizimli ravishda yangilashni, shuningdek, zaruratni taqozo etadi. yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning ustuvor yo'nalishlari va ushbu sohadagi muammolarni prognozlash uchun. Aybni “bifurkatsiya”siz, jinoyat qonunchiligiga to‘liq muvofiq holda aniqlash masalasini hal qilish zarur.

4. Yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlashning hozirgi holati qonunchilikda yo‘l harakati xavfsizligi konsepsiyasi, uni ta’minlash strategiyasi zarurligini ko‘rsatadi. Xavfsizlik masalalari bo'yicha qayta-qayta takrorlanadigan huquqiy, me'yoriy va texnik talablarning mavjudligi sezilarli darajada murakkablashadi huquqni muhofaza qilish funktsiyasi.

5. Davlatning muhim belgisi- boshqaruv faoliyati yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash - uni amalga oshirish mexanizmi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan e'lon qilingan eng yuqori yuridik kuch va uning bevosita ta'siri, demakki, unda shaxsning o'z manfaatlarini himoya qilish, himoya qilish va himoya qilish huquqiga oid normalar ularning amalda amalga oshirilishini istisno etmaydi. asosan sanoat normalari bilan ta'minlanadi ( ma'muriy, fuqarolik huquqi, jinoyat va boshqalar) qonun hujjatlari. Shu ma’noda yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash instituti ko‘p komponentli tizimli tuzilma hisoblanadi.

6. Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi amaldagi qonunchiligini o'rganish "Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash asoslari to'g'risida" Federal qonunini ishlab chiqish va qabul qilish zarurligini ko'rsatadi. Ushbu Federal qonunning maqsadi yo'l harakatini rivojlantirish strategiyasini belgilash, ushbu sohada ilgari qabul qilingan, parchalanib ketgan barcha normativ-huquqiy hujjatlarni birlashtirish va yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tamoyillarini shakllantirishdan iborat bo'lishi kerak. Bundan tashqari, federal qonunning vazifasi davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining, ularning mansabdor shaxslarining, jamoat birlashmalarining va fuqarolarning yo'l harakati sohasidagi aniq vakolatlari, majburiyatlari va majburiyatlarini belgilashdan iborat bo'lishi kerak.

7. Rossiya Federatsiyasidagi baxtsiz hodisalarning holati, uning yo'l harakati qoidalariga rioya qilmaslik bilan bog'liq yuqori darajasi, haydovchilarni tayyorlash sifati mavjud tizimni to'ldirish zarurligini ko'rsatadi. ma'muriy yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun qo'llaniladigan jazolar, yangi turdagi - yo'l harakati qoidalarini bilish testi.

Yo'l-transport hodisalarining aksariyati Yo'l harakati qoidalarini buzish, xususan: ularni etarli darajada bilmaslik, ba'zan esa bilmaslik tufayli sodir bo'ladi. Rossiya Federatsiyasida o'qitish sifatini ta'minlash bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar asosan bo'lajak haydovchilarga tegishli bo'lib, haydovchi sifatida allaqachon yo'l harakatida faol ishtirok etayotganlarni chetlab o'tadi. Haydovchilarning Yo'l harakati qoidalarini etarli darajada bilishi, qoida tariqasida, dastlab etarli darajada tayyorgarlik ko'rmaslik, transport vositasidan foydalanishni vaqtincha to'xtatish (bilimni qo'llamaslik) va qonun hujjatlarini ob'ektiv ravishda o'zgartirish bilan bog'liq. Shu munosabat bilan ma'muriy jazo sifatida qo'llaniladigan Yo'l harakati qoidalarini tekshirish ushbu toifadagi haydovchilarni qamrab oladi. Shuning uchun tadqiqot uni asosiy va qo'shimcha ma'muriy jazo sifatida qo'llash zarurligini asoslaydi.

8. Yo‘l harakati qoidalarida yo‘l harakati qatnashchilarining huquqiy maqomining belgilanishi ushbu normativ-huquqiy hujjat shaklini o‘zgartirish zarurligini ko‘rsatadi. Konstitutsiya talablarini hisobga olgan holda

Rossiya Federatsiyasida inson huquqlari va erkinliklariga oid hujjat shakli va Yo'l harakati qoidalarini amalga oshirish tajribasi to'g'risida, Yo'l harakati qoidalariga maxsus federal qonun maqomi (shakli) berish maqsadga muvofiqdir, u ham rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ziddiyatlarini bartaraf etish, Yo'l harakati qoidalarini amalga oshirish maqomini oshirish.

9. Yo'l harakati qoidalarini buzishning qiyosiy huquqiy tahlili ma'muriy Yo'l harakati qoidalarini ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiyaga a'zo mamlakatlar qonunchiligi, umuman olganda, yo'l harakati harakatini ma'muriy-huquqiy tartibga solish bo'yicha umumiy yondashuvlarni ishlab chiqishdan dalolat beradi.

Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini bir qator xorijiy mamlakatlar qonunchiligi kontekstida ma'muriy-huquqiy tartibga solish, tadqiqot shuni ko'rsatadiki, bir qator muhim kamchiliklarga ega. Shu munosabat bilan, xorijiy mamlakatlar tajribasini va Konventsiyani amalga oshirish talablarini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga quyidagi o'zgartirishlarni kiritish zarurati oqlanadi: moddani to'ldirish. 12.8 (mast holatda bo'lgan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish, transport vositasini boshqarishni mast holatda bo'lgan shaxsga o'tkazish), modda. 12.26 (haydovchi tomonidan tibbiy ko'rikdan o'tish talabini bajarmaslik so'rovlar mastlik holatiga), san'at. 12.25 (avtomobilni taqdim etish talabiga rioya qilmaslik) saralash belgilari:

1) vaqt bo'yicha - shaxs sudlangan deb hisoblangan muddat o'tgandan keyin bir yil ichida takroriy komissiya. ma'muriy jazo;

2) sub'ektlar tomonidan - transport vositalarini boshqarish huquqidan mahrum qilingan shaxslar, transport vositalarini boshqarish huquqiga ega bo'lmagan shaxslar tomonidan;

3) oqibatlari bo'yicha - favqulodda vaziyatni yaratish, jabrlanuvchining sog'lig'iga engil yoki o'rtacha og'irlikdagi zarar etkazish;

Avtotransportni to'xtatish talabiga rioya qilmaslik uchun shaxslar doirasini kengaytiring ma'muriy javobgarlik, h. 2-moddaga qo'shimcha. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.25-moddasida "politsiya xodimi" so'zlari "yoki qonun hujjatlarida belgilangan hollarda transport vositasini to'xtatish huquqiga ega bo'lgan boshqa shaxslar" so'zlari bilan; moddasi bo'yicha jinoyatning ob'ektiv tomonini to'ldirish. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.26, politsiya xodimining o'tish to'g'risidagi talabini bajarmaslikda ifodalangan. imtihon, « o'tishni rad etish” quyidagi tahrirda bayon etilsin: “Haydovchining ichki ishlar organi xodimining qonuniy talabini bajarmaganligi, shuningdek mastlik holati bo‘yicha tibbiy ko‘rikdan o‘tishni rad etganligi”; San'at ostidagi jinoyatlarni to'ldiring. 12.27 (yo'l-transport hodisasi bilan bog'liq majburiyatlarni bajarmaslik) va san'at. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.8-moddasi (mast holatda bo'lgan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish, transport vositasini mast holatda bo'lgan shaxsga topshirish) huquqbuzarlik sub'ektlari tomonidan " piyodalar va boshqa yo'l foydalanuvchilari»; favqulodda vaziyatni yaratish imkoniyati bundan mustasno (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.25-moddasi va Yo'l harakati qoidalari) yo'l nazoratchisidan signallarni o'z vaqtida taqdim etish bo'yicha qoidalarni aniqlashtirish.

10. Amaldagi qonunchilikni tahlil qilish asosida yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha faoliyatni tashkil etishni tahlil qilish natijalari amalga oshirish xavfsizligi pastligini ko‘rsatmoqda. konstitutsiyaviy fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish tamoyillari. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha qonun hujjatlarida amaldagi qonunlar bir-biridan farq qilmaydi yuqori sifat, ko'pincha idoraviy yoki korporativ manfaatlarni aks ettiradi, mos yozuvlar me'yorlari bilan to'ldiriladi, bu esa qonun osti normalarini yaratish uchun keng maydon yaratadi.

Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga quyidagi sohalarda o'zgartish va qo'shimchalar kiritish taklif etiladi: ma'muriy jarima solish tartibini qo'llash tartibini ishlab chiqish, fuqarolarni sudda bo'lganligi uchun tekshirish tartibini tartibga solish. alkogol va giyohvandlik holati, yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun jazolarni ijro etish to'g'risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish va boshqalar.

11. "Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari to'g'risida" gi kontseptual Federal qonunni ishlab chiqish va qabul qilish zarur ko'rinadi, unda yo'l harakatining rivojlanish strategiyasini belgilab beradi, barcha qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni jamlaydi. ushbu sohada ilgari qabul qilingan hujjatlar uni ta'minlash tamoyillarini belgilaydi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ularning mansabdor shaxslari, jamoat birlashmalari va fuqarolarning yo'l harakati sohasidagi majburiyatlari va majburiyatlarini belgilaydi. Ushbu qonun keyingi qonun hujjatlari uchun asos bo'lishi kerak.

12. Yo‘l harakati xavfsizligi jarayonini boshqarishni tashkil etishni o‘rganish natijasida faoliyat yuritishda quyidagi jiddiy kamchiliklar aniqlandi. davlat tizimi boshqaruv: yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi ma'muriy nazoratning hozirgi holati nazorat sub'ektlarining ortiqchaligi va normativ-huquqiy hujjatlarning ko'pligi bilan tavsiflanadi; bu sohada davlat boshqaruvi tizimi xarakterlidir katta miqdor maqomida sezilarli farqlarga ega bo'lgan va etarli darajada ishlamagan organlar; ko'p muammolar yetarlicha o'ylanmaganlik natijasidir boshqaruv qarorlari, qonunlar va qonunosti hujjatlariga rioya qilmaslik talabining yo'qligi; qonunchilik bazasining nomukammalligi yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashni jiddiy ravishda murakkablashtiradi, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bilan shug'ullanadigan barcha organlar va tashkilotlarning maqomini belgilaydigan federal qonunlar mavjud emas; samaradorlikni sezilarli darajada kamaytirdi huquqni muhofaza qilish organlar.

13. Yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash sohasida davlat boshqaruvi tizimining samaradorligini oshirish uchun quyidagilar zarur:

davlat boshqaruvining barcha darajalarida yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash sohasidagi barcha boshqaruv sub’ektlarining vakolatlari va majburiyatlarini normativ-huquqiy hujjatlarda chegaralash va mustahkamlash; yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha maqsadli loyiha va dasturlarni boshqarishning samarali mexanizmini ishlab chiqish, shu jumladan hududiy va mahalliy dasturlarga qo‘yiladigan talablarni ishlab chiqish, ularning samaradorligini baholash, hududiy va mahalliy miqyosda amalga oshirilishini rag‘batlantirish; birlikni yaratish huquqiy tizim yo'l harakati, idoraviy tarqoqlikni va harakatlarni etarli darajada muvofiqlashtirishni bartaraf etish, federal, mintaqaviy va mahalliy darajalarda boshqaruv tizimini shakllantirish, har bir darajadagi tegishli funktsiyalar, vakolatlar va mas'uliyatni birlashtirish ™, faoliyat samaradorligini baholash mezonlarini ishlab chiqish. davlat organlari; ko‘cha va yo‘llarda xavfsiz xulq-atvor stereotiplarini shakllantirish, fuqarolarning yo‘l harakati sohasida huquqiy madaniyatini tarbiyalash maqsadida yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bilan bog‘liq davlat, kasaba uyushmalari va birlashmalarini, shuningdek, fuqarolarni baxtsiz hodisalarning oldini olish muammolarini hal qilishga jalb etish. .

Dissertatsiya tadqiqoti uchun foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati yuridik fanlar nomzodi Baxaev, Anton Aleksandrovich, 2009 yil

1. Normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa rasmiy hujjatlar

3. Ishlar bo‘yicha sud qarorlarini o‘zaro tan olish va ijro etish to‘g‘risidagi konventsiya. ma'muriy 1997 yil 28 martdagi yo'l harakati qoidalarini buzish (Moskva) // Hamdo'stlik. 1997. - 2-son.

4. 1956 yil 19 maydagi Xalqaro yuk tashish shartnomasi (CMR) to'g'risidagi konventsiya (Jeneva) // Xalqaro xususiy huquq. - M., 1994 yil.

5. 1968 yil 8 noyabrdagi Yo'l harakati to'g'risidagi konventsiya (Vena)// Xorijiy davlatlar bilan tuzilgan amaldagi shartnomalar, bitimlar va konventsiyalar to'plami. - 1979. Nashr. XXXIII.

6. 1968 yil 8 noyabrdagi Yo'l belgilari va signallari to'g'risidagi konventsiya (Vena) // Yo'l harakati, yo'l belgilari va signallari to'g'risidagi konventsiya / komp. M. B. Afanasiev va boshqalar; ed. E. V. Pevzner. M., 1999 yil.

7. 1931 yil 30 martdagi “Yoʻl signalizatsiyasini birlashtirish toʻgʻrisida”gi Konventsiya (Jeneva) (bekor qilingan) // Xorijiy davlatlar bilan tuzilgan amaldagi shartnomalar, bitimlar va konventsiyalar toʻplami.- 1938-yil. IX.

8. 1926 yil 24 apreldagi Avtomobil harakati to'g'risidagi xalqaro konventsiya (Parij) (bekor qilingan) // Chet davlatlar bilan tuzilgan amaldagi shartnomalar, bitimlar va konventsiyalar to'plami. 1931 yil.-son. VI.

9. 2008 yil 22 iyuldagi 134-F3-sonli "Yo'l harakati qoidalarini ma'muriy buzish holatlari bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish to'g'risida" gi Federal qonuni // Ros. gazeta. - 2008 yil 30 iyul.

10. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2006 yil 22 sentyabrdagi 1042-sonli Farmoni " Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to'g'risida» // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2006. - No 39. m. 4040.

11. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 29 martdagi 360-sonli qarori « Rossiya Federatsiyasida Yo'l harakati xavfsizligi haftaligini o'tkazish to'g'risida» // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1999. - No 14. - Art. 1746.

12. "Kommersant" Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 2 fevraldagi 133-r-sonli "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1996. - No 6. - Art. 649.

13. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 15 martdagi 284-r-son qarori « Rossiya Federatsiyasida Yo'l harakati xavfsizligi haftaligini o'tkazish to'g'risida» // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami.-2007.-№ 12.-St. 1461.

14. Rossiya Federatsiyasi // konstitutsiyaviy MDH va Boltiqbo'yi mamlakatlarida adliya.-2007.-№9.

15. Rossiya Davlat standartining 1994 yil 26 dekabrdagi 362-sonli qarori " Davlat standarti Rossiya Federatsiyasi GOST R 22.0.05-94 "Favqulodda vaziyatlarda xavfsizlik. Texnogen favqulodda vaziyatlar. Atamalar va ta'riflar "". M., 2000.

16. Rossiya Davlat standartining buyrug'i va Rossiya Ichki ishlar vazirligining 1999 yil 17 sentyabrdagi 375/675-sonli "Yo'l harakati xavfsizligi" standartlashtirish bo'yicha texnik qo'mitasini tashkil etish to'g'risida" // Davlat standartining byulleteni. Rossiya. 1999. - 11-son.

17. Chelyabinsk shahri rahbarining 2005 yil 31 yanvardagi 120-p-son qarori " Shahar Yo'l harakati xavfsizligi komissiyasi haqida».

18. Farmon Qonunchilik Chelyabinsk viloyatining 2006 yil 19 dekabrdagi 402-sonli yig'ilishlari "2007-2008 yillarda Chelyabinsk viloyatida yo'l harakati xavfsizligini yaxshilash bo'yicha mintaqaviy maqsadli dastur" // Yuzhnouralskaya panorama. 2006. - 30 dekabr.

19. Ilmiy va o‘quv adabiyotlari

20. Ma'muriy qonun / tahrir. Yu. M. Kozlova, JI. J.I. Popov. - M., 1999 yil.

21. Ma'muriy huquq: (Umumiy va Maxsus qismlar) / tahrir. Yu. N. Starilova. M., 2007 yil.

22. Alekseev S. S. Huquqning umumiy nazariyasi: 2 jildda M., 1981. - T. 1.

23. Alekseev S. S. ijtimoiy shaxs Sovet jamiyatidagi huquqlar. -M., 1991 yil.

24. Alekseev S. S. Davlat va huquq: boshlang'ich kurs. - M., 1994 yil.

25. Alekhin A.P., Karmolitskiy A.A., Kozlov Yu.M. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi: darslik. M., 2003 yil.

26. BabkovV. F. Yo'l sharoiti va harakat xavfsizligi.- M., 1982 y.

27. Bartels V. K., Levchenko A. L. Alkogolli mastlikning avtotransport haydovchilarining operativ faoliyatiga ta'siri: operator faoliyatini psixodiagnostik o'rganish usullari va usullari. - M., 1985 yil.

28. BahraxD. I., Renov E.N. Ma'muriy Rossiya qonunchiligiga muvofiq javobgarlik. M., 2004 yil.

29. BahraxD. N. Sovet qonunchiligi bo'yicha ma'muriy mas'uliyat. Perm, 1969 yil.

30. BahraxD. H. Ma’muriy huquq: (Umumiy qism): darslik. - M., 1993 yil.

31. BahraxD. N. Ma'muriy huquq: universitetlar uchun darslik. - M., 2007 yil.

32. BahraxD. N. Rossiyaning ma'muriy huquqi. - M., 2007 yil.

33. Yo'l harakati xavfsizligi. AQSh avtomobil yo'llari xavfsizligi qonunchiligi: umumiy ko'rinish. - M., 1984.-Nashr. 2(30).

34. Yo'l harakati xavfsizligi. Frantsiyada yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash: umumiy ko'rinish. - M., 1984.-Iss. 3(31).

35. Velskiy K. S. Ma'muriy huquq fenomenologiyasi.- Smolensk, 1995 y.

36. Bernshteyn D. I. Yuridik javobgarlik ijtimoiy mas'uliyatning bir turi va uni ta'minlash usullari sifatida. Toshkent, 1989 yil.

37. Borisov B. A. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga sharh. huquqbuzarliklar 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son. - M., 2006.1 c. Borovskiy B. E. Avtomobil transporti xavfsizligi. Tahlil yo'l-transport hodisalari. - L., 1984 yil.

38. Bugel N. V. Ichki ishlar organlarini boshqarish mexanizmining ishlashini ta'minlash: (huquqiy, uslubiy va tashkiliy jihatlar). SPb., 2000 yil.

39. Vaganov V.I., Ryvkin A.N. Avtotransport vositalarini boshqarish, M., 1990 yil.

40. Vasilev A. P. Kompleksda yo'llarni saqlash va harakat xavfsizligi ob-havo sharoiti. M., 1978 yil.

41. Vasilev N. M., Ivanov V. N. Er usti temirsiz transporti harakatini tashkil etish. M., 1971.81. Vengerov I. A., Korneev A. I., Lapchinskiy A. I. Xavfsizlik qonundir yo'llar. M., 1976 yil.

42. Veremeenko I. I. Ma'muriy-huquqiy jazolar. - M., 1975 yil.

43. Veremeenko I. I. Jamoat tartibini ta'minlash sohasida ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmi: 2 soat ichida M., 1981 y.

44. Veremeenko I.I., Popov L.L., Shergin A.P. Sotsiologik tadqiqotlar ma'muriy va huquqiy jazo choralarining samaradorligi. -M., 1973 yil.

45. Vlasenkov V. V., Vlasov V. V., Lobzakov V. V., Razarenov F. S., Telegin A. S. Ma'muriy yurisdiktsiya: ma'ruzalar kursi. - M., 1994 yil.

46. ​​Yo'l-transport shikastlanishining oldini olish bo'yicha jahon hisoboti (Wotld hisoboti bo'yicha yo'l-transport shikastlanishining oldini olish) / boshiga. ingliz tilidan. H. V. Zaborina va boshqalar; ed. M. Peden va boshqalar M., 2004 yil.

47. Garmash A.M. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga sharh / ed. koll.: A. M. Garmash, A. P. Gulyaev, A. A. Gunichev va boshqalar - 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M., 2006 yil.

48. Golovko VV Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar: (Tushuncha va javobgarlik): monografiya. - Omsk, 2004 yil.

49. Yu.Golovko VV Davlat yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasining ma'muriy va yurisdiktsiya faoliyati: monografiya. - Omsk, 2007 yil.

50. Denisov R. I. Yo'l harakati sohasida ma'muriy nazorat. -M., 1981 yil.

51. Diakov A. B. Kechasi yo'l harakati xavfsizligi. - M., 1984 yil.

52. Julev V. I. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash. M., 1973 yil.

53. Julev V. I., Mishin V. P. Yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik. - M., 1979 yil.

54. Zotov B. L. Avtotransport hodisalarini tekshirish va oldini olish. M., 1972 yil.

55. Ignatov L. N. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha ichki ishlar organlari faoliyatining tashkiliy asoslari: Qo'llanma. -M., 1991 yil.

56. Kalina E. S. Rossiya Federatsiyasida shaxsning davlat huquqiy xavfsizligi: monografiya. Chelyabinsk, 2005 yil.

57. Klebesberg D. Transport psixologiyasi / yo'lak. u bilan.; ed. V. B. Mazurkevich. M., 1989,9$>. Klinkovshtein GI Yo'l harakati boshqaruvini tashkil etish. -M., 1975 yil.

58. Klinkovshteyn G. I., Afanasyev M. B. Yo'l harakatining tashkil etilishi.-M., 1992 y.

59. Klinkovstein G. I., Solovyov G. M., Yumashev N. N. Qoidalar va yo'l harakati xavfsizligi: avtomobil haydovchilari uchun qo'llanma. - M., 1978 yil.

60. Kozlov Yu. M. Sovet asoslari ma'muriy huquqlar. - M., 1979 yil.

61. Kozlov Yu. M., Popov L. L. Ma'muriy huquq: darslik. M., 2000 yil.

62. Kozlov Yu. M., Frolov E. S. Menejment va huquqni ilmiy tashkil etish.-M., 1986 y.

63. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga sharh / ed. Yu. M. Kozlova. M., 2002 yil.

64. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga sharh / umumiy ostida. ed. E. N. Sidorenko. - M., 2006 yil.

65. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga sharh / ed. ed. E. N. Renova. M., 2002 yil.

66. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga sharh / ed. ed. E. G. Lipatova, S. E. Channova. M., 2007 yil.

67. Kondratov B. P. Jamoat xavfsizligi va uni ta'minlashning ma'muriy-huquqiy vositalari. - M., 1998 yil.

68. Konoplyanko V. I. Yo'l harakati xavfsizligi asoslari. - M., 1978 yil.

69. Konotyanko V. I., Ryzhkov S. V., Vorobyov Yu. V. Avtotransport vositalarini boshqarish va harakat xavfsizligi asoslari. - M., 1989 yil.

70. Korenev A.P.Rossiyaning ma'muriy huquqi. M., 1996 yil.

71. Korolev A. N., rus B. V. Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati qoidalariga sharh. - M., 2006 yil.

72. Tur V. A. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar: amaliy qo'llanma. - M., 2006 yil.

73. Lukyanov V.V. Yo'l harakati va piyodalar harakatini nazorat qilish. - M., 1969 yil.

74. Lukyanov VV. Yo'l harakati muammolari. M., 1972 yil.

75. Lukyanov VV Yo'l harakati xavfsizligi. - M., 1983 yil.

76. Lukyanov VV Yo'l harakati jinoyatlari va ma'muriy huquqbuzarliklarning tarkibi va kvalifikatsiyasi. M., 2003 yil.

77. S. Mayorov V. I. Yo'l harakati xavfsizligi - ijtimoiy-iqtisodiy boshqaruv ob'ekti: darslik. Chelyabinsk, 1995 yil.

79. Mayorov V. I. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini davlat-huquqiy ta'minlash: nazariy va amaliy muammolar. - Chelyabinsk, 2007 yil.

80. Mayorov V. I. Yo'l harakati sohasida davlat-huquqiy xavfsizlik: nazariy va amaliy muammolar: monografiya. Chelyabinsk, 2008 yil.

81. Metson T. M., Smit T. O., Hard F. V. Harakat tashkiloti. - M., 1960 yil.

82. Meshalkin S. N. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi jinoyatlarga qarshi kurash muammolari: jinoyat huquqi va kriminologik aspektlari: monografiya. -M., 2003 yil.

83. Mishurin V. M., Romanov A. N. Haydovchining ishonchliligi va harakat xavfsizligi. M., 1990 yil.

84. Nazarov B. L. Sotsialistik huquq ijtimoiy aloqalar tizimida.-M., 1976 y.

85. Yo'l harakati xavfsizligining ayrim masalalari / ed. I. T. Gvaramiya. - Tbilisi, 1987 yil.

86. Nemtsov Yu. M., Mayboroda A. V. Yo'l harakati xavfsizligi talablari bilan tartibga solinadigan avtomobil sifatining ishlashi. - M., 1977 yil.

87. Pitulko K. V., Koryakovtsev K. V. Ma'muriy yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar (moddama-modda sharh). - Sankt-Peterburg, 2002 yil.

88. Nyu-Xempshir shtati politsiya akademiyasi (AQSh): 2 kitobda. / boshiga. ingliz tilidan. Tallin, 1991 yil.

89. Popov L. L., Shergin A. P. Fuqarolik javobgarligi: (qo'llashning mohiyati va ma'muriy jazolarning samaradorligi). JL, 1975 yil.

90. Popov L. L., Shergin A. P. Boshqaruv. Fuqaro. Ma'muriy jazoni qo'llashning javobgarligi (moxiyati) va samaradorligi.-L., 1975 y.

91. Tadbirkorlik ishi: ma'ruzalar kursi / tahrir. N. I. KLEIN. -M., 1993 yil.

92. AQSHda avtotransport faoliyatini iqtisodiy tartibga solishning ma’muriy usullaridan foydalanish. - M., 1995 yil.

93. Sovet huquqida javobgarlik va jazo muammolari: Sat. ilmiy tr. / ed. A. S. Sirotina. M., 1990 yil.

94. Rossiya B.V. Federal qonuni "". Amaliy izoh bilan. - M., 1997 yil.

95. Rossiya B.V.Yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlik: maqolama-modda sharhi - M., 2002 y.

96. Rossiya BV Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash davlat tizimi faoliyatining tashkiliy va boshqaruv muammolari. M., 1993 yil.

97. Rotenberg VV "Haydovchi avtomobil - yo'l - atrof-muhit" tizimining ishonchliligi asosi. - M., 1986 yil.

98. Samoilov D. S., Yudin V. A., Rushevs "kiy P. V. Shahar transportini tashkil etish va xavfsizligi: darslik. - 2-nashr, Qayta ko'rib chiqilgan va qo'shilgan. - M., 1981 yil.

99. Sevryugin V. E. Ma'muriy huquqbuzarlik (noqonuniy huquqbuzarlik) tushunchasi. - M., 1988 yil.

100. Sovet ma'muriy huquqi: boshqaruv asoslari milliy iqtisodiyot/ ed. Yu. M. Kozlova, B. M. Bazarova, A. E. Luneva, M. I. Piskotina M., 1981 yil.

101. Spirin I.V. Avtotransport huquqi: darslik. - 2-nashr, tuzatilgan. va qo'shimcha M., 2006 yil.

102. Evropada yo'l-transport hodisalari statistikasi.- Nyu-York, 1972. VIII.

103. Sydoruk I. I. Rossiya Federatsiyasida huquq va tartibni davlat huquqiy ta'minoti. - M., 2003 yil.

104. Talitskiy I. I., Chuguev V. L., Shcherbinin Yu. F. Yo'l transportida yo'l harakati xavfsizligi. M., 1988 yil.

105. Huquq va davlat nazariyasi: darslik / tahrir. V. V. Lazareva. - M., 1996 yil.

106. Jinoyat huquqi Rossiya: darslik / otv. ed. A.N.Ignatov, Yu.A.Krasikov. M., 1998. - 1-jild: Umumiy qism.

107. Jinoyat huquqi. Nazariy modellashtirish bo'yicha tajriba. -M., 1987 yil.

108. Frolov I. G., Arab-Ogly E. A., Arefieva G. S. va boshqalar. Falsafaga kirish: Universitetlar uchun darslik: 2 soat ichida. M., 1990.

109. Chernishev B. G. Shveytsariyada harakatni tashkil etish tajribasidan.- M., 1969 y.

110. Shahrimanyan I. K. Yo'l harakati xavfsizligi. -M., 1970 yil.

111. Shergin A.P.Ma’muriy yurisdiktsiya. - L., 1979 yil.

112. Yusupov V. A. Davlat organlarining huquqni muhofaza qilish faoliyati. -M., 1979 yil.

113. Yusupov V. A. Ma'muriy huquq nazariyasi. - M., 1985 yil.

114. Yakimov A. Yu. Ma'muriy yurisdiktsiya sub'ektlari (huquqiy maqomi va uni amalga oshirish). - M., 1996 yil.

115. Uilson R.I., MannR. E. Spirtli ichimliklar va haydash: tadqiqot va oldini olish sohasidagi yutuqlar. -N.-Y., 1990 yil.

116. Ilmiy maqolalar va nashrlar

117. Andreenko A. S. Yo'l harakati xavfsizligi va transport vositalaridan foydalanish qoidalarini buzgan holda sabab-oqibat munosabatlarini o'rnatish algoritmi// Haqiqiy muammolar huquqshunoslik: shanba. Art. yordamchilar va ariza beruvchilar. Tyumen, 2003. - Nashr. 2. - S. 4-5.

118. Antonov S. N., Kuzin V. V., Levchenko A. L., Yakimov A. Yu. Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonunchiligi (davlat va rivojlanish istiqbollari) // Ma'muriy huquq va jarayon. 2007. - No 4. - S. 2-5.

121. Baryshnikov M. V. Yo'l harakati qatnashchilarining huquqlarini amalga oshirishning ma'muriy-huquqiy kafolatlari // "Qora tuynuklar" Rossiya qonunchiligi. 2006. - No 3. - S. 248-250.

122. PO. Belov P. Qonunchilik va Milliy xavfsizlik// Erkin fikr. 1996. - No 7. - S. 44-49.

123. Belyx E. I. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligi holati to'g'risida // Qonun, jamiyat, kuch va zamonaviylik: talabalar, aspirantlar va o'qituvchilarning ma'ruzalari va nutqlarining tezislari. - M., 2005. P. 101-103.

124. Bertush S. K, Kuzmin K. I. Idoraviy faoliyatini takomillashtirish masalasi to'g'risida tartibga solish yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash sohasida // Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash masalalari: SSSR Ichki ishlar vazirligi VNITs BD ishlari. M., 1991 yil.

125. Biktimirova 3. 3. Inson taraqqiyoti kontseptsiyasida xavfsizlik // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 2002. - No 6. - S. 135-141.

126. Burbelo B. Yu. Yo'l harakati xavfsizligini aniqlash muammosi haqida // Jinoyatlarga qarshi kurashning dolzarb muammolari va boshqa huquqbuzarliklar: Uchinchi stajyorning materiallari. ilmiy-amaliy. konf. (2005 yil 14 aprel).-Barnaul, 2005.-S. 100-101.

127. Voytenkov E. A. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha mahalliy tarixiy-huquqiy tajriba // Takomillashtirish masalalari huquqni muhofaza qilish ichki ishlar organlari faoliyati: universitetlararo. Shanba. ilmiy tr. yordamchilar va ariza beruvchilar. M., 2005. - S. 24-26.

128. Goglidze V. M., Malasidze G. A., Merebashvili D. V., Siradze M. I. Baholash. yo'l sharoitlari harakat xavfsizligi nuqtai nazaridan tog' yo'llari // Yo'l harakati xavfsizligining ba'zi masalalari. Tbilisi, 1987. - S. 154-160.

129. Golovko VV Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklarni tasniflash to'g'risida // Ichki ishlar organlarining ma'muriy-huquqiy faoliyatini takomillashtirish: Akademiyaning materiallari. M., 1994. - S. 17-25.

130. Golovko VV Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi: muammolar va istiqbollar // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Omsk yuridik institutining ilmiy byulleteni. 1999. - No 1. - S. 47-49.

131. Golovko VV Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi avtotransport jinoyatlarining ayrim xususiyatlari // Huquqiy tadqiqotlar: Sat. ilmiy Art. Yekaterinburg, 2001. - Nashr. 6. - S. 23-27.

132. Golovko VV Yo'l harakati sohasidagi qonun hujjatlarini qo'llash: muammolar va istiqbollar // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universitetining xabarnomasi. 2007. - No 1. - S. 69-70.

133. Golovko VV, Brajnikov VV Yo'l harakati sohasida ma'muriy jarima qo'llash masalasiga // Qonun va davlat. - 2008.-№4.-S. 98-99.

134. Grachev AN Jamoat tartibini muhofaza qilish bo'yicha ixtiyoriy xalq otryadlarining ixtisoslashuvi masalasiga // Ad'yunktlar va arizachilarning maqolalari to'plami. M., 1973. - Nashr. 2. - S. 54-60.

135. Gunichev A. Yo'l harakati qoidalari qonun bilan belgilanishi kerak // Ros. adolat. 2002. - No 2. - S. 53. "

136. Guseynov S. A. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha maqsadli dasturlarning xorijiy tajribasi // Transport qonuni. - 1999.- No 2.- S. 62-64.

137. Dmitriev S. N. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning davlat tizimi - afsona yoki haqiqatmi? // Qonunchilik va iqtisodiyot. 2002. - No Yu. - S. 69-72.

138. Dmitriev S. N., Shendrigin E. N. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini tashkil etishda xorijiy tajribadan foydalanish // Transport huquqi. 1998. - No 1. - S: 43-45.

139. Jixareva Yu. I. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi ma'muriy-huquqiy tartibga solish // Hozirgi bosqichda jinoyatchilikka qarshi kurashning dolzarb muammolari: mat-ly Vseros. ilmiy-amaliy. konf. (2003 yil 89 aprel). Voronej, 2003. - S. 57-58.

140. JulevV. I., Korotkova T.I. Avtotransportda ma'muriy javobgarlik // Sov. davlat va huquq. - 1971. - No 12. - S. 72-77.

141. Zyryanov S. M. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning ma'muriy-huquqiy rejimi // Ma'muriy va ma'muriy protsessual huquqning dolzarb muammolari: Sat. maqolalar tezislari. - M., 2003.-S. 233-235.

142. Ivanov V.N., SytnikV. N. Yo'l harakati nazoratining umumiy nazariyasini ishlab chiqish muammolari // CMEA a'zo davlatlarining yo'l harakati xavfsizligi muammolariga bag'ishlangan birinchi ilmiy-texnik konferentsiyasi materiallari. Olma-Ota, 1977 yil.

143. Ivanova V. V. Yo'l harakati xavfsizligi qoidalarining buzilishiga qarshi kurashish amaliyotini takomillashtirish muammolari // Jinoyat siyosatini rivojlantirishning xususiyatlari zamonaviy sharoitlar: Akademiya materiallari. - M., 1996.-S. 138-141.

144. Ivanova I. A. "Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy yurisdiktsiya samaradorligini oshirish masalalari // Rossiya Davlat avtomobil inspektsiyasi faoliyatini takomillashtirish muammolari: Rossiya Ichki ishlar vazirligining SIC GAI ilmiy maqolalari to'plami. M., 1993 yil.

145. Izosimov S. V., Kuznetsov A. P., Marshakova N. N. Hozirgi bosqichda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning dolzarb muammolari // Transport huquqi. 2006. - No 1. - S. 20-29.

146. Kvasov A. A. Yo'l harakati xavfsizligi komponent sifatida iqtisodiy xavfsizlik mamlakatlar // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Nijniy Novgorod akademiyasining xabarnomasi. 2007. - No 7. - S. 50-54.

147. Kvitchuk A. S., Synkevich N. A. Yo'l harakati xavfsizligi tizimini takomillashtirish muammolari // Transport huquqi. 2005. - No 4. - S. 43-46.

149. Kiryanov V. Bizning vazifamiz - baxtsiz hodisalar sonini minimallashtirish // Mahalliy va xorijiy avtomobillar. - 2006. - sentyabr.

150. Klgshovich E. V. Buzilishlarni avtomatik tarzda aniqlash uchun asboblar yangi shakl Yo'l harakati qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish // Politsiya qonuni. 2007. - No 1(9). - S. 88-95.

151. Kobrin Yu. Rossiyada iqtisodiy xavfsizlik strategiyasini ta'minlash masalasi bo'yicha // The Economist. - 1999. No 7. - S. 37-45.

152. Kokorev A. N. MDH mamlakatlari qonunchiligida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha ma'muriy cheklash choralarining o'zaro bog'liqligi // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universitetining xabarnomasi. 2006. - No 8. -S. 134-138.

153. Komarov V. M., Zalichev N. N. Navigatsiya xavfsizligi tizimlari // Sots. qonuniylik. - 1987. No 3. - S. 18-20.

154. Kondratiyev V. Federal qonun " Yo'l harakati xavfsizligi haqida» sozlashni talab qiladi // Avtomobil transporti. 2004. -№ 12.-S. 36-38.

155. Kondratiyev VD, Yakimov A. Yu. Asr boshida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash// Huquq va siyosat. - 2001.- No 3. - S. 137-144.

156. Kondratiyev VD, Lisin VV Yo'l harakati xavfsizligini tibbiy ta'minlashning huquqiy muammolari masalasiga // Advokat. - 2000.-№9.-S. 37-38.

157. Kogielkin S. Yu. Harbiy haydovchining yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritilayotgan shaxs sifatidagi huquq va majburiyatlari // Qurolli Kuchlarda qonun. 2007.-№3.-S. 48-51.

158. Kudryavtsev V.N.Kriminologiyada sabab va determinizm // Kriminologiya va jinoyat huquqidagi sabab munosabatlari muammolari. - Vladivostok, 1983 yil.

159. Kuznetsov A. P., Izosimov S. VMarshakova N. N. Hozirgi bosqichda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning dolzarb muammolari // Transport huquqi. - 2006. No 1. - S. 20-29.

160. Kuragin GG, Popov LL Ma'muriy-huquqiy sanktsiyalar samaradorligining omillari // Yurisprudensiya. - 1974. - No 4. - S. 37-45.

161. Litvinova T. A. Avtomobillarning old aksining dizayni va texnik holatining yo'l harakati xavfsizligiga ta'siri // Texnik holat avtomobillarning tormoz tizimlari va yo'l harakati xavfsizligi: Sat. ilmiy tr. -M., 1980. S. 76-81.

162. Lovinyukov AS Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash // Sov. davlat va huquq. 1980. - No 5. - S. 129-132.

163. Lyubimov L. V. Yo'l harakati xavfsizligi va uni ta'minlash // Jinoyatchilikka qarshi kurashning zamonaviy muammolari: mat-ly Vseros. on-uch.-amaliyot. konf. Voronej, 2003. - 1-qism. - S. 86-88.

164. Mayorov V. I. Yo'l harakati xavfsizligi sohasida boshqaruvni takomillashtirishning tashkiliy-huquqiy masalalari // Ichki ishlar organlarining ma'muriy-huquqiy faoliyatini takomillashtirish: Akademiya materiallari. M., 1994. - S. 58-63.

165. Mayorov V. I. Yo'l harakati xavfsizligining ijtimoiy-huquqiy jihatlari // SUSU axborotnomasi. 2003. - No 10(26). - S. 5-14.

166. Mayorov V. I. Yo'l harakatining asosiy qarama-qarshiligi // Transport qonuni. 2008. - No 3. - S. 41-43.

167. Mayorov V. I. Yo'l harakati qatnashchilari xavfsizligini ta'minlashga tizimli yondashuv / / Transport qonuni. - 2008. - No 2.-S. 10-11.

168. MalkovV., Xabibullin M. Avtotransport jinoyatlari holatlarida sababiy bog'lanishning o'rnatilishi // Sov. adolat. 1991. - No 12. - S. 12-13.

169. Markin E. V. Ba'zi muammolar. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy jazolarni ijro etish // Politsiya qonuni. 2007. - No 1(9). - S. 147-149.

170. Markin E. V. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi politsiya choralarini tasniflash to'g'risida // Politsiya qonuni. - 2007. - 2-son (10). - S. 46-48.

171. Maslennikov M. Ya. Yo'l harakati xavfsizligi qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi mintaqaviy qonun hujjatlari // Jamoat xavfsizligi politsiyasi faoliyatini takomillashtirish masalalari: Sat. M., 2004. - Nashr. 11. - S. 200-207.

172. Molodykh M. E., Mordvinkin F. V. Haydovchi salomatligining yo'l harakati xavfsizligiga ta'siri // Qonun va zamonaviylik. - 2006. - S. 237-241.

173. Moskalenko S. S., Golovko V. V. Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarda protsessual muddatlarni qo'llashni takomillashtirish masalasi to'g'risida // Ros. yus gyzia. - 2006 yil: - No 10. - S. 28^29.

174. Nikitas D. A. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligi holati: muammo va oldini olish // Ros. tergovchi. -2005.-№9.-S. 51-54.

175. Pashkov S. S., Yavich L. S. Huquqiy normaning samaradorligi // Sov. davlat va huquq. 1970. - No 3. - S. 40-46.

176. Pivovarov AS Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan harakat xavfsizligini ta'minlash // Janubiy Ural huquqiy byulleteni. 2002. -№ 3-4. - S. 131-132.

177. Popov L. L., Shergin A. P. Sovet tartibini buzganlik uchun ma'muriy-huquqiy jazolarning samaradorligini o'rganish // Sov. davlat va huquq. 1974 yil.-8-son.

179. Rossiya VV Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash ijtimoiy muammo sifatida // Huquqiy muammolar razv. 1 ijtimoiy soha Rossiya Federatsiyasida: V stajyorning hisobotlari va xabarlari. konf. (Moskva, 2005 yil 14 aprel). -M., 2005. S. 183-185.

180. Rossiya B. V. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqishning maqsadga muvofiqligi to'g'risida ma'muriy sudlar // Davlat va xususiy manfaatlarni himoya qilish muammolari ma'muriy sudlar: materiallar konf.-M., 2001.

181. Rus B. V. Yuridik shaxslarning muassasa sifatida ma'muriy javobgarligi davlat tomonidan tartibga solish Iqtisodiyot // Davlat va huquq.-2001.-12-son.

182. Sazonov LE Avtomobil va jinoyat // Jinoyatchilikka qarshi kurashning dolzarb muammolari. SPb., 2002. - S. 371-372.

183. Sayfullin R. A. Yo'l harakati xavfsizligini qonunchilik bilan tartibga solish // Huquqiy masalalar zamonaviy sharoitda ichki ishlar organlarining faoliyati. Toshkent, 1985. - S. 121-127.

184. Ssichoshchenko I. S., Nikitinskiy V. I. Qonunchilik samaradorligini o'rganish // Sov. davlat va huquq. 1969. - No 8. - S. 3-11.

185. Salyushchenko I. S., Nikitinskiy V. I., Vanderoe A. B. Huquqiy normalarning samaradorligini o'rganish metodologiyasi to'g'risida / / Sov. davlat va huquq.- 1971.- No 9. S. 70-78.

186. Serova E. B, Sud tibbiyoti Xavfsizlik va harakatni boshqarish sohasidagi xizmat manfaatlariga qarshi jinoyatlarning xususiyatlari // Huquqiy fikr. - 2005. - No 2 (27). 78-90-betlar.

187. Smolyakov 77. 77. Yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlik muammolari // Ros. adolat. 2007. - No 1.-S. 32-34.

188. Smorodina VA Yo'l harakati xavfsizligi targ'iboti tarixidan // Davlat va huquq tarixi. 2006. - No 12. - S. 19-20.

189. Soqtoyev 3. B. Ta’sir haqida xavfli vaziyat Yo'l harakati jinoyati aktini shakllantirish to'g'risida // Qonun va qonuniylik. - 2001. - No 2. S. 80-90.

190. Nightingale Yu. 77. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining ayrim kontseptual qoidalarini tanqid qilish // Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksini qo'llashning dolzarb muammolari: Vseros materiallari. ilmiy-amaliy. konf. - Omsk, 2004 yil.

191. Tixomirov Yu. A. Ma'muriy huquq va jarayonni rivojlantirish konsepsiyasi to'g'risida// Davlat va huquq. 1998. - No 1. - S. 5-14.

192. Tixomirov Yu. A. Ma'muriy-huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining maqomi to'g'risida // Davlat va huquq. 2000. - No 10. - S. 17-18.

193. Tixomirov Yu. A. Davlat-huquqiy tartibga solish: sohalar va usullar dinamikasi // Jurnal Rossiya qonuni. 2001. - No 5. - S. 3-12.

194. Tomshova A. V. Tahlil ilmiy yondashuvlar ta'rifiga " yo'l harakati xavfsizligi» // Chelyabinsk davlat universitetining axborotnomasi. 2008. - No 2. - S. 25-29.

195. Trofimov S. Avtomobil transportidan foydalanish xavfsizligini ta'minlashning huquqiy jihatlari// Transport huquqi. 2005.- No 3.- S. 42-45.

196. Turdubaev A. A. Yo'l harakati qatnashchilarining yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashdagi roli va ularni tayyorlash bo'yicha vazifalar // Hozirgi bosqichda jamoat xavfsizligi xizmatlari muammolari: Sat. ilmiy tr. -M., 2000. S. 68-73.

200. Fedorov V. Bugungi kunda yo'l harakati xavfsizligini yaxshilash muammosi har qachongidan ham dolzarbdir // Inson omili: jamiyat va kuch.-2006.-№2(10).-b. 12-15.

201. Feoktistov V. I. Rossiya Federatsiyasining yangi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi nuqtai nazaridan yo'l harakatining ma'muriy-huquqiy xavfsizligi masalasida // Svoboda, qonun, bozor: koll. ilmiy tr. Volgograd, 2003. - Nashr. 4. - 2-qism. - S. 36-40.

202. Xaliullina L. I. Yo'l harakati instituti: huquqbuzarlikning huquqiy faktini qurish // Yangi huquqiy fikr. - 2003. -№2(3).-S. 32-35.

203. Chmyrev S. N. Rossiya Ichki ishlar vazirligi Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasining nazorat faoliyati // Shimoliy Kavkaz davlat texnika universitetining yuridik fakulteti materiallari. 2004. - No 5. - S. 28-41.

204. Sharygin VG Transport jinoyatlari bo'yicha Rossiya qonunchiligining rivojlanish tarixi // Huquqiy fikr. 2006.- № 3.-S. 123-129.

205. Yakimov A. Yu. Yo'l harakati xavfsizligi sohasida ma'muriy majburlash va iqtisodiy ta'sir choralarining kombinatsiyasi // Ma'muriy huquq va jarayon. - 2008. No 3. - S. 2-4.

206. Yakubenko NV Yo'l harakati jinoyati kontseptsiyasi masalasiga // Rossiya qonunchiligidagi "Qora tuynuklar". 2003. - No 4. - S. 239-249.

208. Ambartsumyan VV Yo'l harakati xavfsizligi muammolari: muallif. dis. . Doktor Rayurid. Fanlar. - Yerevan, 1980 yil.

209. Afanasiev V. S. Sotsialistik qonuniylikni ta'minlash: nazariya va amaliyot masalalari (ichki ishlar organlari materiallari asosida): muallif. dis. . Doktor jurid. Fanlar. - M., 1987 yil.

210. Baryshnikov M. V. Yo'l harakati qatnashchilarining ma'muriy-huquqiy holati: muallif. dis. samimiy. qonuniy Fanlar. - M., 2007. S. 22.

211. Gapagan I. A. Sovet huquqi bo'yicha ma'muriy javobgarlikning nazariy muammolari: muallif. dis. . Doktor jurid. Fanlar. - M., 1971 yil.

212. Peas VV Yo'l harakati xavfsizligi qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik va ularning oldini olish choralari: muallif. dis. samimiy. qonuniy Fanlar. Odessa, 1975 yil.

213. Zyryanov S. M. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi ma'muriy nazorat: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. - M., 2001 yil.

214. Kvitchuk A. S. Rossiyada yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tizimi (tarixiy va huquqiy tadqiqotlar): muallif. dis. . Doktor jurid. Fanlar. - Sankt-Peterburg, 2006 yil.

215. Kolontaevskiy F. E. Zamonaviy sharoitda jamoat tartibini muhofaza qilishning tashkiliy asoslari: muallif. dis. . Doktor jurid. Fanlar. -M., 1996 yil.

216. Kormishkin B. 77. Yo'l sharoitlarining xavfsiz holatini ma'muriy-huquqiy ta'minlash: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar - M., 2000 y.

217. Koxanenko V. A. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning nazariy asoslari va ma'muriy-huquqiy usullari: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. Odessa, 1977 yil.

218. Lovinyukov A. S. Yo'l harakati xavfsizligini ma'muriy-huquqiy himoya qilish: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. -M., 1980 yil.

219. Lukonin Yu.P. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. Ekaterinburg, 1999 yil.

220. Lukonin Yu.P. . samimiy. qonuniy Fanlar. - Ekaterinburg, 1999 yil.

221. Lukyanov VV Yo'l harakati xavfsizligi milliy tizimini takomillashtirishning huquqiy va tashkiliy muammolari: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. M., 1973 yil.

222. Mayorov V. I. Yo'l harakati xavfsizligini boshqarishning ma'muriy-huquqiy muammolari: muallif. dis. . Doktor jurid. Fanlar. - Ekaterinburg, 1997 yil.

223. Mayakovskiy L. G. Yo'l harakati xavfsizligi qoidalarini jinoiy buzish: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. - M., 1979 yil.

224. Nazarov V. Yu. Shaharlarda harakatni tashkil etishni ma'muriy-huquqiy tartibga solish: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. M., 2007 yil.

225. Novikov E. A. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi boshqaruvni tashkiliy-huquqiy qo'llab-quvvatlash: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. M., 2001 yil.

226. Radionov S. A. Harakatni tashkil etishning ma'muriy-huquqiy asoslari: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. - M., 1995 yil.

227. Rozhdestvenskaya T. E. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash davlat tizimi: (Trendlar, muammolar va rivojlanish istiqbollari): muallif. dis. . Doktor jurid. Fanlar. - M., 1993 yil.

228. Sayfullin R. A. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi boshqaruv (O'zbekiston SSR materiallari asosida): muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. - Toshkent, 1982 yil.

229. Sandsshov L. V. Rossiya Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi faoliyatida ma'muriy ish yuritish: (Huquqiy tartibga solish muammolari): Muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. - Omsk, 2004 yil.

230. Smuroe Yu. V. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashda ishchilar ishtirokining tashkiliy-huquqiy masalalari: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. -M., 1985 yil.

231. Tunik Yu. N. Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha nazorat-nazorat faoliyati sohasidagi ma'muriy-huquqiy munosabatlar: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. M., 1992 yil.

232. Chmyrev S. N. Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi boshqaruv organi sifatida (tashkiliy-huquqiy jihat): muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. - M., 1985 yil.

233. Shikin E. A. Qonunni qo'llash samaradorligining asosiy shartlari: muallif. dis. . samimiy. qonuniy Fanlar. Sverdlovsk, 1971.1. Ma'lumotnoma adabiyoti

234. A. E. Gudkov, S. A. Gudkov va M. F. Saveliy, Avtomobil. Haydovchi. GAI: ma'lumotnoma. M., 1997 yil.

235. Dal V. I. Rus tilining izohli lug'ati. - M., 2000 yil.

236. Qisqacha falsafiy ensiklopediya. -M., 2004 yil.

237. Qisqacha lug'at sotsiologiyada. M., 1989 yil.

238. Ozhegov S. I. Rus tilining lug'ati / ed. N. Yu. Shvedova. 24-nashr. - M., 2007 yil.

239. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Rus tilining izohli lug'ati. - M., 1994 yil.

240. Politexnika lug'ati / tahrir. A. Yu. Ishinskiy. -M., 1980 yil.

241. Sovet ensiklopedik lug'at/ Ch. ed. A. M. Proxorov. 4-nashr. - M., 1986 yil.

242. Rus tilining izohli lug'ati: 4 jildda / komp. V. V. Vinogradov, G. O. Vinokur, B. A. Larin va boshqalar; ed. D. N. Ushakova. M., 2003. - T. 1.

243. Falsafiy ensiklopedik lug'at. - M., 1980 yil.

244. Yuridik ensiklopedik lug‘at. - M., 1984 yil.

245. Elektron axborot manbalari

246. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga 2008-2010 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha byudjet xabari 2007 yil 9 martdagi Garant huquqiy tizimidan kirish.

247. Rossiya Ichki ishlar vazirligining 1999 yil 1 fevraldagi 66-sonli buyrug'i "Rossiya Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasining nazorat-profilaktika bo'linmalari faoliyatini takomillashtirish to'g'risida". "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

248. Rossiya Ichki ishlar vazirligining 2000 yil 22 maydagi 550-sonli buyrug'i "Rossiya Ichki ishlar vazirligining Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasining hududiy ilmiy bo'linmalarini yaratish bo'yicha eksperiment o'tkazish to'g'risida". "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

249. Rossiya Mudofaa vazirligining 1997 yil 19 maydagi 195-son buyrug'i "Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida" (1998 yil 12 oktyabrdagi tahrirda). "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

250. Rossiya Transport vazirligining 2005 yil 12 maydagi 45-son buyrug'i "2020 yilgacha bo'lgan davr uchun transport strategiyasi". "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

251. Rossiya Transport vazirligining 2006 yil 31 iyuldagi 94-sonli buyrug'i "Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha bo'lgan davrda transportni rivojlantirish strategiyasini tasdiqlash to'g'risida". "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

252. Chelyabinsk shahri boshlig'ining 1999 yil 27 oktyabrdagi 1402-p-sonli "Chelyabinsk shahrida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashga hissa qo'shadigan xalq otryadlari faoliyatini tartibga solish to'g'risida"gi qarori. "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

253. Magnitogorsk shahar deputatlari assambleyasining 2006 yil 27 dekabrdagi 220-sonli "Magnitogorsk shahrida 2007-2008 yillarda yo'l harakati xavfsizligini yaxshilash bo'yicha shahar maqsadli dasturi" qarori. "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

254. Chelyabinsk viloyati Korkinskiy munitsipal okrugi deputatlari assambleyasining 2005 yil 1 dekabrdagi 89-sonli "Korkinskiy shahar okrugi hududida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash to'g'risida" gi qarori. "Kafolat" ma'lumotnoma-huquqiy tizimidan kirish.

255. Annan K. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi global inqiroz // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasining rasmiy sayti. URL: http://www.obdd.ru (kirish sanasi: 10.10.2008).

256. KrauzP. Avtomobil transportida xavfsizlik: Xalqaro avtomobil transporti ittifoqi bo'limi boshlig'ining ma'ruzasi. URL: http://www.iru-cis.ru (kirish sanasi: 11/13/2008).

257. Rossiya Federatsiyasi Federal Davlat statistika xizmatining rasmiy sayti. URL: http://www.gks.ru

258. Chelyabinsk viloyati gubernatorining rasmiy internet sayti. URL: http://www.gubernator74.ru>.1. Yo'l harakati politsiyasining yo'l harakati politsiyasi1. DC1. DOBDDdps1. baxtsiz hodisa 1. Xavfsizlik qonuni

259. Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risidagi federal qonun1. FZ1. FOIV FS FSB ChS1. UNEC ETE

E'tibor bering, yuqorida keltirilgan ilmiy matnlar ko'rib chiqish uchun joylashtirilgan va dissertatsiyalarning asl matnlarini (OCR) tan olish orqali olingan. Shu munosabat bilan, ular tan olish algoritmlarining nomukammalligi bilan bog'liq xatolarni o'z ichiga olishi mumkin.
DA PDF fayllar Biz topshiradigan dissertatsiyalar va avtoreferatlarda bunday xatolar yo'q.

shrift hajmi

KATEGORİYADAGI AVTO HAYVOSLARNI TA'LIM OLISH NAMUNI DASTURI (Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi tomonidan 2008 yil 25 sentyabrda tasdiqlangan) (2017 yil) 2017 yilda amalda.

2-qism

Mavzu 12. Ma'muriy huquq

Ma'muriy huquqbuzarlik (APN) va ma'muriy javobgarlik.

Ma'muriy jazolar: ogohlantirish, ma'muriy jarima, maxsus huquqdan mahrum qilish, ma'muriy hibsga olish va APN quroli yoki predmetini musodara qilish. Ma'muriy jazo qo'llovchi organlar, ularni ijro etish tartibi. APN ishi bo'yicha ish yuritishni ta'minlash maqsadida vakolatli shaxslar tomonidan ko'rilgan choralar (haydovchilik guvohnomasidan mahrum qilish, transport vositasini ushlab turish va boshqalar).

Mavzu 13. Jinoyat huquqi

Jinoiy javobgarlik tushunchasi.

Jinoyat tarkibi. Jazo turlari.

Harakat xavfsizligi va transportdan foydalanishga qarshi jinoyatlar. Hayot va sog'likka qarshi jinoyatlar (xavf ostida qoldirish).

Jinoiy javobgarlik shartlari.

Mavzu 14. Fuqarolik huquqi

Fuqarolik javobgarligi tushunchasi. Fuqarolik javobgarligi uchun asoslar. Tushunchalar: zarar, ayb, noqonuniy harakat. Baxtsiz hodisa natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlik. Moddiy zararni qoplash.

tushunchasi javobgarlik etkazilgan zarar uchun. Mas'uliyatning shartlari va turlari, cheklangan va to'liq javobgarlik.

Mulk huquqi, mulk huquqi sub'ektlari. Avtotransport vositasiga egalik qilish va egalik qilish.

Avtomobil egasi solig'i.

Mavzu 15. Atrof muhitni muhofaza qilishning huquqiy asoslari

Tabiatni muhofaza qilish tushunchasi va mazmuni. Tabiatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari. Tabiatni muhofaza qilishning maqsadlari, shakllari va usullari.

Huquqiy muhofaza qilinadigan tabiat ob'ektlari: yer, yer qa'ri, suv, o'simlik dunyosi, atmosfera havosi, qo'riqlangan tabiiy ob'ektlar.

Tabiatni huquqiy muhofaza qilishga doir munosabatlarni tartibga soluvchi organlar tizimi, ularning vakolatlari, huquq va majburiyatlari.

Tabiatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tezis - 480 rubl, yuk tashish 10 daqiqa Kuniga 24 soat, haftada etti kun va bayramlar

Baxaev Anton Aleksandrovich. Yo'l harakatining ma'muriy-huquqiy tartibga solinishi: xavfsizlik va javobgarlik masalalari: dissertatsiya ... yuridik fanlar nomzodi: 12.00.14 / Baxaev Anton Aleksandrovich; [Himoya joyi: Ros. Xalqlar do'stligi universiteti].- Moskva, 2009.- 190 b.: kasal. RSL OD, 61 09-12/1120

Kirish

I bob umumiy xususiyatlar yo'l harakati xavfsizligini huquqiy tartibga solish

1. Yo'l harakati xavfsizligi tushunchasi va mazmuni 16

2. Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning ma'muriy-huquqiy asoslari 44

3. Yo‘l harakati xavfsizligi konsepsiyasini ishlab chiqish istiqbollari 64

II bob. Yo'l harakati xavfsizligi sohasida ma'muriy javobgarlik

1. Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati sohasida ma'muriy javobgarlikning kontseptsiyasi va xususiyatlari 810.

2. Ma'muriy javobgarlik uchun asos sifatida yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar 96

3. Ma'muriy yo'l harakati qoidalarini buzish to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiya ishtirokchisi mamlakatlarda yo'l harakati qoidalarini buzishning qiyosiy huquqiy tavsifi 113.

Xulosa 130

Foydalanilgan manbalar roʻyxati 137

Ilovalar 174

Ishga kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Bugungi kunda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash Rossiya davlatining milliy ahamiyatga ega bo'lgan ustuvor yo'nalishlaridan biridir. Davlatda ko'rilayotgan chora-tadbirlarga qaramay, yo'l harakati xavfsizligi bilan bog'liq mavjud vaziyat salbiy dinamikani ko'rsatishda davom etmoqda. Rossiya Federatsiyasida har yili 220 000 ga yaqin yo'l-transport hodisalari ro'yxatga olinadi, buning natijasida o'rtacha 30 000 kishi halok bo'ladi va 270 000 kishi jarohat oladi. Faqat so'nggi 5 yil ichida Rossiya Federatsiyasida yo'l-transport hodisalarida 172 ming kishi halok bo'ldi, 1,2 milliondan ortiq kishi jarohat oldi, bu yirik mintaqaviy markaz aholisi yoki keng ko'lamli ofatlar va qurolli qurollarning oqibatlariga mos keladi. ziddiyatlar. Iqtisodiy nuqtai nazardan, baxtsiz hodisalardan kelib chiqadigan moddiy zarar har yili yalpi ichki mahsulotning 2% dan oshadi, bu mutlaq ma'noda yuzlab milliard rublni tashkil etadi 1 .

Xuddi shunday holat butun dunyo bo'ylab yo'llarda rivojlanmoqda. Har yili dunyo bo'ylab yo'l-transport hodisalarida 1,2 milliondan ortiq odam halok bo'ladi, 20-50 million kishi jarohat oladi, global zarar esa 518 milliard AQSh dollarini tashkil etadi. Ushbu sohadagi hozirgi vaziyat global inqiroz sifatida tavsiflanadi. Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti prognozlariga ko'ra, agar eng qat'iy choralar ko'rilmasa, 2020 yilga borib yo'llarda o'lim holatlari ikki baravar ko'payib, ushbu dahshatli raqobatda faqat yurak-qon tomir kasalliklari va o'z joniga qasd qilish holatlarini ortda qoldirishi mumkin. Yo'llardagi vaziyatning haqiqiy xavfini, butun jamiyatga etkazilgan zarar darajasini hisobga olgan holda, baxtsiz hodisalar ko'rsatkichini bizning davrimizning asosiy tahdidlari va vaziyat bilan bog'lash mumkin.

1 Qarang: Davlat transport inspektsiyasi Rossiya Ichki ishlar vazirligi. Yangiliklar sharhi // Rossiya Ichki ishlar vazirligi Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasining rasmiy internet sayti. UPJL: (kirish sanasi: 07/01/2008).

4 yo'l harakati sohasida - insoniyatning barqaror rivojlanishining asosiy masalalariga 1 .

Rossiya Federatsiyasida yo'llardagi vaziyatni tubdan o'zgartirish uchun shoshilinch iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy ta'sir choralari ko'rildi. Yaqinda 2030 yilgacha bo'lgan davrda transport strategiyasi, Rossiyada transport xavfsizligini ta'minlash bo'yicha Davlat kontseptsiyasi 3 , "Rossiya transport tizimini modernizatsiya qilish (2002-2010)" Federal maqsadli dasturlari 4 , "2006-2012 yillarda yo'l harakati xavfsizligini takomillashtirish" "5 va boshqa dasturiy hujjatlar; 2008 yil iyul oyida 1997 yil 28 martdagi “Yo‘l harakati qoidalarini ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ishlar bo‘yicha qarorlarni o‘zaro tan olish va ijro etish to‘g‘risida”gi Konventsiya ratifikatsiya qilindi.

Biroq, ularni amalga oshirish hali sezilarli ijobiy natijalarni va yo'llardagi baxtsiz hodisalar darajasining sezilarli o'zgarishini bermadi. 2008 yilda Rossiya Federatsiyasida 218 322 (6%) yo'l-transport hodisasi sodir etilgan, 29 936 kishi vafot etgan (1,8%), 270 883 (7%) jarohatlangan. Go'daklar o'limi va travmatizm darajasi yuqoriligicha qolmoqda. Bolalar ishtirokida

Sm.: rus gazeta. Arxivni bosing. 2009 yil 23 yanvar Yo'l harakati xavfsizligi xalqaro darajaga chiqdi... (Rossiya Tashqi ishlar vaziri o'rinbosari A. Yakovenko bilan suhbat. UIlL:.

2 Qarang: Farmon Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 22 noyabrdagi qarori
№ 1734-r "Rossiya Federatsiyasining transport strategiyasini tasdiqlash to'g'risida".
2030"// Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami.- 2008.- № 50.-
Art. 5977.

4 Qarang: Farmon Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 5 dekabrdagi qarori
848-sonli "Rossiya transport tizimini modernizatsiya qilish" Federal maqsadli dasturi to'g'risida
(2002-2010) "" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2001. -
№ 51.-St. 4895.

5 Qarang: Farmon Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 20 fevraldagi qarori
100-son «Yo'l harakati xavfsizligini oshirish» Federal maqsadli dasturi to'g'risida
2006-2012 yillarda "" // O'sha yerda - 2009. - No 9. - Sankt 1020.

6 Qarang: Federal"Konventsiyani ratifikatsiya qilish to'g'risida" 2008 yil 22 iyuldagi 134-FZ-son Qonuni
ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risida
yo'l qoidalari" // Ros. gazeta. - 2008 yil - 30 iyul.

7 Qarang: Davlat transport inspektsiyasi Rossiya Ichki ishlar vazirligi. Yangiliklar sharhi. Baxtsiz hodisalar statistikasi
Rossiya Federatsiyasining 2008 yil uchun // Rossiya Ichki ishlar vazirligi Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasining rasmiy Internet i-sayti.
URL: (kirish sanasi: 23.08.2008).

5 ta 22 000 ga yaqin yo'l-transport hodisasi sodir etilgan bo'lib, ularda 1 000 dan ortiq bolalar halok bo'lgan, 23 000 ga yaqini turli darajadagi tan jarohatlari olgan 1 .

Yo'l-transport hodisalarining yuqori ko'rsatkichlarini keltirib chiqaradigan asosiy omillar quyidagilardir: aholini avtomobillashtirishning o'sishi va mavjud yo'l-transport infratuzilmasining unga mos kelmasligi, avtomashinalarning tezlik ko'rsatkichlarining yaxshilanishi, transport vositalarining xavfsizligiga texnik talablarning etarli darajada emasligi. avtotransport vositalari, yo'l harakati qatnashchilarining tayyorgarligi va intizomining past sifati, yo'l harakati xavfsizligi tizimining etarli darajada samaradorligi.

Bularning barchasi yo‘l-transport hodisalarining sabablarini tahlil qilish, yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlashning eng samarali yo‘llari va usullarini izlash, tegishli kechiktirib bo‘lmaydigan chora-tadbirlarni ko‘rish, yo‘l harakati xavfsizligini davlat va huquqiy jihatdan qo‘llab-quvvatlash muammolarini har tomonlama nazariy tushunish zarurligini ko‘rsatadi.

Ma'muriy-huquqiy tartibga solish ob'ekti sifatida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning nazariy va amaliy muammolarini o'rganish keng tarqalmagan. Shuning uchun ham yo‘l harakati xavfsizligi sohasidagi keng ko‘lamli muammolardan asosiy toifalar mazmuni, yo‘l harakati xavfsizligini kontseptsiyalash, davlat organlari faoliyati, ularning samaradorligi mezonlari va boshqalar masalalari tanlab olindi. o'qish.

Yuqorida aytilganlar dissertatsiya tadqiqotining tanlangan mavzusining nazariy va huquqni qo'llash nuqtai nazaridan dolzarbligini tasdiqlaydi.

Mavzuning ilmiy rivojlanish darajasi. Qimmatbaho harakat xavfsizligini ta'minlash muammosi juda murakkab

1 Qarang: Davlat transport inspektsiyasi Rossiya Ichki ishlar vazirligi. Yangiliklar sharhi. 2008 yil uchun Rossiya Federatsiyasidagi baxtsiz hodisalar statistikasi // Rasmiy Internet va Rossiya Ichki ishlar vazirligi yo'l politsiyasining veb-sayti. URL: (kirish sanasi: 23.08.2008).

huquqiy, iqtisodiy, sotsiologiya va boshqa gumanitar va texnik fanlarning tutashuvi. Yurisprudensiyada yo‘l harakati xavfsizligi masalalari ko‘p jihatdan ma’muriy huquq bilan bog‘liq bo‘lib, jamoat tartibi va xavfsizligi nazariyasiga asoslanadi.

Shu munosabat bilan S. A. Avakyan, V. A. Azarov, S. S. Alekseev, S. A. Avakyan, V. A. Azarov kabi davlat olimlari dissertatsiyaning nazariy asosini tashkil etdi.

A. P. Alekxin, K. S. Velskiy, V. V. Bobkov, D. N. Baxrax, I. L. Bachilo,
V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin,
M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenev, V. P. Kudryavtsev, N. F. Kuznetsova,
L. V. Koval, A. P. Lonchakov, A. E. Lunev, V. P. Lobyakov, M. I. Nikulin,
L. L. Popov, A. A. Piontkovskiy, V. G. Rosenfeld, L. M. Rozin, N. G. Salishcheva
I. S. Samoschenko, Yu. P. Solovey, S. S. Studen ikin, A. V. Seregin,

V. V. Chernikov, O. M. Yakuba va boshqalar.

V. V. Ambartsumyan, M. B. Afanasiev, V. N. Buton, I. I. Veremeenko, V. V. Golovko, R. I. Denisovlarning asarlari dissertatsiyaning uslubiy asoslarini shakllantirishga, muammolarni o'rganishga yondashuvlarni tanlashga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatdi , A. S. Dugenets, V. I. Zhuleva. , A. B. Zelentsova, V. N. Ivanova, L. N. Ignatova, G. I. Klinkovshteina, V. V. Lukyanova, V. I. Mayorova, V P. Novoselova, A. V. Petrova, L. L. Popova, M. I. Popov, B. V. Rossiydenskiy, M. A. Popov, B. V. Rossiydenskiy, M. O. A. I. Xudyakov, I. K. Shaxrimanyan va boshqalar Bu mualliflarning asarlari bugungi kunda yo‘l harakati xavfsizligi nazariyasiga asos bo‘lib, bu boradagi zamonaviy tadqiqotlarning dastlabki asosi hisoblanadi.

V.V.Golovko, S.N.Dmitriyeva, Yu.P.Lukonina, L.V.Sandalova, S.N.Chmyrevning davlat yoʻl harakati xavfsizligi inspektsiyasi faoliyatining turli jihatlarini oʻrganishga bagʻishlangan ishlari yoʻl harakati xavfsizligini taʼminlashning ayrim muammolariga bagʻishlangan; O. A. Ivanova, V. I. Juleva, yo'l harakati qatnashchilarining ma'muriy javobgarligi masalalarini ko'rib chiqish. Dis-

7 yaqinda o'tkazilgan sertifikatlashtirish ishlari, yo'l harakati xavfsizligini buzuvchi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqishning malakasi va xususiyatlari bo'yicha ishlarni ta'kidlash kerak, A. A. Gunichev; yo'l harakati xavfsizligi sohasida ma'muriy nazorat bo'yicha - S. M. Zyryanova; Rossiyada yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tizimi (tarixiy va huquqiy tadqiqotlar) - A. S. Kvitchuk; Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi boshqaruvni tashkiliy-huquqiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida, Rossiya Federatsiyasida - E. A. Novikov; mahalliy hokimiyat organlari tomonidan yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha - A. S. Pivovarov va boshqa mualliflar.

Biroq, yo'l tadqiqotlari xavfsizligini ta'minlash muammosi bo'yicha keng ko'lamli ilmiy materiallarga qaramay, taklif qilingan istiqbolda tadqiqot mavzusini etarlicha rivojlangan deb hisoblash mumkin emas. Mahalliy yuridik fanda to'g'ridan-to'g'ri yo'l harakati xavfsizligini zamonaviy ma'muriy-huquqiy tartibga solish muammolariga bag'ishlangan keng qamrovli tadqiqotlar hali ham mavjud emas, ular qonunchilikdagi so'nggi o'zgarishlarni, Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi xalqaro majburiyatlarini hisobga oladi. .

Umuman olganda, yo‘l harakati xavfsizligini davlat-huquqiy ta’minlash muammolari va avtohalokat omillari, haydovchilarni tayyorlash sifati, ko‘rilayotgan ma’muriy choralarning samaradorligi va xususan, jazoning muqarrarligi masalalariga bag‘ishlangan doimiy kengaytirilgan yig‘ilishlar, shuningdek, faol ilmiy-amaliy konferensiyalarda, seminarlarda yo‘l harakati xavfsizligi masalalarini muhokama qilish va davra stollari”, amaldagi qonunchilikni takomillashtirish jarayoni ushbu muammoni o'rganishga qiziqish hali to'liq emasligini ko'rsatadi.

Ilmiy tadqiqot ob'ekti yo'l harakati xavfsizligini ma'muriy-huquqiy tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan jamoat munosabatlarini tashkil etadi.

Tadqiqot mavzusi quyidagilardan iborat: yo'l harakati xavfsizligi tizimining muhim va mazmunli tavsiflari asosidagi nazariy va huquqiy tushunchalar, toifalar, tamoyillar: xavfsizlik, harakat, yo'l harakati xavfsizligi, yo'l harakati xavfsizligini kontseptsiyalash; yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning davlat-huquqiy vositalari va omillari ichida ularning funktsional munosabatlari: yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar va ularni Rossiya Federatsiyasi va Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlarni o'zaro tan olish va ijro etish to'g'risidagi konventsiyaga a'zo mamlakatlarda sodir etish uchun ta'sir ko'rsatish choralari, yo'l harakati tashkil etish.

Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi va vazifalari.maqsad dissertatsiya tadqiqoti - yo'l harakati xavfsizligi tushunchasini nazariy tushunish, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tizimining davlat-huquqiy va tashkiliy asoslarini o'rganish.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagilar vazifalar:

“yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash” tushunchasining mohiyati va mazmunini aniqlash, shu jumladan xorijiy ta’riflarni tahlil qilish;

yo'l harakati jarayonini amalga oshirish tartibini, uning ijobiy tomonlari va salbiy oqibatlarini, shuningdek, xavfsizlik mezonlarini o'rganish;

rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligi kontseptsiyasini shakllantirish va rivojlantirishni o'rganish;

Yo‘l harakati sohasida ma’muriy javobgarlikning ilmiy asoslangan konsepsiyasini ishlab chiqish va xususiyatlarini aniqlash;

ushbu sohadagi ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi zamonaviy qonunchilikni rivojlantirish muammolari va tendentsiyalarini aniqlash;

rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning normativ-huquqiy va tashkiliy jihatlarini tahlil qilish;

O‘zaro tan olish va ijro etish to‘g‘risidagi konventsiyaga a’zo davlatlarning ma’muriy huquqbuzarliklarining qiyosiy huquqiy tahlilini o‘tkazish.

9 yo'l harakati qoidalarini ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlar;

Harakat xavfsizligini ma'muriy-huquqiy tartibga solishni rivojlantirish va takomillashtirish bo'yicha aniq takliflar ishlab chiqish.

Tadqiqotning metodologiyasi va nazariy asoslari. Uslubiy asos dissertatsiya tadqiqoti falsafaning fundamental qonuniyatlari, kategoriyalari va tushunchalari, bilishning umumiy ilmiy va xususiy ilmiy usullari, shu jumladan tizimli tahlil usuli, normativ-mantiqiy metod, qiyosiy huquq va huquqiy modellashtirish usullari. Ushbu tadqiqotda falsafiy va maxsus huquqiy kategoriyalardan foydalaniladi. Dissertatsiya tadqiqotining qoidalari va xulosalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normalari, xalqaro huquq va ma'muriy qonun hujjatlari, ijro etuvchi hokimiyat organlarining idoraviy normativ hujjatlari va boshqalarni tahlil qilishga asoslangan.

Tadqiqotning nazariy asoslari yoʻl harakati xavfsizligini taʼminlash masalalarini oʻrganuvchi mahalliy va xorijiy huquqshunoslarning ishlarini jamladi. Dissertatsiya qoidalari doktrinal tushunchalar va amaliyotchilarning fikrlari bilan bog'liq. Bitiruv malakaviy ishning nazariy qoidalari yo‘l harakati xavfsizligi rejimini ta’minlovchi organlar faoliyatining mavjud amaliyotiga asoslanadi.

Dissertatsiya tadqiqotining empirik asosi huquqiy manbalarga, mahalliy va xorijiy amaliyotga, shuningdek, statistik ma'lumotlarga asoslanadi. Bundan tashqari, Chelyabinsk viloyatida yo'l harakati xavfsizligini tashkil etish, xususan, Yo'l boshqarmasi, Davlat Yo'l harakati xavfsizligi inspektsiyasi va boshqa tarmoq tuzilmalari tomonidan yo'l-transport hodisalarining oldini olish va ularning oqibatlarini kamaytirish bo'yicha materiallar, takomillashtirish bo'yicha kompleks maqsadli dasturlar. xavfsizlik

10, yo'l harakati, shuningdek, ushbu masalaga bag'ishlangan ilmiy-amaliy seminarlar va konferentsiyalar materiallari.

Tadqiqotning me'yoriy asosi rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, xalqaro huquqiy hujjatlarni, 1-sonli hujjatlarini [Rossiya Federatsiyasi rezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining Rossiya Federatsiyasi hududidagi munosabatlarni tartibga soluvchi hujjatlarini tuzgan. yo'l harakati xavfsizligi sohasi.

Dissertatsiya tadqiqotining ilmiy yangiligi, birinchi navbatda, yo‘l harakati xavfsizligini zamonaviy ma’muriy-huquqiy tartibga solishning dolzarbligi va yetarlicha o‘rganilmaganligidadir. Ushbu maqolada ma'muriy huquq nazariyasi va amaldagi qonunchilikni tahlil qilish asosida "yo'l harakati xavfsizligi" tushunchasining mazmunini, yo'l harakati xavfsizligini kontseptsiyalash muammolarini, kontseptsiyani ilmiy asoslashni har tomonlama o'rganishga harakat qilingan. yo'l harakati sohasida ma'muriy javobgarlik va uning xususiyatlarini aniqlash. Tadqiqotda birinchi marta Yoʻl harakati qoidalarini maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishlar boʻyicha qarorlarni oʻzaro tan olish va ijro etish toʻgʻrisidagi konventsiyaga aʼzo mamlakatlarning maʼmuriy huquqbuzarliklarining qiyosiy huquqiy tahlili oʻtkazildi, maʼmuriy huquqbuzarliklarni takomillashtirish boʻyicha aniq takliflar ishlab chiqildi. yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun hujjatlari, uning samaradorligini oshirishga qaratilgan.

Mudofaa uchun asosiy qoidalar:

1. Federal qonunda "yo'l harakati xavfsizligi" kontseptsiyasining konsolidatsiyasiga qaramasdan, uning ta'rifi bahsli davom etmoqda. Tadqiqotda olib borilgan ushbu kontseptsiyaning mazmunini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, yo'l harakati xavfsizligi quyidagilar bilan belgilanadi:

Ko'rib chiqilayotgan ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlari: jamoat munosabatlarini bog'liq tahdiddan himoya qilishning holati va tabiati

yo'l-transport hodisalari va ular natijasida etkazilgan zarar xavfi bilan;

Himoya qilish, himoya qilish va manfaatlarni ta'minlash ob'ektining mustaqilligi
davlat tomonidan amalga oshiriladigan yo'l harakati qatnashchilarining boyqushlari;

Fuqarolarning hayoti, salomatligi va xavfsizligiga bo'lgan huquqlarini himoya qilish bilan aloqa
yangi ish sharoitlari.

Rossiya Federatsiyasining yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi amaldagi qonunchiligini o'rganish "Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari to'g'risida" federal qonunni ishlab chiqish va qabul qilish zarurligini ko'rsatadi. Ushbu federal qonunning maqsadi yo'l harakatini rivojlantirish strategiyasini belgilash, ushbu sohada ilgari qabul qilingan, parchalangan barcha normativ-huquqiy hujjatlarni birlashtirish va yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash tamoyillarini shakllantirishdan iborat bo'lishi kerak. Bundan tashqari, federal qonunning vazifalari davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlari, ularning mansabdor shaxslari, jamoat birlashmalari va fuqarolarning yo'l harakati sohasidagi aniq vakolatlari, majburiyatlari va majburiyatlarini belgilashdan iborat bo'lishi kerak.

Yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarlik uchun ma'muriy javobgarlik - transport vositalari haydovchilari, yo'l harakatining boshqa ishtirokchilari, shuningdek transport, yo'llar va yo'l inshootlarining xavfsiz ishlashini ta'minlovchi mansabdor shaxslarning yo'l harakati, transport va yo'llardan foydalanish qoidalarini buzganlik uchun javobgarligi. aybdorlarga nisbatan sud (sudya), shuningdek davlat boshqaruvi organlarining vakolatli mansabdor shaxslari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan ma’muriy jazo choralari qo‘llaniladi.

Rossiya Federatsiyasida baxtsiz hodisalar darajasining holati, uning yo'l harakati qoidalariga rioya qilmaslik bilan bog'liq yuqori darajasi, shuningdek, ma'muriy jazolarning ushbu qismida samaradorlikning yo'qligi mavjud ma'muriy javobgarlik tizimini to'ldirish zarurligini ko'rsatadi.

Yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun qo'llaniladigan 12 ta samarali jazo, yangi turdagi - yo'l harakati qoidalarini bilish testi.

Yo‘l harakati qoidalari bo‘yicha bilimlarni sinovdan o‘tkazishdan ma’muriy jazo sifatida foydalanish bugungi kunda haydovchilarni tayyorlash sifatini oshirish bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlarni sezilarli darajada to‘ldiradi. Shu bilan birga, asosiy maqsad - faol haydovchilarni tayyorlash sifatini oshirishdan iborat bo'lib, unga bo'lgan ehtiyoj dastlab etarli darajada tayyorlanmaganligi va qonun hujjatlarining ob'ektiv o'zgarishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Tadqiqot uni asosiy va qo'shimcha ma'muriy jazo sifatida qo'llash zarurligini asoslaydi.

Yo'l harakati qoidalarida yo'l harakati qatnashchilarining huquqiy holatining ta'rifi ushbu me'yoriy hujjat shaklini o'zgartirish zarurligini ko'rsatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi talablarini va Yo'l harakati qoidalarini amalga oshirish tajribasini hisobga olgan holda, Yo'l harakati qoidalarini maxsus federal qonun shakliga o'zgartirish zarurati asoslanadi.

“Yo‘l harakati qoidalarini ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risida”gi ishlar bo‘yicha qarorlarni o‘zaro tan olish va ijro etish to‘g‘risidagi konventsiyaga a’zo mamlakatlarda yo‘l harakati qoidalarini buzish holatlarining qiyosiy huquqiy tahlili umuman olganda yo‘l harakati harakatini ma’muriy-huquqiy tartibga solish bo‘yicha yagona yondashuvlar ishlab chiqilganligini ko‘rsatadi.

Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati xavfsizligini bir qator xorijiy mamlakatlar qonunchiligi nuqtai nazaridan ma'muriy-huquqiy tartibga solish, tadqiqot shuni ko'rsatadiki, bir qator muhim kamchiliklarga ega. Shu munosabat bilan, xorijiy mamlakatlar tajribasi va Konventsiyani amalga oshirish talablarini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga quyidagi o'zgartirishlar kiritish zarurati asoslanadi:

Qo'shimcha Art. 12.8 (mast holatda bo'lgan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish, transport vositasini boshqarishni mast holatda bo'lgan shaxsga o'tkazish), modda. 12.25 (talabga rioya qilmaslik

13 transport vositasi bilan ta'minlash), modda. 12.26 (haydovchining mastlik holatida tibbiy ko'rikdan o'tish talabini bajarmasligi) malaka belgilari:

vaqt bo'yicha - shaxs shunday ma'muriy jazoga tortilgan deb topilgan muddat o'tgandan keyin bir yil ichida takroran sodir etish;

sub'ektlar tomonidan - transport vositalarini boshqarish huquqidan mahrum qilingan shaxslar, transport vositalarini boshqarish huquqiga ega bo'lmagan shaxslar tomonidan;

oqibatlari bo'yicha - jabrlanuvchining sog'lig'iga engil yoki o'rtacha darajada zarar etkazadigan favqulodda vaziyatni yaratish;

San'atning 2-qismiga qo'shimcha ravishda ma'muriy javobgarlikni belgilaydigan transport vositasini to'xtatish to'g'risidagi talabni bajarmaganlik uchun shaxslar doirasini kengaytirish. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.25-moddasida "politsiya xodimi" so'zlari "yoki qonun hujjatlarida belgilangan hollarda transport vositasini to'xtatish huquqiga ega bo'lgan boshqa shaxslar" so'zlari;

moddasi bo'yicha jinoyatning ob'ektiv tomonini to'ldirish. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.26-moddasi, politsiya xodimini ko'rikdan o'tkazmaslik, "o'tishni rad etish" quyidagi tahrirda ifodalangan: "Haydovchining qonuniy talablarini bajarmasligi. militsiya xodimi, shuningdek mastlik holati bo'yicha tibbiy ko'rikdan o'tishni rad etish»;

moddasi bo'yicha jinoyatlarni to'ldirish. 12.27 (Yo'l-transport hodisasi tufayli majburiyatlarni bajarmaslik) va Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.8-moddasi (haydovchining mast holatda transport vositasini boshqarishi, transport vositasini boshqarishni mast holatda bo'lgan shaxsga topshirish) piyodalar va boshqa yo'l harakati qatnashchilari kabi huquqbuzarlik sub'ektlari tomonidan. ;

Favqulodda vaziyatni yaratish imkoniyatini istisno qilgan holda, yo'l nazoratchisidan signallarni o'z vaqtida taqdim etish bo'yicha qoidalarni aniqlang (12.25-modda va Yo'l harakati qoidalari).

7. Amaldagi qonun hujjatlarini ko‘rib chiqish asosida yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha faoliyatni tashkil etishni tahlil qilish natijalari fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilishning konstitutsiyaviy tamoyillarini amalga oshirishning ta’minlanmaganligini ko‘rsatadi.

Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga quyidagi sohalarda o'zgartish va qo'shimchalar kiritish taklif etiladi: ma'muriy jarima solish tartibini qo'llash tartibini ishlab chiqish, fuqarolarni sudda bo'lganligi uchun tekshirish tartibini tartibga solish. alkogol va giyohvandlik holati, yo'l harakati qoidalarini buzganlik uchun jazolarni ijro etish bo'yicha qonunchilikni takomillashtirish va boshqalar.

Nazariy va amaliy ahamiyati ish jarayonida shakllantirilgan ilmiy xulosalar va ular asosida yo‘l harakati xavfsizligi tizimi samaradorligini oshirish, avtomobillarda tashish jarayonini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini takomillashtirish bo‘yicha ishlab chiqilgan takliflar bilan belgilanadi. Tadqiqotda keltirilgan taklif va xulosalar yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bilan bog‘liq muammolarni yanada ilmiy rivojlantirish va hal etish uchun asos bo‘lib xizmat qilishi mumkin.

Dissertatsiya tadqiqotining natijalari qonun ijodkorligi jarayonida va huquqni qo‘llash va yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bilan shug‘ullanuvchi davlat organlari faoliyatida, shuningdek, ma’muriy huquq, ma’muriy faoliyat, ma’muriy yurisdiksiya kabi o‘quv fanlari doirasidagi o‘quv faoliyatida foydalanish mumkin. yo'l harakati xavfsizligi muammolari va umuman, shaxs huquq va erkinliklarini himoya qilish bo'yicha maxsus kurslarni o'qiyotganda.

Tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish. Dissertatsiya “Janubiy Ural davlat universiteti” oliy kasbiy ta’lim davlat ta’lim muassasasining “Konstitutsiyaviy va ma’muriy huquq” kafedrasida yakunlanib, ko‘rib chiqildi va muhokama qilindi. Ishning asosiy qoidalari va xulosalari kafedra majlislarida taqdim etildi va bir qator ilmiy jurnallardagi nashrlarda, Yekaterinburg, Omsk, Ufa, Chelyabinsk, Moskva shaharlarida o‘tkazilgan ilmiy-amaliy anjumanlar materiallarida o‘z aksini topgan. Tadqiqot materiallaridan “Ma’muriy huquq” fanidan dars o‘tishda o‘quv jarayonida ham foydalanildi.

Dissertatsiya inshosi natijalarini aprobatsiya qilish davlat organlarining yo‘l harakati xavfsizligi sohasidagi qonun ijodkorligi va huquqni qo‘llash amaliyotini o‘rganish va umumlashtirish hamda dissertatsiyaning asosiy natijalarini bo‘lim faoliyatiga joriy etish bilan tasdiqlanadi. 1 Ilyabinsk ma'muriyatining yo'l ob'ektlari va Chelyabinsk viloyatlari Qonunchilik assambleyasining qurilish, uy-joy kommunal siyosati va yo'l xo'jaligi qo'mitasi.

Dissertatsiyaning alohida qoidalari va xulosalari tadqiqot ishida va Chelyabinsk viloyatining "Chelyabinsk viloyatidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qonun loyihasida o'z aksini topgan bo'lib, u 2008 yilda "Chelyabinsk viloyatida ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida"gi qonunga o'zgartishlar kiritish haqida" Chelyabinsk viloyati Qonunchilik Assambleyasining "Chelyabinsk viloyati" - biz "Eng yaxshi qonun loyihasi" nominatsiyasi bo'yicha tanlovi.

Tezisning tuzilishi ushbu tadqiqotning maqsad va vazifalaridan kelib chiqqan holda, tadqiqot mantig'iga mos keladi. Ish kirish, ikkita bob, shu jumladan olti paragraf, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati va qisqartmalar, ilovalardan iborat.

Yo'l harakati xavfsizligi tushunchasi va mazmuni

Bittasi zamonaviy muammolar Rossiya davlati va jamiyati oldida turgan keng ko'lamli ijtimoiy-iqtisodiy vazifalar bilan bir qatorda muhim ahamiyatga ega bo'lgan nazariy rivojlanish va amaliy amalga oshirish yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash choralari.

Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning davlat tizimini shakllantirish sharoitida birinchi navbatda yangilarini yaratish va takomillashtirishga qaratilgan. mavjud mexanizmlar yo'l harakatida ishtirok etayotgan fuqarolarning hayoti va sog'lig'ining xo'jalik faoliyatining iqtisodiy natijalaridan ustunligi tamoyillarini amalga oshirish, muhim vazifalar qolmoqda: yo'l harakati xavfsizligi masalalarini nazariy o'rganish, belgilangan vazifalarni amaliy amalga oshirish usullarini asoslash, ishlab chiqish va qo'llab-quvvatlash. ilgari yaratilgan tuzilmalarni tegishli ravishda yangi xavfsizlik funktsiyalariga yaratish yoki moslashtirish va ularni bajarish uchun zarur bo'lgan resurslarni topishni hisobga olgan holda ustuvor muammolar.

Ob'ektlar orasida nazariy o'rganish yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashda yuqoridagi muammoni har tomonlama o'rganish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratuvchi yo'l harakati xavfsizligi kontseptsiyasini o'rganish markaziy o'rinni egallaydi.

V. I. Maiorov ta’kidlaganidek, ushbu sohalarda mutaxassislarning amaliy ishtiroki va muvofiqlashtirilishi ko‘p jihatdan ushbu masalaning yechimiga bog‘liq bo‘lib, pirovardida yo‘l harakati xavfsizligining samarali konsepsiyasini yaratishga xizmat qiladi1.

Yo‘l harakati xavfsizligi tushunchasini, uning mazmuni va xususiyatlarini tushunish hamisha mahalliy huquq fanining diqqat markazida bo‘lib kelgan. Biroq, ushbu masalalarga qiziqish ortib borayotganiga va shunga mos ravishda ushbu masalalarga bag'ishlangan ko'plab ishlarga qaramay, yo'l harakati xavfsizligi ta'rifi munozarali bo'lib qolmoqda. Bugungi kunga qadar huquqshunoslar orasida bu haqda aniq tushuncha mavjud emas. Shu qatorda; shu bilan birga me'yoriy ta'rif yo'l harakati xavfsizligi haqida ko'plab ilmiy nuqtai nazarlar mavjud.

“Yo‘l harakati xavfsizligi” tushunchasiga turli ta’riflarning mavjudligi, eng avvalo, uning mazmunida doimiy ravishda o‘zgarishlar ro‘y berayotganligi bilan izohlanadi. Bu har qanday hodisa dinamikasining tabiiy holatidir. Yo'l harakati xavfsizligining mazmuni ham davlatning o'zi rivojlanishining o'ziga xos tarixiy shartlari, ham uning nazariy tushunchasi va qonunchilikni tartibga solish holati bilan belgilanadi. Shunday qilib, ko'rib chiqilayotgan toifaning talqini, spho [XX asr oxirida taqlid qilingan. 90-yillardagi siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar natijasida sovet davri tushunchasidan sezilarli darajada farq qiladi.

Bundan tashqari, ushbu atamaning ilmiy tabiati haqidagi munozaralar, ushbu kontseptsiyaning mazmuni muammosini "o'ziga xos tadqiqot usullari" ni ishlab chiqish bo'yicha kelishmovchiliklar ushbu sohada mavjud bo'lgan yondashuvlarning to'g'riligiga shubhalarni kuchaytiradi. U yoki bu ilmiy qarashga amal qiluvchi tadqiqotchilar raqibning argumentini shunchaki tushunmasligi mumkin, chunki u (argumentatsiya) boshqa tahliliy binolar, me’yoriy retseptlar va foydalaniladigan modellar tizimida qurilgan.

Shu bilan birga, hozirgi vaqtda ma'muriy-huquqiy fanda yo'l harakati xavfsizligini aniqlashning asosiy yondashuvlari to'g'risida nisbatan barqaror g'oyalar ishlab chiqilgan bo'lib, ularning aspektlarini quyidagicha shakllantirish kerak: 1) ilmiy-huquqiy toifa; 2) yuridik toifa; 3) ijtimoiy-huquqiy kategoriya.

Yuqoridagi jihatlar yo'l harakati xavfsizligining mustaqil xususiyatlari bo'lib, uning o'ziga xosligi va xususiyatlarini aks ettiradi. Shu bilan birga, ular bir-biri bilan chambarchas bog'liq va bir-birini shart qiladi. Shunday qilib, ijtimoiy-huquqiy jihat yo'l harakati xavfsizligining ilmiy-huquqiy konsepsiyasini shakllantirishga ta'sir qiladi va asos bo'lib xizmat qiladi, ikkinchisi, o'z navbatida, uni tartibga solishning mustahkamlanishi uchun platformani bevosita yaratadi.

Yo'l harakati xavfsizligini ilmiy-huquqiy kategoriya sifatida ko'rib chiqsak, shuni ta'kidlash kerakki, ushbu kontseptsiya jamoat xavfsizligi va yo'l harakati xavfsizligi muammolariga bag'ishlangan tadqiqotlarda eng ko'p qo'llaniladi.

Uning rivojlanishida Ilmiy tadqiqot Ushbu kontseptsiya bir necha bosqichlardan o'tadi, ularning chegaralari shartli ravishda quyidagi vaqt doiralari bilan belgilanishi mumkin: - I bosqich "texnokratik" (XX asrning 70-yillarigacha) - motorizatsiyaning asosan texnik masalalarini o'rganish bilan tavsiflanadi. yo'l qurilishi, "avtomobil - yo'l" formulasi bo'yicha yo'l harakati xavfsizligi muammolarini o'rganish. Inson omili, huquqbuzarlik sabablari bilan bog'liq muammolar; tashkiliy-huquqiy jihatlari, bu davrda amalda o'rganilmagan; - «Ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlik»ning II bosqichi (XX asrning 70-yillari) - o'rganilayotgan ob'ektning sezilarli darajada kengayishi, uni o'rganishning murakkabligi bilan oldingisidan farq qiladi. Shunday qilib, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash muammosi sotsiologiya, psixologiya, tibbiyot va boshqa fanlarning ko'rib chiqish mavzusiga aylandi, bu esa yo'l harakati xavfsizligining mohiyatiga yangi yondashuvni ishlab chiqishga imkon berdi, bunda yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashdan foydalanish taklif qilindi. uning ijtimoiy, iqtisodiy va texnik samaradorligi yo'l harakati faoliyatining umumiy mezoni sifatida. - "Konseptualizatsiya" ning III bosqichi (80-yillardan hozirgi kungacha) - siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar fonida yo'l harakati xavfsizligi tizimini davlat boshqaruvida sezilarli o'zgarishlar yuz beradigan bosqich; tashkiliy-huquqiy jihatdan takomillashtirishga qaratilgan. Shu maqsadda yo'l harakati xavfsizligi to'g'risidagi kontseptual tushuncha shakllantirildi, u 1995 yil 5 dekabrdagi 196-FZ-sonli "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" gi Federal qonunida va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda2 tartibga solindi, ilmiy va ilmiy sohalarda mustahkam o'rin egalladi. ijtimoiy-siyosiy munozaralar.

Yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning ma'muriy-huquqiy asoslari

Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash bo'yicha tadbirlar - bu tizimli shakllanish, shu jumladan texnik va texnologik quyi tizim va xizmat ko'rsatish va boshqarish siklining rollari va funktsiyalari tizimi. Uning samaradorligini oshirish uchun ushbu hodisani ierarxik ijtimoiy-texnik tizim sifatida ko'rib chiqish, uni funktsional maqsadi va yakuniy natijasiga ko'ra uchta kichik tizimga bo'lish maqsadga muvofiqdir.

Har bir quyi tizimning mohiyati turli funktsiyalarni bajaradigan odamlarning faoliyatidir. Natijada, ularning har biri ijtimoiy munosabatlarning muayyan sohasini ifodalaydi va shuning uchun huquqiy tartibga solishning tartibga soluvchi ta'siri ob'ekti bo'lib xizmat qiladi. Shu bilan birga, ularning har biriga xos xususiyatlar yondashuvlar va tartibga solishdagi farqlarni, me'yorlar mazmunining o'ziga xosligini belgilaydi, ularning yordami bilan ushbu quyi tizimlarni tashkil etuvchi elementlarning optimal holati nuqtai nazaridan tartibga solinadi. xavfsizlik parametrlari, chunki ijtimoiy munosabatlarning bir hil guruhining mazmuni pirovardida huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi. .

Davlat boshqaruvini har tomonlama takomillashtirish, uni yangi shart va vazifalarga muvofiqlashtirish zarurati zamonaviy bosqich jamiyat taraqqiyoti yangilikni talab qiladi nazariy tadqiqotlar boshqaruv muammolari.

Zamonaviy huquqiy davlat davlat boshqaruvining me’yoriy belgilangan tartiblarisiz faoliyat ko‘rsata olmaydi. Yo'l harakati xavfsizligini me'yoriy tartibga solish, tayyorlash va saqlash quyi tizimlari, ikkinchisining ishini tashkil etish uchinchi yuqori darajadagi - nazorat quyi tizimi - yo'l harakati xavfsizligi sohasidagi davlat boshqaruvining asosiy vazifalari hisoblanadi. U federal va mintaqaviy darajadagi vakillik (qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi) hokimiyatlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amaldagi qonun hujjatlarida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash sub'ektlari sifatida ular uchun belgilangan vakolatlar doirasida tuziladi (2-ilova).

Huquqni qo'llashni tartibga soluvchi ta'sir vositalaridan biri sifatida ko'rib chiqish uni boshqaruv faoliyati shakllaridan biri sifatida tushunishga zid kelmaydi. Davlat boshqaruvi o'ziga xosdir davlat faoliyati, maqsadi qonunlar va boshqa qonun hujjatlarini ijro etish, amalda tatbiq etishdan iborat. U maxsus tuzilgan ijro etuvchi hokimiyat organlari (davlat boshqaruvi) tomonidan amalga oshiriladi. Qonunchilik tizimi boshqaruvning barcha darajalarini, ayniqsa normativ-huquqiy tizimni, ularni umumiy ijtimoiy davlat ahamiyatiga ega bo'lgan muammolarni hal qilishga, shuningdek, ularning o'zaro hamkorligiga yo'naltirishni ta'minlashga qaratilgan. Qonun hujjatlari ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining asoslarini belgilaydi. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining amaliy faoliyati boshqaruv dasturlarini (boshqaruv qarorlarini) ishlab chiqish va amalga oshirishda, boshqaruv tizimining barcha sub'ektlari faoliyatining yo'nalishlarini belgilashda, ular o'rtasidagi boshqaruv munosabatlarini operativ tartibga solishda, bajarilishini tekshirishda ifodalanadi. boshqariladigan tizim faoliyatini nazorat qilish). Samarali davlat boshqaruvini ta'minlashda huquqiy tartibga solish eng muhim o'rin tutadi, chunki bu faoliyat qonunni to'liq va aniq amalga oshirishga qaratilgan bo'lib, qonun asosida amalga oshirilishi mumkin1.

Boshqaruv faoliyati shakllaridan biri va boshqariladigan shaxslarga ta'sir qilishni tashkil etishning huquqiy vositalaridan biri sifatida huquq normalarini qo'llash, bir tomondan, boshqaruvning o'zi funktsiyalarini, ikkinchi tomondan, funktsiyalarni bajaradi. huquqning mustaqil huquqiy hodisa sifatida qo'llanilishiga xosdir, ya'ni u boshqaruv va tartibga solish talablarini bajaradi. Bundan kelib chiqqan holda, huquqiy tartibga solish davlat boshqaruvi vositasi va vositasi sifatida boshqaruvning ijtimoiy-iqtisodiy asoslarini mustahkamlash, boshqaruv tizimini tashkil etuvchi organlarning vakolatlari kabi vazifalarni bajarish imkoniyatiga ega bo‘lishi; ushbu organlar, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, ularning mansabdor shaxslari faoliyati, shu jumladan tizim ichidagi aloqalar, shuningdek fuqarolar va jamoat birlashmalari bilan munosabatlari tartibini belgilasin; zarur qoidalar va normalar to‘plamining amalga oshirilishini ta’minlashi, barcha jamoat munosabatlari sub’ektlarining, shu jumladan davlat organlarining o‘zlari va ularning mansabdor shaxslarining javobgarligini qo‘llash turlari va tartibini tartibga solishi kerak. noto'g'ri xatti-harakatlar yoki o'z vazifalarini lozim darajada bajarmaslik.

Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash vazifalariga kelsak, davlat organlarining faoliyati yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash sohasidagi davlat boshqaruvining ijtimoiy-iqtisodiy asoslari va tamoyillarini tartibga solishga, boshqaruv sub'ektlarining vakolatlarini belgilashga qaratilgan bo'lishi kerak. turli darajalar, boshqaruv harakatlarini amalga oshirish tartibini belgilash, normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va hokazo.. Bundan tashqari, men gey asoslar va davlat organlarini noqonuniy xatti-harakatlari va vazifalarini lozim darajada bajarmaganligi uchun javobgarlikka tortish tartibini belgilayman.

Ushbu ko'rsatmalarning huquqiy mustahkamlanishining eng yuqori shakli Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir. U davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasini demokratik huquqiy va demokratik davlat deb e'lon qilish to'g'risidagi qoidalarni belgilaydi. farovonlik davlati(Chh. 1-modda. 1, 7-moddalar); shaxs, uning huquq va erkinliklarini oliy qadriyat deb e’tirof etish hamda ularga rioya qilish va himoya qilish bo‘yicha davlat zimmasiga majburiyat yuklash to‘g‘risida (2-modda) va boshqalar.

Yuqorida ta'kidlanganidek, yo'l harakati xavfsizligi jamoat xavfsizligining tarkibiy qismi bo'lib, xavfsizlik - bu fuqarolarning, jamiyatning, davlatning hayotiy manfaatlarini himoya qilish holati bo'lib, xavfsizlik sub'ektini ijtimoiy xavfli harakatlar va boshqa zararli hodisalardan himoya qilishni ta'minlaydi. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan chora-tadbirlar, vositalar va usullar tizimidan foydalanish orqali ijtimoiy, texnogen va tabiiy xususiyatga ega.

Yo'l harakati sohasida jamoat xavfsizligini ta'minlashning huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonun, "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni va jamoat xavfsizligi sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa normativ hujjatlar normalari hisoblanadi. "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" gi Federal qonun Rossiya Federatsiyasi hududida yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashning huquqiy asoslarini belgilaydi. Xususan, davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini, jamoat xavfsizligini ta’minlash uchun shart-sharoitlarni yaratish yo‘nalishlarini belgilab beradi, turli darajadagi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini chegaralaydi, qonunchilik talablariga rioya etilishi ustidan nazorat va nazorat funksiyalarini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasida yo'l harakati sohasida ma'muriy javobgarlik tushunchasi va xususiyatlari

Yo'l harakati xavfsizligini ma'muriy-huquqiy tartibga solishda jamoat manfaatlarini ta'minlash vositasi sifatida ma'muriy javobgarlik muhim rol o'ynaydi. R.I.Denisov ta'kidlaganidek, yo'l harakatida katta xavf manbalari bo'lgan juda ko'p miqdordagi transport vositalarining to'planishi va ushbu transport vositalarini boshqarish turli xil psixofiziologik xususiyatlarga ega, shuning uchun individual, "shaxsiy" g'oya bilan amalga oshiriladi. yo'l harakatining maxsus huquqiy rejimiga ehtiyojni aniqlang.

Ga binoan izohli lug'atlar Rus tili, mas'uliyat - bu kimgadir o'z xatti-harakatlari haqida hisobot berish, biror narsa uchun javobgar bo'lish zarurati yoki majburiyati."Ijtimoiy fanlarda, qoida tariqasida, ijtimoiy mas'uliyat haqida gapiramiz, uning mazmuni huquqiy jihatdan qo'shimcha ravishda. ong, boshqa sohalar tomonidan shakllanadi jamoat ongi, u nafaqat ijtimoiy zararli, balki ijtimoiy neytral va ijtimoiy foydali harakatlarga asoslanadi3.

Bugungi kunga qadar javobgarlik munozarali tushuncha bo'lib qolmoqda. Yuridik javobgarlik doirasida ijtimoiy javobgarlikning bir turi sifatida ayrim mualliflar javob berish (yoki qonunga xilof xatti-harakatlari uchun hisob berish) majburiyatini tushunadilar4, boshqalari - huquqiy normaning sanksiyasini amalga oshirish1, boshqalari - zararli bo'lgan majburiyat turini tushunadilar. , u tayinlangan mavzu uchun nomaqbul.

Yuridik javobgarlikning belgilari uning davlat majburlashiga asoslanganligi, sodir etilgan qilmishiga salbiy davlat-huquqiy baho berish, huquqbuzarning o‘z maqomining o‘zgarishi bilan bog‘liq qiyinchiliklarni boshdan kechirish majburiyati bilan bog‘liqligidir3. Shunday qilib, yuridik javobgarlikning salbiy (retrospektiv) tomoni adabiyotlarda keng o‘rganilgan. Umuman olganda, yuridik javobgarlik ijtimoiy javobgarlikning bir turi, huquqiy kategoriya, huquqiy munosabat, qadriyat hodisasi sifatida qaraladi4.

Shu munosabat bilan alohida e'tibor"ijobiy mas'uliyat" nazariyasi haqida bahslashishga arziydi. N.I.Matuzovning taʼkidlashicha, gap koʻpincha jazoga toʻgʻri keladigan ayrim huquqbuzarliklar uchun javobgarlik haqida emas, balki shaxsning muayyan ichki holati sifatidagi javobgarlik, uning topshirilgan vazifaga, jamiyatga, davlatga, jamoaga munosabati haqida bormoqda. uning xulq-atvori (hozirgi va kelajakda), o'z-o'zini tarbiyalash hissi, ong. Ijobiy mas'uliyat o'ziga va boshqalarga nisbatan talabchanlik, davlat va jamiyat manfaatlarini chuqur anglash mezonidir5.

Shak-shubhasiz, salbiy (retrospektiv) javobgarlikni faol (ijobiy) mas'uliyatni hisobga olmasdan ko'rib chiqish uning ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish va himoya qilish vositasi, fuqarolarni o'z burchlariga mas'uliyat bilan munosabatda bo'lishga tarbiyalash vositasi sifatidagi rolini pasaytirishga olib keladi. Mas'uliyat, eng avvalo, qonuniy xulq-atvorni rag'batlantirish, huquqiy normalarga rioya qilmaganlik uchun jazo qo'llamaslik uchun belgilanadi1, ya'ni huquqiy javobgarlikning asosiy maqsadi profilaktika, profilaktika qo'llanilishidir. Yuridik javobgarlik o'zining shaxsiy-psixologik ma'nosida huquqiy ong tarkibida mustaqil o'rin egallaydi, bu nafaqat huquqiy normalar ko'rsatmalarining ma'nosini tushunish haqiqati, balki ularga nisbatan alohida, faol munosabatni rivojlantirishdir. qonuniy xulq-atvor munosabatlarini shakllantirish2.

Biroq, boshqa fikrlar ham mavjud. Shunday qilib, N. S. Malein ijobiy javobgarlik ta'riflarida atamalarni almashtirishga ruxsat berilgan deb hisoblaydi3, L. S. Yavich huquqqa, birinchi navbatda, ijtimoiy javobgarlikning retrospektiv tomoni ta'sir qiladi, shuning uchun huquqiy javobgarlik o'ziga xos retrospektiv ijtimoiy javobgarlikdir4 .

Shu munosabat bilan V.V.Golovkoning fikriga qo'shilish kerak, "ijobiy javobgarlik" deganda shaxsning qonuniy xatti-harakatlariga munosabati tushunilishi kerak, uning shakllanishi salbiy javobgarlikning maqsadi hisoblanadi. Yuridik javobgarlikning ham salbiy, ham ijobiy tomonlarini o‘rganish huquqiy taqiqlar va ularni buzganlik uchun jazo choralarini belgilashning asosliligi va samaradorligini baholash imkonini beradi5.

Ma'muriy javobgarlik tushunchasi bo'yicha konsensus mavjud emas. Ma'muriy-huquqiy fanda ma'muriy javobgarlik mazmuni bo'yicha turli pozitsiyalar mavjud. Sanksiyalangan ma'muriy javobgarlikning eng mashhur tushunchasi bo'lib, bu erda fuqarolar va mansabdor shaxslarning davlat organlari oldidagi, qonunda belgilangan hollarda esa sud (sudyalar), shuningdek, jamoat tashkilotlari oldidagi huquqbuzarlik sodir etganliklari uchun javobgarligi haqida gap boradi. qonunbuzarlarga nisbatan belgilangan ma'muriy jazo choralarini qo'llashda ifodalangan davlat ma'muriy-huquqiy normalari. D.N.Baxrax nuqtai nazaridan ma'muriy javobgarlik deganda davlat organlari va mansabdor shaxslar tomonidan huquqbuzarlik uchun ma'muriy jazo choralarini xizmatdan tashqari bo'ysunish sharoitida qo'llash tushunilishi kerak2.

Akademik ma'muriy intizom tomonidan biroz boshqacha yondashuv qo'llaniladi. Masalan, K. S. Velskiy ma’muriy javobgarlik vaqt o’tishi bilan rivojlanib boruvchi va ma’muriy huquqbuzarliklar to’g’risidagi ishlar bo’yicha ish yuritishning barcha asosiy bosqichlarini qamrab oluvchi ma’muriy va protsessual huquqni qo’llash munosabatlari deb hisoblaydi. Huquqbuzar uchun noxush oqibatlar huquqbuzarlik sodir etilgan paytdan boshlab boshlanadi va davlat tomonidan ma'muriy jazo bilan amalga oshiriladigan qilmishning salbiy baholanishi shaxsga nufuzli va chuqur ta'sir ko'rsatish xususiyatiga ega bo'lgan mustaqil chora hisoblanadi. jinoyatchining 4.

Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar ma'muriy javobgarlik uchun asos sifatida

Yo'l harakati natijasida transport harakati jarayoni odamlar, tashkilotlar va umuman jamiyatning turli manfaatlarining to'qnashuviga sabab bo'lib, jamoat munosabatlari sohasi sifatida transportni boshqarish munosabatlarini tegishli normativ-huquqiy tartibga solishni belgilaydi. Shunga ko'ra, yo'l harakati sohasidagi huquqiy munosabatlar yo'l harakati qatnashchilari o'rtasida vujudga kelgan, qonun normalari bilan tartibga solinadigan munosabatlardir.

Yo'l-transport hodisalari bo'yicha huquqiy adabiyotlar va huquqiy amaliyot tahlili ularning ijtimoiy zararini haqiqiy zarar bilan birgalikda ko'rib chiqish zarurligini ko'rsatadi. Zarar, qoida tariqasida, haydovchining transport vositasini boshqarishni yo'qotib qo'yishi munosabati bilan yuzaga kelgan ijtimoiy zararli (favqulodda) vaziyat natijasida hayotiga, sog'lig'iga, tabiatga, mulkka, jamiyatga yetkaziladi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, favqulodda vaziyat huquqbuzarlikning ob'ektiv tomonining belgisi bo'lib, uning ijtimoiy zararliligini belgilaydi va yo'l harakati qoidalarini buzish bilan transport vositalarining zarar etkazish bilan bog'liqligini ochib beradi.

Yuridik adabiyotlarda huquqbuzarlik muayyan ijtimoiy jarayonlar natijasida yuzaga kelgan ijtimoiy hodisa sifatidagi fikr-mulohazalar mavjud.

Uning ijtimoiy tabiati ijtimoiy xavflilik darajasida, davlat asoslari uchun zararli, chunki u o'z mavjudligini buzadi1. Bu asos huquqbuzarlik tushunchasi va ijtimoiy-huquqiy mohiyatini o‘rganishda o‘zining konkret nazariy rivojlanishini topdi.

Ma'muriy huquqbuzarlikning me'yoriy ta'rifi Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida berilgan. Ta'rif umume'tirof etilgan huquqiy belgilarga asoslanadi: jamoat xavfi (zararlilik), huquqbuzarlik, aybdorlik va jazoga loyiqlik. Xususan, ma'muriy huquqbuzarlik jismoniy yoki shaxsning qonunga xilof, aybli harakati (harakatsizligi) deb tan olinadi. yuridik shaxs, buning uchun ushbu Kodeks yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonunlari ma'muriy javobgarlikni belgilaydi (2.1-modda).

Yo‘l-transport hodisasi huquqbuzarlikning o‘ziga xos turi bo‘lib, uni boshqa huquqbuzarliklardan ajratib turadigan o‘ziga xos xususiyatlarni o‘z ichiga oladi. Transportdagi huquqbuzarliklarning ob'ekti odamlarning hayoti va sog'lig'i, moddiy boyliklari, atrof-muhit muhofazasini ta'minlaydigan jamoat munosabatlari hisoblanadi tabiiy muhit, umuman transportning muammosiz ishlashi manfaatlari. Ularning oqibatlari odamlarning hayoti va sog'lig'iga, moddiy resurslarga va jamiyatga jiddiy zarar etkazadigan baxtsiz hodisalar yoki baxtsiz hodisalar bo'lishi mumkin. O'ziga xos zararli ta'sirlar va ularning og'irligi javobgarlik masalasida hal qiluvchi omillardir.

Shunday qilib, barcha transport huquqbuzarliklarini ikki guruhga bo'lish kerak: 1) transportning xavfsiz ishlashi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar yoki yo'l harakati qoidalari; 2) transport jinoyatlari.

Ularning sof shakldagi darajalari mezonlari har doim ham huquqbuzarlikning umumiy tan olingan huquqiy belgilari bo'lishi mumkin emas. Faqatgina istisno - bu oqibatlarning ahamiyati, zo'ravonlik darajasi ko'pincha tasodifiy holatlarga bog'liq bo'lishi sharti bilan.

Jamoat xavfi. Uning darajasi (kliklari va in) va tabiati (sifati) xavfsizlik qoidalarini buzish xarakteri, etkazilgan zarar miqdori, jinoyat sodir etish joyi, vaqti, usuli va boshqalarda ifodalanadi. Jabrlanuvchiga og'ir tan jarohati yetkazuvchi o'lim. jinoiy javobgarlikka sabab bo‘ladi. Transport jinoyatlari uchun jinoiy javobgarlik, ma'muriydan farqli o'laroq, qoidalarni buzganlik fakti uchun emas, balki qo'riqlanadigan jamoat manfaatlariga haqiqiy va ko'pincha jiddiy zarar etkazishga olib kelgan huquqbuzarlik uchun keladi. Bu xuddi shunday yo'l harakati qoidabuzarliklariga nisbatan transport jinoyatining ijtimoiy xavflilik darajasi.

Noqonuniylik shundan iboratki, ma'muriy javobgarlik faqat amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan huquqbuzarliklar (harakat yoki harakatsizlik) uchun yuzaga keladi. Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarlik, boshqa har qanday kabi, quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi:

I. Ob'ekt. Boshqaruv fanida va jinoyat huquqi jinoyatning umumiy, umumiy, o‘ziga xos va bevosita obyektlarini ajratadi. Yo'l harakati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarlikning umumiy ob'ekti ma'muriy-huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlardan iborat. Ularning tahlili shuni ko'rsatadiki, ular yo'l harakati tartibiga qat'iy rioya qilishga qaratilgan bo'lib, bu avtomobil transportining normal, ritmik va aniq ishlashini ta'minlaydi va shu bilan xavfsiz yo'l harakati uchun sharoit yaratadi.

Binobarin, yo'l harakati huquqbuzarliklarining o'ziga xos ob'ekti harakatlanish tartibi, uning xavfsizligi hisoblanadi. Aynan yo'l harakati huquqbuzarliklarining umumiy va o'ziga xos ob'ektlarining birligi ularni bir hil, nisbatan mustaqil guruhga ajratish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Yo'l harakati huquqbuzarliklari elementlarining qolgan belgilari tasniflash mezoni rolini o'ynamaydi."Ushbu yondashuv Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismida ham qo'llaniladi - har bir bob bitta ob'ektga ega bo'lgan huquqbuzarliklarni o'z ichiga oladi. Biroq, V.V.Golovko ta’kidlaganidek, huquqbuzarliklarni ilmiy tasniflashda yagona mezon bo‘yicha huquqbuzarliklar sodir etilgan va turli mezonlardan foydalanilgan: ijtimoiy munosabatlar mazmuni va ular vujudga kelgan faoliyat sohasi. bitta umumiy ob'ektga tajovuz qiluvchi huquqbuzarliklar turli boblarda yakunlanganligi.Masalan, 11.26-modda avtomobil transportidagi ma'muriy huquqbuzarliklarni o'z ichiga olgan 11-bobda va 12.2-modda - ma'muriy huquqbuzarliklarni birlashtiruvchi 12-bobda yakunlangan. yo‘l harakati.Ma’muriy huquqbuzarliklarni kodlashtirishda bunday yondashuvni to‘g‘ri deb bo‘lmaydi.Bizning nuqtai nazarimizdan, yo‘l harakatida ma’muriy huquqbuzarliklarni yagona asosda shakllantirish to‘g‘riroqdir.