Які відносини предмет технічного регулювання. Технічне регулювання та якість

Необхідність участі у світовому виробництві та розподілі праці змушує Росію приймати умови світової спільноти у плані вільного переміщення капіталів, товарів, трудових ресурсів, інформації на основі загальних правил(вимог), які прийнято називати документами технічного регулювання:
. Угода з технічних бар'єрів у торгівлі;
. Угода щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів; Кодекс добровільної практики та ін.
Технічне регулювання полягає у прийнятті державою правових заходів, спрямованих на усунення тарифних та технічних бар'єрів для просування товарів на світовий ринок.
До технічних бар'єрів відносяться різні вимогидо продукції та процесів її виробництва у вітчизняних та міжнародних стандартах.
27 грудня 2002 р. було прийнято Федеральний закон «Про технічне регулювання». За минулі роки Закон постійно вдосконалювався, уточнювався і доповнювався і нині прийнято до ред. від 03.12.2012 № 236-ФЗ.
Цей Федеральний закон є основою системи технічного регулювання у Росії.
Для входження будь-якої країни у світовий ринок необхідно, щоб усі країни виконували єдині вимоги до продукції, що продається, і до взаємин між ними. Для Росії, яка хотіла вступити у Світову організацію торгівлі (СОТ), розвиток системи технічного регулювання було необхідністю.
Головні принципи, відповідно до яких здійснюється технічне регулювання:
. незалежність органів акредитації, органів із сертифікації від виробників, виконавців та набувачів;
. неприпустимість суміщення повноважень органу державного контролю та органу із сертифікації; неприпустимість суміщення одним органом повноважень на акредитацію та сертифікацію;
. неприпустимість позабюджетного фінансування державного контролю (нагляду) за дотриманням технічних регламентів;
. застосування єдиних правил встановлення вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг;
. єдина система та правила акредитації;
. єдність правил та методів досліджень (випробувань) та вимірювань при проведенні процедур оцінки відповідності; єдність застосування технічних регламентів незалежно від видів чи особливостей угод;
. неприпустимість обмеження конкуренції при здійсненні акредитації та сертифікації;
. відповідність технічного регулювання рівню розвитку національної та світової економіки;
. усунення надлишкових бар'єрів у торгівлі; недискримінаційна основа (тобто однаково сприятливий режим для імпортної та власної продукції на своєму ринку);
. гармонізація (тобто застосування міжнародних стандартів як основи національних технічних регламентів);
. взаємне визнання результатів оцінки відповідності.
Цілями та завданнями державного технічного регулювання є:
. забезпечення безпеки продукції;
. забезпечення якості та конкурентоспроможності товарів;
. захисту життя і здоров'я громадян та майна фізичних та юридичних осіб;
. охорона навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин та рослин;
. попередження дій, що вводять в оману покупців.
Об'єктами технічного регулювання є товари, процеси життєвого циклупродукції, роботи та послуги. Суб'єкти технічного регулювання:
Уряд РФ та Міністерство промисловості та торгівлі;
. Федеральна службаз контролю (нагляду) над виконанням вимог технічного законодавства (Росстандарт);
. органи з сертифікації та випробувальні лабораторії; суб'єкти підприємницької діяльності;
. розробники технічних законів та стандартів.
Засобами технічного регулювання є технічні закони, Насамперед ФЗ «Про технічне регулювання», технічні регламенти, стандарти та пов'язані з ними документи.
Сутністю технічного регулювання в Росії можна вважати впорядкування та гармонізацію з міжнародними (в основному з Європейським Союзом та США) технічними законодавчими актами(регламентами), стандартами та іншими обов'язковими та рекомендаційними документами, а також перегляд обов'язкових вимогдержави до учасників господарської діяльності
У країні є величезний невпорядкований набір обов'язкових вимог до стандартів, санітарних правилах та нормах, будівельних нормах та правилах, пожежних нормах та правилах, правилах з техніки безпеки та у безлічі галузевих документів, що істотно обмежують підприємницьку діяльність. Наприклад, сьогодні діє близько 360 будівельних норм та правил, які могли б бути замінені приблизно 25 технічними регламентами.
Головні цілі створення системи технічного регулювання полягали у наступному:
. створення дворівневої системи нормативних документів: технічних регламентів, які містять обов'язкові вимоги та стандарти, що застосовуються виробниками продукції добровільно;
. зниження адміністративного та економічного тиску на виробника;
. усунення надлишкових вимог та дублювання процедур сертифікації;
. усунення технічних бар'єрів у торгівлі;
. підвищення ефективності захисту споживчого ринкувід небезпечної продукції.
Закон «Про технічне регулювання» дехто вважає «революційним».
Справа в тому, що низка положень закону є надзвичайними:
1) державна стандартизація скасовується, тепер стандартизація стає національною;
2) всі державні стандарти переводять у національні стандарти(поки збережена абревіатура ГОСТ);
3) все стандарти мають статус «рекомендованих», тобто. всі показники, крім показників захисту життя, здоров'я, навколишнього середовища та майна, виготовлювачами продукції повинні прийматися на добровільних засадах;
4) показники «добровільних» стандартів, наприклад показники якості продукції, не підлягають державному контролю та нагляду (крім показників захисту життя, здоров'я, навколишнього середовища та майна, які на перехідний період, до розробки технічних регламентів, підлягають державному контролю та нагляду);
5) скасовуються раніше прийняті закони «Про стандартизацію» та «Про сертифікацію продукції та послуг» як такі, що не відповідають новим вимогам;
6) встановлюються нові положення для стандартизації та підтвердження відповідності;
7) вводиться абсолютно новий документ обов'язкового виконання- технічний регламент.

Запитання №147.

? Які сфери діяльності регулюються Федеральним законом «Про технічне регулювання».

*** 1. технологічні характеристики виробничих процесіву галузях економіки

***2. відносини, що виникають при створенні, прийнятті, застосуванні до виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, зберігання, перевезення.

***3. відносини, що виникають при розробці, прийнятті та застосуванні на добровільній основі вимог до продукції та процесів виробництва або провадження робіт та надання послуг.

***4. оцінка відповідності

Запитання №148.

? Що означає поняття «технічне регулювання»?

*** правове регулювання відносин у галузі встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення та утилізації, а також застосування цих вимог на добровільній основі до продукції, робіт та послуг.

Запитання №149.

? Що означає поняття «контроль над дотриманням технічних регламентів».

*** діяльність із встановлення правил і показників з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямовану досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції і на підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг.

*** перевірка виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцемвимог технічних регламентів до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезень, реалізації та утилізації та вжиття заходів за результатами перевірки.

Запитання №150.

? Що означає поняття "стандартизація".

*** правове ставлення у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення та утилізації, а також застосування цих вимог на добровільній основі до продукції, робіт та послуг.

*** діяльність із встановлення правил і показників з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямовану досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції і на підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг.

*** контроль за дотриманням вимог технічних регламентів до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезень, реалізації та утилізації та вжиття заходів за результатами перевірки.

Запитання №151.

? Що означає поняття «сертифікація»?

Запитання №152.

? Що означає поняття «акредитація»?

*** форма здійснюваного органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів

*** офіційне визнання органом з акредитації компетентності фізичної чи юридичної особи виконувати роботи у певній галузі оцінки відповідності.

*** документальне посвідчення відповідності продукції чи інших об'єктів, процесів виробництва, експлуатації. Зберігання. Перевезення. Реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.

Запитання №153.

? Що означає поняття «підтвердження відповідності»?

*** форма здійснюваного органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів

*** офіційне визнання органом з акредитації компетентності фізичної чи юридичної особи виконувати роботи у певній галузі оцінки відповідності.

*** документальне посвідчення відповідності продукції або інших об'єктів, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.

Запитання №154.

? Що означає поняття "декларація про відповідність".

Запитання №155.

? Що означає поняття «знак відповідності»?

*** документ, що засвідчує відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів

*** позначення, яке служить для інформування покупців про відповідність об'єкту сертифікації вимогам системи добровільної сертифікаціїчи національному стандарту.

*** документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.

Запитання №156.

? Що означає поняття «сертифікат відповідності»?

*** документ, що засвідчує відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів

*** позначення, що служить для інформування набувачів про відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів.

*** документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.

Запитання №157.

? Що означає поняття "система сертифікації".

*** сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи сертифікації в цілому

*** діяльність із встановлення правил і показників з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямовану досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції і на підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг.

Запитання №158.

? Що означає поняття "технічний регламент".

*** документ, який прийнятий міжнародним договором РФ, ратифікований в установленому порядку, або встановлений федеральним законом, або указом президента, або постановою уряду та встановлює обов'язкові для застосування та використання вимоги до об'єктів технічного регулювання продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезень , реалізації, утилізації

*** документ, який встановлює обов'язкові для застосування та використання вимоги до об'єктів технічного регулювання продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезень, реалізації, утилізації та затверджено керівництвом фірми, яка виконує ту чи іншу стадію життєвого циклу товару.

Запитання №159.

? Що означає поняття "стандарт".

*** документ, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правил здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг.

*** документ, який прийнятий міжнародним договором РФ, ратифікований в установленому порядку та встановлює обов'язкові для застосування та використання вимоги до об'єктів технічного регулювання продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезень, реалізації, утилізації.

*** документ, затверджений постановою уряду та відображає характеристики продукції, правил здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг

Запитання №160.

*** 1. Застосування єдиних правил встановлення вимог до продукції. Процеси виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення. Реалізації та утилізації. Виконання робіт чи надання послуг

*** 2. Несуперечність бюджетному кодексу

*** 3. Єдності правил та методів досліджень (випробувань) та вимірювань при проведенні процедур обов'язкової оцінки відповідності

*** всі перераховані

Запитання №161.

? Виділіть із числа наведених принципи технічного регулювання.

***1. Відповідності технічного регулювання рівню розвитку національної економіки, розвитку матеріально-технічної бази. А також рівнем науково-технічного розвитку.

*** 2. Єдиної системи та правил акредитації

*** 3. Незалежності органів з акредитації, органів із сертифікації від виробників, продавців, виконавців та набувачів

*** 4. Несуперечність податковому законодавству

*** всі перераховані

Запитання №162.

***1. Неприпустимість обмеження конкуренції при здійсненні акредитації та сертифікації

*** 3. Несуперечність антимонопольному законодавству

***4. Єдності застосування вимог технічних регламентів незалежно від видів чи особливостей угод

*** всі перераховані

Запитання №163.

? Виділіть, з наведених, принципи технічного регулювання.

*** 1. Неприпустимість позабюджетного фінансування державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів.

*** 2. Неприпустимість суміщення повноважень органу державного контролю (нагляду) та органу із сертифікації.

*** всі перераховані

Запитання №164.

? Виділіть, з наведених, принципи технічного регулювання.

*** 1. Єдності правил та методів досліджень (випробувань) та вимірювань при проведенні процедур обов'язкової оцінки відповідності.

*** 2. Незалежності органів з акредитації, органів із сертифікації від виробників, продавців, виконавців та набувачів.

***3. Відповідності технічного регулювання до рівня розвитку національної економіки, розвитку

*** 4. Несуперечність антимонопольному законодавству

*** всі перераховані

Контрольна робота

Технічне регулювання. Стандартизація

1. Загальні відомостіпро Федеральний закон РФ «Про технічне регулювання»

3. Цілі стандартизації

4. Принципи стандартизації

6. Національний орган зі стандартизації, технічні комітети зі стандартизації

Література

1. Загальні відомості про Федеральний закон Російської Федерації«Про технічне регулювання»

Набрав 1 липня 2003 р. чинності Федеральний закон Російської Федерації «Про технічне регулювання» визначив нову системувстановлення та застосування вимог до продукції, процесів виробництва, робіт та послуг. Закон спрямований на створення основ єдиної політики у галузях технічного регулювання, стандартизації та сертифікації, що відповідає сучасним міжнародним вимогам. В результаті ухвалення закону з'явилися нові правові акти, Насамперед технічні регламенти, що істотно змінюють повсякденне економічне життя Російської Федерації. Основними інструментами технічного регулювання станутьтехнічні регламенти,які є обов'язковими правилами, що вводяться Федеральними законами, національні стандарти — це правила для добровільного використання, процедури підтвердження відповідності, акредитація, державний контроль і нагляд.

Технічне регулювання– правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва та експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також у сфері встановлення, застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва та експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт та надання послуг та правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності.

Технічний регламент– документ, який прийнятий міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації або федеральним законом, або указом Президента Російської Федерації, або постановою Уряду Російської Федерації встановлює обов'язкові для застосування та виконання вимог до об'єктів технічного регулювання (продукції, процесів виробництва та експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації)

Національний стандарт- Стандарт, затверджений національним органом Російської Федерації зі стандартизації.

Стандартизація – діяльність із встановлення правил і показників з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямовану досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції і підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт чи услуг.

Сертифікація – форма здійснюваного органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.

Підтвердження відповідності– документальне посвідчення відповідності продукції або інших об'єктів, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг вимогам технічних регламентів, положень стандартів або умов договорів.

Акредитація – офіційне визнання органом з акредитації компетенції фізичної чи юридичної особи виконувати роботи у певній галузі оцінки відповідності.

Перехід на початку 90-х р. XX економіки Російської Федерації до ринкового типу викликав необхідність у вдосконаленні національної системі стандартизації, що було підтверджено в основному протягом останніх 10 років законі «Про стандартизацію».

Базовим елементом у системі контролю виконання вимог до продукції та послуг, процесів їх виробництва та реалізації раніше буливідділи технічного контролю,завданням яких було запобігання випуску (постачання) підприємством продукції, що не відповідає вимогам стандартів та технічних умов, затвердженим зразкам, проектно-конструкторської та технологічної документації, умовам постачання, договорів і т. д. У цій діяльності в умовах державного управлінняекономікою брали участь дві сторони: з одного — держава в особі підприємств, що випускають продукцію та надають послуги, разом зі своїми контролюючими органами, з іншого — споживачі продукції та послуг.

З початком реалізації в Російській Федерації умов ринкової економіки, коли різні види продукції та послуги надають підприємства та фірми різних формвласності, виникла потреба у третій стороні, яка залежить ні від виробника, ні від споживача. У цих умовах найбільш ефективним способомгарантії якості продукції та послуг, відповідності їх встановленим вимогамє система сертифікації. Основним документом законодавства Російської Федерації у сфері сертифікації був донедавна закон «Про сертифікацію продукції та послуг». Цей закон встановлював завдання третьої сторони, поданої затвердженимиФедеральним агентством з технічного регулювання та метрології(колишній Держстандарт Росії) органами із сертифікації, що полягає в оцінці відповідності продукції та послуг встановленим вимогам.

Закони Російської Федерації «Про стандартизацію» та «Про сертифікацію продукції та послуг» за Останніми рокамидозволили значно змінити і економіку, і методику, і практику робіт з регулювання питань забезпечення та контролю якості продукції та послуг, але в даний час вони перестали відповідати вимогам трьох зазначених сторін, правилам їхньої взаємодії, обов'язкам та правам.

Чинна в Російській Федерації до 1 липня 2003 року.державна система стандартизаціїспиралася на велика кількістьнорм, які у законах, стандартах і відомчих актах. У країні налічувалося понад 25 тис. національних (раніше державних) стандартів, причому лише 50 % з них включали вимоги стандартів ІСО та МЕК. До них слід додати близько тисячі будівельних норм і правил (СНіП) і майже тисячу санітарних правил і норм (СанПіН). Разом із галузевими стандартами, технічними умовами, нормами та правилами наглядових органів кількість нормативних актів становить понад 100 тис. У багатьох випадках відомчі документи не публікуються. У зв'язку з цим підприємці, у тому числі іноземні, не мають чіткої інформації про весь комплекс обов'язкових параметрів, яких вони повинні дотримуватись у своїй діяльності. Існуюча система контролю якості продукції та надання послуг не ефективна — понад 80 % чинних стандартівне виконуються виробниками.

Головна мета Федерального закону "Про технічне регулювання" - створення основи єдиної політики в галузі стандартизації та сертифікації. Внаслідок ухвалення закону на вітчизняному правовому полі з'явилися нові норми, які суттєво змінюють економічне життя країни. Цей закон можна назвати «конституцією для промисловості»: він скасовує дію законів «Про стандартизацію» та «Про сертифікацію продукції та послуг» та інших нормативних актів. Закон тягне за собою внесення змін і доповнень до значної кількості документів чинного законодавства, включаючи до 50 Федеральних законів та понад 60 тис. нормативних та правових актів: накази, розпорядження та постанови Уряду Російської Федерації та міністерств та відомств. Вони відомі як «ГОСТи», «ОСТи», «СНІПи», «СанПіНи» тощо. Усі вони діятимуть до того часу, поки їх замінить відповідний технічний регламент. Причому така заміна має відбуватися плавно.

Не менш важливою метою прийняття закону «Про технічне регулювання» було приведення російських процедур стандартизації та сертифікації у відповідність до вимог Світової організації торгівлі (СОТ), і в першу чергу, з вимогами Угоди СОТ з технічних бар'єрів у торгівлі. Закон протидіє перетворенню національних стандартів та різних технічних вимогдо продукції і на послуги інструмент протекціонізму стосовно будь-яким групам товаровиробників. Гармонізація національної системи стандартизації з міжнародною полегшує вихід російської високотехнологічної продукції світові ринки, дозволяє організувати кооперацію у виробництві з субпідрядниками з розвинених країн.

Прикладом технічного регулювання є рішення Міжнародної організації цивільної авіаціїпро набуття чинності з 1 квітня 2002 р. конвенції, що посилює вимоги до рівня шумів двигунів літаків, що працюють на міжнародних лініях Європейського союзу (Євросоюзу). Економічні наслідки для російських авіакомпаній, які використовують на міжнародних рейсах вітчизняні літаки, які не відповідають цим нормам, очевидні, і про це багато говорилося.

Концепція закону «Про технічне регулювання» передбачає, що це обов'язкові вимоги до продукції і на послуги встановлюються лише технічними регламентами, які визначаються Федеральними законами та постановами Уряди Російської Федерації. Технічні регламенти повинні містити мінімальні вимоги для забезпечення безпеки продукції (послуг). Причому після набуття чинності технічних регламентів обов'язкові вимоги стандартів перестають бути обов'язковими та державний контроль (нагляд) починає здійснюватися за дотриманням вимог технічних регламентів. Як основні нормативні елементи технічного регулювання світова практика визначає технічні регламенти, міжнародні, національні та регіональні стандарти, процедури підтвердження відповідності, акредитацію органів сертифікації та випробувальних лабораторій(центрів), контроль та нагляд.

Проте закон «Про технічне регулювання» є ідеологічним та рамковим. У ньому є низка неоднозначних посилок, які за певних умов можуть погіршити нинішнє становище у цій галузі. Так, деякі розділи діючих ГОСТів із стандартизації суперечать положенням закону; немає чіткого визначення про участь Федерального агентства з технічного регулювання та метрології у системах вітчизняної та міжнародної сертифікації. У законі передбачено перехідний період тривалістю сім років, протягом яких співіснуватимуть нові та старі елементи технічного регулювання (тобто відповіднірегламенти - Документи, що містять обов'язкові правові нормита прийняті відповідним органом виконавчої влади) та стандарти. На повну силу закон «Про технічне регулювання» запрацює після введення технічних регламентів і тоді Російська Федерація вийде на формування Єдиного Кодексу законів про технічне регулювання.

2. Загальні відомості про стандартизацію

Сучасне «технічне» поняття «стандартизація» включає область людської діяльності, що охоплює політичні, наукові, технічні, економічні, юридичні, естетичні та інші аспекти У житті суспільства стандартизація виконує економічну, соціальну та комунікативну функції.

Економічна функціястандартизації реалізується:

поданням достовірної інформації про продукцію;

запровадженням прогресивної техніки шляхом поширення через стандарти відомостей про нові властивості продукції;

сприянням здорової та чесної конкуренції, розширенням взаємозамінності та сумісності різних видівпродукції;

організацією управління виробництвом із заданим рівнем якості.

Соціальна функціястандартизації забезпечує досягнення високого рівняпоказників продукції (послуг), що відповідає вимогам охорони здоров'я, санітарії та гігієни, охорони навколишнього середовища та безпеки людей.

Комунікативна функціяСтандартизація створює умови для об'єктивного сприйняття різних видів інформації про продукцію.

У Росії її основи стандартизації було закладено ще X в. Перші норми та правила взаємодії елементів громадського виробництвау Росії зазначено у «Статуті князя Володимира Святославовича» (996). Вперше згадки про стандарти були відзначені за часів правління Івана Грозного, коли було запроваджено стандартні калібри-кружала для вимірювання гарматних ядер. Ширше основи встановлення та застосування правил і вимог до виробів записані в «Соборному уложенні царя Олексія Михайловича» (1649).

Початок широкого впровадження стандартизації у виробництво поклав Петро I , З правління якого і починає відлік російська промислова стандартизація. Зародженням же стандартизації вважають низку правил і норм, ухвалених указами Петра I (1672-1725). За часів його правління у перших зборах законів Російської Імперіїбуло поміщено низку указів, які свідчать, що у цей час у державі впроваджувалися елементи стандартизації та взаємозамінності. При будівництві флоту для Азовського походу як зразок було використано галера, за якою були виготовлені інші галери, що дозволило побудувати флот швидко та якісно. Велика увага Петро I приділяв стандартизації збройового спорядження, показовий Указ Петра I про якість продукції від 11 січня 1723 р., у якому чітко зазначені як вимоги до якості рушниць для армії, а й у системі контролю за якістю, державного нагляду його і заходи покарання виробників за випуск дефектної продукції.

Намагаючись різко розширити зовнішню торгівлю, Петро I не тільки ввів технічні умови, що враховують високі вимоги іноземних ринків до якості вітчизняних товарів, а й організував у Петербурзі та Архангельську урядові шлюбаряжні (фіксуючі) комісії, які зобов'язалися стежити за якістю льону, пеньки, деревини, що експортується Росією, і т.д.

Загальновизнаним початком стандартизації у Росії є освіту 1746 р.Комісії заходів та вагта створення у 1893 р.Головної палати заходів та терезів.

3. Цілі стандартизації

Федеральний закон Російської Федерації «Про технічне регулювання» встановлює основні цілі стандартизації:

1. Мета «підвищення рівня безпеки життя чи здоров'я громадян, майна фізичних чи юридичних осіб, державного чи муніципального майна, екологічної безпеки, безпеки життя або здоров'я тварин і рослин та сприяння дотриманню вимог технічних регламентів» досягається за рахунок розробки та прийняття таких документів у галузі стандартизації, які допомагають забезпечити виконання вимог технічних регламентів. Для цього створено комплекти документів у галузі стандартизації, які забезпечують раціональне рішенняпитань, що виникають при дослідженні та обґрунтуванні розробки продукції та послуг, розробці, виготовленні та експлуатації продукції.

Правового забезпеченняцій меті служать різні нормативні актиРосійської Федерації. Прикладами таких актів можуть бути Федеральні закони Російської Федерації «Про захист прав споживачів», «Про основи охорони праці в Російській Федерації», «Про охорону навколишнього середовища та природного середовища" та ін.,

2. Мета «підвищення рівня безпеки об'єктів з урахуванням ризику виникнення надзвичайних ситуаційприродного та техногенного характеру» досягається за рахунок стандартизації методів, способів, конструкцій, що забезпечують захист або зниження можливої ​​шкоди при виникненні таких ситуацій. Причому норми та вимоги стандартів можуть належати також до безпеки господарських об'єктів у надзвичайних ситуаціях (наприклад, природні та техногенні катастрофи); до обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.

3. Мета «забезпечення науково-технічного прогресу» досягається за рахунок широких наукових, технічних та економічних зв'язків, розвитку спеціалізації та кооперування по найважливішим видампродукції, процесів та послуг з промислово розвиненими країнами. Без проведення уніфікації та стандартизації об'єктів спеціалізації неможливо забезпечити науково-технічний прогрес та високий ефект міжнародної кооперації промисловості.

4. Мета «підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг» можна досягти шляхом вирішення комплексу питань зі стандартизації. Постійно розробляючи та впроваджуючи нові стандарти та систематично переглядаючи діючі, можна планомірно покращувати якість продукції, робіт, послуг, підвищуючи їхню конкурентоспроможність. Подібна керуюча роль стандартизації передбачається планами розвитку народного господарства: конкретні завдання щодо підвищення якості продукції, робіт, послуг враховують технічні регламенти, а потім реалізуються у національних стандартах.

5. Ціль « раціонального використанняресурсів» спрямовано економію матеріальних ресурсів засобами стандартизації. Всі втрати (трудові, матеріально-енергетичні і т. д.) компенсуються підприємствами та організаціями за рахунок збільшення собівартості, що призводить до невиправдано високих цін на всі види та куль та послуг при вкрай низькій якості і, як наслідок, до втрати конкурентоспроможності продукції, зниження виробництва. Так, на деяких підприємствах від 30 до 70% собівартості продукції становлять невиправдані внутрішньовиробничі втрати

6. Ціль «технічної та інформаційної сумісності» служить для організації виробництва. Для досягнення цієї мети використовується фонд стандартів Російської Федерації та класифікатори, що служать базою для інформаційного забезпечення робіт не лише за стандартизацією, а й з сертифікації, метрології та управління якістю продукції.

7. Мета «порівняльності результатів досліджень (випробувань) та вимірювань, технічних та економіко-статистичних даних» реалізується за рахунок документів у галузі стандартизації, що регламентують метрологічні вимоги, правила, положення м норми, організацію та порядок робіт із забезпечення єдності вимірювань. Відносини сторін з питань виготовлення, випуску, ремонту, продажу та імпорту засобів вимірювань регулює Закон Російської Федерації "Про забезпечення єдності вимірювань".

8. Мета «взаємозамінність продукції» означає придатність одного виробу, процесу, послуги для використання замість іншого виробу, процесу, послуги з метою виконання одних і тих самих вимог. Взаємозамінність забезпечують встановленням у стандартах, кресленнях, нормативних документах та іншій технічній документації єдиних номінальних розмірів для деталей, що сполучаються, відповідних допустимих меж розмірів, геометричних формта розташування поверхонь та регламентуючих вимог до якостей) матеріалів. Взаємозамінні деталі повинні бути однаковими за розмірами, масою, формою, твердістю, фізико-хімічним властивостямта іншим параметрам, встановленим відповідними стандартами.

4. Принципи стандартизації

Федеральний закон Російської Федерації «Про технічне регулювання» встановлює такі принципи стандартизації:

1. Принцип «добровільного застосування стандартів» означає, що з боку держави повинні бути відсутні претензії до складу та рівня за показниками якості продукції та послуг. Виняток становлять вимоги щодо безпеки, але вони встановлюються технічними регламентами.

2. Принцип «максимального обліку розробки стандартів законних інтересів зацікавлених осіб» (Збалансованість інтересів сторін)передбачає необхідність знаходження компромісу між бажаннями набувача та можливостями розробника та виробника, тобто необхідність оптимізації рівня якості продукції та послуг за умови їх високої конкурентоспроможності. Учасники робіт зі стандартизації, виходячи з можливостей виробника продукції та виконавця послуги, з одного боку, та вимог споживача – з іншого, повинні знайтиконсенсус. Під консенсусом розуміється загальне згоду, т. е. відсутність заперечень із важливим питанням більшості зацікавлених сторін, прагнення врахувати думку всіх сторін і зблизити точки зору. Консенсус передбачає повного одностайності.

3. Принцип «застосування міжнародного стандарту як основи розробки національного стандарту, за винятком випадків, якщо таке застосування визнано неможливим через невідповідність вимог міжнародних стандартів кліматичним та географічним особливостям Російської Федерації, технічним та (або) технологічним особливостямабо з інших підстав або Російська Федерація відповідно до встановлених процедур виступала проти прийняття міжнародного стандарту або окремого його положення» сприяє зміцненню тенденції до досягнення світового рівня вітчизняних продукції та послуг. Однак досягнення цього рівня в силу зазначених причин не завжди можливе.

Правила застосування міжнародних стандартів у Російській Федерації допускають застосування таких міжнародних та регіональних стандартів:

Прийняття автентичного тексту міжнародного стандарту як національний російський нормативний документ (ГОСТ Р) без будь-яких доповнень і змін («метод обкладинки»); у своїй позначення національного стандарту Російської Федерації: з індексу (ГОСТ Р); позначення відповідного міжнародного стандарту (без зазначення року його прийняття); відділених жух останніх цифр року затвердження ГОСТ Р. Приклад: ГОСТ Р ІСО 9591-93;

Прийняття автентичного тексту міжнародного стандарту, але з доповненнями, що відображають особливості російських вимогдооб'єкту стандартизації. При позначенні такого нормативного документа до шифру вітчизняного стандарту додається номер міжнародного. Приклад: ДЕРЖСТАНДАРТ Р 50231-92 (ІСО 7173-89).

Важливе значеннянадається в законі та міжнародному співробітництву у галузі стандартизації. Сформований сучасний міжнародний поділ праці та пов'язана з цим торгівля та науково-технічна співпраця вимагали досягнення міжнародних угод та розробки міжнародних нормативних документів, вимоги яких мали б однозначне тлумачення як для виробника, так і для продавця та споживача. Подібні документи повинні містити технічні вимоги, методи та умови. Випробувань, точні визначення величин, які слід вимірювати, введення про прилади, за допомогою яких виробляються вимірювання, питі про точність цих приладів та методи їх перевірки.

Міжнародне співробітництво у сфері стандартизації проводиться за лінією міжнародних та регіональних організацій зі стандартизації, а також багатосторонніх та двосторонніх зв'язків між державами на підставі відповідних указів Президента та постанов уряду Російської Федерації.

У галузі міжнародної стандартизації (і частково, у сфері сертифікації та підтвердження відповідності) бере участь кілька міжнародних організацій, серед яких найбільш відомі раніше: ISO (130); ПЕК; МОЗМ; МБМВ; Європейська організація з якості (БІК), Європейський комітет зі стандартизації (ЕКС); Європейський комітет зі стандартизації в галузі електротехніки та електроніки (ЕКСЕЕ); Європейська економічна комісіяООН (ЄЕК ООН); Європейський інститут зі стандартизації в галузі телекомунікацій (ЄІСТ) та низка інших Міжнародні стандарти та рекомендації цих організацій, формально не будучи обов'язковими нормативними документами, фактично дотримуються всіх зацікавлених сторін у тій мірі, в якій це їм необхідно.

Однією з найавторитетніших міжнародних організацій та галузі стандартизації є ІСО (членами ІСО є національні організації зі стандартизації понад 140 країн світу). Сфера діяльності цієї організації стосується стандартизації у всіх галузях, крім електротехніки та електроніки, що належать до компетенції МЕК (у деяких областях ІСО та МЕК часто діють спільно). Стратегічна мета ІСО — сприяння стандартизації у світовому масштабі для покращення міжнародного товару обміну та взаємодопомоги, а також для розширення співпраці у галузі інтелектуальної, наукової, технічної та економічної діяльності за допомогою розробки міжнародних стандартів, що відповідають світовому рівню. Крім того, ІСО сприяє розвитку метрології та сертифікації з метою забезпечення міжнародного обміну товарами та послугами.

Надзвичайно широко у світі використовуються міжнародні стандарти ISO, загальне числояких у цей час перевищує 12 000, причому щорічно приймаються та переглядаються близько 1000 стандартів. Вони не є обов'язковими для застосування державами-членами ISO. Рішення про їхнє застосування пов'язане зі ступенем участі конкретної країни в міжнародному поділі праці та станом її зовнішньої торгівлі. У Російській Федерації зараз йде активний процесвпровадження стандартів ISO в національну систему стандартизації. Міжнародні стандарти ISO зазвичай розробляються і вводяться в дію в такий спосіб.

Фахівцями ISO вибирається за основу найпрогресивніший, сучасний та чинний національний стандарт однієї з країн. В якості першої редакції стандарт ISO переводиться на англійську, французьку, німецьку та російську мови та розсилається для ознайомлення та збору відгуків усім членам технічного комітету за цим напрямком. Потім на підставі відгуків розробляється друга редакція та процес повторюється. Далі на засіданні технічного комітету обговорюються розбіжності та виробляється єдина редакція документа, яка затверджується на основі консенсусу. Стандарти ІСО носять рекомендаційний характер, хоча застосовуються у міжнародних та міждержавних кон- IX як обов'язкові. Посібник із ІСО/МЕК (180/1ЕС), узагальнюючиміжнародний досвід стандартизації, представляє такі можливі видистандартів: основний стандарт; основний стандарт; стандарт на методи випробування; стандарт продукції; стандарт на процес; стандарт на послугу; стандарт на сумісність; стандарт із відкритими значеннями; становища; методичні положення; описове становище. Крім ІСО, найбільшу популярність та вплив у галузі стандартизації має МЕК. Організаційна структурата принципи діяльності її аналогічні ІСО, часто вони працюють спільно та випускають єдині документи. Позначення стандартів МЕК аналогічні позначенням національних стандартів Російської Федерації-(ГОСТ Р), у разі випуску спільного стандарту з ІСО він позначення 180ЛЕС. Зауважимо, що керівництво 2 ІСО/МЕК розглядає пряме та непряме застосування міжнародного стандарту.Пряме застосування- Застосування міжнародного стандарту незалежно від його прийняття в будь-якому іншому нормативному документі.Непряме застосування— застосування міжнародного стандарту незалежно від його прийняття будь-якому іншому нормативному документі, в якому цей стандарт був прийнятий.

В рамках СНД стандартизація (у тому числі метрологія та сертифікація) здійснюється відповідно до міжурядового документа «Угода про проведення узгодженої політики у галузі стандартизації, метрології та сертифікації». На основі цієї угоди створено Міждержавну раду зі стандартизації, метрології та сертифікації Співдружності Незалежних Держав (МТС СНД), де представлені всі національні організації зі стандартизації, метрології та сертифікації цих країн.

В даний час МГС СНД визнано ІСО як регіональну організацію зі стандартизації країн СНД; підписано угоди МЕК та СЕН про співпрацю. Проект угоди про співпрацю направлено до ІСО. МГС СНД веде велику роботу із стандартизації та сертифікації різних продукцій та послуг. Стандарти та інша нормативна документація, розроблена Радою, поширюється у країнах СНД. Цей процес проводиться відповідно до правил ПМГ 04-94 «Порядок розповсюдження міждержавних стандартів та нормативної документаціїМіждержавної Ради зі стандартизації, метрології та сертифікації» та правилами ПМГ 05-94 «Порядок взаємодії національних органів зі стандартизації щодо здійснення переказів міждержавних, міжнародних та зарубіжних стандартів».

4. Відповідно до принципу про «неприпустимість створення перешкод виробництву та обігу продукції, виконання робіт та надання послуг більшою мірою, ніж це мінімально необхідно для виконання цілей, зазначених у ст. 11 цього Федерального закону» не повинні створюватися такі стандарти, які ускладнюють вирішення питань взаємовідносин служб та підрозділів на виробництві, взаємовідносин розробників та виробників, виробників та постачальників. Не повинні завищуватися вимоги, що забезпечують захист або зниження можливої ​​шкоди у разі надзвичайних ситуацій, не повинна розроблятися надмірно ускладнена технічна документація.

1. Умова принципу «неприпустимості встановлення таких стандартів, що суперечать технічним регламентам», безпосередньо слід із мети стандартизації підвищувати рівень безпеки.
2. Принцип «забезпечення умов одноманітного застосування стандартів» — принцип, що безпосередньо випливає з визначення понять«стандартизація»та «стандарт».

Можна виділити низку інших важливих принципів стандартизації, не згаданих у ст.12.

Динамічність та випереджальний розвиток стандартизації.Як відомо, стандарти моделюють реально існуючі закономірності у господарстві країни. Проте науково-технічний прогрес вносить зміни у техніку, процеси управління. Тому стандарти повинні адаптуватися до змін, що відбуваються. Динамічність забезпечується періодичною перевіркою стандартів, внесенням до них змін, скасуванням нормативних документів. Для того, щоб стандарти не гальмували технічний прогрес, вони повинні встановлювати перспективні показники якості із зазначенням термінів їх забезпечення. промисловим виробництвом. Випереджаючі стандарти повинні стандартизувати перспективні види продукції, серійне виробництво яких ще не розпочато або перебуває у початковій стадії. Метод випереджувальної стандартизації полягає у встановленні підвищених по відношенню до вже досягнутого на практиці рівня норм і вимог до об'єктів стандартизації, які молодими прогнозами будуть оптимальними в наступний час."Ефективність стандартизації.Застосування нормативних документів у галузі стандартизації має давати економічний соціальний ефект. Безпосередній економічний ефект – стандарти, що ведуть до економії ресурсів, підвищення надійності, технічної та інформаційної сумісності. Стандарти, спрямовані на безпеку життя і здоров'я людей, навколишнього середовища, забезпечують соціальний ефект. У цілому нині вкладення стандартизацію вигідно державі; 1 руб., спрямований у цю сферу, дає, як свідчить міжнародна практика, 10 руб. прибутку.

Пріоритетність розробки стандартів, що сприяють забезпеченню безпеки, сумісності та взаємозамінності продукції (послуг).Ця мета досягається шляхом забезпечення відповідних вимог стандартів, норм законодавства та реалізується шляхом регламентації та дотримання обов'язкових вимог державних стандартів.

Принцип гармонізації.Цей принцип передбачає розробку гармонізованих стандартів. Забезпечення ідентичності документів, які стосуються одному й тому об'єкту, але прийнятих як організаціями зі стандартизації нашій країні, і міжнародними (регіональними) організаціями, дозволяє розробити стандарти, які створюють перешкод у міжнародній торгівлі.

5. Документи у галузі стандартизації

До документів у галузі стандартизації, що використовуються на території Російської Федерації, належить:

національні стандарти;

застосовувані у порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації;

стандарти організацій.

1. Основними об'єктаминаціональних стандартівможуть бути різні види продукції, послуг та процесів (табл. 1).

Національними стандартами може встановлюватись термінологія у різних галузях діяльності, у тому числі у таких, що мають міжгалузеве значення, наприклад, термінологія у сфері якості продукції, надійності, безпеки, екології.

Сукупності національних стандартів міжгалузевого значення представлені у табл.1.

Зазначені стандарти покликані встановлювати найефективнішу послідовність організаційних чи технологічних процедур з метою забезпечення поставленої мети.

Для досягнення впорядкованості у сфері обігу продукції можуть розроблятися стандарти щодо вимог до маркування продукції та тари, що застосовуються символами, способами упаковки.

Структура національних стандартів. Усі національні стандарти Російської Федерації мають єдину структуру, що включає такі аспекти:

область розповсюдження;

інформаційні дані.

Таблиця 1. Сукупності стандартів міжгалузевого значення

Найменування системи	Абревіатура у позначенні стандарту	Шифр у позначенні
Національна система стандартизації Російської Федерації	ГСС
Єдина система конструкторської документації	ЄСКД
Єдина система технологічної документації	ЕСТП
Система показників якості продукції	СПКП
Уніфікована системадокументації	УСД
Система інформаційно-бібліографічної документації	СИБІД
Державна системазабезпечення єдності вимірів	ДСІ
Система стандартів безпеки праці	ССБТ
єдина система технологічної підготовкивиробництва	ЕСТПП
Єдина система програмних документів	ЕСПД

Примітка. Пропуски між цифрами шифрів у позначенні пов'язані з двома причинами: втратою практичної значущості деяких комплексів та наявністю комплексів стандартів у галузі військової техніки.

Структура стандартів може відрізнятися лише деякими показниками, а основна частина залишається незмінною.

Область застосування (розповсюдження) є у всіх нормативних документах.

Змістовна частина національних стандартів в основному включає класифікацію виробів і визначення. Стандарти, як правило, містять технічні вимоги до виробу, правила його приймання та методи випробувань. Національний стандарт може містити такі розділи, як вимоги до конструкції, маркування, вимоги до зберігання тощо. Часто у стандартах є програми.

Інформаційні дані розміщуються наприкінці опису стандартів.

Область розповсюдження стандарту- Об'єкти стандартизації, об'єднані єдністю вимог даного стандарту. Для правильного застосуваннястандарту важливі чіткість викладу та однозначність розуміння області його поширення.

Інформаційні дані— інформація про розробника та використану літературу.

Види стандартів.Вид стандарту - Класифікаційна група стандартів, виділена за об'єктами та тематиками стандартизації. Відповідно до єдиної державної системи стандартизації та (що ще діє, але вже перебуває в стадії зміни з метою узгодження з Федеральним законом «Про технічне регулювання») національним стандартом ГОСТ Р 1. 5-92 встановлено такі основні види національних стандартів:

основоположні;

на продукцію та послуги;

на роботи (процеси);

На методи контролю (випробувань, вимірів, аналізу).Основні стандартивстановлюють загальні організаційно-технічні положення для певної галузі діяльності, а також загальнотехнічні вимоги, норми та правила, що забезпечують взаєморозуміння, технічну єдність та взаємозв'язок різних галузей науки, техніки та виробництва у процесах створення та використання продукції, охорону навколишнього середовища, безпеку продукції, процесів та послуг для життя, здоров'я, майна та інші загальнотехнічні вимоги.

Стандарти на продукцію та послугивстановлюють вимоги до груп однорідної продукції та послуг або до конкретної продукції та послуги.

Стандарти на роботи(процеси) встановлюють основні вимоги до методів (спосіб, прийомів, режимів, норм) виконання різноманітних робіт у технологічних процесах розробки, виготовлення, зберігання, транспортування, експлуатації, ремонту та утилізації різних видів продукції.

Стандарти на методи контролювстановлюють методи (способи, прийоми, методики та ін.) Проведення випробувань, вимірювань, аналізу продукції при її створенні, сертифікації та використанні.

Застосовувані в галузі стандартизаціїправила стандартизації, норми, рекомендації, методичніі описові положенняпризначені для встановлення правил, принципів, норм, що відносяться до діяльності зі стандартизації, організації робіт зі стандартизації, розробки, перегляду та скасування стандартів, їх структури, етапності розробки, правил викладу та оформлення.

Правила зі стандартизації, метрології, сертифікації та акредитаціїє нормативними документами, що встановлюють обов'язкові до застосування організаційно-технічні та (або) загальнотехнічні положення, порядки, методи виконання робіт у відповідних галузях.

Методичний стан- методика та спосіб здійснення процесу, тієї чи іншої операції, за допомогою чого можна досягти відповідності вимогам нормативного документа. Нормативний документ, який містить подібне положення, можна назвати методичним стандартом.

Описове становищемістить опис конструкції, деталей конструкції, складу вихідних матеріалів, розмірів деталей та частин виробу (конструкції). Крім того, нормативний документ може містити і експлуатаційні положення, що описують «поведінку» об'єкта стандартизації під час його застосування (експлуатації). У більшості країн організація робіт із стандартизації побудована за схожими схемами. Відмінність зазвичай полягає в ступені централізації розробки стандартів та рівні участі в ній комерційних та громадських організацій. У багатьох країнах вимоги стандартів регламентуються задля виробленої, а споживаної продукції біля даної держави.

2. Правила стандартизації.

Основні результати дії стандартизації оцінюють за тими змінами, які вона внесла у розвиток науково-технічного прогресу та господарську діяльність. У цих умовах у методології стандартизації як процесу управління особливого значення набувають певні підходи:

системний аналізу стандартизації;

науковий підхід у стандартизації;

принцип переваги;

Уніфікація, агрегатування та симпліфікація.

Системний аналіз у стандартизації- Напрямок практичної діяльності, в основі якого лежить розгляд об'єктів стандартизації як систем. Найбільш просте уявлення про об'єкти стандартизації дає вигляд та тип системи однакових або аналогічних предметів та виробів. Починаючи з виробництва, об'єкти стандартизації ускладнюються за рахунок структури та розвитку зв'язків.

У випадку системний аналіз розглядають як деякий процес, у результаті якого шляхом послідовного наближення вирішуються завдання управління, і він застосовується на дослідження систем, що становлять взаємопов'язане безліч об'єктів стандартизації і потребують попереднього визначення цілей, завдань і напрямів дії.

Системний аналіз у стандартизації включає такі основні принципи:

Спрямованість виявлення цілей системи;

Вивчення динамічного характеру процесів, що відбуваються в системах, їх функціонування та розвитку;

визначення та дослідження всіх істотних взаємозв'язків як усередині системи, так і між системою та зовнішнім середовищем, а також вибір приватних рішень з урахуванням їхнього впливу на систему в цілому;

пошук варіантів вирішення та вибір найкращого з них;

знаходження оптимальних рішень на основі порівняння ефекту витрат;

Врахування випадково діючих факторів.

Системний аналіз має наступний перелік типових стандартних елементів: цілі, шляхи досягнення поставлених цілей, визначення необхідних ресурсів та їх розподіл, модель та критерій.

Проводять системний аналіз у кілька етапів:

постановка задачі, що включає визначення кінцевих цілей та кола питань, що потребують вирішення;

аналіз умов, у яких функціонує система, а також визначення обмежень, що накладаються на умови функціонування системи;

визначення, аналіз та узагальнення даних, необхідних для вирішення проблеми, вивчення структури аналізованої системи, встановлення зв'язків, розробка різних програм, що забезпечують вирішення задачі;

побудова моделі, ідентифікація системи, вибір критеріїв для передбачення наслідків вибору рішень, порівняння різних варіантіврішень з погляду цих наслідків;

підтвердження (експериментальна перевірка) ухвалених рішень;

остаточний вибір оптимального розв'язання задачі. На основі експериментальної перевірки прийнятого рішення;

Реалізація ухваленого рішення (затвердження стандарту).

Научний підхіду стандартизаціїзаснований на тому, що основні показники, норми, характеристики та вимоги, що включаються до стандарту, повинні відповідати передовому рівню науки та техніки та ґрунтуватися на результатах науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт. Тому розробка всіх видів та категорій стандартів має вестися з урахуванням та використанням наукових досягнень у відповідних галузях, а у необхідних випадках розробці стандартів має передувати проведення науково-дослідних робіт.

Принцип перевагивикористовують при розробці стандартів на вироби широкого застосування, вирішенні завдань раціонального вибору та встановлення градацій кількісних значень параметрів виробів, проведенні уніфікації, типізації та повинен ґрунтуватися на використанні рядів бажаних чисел. Встановлення на основі рядів переважних чисел рядів параметрів, з одного боку, перешкоджає невиправданому розширенню номенклатури та типорозмірів виробів, а з іншого — дозволяє встановити техніко-економічні характеристики, що відповідають сучасним вимогам, а також врахувати перспективу відповідних видів продукції.

Вимоги науково-технічного прогресу і розробка конкурентоспроможної продукції змушують виробників, зокрема й російських, виробляти і випускати дедалі досконаліші вироби однієї й тієї призначення. Виключити невиправдано велику номенклатуру цих виробів та забезпечити узгодження між собою їхніх параметрів та розмірів можна лише на основі стандартів параметрів.

Суть параметричного підходу до стандартизаціїполягає в тому, що параметри виробів масового виробництва встановлюють за певними правилами на основі рядів бажаних чисел.

Зазначимо, що практично всі системи узгодження параметрів будуються на трьох основних правилах:

пропорційності -параметри об'єкта пропорційні одному головному параметру;

адитивності - Параметри об'єкта укладаються в ряди чисел, що утворюються шляхом послідовного складання;

мультиплікативності- Параметри об'єкта укладаються в ряди чисел, що утворюються шляхом множення на постійний множник.

Проаналізуємо докладніше принцип переваги, що містить у собі теоретичнуоснову стандартизації - систему кращих чисел.

Відповідно до принципу переваги необхідно встановитинабір встановлених значеньпараметрів, які відповідають наступним вимогам:

представляти раціональну систему градацій з урахуванням потреб виробництва та експлуатації;

мати нескінченну кількість зростаючих (або спадних) значень;

включати всі десяткові значення будь-якого числа та одиницю;

бути простими і такими, що легко запам'ятовуються.

Ряди бажаних чисел.Стандартизовані показники номенклатури виробів зазвичай мають числове вираз і утворюють у певних діапазонах послідовність чисел. Через війну стандартизації всю сукупність показників представляють як математичних рядів, що сприяє скорочення номенклатури виробів, економії ресурсів тощо.

У Російській Федерації діє система переважних чисел (система рекомендована ІСО), що встановлює переважні числа та ряди переважних чисел (рядиДо).

Спеціальні дослідження показали, що найбільш оптимальними є ряди, побудовані за геометричної прогресії. Перевага геометричної прогресії у тому, що у будь-якому інтервалі відсоток збільшення величини числа є незмінним; недолік - усі її члени обов'язково округляються.

Нехай є геометричний ряд, в якому коефіцієнтиа 1, а 2, ..., а i, а n - Члени прогресії. У ряді, побудованому на основі геометричної прогресії, постійний її знаменник w , тобто відношення наступного члена до попереднього:

w = a n +1 / a n

Кожен наступний член ряду є добутком попереднього члена на знаменник рядуі будь-який / член геометричної прогресії:

a i = a 1 w i -1.

Наприклад, при значеннях a 1 = 1, w = 2 маємо геометричний ряд 1,2,4,8, 16,..., а при w = 1,4 - ряд 1; 1,4; 2; 2,8,... .

Ряди, побудовані на основі геометричної прогресії, мають такі властивості:

твір або приватне кожних будь-яких із двох його членів є членом низки;

будь-який член ряду, зведений у цілу позитивну міру, також є членом цього ряду.

З цих властивостей випливає, що залежності, які визначаються з творів членів ряду або їх ступенів, завжди підпорядковуються закономірностям цього ряду. Так, наприклад, при виборі довжин сторін прямокутника з низки бажаних чисел, його площа буде членом цього ряду.

Менш зручні іноді ряди, побудовані на основі арифметичної прогресії. В арифметичній прогресії різниця між її сусідніми членами постійна та будь-який член

a n = a 1 + b (n – 1)

де а , - Перший член професії; b - Різниця прогресії;п - номер члена.

Зокрема, послідовність чисел 1, 2, 3, 4, 5, ... представляє арифметичну професію, що зростає з різницею 1. Послідовність чисел 1; 0,75; 0,5; 0,25 ... - арифметична професія, що зменшується з різницею 0,25.

Незважаючи на простоту, ряди бажаних чисел, побудовані на основі арифметичної прогресії, мають недолік - нерівномірність ряду, що обмежує їхнє застосування. Так, у наведеній послідовності з різницею 1 другий член ряду перевищує перший на 100%, десятий більше дев'ятого на 11%, а сотий більше дев'яносто дев'ятого всього на 1%. В результаті великі числаслідують один за одним з дуже малими інтервалами, що не завжди економічно виправдано та раціонально. Для усунення цього недоліку використовують ступінчасті ряди, складені з відрізків арифметичних рядів із різними різницями. За таким принципом побудовано низку номіналів монет Росії - 1, 2, 5 рублів.

Міжнародною організацією зі стандартизації рекомендовано для побудови рядів бажаних чисел на основі геометричної прогресії використовувати такі ряди, в яких відбувається десятикратне збільшення кожного наступного n -го члена. Найбільш зручними для практики було визнано ряди, у яких перший члена 1 = 1 і знаменник.

Стандартом встановлено чотири основні ряди бажаних чисел, що позначаються R 5, R 10, R 20, R 40, та один додатковий R 80 значення w для яких відповідно рівні:

R 5:; R 10:; R 20:;

R 40:; R 80: .

Ряди бажаних чисел, наведені у стандарті, включають їх значення в діапазоні від 0 до ∞, отримані для величина 1 , лежать в інтервалі 1< а ≤ 10. Для переходу від чисел цього інтервалу до будь-якого іншого десяткового інтервалу необхідно помножити відповідне число на 10до , де до - Ціле позитивне або негативне число. Наприклад, придо = 1 усі числа ряду перейдуть в інтервал 10< а ≤ 100, а при к = - 1 - в інтервал 0,1< а ≤ 1 .

Допускається також використовувати похідні ряди, які утворюються з основних шляхом відбору кожного другого, третього або загального випадку кожного i -го члена низки. Зокрема, ряд, позначений як R 40/5, включає кожен п'ятий член ряду R 40. В основу побудови переважних чисел Російської Федерації покладено низку R 40 з параметрами від 0 до 10. У радіотехніці крім рядів R для вираження числових параметрів низки електричних величин використовують числа, побудовані за рядами, що рекомендуються МЕК. Для цих рядів (рядиЕ) та п = 3, 6, 12, 24. Прикладом застосування рядівЕ можуть бути ряди номінальних значень опорів резисторів і ємностей конденсаторів.

Параметричні ряди.p align="justify"> Для раціонального скорочення номенклатури виробів необхідна розробка стандартів на їх параметричні ряди. Стандарти цього виду спрямовані на скорочення до доцільного мінімуму конкретних типів, видів та моделей виробів. Як правило, ці стандарти є перспективними та їх основні вимоги спрямовані на впровадження у виробництво прогресивних, технічно більш досконалих, економічних та продуктивних машин, приладів та іншої продукції.

Параметричні ряди будуються за основними параметрами. При їх виборі слід керуватися такими принципами:

номенклатура основних параметрів має бути мінімальною, щоб не обмежувати процес удосконалення конструкцій та технології виготовлення виробів;

параметри, що включаються до номенклатури основних, повинні бути стабільними, тобто залишатися незмінними при конструктивних модифікаціях та технічному вдосконаленні;

основні параметри не повинні залежати від факторів, що часто змінюються: технології виготовлення; застосовуваних матеріалів; методик розрахунку тощо.

При побудові та виборі параметричних рядів на конкретний параметр існують два основні методи обґрунтування: технічне та економічне. При використанні методу технічного обґрунтування завдання зводиться до того, щоб побудувати ряд на параметр виробів, який може бути функціонально залежний від іншого параметра, на який параметричний ряд заданий. Цей же метод повинен використовуватися у випадках, коли параметр виробу, що аналізується, пов'язаний за функціональним або експлуатаційним призначенням з параметрами іншого виробу, ряд на який заданий.

Типізація об'єктів стандартизації- Діяльність зі створення типових (зразкових) об'єктів - конструкцій, виробів, технологічних правил, форм документації. При цьому відібрані об'єкти піддаються будь-яким технічним перетворенням, спрямованим на підвищення їхньої якості, надійності та універсальності. Так, у нашій країні початку 60-х гг. XX в. в експлуатації було понад 50 конструктивних різновидів вітчизняних телевізорів. Розробникам було поставлено завдання - усунути невиправдане різноманіття схем. Для цього всю сукупність конструкцій телевізорів піддали систематизації, в результаті якої були виділені виходячи з розміру екрана по діагоналі три варіанти - схеми телевізорів з екраном 35, 47 і 59 см. У кожному варіанті були відібрані найбільше вдалі схемителевізорів, потім удосконалені з метою підвищення безвідмовності та ремонтопридатності. В результаті було створено типові (уніфіковані) конструкції - УНТ-35, УНТ-47, УНТ-59.

Уніфікація діяльність з раціонального скорочення кількості типів деталей, агрегатів однакового функціонального призначення називається уніфікацією продукції. Для раціонального скорочення номенклатури виробів, що виготовляються, проводять їх уніфікацію і розробляють стандарти на параметричні ряди виробів, що підвищує серійність, сприяє спеціалізації виробництва та поліпшенню якості. По суті уніфікація полягає у раціональному скороченні числа типів, видів та розмірів об'єктів однакового функціонального призначення та спрямована на зменшення кількості різновидів шляхом комбінування двох або більше різновидів. Найчастіше об'єктами уніфікації є окремі вироби, їх складові, деталі, комплектуючі елементи тощо. буд. складових частинта деталей до єдиної типової конструкції. При необхідності в конструкцію виробів, що уніфікуються, та їх елементів вносять технічні вдосконалення та доопрацювання.

Агрегатування- метод створення машин, обладнання та приладів з окремих стандартних уніфікованих агрегатів (автономних вузлів), що багаторазово використовуються при створенні різноманітних виробів та встановлюються в них у різній кількості та різних комбінаціях на основі геометричної та функціональної взаємозамінності. Як показує досвід промисловості, конструкції більшості машин, устаткування, приладів та інших виробів може бути розчленовані кілька автономних агрегатів (вузлів). Розчленовування машин проводять на основі структурного аналізуїх складових частин, що дозволяє виділити автономні функціональні вузли (агрегати) з урахуванням застосування в інших машин. Потім агрегати уніфікують, стандартизують і вони можуть становити конструктивно-уніфіковані (типорозмірні) ряди. Агрегати виготовляють незалежно один від одного, і вони мають повну взаємозамінність за всіма експлуатаційними показниками та приєднувальним розмірам.

Необхідно, щоб уніфіковані агрегати мали оптимальну конструкцію високої якостіі складалися, по можливості, з найменшої кількостінайменувань деталей. Складання цих агрегатів має бути простим і надійним (за допомогою роз'ємних різьбових, шліцевих та інших з'єднань). Після збирання машини обладнання або прилади повинні мати необхідну міцність, надійність, довговічність, жорсткість, вібростійкість і мати оптимальні показники якості, що визначаються їх експлуатаційним призначенням.

Симпліфікація — форма стандартизації, що полягає у зменшенні кількості типів чи інших різновидів виробів до числа, достатнього задоволення існуючих нині потреб. При симпліфікації залишають ті складові частини і деталі, які вважають необхідними. У об'єкти симпліфікації не вносять жодних технічних удосконалень.

Спеціалізація виробництва — організаційно-технічні заходи, спрямовані на створення технологій з випуску однотипної продукції у великосерійному масштабі найкращій якостіта мінімальної собівартості. При розгляді об'єктів стандартизації розрізняють предметну, ділову та технологічну види спеціалізації. Залежно від галузі поширення спеціалізація буває міжнародною, міжгалузевою та галузевою. В останні роки особливим стратегічним напрямком розвитку технічних систем сталомодульне формування техніки(МФТ), що є найвищою формою стандартизації. Суть МФТ - комплектування складних комплексів з великою різноманітністю характеристик та типорозмірів з однакових первинних (типових чи стандартних) загальних елементів-модулів.

Рекомендації (Р), у тому числі і міждержавні (РМГ),з технічного регулювання, стандартизації, метрології, підтвердження відповідності, сертифікації та акредитаціїє нормативними документами, які містять добровільні для застосування організаційно-технічні та (або) загальнотехнічні положення, порядки, методи виконання робіт, а також рекомендовані правила їх виконання.

Правила (ПР) зі стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації- нормативні документи, що встановлюють обов'язкові для застосування організаційно-технічні та (або) загальнотехнічні положення, порядки, методи виконання робіт у відповідних галузях.

Методичні інструкції(МІ) та керівні документи(РД) є нормативними документами методичного змісту,

розробляються організаціями, підвідомчими Федеральному агентству з технічного регулювання та метрології.

3. Нормативні документипо стандартизації містять також застосовувані у порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації.Загальноросійський класифікатор техніко-економічної та соціальної інформації— офіційний документ, що є систематизованим зведенням найменувань і кодів класифікаційних угруповань та (або) об'єктів класифікації в галузі техніко-економічної та соціальної інформації. На основі системи класифікації та класифікаторів створюються державні інформаційні системи, інформаційні ресурси, здійснюється міжвідомчий обмін інформацією.

Класифікація - Поділ заданої множини на підмножини відповідно до прийнятих методів класифікації. Метою класифікації є розташування предметів, явищ або понять за класами, підкласами та розрядами в залежності від їх загальних ознак, тобто створення системи підпорядкованих об'єктів. Найчастіше класифікацію проводять за десятковою системою.

У класифікації встановлено принцип послідовної конкретизації класифікаційних угруповань. Вся продукція, що випускається в країні, підрозділяється на 100 класів відповідно до галузей виробництва і конкретизується за властивостями і призначенням продукції. Потім кожен клас ділиться на 10 підкласів, кожен підклас – на 10 груп, кожна група – на 10 підгруп та кожна підгрупа – на 10 видів. Кожен вид може містити до 9999 конкретних найменувань продукції. Перераховані щаблі поділу продукції використовують для кодування групової номенклатури продукції. На її основі створено загальноросійський класифікаторпродукції. Універсальна десяткова класифікація (УДК) прийнята як міжнародної системирубрикації індексами технічної та гуманітарної літератури. Наприклад, УДК ​​62 - техніка; УДК 621 загальне машинобудуваннята електротехніка; УДК 622 - гірнича справа; УДК 621.3:622 — електротехніка у гірничій справі тощо.

У законі не зазначено технічних умов (ТУ).Технічні умови- нормативно-технічний документ зі стандартизації, що встановлює комплекс вимог до конкретних типів, марок, артикулів продукції. У ТУ містяться вимоги до показників

якості відповідно до умов та режиму експлуатації продукції, у тому числі вимоги, що передбачають різні зручності для обслуговування та ремонту виробів, підвищення їх безпеки. ТУ розробляє виробник, коли національний стандарт чи стандарт організації недоцільний, або необхідно доповнити чи посилити вимоги, встановлені у ГОСТах.

Статус, форма та зміст ТУ встановлюється ГОСТ Р 2.114 та правилами їх узгодження та затвердження (ПР 50.1.001-93). Вимоги щодо їх узгодження та затвердження не регламентуються стандартами ДСС, але за ГОСТ Р 1.0-92 ТУ, на які даються посилання у контрактах, застосовуються як нормативні документи.

У ТУ входять вступна частина і такі розділи: основні параметри та (або) розміри; технічні вимоги; вимоги щодо безпеки; комплектність; правила приймання; методи контролю (випробувань, аналізу, вимірів); правила маркування, транспортування та зберігання; вказівки з експлуатації; гарантії виробника.

Позначення ТУ надає розробник продукції та воно містить: індекс ТУ; чотирирозрядний код класу продукції по ОКП та розділений тире трирозрядний реєстраційний номер; як правило, восьмирозрядний код підприємства за ДКПО, що є власником оригіналу, і дві останні цифри року затвердження документа (наприклад: ТУ 2145-170-34267369-99, де 2145 - група продукції по ОКП, 150 - трирозрядний реєстраційний номер7 392 по ОКПО, 99 - рік затвердження).

Проекти ТУ перед затвердженням узгоджуються із споживачами чи замовниками продукції та іншими зацікавленими організаціями. При цьому перевіряється, чи вони не суперечать чинним у країні стандартам та іншим ТУ. Стверджує ТУ виробник (розробник технічних умов), зазвичай, без обмеження терміну действия. Обмеження терміну дії ТУ встановлюють за погодженням із підприємством-замовником (споживачем). Після затвердження ТУ підлягають державній обліковій реєстрації. Відомості про ТУ публікуються у щомісячних виданнях Федерального агентства з технічного регулювання та метрології.

4. Об'єктами стандартів організаційМожливі властивості продукції, і навіть принципи, і правила у сфері організації різних сторін діяльності організації. Широке застосування ці стандарти отримали нашій країні з середини 80-х

минулого століття для регламентації діяльності у комплексних системах управління якістю продукції.

6. Національний орган Російської Федерації зі стандартизації, технічні комітети зі стандартизації

Цей Федеральний закон встановлює такіоргани Російської Федерації зі стандартизації, технічні комітети зі стандартизації.

1. Національний орган Російської Федерації зі стандартизації (далі - національний орган зі стандартизації):

Уряд Російської Федерації визначає орган, уповноважений виконання функцій національного органу зі стандартизації.

Національним органом зі стандартизації виконується опублікування національного стандарту російською мовою в друкованому виданні та в інформаційній системі загального користуванняу електронно-цифровій формі.

2. Технічні комітети зі стандартизації, до складу яких на паритетних засадах та добровільній основі можуть включатися представники федеральних органів виконавчої влади, наукових організацій, саморегулівних організацій, громадських об'єднань підприємців та споживачів.

Порядок створення та діяльності технічних комітетів зі стандартизації затверджується національним органом зі стандартизації. Засідання технічних комітетів із стандартизації є відкритими.

Національний орган Російської Федерації зі стандартизації виконує науково-технічну, організаційну та представницьку функції. В рамках науково-технічної функції основним завданням національного органу зі стандартизації є забезпечення відповідності національної системи стандартизації інтересам національної економіки, стану матеріально-технічної бази та науково-технічного прогресу.

Організаційна функція Федерального агентства з технічного регулювання та метрології реалізується створенням та координацією діяльності технічних комітетів зі стандартизації та послідовним виконанням заходів щодо створення національних стандартів та їх впровадження у практику:

ухвалення програми розробки національних стандартів;

організація експертизи національних стандартів;

затвердження національних стандартів;

облік документів у галузі стандартизації та забезпечення їх доступності;

затвердження зображення знака відповідності національним стандартам.

Представницька функція національного органу зі стандарти-1ації полягає у розробці міжнародних стандартів та у роботі міжнародних організацій, які здійснюють діяльність у галузі стандартизації.

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 2 червня 2003 р. № 316 «Про заходи щодо реалізації Федерального закону «Про технічне регулювання» Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології визначено органом, уповноваженим виконувати функції національного органу зі стандартизації» Російської Федерації зі стандартизації. У своїй діяльності він керується Конституцією Російської Федерації, Федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, а також «Положенням про Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології».

Цей закон не регламентує належність будь-якому відомству друкованого видання, в якому може бути здійснено опублікування національного стандарту. У сукупності з вимогою публікації стандарту в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі це створює передумови для безперешкодного ознайомлення з національними стандартами всіх зацікавлених осіб.

Найважливішими інстанціями по дорозі проходження проекту національного стандарту, передбачених законом етапів його розробки, є технічні комітети зі стандартизації. Вони здійснюється експертиза проектів національних стандартів, що надає вирішальний вплив на рішення Федерального агентства з технічного регулювання та метрології про затвердження або відхилення проекту стандарту. Порядок створення та діяльності технічних комітетів зі стандартизації затверджує Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології. Засідання технічних комітетів із стандартизації є відкритими.

Література

Колчков, В.І. Метрологія, стандартизація, сертифікація: Підручник/В.І. Колчків. – М.: Форум, НДЦ ІНФРА-М, 2013. – 432 c.

Кошова, І.П. Метрологія, стандартизація, сертифікація: Підручник/І.П. Кошова, А.А. Канці. - М: ІД ФОРУМ, НІЦ ІНФРА-М, 2013. - 416 c.

Крилова, Г.Д. Основи стандартизації, сертифікації, метрології: підручник/Г.Д. Крилова. - М: ЮНІТІ-ДАНА, 2004. - 318 c.

Курчаєва, Є.Є. Технологія зберігання, переробки та стандартизація тваринницької продукції: Підручник/В.І. Манжесов, Є.Є. Курчаєва, М.Г. Сисоєва; За заг. ред. В.І. Манжесова. – СПб.: Троїцький міст, 2012. – 536 c.

Ліфіц, І.М. Стандартизація, метрологія та підтвердження відповідності: Підручник для бакалаврів / І.М. Ліфіц. – М.: Юрайт, ВД Юрайт, 2013. – 411 c.

Логаніна, В.І. Стандартизація та сертифікація у будівництві: Навчальний посібник/ В.І. Логаніна, О.В. Карпова, А.М. Степанів. – М.: БАСТЕТ, 2013. – 256 c.

Любомудров, С.А. Метрологія, стандартизація та сертифікація: нормування точності: Підручник/С.А. Любомудров, А.А. Смірнов, С.Б. Тарасів. - М: НІЦ ІНФРА-М, 2013. - 206 c.

Ляшко, О.О. Товарознавство, експертиза та стандартизація: Підручник/О.О. Ляшко, О.П. Ходикін, Н.І. Волошка. – М.: Дашков та К, 2013. – 660 c.

Маргвелашвілі, Л.В. Метрологія, стандартизація та сертифікація на транспорті: Лабораторно-практичні роботи: Навчальний посібник для студ. установ середовищ. проф. освіти/Л.В. Маргвелашвілі. – М.: ІЦ Академія, 2011. – 208 c.

Маргвелашвілі, Л.В. Метрологія, стандартизація та сертифікація на транспорті: Лабораторно-практичні роботи: Навчальний посібник для студ. установ середовищ. проф. освіти/Л.В. Маргвелашвілі. – М.: ІЦ Академія, 2013. – 208 c.

Нефьодов, В.І. Метрологія, стандартизація та сертифікація: Підручник/О.С. Сігов, В.І. Нефьодов, В.К. Бітюков, Є.В. Самохіна; За ред. А.С. Сігів. – М.: Форум, 2012. – 336 c.

Ніколаєва, М.А. Стандартизація, метрологія та підтвердження відповідності: Підручник/М.А. Ніколаєва, Л.В. Карташова. - М: ІД ФОРУМ, НІЦ ІНФРА-М, 2013. - 336 c.

Прорвіч, В.А. Стандартизація оцінки нерухомого майна/В.А. Прорвич. - М: Економіка, 2006. - 602 c.

Радкевич, Я.М. Метрологія, стандартизація та сертифікація: Підручник для бакалаврів/Я.М. Радкевич, А.Г. Схиртладзе. – М.: Юрайт, 2013. – 813 c.

Романович, Н.М. Соціальна кваліметрія, оцінка якості та стандартизація соціальних послуг: Підручник для бакалаврів / Н.М. Романович, Н.М. Стрельнікова, Л.В. Топчій. – М.: Дашков та К, 2013. – 184 c.

Сергєєв, А.Г. Метрологія, стандартизація та сертифікація: Підручник для бакалаврів / О.Г. Сергєєв, В.В. Терегері. – М.: Юрайт, ВД Юрайт, 2013. – 838 c.

Суворова, С.П. Основи внутрішньофірмової стандартизації аудиторської діяльності: навч. посіб. / С.П. Суворова, Н.В. Парушіна, Є.В. Галкіна, А.М. Ковальова. - М: ІД ФОРУМ, ІНФРА-М, 2011. - 336 c.

Схіртладзе, А.Г. Метрологія, стандартизація та сертифікація: Підручник/А.Г. Схіртладзе, Я.М. Радкевич. - ст. Оскол: ТНТ, 2013. – 540 c.

Сицко, В.Є. Стандартизація та оцінка відповідності: Навчальний посібник / В.Є. Сицко, Л.В. Целікова, К.І. Локтєва. – Мн.: Вища шк., 2012. – 237 c.

Тартаковський, Д.Ф. Метрологія, стандартизація та технічні засобивимірів/Д.Ф. Тартаковський, А.С. Яструбів. - М: вища школа, 2001. – 346 c.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

гарну роботуна сайт">

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

1. Загальні відомості про ФЗ «Про технічне регулювання»

2. Поняття та принципи технічного регулювання

3.Технічні регламенти: поняття, види, порядок розробки та прийняття

4.Державний контрольза дотриманням вимог технічних регламентів

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

технічне регулювання регламент

Набрав 1 липня 2003 р. з Федеральний закон РФ «Про технічне регулювання» визначив нову систему встановлення та застосування вимог до продукції, процесів виробництва, робіт і послуг. Закон спрямований на створення основ єдиної політики у галузях технічного регулювання, стандартизації та сертифікації, що відповідає сучасним міжнародним вимогам. Через війну прийняття закону з'явилися нові правові акти, передусім технічні регламенти, які істотно змінюють повсякденне економічне життя Російської Федерації. Основними інструментами технічного регулювання стануть технічні регламенти, які є обов'язковими правилами, що вводяться Федеральними законами, національні стандарти - правила для добровільного використання, процедури підтвердження відповідності, акредитація, державний контроль і нагляд.

Федеральний закон Російської Федерації "Про технічне регулювання" спрямований на створення механізму забезпечення захисту життя та здоров'я громадян, охорони навколишнього середовища, оборони та національної безпекикраїни. Формування в країні комплексу технічних регламентів насамперед спрямоване на захист національних науково-технічних розробок та використання результатів науково-технічної діяльностіна користь національної економіки, тобто. на забезпечення технологічної безпеки держави.

Тим самим, однією з головних складових якості є технічне регулювання.

1 . Загальні відомості про ФЗ «Про технічне регулювання»

Головна мета Федерального закону РФ «Про технічне регулювання» - створення основи єдиної політики у сфері стандартизації та сертифікації. В результаті ухвалення закону на вітчизняному правовому полі з'явилося сузір'я нових норм, які суттєво змінюють економічне життя країни. Цей закон можна назвати «Конституцією для промисловості»: він скасовує дію законів «Про стандартизацію» та «Про сертифікацію продукції та послуг» та інших нормативних актів. Закон вимагає внесення змін та доповнень до значної кількості документів чинного законодавства, включаючи до 50 Федеральних законів та понад 60 тис. нормативних та правових актів: накази, розпорядження та постанови Уряду Російської Федерації та міністерств та відомств. Вони відомі як ГОСТи, ОСТи, СНІПи, СанПіНи, норми пожежної та ветеринарної безпеки тощо. Усі вони діятимуть доти, доки їх не замінить відповідний технічний регламент. Причому така заміна має відбуватися плавно.

Не менш важливою метою прийняття Федерального закону РФ «Про технічне регулювання» є приведення російських процедур стандартизації та сертифікації у відповідність до вимог Світової організації торгівлі (СОТ) - World Trade Organization (WTO), і в першу чергу, з вимогами Угоди СОТ з технічних бар'єрів в торгівлі. Цей закон протидіє перетворенню національних стандартів та різних технічних вимог до продукції послуг на інструмент протекціонізму стосовно будь-яких груп товаровиробників. Гармонізація національної системи стандартизації з міжнародною полегшує вихід російської високотехнологічної продукції світові ринки, дозволяє організувати кооперацію у виробництві субпідрядниками з розвинених країн.

Наочним прикладом технічного регулювання є рішення Міжнародної організації цивільної авіації про набуття чинності з 1 квітня 2002 р. конвенції, що посилює вимоги до рівня шумів двигунів літаків, що працюють на міжнародних лініях Європейського Союзу (Євросоюзу). Економічні наслідки для російських авіакомпаній, які використовують на міжнародних рейсах вітчизняні літаки, які не відповідають цим нормам, очевидні, і про це багато говорилося.

Концепція закону «Про технічне регулювання» передбачає, що це обов'язкові вимоги до продукції і на послуги встановлюються лише технічними регламентами, які визначаються Федеральними законами та постановами Уряди Російської Федерації. Технічні регламенти повинні містити мінімальні вимоги для забезпечення безпеки продукції (послуг) та сфера застосування обов'язкових вимог зводиться до мінімуму. Причому після набуття чинності технічних регламентів обов'язкові вимоги стандартів перестають бути обов'язковими та державний контроль (нагляд) починає здійснюватися за дотриманням вимог технічних регламентів

До речі, як основні нормативні елементи технічного регулювання світова практика визначає технічні регламенти, міжнародні, національні та регіональні стандарти, процедури підтвердження відповідності, акредитацію органів сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів), контроль та нагляд.

І все-таки Федеральний закон РФ «Про технічне регулювання» є ідеологічним та рамковим. У ньому є низка неоднозначних посилок, які за певних умов можуть погіршити нинішнє становище у цій галузі. Так, деякі розділи діючих ГОСТів із стандартизації суперечать положенням закону; немає чіткого визначення про участь Федерального агентства з технічного регулювання та метрології у системах вітчизняної та міжнародної сертифікації. Однак у законі передбачено перехідний період тривалістю сім років, протягом яких співіснуватимуть нові та старі елементи технічного регулювання (тобто відповідні регламенти - документи, що містять обов'язкові правові норми та прийняті відповідним органом виконавчої влади), та стандарти.

На повну силу Федеральний закон РФ «Про технічне регулювання» почне працювати після введення технічних регламентів і тоді Російська Федерація вийде на формування Єдиного кодексу законів про технічне регулювання.

2 . Поняття та принципи технічного регулювання

Технічне регулювання є різновидом державного регулювання, що передбачає використання юридичних інструментів для реалізації цілей соціально-економічної політики держави У межах державного регулювання відбувається примус індивідів чи організацій до дотримання певних обов'язкових вимог під загрозою офіційних санкцій з боку спеціалізованих державних структур та органів.

В Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) під державним регулюванням розуміється різноманітна кількість інструментів, за допомогою яких держава встановлює вимоги до підприємств та громадян. Таке регулювання включає закони, формальні та неформальні розпорядження та допоміжні правила, що встановлюються державою, а також недержавними організаціямичи організаціями саморегулювання, яким держава делегувала регуляторні повноваження.

У статті 2 ФЗ «Про технічне регулювання» від 27.12.2002 р. №184-ФЗ (Далі - Федеральний закон) дається таке визначення: технічне регулювання - правове регулювання відносин у галузі встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також у галузі встановлення та застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг та правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності . Досить спрощено цей термін можна пояснити так: технічне регулювання – обов'язкові умови нефінансового характеру для підприємницької діяльності, які встановлює держава. Очевидно, що характеристики продукції, процеси виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації повинні мати Загальні вимоги. Те саме стосується виконання різноманітних робіт і послуг.

У поняття «технічне регулювання» входять також оцінка відповідності продукції, процесів, робіт і послуг встановленим нормам, і навіть контролю над їх дотриманням. Крім обов'язкових постулатів цей термін включає функції дотримання добровільних правил у тій сфері діяльності, якою зайнятий підприємець.

Принципи технічного регулювання

На законі «Про технічне регулювання» відпрацьовується новий формат державного регулювання економіки загалом. Основний принцип технічного регулювання - законодавчий рівень усіх обмежень, що існують щодо підприємницької діяльності. Тому декларування у законі принципів технічного регулювання тягне за собою необхідність їх реалізації при організації технічного регулювання, розробці регламентуючої документації та практичної діяльності підприємців у цій галузі.

1. Принцип «застосування єдиних правил встановлення вимог» означає, що вимоги формулюються одноманітно, незалежно від виду продукції чи процесу, форми власності юридичного статусу розробника технічного регламенту чи стандарту, підприємця, який випускає продукцію чи послугу.

2. Принцип «відповідність технічного регулювання рівню розвитку національної економіки, розвитку матеріально-технічної бази, а також рівню науково-технічного розвитку» показує, що вимоги, що закладаються в технічні регламенти та національні стандарти, мають бути виконаними з урахуванням досягнутого рівня розвитку вітчизняної промисловості, забезпеченості володіючи потрібними властивостями матеріалами та обладнанням, технологічними процесами, необхідною інформацією.

3. Принцип «незалежність органів з акредитації, органів із сертифікації від виробників, продавців, виконавців та набувачів» декларує те, що органи та з акредитації та сертифікації не повинні бути пов'язані ні з виготовлювачами (продавцями, виконавцями), ні з набувачами жодними договірними зобов'язаннями за винятком тих, що передбачені чинними правилами.

Персонал цих органів повинен бути захищений від спроб незаконного тиску або інших впливів, які могли б вплинути на рішення, що приймаються. Керівники цих організацій повинні розробляти заходи, спрямовані на те, щоби співробітники не вступали в незаконні угоди з особами, зацікавленими в фінансових результатахакредитації та сертифікації.

4. Принцип «єдиної системи та правил акредитації» означає, що акредитація органів із сертифікації, випробувальних лабораторій та центрів повинна здійснюватися в єдиній системі, а термінологія, правила та процедури акредитації, що застосовуються в цій системі, мають бути засновані на єдиних принципах з урахуванням міжнародного досвіду, відображеного у міжнародних та європейських стандартах у галузі акредитації.

5. Принцип «єдність правил та методів досліджень (випробувань) та вимірювань при проведенні процедур обов'язкової оцінки відповідності» встановлює єдність правил, що належать до організації випробувань та вимірювань, застосовуваної документації, загальних, тобто незалежних від фізичної чи хімічної природи контрольованих параметрів, критеріїв відповідності оцінюваних об'єктів встановленим вимогам

6. Принцип «єдність застосування вимог технічних регламентів незалежно від видів та особливостей угод» декларує обов'язковість вимог технічних регламентів незалежно від того, на основі яких договірних зобов'язань постачається продукція, надається послуга або виконується робота.

7. Принцип про неприпустимість обмеження конкуренції при здійсненні акредитації та сертифікації забороняє можливість створення переваг окремим заявникам, штучного загальмовування вирішення питань або їх необґрунтованого прискорення.

8. Принцип неприпустимості поєднання повноважень органу державного контролю (нагляду) та органу із сертифікації розмежовує сфери їх діяльності.

До обов'язків цих органів входить контроль за сертифікованою продукцієюта іншими сертифікованими об'єктами, однак рівень цього контролю різний: орган із сертифікації контролює виконання його рішень, а орган держнагляду контролює діяльність органу із сертифікації, перевіряє, наскільки точно виконуються його рішення.

9. Принцип неприпустимості суміщення одним органом повноважень на акредитацію та сертифікацію забороняє можливість однієї і тієї ж організації бути і виконавцем, і контролером своєї діяльності.

10. Принцип неприпустимості позабюджетного фінансування державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів заперечує можливість впливу приватного капіталу на діяльність, яка є згідно із законом діяльністю державного органу.

3 . Технічні регламенти: поняття, види, порядок розробки та прийняття

Відповідно до статті 2 ФЗ «Про технічне регулювання» технічний регламент - документ, прийнятий міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, або федеральним законом, або указом Президента Російської Федерації, або постановою Уряду Російської Федерації та встановлює обов'язкові для застосування та виконання вимог до об'єктів технічного регулювання (продукції, у тому числі будівель, будівель та споруд, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації).

Прийняття технічних регламентів спрямоване на захист громадян та їхнього майна, живої природи, а також на попередження неправильних дій, які можуть призвести до небажаних наслідків для користувачів продукції.

Відповідно до п. 2 статті 6 технічні регламенти включають лише ті вимоги, які забезпечують вирішення питань, сформульованих у попередньому абзаці. Прийняття ж технічних регламентів з будь-якою іншою метою просто не допускається. Дотримання інших технічних норм, безпосередньо не пов'язаних із згаданими у статті закону питаннями, стає факультативною справою.

Технічні регламенти повинні встановлюватись мінімально необхідні вимоги, що забезпечують безпеку щодо низки специфічних питань. У вузькому сенсі безпека - відсутність неприпустимого ризику, пов'язаного з можливістю заподіяння шкоди, у широкому - стан захищеності життєво важливих інтересів особи, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загрозчи небезпек.

Вимоги технічних регламентів не повинні бути завищеними по відношенню до тих, які належним чином забезпечують захист життя та здоров'я громадян, майна, охорону навколишнього середовища, життя та здоров'я тварин та рослин, оскільки це може зумовити ускладнення та подорожчання продукції та послуг та, як наслідок , стати на заваді здійсненню підприємницької діяльності Наприклад, на стадії розробки та погодження проектів технічних регламентів цілком можуть виникнути рішення, які поставлять вітчизняних товаровиробників у менш вигідні умови, ніж зарубіжних. Тому за погодженням показників з безпеки та проведення експертної оцінкиважливо неухильно дотримуватися принципів конкурентного права. Наші закони мають захищати, а не руйнувати вітчизняних підприємців.

У технічному регламенті мають бути перераховані всі об'єкти, куди він поширюється. До таких об'єктів належать: - продукція; процеси виробництва; процеси експлуатації; процеси зберігання; процеси перевезення; процеси реалізації; процеси утилізації.

У технічному регламенті повинні бути прописані правила ідентифікації об'єктів, тобто правила визнання тотожності реального об'єкта тим його характеристикам, які містяться в технічному регламенті та ознаки його пізнання. Крім того, технічний регламент може містити такі дані:

Правила та форми оцінки відповідності;

Схеми підтвердження відповідності;

граничні терміни оцінки відповідності щодо кожного об'єкта технічного регулювання;

Термінологію, в якій дається визначення термінів, специфічних для даного технічного регламенту;

Вимоги до упаковки, конструкції, способу виконання, маркування або етикеток та правил їх нанесення.

У технічному регламенті повинні міститися вимоги лише до характеристик об'єктів, але не конструкції, технології та методів їх розробки, за допомогою яких ці характеристики забезпечуються. Це завдання розробників, конструкторів, технологів. Виняток становлять випадки, коли без дотримання певних правилрозробки об'єкта свідомо неможливо забезпечити захист життя та здоров'я громадян, майна, охорону навколишнього середовища та рослин, життя та здоров'я тварин.

Технічний регламент може містити спеціальні вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, термінології, упаковки, маркування або етикеток та правил їх нанесення (об'єктів), які застосовуються залежно від того, у яких географічних та кліматичних зонахці об'єкти виробляються. Це зумовлено тим, що продукція, вироблена в таких зонах, може мати підвищену небезпеку саме через їх географічні та кліматичні особливості. До таких вимог можуть бути віднесені, зокрема, ветеринарно-санітарні та фітосанітарні заходи.

Як мінімальний законом передбачено б-місячний термін з дня офіційного опублікування технічного регламенту до набуття ним чинності. Це зроблено для того, щоб виробники продукції та контролюючі органи могли підготуватися до виконання прийнятого Федеральним законом або ухвалою Уряду Російської Федерації технічного регламенту. Оскільки цей термін може бути надто малим для виконання всіх заходів організаційного, технічного, економічного характеру, підготовка на момент набрання технічного регламенту чинності повинна починатися у його розробки.

Закон встановлює два види технічних регламентів: загальні та спеціальні. Вимоги загальних регламентів є обов'язковими для застосування та дотримання будь-яких видів продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. Спеціальні регламенти встановлюють вимоги до видів продукції, безпека яких забезпечується вимогами загальних технічних регламентів. Спеціальні регламенти нічого не винні суперечити загальним регламентам і є нормативні акти прямого действия. Загальні регламенти, оформлені як Федеральні закони, повинні містити основні норми, що поширюються на дуже широке коло об'єктів. Спеціальні регламенти встановлюють вимоги до технологічних та інших особливостей окремих видівпродукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації.

За оцінкою Федерального агентства з технічного регулювання та метрології кількість спеціальних технічних регламентів складе близько 1500, що приблизно відповідає числу видів підприємницької діяльності.

Порядок розробки та прийняття технічного регламенту

Технічний регламент то, можливо прийнятий Федеральним законом, указом Президента РФ, міжнародними договором Російської Федерації, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством РФ, постановою Уряди РФ.

Проект технічного регламенту має право розробити будь-яку особу незалежно від виду продукції чи процесу, форми власності та юридичного статусу розробника. Це, безперечно, демократично і дозволить повніше використати інтелектуальний потенціал без обмежень.

Федеральний закон «Про технічне регулювання» як один з основних принципів заклав публічність підготовки та проходження проектів технічних регламентів. Це важливе нововведення. Важливо, щоб на кожному з етапів розробки нової нормативної бази суспільство загалом та структури державної владибули докладно поінформовані у тому, як іде процес, які є протиріччя, хто автор тих чи інших пропозицій.

Щоб виключити можливість проведення через Державну думутехнічних регламентів з метою некоректної конкурентної боротьби, Федеральний закон РФ «Про технічне регулювання» передбачає спеціальну процедуру підготовки та розгляду проектів технічних регламентів. Ця процедура включає низку обов'язкових етапів, без яких проект не може бути внесений до Державної думи. Це, зокрема, публікація, повідомлення про його розробку в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання та інформаційної системи загального використання в електронно-цифровій формі (Інтернеті). Повідомлення має містити інформацію про продукцію, на яку розробляється регламент. Сюди також потрібно внести обґрунтування необхідності розробки, зазначення відмінностей регламенту, що розробляється, від міжнародних стандартів або від вимог, що діють на території Російської Федерації. Необхідні також відомості про спосіб ознайомлення з проектом регламенту та, крім того, реквізити розробника. Обов'язок останнього – забезпечити доступність проекту регламенту для ознайомлення з моменту опублікування повідомлення. Більше того, він повинен буде доопрацьовувати проект технічного регламенту з урахуванням отриманих зауважень, проводити не менше ніж протягом двох місяців публічне обговорення проекту.

По суті, обговорення проекту технічного регламенту починається з моменту опублікування повідомлення про розробку технічного регламенту. Цей закон зобов'язує розробника надавати копію технічного регламенту будь-якій зацікавленій особі. Зацікавлені особи надсилають розробнику свої, зауваження та пропозиції. Розробник розглядає ці зауваження та пропозиції, приймає рішення про їх прийняття, часткове прийняття чи відхилення. Завершується цей етап розробки технічного регламенту публічним обговоренням редакції технічного регламенту, у якій враховано прийняті зауваження та пропозиції. Цим законом встановлено тривалість цього етапу – менше двох місяців.

Етап обговорення проекту технічного регламенту завершується публікацією федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання повідомлення, у якому міститься інформація про спосіб ознайомлення з проектом технічного регламенту та переліком отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб, а також відомості про розробника технічного регламенту.

Дев'ятою статтею закону встановлено 10-денний термін повідомлення федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання у своєму друкованому виданні з приводу створення проекту технічного регламенту і завершення громадського обговорення цього проекту з оплати опублікування повідомлень. Подібним чином забезпечується інформування зацікавлених осіб про технічний регламент, що розробляється, з моменту початку його розробки і в ході розробки. Це дає можливість виконавцям технічного регламенту висловлювати свою думку по суті технічного регламенту, що розробляється, і завчасно починати підготовку до його застосування і виконання.

Відповідно до закону, час від моменту опублікування повідомлення про розробку проекту технічного регламенту до моменту опублікування повідомлення про завершення публічного обговорення має бути не менше двох місяців.

З внесення суб'єктом права законодавчої ініціативи проекту Федерального закону про технічний регламент Державну думу починається етап прийняття технічного регламенту. Реєстрація проекту Федерального закону про технічний регламент здійснюється за наявності наступних основних документів:

обґрунтування необхідності прийняття;

Фінансово-економічне обґрунтування;

Перелік отриманих письмовій формах зауважень всіх зацікавлених осіб.

Внесений проект Федерального закону про технічний регламент з додатком документів іде Державною думою в Уряд Російської Федерації.

На проект Федерального закону про технічний регламент Уряд Російської Федерації протягом місяця направляє до Державної думи відкликання, підготовленого з урахуванням висновку експертної комісії з технічного регулювання.

Період часу на підготовку Державною думою до ухвалення закону про технічний регламент у першому читанні після отримання відкликання від Уряду Російської Федерації цим законом не встановлено. Прийнятий у першому читанні проект Федерального закону про технічний регламент повинен бути опублікований у друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання та інформаційної системи загального користування в електронно-цифровій формі.

Поправки до прийнятого у першому читанні проекту закону про технічний регламент після закінчення терміну їх подачі повинні бути опубліковані не пізніше ніж за місяць до розгляду Державною думою проекту технічного регламенту другого читання. Проект закону про технічний регламент, підготовлений до другого читання, Державна дума спрямовує до Уряду Російської Федерації пізніше, як місяць до розгляду проекту Державної думою у другому читанні. На проект Федерального закону про технічний регламент Уряд Російської Федерації протягом місяця посилає до Державної думи відгук, підготовлений з урахуванням висновку експертної комісії з технічного регулювання.

Внесення змін та доповнень до технічного регламенту або його скасування розглядається як розробка нового технічного регламенту. Внесення змін може бути здійснено прийняттям Федеральним законом, указом Президента РФ, міжнародним договором, ухвалою уряду.

У виняткових випадках при виникненні особливих обставин (загроза життю чи здоров'ю громадян, довкілляі т.д.) Президент РФ має право видати технічний регламент без його громадського обговорення.

При прийнятті технічного регламенту міжнародним договором застосовується порядок його розроблення, передбачений п. 6 ст. 9 ФЗ «Про технічне регулювання».

За необхідності скорочення терміну набуття чинності технічного регламенту може бути запроваджено постановою Уряди РФ. При цьому проект закону спрямовується на експертизу у відповідну експертну комісію з технічного регулювання. При прийнятті ухвали про видання технічного регламенту враховується висновок експертної комісії.

4 . Державний контроль за дотриманням вимог технічних регламентів

Органи державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів:

1. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів здійснюється федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, підвідомчими їм державними установами, уповноваженими на проведення державного контролю (нагляду) відповідно до законодавства Російської Федерації (далі - органи державного контролю) (Нагляд).

2. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів здійснюється посадовими особамиорганів державного контролю (нагляду) у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Об'єкти державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів:

1. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів здійснюється щодо продукції або пов'язаних з вимогами до неї процесів проектування (включаючи пошуки), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації виключно в частині дотримання вимог відповідних технічних регламентів

2. Щодо продукції державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів здійснюється виключно на стадії обігу продукції.

3. При здійсненні заходів щодо державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів використовуються правила та методи досліджень (випробувань) та вимірювань, встановлені для відповідних технічних регламентів.

Повноваження органів державного контролю (нагляду):

1. На підставі положень Федерального закону та вимог технічних регламентів органи державного контролю (нагляду) мають право:

Вимагати від виробника (продавця, особи, яка виконує функції іноземного виробника) пред'явлення декларації про відповідність або сертифікат відповідності, що підтверджують відповідність продукції вимогам технічних регламентів, або їх копій, якщо застосування таких документів передбачено відповідним технічним регламентом;

Здійснювати заходи щодо державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів у порядку, встановленому законодавством України;

Видавати розпорядження про усунення порушень вимог технічних регламентів у строк, встановлений з урахуванням характеру порушення; абзац втратив чинність.

Направляти інформацію про необхідність зупинення або припинення дії сертифіката відповідності до органу сертифікації, що його видав; видавати розпорядження про зупинення або припинення дії декларації про відповідність особі, яка прийняла декларацію, та інформувати про це федеральний орган виконавчої влади, який організовує формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність; притягувати виробника (виконавця, продавця, особу, яка виконує функції іноземного виробника) до відповідальності, передбаченої законодавством України; вживати інші передбачені законодавством Російської Федерації заходи з метою недопущення заподіяння шкоди.

2. Органи державного контролю (нагляду) зобов'язані:

Проводити в ході заходів щодо державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства України про технічне регулювання, інформувати про існуючі технічні регламенти;

Дотримуватися комерційну таємницюта іншу таємницю, що охороняється законом;

Дотримуватись порядку здійснення заходів щодо державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів та оформлення результатів таких заходів, встановлений законодавством Російської Федерації;

Вживати на підставі результатів заходів щодо державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів заходи щодо усунення наслідків порушень вимог технічних регламентів;

Направляти інформацію про невідповідність продукції вимогам технічних регламентів відповідно до положень глави 7 цього Закону;

Здійснювати інші передбачені законодавством України повноваження.

Висновок

Отже, даний ФЗ «Про технічне регулювання» спрямовано створення основ єдиної політики у галузях технічного регулювання, що відповідає сучасним міжнародним вимогам. Наразі базою вирішення багатьох питань стандартизації, сертифікації, а також ліцензування стали технічне регулювання та технічні регламенти, а також підтвердження відповідності продукції та послуг. Введення технічних регламентів у ранг державного регулювання для виконання обов'язкових норм замість звичних стандартів дає змогу вирівняти стан вітчизняної стандартизації з міжнародною. Це відбувається за рахунок рекомендаційного характеру використання будь-яких стандартів при застосуванні технічних регламентів, які можуть використовувати їх окремі норми та положення. Тим самим стандарти залишаються, як нормативна база, і будуть розроблятися, але ніхто не зможе використовувати їх як основний регулятор взаємовідносин між виробником і споживачем.

Під технічним регулюванням розуміється правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. При технічному регулюванні на добровільній основі встановлюються та застосовуються вимоги до продукції, до згаданих процесів, до виконання робіт або надання послуг, а також здійснюється правове регулювання відносин у галузі оцінки їхньої відповідності. Технічний регламент-документ, який встановлює обов'язкові для застосування та виконання вимог до об'єктів технічного регулювання.

Список використаної літератури:

1. Федеральний закон Російської Федерації «Про технічне регулювання» від 1 липня 2003 № 184-ФЗ

2. Фомін В.М. Коментар до Федеральному законуРФ "Про технічне регулювання": Постатейний. М: Ось-89, 2003.

3. Аронов І., Версан В., Теркель А. Основні питання завдання вимог безпеки в технічних регламентах// Стандарти та якість, 2003

4. Груздов В. Технічне регулювання як механізм забезпечення технологічної безпеки Російської Федерації / / Стандарти та якість, 2003

5. Ліфіц І.М. Стандартизація, метрологія та сертифікація: Підручник. - 4-те видання перероб. та дод. - М: ЮРАЙТ, 2004.

6. Метрологія, стандартизація та сертифікація: Підручник / Ю.І.Борисов, А.С. Сігов, В.І. Нефедов та ін; За ред. професора А.С.Сігова. - М: ФОРУМ: ІНФРА-М, 2005.

7. Обиденов А. Ю. Технічне регулювання: світовий досвід та російське законодавство//Інформаційно-аналітичний бюлетень, 2003 №49

8. Полозов Ю.Є., Чернецова Т.Ю. Реформування стандартизації з інформаційним технологіям// 2004, №12.

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Історія технічних регламентів у Росії, їх види та зміст. Порядок розробки та прийняття технічного регламенту. Зміни у системі стандартизації із запровадженням закону "Про технічне регулювання". Єдина система технічного регулювання.

курсова робота , доданий 25.03.2015


Види технічних регламентів, правила розробки. Взаємозв'язок технічних регламентів з державними стандартами. Графічне зображення знак відповідності технічному регламенту. Структура технічних регламентів ТР 2007/001/BY, ТР 2007/002/BY.

презентація, додано 02.02.2014


Поняття, види та зміст технічних регламентів. Вимоги та обґрунтування необхідності прийняття технічних регламентів. Порядок та умови розробки та прийняття проекту технічного регламенту відповідно до законодавства Російської Федерації.

реферат, доданий 04.12.2010


Загальна характеристиката основні державні органи, відповідальні дотримання технічних вимог у Росії: федеральні органи виконавчої, підвідомчі їм державні установи. Етапи, нормативна база здійснення контролю.

дипломна робота , доданий 30.07.2013


Поняття, терміни та визначення у формулюванні ФЗ РФ "Про технічне регулювання". Зміст та застосування технічних регламентів. Цілі та принципи стандартизації. Основні положення системи забезпечення єдності вимірів. Одиниці фізичних величин.

курс лекцій, доданий 04.11.2014


Роль та завдання стандартизації в народному господарстві. Державна система стандартизації (ДСС). Поняття та визначення. Нормативні документи. порядок розробки. Державний контроль та нагляд за дотриманням вимог державних стандартів.

шпаргалка, доданий 13.11.2008


Державний наглядза дотриманням вимог технічних регламентів. Примусове відкликання продукції. Опис системи добровільної сертифікації, послуг громадського харчуванняу м. Москва. Схема сертифікації, перелік показників якості, що перевіряються.

контрольна робота , доданий 31.05.2010


Порядок розгляду, прийняття, внесення та скасування технічних регламентів. Кроки оптимізації покращення якості продукції та зниження шлюбу. Основні етапи побудови діаграми Парето. Особливості проведення аналізу за групами шлюбу ("АВС-аналіз").

контрольна робота , доданий 07.02.2010


Підготовка та проведення високоточних вимірювань у метрологічній практиці. Порядок розробки стандартів Російської Федерації. Цілі стандартизації: підвищення рівня безпеки життя та здоров'я громадян; дотримання вимог технічних регламентів.

контрольна робота , доданий 06.08.2013


Принципи технічного регулювання при організації робіт із стандартизації та сертифікації на міжнародному та національному рівнях. Законодавча базау галузі технічних регламентів. Концепція міжнародної стандартизації у сфері якості.