Технічна регламентація та стандартизація. Стандартизація та технічні регламенти

Кардашев І.П., начальник управління технічної політики та нормування Комітету державного будівельного нагляду міста Москви

Прийняття Закону про технічне регулювання обумовлено трьома основними факторами:
*
реалізацією нової державної політики, що забезпечує інтеграцію країни до світову економіку;
*
підготовкою Росії до вступу до Світової організації торгівлі (СОТ) та необхідністю усунення протиріч із положеннями Угоди з технічних бар'єрів у торгівлі СОТ;
*
проведенням адміністративної реформи, що істотно перетворює систему державного управліннята розмежовує повноваження органів виконавчої влади.

Зазначені фактори зумовили необхідність вжиття заходів щодо реформування чинної нормативної та правової бази (у тому числі гармонізації вітчизняних та міжнародних стандартів), а також створення системи технічного регулювання, що дозволяє забезпечити участь у роботах зі стандартизації та держави, і користувачів стандартів. Принципові напрями такого реформування та визначені Законом про технічне регулювання, який з урахуванням змін, внесених федеральними законами від 09.05.2005 № 45-ФЗ та від 01.05.2007 № 65-ФЗ, регулює відносини, що виникають при розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні до продукції, процесів виробництва, проектування, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт та надання послуг.

Дія Закону про технічне регулювання не поширюється на соціально-економічні, організаційні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні заходи у галузі охорони праці, державні освітні стандарти, положення (стандарти) про бухгалтерський облік та правила (стандарти) аудиторської діяльності, стандарти емісії цінних паперівта їх проспектів емісії. У сферу дії цього закону не потрапляють процеси, пов'язані із застосуванням заходів щодо запобігання виникненню та поширенню масових інфекційних захворюваньлюдини, профілактики захворювань людини, надання медичної допомоги(за винятком випадків розробки, прийняття та виконання обов'язкових вимог до лікарських засобів, медичної техніки та харчової продукції), з охорони ґрунту, атмосферного повітря, водних об'єктівкурортів та водних об'єктів, віднесених до місць туризму та масового відпочинку.

Закон про технічне регулювання чітко поділяє сфери регулювання, що знаходяться у віданні органів державної владита розвиваються на добровільній основі.

Перша з них регулюється за допомогою технічних регламентів - документів, що встановлюють обов'язкові для застосування та виконання вимог до об'єктів технічного регулювання та застосовуються з метою захисту життя чи здоров'я громадян, майна фізичних чи юридичних осіб, державного або муніципального майна, охорони довкілля, життя або здоров'я тварин і рослин, попередження дій, що вводять в оману покупців

Друга сфера - шляхом встановлення та прийняття на добровільній основі вимог, що включаються до стандартів та інших документів у галузі стандартизації ( національні стандарти, стандарти організацій, правила стандартизації, норми та рекомендації в галузі стандартизації, що застосовуються в установленому порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації, склепіння правил).

Створення системи технічного регулювання здійснюється за двома напрямками: розробка технічних регламентів та створення соціальної інфраструктури технічного регулювання. Формування такої системи відбувається з урахуванням міжнародного досвіду, основних тенденцій технічного регулювання в інших країнах, документів, підготовлених у рамках Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), Єдиного економічного простору (ЄЕП), Євразійсько-азіатського економічного союзу (ЄврАзЕС) та Співдружності Незалежних Держав (СН) ).

Найважливішою статтею Закону про технічне регулювання є стаття 46, яка визначає поняття перехідного періоду. Відповідно до положень цієї статті, до набуття чинності відповідними технічними регламентами вимоги до продукції та пов'язаних з ними процесами проектування (включаючи пошуки), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, встановлені нормативними правовими актами Російської Федераціїта нормативними документами федеральних органіввиконавчої влади, підлягають обов'язковому виконаннюлише у частині, що відповідає певним даним законом цілям прийняття технічних регламентів.

Основними елементами системи технічного регулювання є технічні регламенти, стандарти, державний контроль(Нагляд), процедури підтвердження відповідності, акредитація, випробування та реєстрація.

Технічні регламентивстановлюють обов'язкові для застосування та виконання мінімально необхідні вимоги, що забезпечують безпеку випромінювань, біологічну безпеку, вибухобезпеку, механічну безпеку, пожежну безпеку, промислову безпеку, термічну безпеку, хімічну безпеку, електричну безпеку, ядерну та радіаційну безпеку, електромагнітну сумісність у частині забезпечення безпеки приладів та обладнання, єдність вимірювань та інші види безпеки, що забезпечують досягнення встановлених законом цілей прийняття регламентів.

Технічні регламенти приймаються міжнародним договоромРосійської Федерації, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством України, або міжурядовою угодою, укладеною в порядку, встановленому законодавством України, або федеральним законом, або указом Президента України, або постановою Уряду України. Технічні регламенти, що приймаються федеральними законами чи постановами Уряду Російської Федерації, набирають чинності не раніше ніж через шість місяців з дня його офіційного опублікування.

Статтею 9 Закону про технічне регулювання визначено порядок розроблення, прийняття, зміни та скасування технічного регламенту, а також перелік 17 першочергових технічних регламентів, які мають бути ухвалені до 2010 року. Цей перелік сформований з урахуванням аналогічних чинних документів Європейського союзу, проектів технічних регламентів, розроблених у Російській Федерації та планованих до розробки в рамках СНД та ЄврАзЕС, і включає технічні регламенти про безпеку машин і обладнання, низьковольтного обладнання, будівельних матеріалівта виробів, будівель та споруд, лікарських засобів, ліфтів, електричних станційта мереж, що працює під надлишковим тискомобладнання, колісних транспортних засобів, виробів медичного призначення, засобів індивідуального захисту, хімічної продукції, харчових продуктів, що працюють на газоподібному паливі апаратів, обладнання для роботи у вибухонебезпечних середовищах, упаковки та електромагнітної сумісності. Відповідно до частини 8 статті 7 Закону про технічне регулювання, як основа для розробки проектів технічних регламентів повинні використовуватися повністю або частково міжнародні стандарти.

Для реалізації положень Закону про технічне регулювання Урядом Російської Федерації випущено постанову від 02.08.2005 № 486 «Про зміну та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Уряду Російської Федерації з питань технічного регулювання» і затверджено програму розробки технічних регламентів (розпорядження Уряду1 від 2.00. 1421-р, від 08.11.2005 (№ 1889-р, від 29.05.2006 № 781-р, від 28.12.2007 № 1930-р).

Фінансування розробки технічних регламентів, включених у програму, і навіть контроль та координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади та організацій з виконання програми забезпечує Міністерство промисловості та енергетики Російської Федерації (Мінпроменерго). Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 16.06.2004 № 284, Мінпроменерго у межах своєї компетенції здійснює функції федерального органу з технічного регулювання. При цьому функції національного органу зі стандартизації в порядку, що визначається федеральним органом з технічного регулювання, відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 17.06.2004 № 294 здійснює Мінпроменерго, що знаходиться у віданні, Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології (Ростехрегулювання).

Експертизу проектів технічних регламентів та підготовку відповідних висновків здійснюють експертні комісії Мінпроменерго, що створюються та функціонують відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 21.08.2003 № 513 «Про затвердження положення про створення та діяльність експертних комісій з технічного регулювання». У розвиток цієї постанови Мінпроменерго випущено накази від 15.04.2005 № 83 «Про утворення Громадської ради з технічного регулювання при Міністерстві промисловості та енергетики Російської Федерації», від 12.12.2005 № 347 «Про забезпечення діяльності експертних комісій з технічного регул. 2006 № 56 «Про створення експертних комісій з проведення експертизи технічних регламентів», від 26.07.2006 № 176 «Про експертні комісії з проведення експертизи проектів технічних регламентів» та низку інших.

На виконання розпоряджень Уряду Російської Федерації Мінпроменерго випущено накази від 12.04.2006 № 79 «Про затвердження методичних рекомендаційз формування та уточнення Програми розробки технічних регламентів» та від 08.11.2006 № 299 «Про організацію в Міністерстві промисловості та енергетики Російської Федерації роботи з формування та реалізації Програми розробки технічних регламентів».

Відповідно до положень пункту 12 статті 7 Закону про технічне регулювання, Уряд Російської Федерації щорічно проводить уточнення програми розробки технічних регламентів. З урахуванням досвіду реалізації попередніх редакцій програми Нова редакціярозрахована на виконання у 2008 році та першому кварталі 2009 року. В останньої редакціїпрограми передбачено розробку 41 технічного регламенту, з яких 17 є першочерговими - з термінами подання проекту у червні-грудні 2008 року, а 24 розробляються в установленому порядку із строками подання проектів з березня 2008 року до березня 2009 року.

Три проекти технічних регламентів - «Про безпеку низьковольтного обладнання», «Про безпеку бензинів, дизельного паливата окремих паливно-мастильних матеріалів», «Про безпеку виробничих процесівта систем газопостачання» - вже представлені в Уряд Російської Федерації для розгляду.

p align="justify"> При формуванні програми розробки технічних регламентів враховувалося, наскільки суворо може бути визначений склад і межі предметних областей включених проектів, а також наскільки широко за номенклатурою видів і типів об'єктів технічного регулювання можуть прийматися встановлювані вимоги безпеки.

З-поміж включених у програму на останньому етапі її уточнення проектів технічних регламентів 26 будуть прийматися у формі постанови Уряду Російської Федерації, а 15 - у формі федерального закону. Форма прийняття визначалася на основі результатів аналізу стану технічного регулювання у відповідних сферах діяльності, структури чинного законодавства та соціальної значущості областей регулювання. З метою підвищення відповідальності за результати роботи та дотримання встановлених програмою термінів визначено головні федеральні органи виконавчої влади, яким передані функції федеральних замовників програми, що забезпечують фінансування кожного етапу розробки проектів технічних регламентів та відповідальних за організацію роботи та дотримання термінів виконання.

В даний час у порядку, передбаченому Законом про технічне регулювання, прийнято лише один технічний регламент - спеціальний технічний регламент «Про вимоги до викидів автомобільною технікою, що випускається в обіг на території Російської Федерації, шкідливих (забруднюючих) речовин», затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 12.10.2005 № 609 та набрав чинності з 21 квітня 2006 року.

Ще 5 проектів перебувають на розгляді в Уряді Російської Федерації. Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 01.11.2007 № 1537-р Державну ДумуФедеральних Зборів Російської Федерації внесено на розгляд проект Федерального закону "Про технічний регламент" Загальні вимогипожежної безпеки».

У планах Мінпроменерго на кінець 2008 року розробити 181 проект технічних регламентів, а на кінець 2010 року орієнтовно 300 технічних регламентів.

Стандарти встановлюють з метою добровільного багаторазового використання характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів проектування (включаючи пошуки), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт та надання послуг та можуть містити правила та методи досліджень, випробувань та вимірювань, правила відбору зразків, вимоги до термінології, символіки, упаковки, маркування або етикеток та правил їх нанесення.

До документів у галузі стандартизації, що використовуються на території Російської Федерації, відносяться: національні стандарти, стандарти організацій, правила стандартизації, норми та рекомендації у галузі стандартизації, що застосовуються в установленому порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації, склепіння правил.

Існуючі галузеві стандарти законом не передбачені. Вони мають бути переведені або до рангу національних стандартів, або до стандартів організацій, або до технічні документиненормативний характер.

Стандарт, затверджений національним органом Російської Федерації із стандартизації, є національним. Відповідно до статті 15 Закону про технічне регулювання, він застосовується на добровільній основі іі рівно незалежно від країни та місця походження продукції, здійснення процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації або утилізації, виконання робіт та надання послуг, видів або особливостей угод та осіб, які є виготовлювачами, виконавцями, продавцями, набувачами.

Розробником стандарту може бути будь-яка особа. Затвердження стандартів здійснюється відповідно до правил стандартизації, норм та рекомендацій у цій галузі. Застосування національного стандарту підтверджується знаком відповідності до національного стандарту. Застосування на добровільній основі національних стандартів чи склепінь правил є достатньою умовою дотримання вимог відповідних технічних регламентів. При цьому національні стандарти можуть використовуватися повністю або частково як основа для розробки проектів технічних регламентів.

Національні стандарти та загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації (у тому числі правила їх розробки та застосування) представляють національну систему стандартизації, концепція розвитку якої прийнята розпорядженням Уряду Російської Федерації від 28.02.2006 № 266-р.

Із запровадженням принципу добровільності становище національних стандартів у системі технічного регулювання не втратило своєї значущості. З урахуванням тієї обставини, що цілі та завдання стандартизації набагато ширші, ніж забезпечення безпеки продукції, держава залишила за собою регулюючу функцію стандартизації як механізму встановлення єдиних правил та їх застосування всіма суб'єктами. господарської діяльності. Основою регулюючої функції держави є принципи стандартизації, визначені статтею 12 Закону про технічне регулювання.

Функції національного органу Російської Федерації зі стандартизації, згідно з постановою Уряду Російської Федерації від 17.06.2004 № 294 «Про федеральне агентство з технічного регулювання та метрології», покладено на Ростехрегулювання. Національний орган зі стандартизації наділений правом розробляти та затверджувати програму розробки національних стандартів, а також порядок створення та діяльності технічних комітетів зі стандартизації.

Технічні комітети створюються з метою реалізації положень Закону про технічне регулювання, для вдосконалення та розвитку робіт зі стандартизації у певних галузях діяльності на національному та міжнародному рівнях, погодження розроблених документів із зацікавленими організаціями та здійснюють свою діяльність відповідно до положень про них. В даний час діє понад 600 технічних комітетів із стандартизації (ТК 000-ТК 640, ТК 644, ТК 900). Допускається можливість залучення для участі у роботі технічних комітетів зі стандартизації працівників комерційних та некомерційних організаційбез яких неможливо забезпечити баланс інтересів при розробці стандартів. Під такими організаціями розуміються, переважно, компанії-монополісти (ВАТ «Газпром», РАТ «ЄЕС Росії», РАТ «РЖД» та інших.).

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 15.08.2003 № 500 «Про федеральний інформаційний фонд технічних регламентів і стандартів та єдиної інформаційної системи з технічного регулювання», встановлено порядок створення та ведення фонду технічних регламентів та стандартів, який є державним інформаційним ресурсом і ведеться Ростех.

Наказами Ростехрегулювання затверджено і з 01.07.2005 введено в дію 11 основоположних стандартів національної системи стандартизації Російської Федерації (ГОСТ Р 1.0-2004, ГОСТ Р 1.2-2004, ГОСТ Р 1.4-2004, ГОСТ Р 1.5-200, ГОСТ Р 1.9-2004, ГОСТ Р 1.10-2004, ГОСТ Р 1.12-2004, ГОСТ Р 1.13-2004, ПР 50.1.074-2004), що визначають розробку, оформлення, виклад, затвердження, облік, офіційне опублікування них змін та скасування.

Постановою Держстандарту Російської Федерації від 30.01.2004 № 4 "Про національні стандарти Російської Федерації" національними стандартами визнано чинні державні та міждержавні стандарти, введені в дію до 1 липня 2003 року. Переведення раніше чинних стандартів у статус національних за процедурою аналогічне до прийняття нових національних стандартів. До набрання чинності відповідними технічними регламентами вимоги, встановлені цими національними стандартами, підлягають обов'язковому виконанню тільки в частині, що відповідає цілям, зазначеним у статті 46 Закону про технічне регулювання.

З травня по серпень 2003 року Держстандартом Росії були прийняті та пройшли державну реєстрацію 81 стандарт та введені в дію для застосування на території Російської Федерації 36 міждержавних стандартів. У 2005 році було розроблено близько 450 стандартів, зокрема 263 за рахунок бюджетного фінансування.

Станом на початок 2006 року загальна кількість діючих міждержавних та національних стандартів становила 25 163, з них 22 704 – на народно-господарську продукцію та 2459 – на військову продукцію.

За 2005-2007 роки вперше введено в дію та переведено у статус діючих близько 1500 міждержавних (ГОСТ) та національних стандартів Російської Федерації (ГОСТР).

Постановою Уряду Російської Федерації від 25.09.2003 № 594 «Про опублікування національних стандартів та загальноросійських класифікаторівтехніко-економічної та соціальної інформації» затверджено порядок публікації національних стандартів та поправок до них.

Відповідно до положень цієї постанови та з урахуванням рішень урядової комісії з адміністративної реформи (протокол засідання комісії від 25.09.2007 № 68), Ростехрегулювання здійснює опублікування новозатверджених національних стандартів на офіційному сайті Федерального агентства, а також встановлює правила розповсюдження офіційно опублікованих національних стандартів та загальноросійських класів. . В даний час доступ до текстової частини національних стандартів визначено за умов ліцензійної угоди.

Технічні регламенти новий виддокументів, в яких встановлюються обов'язкові для застосування вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також нові засади технічного регулювання. Технічні регламенти приймаються законами чи постановами Уряду РФ.

Технічні регламенти приймаються з метою захисту життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна, охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин та рослин, попередження дій, що вводять в оману споживачів.

Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють необхідні вимоги:

безпека випромінювань; біологічну безпеку, вибухобезпеку; механічну безпеку; пожежну безпеку; промислову безпеку; термічну безпеку; хімічну безпеку; електричну безпеку; ядерну та радіаційну безпеку;

електромагнітну сумісність у частині забезпечення безпеки роботи приладів та обладнання;

єдність вимірів.

Урядом РФ прийнято програму розробки технічних регламентів, спрямовану створення країни системи технічних регламентів, відповідної сучасному рівню науковотехнічного розвитку та інтересам національної економіки. Пропонується найближчим часом розробити 181 проект технічних регламентів, серед яких технічні регламенти щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.

Відповідно до галузі використання атомної енергіїзберігаються принципи технічного регулювання, встановлені Федеральним законом№ 170-ФЗ від 21.11.1995 р. «Про використання атомної енергії».

Національні стандарти

Національний стандарт за ГОСТ 1.0-2004 – це затверджений національним органом Російської Федерації зі стандартизації стандарт, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг. Стандарт також може містити вимоги до термінології, символіки, упаковки, маркування або етикеток та правил їх наклеювання.

Позначення стандартів регламентує ДЕРЖСТАНДАРТ Р 1.5-2004. Відповідно до постанов Держстандарту Росії національними стандартами визнаються державні та міждержавні стандарти, прийняті Держстандартом Росії до 1 липня 2003 р. Включені до них раніше обов'язкові вимогибудуть виведені з розробкою технічних регламентів. Стандарти мають добровільний статус.

Стандарти будуть використовуватися як доказова база для забезпечення дотримання вимог технічних регламентів та відповідності їм продукції та процесів. Для цих цілей будуть застосовуватись національні стандарти, що встановлюють:

класифікацію об'єктів технічного регулювання; терміни та визначення, що використовуються для ідентифікації про-

дукції або процесів; методи контролю чи випробувань, відповідності вимогам

технічні регламенти.

Стандарти організацій

Федеральним законом «Про технічне регулювання» до складу документів зі стандартизації галузеві стандарти не включені, оскільки тепер органи виконавчої (крім Уряду РФ) немає права встановлювати обов'язкові вимоги технічного характеру.

Тим часом, значення галузевих стандартів для розвитку та функціонування багатьох стандартів промисловості залишається дуже суттєвим. Галузеві стандарти можуть перетворюватися.

або в національні, або в стандарти організацій. Стаття 17 Закону надала підприємствам та організаціям самостійно вирішувати питання щодо необхідності створення стандартів.

У тих галузях, де існують великі галузеві об'єднання, можуть формуватися власні, звані корпоративні системи стандартизації, що встановлюють єдині правила розробки та застосування стандартів з урахуванням галузі діяльності даного об'єднання.

Збірка правил

Зведення правил - документ у галузі стандартизації, в якому містяться технічні правилата/або опис процесів проектування (включаючи дослідження) виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації продукції, що застосовується на добровільній основі.

Зведення правил включено до складу документів зі стандартизації та визначено порядок їх розробки відповідно до . Зведення правил широко застосовуються в міжнародній практиці. Включення до документів зі стандартизації різних СНіП'ів (будівельні норми та правила), СанПіН'ів ( санітарні правилаі норми), норм розрахунку міцність, правил експлуатації та інших подібних документів федеральних органів виконавчої дозволить зберегти фонд цих нормативних документівдля використання в практичних цілях, не перетворюючи їх на національні стандарти.

Міждержавні стандарти

Міждержавний стандарт - стандарт, прийнятий Міждержавною радою зі стандартизації, метрології та сертифікації та доступний широкому колу користувачів.

Правила проведення в Росії робіт з розробки, застосування, оновлення та припинення застосування міждержавних стандартів регламентує ГОСТ Р 1.8-2004.

Міжнародні (регіональні) стандарти

Міжнародний стандарт – стандарт, прийнятий міжнародною організацією, що займається стандартизацією, та доступний широкому колу споживачів та користувачів.

Міжнародні стандарти розробляються авторитетними міжнародними організаціями та базуються на основі принципів, визначених СОТ: відкритість, прозорість, неупередженість та дотримання консенсусу, ефективність та доцільність, узгодженість та націленість на розвиток.

Міжнародні стандарти акумулюють передовий науково-технічний досвід економічно розвинених країн світу та націлені на забезпечення єдності вимог до продукції, є предметом міжнародного товарообміну. І хоча їх застосування є добровільним, відповідність їм продукції є критерієм конкурентоспроможності та допуску на міжнародний ринок.

При розробці національних стандартів застосування міжнародних стандартів є одним із важливих умоввиходу вітчизняної продукції світовий ринок.

Відповідно до ГОСТ Р 1.0-2004 міжнародні та регіональні стандарти (за умови приєднання до них Російської Федерації), а також національні стандарти інших країн (за наявності відповідних угод з цими країнами) застосовуються на території Російської Федерації як національні стандарти.

Застосування у Російській Федерації міжнародних, регіональних стандартів, документів ЄЕК ООН та інших міжнародних організаційта національних стандартів інших країн здійснюють затвердженням національного стандарту, що є автентичним текстом відповідного документа російською мовою з додатковими вимогами, що відображають специфіку потреб національної економіки.

Технічні регламенти - новий вид документів, у яких встановлюються обов'язкові застосування вимоги до продукції, процесам виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, і навіть нові принципи технічного регулювання. Технічні регламенти приймаються законами чи постановами Уряду РФ.

Технічні регламенти приймаються з метою захисту життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна, охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин та рослин, попередження дій, що вводять в оману споживачів.

Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють необхідні вимоги:

безпека випромінювань; біологічну безпеку, вибухобезпеку; механічну безпеку; пожежну безпеку; промислову безпеку; термічну безпеку; хімічну безпеку; електричну безпеку; ядерну та радіаційну безпеку;

електромагнітну сумісність у частині забезпечення безпеки роботи приладів та обладнання;

єдність вимірів.

Урядом РФ прийнято програму розробки технічних регламентів, спрямовану створення країни системи технічних регламентів, відповідної сучасному рівню науковотехнічного розвитку та інтересам національної економіки. Пропонується найближчим часом розробити 181 проект технічних регламентів, серед яких технічні регламенти щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.

Відповідно до галузі використання атомної енергії зберігаються принципи технічного регулювання, встановлені Федеральним законом № 170-ФЗ від 21.11.1995 р. «Про використання атомної енергії».

Національні стандарти

Національний стандарт за ГОСТ 1.0-2004 – це затверджений національним органом Російської Федерації зі стандартизації стандарт, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг. Стандарт також може містити вимоги до термінології, символіки, упаковки, маркування або етикеток та правил їх наклеювання.

Позначення стандартів регламентує ДЕРЖСТАНДАРТ Р 1.5-2004. Відповідно до постанов Держстандарту Росії національними стандартами визнаються державні та міждержавні стандарти, прийняті Держстандартом Росії до 1 липня 2003 р. Включені до них раніше обов'язкові вимоги будуть виведені з розробкою технічних регламентів. Стандарти мають добровільний статус.

Стандарти будуть використовуватися як доказова база для забезпечення дотримання вимог технічних регламентів та відповідності їм продукції та процесів. Для цих цілей будуть застосовуватись національні стандарти, що встановлюють:

класифікацію об'єктів технічного регулювання; терміни та визначення, що використовуються для ідентифікації про-

дукції або процесів; методи контролю чи випробувань, відповідності вимогам

технічні регламенти.

Стандарти організацій

Федеральним законом «Про технічне регулювання» до складу документів зі стандартизації галузеві стандарти не включені, оскільки тепер органи виконавчої (крім Уряду РФ) немає права встановлювати обов'язкові вимоги технічного характеру.

Тим часом, значення галузевих стандартів для розвитку та функціонування багатьох стандартів промисловості залишається дуже суттєвим. Галузеві стандарти можуть перетворюватися.

або в національні, або в стандарти організацій. Стаття 17 Закону надала підприємствам та організаціям самостійно вирішувати питання щодо необхідності створення стандартів.

У тих галузях, де існують великі галузеві об'єднання, можуть формуватися власні, звані корпоративні системи стандартизації, що встановлюють єдині правила розробки та застосування стандартів з урахуванням галузі діяльності даного об'єднання.

Збірка правил

Зведення правил - документ у галузі стандартизації, в якому містяться технічні правила та/або опис процесів проектування (включаючи дослідження) виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації продукції, що застосовується на добровільній основі.

Зведення правил включено до складу документів зі стандартизації та визначено порядок їх розробки відповідно до . Зведення правил широко застосовуються у міжнародній практиці. Включення в документи зі стандартизації різних СНіП'ів (будівельні норми та правила), СанПіН'ів (санітарні правила та норми), норм розрахунку на міцність, правил експлуатації та інших подібних документів федеральних органів виконавчої влади дозволить зберегти фонд цих нормативних документів для використання в практичних цілях, не перетворюючи їх на національні стандарти.

Міждержавні стандарти

Міждержавний стандарт - стандарт, прийнятий Міждержавною радою зі стандартизації, метрології та сертифікації та доступний широкому колу користувачів.

Правила проведення в Росії робіт з розробки, застосування, оновлення та припинення застосування міждержавних стандартів регламентує ГОСТ Р 1.8-2004.

Міжнародні (регіональні) стандарти

Міжнародний стандарт – стандарт, прийнятий міжнародною організацією, що займається стандартизацією, та доступний широкому колу споживачів та користувачів.

Міжнародні стандарти розробляються авторитетними міжнародними організаціями та базуються на основі принципів, визначених СОТ: відкритість, прозорість, неупередженість та дотримання консенсусу, ефективність та доцільність, узгодженість та націленість на розвиток.

Міжнародні стандарти акумулюють передовий науково-технічний досвід економічно розвинених країн світу та націлені на забезпечення єдності вимог до продукції, є предметом міжнародного товарообміну. І хоча їх застосування є добровільним, відповідність їм продукції є критерієм конкурентоспроможності та допуску на міжнародний ринок.

При розробці національних стандартів застосування міжнародних стандартів одна із важливих умов виходу вітчизняної продукції світовий ринок.

Відповідно до ГОСТ Р 1.0-2004 міжнародні та регіональні стандарти (за умови приєднання до них Російської Федерації), а також національні стандарти інших країн (за наявності відповідних угод з цими країнами) застосовуються на території Російської Федерації як національні стандарти.

Застосування в Російській Федерації міжнародних, регіональних стандартів, документів ЄЕК ООН та інших міжнародних організацій та національних стандартів інших країн здійснюють затвердженням національного стандарту, що є автентичним текстом відповідного документа російською мовою з додатковими вимогами, що відображають специфіку потреб національної економіки.

Loading...Loading...