В Російської Федераціїна базі вітчизняного досвіду розроблена та діє Державна системастандартизації (ДСС РФ),є комплексом взаємопов'язаних стандартів, що визначають всі основні сторони практичної діяльності зі стандартизації в масштабах країни.

Стандарти ДСС встановлюють цілі та завдання стандартизації, організаційні питання та методику виконання робіт із стандартизації, категорії та види нормативних документів, Об'єкти стандартизації, порядок розробки, впровадження, обігу стандартів та коригування, єдині правила побудови, викладу та оформлення стандартів. Така своєрідна форма правового регулювання питань стандартизації вперше виникла СРСР ще 1968 р.

У зв'язку з розпадом СРСР 1993 р. було прийнято нову редакцію комплексу стандартів ГСС. Зміни та доповнення в ній порівняно з аналогічним комплексом стандартів минулого більшою мірою наближають організацію стандартизації в РФ до міжнародним правиламта враховують реалії ринкової економіки. Ці нововведення дуже важливі у світлі приєднання Росії до Кодексу ГАТТ/СОТ зі стандартизації.

До комплексу стандартів ДСС РФ входять такі основні нормативні документи (Державні стандарти):

ГОСТ Р 1.0 - 92 «Державна система стандартизації в Російській Федерації. Основні положення";

ГОСТ Р 1.2 - 97 «Державна система стандартизації Російської Федерації. Порядок розроблення Державних стандартів»;

ГОСТ Р 1.4 - 93 «Державна система стандартизації Російської Федерації. Стандарти галузей, стандарти підприємств, науково-технічних, інженерних товариств та інших об'єднань. Загальні положення".

ГОСТ Р 1.5 - 93 «Державна система стандартизації Російської Федерації. Загальні вимогидо побудови, укладання, оформлення та змісту стандартів»;

ГОСТ Р 1.10 - 95 «Державна система стандартизації Російської Федерації. Порядок розробки, прийняття, реєстрації правил та рекомендацій щодо стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації та інформації про них». Натомість РД 50 - 113 - 83 (на території РФ).

Основним стандартом ДСС РФ є ГОСТ Р 1.0 – 92. Саме ньому даються визначення основних понять у сфері стандартизації, викладаються мети і завдання стандартизації, наводяться категорії стандартів та об'єкти стандартизації.

ДСС РФ безперервно вдосконалюється та доповнюється. Основними принципами формування та подальшого розвитку ГСС є:

Системність;

Комплексність;

Оптимальність,

Динамізм.

Контрольні питання.

Яким є призначення Державної системи стандартизації (ДСС РФ)?

Коли у нашій країні вперше з'явилася ГСС?

Навіщо було потрібно 1993 року переглянути ГСС?

Які нормативні документи ДСС Ви знаєте?

Який із відомих Вам стандартів є основним?

Які засади формування ГСС є основними?

2.3. Основні принципи стандартизації згідно з ГСС РФ.

Організація робіт зі стандартизації в країні та її результати згідно з ДСС РФ повинні базуватися на наступних основних принципах:

Стандартизація повинна ґрунтуватися на взаємному прагненні всіх зацікавлених сторін, що розробляють, виготовляють та споживають продукцію, до досягнення згоди з урахуванням думки кожної зі сторін з управління різноманіттям продукції, її якості, економічності, застосовності, сумісності та взаємозамінності, її безпеки для довкілля, життя, здоров'я та майна, а також іншим питанням, що становлять взаємний інтерес;

Доцільність розробки стандарту слід оцінювати з погляду його соціальної, технічної та економічної необхідності та прийнятності при застосуванні;

Стандарти слід розробляти такими, щоб вони не створювали перешкод міжнародній торгівлі. При розробці стандартів слід брати до уваги проекти та враховувати прийняті міжнародні та регіональні стандарти, а в деяких випадках і національні стандарти інших країн.

При розробці стандартів необхідно забезпечувати:

Відповідність вимог стандартів нормам законодавства, нормам та правилам органів, що виконують функції державного контролю та нагляду;

Комплексність стандартизації взаємопов'язаних об'єктів шляхом узгодження вимог до цих об'єктів та ув'язування термінів введення в дію нормативних документів, оптимальних вимог, що включаються до об'єктів, що розробляються;

У стандартах має своєчасно проводитись заміна застарілих вимог шляхом періодичного оновлення стандартів для забезпечення їх відповідності сучасним досягненням науки, техніки та технології, передового вітчизняного та зарубіжного досвіду;

Слід уникати дублювання розробки стандартів на ідентичні об'єкти стандартизації різних рівнях управління;

Стандарти повинні встановлювати вимоги до основних властивостей об'єкта стандартизації, які можуть бути перевірені об'єктивно;

Стандарти повинні бути викладені чітко та ясно для того, щоб забезпечити однозначність розуміння їхніх вимог.

Контрольні питання.

1. Які основні принципи організації робіт з

стандартизації Ви знаєте?

2. Які фактори повинні бути забезпечені при

розробці стандартів?

Нормативний документ за стандартизацією – це документ, що встановлює правила, принципи, норми, характеристики, що стосуються об'єктів стандартизації, різних видів діяльності або їх результатів та доступний широкому колу користувачів.

Об'єктом стандартизації є продукція виробничо-технічного призначення, товари широкого споживання, технологічні процеси, форми та методи організації праці та виробництва, достовірні довідкові дані про властивості матеріалів та речовин, вимоги до оформлення документації, правила транспортування та зберігання продукції, побутові послуги, що підлягають або стандартизувалися.

До нормативних документів зі стандартизації згідно з ДСС РФ відносяться стандарти, технічні регламенти, загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації, а також норми, правила та рекомендації щодо стандартизації. З певним застереженням до нормативних документів відносять технічні умови. Найбільш масовим нормативним документом зі стандартизації є стандарт.

Стандарт згідно з ГОСТ Р 1.0 – 92 – це нормативний документ зі стандартизації, розроблений, як правило, на основі згоди, що характеризується відсутністю заперечень із суттєвих питань у більшості зацікавлених сторін, та прийнятий визнаним органом (організацією, підприємством).

Як уже згадувалося, залежно від об'єкта стандартизації та рівня затвердження (прийняття) документа стандарти розрізняють за категоріям:

Міжнародний;

Регіональний;

Державний стандарт РФ (ГОСТ Р);

Міждержавний (ГОСТ);

Стандарт галузі (ГОСТ);

Стандарт науково-технічного чи інженерного товариства (СТО);

Стандарт підприємства (СТП).

Міжнародний стандарт – приймається будь-якою міжнародною (всесвітньою) організацією стандартизації, наприклад ІСО (ISO) та МЕК (TEC). Статус стандартів, прийнятих ІСО та МЕК - рекомендаційний, Добровільний.

Регіональний міжнародний стандарт – приймається міжнародною, міжурядовою, регіональною організацією зі стандартизації. Наприклад, стандарти CEN Європейського комітету зі стандартів, ENSI Європейського інституту телекомунікаційних стандартів тощо. Статус таких стандартів для країн, що входять до регіональних організацій (об'єднань) (наприклад ЄС) – обов'язковий.

ГОСТ – державні стандарти колишнього СРСР, діють як між державних стандартівдля країн – колишніх республік, що входили свого часу до складу СРСР. Застосовуються без переоформлення за ухвалами національних комітетів зі стандартизації. Фактично ГОСТ – міжнародний стандарт регіонального характеру. Ще 01.01.01 в Росії та країнах СНД діяли понад 20 тис. ГОСТ.

ГОСТ Р - Стандарт Держстандарту або Держбуду Росії. До об'єктів ГОСТ Р відносяться організаційно-методичні та загальнотехнічні об'єкти, продукція, роботи та послуги, що мають міжгалузеве, загальнонародне господарське значення.

ОСТ – галузеві стандарти, що встановлюються на аналогічні з ГОСТ Р та ГОСТ об'єкти, проте мають суто галузеве значення. ОСТ застосовують підприємства та організації, підвідомчі відповідного федерального органу виконавчої, який затвердив галузевий стандарт. Галузеві стандарти можуть встановлюватися обмеження ГОСТ та ГОСТ Р у частині номенклатури, типорозмірів, вимог, не знижуючи при цьому якісних та експлуатаційних показників, встановлених державними стандартами. Такі стандарти називають обмежувальними. Фонд обмежувальних стандартів становить близько 40 тисяч найменувань.

СТО - Стандарти науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань. Об'єктами СТО є нові оригінальнівиди продукції та послуг, методи випробувань, технології, нові принципи організації та управління виробництвом тощо.

СТП - Стандарти підприємств, організацій. Розробляються та приймаються самим підприємством. Об'єктом стандартизації на підприємстві можуть бути деталі, вузли та агрегати виробів, що розробляються, норми та правила в галузі організації та управління виробництвом, норми для розробки продукції підприємства та методи розрахунку, технологічні норми та вимоги, типові технологічні процеси, оснащення та інструмент. СТП можуть встановлювати обмеження ГОСТ. ГОСТ Р, ОСТ без погіршення якості показників якості продукції або послуги.

Відносно новим для російської стандартизації є введення до переліку нормативних документів технічного регламенту .

До нормативним документамвідносяться також:

- Загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації (ОКТЕІ). ОКТЕІ - це систематизовані склепіння класифікаційних угруповань певних об'єктів класифікації, що містять їх умовні цифрові коди та найменування. Використовуються для продукції, послуг, документації та інших елементів загальнодержавного господарського застосування.

Прикладами ОКТЕІ можуть бути:

Загальноросійський класифікатор продукції - ОКП;

Загальноросійський класифікатор підприємств та організацій - ОКПО;

Загальноросійський класифікатор управлінської документації - ОКУД і т.д, - понад 30 найменувань.

- Правила зі стандартизації (ПР) - Нормативний документ зі стандартизації, що приймається Держстандартом або Держбудом Росії. ПР розробляються на конкретні виробничі процеси та їх елементи, пов'язані з вирішенням завдань організації та управління роботами зі стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації, ліцензування, державного нагляду та контролю за дотриманням обов'язкових вимог технічних регламентів, державних та міждержавних стандартів.

Якщо ПР пройшли реєстрацію в Міністерстві юстиції Росії, то вимоги, що містяться в них, є обов'язковими.

- Норма – нормативний документ, що містить положення, що встановлюють кількісні заходи або якісні критерії, які мають бути задоволені у процесі виробництва.

- Технічні умови (ТУ) – документ, який розробляється підприємством чи організацією у разі, коли стандарт створювати недоцільно. Об'єктами ТУ може бути пробна чи разова продукція, твори художніх промислів тощо.

Відповідно до Закону «Про стандартизацію» ТУ віднесено до технічним,а чи не нормативним документам. У той самий час ТУ можна як нормативні документиякщо на них є посилання в контрактах або договорах на постачання продукції. ТУ розробляються відповідно до ГОСТ 2.114 – 95. Фонд ТУ налічує близько 150 тисяч найменувань.

Контрольні питання.

Дайте визначення нормативного документа стандартизації.

Які об'єкти стандартизації?

Які нормативні документи з ДСС РФ Ви знаєте?

Дайте визначення стандарту.

Яким є статус міжнародних стандартів?

Яким є статус регіональних міжнародних стандартів?

Яким є сучасний стан ГОСТ СРСР?

Як застосовуються ОСТи?

Які стандарти називають обмежувальними?

Яке призначення СТО?

Хто розробляє СТП? Яке їхнє призначення?

Що таке технічні регламенти, їхнє призначення?

Що таке ОКТЕІ, призначення?

Наведіть приклади ОКТЕІ.

Чи обов'язковим є виконання вимог Правил зі стандартизації (ПР)?

До яких видів документів належать ТУ?

Види стандартів, що застосовуються у Російській Федерації

Федерації.

Поняття « вид стандарту» визначає зміст стандарту залежно від призначення (специфіки об'єкта стандартизації). Державна система стандартизації встановлює такі види стандартів:

Основні стандарти;

Стандарти на продукцію та послуги;

Стандарти працювати (процеси);

Стандарти на методи контролю (випробувань, вимірів, аналізу).

Основні стандарти розробляються з метою забезпечення взаєморозуміння, єдності підходів та взаємозв'язку діяльності науки, техніки та виробництва. Основні стандарти встановлюють також принципи, вимоги, правила та норми, які розглядаються як загальнихі повинні сприяти рішенню загальнихцілей як науки, так виробництва.

Прикладом основного стандарту може бути державний стандарт, який визначає загальні положенняу комплексі стандартів державної системи стандартизації, ДЕРЖСТАНДАРТ Р 1.0 -92 «Державна система стандартизації. Основні положення".

Основні стандарти можуть встановлювати науково-технічну термінологію, термінологію з технічної естетики, ергономіки, вимоги та норми з технічного забезпечення технологічних процесів (переважні числа, класи точності тощо)

Стандарти на продукцію (послуги) встановлюють вимоги або до конкретного виду продукції (послуг), або до груп однорідної продукції. Застосовуються два різновиди цього виду стандартів:

Стандарти загальних технічних умов, що містять загальні вимоги до груп однорідної продукції (послуг);

Стандарти технічних умов, що містять вимоги до конкретної продукції (послуги). За групами однорідної продукції можуть розроблятись стандарти вузького призначення: стандарти технічних вимог, стандарти правил маркування, упаковки, транспортування та зберігання.

Стандарти загальних технічних умов у загальному випадку включають такі розділи: класифікацію, основні параметри, загальні вимоги до параметрів якості, упаковки, маркування, вимог безпеки, вимоги охорони навколишнього середовища, правила приймання продукції, методи контролю транспортування та зберігання.

Стандарти технічних умов встановлюють вимоги до конкретної продукції, що стосуються виробництва, постачання, експлуатації, ремонту, утилізації. Ці вимоги повинні суперечити стандарту загальних технічних умов. Стандарт технічних умов містить додаткові вимоги до об'єкта стандартизації: вказівку про товарний знак, знак відповідності, якщо виріб сертифікований, тощо.

Стандарти на роботу (процеси) встановлюють до конкретних видів робіт під час розробки, виробництві, експлуатації, зберіганні, транспортуванні, ремонті, утилізації з метою оптимізації рішень. Стандарти на роботи повинні містити вимоги безпеки для життя та здоров'я населення та охорони навколишнього середовища під час проведення робіт.

Стандарти на методи контролю (випробування, вимірювання, аналізу) призначені для забезпечення всебічної перевірки всіх обов'язкових вимог до якості продукції (послуги). Методи контролю, що встановлюються в стандартах, повинні бути точними, об'єктивними і забезпечувати відтворювані та зіставні результати.

Контрольні питання.

1. Перерахуйте типи стандартів.

2. Яке призначення основних стандартів?

3. Які різновиди стандартів продукції Ви знаєте?

4. Які розділи містять стандарти загальних технічних умов?

Чим відрізняються стандарти технічних умов від стандартів загальних умов?

Що таке стандарти для роботи?

Навіщо призначені стандарти на методи контролю?

Склад та обов'язковість вимог нормативних документів.

Нормативні документи можуть містити обов'язковівимоги, що підлягають безумовному виконанню відповідно до законодавства РФ та добровільні(альтернативні) вимоги та положення.

При розробці нових виробів, технологічних процесів, при сертифікації продукції та робіт найбільш широке використання як посилальних нормативних документів зі стандартизації знаходять державні стандарти ГОСТ та ГОСТ Р.

В числі обов'язкових вимог стандарти повинні містити:

Вимоги до продукції, робіт та послуг з їхньої безпеки для навколишнього середовища, пожежної безпеки, техніки безпеки та виробничої санітарії;

Вимоги щодо технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції;

Основні споживчі (експлуатаційні) характеристики продукції, методи їх контролю, вимоги до упаковки, маркування, транспортування, зберігання, застосування та утилізації продукції;

Правила та норми, що забезпечують технічну та інформаційну єдність при розробці, виробництві, експлуатації продукції, виконанні робіт та наданні послуг, у т.ч. правила оформлення технічної документації, допуски та посадки, загальні правила забезпечення якості продукції, робіт та послуг, збереження та раціонального використання всіх видів ресурсів, терміни та їх визначення, умовні позначення, метрологічні та інші загальнотехнічні та організаційно-технічні правила та норми.

До добровільним вимогам ГОСТ і ГОСТ Р відносяться вимоги, що характеризують споживчі та інші властивості продукції, які не обумовлені викладеними вище обов'язковими вимогами стандартів. Виконання добровільних вимог виробник (постачальник) та споживач визначають самостійно під час укладання договорів на розробку та постачання продукції (робіт, послуг).

За недотримання обов'язковихвимог стандартів юридичні та фізичні особи, органи державного управління згідно із Законом РФ «Про стандартизацію» несуть адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність. Таке порушення тягне за собою накладення штрафу. Штраф також передбачено за ухилення від пред'явлення продукції, відомостей про неї та документацію органам державного нагляду.

Згідно з Кримінальним кодексом РФ з 1 січня 1997 р. спеціальна кримінальна відповідальність встановлюється за обман покупця щодо споживчих властивостей або якості товару (послуг), визначених умовами договору, а також за випуск чи продаж товарів, які не відповідають вимогам безпеки.

Порушення обов'язкових вимог державних стандартів суб'єктами господарської діяльності виявляється службами державного наглядута контролю, що входять як самостійні структури до складу Держстандарту Росії.

Контрольні питання.

Які вимоги та положення містять нормативні документи?

Які документи зазвичай використовуються як посилальні при розробці нових виробів?

Які вимоги є обов'язковими для стандартів?

Які вимоги стосуються добровільних?

Яка відповідальність передбачена за недотримання обов'язкових вимог?

3.3.3. Застосування національних стандартів

Застосування національного стандарту - це використання зазначеного нормативного документа різних видахдіяльності (наприклад, у виробництві, торгівлі), а також як доказова база ТР.

Галузева структура фонду національних стандартів представлена ​​на рис. 17.

Реалізація продукції (товарів) здійснюється відповідно до договорів (постачання або роздрібної купівлі-продажу), однією з умов яких обов'язково є умова якості. Тому до договору про постачання включається умова відповідності продукції (послуг) обов'язковим вимогам стандартів безпеки.

Рис. 17.

Застосування національного стандарту підтверджується відповідно до ст. 22 ФЗ про технічне регулювання знаком відповідності національному стандарту (див. рис. 37) у порядку, визначеному ГОСТ Р 1.9-2004 "Знак відповідності національному стандарту Російської Федерації. Зображення. Порядок застосування".

Знак відповідності є формою доведення до покупців та інших зацікавлених сторін інформації щодо відповідності конкретної продукції вимогам національних стандартів на цю продукцію. Підтвердження відповідності здійснюється за ініціативою заявника у формі добровільної сертифікації.

Застосуванням знака відповідності національному стандарту є маркування ним безпосередньо продукції, тари, упаковки, товарно-супровідної документації, що додається до продукції, що надходить до набувача під час реалізації.

Вище зазначалося як мета стандартизації сприяння дотриманню вимог ТР. У ФЗ про технічне регулювання (1.1) вказується, що національний орган зі стандартизації (Росстандарт) затверджує та публікує у друкованому виданні федерального органу виконавчої влади(Журнал "Вісник технічного регулювання") перелік національних стандартів і склепінь правил, які можуть на добровільній основі застосовуватися для дотримання вимог ТР. Описаний спосіб вказівки на документ називається непрямим посиланням.

Цілий ряд країн СНД (з урахуванням світового досвіду) законодавчих актахпо технічного регулюванняпередбачили безпосередньо у ТР посилання на стандарти, склепіння правил. Тут йдеться про прямі посилання.

Підсумовуючи інформацію щодо застосування національних стандартів, вкажемо випадки, коли застосування національних стандартів чи його окремих положень стає обов'язковим.

1. У перехідний період вимоги, закріплені у національних стандартах на продукцію, обов'язкові до застосування (аж до прийняття відповідних технічних регламентів), якщо вони встановлені для захисту життя або здоров'я громадян; захисту майна фізичних або юридичних осіб, державного чи муніципального майна; охорони життя або здоров'я тварин та рослин. Продукція, яку діють обов'язкові вимоги національних стандартів, входить до Переліку продукції, що затверджується Урядом РФ.

2. Для всіх суб'єктів господарської діяльностіякщо це передбачено в ТР або інших нормативних правових документах (що дають посилання на національні стандарти).

Прикладом може бути перелік національних стандартів та склепінь правил, в результаті застосування яких обов'язково забезпечується дотримання вимог Федерального закону"Технічний регламент про безпеку будівель та споруд" (див. додаток 2).

3. Якщо національні стандарти містять правила та методи випробувань, необхідні для виконання прийнятого ТР та здійснення оцінки відповідності.

4. Для учасників угоди (контракту, договору) щодо розробки, виготовлення або постачання продукції, якщо наводиться посилання на національні стандарти (будь-який добровільний документ, внесений до цивільного договору, стає обов'язковим для виконання).

5. Якщо продукція, виготовлена ​​за вимогами національного стандарту, поставляється для державних потреб (відповідно до ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб").

6. Якщо національні стандарти з метрології (див. про систему 8. ДСІ у розділі 3 цього підручника) застосовуються для забезпечення єдності вимірювань у сфері державного регулювання(відповідно до ФЗ "Про забезпечення єдності вимірювань").

У ситуаціях 1, 2, 3 національні стандарти як документи добровільного застосування трансформуються у документи обов'язкового виконання, оскільки виступають засобами доказу відповідності об'єкта обов'язковим вимогам. Перелік стандартів і зведень правил, застосовуваних обов'язкової основі, як зазначалося вище, затверджується постановою Уряди РФ.

У ситуаціях 4, 5, 6 об'єкти національних стандартів відносяться до прикордонних областей, де сфера технічного регулювання перетинається з іншими сферами, що законодавчо регулюються.

На жаль, у ФЗ про технічне регулювання не передбачено обов'язкового статусу певних видів національних стандартів. У практиці технічного регулювання будь-якої країни існують області, у яких відсутня альтернатива щодо вибору стандарту. Справа в тому, що вторгнення у вітчизняну практику нормування іноземних стандартів зі своїми технічними нормамипорушує суверенітет Росії: згідно зі ст. 71 Конституції стандарти відносяться до предметів федерального відання.

Це, перш за все, основні стандарти в системі ГОСТ Р 1 "Стандартизація в Російській Федерації".

Обов'язковий статус мають набути загальнотехнічних стандартів на інформацію (наприклад, на маркування продукції), оскільки вони спрямовані на досягнення такої мети технічного регулювання, як запобігання діям, що вводять в оману покупців.

Науково-технічна громадськість покладає великі надії прийняття ФЗ про стандартизації, який встановить обов'язковий статус перелічених вище комплексів національних стандартів.

У зв'язку із принципом безальтернативності така категорія ДС, як рекомендації можуть стати за статусом обов'язковим документом. Мова йде, наприклад, про рекомендації (4.11, 4.12) щодо заповнення форм сертифіката відповідності та форм декларації про відповідність вимогам технічних регламентів.

3.3.4. Інформація про національні стандарти та технічні регламенти

Інформація про документи зі стандартизації. Національні стандарти, а також інформація про їх розробку мають бути доступні заінтересованим особам. Офіційне опублікування в установленому порядку зазначених документів здійснюється національним органом стандартизації. Уряд РФ відповідно до ст. 44 ФЗ про технічне регулювання у постанові від 15.08.2003 № 500 затвердило Положення про Федеральний інформаційний фонд технічних регламентів та стандартів та Єдину інформаційну систему з технічного регулювання.

Федеральний інформаційний фонд технічних регламентів та стандартів. Цей Фонд складають технічні регламенти, документи національної системи стандартизації, міжнародні стандарти, правила стандартизації, норми стандартизації та рекомендації щодо стандартизації, національні стандарти інших країн. Вказаний Фонд є державним інформаційним ресурсом. Порядок створення та ведення цього Фонду, правила користування ним встановлюються Урядом РФ.

У Російській Федерації в порядку і на умовах, встановлених Урядом РФ, створюється і функціонує Єдина інформаційна система, призначена для забезпечення зацікавлених осібінформацією про документи, що входять до складу Федерального інформаційного фонду технічних регламентів та стандартів.

Зацікавленим особам забезпечується вільний доступ до створюваних інформаційних ресурсів, за винятком випадків, коли в інтересах збереження таємниці (державної, службової чи комерційної) такий доступ має бути обмежений.

Оскільки національні стандарти та загальноросійські класифікаториприймаються федеральним органом виконавчої - Держстандартом, всі вони є офіційними документами". Виняткове право опублікування національних стандартів, загальноросійських класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації (ОК ТЕСІ) належить агентству Держстандарт як органу, який приймає ці документи.

При порушенні цієї заборони Держстандарт має право стягнути з винного боку збитки відповідно до норм цивільного законодавства.

Інформацію про діючі національні стандарти, терміни їх дії, зміни до них користувачі отримують через річні та щомісячні інформаційні покажчики "Національні стандарти Російської Федерації".

Вид стандарту- характеристика, що визначається його змістом, залежно від об'єкта стандартизації.

ГОСТ Р 1.0 - 2004 «Стандартизація до. Основні положення» встановив такі основні види стандартів:

Стандарти основоположні;

Стандарти продукції;

Стандарти на послуги;

Стандарти на процеси (роботи);

Стандарти на методи контролю;

Стандарти на терміни та визначення.

Основний стандарт - стандарт, що має широку область поширення та/або містить загальні положення для певної галузі.

Основний стандарт може застосовуватися безпосередньо як стандарт або служити основою для розробки інших стандартів та інших нормативних чи технічних документів.

У наведеному визначенні основного стандарту закладено широке і вузьке значення. Основний стандарт у сенсі включає такі об'єкти міжгалузевого значення: систему «Стандартизація до», систему «Єдина система конструкторської документації», одиниці виміру, терміни міжгалузевого значення (управління якістю, надійність продукції, упаковка) тощо.

Основний стандарт у вузькому значенні - системоутворюючий стандарт, що визначає загальні положення в "ланцюжку" стандартів конкретної системи, наприклад: ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизація в РФ. Основні положення"; ГОСТ Р 50779.0-95 Статистичні методи. Основні положення"; СНиП 10.01-94 «Система нормативних документів у будівництві. Основні положення".

Існує два підвиди стандартів - організаційно-методичні та загальнотехнічні.

При стандартизації організаційно-методичних та загальнотехнічних об'єктів встановлюються положення, що забезпечують технічну єдність при розробці, виробництві, експлуатації продукції та наданні послуг, наприклад: організація робіт із стандартизації; розробка та постановка продукції на виробництво; правила оформлення технічної, управлінської, інформаційно-бібліографічної документації; загальні правилазабезпечення якості продукції та інші загальнотехнічні правила.

Основні організаційно-методичні стандартивстановлюють загальні організаційно-технічні положення щодо проведення робіт у певній галузі (наприклад, ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизація в Російській Федерації. Правила розробки, затвердження, оновлення та скасування»).

Основні загальнотехнічні стандартивстановлюють: науково-технічні терміни, що багаторазово використовуються в науці, техніці, виробництві; умовні позначеннярізних об'єктів стандартизації – коди, мітки, символи (наприклад, ГОСТ 14192-96 «Маркування вантажів»); вимоги щодо забезпечення єдності вимірів (ГОСТ Р 8.000-2000 «Державна система забезпечення єдності вимірів») та ін.

Стандарт на продукцію - стандарт, що встановлює вимоги, яким має задовольняти продукція чи група однорідної продукції, щоб забезпечити її відповідність своєму призначенню.

На продукцію розробляють такі підвиди стандартів: 1) стандарт загальних технічних умов; 2) стандарт технічних умов. У першому випадку стандарт містить загальні вимоги до груп однорідної продукції, у другому - до конкретної продукції. Зазначені стандарти в загальному випадку включають такі розділи: класифікація, основні параметри та (або) розміри; загальні технічні вимоги; правила приймання; маркування, пакування, транспортування, зберігання. За групами однорідної продукції можуть розроблятися стандарти вузького призначення: - стандарти технічних вимог; стандарти правил приймання; стандарти правил маркування, упаковки, транспортування та зберігання.

Стандарти на процеси встановлюють вимоги до виконання різноманітних робіт на окремих етапах життєвого циклупродукції (послуги) - розробка, виготовлення, зберігання, транспортування, експлуатація, утилізація задля забезпечення їхньої технічної єдності та оптимальності.

У торгівлі важливу роль виконують стандарти методи зберігання харчових продуктівта передпродажної підготовки товарів, наприклад: 1) ГОСТ 26907 – 86 «Цукор. Умови тривалого зберігання»; 2) ГОСТ 7595 – 79 «М'ясо. Обробка яловичини для роздрібної торгівлі».

Стандарти на роботи (процеси) повинні містити вимоги безпеки для життя та здоров'я населення та охорони навколишнього природного середовищапід час проведення технологічних операцій.

На сучасному етапі велике значеннянабувають стандартів на управлінські процесиу межах систем забезпечення якості продукції (послуг) - управління документацією, закупівлями продукції, підготовкою кадрів та ін. Йдеться про стандарти щодо систем менеджменту якості.

Стандарти на методи контролю повинні насамперед забезпечувати всебічну перевірку всіх обов'язкових вимог щодо якості продукції (послуги). Методи контролю, що встановлюються в стандартах, повинні бути об'єктивними, точними і забезпечувати відтворювані результати. Виконання цих умов значною мірою залежить від наявності в стандарті відомостей про похибку вимірювань та інші характеристики, передбачені комплексом стандартів, виконаних на основі міжнародних стандартів ISO.

Відсутність відомостей про похибку може призвести до помилкових висновків про придатність випробовуваної продукції. Наприклад, у ГОСТі на горілку встановлено гранично допустиме значення альдегідів, що дорівнює 8,0 мг/дм 3 . Припустимо, при випробуванні партії отримано 7,0 мг/дм 3 . Якщо не брати до уваги похибку результату вимірювання (вона не нормована в стандарті), то можна зробити висновок про придатність горілки за цим показником. Але, на думку фахівців, похибка виміру може досягати 25-30%. Отже, дійсне значення концентрації альдегідів лежить в інтервалі від 5 мг до 9 мг/дм 3 . Таким чином, є значна ймовірність того, що рішення про придатність горілки виявиться помилковим і споживачеві надійде продукт, що завдає шкоди через підвищену концентрацію альдегідів.

Для кожного методу в залежності від специфіки його проведення встановлюють: а) засоби випробувань та допоміжні пристрої; б) порядок підготовки до проведення випробувань; в) порядок проведення випробувань; г) правила опрацювання результатів випробувань; д) правила оформлення результатів випробувань; е) допустиму похибку випробувань.

У зв'язку з широким поширеннямфальсифікації товарів на світовому ринку та в Росії зокрема дуже актуально введення в дію стандартів, що дозволяють проводити ідентифікацію продукції і на тим самим виявляти фальсифіковану продукцію. Зокрема, у 2002 р. введено в дію ГОСТи щодо ідентифікації низки груп харчової продукції- молочних та молоковмісних продуктів, натуральної розчинної кави, продуктів цукрової промисловості та ін.

Стандарти можуть бути вузького призначення – перевірка одного показника якості (наприклад, стандарт на метод визначення паропроникності чистововняних та напіввовняних тканин) або широкого призначення – перевірка комплексу показників (стандарт на методи випробувань шовкових та напівшовкових штучних виробів).

Практика обов'язкової сертифікаціївикликала необхідність розробки стандартів змішаного виду- стандартів на продукцію та методи контролю, зокрема стандартів на вимоги безпеки до продукції (послуги) та методи контролю безпеки. Приклад: ГОСТ 25779 Іграшки. Загальні вимоги до безпеки та методи контролю».

Стандарт на послугу встановлює вимоги, яким має задовольняти група однорідних послуг (послуги туристські, послуги транспортні) або конкретні послуги (класифікація готелів, вантажні перевезення) для того, щоб забезпечити відповідність послуги її призначенню.

Стандарт на терміни та визначення- стандарт, що встановлює терміни, до яких дано визначення, що містять необхідні та достатні ознаки поняття.

Термінологічні стандарти виконують одне з головних завдань стандартизації – забезпечення взаєморозуміння між усіма сторонами, зацікавленими в об'єкті стандартизації.

Розробка національних стандартів (НС)

Порядок розробки та затвердження стандартів здійснюється згідно з ФЗ «Про технічне регулювання» за наступною загальної схеми:

1. Національний орган зі стандартизації розробляє та затверджує програму розробки національних стандартів.

Розробник стандарту організує повідомлення про створення НР, яке має містити інформацію про наявні в проекті та положення, що відрізняються від положень відповідних міжнародних стандартів. Розробник НР забезпечує доступність проекту заінтересованим особам для ознайомлення.

2. Розробник доопрацьовує проект НР з урахуванням отриманих зауважень зацікавлених осіб, проводить публічне обговорення проекту. Термін публічного обговорення проекту НР не може бути меншим ніж два місяці.

3. Проект НР одночасно з переліком отриманих у письмовій формі зауважень подається до Технічного комітету (ТК) зі стандартизації, який організовує проведення експертизи даного проекту

За результатами експертизи ТК готує мотивовану пропозицію про затвердження чи відхилення проекту НР. Дана пропозиція надсилається національному органу зі стандартизації, який на основі поданих ТК документів приймає рішення.

Повідомлення про затвердження НС підлягає опублікуванню в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання та інформаційної системи загального користуванняв електронно-цифровій формі протягом 30 днів з дня затвердження НР.

4. Національний орган зі стандартизації затверджує та публікуєу друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання та у згаданій вище інформаційній системі перелік СР, які можуть на добровільній основі застосовуватись для дотримання вимог ТР.

Процедура розробки та прийняття стандартів регламентована ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизація до. правила розробки. Твердження. Оновлення та скасування».

Правила позначення стандартів.Позначення стандарту складається з індексу «ДЕРЖСТАНДАРТ Р», реєстраційного номера та відокремлених від нього чотирьох цифр року затвердження (прийняття) стандарту.

Якщо національний стандарт входить у систему (комплекс) загальнотехнічних чи організаційно-методичних стандартів, його позначення додатково включає одно-, двухразрядный код системи стандартів, відділений від решти цифрової частини позначення точкою.

Нормативні документи щодо стандартизації в РФ встановлені Законом РФ «Про стандартизацію». До них відносяться : Державні стандарти Російської Федерації (ГОСТ Р); застосовувані відповідно до правовими нормамиміжнародні, регіональні стандарти, а також правила, норми та рекомендації щодо стандартизації; загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації; стандарти галузей; стандарти підприємств; стандарти науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань. Досі діють ще й стандарти колишнього СРСР, якщо вони не суперечать законодавству РФ.

Крім стандартів, нормативними документами є також ПР - Правила зі стандартизації, Р – рекомендації щодо стандартизації та ТУ - технічні умови. Особлива вимога пред'являється до нормативних документів на продукцію, яка відповідно російському законодавствупідлягає обов'язкової сертифікації. Вони повинні бути зазначені ті вимоги до продукції (послуги), які підтверджуються за допомогою сертифікації, а також методи контролю (випробувань), які слід застосовувати для встановлення відповідності, правила маркування такої продукції та види супровідної документації.

Розглянемо зміст російських нормативних документів.

Державні стандарти розробляють на продукцію, роботи та послуги, потреби в яких мають міжгалузевий характер. Стандарти цієї категорії приймає Держстандарт Росії а якщо вони відносяться до галузі будівництва, архітектури, промисловості будівельних матеріалів – Держбуд Росії.

У державних стандартах містяться як обов'язкові до виконання вимоги до об'єкта стандартизації, і рекомендаційні.

До обов'язкових належать:

– безпека продукту, послуги, процесу для здоров'я людини, навколишнього середовища, майна, а також виробнича безпека та санітарні норми;

– технічна та інформаційна сумісність та взаємозамінністьвиробів;

– єдність методів контролю та єдність маркування.

Особливої ​​актуальності набувають вимоги безпеки, оскільки безпека товару – основний аспект сертифікації відповідності. Вимоги обов'язкового характеру повинні дотримуватися державних органів управління та всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності.

До вимог безпеки у стандартах відносять: електробезпека, пожежна безпека, вибухобезпека, радіаційна безпека, гранично допустимі концентрації хімічних та забруднюючих речовин; безпека при обслуговуванні машин та обладнання; вимоги до захисним засобамта заходи щодо забезпечення безпеки (огорожі, обмежувачі ходу машин, блокуючі пристрої, аварійна сигналізація тощо).

У стандартах на окремі видипродукції можуть бути наведені такі характеристики, як клас небезпеки; допустимі рівні небезпечних та шкідливих факторів виробництва, що виникають під час роботи обладнання; дія речовини на людинуі т.п.

Стандарти вказують всі види та норми припустимої небезпеки щодо конкретного продукту чи групи однорідної продукції. Вони розроблені з розрахунком на безпеку об'єкта стандартизації протягом усього періоду використання (терміну служби).

Замовник та виконавець зобов'язані включати до договору умови щодо відповідності предмета договору обов'язковим вимогам державних стандартів.

Інші вимоги державних стандартів можуть бути визнані обов'язковими у договірних ситуаціях або в тому випадку, якщо є відповідна вказівка технічної документаціївиробника (постачальника) продукції, а також виконавця послуг. До таких вимог відносяться основні споживчі (експлуатаційні) характеристики продукції та методи їх контролю; вимоги до упаковки, транспортування, зберігання та утилізації продукту; правила та норми, що стосуються розробки виробництва та експлуатації; правила оформлення технічної документації, метрологічні правила та норми тощо.

За правилами та процедурами обов'язкової сертифікації відповідність обов'язковим вимогам підтверджується випробуваннями. Відповідність товару (послуги) іншим вимогам може підтверджуватись відповідно до законодавчих положень про добровільну сертифікацію.

У деяких випадках, якщо це доцільно і необхідно для забезпечення більш високого рівняконкурентоспроможності вітчизняних товарів, у стандартах можуть бути встановлені перспективні (попередні) вимоги, які випереджають можливості традиційних технологій. Це, з одного боку, не суперечить викладеному вище положенню про попередні стандарти, а з іншого – служитьстимулом для впровадження нових, передових технологічних процесівна вітчизняних підприємствах.

Галузеві стандартирозробляються стосовно продукції певної галузі. Їхні вимоги не повинні суперечити обов'язковим вимогам державних стандартів, а також правилам та нормам безпеки, встановленим для галузі. Приймають такі стандарти державні органи управління (наприклад, міністерства), які несуть відповідальність за відповідність вимог галузевих стандартів обов'язковим вимогам ГОСТ Р.

Об'єктами галузевої стандартизації можуть бути: продукція, процеси та послуги, що застосовуються у галузі; правила щодо організації робіт з галузевої стандартизації; типові конструкції виробів галузевого застосування (інструменти, кріпильні деталі тощо); правила метрологічного забезпечення у галузі. Діапазон застосування галузевих стандартів обмежується підприємствами, підвідомчими державному органууправління, що прийняв цей стандарт. На добровільній основі можливе використання цих стандартів суб'єктами господарської діяльності іншого підпорядкування. Ступінь обов'язковості дотримання вимог стандарту галузі визначається тим підприємством, яке застосовує його, або за договором між виробником та споживачем. Контроль за виконанням обов'язкових вимог організує відомство, яке прийняло цей стандарт.

Стандарти підприємстварозробляються та приймаються самим підприємством. Об'єктами стандартизації у разі зазвичай є складові організації та управління виробництвом, вдосконалення яких – головна мета стандартизації цьому рівні. З іншого боку, стандартизація для підприємства може торкатися і продукцію, вироблену цим предприятием. Тоді об'єктами стандарту підприємства будуть складові продукції, технологічне оснащення та інструменти, загальні технологічні норми процесу виробництва цієї продукції. Стандарти підприємств можуть містити вимоги до різноманітних послуг внутрішнього характеру.

Закон РФ «Про стандартизацію» рекомендує використовувати стандартизацію на підприємстві для освоєння даним конкретним підприємством державних, міжнародних, регіональних стандартів, а також для регламентування вимог до сировини, напівфабрикатів тощо, що закуповуються в інших організаціях. Ця категорія стандартів є обов'язковою для підприємства, яке прийняло цей стандарт. Але якщо в договорі на розробку, виробництво, постачання продукту або надання послуг є посилання на стандарт підприємства, він обов'язковий для всіх суб'єктів господарської діяльності – учасників такого договору.

Стандарти громадських об'єднань (науково-технічних, інженерних товариств та ін.). Ці нормативні документи розробляють, як правило, на нові види продукції, процесів або послуг; передові методи випробувань, а також нетрадиційні технології та принципи управління виробництвом. Через свої стандарти громадські об'єднання, що займаються цими проблемами, мають на меті поширення перспективних, що заслуговують на увагу результатів світових науково-технічних досягнень, фундаментальних і прикладних досліджень.

Для суб'єктів господарської діяльності стандарти громадських об'єднань є важливим джерелом інформації про передові досягнення і, за рішенням самого підприємства, приймаються на добровільній основі для використання окремих положень при розробці стандартів підприємства.

Як стандарти підприємств, і стандарти громадських об'єднань нічого не винні суперечити російському законодавству, і якщо їх зміст стосується аспекту безпеки, то проекти цих стандартів мають бути узгоджені з органами державного нагляду. Відповідальність за це несуть суб'єкти господарської діяльності, що їх прийняли.

Правила зі стандартизації ( ПР) та рекомендації щодо стандартизації ( Р)за своїм характером відповідають нормативним документам методичного змісту. Вони можуть стосуватися порядку узгодження нормативних документів, подання інформації про прийняті стандарти галузей, товариств та інших організацій в Держстандарт РФ, створення служби зі стандартизації на підприємстві, правил проведення державного контролю за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів та багатьох інших питань організаційного характеру. ПРі Ррозробляються, зазвичай, організаціями та підрозділами, підвідомчими Держстандарту РФ чи Держбуду РФ. Проект цих документів обговорюється із зацікавленими сторонами, затверджується та видається цими комітетами.

Технічні умови ( ТУ) розробляються підприємствами та іншими суб'єктами господарську діяльність у разі, коли стандарт створювати недоцільно. Об'єктом ТУ можливо продукція разової поставки, що випускається малими партіями, і навіть художні твори тощо. Процедура прийняття ТУ інших нормативних документів відрізняється від описаної вище.

Відповідно до Законом «Про стандартизацію» ТУ віднесено до технічних, а не нормативних документів. Водночас встановлено, що ТУ розглядаються як нормативні документи, якщо на них є посилання у контрактах чи договорах на постачання продукції. Особливість процедури погодження ТУ полягає в тому, що під час приймання нової продукції, випущеної відповідно до їх вимог, відбувається їхнє остаточне узгодження з приймальною комісією. Але щоб уявити ТУ приймальної комісії під час приймання, потрібне попереднє розсилання проекту технічних умов та документації, що їх доповнює, тим організаціям, представники яких братимуть участь у прийманні продукції. ТУ вважаються остаточно узгодженими, якщо підписано акт приймання дослідної партії (або дослідного зразка). Цим же вирішується питання можливості виробництва промислової партії продукції. У випадках, коли підприємство приймає рішення про виробництво продукції без приймальної комісії, ТУ обов'язково узгоджуються із замовником.

Не підлягають погодженню і в тому і в іншому варіанті вимоги та норми ТУ , які відносяться до обов'язкових. У такому разі в технічних умовнаводиться посилання відповідний державний стандарт. Правила узгодження ТУ надають їх розробнику самому вирішувати питання погодженні із замовником, якщо цей документ було створено в ініціативному порядку.

Приймає ТУ їх розробник (керівник чи заступник керівника організації) без зазначення терміну дії крім окремих випадків, коли зацікавленість у цьому виявляє замовник (споживач) продукції.