Організаційно-правові основи забезпечення пожежної безпеки. Основи пожежної безпеки
Пожежна безпека – це стан захищеності особи, майна, об'єктів народного господарства, інших об'єктів держави та суспільства, об'єктів природи від пожеж.
Основою забезпечення пожежної безпекиє Федеральний закон РФ «Про пожежну безпеку», прийнятий 18 листопада 1994 року, та Правила пожежної безпеки Російської Федерації, Затверджені головним державним інспектором Російської Федерації з пожежного нагляду та введені наказом Міністерства внутрішніх справ РФ від 14 грудня 1993 № 536.
Система забезпечення пожежної безпеки включає правові, організаційні, технічні, економічні, науково-технічні, соціальні заходи, а також сукупність відповідних сил і засобів. Основними елементами цієї системи є органи державної владита місцевого самоврядування, спеціалізовані служби та підрозділи, підприємства та громадяни.
Основні обов'язки у забезпеченні пожежної безпеки покладено на Міністерство внутрішніх справ, що відповідають МВС та ГУВС суб'єктів Федерації та адміністративно-територіальних утворень (районів, міст тощо). МВС утворюють у своєму складі відповідні управління, служби, інспекції, частини та ін. для забезпечення покладених завдань на забезпечення пожежної безпеки.
Законом "Про пожежну безпеку" підприємствам надано низку прав та покладено різні обов'язки, у тому числі: дотримуватись вимог пожежної безпеки; виконувати постанови, розпорядження та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони; утримувати в справному станісистеми та засоби протипожежного захисту; негайно повідомити пожежну охорону про пожежу та ін.
Відповідальність за пожежну безпеку покладено на керівника підприємства.
Керівник підприємства зобов'язаний видати наказ, що встановлює протипожежний режим, ввести відповідні питання пожежної безпеки до правил внутрішнього розпорядку, інструкції, розділи у колективному договорі
Захист від пожеж та вибухів досягається за рахунок:
Дотримання протипожежних вимогпри проектуванні та будівництві, включаючи розміщення будівель та споруд, застосування вогнестійких матеріалів та конструкцій; дотриманням відповідних вимог СН та П тощо;
Застосування пожежо- та вибухобезпечних технологічних процесів та обладнання;
Заміни або, крайньому випадку, скорочення застосування горючих, легкозаймистих та вибухонебезпечних речовин;
Створення та застосування ефективних засобівпопередження пожежі та пожежогасіння;
Проведення навчання та інструктажів працюючих правил пожежної безпеки;
Організації відповідних структур, комісій, добровільних пожежних дружин.
Пожежеюназивається неконтрольоване горіння поза спеціальним осередком, що супроводжується матеріальними втратами. Горіння – це хімічний процес з'єднання паливної речовини з окислювачем, що супроводжується інтенсивним виділенням теплоти та випромінюванням світла. Горіння можливе за умови перевищення швидкості виділення теплоти хімічною реакцією горіння над швидкістю відведення теплоти у навколишнє середовище. Інакше відбувається загасання процесу горіння. Кінетику процесу горіння пояснює теорія ланцюгових реакцій. Якщо при горінні має місце реакція, що розгалужується, то відбувається самоприскорення реакції окислення.
Розрізняють кілька видів горіння:
Дифузійне горіння поверхні твердого тілата кінетичне горіння – однорідної горючої суміші;
Дефлаграційне горіння з малою швидкістю переміщення фронту полум'я та горіння вибухове та детонаційне високою швидкістюпереміщення полум'я (десятки та тисячі метрів за секунду).
Горіння газів протікає як у дифузійній, так і кінетичній області і може мати характер вибухового або детонаційного горіння. При горінні рідини відбувається її випаровування та згоряння пароповітряної суміші над поверхнею рідини. Визначальним є процес випаровування рідини, який залежить від неї. фізико-хімічних властивостей. Процес горіння пари не відрізняється від горіння газів. Горіння твердих речовиндифузійне. Як правило, воно супроводжується плавленням, розкладанням та випаром з виділенням газу та пароподібних продуктів, що утворюють з повітрям горючу суміш.
Підвищена пожежна небезпека має пил. Причому зі збільшенням дисперсності пилу зростає її хімічна активність, знижується температура самозаймання, посилюється адсорбційна здатність, що підвищує її пожежну небезпеку. Горіння аеровзвесей підпорядковується законам горіння газових сумішей, але відбувається повільніше. Швидкість горіння високодисперсного пилу наближається до швидкості горіння газу. У замкнутому просторі займання аеровзвеси має характер вибуху з утворенням великого обсягу газоподібних продуктів та нагріванням їх до високих температур. Внаслідок цього у 4-6 разів зростає тиск. У вибуху бере участь осілий пил, який при запаленні переходить у зважений стан, що призводить до вторинних вибухів.
Заходи пожежної профілактики залежать від пожежних показників речовин, що використовуються у виробництві. Оцінка вибухонебезпечних властивостей речовин включає визначення основних показників, наведених у таблиці 14.
Пожежну небезпеку рідини визначають: - група горючості; Температура спалаху; температура займання; температура самозаймання; швидкість вигоряння; характер взаємодії пального речовини з вогнегасними засобами гасіння.
Для оцінки пожежної небезпекитвердих речовин визначають: - групу горючості; температуру займання; температуру самозаймання; характер взаємодії палаючої речовини з вогнегасними засобами гасіння.
(Стандарт)
n1.doc
1,1.Визначення пожежної безпеки.Пожежна безпека– динамічно стійкий стан, у якому об'єктивно відсутні або виключаються причини та умови, що породжують неконтрольоване горіння.1,2.Визначення забезпечення пожежної безпеки.Забезпечення ПБ- Сукупність суспільних відносин, що складаються в результаті розробки та вжиття заходів, що запобігають або виключають неконтрольоване горіння.
1.3. Правовий основою забезпечення ПБ єсукупність правових норм різної галузевої власності, що регулюють суспільні відносини, що складаються у сфері забезпечення ПБ.
1,4. Організаційною основою забезпечення ПБ єспеціально створювані з метою виконання функцій у сфері ПБ державні та недержавні освіти з властивою їм компетенцією, правами та обов'язками.
1,5. Суб'єкти забезпечення ПБ у РФ.під суб'єктами забезпечення пожежної безпеки розуміються:
а) органи державної влади області;
б) органи місцевого самоврядування;
в) органи управління, підрозділи та організації Державної протипожежної служби області створювані відповідно до Федерального закону "Про пожежну безпеку";
г) органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони;
д) підрозділи добровільної пожежної охорони;
е) громадяни та їх об'єднання.
1,6. Об'єкти забезпечення ПБ у РФ.об'єкт - територія, підприємство, будівля, споруда, приміщення, зовнішня установка, склад, транспортний засіб, відкритий майданчик, обладнання, виріб, інше рухоме та нерухоме майно, а також технологічний процес, щодо яких встановлюються вимоги пожежної безпеки
1,7. Поняття права та його значення та сутність.Право– це встановлені чи санкціоновані державою, державної владою, норми, і навіть закріплена у цих нормах свобода, можливість певного поведінки.
1,8. Норми правничий та його структура.Норми права – загальнообов'язкове правило, встановлене чи визнане державою, забезпечене можливістю державного примусу та регулює загальнообов'язкові відносини.
Структура норм права:
Гіпотеза – умови забезпечення правил поведінки
Диспозиція – визначає саме правило поведінки
Санкція – передбачає види примусових заходів для виконання правил.
1. Конституція РФ
2. Федеральні Закони РФ:
а) федеральні конституційні закони
б) федеральні закони
3. Підзаконні нормативно-правові акти федерального значення:
а) Укази Президента РФ
б) Постанови Уряду РФ
4. Нормативно-правові-акти суб'єктів РФ
5. Відомчі нормативні акти
Накази та розпорядження міністерств та відомств
6. Локальні нормативні акти
Накази та розпорядження керівників організацій та установ
1,10. Поняття закону та законодавства. Закон– юридичний акт, прийнятий вищим представницьким (законодавчим) органом структурі державної влади чи референдумом і регулюючий найважливіші суспільні відносини.
Законодавство- Сукупність всіх російських законів.
1,11. Історія виникнення та розвитку пожежної служби у Росії. 1 акт- Наказ про місто благочиння 1649 р. за царя Олексія Михайловича. Це день утворення російської державної охорони. Перша згадка про пожежну охорону в 11 столітті за Ярослава Мудрого входила до збірки законів «Російська правда». Продовжилося 1722 р. за Петра 1 при адміралтействі створено першу пожежну охорону. У 1718р. Петро 1 видав указ про будівництво спеціальних пожежних судів. У 1748 р. указ «Від пожежних випадків мати міцну обережність». У 1918 р. була створена радянська пожежна охорона та існувала у рамках Міністерства Внутрішніх Справ. У 2002 р. передано до Міністерства НС.
1,12. Історія виникнення та розвитку пожежної служби в РБ. 14 липня 1816 р. створення гарнізону пожежної охорони, пожежної частини «Поліцейська пожежна частина». У 1857 створена перша пожежна частина у Стерлітамаку, у 1878 В Уфі друга пожежна частина. У 1969 р. Рада Міністрів БАРСР видала постанову про стан та заходи щодо зміцнення пожежної безпеки в Республіці. Нині діє закон РБ «Про пожежну безпеку РБ».
1,13 Історія законодавства у сфері боротьби з пожежами та винними у їх виникненні
Перші заходи покарання за підпали відбито у першому офіційному зведенні законів «Російська щоправда», виданому 11 столітті: палій і його сім'ї за скоєне зверталися у рабство, які майно йшло у скарбницю держави.
Судебник 1407 року посилював міру покарання за підпал: «Запальника животі не дати, стратити його страти. 1434 р. великий князьВасиль II у своїх указах не тільки наказував обережно поводитися з вогнем, а й визначив умови користування вогнем у найбільш вогненебезпечних ремеслах та побуті.
Перший нормативний актПротипожежний захист на Русі - Указ про заходи пожежної безпеки в місті - був виданий в 1472 Великим князем Іваном III.
1547 року в Москві Іван Грозний видає указ, який забороняє москвичам топити влітку печі в будинках.
З 1550 на гасіння пожеж у Москві стали висилати стрільців, і Росія була першою країною, що використовувала військо в боротьбі з вогненною стихією, а в двадцяті роки 17 століття в столиці була створена перша пожежна команда.
Пожежна охорона нашій країні було створено 17 столітті. 30 квітня 1649 року цар Олексій Михайлович Романов видав «Наказ про місто благочиння». «Наказ…» став першим правовим актом, що містить всі основні положення, притаманні професійній пожежній охороні. Ним же («Наказом…») вперше на Русі встановлювалися правила для посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку. У документі також уперше визначається штатний склад пожежної охорони.
Другий документ, датований тим самим роком, - «Соборне укладення або Звід законів царя Олексія Михайловича», містив статті, що суворо регламентують дотримання правил пожежної безпеки в містах, селищах, лісах і передбачав відповідальність за підпали та різницю між необережним поводженням з вогнем і підпалами.
За підпал покарання було найсуворішим – спалювання «запальників». Тільки через 5 років у цю статтю було внесено виправлення: «... спалювання на багатті замінити шибеницею».
Великий внесок у розвиток пожежної справи вніс Петро I. У 1701 виходить указ у всіх містах Росії будувати не дерев'яні, а «кам'яні будинки або принаймні мазанки, і будувати не серед будинків, а лінійно - по вулицях і провулках». За невиконання правил пожежної безпеки накладали штрафи, покарання.
24 червня 1803 року Олександр I підписав указ, яким спочатку у Санкт-Петербурзі, а надалі й у Москві створюються поліцейські професійні пожежні команди з солдатів термінової служби. З цього часу у всіх містах Росії боротьбу з пожежами ведуть професійні пожежні частини.
2.1. Конституція РФ – основою пожежного законодавства РФ.Конституція прийнята 1993 р. на всенародному референдумі.
Ст. 20 гарантує «право на життя»
Ст. 35 визначає охорону права власності незалежно від форми власності.
Ст. 41 визначає право на охорону здоров'я та медичну допомогу
Ст. 42 визначає право на сприятливе довкілля
Ст. 53 визначає право на відшкодування шкоди заподіяної незаконними діями органів державної влади чи посадових осіб
2.2. Охарактеризуйте федеральний закон РФ «Про безпеку» від 5 березня 1992 року.Безпека-Стан захищеності життєво-важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх та зовнішніх загроз.
Життєво-важливі інтереси– сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування та можливості розвитку особистості, суспільства та держави.
До основних об'єктів безпеки належать:
1) особистість, її права та свободи
2) суспільство, його матеріальні та духовні цінності
3) держава, її конституційний лад, його суверенітет та територіальну цілісність.
Основним суб'єктом забезпечення безпеки є держава, завданням якої є забезпечення безпеки. Президент є гарантом безпеки.
Загроза безпеці- Сукупність умов і факторів, що створюють небезпеку життєво-важливим інтересам особистості, суспільства та держави.
2.3. Охарактеризуйте федеральний закон РФ «Про пожежну безпеку» від 21 грудня 1994 року.Пожежа– неконтрольоване горіння, що завдає матеріальних збитків, шкоди життю та здоров'ю громадян, інтересам суспільства та держави.
Пожежна безпека– стан захищеності особи, майна, суспільства та держави від пожежі.
Протипожежний режим- правила поведінки людей, які забезпечують попередження щодо порушення вимог ПБ
Пожежна охорона– сукупність підрозділів та органів їх управління, призначених для профілактики пожеж, їх гасіння та проведення аварійно-рятувальних робіт.
Система забезпечення пожежної безпеки- Сукупність сил, коштів, а також заходів правового, організаційного, економічного, соціального та науково-технічного характеру, спрямованих на боротьбу з пожежами.
Пожежна охорона поділяється на види:
Державна протипожежна служба (ДПС)
Муніципальна пожежна охорона
Відомча ПЗ
Приватне ПЗ
Добровільне ПЗ
2.4. Охарактеризуйте федеральний закон від 21 грудня 1994 р. «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» Надзвичайна ситуація– обстановка на певній території, що склалася внаслідок аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинити за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому середовищу, значні матеріальні втрати, порушення умов життєдіяльності людей.
Попередження НС- Комплекс заходів, що проводяться завчасно, спрямованих на зменшення ризику виникнення НС.
У законі визначено права та обов'язки громадян у сфері захисту від НС.
2,5. Охарактеризуйте федеральний закон від 6 березня 2006 р. «Про протидію тероризму»Терористичний акт- Вчинення вибуху, підпалу, або інших дій, пов'язаних із залякуванням населення і створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної матеріальної шкоди та інших особливо тяжких наслідків.
2,6. Охарактеризуйте федеральний конституційний закон «Про надзвичайний стан» від 30 травня 2001 рокуНадзвичайне становище– введений по всій території РФ чи окремих її місцевостях особливий правовий режим діяльністю органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування та закупівельних організацій незалежно від форм власності, допускає окреме обмеження права і свободи громадян і покладання ними додаткових обязанностей.
2,7. Охарактеризуйте Положення про Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (затверджено Указом Президента РФ від 11 липня 2004 р. № 868) МНС є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики, нормативно- правового регулювання, нагляду та контролю у галузі ГО, захисту населення та територій від НС природного та техногенного характеру, забезпечення ПБ та безпеки людей на водних об'єктах. У положенні наведено основні завдання МНС.
2,8. Охарактеризуйте Постанову Уряди РФ від 20 червня 2005 р. № 385 «Про федеральну протипожежну службу» Ця постанова визначає чисельність працівників федеральної протипожежної служби у кількості 80 тис. людина. Федеральна протипожежна служба є складовою ДПС і входить до системи МНС. Федеральна протипожежна служба здійснює свою діяльність через органи управління та підрозділи, до них відносяться:
1) структурні підрозділи центрального апарату МНС
2) структурні підрозділи територіальних органів МНС Росії – це регіональні центриу справах ГО, НС та ліквідації наслідків стихійного лиха
3) органи, уповноважені вирішувати завдання ГО та завдання щодо попередження та ліквідації НС за суб'єктами РФ
4) органи ДПН (держ. пож. нагляд)
5) науково-дослідні та освітні установи
6) підрозділи, створені з метою забезпечення профілактики пожеж та їх гасіння в організаціях та установах
7) підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також режимних організаціях.
2,9. Охарактеризуйте Закон РБ «Про пожежну безпеку» від 30 листопада 2005 рокуСистеми забезпечення ПБ у РБ- Сукупність сил і засобів, а також заходів правового, організаційного, економічного, соціального та науково-технічного характеру, спрямованих на боротьбу з пожежами. Елементами системи ПБ у РБ є: органи державної влади РБ, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які беруть участь у забезпеченні ПБ у РБ. Основні завдання протипожежної охорони: профілактика пожеж, порятунок людей та майна на пожежах, гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт. Протипожежна служба РБ входить до державної протипожежну службуі включає структурні підрозділи органу виконавчої влади РБ, уповноваженого вирішувати завдання забезпечення ПБ, що здійснюють управління та координацію діяльності протипожежної служби РБ.
1) У складі ГУ з РБ діє і управління державної протипожежної служби з РБ.
2) Підрозділи протипожежної служби з РБ, створене з метою забезпечення профілактики пожеж та їх гасіння на території РБ
3) Підрозділи протипожежної служби, створене з метою забезпечення профілактики пожеж та їхнього гасіння в організаціях.
Особовий склад протипожежної служби: у протипожежну службу РБ приймаються громадяни не молодші 17 років, здатні за своїми особистими та діловими якостями, освітою та станом здоров'я виконувати службові обов'язки.
3.1. Форми та методи забезпечення ПБПід формоюзабезпечення ПБ розуміється зовнішнє вираження впливу суб'єкта забезпечення ПБ на відповідний об'єкт з метою створення та підтримання необхідного рівня протипожежного стану цього об'єкта. Під суб'єктом розуміється держава, а під об'єктами розуміються юридичні, посадові та фізичні особи.
Методи забезпечення ПБ- це сукупність прийомів та способів реалізації суб'єктом забезпечення ПБ можливих функцій виконання поставлених завдань та збереження необхідного рівня ПБ відповідного об'єкта.
Форми забезпечення ПБ
- Це правотворення (видання нормативних актів)
Правозастосування (прийняття рішень щодо конкретних справ та суперечок про право)
Укладання різноманітних правових договорів
Проведення організаційних заходів щодо попередження та гасіння пожеж
Цілі та завдання, що стоять перед системою ПБ, досягаються за допомогою технічних та соціальних методів на об'єкти безпеки. Технічні методи – це сукупність способів запобігання та гасіння пожеж. Соціальні - вплив н свідомість об'єктів ПБ.
3.2 Поняття адміністративної відповідальностіє юридичний обов'язок особи, визнаної винною у скоєнні адміністративного правопорушення зазнати встановлених адміністративним законодавством негативних правових наслідків, пов'язаних з відновленням порушених суспільних відносин та накладення відповідних адміністративних стягнень.
Адміністративну відповідальність можна розглядатиать:
правова якість суб'єктів адміністративно-правових відносин
соціально-правове явище (тобто врегулювання адміністративно-правовими нормами, суспільними відносинами, що складаються з приводу вчинення адміністративних правопорушень)
сукупність адміністративно- правових норм, що регулюють цю сферу суспільних відносин.
Адміністративний примус (податки адміністративного стягнення) спрямовано підтримку нормальних функцій всіх систем забезпечення ПБ. Заходи державного примусу повинні застосовуватися на підставі закону та відповідно до закону.
Адміністративний примусодна із видів державного примусу і полягає у накладенні осіб, котрі переступають адміністративні заборони, адміністративних покарань, тобто. притягнення їх до адміністративної ответственности.
3,4 Структура законодавства про адміністративні правопорушення у РФСтруктура КоАП (30 грудня 2001 року) зареєстрована за №195 – ФЗ. Адміністративний кодекс складається з 2 частин: загальної та особливої. Загальна частина дає базові теоретичні поняття адміністративного права, а особлива частина розглядає конкретні правопорушення, зведені у певні групи, які називаються розділами та розділами та покарання, які можуть застосовуватися за дане правопорушення. Ст.1 Законодавство про адміністративні правопорушення.На федеральному рівні адміністративні правопорушення регулюються КоАП, але в рівні суб'єктів федерації може регулюватися відповідними законами цих суб'єктів. Якщо міжнародним договоромРФ передбачаються інші правила, ніж передбачають норми РФ, то застосовуються норми міжнародного права.
Ст. 3 Предмети ведення РФ– встановлення загальних положень та принципів адміністративного законодавства, встановленого переліку адміністративних покарань, встановленої адміністративної відповідальності та порядку провадження у справах адміністративних правопорушень.
3,5 Принципи рівності всіх перед законом та презумпції невинності в адміністративному законодавстві РФ Принципи адміністративного права:
Принцип рівності всіх перед законом, тобто. всі особи підлягають адміністративній відповідальності
Принцип презумпції невинності, тобто. особа, яка притягується до адміністративної відповідальності нічого не винні доводити свою невинність. Особа вважається невинною доти, доки її вина не буде доведена в установленому законом порядку.
3,6 Дія законодавства про адміністративні правопорушення у часі та просторіПід просторомрозуміється територія РФ. ЧасомВчинення адміністративного правопорушення є час його вчинення, а не настання шкідливих наслідків. Провадження про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі закону, що діє під час провадження у зазначеній справі.
3.7 Поняття адміністративного правопорушення Адміністративним правопорушенням(ст.2,1 КоАП) визнається протиправну винну дію (бездіяльність) фізичної чи юридичної особи, за яку адміністративним законодавством встановлено відповідальність.
3.8 Поняття адміністративної відповідальностіАдміністративна відповідальність- це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом або посадовою особою адміністративних стягнень до громадян та юридичних осіб, які вчинили правопорушення.
3,9 Форми провини в адміністративному правіФорми провини:
1) умисел – адміністративне правопорушення визнається досконалим умисно а) якщо особа його вчинила усвідомлювало протиправний характер своїх дій, передбачало наслідки та бажало наступу цих наслідків (прямий умисел), б) свідомо його допускало (непрямий умисел), або ставилося до нього байдуже
2) необережність – коли особа, яка вчинила адміністративне правопорушення а) передбачало можливість настання шкідливих наслідків, але без достатніх підстав, розраховувало на запобігання тяжких наслідків (легковажність), б) не передбачало можливість настання тяжких наслідків, хоча мало і могло.
3,10. Адміністративна відповідальність фізичних та юридичних осіб.Юридичні особипідлягають адміністративній відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у випадках, передбачених Кодексом про адміністративні правопорушення або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Фізичній особі, Який вчинив адміністративне правопорушення, має бути призначене адміністративне стягнення, необхідне та достатнє для його виховання. Адміністративне стягнення не має на меті приниження людської гідності фізичної особи, який вчинив адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань Адміністративне стягнення, що накладається на юридична особа і індивідуального підприємця, не має на меті заподіяння шкоди їх діловій репутації.
3,11 Цілі та види адміністративного покаранняАдміністративне покарання- Захід державного примусу за скоєне адміністративне правопорушення.
Види адміністративних покарань:
попередження
адміністративний штраф
відшкодувальне вилучення зброї чи предмета адміністративного правопорушення
конфіскація зброї чи предмета адміністративного правопорушення
позбавлення спеціального права
адміністративний арешт
адміністративне видворення за межі РФ іноземних громадян
дискваліфікація
Додаткові: возмездное вилучення зброї чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї чи предмета адміністративного правопорушення, адміністративне видворення межі РФ іноземних громадян
3,13 Охарактеризуйте адміністративні покарання у вигляді попередження та штрафуПопередження виноситиметься у письмовій формі. Адміністративний штраф є грошовим стягненням, виявляється у рублях.
3,14 Охарактеризуйте адміністративні покарання як возмездного вилучення зброї чи предмета адміністративного правопорушення та конфіскації зброї чи предмета адміністративного правопорушення Відплатне вилучення – з подальшим поверненням. Конфіскація – без повернення.
3,15 Охарактеризуйте адміністративні покарання як позбавлення спеціального права та адміністративного арешту Позбавлення спеціального права – максимальний термін 2 роки. Адміністративний арешт до 15 діб.
3,16 Охарактеризуйте адміністративні покарання як адміністративного видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства і дискваліфікації Видворення межі РФ. Дискваліфікація полягає у позбавленні фізичної особи права обіймати керівні посади терміном до 3 років.
3,17 Обставини, що пом'якшують та обтяжують адміністративну відповідальністьПом'якшувальні– каяття, добровільне сполучення, запобігання наслідкам, вчинення у стані афекту, вчинення неповнолітнім, а також вагітною жінкою та жінкою, яка має дітей до 14 років.
Обтяжуючі– продовження протиправної поведінки незважаючи на дії правоохоронних органів, повторне порушення, залучення неповнолітнього, вчинення групою осіб, вчинення в умовах стихійного лиха, вчинення у стані сп'яніння
3.18 Давність притягнення до адміністративної відповідальності 2 місяці
3,19 Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері ПБ
ст. 7,17 знищення або пошкодження чужого майна (навмисне), якщо не спричинило значної шкоди
ст. 8,32 порушення правил ПБ у лісах
ст. 9,1 порушення вимог промислової безпеки у сфері експлуатації небезпечних виробничих об'єктів
ст. 11,16 порушення правил ПБ на залізничному, морському, внутрішньому водному, повітряному транспорті
ст. 12,17 не надання переваги у русі транспортного засобуіз включеними спеціальними звуковими та світловими сигналами
ст. 17,2 не виконання законних вимог прокурора, слідчого, дізнавача або посадової особи, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення
ст. 19,2 умисне пошкодження або зрив друку або пломби
ст. 19,4 непокора законному розпорядженню посадової особи, яка здійснює державний нагляд
ст. 19,5 не виконання у строк законного розпорядження цієї особи
ст. 19,13 свідомо неправдивий виклик спеціалізованих служб
ст. 20,4 порушення вимог ПБ
ст. 23,34 визначає органи, які здійснюють держпожнагляд
ст. 28,1 порушення справи про адміністративне правопорушення.
3,20 Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені Кодексом РФ про адміністративні правопорушення
1) суддями (світовими суддями);
3) федеральними органами виконавчої, їх установами, структурними підрозділами і територіальними органами, і навіть іншими державними органами, уповноваженими те виходячи із завдань і функцій, покладених ними федеральними законами чи нормативними правовими актамиПрезидента Російської Федерації чи Уряду Російської Федерації.
2. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів Російської Федерації, розглядаються в межах повноважень, встановлених цими законами:
1) світовими суддями;
2) комісіями у справах неповнолітніх та захисту їх прав;
3) уповноваженими органами та установами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
4) адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами, створюваними відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.
3,21 Які справи про адміністративні правопорушення розглядають органи, які здійснюють державний пожежний нагляд
Відповідно до ст. 223 КУпАП органи державного пожежного нагляду розглядають такі види справ про адміністративні правопорушення:
Про порушення правил пожежної безпеки на залізничному, морському, річковому та повітряному транспорті (ст. 120 КУпАП);
Про порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки (ст. 175 КУпАП);
Про невиконання розпоряджень та постанов посадових осіб органів державного пожежного нагляду (ст. 1888 КУпАП).
Наказ МНС №68 від 2006 р. «Про затвердження переліку посадових осіб та органів ДПН, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення»
3,22 Строки розгляду справи про адміністративне правопорушення
ст. 29,6 справа про адміністративне правопорушення має розглядатися у 15-денний термін.
4.1 Поняття кримінального законукримінальний закон- Це нормативний акт, прийнятий законодавчим органом РФ і містить юридичні норми, які встановлюють принципи кримінального права і визначає які дії є злочинами і які покарання підлягають застосовно до осіб, які вчинили злочин.
4,2 Структура та завдання кримінального законодавства РФКримінальним законом є кримінальний кодекс РФ та закони РФ, що приймаються для його зміни чи доповнення. КК РФ було прийнято 1996 р. і набрав чинності 1997 р., крім окремих положень. КК складається з двох частин: загальної та особливої. Загальна містить загальні правові засади КК, підстави кримінальної відповідальності та ін теоретичні положення. Ст. 2 визначає завдання КК до складу яких входить охорона права і свободи громадянина, збереження суспільної безпеки, довкілля, конституційного ладу РФ від злочинних посягань, забезпечення заходів безпеки людства та попередження злочинів. Попередження злочинів є особливим завданням КК.
4.4 Принципи кримінального законодавстваПринципи:
1. Універсальний юридичний принцип законності. Злочинність діяння визначає лише кримінальний закон
2. Принцип рівності громадян перед законом
3. Принцип провини, тобто. особа підлягає кримінальній відповідальності за ті злочини, щодо яких доведено його провину
4. Принцип справедливості – покарання має відповідати ступеню небезпеки громадського діяння
5 Принцип гуманізму
6. Принцип презумпції невинності (Громадянин вважається невинним, доки його вина не буде доведена. Громадянин не зобов'язаний доводити свою невинність. У разі непереборних сумнівів обставини трактуються на користь обвинуваченого.)
4,5 Дія кримінального закону у часі та у просторі. Зворотна чинність кримінального закону.Карність діяння визначається кримінальним законом, чинним під час скоєння злочину.
Ст. 10. Зворотна чинність кримінального закону. Кримінальний закон, який пом'якшує покарання розподіляється на осіб, які вчинили злочин до набуття ним чинності.
4,6 Поняття та категорії злочинівЗлочин- Це винне скоєне суспільно-небезпечне діяння, заборонене КК під загрозою покарання. Ознаки злочину: 1) винне, 2) досконале, 3) суспільно-небезпечне, 4) діяння.
Категорії злочинів(ст.15): залежно від ступеня суспільної небезпеки
невеликої тяжкості – навмисне та необережне діяння 2 роки
середньої тяжкості – умисне 5 років та необережне 2 роки
тяжкий злочин – навмисне 5-10 років
особливо тяжкі – навмисне від 10 років.
Забезпечення безпеки освітнього закладуПетров Сергій Вікторович
11.2. Правові та організаційні засади забезпечення пожежної безпеки
Основними нормативними правовими документами у сфері пожежної безпеки є:
Федеральний закон від 21 грудня 1994 р. № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» (у редакції Федерального законувід 27 грудня 1995 р. № 211-ФЗ);
Правила пожежної безпеки РФ (ППБ 01–03);
ГОСТ ССБТ, БНіП, норми пожежної безпеки та ін;
регіональні документи – правила пожежної безпеки; закони про пожежну безпеку конкретних регіонів;
відомчі (об'єктові) документи – інструкції про заходи пожежної безпеки та дії під час пожежі;
накази, інструкції, плани, вказівки керівника ОУ.
Відповідно до Федерального закону «Про пожежну безпеку» (ст. 2) суб'єкти РФ вправі розробляти та затверджувати в межах своєї компетенції нормативні документиз пожежної безпеки, які знижують вимог пожежної безпеки, встановлених федеральними нормативними правовими актами.
Права та обов'язки громадян та посадових осіб у галузі пожежної безпеки.
Громадяни зобов'язані:
дотримуватись вимог пожежної безпеки;
мати у приміщеннях та будівлях, що перебувають у їх власності (користуванні), первинні засобигасіння пожеж та протипожежний інвентар відповідно до правил пожежної безпеки;
при виявленні пожеж негайно повідомляти про них пожежну охорону;
до прибуття пожежної охорони вживати посильних заходів щодо порятунку людей, майна та гасіння пожеж;
сприяти пожежній охороні під час гасіння пожеж;
виконувати розпорядження, постанови та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони.
Відповідальність посадових та інших осіб за дотримання пожежної безпеки регулюється ст. 38 та 39 Федерального закону «Про пожежну безпеку», а також КК РФ та іншими кодексами РФ. У цьому може накладатися дисциплінарна, адміністративна, матеріальна чи кримінальна ответственность.
Також передбачається відповідальність за знищення або пошкодження майна (ст. 167 та 168 КК РФ) внаслідок необережного поводження з вогнем, за порушення або невиконання правил пожежної безпеки на підприємствах, в установах, державних та інших організаціях.
Відповідно до ППБ 01–03 у кожній організації наказом має бути встановлений відповідний їх пожежній небезпеці режим, у тому числі:
визначено та обладнано місця для куріння;
визначено місця та допустиму кількість одноразово що у приміщенні сировини, напівфабрикатів та готової продукції;
встановлено порядок знеструмлення електрообладнання у разі пожежі та після закінчення робочого дня;
встановлено порядок проведення тимчасових вогневих та пожежонебезпечних робіт;
встановлено порядок огляду та закриття приміщень після закінчення роботи;
визначено дії працівників при виявленні пожежі;
визначено порядок та терміни проходження протипожежного інструктажута занять з пожежно-технічного мінімуму, а також призначені відповідальні за їх проведення.
У всіх виробничих, адміністративних, складських та допоміжних приміщеннях на видних місцях мають бути вивішені таблички із зазначенням номера телефону виклику пожежної охорони.
Правила застосування відкритого вогню, проїзду транспорту, допустимість куріння та проведення пожежонебезпечних робіт встановлюються загальнооб'єктовими інструкціями щодо заходів пожежної безпеки.
У кожному ОУ має бути організована система проведення інструктажів працівників із пожежної безпеки.
Протипожежний інструктаж– це доведення до працівників ОУ основних вимог пожежної безпеки, вивчення засобів протипожежного захисту та дій у разі виникнення пожежі. Залежно від характеру та часу проведення інструктаж може бути вступним, первинним, повторним, плановим, цільовим (див. розділ 11.6).
Щороку має видаватися наказ керівника ОУ, яким закріплюються особи, відповідальні за протипожежну безпекуу кожному приміщенні. Саме ці особи (педагоги, співробітники, електрик, сантехнік, кухар) кожен на своєму місці стежать за справністю всіх небезпечних приладів та механізмів, правильністю їх зберігання та експлуатації, своєчасно подають заявки на ремонт та усунення причин можливих аварій, загорянь та інших подій.
Цим наказом з господарсько-технічного персоналу ОУ створюється пожежно-технічна комісія, яка щоквартально обстежує всі приміщення з метою виявлення відхилень від вимог Правил пожежної безпеки. У разі виявлених порушень та відхилень вони негайно усуваються, а за неможливості швидкого усунення комісією або інспектором пожежної охорони складається акт, який разом із заявкою передається до відповідного органу управління освітою.
У будівлях ОУ за одноразового перебування на поверсі понад 10 осіб мають бути розроблені та на видних місцях вивішені плани (схеми) евакуації людей у разі пожежі для кожного класу, аудиторії, а також передбачена система оповіщення про пожежу. Під час перебування на поверсі 50 і більше осіб на додаток до схематичного плану розробляється інструкція, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою кожне півріччя проводяться практичні тренування. Наявні зразки та типові інструкції слід доопрацювати з урахуванням особливостей конкретної будівлі та кожного приміщення.
Усі зазначені документи затверджуються керівником ОУ. Вони необхідні для створення системи персональної відповідальності та контролю. При цьому слід перевірити: чи реальні зазначені маршрути для порятунку, чи немає стін та ґрат, встановлених орендарями, чи доступні дублікати ключів від запасних виходів, чи очищені проходи від сторонніх предметів.
Частина методичної роботикерівник ОУ може доручити викладачеві БЖ (ОБЖ).
Найважливіша вимога пожежної безпеки полягає в тому, що жоден співробітник ОУ (педагог, прибиральниця, кухар та ін.) не повинен приступати до роботи, не усвідомивши своїх дій у разі пожежі чи іншої НС, не розібравшись, де знаходяться засоби порятунку та пожежогасіння та як ними користуватися.
З книги Споживачі електричної енергії, енергопостачальні організації та органи Ростехнагляду Правові основи взаємин автора Красник Валентин Вікторович6.1. Правові основи оперативно-диспетчерського керування в електроенергетиці 6.1.1. Система, суб'єкти та основні принципи оперативно-диспетчерського управління Основні принципи оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці як природничо-монопольної
автора Петров Сергій ВікторовичГлава 2. ПРАВОВІ ОСНОВИ БЕЗПЕКИ ОУ
З книги Забезпечення безпеки освітнього закладу автора Петров Сергій ВікторовичГлава 3. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ БЕЗПЕКИ ОУ 3.1. Управління безпекою в ОУ Під управлінням безпекою розуміється процес свідомого, цілеспрямованого та організованого впливу на елементи ОУ та навколишнього середовища з метою захисту персоналу, які навчаються,
З книги Забезпечення безпеки освітнього закладу автора Петров Сергій Вікторович6.1. Правові основи, цілі та принципи боротьби з тероризмом Правову основу боротьби з тероризмом становлять: Конституція РФ, КК РФ, Федеральний закон «Про боротьбу з тероризмом», інші федеральні закони, загальновизнані принципи та норми міжнародного права, міжнародні
автора Колектив авторів Із книги Технічний регламентпро вимоги пожежної безпеки. Федеральний закон №123-ФЗ від 22 липня 2008 р. автора Колектив авторів З книги Технічний регламент щодо вимог пожежної безпеки. Федеральний закон №123-ФЗ від 22 липня 2008 р. автора Колектив авторів З книги Технічний регламент щодо вимог пожежної безпеки. Федеральний закон №123-ФЗ від 22 липня 2008 р. автора Колектив авторів З книги Технічний регламент щодо вимог пожежної безпеки. Федеральний закон №123-ФЗ від 22 липня 2008 р. автора Колектив авторів З книги Технічний регламент щодо вимог пожежної безпеки. Федеральний закон №123-ФЗ від 22 липня 2008 р. автора Колектив авторів З книги Охорона праці на виробництві та навчальному процесі автора Петров Сергій ВікторовичГлава 1 ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ОХОРОНИ ПРАЦІ 1.1. Предмет охорони праці. Основні поняття охорони праці Предметом охорони праці Предметом наукової дисципліни «Охорона праці» є система збереження життя та здоров'я людини у процесі трудової діяльності. Досвід
автора Демидова Н В22. Правові засади метрологічного забезпечення. Основні положення Закону РФ «Про забезпечення єдності вимірів» Єдність вимірів – це характеристика вимірювального процесу, що означає, що результати вимірів виражаються у встановлених та прийнятих у
З книги Метрологія, стандартизація та сертифікація: конспект лекцій автора Демидова Н В3. Правові основи Відповідно до положень Закону «Про технічне регулювання» Законодавство РФ складається з даного Федерального закону, а також з низки інших нормативних актів, що приймаються відповідно до існуючого вже на даний момент законодавством РФ за
автора Демидова Н В22. Правові засади метрологічного забезпечення. Основні положення Закону РФ «Про забезпечення єдності вимірів» Закон РФ «Про забезпечення єдності вимірів» було прийнято 1993 р. До прийняття цього Закону норми у сфері метрології були регламентовані
З книги Метрологія, стандартизація та сертифікація автора Демидова Н В28. Правові основи Відповідно до положень Закону «Про технічне регулювання» законодавство РФ складається з цього Федерального закону, а також з низки інших нормативних актів, що приймаються відповідно до існуючого вже на даний момент законодавства РФ
Із книги Інформаційна безпека. Курс лекцій автора Артемов А. В.Лекція 6 Основи забезпечення інформаційної безпекиу банківській сфері Навчальні питання:1. Особливості інформаційної безпеки банків2. Аналіз стану банківських автоматизованих системсточки зору безпеки3. Принципи захисту банківських
Рекомендуємо також
Імпульсний блок живлення: ремонт та доробка
Дистанційне керування світлом
Навчання плавання дітей дошкільного віку
Нотатки для майстра - домашні побутові сигналізатори
Годинник пропелер на Atmega8
Пристрій та приклади застосування реле, як вибрати та правильно підключити реле Мікроконтролер та реле найпростіші схеми включення
Loading...