परिचय

1.2 सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में विदेशी अनुभव

निष्कर्ष

परिचय

सड़क सुरक्षा की समस्या, सुनिश्चित करना प्रभावी सुरक्षारूसियों का जीवन और स्वास्थ्य पिछले सालविशेष तत्परता बरती। यातायात दुर्घटनाओं से जुड़े नुकसान रेल दुर्घटनाओं, आग और अन्य प्रकार की दुर्घटनाओं से होने वाले नुकसान से कई गुना अधिक हैं। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, 12 वर्षों में (1997 से 2008 तक) रूसी राजमार्गों पर 315,000 से अधिक लोग मारे गए, और यातायात दुर्घटनाओं के परिणामस्वरूप 2 मिलियन से अधिक घायल हुए। मुख्य कारणरूस के सड़क नेटवर्क और बुनियादी ढांचे के विस्तार में सुधार की गुणवत्ता और प्रगति की कमी, इन संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानून के अविकसित और अपूर्णता सहित सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में निरंतर समस्याओं की उपस्थिति है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विकसित देशों में सड़क यातायात की चोटों का स्तर बहुत कम है, हालांकि, वहां भी इसकी कमी को एक गंभीर समस्या माना जाता है। चुने हुए विषय की प्रासंगिकता की पुष्टि विश्व समुदाय द्वारा इस मुद्दे पर दिए गए विशेष ध्यान से भी होती है। संयुक्त राष्ट्र सड़क सुरक्षा की स्थिति को विश्वव्यापी वैश्विक संकट के रूप में चिह्नित करता है। रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, सड़क यातायात की चोटों का पैमाना उस समस्या के पैमाने से मेल खाता है जो रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है।

इस प्रकार, प्रस्तुत आंकड़े सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में गतिविधियों के संगठन में एक प्रणालीगत संकट के संकेतों की उपस्थिति का संकेत देते हैं। रूस में, कार्यकारी प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें प्रभावी शक्तियों से संपन्न नहीं हैं और सड़क सुरक्षा की स्थिति के लिए उचित जिम्मेदारी नहीं उठाती हैं। परिणामस्वरूप, विषयों में क्रियान्वित गतिविधियाँ रूसी संघ, खंडित हैं, एक ही प्रणाली से जुड़े नहीं हैं और मुख्य रूप से स्थानीय, वर्तमान समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से हैं। स्थिति इस तथ्य से बहुत बढ़ जाती है कि देश में दुर्घटना की स्थिति को प्रभावित करने के लिए संघीय केंद्र के पास कोई प्रभावी लाभ नहीं है।

वर्तमान में, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में शामिल सभी संघीय मंत्रालयों, क्षेत्रों के कार्यकारी अधिकारियों और सार्वजनिक संगठनों के लिए संयुक्त रणनीति और रणनीति विकसित की जा रही है। जैसा कि आप जानते हैं, पूरे रूसी संघ में सड़क यातायात का एकीकृत कानूनी आदेश अभी भी सड़क के नियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसे मंत्रिपरिषद की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है - डेढ़ दशक पहले रूसी संघ की सरकार (बाद के साथ) संशोधन और परिवर्धन)। यह तथ्य अपने आप में यह सवाल उठाता है कि यातायात नियमों पर एक संघीय कानून अभी तक विकसित और अपनाया क्यों नहीं गया है। आख़िरकार हम बात कर रहे हेदुनिया के सबसे बड़े राज्य में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित जनसंपर्क के कानूनी संरक्षण के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र के बारे में।

इस प्रकार, रूसी संघ में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना सीधे सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के परिणामों से संबंधित है, एक लोकतांत्रिक राज्य कानून का निर्माण, विकास नागरिक समाजऔर इसलिए राज्य और समाज के संयुक्त प्रयासों के बिना हल नहीं किया जा सकता है। इसमें एक विशेष भूमिका रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के राज्य सड़क सुरक्षा निरीक्षणालय (राज्य ऑटोमोबाइल निरीक्षणालय) के निकायों को सौंपी जाती है।

रूस में सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून में सुधार के मुद्दों पर वैज्ञानिकों द्वारा अपने कार्यों में सक्रिय रूप से चर्चा की जाती है बहराख डी.एन., मेयरोव वी.आई., रॉसिन्स्की बी.वी. उनके शोध में विशेष रूप से विधायक द्वारा जारी कानूनी कृत्यों में मौजूदा संघर्षों और अंतर्विरोधों पर जोर दिया जाता है, और अपनाए गए उपन्यासों का गुणात्मक विश्लेषण भी किया जाता है।

इस अध्ययन का उद्देश्य सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में विकसित हो रहे सामाजिक संबंध हैं।

अध्ययन का विषय जनसंपर्क के कानूनी विनियमन को लागू करने की प्रक्रिया में विकसित होने वाली समस्याएं हैं, सुनिश्चित करने से संबंधित जनसंपर्क सुरक्षित आवाजाहीरूसी संघ में सड़कों पर।

इस कार्य का मुख्य उद्देश्य रूसी संघ में सड़क यातायात के क्षेत्र में सुरक्षा सुनिश्चित करने और विकास से जुड़ी सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं का अध्ययन करना है। प्रायोगिक उपकरणइस क्षेत्र में विधायी और कानून प्रवर्तन गतिविधियों में सुधार करने के लिए।

इस अध्ययन के उद्देश्य हैं:

) सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन का विश्लेषण;

) सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में मुख्य स्रोतों का व्यापक अध्ययन;

सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में विदेशी अनुभव का विश्लेषण;

) सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून के आवेदन की समस्याओं का विश्लेषण;

) सड़क यातायात के क्षेत्र में विधायी विनियमन लागू करने की प्रथा का सामान्यीकरण;

) यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने की समस्याओं की पहचान;

) रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस की प्रशासनिक गतिविधियों में कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण के कार्यान्वयन का विश्लेषण;

यातायात का कानूनी विनियमन

8) रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस की प्रशासनिक गतिविधियों में कानूनों के कार्यान्वयन के उल्लंघन के कारणों की पहचान करना;

) रूसी संघ में बाल सड़क यातायात चोटों की रोकथाम में रुझानों का विश्लेषण।

इस कार्य की कार्यप्रणाली एक विश्लेषण है जो कानूनी कृत्यों का मूल्यांकन करती है और सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में उनके आवेदन की प्रभावशीलता की डिग्री निर्धारित करती है, विकसित अनुभव के साथ जनसंपर्क के नियमन में घरेलू अनुभव की तुलना विदेश, साथ ही निष्कर्ष और सुझावों के रूप में प्राप्त परिणामों का संश्लेषण।

इस कार्य में एक परिचय, तीन अध्याय हैं, जिनमें से प्रत्येक में दो पैराग्राफ और एक निष्कर्ष है, जो मुख्य निष्कर्ष तैयार करता है।

इस प्रकार, निर्धारित लक्ष्यों को हल करके और उन्हें व्यवहार में लाकर, बिना खोए सड़क दुर्घटनाओं की संख्या को कम करना संभव होगा, throughputशहरी और गांव की सड़क. इसलिए, इस मामले में, कानूनी विनियमन एक विशेष भूमिका निभाता है, क्योंकि यह निर्धारित करता है कि रूस में यातायात प्रवाह और उनकी सुरक्षा का संगठन प्रभावी होगा या नहीं, जो पूरे समाज के जीवन को सीधे प्रभावित करता है।

अध्याय 1। कानूनी विनियमनसड़क सुरक्षा के क्षेत्र में

1.1 सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक स्रोत

सड़क परिवहन में दुर्घटना दर रूस के सामने सबसे गंभीर सामाजिक-आर्थिक समस्याओं में से एक है। आंकड़ों के अनुसार, 2008 में देश की सड़कों पर 218,322 सड़क यातायात दुर्घटनाएं (बाद में आरटीए के रूप में संदर्भित) हुईं, जिसके परिणामस्वरूप लगभग 29,936 लोग मारे गए और 270,883 लोग घायल हुए।

10 दिसंबर 1995 को अपनाया गया संघीय कानून"ऑन रोड सेफ्टी" (बाद में कानून के रूप में संदर्भित) अब सड़कों पर दुर्घटनाओं और चोटों में कमी को पूरी तरह से प्रभावित करने में सक्षम नहीं है, क्योंकि पिछले एक दशक में देश में कानून, प्रणाली और संघीय ढांचे में महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। कार्यकारी अधिकारियों, सामग्री और कार्यान्वयन के रूपों ने उन्हें शक्तियां प्रदान कीं।

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में मौजूदा कानूनी विनियमन प्रणाली के व्यापक विश्लेषण ने कानूनी विनियमन में सबसे गंभीर कमियों की पहचान करना संभव बना दिया है, जिसमें शामिल हैं:

) नियामक कानूनी ढांचा इस क्षेत्र में जनसंपर्क को पूरी तरह से विनियमित नहीं करता है और कई विरोधाभासों की विशेषता है;

) सभी स्तरों पर प्रबंधन संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र, शक्तियों और जिम्मेदारियों के विषयों का कोई स्पष्ट नियामक कानूनी समेकन नहीं है;

) संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के समन्वय के नियामक कानूनी विनियमन में अंतराल हैं;

) वित्तपोषण प्रक्रिया पर्याप्त रूप से विस्तृत नहीं है आवश्यक गतिविधियाँविचाराधीन क्षेत्र में;

) सड़क सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन की निगरानी के रूपों और विधियों को कड़ाई से विनियमित नहीं किया जाता है;

) सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों पर कानून मुख्य कार्य के कार्यान्वयन को पूरी तरह से सुनिश्चित नहीं करता है - अपराधों की रोकथाम;

) नागरिक समाज संस्थानों और साधनों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने वाले व्यावहारिक रूप से कोई मानदंड नहीं हैं संचार मीडियादुर्घटना निवारण गतिविधियों में।

इस प्रकार, कानून के ढांचे के भीतर मौजूदा समस्याओं को हल करने की संभावना के बारे में सवाल उठता है। इस समस्या को हल करने के लिए कानूनी चश्मे के माध्यम से उक्त कानून के सार पर विचार करना आवश्यक है।

वर्तमान में, "सड़क सुरक्षा" क्या है, इसकी कोई स्पष्ट समझ नहीं है, क्योंकि, "सड़क सुरक्षा पर" कानून के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, सड़क यातायात को सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में समझा जाता है जो इस प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। की मदद से लोगों और सामानों को ले जाना वाहनया उनके बिना सड़क के भीतर। इसी समय, सड़क सुरक्षा को इस प्रक्रिया की स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है, जो सड़क दुर्घटनाओं और उनके परिणामों से अपने प्रतिभागियों की सुरक्षा की डिग्री को दर्शाती है (पैराग्राफ 3, कानून का अनुच्छेद 2)। यही है, सड़क सुरक्षा सड़क यातायात प्रक्रिया की गुणात्मक विशेषताओं में से एक है, है अभिन्न अंगयह प्रक्रिया अपने सभी चरणों में।

इस प्रकार, यह स्पष्ट है कि, सबसे पहले, केवल सड़क सुरक्षा के संबंध में जनसंपर्क का आवंटन बल्कि सशर्त है, और दूसरी बात, यह इस कानून के कानूनी विनियमन के विषय को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना मुश्किल बनाता है। जो, बदले में, संघीय कानून "ऑन रोड सेफ्टी" के कुछ प्रावधानों के कई आंतरिक विरोधाभासों और अन्य कमियों का कारण बनता है।

विज्ञान में, यातायात शब्द की सही समझ के बारे में एक बहस का सवाल है। इस प्रकार, संघीय कानून "सड़क सुरक्षा पर" और सड़क के नियम सड़क यातायात को "सड़क के भीतर या बिना वाहनों के लोगों और सामानों को ले जाने की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों का एक समूह" के रूप में परिभाषित करते हैं। हालांकि, कई वैज्ञानिकों के अनुसार, "यातायात" की दी गई परिभाषा पूरी तरह से सही नहीं है, क्योंकि यह "समग्रता" शब्द को यातायात जैसी जटिल घटना को व्यक्त करने की अनुमति देता है। याकूबेंको एन.वी., डेनिसोव आर.आई., शख्रीमन्यन आई.के. के कार्यों में, सड़क यातायात को एक जटिल माना जाता है खुली प्रणाली, जो उद्देश्यपूर्णता और गतिशीलता की विशेषता है। सड़क यातायात, जिसमें लोगों और सामानों की स्थानिक आवाजाही शामिल है, समग्र रूप से एक सहज प्रक्रिया नहीं है, बल्कि एक सचेत और नियंत्रित गतिविधि का परिणाम है, और यह गतिविधि व्यक्तिगत व्यक्तियों की नहीं है, बल्कि सड़क परिवहन प्रणाली की कार्यप्रणाली है। राज्य की।

एक महत्वपूर्ण समस्या और कानून की कमियों के परिणामस्वरूप अक्सर सामना किए जाने वाले कंबल मानदंड हैं, जिन्हें इस तथ्य के कारण संदर्भित नहीं किया जा सकता है कि उनके कार्यान्वयन में विभिन्न कानूनी बल के अतिरिक्त नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना शामिल है। विश्लेषण से पता चला है कि सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताओं को परिभाषित करने वाले कानून "ऑन रोड सेफ्टी" के 24 लेखों में से 18 लेख एक अन्य नियामक कानूनी अधिनियम का उल्लेख करते हैं।

उदाहरण के लिए, कानून का अनुच्छेद 9 प्रदान करता है कि "रूसी संघ की सरकार द्वारा सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य के रिकॉर्ड बनाए रखने, लेखांकन जानकारी का उपयोग करने और रिपोर्टिंग डेटा उत्पन्न करने की प्रक्रिया स्थापित की गई है।" कानून के अनुच्छेद 14 में एक प्रावधान है जिसके अनुसार "सड़कों पर वाहनों की आवाजाही के अस्थायी प्रतिबंध या समाप्ति के लिए आधार रूसी संघ के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित किए गए हैं। सड़क सुरक्षा पर रूसी संघ के घटक निकाय।"

इस प्रकार, विधायी या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकता के लिए प्रदान करने वाले संदर्भ नियम भी कई अन्य लेखों में पाए जाते हैं।

कई शोधकर्ता इस तथ्य के कारण लागू मानदंडों की अप्रभावीता साबित करते हैं कि कानून एक रूपरेखा प्रकृति का है और इसे प्रत्यक्ष कार्रवाई के कानूनों के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। इस प्रकार, कानून में निहित प्रत्यक्ष कार्रवाई के मानदंड, एक नियम के रूप में, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित संकीर्ण, विशिष्ट मुद्दों को हल करने के लिए समर्पित हैं। इस प्रकार, कानून का अनुच्छेद 12 निर्धारित करता है कि "मरम्मत के बाद और संचालन के दौरान सड़कों की स्थिति की अनुरूपता सुनिश्चित करने का दायित्व स्थापित नियम, मानक, तकनीकी मानकऔर दूसरे नियामक दस्तावेजसड़कों के प्रभारी कार्यकारी प्राधिकरण को सौंपा गया है।" कानून के अनुच्छेद 19 के अनुसार, उन वाहनों को संचालित करने के लिए निषिद्ध है जिनके मालिकों ने अपने नागरिक दायित्व का बीमा करने के लिए संघीय कानून द्वारा स्थापित दायित्व को पूरा नहीं किया है। अनुच्छेद 22 दाहिने हाथ की स्थापना करता है देश की सड़कों पर यातायात।

सड़क सुरक्षा (संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका) के क्षेत्र में विभिन्न स्तरों पर प्रबंधन संस्थाओं की क्षमता स्थापित करने वाले मानदंडों के डिजाइन में कानून की रूपरेखा प्रकृति भी पूरी तरह से प्रकट होती है।

इस स्थिति का आकलन करते हुए, किसी को वास्तव में गठन के ऐतिहासिक पहलुओं को ध्यान में रखना चाहिए वैधानिक ढाँचाइस कानून को अपनाने के समय रूसी संघ। चूंकि उस समय केंद्र और रूसी संघ के विषयों के बीच क्षमता के वितरण के मुद्दे देश की आर्थिक और वित्तीय समस्याओं से तीव्र, बहस योग्य, बढ़ गए थे। इन शर्तों के तहत, प्रबंधन के स्तरों द्वारा क्षमता का अधिक विस्तृत परिसीमन व्यावहारिक रूप से असंभव था।

कानून की अवधि के दौरान, देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति नाटकीय रूप से बदल गई है। निकायों की क्षमता को विनियमित करने वाले सहित कई विधायी कृत्यों को विकसित और लागू किया गया है राज्य की शक्तिरूसी संघ और स्थानीय सरकारों के विषय नगर पालिकाओं. हालाँकि, अपनाए गए विधायी कृत्यों में, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों को उचित नियामक प्रतिबिंब नहीं मिला है।

एक महत्वपूर्ण समस्या सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मूलभूत सिद्धांतों को लागू करने के लिए अविकसित तंत्र है, जो कानून में तैयार किए गए हैं: आर्थिक परिणामों पर सड़क यातायात में भाग लेने वाले नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य की प्राथमिकता आर्थिक गतिविधि; सड़क यातायात में भाग लेने वाले नागरिकों की जिम्मेदारी पर सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य की जिम्मेदारी की प्राथमिकता।

कानून "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में एक राज्य की नीति का पालन करने" की अवधारणा का उपयोग करता है, लेकिन न तो यह विधायी अधिनियम और न ही अन्य नियामक कानूनी कार्य इस प्रावधान की विशिष्ट सामग्री का खुलासा करते हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, कानून की प्रभावशीलता काफी हद तक संस्थाओं की गतिविधियों की प्रभावशीलता पर निर्भर करती है राज्य पर्यवेक्षणऔर सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में नियंत्रण। इस समस्या को कानून का एक स्वतंत्र अध्याय सौंपा गया है, जो बहुत ही में दिया गया है सामान्य दृष्टि से. हालांकि, वर्तमान में इन निकायों द्वारा नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सक्षमताओं का कोई स्पष्ट कानूनी परिसीमन नहीं है।

अलग करना विधायी कार्य, कानून के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक, अभी तक विकसित नहीं किया गया है (उदाहरण के लिए, सड़कों पर वाहनों की आवाजाही को प्रतिबंधित करने या रोकने के लिए आधार स्थापित करने के संदर्भ में, उन अपराधों का निर्धारण करना जो वाहन चलाने के अधिकार पर प्रतिबंध लगाते हैं, आदि) ।) सड़क सुरक्षा के चिकित्सा प्रावधान से संबंधित जनसंपर्क का पूरा क्षेत्र भी अस्थिर रहता है।

कानून में सुधार के मुद्दे को भी बहस का मुद्दा माना जा सकता है, क्योंकि इस क्षेत्र में कानूनों का आधुनिकीकरण एक जटिल प्रक्रिया है जिसके लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।

इस संबंध में, कई शोधकर्ता, निम्नलिखित प्राथमिकता वाले कार्यों को हल करने के मुख्य प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना उचित समझते हैं:

) विचाराधीन कानून, साथ ही अन्य विधायी कृत्यों में संशोधन के प्रस्तावों का विकास;

) कानून द्वारा प्रदान किए गए विधायी कृत्यों का विकास;

) कानून के विकास में अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी।

कानून के व्यक्तिगत मानदंडों का विश्लेषण इसके कई प्रावधानों को स्पष्ट करने की आवश्यकता को इंगित करता है, जो कुछ मामलों में काफी मौलिक प्रकृति का है।

इससे यह पता चलता है कि दुर्घटना के परिणामस्वरूप, सामग्री और अन्य क्षति वास्तव में न केवल सड़क उपयोगकर्ताओं के लिए होती है, बल्कि कानूनी संस्थाओं (वाहनों के मालिक, सड़क द्वारा परिवहन किए गए माल के मालिक), सड़क मालिकों और गतिविधि के अन्य विषयों के लिए भी होती है। विचाराधीन क्षेत्र में, साथ ही ऐसे व्यक्ति जो सीधे सड़क यातायात की प्रक्रिया से संबंधित नहीं हैं - उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और नागरिकों से संबंधित सड़कों से सटे क्षेत्रों पर स्थित वस्तुओं के मालिक।

सबसे पहले, कानून को कानून के अनुच्छेद 25 के पैराग्राफ 1 में निहित "ड्राइविंग गतिविधि" शब्द की स्पष्ट परिभाषा की सख्त आवश्यकता है।

दूसरे, कानून के अनुच्छेद 20 में निहित ड्राइवरों के लिए एक सुरक्षित कार्य और आराम व्यवस्था की स्थापना से संबंधित प्रावधान का एक विस्तृत विनियमन, जो सबसे सामान्य रूप में तैयार किया गया है, आवश्यक है।

तीसरा, पूर्व-चिकित्सा के प्रावधान में राज्य यातायात निरीक्षणालय के अधिकारियों की भागीदारी के मुद्दे पर कानूनी मानदंडों के संघर्ष को कानूनी रूप से हल करना आवश्यक है। चिकित्सा देखभालयातायात दुर्घटनाओं में घायल।

यह कानून के अनुच्छेद 5 में समस्या पर ध्यान दिया जाना चाहिए, राज्य नीति के एक तत्व के रूप में चिकित्सा प्रावधान को परिभाषित करना, इसे सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य गतिविधियों में से एक के रूप में वर्गीकृत करता है। चिकित्सा देखभाल के आयोजन की प्रक्रिया, साथ ही चिकित्सा सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कुछ अन्य प्रकार की गतिविधियों को संघीय कानून द्वारा अनुच्छेद 23 के अनुसार स्थापित किया जाना चाहिए। हालांकि, ऐसा कानून अभी तक विकसित नहीं हुआ है। नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांतों में चिकित्सा सहायता के कार्यान्वयन से संबंधित अलग-अलग प्रावधान हैं।

बुनियादी बातों के अनुच्छेद 39 के अनुसार, नागरिकों को तत्काल चिकित्सा हस्तक्षेप (दुर्घटनाओं, चोटों, आदि के मामले में), चिकित्सा संस्थानों, क्षेत्रीय और विभागीय संबद्धता की परवाह किए बिना, चिकित्सा कर्मचारियों के साथ-साथ आपातकालीन चिकित्सा देखभाल प्रदान की जाती है। अधिकारियोंकानून या विशेष नियमों द्वारा इसे प्रदान करने के लिए बाध्य।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय पर विनियमों के उप-अनुच्छेद "और" खंड 11, 15 जून, 1998 एन 711 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, राज्य के कर्मचारी यातायात निरीक्षक दुर्घटना स्थल पर तत्काल कार्रवाई के कार्यान्वयन में "प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करने" के लिए बाध्य हैं।

उसी समय, संघीय कानून "लाइसेंसिंग पर" के खंड 96, भाग 1, अनुच्छेद 17 के अनुसार विशेष प्रकारगतिविधियां" चिकित्सा गतिविधिएक लाइसेंस प्राप्त गतिविधि के रूप में वर्गीकृत। हालांकि, राज्य यातायात निरीक्षणालय के कर्मचारियों को संबंधित लाइसेंस जारी नहीं किए जाते हैं।

इस प्रकार, कानून के मानदंडों की व्यापक प्रकृति कार्यान्वयन में कानून के कुछ मानदंडों को लागू करने के उद्देश्य से कई विधायी कृत्यों को विकसित करने के उद्देश्य की ओर ले जाती है विभिन्न प्रकारसड़क सुरक्षा के क्षेत्र में गतिविधियाँ।

इस संबंध में, संघीय कानूनों को अपनाना "सड़क सुरक्षा के चिकित्सा प्रावधान पर", "चालू" राजमार्गोंआह रूसी संघ में", "टोल सड़कों पर", "संघीय कानून में संशोधन पर" तकनीकी विनियमन", ऑटोमोबाइल और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक का चार्टर यात्री परिवहनरूसी संघ।

प्रासंगिक 6 अक्टूबर, 1999 एन 184-एफजेड के संघीय कानून में संशोधन के प्रस्तावों की तैयारी है। सामान्य सिद्धांतोंविधायी (प्रतिनिधि) के संगठन और कार्यकारी निकायइन की क्षमता को स्पष्ट करने के संदर्भ में "रूसी संघ के विषयों के राज्य प्राधिकरण" और 6 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"। सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में निकाय।

इस प्रकार, यह सुझाव देना संभव है कि सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में गतिविधि के निम्नलिखित क्षेत्रों में उपयुक्त शक्तियों के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों को निहित करना समीचीन होगा:

) सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए लक्षित कार्यक्रमों को विकसित और कार्यान्वित करने की क्षमता;

) रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों, कानूनी और के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए व्यक्तियोंदुर्घटनाओं को रोकने और उनके परिणामों की गंभीरता को कम करने के लिए; कार्यकारी अधिकारियों की संरचना में अलग-अलग विशेष निकायों के इन उद्देश्यों के लिए निर्माण;

) सड़क सुरक्षा के चिकित्सा प्रावधान की प्रणाली का एक अलग संगठन बनाने के लिए, जिसमें वाहनों के चालकों का उद्देश्यपूर्ण प्रशिक्षण, सड़क सुरक्षा की मूल बातें में आबादी की शिक्षा;

) सार्वजनिक संघों की भागीदारी, दुर्घटनाओं की रोकथाम पर काम में मीडिया, बाल सड़क यातायात चोटों को रोकने के लिए काम का संगठन।

कई अन्य विधायी कृत्यों में सुधार की समस्या अनसुलझी है। सबसे पहले, निम्नलिखित कानूनों में संशोधन करना आवश्यक है:

) रूसी संघ के भूमि संहिता के लिए, विवरण निर्धारित करना आवश्यक है कानूनी स्थिति"रास्ते के अधिकार" की अवधारणा में शामिल भूमि, वाहनों की पार्किंग और पार्किंग के संगठन के लिए भूमि का अनिवार्य आवंटन, आदि;

) रूसी संघ के नगर नियोजन संहिता में, शहरों और अन्य के विकास के लिए सामान्य योजनाओं में अनिवार्य समावेश के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना आवश्यक है बस्तियोंयातायात प्रबंधन के मुद्दे;

) 10 जनवरी, 2003 एन 17-एफजेड "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर" के संघीय कानून में जोड़ने के लिए रेलवे क्रॉसिंग पर यातायात का आयोजन करते समय सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों का अतिरिक्त विनियमन;

) 10 जुलाई, 1992 के रूसी संघ के कानून में एन 3266-1 "शिक्षा पर" ड्राइवरों के लिए उम्मीदवारों के प्रशिक्षण के लिए प्रणाली के कानूनी विनियमन में सुधार, इस गतिविधि के संगठनात्मक और कार्यप्रणाली पहलुओं, परिचय स्कूल कार्यक्रमसड़क के नियमों, आदि की मूल बातें जानने का एक कोर्स;

) 8 अगस्त 2001 के संघीय कानून एन 128-एफजेड "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" (आधुनिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए सड़क मार्ग से यात्रियों और माल के परिवहन के लिए लाइसेंसिंग गतिविधियों की प्रक्रिया का स्पष्टीकरण);

) 25 अप्रैल, 2002 के संघीय कानून एन 40-एफजेड "वाहन मालिकों के नागरिक दायित्व के अनिवार्य बीमा पर" वाहनों के दुर्घटना-मुक्त संचालन के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के तंत्र में सुधार करने के लिए, आदि।

इस प्रकार, प्रासंगिक संघीय कानूनों में प्रस्तावित परिवर्तनों को पेश करके, यह दक्षता में आमूल-चूल वृद्धि के लिए आवश्यक कानूनी आधार तैयार करेगा सरकार नियंत्रितसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने और तदनुसार, सड़क यातायात दुर्घटनाओं के स्तर को कम करने के क्षेत्र में।

.2 सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में विदेशी अनुभव

वर्तमान में यह समझ कि सड़क दुर्घटनाएं परिवहन क्षेत्र में केवल एक समस्या है, गुमराह करने वाली है। सड़क सुरक्षा और उसका प्रावधान, सबसे पहले, एक सामाजिक समस्या है, जिसका समाधान मुख्य रूप से स्वास्थ्य अधिकारियों, आर्थिक क्षेत्र और परिवार पर निर्भर करता है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के पूर्वानुमानों के अनुसार, 2020 तक, सड़क यातायात की चोटें मृत्यु के कारणों की सूची में तीसरा स्थान ले लेंगी, केवल हृदय और न्यूरोसाइकिएट्रिक रोगों को रास्ता देंगी। इस वर्ष तक, उच्च आय वाले देशों में सड़क मृत्यु दर 30% और निम्न और मध्यम आय वाले देशों में 80% से अधिक हो जाएगी। संयुक्त राष्ट्र महासभा के 58वें सत्र में सड़क दुर्घटनाओं की संख्या और उनसे जुड़े नकारात्मक परिणामों के आंकड़ों को "वैश्विक संकट" के रूप में मान्यता दी गई है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूरोप में, सड़क सुरक्षा नीति के विकास और कार्यान्वयन में, द्वारा एक बड़ी भूमिका निभाई जाती है अंतरराष्ट्रीय संगठन, और विश्व स्वास्थ्य संगठन को सड़क सुरक्षा के समन्वयक के रूप में पहचाना गया है। परिवहन मंत्रियों के यूरोपीय सम्मेलन (ईसीएमटी) ने 2012 तक सड़क यातायात में होने वाली मौतों की संख्या को 50% तक कम करने का निर्णय लिया है, और इसलिए कई ईसीएमटी सदस्यों ने सड़क दुर्घटनाओं की संख्या और गंभीरता को कम करने के मुख्य लक्ष्य के साथ रणनीति और कार्यक्रम विकसित किए हैं। उनके परिणामों की।

सड़क की चोटों को कम करने की समस्या का समाधान उन कार्यक्रमों के विकास और अपनाने के माध्यम से किया जाता है जो प्रकृति में अंतर-विभागीय होते हैं, विभिन्न राज्य प्राधिकरण और प्रशासन इसके कार्यान्वयन में भाग लेते हैं। अधिकांश यूरोपीय देशों में, सड़क सुरक्षा कार्यक्रम एक अकेले दस्तावेज हैं, और कई देशों में यह कार्यक्रम बड़ी परियोजनाओं का एक अभिन्न अंग है। राज्य शक्ति के उच्चतम स्तर पर कार्यक्रमों को अपनाया और अनुमोदित किया जाता है। इस प्रकार, मेक्सिको में, राष्ट्रपति कार्यक्रम को मंजूरी देते हैं; बुल्गारिया, रूस, फिनलैंड, जापान में सरकार द्वारा संसद द्वारा संकल्पों को अपनाया जाता है - डेनमार्क, इटली, स्वीडन, आदि में। कई राज्यों में, राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा कार्यक्रमों के अलावा, क्रमशः क्षेत्रीय या स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित क्षेत्रीय और यहां तक ​​कि स्थानीय कार्यक्रम भी हैं।

वित्त पोषण के संबंध में, प्रत्येक राज्य यह निर्धारित करता है कि कार्यक्रमों को कैसे वित्त पोषित किया जाएगा। अधिकांश देशों में, गतिविधियों का कार्यान्वयन राज्य के बजट (फिनलैंड, जापान, आदि) की कीमत पर या राज्य निकायों और अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों (इटली, कोरिया गणराज्य, रूस, आदि) की कीमत पर किया जाता है।

इस प्रकार, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

) यातायात नियमों का पालन। इस दिशा को सुनिश्चित करने वाली मुख्य गतिविधियाँ हैं: कानूनी शून्यवाद का उन्मूलन, कानूनी जागरूकता का स्तर बढ़ाना, सड़क सुरक्षा को बढ़ावा देना; सीट बेल्ट, बाल संयम और अन्य के उपयोग के पर्यवेक्षण और नियंत्रण में सुधार सुरक्षा उपकरण, अनुपालन गति सीमाऔर नशे में वाहन चलाने वाले व्यक्तियों की पहचान;

) वाहन सुरक्षा के स्तर में सुधार। ऐसा करने के लिए, सड़कों पर वाहन की दृश्यता बढ़ाना आवश्यक है; वाहन की संरचनाओं, उपकरणों और प्रणालियों में सुधार;

) यातायात के जोखिम को कम करना और सुरक्षित सड़क वातावरण बनाना। इस दिशा में निहित है: प्राथमिकता देना सार्वजनिक परिवहन; चालक के लाइसेंस जारी करने के लिए प्रणाली को कड़ा करना; शहरी नियोजन और भूमि उपयोग में नवाचारों का उपयोग;

) चिकित्सा देखभाल की प्रणाली में सुधार। ऐसा करने के लिए यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि दुर्घटना स्थल पर चिकित्सा इकाइयों का शीघ्र आगमन हो और उनका आपातकालीन देखभालपीड़ित; सड़क यातायात दुर्घटनाओं में घायल व्यक्तियों के उपचार और पुनर्वास का संगठन और प्रावधान;

उपरोक्त विभाजन को सही ठहराने के लिए, तीन मुख्य सिद्धांतों को अलग करना भी संभव है जिनके आधार पर राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित किए जाते हैं:

) दुर्घटनाओं के कारणों का विश्लेषण;

) लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से लागत प्रभावी उपायों का विकास;

) गतिविधियों के परिणामों पर नज़र रखना, चयनित क्षेत्रों को समायोजित करना।

राष्ट्रीय कानून के स्तर पर, कई देश सड़क सुरक्षा विनियमन की समस्या को संहिताबद्ध मानदंडों तक कम कर देते हैं। सकारात्मक उदाहरण बुल्गारिया, डेनमार्क, स्पेन, फिनलैंड और अन्य में मौजूद हैं विदेशी राज्य. विशेष रुचि फ्रांस का अनुभव है, जहां प्रमुख दस्तावेज सड़क के नियम हैं, जिसमें 5 खंड, सामग्री के नियम और रखरखावसड़कें, सड़क के संकेतों और संकेतों पर विभागीय निर्देश और आपराधिक संहिता। पांच खंडों में फ्रेंच नियमसड़क यातायात, जो विधायी और नियामक भागों में विभाजित है, में सड़क यातायात से संबंधित सभी मुद्दों को नियंत्रित करने वाले प्रावधानों का एक समूह शामिल है।

स्पेन में, इसी तरह के एक दस्तावेज को "मोटर वाहनों की आवाजाही और सड़क सुरक्षा पर बुनियादी कानून" कहा जाता है .

जर्मनी में, यह मूल कानून के अलावा, अलग से कार्य करता है - "सड़क सुरक्षा पर" , - "यातायात उल्लंघन पर कानून , सड़क यातायात लाइसेंसिंग पर विनियम संहिता (यह ड्राइवर (ड्राइविंग लाइसेंस, पंजीकृत उल्लंघनों पर डेटा का सेंट्रल बैंक) और वाहनों (पारिस्थितिक आवश्यकताओं, पंजीकरण, अनुमोदन) से संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करता है। यातायात जुर्माना की प्रणाली बल्कि एक में निर्धारित की गई है जुर्माने की बड़ी सूची।

स्वीडन में अलग-अलग कानूनों के रूप में, ऐसे कानून हैं जो विनियमित करते हैं: सड़क के नियमों का गंभीर उल्लंघन (नशे में वाहन चलाना और ड्राइविंग लाइसेंस के बिना ड्राइविंग); ड्राइवरों को प्रशिक्षित करने और ड्राइविंग लाइसेंस वापस लेने की प्रक्रिया; ड्राइविंग स्कूलों के लिए बुनियादी आवश्यकताएं; पार्किंग नियमों के उल्लंघन के लिए जुर्माना; वाहनों की जबरन निकासी; खतरनाक माल का परिवहन; अधिकतम स्वीकार्य वजन से अधिक के लिए जुर्माना।

एस्टोनिया ने प्रत्येक प्रकार के परिवहन (सार्वजनिक, माल ढुलाई, आदि) के साथ-साथ सड़क कानून के लिए कानूनों को अपनाया है। अलग कानून भी विनियमित करते हैं: मानदंडों का उल्लंघन प्रशासनिक कानून; परिवहन बीमा; सड़कों के रखरखाव, संचालन और सुरक्षा के साथ-साथ वाहनों की पार्किंग के लिए सड़क मालिकों या प्रशासकों और सड़क उपयोगकर्ताओं की जिम्मेदारी।

कुछ देशों ने खुद को केवल यातायात नियमों को अपनाने तक सीमित कर लिया है। इसके अलावा, वे आमतौर पर एक भी कानूनी अधिनियम का गठन नहीं करते हैं। आवेदन नियमों को अलग से विनियमित किया जाता है। सड़क चिह्न, सड़क के संकेतों का उपयोग, मोटर वाहन अधिनियम (ऑस्ट्रिया) का आवेदन; वाहन पंजीकरण नियम और संबंधित रिकॉर्ड, तकनीकी निरीक्षण, ट्रैफिक लाइट विनियमन, सड़क अंकन, सड़क निर्माण, सड़क क्रॉसिंग मुद्दे, भारी वाहनों को अनुमति देने की प्रक्रिया और यातायात के समग्र आयाम (बुल्गारिया), मोटर वाहनों के पंजीकरण के नियम, उनके उपकरण, ड्राइविंग जारी करना लाइसेंस, चालक प्रशिक्षण (प्रत्येक श्रेणी के लिए अलग से), इसमें ड्राइविंग प्रशिक्षकों के खिलाफ प्रतिबंध भी शामिल हैं); पर एक अलग अधिनियम है सड़क के संकेतऔर सिग्नल (डेनमार्क)।

रूस के विदेश मंत्रालय के अनुसार, कुछ देशों में, जैसे अज़रबैजान, इटली, चीन, तुर्की, जापान, यातायात नियम यातायात कानूनों का हिस्सा हैं या विधायी स्तर पर अपनाए गए हैं। अन्य देशों में। जैसे यूके, हंगरी, जर्मनी, भारत, आयरलैंड, इंडोनेशिया, लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया, यातायात कानूनों के साथ-साथ अलग यातायात नियम हैं।

इस प्रकार, विदेशी अनुभव के विश्लेषण और रूसी संघ के नियामक स्रोतों की प्रकट सामग्री के आधार पर, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

) कई देशों ने सड़क सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित करने वाले असमान कृत्यों के अस्तित्व को त्याग दिया है और कानून को व्यवस्थित किया है। रूसी संघ प्रासंगिक नियामक कानूनी कार्यइसके विपरीत, वे व्यवस्थित नहीं हैं, उनका विकास खराब समन्वयित है। इस क्षेत्र में मौजूदा नियामक कानूनी कृत्यों में कई विरोधाभास और कानूनी अंतराल हैं;

) रूसी संघ के सड़क यातायात के क्षेत्र को कानून की विभिन्न शाखाओं, या कानून की विभिन्न शाखाओं से संबंधित नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो कुछ मामलों में न केवल जनसंपर्क को विनियमित करने के दृष्टिकोण में भिन्न होते हैं, बल्कि विभिन्न शब्दावली के साथ काम करते हैं;

) नियामक कानूनी कृत्यों में शामिल हैं एक बड़ी संख्या कीसड़क यातायात के क्षेत्र को विनियमित करने वाले विधायी, उप-नियमों और विभागीय कृत्यों में प्रयुक्त जटिल शब्द और कानूनी निर्माण। नियमों की स्पष्टता और समझ में आसानी सुनिश्चित करना नियम बनाने का एक सामान्य कार्य है, लेकिन सड़क यातायात के क्षेत्र में ऐसी समस्या का समाधान विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। इस क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कार्य असीमित संख्या में व्यक्तियों द्वारा समझने और उपयोग करने के लिए हैं, और हमेशा कानूनी शिक्षा नहीं रखते हैं;

) सड़क यातायात के क्षेत्र में मौजूदा नियामक कानूनी ढांचा अक्सर देश में मौजूद सामाजिक-आर्थिक संबंधों के अनुरूप नहीं होता है, राज्य और सबसे ऊपर, कार्यकारी अधिकारियों के बीच शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के विभाजन के संवैधानिक सिद्धांतों के अनुरूप नहीं होता है। रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, राज्य अधिकारियों और निकायों के बीच स्थानीय सरकार;

) कई मामलों में, सड़क उपयोगकर्ताओं के अधिकार और स्वतंत्रता, सड़क यातायात क्षेत्र के संगठन और कामकाज में शामिल अन्य व्यक्ति, इस क्षेत्र में जनसंपर्क को विनियमित करने वाले विभिन्न प्रकार के उप-कानूनों और क्षेत्रीय नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा सीमित हैं। यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 55 के भाग 3 के प्रावधान का उल्लंघन करता है कि एक नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता केवल संघीय कानून द्वारा सीमित की जा सकती है, विशेष रूप से, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक। अन्य।

अध्याय 2. सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून के आवेदन की समस्याएं

2.1 सड़क यातायात के क्षेत्र में विधायी विनियमन के आवेदन का अभ्यास

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में सार्वजनिक प्राधिकरणों और समाज के बीच लगातार संघर्ष होता है, इसके कारण सड़कों की असंतोषजनक आपातकालीन स्थिति, उनके अपर्याप्त तकनीकी उपकरण हैं; यातायात पुलिस अधिकारियों द्वारा किए गए निवारक और निवारक उपायों की कम दक्षता। हालांकि, स्पष्ट कारणों की पृष्ठभूमि के खिलाफ, अन्य अदृश्य हैं, जिन्हें केवल वैज्ञानिकों, चिकित्सकों और कानून बनाने वाले निकायों के संयुक्त प्रयासों से ही समाप्त किया जा सकता है। इस तरह के कारणों में अधिकारियों और समाज के बीच संबंधों के कुछ मुद्दों के कानून द्वारा अपर्याप्त विनियमन, या इसके विपरीत, कानूनी मानदंडों की अत्यधिक एकाग्रता शामिल है जो कानून प्रवर्तन अभ्यास में कानूनी संघर्षों को जन्म देती है।

व्यावहारिक रूप से, वाहनों को रोकने या पार्क करने के नियमों का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के वाहनों की निकासी के कार्यान्वयन के संबंध में समस्या अनसुलझी बनी हुई है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के अनुसार, सड़क पर वाहनों को रोकने या पार्क करने के नियमों का उल्लंघन, जिससे अन्य वाहनों की आवाजाही में बाधा उत्पन्न होती है, साथ ही साथ वाहन को रोकना या पार्क करना भी शामिल है। एक सुरंग, जुर्माने से दंडनीय है। समस्या इस तथ्य में निहित है कि एक प्रशासनिक अपराध की इस संरचना के द्वंद्व में। शोधकर्ता डेरयुग ए.एन. के अनुसार, एक ओर, मानदंड का उद्देश्य सड़क उपयोगकर्ताओं को सड़क पर खड़े वाहनों के मार्ग को अवरुद्ध करने से बचाना है, जबरन पैंतरेबाज़ी के दौरान आपात स्थिति के खतरे को कम करना, कभी-कभी आने वाले ट्रैफ़िक लेन में ड्राइविंग से जुड़ा होता है। . दूसरी ओर, इस मानदंड के वास्तविक कार्यान्वयन और यातायात पुलिस अधिकारियों द्वारा इसके आवेदन के अभ्यास की समस्या के साथ।

इस प्रकार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के पास एक सवाल है कि इस तरह के उल्लंघन का पता चलने पर वाहन से कैसे निपटा जाए। सड़क सुरक्षा के लिए एक वास्तविक खतरे के साथ, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के अनुसार, कार को सड़क से हटाना प्रभावी है। हालाँकि, समस्या की शुरुआत अनुच्छेद 12.19 के नोट और रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 1 के बीच पहले से मौजूद विरोधाभास द्वारा रखी गई थी, जो क्रमशः प्रतिबंध और प्रतिबंधित करने की संभावना प्रदान करता है। उपरोक्त नियमों के उल्लंघन के मामले में वाहन का उपयोग करने का अधिकार, जबकि इस तरह के प्रतिबंधों की अलग-अलग व्याख्या की गई थी। अनुच्छेद 12.19 के नोट में वाहन की निकासी से संबंधित कार्रवाई पर प्रतिबंध था, और अनुच्छेद 27.13 के भाग 1 में कार को रोकने से संबंधित कार्रवाई का अधिकार स्थापित किया गया था। समस्या यह भी थी कि संहिता के मानदंडों में "वाहन की निकासी" और "वाहन को रोकना" की अवधारणाओं की व्याख्या का अभाव था, जिसके कारण कानून प्रवर्तन एजेंसियों और मालिकों के बीच संघर्षपूर्ण संबंध थे। वाहनों. हालांकि सरकार द्वारा अपनाया गयावाहन को रोकने के लिए आरएफ नियम, इसे पार्किंग स्थल, भंडारण, साथ ही संचालन के निषेध में रखने से समस्या का समाधान नहीं हुआ (बाद में नियमों के रूप में संदर्भित), वाहन के निरोध को परिभाषित करना (खंड 2), चूंकि रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 55 के भाग 3 के अर्थ के अनुसार प्रशासनिक जबरदस्ती उपायों की विस्तारित व्याख्या केवल कानून के आधार पर संभव है।

विचाराधीन संबंधों में तनाव को कम करने के प्रयास में, विधायक ने 2007 में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में संशोधन पेश किया। अनुच्छेद 12.19 का नोट अमान्य हो गया है, और अनुच्छेद 27.13 के भाग 1 में संशोधन किया गया है, जिससे वाहन की हिरासत की विस्तृत व्याख्या प्रदान की गई है।

उपरोक्त समस्या की प्रासंगिकता की पुष्टि नागरिकों की कई अपीलों द्वारा रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और उसके कैसेशन बोर्ड में की गई थी। इन उदाहरणों के निर्णय महत्वपूर्ण हैं।

न्यायालय के निर्णय का विश्लेषण करते हुए, यह स्पष्ट है कि रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने के.ए. के अनुरोध पर मामले पर विचार किया। ए. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के नोट के साथ असंगतता के कारण, नियमों के अनुच्छेद 13 और 14 पर चुनाव लड़ने पर, आवेदक को उसकी आवश्यकताओं को पूरा करने से मना कर दिया। इनकार करने का कारण रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का आधिकारिक निष्कर्ष था कि नोट का प्रभाव रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के भाग 1 - 3 पर लागू होता है, वास्तव में, इसका मतलब है कि एक निषेध चिह्न (भाग 1) के नीचे खड़ा होना, या विकलांग कारों के लिए पार्किंग में खड़ा होना (भाग 2), या फुटपाथ पर (भाग 3) कार निकासी के अधीन नहीं है, एक कार के विपरीत जो कानूनी रूप से खड़ी है, लेकिन निर्माण कर रही है अन्य वाहनों के आने जाने में बाधा।

इस प्रावधान को अभ्यास में स्थानांतरित करने के लिए, यह स्पष्ट है कि इस तरह के निष्कर्ष से इस तथ्य को जन्म मिल सकता है कि निकासी के लिए परिचित स्थान पर एक कानूनी रूप से खड़ा वाहन, जो बाधा उत्पन्न नहीं करता है (सप्ताह के दिन या दिन के एक निश्चित समय पर) वाहनों की आवाजाही को खाली कराया जाएगा। इसके विपरीत, बिना रुके या पार्किंग चिह्न वाले क्षेत्र में या फुटपाथ पर पार्क किया गया वाहन यथावत रहेगा, बसों, अन्य वाहनों या पैदल चलने वालों के साथ हस्तक्षेप करता रहेगा।

निस्संदेह, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के लिए नोट के बल के नुकसान के साथ, इस मुद्दे की गंभीरता कुछ हद तक कम हो गई है, हालांकि, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसकी विस्तारित प्रस्तुति आधार नहीं देती है। यह विश्वास करने के लिए कि समस्या हल हो गई है। हम नोट की कार्रवाई की चयनात्मकता के एक अतिरिक्त स्पष्टीकरण के बारे में बात कर रहे हैं, जो इस लेख के भाग 4 पर लागू नहीं हुआ। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (अर्थात संघीय कानून) के अनुच्छेद 27.13 के भाग 1 में भाग 4 में प्रदान किए गए मामलों में वाहन चलाने और (या) वाहन चलाने के नियमों के उल्लंघन के मामले में वाहन को हिरासत में लेने का प्रावधान है। अनुच्छेद 12.19.

यह कानून के गलत संचालन पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जो कार मालिकों-उल्लंघनकर्ताओं को बिना वाहन के छोड़े गए लोगों और अपने वाहनों को रखने वालों में विभाजित करता है। समस्या वर्तमान में यातायात पुलिस अधिकारियों के बहुमत के उदासीन रवैये से बढ़ गई है, जो यह भेद नहीं करते हैं कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के किस हिस्से का उल्लंघन वाहन को रोकने या पार्क करने के किसी भी उल्लंघन के लिए निकासी लागू करके किया जाता है। . अक्सर, यह कानूनी त्रुटि अनुच्छेद 12.19 के भाग 3 के तहत एक प्रशासनिक अपराध की संरचना से संबंधित है।

एक अच्छा उदाहरण खाबरोवस्क क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख का आदेश है, जो यह स्थापित करता है कि अनुच्छेद 12.19 (खंड 1.2) के भाग 3 और 4 के तहत अपराध की स्थिति में वाहनों की निकासी लागू की जाती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के भाग 4 के तहत अपराध के आधार पर खाबरोवस्क के क्षेत्र में तैयार किए गए प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल का विश्लेषण करते समय, यह पाया गया कि इसका कोई विवरण नहीं था यातायात की स्थिति, जो अन्य वाहनों के पारित होने के लिए एक वास्तविक बाधा के निर्माण से जुड़ी है।

इस प्रकार, यह स्थिति भविष्य में केवल बदतर हो जाएगी, क्योंकि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के नोट को समाप्त करने के साथ, इस क्षेत्र में अधिकारों को प्रतिबंधित करने के मुद्दे की तीक्ष्णता को हटा दिया जाता है।

इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि वाहन की निकासी संपत्ति के उपयोग और निपटान के मालिक के अधिकार का प्रतिबंध है। वाहन के निरोध के कारणों को समाप्त करने के साथ रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 1 के आधार पर पूर्ण स्वामित्व अधिकारों की वापसी कानून के तहत उत्पन्न होती है। वाहन के निरोध का कारण उसके मालिक की अनुपस्थिति से संबंधित है, जो अनुच्छेद 12.19 के भाग 4 के तहत किए गए प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल से परिचित होने में असमर्थ है।

आंशिक रूप से, उपरोक्त मामलों की स्थिति को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय द्वारा समझाया गया है, जिसके अनुसार रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 1 के आधार पर एक वाहन की निरोध में गुजरता है अवधारण का चरण, और इसका अर्थ प्रशासनिक नहीं, बल्कि नागरिक कानून संबंध है। यह निष्कर्ष शोधकर्ता डेरयुग ए.एन. रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 906 के मानदंड के विश्लेषण के आधार पर, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता के अध्याय 47 के संचालन की संभावना प्रदान करता है, जो सेवाओं के प्रावधान से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है कानून के आधार पर उत्पन्न होने वाले भंडारण दायित्व के परिणामस्वरूप चीजों के भंडारण के लिए, जब तक कि उनके द्वारा अन्य नियम स्थापित नहीं किए जाते हैं। उत्तरार्द्ध रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 5 के अर्थ से अनुसरण करता है, जो एक वाहन को हिरासत में लेने, उसकी वापसी, इसके भंडारण के लिए खर्च के भुगतान के लिए प्रक्रिया के नियमन के लिए भी प्रदान करता है। रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से इसके संचालन पर प्रतिबंध के रूप में।

इस प्रकार, यह स्पष्ट नहीं है कि वाहन के मालिक, उपरोक्त संबंधों में प्रवेश करने से पहले, लिखित रूप में अनुमति प्राप्त करनी चाहिए (नियमों के पैरा 8), अदालत के फैसले की व्याख्या नहीं की गई है। इसके अलावा, व्यवहार में, नियमों के खंड 8 का उपयोग अधिकृत यातायात पुलिस अधिकारियों द्वारा अपराधी को प्रशासनिक जुर्माना देने के लिए मजबूर करने के तरीके के रूप में किया जाता है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 55 के भाग 3 का स्पष्ट उल्लंघन है, क्योंकि किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को केवल संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य की नींव की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक सीमित किया जा सकता है। , दूसरों के अधिकार और वैध हित, देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना। जाहिर है, उचित भुगतान के बिना निकासी के बाद मालिक को अपने वाहन का उपयोग करने से रोकना उपरोक्त लक्ष्यों के अंतर्गत नहीं आता है। इसके अलावा, अगर ऐसा होता भी, तो रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 55 के भाग 3 के आधार पर, यह उप-नियमों द्वारा नहीं, बल्कि कानून द्वारा नियंत्रित किया जाएगा।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के पहले वैध नोट के कारण को नोट करना आवश्यक है। यह फेडरेशन और स्थानीय स्व-सरकार के कुछ राज्य अधिकारियों के कार्यों के लिए संघीय विधायी शक्ति की प्रतिक्रिया थी, जिसने सड़क अधिकारियों और यातायात पुलिस इकाइयों को अवरुद्ध साधनों का उपयोग करने, राज्य पंजीकरण प्लेटों को हटाने और जबरन अनुमति देने वाले नियमों को अपनाया। पार्किंग नियमों के उल्लंघन या वाहनों को रोकने के मामले में वाहनों को खाली करें विशेष पार्किंग के लिए धन, जो संघीय कानून का पालन नहीं करता है। हालांकि, यह क्षेत्रीय नियमों के अनुमोदन के बाद भी नियमों के कुछ प्रावधानों को अपने तरीके से समझने से नहीं रोकता है।

खाबरोवस्क क्षेत्र के क्षेत्र में, नियमों के खंड 6 के तीसरे पैराग्राफ के आधार पर, एक विशेष पार्किंग में वाहन के परिवहन और भंडारण के लिए भुगतान की राशि स्थापित की जाती है। नियमों के पैराग्राफ 9 के अनुसार, इस राशि में दो प्रकार के भुगतान शामिल हैं, लेकिन वाहन के परिवहन और भंडारण के अलावा, अतिरिक्त दृश्यसेवाएं - "भंडारण"। इस प्रकार, यह माना जा सकता है कि यह एक विशेष पार्किंग स्थल पर टो ट्रक से खींचे जा रहे वाहन को अलग करने के लिए भुगतान है।

जीआरएन एस.ए. नियमों के अनुच्छेद 6 और 9 को अमान्य मानने के लिए रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय से अपील की, इस तथ्य का जिक्र करते हुए कि वे रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता और अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 3.2, 24.7, 27.13 का खंडन करते हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2। आवेदक ने तर्क दिया कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता इस तरह की सजा के लिए प्रदान नहीं करती है जैसे कि हिरासत में लिए गए वाहन के परिवहन के लिए भुगतान का संग्रह (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.2)। परिवहन स्वयं एक प्रशासनिक अपराध (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 7, भाग 1, अनुच्छेद 27.1) के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए एक उपाय है, और इसलिए इसे संबंधित लागत (अनुच्छेद 24.7 के अनुच्छेद 24.7) पर विचार किया जाना चाहिए। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता)। इसके अलावा, कर और अन्य वित्तीय और प्रशासनिक संबंधों सहित, एक पक्ष के दूसरे पक्ष के प्रशासनिक या अन्य शक्ति अधीनता के आधार पर संपत्ति संबंधों के लिए, सिविल कानूनलागू नहीं होता है, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 3, अनुच्छेद 2)।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने निम्नलिखित कारणों का हवाला देते हुए वाहन को एक विशेष पार्किंग स्थल और उसके भंडारण में ले जाने से जुड़ी लागतों का भुगतान करने के दायित्व के संदर्भ में नियमों की अवैधता के बारे में आवेदक के तर्कों से सहमत नहीं था। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 906 में प्रावधान है कि अध्याय 47 के नियम कानून के आधार पर उत्पन्न होने वाले भंडारण दायित्वों पर लागू होते हैं, जब तक कि कानून द्वारा अन्य नियम स्थापित नहीं किए जाते हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 5 के अनुसार, एक हिरासत में लिए गए वाहन को पार्क किया जा सकता है और भंडारण में स्थानांतरित किया जा सकता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 3 से यह निम्नानुसार है कि कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, नागरिक कानून को प्रशासनिक कानूनी संबंधों पर लागू किया जा सकता है। नतीजतन, जब एक हिरासत में लिया गया वाहन पार्किंग में रखा जाता है और संग्रहीत किया जाता है, तो भंडारण दायित्व कानून के आधार पर उत्पन्न होते हैं, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता के अध्याय 47 के नियमों के अधीन हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 896 - 898 के अनुसार, जमानतदार वस्तु के भंडारण के लिए जमानतदार को पारिश्रमिक का भुगतान करने के साथ-साथ इसके भंडारण की लागत के लिए उसे प्रतिपूर्ति करने के लिए बाध्य है। ऐसी परिस्थितियों में, नियमों के पैरा 6 के विवादित प्रावधान, जो हिरासत में लिए गए वाहन के परिवहन और भंडारण के लिए शुल्क के संग्रह के लिए प्रदान करते हैं, रूसी संघ के नागरिक संहिता के उपरोक्त लेखों का खंडन नहीं करते हैं।

दोनों संस्थाएं - आवेदक और न्यायिक अधिकारी - उनकी राय में एकमत हैं कि वाहन की निकासी एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने का एक उपाय है। हालांकि, आवेदक की स्थिति का उद्देश्य इसकी व्यापक सामग्री (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 5 के माध्यम से) को ध्यान में रखे बिना, कानून के पाठ का दृढ़ता से पालन करना है। न्यायपालिका, इसके विपरीत, कानून के अर्थ की विस्तारित तार्किक व्याख्या की आवश्यकता का बचाव करती है। बाद वाला विकल्प अधिक जटिल है, इसके लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, न केवल कानून के विशिष्ट पाठ का ज्ञान, बल्कि इसके सिद्धांत, कानून के विभिन्न संस्थानों का संबंध, कभी-कभी कानूनी विनियमन के तरीकों के विपरीत, एक सुसंगत और समान प्रस्तुति समाधान के विचार से।

एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपाय को प्रशासनिक अपराध को दबाने के लिए प्रशासनिक जबरदस्ती के उपयोग के रूप में समझा जाता है, अपराधी की पहचान करें, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करें यदि इसे तैयार करना असंभव है एक प्रशासनिक अपराध का पता लगाने का स्थान, मामले पर समय पर और सही विचार सुनिश्चित करना और मामले में अपनाए गए निर्णय का निष्पादन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.1 के भाग 1)। अनुच्छेद 12.19 के भाग 4 के तहत एक प्रशासनिक अपराध की स्थिति में वाहन के निरोध के उद्देश्य, उसके संचालन का निषेध है:

एक प्रशासनिक अपराध का दमन, क्योंकि वाहन अन्य वाहनों के मार्ग में बाधा उत्पन्न करता है;

एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना, क्योंकि वाहन का मालिक अज्ञात है;

प्रशासनिक अपराध के मामले पर समय पर और सही विचार सुनिश्चित करना, क्योंकि वाहन का मालिक अनजाने में यातायात पुलिस के प्रशासनिक कानून को लागू करने के लिए विभाग में जल्द से जल्द उपस्थित होने के लिए बाध्य है।

अंतरिम उपायों का अंतिम लक्ष्य - एक निर्णय का निष्पादन - खुला रहता है: एक सजा के निष्पादन या उससे मुक्त होने के माध्यम से निर्णय के निष्पादन की पारंपरिक समझ (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 29.9) में अनुच्छेद 12.19 के भाग 4 के तहत प्रशासनिक अपराध का मामला शायद ही लागू होता है। अधिकृत अधिकारी, यह सुनिश्चित करने के बाद कि वाहन के निरोध का कारण समाप्त हो गया है, नियमों के पैरा 8 के अनुसार एक विशेष पार्किंग स्थल में रखे गए हिरासत में लिए गए वाहन को जारी करने की अनुमति (लिखित रूप में) देता है। व्यवहार में, यह जुर्माना के भुगतान के लिए रसीद के हस्तांतरण के बाद होता है। चूंकि प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए गए व्यक्ति को सजा के फैसले के खिलाफ अपील करने का अधिकार है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.3), इसके विचार का समय सीधे इस बात पर निर्भर करता है कि वाहन का मालिक इसका उपयोग कब कर सकता है और स्टोरेज सर्विस के लिए आपको कितना भुगतान करना होगा। प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के लक्ष्य के रूप में लिए गए निर्णय का प्रवर्तन अधिक पारंपरिक संपत्ति, जैसे मछली पकड़ने या शिकार उपकरण या वस्तुओं पर लागू होता है, जिसका मुक्त संचलन निषिद्ध है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले में संकेत दिया कि निकासी की लागत वाहन के भंडारण के लिए भुगतान का हिस्सा है। पहली नज़र में, यह निष्कर्ष तार्किक है, लेकिन करीब से विश्लेषण करने पर, निकाले गए निष्कर्षों के कुछ प्रावधान असंबद्ध हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 896 - 898 का ​​हवाला देते हुए, न्यायिक प्राधिकरण ने वस्तु के भंडारण के लिए बेली पारिश्रमिक का भुगतान करने के साथ-साथ इसके भंडारण की लागत की प्रतिपूर्ति करने के लिए जमानतदार के कर्तव्य को सही ढंग से निर्धारित किया। हालांकि, किस आधार पर वाहन की निकासी का तथ्य चीजों के भंडारण से जुड़ी लागतों में शामिल है, अदालत ने यह नहीं बताया। न्यायिक प्राधिकरण के अनुसार, पार्किंग में वाहन की नियुक्ति और उसके भंडारण का नाम सुरक्षा उपायों में नहीं है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 5 के आधार पर इस तरह के उपायों को लागू करने के बाद ये कार्रवाई की जाती है। पार्किंग में वाहन की नियुक्ति और उसके भंडारण से संबंधित संबंध कानून के उपरोक्त मानदंड के आधार पर उत्पन्न होते हैं, लेकिन प्रशासनिक कानून के दायरे से बाहर हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 906 के आधार पर, वे संहिता के अध्याय 47 के नियमों के अधीन हैं, जो भंडारण के दायित्वों को नियंत्रित करता है, उनकी गैर-पूर्ति के लिए जिम्मेदारी।

हालांकि, न्यायपालिका यह कभी नहीं बताती है कि किसी वाहन की वसूली (पार्किंग और उसके बाद के भंडारण के विपरीत) को भंडारण की संविदात्मक शर्तों पर कैसे निर्भर किया जाता है। यदि हम अदालत के फैसले के तर्क का पालन करते हैं, तो परिवहन के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले रूसी संघ के नागरिक संहिता के अध्याय 40 के नियम नागरिक संबंधों के संदर्भ में निकासी के लिए अधिक उपयुक्त हैं।

अदालत के फैसले के अर्थ के अनुसार, वाहन को खाली करने का उद्देश्य अपराध को रोकना नहीं है, बल्कि कार को उसके बाद के भंडारण के लिए पार्किंग में रखना है। कुछ क्षेत्रों में, वे करते हैं।

खाबरोवस्क शहर के क्षेत्र में स्थित निकासी के लिए वाहन खाबरोवस्क क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय के एसीएस की बैलेंस शीट पर हैं। वे पूर्णकालिक ट्रैफिक पुलिस ड्राइवरों द्वारा संचालित होते हैं, उनके साथ ऐसे अधिकारी भी होते हैं जिन्हें प्रशासनिक अपराधों और वाहनों की हिरासत पर प्रोटोकॉल तैयार करने का अधिकार होता है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के कैसेशन कॉलेजियम की परिभाषा के अनुसार, जमानतदार एक यातायात पुलिस अधिकारी नहीं है, जिसने वाहनों की सुरक्षित और निर्बाध आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए अपराध को समाप्त कर दिया है, लेकिन एक व्यक्ति जिसकी बात रखी गई है भंडारण के लिए हस्तांतरित वाहन के अधिकार के प्रकार की परवाह किए बिना, कानून के आधार पर, अर्थात् चालक (मालिक, उसका प्रतिनिधि) द्वारा भंडारण में। हालांकि, अदालत के निष्कर्ष में, यातायात पुलिस अधिकारियों के कार्यों के उद्देश्य का निर्धारण करते समय, नागरिक कानून सहित बाद के कानूनी संबंधों के आधार का एक महत्वपूर्ण घटक छूट गया था। यह अपराधी की पहचान है, एक प्रोटोकॉल तैयार करना यदि इसे मौके पर तैयार करना असंभव है, एक प्रशासनिक अपराध की पहचान करना और प्रासंगिक मामले पर समय पर और सही विचार सुनिश्चित करना (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.1 का भाग 1) रूसी संघ के), साथ ही भंडारण समझौते के दूसरे पक्ष का निर्धारण - जमानतदार। विशेष पार्किंग में वाहन को रोकना - प्रभावी तरीकाप्रशासनिक-क्षेत्राधिकार परिणाम प्राप्त करने के लिए।

अदालत के फैसले के अनुसार, सुरक्षा उपायों (निरोध, संचालन पर रोक) के आवेदन के परिणामस्वरूप निकासी लागत उत्पन्न नहीं होती है, लेकिन वाहन को पार्किंग स्थल और उसके बाद के भंडारण में रखने के परिणामस्वरूप, अर्थात। नागरिक कानून के क्षेत्र में। न्यायालय इस राय का खंडन करता है कि प्रशासनिक अपराध के मामले में उनकी लागत को लागत माना जाना चाहिए।

एक प्रशासनिक अपराध के मामले की लागत में भंडारण, परिवहन (शिपमेंट) और भौतिक साक्ष्य की जांच (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2, भाग 1, अनुच्छेद 24.7) पर खर्च की गई राशि शामिल है। भौतिक साक्ष्य एक प्रशासनिक अपराध के साधन या विषय हैं (अनुच्छेद 26.6 का भाग 1), जिसके आधार पर न्यायाधीश, निकाय, मामले के प्रभारी अधिकारी एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति या अनुपस्थिति को स्थापित करते हैं, अपराध किसी व्यक्ति के साथ-साथ अन्य परिस्थितियों से संबंधित, सही संकल्पमामले प्रशासनिक अपराध करने के लिए एक उपकरण के रूप में वाहन इन आवश्यकताओं में पूरी तरह से फिट बैठता है। यह माना जा सकता है कि निकासी अनुच्छेद 24.7 के तहत आती है, अन्यथा विपरीत कॉल नियमों के खंड 8 की उपयुक्तता पर प्रश्नचिह्न लगाता है, जो यातायात पुलिस अधिकारी को एक हिरासत में लिए गए वाहन को जारी करने की अनुमति (लिखित रूप में) देने का अधिकार स्थापित करता है, जिसमें पहले यह सुनिश्चित किया कि नजरबंदी के कारणों को समाप्त कर दिया गया है।

न्यायिक प्राधिकरण का निर्णय इस तथ्य पर भी आधारित है कि भंडारण समझौते में जमानतदार वाहन का मालिक होता है, न कि राज्य निकाय जिसकी पहल पर समझौता संपन्न होता है। दरअसल, भंडारण समझौते के पक्ष जमानतदार और संरक्षक हैं। हालांकि, जमानतदार कोई भी प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति हो सकता है, जिसमें जरूरी नहीं कि संपत्ति का मालिक, साथ ही एक अधिकृत व्यक्ति भी शामिल हो। अंतिम एक, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.13 के भाग 3 और नियमों के खंड 2 के अनुच्छेद तीन के आधार पर, एक अधिकृत अधिकारी है:

यह पूरी तरह से रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 24.7 के भाग 2 के अर्थ के अनुरूप है;

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 421 के प्रावधान के साथ कोई विरोधाभास नहीं है, जो एक अनुबंध समाप्त करने की स्वतंत्रता स्थापित करता है। एक अनुबंध को समाप्त करने के लिए जबरदस्ती की अनुमति नहीं है, उन मामलों को छोड़कर जहां अनुबंध को समाप्त करने का दायित्व संहिता, कानूनों या स्वेच्छा से ग्रहण किए गए दायित्वों द्वारा प्रदान किया जाता है। रूसी संघ की सरकार के फरमान ऐसे कानूनी कृत्यों के घेरे में शामिल नहीं हैं;

सुरक्षा उपायों (रोकथाम, संचालन पर प्रतिबंध) और वाहन को पार्किंग स्थल और उसके बाद के भंडारण में रखने के परिणाम के लिए कार्यों की स्वतंत्रता को पहचानते हुए, यह स्पष्ट हो जाता है कि कार मालिक की स्थिति निराशाजनक है जब वह है रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के भाग 4 के तहत एक प्रशासनिक अपराध के मामलों पर विचार करने के तथ्य पर प्रशासनिक-क्षेत्राधिकार के निर्णय के परिणाम की परवाह किए बिना स्वचालित रूप से जमानतदार के रूप में मान्यता प्राप्त है (उदाहरण के लिए, कार चोरी के कारण) );

न्यायिक अभ्यास एक राज्य निकाय की मान्यता से परिचित है जो मालिक नहीं है, एक जमानतदार है।

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम ने निम्नलिखित तथ्यों को साबित किया। 21 जुलाई, 1997 के संघीय कानून संख्या 119-FZ "प्रवर्तन कार्यवाही पर" ने न्यायिक कृत्यों, साथ ही अन्य निकायों के कृत्यों के प्रवर्तन के लिए शर्तों और प्रक्रिया को निर्धारित किया। जैसा कि अदालतों द्वारा स्थापित किया गया था, देनदारों की संपत्ति की गिरफ्तारी और जब्ती प्रवर्तन कार्यवाही के हिस्से के रूप में की गई थी। जब्त की गई संपत्ति को एक सहयोग समझौते के आधार पर अपने अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा प्रतिनिधित्व की गई कंपनी को भंडारण के लिए स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसमें जब्त संपत्ति के भंडारण के लिए सेवाओं का प्रावधान शामिल था। बेलीफ सेवा बेलीफ थी। चीजों के नुकसान, कमी या क्षति के कारण बेलर को हुए नुकसान की भरपाई रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 393 के अनुसार बेली द्वारा की जाती है, जब तक कि अन्यथा कानून या भंडारण समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। समझौते के तहत संरक्षक कंपनी है, जिसे इस समझौते के आधार पर जमानतदार द्वारा दायर दावे के तहत खोई हुई संपत्ति के मूल्य की प्रतिपूर्ति करनी होगी।

जमानत के निर्धारण के मुद्दे पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के निर्णय: ये दोनों राज्य निकायों के हितों की रक्षा करते हैं। दुर्भाग्य से, कुछ कानूनी संबंधों में एक व्यक्ति और एक नागरिक के हितों को कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा इस हद तक संरक्षित किया जाता है कि यह राज्य के हितों और 2007 में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में किए गए परिवर्तनों का खंडन नहीं करता है। एक बार फिर इसकी पुष्टि करें। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 2 का पाठ घोषणात्मक दिखता है, जिसके अनुसार एक व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं; मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण राज्य का कर्तव्य है।

फिर भी, अदालत के फैसले को गलत नहीं कहा जा सकता, क्योंकि कानून अस्पष्ट रूप से वाहनों की जबरन निकासी के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है। प्रशासनिक अपराध के कारण वाहनों की निकासी पर संबंधों को अधिक हद तक व्यवस्थित करना इस मुद्दे के समाधान पर निर्भर करता है। संघीय विधान.

इस प्रकार, विश्लेषण के आधार पर, निम्नलिखित निष्कर्ष निकालना संभव है:

सबसे पहले, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के आधार पर वाहनों की निकासी के लिए यातायात पुलिस की गतिविधियों के कानूनी संगठन के लिए, निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों को लागू किया जाना चाहिए:

) रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (अनुच्छेद 27.13);

) किसी वाहन को रोकने के नियम, पार्किंग में उसका स्थान, भंडारण, साथ ही संचालन का निषेध;

) 19 मार्च, 2004 एन 187 के रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश "18 दिसंबर, 2003 एन 759 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के कार्यान्वयन पर";

) क्षेत्रीय विनियमन जो हिरासत में लिए गए वाहनों के परिवहन और भंडारण के लिए शुल्क निर्धारित करता है;

) मानक अनुबंधएक विशेष पार्किंग स्थल पर वाहनों का भंडारण और उनका जारी करना, क्षेत्रीय एटीसी और वाहनों के भंडारण में शामिल संगठन द्वारा संपन्न हुआ।

दूसरे, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.19 के तहत एक प्रशासनिक अपराध की संरचना के उल्लंघन के आधार पर निकासी के नियम केवल इसके भाग 4 के संबंध में लागू होते हैं। अध्याय 12 के अनुसार प्रशासनिक अपराधों के अन्य तत्वों के संबंध में वाहन को निकालते समय, निम्नलिखित परिस्थितियों को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

) यदि ट्रैफिक पुलिस अधिकारी, कार की जाँच करते समय, तकनीकी खराबी को तकनीकी साधनों के सुरक्षित आवागमन के साथ असंगत पाते हैं, तो वाहन को खाली करना अनिवार्य है;

) यदि निवारक गतिविधियों के दौरान चालक के शराब के नशे का पता चलता है, तो वाहन को तभी खाली किया जाता है, जब बाद वाले के लिए अपने वाहन को चलाने का अधिकार किसी अधिकृत व्यक्ति को तुरंत हस्तांतरित करना असंभव हो। इसी तरह हिरासत में लिए गए वाहन के चालक के पास ड्राइविंग लाइसेंस, वाहन का पासपोर्ट नहीं होने पर स्थिति हल हो जाती है। इस मामले में, इन दस्तावेजों को प्राप्त करने के लिए, हिरासत की जगह को छोड़े बिना, नागरिक को अवसर प्रदान करना आवश्यक है।

2.2 सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के लिए राज्य और नगरपालिका अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने की प्रथा

संघीय कानून "ऑन रोड सेफ्टी" के अनुच्छेद 12 के पैराग्राफ 2 के अनुसार, यह सुनिश्चित करने का दायित्व कि मरम्मत के बाद और संचालन के दौरान सड़कों की स्थिति स्थापित नियमों, मानकों, तकनीकी मानदंडों और अन्य नियामक दस्तावेजों का अनुपालन करती है, कार्यकारी के पास है सड़कों के प्रभारी अधिकारी।

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के लिए राज्य और नगर निकायों को जवाबदेह ठहराने की प्रथा का विश्लेषण करने के बाद, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि निम्नलिखित समस्याएं आज तक अनसुलझी हैं:

) कानून की स्थिति और इसके आवेदन की प्रथा सड़क यातायात के कानूनी विनियमन में निजी और सार्वजनिक हितों के गंभीर असंतुलन को इंगित करती है;

) दुर्घटना के परिणामस्वरूप नुकसान होने पर अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं पर सड़क पर लाभ रखने वाले व्यक्तियों की जिम्मेदारी निर्धारित करने की समस्या;

) सड़क सुरक्षा पर कानून की आवश्यकताओं का पालन न करने और सड़कों के रखरखाव और संचालन के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों का निर्धारण।

सड़क पर दुर्घटनाएं न केवल सड़क उपयोगकर्ताओं की गलती के कारण होती हैं, बल्कि सड़कों की खराब स्थिति के कारण भी होती हैं। सड़कों का एक बड़ा हिस्सा राज्य या संबंधित नगर पालिकाओं की संपत्ति है, जो उन्हें उचित स्थिति में बनाए रखने के लिए बाध्य हैं। हालांकि, दुर्घटना के मामले में दस्तावेजों में यातायात पुलिस अधिकारी केवल चालक की गलती का निर्धारण करने तक ही सीमित हैं।

संचालन के लिए वाहनों के प्रवेश पर बुनियादी प्रावधानों और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अधिकारियों के कर्तव्यों के अनुसार, सड़कों की स्थिति के लिए जिम्मेदार अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों, सड़क संरचनाओं को उन्हें आवश्यकताओं के अनुसार आंदोलन के लिए सुरक्षित स्थिति में रखना चाहिए। मानकों, मानदंडों और नियमों का। आंकड़ों के अनुसार, रूसी संघ के क्षेत्रों में, सड़कें 60-70% तक खराब हो जाती हैं, जो बदले में, भले ही जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा समय पर पता चला हो, ड्राइवर को पर्याप्त रूप से गणना करने की अनुमति नहीं देगा। रोक दूरी। सड़क के पहनने से वाहन के साथ सड़क की पकड़ कम हो जाती है और ब्रेकिंग दूरी बढ़ जाती है।

सड़क संगठनों द्वारा राजमार्ग के समुचित संचालन के लिए तकनीकी सहायता प्रदान की जाती है। साथ ही, वे अपने कार्यों का कुछ हिस्सा तृतीय-पक्ष संगठनों को हस्तांतरित कर सकते हैं जो इनके लिए सेवाएं प्रदान करते हैं तकनीकी संचालनऔर राजमार्ग के संबंधित खंडों पर मरम्मत और निर्माण कार्य करना।

सड़क संगठनों की जिम्मेदारी की आवश्यकता को इंगित करने वाले मुख्य कानूनी मानदंड संघीय कानून "सड़क सुरक्षा पर" के अनुच्छेद 12, खंड 2, अनुच्छेद 11 और रूसी पर सड़क दुर्घटनाओं के लेखांकन और विश्लेषण के नियमों के खंड 1.4, 1.5, 1.9 हैं। सड़क संघ। रूस के क्षेत्र में, पहले से निर्धारित तरीके से अपनाए गए राज्य मानक भी लागू होते हैं। विशेष रूप से, अपर्याप्त सड़क गुणवत्ता के लिए उत्तरदायी सड़क संगठन के मामलों में, GOST R 52289-2004 (सड़क संकेत, बाड़ लगाने के नियमों पर) और GOST R 50597-93 के प्रावधान ( सामान्य नियमराजमार्गों का संचालन।

आवश्यक सड़क चिन्हों का भी है अभाव दुर्घटना का कारण. न्यायिक अभ्यास इस तरह से विकसित हुआ है कि GOST R 52289-2004 की प्रासंगिक आवश्यकताओं का उल्लंघन करने वाले सड़क संगठन या कार्यकारी अधिकारियों को दोषी व्यक्ति के रूप में पहचाना जाना चाहिए।

हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बर्फ एक अप्रत्याशित घटना नहीं है, क्योंकि। आमतौर पर एक अपरिहार्य घटना नहीं है। इस प्रकार, दुर्घटना की समग्र तस्वीर के सही निर्धारण, प्रलेखन के मामले में, यह सड़क संगठन है जो सड़क की अनुचित स्थिति के लिए जिम्मेदार होगा, जब तक कि यह साबित न हो जाए कि सड़क की ऐसी स्थिति के लिए कोई अन्य व्यक्ति दोषी है। .

संघीय कानून "ऑन रोड सेफ्टी" के अनुच्छेद 12 के पैराग्राफ 1 के अनुसार, रूसी संघ के क्षेत्र में सड़कों की मरम्मत और रखरखाव सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना चाहिए। हालांकि, के दौरान मरम्मत का कामऔर/या मरम्मत कार्य के परिणामस्वरूप, सड़क की स्थिति राज्य मानकों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकती है।

सड़क पर वाहन चलाते समय विशेषाधिकारों को कॉल करने वाले सड़क उपयोगकर्ताओं के बीच संबंधों की एक गंभीर समस्या भी है। इसलिए, एसडीए के खंड 3.1 के अनुसार, विशेष प्रकाश और ध्वनि संकेतों वाली सभी कारें वास्तव में यातायात नियमों की आवश्यकताओं का पालन नहीं कर सकती हैं। उपरोक्त विचलन यातायत नियमविशेष संकेतों वाली कारों के लिए प्रदान किया गया। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विधायक ने आरक्षण की शुरुआत की: अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं पर लाभ प्राप्त करने के लिए, विशेष सिग्नल वाली कारों के चालक "यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करने के अधीन" यातायात नियमों की आवश्यकताओं से विचलित हो सकते हैं; "वे यह सुनिश्चित करके लाभ उठा सकते हैं कि उन्हें रास्ता दिया गया है।" हालांकि, कानून के शासन में इसके गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंध शामिल नहीं हैं, जो इसे कानूनी मानदंड के गुणों से वंचित करता है।

एसडीए का क्लॉज 3.1 सभी ड्राइवरों के दायित्व से मेल खाता है कि वे विशेष सिग्नल वाले वाहनों को रास्ता दें ताकि उनका निर्बाध मार्ग सुनिश्चित हो सके (नियमों का खंड 3.2)। इस दायित्व को पूरा करने में विफलता के लिए, ड्राइवरों को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.17 के तहत प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। इसके अलावा, एक दुर्घटना में दोषी, निश्चित रूप से, नुकसान की भरपाई के दायित्व को पूरा करेगा।

सड़कों पर यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, कुछ राज्य प्राधिकरण, विशेष सिग्नल वाली कारों के साथ विभिन्न काफिले और एस्कॉर्ट्स को स्थानांतरित करते समय, यदि आवश्यक हो, अस्थायी रूप से प्रतिबंधित करने और वाहनों की आवाजाही को प्रतिबंधित करने के लिए उपाय करने का अधिकार रखते हैं। .

एस्कॉर्ट करते समय, एस्कॉर्ट दस्ते को एस्कॉर्ट किए गए वाहनों से होने वाली दुर्घटनाओं को रोकने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने चाहिए और मार्गों के साथ एस्कॉर्ट किए गए वाहनों (स्थापित प्रतिबंधों के अधीन) की प्राथमिकता आवाजाही सुनिश्चित करनी चाहिए।

अनुच्छेद 22 के भाग 3 में "सड़क सुरक्षा पर" कानून इंगित करता है कि "सड़क सुरक्षा के लिए वास्तविक खतरे की स्थिति में तत्काल मामलों में वाहनों और पैदल चलने वालों की आवाजाही के संगठन में परिवर्तन केवल अधिकृत अधिकारियों द्वारा किया जाना चाहिए। रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकाय या सड़क और सांप्रदायिक सेवाओं के अधिकारी रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों की बाद की अधिसूचना के साथ। हालांकि, ऐसी शक्तियां न केवल रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस के पास हैं, बल्कि संघीय राज्य सुरक्षा निकायों के पास "राज्य संरक्षण पर" कानून के अनुच्छेद 15 के साथ-साथ संघीय सुरक्षा सेवा भी हैं। "संघीय सुरक्षा सेवा पर" कानून के अनुच्छेद 13 के अनुसार रूसी संघ का।

इस प्रकार, सड़क यातायात में लाभ के साथ कारों को विशेष सिग्नल प्रदान करने वाले मानदंडों की प्रणाली में, सुरक्षा को सबसे आगे नहीं रखा जाता है, जो मुख्य रूप से प्रासंगिक कानूनी मानदंडों में प्रतिबंधों की अनुपस्थिति के साथ-साथ अध्ययन के परिणामों से प्रमाणित होता है। और यातायात पुलिस द्वारा ऐसे वाहनों से जुड़ी दुर्घटनाओं की बढ़ती संख्या के कारणों और स्थितियों का विश्लेषण, अर्थात। ट्रैफिक पुलिस की समस्या को नजरंदाज कर रहे हैं। अभ्यास से पता चलता है कि सामान्य वाहनों के चालकों के लिए जो संपत्ति के अधिकारों सहित अपने अधिकारों की रक्षा करने के लिए ऐसी दुर्घटनाओं में भागीदार बन गए हैं, यह आसान नहीं है।

उदाहरण के लिए, अगस्त 2005 में हुई प्रसिद्ध दुर्घटना, जिसमें अल्ताई क्षेत्र के गवर्नर एम। एवदोकिमोव की मृत्यु हो गई। जांच के दौरान, साइबेरियाई जिले में रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय के विभाग ने स्थापित किया कि टोयोटा कार के चालक ओ। शचरबिंस्की ने अल्ताई क्षेत्र के गवर्नर की कार को रास्ता नहीं दिया, जो सुसज्जित थी एक चमकती बीकन के साथ और इसलिए सड़क पर प्राथमिकता थी। इस तथ्य के बावजूद कि गवर्नर की कार लगभग 150 किमी / घंटा की गति से आगे बढ़ रही थी और वास्तव में आने वाली ट्रैफिक लेन में चली गई, अदालत ने नागरिक शचरबिंस्की को दोषी पाया यातायात नियमों का उल्लंघनजिसके परिणामस्वरूप तीन लोगों की मौत हो गई और चार साल जेल की सजा सुनाई गई। और मोटर चालकों के अधिकारों की रक्षा में आंदोलनों द्वारा आयोजित बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन के बाद ही मामले की समीक्षा की गई, और अदालत के फैसले को रद्द कर दिया गया।

इसमें कोई शक नहीं कि सड़क यातायात में कारों के कुछ फायदे होने चाहिए। परिचालन सेवाएंजब वे कानून द्वारा उन्हें सौंपे गए मुख्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य करते हैं। समाज में कोई भी सामाजिक समूह, जिनके अपने निजी हित हैं, आपातकालीन चिकित्सा संस्थानों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों या आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के संगठनों को ऐसे अधिकार देने को चुनौती नहीं देंगे। हालांकि ऐसे अधिकार जनहित में ही हैं।

निजी और सार्वजनिक हितों को संतुलित करने का लक्ष्य निम्न से उपजा है: सामाजिक उद्देश्यकानून, जिसमें एक आदेश स्थापित करना शामिल है जो समाज में विभिन्न हितों के संतुलन को सुनिश्चित करता है और इस प्रकार, सामाजिक संबंधों की स्थिरता सुनिश्चित करता है। कानून में हितों का संतुलन सुनिश्चित करना मुख्य रूप से प्रभावी कानून बनाने पर निर्भर करता है, जिसे संबंधित अधिकारियों की गतिविधि के रूप में माना जाना चाहिए, जो राज्य को प्रसन्न करने वाले कानूनी मानदंडों का निर्माण (आविष्कार) नहीं करते हैं, लेकिन केवल उन्हें खोजने के लिए (सीखने की प्रक्रिया में) और समाज और राज्य की कानूनी जरूरतों का आकलन करना) और कानूनों और अन्य नियमों को औपचारिक रूप देना।

गलत मूल्यांकन, हितों की गलत समझ और उनके संतुलन की स्थिति राज्य और समाज में अतिरिक्त तनाव पैदा करती है। इसके अलावा, सार्वजनिक संस्थाएं, निजी संस्थाओं की तरह, अपने कर्तव्यों के उल्लंघन के लिए उत्तरदायी हो सकती हैं और होनी चाहिए। निजी और सार्वजनिक संस्थाओं की प्रकृति और जिम्मेदारी की डिग्री का विश्लेषण हितों के सहसंबंध के स्तर का न्याय करना संभव बनाता है जिस पर उनका संतुलन हासिल किया जाता है।

सड़क यातायात के कानूनी विनियमन में निजी और सार्वजनिक हितों के संतुलन का उल्लंघन, निश्चित रूप से उन परिस्थितियों से स्पष्ट होता है कि यातायात नियमों की आवश्यकताओं से विचलन के अधिकार वाले राज्य निकाय यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करने में विफलता के लिए जिम्मेदार नहीं हैं, और विभिन्न राज्य निकायों की कारों के चालक (परिचालन सेवाओं को छोड़कर) अक्सर इन अधिकारों का दुरुपयोग करते हैं। इस प्रकार, यह मान लेना उचित है कि विधायक को कानून के नियमों को संशोधित करना चाहिए जो विशेष संकेतों से लैस किसी भी कार को यातायात की तीव्रता की परवाह किए बिना, यातायात नियमों से विचलित होने की अनुमति देता है, जिसके लिए ड्राइवरों को गति सीमा का पालन करने की आवश्यकता होती है, साथ ही साथ ड्राइविंग पर भी रोक लगाई जाती है। आने वाले यातायात के लिए लक्षित लेन में।

हालांकि, इन उपायों से केवल सड़क सुरक्षा में सुधार होगा। सार्वजनिक संस्थाओं की जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के साथ स्थिति अधिक जटिल है: निजी और सार्वजनिक हितों के अलावा, अर्ध-सार्वजनिक हित हैं, अर्थात्। एक निश्चित के निजी हित सामाजिक समूहजिसे नौकरशाही कहा जा सकता है। नौकरशाही और सत्ता संरचनाओं के नेतृत्व की शीर्ष कड़ी रूस में सबसे शक्तिशाली राजनीतिक शक्ति है, जो एक प्रभावशाली सामाजिक शक्ति नहीं हो सकती है। यही कारण है कि अक्सर कानून में अर्ध-सार्वजनिक हित सार्वजनिक रूप से प्रच्छन्न होता है।

वास्तव में, यह रुचि अधिकारियों की शक्ति को मजबूत करने में निहित है, जो अपने विवेक से निर्णय लेने की क्षमता के आधार पर होती है विभिन्न प्रश्ननौकरशाही का विस्तार, अधिकारियों के विशेषाधिकारों में वृद्धि, सार्वजनिक नियंत्रण से अधिकारियों की निकटता का निर्माण।

इस प्रकार, विश्लेषण के आधार पर, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:

) वर्तमान में, सड़क बुनियादी ढांचे की स्थिति के प्रावधान के अनुपालन पर नियंत्रण को मजबूत करने और कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों और निकायों के खिलाफ प्रतिबंधों को कड़ा करने की तत्काल आवश्यकता है। अधिक हद तक, बढ़ा हुआ नियंत्रण सड़क सेवाओं से संबंधित है;

) दुर्घटना की स्थिति में, यातायात पुलिस अधिकारियों को उस यातायात की स्थिति को ध्यान में रखना चाहिए जिसमें दुर्घटना हुई हो, यदि आवश्यक हो, तो प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 12.34 के आधार पर एक प्रशासनिक अपराध के संकेतों के अनुपालन की जांच करें। सड़कों, रेलवे क्रॉसिंगों या अन्य सड़क संरचनाओं की मरम्मत और रखरखाव के नियमों के उल्लंघन के लिए रूसी संघ का। पुष्टि के मामले में, सड़क संगठन को उत्तरदायी ठहराएं;

) इस तथ्य के बावजूद कि, सड़क के नियमों के खंड 10.1 के अनुसार, चालक को सड़क और मौसम संबंधी स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, स्थापित सीमा से अधिक गति से वाहन चलाना चाहिए, दिया गया तथ्यसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियामक आवश्यकताओं के साथ गैर-अनुपालन के तथ्यों की उपस्थिति में जिम्मेदार निकाय की रिहाई का आधार नहीं है;

) से वाहन की निकासी के मामले में दुर्घटना दृश्यएक टो ट्रक द्वारा, जो क्षेत्रीय एटीसी की बैलेंस शीट पर है, वाहन की निकासी के लिए भुगतान नहीं किया जा सकता है। यह निष्कर्ष रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आदेश "18 दिसंबर के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के कार्यान्वयन पर" परिशिष्ट संख्या 3 के उप-अनुच्छेद 2.2.2 और 2.2.3 के मानदंडों के अर्थ से आता है। , 2003 एन 759", साथ ही साथ रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय।

अध्याय 3. रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस की प्रशासनिक गतिविधियों में कानूनों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण

3.1 रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस की प्रशासनिक गतिविधियों में कानूनों के निष्पादन के उल्लंघन का विश्लेषण

विकसित देशों में, सड़क यातायात की चोटों का स्तर रूस की तुलना में कम है। सड़क के बुनियादी ढांचे पर सुरक्षित आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण आवश्यकता कानून और प्रशासनिक कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन है, जो सड़क के नियमों का उल्लंघन करने वालों को न्याय में लाते हैं, और परिणामस्वरूप खुद को और समाज को खतरे में डालते हैं, क्योंकि वाहन एक स्रोत है बढ़ा हुआ खतरा। यातायात की स्थिति की निगरानी में एक विशेष भूमिका रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय (बाद में एसटीएसआई या जीएआई के रूप में संदर्भित) के राज्य सड़क सुरक्षा निरीक्षणालय (राज्य ऑटोमोबाइल निरीक्षणालय) के निकायों को सौंपी जाती है।

इस मुद्दे का अध्ययन रूसी संघ में अभियोजक के कार्यालय द्वारा किए गए निरीक्षणों के परिणामों के विश्लेषण के माध्यम से होगा, क्योंकि निष्कर्ष कानून प्रवर्तन अभ्यास में समस्याओं का प्रत्यक्ष संकेत हैं और आवश्यकताओं के अनुपालन न करने के विशिष्ट कारण हैं। कानून।

वर्तमान में, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस की प्रशासनिक गतिविधियों में कानूनों के कार्यान्वयन के उल्लंघन हैं:

) यातायात दुर्घटनाओं में निरंतर वृद्धि के बावजूद, जिसमें लोगों की मृत्यु और चोट लगने वाले लोग भी शामिल हैं, खोजे गए और दबे हुए प्रशासनिक अपराधों की संख्या कम हो रही है;

) प्रोटोकॉल की तैयारी और प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार सहित नागरिकों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाते समय कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन व्यापक है;

) कई उल्लंघनों का पता चला जब नाबालिगों को सड़क के नियमों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया (प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने की उम्र तक नहीं पहुंचने, माता-पिता पर रिपोर्ट तैयार करना, जिन्हें बाद में प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया था, आदि);

) सड़क सुरक्षा पर क्षेत्रीय अधिकारियों के प्रशासन के कार्य और स्थानीय यातायात पुलिस की गतिविधियाँ अक्सर संघीय कानून का पालन नहीं करती हैं।

उनकी गतिविधियों में, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के यातायात पुलिस के मुख्य निदेशालय और उसके अधीनस्थ निकायों और डिवीजनों को रूसी संघ के संविधान, संघीय कानून "सड़क सुरक्षा पर", संघीय कानून "पुलिस पर" द्वारा निर्देशित किया जाता है। ", अन्य संघीय कानून, साथ ही रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, विशेष रूप से, डिक्री "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त उपायों पर", जिसने राज्य पर विनियमों को मंजूरी दी रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क सुरक्षा निरीक्षणालय, रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के नियामक कानूनी कार्य।

वर्तमान में, अभियोजन अधिकारी सक्रिय रूप से यातायात सुरक्षा कानून के उल्लंघन का जवाब दे रहे हैं। उनकी पहल पर, अधिकारियों (महापौरों, शहरों और प्रशासन के प्रमुखों) को प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लाया जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.34 के तहत याकुत्स्क शहर के अभियोजक कार्यालय द्वारा शुरू की गई 8 प्रशासनिक कार्यवाही (सड़कों, रेलवे क्रॉसिंग या अन्य सड़क संरचनाओं की मरम्मत और रखरखाव के लिए नियमों का उल्लंघन) कोर्ट ने नगर जिले के प्रशासन को दोषी पाया और उस पर जुर्माना लगाया कुल राशि 160 हजार रूबल।

विशेषज्ञ सकारात्मक दिशा में सड़कों पर स्थिति में धीरे-धीरे बदलाव की भविष्यवाणी करते हैं, जिसमें सड़क के नियमों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी को कड़ा करने के संबंध में भी शामिल है। कई क्षेत्रों में प्रशासनिक गिरफ्तारी का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है ( क्रास्नोडार क्षेत्र, चेल्याबिंस्क, मास्को क्षेत्र और आदि।)। इस तरह की सजा का शराब पीकर गाड़ी चलाने में कमी पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

वहीं, आंकड़े बताते हैं कि सड़क हादसों की संख्या में धीमी गिरावट आई है। रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, 2008 की पहली छमाही में उनमें से 90.6 हजार से अधिक प्रतिबद्ध थे, जो कि 2007 की तुलनीय अवधि की तुलना में 8.2% कम है, उनमें 11.7 हजार से अधिक लोग मारे गए (-10% ) और 111.5 हजार घायल (-9.5%)। 5.5 हजार चालक नशे की हालत में (-17%) थे। बच्चों की भागीदारी से 9.4 हजार दुर्घटनाएं (-9%) हुईं। बाल मृत्यु दर में 4.6% की कमी के बावजूद, उनमें से 417 की मृत्यु हुई और 9.7 हजार घायल (-8.7%) हुए। पैदल चलने वालों की गलती (16.1 हजार) के कारण 14.1% से कम दुर्घटनाएं हुईं।

वर्तमान में जिस समस्या को उलटना महत्वपूर्ण है वह रूस की सड़कों पर सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में अधिकारियों द्वारा कर्तव्यों का अनुचित प्रदर्शन है। चूंकि सभी मामलों में नहीं, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकायों और अधिकारियों के कार्यों और निर्णयों को अपराधों का उचित कानूनी मूल्यांकन दिया जाता है, और मौजूदा उल्लंघनों को खत्म करने के लिए व्यापक प्रतिक्रिया उपाय नहीं किए जाते हैं।

एक विशेष समस्या नागरिकों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाते समय कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक प्रकृति है, जिसमें शामिल हैं: प्रोटोकॉल तैयार करना और अनधिकृत व्यक्तियों द्वारा प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करना; अपराधों की गलत योग्यता; प्रोटोकॉल और प्रस्तावों के अनिवार्य विवरण की कमी; प्रोटोकॉल की सामग्री की फजी फिलिंग; उत्पादन सुनिश्चित करने के उपायों का गैर-उपयोग (ड्राइविंग से बर्खास्तगी, एक चिकित्सा परीक्षा के लिए रेफरल, आदि), इन उपायों को लागू करने की प्रक्रिया का उल्लंघन (उन उपकरणों के साथ एक परीक्षा आयोजित करना जो कानून की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं); अपराधियों की भागीदारी के बिना, समय सीमा के उल्लंघन में प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करना; प्रशासनिक अपराधों की संहिता के प्रासंगिक लेखों द्वारा स्थापित प्रतिबंधों से अधिक या कम करके आंकने की मात्रा में सजा का अधिरोपण; अपील करने के लिए नियम और प्रक्रिया की व्याख्या करने में विफलता लिए गए निर्णयऔर अन्य।सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के मामलों में एकत्रित साक्ष्य की अपूर्णता और अपर्याप्तता, लिए गए निर्णयों के लिए प्रेरणा की कमी हर जगह नोट की जाती है।

केवल स्मोलेंस्क क्षेत्र के आंतरिक मामलों के खोलम-ज़िरकोव्स्की जिला विभाग की यातायात पुलिस में, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर लगभग 200 निर्णयों की पहचान की गई थी, जो उपरोक्त आवश्यकताओं से विचलन के साथ तैयार किए गए थे। प्रिमोर्स्की क्राय के उस्त-कांस्की जिले में, यातायात पुलिस अधिकारियों ने प्रशासनिक अपराधों (90 से अधिक) पर 5 से 70 दिनों (24 घंटों के बजाय) पर प्रोटोकॉल भेजे, जिसके परिणामस्वरूप कई मामलों में न्यायाधीशों ने मामलों पर कार्यवाही रोक दी सीमाओं के क़ानून की समाप्ति के लिए यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध।

एक तीव्र समस्या वह स्थिति है जिसमें यातायात पुलिस अधिकारी रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 24.4 के प्रावधानों का उल्लंघन करते हैं, जो याचिकाओं को हल करने की प्रक्रिया स्थापित करता है। अक्सर, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करते समय, नागरिक अपने निवास स्थान पर एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार करने के लिए याचिकाएं लगाते हैं, जो प्रोटोकॉल में दर्ज होते हैं। हालांकि, ऐसी याचिकाओं को नजरअंदाज कर दिया जाता है, अपराध के स्थान पर मामलों पर विचार किया जाता है, जबकि कानून द्वारा निर्धारित प्रपत्र में निर्णय के रूप में निर्दिष्ट याचिका को संतुष्ट करने से इनकार करने पर निर्णय जारी नहीं किया जाता है, जो अधिकारों का उल्लंघन है। जिस व्यक्ति के संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के बारे में रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 25.1 के तहत कार्यवाही की जा रही है।

यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करते समय एक समान रूप से महत्वपूर्ण समस्या रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं है। संहिता के अनुच्छेद 27.10 के भाग 5 के उल्लंघन में, ड्राइविंग लाइसेंस की वापसी के बारे में प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल में कोई रिकॉर्ड नहीं है, हालांकि प्रशासनिक अपराध के मामले पर निर्णय इसकी वापसी के तथ्य को दर्ज करता है। इसी समय, ऐसे मामलों में चालक के लाइसेंस भी जब्त कर लिए जाते हैं, जहां प्रशासनिक अपराध करने की सजा के रूप में, वाहन चलाने के अधिकार से वंचित नहीं किया जाता है, जो प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 27.10 के भाग 3 का उल्लंघन करता है। कई स्थानों पर, वाहनों को बिना गवाहों के हिरासत में लिया गया, जो संहिता के अनुच्छेद 25.7 और अनुच्छेद 27.13 के मानदंडों का उल्लंघन करते हैं।

इसके अलावा, एक महत्वपूर्ण समस्या यह है कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.12 की आवश्यकताओं के विपरीत, जब ड्राइवरों को ड्राइविंग से हटा दिया जाता है, तो इस बारे में कोई प्रोटोकॉल नहीं बनाया जाता है। उन व्यक्तियों के ड्राइविंग से हटाने पर इस लेख का मानदंड जिनके संबंध में यह मानने के लिए पर्याप्त आधार हैं कि वे नशे की स्थिति में हैं, साथ ही अनुच्छेद 12.3 के भाग 1 के तहत अपराध करते समय, अनुच्छेद 12.5 के भाग 2 , संहिता के अनुच्छेद 12.7 के भाग 1 और 2।

कुछ मामलों में, जब व्यक्तियों को ड्राइविंग से हटा दिया गया और चिकित्सा परीक्षण के लिए भेजा गया, तो संबंधित प्रोटोकॉल बिल्कुल भी तैयार नहीं किए गए थे। प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 27.12 के भाग 7 के अनुसार, नशा की स्थिति के लिए चिकित्सा परीक्षा का एक अधिनियम परीक्षा के लिए रेफरल पर प्रोटोकॉल से जुड़ा होता है, जो अक्सर नहीं किया जाता है।

सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत यातायात पुलिस अधिकारियों ने हमेशा मामलों पर कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों को लागू नहीं किया, विशेष रूप से, उल्लंघनकर्ताओं को लाने पर निर्णय (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.15) रूसी संघ के) प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया गया, कई मामलों में वास्तव में पूरा नहीं किया गया था।

अभियोजक के निरीक्षणों ने सड़क के नियमों के उल्लंघन के लिए नाबालिगों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के दौरान कई उल्लंघनों का खुलासा किया (प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने की उम्र तक पहुंचने में विफलता, माता-पिता पर रिपोर्ट तैयार करना, जिन्हें बाद में प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया था, आदि)।

इस प्रकार, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 23.3 के उल्लंघन में, अनधिकृत अधिकारियों द्वारा अक्सर नाबालिगों के प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार किए जाते थे। किशोर मामलों और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए आयोगों ने ऐसे प्रोटोकॉल पर विचार किया और नाबालिगों को प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लाने के लिए अवैध निर्णय लिए।

नाबालिगों के खिलाफ प्रशासनिक अपराधों के कई मामलों में, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 25.3 की आवश्यकताओं के विपरीत, कानूनी प्रतिनिधियों के बारे में कोई जानकारी नहीं थी, जिसके संबंध में उन्हें सुरक्षा के अवसर से वंचित किया गया था। बच्चों के अधिकार और वैध हित, और प्रतिनिधित्व व्यक्तियों के संबंध में किसी भी दायित्व को सहन नहीं किया। यातायात पुलिस अधिकारियों ने अक्सर कानूनी प्रतिनिधियों को मामले में भाग लेने की अनुमति देने का मुद्दा नहीं उठाया, जैसा कि प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 25.3 के भाग 5 में प्रदान किया गया है, जो माता-पिता को अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करने की अनुमति नहीं देता है। उनके बच्चे।

एक गंभीर समस्या वह स्थिति है जिसमें यातायात पुलिस रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 25.11 के भाग 2 की आवश्यकताओं का पालन नहीं करती है, अभियोजक को प्रशासनिक अपराधों के मामलों के विचार के स्थान और समय के बारे में सूचित करने के लिए। नाबालिगों द्वारा।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.2 और 30.3 के प्रावधानों का उल्लंघन किया जाता है, जो प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया और शर्तों को निर्धारित करता है, जिसे सभी को समझाया जाना चाहिए इच्छुक व्यक्ति. चेकों ने प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर दर्जनों प्रस्तावों का खुलासा किया, जिसमें प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्तियों के हस्ताक्षर नहीं थे, उन्हें निर्णयों के खिलाफ अपील करने की प्रक्रिया और शर्तों को समझाने पर।

व्यक्तियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाते समय, यातायात पुलिस अधिकारी प्रशासनिक कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन की अनुमति देते हैं, जो अदालत द्वारा शिकायतों की उचित संतुष्टि के लिए ऐसे कारणों से लाया जाता है जैसे कि एक व्यक्ति की अनुपस्थिति में एक प्रशासनिक अपराध के मामलों पर विचार करना। प्रशासनिक जिम्मेदारी, जब उसकी समय पर अधिसूचना के बारे में कोई जानकारी नहीं थी, मामले के विचार के स्थान और समय के बारे में; अपराध के सबूत की कमी या कॉर्पस डेलिक्टी की कमी; प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने की शर्तों की समाप्ति; उस व्यक्ति के स्पष्टीकरण की कमी जिसके खिलाफ कार्यवाही की जा रही है; अपराध की परिस्थितियों के अध्ययन की अपूर्णता; प्रशासनिक अपराध, आदि पर मामले पर विचार करने की प्रक्रिया का उल्लंघन।

तो मामले संख्या 12-215 / 09 में, नोवोसिबिर्स्क यातायात पुलिस अधिकारियों की उपस्थिति के लिए चालक की जांच की शराब का नशा. परीक्षा कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन में आयोजित की गई थी। परीक्षण के लिए, अनुपयुक्त श्वासनली ट्यूबों का उपयोग किया गया था, प्रोटोकॉल के स्पष्टीकरण को प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति को निर्देशित किया गया था। अदालत ने मामले में गवाह के रूप में गवाहों को बुलाने के अनुरोध को संतुष्ट नहीं किया और उस व्यक्ति को दोषी पाया, निर्णय की पुष्टि करते हुए - उस व्यक्ति की सहमति से जिसके खिलाफ प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया गया था (परिशिष्ट संख्या 1)। बदले में, प्रतिनिधि ने शांति के न्याय के निर्णय के खिलाफ शिकायत दर्ज की (परिशिष्ट संख्या 2), हालांकि, दूसरे उदाहरण की अदालत ने शांति के न्याय के निर्णय को अपरिवर्तित छोड़ दिया, निर्णय को इस अधिकार के साथ प्रमाणित किया कि साइट पर परीक्षा के परिणामों से असहमति के मामले में व्यक्ति को इसका इस्तेमाल करना चाहिए था (परिशिष्ट संख्या 3)।

एक अलग समस्या अभियोजकों को जवाबदेह ठहराने का मुद्दा है जब वे यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध करते हैं। इस प्रकार, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख ने एक निर्देश जारी किया "अभियोजक के कार्यालय के कर्मचारियों द्वारा किए गए प्रशासनिक अपराधों का पता लगाने में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कार्यों के लिए एल्गोरिदम," जिसने यातायात पुलिस अधिकारियों को "सख्ती से" करने का आदेश दिया। "यातायात नियमों का उल्लंघन करने वाले अभियोजकों पर रिपोर्ट तैयार करें। निर्देश में कहा गया है कि "जिन लोगों ने एक प्रशासनिक अपराध किया है वे कानून के समक्ष समान हैं" और "उनकी आधिकारिक स्थिति की परवाह किए बिना दायित्व के अधीन हैं।" केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख ने केवल सीनेटरों, प्रतिनियुक्तियों के लिए निर्देश में अपवाद बनाए राज्य ड्यूमाआरएफ और न्यायाधीश।

हालाँकि, प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता, इसमें प्रदान किए गए किसी भी अपराध (और न केवल सीनेटर, रूसी के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि) के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए deputies, न्यायाधीशों, अभियोजकों और अन्य व्यक्तियों को लाने के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित करती है। संघ और न्यायाधीश, जैसा कि केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख के निर्देशों में लिखा गया था)। पर्यवेक्षी प्राधिकरण (अभियोजक के कार्यालय) और पर्यवेक्षित वस्तु (GIBDD) के सेवा संबंधों की विशेष प्रकृति एक प्रशासनिक अपराध की घटना और एक अधिकारी के अपराध को स्थापित करने की निष्पक्षता के लिए अतिरिक्त गारंटी की आवश्यकता होती है।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के भाग 1 अनुच्छेद 1.4 में कानून के समक्ष समानता के सिद्धांत की घोषणा करते हुए, विधायक ने संहिता के भाग 2 अनुच्छेद 1.4 में प्रदान किया है कि एक मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के आवेदन के लिए विशेष शर्तें एक प्रशासनिक अपराध और प्रशासनिक जिम्मेदारी अधिकारियों को लाना जो निश्चित प्रदर्शन करते हैं राज्य के कार्य(प्रतिनिधि, न्यायाधीश, अभियोजक और अन्य व्यक्ति) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 129 के भाग 5 में स्थापित किया गया है कि रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय की गतिविधियों के लिए शक्तियां, संगठन और प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" के अनुच्छेद 42 के भाग 1 के अनुसार, जो अभियोजकों और जांचकर्ताओं को आपराधिक और प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाने की प्रक्रिया प्रदान करता है, किसी अपराध के तथ्य के बारे में एक रिपोर्ट का सत्यापन अभियोजक या अन्वेषक द्वारा किया गया, उनके खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू करना (जब एक अभियोजक या अन्वेषक अपराध करते हुए पकड़ा जाता है), जांच अभियोजन अधिकारियों की अनन्य क्षमता है।

उसी कानून के अनुच्छेद 42 के भाग 2 के अनुसार, अभियोजक और अन्वेषक को हिरासत में लेने, लाने, व्यक्तिगत खोज करने, उनके सामान और उनके द्वारा उपयोग किए जाने वाले परिवहन की तलाशी लेने की अनुमति नहीं है, सिवाय इसके कि जब यह सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा प्रदान किया गया हो। अन्य व्यक्तियों की सुरक्षा, साथ ही अपराध करते समय हिरासत में लेना।

इस प्रकार, केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख ने रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 1.4 के भाग 2 के प्रावधान की अनदेखी की, जो न केवल प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करने के लिए विशेष शर्तों को नियंत्रित करता है। और रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित कुछ राज्य कार्यों (प्रतिनियुक्तियों, अभियोजक न्यायाधीशों और अन्य व्यक्तियों) का प्रदर्शन करने वाले अधिकारियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना, लेकिन यह एक ऐसा मानदंड है जो सरकार की सभी शाखाओं की स्वतंत्रता के संवैधानिक सिद्धांत की गारंटी देता है, जिसमें शामिल हैं अभियोजन पर्यवेक्षण के अभ्यास में हस्तक्षेप को रोकने के लिए रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय।

अभियोजक और अन्वेषक को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने की प्रक्रिया वर्तमान में संघीय कानून के अनुच्छेद 42 "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" और 18 अप्रैल, 2008 एन 70 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के आदेश द्वारा विनियमित है। अभियोजक के कार्यालय निकायों और संस्थानों रूसी संघ के अभियोजक के कर्मचारियों के संबंध में निरीक्षण (आधिकारिक जांच) आयोजित करना" (पहले 07/29/2002 का आदेश संख्या 46 लागू था)।

यातायात पुलिस अधिकारियों की विशिष्ट कार्रवाइयों के लिए, जो एक प्रोटोकॉल तैयार करते हैं, एक व्यक्ति को चिकित्सा परीक्षा के लिए प्रशासनिक अपराध के संदेह में भेजते हैं, उनका मतलब एक निरीक्षण की शुरुआत है, जो कि संघीय कानून के अनुच्छेद 42 के अनुसार "पर" रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय", अभियोजक के कार्यालय की विशेष क्षमता से संबंधित है और यातायात पुलिस के अधिकार के दायरे से परे है।

नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के अभियोजक के अनुरोध पर, व्यक्तियों के एक अनिश्चित चक्र के हितों में, अभियोजक के कार्यालय के कर्मचारियों द्वारा किए गए प्रशासनिक अपराधों की पहचान करने में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कार्यों के लिए उपरोक्त "एल्गोरिदम" को अमान्य करने के लिए। ", रूसी संघ के प्रथम उप अभियोजक जनरल ने मामले में किए गए अदालती फैसलों के संशोधन पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय को प्रस्तुत किया। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के निर्णय से, मामले को नोवोसिबिर्स्क के प्रेसिडियम को विचार के लिए भेजा गया था। क्षेत्रीय न्यायालय, जिसके डिक्री द्वारा इसे 30.05.2008 को संतुष्ट किया गया था।

इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

) प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए आधारों के निर्धारण पर काम की गुणवत्ता में सुधार तभी संभव है जब प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने वाले कर्मचारियों की योग्यता के स्तर पर उचित नियंत्रण किया जाए;

) अपराध करने वालों के लिए दंड की अनिवार्यता प्रशासनिक अपराधअपराध की डिग्री निर्धारित करने में गलतियाँ करने के कई तथ्यों के अनुसार, वाहन चालकों के गैरकानूनी कार्यों के तथ्यों को ठीक करने के लिए तकनीकी साधनों की शुरूआत के साथ पंजीकरण के लिए निकटतम स्थिर यातायात पुलिस स्टेशन में उनके त्वरित स्थानांतरण के साथ स्थानांतरित करना आवश्यक है। प्रोटोकॉल का।

3.2 रूसी संघ में बाल सड़क यातायात चोटों की रोकथाम में रुझानों का विश्लेषण

बाल सड़क यातायात चोटें आधुनिक की सबसे जरूरी समस्याओं में से एक हैं रूसी समाज. 2008 में, रूसी संघ में 23,851 सड़क यातायात दुर्घटनाएँ हुईं जिनमें 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे शामिल थे। विशिष्ट गुरुत्वछुट्टियों के दौरान चोट लगती है।

बाल सड़क यातायात चोटों की संख्या में वृद्धि और बच्चों के साथ अप्रभावी रोकथाम गतिविधियों के बीच एक सीधा संबंध है, जो कि अधिकांश भाग के लिए सड़क यातायात व्यवहार के बारे में जानकारी के सरल संचरण में शामिल हैं। ऐसा लगता है कि, सबसे पहले, व्यावहारिक कौशल बनाना शुरू करना आवश्यक है सुरक्षित व्यवहारसड़कों और सड़कों पर, प्रत्येक बच्चे की उम्र और मनो-शारीरिक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए। सड़क के नियमों के बारे में प्राप्त जानकारी रूस के छोटे नागरिकों की जागरूक धारणा बननी चाहिए।

बाल सड़क यातायात चोटों को रोकने के उद्देश्य से मुख्य निवारक उपाय हैं: जटिल गतिविधियाँराज्य यातायात निरीक्षणालय के कर्मचारियों, जिला पुलिस अधिकारियों, किशोर अपराध की रोकथाम के लिए विभागों के कर्मचारियों, स्वास्थ्य अधिकारियों, शिक्षा अधिकारियों द्वारा निकट सहयोग में किया गया। सार्वजनिक संगठनऔर अन्य इच्छुक स्थानीय और संघीय प्राधिकरण।

वर्तमान में, समाज की कानूनी चेतना के प्रभावी विकास की समस्या है, जिसमें रोकथाम का मुख्य विषय राज्य यातायात निरीक्षणालय के कर्मचारी हैं। सड़क सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय की गतिविधियों के आयोजन पर मैनुअल में बाल सड़क यातायात चोटों की रोकथाम के लिए मुख्य निर्देश दिए गए हैं, और प्राथमिकता के उपाय संघीय लक्ष्य कार्यक्रम में परिलक्षित होते हैं। "2006 - 2012 में सड़क सुरक्षा में सुधार", जिसमें शामिल हैं: संघीय प्रयोगात्मक केंद्रों का निर्माण "बच्चों की स्वायत्तता"; बच्चों के कार पार्कों का निर्माण और उनके आधार पर बुनियादी शैक्षिक और कार्यप्रणाली केंद्रों का संगठन; आधुनिक तकनीकी साधनों, उपकरणों से लैस और शैक्षिक सामग्री शिक्षण संस्थान; रेट्रोरिफ्लेक्टिव उपकरणों का उत्पादन और प्रीस्कूलर और प्राथमिक स्कूल के छात्रों के बीच उनका वितरण।

मुख्य और प्राथमिकता के अलावा निवारक उपायनियामक और कानूनी कृत्यों में निर्धारित, बाल सड़क यातायात चोटों की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से नवीन तरीकों को लगातार विकसित करना, पेश करना और लागू करना आवश्यक है। रूस के कई क्षेत्रों में, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आंतरिक मामलों के निदेशालय के यातायात पुलिस विभागों के विकास और सुधार में कुछ सफलताएँ हासिल की गई हैं। विचाराधीन क्षेत्र में कई समस्याओं के समाधान के लिए प्रचार में संघ।

इस प्रकार, सामान्य शैक्षणिक संस्थानों के प्रतिनिधियों के साथ काम में प्रचार निरीक्षकों द्वारा गतिविधियों का समन्वय करने और कानून की दोहरी व्याख्या से बचने के लिए, यातायात पुलिस विभाग और तातारस्तान गणराज्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, शिक्षा मंत्रालय के साथ मिलकर और विज्ञान, ने एक निर्देश विकसित किया "बाल यातायात को रोकने के लिए शैक्षिक अधिकारियों की गतिविधियों के निरीक्षण और नियंत्रण जांच के आयोजन और संचालन पर - माध्यमिक विद्यालयों, पूर्वस्कूली संस्थानों और संस्थानों में परिवहन चोटों और बच्चों को यातायात नियमों को पढ़ाना अतिरिक्त शिक्षा"। निर्देश निरीक्षण और उसके आचरण के आयोजन के लिए कार्यप्रणाली को विस्तार से नियंत्रित करता है (इसमें शामिल हैं) सामान्य जानकारीके विषय में शैक्षिक संस्था, सड़क सुरक्षा की बुनियादी बातों के अध्ययन की गुणवत्ता का विश्लेषण, शैक्षिक सामग्री को आत्मसात करने का स्तर और गुणवत्ता), साथ ही शैक्षणिक संस्थानों के मूल्यांकन मानदंड और प्रदर्शन संकेतक।

सड़कों और सड़कों पर सुरक्षित व्यवहार की मूल बातें सिखाने की गुणवत्ता में सुधार और आधुनिक वास्तविकताओं के साथ ज्ञान का मिलान करने के लिए, तातारस्तान गणराज्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के यातायात पुलिस अधिकारियों ने वीडियो पाठ विकसित और दोहराया "द स्ट्रीट इज फुल ऑफ सरप्राइज" "पूर्वस्कूली और प्राथमिक विद्यालय की उम्र के बच्चों के लिए, विषयगत कार्यपुस्तिकाओं के साथ सड़क विज्ञान पाठ्यपुस्तक के एबीसी का एक वीडियो संस्करण।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, बाल सड़क यातायात चोटों की स्थिति चल रहे निवारक कार्य पर निर्भर करती है, जिसका मुख्य फोकस उन कारणों और स्थितियों का गहन विश्लेषण है जो बच्चों से जुड़े सड़क यातायात दुर्घटनाओं के कमीशन में योगदान करते हैं। इसके लिए आंतरिक मामलों के विभाग लिपेत्स्क क्षेत्रसड़क दुर्घटनाओं को दर्ज करने के लिए निर्देश और एक अतिरिक्त कार्ड, जिसके परिणामस्वरूप 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे और किशोर मारे गए या घायल हो गए, और घटनाओं की स्थिति में किए गए उपायों की जानकारी को लागू किया गया। कार्ड फिक्सिंग के लिए है अतिरिक्त जानकारीऔर बच्चों से संबंधित घटनाओं के लिए विशिष्ट जानकारी, जो मुख्य दुर्घटना रिकॉर्ड कार्ड द्वारा एकत्र नहीं की जाती हैं। एक अतिरिक्त रिकॉर्ड कार्ड आपको बाल सड़क यातायात चोटों की स्थिति के बारे में व्यापक रूप से जानकारी का विस्तार करने की अनुमति देता है, क्योंकि इसमें इसके बारे में जानकारी भी शामिल है उपाय किएघटना के तथ्य पर।

सड़क के नियमों को सीखने की प्रक्रिया की निरंतरता और सुरक्षा की समस्या के लिए अंतर-विभागीय दृष्टिकोण हमें सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में मुद्दों को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करने की अनुमति देता है। तो, रोस्तोव क्षेत्र के क्षेत्र में 10 से अधिक वर्षों से शुरू हो रहा है पूर्वस्कूली संस्थानयातायात नियमों में प्रशिक्षण "ट्रैफिक लाइट एडवेंचर्स" कार्यक्रम के ढांचे के भीतर होता है, जिसे रोस्तोव क्षेत्र के केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय की यातायात पुलिस द्वारा सामान्य मंत्रालय के साथ मिलकर विकसित किया जाता है। व्यावसायिक शिक्षारोस्तोव क्षेत्र, रोस्तोव क्षेत्र के मोटर चालकों की अखिल रूसी सोसायटी, रोस्तोव क्षेत्र के स्वास्थ्य और संस्कृति मंत्रालय। कार्यक्रम में शामिल हैं गैर-मानक रूपयातायात नियमों का प्रचार : छात्रों के लिए प्राथमिक स्कूलमंचित परियों की कहानियों की एक प्रतियोगिता आयोजित की जाती है, माता-पिता के साथ मिलकर सुरक्षित आवाजाही के मार्गों पर काम किया जाता है; छात्रों उच्च विद्यालयप्रतियोगिताओं, केवीएन, पाठ-परीक्षणों की पेशकश की जाती है; हाई स्कूल के छात्र ब्रेन-रिंग्स, केवीएन, पोस्टर प्रतियोगिता, निबंध तैयार करने में शामिल होते हैं।

टॉम्स्क क्षेत्र में बाल सड़क यातायात चोटों की रोकथाम की समस्या के लिए एक अंतर-विभागीय दृष्टिकोण का भी उपयोग किया जाता है। राज्य यातायात निरीक्षक की पहल पर, शैक्षिक अधिकारियों और युवा रचनात्मकता के महल के समर्थन से, टॉम्स्क में युवा यातायात निरीक्षकों के लिए एक विशेष शिविर संचालित होता है। शिविर के कार्य हैं: बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार, सामान्य सांस्कृतिक और खेल आयोजनों का आयोजन; यातायात नियमों के ज्ञान का समेकन और सुधार; सरलतम वाहनों (साइकिल, मोपेड, कार्टिंग) के रखरखाव, मरम्मत और ड्राइविंग के तकनीकी कौशल में महारत हासिल करना; आत्म-अभिव्यक्ति और आत्म-साक्षात्कार। यूआईडी टुकड़ी के सदस्यों के सामने मुख्य कार्य बच्चों के मनोरंजन केंद्रों की अभियान यात्राएं हैं, अर्थात। प्रचार टीम का प्रदर्शन, "सेफ व्हील" प्रतियोगिता आयोजित करना, प्रतियोगिताओं, प्रदर्शनियों, क्विज़ का आयोजन करना। प्रोफाइल कैंप में युवा निरीक्षकों के लिए यातायात पुलिस अधिकारियों के साथ संयुक्त कार्यक्रम आयोजित किए गए, विशेष रूप से, शहर में गश्त, एक वाहन को रोकने के नियमों से परिचित कराने और क्रमांकित इकाइयों को समेटने के लिए।

यूजीआईबीडीडी एटीसी पर ध्यान देने और अनुभव के पात्र हैं कुर्स्क क्षेत्र, जिसकी पहल पर बच्चों का मिनी थिएटर "टॉय" बनाया गया था। रंगमंच का कार्य बच्चों को सड़क के नियमों को बढ़ावा देना और सिखाना है, और लक्ष्य बच्चों को सड़कों और सड़कों पर सुरक्षित व्यवहार कौशल में शिक्षित करना है। इस तथ्य के बावजूद कि थिएटर में तीन लोग (कलात्मक निर्देशक, पटकथा लेखक और कलाकार) शामिल हैं, उन्होंने कुर्स्क क्षेत्र के सभी क्षेत्रों का दौरा किया और एक से अधिक बार विभिन्न पुरस्कार प्राप्त किए। 1997 से 2005 की अवधि के दौरान, पूर्वस्कूली और शैक्षणिक संस्थानों, बच्चों के अस्पतालों, बोर्डिंग स्कूलों में 500 से अधिक नाट्य प्रदर्शन दिए गए (जिनमें से 50 से अधिक धर्मार्थ थे), जिसमें छोटे दर्शक एक चंचल तरीके से शामिल थे।

चिता क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय के यूजीआईबीडीडी के नेतृत्व ने ट्रांसबाइकलिया की सड़कों के किनारे एक रैली का आयोजन किया, जो सितंबर 2004 में हुई और चिता क्षेत्र के 5 जिलों और एगिन्स्की ब्यूरेट ऑटोनॉमस ऑक्रग के क्षेत्र से होकर गुजरी। रन का उद्देश्य क्षेत्र की सड़कों और सड़कों पर सड़क के नियमों, बच्चों और किशोरों के सुरक्षित व्यवहार को बढ़ावा देना और दुर्घटना दर को कम करना है। रैली के दौरान, प्रश्नोत्तरी, प्रतियोगिताएं, संगीत कार्यक्रम और नाट्य प्रदर्शन आयोजित किए गए, विषयगत व्याख्यान पढ़े गए, और एक नशा विशेषज्ञ द्वारा भाषण आयोजित किए गए। पूरी रैली को मीडिया में व्यापक रूप से कवर किया गया था, और इस घटना के परिणामस्वरूप एक फिल्म बनाई गई थी, जिसका उपयोग इस प्रकार किया जाता है दृश्य सामग्रीप्रचार कार्य में।

देश में शुरू हुआ क्रियान्वयन अभियान संघीय कार्यक्रमयातायात पुलिस विभागों के लिए विशेष रूप से बच्चों की "सड़क शिक्षा", सड़कों पर उनकी सुरक्षा के संबंध में बड़े कार्य निर्धारित करें।

इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं, बाल सड़क यातायात की चोटों की स्थिति मुख्य रूप से राज्य यातायात निरीक्षक के कर्मचारियों द्वारा किए गए निवारक कार्य पर निर्भर करती है, जो कई समस्याओं को हल करने पर ही प्रभावी होगी:

) विधायी आधार की अपूर्णता (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कृत्यों के सकारात्मक रूप से अनुशंसित प्रावधान संघीय कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं और वैकल्पिक हैं, कानून के कुछ प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए तैयार आधार की कमी);

- स्थानीय स्तर पर परियोजना के कार्यान्वयन के लिए अपर्याप्त धन;

) कम कर्मचारियों की संख्यायातायात पुलिस विभाग, कर्मचारियों के बीच विशेष ज्ञान और कौशल की कमी (शैक्षणिक और मनोवैज्ञानिक शिक्षा);

) समस्याओं को हल करने में अनुभव और जानकारी के आदान-प्रदान पर रूसी संघ के विषयों के बीच संपर्क और बातचीत की कमी, विचाराधीन क्षेत्र में किए गए सकारात्मक परीक्षण किए गए निर्णयों की अनदेखी;

) स्वास्थ्य अधिकारियों, शिक्षा विभागों, आंतरिक मामलों के निकायों और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के बीच खराब समन्वयित बातचीत;

) सड़क सुरक्षा की मूल बातें सिखाने के लिए शैक्षिक प्रक्रिया की निरंतरता की प्रणाली पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुई है, जो पूर्वस्कूली संस्थानों से शुरू होकर अतिरिक्त शिक्षा संस्थानों तक समाप्त होती है;

) यातायात पुलिस की गतिविधियों के लिए अपर्याप्त वैज्ञानिक, पद्धतिगत और सूचनात्मक और विश्लेषणात्मक समर्थन।

न केवल यातायात पुलिस की गतिविधियों में, बल्कि विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के शैक्षिक, स्वास्थ्य और अन्य निकायों में, साथ ही एक संख्या के समाधान में बाल सड़क यातायात चोटों की रोकथाम में मौजूदा सकारात्मक क्षेत्रीय अनुभव की शुरूआत पूरे समाज के सामने मौजूद मौजूदा समस्याओं से रूस की सड़कों पर बच्चों के घायल होने की घटनाओं में कमी आएगी।

निष्कर्ष

रूसी संघ में सड़क यातायात के क्षेत्र में सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं का अध्ययन करने के बाद, निम्नलिखित आधारों पर निष्कर्ष निकालना संभव है:

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में मुद्दों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के कानून में सुधार के प्रस्ताव:

1) सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में स्रोतों के व्यापक विश्लेषण ने रूसी संघ में एकीकृत यातायात नियमों के विकास और अपनाने के माध्यम से रूसी संघ के मौजूदा नियामक ढांचे को मजबूत करने की तत्काल आवश्यकता को दिखाया। वर्तमान में, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय ने नियमों का एक सेट विकसित किया है जो सभी सड़क उपयोगकर्ताओं के साथ यातायात पुलिस अधिकारियों (जीएआई) के संबंधों को अधिक स्पष्ट रूप से नियंत्रित करता है, जो संहिताकरण की ओर एक प्रवृत्ति को इंगित करता है;

) सड़क यातायात संहिता को अपनाने से पहले, वर्तमान विनियमों में निम्नलिखित परिवर्तन करने का प्रस्ताव है:

ए) रूसी संघ के भूमि संहिता में, "रास्ते के अधिकार" की अवधारणा में शामिल भूमि की कानूनी स्थिति का विवरण निर्धारित करने के लिए, वाहनों की पार्किंग और पार्किंग के संगठन के लिए भूमि का अनिवार्य आवंटन;

बी) रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में, शहरों और अन्य बस्तियों के विकास के लिए सामान्य योजनाओं में यातायात प्रबंधन के मुद्दों को अनिवार्य रूप से शामिल करने के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना;

ग) संघीय कानून "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर" रेलवे क्रॉसिंग पर यातायात के संगठन में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों के अतिरिक्त विनियमन को जोड़ने के लिए;

डी) रूसी संघ के कानून में "शिक्षा पर" ड्राइवरों के लिए उम्मीदवारों के प्रशिक्षण के लिए प्रणाली के कानूनी विनियमन में सुधार, इस गतिविधि के संगठनात्मक और पद्धति संबंधी पहलुओं, की मूल बातें के ज्ञान के पाठ्यक्रम की शुरूआत स्कूल पाठ्यक्रम, आदि में सड़क के नियम;

ई) वाहनों के दुर्घटना-मुक्त संचालन के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के तंत्र में सुधार के लिए संघीय कानून "वाहन मालिकों के नागरिक दायित्व के अनिवार्य बीमा पर";

च) कोई मरम्मत कार्य करते समय, मजबूत करें नियामक आवश्यकताएंइस खंड में आने वाले ड्राइवरों की सूचना अधिसूचना पर GOST, साथ ही इन आवश्यकताओं के अनुपालन न करने के लिए स्वीकृति बढ़ाएं।

इस प्रकार, संबंधित संघीय कानूनों में प्रस्तावित परिवर्तनों को पेश करके, सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में लोक प्रशासन की दक्षता में आमूल-चूल वृद्धि के लिए आवश्यक कानूनी आधार बनाया जाएगा और तदनुसार, सड़क यातायात दुर्घटनाओं के स्तर में कमी आएगी।

2. यातायात पुलिस द्वारा यातायात प्रबंधन की दक्षता में सुधार और प्रशासनिक अपराधों का पता लगाने की गुणवत्ता में सुधार से संबंधित प्रस्ताव:

) अंगों की प्रणाली की दक्षता बढ़ाने के लिए, सड़क सुरक्षा के चिकित्सा प्रावधान की प्रणाली का एक अलग संगठन बनाने का भी प्रस्ताव है, जिसमें वाहनों के चालकों का उद्देश्यपूर्ण प्रशिक्षण किया गया था, जो आबादी को मूल बातें सिखा रहा था। सड़क सुरक्षा;

) किसी अपराध के तथ्यों को ठीक करने की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, एक नए प्रकार का एक नया प्रोटोकॉल पेश करने और अधिकारियों द्वारा दस्तावेजों को बेईमानी से पूरा करने के लिए मंजूरी देने का प्रस्ताव है। नए नमूना प्रोटोकॉल में, सूचना सामग्री के संदर्भ में व्यापक कॉलम पेश करने का प्रस्ताव है, जो गवाह के रूप में कार्य करने वाले व्यक्तियों पर, उनके पते, निवास स्थान, संपर्क जानकारी पर ड्राइविंग लाइसेंस की वापसी पर अलग-अलग नोट्स प्रदान करता है;

) अधिकारियों द्वारा पेशेवर त्रुटियों को समाप्त करने के लिए, यातायात को नियंत्रित करने वाले उम्मीदवारों के लिए आवश्यकताओं को बढ़ाने की सलाह दी जाती है।

सड़क यातायात की चोटों को रोकने और कम करने के सुझाव:

) नियामक कानूनी कृत्यों में सड़क यातायात के क्षेत्र को विनियमित करने वाले विधायी, उप-नियमों और विभागीय कृत्यों में उपयोग की जाने वाली बड़ी संख्या में जटिल शर्तें और कानूनी संरचनाएं होती हैं। यह सुनिश्चित करना कि मानदंड स्पष्ट और समझने में आसान हैं, एक सामान्य नियम बनाने का कार्य है। इसलिए, इस क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों को यथासंभव संक्षिप्त और स्पष्ट बनाने का प्रस्ताव है, क्योंकि वे असीमित संख्या में व्यक्तियों द्वारा समझने और उपयोग करने के लिए अभिप्रेत हैं, जो अधिक हद तक, हमेशा नहीं होते हैं कानूनी शिक्षा;

) वाहन चालकों की कानूनी संस्कृति के स्तर को बढ़ाने और सड़कों पर व्यवहार के मानदंडों को आत्मसात करने के लिए, नए मानकों पर स्विच करना आवश्यक है और बुद्धिमान प्रणालियों का उपयोग करके कानून प्रवर्तन नियंत्रण के लिए एक दृष्टिकोण है जो चालक को उसके द्वारा किए गए अपराध के बारे में सूचित करता है। प्रतिबद्ध है, जबकि उसे प्रशासनिक जिम्मेदारी में नहीं लाया। उदाहरण के तौर पर, सड़क के खतरनाक हिस्से के सामने आने वाले वाहन की गति को मापना। और इलेक्ट्रॉनिक स्कोरबोर्ड पर गति को हाइलाइट करने की आवश्यकता के साथ इसे गति के मामले में अनुमेय तक कम करने की आवश्यकता है। अच्छा अभ्यास मौजूद है, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र, ओब;

3) यूके के सकारात्मक अनुभव को लागू करने का प्रस्ताव है, जहां एक ऐसी प्रणाली है जो शहरी क्षेत्रों में पार्किंग नियमों के अनुपालन की निगरानी कर सकती है। यदि सिस्टम के सेंसरों में से कोई एक गलत जगह पर खड़ी कार का पता लगाता है, तो यह स्वचालित रूप से पुलिस को इस बारे में एक संदेश भेजता है;

4) वाहन सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने के लिए, सड़कों पर वाहन की दृश्यता में वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम विकसित करने के लिए ऑटो निर्माताओं के लिए आवश्यकताओं को पेश करने का प्रस्ताव है; वाहन की संरचनाओं, उपकरणों और प्रणालियों में सुधार।

तो आज यह ज्ञात है कि विदेशी अभ्यास में, कारों के बुनियादी विन्यास में, वाहन ब्रेक असिस्ट आपातकालीन ब्रेकिंग सिस्टम से लैस होते हैं, जो एक गंभीर स्थिति में अधिकतम ब्रेकिंग बल विकसित करने में मदद करता है, जबकि सिस्टम को कार के नेविगेशन सिस्टम के साथ जोड़ा जाता है। .

सिस्टम तब सक्रिय होता है जब नेविगेशन सिस्टम एक दृश्य (डिस्प्ले पर) और श्रव्य चेतावनी संकेत देता है कि एक अनिवार्य स्टॉप साइन आ रहा है, ड्राइवर अचानक ब्रेक पेडल को दबा देता है। नेविगेशन सिस्टम अपने डेटाबेस में संग्रहीत स्टॉप साइन के पास आने पर चेतावनी संकेत देने में सक्षम है। सिस्टम वाहन की स्थिति के अनुसार ब्रेकिंग बल को समायोजित करता है (पीछे के कैमरे का उपयोग करके पता लगाया जाता है) और चालक द्वारा ब्रेक पेडल पर लागू होने वाले बल की मात्रा। प्रौद्योगिकी जो चौराहों पर टकराव की संख्या को कम करने में मदद करती है (परिशिष्ट #4)

विदेशी राष्ट्रीय कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर, निम्नलिखित उपायों के माध्यम से भविष्य में सड़क सुरक्षा में उल्लेखनीय सुधार करने की योजना है:

(ए) एक एकीकृत सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा के आधार पर और भी सुरक्षित वाहनों और प्रौद्योगिकियों का विकास;

ख) सुरक्षित सड़क अवसंरचना के विकास में भागीदारी;

ग) लोगों को नियम सिखाने के उद्देश्य से गतिविधियाँ सड़क सुरक्षा, जिससे सड़क दुर्घटनाओं और सड़कों पर होने वाली मौतों की संख्या में काफी कमी आनी चाहिए।

) यातायात के जोखिम को कम करने और एक सुरक्षित सड़क वातावरण बनाने के लिए, सार्वजनिक परिवहन को प्राथमिकता के प्रावधान के संबंध में एक अधिक कठोर नियम पेश करने का प्रस्ताव है; शहरी नियोजन और भूमि उपयोग में नवाचारों का उपयोग;

) कानूनी शिक्षा बनाने और बच्चों की चोटों को कम करने के लिए, संघीय जिलों के क्षेत्र में "चिल्ड्रन मोटर सिटी" केंद्र बनाएं, बच्चों के मोटर शहरों का निर्माण करें और उनके आधार पर बुनियादी शैक्षिक और कार्यप्रणाली केंद्रों का आयोजन करें; शैक्षिक संस्थानों को आधुनिक तकनीकी साधनों, उपकरणों और शैक्षिक सामग्री से लैस करना; रेट्रोरिफ्लेक्टिव उपकरणों का उत्पादन और प्रीस्कूलर और प्राथमिक स्कूल के छात्रों के बीच उनका वितरण।

इस प्रकार, सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं का अध्ययन व्यर्थ नहीं है, क्योंकि प्रत्येक मानदंड अपने अंतिम रूप में निर्धारित है और इसका कार्यान्वयन एक आवश्यकता है, जिसकी कीमत सड़क यातायात दुर्घटनाओं पर वार्षिक सांख्यिकीय रिपोर्ट में घोषित की जाती है। और उनके शिकार। बिल्कुल हर कोई एक सड़क उपयोगकर्ता है, समाज विकसित हो रहा है, और सामाजिक संबंध विकसित हो रहे हैं। अध्ययन, लागू होने पर, संगठन और यातायात के कार्यान्वयन पर एक सफल निर्णय में योगदान देगा, साथ ही पूरे देश में सड़क दुर्घटनाओं की संख्या को रोकेगा।

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

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15 जून, 1998 एन 711 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त उपायों पर" (जैसा कि 03 जुलाई, 2008 को संशोधित किया गया था) // रोसिस्काया गजेटा। - 1998. - 23 जून।

22 सितंबर, 2006 एन 1042 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता के उपायों पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। - 2006. - 25 सितंबर। - एन 39. - कला। 4040।

23 अक्टूबर, 1993 एन 1090 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सड़क के नियमों पर" (साथ में "संचालन के लिए वाहनों के प्रवेश के लिए बुनियादी प्रावधान और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अधिकारियों के दायित्व") (जैसा कि 27 जनवरी 2009 को संशोधित) // रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के अधिनियमों का संग्रह। - 1993. - 22 नवंबर। - एन 47. - कला। 4531।

25 अप्रैल, 1995 एन 414 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "आंतरिक मामलों के निकायों के राज्य ऑटोमोबाइल निरीक्षणालय की विशेष स्थापना और रखरखाव इकाइयों के पुनर्गठन पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। - 1995. - 1 मई। - एन 18. - कला। 1677।

29 जून, 1995 एन 647 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सड़क दुर्घटनाओं के लिए लेखांकन के नियमों के अनुमोदन पर" (14 फरवरी, 2009 को संशोधित) // रोसिस्काया गजेटा। - 1995. - 13 जुलाई।

3 अगस्त, 1996 एन 922 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सड़क द्वारा यात्रियों और माल की लंबी दूरी और अंतरराष्ट्रीय परिवहन की सुरक्षा में सुधार पर" // रोसीस्काया गजेटा। - 1996. - 14 अगस्त।

4 दिसंबर, 1998 एन 1441 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (2 फरवरी, 2000 को संशोधित) "सड़क सुरक्षा की स्थिति के संकेतकों के राज्य लेखांकन के लिए नियमों के अनुमोदन पर, सड़कों की तकनीकी स्थिति की लंबाई, ट्राम और ट्रॉलीबस की संख्या से रूसी संघ और उन पर सेवा सुविधाओं की उपस्थिति" // रूसी संघ के कानून का संग्रह। - 1998. - 14 दिसंबर। - एन 50. - कला। 6159।

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20 फरवरी, 2006 एन 100 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। (14 फरवरी, 2009 को संशोधित) "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर "2006 - 2012 में सड़क सुरक्षा में सुधार" // रूसी संघ के कानून का संग्रह। - 2006. - 27 फरवरी। - एन 9. - कला। 1020।

20 मार्च, 2006 एन 144 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय राजमार्गों पर वाहनों की आवाजाही के अस्थायी प्रतिबंध पर" // रोसिय्स्काया गजेटा। - 2006. - 29 मार्च।

25 अप्रैल, 2006 एन 237 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सड़क सुरक्षा के लिए सरकारी आयोग पर" (24 जून, 2008 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। - 2005. - 1 मई। - एन 18. - कला। 2004.

14 जुलाई, 2006 एन 431 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सैन्य ऑटोमोबाइल निरीक्षकों (ऑटोमोबाइल सेवाओं) द्वारा पंजीकृत वाहनों का राज्य तकनीकी निरीक्षण करने पर" (साथ में "द्वारा पंजीकृत वाहनों के राज्य तकनीकी निरीक्षण के लिए नियम" संघीय कार्यकारी निकायों के अधिकारियों के सैन्य ऑटोमोबाइल निरीक्षणालय (ऑटोमोबाइल सेवाएं) जिसमें संघीय कानून प्रदान करता है सैन्य सेवा") // रूसी समाचार पत्र। - 2006. - 22 जुलाई।

01 दिसंबर, 2006 एन 737 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "विशेष प्रकाश और ध्वनि संकेतों पर" (जैसा कि 15 जुलाई, 2008 को संशोधित किया गया था) // रोसिय्स्काया गजेटा। - 2006. - 5 दिसंबर।

30 अगस्त, 2007 एन 548 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा के लिए तत्काल कार्रवाई करने के लिए उपयोग की जाने वाली परिचालन सेवाओं के वाहनों की आवश्यकताओं के अनुमोदन पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। - 2007. - 3 सितंबर। - एन 36. - कला। 4387।

15 दिसंबर, 2007 एन 876 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "विशेष प्रकाश की आपूर्ति के लिए उपकरणों से लैस वाहनों को चलाने के लिए ड्राइवरों की तैयारी और प्रवेश पर और ध्वनि संकेत"(14 फरवरी, 2009 का एड।) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। - 2007. - 24 दिसंबर। - एन 52. - कला। 6460।

17 जनवरी, 2007 एन 20 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय और सैन्य ऑटोमोबाइल निरीक्षणालय के सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय की कारों द्वारा वाहनों के अनुरक्षण पर विनियमों के अनुमोदन पर " (14 फरवरी, 2009 को संशोधित) // रोसिय्स्काया गजेटा। - 2007. - 24 जनवरी।

20 मार्च, 2008 एन 186 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम के ढांचे के भीतर संघीय बजट की कीमत पर अर्जित सामग्री और तकनीकी संसाधनों के रूसी संघ के विषयों के स्वामित्व के हस्तांतरण पर। "2006 - 2012 में सड़क सुरक्षा में सुधार" // रूसी संघ के कानून का संग्रह - 2008। - 24 मार्च। - एन 12. - सेंट 1145।

26 जून, 2008 एन 475 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "शराब के नशे में वाहन चलाने वाले व्यक्ति की परीक्षा के लिए नियमों के अनुमोदन पर और उसके परिणामों के पंजीकरण के लिए, निर्दिष्ट व्यक्ति को नशे के लिए चिकित्सा परीक्षा के लिए भेजना , नशे के लिए इस व्यक्ति की चिकित्सा परीक्षा और वाहन चलाने वाले व्यक्ति के नशे की स्थिति के लिए एक चिकित्सा परीक्षा के दौरान मानव शरीर में मादक दवाओं या मनोदैहिक पदार्थों की उपस्थिति का निर्धारण करने के लिए परिणाम और नियम . - 2008. - 2 जुलाई।

20 अप्रैल, 1999 एन 297 के रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश (31 अगस्त, 2007 को संशोधित) "सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय की सड़क गश्ती सेवा के काम पर मैनुअल के अनुमोदन पर" रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय" (30 अप्रैल, 1999 एन 1771 पर रूसी संघ के न्याय मंत्रालय में पंजीकृत) // संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कृत्यों के बुलेटिन। - 1999. - 14 जून।

14 जुलाई, 2003 एन 308 के रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय का आदेश (10 जनवरी, 2006 को संशोधित, 09 अक्टूबर, 2008 को संशोधित) "नशे के लिए एक चिकित्सा परीक्षा पर" (न्याय मंत्रालय में पंजीकृत) 21 जुलाई, 2003 एन 4913 पर रूसी संघ) // संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कृत्यों का बुलेटिन। - 2003. - 1 दिसंबर।

31 अगस्त, 2007 एन 767 के रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश "राज्य यातायात निरीक्षक की गश्ती कारों द्वारा वाहनों के एस्कॉर्ट के आयोजन के मुद्दे" (साथ में "गश्ती द्वारा वाहनों के एस्कॉर्ट के कार्यान्वयन के लिए निर्देश" के साथ) राज्य यातायात निरीक्षणालय की कारें") (19 अक्टूबर, 2007 एन 10357 पर रूसी संघ के न्याय मंत्रालय में पंजीकृत) // रूसी समाचार पत्र। - 2007. - 3 नवंबर।

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थीसिस

बखाव, एंटोन अलेक्जेंड्रोविच

शैक्षणिक डिग्री:

कानून में पीएचडी

शोध प्रबंध की रक्षा का स्थान:

VAK विशेषता कोड:

विशेषता:

प्रशासनिक कानून, वित्तीय कानून, सूचना कानून

पृष्ठों की संख्या:

अध्याय I. सड़क सुरक्षा के कानूनी विनियमन का सामान्य विवरण

§ 1. सड़क सुरक्षा की अवधारणा और सामग्री।

2. प्रशासनिक कानूनी ढांचेसड़क सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों का विनियमन।

§ 3. सड़क सुरक्षा की अवधारणा के विकास की संभावनाएं।

दूसरा अध्याय। प्रशासनिकसड़क सुरक्षा की जिम्मेदारी

§ 1. अवधारणा और विशेषताएं प्रशासनिकरूसी संघ में सड़क यातायात के क्षेत्र में जिम्मेदारी।

2. प्रशासनिकयातायात के क्षेत्र में अपराध प्रशासनिक आधार के रूप में ज़िम्मेदारी.

§ 3. आपसी मान्यता और मामलों में निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों में यातायात नियमों के उल्लंघन की तुलनात्मक कानूनी विशेषताएं प्रशासनिकयातायात नियमों का उल्लंघन।

थीसिस का परिचय (सार का हिस्सा) "सड़क यातायात का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन: सुरक्षा और जिम्मेदारी के मुद्दे" विषय पर

शोध विषय की प्रासंगिकता। आज सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना रूसी राज्य की प्राथमिकताओं से संबंधित है, जो राष्ट्रीय महत्व के हैं। सड़क सुरक्षा के साथ वर्तमान स्थिति, राज्य में किए गए उपायों के बावजूद, नकारात्मक गतिशीलता दिखा रही है। रूसी संघ में सालाना लगभग 220 हजार यातायात दुर्घटनाएं दर्ज की जाती हैं, जिसके परिणामस्वरूप औसतन लगभग 30 हजार लोग मारे जाते हैं, 270 हजार विभिन्न घायल होते हैं। केवल रूसी संघ में पिछले 5 वर्षों में, सड़क यातायात दुर्घटनाओं में 172 हजार लोग मारे गए हैं, 1.2 मिलियन से अधिक घायल हुए हैं, जो एक बड़े क्षेत्रीय केंद्र की आबादी या बड़े पैमाने पर आपदाओं और सशस्त्र बलों के परिणामों के अनुरूप है। संघर्ष आर्थिक दृष्टिकोण से, दुर्घटनाओं से होने वाली सामग्री की क्षति सालाना सकल घरेलू उत्पाद के 2% से अधिक है, जो कि पूर्ण रूप से सैकड़ों अरबों रूबल के बराबर है।

ऐसी ही स्थिति दुनिया भर की सड़कों पर विकसित हो रही है। हर साल, दुनिया भर में सड़क यातायात दुर्घटनाओं में 1.2 मिलियन से अधिक लोग मारे जाते हैं, 20-50 मिलियन घायल होते हैं, और वैश्विक क्षति का अनुमान 518 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। इस क्षेत्र की वर्तमान स्थिति को वैश्विक संकट के रूप में वर्णित किया गया है। विश्व स्वास्थ्य संगठन के पूर्वानुमानों के अनुसार, यदि सबसे निर्णायक उपाय नहीं किए गए, तो इस भयानक प्रतियोगिता में केवल हृदय रोगों और आत्महत्याओं को पीछे छोड़ते हुए, 2020 तक सड़क पर होने वाली मौतें दोगुनी हो सकती हैं। सड़कों पर स्थिति के वास्तविक खतरे को देखते हुए, समग्र रूप से समाज को हुए नुकसान की सीमा, दुर्घटनाओं को हमारे समय के मुख्य खतरों और स्थिति के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1 देखें: राज्य यातायात निरीक्षणालयरूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय। समाचार समीक्षा // रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय की आधिकारिक इंटरनेट साइट। यूआरएल: http://www.gibdd.ru/news/main/V20070328ग्लोबलवीक (पहुंच की तिथि: 07/01/2008)। सड़क यातायात के क्षेत्र में - मानव जाति के सतत विकास के मुख्य मुद्दों पर 1.

रूसी संघ में सड़कों पर स्थिति को मौलिक रूप से बदलने के लिए, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी प्रभाव के तत्काल उपाय किए गए हैं। हाल ही में, 2030 तक की अवधि के लिए परिवहन रणनीति, रूस में परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य अवधारणा3, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण (2002-2010)"4, "2006-2012 में सड़क सुरक्षा में सुधार" 5 और अन्य कार्यक्रम दस्तावेज; जुलाई 2008 में, के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन प्रशासनिक 28 मार्च, 19976 के यातायात नियमों का उल्लंघन

हालांकि, उनके कार्यान्वयन से अभी तक ठोस सकारात्मक परिणाम नहीं मिले हैं और सड़कों पर दुर्घटना दर में महत्वपूर्ण बदलाव आया है। 2008 में, रूसी संघ में 218,322 सड़क यातायात दुर्घटनाएँ (6%) हुईं, 29,936 लोग मारे गए (1.8%), 270,883 (7%) घायल हुए थे। शिशु मृत्यु दर और आघात का स्तर उच्च बना हुआ है। बच्चों की भागीदारी से

1 देखें: रूसी अखबार। प्रेस आर्काइव. 23 जनवरी, 2009 सड़क सुरक्षा अंतर्राष्ट्रीय हो गई। (रूसी विदेश मंत्रालय के उप मंत्री ए। याकोवेंको के साथ साक्षात्कार। URL:

2 देखें: 22 नवंबर 2008 को रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 1734-आर "2030 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की परिवहन रणनीति के अनुमोदन पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान।- 2008 .- नंबर 50.- कला। 5977.

4 देखें: 5 दिसंबर, 2001 संख्या 848 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" रूस की परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण (2002-2010) "// रूसी संघ का एकत्रित विधान।- 2001 .-नंबर 51.-सेंट। 4895.

5 देखें: 20 फरवरी, 2006 नंबर 100 की रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" 2006-2012 में सड़क सुरक्षा में सुधार "" // इबिड। - 2009. - नंबर 9. - कला। 1020.

6 देखें: 22 जुलाई 2008 का संघीय कानून नंबर 134-F3 "यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर" // Ros। अखबार। - 2008. - 30 जुलाई।

7 देखें: रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के राज्य यातायात निरीक्षणालय। समाचार समीक्षा। 2008 के लिए रूसी संघ में दुर्घटना के आँकड़े // रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात पुलिस की आधिकारिक इंटरनेट साइट। यूआरएल: http://www.gibdd.ru/news (पहुंच की तिथि: 23.08.2008)। लगभग 22,000 सड़क यातायात दुर्घटनाएँ हुईं जिनमें 1,000 से अधिक बच्चों की मृत्यु हुई और लगभग 23,000 अलग-अलग गंभीरता की चोटों का सामना करना पड़ा।

उच्च दुर्घटना दर का कारण बनने वाले मुख्य कारक हैं: जनसंख्या के मोटरीकरण की वृद्धि और इसके साथ मौजूदा सड़क परिवहन बुनियादी ढांचे की असंगति, कारों की गति गुणों में सुधार, अपर्याप्त स्तर तकनीकी आवश्यकताएँवाहनों की सुरक्षा, प्रशिक्षण की निम्न गुणवत्ता और सड़क उपयोगकर्ताओं के अनुशासन, सड़क सुरक्षा प्रणाली की अपर्याप्त दक्षता के लिए।

यह सब दुर्घटनाओं के कारणों का विश्लेषण करने, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सबसे प्रभावी तरीके और तरीके खोजने, उचित तत्काल उपाय करने और राज्य की समस्याओं की व्यापक व्यापक सैद्धांतिक समझ और सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी सहायता की आवश्यकता को इंगित करता है।

प्राप्त नहीं हुआ बड़े पैमाने परऔर प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के उद्देश्य के रूप में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं का अध्ययन। इसीलिए, सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला से, मुख्य श्रेणियों की सामग्री के मुद्दों, सड़क सुरक्षा की अवधारणा, राज्य निकायों की गतिविधियों, उनकी प्रभावशीलता के मानदंड आदि के लिए चुना गया था। द स्टडी।

पूर्वगामी सैद्धांतिक और में शोध प्रबंध अनुसंधान के चुने हुए विषय की प्रासंगिकता की पुष्टि करता है कानून स्थापित करने वाली संस्थापहलू।

विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या जटिल और प्रकृति में चल रही है

1 देखें: रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के राज्य यातायात निरीक्षणालय। समाचार समीक्षा। 2008 के लिए रूसी संघ में दुर्घटना के आँकड़े 11 रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय की आधिकारिक इंटरनेट साइट। यूआरएल: http://www.gibdd.ru/news (पहुंच की तिथि: 23.08.2008)। कानूनी, आर्थिक, सामाजिक और अन्य मानवीय और तकनीकी विज्ञानों का जंक्शन। न्यायशास्त्र में, सड़क सुरक्षा के मुद्दे काफी हद तक संबंधित हैं प्रशासनिककानून और सुरक्षा के सिद्धांत पर आधारित हैं सार्वजनिक व्यवस्थाऔर सुरक्षा।

इस संबंध में, शोध प्रबंध का सैद्धांतिक आधार ऐसे राज्य इतिहासकारों का काम था जैसे एस ए अवक्यान, वी। ए। अजारोव, एस। एस। अलेक्सेव,

ए. पी. अलेखिन, के.एस. वेल्स्की, वी. वी. बोबकोव, डी. एन. बखरख, आई. एल. बाचिलो,

V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin, M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenev, V P. Kudryavtsev, N. F. Luznetsova, L. V. Koval, A. P. एम.आई. निकुलिन, एल.एल. पोपोव, ए.ए. पियोन्त्कोवस्की, वी.जी. रोसेनफेल्ड, एल.एम. रोज़िन, एन.जी. सलीशचेवा, आई.एस. समोशचेंको, यू. चेर्निकोव, ओ.एम. याकूब और अन्य।

शोध प्रबंध के पद्धतिगत आधार के गठन पर निर्णायक प्रभाव, समस्याओं के अध्ययन के लिए दृष्टिकोणों का चुनाव वी। वी। अंबार्त्सुमन, एम। बी। अफानासिव, वी। एन। बुटन, आई। आई। वेरेमेन्को, वी। वी। गोलोव्को, आर। आई। डेनिसोव के कार्यों द्वारा किया गया था। , ए। एस। वी. आई. ज़ुलेवा , ए.बी. ज़ेलेंट्सोवा, वी. एन. इवानोवा , एल. एन. इग्नाटोवा, जी. आई. क्लिंकोवश्तेपना, वी. वी. लुक्यानोवा पी. नोवोसेलोवा, ए. वी. पेट्रोवा, एल. एल. पोपोवा, एम. आई. I. K. Shakhrimanyan, आदि। इन लेखकों की रचनाएँ आज सड़क सुरक्षा के सिद्धांत का आधार हैं, इस क्षेत्र में आधुनिक अनुसंधान का प्रारंभिक आधार है।

निम्नलिखित कार्य सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की कुछ समस्याओं के लिए समर्पित हैं: वी। वी। गोलोव्को, एस। एन। दिमित्रीवा, यू। सड़क उपयोगकर्ताओं की प्रशासनिक जिम्मेदारी के मुद्दों पर विचार करते हुए ओए इवानोवा, वी। आई। ज़ुलेवा। हाल ही में किए गए शोध प्रबंध के बीच, प्रशासनिक मामलों के विचार की योग्यता और विशेषताओं पर काम पर ध्यान दिया जाना चाहिए। अपराधों, सड़क सुरक्षा पर अतिक्रमण, ए.ए. गुनिचेवा; सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक पर्यवेक्षण पर - एस.एम. ज़ायर्यानोवा; रूस में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रणाली पर (ऐतिहासिक और कानूनी अनुसंधान) - ए.एस. क्विचुक; सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रबंधन के संगठनात्मक और कानूनी समर्थन पर, रूसी संघ-ई. ए नोविकोव; स्थानीय सरकारों द्वारा सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने पर - ए.एस. पिवोवरोव और अन्य लेखक।

हालांकि, सड़क अनुसंधान की सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या पर व्यापक वैज्ञानिक सामग्री के बावजूद, प्रस्तावित परिप्रेक्ष्य में शोध विषय को पर्याप्त रूप से विकसित नहीं माना जा सकता है। घरेलू कानूनी विज्ञान में, सड़क सुरक्षा के आधुनिक प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की समस्याओं के लिए सीधे तौर पर समर्पित कोई व्यापक अध्ययन नहीं है, जिसे ध्यान में रखा जाएगा। अंतिम परिवर्तनसड़क सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून, अंतर्राष्ट्रीय दायित्व।

राज्य की समस्याओं और सामान्य रूप से सड़क सुरक्षा के कानूनी प्रावधान और दुर्घटना कारकों के मुद्दों, चालक प्रशिक्षण की गुणवत्ता और किए गए उपायों की प्रभावशीलता पर राज्य निकायों की लगातार विस्तारित बैठकें प्रशासनिकविशेष रूप से दंड का प्रभाव और अनिवार्यता, साथ ही वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों, सेमिनारों और गोलमेज सम्मेलनों में सड़क सुरक्षा के मुद्दों की सक्रिय चर्चा, वर्तमान कानून में सुधार की प्रक्रिया से संकेत मिलता है कि इस समस्या का अध्ययन करने में रुचि समाप्त होने से बहुत दूर है।

वैज्ञानिक अनुसंधान का उद्देश्य सड़क सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंध हैं।

अध्ययन के विषय हैं: सैद्धांतिक और कानूनी अवधारणाएं, श्रेणियां, सड़क सुरक्षा प्रणाली की आवश्यक और वास्तविक विशेषताओं में अंतर्निहित सिद्धांत: सुरक्षा, यातायात, सड़क सुरक्षा, सड़क सुरक्षा की अवधारणा; राज्य-कानूनी साधन और उनके कार्यात्मक संबंधों में सड़क सुरक्षा के कारक: प्रशासनिकरूसी संघ में उनके कमीशन के लिए यातायात और प्रवर्तन उपायों के क्षेत्र में अपराध और प्रशासनिक अपराधों के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के देश-प्रतिभागी, यातायात का संगठन।

शोध प्रबंध के उद्देश्य और उद्देश्य। शोध प्रबंध अनुसंधान का उद्देश्य सड़क सुरक्षा की अवधारणा की सैद्धांतिक समझ, सड़क सुरक्षा प्रणाली की राज्य-कानूनी और संगठनात्मक नींव का अध्ययन है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, मैंने निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए हैं: अवधारणा का सार और सामग्री निर्धारित करना " सड़क सुरक्षा”, विश्लेषण सहित विदेशी परिभाषाएं; सड़क यातायात प्रक्रिया के कार्यान्वयन की प्रक्रिया का अध्ययन, इसके सकारात्मक पहलू और नकारात्मक परिणाम, साथ ही सुरक्षा मानदंड; रूसी संघ में सड़क सुरक्षा की अवधारणा के गठन और विकास का अध्ययन; वैज्ञानिक रूप से आधारित अवधारणा का विकास और सुविधाओं की परिभाषा प्रशासनिकयातायात के क्षेत्र में जिम्मेदारी; इस क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी पर आधुनिक कानून के विकास में समस्याओं और प्रवृत्तियों की पहचान; रूसी संघ में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियामक कानूनी और संगठनात्मक पहलुओं का विश्लेषण; यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों के प्रशासनिक अपराधों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण करना;

सड़क सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के विकास और सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्तावों का विकास।

अध्ययन की पद्धति और सैद्धांतिक आधार। शोध प्रबंध अनुसंधान का पद्धतिगत आधार मौलिक कानून, श्रेणियां और दर्शन की अवधारणाएं, सामान्य वैज्ञानिक और विशेष वैज्ञानिक तरीके हैं, जिसमें विधि भी शामिल है। प्रणाली विश्लेषण, मानक-तार्किक विधि, तुलनात्मक कानून के तरीके और कानूनी मॉडलिंग। यह अध्ययन दार्शनिक और विशेष कानूनी श्रेणियों का उपयोग करता है। शोध प्रबंध के प्रावधान और निष्कर्ष रूसी संघ के संविधान, अधिनियमों के मानदंडों के विश्लेषण पर आधारित हैं अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर प्रशासनिक कानून, कार्यकारी अधिकारियों के विभागीय नियम आदि।

अध्ययन का सैद्धांतिक आधार सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों का अध्ययन करने वाले घरेलू और विदेशी वकीलों का काम था। शोध प्रबंध के प्रावधान चिकित्सकों की सैद्धांतिक अवधारणाओं और राय के साथ सहसंबद्ध हैं। शोध प्रबंध के सैद्धांतिक प्रावधान निकायों की गतिविधियों के मौजूदा अभ्यास पर आधारित हैं जो सड़क सुरक्षा के शासन को सुनिश्चित करते हैं।

शोध प्रबंध अनुसंधान का अनुभवजन्य आधार कानूनी स्रोतों, घरेलू और विदेशी अभ्यास, साथ ही सांख्यिकीय डेटा पर बनाया गया है। इसके अलावा, चेल्याबिंस्क क्षेत्र में सड़क सुरक्षा के संगठन पर सामग्री का उपयोग किया गया था, विशेष रूप से, सड़क प्रशासन, सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय और अन्य उद्योग संरचनाओं के लिए सड़क दुर्घटनाओं को रोकने और उनके परिणामों की गंभीरता को कम करने के लिए व्यापक लक्षित कार्यक्रम। सड़क सुरक्षा में सुधार, साथ ही इस मुद्दे पर समर्पित वैज्ञानिक और व्यावहारिक सेमिनारों और सम्मेलनों की सामग्री।

अध्ययन का मानक आधार रूसी संघ का संविधान था, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य, अधिनियम 1 [रूसी संघ के निवासी, रूसी संघ की सरकार, संघीय कार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी और स्थानीय सरकारें जो सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करती हैं।

शोध प्रबंध अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता, सबसे पहले, सड़क सुरक्षा के आधुनिक प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रासंगिकता और अपर्याप्त अध्ययन में निहित है। इस पत्र में, प्रशासनिक कानून के सिद्धांत और वर्तमान कानून के विश्लेषण के आधार पर, "सड़क सुरक्षा की अवधारणा की समस्याओं" की अवधारणा की सामग्री का व्यापक अध्ययन करने का प्रयास किया गया है, वैज्ञानिक औचित्यसड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी की अवधारणा और इसकी विशेषताओं की परिभाषा। अध्ययन में, पहली बार, सड़क यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों के प्रशासनिक अपराधों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया गया था, प्रशासनिक सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्ताव तैयार किए गए थे। इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून।

रक्षा के लिए मुख्य प्रावधान:

अवधारणा के समेकन के बावजूद सड़क सुरक्षासंघीय कानून में, इसकी परिभाषा बहस का विषय बनी हुई है। अध्ययन में आयोजित सामग्री विश्लेषण यह अवधारणाइंगित करता है कि सड़क सुरक्षा निम्न द्वारा निर्धारित की जाती है:

विचाराधीन जनसंपर्क की बारीकियां: यातायात दुर्घटनाओं के खतरे से जुड़े खतरे और उनके परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान से जनसंपर्क की सुरक्षा की स्थिति और प्रकृति;

राज्य द्वारा किए गए सड़क उपयोगकर्ताओं के हितों की सुरक्षा, सुरक्षा और सुनिश्चित करने की वस्तु की स्वतंत्रता; नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य सुरक्षा और सुरक्षित काम करने की स्थिति के अधिकारों की सुरक्षा के संबंध में।

2. सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ में वर्तमान कानून का एक अध्ययन संघीय कानून "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों पर" के विकास और अपनाने की आवश्यकता को इंगित करता है। इस संघीय कानून का उद्देश्य सड़क यातायात के विकास के लिए एक रणनीति निर्धारित करना, इस क्षेत्र में पहले से अपनाए गए सभी नियामक कानूनी कृत्यों को एकजुट करना, जो खंडित हैं, और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांतों को तैयार करना होना चाहिए। इसके अलावा, संघीय कानून के कार्य सड़क यातायात के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, सार्वजनिक संघों और नागरिकों की विशिष्ट शक्तियों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की स्थापना होना चाहिए।

3. प्रशासनिकसड़क यातायात के क्षेत्र में अपराध के लिए जिम्मेदारी - वाहनों के चालकों, अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं के साथ-साथ प्रदान करने वाले अधिकारियों की जिम्मेदारी सुरक्षित संचालनपरिवहन, सड़कों और सड़क संरचनाओं, यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए, परिवहन और सड़कों के संचालन, एक अदालत (न्यायाधीश) द्वारा दोषी व्यक्तियों को कानून द्वारा स्थापित प्रशासनिक दंड के आवेदन में व्यक्त किया गया, साथ ही साथ अधिकार दिया गयाइसके लिए सरकारी निकायों के अधिकारियों द्वारा।

4. रूसी संघ में दुर्घटनाओं की स्थिति, इसकी ऊँचा स्तरसड़क के नियमों का पालन न करने के साथ-साथ प्रशासनिक दंड के इस हिस्से में प्रभावशीलता की कमी यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए लागू प्रशासनिक दंड की मौजूदा प्रणाली को एक नए प्रकार - परीक्षण ज्ञान के साथ पूरक करने की आवश्यकता को इंगित करती है। सड़क के नियम।

एक प्रशासनिक दंड के रूप में सड़क के नियमों के परीक्षण ज्ञान का उपयोग ड्राइवर प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार के लिए आज किए गए उपायों को महत्वपूर्ण रूप से पूरक करेगा। साथ ही, मुख्य लक्ष्य मौजूदा ड्राइवरों के लिए प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिसकी आवश्यकता प्रारंभिक रूप से अपर्याप्त प्रशिक्षण और उद्देश्यपूर्ण रूप से बदलते कानून से जुड़ी हो सकती है। अध्ययन मुख्य और अतिरिक्त प्रशासनिक दंड के रूप में इसके आवेदन की आवश्यकता की पुष्टि करता है।

5. सड़क के नियमों द्वारा सड़क उपयोगकर्ताओं की कानूनी स्थिति की परिभाषा इस के रूप को बदलने की आवश्यकता को इंगित करती है नियामक अधिनियम. रूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं और सड़क के नियमों को लागू करने के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, सड़क के नियमों को एक विशेष संघीय कानून के रूप में बदलने की आवश्यकता की पुष्टि की जाती है।

6. सड़क यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के देशों-प्रतिभागियों में यातायात उल्लंघनों का एक तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण आम तौर पर सड़क यातायात के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के लिए सामान्य दृष्टिकोण के विकास को इंगित करता है।

कई विदेशी देशों के कानून के संदर्भ में रूसी संघ में सड़क यातायात की सुरक्षा का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन, जैसा कि अध्ययन से पता चलता है, में कई महत्वपूर्ण कमियां हैं। इस संबंध में, विदेशों के अनुभव और कन्वेंशन के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में निम्नलिखित परिवर्तन करने की आवश्यकता उचित है: कला के पूरक के लिए। 12.8 (एक चालक द्वारा वाहन चलाना जो नशे की स्थिति में है, वाहन का नियंत्रण किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करना जो नशे की स्थिति में है), कला। 12.25 (वाहन प्रदान करने की आवश्यकता का अनुपालन करने में विफलता), कला। 12.26 (चालक द्वारा मेडिकल पास करने की आवश्यकता की पूर्ति न करना सर्वेक्षणनशे की स्थिति में) योग्यता के संकेत:

1) समय के अनुसार - उस अवधि की समाप्ति के बाद एक वर्ष के भीतर बार-बार कमीशन, जिसके दौरान व्यक्ति को के अधीन माना जाता है प्रशासनिक दंड ;

3) परिणामों के अनुसार - एक आपातकालीन स्थिति का निर्माण, जिससे पीड़ित के स्वास्थ्य को हल्का या मध्यम नुकसान हो! के विषय में; कला के भाग 2 में जोड़ते हुए, प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने वाले वाहन को रोकने की आवश्यकता का पालन करने में विफलता के लिए व्यक्तियों के सर्कल का विस्तार करें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.25 शब्द "पुलिस अधिकारी" शब्दों के साथ "या अन्य व्यक्ति जिन्हें, कानून द्वारा स्थापित मामलों में, वाहन को रोकने का अधिकार दिया गया है"; कला के तहत अपराध के उद्देश्य पक्ष को पूरक करें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.26, एक पुलिस अधिकारी की आवश्यकता को पूरा करने में विफलता में व्यक्त किया गया इंतिहान, « पास करने से इंकार"निम्नलिखित शब्दों में: "एक पुलिस अधिकारी की वैध मांग का पालन करने में ड्राइवर की विफलता, साथ ही नशे के लिए एक चिकित्सा परीक्षा से इनकार करने के लिए"; कला के तहत अपराधों के पूरक। 12.27 (यातायात दुर्घटना के संबंध में दायित्वों को पूरा करने में विफलता) और कला। पैदल चलने वालों के रूप में अपराध के ऐसे विषयों द्वारा रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.8 (एक चालक द्वारा वाहन चलाना जो नशे की स्थिति में है, एक व्यक्ति को वाहन का नियंत्रण स्थानांतरित करना जो नशे की स्थिति में है) और अन्य सड़क उपयोगकर्ता! आंदोलन के बारे में; आपात स्थिति (अनुच्छेद 12.25 और सड़क के नियम) की संभावना को छोड़कर, यातायात नियंत्रक से संकेतों को समय पर प्रस्तुत करने के प्रावधानों को स्पष्ट करें।

7. वर्तमान कानून के विचार के आधार पर सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों के संगठन के विश्लेषण के परिणाम कार्यान्वयन की कम सुरक्षा का संकेत देते हैं संवैधानिकनागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के सिद्धांत।

इस संबंध में, इस तरह के क्षेत्रों में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में संशोधन और परिवर्धन पेश करने का प्रस्ताव है: प्रशासनिक जुर्माना लगाने की प्रक्रिया को लागू करने की प्रक्रिया पर काम करना, नागरिकों की जांच करने की प्रक्रिया को विनियमित करना। शराब और नशीली दवाओं के नशे की स्थिति, यातायात उल्लंघन के लिए प्रवर्तन दंड पर कानून में सुधार, आदि।

सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व सड़क सुरक्षा प्रणाली की दक्षता में सुधार, सड़क परिवहन प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानून में सुधार के लिए काम के दौरान तैयार किए गए वैज्ञानिक निष्कर्षों और उनके आधार पर विकसित प्रस्तावों द्वारा निर्धारित किया जाता है। अध्ययन में प्रस्तुत प्रस्ताव और निष्कर्ष आगे के लिए आधार के रूप में काम कर सकते हैं वैज्ञानिक विकासऔर सड़क सुरक्षा से संबंधित समस्याओं का समाधान करना।

शोध प्रबंध अनुसंधान के परिणामों में इस्तेमाल किया जा सकता है कानून बनानेसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में शामिल राज्य निकायों की प्रक्रिया और कानून प्रवर्तन और गतिविधियाँ, साथ ही साथ शैक्षणिक गतिविधियांजैसे विषयों के भीतर प्रशासनिककानून, प्रशासनिक गतिविधि, प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र, सड़क सुरक्षा की समस्याओं पर विशेष पाठ्यक्रम पढ़ते समय और सामान्य तौर पर, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा।

शोध के परिणामों की स्वीकृति। शोध प्रबंध विभाग में पूरा हो गया था संवैधानिकऔर राज्य के प्रशासनिक कानून शैक्षिक संस्थाउच्च व्यावसायिक शिक्षा "दक्षिण यूराली" स्टेट यूनिवर्सिटी”, जहां इसकी समीक्षा की गई और चर्चा की गई। काम के मुख्य प्रावधान और निष्कर्ष विभाग की बैठकों में प्रस्तुत किए गए और येकातेरिनबर्ग, ओम्स्क, ऊफ़ा, चेल्याबिंस्क, मॉस्को शहरों में आयोजित वैज्ञानिक पत्रिकाओं, वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों की सामग्री में कई प्रकाशनों में परिलक्षित हुए। शोध सामग्री का भी उपयोग किया गया था शैक्षिक प्रक्रियाअनुशासन में कक्षाएं संचालित करते समय " प्रशासनिक कानून».

निबंध निबंध के परिणामों की स्वीकृति अध्ययन और सामान्यीकरण द्वारा पुष्टि की जाती है कानून बनानेऔर सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य निकायों के कानून प्रवर्तन अभ्यास और 11lyabinsk शहर के प्रशासन के सड़क सुविधाओं के विभाग और निर्माण, आवास और सांप्रदायिक नीति के लिए समिति की गतिविधियों में शोध प्रबंध के मुख्य परिणामों की शुरूआत और सड़क सुविधाएं विधायीचेल्याबिंस्क क्षेत्र का संग्रह।

शोध प्रबंध के अलग-अलग प्रावधान और निष्कर्ष शोध कार्य और चेल्याबिंस्क क्षेत्र के मसौदा कानून "चेल्याबिंस्क क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों पर" चेल्याबिंस्क क्षेत्र के कानून में संशोधन पर परिलक्षित हुए, जो 2008 में विजेता बने। नामांकन "सर्वश्रेष्ठ विधेयक" में चेल्याबिंस्क क्षेत्र "चेल्याबिंस्क क्षेत्र" की विधान सभा की प्रतियोगिता - यह हम हैं।

शोध प्रबंध की संरचना अध्ययन के तर्क से मेल खाती है और इस अध्ययन के लक्ष्यों और उद्देश्यों से निर्धारित होती है। कार्य में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं, जिसमें छह पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, संदर्भों की सूची और संक्षिप्तीकरण, अनुप्रयोग शामिल हैं।

निबंध निष्कर्ष "प्रशासनिक कानून, वित्तीय कानून, सूचना कानून" विषय पर, बखेव, एंटोन अलेक्जेंड्रोविच

निष्कर्ष

शोध प्रबंध के विषय के ढांचे के भीतर किए गए कार्य हमें कानूनी सिद्धांत और व्यवहार के लिए कई निष्कर्ष और रुचि के प्रस्ताव तैयार करने की अनुमति देते हैं। हम मानते हैं कि वे सड़क सुरक्षा के राज्य प्रावधान की दक्षता बढ़ाने की समस्याओं को हल करने के लिए मुख्य दृष्टिकोण निर्धारित करने में सक्षम हैं।

1. "की अवधारणा सड़क सुरक्षा»बहुआयामी है और इसलिए परिभाषित करना मुश्किल है। संघीय कानून में निहित इसकी परिभाषा के बावजूद, इसकी सामग्री बहस का विषय बनी हुई है। अध्ययन में किए गए इस अवधारणा की सामग्री के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि सड़क सुरक्षा निम्न द्वारा निर्धारित की जाती है:

विचाराधीन जनसंपर्क की बारीकियां: यातायात दुर्घटनाओं के खतरे से जुड़े खतरे और उनके परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान से जनसंपर्क की सुरक्षा की स्थिति और प्रकृति;

राज्य द्वारा किए गए सड़क उपयोगकर्ताओं के हितों की सुरक्षा, सुरक्षा और सुनिश्चित करने की वस्तु की स्वतंत्रता;

नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य सुरक्षा और सुरक्षित काम करने की स्थिति के अधिकारों की सुरक्षा के साथ संचार।

2. सड़क यातायात एक नियंत्रित प्रक्रिया है, जहां राज्य प्रबंधन के एक विषय के रूप में प्रतिनिधित्व करता है जटिल सिस्टमसरकार नियंत्रित. कानूनी घटना के रूप में सड़क सुरक्षा की जटिल प्रकृति सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली को दर्शाती है, रोग प्रतिरोधक शक्तिजो राज्य द्वारा प्रदान किया जाता है। सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए इस प्रणाली को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंड यातायात नियंत्रण के प्रकटीकरण और परिभाषा के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों को लागू करने की उद्देश्य संभावना निर्धारित करते हैं, जिसके दौरान नियंत्रण वस्तु पर एक आदेश प्रभाव किया जाता है।

3. कुछ श्रेणियों की सैद्धांतिक समझ (उदाहरण के लिए, " प्रशासनिकअपराध", "यातायात अपराध", "परिवहन अपराध") को सड़क यातायात दुर्घटनाओं से जुड़े नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए सभी प्रकार के खतरों के उद्भव के साथ-साथ आवश्यकता के लिए स्रोतों और पूर्वापेक्षाओं के दृष्टिकोण के एक व्यवस्थित अद्यतन की आवश्यकता है। इस क्षेत्र में सड़क सुरक्षा और पूर्वानुमान समस्याओं को सुनिश्चित करने में प्राथमिकताओं के लिए। आपराधिक कानून के अनुसार पूर्ण रूप से "विभाजन" के बिना अपराध स्थापित करने के मुद्दे को हल करना आवश्यक है।

4. सड़क सुरक्षा की वर्तमान स्थिति सड़क सुरक्षा की एक विधायी रूप से तैयार अवधारणा, इसके प्रावधान के लिए एक रणनीति की आवश्यकता को इंगित करती है। सुरक्षा मुद्दों पर कानूनी, और नियामक और तकनीकी आवश्यकताओं को बार-बार दोहराए जाने की उपस्थिति काफी जटिल है कानून स्थापित करने वाली संस्थासमारोह।

5. राज्य की एक अनिवार्य विशेषता- प्रबंधन गतिविधियाँसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना इसके कार्यान्वयन का तंत्र है। रूसी संघ के संविधान द्वारा घोषित सर्वोच्च कानूनी बल और इसके प्रत्यक्ष प्रभाव, और, परिणामस्वरूप, व्यक्ति के अधिकारों की सुरक्षा, सुरक्षा और उसके हितों की सुरक्षा के लिए इसमें निहित मानदंड इस तथ्य को बाहर नहीं करते हैं कि उनका व्यावहारिक कार्यान्वयन बड़े पैमाने पर उद्योग के मानदंडों द्वारा सुनिश्चित किया जाता है ( प्रशासनिक, नागरिक कानून, आपराधिक, आदि) कानून। इस अर्थ में, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने वाला संस्थान एक बहु-घटक प्रणालीगत इकाई है।

6. सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के वर्तमान कानून का एक अध्ययन संघीय कानून "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों पर" के विकास और अपनाने की आवश्यकता को इंगित करता है। इस संघीय कानून का उद्देश्य सड़क यातायात के विकास के लिए एक रणनीति को परिभाषित करना होना चाहिए, इस क्षेत्र में पहले से अपनाए गए सभी नियामक कानूनी कृत्यों को एकजुट करना, जो खंडित हैं, और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांतों को तैयार करना है। इसके अलावा, संघीय कानून का कार्य सड़क यातायात के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, सार्वजनिक संघों और नागरिकों की विशिष्ट शक्तियों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को स्थापित करना होना चाहिए।

7. रूसी संघ में दुर्घटनाओं की स्थिति, सड़क के नियमों का पालन न करने से जुड़े इसका उच्च स्तर, चालक प्रशिक्षण की गुणवत्ता मौजूदा प्रणाली को पूरक करने की आवश्यकता को इंगित करती है प्रशासनिकसड़क के नियमों के उल्लंघन के लिए लागू दंड, एक नया प्रकार - सड़क के नियमों के ज्ञान का परीक्षण।

अधिकांश यातायात दुर्घटनाएं सड़क के नियमों के उल्लंघन के कारण होती हैं, अर्थात्: उनके बारे में अपर्याप्त ज्ञान और कभी-कभी अज्ञानता के कारण। प्रशिक्षण की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ में किए गए उपाय मुख्य रूप से भविष्य के ड्राइवरों पर लागू होते हैं, और उन लोगों को छोड़ देते हैं जो पहले से ही एक ड्राइवर के रूप में सड़क यातायात में सक्रिय रूप से शामिल हैं। ड्राइवरों द्वारा सड़क के नियमों का अपर्याप्त ज्ञान, एक नियम के रूप में, प्रारंभिक रूप से अपर्याप्त तैयारी, वाहन के उपयोग की अस्थायी समाप्ति (ज्ञान का गैर-अनुप्रयोग) और उद्देश्यपूर्ण रूप से बदलते कानून के साथ जुड़ा हुआ है। इस संबंध में, प्रशासनिक दंड के रूप में लागू सड़क के नियमों का निरीक्षण, इस श्रेणी के ड्राइवरों को कवर करेगा। इसलिए, अध्ययन मुख्य और अतिरिक्त प्रशासनिक दंड के रूप में इसके उपयोग की आवश्यकता की पुष्टि करता है।

8. सड़क के नियमों द्वारा सड़क उपयोगकर्ताओं की कानूनी स्थिति की परिभाषा इस नियामक अधिनियम के रूप को बदलने की आवश्यकता को इंगित करती है। संविधान की आवश्यकताओं के अधीन

मानव अधिकारों और स्वतंत्रता और सड़क के नियमों को लागू करने के अनुभव से संबंधित एक अधिनियम के रूप में रूसी संघ, सड़क के नियमों को एक विशेष संघीय कानून की स्थिति (रूप) देना उचित लगता है, जो भी होगा रूसी संघ के संविधान के विरोधाभासों को खत्म करना, सड़क के नियमों के कार्यान्वयन की स्थिति में वृद्धि करना।

9. यातायात उल्लंघनों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण प्रशासनिकयातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों का कानून सामान्य रूप से सड़क यातायात के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के लिए सामान्य दृष्टिकोण के विकास को इंगित करता है।

कई विदेशी देशों के कानून के संदर्भ में रूसी संघ में सड़क सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन, जैसा कि अध्ययन से पता चलता है, में कई महत्वपूर्ण कमियां हैं। इस संबंध में, विदेशों के अनुभव और कन्वेंशन के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में निम्नलिखित परिवर्तन करने की आवश्यकता उचित है: कला के पूरक के लिए। 12.8 (एक चालक द्वारा वाहन चलाना जो नशे की स्थिति में है, वाहन का नियंत्रण किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करना जो नशे की स्थिति में है), कला। 12.26 (एक मेडिकल पास करने की आवश्यकता के चालक द्वारा गैर-पूर्ति सर्वेक्षणनशे की स्थिति में), कला। 12.25 (वाहन प्रदान करने की आवश्यकता का अनुपालन करने में विफलता) क्वालीफाइंगसंकेत:

1) समय के अनुसार - उस अवधि की समाप्ति के बाद एक वर्ष के भीतर बार-बार कमीशन, जिसके दौरान व्यक्ति को के अधीन माना जाता है प्रशासनिकसजा;

2) विषयों द्वारा - वाहन चलाने के अधिकार से वंचित व्यक्तियों द्वारा, जिन व्यक्तियों को वाहन चलाने का अधिकार नहीं है;

3) परिणामों के अनुसार - एक आपातकालीन स्थिति का निर्माण, पीड़ित के स्वास्थ्य को हल्का या मध्यम नुकसान पहुंचाना;

वाहन को रोकने की आवश्यकता का अनुपालन करने में विफलता के लिए व्यक्तियों के सर्कल का विस्तार करें प्रशासनिकजिम्मेदारी, ज में जोड़ना 2 अनुच्छेद। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.25 शब्द "पुलिस अधिकारी" शब्दों के साथ "या अन्य व्यक्ति जिन्हें, कानून द्वारा स्थापित मामलों में, वाहन को रोकने का अधिकार दिया गया है"; कला के तहत अपराध के उद्देश्य पक्ष को पूरक करें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.26, एक पुलिस अधिकारी की आवश्यकता का पालन करने में विफलता में व्यक्त किया गया इंतिहान, « पास करने से इंकार"निम्नलिखित शब्दों में: "एक पुलिस अधिकारी की वैध मांग का पालन करने में ड्राइवर की विफलता, साथ ही नशे के लिए एक चिकित्सा परीक्षा से इनकार करने के लिए"; कला के तहत अपराधों के पूरक। 12.27 (यातायात दुर्घटना के संबंध में दायित्वों को पूरा करने में विफलता) और कला। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 12.8 (एक चालक द्वारा वाहन चलाना जो नशे की स्थिति में है, वाहन का नियंत्रण किसी ऐसे व्यक्ति को स्थानांतरित करना जो नशे की स्थिति में है) अपराध के ऐसे विषयों द्वारा " पैदल चलने वाले और अन्य सड़क उपयोगकर्ता»; एक आपात स्थिति (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता और सड़क के नियमों के अनुच्छेद 12.25) की संभावना को छोड़कर, यातायात नियंत्रक से संकेतों को समय पर प्रस्तुत करने के प्रावधानों को स्पष्ट करने के लिए।

10. वर्तमान कानून के विश्लेषण के आधार पर सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों के संगठन के विश्लेषण के परिणाम कार्यान्वयन की कम सुरक्षा का संकेत देते हैं संवैधानिकनागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के सिद्धांत। सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले कानून में लागू कानून अलग नहीं हैं उच्च गुणवत्ता, अक्सर विभागीय या कॉर्पोरेट हितों को दर्शाते हैं, संदर्भ मानदंडों से भरे हुए हैं, जो उप-विधान नियम बनाने के लिए एक विशाल क्षेत्र बनाता है।

इस संबंध में, इस तरह के क्षेत्रों में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में संशोधन और परिवर्धन पेश करने का प्रस्ताव है: प्रशासनिक जुर्माना लगाने की प्रक्रिया को लागू करने की प्रक्रिया पर काम करना, नागरिकों की जांच करने की प्रक्रिया को विनियमित करना। शराब और नशीली दवाओं के नशे की स्थिति, सड़क आंदोलनों के नियमों और अन्य के उल्लंघन के लिए दंड के निष्पादन पर कानून में सुधार।

11. एक वैचारिक संघीय कानून "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों पर" को विकसित करना और अपनाना आवश्यक लगता है, जो सड़क यातायात के विकास के लिए एक रणनीति तैयार करेगा, सभी कानूनों को जमा करेगा और अन्य नियामक कानूनी इस क्षेत्र में पहले अपनाए गए अधिनियम, इसके प्रावधान के लिए सिद्धांत तैयार करते हैं, सड़क यातायात के क्षेत्र में सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकार, उनके अधिकारियों, सार्वजनिक संघों और नागरिकों के कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करते हैं। इस कानून को बाद के कानून के लिए आधार बनाना चाहिए।

12. सड़क सुरक्षा प्रक्रिया के प्रबंधन के संगठन के एक अध्ययन से कार्यप्रणाली में निम्नलिखित गंभीर कमियों का पता चला: राज्य प्रणालीप्रबंधन: सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक नियंत्रण की वर्तमान स्थिति नियंत्रण के विषयों की अतिरेक और कानूनी कृत्यों की एक उच्च बहुलता की विशेषता है; इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन प्रणाली की विशेषता है बड़ी मात्राउनकी स्थिति और अपर्याप्त प्रदर्शन में महत्वपूर्ण अंतर वाले निकाय; कई समस्याएं अपर्याप्त सोच का परिणाम हैं प्रबंधन निर्णय, कानूनों और उपनियमों का पालन न करने की मांग में कमी; कानूनी ढांचे की अपूर्णता गंभीर रूप से सड़क सुरक्षा के प्रावधान को जटिल बनाती है, ऐसे कोई संघीय कानून नहीं हैं जो सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में शामिल सभी निकायों और संगठनों की स्थिति निर्धारित करते हैं; काफी कम दक्षता कानून स्थापित करने वाली संस्थाअंग।

13. सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन प्रणाली की दक्षता में सुधार के लिए यह आवश्यक है:

लोक प्रशासन के सभी स्तरों पर सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रबंधन के सभी विषयों की शक्तियों और जिम्मेदारियों के नियामक कानूनी कृत्यों में परिसीमन और समेकन; सड़क सुरक्षा में सुधार के लिए लक्षित परियोजनाओं और कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी तंत्र का विकास, जिसमें क्षेत्रीय और स्थानीय कार्यक्रमों के लिए आवश्यकताओं का विकास, उनकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर उनके कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करना शामिल है; एक एकीकृत का निर्माण कानूनी प्रणालीसड़क यातायात, विभागीय असमानता का उन्मूलन और कार्यों का अपर्याप्त समन्वय, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर प्रबंधन प्रणाली की संरचना, संबंधित कार्यों के प्रत्येक स्तर पर समेकन, क्षमता और जिम्मेदारी ™, की गतिविधियों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए मानदंड का विकास सरकारी संसथान; सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित राज्य, ट्रेड यूनियनों और संघों के साथ-साथ नागरिकों को दुर्घटनाओं को रोकने की समस्याओं को हल करने के लिए, सड़कों और सड़कों पर सुरक्षित व्यवहार के स्टीरियोटाइप बनाने के लिए, सड़क यातायात के क्षेत्र में नागरिकों की कानूनी संस्कृति को शिक्षित करना। .

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247. रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश 1 फरवरी, 1999 नंबर 66 "रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय के नियंत्रण और निवारक इकाइयों की गतिविधियों में सुधार पर"। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

248. रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश दिनांक 22 मई, 2000 नंबर 550 "रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय के क्षेत्रीय वैज्ञानिक प्रभाग बनाने के लिए एक प्रयोग करने पर"। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

249. रूसी रक्षा मंत्रालय का आदेश 19 मई, 1997 नंबर 195 "रूसी संघ के सशस्त्र बलों में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों पर" (12 अक्टूबर 1998 को संशोधित)। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

250. रूस के परिवहन मंत्रालय का आदेश 12 मई, 2005 नंबर 45 "2020 तक की अवधि के लिए परिवहन रणनीति"। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

251. रूस के परिवहन मंत्रालय का आदेश 31 जुलाई, 2006 संख्या 94 "2010 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की परिवहन विकास रणनीति के अनुमोदन पर"। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

252. चेल्याबिंस्क शहर के प्रमुख का 27 अक्टूबर, 1999 नंबर 1402-पी का फरमान "चेल्याबिंस्क शहर में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देने वाले लोगों के दस्तों की गतिविधियों को सुव्यवस्थित करने पर।" संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

253. 27 दिसंबर, 2006 को मैग्निटोगोर्स्क सिटी असेंबली ऑफ डेप्युटी का निर्णय नंबर 220 "2007-2008 के लिए मैग्नीटोगोर्स्क शहर में सड़क सुरक्षा में सुधार के लिए शहर लक्ष्य कार्यक्रम"। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

254. चेल्याबिंस्क क्षेत्र के कोर्किंस्की नगर जिले के डिप्टी की विधानसभा का निर्णय 1 दिसंबर, 2005 नंबर 89 "कोर्किंस्की नगर जिले के क्षेत्र में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने पर"। संदर्भ-कानूनी प्रणाली "गारंटर" से पहुंच।

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कृपया ध्यान दें कि ऊपर प्रस्तुत वैज्ञानिक ग्रंथ समीक्षा के लिए पोस्ट किए गए हैं और शोध प्रबंध के मूल ग्रंथों (ओसीआर) की मान्यता के माध्यम से प्राप्त किए गए हैं। इस संबंध में, उनमें मान्यता एल्गोरिदम की अपूर्णता से संबंधित त्रुटियां हो सकती हैं।
पर पीडीएफ फाइलेंनिबंध और सार जो हम वितरित करते हैं, ऐसी कोई त्रुटि नहीं है।

फ़ॉन्ट आकार

श्रेणी के वाहन चालकों के लिए उदाहरण प्रशिक्षण कार्यक्रम (25 सितंबर, 2008 को रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा अनुमोदित) (2017) वास्तविक 2017 में

धारा 2

विषय 12. प्रशासनिक कानून

प्रशासनिक अपराध (APN) और प्रशासनिक जिम्मेदारी।

प्रशासनिक दंड: चेतावनी, प्रशासनिक जुर्माना, विशेष अधिकार से वंचित करना, प्रशासनिक गिरफ्तारी और उपकरण या एपीएन के विषय की जब्ती। प्रशासनिक दंड लगाने वाले निकाय, उनके निष्पादन की प्रक्रिया। एपीएन मामले पर कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों द्वारा किए गए उपाय (ड्राइविंग लाइसेंस को वापस लेना, वाहन को रोकना, आदि)।

विषय 13. आपराधिक कानून

आपराधिक जिम्मेदारी की अवधारणा।

कॉर्पस डेलिक्टी। दंड के प्रकार।

यातायात सुरक्षा और परिवहन संचालन के खिलाफ अपराध। जीवन और स्वास्थ्य के खिलाफ अपराध (खतरे में छोड़कर)।

आपराधिक दायित्व के लिए शर्तें।

विषय 14. नागरिक कानून

नागरिक दायित्व की अवधारणा। नागरिक दायित्व के लिए आधार। अवधारणाएं: नुकसान, अपराधबोध, अवैध कार्रवाई। दुर्घटना में हुई क्षति के लिए दायित्व। सामग्री क्षति के लिए मुआवजा।

इसकी अवधारणा देयताहुई क्षति के लिए। देयता की शर्तें और प्रकार, सीमित और पूर्ण देयता।

स्वामित्व का अधिकार, स्वामित्व के अधिकार के विषय। वाहन का स्वामित्व और कब्जा।

वाहन मालिक कर।

विषय 15. पर्यावरण संरक्षण के लिए कानूनी ढांचा

प्रकृति संरक्षण की अवधारणा और अर्थ। प्रकृति के संरक्षण पर कानून। प्रकृति संरक्षण के उद्देश्य, रूप और तरीके।

कानूनी संरक्षण के अधीन प्रकृति की वस्तुएं: भूमि, उपभूमि, जल, वनस्पति, वायुमंडलीय हवा, आरक्षित प्राकृतिक वस्तुएं।

प्रकृति की कानूनी सुरक्षा, उनकी क्षमताओं, अधिकारों और दायित्वों के लिए संबंधों को विनियमित करने वाले निकायों की प्रणाली।

प्रकृति संरक्षण पर कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी।

480 रगड़। | 150 UAH | $7.5 ", माउसऑफ़, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> थीसिस - 480 रूबल, शिपिंग 10 मिनटोंदिन के 24 घंटे, सप्ताह के सातों दिन और छुट्टियां

बखेव एंटोन अलेक्जेंड्रोविच। सड़क यातायात का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन: सुरक्षा और जिम्मेदारी के मुद्दे: शोध प्रबंध ... कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार: 12.00.14 / बखाएव एंटोन अलेक्जेंड्रोविच; [सुरक्षा का स्थान: रोस। यूनिवर्सिटी ऑफ फ्रेंडशिप ऑफ पीपल्स]।- मॉस्को, 2009.- 190 पी .: बीमार। आरएसएल ओडी, 61 09-12/1120

परिचय

अध्याय 1 सामान्य विशेषताएँसड़क सुरक्षा का कानूनी विनियमन

1. सड़क सुरक्षा की अवधारणा और सामग्री 16

2. सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने के लिए प्रशासनिक और कानूनी ढांचा 44

3. सड़क सुरक्षा की अवधारणा के विकास की संभावनाएं 64

दूसरा अध्याय। सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी

1. रूसी संघ में सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी की अवधारणा और विशेषताएं 810

2. प्रशासनिक जिम्मेदारी के आधार के रूप में यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध 96

3. देशों में यातायात नियमों के उल्लंघन की तुलनात्मक कानूनी विशेषताएं - यातायात नियम 113 के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के प्रतिभागी

निष्कर्ष 130

प्रयुक्त स्रोतों की सूची 137

एप्लीकेशन 174

काम का परिचय

शोध विषय की प्रासंगिकता।आज सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना रूसी राज्य की प्राथमिकताओं से संबंधित है, जो राष्ट्रीय महत्व के हैं। सड़क सुरक्षा के साथ वर्तमान स्थिति, राज्य में किए गए उपायों के बावजूद, नकारात्मक गतिशीलता दिखा रही है। रूसी संघ में सालाना लगभग 220,000 यातायात दुर्घटनाएं दर्ज की जाती हैं, जिसके परिणामस्वरूप औसतन 30,000 मौतें और 270,000 घायल होते हैं। अकेले पिछले 5 वर्षों में, रूसी संघ में सड़क यातायात दुर्घटनाओं में 172 हजार लोग मारे गए हैं, 1.2 मिलियन से अधिक घायल हुए हैं, जो एक बड़े क्षेत्रीय केंद्र की आबादी या बड़े पैमाने पर आपदाओं और सशस्त्र बलों के परिणामों के अनुरूप है। संघर्ष आर्थिक दृष्टिकोण से, दुर्घटनाओं से होने वाली सामग्री की क्षति सालाना सकल घरेलू उत्पाद के 2% से अधिक है, जो निरपेक्ष रूप से सैकड़ों अरबों रूबल 1 के बराबर है।

ऐसी ही स्थिति दुनिया भर की सड़कों पर विकसित हो रही है। हर साल, दुनिया भर में सड़क यातायात दुर्घटनाओं में 1.2 मिलियन से अधिक लोग मारे जाते हैं, 20-50 मिलियन घायल होते हैं, और वैश्विक क्षति का अनुमान 518 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। इस क्षेत्र की वर्तमान स्थिति को वैश्विक संकट के रूप में वर्णित किया गया है। विश्व स्वास्थ्य संगठन के पूर्वानुमानों के अनुसार, यदि सबसे निर्णायक उपाय नहीं किए गए, तो इस भयानक प्रतियोगिता में केवल हृदय रोगों और आत्महत्याओं को पीछे छोड़ते हुए, 2020 तक सड़क पर होने वाली मौतें दोगुनी हो सकती हैं। सड़कों पर स्थिति के वास्तविक खतरे को देखते हुए, समग्र रूप से समाज को हुए नुकसान की सीमा, दुर्घटना दर को हमारे समय के मुख्य खतरों और स्थिति के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1 देखें: राज्य यातायात निरीक्षणालयरूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय। समाचार समीक्षा // रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय की आधिकारिक इंटरनेट साइट। यूपीजेएल: (पहुंच की तिथि: 07/01/2008)।

4 सड़क यातायात के क्षेत्र में - मानव जाति के सतत विकास के मुख्य मुद्दों के लिए 1 .

रूसी संघ में सड़कों पर स्थिति को मौलिक रूप से बदलने के लिए, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी प्रभाव के तत्काल उपाय किए गए हैं। हाल ही में, 2030 तक की अवधि के लिए परिवहन रणनीति, रूस में परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य अवधारणा 3 , संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण (2002-2010)" 4 , "2006-2012 में सड़क सुरक्षा में सुधार "5 और अन्य नीति दस्तावेज; जुलाई 2008 में, 28 मार्च, 1997 के यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन की पुष्टि की गई थी।

हालांकि, उनके कार्यान्वयन से अभी तक ठोस सकारात्मक परिणाम नहीं मिले हैं और सड़कों पर दुर्घटना दर में महत्वपूर्ण बदलाव आया है। 2008 में, रूसी संघ में 218,322 यातायात दुर्घटनाएँ (6%) हुईं, 29,936 लोग मारे गए (1.8%), 270,883 (7%) 7 घायल हुए। शिशु मृत्यु दर और आघात का स्तर उच्च बना हुआ है। बच्चों की भागीदारी से

से। मी।: रूसीअखबार। प्रेस आर्काइव. 23 जनवरी, 2009 सड़क सुरक्षा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पहुंच गई है ... (रूस के उप विदेश मंत्री ए। याकोवेंको के साथ साक्षात्कार। यूआईएल:।

2 देखें: हुक्मनामा 22 नवंबर, 2008 को रूसी संघ की सरकार
संख्या 1734-आर "रूसी संघ की परिवहन रणनीति के अनुमोदन पर . तक की अवधि के लिए
2030"// रूसी संघ के विधान का संग्रह।- 2008.- संख्या 50.-
कला। 5977.

4 देखें: हुक्मनामा 5 दिसंबर 2001 की रूसी संघ की सरकार
नंबर 848 "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर "रूस की परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण"
(2002-2010) "" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। - 2001. -
नंबर 51.-सेंट। 4895.

5 देखें: हुक्मनामा 20 फरवरी, 2006 को रूसी संघ की सरकार
नंबर 100 "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" सड़क सुरक्षा में सुधार"
2006-2012 में "" // इबिड। - 2009. - नंबर 9. - सेंट 1020।

6 देखें: संघीय 22 जुलाई, 2008 का कानून नंबर 134-FZ "कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर"
प्रशासनिक उल्लंघनों के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों को लागू करने पर;
सड़क के नियम ”// रोस। अखबार। - 2008. - 30 जुलाई।

7 देखें: राज्य यातायात निरीक्षणालयरूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय। समाचार समीक्षा। दुर्घटना के आंकड़े
2008 के लिए रूसी संघ का // रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सड़क यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय की आधिकारिक इंटरनेट आई-साइट।
यूआरएल: (पहुंच की तिथि: 23.08.2008)।

5 में लगभग 22,000 यातायात दुर्घटनाएँ हुईं, जिनमें 1,000 से अधिक बच्चों की मृत्यु हुई और लगभग 23,000 अलग-अलग गंभीरता की चोटों का सामना करना पड़ा।

उच्च दुर्घटना दर का कारण बनने वाले मुख्य कारक हैं: जनसंख्या के मोटरीकरण में वृद्धि और इसके साथ मौजूदा सड़क परिवहन बुनियादी ढांचे की असंगति, कारों की गति विशेषताओं में सुधार, सुरक्षा के लिए तकनीकी आवश्यकताओं का अपर्याप्त स्तर वाहन, सड़क उपयोगकर्ताओं के प्रशिक्षण और अनुशासन की निम्न गुणवत्ता, सड़क सुरक्षा प्रणाली की अपर्याप्त दक्षता। आंदोलन।

यह सब दुर्घटनाओं के कारणों का विश्लेषण करने, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सबसे प्रभावी तरीके और तरीके खोजने, उचित तत्काल उपाय करने और राज्य की समस्याओं की व्यापक व्यापक सैद्धांतिक समझ और सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी सहायता की आवश्यकता को इंगित करता है।

प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के उद्देश्य के रूप में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं के अध्ययन को व्यापक वितरण नहीं मिला है। इसीलिए, सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला से, मुख्य श्रेणियों की सामग्री के मुद्दों, सड़क सुरक्षा की अवधारणा, राज्य निकायों की गतिविधियों, उनकी प्रभावशीलता के मानदंड आदि के लिए चुना गया था। द स्टडी।

पूर्वगामी सैद्धांतिक और कानून प्रवर्तन पहलुओं में शोध प्रबंध अनुसंधान के चुने हुए विषय की प्रासंगिकता की पुष्टि करता है।

विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। महंगे यातायात की सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या जटिल है, चालू है

1 देखें: राज्य यातायात निरीक्षणालयरूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय। समाचार समीक्षा। 2008 के लिए रूसी संघ में दुर्घटना के आँकड़े // आंतरिक मामलों के यातायात पुलिस के रूसी मंत्रालय की आधिकारिक इंटरनेट और वेबसाइट। यूआरएल: (पहुंच की तिथि: 23.08.2008)।

कानूनी, आर्थिक, सामाजिक और अन्य मानवीय और तकनीकी विज्ञानों का जंक्शन। न्यायशास्त्र में, सड़क सुरक्षा के मुद्दे काफी हद तक प्रशासनिक कानून से संबंधित हैं और सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा के सिद्धांत पर आधारित हैं।

इस संबंध में, शोध प्रबंध का सैद्धांतिक आधार एस.ए. अवक्यान, वी.ए. अजारोव, एस.एस. अलेक्सेव, जैसे राज्य के विद्वानों का काम था।

ए. पी. अलेखिन, के.एस. वेल्स्की, वी. वी. बोबकोव, डी. एन. बखरख, आई. एल. बाचिलो,
V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin,
एम। आई। एरोपकिन, यू। एम। कोज़लोव, ए। पी। कोरेनेव, वी। पी। कुद्रियावत्सेव, एन। एफ। कुज़नेत्सोवा,
एल। वी। कोवल, ए। पी। लोनचकोव, ए। ई। लुनेव, वी। पी। लोब्याकोव, एम। आई। निकुलिन,
एल. एल. पोपोव, ए.ए. पियोन्त्कोवस्की, वी.जी. रोसेनफेल्ड, एल.एम. रोजिन, एन.जी. सलीशचेवा
I. S. Samoschenko, Yu. P. Solovei, S. S. Studen ikin, A. V. Seregin,

वी। वी। चेर्निकोव, ओ। एम। याकूब, आदि।

वी। वी। अंबरटसुमन, एम। बी। अफनासेव, वी। एन। बुटन, आई। आई। वेरेमेन्को, वी। वी। गोलोव्को, आर। आई। डेनिसोव के कार्यों का शोध प्रबंध के पद्धतिगत आधार के गठन, समस्याओं के अध्ययन के दृष्टिकोण की पसंद पर निर्णायक प्रभाव था। , ए। एस। डुगेनेट्स, वी। आई। , ए.बी. ज़ेलेंट्सोवा, वी.एन. इवानोवा, एल.एन. इग्नाटोवा, जी.आई. क्लिंकोवश्तेना, वी. वी. लुक्यानोवा, वी.आई. मेयोरोवा, वी.पी. नोवोसेलोवा, ए.वी. पेट्रोवा, एल.एल. पोपोवा, एम.आई. टु पोपोव, बी.वी. ए। आई। खुद्याकोव, आई। के। शखरीमन्यन, आदि। इन लेखकों की रचनाएँ आज सड़क सुरक्षा के सिद्धांत का आधार हैं, इस क्षेत्र में आधुनिक अनुसंधान का प्रारंभिक आधार है।

V. V. Golovko, S. N. Dmitrieva, Yu. P. Lukonina, L. V. Sandalova, S. N. Chmyrev के कार्य राज्य सड़क सुरक्षा निरीक्षणालय की गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं के अध्ययन के लिए समर्पित हैं, जो सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की कुछ समस्याओं के लिए समर्पित हैं; O. A. इवानोवा, V. I. Zhuleva, सड़क उपयोगकर्ताओं की प्रशासनिक जिम्मेदारी के मुद्दों पर विचार करते हुए। डिस के बीच-

7 हाल ही में किए गए प्रमाणन अध्ययनों में, सड़क सुरक्षा का उल्लंघन करने वाले प्रशासनिक अपराधों के मामलों के विचार की योग्यता और विशेषताओं पर काम पर ध्यान दिया जाना चाहिए, ए। ए। गुनिचेव; सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक पर्यवेक्षण पर - एस.एम. ज़ायर्यानोवा; रूस में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रणाली पर (ऐतिहासिक और कानूनी अनुसंधान) - ए.एस. क्विचुक; रूसी संघ-ई में सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रबंधन के संगठनात्मक और कानूनी समर्थन पर। ए नोविकोव; स्थानीय सरकारों द्वारा सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने पर - ए.एस. पिवोवरोव और अन्य लेखक।

हालांकि, सड़क अनुसंधान की सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या पर व्यापक वैज्ञानिक सामग्री के बावजूद, प्रस्तावित परिप्रेक्ष्य में शोध विषय को पर्याप्त रूप से विकसित नहीं माना जा सकता है। घरेलू कानूनी विज्ञान में, सड़क सुरक्षा के आधुनिक प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की समस्याओं के लिए सीधे तौर पर समर्पित कोई व्यापक अध्ययन नहीं है, जो सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के कानून में नवीनतम परिवर्तनों को ध्यान में रखेगा। .

राज्य की समस्याओं और सामान्य रूप से सड़क सुरक्षा के कानूनी प्रावधान और दुर्घटना कारकों के मुद्दों पर राज्य निकायों की लगातार विस्तारित बैठकें, चालक प्रशिक्षण की गुणवत्ता, किए गए प्रशासनिक उपायों की प्रभावशीलता और विशेष रूप से सजा की अनिवार्यता, साथ ही एक सक्रिय वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों, संगोष्ठियों और में सड़क सुरक्षा के मुद्दों पर चर्चा गोल मेज”, वर्तमान कानून में सुधार की प्रक्रिया इंगित करती है कि इस समस्या के अध्ययन में रुचि समाप्त होने से बहुत दूर है।

वैज्ञानिक अनुसंधान का उद्देश्यसड़क सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले जनसंपर्क का गठन।

शोध का विषयहैं: सैद्धांतिक और कानूनी अवधारणाएं, श्रेणियां, सिद्धांत सड़क सुरक्षा प्रणाली की आवश्यक और वास्तविक विशेषताओं में अंतर्निहित हैं: सुरक्षा, यातायात, सड़क सुरक्षा, सड़क सुरक्षा की अवधारणा; राज्य-कानूनी साधन और सड़क सुरक्षा के कारक मेंउनके कार्यात्मक संबंध: रूसी संघ में उनके कमीशन के लिए यातायात और प्रभाव के उपायों के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध और प्रशासनिक अपराधों के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देश, यातायात का संगठन।

शोध प्रबंध के उद्देश्य और उद्देश्य।लक्ष्यशोध प्रबंध सड़क सुरक्षा की अवधारणा की सैद्धांतिक समझ है, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रणाली की राज्य-कानूनी और संगठनात्मक नींव का अध्ययन है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित कार्य:

विदेशी परिभाषाओं के विश्लेषण सहित "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने" की अवधारणा के सार और सामग्री की परिभाषा;

सड़क यातायात प्रक्रिया, इसके सकारात्मक पहलुओं और नकारात्मक परिणामों के साथ-साथ सुरक्षा मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया का अध्ययन;

रूसी संघ में सड़क सुरक्षा की अवधारणा के गठन और विकास का अध्ययन;

वैज्ञानिक रूप से आधारित अवधारणा का विकास और सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी की विशेषताओं का निर्धारण;

इस क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी पर आधुनिक कानून के विकास में समस्याओं और प्रवृत्तियों की पहचान;

रूसी संघ में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियामक कानूनी और संगठनात्मक पहलुओं का विश्लेषण;

पारस्परिक मान्यता और प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों के प्रशासनिक अपराधों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण करना

9 यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों पर एनआईआई निर्णय;

यातायात सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के विकास और सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्तावों का विकास।

अध्ययन की पद्धति और सैद्धांतिक आधार। पद्धतिगत आधारशोध प्रबंध मौलिक कानून, श्रेणियां और दर्शन की अवधारणाएं, सामान्य वैज्ञानिक और विशेष वैज्ञानिक तरीके हैं, जिसमें सिस्टम विश्लेषण की विधि, मानक-तार्किक विधि, तुलनात्मक कानून के तरीके और कानूनी मॉडलिंग शामिल हैं। यह अध्ययन दार्शनिक और विशेष कानूनी श्रेणियों का उपयोग करता है। शोध प्रबंध के प्रावधान और निष्कर्ष रूसी संघ के संविधान के मानदंडों, अंतरराष्ट्रीय कानून और प्रशासनिक कानून के कृत्यों, कार्यकारी अधिकारियों के विभागीय नियमों आदि के विश्लेषण पर आधारित हैं।

अध्ययन का सैद्धांतिक आधारसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों का अध्ययन करने वाले घरेलू और विदेशी वकीलों के कार्यों को संकलित किया। शोध प्रबंध के प्रावधान चिकित्सकों की सैद्धांतिक अवधारणाओं और राय के साथ सहसंबद्ध हैं। शोध प्रबंध के सैद्धांतिक प्रावधान निकायों की गतिविधियों के मौजूदा अभ्यास पर आधारित हैं जो सड़क सुरक्षा के शासन को सुनिश्चित करते हैं।

शोध प्रबंध अनुसंधान का अनुभवजन्य आधारकानूनी स्रोतों, घरेलू और विदेशी प्रथाओं के साथ-साथ सांख्यिकीय डेटा पर निर्मित। इसके अलावा, चेल्याबिंस्क क्षेत्र में सड़क सुरक्षा के संगठन पर सामग्री का उपयोग किया गया था, विशेष रूप से, सड़क दुर्घटनाओं को रोकने और उनके परिणामों की गंभीरता को कम करने के लिए सड़क प्रशासन, राज्य सड़क सुरक्षा निरीक्षणालय और अन्य उद्योग संरचनाओं में सुधार के लिए व्यापक लक्षित कार्यक्रम। सुरक्षा

10, सड़क यातायात, साथ ही इस मुद्दे के लिए समर्पित वैज्ञानिक और व्यावहारिक संगोष्ठियों और सम्मेलनों की सामग्री।

अध्ययन का सामान्य आधाररूसी संघ के संविधान, अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों, अधिनियमों 1 [रूसी संघ के निवासी, रूसी संघ की सरकार, संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के साथ जो संबंधों को विनियमित करते हैं सड़क सुरक्षा का क्षेत्र।

शोध प्रबंध अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता, सबसे पहले, सड़क सुरक्षा के आधुनिक प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रासंगिकता और अपर्याप्त अध्ययन में निहित है। इस पत्र में, प्रशासनिक कानून के सिद्धांत और वर्तमान कानून के विश्लेषण के आधार पर, "सड़क सुरक्षा", सड़क सुरक्षा की अवधारणा की समस्याओं, अवधारणा की वैज्ञानिक पुष्टि की अवधारणा की सामग्री का व्यापक अध्ययन करने का प्रयास किया गया है। सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी और इसकी विशेषताओं का निर्धारण। अध्ययन में, पहली बार, सड़क यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों के प्रशासनिक अपराधों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया गया था, प्रशासनिक सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्ताव तैयार किए गए थे। इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में कानून।

रक्षा के लिए मुख्य प्रावधान:

1. संघीय कानून में "सड़क सुरक्षा" की अवधारणा के समेकन के बावजूद, इसकी परिभाषा बहस का विषय बनी हुई है। अध्ययन में किए गए इस अवधारणा की सामग्री के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि सड़क सुरक्षा निम्न द्वारा निर्धारित की जाती है:

विचाराधीन जनसंपर्क की बारीकियां: संबंधित खतरे से जनसंपर्क की सुरक्षा की स्थिति और प्रकृति

यातायात दुर्घटनाओं के जोखिम और उनके परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान के साथ;

संरक्षण, संरक्षण और ब्याज के प्रावधान की वस्तु की स्वतंत्रता
राज्य द्वारा किए गए सड़क उपयोगकर्ताओं के उल्लू;

नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य और सुरक्षा के अधिकारों के संरक्षण के साथ संचार
काम करने की नई शर्तें।

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के वर्तमान कानून का एक अध्ययन संघीय कानून "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों पर" के विकास और अपनाने की आवश्यकता को इंगित करता है। इस संघीय कानून का उद्देश्य सड़क यातायात के विकास के लिए एक रणनीति निर्धारित करना, इस क्षेत्र में पहले से अपनाए गए सभी नियामक कानूनी कृत्यों को एकजुट करना, जो खंडित हैं, और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांतों को तैयार करना होना चाहिए। इसके अलावा, संघीय कानून के कार्य सड़क यातायात के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार, उनके अधिकारियों, सार्वजनिक संघों और नागरिकों की विशिष्ट शक्तियों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की स्थापना होना चाहिए।

सड़क यातायात के क्षेत्र में एक अपराध के लिए प्रशासनिक दायित्व - वाहनों के चालकों, अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं के साथ-साथ यातायात नियमों के उल्लंघन, परिवहन और सड़कों के संचालन के लिए परिवहन, सड़कों और सड़क संरचनाओं के सुरक्षित संचालन को सुनिश्चित करने वाले अधिकारियों की जिम्मेदारी। , एक अदालत (न्यायाधीश), साथ ही राज्य प्रशासन निकायों के अधिकृत अधिकारियों द्वारा कानून द्वारा स्थापित अपराधियों पर लागू प्रशासनिक दंड के रूप में व्यक्त किया गया।

रूसी संघ में दुर्घटना दर की स्थिति, इसका उच्च स्तर सड़क के नियमों का पालन न करने से जुड़ा है, साथ ही प्रशासनिक दंड के इस हिस्से में प्रभावशीलता की कमी प्रशासनिक व्यवस्था की मौजूदा प्रणाली को पूरक करने की आवश्यकता को इंगित करती है।

यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए 12 प्रभावी दंड लागू, एक नया प्रकार - सड़क के नियमों के ज्ञान का परीक्षण।

एक प्रशासनिक दंड के रूप में सड़क के नियमों के परीक्षण ज्ञान का उपयोग ड्राइवर प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार के लिए आज किए गए उपायों को महत्वपूर्ण रूप से पूरक करेगा। उसी समय, मुख्य लक्ष्य सक्रिय ड्राइवरों के लिए प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिसकी आवश्यकता शुरू में अपर्याप्त प्रशिक्षण और उद्देश्यपूर्ण रूप से बदलते कानून से जुड़ी हो सकती है। अध्ययन मुख्य और अतिरिक्त प्रशासनिक दंड के रूप में इसके आवेदन की आवश्यकता की पुष्टि करता है।

सड़क के नियमों द्वारा सड़क उपयोगकर्ताओं की कानूनी स्थिति की परिभाषा इस नियामक अधिनियम के रूप को बदलने की आवश्यकता को इंगित करती है। रूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं और सड़क के नियमों को लागू करने के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, सड़क के नियमों को एक विशेष संघीय कानून के रूप में बदलने की आवश्यकता की पुष्टि की जाती है।

यातायात नियमों के प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों में पारस्परिक मान्यता और निर्णयों के प्रवर्तन पर कन्वेंशन के सदस्य देशों में यातायात उल्लंघन का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण सामान्य रूप से सड़क यातायात के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के लिए सामान्य दृष्टिकोण के विकास को इंगित करता है।

कई विदेशी देशों के कानून के संदर्भ में रूसी संघ में सड़क यातायात की सुरक्षा का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन, जैसा कि अध्ययन से पता चलता है, में कई महत्वपूर्ण कमियां हैं। इस संबंध में, विदेशों के अनुभव और कन्वेंशन के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में निम्नलिखित परिवर्तन करने की आवश्यकता उचित है:

पूरक कला। 12.8 (एक चालक द्वारा वाहन चलाना जो नशे की स्थिति में है, वाहन का नियंत्रण किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करना जो नशे की स्थिति में है), कला। 12.25 (के लिए आवश्यकता का अनुपालन करने में विफलता

13 एक वाहन का प्रावधान), कला। 12.26 (चालक द्वारा नशे के लिए एक चिकित्सा परीक्षा से गुजरने की आवश्यकता की पूर्ति न करना) योग्यता संकेत:

समय के अनुसार - उस अवधि की समाप्ति के बाद एक वर्ष के भीतर बार-बार कमीशन, जिसके दौरान व्यक्ति को इस तरह के प्रशासनिक दंड के अधीन माना जाता है;

विषयों द्वारा - वाहन चलाने के अधिकार से वंचित व्यक्तियों द्वारा, जिन व्यक्तियों को वाहन चलाने का अधिकार नहीं है;

परिणामों के अनुसार - एक आपातकालीन स्थिति का निर्माण, जिससे पीड़ित के स्वास्थ्य को हल्का या मध्यम नुकसान होता है;

कला के भाग 2 में जोड़ते हुए, प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने वाले वाहन को रोकने की आवश्यकता का पालन करने में विफलता के लिए व्यक्तियों के सर्कल का विस्तार करें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.25 शब्द "पुलिस अधिकारी" शब्द "या अन्य व्यक्ति जिन्हें, कानून द्वारा स्थापित मामलों में, वाहन को रोकने का अधिकार दिया गया है";

कला के तहत अपराध के उद्देश्य पक्ष को पूरक करें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 12.26, जो एक पुलिस अधिकारी को एक परीक्षा से गुजरने में विफलता में व्यक्त किया गया है, निम्नलिखित शब्दों में "पास करने से इनकार": "चालक की कानूनी आवश्यकता का पालन करने में विफलता पुलिस अधिकारी, साथ ही नशे के लिए एक चिकित्सा परीक्षा से इनकार करने के लिए";

कला के तहत अपराधों के पूरक। 12.27 (यातायात दुर्घटना के कारण दायित्वों को पूरा करने में विफलता) और कला। पैदल चलने वालों के रूप में अपराध के ऐसे विषयों द्वारा रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.8 (एक चालक द्वारा वाहन चलाना जो नशे की स्थिति में है, एक व्यक्ति को वाहन का नियंत्रण स्थानांतरित करना जो नशे की स्थिति में है) और अन्य सड़क उपयोगकर्ता;

आपातकाल (अनुच्छेद 12.25 और सड़क के नियम) की संभावना को छोड़कर, यातायात नियंत्रक से संकेतों को समय पर प्रस्तुत करने के प्रावधानों को स्पष्ट करें।

7. वर्तमान कानून के विचार के आधार पर सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों के संगठन के विश्लेषण के परिणाम नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए संवैधानिक सिद्धांतों के कार्यान्वयन के लिए कम सुरक्षा का संकेत देते हैं।

इस संबंध में, इस तरह के क्षेत्रों में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में संशोधन और परिवर्धन पेश करने का प्रस्ताव है: प्रशासनिक जुर्माना लगाने की प्रक्रिया को लागू करने की प्रक्रिया पर काम करना, नागरिकों की जांच करने की प्रक्रिया को विनियमित करना। शराब और नशीली दवाओं के नशे की स्थिति, यातायात उल्लंघन के लिए दंड के निष्पादन पर कानून में सुधार, आदि।

सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व सड़क सुरक्षा प्रणाली की दक्षता में सुधार, सड़क परिवहन प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानून में सुधार के लिए काम के दौरान तैयार किए गए वैज्ञानिक निष्कर्षों और उनके आधार पर विकसित प्रस्तावों द्वारा निर्धारित किया जाता है। अध्ययन में प्रस्तुत प्रस्ताव और निष्कर्ष आगे के वैज्ञानिक विकास और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित समस्याओं को हल करने के आधार के रूप में कार्य कर सकते हैं।

शोध प्रबंध के परिणामों का उपयोग कानून बनाने की प्रक्रिया और कानून प्रवर्तन और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में शामिल राज्य निकायों की गतिविधियों के साथ-साथ प्रशासनिक कानून, प्रशासनिक गतिविधि, प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र जैसे शैक्षणिक विषयों के भीतर शैक्षिक गतिविधियों में किया जा सकता है। सड़क सुरक्षा की समस्याओं पर विशेष पाठ्यक्रम पढ़ते समय और सामान्य तौर पर, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा।

शोध के परिणामों की स्वीकृति।शोध प्रबंध उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षिक संस्थान "दक्षिण यूराल स्टेट यूनिवर्सिटी" के संवैधानिक और प्रशासनिक कानून विभाग में पूरा हुआ, जहां इसकी समीक्षा और चर्चा की गई। काम के मुख्य प्रावधान और निष्कर्ष विभाग की बैठकों में प्रस्तुत किए गए और येकातेरिनबर्ग, ओम्स्क, ऊफ़ा, चेल्याबिंस्क, मॉस्को शहरों में आयोजित वैज्ञानिक पत्रिकाओं, वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों की सामग्री में कई प्रकाशनों में परिलक्षित हुए। "प्रशासनिक कानून" अनुशासन में कक्षाएं आयोजित करते समय शैक्षिक प्रक्रिया में शोध सामग्री का भी उपयोग किया गया था।

शोध निबंध के परिणामों की स्वीकृति की पुष्टि सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य निकायों के कानून बनाने और कानून प्रवर्तन अभ्यास के अध्ययन और सामान्यीकरण और विभाग की गतिविधियों में शोध प्रबंध के मुख्य परिणामों की शुरूआत से होती है। 1 इलियाबिंस्क के प्रशासन की सड़क सुविधाएं और चेल्याबिंस्क क्षेत्रों की विधान सभा की निर्माण, आवास और सांप्रदायिक नीति और सड़क सुविधाओं के लिए समिति।

शोध प्रबंध के अलग-अलग प्रावधान और निष्कर्ष शोध कार्य और चेल्याबिंस्क क्षेत्र के मसौदा कानून "चेल्याबिंस्क क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों पर" चेल्याबिंस्क क्षेत्र के कानून में संशोधन पर परिलक्षित हुए, जो 2008 में विजेता बने। नामांकन "सर्वश्रेष्ठ विधेयक" में चेल्याबिंस्क क्षेत्र "चेल्याबिंस्क क्षेत्र" की विधान सभा की प्रतियोगिता हम हैं।

थीसिस संरचनाइस अध्ययन के लक्ष्यों और उद्देश्यों के कारण अध्ययन के तर्क से मेल खाती है। कार्य में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं, जिसमें छह पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, संदर्भों की सूची और संक्षिप्तीकरण, अनुप्रयोग शामिल हैं।

सड़क सुरक्षा की अवधारणा और सामग्री

में से एक समसामयिक समस्याएंजो रूसी राज्य और समाज के सामने आने वाले सामाजिक-आर्थिक कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ-साथ महत्वपूर्ण महत्व के हैं, सैद्धांतिक विकास और हैं व्यावहारिक कार्यान्वयनसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय।

सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रणाली के गठन के संदर्भ में, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से नया बनाना और सुधार करना है मौजूदा तंत्रआर्थिक गतिविधियों के आर्थिक परिणामों पर सड़क यातायात में भाग लेने वाले नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य की प्राथमिकता के सिद्धांतों का कार्यान्वयन, महत्वपूर्ण कार्य बने हुए हैं: सड़क सुरक्षा के मुद्दों का सैद्धांतिक अध्ययन, पुष्टि, विकास और पहचान के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए तरीकों का समर्थन पूर्व निर्मित संरचनाओं के पर्याप्त रूप से नए सुरक्षा कार्यों के निर्माण या अनुकूलन को ध्यान में रखते हुए और उन्हें निष्पादित करने के लिए आवश्यक संसाधनों की खोज करना।

वस्तुओं के बीच सैद्धांतिक अध्ययनसड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना, केंद्रीय स्थान सड़क सुरक्षा की अवधारणा के अध्ययन से संबंधित है, जो उपरोक्त समस्या के व्यापक अध्ययन के लिए आवश्यक पूर्वापेक्षाएँ बनाता है।

जैसा कि वी। आई। मेयरोव ने नोट किया है, इन क्षेत्रों में विशेषज्ञों की व्यावहारिक भागीदारी और समन्वय काफी हद तक इस मुद्दे के समाधान पर निर्भर करता है, जो अंततः सड़क सुरक्षा की एक प्रभावी अवधारणा के निर्माण में योगदान देगा।

सड़क सुरक्षा की अवधारणा को समझना, इसकी सामग्री और विशेषताएं हमेशा घरेलू कानूनी विज्ञान के फोकस में रही हैं। हालांकि, इन मुद्दों में बढ़ती दिलचस्पी के बावजूद, और, तदनुसार, इन मुद्दों के लिए समर्पित कार्यों की एक बड़ी संख्या के बावजूद, सड़क सुरक्षा की परिभाषा बहस का विषय बनी हुई है। आज तक, न्यायविदों के बीच इसकी कोई स्पष्ट समझ नहीं है। साथ ही मानक परिभाषासड़क सुरक्षा के कई वैज्ञानिक दृष्टिकोण हैं।

"सड़क सुरक्षा" की अवधारणा की विभिन्न परिभाषाओं के अस्तित्व को समझाया गया है, सबसे पहले, इस तथ्य से कि इसकी सामग्री में लगातार परिवर्तन हो रहे हैं। यह किसी भी घटना की गतिशीलता की प्राकृतिक अवस्था है। सड़क सुरक्षा की सामग्री राज्य के विकास के लिए विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों और इसकी सैद्धांतिक समझ और विधायी विनियमन की स्थिति दोनों द्वारा निर्धारित की जाती है। तो, विचाराधीन श्रेणी की व्याख्या, spho [20वीं शताब्दी के अंत में अनुकरण किया गया। 90 के दशक के राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, सोवियत काल की समझ से काफी अलग है।

इसके अलावा, इस शब्द के वैज्ञानिक चरित्र के बारे में चर्चा, इस अवधारणा की सामग्री की समस्या के "विशिष्ट अनुसंधान विधियों" के विकास के बारे में असहमति केवल इस क्षेत्र में प्रचलित दृष्टिकोणों की शुद्धता के बारे में संदेह को बढ़ाती है। शोधकर्ता जो एक या दूसरे वैज्ञानिक दृष्टिकोण का पालन करते हैं, वे प्रतिद्वंद्वी के तर्क को केवल इसलिए नहीं समझ सकते हैं क्योंकि यह (तर्क) विश्लेषणात्मक परिसर, मानक नुस्खे और इस्तेमाल किए गए मॉडल की एक अलग प्रणाली में बनाया गया है।

उसी समय, वर्तमान में, प्रशासनिक और कानूनी विज्ञान में, सड़क सुरक्षा का निर्धारण करने के लिए मुख्य दृष्टिकोणों के बारे में अपेक्षाकृत स्थिर विचार विकसित हुए हैं, जिनके पहलुओं को 1: 1) वैज्ञानिक और कानूनी श्रेणी के रूप में तैयार किया जाना चाहिए; 2) कानूनी श्रेणी; 3) सामाजिक और कानूनी श्रेणी।

उपरोक्त पहलू सड़क सुरक्षा की स्वतंत्र विशेषताएं हैं, जो इसकी विशिष्टता और गुणों को दर्शाती हैं। साथ ही, वे आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं और एक-दूसरे की शर्त रखते हैं। इस प्रकार, सामाजिक-कानूनी पहलू यातायात सुरक्षा की वैज्ञानिक और कानूनी अवधारणा के गठन के आधार के रूप में प्रभावित और कार्य करता है, बाद वाला, बदले में, सीधे इसके नियामक समेकन के लिए एक मंच बनाता है।

एक वैज्ञानिक और कानूनी श्रेणी के रूप में सड़क सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस पहलू में सार्वजनिक सुरक्षा और सड़क सुरक्षा की समस्याओं पर अध्ययन में अवधारणा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।

इसके विकास में वैज्ञानिक अनुसंधानयह अवधारणा कई चरणों से गुजरती है, जिसकी सीमाओं को निम्नलिखित समय सीमा द्वारा सशर्त रूप से परिभाषित किया जा सकता है: - चरण I "तकनीकी" (XX सदी के 70 के दशक तक) - मोटरीकरण के मुख्य रूप से तकनीकी मुद्दों के अध्ययन की विशेषता है और सड़क निर्माण, "कार - सड़क" सूत्र के अनुसार सड़क सुरक्षा की समस्याओं का अध्ययन। मानव कारक से संबंधित समस्याएं, अपराधों के कारण; इस अवधि के दौरान संगठनात्मक और कानूनी पहलुओं का व्यावहारिक रूप से अध्ययन नहीं किया गया था; - "सामाजिक-आर्थिक दक्षता" (XX सदी के 70 के दशक) का चरण II - अध्ययन की वस्तु के महत्वपूर्ण विस्तार, इसके अध्ययन की जटिलता से पिछले एक से भिन्न होता है। इस प्रकार, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या समाजशास्त्र, मनोविज्ञान, चिकित्सा और अन्य विज्ञानों के विचार का विषय बन गई, जिससे सड़क सुरक्षा के सार के लिए एक नया दृष्टिकोण विकसित करना संभव हो गया, जिसमें इसके प्रावधान का उपयोग करने का प्रस्ताव था। सड़क यातायात के कामकाज के लिए एक सामान्य मानदंड के रूप में इसकी सामाजिक, आर्थिक और तकनीकी दक्षता। ; - "अवधारणा" का चरण III (80 के दशक से वर्तमान तक) - जिस चरण की शुरुआत में, राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों की पृष्ठभूमि के खिलाफ, सड़क सुरक्षा प्रणाली के राज्य प्रशासन में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन होता है, इसके संगठनात्मक और कानूनी सुधार के उद्देश्य से। इस उद्देश्य के लिए, सड़क सुरक्षा की एक वैचारिक समझ तैयार की गई, जिसने 5 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून नंबर 196-FZ "ऑन रोड सेफ्टी" 1 और अन्य नियामक कानूनी अधिनियमों में नियामक समेकन प्राप्त किया, वैज्ञानिक और में एक दृढ़ स्थान लिया। सामाजिक-राजनीतिक चर्चा।

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने के लिए प्रशासनिक और कानूनी ढांचा

सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियाँ एक तकनीकी और तकनीकी उपप्रणाली और सेवा और नियंत्रण चक्र की भूमिकाओं और कार्यों की एक प्रणाली सहित एक व्यवस्थित गठन है। इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, इस घटना को एक पदानुक्रमित सामाजिक-तकनीकी प्रणाली के रूप में मानने की सलाह दी जाती है, इसे उनके कार्यात्मक उद्देश्य और अंतिम परिणाम के अनुसार तीन उप-प्रणालियों में विभाजित किया जाता है।

प्रत्येक उपप्रणाली का सार विभिन्न कार्यों को लागू करने वाले लोगों की गतिविधि है। नतीजतन, उनमें से प्रत्येक सामाजिक संबंधों के एक विशिष्ट क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है और इसलिए कानूनी विनियमन के प्रभाव को आदेश देने के उद्देश्य के रूप में कार्य करता है। उसी समय, उनमें से प्रत्येक में निहित विशेषताएं दृष्टिकोण और विनियमन में अंतर निर्धारित करती हैं, मानदंडों की सामग्री की मौलिकता, जिसकी मदद से इन उप-प्रणालियों को बनाने वाले तत्वों की इष्टतम स्थिति को विनियमित किया जाता है। सुरक्षा मानदंड, चूंकि सामाजिक संबंधों के एक सजातीय समूह की सामग्री अंततः कानूनी विनियमन की बारीकियों को निर्धारित करती है। ।

लोक प्रशासन के व्यापक सुधार की आवश्यकता, इसे नई परिस्थितियों और कार्यों के अनुरूप लाना आधुनिक चरणसमाज के विकास के लिए नए की जरूरत सैद्धांतिक अनुसंधानप्रबंधन की समस्याएं।

एक आधुनिक कानूनी राज्य लोक प्रशासन के लिए मानक रूप से स्थापित प्रक्रियाओं के बिना कार्य नहीं कर सकता है। सड़क यातायात का सामान्य विनियमन, तैयारी और रखरखाव के उपतंत्र, बाद के काम का संगठन तीसरे उच्चतम स्तर के मुख्य कार्य हैं - नियंत्रण उपप्रणाली - सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य प्रशासन। यह संघीय और क्षेत्रीय स्तरों के प्रतिनिधि (विधायी और कार्यकारी) अधिकारियों द्वारा गठित किया गया है, स्थानीय सरकारें वर्तमान कानून (परिशिष्ट 2) द्वारा सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के विषयों के रूप में उनके लिए स्थापित दक्षताओं के भीतर हैं।

प्रभाव को आदेश देने के साधनों में से एक के रूप में कानून के आवेदन पर विचार प्रबंधन गतिविधि के रूपों में से एक के रूप में इसकी समझ का खंडन नहीं करता है। लोक प्रशासन एक प्रकार का है राज्य की गतिविधियाँ, जिसका उद्देश्य कानूनों और अन्य विधायी कृत्यों का निष्पादन, व्यावहारिक कार्यान्वयन है। यह विशेष रूप से बनाए गए कार्यकारी अधिकारियों (लोक प्रशासन) द्वारा किया जाता है। विधायी प्रणाली को सरकार के सभी स्तरों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, विशेष रूप से मानक एक, उन्हें सामान्य सामाजिक राज्य महत्व की समस्याओं को हल करने के साथ-साथ उनकी बातचीत पर ध्यान केंद्रित करने के लिए। कानून कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के लिए ढांचे को परिभाषित करता है। कार्यकारी अधिकारियों की व्यावहारिक गतिविधि प्रबंधन कार्यक्रमों (प्रबंधकीय निर्णयों) के विकास और कार्यान्वयन में व्यक्त की जाती है, प्रबंधन प्रणाली के सभी विषयों के कामकाज के लिए दिशा-निर्देश स्थापित करने में, उनके बीच प्रबंधकीय संबंधों के परिचालन विनियमन, निष्पादन की जाँच में। (प्रबंधित प्रणाली की गतिविधियों पर नियंत्रण)। प्रभावी लोक प्रशासन सुनिश्चित करने में, सबसे महत्वपूर्ण भूमिका कानूनी विनियमन की है, क्योंकि यह गतिविधि, कानून के पूर्ण और सटीक कार्यान्वयन के उद्देश्य से, कानून के आधार पर की जा सकती है।

प्रबंधन गतिविधि के रूपों में से एक के रूप में कार्य करना और प्रबंधित व्यक्तियों पर प्रभाव को व्यवस्थित करने के कानूनी साधनों में से एक, कानून के नियमों का आवेदन, एक तरफ, प्रबंधन के कार्यों और दूसरी ओर, कार्यों को निष्पादित करता है। एक स्वतंत्र कानूनी घटना के रूप में कानून के आवेदन में निहित है, अर्थात, यह प्रबंधकीय और नियामक आवश्यकताओं को पूरा करता है। इसके आधार पर, सार्वजनिक प्रशासन के साधन और साधन के रूप में कानूनी विनियमन प्रबंधन की सामाजिक-आर्थिक नींव को मजबूत करने, प्रबंधन प्रणाली बनाने वाले निकायों की क्षमता जैसे कार्यों को करने में सक्षम होना चाहिए; इन निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, उनके अधिकारियों की गतिविधियों के लिए प्रक्रिया स्थापित करनी चाहिए, जिसमें इंट्रा-सिस्टम संचार, साथ ही नागरिकों और सार्वजनिक संघों के साथ संबंध शामिल हैं; नियमों और मानदंडों के आवश्यक सेट के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए, जनसंपर्क के सभी विषयों की जिम्मेदारी को लागू करने के लिए प्रकार और प्रक्रिया को विनियमित करना चाहिए, जिसमें स्वयं सरकारी निकाय और उनके अधिकारी शामिल हैं। दुराचारया अपने कर्तव्यों का अनुचित प्रदर्शन।

सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों के संबंध में, सरकारी निकायों की गतिविधियों का उद्देश्य सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने, प्रबंधन संस्थाओं की क्षमता का निर्धारण करने के क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक नींव और लोक प्रशासन के सिद्धांतों को विनियमित करना होना चाहिए। विभिन्न स्तर, प्रबंधकीय कार्यों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया स्थापित करना, नियमों को अपनाना, आदि। इसके अलावा, मैं समलैंगिक आधार और सरकारी निकायों को अवैध कार्यों और कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए जवाबदेह ठहराने की प्रक्रिया स्थापित करता हूं।

इन दिशानिर्देशों के कानूनी समेकन का उच्चतम रूप रूसी संघ का संविधान है। यह राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है, मुख्य रूप से एक लोकतांत्रिक कानूनी के रूप में रूसी संघ की घोषणा के प्रावधानों में और लोक हितकारी राज्य(छ। 1 कला। कला। 1, 7); किसी व्यक्ति, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को उच्चतम मूल्य के रूप में मान्यता देने और राज्य पर दायित्वों को लागू करने और उनका पालन करने और उनकी रक्षा करने के लिए (अनुच्छेद 2), आदि।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, सड़क सुरक्षा सार्वजनिक सुरक्षा का एक घटक है, और सुरक्षा नागरिकों, समाज, राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा की स्थिति है, जो सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों और अन्य हानिकारक घटनाओं से सुरक्षा के विषय की सुरक्षा सुनिश्चित करती है। कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों, साधनों और विधियों की प्रणाली के उपयोग के माध्यम से एक सामाजिक, तकनीकी और प्राकृतिक प्रकृति।

सड़क यातायात के क्षेत्र में सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का कानूनी आधार रूसी संघ के संविधान, सुरक्षा पर कानून, सड़क सुरक्षा पर संघीय कानून और सार्वजनिक सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले अन्य नियम हैं। सड़क सुरक्षा पर संघीय कानून रूसी संघ के क्षेत्र में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी आधार को परिभाषित करता है। विशेष रूप से, यह राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण के लिए निर्देश, सरकार के विभिन्न स्तरों के निकायों की क्षमता का परिसीमन करता है, कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण के कार्यों को स्थापित करता है।

रूसी संघ में सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी की अवधारणा और विशेषताएं

सड़क सुरक्षा के प्रशासनिक कानूनी विनियमन में एक महत्वपूर्ण भूमिका सार्वजनिक हितों को सुनिश्चित करने के साधन के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी की है। जैसा कि आर। आई। डेनिसोव नोट करते हैं, सड़क यातायात में वाहनों की एक बड़ी संख्या का संचय, जो बढ़ते खतरे के स्रोत हैं, और इन वाहनों का प्रबंधन, विभिन्न साइकोफिजियोलॉजिकल विशेषताओं वाले लोगों द्वारा किया जाता है, और इसलिए एक व्यक्ति के साथ, "व्यक्तिगत" विचार यातायात की, यातायात की विशेष कानूनी व्यवस्था की आवश्यकता का निर्धारण।

इसके अनुसार व्याख्यात्मक शब्दकोशरूसी भाषा, जिम्मेदारी किसी को अपने कार्यों का लेखा-जोखा देने, किसी चीज के लिए जिम्मेदार होने की आवश्यकता या दायित्व है। "सामाजिक विज्ञान में, एक नियम के रूप में, हम सामाजिक जिम्मेदारी के बारे में बात कर रहे हैं, जिसकी सामग्री, कानूनी के अलावा चेतना, अन्य क्षेत्रों द्वारा बनाई गई है सार्वजनिक चेतनायह न केवल सामाजिक रूप से हानिकारक, बल्कि सामाजिक रूप से तटस्थ और सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों पर भी आधारित है।

आज तक, जिम्मेदारी एक विवादास्पद अवधारणा बनी हुई है। एक प्रकार की सामाजिक जिम्मेदारी के रूप में कानूनी जिम्मेदारी के तहत, कुछ लेखक जवाब देने के दायित्व को समझते हैं (या अपने अवैध कार्यों के लिए एक खाता देते हैं)4, अन्य - एक कानूनी मानदंड की मंजूरी का कार्यान्वयन1, अन्य - एक प्रकार का दायित्व जो हानिकारक है , उस विषय के लिए अवांछनीय है जिस पर इसे सौंपा गया है।

कानूनी जिम्मेदारी के संकेत हैं कि यह राज्य की जबरदस्ती पर आधारित है, प्रतिबद्ध अधिनियम के लिए एक नकारात्मक राज्य-कानूनी मूल्यांकन से जुड़ा है, अपराधी की अपनी स्थिति में बदलाव से जुड़ी कठिनाइयों को सहन करने के दायित्व के साथ। इस प्रकार, साहित्य में कानूनी जिम्मेदारी के नकारात्मक (पूर्वव्यापी) पहलू का व्यापक रूप से अध्ययन किया जाता है। सामान्य तौर पर, कानूनी जिम्मेदारी को एक तरह की सामाजिक जिम्मेदारी के रूप में, कानूनी श्रेणी के रूप में, कानूनी संबंध के रूप में, एक मूल्य घटना के रूप में माना जाता है।

इस संबंध में विशेष ध्यान"सकारात्मक जिम्मेदारी" के सिद्धांत के बारे में चर्चा के योग्य है। एन। आई। माटुज़ोव ने नोट किया कि हम कुछ उल्लंघनों के लिए जिम्मेदारी के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, जो अक्सर सजा के लिए नीचे आते हैं, लेकिन व्यक्ति की एक निश्चित आंतरिक स्थिति के रूप में जिम्मेदारी के बारे में, सौंपे गए कार्य के प्रति उनका रवैया, समाज, राज्य, टीम, उसका व्यवहार (वर्तमान और भविष्य में), आत्म-अनुशासन, चेतना की भावना। सकारात्मक जिम्मेदारी स्वयं और दूसरों के प्रति सटीकता, राज्य और समाज के हितों की गहरी समझ का एक उपाय है।

निस्संदेह, सक्रिय (सकारात्मक) की परवाह किए बिना नकारात्मक (पूर्वव्यापी) जिम्मेदारी पर विचार करने से नागरिकों को अपने कर्तव्यों के प्रति जिम्मेदार रवैया अपनाने के लिए शिक्षित करने के साधन के रूप में जनसंपर्क को विनियमित करने और संरक्षित करने के लिए एक साधन के रूप में अपनी भूमिका को कम किया जाता है। जिम्मेदारी स्थापित की जाती है, सबसे पहले, वैध व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए, और कानूनी मानदंडों के गैर-अनुपालन के लिए सजा लागू नहीं करने के लिए, अर्थात, कानूनी दायित्व का मुख्य उद्देश्य एक निवारक, निवारक आवेदन में है। अपने व्यक्तिगत-मनोवैज्ञानिक अर्थों में कानूनी जिम्मेदारी कानूनी चेतना की संरचना में एक स्वतंत्र स्थान रखती है, यह न केवल कानूनी मानदंडों के नुस्खे के अर्थ को समझने का तथ्य है, बल्कि उनके प्रति एक विशेष, सक्रिय दृष्टिकोण का विकास भी है। वैध व्यवहार के दृष्टिकोण का गठन2.

हालाँकि, अन्य राय भी हैं। इसलिए, एन.एस. मालेइन का मानना ​​है कि सकारात्मक जिम्मेदारी की परिभाषाओं में शर्तों के प्रतिस्थापन की अनुमति है, एल.एस. याविच ने नोट किया कि अधिकार सबसे पहले, सामाजिक जिम्मेदारी के पूर्वव्यापी पक्ष से प्रभावित होता है, इसलिए कानूनी जिम्मेदारी एक तरह की पूर्वव्यापी सामाजिक जिम्मेदारी है। .

इस संबंध में, वी। वी। गोलोव्को से सहमत होना चाहिए कि "सकारात्मक जिम्मेदारी" को वैध व्यवहार के लिए एक व्यक्ति के दृष्टिकोण के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसका गठन नकारात्मक जिम्मेदारी का लक्ष्य है। कानूनी जिम्मेदारी के नकारात्मक और सकारात्मक दोनों पहलुओं के अध्ययन से उनके उल्लंघन के लिए कानूनी निषेध और दंड स्थापित करने की वैधता और प्रभावशीलता का आकलन करना संभव हो जाएगा।

प्रशासनिक जिम्मेदारी की अवधारणा पर कोई सहमति नहीं है। प्रशासनिक और कानूनी विज्ञान में, प्रशासनिक जिम्मेदारी की सामग्री के संबंध में अलग-अलग पद हैं। स्वीकृत प्रशासनिक जिम्मेदारी की सबसे प्रसिद्ध अवधारणा, यहां हम सरकारी निकायों के लिए नागरिकों और अधिकारियों की जिम्मेदारी के बारे में बात कर रहे हैं, और कानून द्वारा निर्धारित मामलों में, अदालत (न्यायाधीशों) के साथ-साथ सार्वजनिक संगठनों के लिए दोषी उल्लंघन के लिए सार्वजनिक प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का उल्लंघन करने वालों को स्थापित प्रशासनिक प्रतिबंधों के आवेदन में व्यक्त किया गया। डीएन बखरख के दृष्टिकोण से, प्रशासनिक जिम्मेदारी को राज्य निकायों और अधिकारियों द्वारा एक अपराध के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों के ऑफ-ड्यूटी अधीनता की शर्तों में आवेदन के रूप में समझा जाना चाहिए।

अकादमिक प्रशासनिक अनुशासन द्वारा थोड़ा अलग दृष्टिकोण लिया जाता है। उदाहरण के लिए, के.एस. वेल्स्की का मानना ​​​​है कि प्रशासनिक जिम्मेदारी एक प्रशासनिक और प्रक्रियात्मक कानून प्रवर्तन संबंध है जो समय के साथ विकसित होता है और प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के सभी मुख्य चरणों को कवर करता है। अपराधी के लिए प्रतिकूल परिणाम उस क्षण से शुरू होते हैं जब अपराध किया जाता है, और राज्य द्वारा अधिनियम का नकारात्मक मूल्यांकन, जो प्रशासनिक दंड द्वारा किया जाता है, को एक स्वतंत्र उपाय माना जाता है जिसमें व्यक्तित्व पर एक आधिकारिक और गहरा प्रभाव के गुण होते हैं। अपराधी की 4.

प्रशासनिक जिम्मेदारी के आधार के रूप में यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध

सड़क यातायात के परिणामस्वरूप परिवहन की प्रक्रिया समग्र रूप से लोगों, संगठनों और समाज के विभिन्न हितों के टकराव का कारण है, जो जनसंपर्क के क्षेत्र के रूप में यातायात प्रबंधन संबंधों के उचित नियामक कानूनी विनियमन को निर्धारित करता है। तदनुसार, सड़क यातायात के क्षेत्र में कानूनी संबंध ऐसे संबंध हैं जो सड़क उपयोगकर्ताओं के बीच उत्पन्न हुए हैं, जो कानून के नियमों द्वारा विनियमित हैं।

सड़क यातायात दुर्घटनाओं पर कानूनी साहित्य और कानूनी अभ्यास का विश्लेषण वास्तविक नुकसान के संयोजन के साथ उनके सामाजिक नुकसान पर विचार करने की आवश्यकता को इंगित करता है। नुकसान, एक नियम के रूप में, जीवन, स्वास्थ्य, प्रकृति, संपत्ति, समाज को सामाजिक रूप से हानिकारक (आपातकालीन) स्थिति के परिणामस्वरूप होता है जो एक चालक द्वारा वाहन के नियंत्रण के नुकसान के संबंध में उत्पन्न होता है। दूसरे शब्दों में, एक आपातकालीन स्थिति एक अपराध के उद्देश्य पक्ष का संकेत है जो इसकी सामाजिक हानिकारकता को निर्धारित करती है और सड़क के नियमों के उल्लंघन और नुकसान पहुंचाने वाले वाहनों के संचालन के बीच संबंध को प्रकट करती है।

कानूनी साहित्य में, कुछ सामाजिक प्रक्रियाओं द्वारा उत्पन्न सामाजिक घटना के रूप में अपराध के बारे में एक राय है।

इसकी सामाजिक प्रकृति राज्य की नींव के लिए सामाजिक खतरे, हानिकारकता की डिग्री में निहित है, क्योंकि यह इसके अस्तित्व का उल्लंघन करती है। इस आधार ने अपराध की अवधारणा और सामाजिक-कानूनी प्रकृति के अध्ययन में अपना ठोस सैद्धांतिक विकास पाया है।

प्रशासनिक अपराध की मानक परिभाषा प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता द्वारा दी गई है। परिभाषा आम तौर पर मान्यता प्राप्त कानूनी विशेषताओं पर आधारित है: सार्वजनिक खतरा (हानिकारकता), गलतता, अपराधबोध और दंडनीयता। विशेष रूप से, एक प्रशासनिक अपराध को एक अवैध, दोषी कार्रवाई (चूक) के रूप में मान्यता दी जाती है कानूनी इकाई, जिसके लिए यह संहिता या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करते हैं (अनुच्छेद 2.1)।

एक विशिष्ट प्रकार का अपराध होने के कारण, एक यातायात दुर्घटना में विशेष विशेषताएं होती हैं जो इसे अन्य अपराधों से अलग करती हैं। परिवहन अपराधों का उद्देश्य जनसंपर्क है जो लोगों के जीवन और स्वास्थ्य, भौतिक मूल्यों, पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करता है प्रकृतिक वातावरण, सामान्य रूप से परिवहन के परेशानी मुक्त संचालन के हित। उनके परिणाम दुर्घटनाएं या दुर्घटनाएं हो सकती हैं जो लोगों, भौतिक संसाधनों और समाज के जीवन और स्वास्थ्य को गंभीर नुकसान पहुंचाती हैं। विशिष्ट हानिकारक प्रभाव और उनकी गंभीरता दायित्व के मुद्दे में निर्णायक कारक हैं।

इस प्रकार, सभी परिवहन अपराधों को दो समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए: 1) परिवहन या सड़क यातायात अपराधों के सुरक्षित संचालन के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध; 2) परिवहन अपराध।

अपने शुद्ध रूप में उनके उन्नयन के मानदंड हमेशा आम तौर पर किसी अपराध के कानूनी संकेत नहीं माने जा सकते हैं। एकमात्र अपवाद परिणामों का महत्व है, इस शर्त के साथ कि गंभीरता की डिग्री अक्सर यादृच्छिक परिस्थितियों पर निर्भर करती है।

सार्वजनिक खतरा। इसकी डिग्री (क्लिच और इन) और प्रकृति (गुणवत्ता) सुरक्षा नियमों के उल्लंघन की प्रकृति, नुकसान की मात्रा, स्थान, समय, अपराध करने की विधि आदि में व्यक्त की जाती है। मृत्यु, पीड़ित को गंभीर शारीरिक नुकसान पहुंचाना आपराधिक दायित्व देना। परिवहन अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व, प्रशासनिक के विपरीत, नियमों के उल्लंघन के तथ्य के लिए नहीं, बल्कि एक उल्लंघन के लिए आता है, जो संरक्षित सार्वजनिक हितों को वास्तविक और सबसे अधिक बार महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाता है। यह समान सड़क यातायात अपराधों की तुलना में परिवहन अपराध के सार्वजनिक खतरे का उच्च स्तर है।

अवैधता इस तथ्य में निहित है कि प्रशासनिक दायित्व केवल वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए उल्लंघन (कार्रवाई या निष्क्रियता) के लिए होता है। यातायात के क्षेत्र में एक प्रशासनिक अपराध, किसी भी अन्य की तरह, निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

मै विरोध करता हूँ। प्रशासनिक और के विज्ञान में आपराधिक कानून अपराध की सामान्य, सामान्य, विशिष्ट और प्रत्यक्ष वस्तुओं के बीच अंतर करता है। यातायात के क्षेत्र में एक प्रशासनिक अपराध का सामान्य उद्देश्य प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों द्वारा बनता है। उत्तरार्द्ध के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि उनका उद्देश्य यातायात आदेश का सख्त पालन करना है, जो सड़क परिवहन के सामान्य, लयबद्ध और सटीक संचालन को सुनिश्चित करता है और इस तरह सुरक्षित सड़क यातायात के लिए स्थितियां बनाता है।

नतीजतन, यातायात अपराधों का विशिष्ट उद्देश्य यातायात का क्रम, इसकी सुरक्षा है। यह सड़क यातायात अपराधों की सामान्य और विशिष्ट वस्तुओं की एकता है जो उन्हें एक सजातीय, अपेक्षाकृत स्वतंत्र समूह में अलग करने के आधार के रूप में कार्य करता है। सड़क यातायात अपराधों के तत्वों के शेष संकेत एक वर्गीकरण मानदंड की भूमिका नहीं निभाते हैं। "इस दृष्टिकोण का उपयोग विशेष भाग में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा भी किया जाता है - प्रत्येक अध्याय में ऐसे अपराध शामिल होते हैं जिनका एक ही उद्देश्य होता है। कदाचार का। हालाँकि, जैसा कि वी.वी. गोलोव्को ने उल्लेख किया है, अपराध एक मानदंड के अनुसार दुराचार के वैज्ञानिक वर्गीकरण से रूब्रिकेशन के दौरान किए गए थे और अलग-अलग लोगों का उपयोग किया गया था: सामाजिक संबंधों की सामग्री और गतिविधि की शाखा जहां वे उत्पन्न होती हैं। तथ्य यह है कि एक सामान्य वस्तु पर अतिक्रमण करने वाले दुराचार अलग-अलग अध्यायों में समाप्त हो गए। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 11.26 अध्याय 11 में समाप्त हुआ जिसमें सड़क परिवहन में प्रशासनिक अपराध शामिल हैं, और अनुच्छेद 12.2 - अध्याय 12 में, जो क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों को जोड़ता है सड़क यातायात। प्रशासनिक अपराधों को संहिताबद्ध करने में इस तरह के दृष्टिकोण को शायद ही उचित कहा जा सकता है। हमारे दृष्टिकोण से, एक ही आधार पर यातायात में प्रशासनिक अपराध बनाना अधिक सही है।