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परियोजना विश्लेषण से कुछ निष्कर्ष संघीय विधान"सुरक्षा के बारे में"

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पत्रिका के पन्ने: 25-30

ई.जी. स्ट्रेज़नेव,

सैन्य विज्ञान के उम्मीदवार, एसोसिएट प्रोफेसर

2010 के मसौदा संघीय कानून "ऑन सिक्योरिटी" (ड्राफ्ट नंबर 408210-5) का विश्लेषण किया गया है, जिसमें "राष्ट्रीय सुरक्षा" और "सुरक्षा" श्रेणियों के सार को समझने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों को ध्यान में रखा गया है।

कीवर्ड: राष्ट्रीय सुरक्षा, राज्य सुरक्षा, सुरक्षा।

संघीय कानून "सुरक्षा पर" के लिए मसौदा प्रस्ताव के विश्लेषण से कुछ निष्कर्ष

लेख "राष्ट्रीय सुरक्षा" और "सुरक्षा" शब्दों के बीच अंतर की समझ के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों पर निर्भर संघीय कम "ऑन सिक्योरिटी" के लिए एक मसौदा प्रस्ताव का विश्लेषण करता है।

कीवर्ड: राष्ट्रीय सुरक्षा, राज्य सुरक्षा, सुरक्षा प्रदान करना।

क्षेत्र में कानूनी विनियमन की पद्धतिगत नींव के अध्ययन के संदर्भ में राष्ट्रीय सुरक्षा रूसी संघइस विषय पर फेडरेशन काउंसिल ऑन डिफेंस एंड सिक्योरिटी की समिति द्वारा मई 2005 में आयोजित एक संगोष्ठी में निकाले गए निष्कर्षों पर ध्यान आकर्षित किया जाता है। वैज्ञानिक नींवरूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा"। मंच नोट करता है:

"में रूसी कानूनरूसी संघ की सुरक्षा के लिए नई चुनौतियों और खतरों का पर्याप्त मुकाबला करने के लिए वास्तविक और प्रभावी कानूनी तंत्र परिलक्षित नहीं होते हैं। उन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गतिविधि के क्षेत्र के स्पष्टीकरण और वर्गीकरण की आवश्यकता होती है। विरोधाभास, दोहरी व्याख्या और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों की घोषणात्मक प्रकृति उनके प्रभावी और उद्देश्यपूर्ण निष्पादन में बाधा डालती है।"

राष्ट्रीय सुरक्षा समस्याओं के अध्ययन में सत्यनिष्ठा और निरंतरता की कमी को ध्यान में रखते हुए इन प्रावधानों से पूरी तरह सहमत होने के साथ-साथ मौजूदा वैज्ञानिक विकास, हम संघीय कानून "ऑन सिक्योरिटी" (ड्राफ्ट नंबर 408210-5; इसके बाद - बिल, ड्राफ्ट कानून "ऑन सिक्योरिटी") के मसौदे पर अपनी बात को सही ठहराएंगे। "राष्ट्रीय सुरक्षा" और "सुरक्षा" की अवधारणाओं के सार और सामग्री को परिभाषित करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों को ध्यान में रखते हुए, हम मानते हैं कि मसौदा कानून के नकारात्मक और सकारात्मक दोनों पहलुओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए।

आइए नकारात्मक के साथ शुरू करें, पहली नज़र में, "सुरक्षा पर" मसौदा कानून को पढ़ते समय हड़ताली बिंदु, यह ध्यान में रखते हुए कि इसे तार्किक रूप से लागू करना चाहिए, व्यावहारिक रूप से लागू करना चाहिए, कानूनी रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने पर वैचारिक (सैद्धांतिक) विचारों को समेकित करना चाहिए। रूसी संघ।

उदाहरण के लिए, कानून का नाम सिद्धांत और अच्छी तरह से स्थापित दृष्टिकोणों के अनुरूप नहीं है जो रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा (17 दिसंबर, 1997 नंबर 1300 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित) में परिलक्षित हुए थे। ), 12 मई, 2009 नंबर 537 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा समाप्त कर दिया गया "2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति पर" (बाद में - डिक्री नंबर 537)। लेकिन आधिकारिक दस्तावेज़ की समाप्ति अवधारणा के अस्तित्व को "किसी भी घटना, घटनाओं, किसी भी सिद्धांत के मौलिक विचार को समझने, समझने का एक तरीका" के रूप में रद्द नहीं करती है। लेकिन इसी अर्थ में राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा 1990 के दशक के मध्य से बनी है।

विशेष रूप से, 1995 में वापस, राज्य ड्यूमा ने राज्य ड्यूमा दिनांक 10/18/1995 "रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के सिद्धांत पर" के संकल्प संख्या 1208-I को अपनाया, जिसमें उसने रूस के राष्ट्रीय की स्थिति के बारे में अत्यधिक चिंता व्यक्त की। सुरक्षा, वर्तमान स्थिति को असंतोषजनक मानते हुए। 13 जून, 1996 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने रूसी संघ की संघीय विधानसभा को राष्ट्रीय सुरक्षा पर एक संदेश भेजा, जिसके परिणामस्वरूप 25 जुलाई, 1996 को हुई संसदीय सुनवाई "राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा पर" थी। रूसी संघ।" इस संबंध में, फेडरेशन काउंसिल ने संकल्प संख्या 326-एसएफ दिनांक 08.08.1996 "संघीय विधानसभा के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के राष्ट्रीय सुरक्षा संदेश पर" अपनाया, जिसमें उन्होंने राष्ट्रीय स्तर की स्थिति के बारे में चिंता व्यक्त की। सुरक्षा। राज्य ड्यूमा ने 25 दिसंबर, 1996 को "रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के एक मसौदा सिद्धांत के विकास पर" राज्य ड्यूमा के संकल्प संख्या 966-II को अपनाया। रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री संख्या 1300 दिनांक 12/17/1997 स्वीकृत और फिर निर्दिष्ट (रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री संख्या।

20 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के प्रणालीगत राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक संकट के परिणामों पर रूस द्वारा काबू पाने को ध्यान में रखते हुए, डिक्री नंबर 537 द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति को मंजूरी दी (बाद में संदर्भित) रणनीति के रूप में)। हालांकि, "राष्ट्रीय सुरक्षा पर" कानून की अपेक्षाओं के विपरीत, एक मसौदा कानून "सुरक्षा पर" विधायकों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। इस प्रकार, इसमें निहित संपूर्ण अर्थ खो गया है, और वास्तव में, व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पहले से गठित विचारधारा, जिसने माना कि राष्ट्रीय सुरक्षा एक जटिल अवधारणा है, जिसकी सामग्री पर विचार किया जाना चाहिए देश के महत्वपूर्ण हितों को निर्धारित करने के माध्यम से सामाजिक-राजनीतिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों के संबंध में कई पहलू।

मसौदा कानून दस्तावेज़ में उपयोग की जाने वाली मुख्य परिभाषाओं की परिभाषाओं को ठीक नहीं करता है, जो अनिवार्य रूप से एक वैचारिक तंत्र के गठन के लिए एक एकीकृत पद्धति के विकास में बड़ी असहमति पैदा करेगा जो व्यावहारिक गतिविधियों के संगठन के लिए ऐसी महत्वपूर्ण श्रेणियों को प्रकट करता है जैसे कि "राष्ट्रीय सुरक्षा", " राज्य सुरक्षा"", "सार्वजनिक सुरक्षा", "व्यक्तिगत सुरक्षा", "सामाजिक सुरक्षा", "राज्य सुरक्षा", "राष्ट्रीय (महत्वपूर्ण) हित", "राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा", "राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना"। मसौदा कानून "ऑन सिक्योरिटी" के विरोधियों के अनुसार, इस मुद्दे को हल करते समय रणनीति के लिए "न्यायसंगत संदर्भ" (रणनीति के खंड 1 में इसमें प्रयुक्त मुख्य अवधारणाएं शामिल हैं) अस्थिर है, क्योंकि रणनीति में कोई कानूनी बल नहीं है। "रणनीति रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रणाली के विकास की योजना बनाने के लिए मूल दस्तावेज है, जो राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कार्यों और उपायों की प्रक्रिया निर्धारित करती है।" लेकिन कार्रवाई का क्रम बताना, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में बुनियादी अवधारणाओं को परिभाषित करना मौलिक रूप से अलग चीजें हैं। इसलिए, दस्तावेज़ स्वयं (रणनीति) स्वयं को एक अलग भूमिका प्रदान करता है: यह "निकायों की रचनात्मक बातचीत का आधार है" राज्य की शक्ति, संगठन और सार्वजनिक संघ रूसी संघ के राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हैं और व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। लेकिन मौलिक रूप से महत्वपूर्ण प्रावधानों का समेकन, जो हमारी राय में, विधायी अधिनियम में उपयोग की जाने वाली मूल अवधारणाएं हैं, विधायी अधिनियम का व्यवसाय है।

यह पूरी तरह से अनुचित है कि मसौदा कानून "ऑन सिक्योरिटी" रणनीति में इंगित रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली के सार और सामग्री को निर्दिष्ट नहीं करता है, और इसके विशिष्ट कार्यों का खुलासा नहीं करता है। लेकिन यह इन श्रेणियों की मदद से है कि व्यक्ति और समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की रणनीति को कानूनी विनियमन प्राप्त करना चाहिए, और यह ठीक ये लक्ष्य हैं जो कानून को पूरा करना चाहिए। "सुरक्षा पर" मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि यह "राज्य की सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, पर्यावरण सुरक्षा, व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है ... सुरक्षा गतिविधियों की सामग्री को निर्धारित करता है।" लेकिन इस गतिविधि के विषयों की पहचान किए बिना सुरक्षा गतिविधियों के विषय को चिह्नित करने का कोई मतलब नहीं है। और यहां तक ​​​​कि अगर हम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि, मसौदा कानून के अनुसार, राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य विषय है (मसौदा कानून "सुरक्षा पर" का अध्याय 2), समाज और व्यक्ति को वास्तव में इस गतिविधि से बाहर रखा गया है। लेकिन लगभग सभी संघीय एजेंसियां कार्यकारिणी शक्तिरक्षा, राज्य सुरक्षा, अपराध का मुकाबला करने, सुरक्षा, सार्वजनिक परिषदों के काम के क्षेत्र में विशेष कार्य करना, कानून के अनुसार, नागरिक सुरक्षा में शामिल होते हैं सार्वजनिक व्यवस्था, राज्य की सीमा की सुरक्षा, राज्य के हित में अन्य सुरक्षा मुद्दों को हल करना।

सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांतों का खुलासा, कला के अनुच्छेद 3। मसौदे के 2 में से एक के रूप में परिभाषित किया गया है "राजनीतिक, संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक, सूचनात्मक, कानूनी और अन्य उपायों के व्यवस्थित और व्यापक आवेदन।" और कला का अनुच्छेद 1। 4, सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति के लिए समर्पित, इसे "... राजनीतिक, संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक, सैन्य, कानूनी, सूचनात्मक, विशेष और अन्य उपायों का एक सेट" के रूप में परिभाषित करता है। जैसा कि इन श्रेणियों के विश्लेषण से देखा जा सकता है, राज्य नीति के सिद्धांतों में से एक का अर्थ और सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति की सामग्री केवल सैन्य और विशेष उपायों की उपस्थिति में भिन्न होती है, जो नेतृत्व भी कर सकती है कानूनी प्रावधानों की अस्पष्ट व्याख्या के लिए।

यह संदिग्ध है कि क्या मसौदा कानून "ऑन सिक्योरिटी" में रूसी संघ की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की सुरक्षा जैसे महत्वपूर्ण मुद्दे का समाधान शामिल होना चाहिए, विशेष रूप से सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लक्ष्यों के लिए (अनुच्छेद 7) . सुरक्षा के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के संबंध में इस लक्ष्य को "देश की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा में सहायता" के रूप में तैयार करना शायद सही होगा। लेकिन रूसी संघ की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की प्रत्यक्ष सुरक्षा के विधायी समेकन के मुद्दों को, जाहिरा तौर पर, विस्तार से निर्धारित किया जाना चाहिए। आखिरकार, संप्रभुता का अर्थ है, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 3, 4, 5, 67 और 79 के अर्थ के भीतर, राज्य सत्ता की सर्वोच्चता, स्वतंत्रता और स्वायत्तता, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति की पूर्णता। अपने क्षेत्र पर राज्य और अंतरराष्ट्रीय संचार में स्वतंत्रता। और इन समस्याओं का समाधान केवल अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के ढांचे के भीतर, जैसा कि "सुरक्षा पर" मसौदा कानून में लिखा गया है, व्यावहारिक रूप से अवास्तविक है। बदले में, राज्य के क्षेत्र की अखंडता का अर्थ है इसकी अविभाज्यता, एकता, इसे किसी अन्य राज्य या किसी राजनीतिक या अन्य ताकतों द्वारा अतिक्रमण से बचाने की आवश्यकता। रूसी संघ के क्षेत्र की अखंडता और हिंसात्मकता पर प्रावधान रूसी संघ के क्षेत्रीय वर्चस्व से निम्नानुसार है। और रूसी संघ द्वारा अपने क्षेत्र की अखंडता और हिंसा सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के संविधान का मानदंड न केवल विदेश नीति, अंतरराज्यीय, बल्कि घरेलू राजनीतिक, सैन्य, विशेष और सुरक्षा सुनिश्चित करने के अन्य पहलुओं के लिए भी समर्पित है। रूसी संघ।

और अंत में, मसौदा कानून में सुरक्षा गतिविधियों के वित्तपोषण, सुरक्षा गतिविधियों पर नियंत्रण के साथ-साथ कानूनी प्रावधानों के गैर-अनुपालन के लिए दायित्व को विनियमित करने वाले मानदंडों का अभाव है।

अब हम निष्कर्ष प्रस्तुत करेंगे जो "सुरक्षा पर" मसौदा कानून के सकारात्मक पहलुओं की विशेषता है। उसी समय, हम "सुरक्षा" श्रेणी की प्राथमिकता के साथ-साथ इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि सुरक्षा सुनिश्चित करना राज्य की गतिविधियों से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। केवल राज्य, अपने तंत्र पर भरोसा करते हुए, प्राधिकरण, जिसका काम एक कठोर ढांचे में निर्धारित होता है और उपयुक्त द्वारा समर्थित होता है कानूनी कार्य, नागरिकों की शांति की गारंटी दे सकते हैं, बना सकते हैं अनुकूल परिस्थितियांउनके जीवन के लिए। और कोई अन्य सामाजिक ताकतें इस कार्य को पूरा नहीं कर पाएंगी। अपनी सुरक्षा के साथ-साथ अपने नागरिकों की शांति सुनिश्चित करना किसी भी राज्य के मुख्य कार्यों में से एक है।

इस दृष्टिकोण को देखते हुए, निष्कर्ष वस्तुतः सतह पर है कि मसौदा कानून "ऑन सिक्योरिटी" "राष्ट्रीय सुरक्षा" या यहां तक ​​​​कि "राज्य सुरक्षा" की बात नहीं करता है, जैसा कि बिल पर अपने विरोधियों की समीक्षाओं में सुना जाता है। दस्तावेज़ राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों का खुलासा करता है। और यह सही है। जैसा कि वी.जी. विष्णकोव, "कानून के लिए, "राष्ट्रीय" की अवधारणा बहुत अस्पष्ट और अनुत्पादक है ... "राज्य" की अवधारणा एक अलग, ठोस कानूनी विमान में निहित है, जो एक वास्तविक, गहराई से अध्ययन और वास्तव में संगठनात्मक और कानूनी मामले का संचालन करती है, सुरक्षा, शक्तियों के परिसीमन, अधिकारियों की जिम्मेदारी के निर्धारण के क्षेत्रों में राज्य गतिविधि के क्षेत्रों को वर्गीकृत करने के लिए उपयुक्त है।

वास्तव में, राज्य की सुरक्षा में उसकी गतिविधि के सभी प्रमुख कार्यात्मक क्षेत्र शामिल हैं - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। राज्य स्तर पर विभेदीकरण की एक प्रक्रिया होती है जो प्राथमिकताओं, दिशाओं और को निर्धारित करती है

अपने सभी स्तरों (क्षेत्रीय, कार्यात्मक, क्षेत्रीय) पर सुरक्षा के प्रकार। राज्य के हित देश की संपूर्ण सुरक्षा प्रणाली में व्याप्त हैं, इसे एकता और सामान्य उद्देश्यपूर्णता प्रदान करते हैं। राज्य अपने कार्यों के कार्यान्वयन में, सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों सहित, हमेशा मौलिक कानून पर निर्भर करता है। हमारे मामले में, यह रूसी संघ का संविधान है। इसलिए, राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में कानून में सुधार करते समय, सबसे पहले, रूसी संघ के संविधान के साथ विकसित किए जा रहे विधायी कृत्यों के अनुपालन को ध्यान में रखना आवश्यक है।

इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि "कला के भाग 5 में। कला के 13 और भाग 3। संविधान का 55 "राज्य की सुरक्षा" और कला के भाग 1 में संदर्भित करता है। 82 - "राज्य की सुरक्षा और अखंडता" के बारे में। "राज्य सुरक्षा" की अवधारणा कला के भाग 1 के पैराग्राफ "ई" में प्रयोग की जाती है। संविधान के 114. और केवल एक बार, कला के भाग 1 के पैराग्राफ "ई" में। 72, रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र के रूप में "पर्यावरण सुरक्षा" के प्रावधान को संदर्भित करता है। उसी समय, पी। "एम" कला। संविधान के 71 में दो प्राथमिकता वाली अवधारणाओं की पहचान की गई है - "रक्षा" और "सुरक्षा"। भाग 3 कला। 55 देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के बारे में कहता है, कला के अनुच्छेद "डी" भाग 1। 114 - देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों के कार्यान्वयन पर। इसलिए, 31 मई, 1996 के "रक्षा पर" संघीय कानून संख्या 61-एफजेड के अस्तित्व को ध्यान में रखते हुए, "सुरक्षा पर" एक मसौदा कानून की उपस्थिति काफी तार्किक है।

जैसा कि विश्लेषण से पता चलता है, बिल रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का अनुपालन करता है, जनसंपर्क के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को विनियमित करने वाले मौलिक विधायी कृत्यों को तैयार करने का आधुनिक अभ्यास, जो सुरक्षा का क्षेत्र है। मसौदा कानून "सुरक्षा पर" एक रूपरेखा प्रकृति का है और इस प्रकार बाद में सुरक्षा के विभिन्न पहलुओं के लिए एक विधायी ढांचे के गठन के लिए एक पद्धतिगत आधार के रूप में काम कर सकता है, इसके विशिष्ट प्रकारों, क्षेत्रों, दिशाओं को "विनियमित" किए बिना। यह विधेयक सुरक्षा के क्षेत्र में और आंतरिक और कुछ क्षेत्रों में अवधारणाओं, सिद्धांतों, राज्य की नीति की नींव के विकास के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करता है। विदेश नीतिराज्यों।

मसौदा कानून "ऑन सिक्योरिटी" की विचारधारा रणनीति के प्रावधानों से अनुसरण करती है, जो यह निर्धारित करती है कि राष्ट्रीय रक्षा के साथ, रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की मुख्य प्राथमिकताओं में से एक राज्य और सार्वजनिक सुरक्षा है।

मसौदा कानून का अनुच्छेद 13 भी परिभाषित करता है: "सुरक्षा परिषद एक संवैधानिक सलाहकार निकाय है जो सुरक्षा, रक्षा के संगठन के मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करता है ..." अर्थात्, रूसी के संविधान द्वारा निर्देशित फेडरेशन, दोनों रणनीति और मसौदा कानून "सुरक्षा पर" रक्षा और सुरक्षा की अवधारणाओं को साझा करते हैं।

हालांकि, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना, जो "सुरक्षा पर" मसौदा कानून को नियंत्रित करता है, क्षेत्रों के कवरेज के मामले में बहुत व्यापक और महत्वपूर्ण है। सार्वजनिक जीवनश्रेणी। इसलिए, बिल के तर्क का पालन करते हुए, यह निष्कर्ष निकालना वैध है कि राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बल और साधन घरेलू राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, अंतर्राष्ट्रीय, आध्यात्मिक, सूचनात्मक, सैन्य, सैन्य-औद्योगिक, पर्यावरण में केंद्रित हैं। तथा वैज्ञानिक क्षेत्र, साथ ही साथ सार्वजनिक सुरक्षा के क्षेत्र में, और इस उद्देश्य के लिए उचित उपाय किए जा रहे हैं।

बिल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी सिद्धांतों और गतिविधियों की सामग्री का काफी विस्तार करता है, इस भाग में रणनीति के प्रावधानों की नकल नहीं करता है, लेकिन कला में। 4 ठीक ही नोट करता है कि "सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाएँ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं। सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, अन्य वैचारिक और सैद्धांतिक दस्तावेजों को ध्यान में रखते हुए लागू की जाती है।

मसौदा कानून "ऑन सिक्योरिटी" का सबसे महत्वपूर्ण महत्व यह है कि यह अवधारणाओं (सैद्धांतिक विचारों) के दार्शनिक अर्थ और रणनीति की राजनीतिक सामग्री को एक विशिष्ट कानूनी विमान में अनुवाद करता है, राज्य अधिकारियों के कानूनी, संवैधानिक संबंधों के लिए रूपरेखा स्थापित करता है। , उन्हें सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट और समझने योग्य शक्तियाँ देता है। विशेष रूप से, अध्याय 3 में मसौदा कानून सुरक्षा परिषद की कानूनी स्थिति, क्षमता, मुख्य कार्यों और कार्यों को स्थापित करता है: "सुरक्षा परिषद के निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनके अनुमोदन के बाद लागू होते हैं। सुरक्षा परिषद के निर्णय जो लागू हो गए हैं, वे राज्य निकायों के लिए बाध्यकारी हैं और अधिकारियों. सुरक्षा परिषद के निर्णयों को लागू करने के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति फरमान और आदेश जारी कर सकते हैं।"

इस प्रकार, "राष्ट्रीय सुरक्षा" और "सुरक्षा" की अवधारणाओं के सार और सामग्री को परिभाषित करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों को ध्यान में रखते हुए, यह सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कानूनी विनियमन की पद्धतिगत नींव के अध्ययन में राय की व्यापक बहुलता की उपस्थिति। संरक्षित वस्तुओं की सुरक्षा का आवश्यक स्तर, नकारात्मक और . दोनों को अलग करना आवश्यक है सकारात्मक पहलुओंसुरक्षा पर मसौदा कानून। एक ओर, यह "राष्ट्रीय सुरक्षा" की श्रेणी पर स्थापित वैचारिक (सैद्धांतिक) विचारों के अनुरूप नहीं है, दूसरी ओर, "सुरक्षा" शब्द का उपयोग करते हुए, मसौदा कानून संघीय संवैधानिक कानून के मानदंडों का अनुपालन करता है और इस प्रकार राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के राज्य-कानूनी सिद्धांतों को समेकित करता है।

ग्रन्थसूची

1 विश्नाकोव वी.जी. रूसी संघ में सुरक्षा समस्याओं के कानूनी विनियमन की पद्धतिगत नींव पर // जर्नल रूसी कानून. 2005. नंबर 9. सी. 34.

2 देखें: राष्ट्रीय सुरक्षा का सामान्य सिद्धांत: प्रोक। / कुल के तहत। ईडी। ए.वी. प्रोखोज़ेव। दूसरा संस्करण।, जोड़ें। - एम।, 2005।

3 एसजेड आरएफ। 2000. नंबर 2. कला। 170.

4 कोंडाकोव एन.आई. तार्किक शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक। - एम।, 1975। एस। 263।

5 एसजेड आरएफ। 1995. नंबर 44. कला। 4154.

रूसी संघ की संघीय विधानसभा का 6 राजपत्र। 1996. नंबर 25. कला। 1113.

7 एसजेड आरएफ। 1997. नंबर 1. कला। 92.

8 इबिड। 2000. नंबर 2. कला। 170.

9 इबिड। 2009. नंबर 20. कला। 2444.

12 "राज्य सुरक्षा" श्रेणी बाहरी और आंतरिक खतरों का मुकाबला करने के विशिष्ट पहलुओं को जोड़ती है जो मुख्य रूप से विदेशी खुफिया सेवाओं और संगठनों, आतंकवादी और आंतरिक और अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति के अन्य चरमपंथी ताकतों से उत्पन्न होते हैं जो संवैधानिक व्यवस्था की नींव पर अतिक्रमण करते हैं, सैन्य-औद्योगिक देश की राष्ट्रीय विरासत की क्षमता और तत्व।

13 विष्णकोव वी.जी. हुक्मनामा। दास। एस 34.

14 रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा: राज्य-कानूनी नींव को मजबूत करने की समस्याएं // रूसी कानून की पत्रिका। 2005. नंबर 2. एस. 8.

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निज़नी नोवगोरोड इंस्टीट्यूट ऑफ मैनेजमेंट एंड बिजनेस

दर्शनशास्त्र और सामाजिक विज्ञान विभाग

व्यावहारिक कार्य

अनुशासन: "जीवन सुरक्षा"

विषय: "10. सूचना और विश्लेषणात्मक समीक्षा और नियामक दस्तावेज की विशेषताएं: संघीय कानून "सुरक्षा पर" दिनांक 28 दिसंबर, 2010 नंबर 390-एफजेड।

द्वारा पूर्ण: न्यायशास्त्र संकाय के प्रथम वर्ष के छात्र जीआर। 14I4YUR16PNN

गारिन एवगेनी विक्टरोविच

द्वारा जाँच की गई: एसोसिएट प्रोफेसर लुकोनिन एलेक्सी निकोलाइविच

निज़नी नावोगरट

परिचय

अध्याय 1. सामान्य प्रावधान

अध्याय 2. अधिकारियों की शक्तियां और कार्य

अध्याय 3 सुरक्षा परिषद की स्थिति

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय

सुरक्षा के क्षेत्र में जनसंपर्क के कानूनी विनियमन को आधुनिक बनाने के लिए 28 दिसंबर, 2010 के संघीय कानून संख्या 390-FZ "सुरक्षा पर" (बाद में कानून के रूप में संदर्भित) को अपनाया गया था। इस दस्तावेज़ के अनुसार, सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य नीति घरेलू और विदेश नीति का हिस्सा है और राजनीतिक, संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक, सैन्य, कानूनी, सूचनात्मक, विशेष और अन्य की एकल योजना द्वारा समन्वित और एकजुट है। उपाय। यह नीति राज्य और नगरपालिका अधिकारियों द्वारा रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, सुरक्षा परिषद द्वारा विकसित और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित अन्य वैचारिक और सैद्धांतिक दस्तावेजों के आधार पर लागू की जाती है। इसके साथ ही इसके कार्यान्वयन में नागरिक और सार्वजनिक संघ भी भाग लेते हैं। 28 दिसंबर, 2010 के संघीय कानून संख्या 390-FZ "सुरक्षा पर"। // एटीपी "सलाहकार प्लस" इंटरनेट संसाधन। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

सामान्य तौर पर, सुरक्षा गतिविधियों में शामिल हैं:

- कानूनी विनियमन;

- राज्य की नीति और रणनीतिक योजना की मुख्य दिशाओं का निर्धारण;

- वैज्ञानिक गतिविधि का संगठन;

- संघीय, क्षेत्रीय और नगर निकायों की गतिविधियों का समन्वय;

- विशेष आर्थिक उपायों के आवेदन;

- सुरक्षा खतरों का पूर्वानुमान, पहचान, विश्लेषण और मूल्यांकन;

- सुरक्षा खतरों को पहचानने, रोकने और समाप्त करने, उनके प्रकट होने के परिणामों को स्थानीय बनाने और बेअसर करने के लिए परिचालन और दीर्घकालिक उपायों के एक सेट का विकास और अनुप्रयोग;

- आधुनिक प्रकार के हथियारों और विशेष उपकरणों का विकास, उत्पादन और कार्यान्वयन;

- अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, साथ ही रूसी संघ के कानून के अनुसार अन्य गतिविधियों का कार्यान्वयन।

2010 में अपनाए गए संघीय कानून "ऑन सिक्योरिटी" ने पूर्व की जगह ले ली विधायी अधिनियम(संघीय कानून "ऑन सिक्योरिटी" दिनांक 5 मार्च, 1992 नंबर 2446-I), पिछले संविधान (1992) द्वारा अपनाया गया, जो काफी पुराना है और इसे बदलने की आवश्यकता है। पुराने कानून "ऑन सिक्योरिटी" के वर्षों में, वास्तविक बाहरी और आंतरिक खतरों और खतरों की प्रकृति में काफी बदलाव आया है, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाएं अधिक बार हो गई हैं, विदेशी राज्यों के साथ संबंधों के क्षेत्र में मौलिक रूप से नई समस्याएं पैदा हुई हैं। और गठबंधन। सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की रणनीति में बड़े बदलाव हुए हैं। नए खतरों और चुनौतियों ने सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूसी राज्य की गतिविधियों की सामग्री और दिशा को बदल दिया है। तदनुसार, इस क्षेत्र में रूस के सामने आने वाले लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ-साथ राज्य सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, पर्यावरण सुरक्षा, व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य अधिकारियों की शक्तियों का विस्तार और स्पष्ट करने के लिए वर्तमान कानून "सुरक्षा पर" को सही करना आवश्यक था। और कानून द्वारा प्रदान की जाने वाली अन्य प्रकार की सुरक्षा।रूसी संघ।

कार्य का उद्देश्य इस नियामक दस्तावेज के प्रावधानों को समझना, विश्लेषण करना और उन्हें चिह्नित करना, सुरक्षा के क्षेत्र में कानून में समस्याओं और कमियों की पहचान करना और समाधान निर्धारित करना है।

अध्याय 1. सामान्य प्रावधान

संघीय कानून "ऑन सिक्योरिटी" को 7 दिसंबर, 2010 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था और 15 दिसंबर, 2010 को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया था। अपने पूर्ववर्ती की तुलना में, यह कानून सुरक्षा गतिविधियों के सिद्धांतों और सामग्री को स्पष्ट करता है, साथ ही इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के मुख्य लक्ष्यों को भी निर्धारित करता है। कानून ने संबंधित क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों का विस्तार किया, जो अब इस क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, और रूसी संघ की सरकार केवल इसमें भाग लेती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति को मंजूरी देते हैं। वह न केवल प्रमुख हैं, बल्कि रूसी संघ की सुरक्षा परिषद भी बनाते हैं। वह आतंकवाद और उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए अवैध अतिक्रमण से नागरिकों की सुरक्षा और सुरक्षा के लिए आवश्यक उपाय भी करता है। सुरक्षा परिषद एक निश्चित क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करती है। इसमें न केवल सुरक्षा, बल्कि कई अन्य मुद्दे भी शामिल हैं। इनमें रक्षा, सैन्य निर्माण, अन्य राज्यों के साथ तकनीकी सहयोग आदि शामिल हैं।

यद्यपि कानून "सुरक्षा" की अवधारणा की स्पष्ट परिभाषा नहीं देता है, इसका अर्थ है व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की आंतरिक और बाहरी खतरे. कोई भी समाज मुख्य रूप से खतरों के अभाव में रूचि रखता है। विधायी स्तर पर निहित उपायों की एक पूरी श्रृंखला के कार्यान्वयन से व्यक्ति, समाज, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित होती है। कानून आवंटित करता है ख़ास तरह केसुरक्षा: राष्ट्रीय सुरक्षा, अग्नि सुरक्षा, परिवहन सुरक्षा, सुरक्षा यातायातआदि।

संघीय कानून "सुरक्षा पर" सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांतों को भी सुनिश्चित करता है। सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांत, कानून के सर्वोच्च प्राथमिकता मानदंडों में से एक होने के नाते (अनुच्छेद 2 में), प्रारंभिक परिभाषित विचार, प्रावधान और दिशानिर्देश हैं जो कानूनी संबंधों के कार्यान्वयन के लिए वैचारिक और संगठनात्मक आधार बनाते हैं जो इसके संबंध में विकसित होते हैं। किसी व्यक्ति और नागरिक के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा, जिससे संबंधित है:

1) मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन और संरक्षण;

2) वैधता;

3) संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा राजनीतिक, संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक, सूचनात्मक, कानूनी और अन्य सुरक्षा उपायों का व्यवस्थित और व्यापक अनुप्रयोग;

4) सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए निवारक उपायों की प्राथमिकता;

5) सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, सार्वजनिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और नागरिकों के साथ अन्य राज्य निकायों की बातचीत।

उसी समय, 5 मार्च 1992 के कानून में मौजूद लोग गायब हो गए, अपना प्रमुख महत्व खो दिया, जैसे सिद्धांत: एकीकरण का सिद्धांत, व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों का संतुलन, और पारस्परिक जिम्मेदारी सुरक्षा की स्थिति के लिए व्यक्ति, समाज और राज्य की। बेशक, इसका मतलब यह नहीं है कि संस्थान नागरिक समाज, अर्थात्, नागरिकों और उनके सार्वजनिक संघों को देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने से बाहर रखा गया है, क्योंकि सुरक्षा सुनिश्चित करने में भाग लेने का उनका अधिकार इस संघीय कानून के अनुच्छेद 4 के भाग 4 में स्पष्ट रूप से वर्णित है।

सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति की प्रमुख दिशाएँ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं। राज्य सुरक्षा नीति रूस की घरेलू और विदेश नीति का हिस्सा है और यह राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, संगठनात्मक, सैन्य, सूचनात्मक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों के एक सेट से ज्यादा कुछ नहीं है जो एक ही योजना द्वारा समन्वित और एकजुट हैं।

इस कानून के अलावा, जैसा कानूनी आधाररूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करना (कानून का अनुच्छेद 5) हैं: आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड अंतरराष्ट्रीय कानून, रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, संघीय संवैधानिक कानून, रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कार्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य, स्थानीय सरकारों ने अपनी क्षमता के भीतर अपनाया। सुरक्षा का क्षेत्र।

विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में, सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी आधार के रूप में, निम्नलिखित का उल्लेख किया जा सकता है:

- रासायनिक हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और उपयोग के निषेध और उनके विनाश पर कन्वेंशन;

- कुछ पारंपरिक हथियारों के उपयोग पर प्रतिबंध या प्रतिबंध पर कन्वेंशन जिन्हें अत्यधिक हानिकारक या अंधाधुंध प्रभाव माना जा सकता है;

- G8 ग्लोबल पार्टनरशिप पर रिपोर्ट;

- सामरिक आक्रामक क्षमता में कमी पर रूसी संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संधि;

- खर्च किए गए ईंधन प्रबंधन की सुरक्षा और रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन की सुरक्षा पर संयुक्त सम्मेलन;

- परमाणु सुरक्षा पर कन्वेंशन;

- अपशिष्ट और अन्य पदार्थों के डंपिंग द्वारा समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर कन्वेंशन;

- प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने के साधनों के सैन्य या अन्य शत्रुतापूर्ण उपयोग के निषेध पर कन्वेंशन;

- लंबी दूरी की ट्रांसबाउंड्री वायु प्रदूषण पर कन्वेंशन;

- ओजोन परत के संरक्षण के लिए वियना कन्वेंशन;

- एक सीमावर्ती संदर्भ में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन;

- सीमावर्ती जलमार्गों और अंतर्राष्ट्रीय झीलों के संरक्षण और उपयोग पर कन्वेंशन;

- औद्योगिक दुर्घटनाओं के सीमा पार प्रभाव पर कन्वेंशन;

- खतरनाक अपशिष्टों की सीमापारीय गतिविधियों के नियंत्रण और उनके निपटान पर बेसल कन्वेंशन;

- अन्य अंतरराष्ट्रीय अधिनियम।

कला। कानून के 6 में कहा गया है कि सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों का आवश्यक समन्वय रूसी संघ के राष्ट्रपति और उनके द्वारा गठित और उनकी अध्यक्षता वाली सुरक्षा परिषद द्वारा किया जाता है, साथ ही साथ, उनकी क्षमता के भीतर, रूसी संघ की सरकार, संघीय राज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें। यानी रखी है मुख्य सिद्धांतराज्य और समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधि के सभी क्षेत्रों का समन्वय, जिसका तात्पर्य सत्ता की स्थिति और अन्य निर्णयों द्वारा तैयारी, अपनाने और कार्यान्वयन में एकता और निरंतरता है जो आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति की सुरक्षा की स्थिति को प्रभावित करते हैं। . यह सिद्धांत, जो है आवश्यक तत्वऔर अभिन्न अंगप्रक्रिया सरकार नियंत्रित, उपस्थिति का तात्पर्य है उच्च स्तरनिरंतरता, व्यवस्थित संगठन और सभी की सूचनाओं का निरंतर आदान-प्रदान सरकारी एजेंसियोंसुरक्षा गतिविधियों में शामिल।

सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (कानून का अनुच्छेद 7) आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के आधार पर किया जाता है और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ। अनुच्छेद 7 के भाग 2 के अनुसार, सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के मुख्य उद्देश्य हैं:

1) रूसी संघ की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता;

2) विदेशों में रूसी नागरिकों की कानूनी स्थिति;

3) रूसी संघ की रणनीतिक साझेदारी, जिसमें सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्याओं को हल करने के लिए द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंधों का विकास शामिल है;

4) सुरक्षा मुद्दों से निपटने वाले प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ एकीकरण और समन्वय;

5) शांति स्थापना गतिविधियाँ।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गतिविधि के इन क्षेत्रों का उद्देश्य सहयोग के कार्यात्मक अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत के ढांचे के भीतर किया जाना है - राज्य के आंतरिक और बाहरी हितों को महसूस करने का एक वैध तरीका। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का सिद्धांत ऊपर चर्चा किए गए अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य सभी सिद्धांतों के कार्यान्वयन का एक व्यावहारिक रूप है, और यह इतना अधिकार नहीं है जितना कि विश्व समुदाय के सभी सदस्य राज्यों का एक दूसरे के साथ सहयोग करने का दायित्व है। विशेष रूप से, प्रस्तावना और कला में संयुक्त राष्ट्र चार्टर। 1 संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों को आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और मानवीय प्रकृति की समस्याओं को हल करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग करने के लिए बाध्य करता है। संयुक्त राष्ट्र का चार्टर (26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को में अपनाया गया) // एसपीएस "सलाहकार प्लस" इंटरनेट संसाधन। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

अध्याय 2. अधिकारियों की शक्तियां और कार्य

कानून का दूसरा अध्याय संघीय राज्य अधिकारियों की शक्तियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के कार्यों और सुरक्षा के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों की विशेषता है। देश और समाज की सुरक्षा प्रणाली का मुख्य तत्व, जो सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति के वैचारिक सिद्धांतों और पाठ्यक्रम को निर्धारित करता है, रूसी संघ का राष्ट्रपति है, जो सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कार्यों को अधिकृत करता है; अपनी संवैधानिक शक्तियों की सीमा के भीतर, रूसी संघ की सुरक्षा एजेंसियों को निर्देश देता है; रूसी संघ के कानून के अनुसार, उसके अधीनस्थ सुरक्षा निकायों और बलों का गठन, पुनर्गठन और उन्मूलन; सुरक्षा मुद्दों पर संदेश, अपील और निर्देश देता है, संघीय विधानसभा को अपने वार्षिक संदेशों में रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा के कुछ प्रावधानों को स्पष्ट करता है, देश की वर्तमान घरेलू और विदेश नीति की दिशा निर्धारित करता है; अपनी संवैधानिक शक्तियों के अनुसार, प्रबंधन करता है विदेश नीतिदेश और राज्य के प्रमुख के रूप में अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है।

कला की सामग्री। कानून के 8 कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी तंत्र प्रदान करता है विधायी गतिविधिसुरक्षा के क्षेत्र में, जिसमें प्रासंगिक संघीय कानूनों के प्रतिनिधि और विधायी निकायों द्वारा जारी करना शामिल है जो सभी राज्य निकायों, सार्वजनिक संघों, स्थानीय सरकारों, अधिकारियों और नागरिकों के लिए बाध्यकारी हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, संघीय कानूनों को जारी करने का अधिकार संघीय विधानसभा में निहित है - रूस की संसद, जिसकी कानूनी स्थिति और मुख्य शक्तियां Ch द्वारा निर्धारित की जाती हैं। रूसी संघ के संविधान के 5। रूसी संघ का संविधान (30 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संविधान में रूसी संघ के कानूनों द्वारा किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, 30 दिसंबर, 2008 के एन 6-एफकेजेड, 5 फरवरी के एन 7-एफकेजेड , 2014 एन 2-एफकेजेड, 21 जुलाई 2014 एन 11-एफकेजेड) // एटीपी "कंसल्टेंटप्लस"। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - राज्य और समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में विधायी कृत्यों को तैयार करने और अपनाने के क्षेत्र में व्यापक शक्तियों के साथ निहित है, जो निर्धारित करती है नियामक ढांचासुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के गठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में शामिल सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियाँ। संघीय विधानसभा विधायी रूप से निर्धारित संसदीय तरीकों से प्रभावित होती है, रूसी संघ में व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों, रूसी संघ की सरकार के गठन में सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण के रूप में भाग लेती है। सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यकारी और प्रशासनिक तंत्र प्रदान करता है, साथ ही न्यायपालिका रूसी संघ, न्यायिक सुरक्षा प्रदान करता है संवैधानिक अधिकारऔर सुरक्षा के क्षेत्र में व्यक्तिगत स्वतंत्रता, रूसी संघ के प्रतिनिधि और विधायी निकाय होने के नाते।

अनुच्छेद 8 के पहले भाग में, विधायक सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय कानूनों को अपनाने के संदर्भ में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के ऊपरी सदन - फेडरेशन काउंसिल की मुख्य शक्तियों को स्थापित करता है, जो संवैधानिक रूप से तय होते हैं। कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 102, रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में मार्शल और आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का अनुमोदन, सशस्त्र का उपयोग करने की संभावना पर निर्णय शामिल है। रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ की सेना, रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी, साथ ही साथ कई अन्य शक्तियां। कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 105, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय कानूनों को अपनाने के लिए बाध्य हैं। रूसी संघ का संविधान (30 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संविधान में रूसी संघ के कानूनों द्वारा किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, 30 दिसंबर, 2008 के एन 6-एफकेजेड, 5 फरवरी के एन 7-एफकेजेड , 2014 एन 2-एफकेजेड, 21 जुलाई 2014 एन 11-एफकेजेड) // एटीपी "कंसल्टेंटप्लस"। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

सुरक्षा मुद्दों पर कानून बनाने के क्षेत्र में राज्य ड्यूमा की भूमिका और महत्व बहुत अधिक है। आज तक, 100 से अधिक संघीय कानूनों को अपनाया गया है और लागू हैं, जिनमें से, विचाराधीन कानून के अलावा, निम्नलिखित संघीय कानूनों का उल्लेख किया जा सकता है:

- 21 दिसंबर 1994 का संघीय कानून एन 69-एफजेड "अग्नि सुरक्षा पर",

- 10 दिसंबर, 1995 एन 196-एफजेड का संघीय कानून "सड़क सुरक्षा पर",

- 9 जनवरी, 1996 का संघीय कानून एन 3-एफजेड, 2 जनवरी 2000 का संघीय कानून एन 29-एफजेड,

- 19 जुलाई, 1997 एन 109-एफजेड का संघीय कानून "कीटनाशकों और कृषि रसायनों के सुरक्षित संचालन पर",

- 21 जुलाई, 1997 एन 116-एफजेड का संघीय कानून,

- 21 जुलाई, 1997 एन 117-एफजेड का संघीय कानून,

- 9 फरवरी, 2007 एन 16-एफजेड का संघीय कानून,

- 30 दिसंबर 2009 का संघीय कानून एन 384-एफजेड "इमारतों और संरचनाओं की सुरक्षा पर तकनीकी विनियम",

- 21 जुलाई, 2011 का संघीय कानून एन 256-एफजेड "ईंधन और ऊर्जा जटिल सुविधाओं की सुरक्षा पर",

- रूसी संघ में व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अन्य संघीय कानून।

कानून के अनुच्छेद 10 के प्रावधान रूसी संघ में सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार की शक्तियों का लगातार खुलासा करते हैं, जिसकी कानूनी स्थिति कला द्वारा निर्धारित की जाती है। 110 - 117 रूसी संघ के संविधान के, और जिनकी मुख्य गतिविधियाँ कानून बनाना, निष्पादन और नियंत्रण हैं। गतिविधि के इन क्षेत्रों को प्रासंगिक विधायी कृत्यों में उनके विवरण के माध्यम से प्रकट किया जाता है।

कानून के अनुच्छेद 11 का पाठ राज्य में सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित राज्य-शक्तिशाली, कार्यकारी-प्रशासनिक, संगठनात्मक, प्रबंधकीय और नियंत्रण और पर्यवेक्षी निर्णयों को तैयार करने, अपनाने और लागू करने की प्रक्रिया में शामिल संघीय कार्यकारी निकायों की शक्तियों की सामग्री को प्रकट करता है। रूसी संघ। संघीय कार्यकारी निकाय रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार सुरक्षा के क्षेत्र में कार्य करते हैं। आज तक, संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली 9 मार्च, 2004 एन 314 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर", जिसके अनुसार संबंधित मंत्रालय, सेवाएं और एजेंसियां ​​​​हैं राज्य सुरक्षा प्रणाली में शामिल। 9 मार्च, 2004 एन 314 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान (22 जून, 2010 को संशोधित) "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर" // एटीपी "सलाहकार प्लस" [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]। इंटरनेट संसाधन। URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681 उसी समय, लेख में उल्लिखित निकाय रूस में संघीय स्तर पर कार्य करते हैं (ऐसे निकायों का रूसी संघ के घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व है, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ कार्य करते हैं), और रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के स्तर पर।

कानून का अनुच्छेद 12 सुरक्षा के अगले विषयों को निर्दिष्ट करता है - रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें, जो उन्हें दी गई विधायी शक्तियों के ढांचे के भीतर, सुरक्षा से संबंधित कई गतिविधियों को करने के हकदार हैं और रूसी संघ में रणनीतिक राष्ट्रीय प्राथमिकताओं का संरक्षण।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 72, रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, गतिविधि के निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दे हैं: 12 /30/2008 एन 7-एफकेजेड, दिनांक 02/05/2014 एन 2-एफकेजेड, दिनांक 07/21/2014 एन 11-एफकेजेड) // एसपीएस कंसल्टेंटप्लस। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

1) मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा;

2) राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा;

3) कानून, कानून और व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा का शासन सुनिश्चित करना;

4) सीमा क्षेत्रों का शासन;

5) पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना;

6) आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, उनके परिणामों के परिसमापन से निपटने के उपायों का कार्यान्वयन;

7) प्रशासनिक, प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक, श्रम, परिवार, आवास, भूमि, जल, वन कानून, उपभूमि कानून, पर्यावरण संरक्षण;

8) न्यायिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मी, वकालत, नोटरी;

9) छोटे जातीय समुदायों के मूल निवास स्थान और पारंपरिक जीवन शैली की सुरक्षा;

10) राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था को व्यवस्थित करने के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना।

ये प्रावधान 6 अक्टूबर, 1999 एन 184-एफजेड के संघीय कानून में निर्दिष्ट हैं "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण", जहां अध्याय II - III रूसी संघ के घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी की कानूनी स्थिति, साथ ही विधायी (प्रतिनिधि) और के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की स्थापना करते हैं। रूसी संघ 06.10.1999 एन 184-एफजेड के संघीय कानून पर व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए शक्तियों को विनियमित करने के संदर्भ में (06.04.2015 को संशोधित) "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर (प्रतिनिधि) ) और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय"// SPS "ConsultantPlus"। URL: http ://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; एन = 177727 संघीय विधानव्यक्तिगत समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों के लिए समर्पित।

रूसी संघ में स्थानीय सरकारों की सामान्य कानूनी स्थिति Ch के आधार पर निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के संविधान के 8 और 6 अक्टूबर, 2003 एन 131-एफजेड के संघीय कानून के मानदंडों के अनुसार विस्तृत है।

सार्वजनिक नीति सुरक्षा चेतावनी

इस कानून द्वारा सुरक्षा परिषद को एक संवैधानिक निकाय के रूप में माना जाता है, जिसका अर्थ है राज्य के मूल कानून के कानूनी मानदंडों द्वारा इसकी कानूनी स्थिति की परिभाषा। फिर भी, रूसी संघ का संविधान केवल मुख्य संघीय सरकारी निकायों की स्थिति को निर्दिष्ट करता है, जिसमें शामिल हैं:

- रूसी संघ के राष्ट्रपति;

- रूसी संघ की सरकार;

- रूसी संघ की संघीय विधानसभा;

- संघीय अदालतें।

ये प्राधिकरण राज्य की गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों का सामान्य प्रबंधन करते हैं, इसकी नीति निर्धारित करते हैं और अन्य शक्तियों का प्रयोग करते हैं। हालांकि, राज्य के लिए इन अधिकारियों के महत्व के बावजूद, उनके कानूनी विनियमनसंवैधानिक रूप से है सामान्य चरित्रऔर ज्यादातर खंडित है। चूंकि सुरक्षा राज्य की प्रमुख गतिविधियों में से एक है, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद द्वारा शक्तियों का कार्यान्वयन व्यक्ति, समाज और राज्य के हितों के लिए सुरक्षा खतरों के उद्भव को रोकने के साथ-साथ सुनिश्चित करने के लिए कम किया जाता है। बाहरी और आंतरिक दोनों खतरों से इन वस्तुओं की सुरक्षा की स्थिति।

परंपरागत रूप से, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की स्थिति के संबंध में नियम बनाना केवल कई उप-नियमों को अपनाने तक ही सीमित है। लंबे समय तकपहलुओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष फरमानों द्वारा नियंत्रित किया गया था। हालाँकि, 2011 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री "रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के मुद्दों" को अपनाने के संबंध में, कई नियामक कृत्यों को अमान्य के रूप में मान्यता दी गई थी। इसलिए, कानूनी आवश्यकताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा वर्तमान समय में लागू नहीं है, जिसके संबंध में रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की स्थिति के कानूनी विनियमन का विखंडन और भी अधिक बढ़ गया है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद को एक सलाहकार निकाय का दर्जा देने का तात्पर्य उसकी गतिविधियों के सीमित दायरे से है, जिसके भीतर वह केवल सुरक्षा के कुछ पहलुओं पर अपनी राय व्यक्त करने का हकदार है, लेकिन मुद्दों पर व्यावहारिक निर्णय लेने और लागू करने में सक्षम नहीं है। इसकी क्षमता का।

सामान्य तौर पर, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की क्षमता रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों द्वारा निर्धारित की जाती है और उन क्षेत्रों को प्रभावित करती है जिनमें रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णयों को प्राथमिकता दी जाती है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के मुख्य कार्य और कार्य इस कानून द्वारा कला के प्रावधानों के ढांचे के भीतर परिभाषित किए गए हैं। 14. फिर भी, रूसी संघ की सुरक्षा के कुछ हिस्से में, इस लेख के भाग 1 के प्रावधान एक विशेष की आवश्यकताओं की नकल करते हैं कानूनी मानदंड, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की शक्तियों के कार्यान्वयन के मुख्य क्षेत्रों को परिभाषित करना।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ है, जिसके संबंध में वह रक्षा उद्योग के विकास के लिए मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, सुरक्षा और रक्षा के स्तर को बढ़ाता है राज्य की क्षमता। एक उचित और आवश्यक निर्णय लेने के लिए जो वांछित व्यावहारिक परिणाम प्राप्त करेगा, इस मुद्दे के समाधान में रक्षा और राज्य सुरक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञों को शामिल करना आवश्यक हो जाता है, जिनमें से रूसी सुरक्षा परिषद की संरचना फेडरेशन बनता है। इस प्रकार, परिषद के निर्णय, इसकी बैठकों के मिनटों में परिलक्षित होते हैं, एक विशेष क्षेत्र में विशेषज्ञों की एक योग्य कॉलेजियम राय के रूप में कार्य करते हैं, जिससे रूसी संघ के राष्ट्रपति को सबसे प्रभावी और समीचीन समाधान चुनने की अनुमति मिलती है। अनुच्छेद 13 का दूसरा भाग अनिवार्य रूप से रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों को पुन: प्रस्तुत करता है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के बीच बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के प्रमुख हैं, अर्थात। अपनी गतिविधियों के वर्तमान प्रबंधन के साथ-साथ इस निकाय द्वारा शक्तियों के प्रयोग के लिए सामान्य प्रक्रिया सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अन्य आवश्यक शक्तियां भी करता है। सुरक्षा परिषद एक प्रकार की प्रणाली है, जिसकी संरचना का उद्देश्य इसकी दक्षता सुनिश्चित करना है, जो अनुच्छेद 13 के भाग 4 के प्रावधानों के सार से अनुसरण करता है। कानून का यह प्रावधान रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना के भीतर कार्य निकायों और तंत्र की स्थापना की संभावना को इंगित करता है, जिनकी गतिविधियों का उद्देश्य रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के लिए अपने विषय का गठन करने वाली गतिविधियों को करने की संभावना सुनिश्चित करना है। योग्यता इस प्रकार, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद एक कॉलेजिएट निकाय के रूप में कार्य करती है, जिसकी गतिविधियों का उद्देश्य राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने और उनके बाद के प्रभावी कार्यान्वयन के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं पर एक उद्देश्यपूर्ण निर्णय लेना और विकसित करना है।

कानून के अनुच्छेद 14 के प्रावधानों का उद्देश्य रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की विषय क्षमता को परिभाषित करना और इसकी गतिविधियों को अंजाम देने की प्रक्रिया का निर्धारण करना है, और वे दो मूलभूत श्रेणियों के बीच अंतर करते हैं जो प्राधिकरण की गतिविधि के दायरे को निर्धारित करते हैं। प्रश्न में: कार्य और कार्य। कार्य रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की शक्तियों के गठन और अभ्यास के मुख्य लक्ष्य हैं। कार्य निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मुख्य दिशाओं के रूप में कार्य करते हैं, अर्थात। वास्तव में, कार्यों को निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने और सुरक्षा परिषद के गठन के कार्यों को हल करने के साधन के रूप में माना जाना चाहिए। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के मुख्य कार्यों के साथ, इस लेख के प्रावधान इसके कार्यों को भी निर्दिष्ट करते हैं, अर्थात। इस प्राधिकरण के कुछ कार्यों को हल करने के तरीके, कानून के भाग 1, अनुच्छेद 14।

उसी समय, कानून उन मुद्दों की सूची निर्दिष्ट नहीं करता है जो रूसी संघ की सुरक्षा परिषद द्वारा विचार के अधीन हैं, जो काफी हद तक इस लेख द्वारा स्थापित कार्यों को हल करने की सीमा के भीतर अपनी क्षमता का विस्तार करने की अनुमति देता है। चूंकि रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना व्यक्तिगत संघीय मंत्रालयों, विभागों और अन्य राज्य अधिकारियों के प्रमुखों का एक संघ है, अधिकांश भाग के लिए, सुरक्षा परिषद की गतिविधियों पर विचार, चर्चा और निर्णय लेने के लिए नीचे आते हैं। सुरक्षा मुद्दे जो सीधे संबंधित संस्थाओं की गतिविधियों में उत्पन्न होते हैं, जिनके प्रतिनिधि रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सदस्य हैं। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद देश में सुरक्षा, सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक स्थिति, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं के कार्यान्वयन पर जानकारी का विश्लेषण करती है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की गतिविधि का उद्देश्य रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना है, जिसे राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, अन्य सैद्धांतिक दस्तावेजों, मानदंडों और राष्ट्रीय सुरक्षा के संकेतकों को विकसित करने और स्पष्ट करने के रूप में कार्यान्वित किया जाता है।

रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र रणनीतिक राष्ट्रीय प्राथमिकताएं हैं, जो संवैधानिक अधिकारों और रूसी नागरिकों की स्वतंत्रता के कार्यान्वयन के लिए सुरक्षित स्थिति बनाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक परिवर्तनों के कार्यों को निर्धारित करती हैं। संघ, देश के सतत विकास का कार्यान्वयन, राज्य की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का संरक्षण। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर नियामक अधिनियमों के मसौदे पर भी विचार करती है। कानून इस प्रावधान के कार्यान्वयन की प्रक्रिया और सुविधाओं को विनियमित नहीं करता है, हालांकि, इसके तर्क के अनुसार, इस प्रकार की गतिविधि को अपनाने की सलाह के दृष्टिकोण से मसौदा नियमों की कानूनी विशेषज्ञता के रूप में माना जा सकता है और व्यक्तिगत कानूनी नुस्खे के बाद के कार्यान्वयन। इस मामले में, कानून मसौदा कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर विचार करने की संभावना प्रदान करता है। नियामक कृत्यों की सूची की मुख्य सीमाओं में से एक, जिसके मसौदे पर रूसी संघ की सुरक्षा परिषद द्वारा विचार किया जा सकता है, उनकी सामग्री है, अर्थात्। ऐसे कृत्यों को व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में जनसंपर्क को विनियमित करना चाहिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के कानून के अनुसार सुरक्षा परिषद को अन्य कार्य और कार्य सौंप सकते हैं।

कानून का अनुच्छेद 15 सुरक्षा परिषद की संरचना को निर्धारित करता है, जो इसकी आंतरिक संरचना को दर्शाता है और इस तरह से गठित किया जाना चाहिए ताकि इस निकाय की दक्षता सुनिश्चित हो सके, इसकी शक्तियों का प्रयोग करने की संभावना। अधिकांश सार्वजनिक प्राधिकरणों के संबंध में, उनकी आंतरिक संरचना के गठन की प्रक्रिया को निर्धारित करने के लिए एक ही नियम है, जिसे संबंधित विनियमन या अन्य दस्तावेज़ द्वारा अनुमोदित किया जाता है। हालाँकि, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की विशेष स्थिति का तात्पर्य इसके गठन के लिए एक विशेष प्रक्रिया से है, जो सीधे इस लेख के प्रावधानों द्वारा प्रदान की जाती है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है, जो एक संबंधित डिक्री जारी करता है। वर्तमान में, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना 25 मई, 2008 के रूसी संघ के राष्ट्रपति संख्या 836 के डिक्री के अनुसार, बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ निर्धारित की जाती है। 25 मई, 2008 एन 836 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान (24 दिसंबर, 2011 को संशोधित) "रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना के अनुमोदन पर" // एटीपी "सलाहकारप्लस" इंटरनेट संसाधन। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की वर्तमान संरचना के विश्लेषण से पता चलता है कि इसमें सबसे महत्वपूर्ण अधिकारी शामिल हैं, और इस मामले में प्राथमिकता "कानून प्रवर्तन एजेंसियों" को दी जाती है, जो कि परिषद की गतिविधियों के मुख्य क्षेत्रों के कारण है राज्य को नियंत्रित करने में इसकी गतिविधियों के दौरान।

कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 2 के विश्लेषण से यह भी संकेत मिलेगा कि रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों की संरचना स्थिर है और इसमें पदों का एक सेट शामिल है, जिसके प्रतिस्थापन से सुरक्षा परिषद में सशक्तिकरण का संकेत मिलता है रूसी संघ। स्थायी सदस्यों की संरचना इंगित करती है कि सुरक्षा परिषद एक जटिल निकाय है और सरकार की विभिन्न शाखाओं के प्रतिनिधियों को एकजुट करती है, जो न केवल कुछ नियामक आवश्यकताओं को पूरा करने की संभावना सुनिश्चित करती है, बल्कि रूसी संघ की संघीय विधानसभा में कुछ राज्य हितों की पैरवी भी करती है। कौन सा रूप वैधानिक ढाँचारूसी संघ। हालाँकि, उसी समय, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद में प्रतिनिधित्व केवल सत्ता की कार्यकारी और विधायी शाखाओं के संबंध में प्रदान किया जाता है, जिससे न्यायिक शाखासुरक्षा परिषद की गतिविधियों में भाग नहीं लेता है, जो इस क्षेत्र में मानवाधिकार अभिनेताओं की गतिविधियों को बाहर करता है।

कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 4 के प्रावधानों के विश्लेषण से पता चला है कि रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सदस्य मतदान में भाग लेने की संभावना के अपवाद के साथ, परिषद के स्थायी सदस्यों के सभी अधिकारों और दायित्वों के साथ निहित हैं। एजेंडे पर किसी विशिष्ट मुद्दे पर निर्णय लेते समय। इस प्रावधान की आवश्यकता है एक ईमानदार और पूरे मेंकिसी विशेष विषय की स्थिति की परवाह किए बिना, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना में शक्तियों का प्रयोग करना। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अनुच्छेद 15 का भाग 5 लेता है विशेष स्थानअपने कानूनी नुस्खे की प्रणाली में, क्योंकि यह कई गुणात्मक परिभाषित करता है योग्यता विशेषताएंउन व्यक्तियों को प्रस्तुत किया जाता है जो रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सदस्य हैं।

कानून के अनुच्छेद 16 में कहा गया है कि सुरक्षा परिषद का सचिव एक अधिकारी होता है जो सुरक्षा परिषद को सौंपे गए कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। सुरक्षा परिषद के सचिव को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है, जिसे वह सीधे रिपोर्ट करते हैं, और उनकी शक्तियां रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं। कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 1 में ही सामान्य रूप से देखेंरूसी संघ के सुरक्षा परिषद के सचिव की शक्तियों और गतिविधियों की सीमा निर्धारित करता है, परिषद को सौंपे गए कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उनकी क्षमता का उल्लेख करता है। इस लेख की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के विनियम सचिव की शक्तियों की सूची निर्दिष्ट करते हैं, और सचिवालय की संरचना भी बनाते हैं, संगठन के मामलों में सचिव की सहायता करने का अवसर प्रदान करते हैं और रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की गतिविधियाँ। सचिव रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के काम का आयोजन करता है और रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के तंत्र का प्रबंधन करता है। कानून के अनुच्छेद 16 का भाग 2 कानूनी तथ्यों का एक सेट प्रदान करता है जो रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सचिव की स्थिति को जन्म देता है और समाप्त करता है। उसी समय, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सचिव को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है और सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है।

कानून का अनुच्छेद 17 सुरक्षा परिषद की गतिविधियों के संगठन को संदर्भित करता है, जिसे बैठकों और सम्मेलनों के रूप में लागू किया जाता है, आयोजन और संचालन की प्रक्रिया जो रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की गतिविधि का विश्लेषण इंगित करता है कि बैठक परिषद की गतिविधि का मुख्य, सबसे अधिक मांग वाला रूप है, जिसके ढांचे के भीतर इसकी मुख्य शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। इस निकाय की गतिविधियों में कुछ हद तक बैठकों की मांग है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की गतिविधि का विश्लेषण इंगित करता है कि बैठक परिषद की गतिविधि का मुख्य, सबसे अधिक मांग वाला रूप है, जिसके ढांचे के भीतर इसकी मुख्य शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। इस निकाय की गतिविधियों में कुछ हद तक बैठकों की मांग है।

कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 2 की आवश्यकताओं के अनुसार, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की बैठकों और बैठकों के आयोजन और आयोजन की प्रक्रिया रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है। चूंकि रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियम बनाने का मुख्य रूप नियामक फरमान है, इसलिए परिषद की गतिविधियों के इन पहलुओं की परिभाषा रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक विशेष डिक्री के ढांचे के भीतर निर्धारित की जानी चाहिए। हालाँकि, वर्तमान में, इन पहलुओं को एक सामान्य नियामक अधिनियम द्वारा विनियमित किया जाता है - रूसी संघ की सुरक्षा परिषद पर विनियम, 6 मई, 2011 N 590 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित। के राष्ट्रपति का फरमान 6 मई 2011 का रूसी संघ एन 590 (25 जुलाई 2014 को संशोधित) रूसी संघ की सुरक्षा" // एटीपी "सलाहकारप्लस" इंटरनेट संसाधन। URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288 केवल उन मुद्दों के परिसीमन के लिए मुख्य मानदंड हैं जिन पर एक बैठक या सत्र के दौरान विचार और समाधान किया जा सकता है परिभाषित। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की बैठकें और बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया का और विवरण रूसी संघ के अध्यक्ष द्वारा विशिष्ट परिस्थितियों के संबंध में परिषद के सचिव के प्रस्ताव पर किया जाता है, जिसके लिए एक उपयुक्त निर्णय को अपनाने की आवश्यकता होती है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद द्वारा।

कानून का अनुच्छेद 18 सुरक्षा परिषद के निर्णयों को अपनाने और लागू करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है, जो इसकी गतिविधियों का परिणाम है। उन्हें इस निकाय की क्षमता के लिए इस कानून द्वारा निर्दिष्ट मुद्दों पर एक बैठक या सम्मेलन के दौरान अपनाया जाता है। इस लेख के भाग 1 में एक मौलिक प्रावधान है जो परिषद के स्थायी सदस्यों द्वारा विशेष रूप से निर्णय लेने की संभावना को निर्धारित करता है। इस कानून के प्रत्यक्ष नुस्खे के आधार पर, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सदस्यों को केवल एक सलाहकार वोट का अधिकार प्राप्त होता है, जिसके संबंध में वे सीधे बैठकों और बैठकों में भाग लेते हैं, सुरक्षा परिषद के निर्णयों को लागू करते हैं। रूसी संघ उनकी क्षमता के भीतर है, लेकिन उन्हें निर्णय लेने में भाग लेने का अधिकार नहीं है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के मसौदा निर्णयों की तैयारी रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सचिव की क्षमता के भीतर आती है। के अनुसार सामान्य नियमसार्वजनिक प्राधिकरणों के कृत्यों के संबंध में स्थापित, उन्हें लिखित रूप में बनाया जाना चाहिए। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के निर्णय इसकी बैठक में स्थायी सदस्यों द्वारा साधारण बहुमत से स्वीकार किए जाते हैं कुल गणनासुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य उपस्थित।

निर्णय रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की बैठकों के मिनटों में या रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संचालन बैठकों के मिनटों में दर्ज किए जाते हैं और रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनकी मंजूरी के बाद लागू होते हैं। बैठक के निर्णय रणनीतिक योजनारूसी संघ की सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष द्वारा अनुमोदित प्रोटोकॉल में तैयार किए गए हैं। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के निर्णय जो लागू हो गए हैं, वे राज्य निकायों और अधिकारियों के लिए बाध्यकारी हैं। अक्सर एक साधन व्यावहारिक कार्यान्वयनपरिषद के निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, आदेश और निर्देश हैं। इस लेख के प्रावधान एक सामान्य प्रकृति के हैं और रूसी संघ की सुरक्षा परिषद द्वारा निर्णय लेने और कानूनी बल के अधिग्रहण के लिए केवल मुख्य मानदंड निर्धारित करते हैं।

निष्कर्ष

के लिए पिछले सालहमारे देश को नए खतरों और चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिसके परिणामस्वरूप सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गतिविधियों की सामग्री और दिशानिर्देशों में बदलाव की आवश्यकता थी। 28 दिसंबर, 2010 का संघीय कानून एन 390-एफजेड "ऑन सिक्योरिटी" सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुख्य सिद्धांतों को समेकित करता है और राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की संघीय विधानसभा, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को स्थापित करता है। रूसी संघ और स्थानीय अधिकारियों के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के कार्य सुरक्षा के क्षेत्र में स्वशासन। कई न्यायविद इस बात से सहमत हैं कि सामान्य तौर पर, कानून अर्थव्यवस्था में कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए राज्य निकायों के काम के एक स्पष्ट संगठन में योगदान देता है, सामाजिक क्षेत्रऔर समग्र रूप से समाज। नियामक दस्तावेजसुरक्षा और तंत्र के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने का कार्य राष्ट्रपति को सौंपता है वैज्ञानिक औचित्यइस नीति को समाप्त करता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 83 द्वारा निर्देशित यह कानून, गतिविधियों के आयोजन के लिए रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की स्थिति, उसके कार्यों, कार्यों, संरचना और प्रक्रिया को निर्धारित करता है। इस कानून के अनुसार, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद एक संवैधानिक सलाहकार निकाय है जो सुरक्षा, सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, साथ ही अन्य मुद्दों पर राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करती है। कार्यों की एक कम सूची कानून द्वारा रूसी संघ की सुरक्षा परिषद को सौंपी जाती है। इन कार्यों के विश्लेषण से पता चलता है कि वे सुरक्षा परिषद तंत्र की स्थापित संरचना और उसके काम के अभ्यास के अनुरूप हैं।

यह कानून राज्य की सुरक्षा, पर्यावरण सुरक्षा, साथ ही समाज और व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधि के ग्यारह प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को स्थापित करता है। कानून में सुरक्षा के क्षेत्र में प्रमुख कार्य सुरक्षा खतरों का पूर्वानुमान, पता लगाना, विश्लेषण और मूल्यांकन, साथ ही इन खतरों को रोकने और समाप्त करने के लिए परिचालन और दीर्घकालिक उपायों के एक सेट का विकास और उपयोग करना है, साथ ही साथ स्थानीय बनाना और उनके परिणामों को बेअसर करना।

अंतरराष्ट्रीय में राजनीतिक क्षेत्रप्राथमिकता कार्य देश की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना है, साथ ही देश के अंदर और बाहर अपने नागरिकों के वैध हितों की रक्षा करना है। कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि मानवाधिकार और स्वतंत्रता का पालन सुरक्षा सुनिश्चित करने के मूल सिद्धांत हैं। यहां सार्वजनिक संगठनों और नागरिकों के साथ निवारक उपायों और सार्वजनिक प्राधिकरणों की बातचीत को प्राथमिकता दी जाती है। रूस रणनीतिक भागीदारों के साथ संबंधों को मजबूत करेगा, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लेगा और संघर्षों के समाधान में सक्रिय रूप से योगदान देगा। दस्तावेज़ की सूखी रेखाओं के पीछे ऐसी समस्याएं हैं जैसे कि समुद्री डकैती और अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई, दवाओं के उत्पादन और वितरण का मुकाबला करना। यह नियामक अधिनियम ऐसे कारकों को भी ध्यान में रखता है जैसे समाज में ज़ेनोफोबिया और राष्ट्रवाद की अभिव्यक्तियों में वृद्धि और उनके लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया की आवश्यकता।

हालाँकि, इस कानून के विश्लेषण से पता चला कि इसमें कुछ महत्वपूर्ण अंतराल हैं। उदाहरण के लिए, इसमें सुरक्षा की स्पष्ट अवधारणा का अभाव है। सुरक्षा वस्तुओं (व्यक्तिगत, समाज और राज्य) और सुरक्षा विषयों का कोई विशिष्ट पदनाम भी नहीं है। चूंकि यह तार्किक रूप से कानून के पहले लेख से अनुसरण करता है, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य स्थान दिया जाता है, फिर जनता आती है और पर्यावरण संबंधी सुरक्षाऔर उसके बाद ही व्यक्ति की सुरक्षा है, और वास्तव में व्यक्ति, समाज और राज्य के हित, महत्वपूर्ण हितों सहित, इसमें नियामक अधिनियमलापता।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

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2. रूसी संघ का संविधान (30 दिसंबर, 2008 एन 6-एफकेजेड, 30 दिसंबर, 2008 एन 7-एफकेजेड के रूसी संघ के संविधान में रूसी संघ के कानूनों द्वारा किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए) 5 फरवरी, 2014 एन 2-एफकेजेड, 21 जुलाई 2014 एन 11- एफकेजेड) // एसपीएस "कंसल्टेंटप्लस"। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

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4. 25 मई, 2008 एन 836 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान (24 दिसंबर, 2011 को संशोधित) "रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की संरचना के अनुमोदन पर" // एसपीएस "कंसल्टेंटप्लस" [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन ]. इंटरनेट संसाधन। यूआरएल: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

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एक वाणिज्यिक बैंक की सुरक्षा के लिए खतरों का विश्लेषण। एक वीडियो निगरानी प्रणाली, नियंत्रण और अभिगम नियंत्रण का विकास। सुरक्षा अलार्म। डिज़ाइन किए गए संचार प्रतिष्ठानों और संरचनाओं और उनके तत्वों की स्थापना और रखरखाव के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करना।

थीसिस, जोड़ा गया 04/22/2015


सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांत, तरीके, साधन। मानव गतिविधियों के प्रभाव में आवास का विकास। मृदा प्रदूषण, जल और वायुमण्डल तथा उनके संरक्षण के साधन। तकनीकी खतरे और मनुष्यों पर उनका प्रभाव। श्रम सुरक्षा का संगठन।