Obolonsky A.V. บริการสาธารณะ - ไฟล์ n1.doc ระบบราชการในสหพันธรัฐรัสเซีย

1. บริการสาธารณะ: แนวคิด คุณลักษณะ ความหมาย และแหล่งข้อมูลทางกฎหมาย

การบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจ:

o หน่วยงานรัฐบาลกลาง อำนาจรัฐ, หน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ
o วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย;
o เจ้าหน้าที่สาธารณะของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย
o บุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ
o บุคคลที่กรอกตำแหน่งที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
หลักการ ข้าราชการเป็น:

2) ความสามัคคีของรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของข้าราชการพลเรือนสามัญและข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

3) การเข้าถึงที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองที่เป็นเจ้าของ ภาษาของรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย ต่อการรับราชการและเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการผ่าน โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ แหล่งกำเนิด ทรัพย์สินและสถานะทางการ ที่อยู่อาศัย ทัศนคติต่อศาสนา ความเชื่อ การเป็นสมาชิกในสมาคมสาธารณะ ตลอดจนสถานการณ์อื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้อง สู่คุณสมบัติทางวิชาชีพและทางธุรกิจของข้าราชการพลเรือนสามัญ

4) ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ

5) ความมั่นคงของข้าราชการพลเรือน

6) ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับราชการ;

7) ปฏิสัมพันธ์กับสมาคมสาธารณะและประชาชน

8) การคุ้มครองข้าราชการจากการแทรกแซงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมทางวิชาชีพ

ความหมายหลักของหลักการ บริการสาธารณะอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขากำหนด "ชะตากรรมทางกฎหมาย" ความอยู่รอด องค์กรที่ใช้งานได้จริง และการทำงานที่แท้จริงของข้าราชการพลเรือน

แหล่งที่มา ระเบียบความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับราชการดำเนินการ:

1) รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย;

2) กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย";

3) กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้;

4) กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมลักษณะเฉพาะของราชการ

5) คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;

6) มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย;

7) กฎระเบียบ นิติกรรมหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง;

8) รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

2. การรับราชการเป็นระบบ ประเภทของบริการสาธารณะ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะ สหพันธรัฐรัสเซีย»จำแนกข้าราชการออกเป็นประเภทต่อไปนี้ที่ประกอบเป็นระบบรวม:
1. ข้าราชการพลเรือนสามัญ
2.บริการทหาร
3.บริการบังคับใช้กฎหมาย
ข้าราชการพลเรือนสามัญจะถูกแบ่งย่อยออกเป็นราชการสหพันธรัฐและราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
การรับราชการทหารและการบังคับใช้กฎหมายเป็นสาขาของราชการพลเรือน โดยการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" อาจมีการจัดตั้งบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางประเภทอื่น ๆ ในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียมีการจัดระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไปที่สารบัญ

3. ข้าราชการพลเรือน (รัฐบาลกลางและอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐและข้าราชการพลเรือนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ
บริการของรัฐบาลกลางดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 71 วรรค "t") กฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียในตำแหน่งสาธารณะในการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำนักงาน ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในเครื่องมือของสภาสหพันธรัฐรัสเซียศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียศาลฎีกา ศาลอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียในหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนในตำแหน่งอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัสเซีย
การบริการสาธารณะในหัวข้อของสหพันธรัฐดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายและการดำเนินการด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ ตัวอย่างเช่น อาร์ท 72 วรรค "l" ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบทบัญญัติว่าบุคลากรของหน่วยงานตุลาการและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย บาร์และพรักานอยู่ในเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

ไปที่สารบัญ

4. เป้าหมาย งาน

เป้าหมายต่อไปนี้ของการบริการสาธารณะสามารถแยกแยะได้:
ปรับปรุงการทำงานของเครื่องมือของรัฐ
กำหนดข้อกำหนดสำหรับหน้าที่และอำนาจของตำแหน่งราชการ
การกำหนดความสามารถและความพร้อมทางวิชาชีพของข้าราชการ
ระเบียบวิธีการและขั้นตอนในการวิเคราะห์และประเมินประสิทธิผลของการทำงานของเครื่องมือของรัฐ
การกำหนดเงื่อนไขในการจัดหาข้าราชการ รวมทั้งการค้ำประกันด้านวัตถุ สังคม และกฎหมายในการให้บริการสาธารณะ
เป้าหมายทางการเมืองและการบริหารข้าราชการพลเรือนมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐและมลรัฐ ผู้บริหารระดับสูงของอำนาจ ในการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐในทางปฏิบัติและการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ
เป้าหมายทางสังคมถูกกำหนดโดยลักษณะทางสังคมและวัตถุประสงค์ของข้าราชการพลเรือนในฐานะสถาบันทางสังคม จากที่กล่าวมาข้างต้น หน่วยงานของรัฐได้ตั้งเป้าหมายในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ การสนับสนุนจากรัฐทรงกลมทางสังคม - การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, เงินบำนาญ, การดำเนินการตามภาระผูกพันทางสังคมของรัฐต่อประชากร,
เป้าหมายทางเศรษฐกิจมุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพ กฎระเบียบของรัฐเศรษฐกิจและการจัดการทรัพย์สินของรัฐ เพื่อสนับสนุนการประกอบการ ลดต้นทุนการบำรุงรักษาเครื่องมือของรัฐ เป็นต้น
เป้าหมายทางกฎหมายมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามกฎหมายและการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของอำนาจรัฐ การสร้างความมั่นใจกิจกรรมกฎหมายในประเทศ การสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับองค์กรและการทำงานของเครื่องมือของรัฐ
เป้าหมายขององค์กรมุ่งเป้าไปที่การสนับสนุนองค์กรและทางเทคนิคของหน่วยงานสาธารณะเพื่อเพิ่มระดับความเป็นมืออาชีพและความสามารถของพนักงานของอุปกรณ์ของรัฐ

5. ฟังก์ชั่น

สู่หลัก ฟังก์ชั่นทั่วไปบริการสาธารณะ ได้แก่ :

การจัดการกิจการสาธารณะ การจัดการเป็นหน้าที่ของระบบการจัดระบบ ในการนี้ ข้าราชการถือได้ว่าเป็นสถาบันขององค์กร
การกำหนดเป้าหมายเป็นหนึ่งในหน้าที่การจัดการหลัก (แรก) จุดประสงค์คือเพื่อกำหนดพารามิเตอร์สำหรับการทำงานที่ดีที่สุดของสังคมหรือแบบจำลองสำหรับการพัฒนาในอนาคต
พี การพยากรณ์และการสร้างแบบจำลองการพัฒนาสังคมและหน่วยงานของรัฐ ที่
ข้อมูลสนับสนุนกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ชีวิตของสังคม เช่น การรวบรวม รับ ประมวลผล วิเคราะห์ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการนำไปปฏิบัติ กิจกรรมของรัฐ;
การวางแผนคือการตัดสินใจล่วงหน้าเกี่ยวกับสิ่งที่ต้องทำ เมื่อใด และใครจะทำ
องค์กร - การสร้างและการสั่งซื้อโครงสร้างและพนักงานของข้าราชการกระบวนการ รัฐบาลควบคุมเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนและพลวัตของสังคมและหน่วยงานของรัฐ
ควบคุม - กำหนดการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามตัวชี้วัดของการพัฒนาสังคมและการบริการสาธารณะที่มีมาตรฐานภายในหรือภายนอกและระดับที่กำหนดโดยแผนและโปรแกรม
การบัญชี - การกำหนดตัวบ่งชี้เชิงปริมาณกระบวนการที่เกิดขึ้นในสังคมและในการบริการสาธารณะ
การประสานงาน - การประสานกันของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐต่างๆเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันของรัฐ

6. สถาบันบริการสาธารณะเป็นหน่วยงานกำกับดูแลกิจกรรมการบริหารของเจ้าหน้าที่

คำว่า "สถาบัน" ในสังคมวิทยาและรัฐศาสตร์ใช้ในความหมายหลายประการ: 1) หมายถึงกลุ่มบุคคลบางกลุ่มที่ทำหน้าที่ทางสังคม 2) หมายถึง องค์กรที่สนองความต้องการทางสังคม 3) เรียกว่าบทบาททางสังคมบางอย่างที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชีวิตของผู้คน
เมื่อเราพูดว่าบริการสาธารณะเป็นสถาบัน เราหมายถึงกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่ทำงานในหน่วยงานสาธารณะ องค์กรปกครองและสถาบันที่พวกเขามี สุดท้ายบทบาทของรัฐมนตรี หัวหน้าแผนก ฯลฯ
อย่างไรก็ตาม แนวคิดของ "สถาบัน" "กลุ่ม" "องค์กร" และ "บทบาท" มีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ หากกลุ่มคือกลุ่มของผู้คนที่มีปฏิสัมพันธ์ รวมกันเป็นหนึ่งโดยผลประโยชน์ร่วมกัน องค์กรคือสมาคมของบุคคลที่มุ่งเน้นการบรรลุเป้าหมายเฉพาะ บทบาทเป็นแบบอย่างของพฤติกรรมที่ตรงกับความคาดหวังของคนรอบข้าง จากนั้นสถาบันก็คือระบบที่เชื่อมโยงกันเป็นระบบที่เป็นระเบียบ ซึ่งซับซ้อนเชิงบรรทัดฐานค่านิยม ซึ่งการกระทำของผู้คนได้รับการชี้นำและควบคุมเพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของสังคม
การใช้คำจำกัดความนี้กับสถาบันการบริการสาธารณะ เราทราบว่าค่านิยมนั้นเป็นเป้าหมายที่ประชาชนร่วมกัน (กฎหมาย ประชาธิปไตย) บรรทัดฐานคือรูปแบบพฤติกรรมที่เป็นมาตรฐาน (ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นๆ) และระบบการเชื่อมต่อ เป็นการประสานกัน บทบาททางสังคมและสถานะ (หัวหน้าฝ่ายบริหาร หัวหน้าแผนก ฯลฯ) ที่มีพฤติกรรมนี้ การสื่อสารระหว่างเจ้าหน้าที่ภายในเครื่อง (สภาพแวดล้อมการบริหาร) ความสัมพันธ์ด้านการบริการต่างจากผู้ใต้บังคับบัญชา สิ่งเหล่านี้เป็นการประสานงานความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลซึ่งรับประกันความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างการจัดการวิชา ไม่เป็นทางการยังรวมถึงความสัมพันธ์ในครอบครัว ความผูกพันระหว่างเพื่อนร่วมชาติ ความผูกพันของเพื่อนร่วมชั้น (บัณฑิตจากมหาวิทยาลัยเดียวกัน) ความสัมพันธ์ของการอุทิศตนส่วนตัว การอุปถัมภ์ ฯลฯ

ไปที่สารบัญ

7. ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูประบบราชการของปีเตอร์มหาราช บทบาทของตารางอันดับ

ในระหว่างการปฏิรูปการบริหารราชการ ยศใหม่ปรากฏขึ้น ซึ่งซาร์ได้กระจายไปตามคุณสมบัติส่วนบุคคลของผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นหลัก ยิ่งไปกว่านั้น ปีเตอร์ยังพยายามขัดขวางการเลื่อนตำแหน่งขุนนางเหล่านั้นซึ่งไม่ได้ทำหน้าที่เป็นเอกชน ในระดับต่ำสุด ไม่ได้ผ่านโรงเรียนของทหารรักษาพระองค์ เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1714 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาที่สอดคล้องกัน ระบอบเผด็จการ ไม่เพียงต้องการทหารและเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าหน้าที่ของสถาบันด้วย ระเบียบทั่วไปออกกฎหมายให้แนวคิดเรื่องข้าราชการพลเรือนของขุนนางรัสเซียเป็น "รูปแบบที่สำคัญที่สุดรูปแบบหนึ่งในการปฏิบัติหน้าที่ต่ออธิปไตยและรัฐ"
บทบาทของตารางอันดับ บทบาทและความสำคัญของตารางอันดับแทบจะไม่สามารถประเมินค่าสูงไปได้เลย ระบบเก่ายศและยศซึ่งพัฒนาขึ้นในศตวรรษที่ 17 ไม่สอดคล้องกับการเติบโตอย่างรวดเร็วของระบบราชการที่มาพร้อมกับการปฏิรูปการบริหารของ Peter ข้อได้เปรียบของตารางคือการจัดตั้ง 14 ชั้นเรียนขึ้นเป็นครั้งแรกและเฉพาะจากนั้นจึงกำหนดระดับที่สอดคล้องกันสำหรับ อันดับแนะนำทั้งหมด อันดับทั้งหมดเหล่านี้รวมอยู่ในตารางอันดับ เจ้าหน้าที่ทุกคนเชื่อมโยงกันด้วยกลไกเดียวกัน สมาคมดังกล่าวทำให้การสื่อสารระหว่างทหารกับพลเรือนเป็นไปได้ เช่น ระหว่างทหารกับพลเรือน ให้ตัดสินได้ทันทีว่าใครมีตำแหน่งสูงกว่า จะให้เกียรติใครมากกว่ากัน หรือแม้แต่จะตั้งชื่อใครก็ตาม เนื่องจากกฎหมายกำหนดไว้ใน สถานการณ์ทางการเพื่อพูดกับเจ้าหน้าที่ตามระดับยศของเขา

ไปที่สารบัญ

8. การปฏิรูปการบริหารของ Speransky

ในตอนต้นของศตวรรษที่ XIX ระบบบริหารการบริหารรัฐก็ตกต่ำ การขาดความรับผิดชอบแบบวงกลมเกิดขึ้นในวิทยาลัย Petrine การติดสินบนเฟื่องฟูเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้กระทำความผิด

ในปี ค.ศ. 1802-1811 การปฏิรูปรัฐมนตรี แทนที่จะเป็นวิทยาลัย 12 แห่ง มีการสร้างพันธกิจ 8 แห่ง ได้แก่ ทหาร กองทัพเรือ การต่างประเทศ ความยุติธรรม กิจการภายใน การเงิน การพาณิชย์ และการศึกษาของรัฐ (เป็นครั้งแรก) ต่อมาจำนวนพันธกิจเพิ่มขึ้นเป็น 12 และโครงสร้างและหน้าที่ของกระทรวงต่างๆ ได้รับการพิจารณาอย่างละเอียด
วุฒิสภาได้รับการฟื้นฟูในฐานะองค์กรตุลาการสูงสุดและเป็น "ผู้พิทักษ์กฎหมาย" ในปี พ.ศ. 2345 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับสิทธิของวุฒิสภาซึ่งได้ประกาศไว้ ร่างกายสูงสุดในจักรวรรดิและรวมอำนาจการบริหาร ตุลาการ และการควบคุมสูงสุดไว้ในตัวมันเอง เขาได้รับสิทธิ์ในการ "เป็นตัวแทน" เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาที่ออกหากขัดต่อกฎหมายอื่น
ตั้งคณะรัฐมนตรีเพื่อหารือ เรื่องทั่วไปการปกครองประเทศ มหาวิทยาลัยเปิดใหม่ สถานศึกษา โรงยิม (โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับ "ชนชั้นล่าง") ในปี ค.ศ. 1811 Tsarskoye Selo Lyceum ได้เปิดขึ้น
จักรพรรดิองค์ใหม่จึงทรงแสดงเจตจำนงที่จะปรับปรุงสถานภาพในประเทศผ่านการปฏิรูป

ไปที่สารบัญ

9. การบริการสาธารณะในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XIX

หลังจากขึ้นครองบัลลังก์แล้ว นิโคลัสได้จัดตั้งคณะกรรมการลับขึ้น ซึ่งควรจะเตรียมโครงการปฏิรูปในระบบการบริหารราชการ M. M. Speransky มีส่วนร่วมในงานของเขา คณะกรรมการซึ่งทำงานจนถึงปี พ.ศ. 2373 ไม่ได้สร้างโครงการปฏิรูปที่สอดคล้องกัน
หน่วยงานที่สำคัญที่สุดของการบริหารรัฐภายใต้นิโคลัสที่ 1 คือสำนักงานส่วนตัวของเขา กรมที่ 1 รับผิดชอบเอกสารที่ซาร์ได้รับและปฏิบัติตามคำสั่งของซาร์
ในแผนกที่สอง งานเน้นไปที่การทำให้เพรียวลม (ประมวลกฎหมาย) ของกฎหมาย สาขาที่ 3 ทำหน้าที่ของตำรวจก็ควรจะ ตาที่มองเห็นได้หมดกษัตริย์เพื่อดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างถูกต้อง
แผนกนี้ยังได้รับความไว้วางใจให้ดูแลเรื่องการเมืองทั้งหมดและควบคุมกรอบความคิดในสังคม
ภายใต้การนำของ M.M. Speransky, the Basic กฎหมายของรัฐ จักรวรรดิรัสเซีย. งานนี้ควรจะจบลงด้วยการสร้างรหัสใหม่ แต่ Nicholas I จำกัด ตัวเองให้อยู่ในกฎหมายที่มีอยู่
ในปี ค.ศ. 1837–1844 ดำเนินการภายใต้การนำของ Count P. D. Kisilev การปฏิรูปการจัดการของชาวนาของรัฐ ตามการปฏิรูป การปกครองตนเองได้รับการแนะนำในการตั้งถิ่นฐานของชาวนาของรัฐ โรงเรียน และโรงพยาบาลเริ่มเปิด ชาวนาที่ยากจนสามารถย้ายไปสู่ดินแดนอิสระได้
ในปีพ. ศ. 2384 ได้มีการดำเนินมาตรการเกี่ยวกับชาวนาบนบกตามที่ห้ามไม่ให้ขายชาวนาทีละคนและไม่มีที่ดิน
ในปี ค.ศ. 1843 ขุนนางผู้ไร้ที่ดินถูกลิดรอนสิทธิที่จะได้รับข้าแผ่นดิน
ในปีพ. ศ. 2390 ผู้รับใช้ได้รับสิทธิ์ในการไถ่ถอนอิสรภาพหากเจ้าของที่ดินขายที่ดินเป็นหนี้ แต่มาตรการเหล่านี้ไม่ได้ยกเลิกสถาบันความเป็นทาสแต่ยังคงรักษาไว้ต่อไป
ในปี ค.ศ. 1839–1843 ภายใต้การนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อี.เอฟ. กันครินทร์ ได้ดำเนินการปฏิรูปการเงิน วิธีการชำระเงินหลักคือเงินรูเบิล จากนั้นออกใบลดหนี้ซึ่งสามารถแลกเปลี่ยนเป็นเงินได้ ประเทศรักษาสัดส่วนระหว่างจำนวนธนบัตรและสต็อกเงิน ทำให้สามารถเสริมสร้างสถานะทางการเงินในประเทศได้

ไปที่สารบัญ

10. คุณสมบัติของการบริการสาธารณะในยุคนั้น อำนาจของสหภาพโซเวียต

หลังการปฏิวัติเดือนตุลาคมปี 1917 ข้าราชการพลเรือนของรัสเซียที่มีอายุหลายศตวรรษถูกทำลายลงในทางปฏิบัติ ระบบราชการก็กระจัดกระจายหรือกดขี่ข่มเหง จุดเด่นของการบริการสาธารณะ สมัยโซเวียตกล่าวคือ นอกจากบุคคลที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐและฝ่ายบริหารแล้ว ข้าราชการยังรวมถึงบุคลากรทางวิทยาศาสตร์และการสอน เช่นเดียวกับบุคลากรด้านการจัดการ ผู้เชี่ยวชาญ และวิศวกรรม ~ เจ้าหน้าที่ด้านเทคนิคที่ทำงานในอุตสาหกรรมต่างๆ เศรษฐกิจของประเทศ, แพทย์และอื่น ๆ คุณลักษณะต่อไปนี้เป็นลักษณะของการบริการสาธารณะของสหภาพโซเวียต:
~ขาดระบบราชการมืออาชีพ;
~ไม่มีกฎเกณฑ์~ขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับการเลือกบริการสาธารณะและการส่งเสริม;
~ อิทธิพลของพรรคที่มากเกินไปในการเลือกและการจัดตำแหน่งบุคลากรในหน่วยงานของรัฐ
~ พนักงานอาจถูกไล่ออกได้ตลอดเวลาและหลายคนไม่มีสิทธิ์พิจารณาข้อพิพาทด้านแรงงานในศาล
~ กฎระเบียบทางกฎหมายของประชาชน ~ ความสัมพันธ์ด้านการบริการดำเนินการโดยบรรทัดฐานของกฎหมายแรงงานเป็นหลัก (เงินเดือน, เวลาทำงานและเวลาพักผ่อน วันหยุด ใบรับรอง ฯลฯ)

ไปที่สารบัญ

11. พื้นฐานของการก่อตั้งสถาบันบริการสาธารณะในรัสเซียในยุค 90 ศตวรรษที่ XX

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของชาติที่รวมอยู่ในบทบัญญัติระดับรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะ
* ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยบริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง (1992) กฎหมายของรัฐบาลกลาง `ในพื้นฐานของการบริการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย' ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 L? 119~FZ ได้รวบรวมแนวความคิดที่สำคัญจำนวนหนึ่ง (ราชการ สำนักงาน ข้าราชการ ฯลฯ) และข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะ
* มีการใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อจัดระเบียบบริการของรัฐและเทศบาลให้เป็นสถาบันทางกฎหมายและสังคมในเงื่อนไขใหม่เพื่อเลือกสถานที่ฝึกอบรมและ
การอบรมขึ้นใหม่ การฝึกอบรมขั้นสูงของบุคลากร การสร้างและการเสริมสร้างโครงสร้างบุคลากรในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่นเกือบทั้งหมด
* อย่างไรก็ตามในศตวรรษใหม่ในรัสเซียยังคงมีปัญหามากมายที่ยังไม่ได้แก้ไขในด้านการสร้างความเข้มแข็งของมลรัฐการปรับปรุงกฎระเบียบของระบบราชการ (การติดสินบน, การทุจริตของพนักงานของรัฐและเทศบาล, การเผชิญหน้าระหว่างตัวแทนและผู้บริหารระดับสูง, การสูญเสียการจัดการ ประสิทธิภาพ เป็นต้น)
* เพื่อเอาชนะข้อบกพร่องเหล่านี้และข้อบกพร่องอื่นๆ ยังต้องดำเนินการอีกมากในระหว่างการบริหาร การพิจารณาคดี และ การปฏิรูปทางทหาร, การปฏิรูปราชการและราชการส่วนท้องถิ่น.
* โดยเฉพาะงานจำนวนมากก่อนที่เจ้าหน้าที่และเครื่องมือของพวกเขายังคงไม่ได้รับการแก้ไขในด้านเศรษฐกิจ, ขอบเขตทางสังคม, ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์11 ดู: Gunkov K.V. บริการสาธารณะใน รัสเซียสมัยใหม่. ม., 2546. ส. 139
เมื่อพิจารณาถึงประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการสร้างมลรัฐและสถาบันบริการสาธารณะในรัสเซียแล้ว เราขอสังเกตสิ่งต่อไปนี้ก่อน:
* ประวัติศาสตร์ของมลรัฐรัสเซีย ~~ เป็นกระบวนการที่ต่อเนื่อง
การปรับปรุง (การปฏิรูป) ที่สูงขึ้น ส่วนกลาง และท้องถิ่น
เครื่องมือแห่งอำนาจเพื่อจัดการดินแดนอันกว้างใหญ่ของรัสเซียได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
* ปัญหาของการเสริมสร้างความเข้มแข็งของมลรัฐรัสเซียการเพิ่มประสิทธิภาพของราชการได้กลายเป็นประเด็นที่สำคัญที่สุดในบรรดาปัญหาเฉียบพลันทั้งหมด ชีวิตสาธารณะและต่อไป เวทีปัจจุบันประวัติศาสตร์รัสเซีย;
*ศึกษาลักษณะการปฏิรูปด้านการบริหารราชการและข้าราชการ ช่วยให้เข้าใจมากขึ้น ประเด็นร่วมสมัย,มองไปในอนาคต

12. บทบาทของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" เพื่อการพัฒนาต่อไปของข้าราชการพลเรือนสมัยใหม่

1995 FZ 119 ของกฎหมาย "บนพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย"
ซึ่งกลายเป็นนิติบัญญัติเพราะ มีพื้นฐานเกี่ยวกับปัญหาของข้าราชการ ควบคุม และกำหนดหลักการจัดรัฐ บริการและข้อกำหนดทางกฎหมาย g.s. วัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้:
1. อนุมัติสถานะรัฐธรรมนูญของ ก.ส.
2. อนุมัติความมั่นคง โครงสร้างองค์กร g.s.
3. สถานะทางกฎหมาย g.s.
4. หน้าที่ของ G.S.
5. ประมวลวินัย
6. การเข้าสู่บริการและการส่งเสริม กฎหมายของรัฐบาลกลางมีการแบ่งตำแหน่งสาธารณะอย่างชัดเจนเป็นหมวดหมู่ กลุ่ม เกรดคุณสมบัติ ฯลฯ ซึ่งครอบคลุมโดยสังเขปโดยอ้างอิงถึงเรื่องอื่นๆ กฎระเบียบในกฎหมายใหม่
ในเอฟแซด ข้อกำหนดคุณสมบัติมีการระบุไว้และกฎหมายใหม่มีการอ้างอิงถึงเอกสารอื่น ๆ
ในเอฟแซด ทั้งบท (บทที่ 4) ทุ่มเทให้กับขั้นตอนการเข้า ผ่าน และสิ้นสุดการบริการสาธารณะในกฎหมายใหม่ ศิลปะ 12 ch.2.
ในเอฟแซด กำหนดระยะเวลาที่รวมอยู่ในระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนสามัญ กฎหมายใหม่มีการอ้างอิงถึงเอกสารอื่นๆ

ไปที่สารบัญ

13. การจัดตั้งกฎหมายใหม่ของรัสเซียเกี่ยวกับราชการ (2546 - 2548) บทบาทของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย"
มีการจัดตั้งรากฐานทางกฎหมายองค์กรการเงินและเศรษฐกิจของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายกำหนดความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเข้ารับราชการ การผ่านและการเลิกจ้างตลอดจนคำจำกัดความ สถานะทางกฎหมาย(สถานะ) ของข้าราชการพลเรือนในสหพันธรัฐและข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
กำหนดสิทธิและหน้าที่พื้นฐานของข้าราชการ ข้อจำกัด และข้อห้ามในราชการ ตลอดจนข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมทางการ
ตำแหน่งราชการแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ (ผู้นำ ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา) ผู้เชี่ยวชาญ และผู้เชี่ยวชาญการให้บริการ) และกลุ่ม (ระดับสูง หลัก ผู้นำ อาวุโส และรุ่นน้อง) ตำแหน่งทั้งหมดของราชการจะรวมอยู่ในทะเบียนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนสามัญ ระดับชั้นของข้าราชการพลเรือนสามัญถูกกำหนดให้เป็นข้าราชการตามตำแหน่งที่จะบรรจุอยู่ในกลุ่มตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ
พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีอายุครบ 18 ปี พูดภาษาประจำชาติของสหพันธรัฐรัสเซียและมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายมีสิทธิ์เข้ารับราชการ อายุที่รับราชการคือ 65 ปี
กฎหมายกำหนดประเด็นเรื่องเวลาในการให้บริการและเวลาพักของข้าราชการ กำหนดระยะเวลาการให้บริการปกติ เงื่อนไขการกำหนดวันทำงานที่ไม่ปกติ
กฎหมายยังกำหนดประเด็นเรื่องค่าตอบแทนของข้าราชการพลเรือนสามัญและกำหนดขั้นตอนในการจัดตั้งกองทุนเงินเดือนสำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญ

ไปที่สารบัญ

14. สาระสำคัญของนโยบายบุคลากร

นโยบายด้านบุคลากรคือชุดของกฎเกณฑ์และบรรทัดฐาน เป้าหมาย และแนวคิดที่กำหนดทิศทางและเนื้อหาในการทำงานกับบุคลากร นโยบายด้านบุคลากรมีการดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการบริหารงานบุคคล ดังนั้นจึงถือเป็นแกนหลักของระบบการบริหารงานบุคคล นโยบายด้านบุคลากรถูกสร้างขึ้นโดยฝ่ายบริหารขององค์กรซึ่งดำเนินการโดยการบริการบุคลากรในกระบวนการปฏิบัติหน้าที่โดยพนักงาน สะท้อนให้เห็นในเอกสารกำกับดูแลดังต่อไปนี้:
=กฎ กฎระเบียบภายใน
ข้อตกลงร่วม แนวคิดและทิศทางหลักของนโยบายบุคลากร
ที่ ความหมายกว้างนโยบายด้านบุคลากร คือ ระบบกฎเกณฑ์และบรรทัดฐานในด้านการทำงานกับบุคลากร ซึ่งต้องมีความเข้าใจและกำหนดขึ้นในลักษณะใดรูปแบบหนึ่ง เพื่อให้ทรัพยากรบุคคลสอดคล้องกับกลยุทธ์ของบริษัท ในความหมายที่แคบ นโยบายด้านบุคลากรคือชุดของกฎเกณฑ์ ความปรารถนา และข้อจำกัดเฉพาะในความสัมพันธ์ระหว่างพนักงานและองค์กร
วัตถุประสงค์ของนโยบายด้านบุคลากรคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลที่เหมาะสมที่สุดของกระบวนการปรับปรุงและรักษาองค์ประกอบที่เป็นตัวเลขและคุณภาพของบุคลากร การพัฒนาตามความต้องการขององค์กร ข้อกำหนดทางกฎหมาย และสถานะของตลาดแรงงาน
วัตถุประสงค์ของนโยบายด้านบุคลากรคือการกำหนดเป้าหมายอย่างทันท่วงทีตามยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กร กำหนดปัญหาและภารกิจ หาวิธีและจัดระเบียบความสำเร็จของเป้าหมาย

ไปที่สารบัญ

15. พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับ kp

ด้านกฎหมายของนโยบายบุคลากรของรัฐหมายถึงการคำนึงถึงสิทธิของมนุษย์และพลเมือง กฎระเบียบทางกฎหมายที่เข้มงวดของกระบวนการและความสัมพันธ์ด้านบุคลากรขั้นพื้นฐานทั้งหมด ในความสัมพันธ์ระหว่างผู้คนและมากยิ่งขึ้นในเรื่องบุคลากรมีหน่วยงานกำกับดูแลสองแห่งคือกฎหมายซึ่งมีผลบังคับใช้ภายใต้การคุกคามจากการลงโทษของรัฐและศีลธรรมค่านิยมทางศีลธรรมของสังคมซึ่งเป็นข้อบังคับเนื่องจากประเพณี ความคิดของสังคมและไม่ถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย นโยบาย บุคลากรของรัฐ และโดยเฉพาะกิจกรรมด้านบุคลากร ถูกควบคุมโดยกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน - คำแนะนำโดยเด็ดขาดของหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้น เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกหลักนิติธรรม การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมกระบวนการและความสัมพันธ์ของบุคลากรนั้นจัดประเภทตามระดับกฎหมายหรือระดับของอำนาจทางกฎหมาย ในครั้งแรก ระดับกฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่จากนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางตามรัฐธรรมนูญกฎหมายของรัฐบาลกลางปฏิบัติตามกฎหมาย - พระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมติและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียคำสั่ง คำสั่งและข้อบังคับท้องถิ่นของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง พื้นฐานของนโยบายบุคลากรของรัฐในภูมิภาคคือรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐ กฎบัตรของดินแดน ภูมิภาค และหัวข้ออื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดประเด็นเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญที่สุดของความสัมพันธ์ทางสังคม แรงงาน และบุคลากรในรัฐและสังคม

ไปที่สารบัญ

16. kp และ k ทำงาน

งานบุคลากรในราชการ ได้แก่
การจัดตั้งบุคลากรเพื่อทดแทนตำแหน่งข้าราชการ
การเตรียมข้อเสนอเกี่ยวกับการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ เกี่ยวกับราชการและการแนะนำ ข้อเสนอดังกล่าวตัวแทนนายจ้าง
การบำรุงรักษาสมุดงานข้าราชการ
= จัดทำไฟล์ส่วนตัวของข้าราชการ
การรักษาทะเบียนข้าราชการในหน่วยงานของรัฐ
การขึ้นทะเบียนและการออกใบสำคัญราชการของข้าราชการ
ดูแลกิจกรรมของคณะกรรมการเพื่อยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์
การจัดและจัดการแข่งขันเพื่อบรรจุตำแหน่งงานว่างในราชการและการรวมข้าราชการไว้ในกำลังสำรอง
การจัดและการให้การรับรองข้าราชการ
การจัดและจัดให้มีการสอบคัดเลือกข้าราชการ
การจัดทำข้อสรุปของสัญญากับประชาชนระหว่างการฝึกอบรมใน สถาบันการศึกษา อาชีวศึกษารองลงมาคือข้าราชการ
องค์กรตรวจสอบภายใน
โครงสร้างนโยบายบุคลากร
เนื้อหาของนโยบายบุคลากรครอบคลุมประเด็นต่อไปนี้:
~ การก่อตัวและการฝึกอบรมพนักงานที่มีคุณภาพอย่างมีจุดมุ่งหมาย เป็นระบบ และสมดุล การพัฒนาทักษะทางวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง การศึกษาที่ครอบคลุม และการฝึกอบรมบุคลากรอย่างต่อเนื่อง
~ การกระจายและแจกจ่ายคนงานตามพื้นที่การจ้างงาน ภูมิภาคของประเทศและประเภท กิจกรรมระดับมืออาชีพ;
~ การใช้บุคลากรอย่างมีเหตุผล คุณธรรม และ แรงจูงใจด้านวัสดุกิจกรรมการพัฒนาความสามารถพิเศษการสร้างความพึงพอใจในงาน
~ การจัดบุคลากรและ งานสังคมสงเคราะห์ควบคุมกิจกรรมการสร้างบุคลากรและการพัฒนาระบบบูรณาการการจัดการทรัพยากรมนุษย์

ไปที่สารบัญ

17. เป้าหมาย CP

เป้าหมายหลักของนโยบายบุคลากรของรัฐของรัสเซีย
สหพันธ์คือ:
8 - การกำหนดสถานที่และบทบาทของรัฐในการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ~
หลักการสร้างเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการกำจัดฟรี
พลเมืองของรัสเซียมีความสามารถในการทำงานเพื่อเลือกประเภทของงาน ~
ร่างกายและอาชีพ (รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 37);
- การกำหนดทัศนคติของรัฐต่อบุคลากร ต่อแรงงานโดยทั่วไป
ในกรณีนี้ควรดำเนินการตามบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งบังคับ
ห้ามมิให้มีการใช้แรงงานในรัสเซีย (มาตรา 37)
– การพัฒนาและการนำหลักคำสอนของบุคลากรใหม่ OS~
โดยอาศัยข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐและปัจเจกในระบอบประชาธิปไตย
สังคม - หุ้นส่วนทางสังคมในกระบวนการทำงาน
– การก่อตัวและความต้องการศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ของรัสเซียเช่น
ทรัพยากรทางปัญญาและวิชาชีพที่สำคัญที่สุดของรัฐ~
stva และสังคม
ดังนั้น วัตถุประสงค์ทั่วไปของ GKP คือการก่อตัวของ
ศักยภาพบุคลากรและองค์ประกอบบุคลากรของประเทศ ซึ่งจะ
ความสัมพันธ์ทางอาชีพ ธุรกิจ และศีลธรรม ไดน่า~
การพัฒนาทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมแบบไดนามิกและมีเสถียรภาพ
เนคไทของรัสเซีย

18. การวางแผนกำลังคน

การวางแผนกระบวนการคัดเลือกขึ้นอยู่กับการวางแผนบุคลากร ซึ่งงานหลักคือการกำหนดความต้องการขององค์กรในด้านทรัพยากรบุคคลทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
เหตุผลความจำเป็นในการวางแผนบุคลากร:
พนักงานที่มีความรู้และความสามารถที่จำเป็นไม่ได้อยู่ที่องค์กรเสมอไป
บุคลากรที่มากเกินไปไม่สามารถใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพในองค์กรตลอดเวลา
ดังนั้น การวางแผนบุคลากรจึงมี 2 ด้าน คือ
การพัฒนามาตรการเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติที่จำเป็นให้กับองค์กร
การพัฒนามาตรการเพื่อการพัฒนา การเก็บรักษา การใช้และการปล่อยตัวบุคลากร
จากมุมมองชั่วคราว การวางแผนบุคลากรสามารถพิจารณาได้ในสามระดับเวลา (ขอบฟ้า):
ระยะสั้นซึ่งขยายระยะเวลาไม่เกินหนึ่งปี
ระยะกลางซึ่งมีแผนระยะเวลาหนึ่งถึงห้าปี
ระยะยาว รวมทั้งแผนครอบคลุมระยะเวลามากกว่าห้าปี

ไปที่สารบัญ

19. หัวเรื่องและวัตถุของนโยบายบุคลากร. รัฐเป็นประเด็นหลักของนโยบายบุคลากร

เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าหัวเรื่องหลักของ GKP คือรัฐซึ่งส่วนใหญ่สร้างมันขึ้นมา
ในเวลาเดียวกัน แต่ละสาขาของรัฐบาล ตามนโยบายบุคลากร ปฏิบัติหน้าที่:
~ สมัชชาแห่งสหพันธรัฐให้ GKP เป็นตัวละครที่ชอบด้วยกฎหมายโดยกำหนดพื้นฐานและหลักการของกฎหมาย
~ ผู้บริหารระดับสูงมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินการของ PCU;
~ ตุลาการและสำนักงานอัยการควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายในการทำงานกับบุคลากร ให้การคุ้มครองทางกฎหมายและทางสังคมแก่พนักงาน พนักงานทุกคน และแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นในการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนบุคคล
ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประมุขแห่งรัฐเป็นผู้กำหนดงานและลำดับความสำคัญของ PCU ทำให้มั่นใจได้ว่าการประสานงานของหน่วยงานรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในการทำงานกับบุคลากรจะแต่งตั้งพนักงานให้ดำรงตำแหน่งต่างๆ ของรัฐบาล วัตถุประสงค์ของ PCU สามารถจัดโครงสร้างได้ตามเกณฑ์ที่แตกต่างกัน:
~ การจัดการและการจัดการ;
~ ผู้ปกครองชนชั้นสูง พนักงานของรัฐ และเทศบาล
~ พนักงานของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น
~ ผู้จัดการ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้ปฏิบัติงานมวลชน
~ เฟรม อุตสาหกรรมต่างๆการผลิตและขอบเขตชีวิตของสังคม
วัตถุประสงค์ของการบริหารราชการโดยตรง คือ บุคลากรของข้าราชการพลเรือน บุคลากรของหน่วยงานราชการ บุคลากร รัฐวิสาหกิจ.

ไปที่สารบัญ

20. ปาร์ตี้เป็นเรื่อง

พรรคการเมืองในเอกสารโครงการประกาศมุมมองและแรงบันดาลใจใน GKP เมื่อพวกเขาเข้ามามีอำนาจ พวกเขาก็จะดำเนินการตามนั้น
กฎหมายรัสเซียฉบับปัจจุบันรับรองสิทธิของพรรคการเมืองในการเข้าร่วมในกระบวนการสร้างองค์ประกอบส่วนบุคคล สภานิติบัญญัติทุกระดับผู้สมัครประมุขแห่งรัฐและหัวหน้าเทศบาล อันเป็นผลมาจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยพรรคการเมือง สถาบันพรรคการเมืองพร้อมด้วยประธานาธิบดีของรัสเซียได้รับโอกาสในการโน้มน้าวกระบวนการแต่งตั้งหัวหน้าภูมิภาค ตามรัฐธรรมนูญ ด้วยความยินยอมของ State Duma ประธานาธิบดีแห่งรัสเซียอนุมัติผู้สมัครรับเลือกตั้งประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย พรรคการเมืองที่เป็นสมาชิกของ State Duma จะตัดสินใจในเรื่องความเชื่อมั่นในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย อีกด้วย สภาดูมามีสิทธิที่จะ "ฟ้องร้องประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อถอดถอนออกจากตำแหน่ง"

21. ปัจจัย

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของสถาบันข้าราชการพลเรือนส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการทำให้เป็นนิสัย การจำแนกประเภท และการทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย ให้เราพิจารณาปัจจัยเหล่านี้ในการทำให้การบริการสาธารณะเป็นสถาบัน
ใดๆ กิจกรรมของมนุษย์, - เน้น ป. เบอร์เกอร์ และ ต. ลูกมาน - ผ่านการทำให้เป็นนิสัยเช่น ความเคยชิน การกระทำใด ๆ ที่มักจะทำซ้ำ ๆ จะกลายเป็นแบบจำลองและสามารถทำได้อีกครั้งในลักษณะเดียวกัน กว่าทศวรรษของการดำรงอยู่ของสถาบันวิชาชีพของข้าราชการพลเรือนในประเทศของเรา ประชาชนได้คุ้นเคยกับขั้นตอนใหม่สำหรับกิจกรรมของตน และด้วยเหตุนี้จึงทำให้เป็นนิสัยของการมีปฏิสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ในรูปแบบสมัยใหม่
ปัจจัยอีกประการหนึ่งของระเบียบสถาบันคือการจำแนกการกระทำที่เป็นนิสัย เจ้าหน้าที่ของรัสเซียที่ได้รับการปลดปล่อยให้เป็นอิสระประกอบกับแรงจูงใจในพฤติกรรมของประชาชนและสิ่งเหล่านี้ - แรงจูงใจต่อพฤติกรรมของข้าราชการ เจ้าหน้าที่ให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน ซึ่งในทางกลับกัน จำเป็นต้องชำระค่าบริการเหล่านี้โดยตรงหรือโดยอ้อมผ่านภาษี แนวความคิดเชิงบรรทัดฐานเกี่ยวกับรูปแบบเฉพาะของพฤติกรรมการแสดงบทบาทสมมติได้รับการแก้ไขในจิตใจของทั้งคู่ ดังนั้นการจำแนกการกระทำที่เป็นนิสัยนำไปสู่การจำแนกตัวแสดง: ข้าราชการ การยอมรับ, การให้เหตุผลโดยผู้คนในสถาบันทางสังคมนี้, การอยู่ใต้บังคับบัญชาของบรรทัดฐานที่กำหนดโดยมัน สัญญาณภายนอกความชอบธรรมของสถาบันข้าราชการคือการ จำกัด ขอบเขตสูงสุดของพฤติกรรมเบี่ยงเบน (เบี่ยงเบน) ของประชาชนความสามารถของหน่วยงานของรัฐและ เจ้าหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยในสังคมโดยไม่คุกคามการใช้กำลัง อย่างไรก็ตาม แหล่งภายในของความชอบธรรม จิตสำนึกของผู้คน มีความสำคัญอย่างยิ่งที่นี่

22. งานบุคลากร

งานด้านบุคลากรเป็นกิจกรรมของหน่วยงานกำกับดูแล การให้บริการด้านบุคลากรและเจ้าหน้าที่ โดยมีเนื้อหาเป็น การปฏิบัติจริงเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และหลักการของนโยบายบุคลากร เป็นชุดแนวทาง รูปแบบ และเทคโนโลยีในการทำงานกับบุคลากร (บุคลากร) การทำงานของบุคลากรในหน่วยงานของรัฐเป็นอภิสิทธิ์ของการบริการบุคลากร มาตรา 44 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 79-FZ กำหนดว่าเนื้อหาของงานบุคลากร หน่วยงานของรัฐรวมถึง:
การก่อตัวของบุคลากรเพื่อทดแทนตำแหน่งราชการ
การจัดทำข้อเสนอเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติ กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการและยื่นข้อเสนอต่อผู้แทนนายจ้าง
การจัดทำร่างพระราชบัญญัติของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการรับราชการ, ทางผ่าน, บทสรุปของสัญญาบริการ, การแต่งตั้งตำแหน่งข้าราชการ, ฯลฯ ;
การบำรุงรักษาสมุดงานของข้าราชการ
ดำเนินการไฟล์ส่วนตัวของข้าราชการ
รักษาทะเบียนข้าราชการในหน่วยงานของรัฐ

ทิศทางหลักของการทำงานของบุคลากรคือการก่อตัวของบุคลากรเพื่อกรอกตำแหน่งในราชการ

ไปที่สารบัญ

23. พื้นโครงขน

กลไกการดำเนินการของ ป.ป.ช. รวมถึงระบบกิจกรรมบุคลากรและการจัดบุคลากร ระบบของหน่วยงานและสถาบันของรัฐ ระบบมาตรการ (เทคโนโลยี) ที่นำนโยบายด้านบุคลากรไปใช้จริง
จากด้านเนื้อหา รูปแบบของกลไกสำหรับการนำ GKP ไปใช้นั้นประกอบด้วยองค์ประกอบหรือระดับอย่างน้อยสี่องค์ประกอบ:
ระดับบนสุด - แนวความคิด - พื้นฐานทางทฤษฎีจีเคพี;
ระดับที่สอง - กฎระเบียบและกฎหมาย - กรอบกฎหมายจีเคพี;
ระดับที่สาม - องค์กร - สถาบันพิเศษ - หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงานบุคลากร
ระดับที่สี่ที่ใกล้เคียงที่สุดกับบุคลากรคือเทคโนโลยี - รูปแบบวิธีการและวิธีการทำงานของบุคลากร

แบบจำลองโครงสร้างของกลไกสำหรับการดำเนินการตามนโยบายบุคลากรของรัฐที่มีองค์ประกอบหลักสามส่วน: เรื่อง, กระบวนการ การบริหารงานบุคคลและวัตถุ

1. หัวข้อการทำงานของบุคลากร - หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่มีอิทธิพลต่อบุคลากร วิชาของ GKP แบ่งออกเป็น:2. กระบวนการบริหารงานบุคคลเป็นเทคโนโลยีกิจกรรมด้านบุคลากร วัตถุของนโยบายบุคลากรของรัฐคือสิ่งที่อยู่ภายใต้อิทธิพลของนโยบายบุคลากร ได้แก่ บุคคล ทรัพยากรแรงงาน ศักยภาพของบุคลากร คณะบุคคล บุคลากร แยกประเภทและกลุ่ม

ไปที่สารบัญ

24. บทบาทองค์กร

เป็นพนักงานเทศบาลที่เชื่อมโยงความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลกับประชากร ประสิทธิผลของการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐและเทศบาลในอาณาเขตของเขตเทศบาลระดับของความไว้วางใจและศักดิ์ศรีของเจ้าหน้าที่ในสายตาของชุมชนท้องถิ่นขึ้นอยู่กับความสามารถความเป็นมืออาชีพการรู้หนังสือของความปรารถนาเบื้องต้นในการทำงาน เพื่อประชาชนและเพื่อประโยชน์ของแต่ละคน
แม้จะมีการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริการเทศบาลอย่างแข็งขัน แต่ทุกวันนี้มีปัญหามากมายและ ประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย ปัญหาที่เชื่อมโยงกับสถาบันบริการเทศบาลอย่างแยกไม่ออก และต้องการรูปแบบและวิธีการใหม่ในการเอาชนะ
ในบรรดาปัญหาทั้งหมด สามารถระบุปัญหาที่พบบ่อยที่สุดที่หลอกหลอนการบริการของเทศบาลในทุกขั้นตอนของการปฏิรูปและกำจัดได้ยากมาก - สิ่งเหล่านี้คือระบบราชการ การทุจริต และการขาดบุคลากรมืออาชีพ

ไปที่สารบัญ

25. บทบาทของกลุ่มผู้มีความสามารถ

สหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งระบบหลายระดับสำหรับการก่อตัวของกำลังพลสำรองในราชการด้วยกำลังพลสำรองประเภทต่อไปนี้:
~ สำรองบุคลากรของรัฐบาลกลาง;
~ สำรองบุคลากรของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง;
~ สำรองบุคลากรในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย;
~ บุคลากรสำรองของหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย
วัตถุประสงค์หลักของการก่อตัวและการใช้กำลังพลสำรองคือการจัดหาข้าราชการพลเรือนที่มีคุณวุฒิอย่างทันท่วงที
การสำรองบุคลากรถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงใบสมัครที่หน่วยงานของรัฐได้รับจากข้าราชการและพลเมือง กฎทั่วไปคือการรวมข้าราชการ (พลเมือง) ไว้ในกองสำรองบุคลากรของหน่วยงานของรัฐเพื่อบรรจุตำแหน่งข้าราชการตามผลการแข่งขันซึ่งประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้เข้าร่วมด้วยคุณสมบัติสำหรับตำแหน่งราชการด้วย ตามระดับความรู้ ทักษะ และความสามารถ
สำรองถูกสร้างขึ้นเพื่อแทนที่:
1) ตำแหน่งว่างราชการในหน่วยงานของรัฐตามคำสั่งเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ
2) ตำแหน่งข้าราชการว่างในหน่วยงานของรัฐอื่นตามคำสั่งเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ
3) ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนการแต่งตั้งและการปล่อยตัวจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ไปที่สารบัญ

26. . . แนวคิดและสถานะของตำแหน่ง ตำแหน่งของรัฐ

ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นหน่วยโครงสร้างหลัก (องค์กร) ของหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามขั้นตอนที่กำหนดไว้
(สถาบัน) ที่กำหนดวัตถุประสงค์การทำงาน อำนาจและความรับผิดชอบของบุคคลที่เข้ามาแทนที่ เช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายของนายจ้าง (รัฐ เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) สำหรับการบำรุงรักษาและการสร้างเงื่อนไขเพื่อให้เขาปฏิบัติตาม หน้าที่ราชการ. แต่ละตำแหน่งในการบริการสาธารณะมีสถานะทางกฎหมายและรูปแบบการแสดงออก
สถานะทางกฎหมายของตำแหน่งประกอบด้วยชุดของอำนาจอย่างเป็นทางการ - ร่วมกันในทุกตำแหน่ง (หรืออย่างน้อยหลายตำแหน่ง) และสำหรับตำแหน่งที่กำหนด ตำแหน่งในราชการแบ่งออกเป็นประเภท (กลุ่ม) ด้วยเหตุผลหลายประการ:
ก) ตามประเภทของกิจกรรมในหน่วยงานของรัฐและองค์กร - ในเครื่องมือของรัฐในการบริหารรัฐวิสาหกิจและสถาบันในการรับราชการทหาร: ในทางกลับกันในแต่ละกิจกรรมของรัฐทั้งสามตำแหน่งก็แตกต่างกันไปตามประเภทสำหรับ ตัวอย่างเช่นในเครื่องมือของรัฐ - ผู้บริหารตำแหน่งควบคุม ฯลฯ ;
b) ตามขนาดของการกระทำ - ทั่วไป (ตำแหน่งส่วนใหญ่) และบุคคล (เช่นหัวหน้าหน่วยโครงสร้างในสำนักงานบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย);
c) โดยวิธีการเปลี่ยน - วิชาเลือก, แต่งตั้ง, แข่งขัน, แทนที่ด้วยการลงทะเบียน; ง) โดยการแทนที่ในปัจจุบัน - ลูกจ้างและตำแหน่งว่างบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ของข้าราชการตำแหน่งที่พวกเขากรอกจะถูกแบ่งตามกฎหมายออกเป็นห้ากลุ่ม

ไปที่สารบัญ

27. ตำแหน่งราชการ. การจำแนกตำแหน่งข้าราชการ

ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐนั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - ตามกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐหรือบุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งสาธารณะ
. การจำแนกตำแหน่งข้าราชการ
1. ตำแหน่งข้าราชการแบ่งออกเป็นประเภทและกลุ่ม
2. ตำแหน่งราชการแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:
1) หัวหน้า ~ ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและแผนกโครงสร้าง
2) ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา) ~ ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือบุคคลที่เข้ามาแทนที่ สำนักงานสาธารณะ, ข้าราชการ,
3) ผู้เชี่ยวชาญ - ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการสนับสนุนอย่างมืออาชีพของการปฏิบัติงานและหน้าที่ที่กำหนดไว้โดยหน่วยงานของรัฐและแทนที่โดยไม่ จำกัด ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง
4) การจัดหาผู้เชี่ยวชาญ ~ ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นสำหรับองค์กร, ข้อมูล, เอกสาร, การเงิน ~ เศรษฐกิจ, เศรษฐกิจและการสนับสนุนอื่น ๆ สำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและแทนที่โดยไม่ จำกัด ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง
3. ตำแหน่งข้าราชการแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:
1) ตำแหน่งสูงสุดของข้าราชการพลเรือน
2) ตำแหน่งหลักของข้าราชการพลเรือน;
3) ตำแหน่งผู้นำในราชการ
4) ตำแหน่งข้าราชการระดับสูง
5) ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ

ไปที่สารบัญ

28. การลงทะเบียนตำแหน่งราชการของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ยศข้าราชการชั้นผู้ใหญ่.

การลงทะเบียนตำแหน่งในราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายหรือโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
การลงทะเบียนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐเป็นรายชื่อที่เป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งแบ่งออกเป็นประเภทตามหน่วยงานของรัฐหมวดหมู่และกลุ่มตำแหน่ง
การลงทะเบียนทั้งสองนี้ (การลงทะเบียนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลางและการลงทะเบียนตำแหน่งราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) ถือเป็นทะเบียนรวมของตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย
การลงทะเบียนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางครอบคลุมทุกสาขาของรัฐบาลและรวมถึง 22 ส่วน
ยศชั้นข้าราชการพลเรือน
ระดับชั้นในสหพันธรัฐรัสเซีย - ระดับ, ระดับ, คุณสมบัติ (หนึ่งในสามภายในกลุ่มตำแหน่งหรือหนึ่งในสิบห้าภายในห้ากลุ่ม) ของความเหมาะสมของเจ้าหน้าที่สำหรับกิจกรรมเฉพาะที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎหมายอื่น ๆ การกระทำขึ้นอยู่กับความพร้อมของความรู้ทักษะและความสามารถที่จำเป็น
1. ระดับชั้นของข้าราชการพลเรือนสามัญถูกกำหนดให้เป็นข้าราชการตามตำแหน่งข้าราชการที่จะเข้ายึดครองภายในกลุ่มตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ
ระดับชั้นถูกกำหนดตามผลการสอบวัดคุณสมบัติ
ระดับราชการของรัฐมีเพียง 15 ระดับเท่านั้น: ที่ปรึกษาของรัฐที่ใช้งานของสหพันธรัฐรัสเซีย 1, 2 หรือ 3 คลาส; ที่ปรึกษาของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียชั้นที่ 1, 2 หรือ 3; ที่ปรึกษาข้าราชการชั้น 1, 2 หรือ 3; ผู้อ้างอิงข้าราชการพลเรือนชั้น 1, 2 หรือ 3; เลขานุการข้าราชการพลเรือนสามัญชั้นที่ 1, 2 หรือ 3

29. แนวความคิดของข้าราชการพลเรือนสามัญ สิทธิพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ข้าราชการคือบุคคลที่อยู่ในราชการซึ่งมีตำแหน่งในเครื่องมือกลางและท้องถิ่นของการบริหารรัฐในตุลาการและหน่วยงานอื่น ๆ สิทธิของข้าราชการเป็นชุดของความเป็นไปได้ทางกฎหมาย


ประการที่สามกำหนดโดยคุณสมบัติ บางชนิดกิจกรรมบริการสาธารณะ (เช่น ภาษี ศุลกากร การรับราชการทหาร) สิทธิของข้าราชการคือชุดของความเป็นไปได้ทางกฎหมาย
ประการแรกมอบให้โดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐธรรมนูญและกฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย
ประการที่สอง เกิดจากการที่พวกเขากรอกตำแหน่งราชการในราชการ (สิทธิราชการหรือบริการ);
ประการที่สามกำหนดโดยลักษณะของกิจกรรมการบริการของรัฐบางประเภท (เช่นภาษีศุลกากรการรับราชการทหาร)

30. ความรับผิดชอบหลัก

มาตรา 15 หน้าที่หลักของข้าราชการพลเรือนสามัญ

1) ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ
2) ปฏิบัติหน้าที่ราชการตามระเบียบราชการ
3) ปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้จัดการที่เกี่ยวข้องภายในขอบเขตอำนาจที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
4) สังเกตสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองและองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
5) ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเป็นทางการของหน่วยงานของรัฐ
6) รักษาระดับคุณสมบัติที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างเหมาะสม
7) ไม่เปิดเผยข้อมูลที่ประกอบด้วยรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
8) ปกป้องทรัพย์สินของรัฐรวมทั้งที่จัดเตรียมไว้สำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
9) เพื่อส่งตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ข้อมูลที่กฎหมายของรัฐบาลกลางระบุเกี่ยวกับตัวเขาและสมาชิกในครอบครัวรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ที่เขาได้รับและทรัพย์สินที่เขาเป็นเจ้าของซึ่งเป็นวัตถุของการเก็บภาษีเกี่ยวกับ ภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สิน
10) แจ้งเกี่ยวกับการสละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการได้รับสัญชาติของรัฐอื่นในวันที่สละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือในวันที่ได้รับสัญชาติของรัฐอื่น
11) ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ปฏิบัติตามภาระผูกพันและข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการไม่ละเมิดข้อห้ามที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ
12) รายงานผลประโยชน์ส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ซึ่งอาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ดำเนินมาตรการป้องกันความขัดแย้งดังกล่าว

31. ข้อจำกัดและข้อห้าม

มาตรา 16 ข้อจำกัดเกี่ยวกับราชการ
1. พลเมืองไม่สามารถรับราชการได้และข้าราชการไม่สามารถรับราชการได้หาก:
1) การรับรู้ของเขาว่าไร้ความสามารถหรือไร้ความสามารถบางส่วนโดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย
2) การพิพากษาลงโทษที่ไม่นับความเป็นไปได้ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการ (ราชการ) โดยคำพิพากษาของศาลที่มีผลใช้บังคับตามกฎหมายแล้ว รวมทั้งกรณีที่มีคำพิพากษาที่ยังไม่พ้นโทษ ลบออกหรือไม่ถูกยกเลิกตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
3) การปฏิเสธที่จะทำตามขั้นตอนการออกการเข้าถึงข้อมูลที่เป็นรัฐที่ประกอบเป็นรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
4) การปรากฏตัวของโรคที่ขัดขวางการเข้ารับราชการหรือ
5) ความสัมพันธ์ใกล้ชิดหรือทรัพย์สิน (พ่อแม่ คู่สมรส บุตร พี่น้อง ตลอดจน 7) สัญชาติของรัฐอื่น (รัฐอื่น) เว้นแต่เป็นอย่างอื่น
มาตรา 17 ข้อห้ามเกี่ยวกับราชการ
1. ในการเชื่อมต่อกับทางราชการ ห้ามข้าราชการ :
1) เข้าร่วมในกิจกรรมของคณะกรรมการปกครองโดยได้รับค่าตอบแทน องค์กรการค้ายกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดขึ้น
2) เข้ารับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญในกรณีดังต่อไปนี้
ก) การเลือกตั้งหรือแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งราชการ
ข) การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่น
ค) การเลือกตั้งตำแหน่งเลือกที่ได้รับค่าจ้างในคณะทำงานของสหภาพแรงงาน รวมทั้งในคณะทำงานที่ได้รับการเลือกตั้งขององค์กรสหภาพแรงงานหลักที่จัดตั้งขึ้นในหน่วยงานของรัฐ
3) ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ
4) ได้รับในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด หลักทรัพย์ที่สามารถรับรายได้;
5) เป็นทนายความหรือตัวแทนสำหรับบุคคลที่สามในหน่วยงานของรัฐที่เขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
6) รับในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการค่าตอบแทนจากบุคคลและ นิติบุคคล(ของขวัญ เงินรางวัล เงินกู้ บริการ

ไปที่สารบัญ

32. วัฒนธรรมแห่งจริยธรรม

แนวคิดที่กว้างที่สุดในด้านศีลธรรมจรรยาวิชาชีพคือคำว่า จริยธรรมในการให้บริการ ซึ่งเข้าใจกันทั่วไปว่าเป็นชุดของบรรทัดฐาน กฎเกณฑ์ และหลักการทั่วไปของพฤติกรรมมนุษย์ในสาขาอาชีพ การผลิต และการบริการของเขา ทุกคนที่เข้ารับราชการต้องปฏิบัติตามมาตรฐานเหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นการบังคับใช้กฎหมาย ทหาร หรือราชการ
แยกแยะได้ ข้อกำหนดทั่วไปจริยธรรมในการทำงาน:
1.วินัย.
2. ออมทรัพย์ ทรัพยากรวัสดุให้กับพนักงานในการดำเนินการ กิจกรรมการผลิต. ทรัพยากรเหล่านี้อาจแตกต่างกันมาก
3. ความถูกต้องของความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล บุคคลที่อยู่ในขอบเขตของกิจกรรมการทำงานของเขาควรประพฤติตนในลักษณะที่ความขัดแย้งระหว่างบุคคลเกิดขึ้นน้อยที่สุด และเพื่อให้คนอื่นรู้สึกสบายใจที่จะทำงานเคียงข้างเขาในการติดต่อระหว่างบุคคลทั้งทางตรงและทางอ้อม
ด้านจริยธรรมของข้าราชการพลเรือนสามัญ ตลอดจนในการบริการสาธารณะโดยทั่วไป พื้นฐานของคุณธรรมคือ ความจงรักภักดีต่อรัฐ การบริการที่ซื่อสัตย์ การปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยสติสัมปชัญญะ เป็นต้น ความสนใจเป็นพิเศษในการบริการประเภทนี้จะมอบให้กับประเด็นที่น่าสนใจส่วนตัวและการค้นหาผลประโยชน์ส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ไปที่สารบัญ

33. ข้อกำหนด

มาตรา 18
1. ข้าราชการมีหน้าที่:
1) ปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยสุจริตในระดับมืออาชีพสูง:
2) ดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าการยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองกำหนดความหมายและเนื้อหาของกิจกรรมการบริการทางวิชาชีพของเขา
3) เพื่อดำเนินกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพภายใต้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
4) ไม่ให้ความสำคัญกับสมาคมสาธารณะหรือศาสนา กลุ่มวิชาชีพหรือสังคม องค์กรและพลเมืองใด ๆ
5) ไม่ดำเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลของบุคคล ทรัพย์สิน (การเงิน) และผลประโยชน์อื่น ๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างมีมโนธรรม
6) ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สำหรับข้าราชการ
7) สังเกตความเป็นกลางซึ่งไม่รวมถึงความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่องานอาชีพของพวกเขาโดยการตัดสินใจของพรรคการเมืองสมาคมสาธารณะอื่น ๆ สมาคมทางศาสนาและองค์กรอื่นๆ
8) ไม่กระทำการอันเป็นการเสื่อมเสียชื่อเสียงและศักดิ์ศรีของตน
9) แสดงความถูกต้องในการจัดการกับพลเมือง
10) แสดงความเคารพต่อขนบธรรมเนียมประเพณีและประเพณีของชาวสหพันธรัฐรัสเซีย
11) คำนึงถึงวัฒนธรรมและลักษณะอื่นๆ ของชาติพันธุ์ต่างๆ และ กลุ่มสังคม, เช่นเดียวกับนิกาย;
12) ส่งเสริมความสามัคคีระหว่างเชื้อชาติและศาสนา

34. การแก้ไขข้อขัดแย้ง

มาตรา 19 การระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในราชการ

1. ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ - สถานการณ์ที่ผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการพลเรือนสามัญส่งผลกระทบหรืออาจกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ราชการตามวัตถุประสงค์ และเกิดความขัดแย้งขึ้นหรืออาจเกิดขึ้นระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการกับผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของ พลเมือง องค์กร สังคม เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสหพันธรัฐรัสเซีย ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง องค์กร สังคม หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสหพันธรัฐรัสเซีย3. ผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความเป็นไปได้ของข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่ราชการเพื่อรับรายได้เป็นเงินสดหรือในรูปแบบรายได้ในรูปผลประโยชน์ทางวัตถุโดยตรงสำหรับข้าราชการซึ่งเป็นสมาชิกของ
5. เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับความประพฤติอย่างเป็นทางการของข้าราชการและการระงับข้อพิพาททางผลประโยชน์ ค่าคอมมิชชั่นจะถูกจัดตั้งขึ้นในหน่วยงานของรัฐเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติราชการของข้าราชการพลเรือนสามัญและการระงับข้อพิพาททางผลประโยชน์ (ซึ่งต่อไปในที่นี้จะเรียกว่าคณะกรรมการเพื่อยุติการขัดกันทางผลประโยชน์)
6. ค่าคอมมิชชั่นสำหรับการระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์เกิดขึ้นจากการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ คณะกรรมการประกอบด้วยตัวแทนของนายจ้างและ (หรือ) ข้าราชการที่ได้รับมอบอำนาจจากเขา (7. องค์ประกอบของค่าคอมมิชชั่นสำหรับการยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์เกิดขึ้นในลักษณะที่อาจเกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจส่งผลต่อการตัดสินใจ ไม่รวมค่าคอมมิชชั่น
8. ระเบียบว่าด้วยค่าคอมมิชชั่นสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียและการระงับข้อพิพาททางผลประโยชน์ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ไปที่สารบัญ

35. รัฐค้ำประกัน

ข้าราชการมีการรับประกัน:
1) เงื่อนไขค่าตอบแทนที่เท่าเทียมกัน ตลอดจนตัวชี้วัดที่เปรียบเทียบกันในการประเมินประสิทธิผลของผลการปฏิบัติงานในวิชาชีพแทนตำแหน่งที่เกี่ยวข้องในราชการ
2) สิทธิของข้าราชการในการทันเวลาและใน เต็มได้รับการสนับสนุนทางการเงิน
๓) เงื่อนไขการรับราชการ รับรองการปฏิบัติหน้าที่ราชการตามระเบียบของทางราชการ
4) การพักผ่อนโดยสถานประกอบการของระยะเวลาการให้บริการปกติ, การจัดหาวันหยุดและการไม่ทำงาน วันหยุดนักขัตฤกษ์, เช่นเดียวกับพื้นฐานจ่ายรายปีและ วันหยุดเพิ่มเติม;
5) การประกันสุขภาพของข้าราชการพลเรือนสามัญและบุคคลในครอบครัว รวมทั้งภายหลังการเกษียณอายุราชการเพื่อดำรงตำแหน่งอันยาวนาน
6) พ.ร.บ. ประกันสังคมกรณีเจ็บป่วยหรือทุพพลภาพในสมัยราชการ หรือ เงินสงเคราะห์กรณีทุพพลภาพชั่วคราว เป็นต้น
เวลาที่ผ่านการตรวจสุขภาพในสถาบันสุขภาพเฉพาะทาง
7) การชำระเงินภายใต้การประกันของรัฐภาคบังคับในกรณีขั้นตอนและจำนวนเงินที่กำหนดตามลำดับโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;
10) การคุ้มครองข้าราชการและสมาชิกในครอบครัวจากความรุนแรง การข่มขู่ และอื่นๆ ประพฤติมิชอบเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการในกรณีในลักษณะและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ไปที่สารบัญ

36. การรับเข้าเรียน n s

ข้อ 21. สิทธิในการเข้ารับราชการ
1. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีอายุครบ 18 ปีซึ่งพูดภาษาประจำชาติของสหพันธรัฐรัสเซียและมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มีสิทธิ์เข้ารับราชการ
2. กำหนดอายุรับราชการ 65 ปี
การแข่งขันจัดขึ้นในสองขั้นตอน - เวทีเตรียมการและเวทีหลัก (การประชุมคณะกรรมการการแข่งขัน)
1. ออน ขั้นเตรียมการประการแรกหน่วยงานของรัฐเผยแพร่ประกาศเกี่ยวกับการยอมรับเอกสารสำหรับการเข้าร่วมการแข่งขันในสิ่งพิมพ์ที่ตีพิมพ์เป็นระยะ ๆ และยังวางข้อมูลเกี่ยวกับการแข่งขันบนเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐ
ประกาศการรับเอกสารเข้าร่วมการแข่งขันให้ระบุ: ชื่อตำแหน่งข้าราชการที่ว่าง; ข้อกำหนดสำหรับผู้สมัครตำแหน่งนี้ สถานที่และเวลาที่รับเอกสาร ระยะเวลาก่อนหมดอายุซึ่งเอกสารได้รับการยอมรับ
พลเมืองที่แสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วมการแข่งขันส่งไปยังหน่วยงานของรัฐ:
1. ถ้อยแถลงส่วนตัว;
2. แบบฟอร์มใบสมัครที่กรอกด้วยตนเองและลงนาม
3. สำเนาหนังสือเดินทาง สมุดงานและเอกสารยืนยันการศึกษาวิชาชีพ
4. เอกสารยืนยันว่าพลเมืองไม่มีโรคที่ขัดขวางการเข้ารับราชการ
ข้าราชการพลเรือนสามัญที่แสดงความประสงค์จะเข้าร่วมการแข่งขันส่งใบสมัครที่ส่งถึงตัวแทนนายจ้าง การบริการด้านบุคลากรช่วยให้มั่นใจว่าเขาได้รับเอกสารที่จำเป็นในการเข้าร่วมการแข่งขัน เอกสารจะถูกส่งไปยังหน่วยงานของรัฐภายใน 30 วันนับจากวันที่ประกาศการยอมรับ หลังจากตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ผู้สมัครให้มาเพื่อกรอกตำแหน่งที่ว่างแล้ว ตัวแทนของนายจ้างจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับวัน สถานที่ และเวลาของการแข่งขันรอบที่สอง ในการจัดตั้งและตรวจสอบสถานการณ์ที่ขัดขวางไม่ให้พลเมืองเข้ารับราชการ เขาจะได้รับแจ้งใน การเขียนเกี่ยวกับเหตุผลที่ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการแข่งขัน บุคคลที่เข้าร่วมการแข่งขันล่วงหน้าไม่เกิน 15 วัน จะได้รับข้อความเกี่ยวกับวัน สถานที่ และเวลาของการแข่งขัน

ไปที่สารบัญ

37. บริการติดต่อ

1. สัญญารับราชการ - ข้อตกลงระหว่างตัวแทนของนายจ้างและพลเมืองที่เข้ารับราชการหรือข้าราชการในเส้นทางของราชการและการเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือน สัญญาบริการกำหนดสิทธิและภาระผูกพันของคู่สัญญา
มาตรา 24 เนื้อหาและรูปแบบของสัญญาบริการ
1. สัญญาบริการรวมถึงสิทธิและภาระผูกพันของคู่สัญญา
2. สัญญาบริการต้องระบุนามสกุล ชื่อ นามสกุลของพลเมืองหรือข้าราชการ และชื่อหน่วยงานของรัฐ (นามสกุล ชื่อ นามสกุลของตัวแทนนายจ้าง)
3. ข้อกำหนดที่สำคัญของสัญญาบริการคือ:
1) ชื่อตำแหน่งที่จะเข้ารับราชการ หมายถึง ส่วนย่อยของหน่วยงานของรัฐ
2) วันที่เริ่มปฏิบัติหน้าที่ราชการ
3) สิทธิและหน้าที่ของข้าราชการ ระเบียบการงาน
4) ประเภทและเงื่อนไขของการประกันสุขภาพของข้าราชการพลเรือนและการประกันประเภทอื่น ๆ
5) สิทธิและหน้าที่ของตัวแทนนายจ้าง;
6) เงื่อนไขการปฏิบัติหน้าที่ ค่าตอบแทน และผลประโยชน์ 8. สัญญาบริการจัดทำเป็นลายลักษณ์อักษรซ้ำกันซึ่งแต่ละฝ่ายลงนามโดยคู่สัญญา แบบฟอร์มโดยประมาณสัญญาบริการจัดตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ข้อ 25
1. ในการกรอกตำแหน่งในราชการตัวแทนของนายจ้างอาจสรุปกับข้าราชการพลเรือน:
1) สัญญาบริการสำหรับไม่ ช่วงเวลาหนึ่ง;
2) สัญญาบริการแบบมีกำหนดระยะเวลา
2. มีการสรุปสัญญาบริการแบบกำหนดระยะเวลาหนึ่งถึงห้าปี เว้นแต่จะมีการกำหนดระยะเวลาอื่นไว้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ไปที่สารบัญ

38. ข้อมูลส่วนตัว

มาตรา 42 ข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการพลเรือนสามัญและการเก็บรักษาแฟ้มข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการพลเรือน
1. ในการประมวลผล จัดเก็บ และถ่ายโอนข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการ การบริการบุคลากรของหน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้:
2. ข้าราชการที่มีความผิดในการละเมิดกฎว่าด้วยการรับ การประมวลผล และการถ่ายโอนข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการอื่นจะต้องรับผิดตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ
3. ในแฟ้มข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการพลเรือนสามัญ ข้อมูลส่วนบุคคลของเขาและข้อมูลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเข้ารับราชการ ทางผ่านและการเลิกจ้างจากราชการ และจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้อนกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ
4. ระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการของไฟล์ส่วนตัวของเขาได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ไปที่สารบัญ

39. หนังสือรับรอง

1. ดำเนินการรับรองข้าราชการเพื่อพิจารณาการปฏิบัติตามตำแหน่งราชการที่จะเข้ายึดครอง
2. เมื่อดำเนินการรับรอง ให้ผู้บังคับบัญชาข้าราชการพลเรือนสามัญยื่นคำร้อง แรงกระตุ้น รีวิวเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการในระยะเวลารับรอง
3. การรับรองไม่ขึ้นกับข้าราชการที่กรอกตำแหน่งราชการในประเภทของ 'ผู้นำ' และ 'ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา)' หากมีการทำสัญญาบริการระยะยาวกับข้าราชการเหล่านี้
4. การรับรองข้าราชการจะดำเนินการทุกๆ 3 ปี
6. ตามข้อตกลงของคู่สัญญาในสัญญาบริการ โดยคำนึงถึงผลการรายงานประจำปีเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญ อาจดำเนินการรับรองวิสามัญของข้าราชการก็ได้
7. เมื่อดำเนินการรับรองการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ของข้าราชการการไม่มีการละเมิดข้อห้ามการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับความประพฤติอย่างเป็นทางการและภาระหน้าที่ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้จะถูกนำมาพิจารณา
16. ภายในหนึ่งเดือนหลังจากการรับรองตามผลการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐจะออกให้ระบุว่าเป็นข้าราชการ
การตรวจสอบคุณสมบัติพนักงานเทศบาล ~ กิจกรรม ~
มาตรการรับมือพนักงานเทศบาลครั้งแรก
โง่สำหรับบริการเทศบาล พนักงานเทศบาล ได้รับการแต่งตั้ง ~
ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งเทศบาลของกลุ่มเทศบาลที่สูงขึ้น ~
ตำแหน่งหรือดำเนินการตามความคิดริเริ่มของบริการเทศบาล~
และมุ่งกำหนดระดับการฝึกอาชีพ ~
การผลิต, การปฏิบัติตามข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับ
ดำรงตำแหน่งเทศบาล
1. การสอบวัดคุณสมบัติจะจัดขึ้นเมื่อพนักงานเทศบาลได้รับประเภทคุณวุฒิ
2. การสอบวัดคุณสมบัติจัดขึ้น:
1) เมื่อตัดสินใจมอบหมายงานให้กับพนักงานเทศบาลที่ไม่มีหมวดหมู่คุณสมบัติให้เปลี่ยนประเภทคุณสมบัติแรกสำหรับตำแหน่งเทศบาลของบริการเทศบาล
2) เมื่อตัดสินใจมอบหมายให้พนักงานเทศบาลได้รับตำแหน่งคุณสมบัติถัดไปสำหรับตำแหน่งเทศบาลทดแทนของบริการเทศบาลหลังจากหมดอายุระยะเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการผ่านบริการเทศบาลในตำแหน่งคุณสมบัติก่อนหน้าเท่ากับหรือสูงกว่า ตำแหน่งคุณสมบัติที่กำหนดให้กับพนักงานเทศบาล
3) เมื่อตัดสินใจมอบหมายยศคุณวุฒิให้กับพนักงานเทศบาลหลังจากได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเทศบาลที่สูงกว่าของบริการเทศบาลแล้ว หากตำแหน่งนี้กำหนดให้มีตำแหน่งคุณวุฒิที่สูงกว่าที่พนักงานเทศบาลมี

ไปที่สารบัญ

40. ระเบียบราชการ

ข้อ 47
1. การปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นไปตามระเบียบของทางราชการที่ได้รับอนุมัติจากผู้แทนนายจ้างและ which ส่วนสำคัญระเบียบทางปกครองของหน่วยงานของรัฐ
2. กฎระเบียบอย่างเป็นทางการ ได้แก่ :
1) ข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับระดับและลักษณะของความรู้และทักษะของข้าราชการพลเรือนสามัญที่เข้ารับราชการแทนตำแหน่งข้าราชการที่เกี่ยวข้องตลอดจนการศึกษาระยะเวลาในราชการ (ราชการประเภทอื่น ๆ ) หรืออายุราชการ ( ประสบการณ์) ในความสามารถพิเศษ;
2) หน้าที่ราชการ สิทธิและความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนสามัญสำหรับความล้มเหลวในการปฏิบัติหน้าที่ (การปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม) ตามระเบียบการบริหารของหน่วยงานของรัฐ งานและหน้าที่ของหน่วยงานโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐและ คุณสมบัติการใช้งานตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนในนั้น;
3) รายการประเด็นที่ข้าราชการพลเรือนสามัญมีสิทธิหรือหน้าที่ในการตัดสินใจด้านการจัดการและการตัดสินใจอื่น ๆ อย่างอิสระ
4) รายการประเด็นที่ข้าราชการพลเรือนสามัญมีสิทธิหรือมีหน้าที่มีส่วนร่วมในการจัดทำร่างกฎหมายกำกับดูแลและ (หรือ) ร่างการจัดการและการตัดสินใจอื่น ๆ
5) ข้อกำหนดและขั้นตอนในการจัดเตรียม การพิจารณาร่างการจัดการและการตัดสินใจอื่น ๆ ขั้นตอนในการยอมรับและยอมรับการตัดสินใจเหล่านี้ พลเมือง เช่นเดียวกับองค์กร
7) รายการ บริการสาธารณะให้แก่ประชาชนและองค์กรตามระเบียบการบริหารของหน่วยงานของรัฐ
8) ตัวชี้วัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ไปที่สารบัญ

41. คะแนน

ประสิทธิผลของการบริการสาธารณะคือการประเมินการดำเนินการของฝ่ายบริหาร การตัดสินใจ พฤติกรรม ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการกระทำเหล่านี้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการอย่างไร การประเมินการดำเนินการบางอย่างของราชการและประสิทธิผลขึ้นอยู่กับเกณฑ์การประเมินก่อน
การประเมินที่รับรองประสิทธิผลของกิจกรรมของข้าราชการรวมถึง:
1) เรื่องการประเมิน;
2) วัตถุประสงค์ของการประเมิน
3) เกณฑ์การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์สำหรับการประเมินกิจกรรมของข้าราชการ เหล่านี้เป็นข้อกำหนดเฉพาะที่ต้องปฏิบัติตามโดยกิจกรรมของพนักงาน คุณสมบัติส่วนตัวของเขา และผลงานของเขา ในวรรณคดี เราสามารถค้นหามุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเกณฑ์การประเมินงานของพนักงาน อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ เกณฑ์ที่มีเสถียรภาพและชัดเจนยังไม่ได้รับการพัฒนา
โดยทั่วไปเกณฑ์การประเมินเป็นข้อกำหนดสำหรับพนักงานที่กรอกตำแหน่งในราชการ สาธารณะที่มีประสิทธิภาพและ เทศบาลเป็นไปไม่ได้หากไม่มีบุคลากรที่เหมาะสมในทุกระดับของรัฐบาล เลี้ยง ความสามารถระดับมืออาชีพพนักงานพลเรือนและเทศบาลการจัดให้มีเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติงานอย่างมืออาชีพที่มีประสิทธิภาพเป็นหนึ่งในงานเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาบริการพลเรือนและเทศบาล พื้นฐานของบุคลากรของข้าราชการพลเรือนและเทศบาลควรเป็นผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ สภาพที่ทันสมัยใช้ในการทำงาน เทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพการบริหารรัฐและเทศบาล
บริการทางแพ่งและเทศบาลควรอยู่บนพื้นฐานความเป็นมืออาชีพและคุณสมบัติสูงของพนักงานพลเรือนและเทศบาลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการ ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของหน่วยงาน ทำหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ของรัฐและสังคม
กฎหมายรัสเซียฉบับปัจจุบันมีอำนาจสำคัญในด้านงานบุคลากรในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมถึงผู้ที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันเพื่อเติมตำแหน่งงานว่างและรวมอยู่ในกำลังสำรองรวมถึงการสอบคุณสมบัติเพื่อกำหนดระดับชั้นให้กับข้าราชการ .
เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนด้านบุคลากรเหล่านี้ คณะกรรมการการแข่งขันและการรับรองควรประเมินความรู้ ทักษะ และความสามารถ ( ระดับมืออาชีพ) พนักงานพลเรือนและเทศบาลหรือผู้สมัครตำแหน่งว่างงานราชการและเทศบาล
การประเมินการปฏิบัติงานของข้าราชการเกี่ยวข้องกับการพิจารณาการปฏิบัติตามข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับตำแหน่งสาธารณะที่เขากรอก การมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง (แผนก) ความซับซ้อนและประสิทธิผลของงานที่ทำโดยเขา ทั้งนี้ควรคำนึงถึงความรู้ทางวิชาชีพของข้าราชการ ประสบการณ์

ไปที่สารบัญ

42. เงินเดือน

ข้อ 50
1. การจ่ายเงินสำหรับการทำงานของข้าราชการพลเรือนสามัญทำในรูปแบบของเงินช่วยเหลือซึ่งเป็นวิธีการหลักในการสนับสนุนด้านวัตถุและการกระตุ้นกิจกรรมบริการทางวิชาชีพในตำแหน่งข้าราชการพลเรือนที่จะถูกแทนที่
๒. ตัวเงินของข้าราชการพลเรือนสามัญประกอบด้วย
-- เงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญตามตำแหน่งข้าราชการที่ดำรงตำแหน่ง (ซึ่งต่อไปจะเรียกว่าเงินเดือนราชการ) และ
- เงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญตามชั้นยศข้าราชการที่ได้รับมอบหมาย (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าเงินเดือนระดับชั้น) ซึ่งเป็นเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญ (ซึ่งต่อไปจะเรียกว่าเงินเดือน) ) รวมทั้งจากการชำระเงินรายเดือนและอื่น ๆ (ต่อไปนี้ - การชำระเงินเพิ่มเติม)
3. ขนาดของเงินเดือนและเงินเดือนอย่างเป็นทางการสำหรับระดับชั้นของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางถูกกำหนดโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับตำแหน่งบางตำแหน่งในราชการ พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดเงินช่วยเหลือในรูปของค่าตอบแทนที่เป็นตัวเงินเดียว ซึ่งพิจารณาจากเงินเดือนอย่างเป็นทางการ เงินเดือนสำหรับตำแหน่งชั้นและโบนัสรายเดือนให้กับเงินเดือนราชการ สำหรับระยะเวลาในราชการ สำหรับเงื่อนไขพิเศษของราชการ สำหรับการทำงานกับข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ แต่ไม่คำนึงถึงโบนัสและเงินจูงใจรายเดือน
4. ขนาดของเงินเดือนและเงินเดือนอย่างเป็นทางการสำหรับระดับชั้นของข้าราชการพลเรือนในหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติการกำกับดูแลเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
5. การชำระเงินเพิ่มเติม ได้แก่ :
1) โบนัสรายเดือนสำหรับเงินเดือนราชการตามระยะเวลาราชการในจำนวน:
มีประสบการณ์รับราชการเป็นเปอร์เซ็นต์
1 ถึง 5 ปี 10 5 ถึง 10 ปี 15 10 ถึง 15 ปี 20 มากกว่า 15 ปี 30;

ไปที่สารบัญ

43. วินัยการบริการ

วินัยการบริการในราชการ - บังคับสำหรับข้าราชการในการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเป็นทางการของหน่วยงานของรัฐและกฎระเบียบอย่างเป็นทางการที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้, กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ , การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ , กฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐและกับบริการ สัญญา.
มาตรา 57 บทลงโทษทางวินัย
1. ในการกระทําความผิดทางวินัย กล่าวคือ สําหรับข้าราชการพลเรือนที่ประพฤติไม่ปฏิบัติหรือไม่เหมาะสมโดยความผิดตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย ผู้แทนนายจ้างมีสิทธิลงโทษทางวินัย ดังต่อไปนี้
1) หมายเหตุ;
2) ตำหนิ;
3) คำเตือนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอย่างเป็นทางการที่ไม่สมบูรณ์;
4) ได้รับการยกเว้นจากตำแหน่งราชการแทน
5) ออกจากราชการ
2. โทษทางวินัยแต่ละอย่างอาจใช้โทษได้เพียงครั้งเดียว
มาตรา 58
1. ก่อนใช้บทลงโทษทางวินัย ตัวแทนนายจ้างต้องขอคำชี้แจงจากข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นลายลักษณ์อักษร กรณีที่ 2 ก่อนใช้บทลงโทษทางวินัย ต้องมีการตรวจสอบภายใน7. ข้าราชการพลเรือนสามัญมีสิทธิอุทธรณ์โทษทางวินัยเป็นหนังสือต่อคณะกรรมการของรัฐในเรื่องข้อพิพาททางราชการหรือต่อศาล
8. หากภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้รับโทษทางวินัย ข้าราชการพลเรือนสามัญไม่ต้องรับโทษทางวินัยใหม่ ถือว่าไม่มีโทษทางวินัย7. ข้าราชการพลเรือนสามัญมีสิทธิอุทธรณ์โทษทางวินัยเป็นหนังสือต่อคณะกรรมการของรัฐในเรื่องข้อพิพาททางราชการหรือต่อศาล
8. หากภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้รับโทษทางวินัย ข้าราชการพลเรือนสามัญไม่ต้องรับโทษทางวินัยใหม่ ถือว่าไม่มีโทษทางวินัย ตัวแทนของนายจ้างซึ่งแต่งตั้งผู้ตรวจสอบภายในมีหน้าที่ควบคุมความตรงต่อเวลาและความถูกต้องของการดำเนินการ
4. การดำเนินการตรวจสอบภายในได้รับมอบหมายให้เป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานของรัฐสำหรับปัญหาราชการและบุคลากรโดยการมีส่วนร่วมของแผนกกฎหมาย (กฎหมาย) และผู้ที่ได้รับการเลือกตั้ง สหภาพแรงงานส่วนราชการนี้.
5. ข้าราชการที่มีส่วนได้เสียโดยตรงหรือโดยอ้อมในผลลัพธ์ของตนไม่สามารถเข้าร่วมในการตรวจสอบภายในได้10. ข้อสรุปที่เป็นลายลักษณ์อักษรตามผลการตรวจสอบภายในนั้นลงนามโดยหัวหน้าแผนกของหน่วยงานของรัฐสำหรับข้าราชการและบุคลากรและผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในการตรวจสอบภายในและ

ไปที่สารบัญ

44. บริการเทศบาล

บริการเทศบาล ~ กิจกรรมระดับมืออาชีพของพลเมืองซึ่งดำเนินการอย่างต่อเนื่องในตำแหน่งการบริการของเทศบาลโดยสรุป สัญญาจ้าง(สัญญา).
หลักการสำคัญของการบริการเทศบาลคือ:
1) ลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพ
2) การเข้าถึงที่เท่าเทียมกันของพลเมืองที่พูดภาษาประจำชาติของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรับใช้เทศบาลและเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการผ่านโดยไม่คำนึงถึงเพศ, เชื้อชาติ, สัญชาติ, แหล่งกำเนิด, ทรัพย์สินและสถานะทางการ, ถิ่นที่อยู่, ทัศนคติต่อศาสนา, ความเชื่อ, การเป็นสมาชิกในสมาคมสาธารณะ และจากสถานการณ์อื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับคุณสมบัติทางวิชาชีพและทางธุรกิจของพนักงานเทศบาล
3) ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของพนักงานเทศบาล
4) ความมั่นคงของบริการเทศบาล
5) ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของพนักงานเทศบาล
6) ปฏิสัมพันธ์กับสมาคมสาธารณะและประชาชน
7) ความสามัคคีของข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการบริการของเทศบาลตลอดจนคำนึงถึงประเพณีทางประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ในการให้บริการของเทศบาล
8) การคุ้มครองทางกฎหมายและทางสังคมของพนักงานเทศบาล
9) ความรับผิดชอบของพนักงานเทศบาลในการไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติหน้าที่ราชการไม่ถูกต้อง
10) การไม่เข้าข้างของบริการเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง 2 มีนาคม 2550 N 25-FZ "ในบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ไปที่สารบัญ

45. ปฏิสัมพันธ์

ความสัมพันธ์ระหว่างการรับราชการของเทศบาลและราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าราชการ) รับรองได้โดย:
1) ความสามัคคีของแกนกลาง ข้อกำหนดคุณสมบัติถึงตำแหน่งข้าราชการเทศบาลและตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ
2) ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของข้อ จำกัด และภาระผูกพันในระหว่างการรับราชการของเทศบาลและราชการของรัฐ
3) ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการฝึกอบรมขั้นสูงของพนักงานเทศบาลและข้าราชการ
4) การบัญชีสำหรับระยะเวลาในการให้บริการของเทศบาลเมื่อคำนวณระยะเวลาในการให้บริการของข้าราชการพลเรือนและการบัญชีสำหรับระยะเวลาในการให้บริการของข้าราชการพลเรือนของรัฐเมื่อคำนวณระยะเวลาในการให้บริการของเทศบาล
5) ความสัมพันธ์ของเงื่อนไขหลักของค่าตอบแทนและการค้ำประกันทางสังคมของพนักงานเทศบาลและข้าราชการของรัฐ
6) ความสัมพันธ์ของเงื่อนไขหลักของบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญของรัฐของประชาชนที่เคยรับราชการในเทศบาลและประชาชนที่รับราชการในราชการรวมถึงสมาชิกในครอบครัวของพวกเขาในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

ไปที่สารบัญ

46. ​​​​ตำแหน่ง mun slby

ตำแหน่งเทศบาลเป็นตำแหน่งที่กำหนดโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีอำนาจจัดตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและความรับผิดชอบในการใช้อำนาจเหล่านี้ ตำแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลโดยมีข้อกำหนดในการอ้างอิงเกี่ยวกับการดำเนินการและการจัดหาอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "On หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จัดตั้งเจ้าหน้าที่สามกลุ่มที่ทำงานในองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น:
1. การเลือกตั้งข้าราชการส่วนท้องถิ่น
2. ข้าราชการส่วนท้องถิ่น
3. สมาชิกของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น - ข้าราชการที่ได้รับการเลือกตั้งจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นในการเลือกตั้งระดับเทศบาล
พวกเขาแตกต่างกันส่วนใหญ่ในลักษณะที่ตำแหน่งเต็มและลักษณะของอำนาจการบริหาร ในการนี้ ตำแหน่งเทศบาลทั้งหมดแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:
1. ตําแหน่งเลือกตั้งในเขตเทศบาลซึ่งมีผลมาจากการเลือกตั้งระดับเทศบาล
การเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น) รวมถึงผู้ที่เข้ามาแทนที่โดยพิจารณาจากการตัดสินใจของตัวแทนหรือหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับผู้ที่ได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกขององค์กรเหล่านี้อันเป็นผลมาจากการเลือกตั้งระดับเทศบาล
2. ตำแหน่งในเขตเทศบาลอื่นๆ ที่กรอกตามสัญญาจ้าง (สัญญาจ้างงาน) กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับบริการเทศบาลเรียกพวกเขาว่าตำแหน่งเทศบาลของบริการเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2550“ เกี่ยวกับการบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย” แนะนำการแบ่งตำแหน่งบริการเทศบาลออกเป็นกลุ่ม (ข้อ 1 มาตรา 8 ):
ตำแหน่งอาวุโสของการบริการเทศบาล
ตำแหน่งหลักของบริการเทศบาล
ตำแหน่งผู้นำในการบริการเทศบาล
ตำแหน่งอาวุโสในการบริการเทศบาล
ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ

Komarovsky V.S. บริการสาธารณะและสื่อมวลชน (เอกสาร)

ข้อกำหนดกฎหมายปกครองขั้นพื้นฐาน (เอกสาร)

หลักสูตร - ระบบการฝึกอบรมนักการทูตในประเทศชั้นนำของโลก (บริเตนใหญ่, สหรัฐอเมริกา, สหพันธรัฐรัสเซีย); ออกเสียงคำในภาษายูเครน (รายวิชา)

Shcherbakov Yu.N. บริการของรัฐและเทศบาล (เอกสาร)

Fursov S.G. , Fridman A.A. คู่มือดินและวัสดุเสริมด้วยสารยึดเกาะอินทรีย์ เอกสารแนะนำเส้นทางอุตสาหกรรม (เอกสาร)

Lazarev B.M. บริการสาธารณะ (เอกสาร)

โซโนวา ทีวี บริการทางการทูตของอิตาลี (เอกสาร)

Obolonsky A.V. ระบบราชการสำหรับศตวรรษที่ 21? : รุ่นข้าราชการ - รัสเซีย สหรัฐอเมริกา อังกฤษ ออสเตรเลีย (เอกสาร)

อเวริน เอ.เอ็น. ระบบรัฐคุ้มครองสังคมของประชากร (เอกสาร)

n1.doc

3. ข้อบังคับทางกฎหมายของการบริการสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

สาระสำคัญและคุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามที่ระบุไว้แล้ว รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย อ้างถึงเฉพาะบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางไปยังเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามบทบัญญัตินี้ กฎหมายข้าราชการพลเรือนของวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 กำหนดว่าข้าราชการพลเรือนของอาสาสมัครของสหพันธ์อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของพวกเขา

การบริการสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเข้าใจว่าเป็นกิจกรรมระดับมืออาชีพของผู้ดำรงตำแหน่งในเครื่องมือของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของพวกเขา เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง บริการนี้ดำเนินการในหน่วยงานของตัวแทน ผู้บริหาร และอำนาจตุลาการ เช่นเดียวกับหน่วยงานอื่นๆ ที่ได้รับมอบอำนาจที่เหมาะสมตามหัวข้อของสหพันธ์

คุณสมบัติของการบริการสาธารณะประเภทนี้คือ:

มันเกิดขึ้นส่วนใหญ่ภายในขอบเขตของวิชาเหล่านี้และแก้ปัญหางานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา

ดำเนินการในหนึ่งหรือสองห้องของสภานิติบัญญัติขึ้นอยู่กับโครงสร้างของมัน (เช่นใน Bashkiria, Karelia, สาธารณรัฐ Sakha (Yakutia) โครงสร้างสองสภาและราชการเกิดขึ้นในเครื่องมือของทั้งสองห้อง) ;

กฎหมายประกอบด้วยการกระทำเชิงบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

ในตอนต้นของปี 2542 อาสาสมัครส่วนใหญ่ของสหพันธ์ได้นำกฎหมายของตนเองมาใช้กับราชการ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากฐานนิติบัญญัติของรัฐบาลกลางไม่ได้ถูกสร้างขึ้นมาจนถึงทุกวันนี้ การสร้างและการดำเนินการของกฎหมายเหล่านี้จึงเผยให้เห็นถึงความขัดแย้ง ความไม่สอดคล้องกัน และแนวทางที่ขัดแย้งกันอย่างน้อยสองแนวทางปรากฏขึ้น
สองแนวทาง
ผู้เสนอแนวทางแรกเริ่มการโต้แย้งโดยอ้างถึงรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขาเชื่อว่าเนื่องจากปัญหาในการควบคุมราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ถูกกำหนดให้อยู่ในเขตอำนาจศาลพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเขตอำนาจศาลร่วม (มาตรา 72) ดังนั้นกฎระเบียบดังกล่าวจึงควรนำมาประกอบกับเขตอำนาจศาลเท่านั้น ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จากนี้ไปอย่างมีเหตุผลว่าเฉพาะราชการของรัฐบาลกลางเท่านั้นที่อยู่ในเขตอำนาจศาลของรัสเซียซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ (มาตรา 71 วรรค "t") นอกจากนี้ ข้อสรุปนี้ได้รับการสนับสนุนโดยการอ้างอิงถึงศิลปะ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2538 ซึ่งราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายให้อยู่ในเขตอำนาจศาลของตน วิธีการนี้ไม่ได้ถูกกล่าวถึงเท่านั้น แต่ยังรวมอยู่ในกฎหมายจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - ในบัชคีเรีย, ภูมิภาคอีร์คุตสค์, ตาตาร์สถาน, สาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย) เป็นต้น

แต่กฎหมายว่าด้วยราชการก็เป็นส่วนหนึ่งของการปกครอง ผู้เสนอแนวทางแรกลืมหรือเพิกเฉยต่อข้อเท็จจริงนี้ และกฎหมายปกครองตามมาตรา. 72 วรรค "k" ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงเขตอำนาจศาลร่วมของรัสเซียและอาสาสมัคร และรวมถึงไม่เพียง แต่กฎหมายของรัฐบาลกลางและข้อบังคับเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกระทำเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ที่ได้รับการรับรองตามนั้น (มาตรา 76 ส่วนที่ 2) ใช่และจากอาร์ท 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยราชการพลเรือน เป็นไปตามเฉพาะว่าเขตอำนาจของอาสาสมัครของสหพันธ์รวมข้าราชการพลเรือนในนั้นด้วย กล่าวคือ องค์กร. แต่ทั้งนี้และในบทความอื่น ๆ ไม่มีคำเกี่ยวกับ ความสามารถทางกฎหมาย. เป็นที่ชัดเจนว่าองค์กรของข้าราชการพลเรือนและกฎหมายเกี่ยวกับมันเป็นสิ่งที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง และนี่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย: ในงานศิลปะ 77 บอกว่า องค์กรเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในเขตอำนาจศาลและในศิลปะ 72, p. "n" - อะไร ระเบียบของมูลนิธิขององค์กรอำนาจรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ

ดังนั้นจากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 72 วรรค "k" และมาตรา 76 ส่วนที่ 2) จึงชัดเจนดังนี้: ข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของส่วนประกอบ นิติบุคคลของสหพันธ์ซึ่งมีผลบังคับใช้ในส่วนที่ไม่ขัดแย้งกับการกระทำของรัฐบาลกลาง กล่าวอีกนัยหนึ่งมันหมายถึง เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของมัน

วิธีที่สองขึ้นอยู่กับตำแหน่งนี้ เป็นที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายหลายฉบับของสหพันธ์ฯ ในหมู่พวกเขามีกฎหมายว่าด้วยราชการของสาธารณรัฐ Buryatia, สาธารณรัฐ Mari El, Sverdlovsk, ภูมิภาค Voronezh เป็นต้น
วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมตนเองอย่างไร?
เป็นเรื่องของการกำหนดขอบเขตของกฎระเบียบทางกฎหมายที่กฎหมายของรัฐบาลกลางดูค่อนข้างสมบูรณ์และมีรายชื่อวิชากฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเฉพาะกับเขตอำนาจศาลของอาสาสมัครของสหพันธ์ และปัญหาของวิชาเหล่านี้ไม่ได้อยู่ที่การรับหน้าที่ที่ไม่ปกติสำหรับพวกเขาเลย แต่เพื่อให้เข้าใจถึงฟังก์ชันที่มีให้อย่างเต็มที่ อย่างน้อยสำหรับวันนี้ การดำเนินการนี้ทำให้ไม่เป็นที่ต้องการมากนัก แต่ประเด็นด้านล่างซึ่งรอระเบียบข้อบังคับมีความสำคัญสำหรับอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหลัก:

ทุนบริการสาธารณะ. ในกฎหมายส่วนใหญ่ไม่มีบทความเกี่ยวกับเรื่องนี้เลย

ข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับตำแหน่ง;

ขั้นตอนการดำเนินการเอกสารส่วนตัว ทะเบียนข้าราชการ

กำลังใจของพวกเขา;

การค้ำประกันสำหรับพวกเขา;

การสนับสนุนด้านวัสดุและสังคมของข้าราชการ

การจัดการบริการสาธารณะ ฯลฯ

การเบี่ยงเบนโดยทั่วไปที่สุดจากระบอบการปกครองที่อนุญาตของระเบียบข้าราชการพลเรือนในการกระทำของอาสาสมัครของสหพันธ์คือ:

แก้ไขการจำแนกประเภทและชื่อตำแหน่งสาธารณะซึ่งขัดต่อศิลปะ 1 และ 6 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 31 กรกฎาคม 2538;

รวมอยู่ในจำนวนข้าราชการของบุคคลที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง (หัวหน้าอาสาสมัครของสหพันธ์พนักงานของรัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ );

การขยายรายชื่อพันธุ์ การลงโทษทางวินัยซึ่งขัดกับศิลปะ 14 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง;

ขยายรายการข้อ จำกัด ทางกฎหมายซึ่งขัดต่อข้อ 11 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง;

การรวมอำนาจในการควบคุมปัญหาโดยการกระทำทางกฎหมายของพวกเขาเองซึ่งข้อบังคับนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบของการบริการสาธารณะบางประเภทมักมาจากอาสาสมัครในเขตอำนาจศาลของตน ซึ่งขัดแย้งกับวรรค 2 ของศิลปะ 4 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง;

ข้อกำหนดในการสาบานตนต่อเรื่องของสหพันธ์เมื่อเข้าสู่บริการสาธารณะซึ่งขัดต่อศิลปะ 6 และ 15 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;

แก้ไขความจำเป็นในการขอสัญชาติของสหพันธ์เป็นเงื่อนไขในการเข้ารับราชการซึ่งขัดแย้งกับส่วนที่ 4 ของศิลปะ 32 แห่งรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

เนื่องจากมีคำถามดังกล่าวค่อนข้างมาก จึงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบทางกฎหมายที่มีสิทธิ์ของกฎหมายปัจจุบันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐในประเด็นการบริการสาธารณะสำหรับการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางด้วย ตามความต้องการที่ทันสมัยของอาคารของรัฐ

ข้อบังคับทางกฎหมายการบริการสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียควรดำเนินการบนพื้นฐานของการกำหนดขอบเขตของรัฐธรรมนูญของหัวข้อของเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบและบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของพลเรือน บริการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ดังนั้นการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการบริการสาธารณะจะต้องนำมาซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางตามที่บัญญัติไว้ในศิลปะ 29 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 มีความจำเป็นเท่านั้นที่จะไม่ไปสู่สุดขั้วอื่น ๆ และเข้าใจว่าการประสานกันไม่ได้หมายถึงการรวมกันทั้งหมดและการคัดลอกบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง การดำเนินการทางกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์ได้รับการออกแบบเพื่อเน้นถึงคุณลักษณะและความแปลกใหม่ของประสบการณ์ ประเพณีท้องถิ่น และแนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมาย แต่การเพิกเฉยต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นเป็นสิ่งที่ผิดและผิดกฎหมายอย่างยิ่ง ในทางตรงกันข้าม มันควรจะเป็นพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับกิจกรรมการทำกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์ และจะเป็นเมื่อถึงความมั่นคงนั่นเอง

4. กฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะประเภทพิเศษ

บริการสาธารณะประเภทพิเศษ
ประเภทของการบริการสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านเนื้อหาซึ่งในทางกลับกันก็มาจากวัตถุประสงค์และหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง หมายถึงหน่วยงานของรัฐที่รับรองความสงบเรียบร้อยของประชาชน สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ การปฏิบัติตาม กฎบางอย่างพฤติกรรมและกิจกรรม ฯลฯ ดังนั้นบริการสาธารณะประเภทพิเศษจึงรวมถึง:

ทหาร;

ทางการทูต;

ภาษี;

สิทธิมนุษยชน (ในสำนักงานกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน);

บริการในหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลของรัฐ (Accounts Chamber, คณะกรรมการของรัฐเกี่ยวกับนโยบายต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียและบริการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐบาลกลางอื่น ๆ );

บริการในหน่วยงานทางการเงินและเครดิตของรัฐ (Federal Treasury, Central Bank of Russian Federation ฯลฯ );

บริการในเครื่องมือของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (CEC ของสหพันธรัฐรัสเซีย, คณะกรรมการการเลือกตั้งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) เป็นต้น

บริการสาธารณะ ในการบังคับใช้กฎหมายผ่าน:

ในเครื่องมือของศาล (ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไป, รวมถึงศาลทหาร, ศาลอนุญาโตตุลาการ);

ในร่างของสำนักงานอัยการ (สำนักงานอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียและสำนักงานอัยการที่เป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานอัยการภายใต้รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 129) และกฎหมายว่าด้วยสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ( ข้อ 11);

ในหน่วยงานภายใน (ตำรวจ) (MVD);

ในตำรวจภาษี (FSNP);

ที่ เจ้าหน้าที่ศุลกากร(จีทีเค);

ในอวัยวะ บริการของรัฐบาลกลางความปลอดภัย (FSB);

ในหน่วยข่าวกรองต่างประเทศ (SVR);

ในองค์กรยุติธรรม (กระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ รวมอยู่ในระบบ)

ทนายความ (สำนักงานรับรองเอกสารของรัฐ)

กฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 ไม่ได้ระบุว่าเป็นการวางรากฐานของการบริการสาธารณะทุกประเภท ทั้งที่จัดตั้งขึ้นและรูปแบบที่มีความเป็นไปได้ รวมทั้งไม่มีการกล่าวถึง เกี่ยวกับการรับราชการทหาร

การรับราชการทหารนั้นแตกต่างจากพลเรือนด้วยคุณสมบัติหลายประการที่มีอยู่ในบริการบังคับใช้กฎหมายบางประเภท อะไรกันแน่? มัน:

สภาพการทำงานที่มีความเสี่ยง

ความจำเพาะทางวิชาชีพ

หน้าที่ราชการพิเศษ (ปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชน, รับรองความปลอดภัยของพลเมืองและขั้นตอนการจัดการที่กำหนดไว้, สิทธิและผลประโยชน์สาธารณะของประชาชน, ปกป้อง ความสงบเรียบร้อยของประชาชนและการบังคับใช้กฎหมาย ฯลฯ );

ความพร้อมของกฎบัตรทางวินัยพิเศษ ระเบียบวินัย โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของหน้าที่การงานและเงื่อนไขการให้บริการของพนักงาน

เงื่อนไขและขั้นตอนในการเข้ารับบริการ ทางผ่าน การมอบหมายยศพิเศษ ช่วงทดลองงาน, การรับรอง, การยกเลิกบริการ;

สถานะของบุคลากรทางทหารที่มีสิทธิและภาระผูกพันที่กำหนดไว้

ขั้นตอนในการนำไปสู่ความรับผิดชอบทางกฎหมาย (หลักการบริหารและวัสดุ);

ความปลอดภัยพิเศษ (เงินช่วยเหลือสังคม เครื่องแบบ เครื่องหมาย ฯลฯ)

การรับราชการทหารมีความหลากหลาย รวมเป็นหนึ่งโดยคุณสมบัติที่ระบุไว้ข้างต้น แต่แบ่งตามเป้าหมายและขอบเขตการใช้งานที่แตกต่างกัน ประเภทของการรับราชการทหารจะแสดงในรูปแบบที่แนบมา (ดูหน้า 136)
กฎหมายของรัฐบาลกลาง
ในช่วงวิกฤตทางสังคม ความขัดแย้งในสังคมที่เพิ่มขึ้น บทบาทของการบริการสาธารณะประเภทนี้เป็นที่ยอมรับของทุกคน แม้กระทั่งศัตรูของพวกเขา ปัญหาด้านกฎระเบียบและการควบคุมทุกสิ่งที่เป็นอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ การทำงานปกติของรัฐ ฯลฯ นั้นรุนแรงเกินไปสำหรับผู้คน ส่วนใหญ่ ด้วยเหตุผลนี้ในศิลปะ วรรค 4 ข้อ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการกำหนดบทบัญญัติว่าคุณลักษณะของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ที่นี่เรากำลังเผชิญกับสถานการณ์เฉพาะ กฎหมายว่าด้วยราชการเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 ที่เกี่ยวข้องกับประเภทพิเศษมีลักษณะเป็นกรอบเนื่องจากบรรทัดฐานนี้ แต่ในขณะเดียวกันก็มีความเฉพาะเจาะจงในบรรทัดฐานเกี่ยวกับองค์กรและทางเดินของข้าราชการพลเรือนทั่วไป ในทางกลับกัน ไม่มีกฎหมายควบคุมอื่นใด ยกเว้นกฎหมายของรัฐบาลกลาง ที่สามารถควบคุมคุณสมบัติข้างต้นของข้าราชการพลเรือนประเภทพิเศษได้ ดังนั้น สถานการณ์จึงเกิดขึ้นเมื่อเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมคุณลักษณะเหล่านี้ กฎ กฎหมายพิเศษ . บทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวมีลำดับความสำคัญเหนือบทบัญญัติของกฎหมายข้าราชการพลเรือน ลงวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2538

จนถึงปัจจุบันกฎหมายดังกล่าวได้ถูกนำมาใช้และมีผลเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับราชการในหน่วยงานทหารและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายตลอดจนบริการที่พนักงานติดต่อกับงานขององค์กรเนื่องจากกิจกรรมเฉพาะของพวกเขา และโดยตรงกับประชากร กล่าวคือ พวกเขามีส่วนร่วมในการกำกับดูแลและควบคุม นี่คือบางส่วนของกฎหมายเหล่านี้:

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและการรับราชการทหาร" เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2536 พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติม

และคนอื่น ๆ.

ลักษณะกรอบการทำงานของกฎหมายข้าราชการพลเรือนไม่ได้หมายความว่ามีข้อยกเว้นใดๆ กฎหมายว่าด้วยราชการประเภทพิเศษมีหน้าที่ของตนเอง - โดยคำนึงถึงคุณลักษณะเฉพาะของประเภทบริการดังกล่าวและอำนาจของพนักงาน ดังนั้นในกฎหมายที่ควบคุมคุณสมบัติบางอย่างของราชการจึงจำเป็นต้องคำนึงถึงข้อกำหนดของทั้งกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและกฎหมายว่าด้วย สถานะทางกฎหมายสถาบันที่ใช้บริการนี้

ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ให้บริการในหน่วยงานตำรวจภาษีของรัฐบาลกลาง" มีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงมาก เหล่านี้เป็นกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนของวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 และกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหน่วยงานตำรวจภาษีของรัฐบาลกลาง" และระเบียบว่าด้วยการบริการในตำรวจภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำอื่น ๆ อีกมากมายของสหพันธรัฐที่ควบคุม บริการในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย แต่นี่คือฐาน เนื้อหาในโครงการสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะเฉพาะของงานของตำรวจภาษี ภารกิจหลักคือเพื่อให้แน่ใจว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ อำนาจที่ได้รับในการแก้ปัญหานี้

กฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ เกี่ยวกับราชการประเภทพิเศษ

กฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่มักกล่าวถึงในบทนี้ นอกเหนือไปจากงานของการทำให้เป็นรูปเป็นร่างแล้ว ยังสามารถแก้ปัญหาอื่นได้ - เติมกฎหมายที่ขาดหายไป ไม่มีอาชญากรรมในเรื่องนี้ - พวกเขามีประสิทธิภาพมากกว่ากฎหมายอย่างเป็นกลางและคำนึงถึงสถานการณ์ได้ดีกว่า อีกสิ่งหนึ่งไม่ดี: เมื่อความต่อเนื่องเชิงบรรทัดฐาน (จากการกระทำดังกล่าวถึงกฎหมาย) ถูกละเมิดหรือถูกเพิกเฉย ในกรณีของราชการประเภทพิเศษ เรากำลังเผชิญกับความล่าช้าที่ชัดเจนในความต่อเนื่องดังกล่าว

เรามาดูกันว่าบางสายพันธุ์เหล่านี้มีการควบคุมอย่างไร:

คุณสมบัติของการบริการในกองกำลังชายแดนถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการบริการชายแดนของรัฐบาลกลาง" ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2537

คุณสมบัติของการรับราชการทหาร - พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ประเด็นการรับราชการทหาร" ลงวันที่ 4 มกราคม 2542 ฉบับที่

คุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนสามัญถูกควบคุมโดยกฎบัตรรายสาขาและข้อบังคับเกี่ยวกับระเบียบวินัยในหน่วยงานเฉพาะและหน่วยงานของตน รายละเอียดงานเป็นต้น แต่ผลกระทบมักจะเป็น: a) สถานการณ์ b) จำกัด เฉพาะพื้นที่ของกฎระเบียบ

กฎหมายอยู่ที่ไหน?
ปัญหาและแนวโน้ม
ความขัดแย้งอยู่ในความจริงที่ว่าแม้ว่าในความเป็นจริงแล้วบริการสาธารณะพิเศษมีอยู่ในหลายหน่วยงานของรัฐ (ตำรวจภาษีบริการภาษีบริการรักษาความปลอดภัย ฯลฯ ) กฎหมายเกี่ยวกับคุณสมบัติของมันยังไม่ได้รับการรับรองและในเวลาเดียวกัน กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 31 กรกฎาคม 2538 ใช้ไม่ได้กับระบบเหล่านี้ ตำแหน่งพิเศษของข้าราชการประเภทพิเศษของการบริการสาธารณะยังไม่ถูกนำมาให้สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 ฉบับที่ ระบบใหม่การจำแนกข้าราชการและข้าราชการ หมวดหมู่คุณสมบัติ. ในทางกลับกัน ทำให้การจัดระบบอัตราอย่างเป็นทางการยุ่งยากขึ้น การจ่ายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงประเภทต่างๆ เป็นต้น

กล่าวอีกนัยหนึ่งการขาดกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการประเภทพิเศษมีผลเสียอย่างมากต่อการจัดระบบราชการและการผ่านในหน่วยงานของรัฐพิเศษ ความท้าทายคือการเร่งนำกฎหมายข้าราชการพลเรือนมาใช้ในหน่วยงานของรัฐพิเศษทุกแห่ง รูปแบบของกฎหมายดังกล่าวสามารถแสดงโดยชุดของบทบัญญัติต่อไปนี้:

คุณสมบัติของการบริการสาธารณะ

ตำแหน่ง การลงทะเบียน ข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับตำแหน่ง;

หมวดหมู่คุณสมบัติ (ตำแหน่ง, ตำแหน่ง);

สถานะทางกฎหมายของพนักงานของหน่วยงานพิเศษ

ข้อกำหนดและเงื่อนไขการให้บริการ

การกำหนดระดับของการรับราชการในหน่วยงานพิเศษ

การกำหนดคณะปกครองของข้าราชการพลเรือน

ความสามารถของการบริการบุคลากร

ขั้นตอนการสร้างกำลังพลสำรอง ฯลฯ

กฎหมายพื้นฐานเกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนไม่สามารถสะท้อนถึงคุณลักษณะของตนในหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งได้ ดังนั้นจึงไม่สามารถมุ่งเน้นที่การเตรียมการเท่านั้น ยิ่งกว่านั้นแม้ในที่ที่มีกฎหมายพื้นฐาน คุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนพิเศษก็ถูกกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นการยอมรับของพวกเขาจะต้องเร่งรัดบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 และตามนั้น

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

การทำงานที่ดีไปที่ไซต์">

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันการศึกษาของรัฐ

การศึกษาระดับมืออาชีพที่สูงขึ้น

บริการสาธารณะ

ในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

งานบัณฑิต

Tambov, 2011

บทนำ

1. ลักษณะระบบบริการสาธารณะในปัจจุบัน

1.1 บริการสาธารณะเช่น สถาบันทางสังคม

1.2 ระบบและประเภทของราชการ

1.3 การปฏิรูประบบราชการ

1.4 สำนักงานสาธารณะ: แนวคิดและประเภท

2. โมเดลสมัยใหม่สหพันธ์และการบริการสาธารณะ

2.1 ลักษณะปฏิสัมพันธ์ระหว่างสหพันธ์กับอาสาสมัครของสหพันธ์

2.2 สาระสำคัญและคุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2.3 การจำแนกและโครงสร้างของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2.4 ปัญหาข้าราชการพลเรือนในสังกัดสหพันธ์ฯ

บทสรุป

รายการแหล่งที่ใช้

สหพันธ์บริการสาธารณะพลเรือน

บทนำ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัยวิทยานิพนธ์เนื่องจากสาเหตุหลายประการ ประการแรกบทบาทและความสำคัญของข้าราชการพลเรือนที่เพิ่มขึ้นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นองค์ประกอบของกลไกอำนาจรัฐที่รับรองนโยบายของรัฐและการดำเนินการตามกฎหมาย ประสิทธิภาพของหน้าที่สำคัญของการบริการสาธารณะทำให้กิจกรรมเป็นสากลและเฉพาะเจาะจง ความเก่งกาจสะท้อนให้เห็นในความหลากหลาย ฟังก์ชั่นทางสังคมดำเนินการโดยบริการสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มัลติฟังก์ชั่นดังกล่าวจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของข้าราชการพลเรือนในภูมิภาค ประการที่สอง ความจำเป็นในการกำหนดสถานที่และบทบาทของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบอำนาจรัฐในบริบทของรัฐธรรมนูญของอาสาสมัครโดยข้าราชการพลเรือน ชนิดพิเศษบริการสาธารณะ.

การวิเคราะห์แนวปฏิบัติทางการเมือง กฎหมาย และการบริหารของการก่อตัวของข้าราชการพลเรือนในหัวข้อของสหพันธ์ แสดงให้เห็นในอีกด้านหนึ่ง แนวโน้มของการทำให้เป็นประชาธิปไตยและการรวมชาติ และในทางกลับกัน การพัฒนาแบบรวมศูนย์แบบรวมศูนย์ มีข้อกำหนดเบื้องต้นทางการเมืองและทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามตัวเลือกทั้งสอง หากระบบการเมืองและกฎหมายเดินตามเส้นทางแรก ในอนาคตก็จะสามารถรวมส่วนสำคัญของพื้นที่ที่ก่อตัวขึ้นในอดีตเป็นหนึ่งเดียวได้ หากเป็นไปตามเส้นทางที่สอง โอกาสทางประวัติศาสตร์ของเส้นทางนั้นไม่แน่นอนและคลุมเครือ

เห็นได้ชัดว่าเส้นทางของสหพันธรัฐมีแนวโน้มมากขึ้นสำหรับรัสเซีย แต่เพื่อให้การพัฒนาไปในทิศทางนี้ การกระทำที่รอบคอบจึงจำเป็นไม่เพียงแต่ใน ทรงกลมทางการเมืองแต่ยังอยู่ในบริการสาธารณะ สิ่งหลังควรได้รับการพิจารณาให้เป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐ

แนวทางในการเพิ่มประสิทธิภาพข้าราชการในเรื่องต่างๆ ของสหพันธรัฐ ควรจะเปิดเผยในสองทิศทางหลัก หนึ่งคือการตัดสินใจ ปัญหาที่พบบ่อยการปรับปรุงข้าราชการพลเรือนในทุกวิชาของสหพันธ์รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง อีกประการหนึ่งคือการให้ความสำคัญกับประเด็นเฉพาะของการก่อตัวของข้าราชการพลเรือนในแต่ละวิชาของสหพันธ์และการมีปฏิสัมพันธ์กับบริการของเทศบาล

วัตถุประสงค์ของการศึกษาเป็นกิจกรรมของสถาบันทางสังคมพิเศษ - ข้าราชการพลเรือนเป็นกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และงานที่มอบหมายโดยรัฐให้กับสถาบันที่เป็นปัญหา

วิชาที่เรียนถือเป็นชุดของความสัมพันธ์ทางสังคมที่พัฒนาขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินกิจกรรมโดยการบริการสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีลักษณะซับซ้อนและซับซ้อน เนื่องจากมีการนำระบบของฟังก์ชันต่างๆ มาใช้

วัตถุประสงค์ของการศึกษาครั้งนี้ประกอบด้วยการระบุลักษณะเฉพาะและสถานที่ราชการในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบการบริหารราชการ สถานะปัจจุบันของกฎหมายว่าด้วยราชการในภูมิภาคตามการวิเคราะห์กฎหมายรัสเซียในปัจจุบันและการไตร่ตรองอย่างมีวิจารณญาณในเรื่องนี้ ของการวิจัยในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ บรรลุเป้าหมายโดยการแก้ปัญหาต่อไปนี้ งาน:

เพื่อดำเนินการวิเคราะห์การบริการสาธารณะในฐานะสถาบันทางสังคม

กำหนดระบบและประเภทของบริการสาธารณะ

วิเคราะห์ปฏิรูปข้าราชการ

อธิบายแนวคิดและจำแนกตำแหน่งสาธารณะ

พิจารณาถึงลักษณะของปฏิสัมพันธ์ระหว่างสหพันธ์กับอาสาสมัครของสหพันธ์

เปิดเผยสาระสำคัญและคุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

จำแนกและระบุโครงสร้างของข้าราชการพลเรือนระดับภูมิภาค

ดำเนินการวิเคราะห์ปัญหาข้าราชการพลเรือนในหัวข้อของสหพันธ์ฯ

พื้นฐานระเบียบวิธีการวิจัยเป็นทั้งวิธีการทางวิทยาศาสตร์ทั่วไป เช่น การวิเคราะห์ระบบความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ประวัติศาสตร์และตรรกะ สังคมวิทยา การขึ้นจากนามธรรมสู่รูปธรรม และวิธีการวิจัยทางกฎหมายทางวิทยาศาสตร์ของเอกชน เช่น วิธีการเปรียบเทียบทางกฎหมาย เทคนิคและกฎหมาย วิธีการสร้างแบบจำลองทางกฎหมาย เป็นต้น

ฐานเชิงบรรทัดฐานของการวิจัยวิทยานิพนธ์นั้นเป็นตัวแทนของการกระทำระหว่างประเทศ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

โครงสร้างงาน.งานประกอบด้วยคำนำ สองบทแบ่งออกเป็นย่อหน้า รายการแหล่งข้อมูลที่ใช้และบทสรุป

1. ลักษณะระบบบริการสาธารณะในปัจจุบัน

1.1 การบริการสาธารณะในฐานะสถาบันทางสังคม

การก่อตัวเฉพาะที่รับรองเสถียรภาพสัมพัทธ์ของความสัมพันธ์ทางสังคมและความสัมพันธ์ภายในกรอบการจัดระเบียบทางสังคมของสังคมและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นสถาบันทางสังคม เกิดขึ้นและทำงานบนพื้นฐานของความจำเป็นทางสังคมบางอย่างเท่านั้น สถาบันทางสังคมมักจะมีลักษณะเฉพาะทั้งจากภายนอก (ด้านวัตถุ) และจากภายใน (ด้านอุดมการณ์) สำหรับข้าราชการ สถาบันทางสังคมเป็นหนึ่งในวัตถุที่สำคัญที่สุดในการวิเคราะห์

หลักคำสอนของสถาบันทางสังคมถูกขับไล่โดย ทฤษฎีมาร์กซิสต์เกี่ยวกับโครงสร้างทางสังคม มีสถาบันทางสังคมมากมายในสังคม ตัวอย่างเช่น พวกเขาแยกแยะสถาบันทรัพย์สินส่วนตัว ครอบครัว รัฐ ฯลฯ Khropanyuk V.N. ทฤษฎีรัฐและกฎหมาย / V.N. โครปยุก. - M .: Omega-L, 2008. - S. 71 .. บทบาทสำคัญในระบบการบริหารงานสาธารณะถูกครอบครองโดยสถาบันทางสังคมของข้าราชการพลเรือน

สำหรับการทำงานปกติของสังคม จำเป็นต้องรวมความสัมพันธ์ของมนุษย์จำนวนหนึ่งเข้าด้วยกัน เพื่อให้เป็นพันธะบังคับสำหรับทุกคน นอกจากนี้ยังใช้กับกฎหมายมหาชนสัมพันธ์ที่รับรองความสงบเรียบร้อยของสังคม ความสมดุลของผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมต่างๆ ความมั่นคงของรัฐและสังคม แนวปฏิบัติในการรวมความสัมพันธ์ที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของผู้คนนั้นถูกทำให้เป็นระบบสถานะและบทบาท ระบบประเภทนี้ถูกสร้างขึ้นในสังคมในรูปแบบของสถาบัน

คำว่า "สถาบัน" ถูกใช้โดยนักสังคมวิทยาในความหมายหลายประการ:

1) เขาได้รับมอบหมายให้เป็นกลุ่มบุคคลที่ทำหน้าที่ทางสังคม

2) หมายถึง องค์กรที่สนองความต้องการทางสังคม

3) เรียกว่าบทบาททางสังคมบางอย่างที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชีวิตของผู้คน

เมื่อเราพูดว่าบริการสาธารณะเป็นสถาบัน เราหมายถึงกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่ทำงานในหน่วยงานสาธารณะ องค์กรปกครองและสถาบันที่ตนมี เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ระหว่างแนวคิดของ "สถาบัน", "กลุ่ม", "องค์กร" และ "บทบาท" พัฒนาการที่สำคัญนั้นถูกบันทึกไว้อย่างถูกต้อง หากกลุ่มคือกลุ่มของผู้คนที่มีปฏิสัมพันธ์ รวมกันเป็นหนึ่งโดยผลประโยชน์ร่วมกัน องค์กรคือสมาคมของบุคคลที่มุ่งเน้นการบรรลุเป้าหมายเฉพาะ บทบาทเป็นแบบอย่างของพฤติกรรมที่ตรงกับความคาดหวังของคนรอบข้าง แล้วสถาบันก็คือ ระบบองค์กรความสัมพันธ์ซึ่งเป็นความซับซ้อนเชิงบรรทัดฐานค่านิยมซึ่งการกระทำของผู้คนได้รับการชี้นำและควบคุมเพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของสังคม Shcherbakov Yu.N. บริการของรัฐและเทศบาล / Yu.N. ชเชอร์บาคอฟ. - Rostov-n / d.: Phoenix, 2007. - S. 89.

การนำคำจำกัดความนี้ไปใช้กับสถาบันบริการสาธารณะ เราสังเกตว่าค่านิยมนั้นเป็นเป้าหมายที่ประชาชนร่วมกัน (กฎหมาย ประชาธิปไตย) บรรทัดฐานคือรูปแบบพฤติกรรมที่เป็นมาตรฐาน (ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นๆ) และระบบการสื่อสารคือ การผสมผสานของบทบาทและสถานะทางสังคมเข้าด้วยกันซึ่งพฤติกรรมนี้จะดำเนินการ ตามความหลากหลายและความจำเพาะของกิจกรรม ข้าราชการแบ่งออกเป็นสามประเภท:

1) ทหารทำหน้าที่รับรองการป้องกันและความมั่นคงของรัฐ

2) การบังคับใช้กฎหมาย, การปฏิบัติหน้าที่ในการรักษาความปลอดภัย, กฎหมายและความสงบเรียบร้อย, การต่อสู้กับอาชญากรรม, การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง;

3) แพ่ง ประกันการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐนั่นคือการบริหาร สเป็คเตอร์ เอ.เอ. คำอธิบายทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" / A.A. สเปคเตอร์ อี.วี. Tumanov - M .: YurKompani, 2009. - หน้า 17.

ดังนั้นการบริหารงานแบบมืออาชีพจึงถูกควบคุมโดยสถาบันบริการสาธารณะทางสังคมและกฎหมาย ต้นกำเนิดทางสังคมถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยผลประโยชน์ของสังคม สิทธิและเสรีภาพของพลเมือง พื้นฐานทางกฎหมายประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ไม่รวมความเด็ดขาดของเจ้าหน้าที่ สถาบันบริการสาธารณะทำหน้าที่ในด้านกฎหมายมหาชน จัดระเบียบ ปรับปรุง จัดระเบียบ สร้างมาตรฐานความสัมพันธ์สองกลุ่ม: ความสัมพันธ์ด้านการบริการระหว่างรัฐกับเจ้าหน้าที่ และการประชาสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่กับพลเมือง อาตมาชุก จี.วี. ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจ / G.V. อาตมาชุก. - ม.: Omega-L, 2008. - ส. 22.

พื้นฐานของความสัมพันธ์การบริการคือการติดตั้งการอยู่ใต้บังคับบัญชา คำแนะนำและข้อกำหนดของหน่วยงานของรัฐมีความหมายของกฎหมายสำหรับเจ้าหน้าที่ แบบอย่างของพฤติกรรมของเขาคือการอยู่ใต้บังคับบัญชา

พื้นฐานของการประชาสัมพันธ์คือการติดตั้งการปฏิบัติตามกฎหมาย โดยปกติความสัมพันธ์เหล่านี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของความเสมอภาคของกฎหมายทั้งหมด พวกเขาแสดงความยินยอมไม่ใช่ต่อเจ้าหน้าที่ แต่ต่อกฎหมาย เป็นกฎหมายที่ทำหน้าที่ค้ำประกันราษฎรจากความประมาทเลินเล่อของเจ้าหน้าที่

รูปแบบของพฤติกรรมพลเมืองคือความจงรักภักดี การประชาสัมพันธ์มีลักษณะของปฏิสัมพันธ์ระหว่างพนักงานที่ปฏิบัติตามกฎหมายและพลเมืองที่ปฏิบัติตามความรู้สึกรับผิดชอบต่อกฎหมาย สถาบันราชการไม่ได้มีลักษณะเฉพาะโดยทางการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นทางการด้วย นั่นคือความเชื่อมโยงระหว่างเจ้าหน้าที่ภายในเครื่องมือ ความสัมพันธ์ด้านการบริการต่างจากผู้ใต้บังคับบัญชา สิ่งเหล่านี้เป็นการประสานงานความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลซึ่งรับประกันความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างการจัดการวิชา เชอร์โนเบล TG ตัวกำหนดสถาบันระบบราชการ / ที.จี. เชอร์โนเบล // วารสาร กฎหมายรัสเซีย. 2551 ลำดับที่ 4. ส. 74

อำนวยความสะดวกในการทำซ้ำกฎหมายประชาสัมพันธ์โดย บรรทัดฐานสังคม. ประการแรกสิ่งเหล่านี้เป็นบรรทัดฐานที่กำหนดสถานะของข้าราชการพลเรือน ในสังคมใด ๆ สิทธิของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในการตัดสินใจด้านการบริหารได้รับการจัดตั้งขึ้น บรรทัดฐานดังกล่าวเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติอื่นๆ

ประการที่สอง สิ่งเหล่านี้เป็นบรรทัดฐานของภูมิภาคที่บริการสาธารณะดำเนินการ นั่นคือ ประเพณีและขนบธรรมเนียมของชาติ ประการที่สาม สิ่งเหล่านี้เป็นบรรทัดฐานที่พัฒนาขึ้นในสภาพแวดล้อมการบริหาร

ในระบบกฎหมายมหาชนสัมพันธ์ บรรทัดฐานที่สำคัญและขั้นตอนปฏิบัติมีความโดดเด่น วัสดุรวมถึง:

หลักการบริการสาธารณะ

สถานะของข้าราชการพลเรือนสามัญ

สิทธิ ภาระผูกพัน ข้อจำกัดทางกฎหมาย ผลประโยชน์ การค้ำประกัน และการชดเชย; คำถามของการรวมกัน

การรับรอง; ความรับผิดชอบทางวินัย ฯลฯ

บรรทัดฐานเหล่านี้ควบคุมส่วนองค์กรและโครงสร้างของสถาบันบริการสาธารณะ มุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพและรับรองความสมบูรณ์ บรรทัดฐานขั้นตอนดำเนินการตามบทบัญญัติของบรรทัดฐานที่สำคัญ: ขั้นตอนในการเข้าสู่บริการและเนื้อเรื่อง ขั้นตอนการรับรอง การดำเนินคดีทางวินัย ขั้นตอนการเลิกจ้าง ฯลฯ พวกเขาควบคุมการทำงานของสถาบันนี้ Volkova V.V. บริการสาธารณะ / V.V. วอลโควา เอเอ แซฟฟิรอฟ - M.: Uni-Data, 2009. - S. 16.

บรรทัดฐานแสดงถึงมาตรฐานบางอย่าง รูปแบบของพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ โดยทั่วไปสำหรับเวลาที่กำหนดและสภาพแวดล้อมการบริหารที่กำหนด แนวทางในการเลือกพฤติกรรมที่ได้รับอนุมัติจากสังคม วิธีการควบคุมการกระทำของเจ้าหน้าที่ พวกเขามีเป้าหมายร่วมกัน - เพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรของทางการและประชาสัมพันธ์ อาตมาชุก จี.วี. ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจ / G.V. อาตมาชุก. - M.: Omega-L, 2008. - S. 105

กระบวนการในการปรับปรุงความสัมพันธ์ทางกฎหมายมหาชน การกำหนดและการแก้ไขบรรทัดฐาน สถานะ และบทบาทที่เกี่ยวข้อง นำเข้าสู่ระบบที่สามารถตอบสนองความต้องการของสังคมในการเสริมสร้างความสงบเรียบร้อยและความมั่นคง เรียกว่าการทำให้เป็นสถาบัน ควรสังเกตว่าราชการในประเทศของเรายังอยู่ในวัยทารก สัญญาณต่างๆ ของสถาบันนี้ เช่น สัญลักษณ์ทางวัฒนธรรม จรรยาบรรณ อุดมการณ์ ฯลฯ ยังไม่ปรากฏออกมาอย่างเต็มที่ - 2551. - ลำดับที่ 1 - ส. 16.

กระบวนการจัดตั้งสถาบันราชการค่อนข้างซับซ้อน เวลานานจนถึงปลายศตวรรษที่ 20 ข้าราชการพลเรือนเป็นสถาบันทางกฎหมายแบบดั้งเดิมที่ให้บริการแก่รัฐ อย่างไรก็ตามในฐานะองค์กรตนเอง ภาคประชาสังคมการวางแนวทางสังคมและกฎหมายของรัฐกำลังเติบโต Starilov Yu.N. เกี่ยวกับปัญหากฎหมายมหาชน ลักษณะของสถาบันบริการสาธารณะ / Yu.N. Starilov // นิติศาสตร์. 1997. - № 1 - S. 23. ครอบครองตำแหน่งที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกฎหมายมันจะกลายเป็นบริการของประชาชน บทบาทของราชการก็เปลี่ยนไปเช่นกัน - การให้บริการสาธารณะแก่ประชากรซึ่งจำเป็นสำหรับการบูรณาการทางสังคมของสังคม ดังนั้นสถาบันบริการสาธารณะที่ถูกกฎหมายอย่างหมดจดจึงกลายเป็นสถาบันทางสังคม

ภาคประชาสังคม, การขึ้นรูป ความคิดเห็นของประชาชนกำหนดการควบคุมข้าราชการพลเรือน ความกังวลหลักของเจ้าหน้าที่คือการรับใช้ประชาชน และอำนาจที่พวกเขาใช้เป็นเพียงวิธีการบรรลุผลนี้เท่านั้น

สถาบันบริการสาธารณะสมัยใหม่กำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง ควบคุมกิจกรรมอิสระของเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่เป็นตัวกลางระหว่างรัฐและสังคม ตามกฎหมายแล้ว เจ้าหน้าที่ทุกคนที่ตระหนักถึงความรับผิดชอบของตนต่อรัฐ สังคม และพลเมือง ถูกเรียกร้องให้ปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางจริยธรรมที่ยอมรับกันโดยทั่วไปซึ่งระบุค่านิยมของความเป็นอิสระ (ให้บริการทั้งหมดไม่ใช่บางส่วนของประชากร ) ความไม่สนใจ (หลีกเลี่ยงการทุจริต สถานการณ์อันตราย) ความเป็นกลาง (เกี่ยวกับพรรคการเมือง) เกียรติยศทางวิชาชีพ (เพื่อสนับสนุน ชื่อเสียงทางธุรกิจ), ความอดทน (เคารพประเพณีและประเพณีของประชาชน), ความยับยั้งชั่งใจ (ในการประเมินหน่วยงานของรัฐและผู้นำ)

การดูดซึมค่านิยมเหล่านี้โดยเจ้าหน้าที่จะดำเนินการในกระบวนการของความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง เมื่อเวลาผ่านไป พนักงานจะคุ้นเคยกับมาตรฐานที่กำหนดมากจนการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของพวกเขากลายเป็นเรื่องปกติสำหรับเขา

ในขณะเดียวกัน สถาบันบริการสาธารณะก็ควบคุมพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ ใช้บทลงโทษต่างๆ กับผู้ฝ่าฝืน จนถึงและรวมถึงการดำเนินคดีอาญาด้วย

1.2 ระบบและประเภทของบริการสาธารณะ

บริการ -- ดู กิจกรรมสังคมของคน ขึ้นอยู่กับรูปแบบการเป็นเจ้าของที่องค์กร สมาคม สถาบันและองค์กรตั้งอยู่ ที่ซึ่งผู้คนดำเนินกิจกรรมอย่างเป็นทางการตลอดจนลักษณะของหน้าที่ที่ดำเนินการโดยพนักงาน บริการสามารถเป็นของรัฐ เทศบาล และนอกรัฐได้ สมาคม

ในวรรณคดีมีการตีความบริการสาธารณะตีความในความหมายที่กว้างและแคบ

บริการสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าหมายถึง กิจกรรมแรงงานพนักงาน การปฏิบัติหน้าที่ราชการในหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรต่างๆ ดูตัวอย่าง: Bakhrakh D.N. บริการของรัฐของรัสเซีย / D.N. บารัค - M .: Prospekt, 2009. - S. 6; Starilov Yu.N. เกี่ยวกับปัญหากฎหมายมหาชน ลักษณะของสถาบันบริการสาธารณะ / Yu.N. Starilov // นิติศาสตร์. 1997 ลำดับที่ 1 S. 18; Kiselev S.G. ข้าราชการพลเรือนสามัญ / S.G. Kisilev - M .: Prospekt, 2010 - S. 10.

ในความหมายที่แคบ ข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียถูกเข้าใจว่าเป็นกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของ: สหพันธรัฐรัสเซีย; หน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ วิชาของสหพันธ์; หน่วยงานของรัฐในเรื่องของสหพันธ์, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธ์; บุคคลที่กรอกตำแหน่งที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ; บุคคลที่บรรจุตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เพื่อการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ ดูตัวอย่าง: Bakhrakh D.N. บริการของรัฐของรัสเซีย / D.N. บารัค - M .: Prospekt, 2009. - S. 6; Kiselev S.G. ข้าราชการพลเรือนสามัญ / S.G. Kisilev - M .: Prospekt, 2010 - S. 13 คำจำกัดความของการบริการสาธารณะอยู่ในกฎหมาย กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2546 - ลำดับที่ 22. - ศิลป์. 2063.

ผ่านบริการสาธารณะงานและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐจะถูกนำไปใช้งาน กิจกรรมทางสังคมประเภทนี้มีลักษณะเป็นรัฐที่มีอำนาจเหนือประชาชนและดำเนินการโดยพลเมืองที่เรียกว่าข้าราชการ กล่าวคือ บุคคลที่ดำรงตำแหน่งเฉพาะในหน่วยงานของรัฐและมีอำนาจเหนือพลเมืองและเจ้าหน้าที่ขององค์กรและวิสาหกิจที่ไม่ใช่ผู้ใต้บังคับบัญชา แก่พวกเขาในการให้บริการ สถาบัน

ข้าราชการคือผู้ดำรงตำแหน่งรับค่าตอบแทนและดำเนินการต่างๆ หน้าที่ราชการ: การจัดการ (หัวหน้าของร่างกาย), การบังคับใช้กฎหมาย, สังคมวัฒนธรรม, การให้บริการ ฯลฯ Belyaev A. ขั้นตอนในการผ่านบริการสาธารณะ / A. Belyaev // สถาบันวัฒนธรรมและศิลปะ: การบัญชีและภาษีอากร - 2552. - ลำดับที่ 10. - ส. 12.

บริการสาธารณะควรดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญ ความเป็นมืออาชีพเกิดจากความจำเป็นในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและโครงสร้างอื่น ๆ ที่มีความสามารถและสม่ำเสมอ

สถาบันบริการสาธารณะอยู่ในระนาบของบรรทัดฐานของบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญการบริหารงานโยธาการเงินเทศบาลและสาขาอื่น ๆ ของกฎหมาย นี้กำหนดลักษณะทางแยกของข้าราชการพลเรือน กฎหมายพิเศษที่ควบคุมข้าราชการพลเรือนรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 58-FZ วันที่ 27 พฤษภาคม 2546 "ในระบบการบริการสาธารณะ" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบบริการสาธารณะของรัสเซีย สหพันธรัฐ” // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2546 - ลำดับที่ 22. - ศิลป์. 2063. , กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" / / การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย. - 2547 - ลำดับที่ 31 - ศิลป์. 3215. กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรัฐธรรมนูญกฎบัตรกฎหมายและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของวิชาที่ควบคุมปัญหาการบริการสาธารณะ)

คุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายบนพื้นฐานของกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในวรรณคดีทางกฎหมายพบว่าหลักการของสหพันธรัฐการแยกอำนาจตลอดจนข้อมูลเฉพาะของทรงกลมและสาขาของกิจกรรมของรัฐสามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการแบ่งข้าราชการออกเป็นประเภท

ตามหลักการของสหพันธรัฐและคำนึงถึงโครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตราชการแบ่งออกเป็นรัฐบาลกลางซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียและการบริการของอาสาสมัครของสหพันธรัฐซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาล . พลเมือง V.D. ข้าราชการพลเรือนสามัญ / V.D. พลเมือง - ม.: คนอรัส, 2550. - ส. 199.

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะ" การบริการสาธารณะประกอบด้วยสามประเภท:

พลเรือนของรัฐ

การบังคับใช้กฎหมาย

ในทางกลับกัน ข้าราชการพลเรือนสามัญจะแบ่งออกเป็นข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางและข้าราชการพลเรือนในหัวข้อของสหพันธรัฐ

ข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐและข้าราชการพลเรือนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ

บริการของรัฐบาลกลางดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 71 วรรค "t") กฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียในตำแหน่งสาธารณะในการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำนักงาน ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในเครื่องมือของสภาสหพันธรัฐรัสเซียศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนตำแหน่งอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัสเซีย Kutafin O.E. รัฐธรรมนูญของรัสเซีย / O.E. กูตาฟิน. - ม.: นอร์มา 2551 - ส. 28.

การบริการสาธารณะในหัวข้อของสหพันธรัฐดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายและการดำเนินการด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ ตัวอย่างเช่น อาร์ท 72 วรรค "l" ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบทบัญญัติว่าบุคลากรของหน่วยงานตุลาการและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย บาร์และพรักานอยู่ในเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

การรับราชการทหารเป็นประเภทของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งทหารในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองกำลังอื่น ๆ , ทหาร (พิเศษ) ก่อตัวและหน่วยงานที่ทำหน้าที่รับรองการป้องกันและความปลอดภัย ของรัฐ

บริการบังคับใช้กฎหมาย - ประเภทของบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งบริการบังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานของรัฐบริการและสถาบันที่ทำหน้าที่ในการรักษาความปลอดภัยกฎหมายและความสงบเรียบร้อยการต่อต้านอาชญากรรมปกป้องมนุษย์ สิทธิและเสรีภาพและพลเมือง

ดังนั้นข้อบังคับทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนในเรื่องของสหพันธรัฐจึงเป็นความสามารถร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครและองค์กรการบริการอยู่ภายใต้เขตอำนาจของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

1.3 การปฏิรูประบบราชการ

แนวการบริหารของอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปราชการจะดำเนินการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารราชการ การก่อตัวและการพัฒนาระบบราชการ ประเภทบุคคล การฝึกอบรมที่มีคุณภาพและ การใช้อย่างมีเหตุผลบุคลากรของหน่วยงานของรัฐ ข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการสร้างแนวการบริหารซึ่งเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในสังคมและรัฐที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทรงกลมทางสังคม ความมั่นคงของชาติการก่อตัวของสถาบันภาคประชาสังคมและวัฒนธรรมทางกฎหมายของพลเมืองรัสเซีย การต่ออายุถือเป็นลำดับความสำคัญในด้านการสร้างรัฐสมัยใหม่

การดำเนินการของการเปลี่ยนแปลงในด้านการบริการสาธารณะมีการวางแผนที่จะดำเนินการในหลายขั้นตอน ขั้นแรก ซึ่งอาจเรียกได้ว่าเป็นขั้นเตรียมเริ่มต้นเมื่อปลายปี 2536 และสิ้นสุดในกลางปี ​​2546 ธันวาคม 2536 พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่ง สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2536 "ในการบริการสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" (ยกเลิก) // SPS "Consultant-Plus" , กฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" วันที่ 31 กรกฎาคม , 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 ฉบับที่ 119-FZ "ในพื้นฐานของราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" (ยกเลิก) // SPS "Consultant-Plus" พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ใน แนวความคิดในการปฏิรูประบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2544 พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 สิงหาคม 2545 ฉบับที่ 885 "ในแนวความคิดในการปฏิรูประบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" // SPS "Consultant-Plus" , พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการอนุมัติหลักการทั่วไปของการบริการ เกี่ยวกับพฤติกรรมของข้าราชการ" ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2545 คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 สิงหาคม 2545 ฉบับที่ 885 "ในการอนุมัติหลักการทั่วไปของพฤติกรรมทางการของข้าราชการ" // การรวบรวมกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย. 2545 ฉบับที่ 33. ศิลปะ. 3196. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" // การรวบรวม ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2546 - ลำดับที่ 22. - ศิลป์. 2063. กฎหมายและกฤษฎีกาทั้งหมดเหล่านี้มีลักษณะเป็นกรอบการทำงาน ระบุไว้เท่านั้น ทางที่เป็นไปได้การดำเนินการตามโครงสร้างสถาบันบางอย่าง ขั้นตอนนี้โดดเด่นด้วยการก่อตัว วิธีการทางวิทยาศาสตร์เพื่อความทันสมัยของสถาบันราชการของประเทศโดยรวมและจบลงด้วยการพัฒนาและการอนุมัติโครงการของรัฐบาลกลาง "การปฏิรูประบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย (2546-2548)" พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 1437“ ในการขยายการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลาง“ การปฏิรูปราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย (2546-2548)” สำหรับปี 2549-2550” // การรวบรวม ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2548 - ลำดับ 51. - ศิลป์. 5514.

ขั้นตอนที่สองเริ่มต้นด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2548 ได้มีการกำหนดและแก้ไขกิจกรรมของบริการสาธารณะประเภทเดียวเท่านั้น - ราชการ. เพื่อการบังคับใช้กฎหมายนี้อย่างแท้จริงในช่วงปี พ.ศ. 2547-2549 พระราชกฤษฎีกามากกว่า 20 ฉบับของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองซึ่งมีการทดสอบกลไกการทำงานของบริการสาธารณะประเภทนี้ทำให้เป็นทางการและปรับปรุงโครงสร้างโครงสร้างมีเสถียรภาพและ องค์ประกอบของข้าราชการได้รับการปรับให้เหมาะสม เพื่อดำเนินกิจกรรมนี้ต่อไป ณ สิ้นปี 2548 ได้มีการเตรียมและรับรองโปรแกรมของรัฐบาลกลางอีกโปรแกรมหนึ่งซึ่งกำหนดขึ้นตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "แนวคิดของการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549-2551" ลงวันที่ 25 ตุลาคม , 2005 ฉบับที่ 1789-r คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 ตุลาคม 2548 ฉบับที่ 1789-r “ ในการอนุมัติแนวคิดของการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549-2551” // การรวบรวมกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย. - 2548 - ฉบับที่ 46. - ศิลป์. 4720. . เพื่อสนับสนุนประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับรองพระราชกฤษฎีกา "ในการขยายการดำเนินงานของโครงการของรัฐบาลกลาง "การปฏิรูประบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย (2546-2548)" สำหรับปี 2549-2550 ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 1437 พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 1437“ ในการขยายการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลาง“ การปฏิรูปการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย (2546-2548)” สำหรับ 2549-2550” // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2548 - ลำดับ 51. - ศิลป์. 5514. .

มีเป้าหมายในการปฏิรูประบบราชการ

1) การเพิ่มขึ้นอย่างมากในประสิทธิภาพเพื่อประโยชน์ของการพัฒนาภาคประชาสังคมและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐ

2) การสร้าง ระบบที่สมบูรณ์บริการสาธารณะโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์วัฒนธรรมชาติและลักษณะอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามทิศทางที่มีความสำคัญในด้านการสร้างรัฐใหม่ การปฏิรูประบบราชการเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาของงานหลักดังต่อไปนี้:

นำระบบราชการและเทคโนโลยีการประกอบวิชาชีพของข้าราชการให้สอดคล้องกับความสัมพันธ์ทางสังคมที่มีอยู่และสภาพเศรษฐกิจใหม่

คำจำกัดความของประเภทของการบริการสาธารณะและข้อบังคับทางกฎหมาย

การสร้างกฎระเบียบที่ครอบคลุม พื้นฐานทางกฎหมายระเบียบการบริการสาธารณะบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบการบริการสาธารณะกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการดำเนินการโดยตรงและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ประสานงานในการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ยังได้รับมอบหมายให้ควบคุมการดำเนินการตามมาตรการของทั้งสอง โปรแกรมของรัฐบาลกลาง. หน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการปฏิรูปราชการนั้นดำเนินการโดยคณะกรรมการของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อราชการซึ่งจัดตั้งขึ้นในโครงสร้างของฝ่ายบริหาร หนึ่งในภารกิจของมันคือการช่วยเหลือประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการกำหนดทิศทางหลักในการปฏิรูปและพัฒนาข้าราชการพลเรือน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานกันระหว่างหน่วยงานของรัฐในประเด็นเหล่านี้

ประสบการณ์ในการปฏิรูปราชการได้รับการศึกษาด้วยความสนใจโดยฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากทำให้สามารถนำเสนอสถานะของข้าราชการพลเรือนในภูมิภาคได้สมจริงยิ่งขึ้นกำหนดทิศทางเฉพาะสำหรับการปรับปรุงให้ทันสมัยยิ่งขึ้นและยัง ใช้การสนับสนุนทรัพยากรแบบค่อยเป็นค่อยไปสำหรับกระบวนการนี้ เห็นได้ชัดว่าทิศทางที่สำคัญในการดำเนินการตามแนวคิดทั่วไปของการปฏิรูปข้าราชการพลเรือนคือการเตรียมการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย .

มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับเนื้อหาของโครงการปฏิรูปข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามวรรค 7 ของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2545 ฉบับที่ 1336 แนะนำให้หน่วยงานของรัฐมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามมาตรการที่เกี่ยวข้องภายในกองทุนงบประมาณรวมถึงพัฒนาและอนุมัติโครงการสำหรับ ปฏิรูประบบราชการของตน งานนี้ในวิชาส่วนใหญ่ของสหพันธ์กำลังดำเนินการตามแผนที่วางไว้ค่อนข้างสม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพปานกลาง Shkel T. เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นใน คำสั่งทั่วไป/ ต. Shkel // http://www.rg.ru/2006/11/06/chinovniki.html

การดำเนินกิจกรรมของโครงการปฏิรูปข้าราชการระดับภูมิภาคทำให้กิจกรรมของฝ่ายปกครองส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นเข้มข้นขึ้น ข้อมูลจำเพาะสำหรับการทำงานที่มีประสิทธิภาพของราชการ สำหรับสินค้าคงคลังของวัสดุและฐานทางเทคนิคซึ่งไม่ได้ดำเนินการจริงในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา บทวิเคราะห์นี้เรียกร้องการใช้วัสดุและทรัพยากรทางเทคนิคให้ดีขึ้น ปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ในขณะเดียวกัน การปฏิรูประบบราชการที่ได้ดำเนินการไปแล้วได้แสดงให้เห็นความไม่สอดคล้องกันในกลไกการทำงานของมันค่อนข้างมาก แต่งานจำนวนหนึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไข แม้ว่าจะมีการดำเนินการขั้นตอนที่สำคัญหลายอย่าง เพื่อนำไปใช้ การสร้างโครงสร้างใหม่ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางไม่ได้รับประกันการพัฒนาที่เหมาะสมและ งานที่มีประสิทธิภาพอวัยวะเหล่านี้ Petrov I. ให้บริการประชาชน / I. Petrov // http://www.rg.ru/2009/03/11/medvedev.html

การปฏิรูประบบราชการเป็นหนึ่งในองค์ประกอบสำคัญในการปรับปรุงระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย งานของรัฐรัสเซียเป็นหลักใน ทรงกลมทางสังคมและเศรษฐกิจหมายถึงระดับคุณภาพสูงสุดของการพัฒนาบริการสาธารณะ สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะสาธารณะของกิจกรรม มันเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการของการก่อตัวและการดำเนินการควบคุมและไม่เพียงเป็นหนึ่งในปัจจัยทางสังคมที่สำคัญที่สุดในการทำงานของฝ่ายบริหาร แต่ยังสร้างพื้นฐานองค์กรของอำนาจรัฐ . อำนาจรัฐไม่มีอยู่จริงนอกตำแหน่งข้าราชการพลเรือน เนื่องจากเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดขององค์กรและกฎหมายในกลไกอำนาจบริหาร ข้าราชการพลเรือนจะต้องปฏิบัติตามภารกิจโดยธรรมชาติของตนอย่างเต็มที่

แนวคิดของการปฏิรูปข้าราชการพลเรือนคือความจำเป็นในการแก้ปัญหาพื้นฐานหลายประการสำหรับสถาบันนี้ ซึ่งรวมถึงการกำจัดความขัดแย้งและช่องว่างในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการรับราชการพลเรือน สร้างความสอดคล้องของสังคมและกฎหมาย สถานะของข้าราชการที่มีระดับความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายให้ใช้ใหม่ เทคโนโลยีสมัยใหม่การบริหารรัฐกิจในระดับที่นำไปปฏิบัติ โครงการของรัฐบาลและโครงการต่างๆ การเปลี่ยนเพศและโครงสร้างอายุของประชากรที่มีงานทำของประเทศ การยกระดับอำนาจของข้าราชการพลเรือน เป็นต้น

1.4 สำนักงานสาธารณะ: แนวคิดและประเภท

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ระบุว่าข้าราชการพลเรือนเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสำหรับ ผลตอบแทนทางการเงิน ดังนั้นสถานะของข้าราชการจึงถูกกำหนดโดยเงื่อนไขอย่างน้อยสองประการ: การกรอกตำแหน่งสาธารณะซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐหรือหน่วยงานของรัฐและการได้รับตำแหน่งคุณวุฒิ (ยศพิเศษ, ยศระดับ, ตำแหน่ง)

จากมุมมองขององค์กร ตำแหน่งคือหน่วยโครงสร้างเฉพาะที่ตั้งอยู่ในระบบบริการสาธารณะ ในแง่นี้ ตำแหน่งนั้นเป็นอิสระจากตัวข้าราชการ กล่าวคือ จากบุคคลเฉพาะที่ครอบครองตำแหน่งนั้น. ตำแหน่งยังกำหนดช่วงของงานที่โอนไปยังข้าราชการหนึ่งคนหรือกลุ่มพนักงานที่ดำรงตำแหน่งประเภทเดียวกันในหน่วยงานของรัฐ

จำเป็นต้องแยกความแตกต่างระหว่างแนวคิดเช่น "การจัดตั้งตำแหน่งสาธารณะ" และ "การแทนที่ตำแหน่งสาธารณะ" การจัดตั้งตำแหน่งสาธารณะเป็นขั้นตอนในการจัดตั้งตำแหน่งสาธารณะโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่) ในโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐ Bahrakh D.N. บริการของรัฐของรัสเซีย / D.N. บารัค - M.: Prospekt, 2009. - S. 107. . ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางนั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐหรือบุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งสาธารณะ

ตำแหน่งสาธารณะที่จัดตั้งขึ้น (หรือตำแหน่งบริการสาธารณะ) มีรายชื่ออยู่ในทะเบียนตำแหน่งสาธารณะหรือในทะเบียนตำแหน่งราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกรอกสำนักงานสาธารณะเป็นช่องทางให้พลเมืองเข้าสู่บริการสาธารณะ (การแต่งตั้ง การเลือกตั้ง การแข่งขัน) บรอดดิน เอส.เอส. กฎหมายปกครอง. ส่วนทั่วไปและส่วนพิเศษ: หลักสูตรการบรรยาย / ส. S. Borodin, S. S. Gromyko; GUAP SPb., 2550. - ส. 62.

ในปัจจุบัน กฎหมายของรัสเซียในการบริการสาธารณะ ตำแหน่งสาธารณะถูกกำหนดให้เป็นตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงในหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยเงื่อนไขที่กำหนดไว้ การอ้างอิงสำหรับการดำเนินการและการจัดหาอำนาจของหน่วยงานของรัฐนี้เงินช่วยเหลือและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ ดังนั้น องค์ประกอบต่อไปนี้ของแนวคิดนี้จึงได้รับการแก้ไขตามกฎหมาย: 1) ตำแหน่งคือหน่วยโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐ

2) จัดตั้งขึ้นตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด

3) กำหนดขอบเขตหน้าที่ที่สอดคล้องกับอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

4) รวมถึงการสนับสนุนทางการเงินและความรับผิดสำหรับการไม่ปฏิบัติหน้าที่หรือการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่เหมาะสม

กฎหมายกำหนดระบบและรูปแบบของข้าราชการพลเรือนตามเกณฑ์ขององค์กรและงาน กำหนดรายชื่อและประเภทของตำแหน่งราชการและกำหนดลักษณะเฉพาะ ตำแหน่งสาธารณะของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ประธานสภาสหพันธรัฐรัสเซียและบุคคลอื่นบางคนที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ไม่รวมอยู่ในระบบของตำแหน่งเหล่านี้ สเป็คเตอร์ เอ.เอ. คำอธิบายทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" / A.A. สเปคเตอร์ อี.วี. Tumanov - M.: YurKompani, 2009. - S. 25

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ตำแหน่งบริการสาธารณะอาจถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2546 - ลำดับที่ 22. - ศิลป์. 2063.

ตามระเบียบประเภทข้าราชการพลเรือนสามัญ ตำแหน่งข้าราชการสามารถแบ่งได้เป็นประเภทดังต่อไปนี้

1) ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ:

ก) ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง;

b) ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

2) ตำแหน่งทางทหาร

3) ตำแหน่งของบริการบังคับใช้กฎหมาย

คาดว่าตำแหน่งราชการประเภทต่างๆ อาจถูกจัดตั้งขึ้นในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

ข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับตำแหน่งราชการถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับตำแหน่งราชการ (มาตรา 12) ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดสำหรับระดับการศึกษาวิชาชีพ ระยะเวลาในราชการ (ราชการประเภทอื่น) หรือระยะเวลาในการรับราชการ (ประสบการณ์) เฉพาะทาง ความรู้และทักษะทางวิชาชีพที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ Bartsit I.N. ความคิดเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารในปีแห่งทศวรรษรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย / I.N. บาร์ทซิท // สหพันธ์. - 2546 ลำดับที่ 3 - ส. 26.

ตำแหน่งสาธารณะกำหนดรายการหน้าที่และอำนาจในแง่ของการใช้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐโดยบุคคลเดียว ตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐนั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายและการกระทำอื่น ๆ ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐ

ตำแหน่งราชการสามารถจำแนกได้เป็นประเภทและกลุ่ม

1) ผู้นำ-- ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและส่วนย่อยของโครงสร้าง ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและส่วนย่อยของโครงสร้าง ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานของรัฐและแผนกโครงสร้าง , แทนที่ด้วยวาระการดำรงตำแหน่งที่แน่นอนหรือไม่จำกัดวาระ;

2) ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา)- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และหัวหน้าสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานของรัฐในการใช้อำนาจของตน และแทนที่ในช่วงเวลาหนึ่งซึ่งจำกัดด้วยวาระการดำรงตำแหน่งของ บุคคลหรือหัวหน้าเหล่านี้

3) ผู้เชี่ยวชาญ- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานและหน้าที่ที่กำหนดไว้โดยหน่วยงานของรัฐอย่างมืออาชีพและแทนที่โดยไม่ จำกัด ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง

4) ให้ผู้เชี่ยวชาญ-- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการสนับสนุนด้านองค์กร ข้อมูล เอกสาร การเงิน เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ และอื่นๆ ของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ และแทนที่โดยไม่มีการจำกัดระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง สเป็คเตอร์ เอ.เอ. คำอธิบายทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" / A.A. สเปคเตอร์ อี.วี. Tumanov - M.: YurKompani, 2009. - S. 32.

ตำแหน่งราชการ ได้แก่

1) ตำแหน่งสูงสุดของข้าราชการพลเรือน

2) ตำแหน่งหลักของข้าราชการพลเรือน;

3) ตำแหน่งผู้นำในราชการ

4) ตำแหน่งข้าราชการระดับสูง

5) ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ

ตำแหน่งของประเภท "ผู้นำ" และ "ผู้ช่วย" (ที่ปรึกษา) แบ่งออกเป็นกลุ่มตำแหน่งข้าราชการระดับสูงกลุ่มหลักและกลุ่มชั้นนำ ตำแหน่งของหมวด "ผู้เชี่ยวชาญ" แบ่งออกเป็นสูงสุด หลัก ชั้นนำ และ กลุ่มอาวุโสตำแหน่งในราชการ. สมาชิกสภานิติบัญญัติแบ่งตำแหน่งของประเภท "ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดหา" ออกเป็นตำแหน่งหลัก ตำแหน่งผู้นำ ตำแหน่งอาวุโสและตำแหน่งย่อยของข้าราชการพลเรือน Belyaev A. ขั้นตอนการผ่านบริการสาธารณะ / A. Belyaev // สถาบันวัฒนธรรมและศิลปะ: การบัญชีและภาษีอากร - 2552. - ลำดับที่ 10. - ส. 15.

ดังนั้นในระหว่างการปฏิรูปกฎระเบียบสำหรับข้าราชการ ระดับชั้นของข้าราชการพลเรือนสามัญจึงถูกนำมาใช้แทนอันดับคุณสมบัติ การมอบหมายระดับชั้นของข้าราชการพลเรือนให้กับข้าราชการดำเนินการบนพื้นฐานของเกณฑ์หลักสองประการ:

ก) ตำแหน่งที่จะอยู่ในกลุ่มตำแหน่งในราชการ

ข) ผลการสอบคุณสมบัติ (สำหรับข้าราชการที่กรอกตำแหน่งในราชการไม่จำกัดอายุการดำรงตำแหน่ง) Oseychuk V.I. ว่าด้วยการสร้างกลไกใหม่ของนโยบายบุคลากรในระบบบริการสาธารณะ / V.I. Oseychuk // กฎหมายรัฐธรรมนูญและเทศบาล - 2551. - ลำดับที่ 15. - ส. 14.

ในวรรค 4 ของศิลปะ 9 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดแนวทางพื้นฐานที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการมอบหมายตำแหน่งระดับของข้าราชการพลเรือน:

ค) ตำแหน่งในหมวด "ผู้ชำนาญการด้านการจัดหา" หมายถึง หัวหน้า หัวหน้า ผู้อาวุโส และ จูเนียร์กรุ๊ปตำแหน่งในราชการ. ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของรัฐ" / ed. Kozbanenko V.A. , Medvedeva D.A. - ปีเตอร์ 2550 - ส. 26.

ระดับชั้นของข้าราชการพลเรือน (ที่ปรึกษาของรัฐที่แท้จริงของสหพันธรัฐรัสเซียชั้นที่ 1, 2 และ 3 และที่ปรึกษาของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียชั้นที่ 1, 2 และ 3 ถูกกำหนดให้เป็นข้าราชการแทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนสามัญ ตามลำดับสูงสุดและ กลุ่มหลัก. ส่วนข้าราชการที่กรอกตำแหน่งในราชการในกลุ่มวิชาที่คล้ายคลึงกันของสหพันธ์อาจกำหนดยศชั้นของข้าราชการพลเรือนได้ตามกฎหมายว่าด้วยเรื่องของสหพันธ์

2. แบบจำลองสมัยใหม่ของสหพันธ์และข้าราชการพลเรือน

2.1 ลักษณะปฏิสัมพันธ์ระหว่างสหพันธ์กับอาสาสมัครของสหพันธ์

กระบวนการต่อเนื่องของการกระจายอำนาจสาธารณะและ การจัดการเศรษฐกิจอำนาจของหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธ์และการปกครองตนเองในท้องถิ่นเริ่มขยายตัว การก่อตัวของการเชื่อมโยงการบริหารใหม่ทั้งในแนวตั้งและแนวนอนดำเนินไปค่อนข้างวุ่นวายและไม่มีการรวบรวมกัน ตามที่ทราบกันในเบื้องต้น โครงสร้างของรัฐมักจะเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา (ผู้ใต้บังคับบัญชา) หรือระบบการจัดการประสานงาน (ประสานงาน) เช่นเดียวกับชุดค่าผสมต่าง ๆ ของพวกเขา Atamanchuk G.V. ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจ / G.V. อาตมาชุก. - M.: Omega-L, 2008. - S. 107. . ในด้านการเมืองและกฎหมาย ระบบประสานงานส่วนใหญ่มักมาในสองรูปแบบ - สหพันธ์และสมาพันธ์ ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างทั้งสองคือสหพันธ์มักจะมีสถานะเดียว ในขณะที่สมาพันธ์ไม่มี ทั้งสมาพันธ์และสมาพันธ์สามารถอยู่บนพื้นฐานของปฏิสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างอาณาเขต การปรากฏตัวของรัฐเดียวทำให้สหพันธ์มีเสถียรภาพทางสังคมมากขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับสมาพันธ์

ในประวัติศาสตร์ สหพันธ์ระหว่างอาณาเขตส่วนใหญ่ได้ถูกสร้างขึ้น (เช่น สหรัฐอเมริกา เม็กซิโก เยอรมนี) พวกเขาค่อนข้างน่าเชื่อถือและมั่นคงในกิจกรรมของพวกเขา สหพันธ์ชาติพันธุ์ถูกสร้างขึ้น แต่ไม่นาน (ล้าหลัง เชโกสโลวะเกีย ยูโกสลาเวีย) รัสเซียได้สร้างรัฐใหม่ที่มีคุณภาพซึ่งยังไม่เคยพบมาก่อนในประวัติศาสตร์ - สหพันธ์ Baglai M.V. กฎหมายรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐรัสเซีย / M.V. แบ็กเลย์. - ม.: นอร์มา, 2550. - ส. 242. . ประกอบด้วย 21 สาธารณรัฐ 46 ภูมิภาค 9 ดินแดน 2 สหพันธรัฐ 1 เขตปกครองตนเองและ 4 เขตปกครองตนเอง

ตามที่ระบุไว้ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ เมื่อสร้างสหพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในสหภาพโซเวียต เกณฑ์สองข้อถูกใช้เพื่อระบุสาธารณรัฐสหภาพ: จำนวนชนพื้นเมืองควรมีอย่างน้อย 1 ล้านคน; การตั้งถิ่นฐานในดินแดน ให้คนควรรวมชายแดนภายนอก (ที่เกี่ยวข้องกับสหภาพโซเวียต) Starilov Yu.N. เกี่ยวกับปัญหากฎหมายมหาชน ลักษณะของสถาบันบริการสาธารณะ / Yu.N. Starilov // นิติศาสตร์. - 1997. - ลำดับที่ 1 - ส. 23. .

เห็นได้ชัดว่าเกณฑ์ดังกล่าวไม่ได้กำหนดไว้ในสหพันธ์ของเรา พวกเขาไม่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและเห็นได้ชัดว่าไม่รวมอยู่ในร่างกฎหมายต่อไปเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระดับชาติ

อย่างที่คุณทราบในปี 1990 ในประเทศได้รุนแรงขึ้นมาก ความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์. แรงเหวี่ยงที่พัฒนาขึ้นในระหว่างการต่อสู้กับอุปกรณ์ราชการของโครงสร้างพันธมิตรโซเวียตดึงเข้าสู่วงโคจรของรัสเซียภายใน หน่วยงานระดับชาติ. บางคนเช่นเชชเนียเริ่มดำเนินการบนเส้นทางแห่งอำนาจอธิปไตยอย่างสมบูรณ์และถึงกับประกาศความตั้งใจที่จะแยกตัวออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย แนวโน้มการแบ่งแยกดินแดนถูกเติมเชื้อเพลิงให้อยู่ในระดับไม่น้อยโดยการกระทำที่ไม่ถูกต้องบางอย่างของหน่วยงานรัฐบาลกลางซึ่งภายใต้อิทธิพลของความเฉื่อยยังคงยอมรับคำสั่งของสหภาพโซเวียตและวิธีการสั่งการของผู้นำ

เพื่อให้สหพันธรัฐรัสเซียอยู่รอด จำเป็นต้องมีอำนาจรัฐในแนวดิ่ง Zalessky V. อารมณ์รุนแรงแค่ไหน / V. Zalessky // http://newtimes.ru/articles/detail/4357?sphrase_id=207651 ไม่ต้องสงสัยเลยว่าแนวดิ่งในสภาพสมัยใหม่สามารถสร้างได้ในโครงสร้างของอำนาจบริหารเป็นหลัก ตามรัฐธรรมนูญ มันเป็นไปตามแนวดิ่งของอำนาจบริหารอย่างแม่นยำว่าควรมีการจัดตั้งการอยู่ใต้บังคับบัญชา (การอยู่ใต้บังคับบัญชา) ที่ชัดเจนอย่างเป็นธรรมของหน่วยงานทั้งหมดจากบนลงล่าง เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นจะอยู่ภายใต้หน่วยงานระดับภูมิภาค และหน่วยงานระดับภูมิภาคถึงรัฐบาลกลาง คน มิฉะนั้น กฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ที่หน่วยงานของรัฐบาลกลางนำมาใช้จะยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างถูกต้องโดยหน่วยงานระดับภูมิภาค และกฎหมายและข้อบังคับของหน่วยงานหลังจะไม่มีความสำคัญด้านกฎระเบียบสำหรับหน่วยงานท้องถิ่น

ในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมา หลายวิชาของสหพันธ์ได้คุ้นเคยกับการทำโดยปราศจากอำนาจของรัฐบาลกลาง พวกเขาใช้อำนาจโดยไม่ต้องพึ่งพารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างเหมาะสม

อันเป็นผลมาจากสภาพสังคม (ความแตกต่างทางเศรษฐกิจในภูมิภาค การก่อการร้าย) นโยบายการรวมศูนย์อำนาจรัฐจึงถูกติดตามโดยเจตนา แทนที่จะเป็นสถาบัน การเลือกตั้งทั่วไปในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียต่อหัวหน้าฝ่ายบริหารเขาเสนอสถาบันการเลือกตั้งรัฐสภาระดับภูมิภาคตามคำแนะนำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายที่จำเป็นในประเด็นนี้ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปของการจัดสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) และ คณะผู้บริหารอำนาจรัฐของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย” กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ “ ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย” // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2542 - หมายเลข 42. - ศิลป์. 5005. และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิในการเลือกตั้งและสิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2002 - ลำดับที่ 24. - ศิลป์. 2253 ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 159-FZ

แม้ว่าปัจจุบันรัฐบาลกลางจะมีความเข้มแข็งเพียงพอในระบบการเมืองและกฎหมาย และภูมิภาคก็กลับกัน ความสำคัญยังเล่นการแนะนำหลักการกำกับดูแลของการอยู่ใต้บังคับบัญชาคู่ของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องซึ่งกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่อ้างถึงข้างต้นเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 773 "ประเด็นการปฏิสัมพันธ์และการประสานงานของกิจกรรม ของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 773 "ประเด็นการปฏิสัมพันธ์และการประสานงานของกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง” // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2548 - ลำดับที่ 27. - ศิลป์. 2730. และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 725 "ในการปฏิสัมพันธ์และการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 5 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 725“ ในการปฏิสัมพันธ์และการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง” // การรวบรวมกฎหมาย ของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2548 - ลำดับที่ 50. - ศิลป์. 5315.

เอกสารที่คล้ายกัน

การวิเคราะห์อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้งราชการพลเรือน คุณสมบัติขององค์กรการรับเข้าและการผ่านของข้าราชการพลเรือนในดินแดน Khabarovsk มาตรการหลักในการเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการ

ภาคเรียน, เพิ่ม 02/11/2017


แนวคิด คุณลักษณะ และประเภทของบริการสาธารณะ หน้าที่และหลักการ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในการบริหารราชการ ปัญหาการปฏิรูปราชการในสหพันธรัฐรัสเซียและสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

ภาคเรียนที่เพิ่มเมื่อ 08/19/2010


ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาบริการสาธารณะในรัสเซีย คุณสมบัติและความจำเป็นในการปฏิรูประบบราชการในสหพันธรัฐรัสเซียการจำแนกตำแหน่งสาธารณะ สิทธิ หน้าที่ และข้อห้ามของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 02/26/2554


คำอธิบายสั้น ๆ ของสถานะปัจจุบันของระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียและโดยเฉพาะอย่างยิ่งราชการ ความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาพื้นฐานบางประการของราชการของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารตัวอย่าง

คู่มือการอบรม เพิ่ม 06/06/2010


ฐานกฎเกณฑ์ - กฎหมายและบทบัญญัติหลักของราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย บทบัญญัติทั่วไป, ตำแหน่ง, สถานภาพของพนักงาน, การรับสมัครและการรับราชการ. วิธีการฝึกอบรมบุคลากร ปัญหาและวิธีการรับรองข้าราชการ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 05/02/2015


แนวคิดและสาระสำคัญของการบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียเรื่องหน้าที่หลักและ ประเภทต่างๆและแบบฟอร์ม บริการสาธารณะเป็นกิจกรรมทางสังคมประเภทหนึ่ง การจำแนกประเภทและลักษณะของงานบริการสาธารณะ

ภาคเรียน, เพิ่ม 04/18/2015


หลักการพื้นฐานของการบริการสาธารณะ แนวคิด สาระสำคัญ และการจำแนกประเภทของข้าราชการ สิทธิและหน้าที่ ลักษณะเฉพาะของงาน ประเภทของตำแหน่งราชการ การวิเคราะห์ระบบราชการในสหพันธรัฐรัสเซีย

กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 11/30/2008


แนวคิดของการบริการสาธารณะ ระบบและประเภทของบริการ ความหมายและหลักการของราชการ ขั้นตอนการแต่งตั้งและผ่าน ตำแหน่งที่มีอยู่ ความรับผิดชอบของข้าราชการและลักษณะของความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ภาคเรียนที่เพิ่ม 03/18/2010


จำนวนทั้งสิ้นของความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ไกล่เกลี่ยองค์กรและการทำงานของบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย การก่อตัวและการพัฒนา แนวคิดและหลักการพื้นฐาน ประเภทของการบริการสาธารณะและคุณสมบัติของกฎระเบียบทางกฎหมาย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 01/27/2558


บริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของพลเมืองของรัฐเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจบางอย่าง การวิจัยการจำแนกตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

ระดับข้าราชการ: ข้าราชการมีโครงสร้างตามแนวนอนและแนวตั้ง กองแนวตั้ง - กองตาม ระดับต่างๆการบริหารรัฐ: - สหพันธรัฐ (สหพันธรัฐรัสเซีย), - ภูมิภาค (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การแบ่งแนวนอน - การแบ่งระหว่างอำนาจทั้งสาม

ประเภทของการบริการสาธารณะ: - ราชการพลเรือน - การรับราชการทหาร - การบังคับใช้กฎหมาย

ราชการพลเรือนแบ่งออกเป็นข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การรับราชการทหารและการบริการบังคับใช้กฎหมายเป็นประเภทของข้าราชการพลเรือนสามัญ

การรับราชการทหารเป็นบริการสาธารณะประเภทหนึ่งของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งทางทหารในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองกำลังอื่น ๆ , การก่อตัวทางทหาร (พิเศษ) และหน่วยงานที่ทำหน้าที่เพื่อให้แน่ใจว่าการป้องกันและความปลอดภัยของ สถานะ.

การบังคับใช้กฎหมาย ประเภทบริการข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งบังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานของรัฐ บริการและสถาบันที่ทำหน้าที่ในการประกันความปลอดภัย กฎหมายและความสงบเรียบร้อย การต่อสู้กับอาชญากรรม การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

ระเบียบกฎหมายและการจัดบริการสาธารณะ อยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานราชการของรัฐบาลกลางอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญ พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ฯลฯ

หลักการพื้นฐานของการก่อสร้างและการทำงานของระบบบริการสาธารณะ: สหพันธรัฐซึ่งรับรองความสามัคคีของระบบราชการและการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของการกำหนดขอบเขตของวิชาของเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย ถูกต้องตามกฎหมาย ลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพของพวกเขา ผลกระทบโดยตรง, ภาระผูกพันในการรับรู้, สังเกตและปกป้องพวกเขา; การเข้าถึงประชาชนอย่างเท่าเทียมกันสู่ราชการ; ความสามัคคีของรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งหมายถึงการรวมกฎหมายของแนวทางแบบครบวงจรเพื่อองค์กรของพลเรือน บริการ; ความสัมพันธ์ระหว่างข้าราชการและราชการ การเปิดกว้างของราชการและความพร้อมในการควบคุมสาธารณะ วัตถุประสงค์ในการประชาสัมพันธ์กิจกรรมของข้าราชการ ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ การคุ้มครองข้าราชการจากการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมาย กิจกรรมบริการทางวิชาชีพของทั้งหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ ตลอดจนบุคคลและนิติบุคคล

บริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนอำนาจของหน่วยงานของรัฐและบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการสาธารณะของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายที่รับรองโดยหน่วยงานด้านกฎหมายของแต่ละหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นเพื่อชี้แจงสถานะทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนในแต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องศึกษาและวิเคราะห์กฎหมายระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง ตามกฎแล้วกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับบริการของรัฐ (และเทศบาล) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียจะกำหนดกลุ่มปัญหาการบริการสาธารณะและความสัมพันธ์ที่สำคัญดังต่อไปนี้: "คำจำกัดความของเนื้อหาและพื้นฐาน องค์ประกอบของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" การแจงนับและข้อกำหนดของหลักการของการบริการสาธารณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการรับราชการของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย; "การจัดอันดับตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายของรัฐบาลกลาง (กรอบ) เกี่ยวกับการบริการสาธารณะ" การพัฒนาและการอนุมัติข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับตำแหน่งที่ถูกครอบครองโดยข้าราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์; "การชี้แจงรายการสิทธิและภาระผูกพันของข้าราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; "การจัดตั้งเหตุผลและประเภทของสิ่งจูงใจสำหรับข้าราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; "รายละเอียดของขั้นตอนเงื่อนไขและมาตรการความรับผิดชอบทางวินัยของข้าราชการที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง" การสรุปข้อ จำกัด สำหรับข้าราชการที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การกำหนดเนื้อหาของความลับของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" เสริมสร้างและชี้แจงการค้ำประกันสำหรับข้าราชการที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "แก้ไขขั้นตอนการแต่งตั้งและขนาดของเงินช่วยเหลือของข้าราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง" การเพิ่มรายการจ่ายเงินชดเชยและผลประโยชน์ของรัฐบาลกลางให้กับข้าราชการ "กำหนดเงื่อนไขสำหรับข้อกำหนดและระยะเวลาของวันหยุดและวันหยุดเพิ่มเติมโดยไม่ต้องจ่ายเงิน" เป็นต้น

ข้าราชการพลเรือน - ประเภทของการบริการสาธารณะซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งของราชการพลเรือนเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ ของสหพันธรัฐรัสเซียและบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง- กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการพลเรือนของเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย- กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งของราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับอำนาจของหน่วยงานของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การรับราชการทหาร - ประเภทของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งทหารในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองกำลังอื่น ๆ , การก่อตัวทางทหาร (พิเศษ) และหน่วยงานที่ทำหน้าที่รับรองการป้องกันและความปลอดภัยของ สถานะ. พลเมืองดังกล่าวได้รับมอบหมายยศทหาร ซึ่งรวมถึง: กองกำลังชายแดน, กองกำลัง FSB, กองกำลังสื่อสารพิเศษ (FAPSI), กองกำลัง การป้องกันพลเรือน(กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน) กองทหารหน่วยข่าวกรองต่างประเทศ (SVR)

การบังคับใช้กฎหมาย - ประเภทของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งการบังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานของรัฐ บริการและสถาบันที่ทำหน้าที่รับรองความปลอดภัย กฎหมายและความสงบเรียบร้อย การต่อสู้กับอาชญากรรม การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และ พลเมือง. พลเมืองดังกล่าวได้รับมอบหมายยศพิเศษและยศในชั้นเรียน ซึ่งรวมถึง: ตุลาการ อัยการ ตำรวจ ภาษีและตำรวจ ศุลกากร บริการรับรองเอกสารสาธารณะ
การบังคับใช้กฎหมายและการรับราชการทหารมีความใกล้ชิดในหลาย ๆ ด้านและมีความจำเพาะร่วมกัน ด้วยเหตุผลเหล่านี้ ข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยทหารจึงจัดเป็นข้าราชการพลเรือนได้ทั้งสองประเภท ดังนั้นเจ้าหน้าที่ที่รับใช้ในกองกำลังภายในจึงทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเป็นบุคลากรทางทหาร ในทางกลับกันข้าราชการของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่ดำรงตำแหน่งเช่นในตำรวจบริการรักษาความปลอดภัยมีสถานะเป็นบุคลากรทางทหาร

ตำแหน่งงานบริการประชาชน. สำนักงานสาธารณะ- ตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐบาลกลางในหน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนในหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีหน้าที่ในการรับรองและใช้อำนาจของ หน่วยงานของรัฐนี้ การสนับสนุนทางการเงินและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ ตำแหน่งบริการสาธารณะจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรืออื่น ๆ นิติกรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายหรือกฎหมายควบคุมอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ตำแหน่งราชการแบ่งออกเป็น: ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง; ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; ตำแหน่งทางทหาร, ตำแหน่งของบริการบังคับใช้กฎหมาย ตำแหน่งข้าราชการแบ่งออกเป็นกลุ่มและ (หรือ) หมวดหมู่ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับประเภทของการบริการสาธารณะและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
การลงทะเบียนตำแหน่งราชการของรัฐบาลกลางประกอบด้วย: รายชื่อตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐ รายการตำแหน่งทางทหารมาตรฐาน รายการตำแหน่งมาตรฐานของบริการบังคับใช้กฎหมาย รายการเหล่านี้ได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ของราชการพลเรือนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียทำ ขึ้นทะเบียนรวมของตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย