บทนำ

1.2 ประสบการณ์ต่างประเทศในการรับรองความปลอดภัยทางถนน

บทสรุป

บทนำ

ปัญหาความปลอดภัยทางถนน มั่นใจ การป้องกันที่มีประสิทธิภาพชีวิตและสุขภาพของชาวรัสเซียใน ปีที่แล้วได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนเป็นพิเศษ ความสูญเสียที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุจราจรนั้นสูงกว่าความเสียหายจากอุบัติเหตุทางรถไฟ ไฟไหม้ และอุบัติเหตุประเภทอื่นๆ หลายเท่า ตามสถิติอย่างเป็นทางการ กว่า 12 ปี (ตั้งแต่ปี 1997 ถึง 2008) มีผู้เสียชีวิตกว่า 315,000 รายบนทางหลวงของรัสเซีย และมากกว่า 2 ล้านคนได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุจราจร เหตุผลหลักคือคุณภาพที่ไม่ได้รับการปรับปรุงและขาดความคืบหน้าในการขยายเครือข่ายถนนและโครงสร้างพื้นฐานของรัสเซีย มีปัญหาต่อเนื่องในการประกันความปลอดภัยทางถนน รวมถึงความล้าหลังและความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้

ควรสังเกตว่าในประเทศที่พัฒนาแล้ว ระดับการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนนั้นต่ำกว่ามาก อย่างไรก็ตาม การลดลงนั้นถือเป็นปัญหาร้ายแรง ความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกยังได้รับการยืนยันจากความสนใจเป็นพิเศษที่ชุมชนโลกจ่ายให้กับปัญหานี้ องค์การสหประชาชาติกำหนดสถานการณ์ความปลอดภัยทางถนนว่าเป็นวิกฤตระดับโลกทั่วโลก กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียระบุว่า ขนาดของการบาดเจ็บจากการจราจรทางบกนั้นสอดคล้องกับขนาดของปัญหาที่คุกคามความมั่นคงของชาติรัสเซีย

ดังนั้นข้อมูลที่นำเสนอบ่งชี้ว่ามีสัญญาณของวิกฤตระบบในการจัดกิจกรรมด้านความปลอดภัยทางถนน ในรัสเซีย หน่วยงานบริหารและรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับอำนาจที่มีประสิทธิภาพและไม่รับผิดชอบต่อสถานะความปลอดภัยทางถนน ส่งผลให้กิจกรรมที่ดำเนินการในวิชา สหพันธรัฐรัสเซียถูกแยกส่วน ไม่ได้เชื่อมโยงกับระบบเดียว และมุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาเฉพาะที่และปัจจุบันเป็นหลัก สถานการณ์เลวร้ายลงอย่างมากจากข้อเท็จจริงที่ว่าศูนย์ของรัฐบาลกลางไม่มีอำนาจที่มีประสิทธิภาพที่จะมีอิทธิพลต่อสถานการณ์อุบัติเหตุในประเทศ

ปัจจุบัน ยุทธศาสตร์และยุทธวิธีร่วมกันกำลังได้รับการพัฒนาสำหรับกระทรวงของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของภูมิภาค และองค์กรสาธารณะที่เกี่ยวข้องในการรับรองความปลอดภัยทางถนน ดังที่คุณทราบ ลำดับกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวของการจราจรบนถนนทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย ยังคงถูกกำหนดโดยกฎของถนน ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรี - รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อทศวรรษครึ่งที่ผ่านมา การแก้ไขและเพิ่มเติม) ความจริงข้อนี้ทำให้เกิดคำถามว่าเหตุใดกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยกฎจราจรยังไม่ได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ หลังจากนั้น เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับพื้นที่ที่สำคัญที่สุดของการคุ้มครองทางกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยทางถนนทั่วทั้งรัฐที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ดังนั้น การรับรองความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซียจึงเกี่ยวข้องโดยตรงกับผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม การสร้างกฎหมายในระบอบประชาธิปไตย การพัฒนา ภาคประชาสังคมจึงไม่สามารถแก้ไขได้หากปราศจากความพยายามร่วมกันของรัฐและสังคม บทบาทพิเศษในเรื่องนี้ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานของ State Road Safety Inspectorate (State Automobile Inspectorate) ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

นักวิทยาศาสตร์ Bahrakh D.N. , Mayorov V.I. , Rossinsky B.V. กล่าวถึงประเด็นของการปรับปรุงกฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนนอย่างแข็งขันในงานของพวกเขาอย่างแข็งขัน โดยเน้นเป็นพิเศษในการวิจัยของพวกเขาเกี่ยวกับความขัดแย้งและความขัดแย้งที่มีอยู่ในการกระทำทางกฎหมายที่ออกโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ และยังดำเนินการวิเคราะห์เชิงคุณภาพของนวนิยายที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม

วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือความสัมพันธ์ทางสังคมที่กำลังพัฒนาในด้านความปลอดภัยทางถนน

เรื่องที่ศึกษาคือปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประชาสัมพันธ์ ประชาสัมพันธ์ ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นใจ การเคลื่อนไหวที่ปลอดภัยบนถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์หลักของงานนี้เพื่อศึกษาปัญหาทางทฤษฎีและการปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยในด้านการจราจรทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซียและการพัฒนา คำแนะนำการปฏิบัติเพื่อปรับปรุงกิจกรรมด้านกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายในด้านนี้

วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือ:

) การวิเคราะห์กฎระเบียบทางกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน

) การศึกษาที่ครอบคลุมของแหล่งที่มาหลักในด้านความปลอดภัยทางถนน;

) การวิเคราะห์ประสบการณ์ต่างประเทศในการรับรองความปลอดภัยทางถนน

) การวิเคราะห์ปัญหาการใช้กฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนน

) ลักษณะทั่วไปของการปฏิบัติตามกฎข้อบังคับในด้านการจราจรทางบก

) การระบุปัญหาในการนำความรับผิดชอบทางปกครองสำหรับการละเมิดกฎจราจร

) การวิเคราะห์การดำเนินการกำกับดูแลและควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายในกิจกรรมการบริหารของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

กฎหมายว่าด้วยการจราจร

8) ระบุสาเหตุของการละเมิดการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมการบริหารของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

) การวิเคราะห์แนวโน้มในการป้องกันการบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนนในเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย

วิธีการของงานนี้คือการวิเคราะห์ที่ประเมินการกระทำทางกฎหมายและกำหนดระดับของประสิทธิผลของการใช้งานในด้านความปลอดภัยทางถนนการเปรียบเทียบประสบการณ์ในประเทศในการควบคุมการประชาสัมพันธ์กับประสบการณ์การพัฒนา ต่างประเทศตลอดจนการสังเคราะห์ผลลัพธ์ที่ได้ในรูปแบบของข้อสรุปและข้อเสนอแนะ

งานนี้ประกอบด้วยบทนำ สามบท แต่ละบทมีสองย่อหน้าและบทสรุปซึ่งเป็นตัวกำหนดข้อสรุปหลัก

ดังนั้น การแก้ไขเป้าหมายที่ตั้งไว้และนำไปปฏิบัติ จะสามารถลดจำนวนอุบัติเหตุบนท้องถนนได้โดยไม่สูญเสีย ปริมาณงานในเมืองและ ถนนในชนบท. ดังนั้นในกรณีนี้กฎระเบียบทางกฎหมายจึงมีบทบาทพิเศษเนื่องจากเป็นตัวกำหนดว่าการจัดระเบียบการจราจรและความปลอดภัยในรัสเซียจะมีผลหรือไม่ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของทั้งสังคมโดยรวม

บทที่ 1. ข้อบังคับทางกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน

1.1 แหล่งกำกับดูแลด้านความปลอดภัยทางถนน

อัตราการเกิดอุบัติเหตุในการขนส่งทางถนนเป็นหนึ่งในปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ร้ายแรงที่สุดที่รัสเซียกำลังเผชิญอยู่ ตามสถิติในปี 2551 มีอุบัติเหตุจราจรทางถนน 218,322 ครั้ง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RTA) บนถนนของประเทศซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตเกือบ 29,936 คนและบาดเจ็บ 270,883 คน

นำมาใช้เมื่อ 10 ธันวาคม 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลาง"ความปลอดภัยทางถนน" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมาย) ไม่สามารถมีอิทธิพลอย่างเต็มที่ต่อการลดอุบัติเหตุและการบาดเจ็บบนท้องถนนได้อีกต่อไป เนื่องจากในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ประเทศได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านกฎหมาย ระบบ และโครงสร้างของสหพันธรัฐ อำนาจบริหาร เนื้อหา และรูปแบบการดำเนินการตามอำนาจที่จัดให้

การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของระบบกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีอยู่ในด้านความปลอดภัยทางถนนทำให้สามารถระบุข้อบกพร่องที่ร้ายแรงที่สุดในระเบียบกฎหมายได้ ซึ่งรวมถึง:

) กรอบกฎหมายการกำกับดูแลไม่ได้ควบคุมการประชาสัมพันธ์ในพื้นที่นี้อย่างเต็มที่และมีความขัดแย้งหลายประการ

) ไม่มีการควบรวมทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ชัดเจนของเขตอำนาจศาล อำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการในทุกระดับ

) มีช่องว่างในกฎระเบียบทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

) ขั้นตอนการจัดหาเงินทุนมีรายละเอียดไม่เพียงพอ กิจกรรมที่จำเป็นในพื้นที่ที่พิจารณา

) รูปแบบและวิธีการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางถนนไม่ได้ควบคุมอย่างเข้มงวด

) กฎหมายว่าด้วยความผิดทางปกครองในด้านความปลอดภัยทางถนนไม่ได้ให้ความมั่นใจอย่างเต็มที่ในการดำเนินการตามภารกิจหลัก - การป้องกันการกระทำผิดกฎหมาย;

) แทบไม่มีบรรทัดฐานที่กระตุ้นการมีส่วนร่วมของสถาบันและวิธีการของภาคประชาสังคม สื่อมวลชนในกิจกรรมการป้องกันอุบัติเหตุ

ดังนั้น คำถามที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการแก้ปัญหาที่มีอยู่ภายในกรอบของกฎหมาย ในการแก้ปัญหานี้ จำเป็นต้องพิจารณาสาระสำคัญของกฎหมายดังกล่าวผ่านปริซึมทางกฎหมาย

ปัจจุบันยังไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนว่า "ความปลอดภัยทางถนน" คืออะไร เนื่องจากตามวรรค 2 ของมาตรา 2 ของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน การจราจรทางถนนถือเป็นชุดของความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการของ การเคลื่อนย้ายคนและสินค้าด้วยความช่วยเหลือของ ยานพาหนะหรือไม่มีพวกเขาอยู่ในถนน ในเวลาเดียวกัน ความปลอดภัยทางถนนถูกกำหนดให้เป็นสถานะของกระบวนการนี้ ซึ่งสะท้อนถึงระดับการปกป้องผู้เข้าร่วมจากอุบัติเหตุบนท้องถนนและผลที่ตามมา (วรรค 3 มาตรา 2 ของกฎหมาย) กล่าวคือ ความปลอดภัยทางถนนเป็นหนึ่งในลักษณะเชิงคุณภาพของกระบวนการจราจรทางบก คือ ส่วนสำคัญกระบวนการนี้ในทุกขั้นตอน

ดังนั้นจึงเป็นที่ชัดเจนว่า ประการแรก การจัดสรรการประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทางถนนเท่านั้นค่อนข้างมีเงื่อนไข และประการที่สอง ทำให้ยากต่อการกำหนดหัวข้อของกฎระเบียบทางกฎหมายของกฎหมายนี้ให้ชัดเจน ซึ่งในทางกลับกันทำให้เกิดความขัดแย้งภายในจำนวนหนึ่งและข้อบกพร่องอื่น ๆ ของบทบัญญัติบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน"

ในทางวิทยาศาสตร์ มีคำถามที่ถกเถียงกันอยู่เกี่ยวกับความเข้าใจที่ถูกต้องของคำว่า Traffic ดังนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน" และกฎแห่งท้องถนน ได้กำหนดการจราจรทางบกว่าเป็น "ชุดของความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการเคลื่อนย้ายผู้คนและสินค้าโดยมีหรือไม่มียานพาหนะอยู่ภายในถนน" อย่างไรก็ตาม ตามที่นักวิทยาศาสตร์จำนวนหนึ่งระบุว่า คำจำกัดความของ "การจราจร" ที่ระบุนั้นไม่ถูกต้องทั้งหมด เนื่องจากช่วยให้คำว่า "จำนวนรวม" สามารถแสดงปรากฏการณ์ที่ซับซ้อนเช่น การจราจรได้ ในผลงานของ Yakubenko N.V. , Denisov R.I. , Shakhrimanyan I.K. การจราจรทางบกถือว่าซับซ้อน ระบบเปิดซึ่งมีลักษณะเฉพาะด้วยความมุ่งมั่นและพลวัต การจราจรทางถนนซึ่งรวมถึงการเคลื่อนไหวเชิงพื้นที่ของผู้คนและสินค้าโดยรวมไม่ใช่กระบวนการที่เกิดขึ้นเอง แต่เป็นผลมาจากกิจกรรมที่มีสติและควบคุม และกิจกรรมนี้ไม่ใช่ของบุคคล แต่เป็นการทำงานของระบบขนส่งทางถนน ของรัฐ

ปัญหาสำคัญและผลที่ตามมาของข้อบกพร่องของกฎหมายคือบรรทัดฐานทั่วไปที่พบได้บ่อย ซึ่งไม่สามารถอ้างถึงได้เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าการนำไปปฏิบัติเกี่ยวข้องกับการนำการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเพิ่มเติมของกำลังทางกฎหมายต่างๆ มาใช้ การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าจาก 24 บทความของกฎหมาย "ว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน" ที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับการรับรองความปลอดภัยทางถนน มี 18 บทความอ้างอิงถึงกฎหมายข้อบังคับอื่น

ตัวอย่างเช่น มาตรา 9 ของกฎหมายกำหนดว่า "ขั้นตอนในการเก็บรักษาบันทึกของรัฐ การใช้ข้อมูลการบัญชีและการสร้างข้อมูลการรายงานในด้านการรับรองความปลอดภัยทางถนนนั้นจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย" มาตรา 14 ของกฎหมายมีบทบัญญัติตามที่ "เหตุผลในการ จำกัด ชั่วคราวหรือยุติการเคลื่อนที่ของยานพาหนะบนถนนนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องความปลอดภัยทางถนน"

ดังนั้น กฎอ้างอิงที่กำหนดให้ต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายหรือข้อบังคับอื่นๆ สามารถพบได้ในบทความอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

นักวิจัยจำนวนหนึ่งพิสูจน์ให้เห็นถึงความไร้ประสิทธิภาพของบรรทัดฐานที่นำไปปฏิบัติ เนื่องจากกฎหมายมีลักษณะเป็นกรอบและไม่สามารถนำมาประกอบกับกฎแห่งการกระทำโดยตรงได้ ดังนั้นบรรทัดฐานของการดำเนินการโดยตรงที่มีอยู่ในกฎหมายจึงถูกกำหนดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่แคบและเฉพาะเจาะจงที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยทางถนน ดังนั้นมาตรา 12 ของกฎหมายกำหนดว่า "ภาระผูกพันเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสภาพของถนนหลังการซ่อมแซมและระหว่างการใช้งาน กฎที่ตั้งขึ้น, มาตรฐาน, มาตรฐานทางเทคนิคและคนอื่น ๆ เอกสารกำกับดูแลได้รับมอบหมายให้เป็นผู้มีอำนาจบริหารที่รับผิดชอบถนน" ตามมาตรา 19 ของกฎหมายห้ามมิให้ใช้งานยานพาหนะที่เจ้าของไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อประกันความรับผิดทางแพ่ง มาตรา 22 กำหนดทางด้านขวามือ การจราจรบนถนนของประเทศ

ลักษณะกรอบงานของกฎหมายแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในการออกแบบบรรทัดฐานที่กำหนดความสามารถของหน่วยงานจัดการในระดับต่างๆ ในด้านความปลอดภัยทางถนน (รัฐบาลกลาง ภูมิภาค เทศบาล)

การประเมินสถานการณ์นี้ เราควรคำนึงถึงแง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวจริงๆ กรอบกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่มีการนำกฎหมายนี้ไปใช้ ตั้งแต่นั้นมา ปัญหาของการกระจายความสามารถระหว่างศูนย์และอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะเฉียบพลันและเป็นที่ถกเถียงกันซึ่งกำเริบจากปัญหาเศรษฐกิจและการเงินของประเทศ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจำกัดขอบเขตความสามารถตามระดับการจัดการโดยละเอียดยิ่งขึ้น

ในช่วงที่กฎหมายกำหนด สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก กฎหมายจำนวนหนึ่งได้รับการพัฒนาและมีผลบังคับใช้ รวมทั้งกฎหมายที่ควบคุมความสามารถของร่างกาย อำนาจรัฐวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น เทศบาล. อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการทางกฎหมายที่นำมาใช้ ประเด็นของการประกันความปลอดภัยทางถนนยังไม่ได้รับการสะท้อนด้านกฎระเบียบที่เหมาะสม

ปัญหาที่สำคัญคือกลไกที่ยังไม่พัฒนาในการดำเนินการตามหลักการพื้นฐานของการรับรองความปลอดภัยทางถนนซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมาย: ลำดับความสำคัญของชีวิตและสุขภาพของประชาชนที่เข้าร่วมในการจราจรทางถนนมากกว่าผลทางเศรษฐกิจ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ; ลำดับความสำคัญของความรับผิดชอบของรัฐในการประกันความปลอดภัยทางถนนมากกว่าความรับผิดชอบของประชาชนที่เข้าร่วมในการจราจรทางถนน

กฎหมายใช้แนวคิดของ "การดำเนินนโยบายของรัฐในด้านการรับรองความปลอดภัยทางถนน" แต่กฎหมายฉบับนี้และกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นๆ ไม่ได้เปิดเผยเนื้อหาเฉพาะของบทบัญญัตินี้

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าประสิทธิผลของกฎหมายส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานที่ดำเนินการ การกำกับดูแลของรัฐและการควบคุมด้านความปลอดภัยทางถนน ปัญหานี้ถูกกำหนดให้เป็นบทอิสระของกฎหมายซึ่งระบุไว้ในข้อ ปริทัศน์. อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังไม่มีการจำกัดขอบเขตความสามารถทางกฎหมายที่ชัดเจนในการดำเนินการตามหน้าที่การควบคุมและกำกับดูแลโดยหน่วยงานเหล่านี้

แยก นิติบัญญัติที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายยังไม่ได้รับการพัฒนา (เช่น ในแง่ของการกำหนดเหตุผลในการจำกัดหรือหยุดการเคลื่อนที่ของยานพาหนะบนท้องถนน การกำหนดความผิดที่นำไปสู่การจำกัดสิทธิในการขับขี่ยานพาหนะ เป็นต้น) . การประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการรักษาพยาบาลด้านความปลอดภัยทางถนนทั้งหมดยังคงไม่แน่นอน

ประเด็นของการปรับปรุงกฎหมายยังถือได้ว่าเป็นที่ถกเถียงกัน เนื่องจากความทันสมัยของกฎหมายในพื้นที่นี้เป็นกระบวนการที่ซับซ้อนซึ่งต้องใช้วิธีการที่เป็นระบบ

ด้วยเหตุนี้ นักวิจัยจำนวนหนึ่งจึงควรเน้นที่ความพยายามหลักในการแก้ปัญหาลำดับความสำคัญดังต่อไปนี้:

) การพัฒนาข้อเสนอสำหรับการแก้ไขกฎหมายภายใต้การพิจารณาตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ

) การพัฒนากฎหมายที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย;

) การเตรียมการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ในการพัฒนากฎหมาย

การวิเคราะห์บรรทัดฐานส่วนบุคคลของกฎหมายระบุว่าจำเป็นต้องชี้แจงข้อกำหนดจำนวนหนึ่งซึ่งในบางกรณีมีลักษณะที่ค่อนข้างพื้นฐาน

จากนี้ไปเป็นผลจากอุบัติเหตุ วัสดุและความเสียหายอื่นๆ ไม่ได้เกิดขึ้นจริงเฉพาะกับผู้ใช้ถนนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงนิติบุคคลด้วย (เจ้าของยานพาหนะ เจ้าของสินค้าที่ขนส่งทางถนน) เจ้าของถนน และกิจกรรมอื่นๆ ในพื้นที่ที่พิจารณาเช่นเดียวกับบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการจราจรทางถนน - เจ้าของวัตถุที่ตั้งอยู่ในดินแดนที่อยู่ติดกับถนนซึ่งเป็นของวิสาหกิจสถาบันองค์กรและพลเมือง

ประการแรก กฎหมายจำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่ชัดเจนของคำว่า "กิจกรรมการขับขี่" ที่อยู่ในวรรค 1 ของมาตรา 25 ของกฎหมาย

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดของข้อกำหนดซึ่งกำหนดขึ้นในรูปแบบทั่วไปที่สุด ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งระบบการทำงานที่ปลอดภัยและการพักผ่อนสำหรับผู้ขับขี่ที่ระบุไว้ในมาตรา 20 ของกฎหมาย

ประการที่สามจำเป็นต้องแก้ไขข้อขัดแย้งของบรรทัดฐานทางกฎหมายอย่างถูกกฎหมายในประเด็นการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ของรัฐตรวจการจราจรในการจัดหายาก่อนการแพทย์ ดูแลรักษาทางการแพทย์ได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุจราจร

ควรสังเกตปัญหาในมาตรา 5 ของกฎหมาย ซึ่งกำหนดข้อกำหนดทางการแพทย์เป็นองค์ประกอบของนโยบายของรัฐ จัดประเภทเป็นหนึ่งในกิจกรรมหลักเพื่อความปลอดภัยทางถนน ขั้นตอนการจัดระเบียบการรักษาพยาบาลรวมถึงกิจกรรมประเภทอื่น ๆ ในด้านความปลอดภัยทางถนนทางการแพทย์ควรกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางตามมาตรา 23 อย่างไรก็ตามกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้รับการพัฒนา บทบัญญัติแยกต่างหากที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการสนับสนุนทางการแพทย์มีอยู่ในพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน

ตามมาตรา 39 ของหลักพื้นฐาน ให้การดูแลทางการแพทย์ฉุกเฉินแก่ประชาชนในสภาวะที่ต้องมีการแทรกแซงทางการแพทย์อย่างเร่งด่วน (ในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุ การบาดเจ็บ ฯลฯ) สถาบันทางการแพทย์ โดยไม่คำนึงถึงความเกี่ยวข้องในอาณาเขตและในแผนก เจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ ตลอดจน เจ้าหน้าที่จำเป็นต้องจัดให้มีตามกฎหมายหรือกฎพิเศษ

อนุวรรค "และ" ข้อ 11 ของระเบียบว่าด้วยการตรวจของรัฐเพื่อความปลอดภัยทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2541 N 711 พนักงานของรัฐ ผู้ตรวจการจราจรมีหน้าที่ "ให้การปฐมพยาบาล" ในการดำเนินการเร่งด่วนในที่เกิดเหตุ

ในเวลาเดียวกันตามข้อ 96 ส่วนที่ 1 มาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต บางชนิดกิจกรรม" กิจกรรมทางการแพทย์จัดเป็นกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต อย่างไรก็ตาม ใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องจะไม่ออกให้แก่พนักงานของหน่วยตรวจการจราจรของรัฐ

ดังนั้น ลักษณะทั่วไปของบรรทัดฐานของกฎหมายจึงนำไปสู่ความต้องการวัตถุประสงค์ในการพัฒนากฎหมายจำนวนหนึ่งที่มุ่งนำบรรทัดฐานบางประการของกฎหมายไปปฏิบัติในการดำเนินการ ประเภทต่างๆกิจกรรมด้านความปลอดภัยทางถนน

ในการนี้ การนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนทางการแพทย์", "On ทางหลวงอาในสหพันธรัฐรัสเซีย", "บนถนนที่เก็บค่าผ่านทาง", "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "On กฎระเบียบทางเทคนิค"กฎบัตรรถยนต์และไฟฟ้าภาคพื้นดินในเมือง ขนส่งผู้โดยสารสหพันธรัฐรัสเซีย.

ที่เกี่ยวข้องคือการจัดทำข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2542 N 184-FZ "ใน หลักการทั่วไปองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และ คณะผู้บริหารของหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในแง่ของการชี้แจงความสามารถของสิ่งเหล่านี้ หน่วยงานด้านการประกันความปลอดภัยทางถนน

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะแนะนำว่าเป็นการสมควรที่จะให้อำนาจแก่ผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอำนาจที่เหมาะสมในด้านกิจกรรมต่อไปนี้ในด้านความปลอดภัยทางถนน:

) ความสามารถในการพัฒนาและดำเนินโครงการเป้าหมายเพื่อความปลอดภัยทางถนน

) เพื่อประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, สมาคมสาธารณะ, กฎหมายและ บุคคลเพื่อป้องกันอุบัติเหตุและลดความรุนแรงของผลที่ตามมา การสร้างเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ของหน่วยงานพิเศษที่แยกจากกันในโครงสร้างของผู้บริหารระดับสูง

) เพื่อสร้างองค์กรแยกต่างหากของระบบการให้ยาความปลอดภัยทางถนนซึ่งดำเนินการฝึกอบรมผู้ขับขี่ยานพาหนะโดยตั้งใจการศึกษาของประชากรในพื้นฐานของความปลอดภัยทางถนน

) การมีส่วนร่วมของสมาคมสาธารณะ, สื่อในการทำงานเกี่ยวกับการป้องกันอุบัติเหตุ, การจัดการทำงานเพื่อป้องกันการบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนนในเด็ก.

ปัญหาในการปรับปรุงกฎหมายอื่นๆ จำนวนหนึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไข ก่อนอื่น จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายต่อไปนี้:

) ตามประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องกำหนดรายละเอียด สถานะทางกฎหมายที่ดินรวมอยู่ในแนวคิดของ "สิทธิของทาง" การจัดสรรที่ดินที่จำเป็นสำหรับการจัดที่จอดรถและที่จอดรถของยานพาหนะ ฯลฯ ;

) ในรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องกำหนดข้อกำหนดสำหรับการรวมภาคบังคับในแผนทั่วไปสำหรับการพัฒนาเมืองและอื่น ๆ การตั้งถิ่นฐานปัญหาการจัดการจราจร

) ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2546 N 17-FZ "ในการขนส่งทางรถไฟในสหพันธรัฐรัสเซีย" เพื่อเพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัยทางถนนเมื่อจัดการจราจรที่ทางข้ามทางรถไฟ

) ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 1992 N 3266-1 "เกี่ยวกับการศึกษา" เพื่อแนะนำการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของระบบสำหรับการฝึกอบรมผู้สมัครสำหรับไดรเวอร์ลักษณะองค์กรและระเบียบวิธีของกิจกรรมนี้การแนะนำ โปรแกรมโรงเรียนหลักสูตรความรู้พื้นฐานของกฎจราจร ฯลฯ ;

) ถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2544 N 128-FZ "การออกใบอนุญาตบางประเภท" (การชี้แจงขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางถนนโดยคำนึงถึงข้อกำหนดที่ทันสมัย)

) ถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2545 N 40-FZ "ในการประกันภัยภาคบังคับของความรับผิดทางแพ่งของเจ้าของยานพาหนะ" เพื่อปรับปรุงกลไกของแรงจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับการดำเนินงานที่ปราศจากอุบัติเหตุของยานพาหนะ ฯลฯ

ดังนั้น ด้วยการแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่เสนอให้กับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง มันจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพอย่างรุนแรง รัฐบาลควบคุมในด้านการสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางถนน และลดระดับอุบัติเหตุจราจรทางบก

.2 ประสบการณ์ต่างประเทศในการรับรองความปลอดภัยทางถนน

ความเข้าใจในปัจจุบันว่าอุบัติเหตุทางถนนเป็นเพียงปัญหาในภาคขนส่งเท่านั้นที่เข้าใจผิด ความปลอดภัยทางถนนและการจัดหาเป็นปัญหาสังคม ประการแรก การแก้ปัญหาขึ้นอยู่กับหน่วยงานด้านสุขภาพ ภาคเศรษฐกิจ และครอบครัวเป็นหลัก ตามการคาดการณ์ขององค์การอนามัยโลก (WHO) ภายในปี 2020 การบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนจะเกิดขึ้นที่อันดับสามในรายการสาเหตุการตาย โดยหลีกทางให้เฉพาะโรคหลอดเลือดหัวใจและโรคทางจิตเวชเท่านั้น ภายในปีนี้ อัตราการเสียชีวิตบนท้องถนนจะอยู่ที่ 30% ในประเทศที่มีรายได้สูง และมากกว่า 80% ในประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง สถิติเกี่ยวกับจำนวนอุบัติเหตุทางถนนและผลกระทบเชิงลบที่เกี่ยวข้องในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 58 ถือเป็น "วิกฤตระดับโลก"

ควรสังเกตว่าในยุโรป ในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายความปลอดภัยทางถนน มีบทบาทอย่างมากโดย องค์กรระหว่างประเทศและได้กำหนดให้องค์การอนามัยโลกเป็นผู้ประสานงานด้านความปลอดภัยทางถนน การประชุมรัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมแห่งยุโรป (ECMT) ได้ตัดสินใจที่จะลดจำนวนผู้เสียชีวิตจากการจราจรทางถนนลง 50% ภายในปี 2555 ดังนั้นสมาชิก ECMT จำนวนมากจึงได้พัฒนากลยุทธ์และโปรแกรมโดยมีเป้าหมายหลักในการลดจำนวนอุบัติเหตุบนท้องถนนและความรุนแรง ของผลที่ตามมาของพวกเขา

ปัญหาการลดการบาดเจ็บทางถนนได้รับการแก้ไขโดยการพัฒนาและการนำโปรแกรมที่มีลักษณะเป็นหน่วยงานระหว่างหน่วยงาน หน่วยงานของรัฐและฝ่ายบริหารต่างๆ เข้าร่วมในการดำเนินการ ในประเทศแถบยุโรปส่วนใหญ่ โครงการความปลอดภัยทางถนนเป็นเอกสารเดี่ยว และในหลายประเทศ โครงการนี้เป็นส่วนสำคัญของโครงการขนาดใหญ่ โปรแกรมได้รับการรับรองและรับรองในระดับสูงสุดของอำนาจรัฐ ดังนั้น ในเม็กซิโก ประธานาธิบดีอนุมัติโครงการนี้ รัฐบาลใช้มติในบัลแกเรีย รัสเซีย ฟินแลนด์ ญี่ปุ่น และรัฐสภา - ในเดนมาร์ก อิตาลี สวีเดน ฯลฯ หลายรัฐ นอกเหนือจากโครงการความปลอดภัยทางถนนระดับประเทศแล้ว ยังมีโครงการระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่นตามลำดับ

ในส่วนที่เกี่ยวกับเงินทุน แต่ละรัฐจะกำหนดว่าโปรแกรมจะได้รับทุนอย่างไร ในประเทศส่วนใหญ่ การดำเนินกิจกรรมจะดำเนินการโดยใช้งบประมาณของรัฐ (ฟินแลนด์ ญี่ปุ่น ฯลฯ) หรือค่าใช้จ่ายของหน่วยงานของรัฐและแหล่งนอกงบประมาณ (อิตาลี สาธารณรัฐเกาหลี รัสเซีย ฯลฯ)

ดังนั้น พื้นที่ลำดับความสำคัญสำหรับการรับรองความปลอดภัยทางถนนสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

) การปฏิบัติตามกฎจราจร กิจกรรมหลักที่รับรองทิศทางนี้คือ: การกำจัดการทำลายล้างทางกฎหมาย การเพิ่มระดับของการรับรู้ทางกฎหมาย การส่งเสริมความปลอดภัยทางถนน การปรับปรุงการกำกับดูแลและการควบคุมการใช้เข็มขัดนิรภัย พนักพิงสำหรับเด็ก และอื่นๆ อุปกรณ์ป้องกัน, การปฏิบัติตาม จำกัด ความเร็วและการระบุบุคคลที่ขับรถขณะมึนเมา

) การปรับปรุงระดับความปลอดภัยของรถ การทำเช่นนี้จำเป็นต้องเพิ่มทัศนวิสัยของรถบนท้องถนน การปรับปรุงโครงสร้าง อุปกรณ์ และระบบของยานพาหนะ

) ลดความเสี่ยงจากการจราจรและสร้างสภาพแวดล้อมทางถนนที่ปลอดภัย ในทิศทางนี้โดยนัย: ให้ความสำคัญ การขนส่งสาธารณะ; กระชับระบบการออกใบขับขี่ การใช้นวัตกรรมในการวางผังเมืองและการใช้ที่ดิน

) ปรับปรุงระบบการรักษาพยาบาล ในการทำเช่นนี้ มีความจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าหน่วยแพทย์มาถึงที่เกิดเหตุทันทีและ การดูแลฉุกเฉินเหยื่อ; การจัดและให้การรักษาและฟื้นฟูผู้บาดเจ็บจากอุบัติเหตุจราจรทางบก

เพื่อเป็นเหตุผลให้การแบ่งแยกข้างต้น เป็นไปได้ที่จะแยกแยะหลักการสำคัญสามประการตามแผนงานระดับชาติที่ได้รับการพัฒนา:

) การวิเคราะห์สาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุ

) การพัฒนามาตรการที่คุ้มค่าโดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมาย

) ติดตามผลกิจกรรมปรับพื้นที่ที่เลือก

ในระดับของกฎหมายระดับชาติ หลายประเทศลดปัญหาของกฎระเบียบความปลอดภัยทางถนนให้เป็นบรรทัดฐานประมวล มีตัวอย่างที่ดีในบัลแกเรีย เดนมาร์ก สเปน ฟินแลนด์ และอื่นๆ ต่างประเทศ. สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือประสบการณ์ของฝรั่งเศส โดยเอกสารหลักคือ Rules of the Road ซึ่งประกอบด้วย 5 เล่ม กฎของเนื้อหาและ การซ่อมบำรุงถนน คำแนะนำของแผนกเกี่ยวกับป้ายและสัญญาณจราจร และประมวลกฎหมายอาญา ในห้าเล่ม กฎของฝรั่งเศสการจราจรบนถนนซึ่งแบ่งออกเป็นส่วนกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ มีชุดบทบัญญัติที่ควบคุมปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจราจรบนถนน

ในสเปน เอกสารที่คล้ายคลึงกันนี้เรียกว่า "กฎหมายพื้นฐานว่าด้วยการเคลื่อนที่ของยานยนต์และความปลอดภัยทางถนน .

ในเยอรมนีจะทำหน้าที่แยกกัน นอกเหนือจากกฎหมายพื้นฐาน - "On Road Safety , - "กฎหมายว่าด้วยการละเมิดกฎจราจร , ประมวลกฎหมายว่าด้วยใบอนุญาตจราจรทางบก (กำหนดประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผู้ขับขี่ (ใบอนุญาตขับขี่, ข้อมูลธนาคารกลางเกี่ยวกับการละเมิดที่ลงทะเบียน) และยานพาหนะ (ข้อกำหนดทางนิเวศวิทยา, การลงทะเบียน, การอนุมัติ ระบบค่าปรับจราจรถูกกำหนดไว้ในค่อนข้าง แคตตาล็อกมากมายของค่าปรับ

ในรูปแบบของกฎหมายแยกต่างหากในสวีเดน มีกฎหมายที่ควบคุม: การละเมิดกฎจราจรอย่างร้ายแรง (การขับขี่ยานพาหนะขณะมึนเมาและการขับขี่โดยไม่มีใบขับขี่); ขั้นตอนการฝึกอบรมผู้ขับขี่และการเพิกถอนใบขับขี่ ข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับโรงเรียนสอนขับรถ ค่าปรับสำหรับการละเมิดกฎการจอดรถ บังคับอพยพยานพาหนะ; การขนส่งสินค้าอันตราย ค่าปรับเกินน้ำหนักสูงสุดที่อนุญาต

เอสโตเนียได้นำกฎหมายสำหรับการขนส่งแต่ละประเภท (สาธารณะ การขนส่งสินค้า ฯลฯ) รวมทั้งกฎหมายถนน กฎหมายแยกต่างหากยังกำหนด: การละเมิดบรรทัดฐาน กฎหมายปกครอง; ประกันภัยการขนส่ง ความรับผิดชอบของเจ้าของถนนหรือผู้บริหารและผู้ใช้ถนนในการบำรุงรักษา การใช้งาน และการป้องกันถนน รวมถึงการจอดรถของยานพาหนะ

บางประเทศได้จำกัดตนเองให้ใช้กฎจราจรเท่านั้น นอกจากนี้ โดยปกติแล้วจะไม่ถือเป็นการกระทำทางกฎหมายเพียงอย่างเดียว กฎการสมัครมีการควบคุมแยกต่างหาก เครื่องหมายถนน, การใช้ป้ายจราจร, การบังคับใช้พระราชบัญญัติยานยนต์ (ออสเตรีย); กฎการลงทะเบียนยานพาหนะและบันทึกที่เกี่ยวข้อง การตรวจสอบทางเทคนิค การควบคุมสัญญาณไฟจราจร การทำเครื่องหมายถนน การก่อสร้างถนน ปัญหาการข้ามถนน ขั้นตอนการอนุญาตยานพาหนะขนาดใหญ่และขนาดโดยรวมสำหรับการจราจร (บัลแกเรีย) กฎการลงทะเบียนยานยนต์ อุปกรณ์ การออกใบอนุญาต ใบอนุญาต, การฝึกอบรมผู้ขับขี่ (แยกสำหรับแต่ละประเภท) นอกจากนี้ยังมีบทลงโทษต่ออาจารย์สอนขับรถ); มีการกระทำแยกต่างหากเกี่ยวกับ ป้ายถนนและสัญญาณ (เดนมาร์ก)

กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียระบุในบางประเทศ เช่น อาเซอร์ไบจาน อิตาลี จีน ตุรกี ญี่ปุ่น กฎจราจรเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายจราจรหรือบังคับใช้ในระดับกฎหมาย ในประเทศอื่นๆ เช่น สหราชอาณาจักร ฮังการี เยอรมนี อินเดีย ไอร์แลนด์ อินโดนีเซีย ลัตเวีย ลิทัวเนีย เอสโตเนีย ตลอดจนกฎหมายจราจรมีกฎจราจรแยกต่างหาก

ดังนั้นจากการวิเคราะห์ประสบการณ์ต่างประเทศและเนื้อหาที่เปิดเผยของแหล่งเชิงบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:

) หลายประเทศละทิ้งการมีอยู่ของกฎหมายควบคุมปัญหาความปลอดภัยทางถนนที่แตกต่างกันและออกกฎหมายอย่างเป็นระบบ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย นิติกรรมในทางตรงกันข้ามพวกเขาไม่ได้จัดระบบการพัฒนาของพวกเขาประสานงานไม่ดี มีความขัดแย้งและช่องว่างทางกฎหมายมากมายในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่มีอยู่ในพื้นที่นี้

) ขอบเขตของการจราจรบนถนนของสหพันธรัฐรัสเซียถูกควบคุมโดยการกระทำทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขากฎหมายที่แตกต่างกันหรือสาขาของกฎหมายที่แตกต่างกันซึ่งในบางกรณีไม่เพียง แต่แตกต่างกันในแนวทางการควบคุมการประชาสัมพันธ์ แต่ยังดำเนินการด้วยคำศัพท์ที่แตกต่างกัน

) กฎหมายกำกับดูแลประกอบด้วย จำนวนมากของข้อกำหนดที่ซับซ้อนและโครงสร้างทางกฎหมายที่ใช้ในกฎหมาย ข้อบังคับ และการกระทำของแผนกที่ควบคุมขอบเขตของการจราจรบนถนน การตรวจสอบความชัดเจนและความเข้าใจง่ายของบรรทัดฐานเป็นงานกำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไป แต่ในด้านการจราจรบนถนน การแก้ปัญหาของงานดังกล่าวมีความสำคัญเป็นพิเศษ การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านนี้มีขึ้นเพื่อความเข้าใจและการใช้งานโดยไม่จำกัดจำนวนคน และไม่ได้มีการศึกษาด้านกฎหมายเสมอไป

) กรอบกฎหมายการกำกับดูแลที่มีอยู่ในด้านการจราจรบนถนนมักจะไม่สอดคล้องกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีอยู่ในประเทศไม่ปฏิบัติตามหลักการรัฐธรรมนูญของการแบ่งอำนาจและเขตอำนาจศาลระหว่างรัฐและเหนือสิ่งอื่นใดหน่วยงานบริหาร ของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น

) ในหลายกรณี สิทธิและเสรีภาพของผู้ใช้ถนน บุคคลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในองค์กรและการทำงานของภาคการจราจรทางบก ถูกจำกัดโดยกฎหมายประเภทต่างๆ และการดำเนินการทางกฎหมายตามภาคส่วนต่างๆ ที่ควบคุมการประชาสัมพันธ์ในพื้นที่นี้ สิ่งนี้ละเมิดบทบัญญัติของส่วนที่ 3 ของมาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองสามารถถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้นในขอบเขตที่จำเป็นในการปกป้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ของผู้อื่น

บทที่ 2 ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน

2.1 แนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายด้านการจราจรทางบก

มีความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องระหว่างหน่วยงานของรัฐและสังคมในด้านความปลอดภัยทางถนน สาเหตุของเรื่องนี้คือสภาพฉุกเฉินที่ไม่น่าพอใจของถนน อุปกรณ์ทางเทคนิคไม่เพียงพอ ประสิทธิภาพต่ำของมาตรการป้องกันและป้องกันดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร อย่างไรก็ตาม มีเหตุผลอื่นๆ ที่มองไม่เห็นบนพื้นหลังของเหตุผลที่ชัดเจน ซึ่งสามารถขจัดได้ด้วยความพยายามร่วมกันของนักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน และองค์กรนิติบัญญัติเท่านั้น เหตุผลดังกล่าวรวมถึงกฎระเบียบที่ไม่เพียงพอตามกฎหมายในประเด็นความสัมพันธ์บางประเด็นระหว่างหน่วยงานและสังคม หรือในทางกลับกัน การกระจุกตัวของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มากเกินไปซึ่งก่อให้เกิดความขัดแย้งทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎหมาย

ในทางปฏิบัติ ปัญหายังคงไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับการดำเนินการอพยพยานพาหนะของบุคคลและนิติบุคคลที่ละเมิดกฎการหยุดรถหรือจอดรถ ตามมาตรา 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการละเมิดกฎการหยุดหรือจอดรถบนถนนซึ่งก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการเคลื่อนไหวของยานพาหนะอื่นรวมถึงการหยุดหรือจอดรถใน อุโมงค์มีโทษปรับ ปัญหาอยู่ในความจริงที่ว่าในความเป็นคู่ขององค์ประกอบของความผิดทางปกครองนี้ จากข้อมูลของนักวิจัย Deryug A.N. บรรทัดฐานนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องผู้ใช้ถนนจากการปิดกั้นทางผ่านของยานพาหนะที่ยืนอยู่บนถนน ลดการคุกคามของเหตุฉุกเฉินในระหว่างการบังคับหลบหลีก ซึ่งบางครั้งเกี่ยวข้องกับการขับรถเข้าไปในช่องจราจรที่กำลังจะมาถึง . ในทางกลับกัน กับปัญหาของการดำเนินการตามบรรทัดฐานนี้จริงและการปฏิบัติของการประยุกต์ใช้โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร

ดังนั้นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจึงมีคำถามเกี่ยวกับวิธีการจัดการกับยานพาหนะในกรณีที่ตรวจพบการละเมิดดังกล่าว ด้วยภัยคุกคามที่แท้จริงต่อความปลอดภัยทางถนนตามมาตรา 27.13 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียจะมีประสิทธิภาพในการถอดรถออกจากถนน อย่างไรก็ตาม จุดเริ่มต้นของปัญหาเกิดจากความขัดแย้งที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ระหว่างหมายเหตุในข้อ 12.19 และส่วนที่ 1 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้กำหนดคำสั่งห้ามและความเป็นไปได้ในการจำกัด สิทธิ์ในการใช้รถในกรณีที่ละเมิดกฎข้างต้น ในขณะที่ข้อจำกัดดังกล่าวได้รับการตีความแตกต่างออกไป หมายเหตุของข้อ 12.19 มีข้อห้ามเกี่ยวกับการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการอพยพของรถ และส่วนที่ 1 ของข้อ 27.13 ได้กำหนดสิทธิ์ในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการกักรถ ปัญหาก็คือว่าบรรทัดฐานของจรรยาบรรณขาดการตีความแนวคิดของ "การอพยพยานพาหนะ" และ "การกักขังยานพาหนะ" ซึ่งนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและเจ้าของ ยานพาหนะ. อย่างไรก็ตาม รับรองโดยรัฐบาลกฎ RF สำหรับการกักขังยานพาหนะ, การวางในที่จอดรถ, การจัดเก็บ, เช่นเดียวกับการห้ามการปฏิบัติงานไม่ได้แก้ปัญหา (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎ) กำหนดการควบคุมตัวของยานพาหนะ (ข้อ 2), เนื่องจากการขยายการตีความมาตรการบีบบังคับทางปกครองตามความหมายของส่วนที่ 3 มาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นไปได้เฉพาะบนพื้นฐานของกฎหมายเท่านั้น

ในความพยายามที่จะลดความตึงเครียดในความสัมพันธ์ที่กำลังพิจารณา ผู้บัญญัติกฎหมายได้แนะนำการแก้ไขประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2550 หมายเหตุในข้อ 12.19 กลายเป็นโมฆะ และส่วนที่ 1 ของข้อ 27.13 ได้รับการแก้ไขแล้ว โดยให้มีการตีความเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกักขังยานพาหนะ

ความเกี่ยวข้องของปัญหาข้างต้นได้รับการยืนยันจากการอุทธรณ์ของประชาชนหลายครั้งต่อศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียและคณะกรรมการ Cassation การตัดสินใจของกรณีเหล่านี้เป็นกุญแจสำคัญ

จากการวิเคราะห์คำตัดสินของศาลเป็นที่ชัดเจนว่าศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียได้พิจารณาคดีตามคำร้องขอของ K.A. A. ในการโต้แย้งวรรค 13 และ 14 ของกฎเนื่องจากไม่สอดคล้องกับหมายเหตุของข้อ 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียปฏิเสธผู้สมัครที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของเขา สาเหตุของการปฏิเสธคือข้อสรุปอย่างเป็นทางการของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียว่าผลกระทบของบันทึกนั้นใช้กับส่วนที่ 1 - 3 ของข้อ 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียอันที่จริงแล้วหมายความว่า ยืนอยู่ใต้ป้ายห้าม (ตอนที่ 1) หรือในที่จอดรถสำหรับรถคนพิการ (ตอนที่ 2) หรือบนทางเท้า (ตอนที่ 3) รถไม่อยู่ภายใต้การอพยพไม่เหมือนรถที่มีสถานะถูกต้องตามกฎหมาย แต่สร้าง อุปสรรคในการสัญจรของรถคันอื่น

การโอนบทบัญญัตินี้ไปสู่การปฏิบัติ เป็นที่ชัดเจนว่าข้อสรุปดังกล่าวสามารถนำไปสู่ความจริงที่ว่ายานพาหนะที่ยืนตามกฎหมายในสถานที่ที่คุ้นเคยกับการอพยพซึ่งไม่สร้างอุปสรรค (ในเวลาที่กำหนดของวันหรือวันในสัปดาห์) สำหรับ ทางผ่านของยานพาหนะจะถูกอพยพ ในทางตรงกันข้าม ยานพาหนะที่จอดอยู่ในบริเวณที่มีป้ายห้ามจอดหรือป้ายจอดรถ หรือบนทางเท้า จะยังคงอยู่ในสถานที่ โดยจะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับรถประจำทาง ยานพาหนะอื่นๆ หรือคนเดินเท้าต่อไป

ไม่ต้องสงสัยด้วยการสูญเสียกำลังของหมายเหตุในมาตรา 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียความรุนแรงของปัญหาลดลงบ้างอย่างไรก็ตามการนำเสนอที่เพิ่มขึ้นโดยศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ให้เหตุผล ให้เชื่อว่าปัญหาได้รับการแก้ไขแล้ว เรากำลังพูดถึงคำอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติของหมายเหตุ ซึ่งใช้ไม่ได้กับส่วนที่ 4 ของบทความนี้ ส่วนที่ 1 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (เช่น กฎหมายของรัฐบาลกลาง) จัดให้มีการควบคุมตัวยานพาหนะในกรณีที่มีการละเมิดกฎการใช้งานและ (หรือ) การขับขี่ยานพาหนะในกรณีที่ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของมาตรา 12.19

ควรสังเกตการดำเนินการที่ไม่ถูกต้องของกฎหมายซึ่งแบ่งเจ้าของรถ - ผู้ฝ่าฝืนออกเป็นคนที่ไม่มีรถและผู้ที่เก็บรักษายานพาหนะของตนไว้ ขณะนี้ปัญหารุนแรงขึ้นจากทัศนคติที่ไม่แยแสของเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรส่วนใหญ่ซึ่งไม่แยกแยะว่าส่วนใดของมาตรา 12.19 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียถูกละเมิดโดยการอพยพสำหรับการละเมิดการหยุดหรือจอดรถ . ข้อผิดพลาดทางกฎหมายส่วนใหญ่มักเกี่ยวข้องกับองค์ประกอบของความผิดทางปกครองภายใต้ส่วนที่ 3 ของข้อ 12.19

ตัวอย่างที่ดีคือคำสั่งของหัวหน้าแผนกกิจการภายในของดินแดน Khabarovsk ซึ่งกำหนดว่ามีการอพยพยานพาหนะในกรณีที่มีความผิดตามส่วนที่ 3 และ 4 ของข้อ 12.19 (ข้อ 1.2) ควรสังเกตว่าเมื่อวิเคราะห์โปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองที่ร่างขึ้นในอาณาเขตของ Khabarovsk บนพื้นฐานของความผิดภายใต้ส่วนที่ 4 ของข้อ 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียพบว่าไม่มีคำอธิบาย สถานการณ์การจราจรซึ่งผูกติดอยู่กับการสร้างสิ่งกีดขวางทางผ่านของรถคันอื่นอย่างแท้จริง

ดังนั้นสถานการณ์นี้จะเลวร้ายลงในอนาคตเนื่องจากการยกเลิกหมายเหตุข้อ 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียความเฉียบแหลมของปัญหาการ จำกัด สิทธิ์ในพื้นที่นี้จะถูกลบออก

จากนี้ไป การอพยพยานพาหนะเป็นการจำกัดสิทธิ์ของเจ้าของในการใช้และกำจัดทรัพย์สิน การคืนสิทธิความเป็นเจ้าของทั้งหมดเกิดขึ้นภายใต้กฎหมายโดยอาศัยอำนาจตามส่วนที่ 1 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียโดยขจัดสาเหตุของการกักขังรถ สาเหตุของการกักขังยานพาหนะนั้นเกี่ยวข้องกับการไม่มีเจ้าของซึ่งไม่สามารถทำความคุ้นเคยกับโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองที่เกิดขึ้นภายใต้ส่วนที่ 4 ของข้อ 12.19

บางส่วนอธิบายสถานการณ์ข้างต้นโดยการตัดสินใจของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่การคุมขังยานพาหนะบนพื้นฐานของส่วนที่ 1 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียส่งผ่านเข้าสู่ ขั้นตอนของการเก็บรักษาและนี่หมายถึงไม่เกี่ยวกับการบริหาร แต่เกี่ยวข้องกับกฎหมายแพ่ง ข้อสรุปนี้จัดทำโดยนักวิจัย Deryuga A.N. บนพื้นฐานของการวิเคราะห์บรรทัดฐานของมาตรา 906 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้ความเป็นไปได้ในการดำเนินการตามบทที่ 47 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการ สำหรับการจัดเก็บสิ่งของอันเป็นผลมาจากภาระผูกพันในการจัดเก็บที่เกิดขึ้นตามกฎหมายเว้นแต่จะกำหนดกฎเกณฑ์อื่น ๆ หลังตามความหมายของส่วนที่ 5 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดระเบียบขั้นตอนการควบคุมตัวยานพาหนะการคืนการชำระค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บเช่นกัน เป็นข้อห้ามในการดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นจึงไม่ชัดเจนว่าเจ้าของรถก่อนที่จะเข้าสู่ความสัมพันธ์ข้างต้นต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษร (วรรค 8 ของกฎ) ไม่มีการอธิบายคำตัดสินของศาล ยิ่งกว่านั้น ในทางปฏิบัติ มาตรา 8 ของกฎถูกใช้โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรที่ได้รับอนุญาตเพื่อบังคับให้ผู้กระทำความผิดต้องจ่ายค่าปรับทางปกครอง มีการละเมิดอย่างชัดเจนในส่วนที่ 3 ของมาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากสิทธิและเสรีภาพของบุคคลและพลเมืองสามารถถูก จำกัด ได้เฉพาะเท่าที่จำเป็นในการปกป้องรากฐานของคำสั่งรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของผู้อื่น การประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ เห็นได้ชัดว่าการห้ามไม่ให้เจ้าของรถใช้หลังการอพยพโดยไม่ได้รับเงินอย่างเหมาะสมไม่เข้าข่ายเป้าหมายข้างต้น ยิ่งกว่านั้น แม้ว่าจะเป็นกรณีนี้ แต่โดยอาศัยอำนาจตามส่วนที่ 3 ของมาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งนี้จะไม่ถูกควบคุมโดยกฎหมาย แต่ตามกฎหมาย

จำเป็นต้องทราบเหตุผลสำหรับบันทึกที่ถูกต้องก่อนหน้านี้ในมาตรา 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่คือการตอบสนองของอำนาจนิติบัญญัติของรัฐบาลกลางต่อการกระทำของหน่วยงานของรัฐบางแห่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งได้นำกฎระเบียบที่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ถนนและหน่วยตำรวจจราจรใช้วิธีการปิดกั้น ถอดป้ายทะเบียนของรัฐและบังคับใช้ อพยพยานพาหนะในกรณีที่ละเมิดกฎการจอดรถหรือการหยุดรถ กองทุนสำหรับที่จอดรถพิเศษซึ่งไม่เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ป้องกันแม้ว่าจะได้รับการอนุมัติจากกฎระดับภูมิภาคแล้วก็ตาม เพื่อให้เข้าใจบทบัญญัติบางประการของกฎในลักษณะของตนเอง

ในอาณาเขตของดินแดน Khabarovsk ตามวรรคสามของข้อ 6 ของกฎกำหนดจำนวนเงินที่ชำระสำหรับการขนส่งและการจัดเก็บยานพาหนะในที่จอดรถเฉพาะ ตามกฎวรรคที่ 9 จำนวนเงินนี้ประกอบด้วยการชำระเงินสองประเภท แต่นอกเหนือจากการขนส่งและการจัดเก็บยานพาหนะ มุมมองเพิ่มเติมบริการ - "การจัดเก็บ" ดังนั้นจึงสามารถสันนิษฐานได้ว่านี่คือการจ่ายเงินสำหรับการถอดรถที่ถูกลากจากรถบรรทุกพ่วงที่ลานจอดรถเฉพาะ

Gr.N. ส.อ. ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรับรองวรรค 6 และ 9 ของกฎว่าไม่ถูกต้องโดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาขัดแย้งกับมาตรา 3.2, 24.7, 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียและวรรค 3 ของ มาตรา 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้สมัครแย้งว่าประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดประเภทของการลงโทษเช่นการเรียกเก็บเงินสำหรับการขนส่งยานพาหนะที่ถูกคุมขัง (มาตรา 3.2 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) การขนส่งเป็นมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง (ข้อ 7 ส่วนที่ 1 มาตรา 27.1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) และดังนั้นจึงควรพิจารณาค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 24.7 ของ ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สินโดยอาศัยอำนาจปกครองหรืออำนาจอื่นของคู่สัญญาฝ่ายหนึ่งถึงอีกฝ่ายหนึ่ง รวมทั้งภาษีและความสัมพันธ์ทางการเงินและการบริหารอื่นๆ กฎหมายแพ่งใช้ไม่ได้เว้นแต่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น (ข้อ 3 มาตรา 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่เห็นด้วยกับข้อโต้แย้งของผู้สมัครเกี่ยวกับความผิดกฎหมายของกฎเกณฑ์ในแง่ของภาระหน้าที่ในการชำระค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายรถไปยังที่จอดรถเฉพาะและที่จัดเก็บ โดยอ้างเหตุผลดังต่อไปนี้ มาตรา 906 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้กฎของบทที่ 47 ใช้กับภาระหน้าที่ในการจัดเก็บที่เกิดขึ้นตามกฎหมายเว้นแต่กฎหมายกำหนดกฎอื่น ๆ ตามส่วนที่ 5 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียยานพาหนะที่ถูกคุมขังสามารถจอดและโอนไปยังที่จัดเก็บได้ จากวรรค 3 ของข้อ 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีของกฎหมาย กฎหมายแพ่งสามารถนำไปใช้กับความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร ดังนั้นเมื่อรถที่ถูกคุมขังอยู่ในที่จอดรถและเก็บไว้ ภาระผูกพันในการจัดเก็บเกิดขึ้นโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายซึ่งอยู่ภายใต้กฎของบทที่ 47 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามมาตรา 896 - 898 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียนายประกันมีหน้าที่จ่ายค่าตอบแทนให้กับผู้รับฝากสัมภาระสำหรับการจัดเก็บสิ่งของรวมทั้งชดใช้ค่าจัดเก็บ ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว บทบัญญัติที่โต้แย้งกันของข้อ 6 ของกฎ ซึ่งกำหนดให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการขนส่งและการเก็บรักษารถที่ถูกคุมขัง ไม่ได้ขัดแย้งกับบทความข้างต้นของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

อาสาสมัครทั้งสอง - ผู้สมัครและหน่วยงานตุลาการ - มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่าการอพยพยานพาหนะเป็นมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งของผู้สมัครมุ่งเป้าไปที่การปฏิบัติตามข้อความของกฎหมายอย่างแน่วแน่โดยไม่คำนึงถึงเนื้อหาในวงกว้าง (ผ่านส่วนที่ 5 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในทางตรงกันข้าม ฝ่ายตุลาการปกป้องความจำเป็นในการตีความความหมายของกฎหมายอย่างมีเหตุผลเพิ่มเติม ตัวเลือกหลังซับซ้อนกว่า ต้องใช้แนวทางที่เป็นระบบ ความรู้ไม่เพียงเฉพาะข้อความของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหลักการ ความเชื่อมโยงของสถาบันกฎหมายต่างๆ บางครั้งก็ตรงกันข้ามกับวิธีการควบคุมกฎหมาย การนำเสนอที่สอดคล้องกันและสม่ำเสมอ ของความคิดในการแก้ปัญหา

มาตรการประกันการดำเนินการในกรณีความผิดทางปกครองเป็นที่เข้าใจว่าเป็นการใช้การบังคับทางปกครองเพื่อปราบปรามความผิดทางปกครอง ระบุตัวผู้กระทำความผิด ร่างระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครองหากไม่สามารถร่างขึ้นได้ สถานที่ตรวจจับความผิดทางปกครองตรวจสอบให้แน่ใจว่าการพิจารณาคดีและการดำเนินการตามคำตัดสินที่นำมาใช้ในกรณีนั้นถูกต้องและทันท่วงที (ส่วนที่ 1 ของข้อ 27.1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) วัตถุประสงค์ของการกักขังยานพาหนะการห้ามการใช้งานในกรณีที่มีความผิดทางปกครองตามส่วนที่ 4 ของข้อ 12.19 คือ:

การปราบปรามความผิดทางปกครองเนื่องจากยานพาหนะสร้างอุปสรรคในการผ่านของยานพาหนะอื่น

ร่างโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองเนื่องจากไม่ทราบเจ้าของรถ

การพิจารณาคดีความผิดทางปกครองในเวลาที่เหมาะสมและถูกต้องเนื่องจากเจ้าของรถจำเป็นต้องปรากฏตัวโดยเร็วที่สุดในแผนกเพื่อบังคับใช้กฎหมายปกครองของตำรวจจราจร

เป้าหมายสุดท้ายของมาตรการชั่วคราว - การดำเนินการตัดสินใจ - ยังคงเปิดอยู่: ความเข้าใจดั้งเดิมของการดำเนินการตัดสินใจผ่านการลงโทษหรือการปล่อยตัวจากมัน (มาตรา 29.9 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ใน คดีความผิดทางปกครองตามส่วนที่ 4 ของข้อ 12.19 แทบจะไม่ใช้บังคับ เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจตรวจสอบให้แน่ใจว่าเหตุผลในการกักขังยานพาหนะนั้นถูกกำจัดแล้วให้อนุญาต (เป็นลายลักษณ์อักษร) สำหรับการออกรถที่ถูกคุมขังซึ่งวางไว้ในที่จอดรถเฉพาะตามวรรค 8 ของกฎ ในทางปฏิบัติสิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากโอนใบเสร็จรับเงินค่าปรับ เนื่องจากบุคคลที่รับผิดชอบด้านการบริหารมีสิทธิ์อุทธรณ์คำตัดสินเกี่ยวกับการลงโทษ (มาตรา 30.3 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) เวลาในการพิจารณาจึงขึ้นอยู่กับว่าเจ้าของรถสามารถใช้งานได้เมื่อใด และต้องจ่ายค่าบริการจัดเก็บเท่าไร การบังคับใช้การตัดสินใจที่เป็นเป้าหมายของมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในคดีความผิดทางปกครองจะนำไปใช้กับทรัพย์สินแบบดั้งเดิมมากขึ้นเช่นอุปกรณ์ตกปลาหรือล่าสัตว์หรือสิ่งของซึ่งห้ามไม่ให้มีการหมุนเวียนฟรี

ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการตัดสินใจระบุว่าค่าใช้จ่ายในการอพยพเป็นส่วนหนึ่งของการชำระเงินสำหรับการจัดเก็บยานพาหนะ เมื่อมองแวบแรก ข้อสรุปนี้มีเหตุผล แต่เมื่อวิเคราะห์อย่างใกล้ชิดแล้ว บทบัญญัติบางประการของข้อสรุปที่วาดออกมานั้นไม่น่าเชื่อถือ ดังนั้น เมื่ออ้างอิงถึงมาตรา 896 - 898 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานตุลาการได้กำหนดภาระหน้าที่ของผู้คุมขังอย่างถูกต้องเพื่อจ่ายค่าตอบแทนของผู้รับบริการสำหรับการจัดเก็บสิ่งของ ตลอดจนชดใช้ค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บ อย่างไรก็ตาม เหตุใดข้อเท็จจริงของการอพยพของรถจึงรวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บสิ่งของ ศาลไม่ได้อธิบาย ตามอำนาจตุลาการ การวางยานพาหนะในที่จอดรถและที่เก็บของไม่ได้ถูกระบุในมาตรการรักษาความปลอดภัย การดำเนินการเหล่านี้จะดำเนินการหลังจากใช้มาตรการดังกล่าวตามส่วนที่ 5 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการวางยานพาหนะในที่จอดรถและการจัดเก็บเกิดขึ้นบนพื้นฐานของบรรทัดฐานของกฎหมายข้างต้น แต่อยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายปกครอง โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 906 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียพวกเขาอยู่ภายใต้กฎของบทที่ 47 แห่งประมวลกฎหมายซึ่งควบคุมภาระหน้าที่ในการจัดเก็บความรับผิดชอบในการไม่ปฏิบัติตาม

อย่างไรก็ตาม ตุลาการไม่เคยอธิบายว่าการกู้คืนยานพาหนะ (เมื่อเทียบกับการจอดรถและการจัดเก็บในภายหลัง) นั้นขึ้นอยู่กับเงื่อนไขในการจัดเก็บตามสัญญา หากเราปฏิบัติตามตรรกะของการตัดสินของศาลกฎของบทที่ 40 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความสัมพันธ์ในด้านการขนส่งมีความเหมาะสมมากขึ้นสำหรับการอพยพในแง่ของความสัมพันธ์ทางแพ่ง

ตามความหมายของคำตัดสินของศาล จุดประสงค์ของการอพยพรถไม่ใช่เพื่อหยุดการกระทำความผิด แต่เพื่อวางรถไว้ในที่จอดรถเพื่อจัดเก็บในภายหลัง ในบางภูมิภาคก็ทำ

ยานพาหนะสำหรับการอพยพที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเมือง Khabarovsk อยู่ในงบดุลของ ACS ของ Internal Affairs Directorate ของ Khabarovsk Territory พวกเขาถูกขับเคลื่อนโดยคนขับตำรวจจราจรเต็มเวลา พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีสิทธิ์จัดทำโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดด้านการบริหารและการกักขังยานพาหนะ

ตามคำจำกัดความของ Cassation Collegium ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียนายประกันไม่ใช่เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรซึ่งได้กำจัดการกระทำความผิดเพื่อให้แน่ใจว่าการเคลื่อนย้ายยานพาหนะอย่างปลอดภัยและไม่หยุดชะงัก แต่บุคคลที่วางสิ่งของ ในการจัดเก็บตามกฎหมายคือผู้ขับขี่ (เจ้าของ, ตัวแทนของเขา) โดยไม่คำนึงถึงประเภทของสิทธิในการโอนรถสำหรับการจัดเก็บ อย่างไรก็ตาม ในการสรุปของศาล เมื่อกำหนดวัตถุประสงค์ของการกระทำของเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร องค์ประกอบที่สำคัญของพื้นฐานสำหรับความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ตามมา รวมทั้งกฎหมายแพ่ง พลาดไป นี่คือการระบุตัวผู้กระทำความผิด ร่างระเบียบการหากไม่สามารถร่างได้ทันที ระบุความผิดทางปกครอง และรับรองการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงทีและถูกต้อง (ส่วนที่ 1 ของข้อ 27.1 ของประมวลกฎหมายปกครอง) ของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงการกำหนดด้านที่สองของข้อตกลงการจัดเก็บ - ประกัน การคุมขังยานพาหนะในลานจอดรถเฉพาะ - วิธีที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้บรรลุผลทางปกครอง-เขตอำนาจศาล

ตามคำตัดสินของศาล ค่าใช้จ่ายในการอพยพจะไม่เกิดขึ้นจากการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัย (การกักขัง การห้ามปฏิบัติการ) แต่เป็นผลมาจากการวางรถไว้ในที่จอดรถและการจัดเก็บในภายหลัง กล่าวคือ ในด้านกฎหมายแพ่ง ศาลหักล้างความเห็นที่ว่าค่าใช้จ่ายของพวกเขาควรถือเป็นค่าใช้จ่ายในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง

ค่าใช้จ่ายของคดีความผิดทางปกครองประกอบด้วยจำนวนเงินที่ใช้ในการจัดเก็บการขนส่ง (การจัดส่ง) และการตรวจสอบหลักฐานที่เป็นสาระสำคัญ (ข้อ 2 ส่วนที่ 1 มาตรา 24.7 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) หลักฐานที่มีสาระสำคัญเป็นเครื่องมือหรือหัวเรื่องของความผิดทางปกครอง (ส่วนที่ 1 ของข้อ 26.6) โดยที่ผู้พิพากษา หน่วยงาน เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบคดีได้กำหนดการแสดงตนหรือไม่มีเหตุการณ์ความผิดทางปกครอง ความผิด ของบุคคล ตลอดจนสถานการณ์อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับ ความละเอียดที่ถูกต้องกิจการ ยานพาหนะที่เป็นเครื่องมือในการกระทำความผิดทางปกครองนั้นสอดคล้องกับข้อกำหนดเหล่านี้อย่างสมบูรณ์ สันนิษฐานได้ว่าการอพยพเข้าข่ายตามมาตรา 24.7 มิฉะนั้น ฝ่ายค้านจะตั้งคำถามถึงความเหมาะสมของข้อ 8 ของกติกา ซึ่งกำหนดอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรในการอนุญาต (เป็นลายลักษณ์อักษร) ให้ออกรถที่คุมขังได้ ก่อนทำให้แน่ใจว่าเหตุผลในการคุมขังได้ขจัดออกไปแล้ว

การตัดสินใจของหน่วยงานตุลาการก็ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่าในข้อตกลงการจัดเก็บ ประกันคือเจ้าของรถ และไม่ใช่หน่วยงานของรัฐที่มีความคิดริเริ่มในข้อตกลงดังกล่าว อันที่จริงคู่สัญญาในข้อตกลงการจัดเก็บคือผู้ประกันตัวและผู้รับฝากทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม ผู้ค้ำประกันสามารถเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลใดๆ ก็ได้ รวมถึงไม่จำเป็นต้องเป็นเจ้าของทรัพย์สิน เช่นเดียวกับบุคคลที่ได้รับอนุญาต คนสุดท้ายโดยอาศัยอำนาจตามส่วนที่ 3 ของข้อ 27.13 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียและวรรคสามของข้อ 2 ของกฎเป็นเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ:

─ สิ่งนี้สอดคล้องกับความหมายของส่วนที่ 2 ของข้อ 24.7 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างสมบูรณ์

─ไม่มีความขัดแย้งกับบทบัญญัติของมาตรา 421 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดเสรีภาพในการทำสัญญา ไม่อนุญาตให้มีการบีบบังคับให้ทำสัญญา ยกเว้นในกรณีที่ข้อผูกพันในการทำสัญญานั้นกำหนดไว้โดยประมวลกฎหมาย กฎหมาย หรือภาระผูกพันที่รับมาโดยสมัครใจ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียไม่รวมอยู่ในกลุ่มกฎหมายดังกล่าว

─ ตระหนักถึงความเป็นอิสระของการดำเนินการสำหรับการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัย (การกักขัง การห้ามการใช้งาน) และผลของการวางรถในที่จอดรถและการจัดเก็บในภายหลัง เป็นที่ชัดเจนว่าสถานการณ์ของเจ้าของรถสิ้นหวังเมื่อเขาเป็น ได้รับการยอมรับโดยอัตโนมัติว่าเป็นผู้ค้ำประกันโดยไม่คำนึงถึงผลของการตัดสินใจทางปกครองตามข้อเท็จจริงของการพิจารณาคดีของความผิดทางปกครองภายใต้ส่วนที่ 4 ของข้อ 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (เช่นเนื่องจากการโจรกรรมรถยนต์ );

─ การพิจารณาคดีนั้นคุ้นเคยกับการรับรู้ของหน่วยงานของรัฐที่ไม่ใช่เจ้าของซึ่งเป็นผู้ประกันตน

รัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียได้พิสูจน์ข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 119-FZ วันที่ 21 กรกฎาคม 1997 "ในการดำเนินคดีตามกฎหมาย" กำหนดเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการบังคับใช้กฎหมายเช่นเดียวกับการกระทำขององค์กรอื่น ๆ ตามที่ศาลกำหนด การจับกุมและยึดทรัพย์สินของลูกหนี้ได้ดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการบังคับใช้ ทรัพย์สินที่ถูกยึดถูกโอนไปเพื่อการจัดเก็บให้กับ บริษัท ซึ่งเป็นตัวแทนของตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจบนพื้นฐานของข้อตกลงความร่วมมือซึ่งรวมถึงการให้บริการสำหรับการจัดเก็บทรัพย์สินที่ถูกยึด บริการปลัดอำเภอคือปลัดอำเภอ ความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับประกันโดยการสูญเสียการขาดแคลนหรือความเสียหายของสิ่งต่าง ๆ จะได้รับการชดเชยโดยผู้รับประกันตามมาตรา 393 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเว้นแต่กฎหมายหรือข้อตกลงการเก็บรักษาจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น ผู้รับฝากทรัพย์สินตามสัญญาคือบริษัท ซึ่งจะต้องชดใช้มูลค่าทรัพย์สินที่สูญหายตามข้อเรียกร้องที่ผู้ประกันตัวยื่นฟ้องตามข้อตกลงนี้

การตัดสินใจของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียและศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นของการพิจารณาประกันตัวเกิดขึ้นพร้อมกัน: ทั้งคู่ปกป้องผลประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ น่าเสียดายที่ผลประโยชน์ของบุคคลและพลเมืองในความสัมพันธ์ทางกฎหมายบางอย่างได้รับการคุ้มครองโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในขอบเขตที่ไม่ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของรัฐและการเปลี่ยนแปลงที่ทำกับประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2550 ยืนยันอีกครั้ง ข้อความในมาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะที่เปิดเผยตามที่บุคคลสิทธิและเสรีภาพของเขามีค่าสูงสุด การยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นหน้าที่ของรัฐ

อย่างไรก็ตาม คำตัดสินของศาลไม่สามารถเรียกได้ว่าไม่ถูกต้อง เนื่องจากกฎหมายกำหนดความสัมพันธ์ในด้านบังคับอพยพยานพาหนะอย่างคลุมเครือ กระชับความสัมพันธ์ในการอพยพยานพาหนะอันเนื่องมาจากการกระทำความผิดทางปกครองในระดับที่มากขึ้นขึ้นอยู่กับการยุติปัญหานี้ กฎหมายของรัฐบาลกลาง.

จากการวิเคราะห์ จึงสามารถสรุปได้ดังนี้

ประการแรกสำหรับองค์กรทางกฎหมายของกิจกรรมของตำรวจจราจรเพื่อการอพยพยานพาหนะตามมาตรา 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องใช้กฎหมายควบคุมดังต่อไปนี้:

) ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 27.13);

) กฎการควบคุมตัวยานพาหนะ การจัดวางในที่จอดรถ การจัดเก็บ และการห้ามใช้งาน

) คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2547 N 187 "ในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2546 N 759";

) ระเบียบภูมิภาคที่กำหนดอัตราภาษีสำหรับการขนส่งและการจัดเก็บยานพาหนะที่ถูกคุมขัง;

) สัญญามาตรฐานการจัดเก็บยานพาหนะในที่จอดรถเฉพาะและการออกโดย ATC ระดับภูมิภาคและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการจัดเก็บยานพาหนะ

ประการที่สอง กฎสำหรับการอพยพบนพื้นฐานของการละเมิดองค์ประกอบของความผิดทางปกครองภายใต้มาตรา 12.19 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียมีผลบังคับใช้เฉพาะในส่วนที่ 4 ในการอพยพยานพาหนะที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบอื่น ๆ ของความผิดทางปกครองตามบทที่ 12 ควรคำนึงถึงสถานการณ์ต่อไปนี้:

) หากเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรตรวจสอบรถพบความผิดปกติทางเทคนิคที่ไม่สอดคล้องกับการเคลื่อนไหวที่ปลอดภัยของวิธีการทางเทคนิคการอพยพของยานพาหนะเป็นสิ่งจำเป็น

) หากตรวจพบในระหว่างกิจกรรมป้องกันมึนเมาจากแอลกอฮอล์ของผู้ขับขี่ ยานพาหนะจะถูกอพยพก็ต่อเมื่อไม่สามารถโอนสิทธิ์ในการขับขี่ยานพาหนะของเขาไปยังผู้มีอำนาจในทันที ในทำนองเดียวกัน สถานการณ์จะคลี่คลายได้หากผู้ขับขี่รถยนต์ที่ถูกคุมขังไม่มีใบขับขี่ หนังสือเดินทางของยานพาหนะ ในกรณีนี้ จำเป็นต้องให้โอกาสพลเมืองโดยไม่ต้องออกจากสถานกักขัง เพื่อรับเอกสารเหล่านี้

2.2 แนวปฏิบัติในการถือหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่รับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน

ตามวรรค 2 ของข้อ 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน" ภาระหน้าที่เพื่อให้แน่ใจว่าสภาพของถนนหลังการซ่อมแซมและระหว่างการใช้งานเป็นไปตามกฎเกณฑ์มาตรฐานบรรทัดฐานทางเทคนิคและเอกสารกำกับดูแลอื่น ๆ ที่กำหนดไว้กับผู้บริหาร ผู้มีอำนาจดูแลถนน

หลังจากวิเคราะห์แนวปฏิบัติในการถือครองหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่รับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน เราสามารถสรุปได้ว่าปัญหาต่อไปนี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนถึงปัจจุบัน:

) สถานะของกฎหมายและการปฏิบัติของการประยุกต์ใช้บ่งชี้ความไม่สมดุลอย่างร้ายแรงของผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะในกฎระเบียบทางกฎหมายของการจราจรบนถนน;

) ปัญหาการกำหนดความรับผิดชอบของบุคคลที่มีความได้เปรียบบนท้องถนนมากกว่าผู้ใช้ถนนรายอื่นเมื่อก่อให้เกิดอันตรายจากอุบัติเหตุ

) การกำหนดผู้รับผิดชอบในการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนและการละเมิดกฎสำหรับการบำรุงรักษาและการใช้งานถนน

อุบัติเหตุบนท้องถนนไม่เพียงเกิดจากความผิดพลาดของผู้ใช้ถนนเท่านั้น แต่ยังเกิดจากสภาพถนนที่ย่ำแย่อีกด้วย ถนนส่วนใหญ่เป็นทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาลที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีหน้าที่ต้องบำรุงรักษาถนนให้อยู่ในสภาพที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรในเอกสารในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุนั้นจำกัดเฉพาะการพิจารณาความผิดของผู้ขับขี่เท่านั้น

ตามบทบัญญัติพื้นฐานว่าด้วยการรับรถเข้าปฏิบัติงานและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่เพื่อความปลอดภัยทางถนน เจ้าหน้าที่ และบุคคลอื่นที่รับผิดชอบสภาพถนน โครงสร้างถนนต้องจัดให้มีสภาพปลอดภัยในการเคลื่อนย้ายตามข้อกำหนด ของมาตรฐาน บรรทัดฐาน และกฎเกณฑ์ ตามสถิติในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียถนนมีการสึกหรอ 60-70% ซึ่งในทางกลับกันแม้จะมีการตรวจจับภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพในเวลาที่เหมาะสมจะไม่อนุญาตให้คนขับคำนวณระยะหยุดอย่างเพียงพอ . การสึกหรอของถนนช่วยลดคุณสมบัติการยึดเกาะของถนนกับรถและเพิ่มระยะเบรก

การสนับสนุนด้านเทคนิคสำหรับการทำงานที่เหมาะสมของทางหลวงนั้นดำเนินการโดยองค์กรถนน ในเวลาเดียวกัน พวกเขาสามารถโอนหน้าที่บางส่วนของตนไปยังองค์กรภายนอกที่ให้บริการสำหรับ การดำเนินการทางเทคนิคและดำเนินการซ่อมแซมและก่อสร้างในส่วนที่เกี่ยวข้องของทางหลวง

บรรทัดฐานทางกฎหมายหลักที่ระบุความจำเป็นในการรับผิดชอบขององค์กรทางถนนคือมาตรา 12, ข้อ 2, มาตรา 11 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน" และข้อ 1.4, 1.5, 1.9 ของกฎสำหรับการบัญชีและการวิเคราะห์อุบัติเหตุทางถนนในรัสเซีย สหพันธ์ถนน. ในอาณาเขตของรัสเซีย มาตรฐานของรัฐที่นำมาใช้ในลักษณะที่กำหนดก่อนหน้านี้ก็มีผลบังคับใช้เช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ถือองค์กรถนนที่ต้องรับผิดชอบต่อคุณภาพถนนไม่เพียงพอบทบัญญัติของ GOST R 52289-2004 (เกี่ยวกับกฎสำหรับการติดตั้งป้ายถนน, รั้ว) และ GOST R 50597-93 ( กฎทั่วไปการทำงานของทางหลวง

การไม่มีป้ายบอกทางที่จำเป็นก็เช่นกัน สาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุ. การพิจารณาคดีได้พัฒนาขึ้นในลักษณะที่องค์กรถนนหรือหน่วยงานบริหารที่ละเมิดข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องของ GOST R 52289-2004 ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นบุคคลที่มีความผิด

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่า น้ำแข็งไม่ใช่เหตุสุดวิสัยเพราะ มักจะไม่ใช่เหตุการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้น ในกรณีการตรึงที่ถูกต้อง เอกสารประกอบภาพรวมของการเกิดอุบัติเหตุ จึงเป็นองค์กรถนนที่จะรับผิดชอบต่อสภาพถนนที่ไม่เหมาะสม เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าบุคคลอื่นมีความผิดในสภาพถนนดังกล่าว .

ตามวรรค 1 ของข้อ 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน" การซ่อมแซมและบำรุงรักษาถนนในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องมั่นใจในความปลอดภัยทางถนน อย่างไรก็ตาม ในช่วง งานซ่อมและ/หรือผลจากการซ่อมแซมสภาพถนนอาจไม่เป็นไปตามมาตรฐานของรัฐ

นอกจากนี้ยังมีปัญหาความสัมพันธ์ที่รุนแรงระหว่างผู้ใช้ถนนที่เรียกเอกสิทธิ์บนท้องถนนในขณะขับรถอีกด้วย ดังนั้น ตามข้อ 3.1 ของ SDA รถยนต์ทุกคันที่เปิดสัญญาณไฟและเสียงพิเศษอาจไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎจราจร การเบี่ยงเบนข้างต้นจาก กฎจราจรจัดให้สำหรับรถยนต์ที่มีสัญญาณพิเศษ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติได้แนะนำการจอง: เพื่อให้เกิดความได้เปรียบเหนือผู้ใช้ถนนรายอื่น ผู้ขับขี่รถยนต์ที่มีสัญญาณพิเศษเปิดอยู่อาจเบี่ยงเบนไปจากข้อกำหนดของกฎจราจร "ขึ้นอยู่กับการรับรองความปลอดภัยการจราจร"; "พวกเขาสามารถใช้ประโยชน์จากการทำให้แน่ใจว่าพวกเขาได้รับวิธีการ" อย่างไรก็ตาม หลักนิติธรรมไม่มีบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม ซึ่งกีดกันคุณสมบัติของบรรทัดฐานทางกฎหมาย

ข้อ 3.1 ของ SDA สอดคล้องกับภาระหน้าที่ของผู้ขับขี่ทุกคนในการให้ทางแก่ยานพาหนะที่มีสัญญาณพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเดินผ่านโดยไม่มีสิ่งกีดขวาง (ข้อ 3.2 ของกฎ) หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันนี้ ผู้ขับขี่อาจต้องรับผิดทางปกครองตามมาตรา 12.17 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ ความรับผิดในอุบัติเหตุย่อมนำมาซึ่งภาระหน้าที่ในการชดใช้ความเสียหาย

เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยการจราจรบนท้องถนนหน่วยงานของรัฐบางแห่งเมื่อเคลื่อนย้ายขบวนรถและคุ้มกันต่าง ๆ พร้อมกับรถยนต์ที่มีสัญญาณพิเศษมีอำนาจที่จะใช้มาตรการหากจำเป็นเพื่อ จำกัด และห้ามการเคลื่อนไหวของยานพาหนะรถลากจูงชั่วคราว .

เมื่อดำเนินการคุ้มกัน ทีมคุ้มกันต้องใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อป้องกันอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับยานพาหนะคุ้มกันและเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคลื่อนย้ายยานพาหนะคุ้มกันเป็นลำดับแรก (ขึ้นอยู่กับข้อจำกัดที่กำหนดไว้) ตามเส้นทาง

กฎหมาย "ว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน" ในส่วนที่ 3 ของข้อ 22 ระบุว่า "การเปลี่ยนแปลงการจัดระบบการเคลื่อนที่ของยานพาหนะและคนเดินเท้าในกรณีเร่งด่วนในกรณีที่มีภัยคุกคามต่อความปลอดภัยทางถนนอย่างแท้จริง ควรดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของ หน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริการทางถนนและชุมชนพร้อมแจ้งหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียในภายหลัง อย่างไรก็ตาม อำนาจดังกล่าวไม่ได้ถูกครอบครองโดยตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานด้านความมั่นคงของรัฐบาลกลางด้วยตามมาตรา 15 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองของรัฐ เช่นเดียวกับบริการความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐ ของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรา 13 ของกฎหมายว่าด้วยบริการความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐ

ดังนั้นในระบบบรรทัดฐานที่ให้รถยนต์ที่มีสัญญาณพิเศษที่มีข้อได้เปรียบในการจราจรบนถนนความปลอดภัยไม่ได้อยู่ที่แถวหน้าซึ่งเห็นได้ชัดเจนจากการไม่มีบทลงโทษในบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องตลอดจนผลการศึกษา และวิเคราะห์โดยตำรวจจราจรถึงสาเหตุและเงื่อนไขการเกิดอุบัติเหตุที่เพิ่มขึ้นของยานพาหนะดังกล่าว ได้แก่ ละเลยปัญหาโดยตำรวจจราจร การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับผู้ขับขี่ยานพาหนะธรรมดาที่เข้าร่วมในอุบัติเหตุดังกล่าวเพื่อปกป้องสิทธิของพวกเขารวมถึงสิทธิในทรัพย์สิน

ตัวอย่างเช่น อุบัติเหตุที่รู้จักกันดีซึ่งเกิดขึ้นในเดือนสิงหาคม 2548 ซึ่งผู้ว่าการดินแดนอัลไตเอ็ม. เอฟโดกิมอฟเสียชีวิต ในระหว่างการสอบสวน แผนกของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตไซบีเรียระบุว่าคนขับรถยนต์โตโยต้า O. Shcherbinsky ไม่ได้ให้ทางแก่รถของผู้ว่าการดินแดนอัลไตซึ่งได้รับการติดตั้ง ด้วยสัญญาณไฟกระพริบจึงมีความสำคัญต่อท้องถนน แม้ว่ารถของผู้ว่าราชการจังหวัดจะเคลื่อนที่ด้วยความเร็วประมาณ 150 กม. / ชม. และขับรถเข้าไปในช่องจราจรที่กำลังจะมาถึง แต่ศาลพบว่าพลเมือง Shcherbinsky มีความผิด การละเมิดกฎจราจรซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตสามคนและถูกตัดสินจำคุกสี่ปี และหลังจากการประท้วงครั้งใหญ่ที่จัดขึ้นโดยขบวนการเพื่อปกป้องสิทธิของผู้ขับขี่รถยนต์ คดีนี้ก็ได้รับการตรวจสอบและคำตัดสินของศาลถูกยกเลิก

ไม่ต้องสงสัยเลยว่ารถยนต์ควรมีข้อดีบางประการในการจราจรบนถนน บริการด้านปฏิบัติการเมื่อพวกเขาทำงานที่สำคัญทางสังคมที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย ไม่มีกลุ่มสังคมใดในสังคมที่มีผลประโยชน์ส่วนตัว จะไม่ท้าทายการให้สิทธิ์ดังกล่าวแก่สถาบันการแพทย์ฉุกเฉิน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หรือองค์กรของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน แม้ว่าสิทธิดังกล่าวจะเกิดจากประโยชน์สาธารณะโดยแท้

เป้าหมายในการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะเกิดจาก วัตถุประสงค์ทางสังคมกฎหมาย ซึ่งประกอบด้วยการจัดตั้งระเบียบรักษาสมดุลของผลประโยชน์ต่าง ๆ ในสังคม และด้วยเหตุนี้ ความมั่นคงของความสัมพันธ์ทางสังคม การรักษาสมดุลของผลประโยชน์ในกฎหมายเป็นหลักขึ้นอยู่กับการออกกฎหมายที่มีประสิทธิภาพซึ่งควรพิจารณาว่าเป็นกิจกรรมขององค์กรที่เกี่ยวข้องไม่สร้าง (ประดิษฐ์) บรรทัดฐานทางกฎหมายที่เป็นที่พอใจของรัฐ แต่เพียงเพื่อค้นพบพวกเขา (ในกระบวนการเรียนรู้) และประเมินความต้องการทางกฎหมายของสังคมและรัฐ) และจัดทำเป็นกฎหมายและระเบียบอื่นๆ

การประเมินที่ไม่ถูกต้อง ความเข้าใจผลประโยชน์ที่ผิดพลาด และสถานะของความสมดุลทำให้เกิดความตึงเครียดเพิ่มเติมในรัฐและสังคม นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐสามารถและควรเช่นเดียวกับหน่วยงานเอกชน ที่ต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดหน้าที่ของตน การวิเคราะห์ลักษณะและระดับความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐและเอกชนทำให้สามารถตัดสินระดับความสัมพันธ์ของผลประโยชน์ที่ได้รับความสมดุล

การละเมิดความสมดุลของผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะในกฎระเบียบทางกฎหมายของการจราจรบนถนนนั้นชัดเจนโดยสถานการณ์ที่หน่วยงานของรัฐมีสิทธิที่จะเบี่ยงเบนจากข้อกำหนดของกฎจราจรจะไม่รับผิดชอบต่อความล้มเหลวในการตรวจสอบ ความปลอดภัยด้านการจราจร และผู้ขับขี่รถยนต์ของหน่วยงานของรัฐต่างๆ (ยกเว้นบริการด้านปฏิบัติการ) มักใช้สิทธิเหล่านี้ในทางที่ผิด ดังนั้นจึงมีเหตุมีผลที่จะสันนิษฐานได้ว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติควรทบทวนกฎเกณฑ์ของกฎหมายที่อนุญาตให้รถยนต์ทุกคันที่มีสัญญาณพิเศษ โดยไม่คำนึงถึงความเข้มของการจราจร เบี่ยงเบนไปจากกฎจราจรที่กำหนดให้ผู้ขับขี่ต้องปฏิบัติตามขีดจำกัดความเร็ว รวมทั้งห้ามขับรถ ลงในช่องทางที่มีไว้สำหรับการจราจรที่สวนทางมา

อย่างไรก็ตาม มาตรการเหล่านี้จะช่วยเพิ่มความปลอดภัยทางถนนเท่านั้น สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้นในการสร้างความมั่นใจในความรับผิดชอบของหน่วยงานสาธารณะ: นอกเหนือจากผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะแล้วยังมีผลประโยชน์กึ่งสาธารณะเช่น ผลประโยชน์ส่วนตัวบางอย่าง กลุ่มสังคมเรียกว่าระบบราชการก็ได้ การเชื่อมโยงบนสุดของระบบราชการและความเป็นผู้นำของโครงสร้างอำนาจคือพลังทางการเมืองที่ทรงอิทธิพลที่สุดในรัสเซีย ซึ่งไม่สามารถเป็นพลังทางสังคมที่ทรงอิทธิพลได้ นั่นคือเหตุผลที่มักจะปิดบังผลประโยชน์กึ่งสาธารณะในกฎหมายว่าเป็นสาธารณประโยชน์

อันที่จริงความสนใจนี้ประกอบด้วยการเสริมสร้างอำนาจของเจ้าหน้าที่โดยพิจารณาจากความสามารถในการตัดสินใจตามดุลยพินิจของตนเอง คำถามต่างๆ, การขยายระบบราชการ, การเพิ่มสิทธิพิเศษของเจ้าหน้าที่, การก่อตัวของความใกล้ชิดของเจ้าหน้าที่จากการควบคุมสาธารณะ.

จากการวิเคราะห์ เราสามารถสรุปได้ดังนี้

) ปัจจุบันมีความจำเป็นเร่งด่วนในการเสริมสร้างการควบคุมการปฏิบัติตามการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานของถนนและการลงโทษที่เข้มงวดต่อบุคคลและหน่วยงานที่ละเมิดข้อกำหนดของกฎหมาย ในขอบเขตที่มากขึ้น การควบคุมที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวข้องกับบริการทางถนน

) ในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรต้องคำนึงถึงสถานการณ์การจราจรที่เกิดอุบัติเหตุหากจำเป็นให้ตรวจสอบการปฏิบัติตามสัญญาณของความผิดทางปกครองตามมาตรา 12.34 แห่งประมวลกฎหมายปกครอง แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับการละเมิดกฎสำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษาถนน ทางแยกทางรถไฟ หรือโครงสร้างถนนอื่น ๆ ในกรณียืนยันให้จัดถนนรับผิดชอบ

) แม้ว่าตามวรรค 10.1 ของกฎของถนน ผู้ขับขี่ต้องขับรถด้วยความเร็วไม่เกินขีด จำกัด ที่กำหนดโดยคำนึงถึงสภาพถนนและอุตุนิยมวิทยา ให้ข้อเท็จจริงไม่เป็นพื้นฐานสำหรับการปล่อยตัวหน่วยงานที่รับผิดชอบต่อหน้าข้อเท็จจริงของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบเพื่อความปลอดภัยทางถนน

) กรณีอพยพรถออกจาก ที่เกิดเหตุผู้อพยพซึ่งอยู่ในงบดุลของ ATC ระดับภูมิภาคไม่สามารถชำระเงินสำหรับการอพยพยานพาหนะได้ ข้อสรุปนี้ตามมาจากความหมายของบรรทัดฐานของอนุวรรค 2.2.2 และ 2.2.3 ของภาคผนวกที่ 3 ถึงคำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย "ในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม , 2003 N 759" เช่นเดียวกับคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 3 การกำกับดูแลและควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมการบริหารของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

3.1 การวิเคราะห์การละเมิดการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมการบริหารของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ระดับการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนต่ำกว่าในรัสเซีย ข้อกำหนดที่สำคัญในการสร้างความมั่นใจในการเคลื่อนย้ายอย่างปลอดภัยบนโครงสร้างพื้นฐานถนนคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายและกฎหมายการบริหารเมื่อนำผู้ที่ละเมิดกฎของถนนเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมและเป็นผลให้เป็นอันตรายต่อตนเองและสังคมเนื่องจากยานพาหนะเป็นแหล่งที่มาของ อันตรายที่เพิ่มขึ้น บทบาทพิเศษในการติดตามสถานการณ์การจราจรถูกกำหนดให้กับหน่วยงานของ State Road Safety Inspectorate (State Automobile Inspectorate) ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า STSI หรือ GAI)

การศึกษาประเด็นนี้จะผ่านการวิเคราะห์ผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานอัยการในสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากข้อค้นพบนี้เป็นข้อบ่งชี้โดยตรงถึงปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายและเหตุผลเฉพาะสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของ กฎ.

ปัจจุบันการละเมิดการดำเนินการตามกฎหมายในกิจกรรมการบริหารของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียคือ:

) แม้ว่าอุบัติเหตุจราจรจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการเสียชีวิตและการบาดเจ็บของผู้คน จำนวนการตรวจพบและปราบปรามการกระทำผิดทางปกครองก็ลดลง

) การละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายเมื่อนำพลเมืองไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารรวมถึงการจัดทำโปรโตคอลและการพิจารณาคดีความผิดทางปกครองนั้นแพร่หลาย

) มีการเปิดเผยการละเมิดจำนวนมากเมื่อผู้เยาว์ถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดกฎของถนน (อายุยังไม่ถึงอายุที่ต้องรับผิดชอบด้านการบริหาร, จัดทำรายงานเกี่ยวกับผู้ปกครองที่ถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร ฯลฯ );

) การกระทำของฝ่ายบริหารของหน่วยงานระดับภูมิภาคเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนและกิจกรรมของตำรวจจราจรในท้องที่มักไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ในกิจกรรมของพวกเขาแผนกหลักของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและหน่วยงานและหน่วยงานย่อยได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน", กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับตำรวจ ", กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ เช่นเดียวกับประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย, คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา "ในมาตรการเพิ่มเติมเพื่อความปลอดภัยทางถนน" ซึ่งอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับรัฐ ตรวจสอบความปลอดภัยทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

ในปัจจุบัน เจ้าหน้าที่อัยการกำลังตอบโต้การละเมิดกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยการจราจรอย่างแข็งขัน ตามความคิดริเริ่ม เจ้าหน้าที่ (นายกเทศมนตรี หัวหน้าเมือง และฝ่ายบริหาร) ถูกนำตัวไปรับผิดชอบด้านการบริหาร ตัวอย่างเช่นใน 8 กระบวนการบริหารที่ริเริ่มโดยสำนักงานอัยการของเมืองยาคุตสค์ภายใต้มาตรา 12.34 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (การละเมิดกฎสำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษาถนน ทางข้ามทางรถไฟ หรือโครงสร้างถนนอื่น ๆ ) ศาลพิพากษาว่า อบต. มีความผิดและปรับ ยอดรวม 160,000 รูเบิล

ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในสถานการณ์บนท้องถนนไปในทิศทางที่ดี ซึ่งรวมถึงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบด้านการบริหารที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับการละเมิดกฎจราจร การจับกุมทางปกครองใช้กันอย่างแพร่หลายในหลายภูมิภาค ( ภูมิภาคครัสโนดาร์, เชเลียบินสค์, ภูมิภาคมอสโก และอื่น ๆ.). มาตรการลงโทษดังกล่าวมีผลดีต่อการลดการเมาแล้วขับ

ในขณะเดียวกัน สถิติแสดงให้เห็นว่าจำนวนอุบัติเหตุบนท้องถนนลดลงอย่างช้าๆ ตามที่กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียระบุว่าในช่วงครึ่งแรกของปี 2551 มีความมุ่งมั่นมากกว่า 90.6 พันคนซึ่งน้อยกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปี 2550 ที่ 8.2% มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 11.7 พันคน (-10% ) และบาดเจ็บ 111.5 พันคน (-9.5%) ผู้ขับขี่ 5.5 พันคนมีอาการมึนเมา (-17%) เกิดอุบัติเหตุ 9.4 พันครั้ง (-9%) โดยมีส่วนร่วมของเด็ก แม้ว่าอัตราการตายของเด็กจะลดลง 4.6% แต่ 417 คนเสียชีวิตและ 9.7 พันคนได้รับบาดเจ็บ (-8.7%) เกิดอุบัติเหตุน้อยกว่า 14.1% เนื่องจากความผิดของคนเดินเท้า (16.1 พันคน)

ปัญหาที่สำคัญในปัจจุบันที่ต้องแก้ไขคือการปฏิบัติหน้าที่อย่างไม่เป็นธรรมของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยบนท้องถนนของรัสเซีย เนื่องจากไม่ใช่ในทุกกรณี การดำเนินการและการตัดสินใจของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้พิจารณากรณีความผิดทางปกครองจึงได้รับการประเมินทางกฎหมายอย่างเหมาะสมสำหรับความผิด และไม่มีการใช้มาตรการตอบสนองอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อขจัดการละเมิดที่มีอยู่

ปัญหาพิเศษคือลักษณะใหญ่ของการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายเมื่อนำพลเมืองไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร ซึ่งรวมถึง: ร่างระเบียบการและการพิจารณาคดีความผิดทางปกครองโดยบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาต คุณสมบัติที่ไม่ถูกต้องของความผิด; ขาดรายละเอียดบังคับของโปรโตคอลและการแก้ปัญหา การกรอกเนื้อหาของโปรโตคอลคลุมเครือ การไม่ใช้มาตรการเพื่อประกันการผลิต (การเลิกจ้างจากการขับรถ, การส่งต่อเพื่อการตรวจร่างกาย ฯลฯ ) การละเมิดขั้นตอนการใช้มาตรการเหล่านี้ (ดำเนินการตรวจสอบด้วยอุปกรณ์ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย) การพิจารณาคดีความผิดทางปกครองที่ฝ่าฝืนกำหนดเวลาโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของผู้กระทำความผิด การกำหนดโทษเกินหรือประเมินต่ำเกินไปของบทลงโทษที่กำหนดไว้ในมาตราที่เกี่ยวข้องแห่งประมวลกฎหมายปกครอง ความล้มเหลวในการอธิบายข้อกำหนดและขั้นตอนการอุทธรณ์ ตัดสินใจแล้วและอื่น ๆ ความไม่สมบูรณ์และความไม่เพียงพอของหลักฐานที่รวบรวมไว้ในกรณีที่มีความผิดทางปกครองในด้านการจราจรทางถนนการขาดแรงจูงใจในการตัดสินใจจะถูกบันทึกไว้ทุกที่

เฉพาะในตำรวจจราจรของแผนกกิจการภายในเขต Kholm-Zhirkovsky ของภูมิภาค Smolensk มีการระบุการตัดสินใจประมาณ 200 กรณีเกี่ยวกับคดีความผิดทางปกครองซึ่งประกอบขึ้นด้วยการเบี่ยงเบนจากข้อกำหนดข้างต้น ในเขต Ust-Kansky ของ Primorsky Krai เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรได้ส่งโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง (มากกว่า 90) ภายใน 5 ถึง 70 วัน (แทนที่จะเป็น 24 ชั่วโมง) อันเป็นผลมาจากการที่ผู้พิพากษาในหลายกรณีหยุดดำเนินการในคดี ความผิดทางปกครองในด้านการจราจรสำหรับการหมดอายุของอายุความของข้อ จำกัด

ปัญหาเฉียบพลันคือสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรละเมิดบทบัญญัติของมาตรา 24.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดขั้นตอนการแก้ไขคำร้อง บ่อยครั้ง เมื่อร่างระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง ประชาชนจะยื่นคำร้องเพื่อพิจารณาคดีเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง ณ สถานที่อยู่อาศัยของตน ซึ่งบันทึกไว้ในระเบียบการ อย่างไรก็ตาม คำร้องดังกล่าวถูกเพิกเฉย พิจารณาคดี ณ สถานที่กระทำความผิด ในขณะที่คำตัดสินตามแบบที่กฎหมายกำหนดไว้ในรูปแบบของคำวินิจฉัยปฏิเสธไม่ปฏิบัติตามคำร้องดังกล่าว ถือเป็นการละเมิดสิทธิ ของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมาตรา 25.1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง

ปัญหาที่สำคัญไม่แพ้กันคือการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางปกครองในด้านการจราจร ในการละเมิดส่วนที่ 5 ของข้อ 27.10 แห่งประมวลกฎหมายนั้นไม่มีบันทึกในโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองเกี่ยวกับการเพิกถอนใบขับขี่แม้ว่าการตัดสินใจในกรณีของความผิดทางปกครองจะบันทึกข้อเท็จจริงของการส่งคืน ในเวลาเดียวกัน ใบขับขี่ก็ถูกริบเช่นกันในกรณีที่ไม่ได้จัดให้มีการลิดรอนสิทธิในการขับขี่ยานพาหนะซึ่งถือเป็นการละเมิดส่วนที่ 3 ของข้อ 27.10 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครอง ในหลายสถานที่ ยานพาหนะถูกควบคุมตัวโดยไม่มีพยาน ซึ่งฝ่าฝืนบรรทัดฐานของมาตรา 25.7 และมาตรา 27.13 แห่งประมวลกฎหมายดังกล่าว

นอกจากนี้ ปัญหาที่สำคัญคือ ตรงกันข้ามกับข้อกำหนดของมาตรา 27.12 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อคนขับถูกถอดออกจากการขับขี่ จะไม่มีการกำหนดโปรโตคอลเกี่ยวกับเรื่องนี้ บรรทัดฐานของบทความนี้เกี่ยวกับการขับออกจากการขับรถของบุคคลที่มีเหตุเพียงพอที่จะเชื่อว่าพวกเขาอยู่ในสภาพมึนเมาตลอดจนเมื่อกระทำความผิดตามส่วนที่ 1 ของข้อ 12.3 ส่วนที่ 2 ของข้อ 12.5 , ส่วนที่ 1 และ 2 ของข้อ 12.7 แห่งประมวลกฎหมาย

ในบางกรณี เมื่อบุคคลถูกขับออกจากการขับรถและส่งไปตรวจสุขภาพ ระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้องก็ไม่ได้ร่างขึ้นเลย ตามส่วนที่ 7 ของข้อ 27.12 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครอง การตรวจสุขภาพสำหรับภาวะมึนเมาจะแนบมากับโปรโตคอลการส่งตัวไปตรวจ ซึ่งมักจะไม่ได้ทำ

เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรที่มีอำนาจพิจารณาคดีความผิดทางปกครองในด้านการจราจรทางบกไม่ได้ใช้มาตรการที่กฎหมายบัญญัติไว้เสมอไปเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามคดีโดยเฉพาะคำตัดสินในการนำผู้ฝ่าฝืน (มาตรา 27.15 แห่งประมวลกฎหมายอาญา) ของสหพันธรัฐรัสเซีย) นำไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารในหลายกรณีไม่ได้เกิดขึ้นจริง

การตรวจสอบของอัยการเผยให้เห็นการละเมิดมากมายเมื่อนำผู้เยาว์ไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดกฎของถนน (อายุยังไม่ถึงอายุที่ต้องรับผิดชอบด้านการบริหาร, จัดทำรายงานเกี่ยวกับผู้ปกครองที่ถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร ฯลฯ )

ดังนั้นในการละเมิดมาตรา 23.3 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองของผู้เยาว์มักถูกร่างขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับอนุญาต คณะกรรมาธิการเกี่ยวกับกิจการของผู้เยาว์และการคุ้มครองสิทธิของพวกเขาได้พิจารณาโปรโตคอลดังกล่าวและตัดสินใจอย่างผิดกฎหมายในการนำผู้เยาว์ไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร

ในหลายกรณีที่มีการพิจารณาความผิดทางปกครองต่อผู้เยาว์ซึ่งตรงกันข้ามกับข้อกำหนดของมาตรา 25.3 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับตัวแทนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการที่พวกเขาไม่ได้รับโอกาสในการปกป้อง สิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของเด็ก และยังไม่มีภาระผูกพันใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เป็นตัวแทน ตำรวจจราจรมักไม่ยกประเด็นเรื่องการอนุญาตให้ตัวแทนทางกฎหมายเข้าร่วมในคดีนี้ ตามที่ได้บัญญัติไว้ในส่วนที่ 5 ของข้อ 25.3 แห่งประมวลกฎหมายปกครองซึ่งไม่ได้อนุญาตให้ผู้ปกครองปกป้องสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของตน เด็ก.

ปัญหาเฉียบพลันคือสถานการณ์ที่ตำรวจจราจรไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของส่วนที่ 2 ของข้อ 25.11 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแจ้งให้พนักงานอัยการทราบถึงสถานที่และเวลาในการพิจารณาคดีความผิดทางปกครองที่เกิดขึ้น โดยผู้เยาว์

บทบัญญัติของบทความ 30.2 และ 30.3 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียถูกละเมิดซึ่งกำหนดขั้นตอนและข้อกำหนดสำหรับการอุทธรณ์การตัดสินใจในกรณีของความผิดทางปกครองซึ่งควรอธิบายให้ทุกคนทราบ ผู้มีส่วนได้เสีย. การตรวจสอบพบว่ามีมติหลายสิบกรณีเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง ซึ่งไม่มีลายเซ็นของบุคคลที่ถูกนำไปยังความรับผิดชอบด้านการบริหาร ในการอธิบายขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจที่ดำเนินการดังกล่าวให้พวกเขาฟัง

เมื่อนำบุคคลไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรอนุญาตให้มีการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายปกครองซึ่งก่อให้เกิดความพึงพอใจตามสมควรในการร้องเรียนของศาลด้วยเหตุผลเช่นการพิจารณาคดีความผิดทางปกครองในกรณีที่ไม่มีบุคคล ความรับผิดชอบทางปกครองเมื่อไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการแจ้งในเวลาที่เหมาะสมเกี่ยวกับสถานที่และเวลาในการพิจารณาคดี ขาดหลักฐานความผิดหรือขาดคลังข้อมูล การหมดอายุของเงื่อนไขในการรับผิดชอบต่อการบริหาร ขาดคำอธิบายของบุคคลที่ถูกดำเนินคดี; ความไม่สมบูรณ์ของการศึกษาพฤติการณ์แห่งการกระทำความผิด การละเมิดขั้นตอนการพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง ฯลฯ

ดังนั้นในกรณีที่หมายเลข 12-215 / 09 เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรโนโวซีบีร์สค์ตรวจสอบคนขับว่ามี มึนเมาแอลกอฮอล์. การตรวจสอบได้ดำเนินการโดยฝ่าฝืนข้อกำหนดของกฎหมาย สำหรับการทดสอบนั้น ใช้ท่อช่วยหายใจที่ไม่เหมาะสม คำอธิบายเกี่ยวกับโปรโตคอลถูกกำหนดให้กับบุคคลที่รับผิดชอบในการดำเนินการ ศาลไม่ปฏิบัติตามคำร้องขอให้เรียกพยานพยานบุคคลมาเป็นพยานในคดี และพบว่าบุคคลนั้นมีความผิด โดยยืนยันคำตัดสินด้วยความยินยอมของผู้เริ่มคดีความผิดทางปกครอง (ภาคผนวกที่ 1) ในทางกลับกัน ตัวแทนได้ยื่นคำร้องคัดค้านคำวินิจฉัยของผู้พิพากษาสันติภาพ (ภาคผนวกที่ 2) อย่างไรก็ตาม ศาลชั้นต้นพิพากษาให้คำตัดสินของผู้พิพากษาสันติภาพไม่เปลี่ยนแปลง โดยยืนยันคำตัดสินด้วยสิทธิที่ว่า บุคคลควรใช้ในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับผลการตรวจภาคสนาม (ภาคผนวกที่ 3)

ปัญหาที่แยกต่างหากคือประเด็นของการดำเนินคดีกับอัยการเมื่อพวกเขากระทำความผิดทางปกครองในด้านการจราจร ดังนั้นหัวหน้าผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในกลางของภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์จึงออกคำสั่ง "อัลกอริทึมสำหรับการกระทำของพนักงานของหน่วยงานภายในในการตรวจหาความผิดทางปกครองที่กระทำโดยพนักงานของสำนักงานอัยการ" ซึ่งสั่งให้เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร "เคร่งครัด " จัดทำรายงานอัยการที่ละเมิดกฎจราจร คำแนะนำระบุว่า "ผู้ที่กระทำความผิดทางปกครองเท่าเทียมกันก่อนกฎหมาย" และ "ต้องรับผิดโดยไม่คำนึงถึงตำแหน่งทางการ" หัวหน้าผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในกลางได้ยกเว้นคำแนะนำสำหรับสมาชิกวุฒิสภาผู้แทน รัฐดูมา RF และผู้พิพากษา

อย่างไรก็ตามประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครองได้กำหนดขั้นตอนพิเศษในการนำผู้แทน ผู้พิพากษา อัยการและบุคคลอื่น ๆ มารับผิดชอบในการดำเนินการความผิดที่กำหนดไว้ในนั้น (และไม่ใช่แค่วุฒิสมาชิก ผู้แทนของสภาดูมาแห่งรัสเซีย สหพันธ์และผู้พิพากษาตามที่เขียนไว้ในคำแนะนำของหัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในกลาง) ลักษณะพิเศษของความสัมพันธ์ด้านการบริการของหน่วยงานกำกับดูแล (สำนักงานอัยการ) และวัตถุภายใต้การดูแล (GIBDD) จำเป็นต้องมีการรับประกันเพิ่มเติมสำหรับความเที่ยงธรรมของการสร้างเหตุการณ์ความผิดทางปกครองและความผิดของเจ้าหน้าที่

ประกาศในส่วนที่ 1 บทความ 1.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียหลักการของความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมายสมาชิกสภานิติบัญญัติระบุไว้ในส่วนที่ 2 ข้อ 1.4 ของประมวลกฎหมายที่มีเงื่อนไขพิเศษสำหรับการใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในกรณีของ ความผิดทางปกครองและนำไปให้เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบดำเนินการบางอย่าง หน้าที่ของรัฐ(ผู้แทน ผู้พิพากษา อัยการ และบุคคลอื่น) จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ส่วนที่ 5 ของมาตรา 129 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าอำนาจ องค์กร และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ตามส่วนที่ 1 ของมาตรา 42 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งกำหนดขั้นตอนในการนำอัยการและผู้สอบสวนไปสู่ความรับผิดชอบทางอาญาและการบริหาร การตรวจสอบรายงานเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการกระทำความผิด กระทำโดยพนักงานอัยการหรือพนักงานสอบสวน การเริ่มต้นของคดีอาญากับพวกเขา (ยกเว้นเมื่อพนักงานอัยการหรือพนักงานสอบสวนถูกจับได้ว่าก่ออาชญากรรม) การสอบสวนถือเป็นความสามารถเฉพาะของเจ้าหน้าที่อัยการ

ตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 42 ของกฎหมายฉบับเดียวกัน ไม่อนุญาตให้กักขัง นำตัว ค้นตัวอัยการและพนักงานสอบสวน ค้นทรัพย์สินและการขนส่งที่ใช้โดยบุคคลดังกล่าว ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้เพื่อให้แน่ใจ ความปลอดภัยของบุคคลอื่นรวมถึงการกักขังเมื่อก่ออาชญากรรม

ดังนั้นหัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในกลางจึงเพิกเฉยต่อบทบัญญัติของส่วนที่ 2 ของข้อ 1.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่เพียงควบคุมเงื่อนไขพิเศษสำหรับการใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง และนำเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่บางอย่างของรัฐ (ตัวแทนผู้พิพากษาอัยการและบุคคลอื่น ๆ ) ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง แต่เป็นบรรทัดฐานที่รับประกันหลักการตามรัฐธรรมนูญของความเป็นอิสระของรัฐบาลทุกสาขารวมถึง สำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อป้องกันการแทรกแซงในการใช้การควบคุมดูแลของอัยการ

ขั้นตอนการนำอัยการและผู้ตรวจสอบเข้าสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารปัจจุบันถูกควบคุมโดยมาตรา 42 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย" และคำสั่งของอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 18 เมษายน 2551 N 70 "บน การดำเนินการตรวจสอบ (การสอบสวนอย่างเป็นทางการ) ในส่วนที่เกี่ยวกับพนักงานอัยการของหน่วยงานและสถาบันของสำนักงานอัยการ สหพันธรัฐรัสเซีย" (คำสั่งก่อนหน้านี้หมายเลข 46 ของ 07/29/2002 มีผลบังคับใช้)

สำหรับการกระทำเฉพาะของเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรที่จัดทำโปรโตคอลการส่งบุคคลที่สงสัยว่ามีความผิดทางปกครองไปตรวจร่างกายหมายถึงการเริ่มต้นของการตรวจสอบซึ่งเป็นไปตามมาตรา 42 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ใน สำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" อยู่ในความสามารถพิเศษของสำนักงานอัยการและอยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตำรวจจราจร

ตามคำร้องขอของพนักงานอัยการของภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มบุคคลที่ไม่แน่นอนเพื่อทำให้เป็นโมฆะ "อัลกอริทึมสำหรับการกระทำของพนักงานของหน่วยงานภายในในการระบุความผิดทางปกครองที่กระทำโดยพนักงานของสำนักงานอัยการ รองอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการแก้ไขคำตัดสินของศาลในคดีนี้ ตามคำตัดสินของผู้พิพากษาศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย คดีนี้จึงถูกส่งไปยังรัฐสภาของโนโวซีบีร์สค์ ศาลภูมิภาคโดยได้มีพระราชกฤษฎีกาเป็นที่พอใจเมื่อวันที่ 30.05.2008.

จึงสามารถสรุปได้ดังนี้

) การปรับปรุงคุณภาพงานในการรวบรวมการกำหนดเหตุผลในการนำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหารเป็นไปได้เฉพาะในกรณีที่มีการใช้การควบคุมที่เหมาะสมในระดับคุณสมบัติของพนักงานที่นำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหาร

) การลงโทษผู้กระทำความผิดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ความผิดทางปกครองตามข้อเท็จจริงมากมายของการทำผิดพลาดในการกำหนดระดับของความผิดจำเป็นต้องโอนไปยังการแนะนำวิธีการทางเทคนิคในการแก้ไขข้อเท็จจริงของการกระทำที่ผิดกฎหมายของผู้ขับขี่ยานพาหนะด้วยการถ่ายโอนไปยังสถานีตำรวจจราจรที่ใกล้ที่สุดเพื่อลงทะเบียน ของโปรโตคอล

3.2 การวิเคราะห์แนวโน้มในการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนในเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย

การบาดเจ็บจากการจราจรบนถนนในเด็กเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุดประการหนึ่งในยุคปัจจุบัน สังคมรัสเซีย. ในปี 2551 มีอุบัติเหตุทางถนน 23,851 ครั้งในสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี แรงดึงดูดเฉพาะการบาดเจ็บเกิดขึ้นในช่วงวันหยุด

มีความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างการเพิ่มจำนวนของการบาดเจ็บจากการจราจรบนถนนในเด็กและกิจกรรมการป้องกันที่ไม่มีประสิทธิภาพที่ดำเนินการกับเด็ก ซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วยการส่งข้อมูลอย่างง่ายเกี่ยวกับพฤติกรรมการจราจรทางถนน ดูเหมือนว่าก่อนอื่นจำเป็นต้องเริ่มสร้างทักษะการปฏิบัติ พฤติกรรมที่ปลอดภัยบนถนนและตามท้องถนนโดยคำนึงถึงอายุและลักษณะทางจิตของเด็กแต่ละคน ข้อมูลที่ได้รับเกี่ยวกับกฎของถนนควรกลายเป็นความเชื่อที่มีสติของพลเมืองรัสเซียตัวน้อย

มาตรการป้องกันหลักที่มุ่งป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนในเด็กคือ กิจกรรมที่ซับซ้อนดำเนินการด้วยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดโดยพนักงานสำนักงานตรวจจราจรของรัฐ เจ้าหน้าที่ตำรวจอำเภอ พนักงานหน่วยงานป้องกันการกระทำผิดเด็กและเยาวชน เจ้าหน้าที่สาธารณสุข หน่วยงานด้านการศึกษา องค์กรสาธารณะและหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐบาลกลางอื่นๆ ที่สนใจ

ปัจจุบันมีปัญหาในการพัฒนาจิตสำนึกทางกฎหมายของสังคมอย่างมีประสิทธิผล ซึ่งประเด็นหลักของการป้องกันคือพนักงานของหน่วยตรวจจราจรของรัฐ แนวทางหลักในการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนในเด็กนั้นได้รับการประดิษฐานอยู่ในคู่มือการจัดกิจกรรมของรัฐตรวจความปลอดภัยทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเพื่อส่งเสริมความปลอดภัยทางถนนและมาตรการลำดับความสำคัญจะสะท้อนให้เห็นในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปี 2549 - 2555" ซึ่งประกอบด้วย: การสร้างศูนย์ทดลองของรัฐบาลกลาง "เมืองอัตโนมัติ"; การก่อสร้างที่จอดรถสำหรับเด็กและการจัดศูนย์การศึกษาและระเบียบวิธีขั้นพื้นฐานบนพื้นฐานของพวกเขา เพียบพร้อมด้วยเครื่องมือและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ทันสมัย สื่อการศึกษา สถาบันการศึกษา; การผลิตอุปกรณ์สะท้อนแสงและจำหน่ายในเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนชั้นประถมศึกษา

นอกเหนือจากหลักและลำดับความสำคัญ มาตรการป้องกันที่กำหนดไว้ในการดำเนินการด้านกฎระเบียบและกฎหมายจำเป็นต้องพัฒนาแนะนำและใช้วิธีการที่เป็นนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหาการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนในเด็ก ในหลายภูมิภาคของรัสเซียประสบความสำเร็จในการพัฒนาและปรับปรุงการทำงานของหน่วยงานตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายใน, ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในกลาง, ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ในการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ในพื้นที่ที่กำลังพิจารณา

ดังนั้นเพื่อประสานงานกิจกรรมและหลีกเลี่ยงการตีความกฎหมายสองครั้งโดยผู้ตรวจโฆษณาชวนเชื่อในการทำงานกับตัวแทนของสถาบันการศึกษาทั่วไปกรมตำรวจจราจรและกระทรวงกิจการภายในของสาธารณรัฐตาตาร์สถานร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ และวิทยาศาสตร์ ได้พัฒนาคำสั่ง "ในการจัดและดำเนินการตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานด้านการศึกษาเพื่อป้องกันการจราจรเด็ก - การบาดเจ็บจากการขนส่งและการสอนกฎจราจรสำหรับเด็กในโรงเรียนมัธยมศึกษาโรงเรียนอนุบาลและสถาบัน การศึกษาเพิ่มเติม". คำสั่งควบคุมรายละเอียดวิธีการจัดระเบียบการตรวจสอบและการดำเนินการ (รวมถึง ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับ สถาบันการศึกษาการวิเคราะห์คุณภาพการศึกษาพื้นฐานของความปลอดภัยทางถนน ระดับและคุณภาพของการดูดซึมของวัสดุการศึกษา) ตลอดจนเกณฑ์การประเมินและตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานของสถาบันการศึกษา

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการสอนพื้นฐานของพฤติกรรมที่ปลอดภัยบนท้องถนนและบนท้องถนนและเพื่อให้ตรงกับความรู้กับความเป็นจริงที่ทันสมัยตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของสาธารณรัฐตาตาร์สถานพัฒนาและทำซ้ำบทเรียนวิดีโอ "ถนนเต็มไปด้วยความประหลาดใจ " สำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและชั้นประถมศึกษา เวอร์ชันวิดีโอของหนังสือเรียน "The ABC of Road Science" พร้อมสมุดแบบฝึกหัดเฉพาะเรื่อง

ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ สถานะของการบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนนในเด็กนั้นขึ้นอยู่กับงานป้องกันที่กำลังดำเนินอยู่ โดยเน้นที่การวิเคราะห์ในเชิงลึกเกี่ยวกับสาเหตุและเงื่อนไขที่นำไปสู่การกระทำความผิดเกี่ยวกับการจราจรทางถนนที่เกี่ยวข้องกับเด็ก ด้วยเหตุนี้ กรมกิจการภายใน ภูมิภาค Lipetskคำแนะนำและการ์ดเพิ่มเติมสำหรับการบันทึกอุบัติเหตุบนท้องถนนที่ทำให้เด็กและวัยรุ่นอายุต่ำกว่า 16 ปีเสียชีวิตหรือบาดเจ็บ และข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุ มีผลบังคับใช้ การ์ดมีไว้สำหรับซ่อม ข้อมูลเพิ่มเติมและข้อมูลเฉพาะเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับเด็กซึ่งไม่ได้เก็บรวบรวมโดยบัตรบันทึกอุบัติเหตุหลัก การ์ดบันทึกเพิ่มเติมช่วยให้คุณสามารถขยายข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของการบาดเจ็บจากการจราจรบนถนนในเด็กได้อย่างละเอียด เนื่องจากมีข้อมูลเกี่ยวกับ มาตรการที่ดำเนินการเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของเหตุการณ์

ความต่อเนื่องของกระบวนการเรียนรู้กฎของถนนและแนวทางระหว่างแผนกเพื่อแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยช่วยให้เราสามารถแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยทางถนนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ดังนั้นมากกว่า 10 ปีในอาณาเขตของภูมิภาค Rostov เริ่มจาก สถาบันก่อนวัยเรียนการฝึกอบรมกฎจราจรเกิดขึ้นภายใต้กรอบของโปรแกรม "Traffic Light Adventures" ที่พัฒนาโดยตำรวจจราจรของ Central Internal Affairs Directorate ของภูมิภาค Rostov ร่วมกับกระทรวงทั่วไปและ อาชีวศึกษาภาค Rostov สมาคมผู้ขับขี่รถยนต์ All-Russian แห่งภูมิภาค Rostov กระทรวงสาธารณสุขและวัฒนธรรมของภูมิภาค Rostov โปรแกรมประกอบด้วย แบบฟอร์มที่ไม่ได้มาตรฐานส่งเสริมกฎจราจร : สำหรับนักเรียน โรงเรียนประถมมีการจัดการแข่งขันนิทานแสดงเส้นทางการเคลื่อนไหวที่ปลอดภัยร่วมกับผู้ปกครอง นักเรียน มัธยมมีการแข่งขัน, KVN, การทดสอบบทเรียน; นักเรียนมัธยมปลายมีส่วนร่วมในวงแหวนสมอง, KVN, การแข่งขันโปสเตอร์, การเตรียมบทความ

แนวทางระหว่างแผนกเพื่อแก้ไขปัญหาการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนในเด็กยังใช้ในภูมิภาค Tomsk ตามความคิดริเริ่มของผู้ตรวจการจราจรของรัฐโดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานด้านการศึกษาและความคิดสร้างสรรค์ของ Palace of Youth ค่ายเฉพาะสำหรับผู้ตรวจการจราจรรุ่นเยาว์ได้ดำเนินการใน Tomsk งานของค่ายคือ: ปรับปรุงสุขภาพของเด็ก ๆ จัดงานวัฒนธรรมและกีฬาทั่วไป การรวบรวมและปรับปรุงความรู้เกี่ยวกับกฎจราจร การเรียนรู้ทักษะทางเทคนิคของการบำรุงรักษา การซ่อมแซม และการขับขี่ยานพาหนะที่ง่ายที่สุด (จักรยาน, จักรยานยนต์, โกคาร์ท); การแสดงออกและการตระหนักรู้ในตนเอง งานหลักที่สมาชิกของการปลด UID เผชิญคือการเดินทางหาเสียงไปยังศูนย์นันทนาการสำหรับเด็กเช่น ผลงานของทีมโฆษณาชวนเชื่อ จัดการแข่งขัน "Safe Wheel" จัดการแข่งขัน นิทรรศการ แบบทดสอบ ในค่ายเฉพาะทาง มีการจัดกิจกรรมร่วมสำหรับผู้ตรวจอายุน้อยที่มีเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลาดตระเวนในเมือง ทำความคุ้นเคยกับกฎการหยุดรถ และการกระทบยอดหน่วยนับ

สมควรได้รับความสนใจและประสบการณ์ UGIBDD ATC ภูมิภาคเคิร์สต์เกี่ยวกับความคิดริเริ่มของการก่อตั้ง "ทอย" โรงละครขนาดเล็กสำหรับเด็ก งานของโรงละครคือการส่งเสริมและสอนกฎจราจรให้กับเด็ก ๆ และเป้าหมายคือการให้ความรู้แก่เด็ก ๆ เกี่ยวกับทักษะด้านพฤติกรรมที่ปลอดภัยบนท้องถนนและบนท้องถนน แม้ว่าที่จริงแล้วโรงละครจะมีคนสามคน (ผู้กำกับศิลป์ นักเขียนบท และศิลปิน) เขาได้ไปเยือนทุกพื้นที่ของภูมิภาคเคิร์สต์และได้รับรางวัลมากมายมากกว่าหนึ่งครั้ง ในช่วงปี 2540 ถึง 2548 มีการแสดงละครมากกว่า 500 ครั้ง (ซึ่งมากกว่า 50 ครั้งเป็นงานการกุศล) ในสถานศึกษาก่อนวัยเรียนและสถาบันการศึกษา โรงพยาบาลเด็ก โรงเรียนประจำ ซึ่งมีผู้ชมกลุ่มเล็กๆ เล่นกันอย่างสนุกสนาน

ความเป็นผู้นำของ UGIBDD ของคณะกรรมการกิจการภายในของภูมิภาค Chita ได้จัดการชุมนุมยานยนต์ตามถนนของ Transbaikalia ซึ่งเกิดขึ้นในเดือนกันยายน 2547 และผ่านอาณาเขตของ 5 อำเภอของ Chita Region และ Aginsky Buryat Autonomous Okrug วัตถุประสงค์ของการวิ่งคือเพื่อส่งเสริมกฎจราจร พฤติกรรมที่ปลอดภัยของเด็กและวัยรุ่นบนท้องถนนและถนนของภูมิภาค และลดอัตราการเกิดอุบัติเหตุ ในระหว่างการชุมนุม มีการจัดสอบ การแข่งขัน คอนเสิร์ต และการแสดงละคร มีการอ่านการบรรยายเฉพาะเรื่อง และมีการจัดสุนทรพจน์โดยนักประสาทวิทยา การชุมนุมทั้งหมดได้รับการกล่าวถึงอย่างกว้างขวางในสื่อและได้มีการสร้างภาพยนตร์ขึ้นจากเหตุการณ์ซึ่งใช้เป็น วัสดุภาพในงานโฆษณาชวนเชื่อ

แคมเปญการดำเนินการเปิดตัวในประเทศ โปรแกรมของรัฐบาลกลางกำหนดงานใหญ่ให้กับกรมตำรวจจราจรโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่อง "การศึกษาทางถนน" ของเด็ก ๆ ความปลอดภัยบนท้องถนน

ดังนั้นข้อสรุปต่อไปนี้สามารถสรุปได้สถานะของการบาดเจ็บจากการจราจรบนถนนในเด็กนั้นขึ้นอยู่กับงานป้องกันที่ดำเนินการโดยพนักงานของหน่วยตรวจการจราจรของรัฐซึ่งจะมีผลเฉพาะเมื่อแก้ไขปัญหาหลายประการ:

) ความไม่สมบูรณ์ของฐานกฎหมาย (บทบัญญัติที่แนะนำในเชิงบวกของการกระทำเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและเป็นทางเลือกการขาดฐานที่เตรียมไว้สำหรับการดำเนินการตามบทบัญญัติบางประการของกฎหมาย);

- เงินทุนไม่เพียงพอสำหรับการดำเนินโครงการในระดับท้องถิ่น

) ต่ำ จำนวนพนักงานหน่วยงานตำรวจจราจรขาดความรู้และทักษะพิเศษในหมู่พนักงาน (การศึกษาด้านการสอนและจิตวิทยา);

) ขาดการติดต่อและการโต้ตอบระหว่างอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในการแลกเปลี่ยนประสบการณ์และข้อมูลในการแก้ปัญหาโดยไม่สนใจการตัดสินใจที่ผ่านการทดสอบในเชิงบวกในพื้นที่ที่พิจารณา

) การประสานงานที่ไม่ดีระหว่างหน่วยงานด้านสุขภาพ หน่วยงานการศึกษา หน่วยงานภายใน และกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน

) ระบบความต่อเนื่องของกระบวนการการศึกษาเพื่อสอนพื้นฐานความปลอดภัยทางถนนยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเพียงพอ โดยเริ่มจากสถาบันก่อนวัยเรียนและลงท้ายด้วยสถาบันการศึกษาเพิ่มเติม

) การสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์วิธีการและข้อมูลและการวิเคราะห์ไม่เพียงพอสำหรับกิจกรรมของตำรวจจราจร

การแนะนำประสบการณ์ในภูมิภาคในเชิงบวกที่มีอยู่ในการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนในเด็กไม่เพียง แต่ในกิจกรรมของตำรวจจราจรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในด้านการศึกษาสุขภาพและหน่วยงานอื่น ๆ ของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงการแก้ปัญหาของตัวเลข จากปัญหาที่มีอยู่ที่สังคมทั้งหมดเผชิญอยู่ จะช่วยลดอุบัติการณ์การบาดเจ็บของเด็กบนท้องถนนของรัสเซีย

บทสรุป

หลังจากทำการศึกษาปัญหาทางทฤษฎีและทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยในด้านการจราจรทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นไปได้ที่จะสรุปข้อสรุปดังต่อไปนี้:

ข้อเสนอเกี่ยวกับการปรับปรุงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการควบคุมประเด็นด้านความปลอดภัยทางถนน:

1) การวิเคราะห์แหล่งที่มาอย่างครอบคลุมในด้านความปลอดภัยทางถนนแสดงให้เห็นความจำเป็นเร่งด่วนในการรวมกรอบการกำกับดูแลที่มีอยู่ของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านการพัฒนาและการนำรหัสกฎจราจรแบบครบวงจรมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย ปัจจุบันกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนาชุดของกฎเกณฑ์ที่ควบคุมความสัมพันธ์ของเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร (GAI) กับผู้ใช้ถนนทุกคนได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งบ่งชี้ถึงแนวโน้มในการประมวลผล

) ก่อนการนำประมวลกฎหมายจราจรทางบก เสนอให้ทำการเปลี่ยนแปลงข้อบังคับปัจจุบันดังต่อไปนี้:

ก) ในประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกำหนดรายละเอียดของสถานะทางกฎหมายของที่ดินที่รวมอยู่ในแนวคิดของ "สิทธิของทาง" การจัดสรรที่ดินที่จำเป็นสำหรับการจัดที่จอดรถและที่จอดรถของยานพาหนะ

b) ในรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดข้อกำหนดสำหรับการรวมภาคบังคับในแผนทั่วไปสำหรับการพัฒนาเมืองและการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ของปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการจราจร

c) เพื่อเพิ่มกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการขนส่งทางรถไฟในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัยทางถนนในการจัดการจราจรที่ทางข้ามทางรถไฟ

d) เพื่อแนะนำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับการศึกษา" การปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของระบบสำหรับการฝึกอบรมผู้สมัครสำหรับผู้ขับขี่ลักษณะองค์กรและระเบียบวิธีของกิจกรรมนี้การแนะนำหลักสูตรความรู้พื้นฐานของ กฎจราจรเส้นทางเข้าโรงเรียน ฯลฯ ;

จ) กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการประกันภัยภาคบังคับของความรับผิดทางแพ่งของเจ้าของรถ" เพื่อปรับปรุงกลไกของแรงจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับการดำเนินงานที่ปราศจากอุบัติเหตุของยานพาหนะ;

f) เมื่อดำเนินการซ่อมแซมใด ๆ ให้เสริมกำลัง ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ GOST เกี่ยวกับการแจ้งเตือนข้อมูลของผู้ขับขี่ที่เข้าใกล้ส่วนนี้รวมถึงเพิ่มบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้

ดังนั้น โดยการแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่เสนอให้กับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง พื้นฐานทางกฎหมายที่จำเป็นจะถูกสร้างขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการบริหารสาธารณะในด้านความปลอดภัยทางถนนอย่างรุนแรง และด้วยเหตุนี้ ระดับของอุบัติเหตุจราจรทางถนนจะลดลง

2. ข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการจราจรโดยตำรวจจราจรและการปรับปรุงคุณภาพการตรวจจับการกระทำความผิดทางปกครอง:

) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของระบบอวัยวะก็เสนอให้สร้างองค์กรแยกต่างหากของระบบการจัดหาทางการแพทย์ด้านความปลอดภัยทางถนนซึ่งมีการฝึกอบรมผู้ขับขี่ยานพาหนะโดยตั้งใจโดยสอนพื้นฐานของประชากร ความปลอดภัยทางถนน

) เพื่อปรับปรุงคุณภาพของการแก้ไขข้อเท็จจริงของการกระทำผิด เสนอให้แนะนำโปรโตคอลใหม่ประเภทใหม่และแนะนำการลงโทษสำหรับการกรอกเอกสารที่ไม่ซื่อสัตย์โดยเจ้าหน้าที่ ในโปรโตคอลตัวอย่างใหม่ เสนอให้แนะนำคอลัมน์ที่กว้างขึ้นในแง่ของเนื้อหาข้อมูล โดยจัดให้มีหมายเหตุแยกต่างหากเกี่ยวกับการเพิกถอนใบขับขี่ บุคคลที่ทำหน้าที่เป็นพยาน ที่อยู่ ที่อยู่อาศัย ข้อมูลติดต่อ

) เพื่อขจัดข้อผิดพลาดทางวิชาชีพโดยเจ้าหน้าที่ ขอแนะนำให้เพิ่มข้อกำหนดสำหรับผู้สมัครที่ควบคุมการรับส่งข้อมูล

ข้อแนะนำในการป้องกันและลดการบาดเจ็บจากการจราจรทางบก:

) การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบประกอบด้วยข้อกำหนดและโครงสร้างทางกฎหมายที่ซับซ้อนจำนวนมากซึ่งใช้ในกฎหมาย กฎข้อบังคับ และการกระทำของแผนกที่ควบคุมขอบเขตของการจราจรบนถนน การดูแลให้บรรทัดฐานมีความชัดเจนและเข้าใจง่ายเป็นงานกำหนดกฎทั่วไป ดังนั้นจึงเสนอให้ดำเนินการทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านนี้อย่างกระชับและชัดเจนที่สุด เนื่องจากมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เข้าใจและใช้งานโดยบุคคลจำนวนไม่จำกัด ซึ่งส่วนใหญ่มักไม่มี การศึกษากฎหมาย

) เพื่อเพิ่มระดับของวัฒนธรรมทางกฎหมายของผู้ขับขี่ยานพาหนะและปรับบรรทัดฐานของพฤติกรรมบนท้องถนนจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้มาตรฐานใหม่และแนวทางการควบคุมการบังคับใช้กฎหมายโดยใช้ระบบอัจฉริยะที่แจ้งให้ผู้ขับขี่ทราบถึงความผิดที่เขามี มุ่งมั่นในขณะที่ไม่นำเขาไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร ตัวอย่างเช่น การวัดความเร็วของรถที่กำลังเข้าใกล้หน้าถนนที่ทอดยาวสุดอันตราย และเน้นความเร็วบนกระดานคะแนนอิเล็กทรอนิกส์ด้วยข้อกำหนดในการลดความเร็วเป็นระดับที่อนุญาตในกรณีที่เร่ง มีแนวปฏิบัติที่ดี, ภูมิภาคโนโวซีบีสค์, ออบ;

3) เสนอให้ใช้ประสบการณ์เชิงบวกของสหราชอาณาจักรซึ่งมีระบบที่สามารถตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎการจอดรถในเขตเมือง หากเซ็นเซอร์ตัวใดตัวหนึ่งของระบบตรวจพบว่าจอดรถผิดที่ ระบบจะส่งข้อความเกี่ยวกับเรื่องนี้ไปยังตำรวจโดยอัตโนมัติ

4) เพื่อเพิ่มระดับความปลอดภัยของยานพาหนะ ขอเสนอข้อกำหนดสำหรับผู้ผลิตรถยนต์ในการพัฒนาโปรแกรมเพื่อเพิ่มทัศนวิสัยในการมองเห็นยานพาหนะบนท้องถนน การปรับปรุงโครงสร้าง อุปกรณ์ และระบบของรถ

ดังนั้นวันนี้จึงทราบกันดีว่าในทางปฏิบัติในต่างประเทศ ในการกำหนดค่าพื้นฐานของรถยนต์ ยานพาหนะได้รับการติดตั้งระบบช่วยเบรกฉุกเฉินแบบช่วยเบรก ซึ่งช่วยพัฒนาแรงเบรกสูงสุดในสถานการณ์วิกฤต ขณะที่ระบบจะทำงานร่วมกับระบบนำทางของรถ .

ระบบจะเปิดใช้งานเมื่อคนขับเหยียบแป้นเบรกกะทันหันหลังจากที่ระบบนำทางแสดงภาพ (บนจอแสดงผล) และเสียงเตือนว่าสัญญาณหยุดบังคับกำลังใกล้เข้ามา ระบบนำทางสามารถให้สัญญาณเตือนเมื่อเข้าใกล้ป้ายหยุดที่จัดเก็บไว้ในฐานข้อมูล ระบบจะปรับแรงเบรกตามตำแหน่งของรถ (ตรวจพบโดยกล้องด้านหลัง) และแรงที่ผู้ขับขี่เหยียบแป้นเบรก เทคโนโลยีที่ช่วยลดจำนวนการชนที่ทางแยก (ภาคผนวก #4)

ภายใต้กรอบของโครงการต่างประเทศ มีการวางแผนที่จะปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนอย่างมีนัยสำคัญในอนาคตผ่านมาตรการต่อไปนี้:

(ก) การพัฒนายานพาหนะและเทคโนโลยีที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นตามแนวคิดของระบบความปลอดภัยแบบบูรณาการ

ข) การมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานถนนที่ปลอดภัย

ค) กิจกรรมที่มุ่งสอนกฎแก่ผู้คน ความปลอดภัยทางถนนซึ่งจะช่วยลดจำนวนอุบัติเหตุและการเสียชีวิตบนท้องถนนได้อย่างมาก

) เพื่อลดความเสี่ยงของการจราจรและสร้างสภาพแวดล้อมถนนที่ปลอดภัย ขอเสนอกฎที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดลำดับความสำคัญในการขนส่งสาธารณะ การใช้นวัตกรรมในการวางผังเมืองและการใช้ที่ดิน

) เพื่อสร้างการศึกษาด้านกฎหมายและลดการบาดเจ็บของเด็ก ให้สร้างศูนย์ "Children's Motor City" ในอาณาเขตของเขตของรัฐบาลกลาง สร้างเมืองยานยนต์สำหรับเด็ก และจัดศูนย์การศึกษาและระเบียบวิธีขั้นพื้นฐานตามหลักเกณฑ์ จัดให้มีสถานศึกษาด้วยวิธีทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​อุปกรณ์และสื่อการเรียนการสอน การผลิตเครื่องสะท้อนแสงและการจำหน่ายในหมู่เด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนชั้นประถมศึกษา

ดังนั้นการศึกษาปัญหาทางทฤษฎีและการปฏิบัติในด้านความปลอดภัยทางถนนจึงไม่มีความหมายเนื่องจากบรรทัดฐานแต่ละข้อระบุไว้ในรูปแบบสุดท้ายและการดำเนินการเป็นสิ่งจำเป็นซึ่งราคาจะประกาศในรายงานสถิติประจำปีเกี่ยวกับอุบัติเหตุทางถนน และเหยื่อของพวกเขา ทุกคนล้วนเป็นผู้ใช้ถนน สังคมกำลังพัฒนา และความสัมพันธ์ทางสังคมกำลังพัฒนา การศึกษาที่ดำเนินการระหว่างการดำเนินการจะนำไปสู่การตัดสินใจที่ประสบความสำเร็จเกี่ยวกับองค์กรและการดำเนินการด้านการจราจรตลอดจนป้องกันจำนวนอุบัติเหตุทางถนนทั่วประเทศ

รายการแหล่งที่ใช้

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน

รหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 ธันวาคม 2547 N 190-FZ // หนังสือพิมพ์รัสเซีย. - 2547. - 30 ธันวาคม.

รหัสที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2544 N 136-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2552) // Rossiyskaya Gazeta - 2544. - 30 ตุลาคม.

รหัสของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง 30 ธันวาคม 2544 N 195-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2552) // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2002. - N 1 (ตอนที่ 1). - หัวข้อที่ 1.

พื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน (ed. 30 ธันวาคม 2008) // Vedomosti SND และ RF Armed Forces - 2536. - 19 สิงหาคม. - N 33. - ศิลปะ 1318.

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 1992 N 3266-1 (แก้ไขเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2552) "เกี่ยวกับการศึกษา" // Rossiyskaya Gazeta - 2539. - 23 มกราคม.

กฎหมายของรัฐบาลกลาง 10 ธันวาคม 2538 N 196-FZ "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน" (แก้ไขเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2551) // Rossiyskaya Gazeta - 2538. - 26 ธันวาคม.

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 128-FZ วันที่ 8 สิงหาคม 2544 "ในการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์บางประเภทของกิจกรรม", ed. 30 ธันวาคม 2551) // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2544. - 13 สิงหาคม - N 33 (ตอนที่ 1) - ศิลปะ 3430

กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 25 เมษายน 2002 N 40-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2552) "ในการประกันภัยภาคบังคับของความรับผิดทางแพ่งของเจ้าของยานพาหนะ" (รับรองโดยสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐแห่งสหพันธรัฐ) สหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2545) (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 01.03.2009) // Rossiyskaya Gazeta - 2545. - 7 พ.ค.

กฎหมายของรัฐบาลกลาง 10 มกราคม 2546 N 17-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 30 ธันวาคม 2551) "On การขนส่งทางรถไฟในสหพันธรัฐรัสเซีย" (เป็นลูกบุญธรรมโดยสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2545) // Rossiyskaya Gazeta - 2546 - 18 มกราคม

พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2541 N 711 "ในมาตรการเพิ่มเติมเพื่อความปลอดภัยทางถนน" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 03 กรกฎาคม 2551) // Rossiyskaya Gazeta - 1998. - 23 มิถุนายน.

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2549 N 1042 "ในมาตรการสำคัญเพื่อความปลอดภัยทางถนน" // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2549. - 25 กันยายน. - N 39. - ศิลปะ 4040.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2536 N 1090 "ตามกฎของถนน" (พร้อมกับ "บทบัญญัติพื้นฐานสำหรับการรับยานพาหนะเพื่อปฏิบัติการและภาระหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ในการรับรองความปลอดภัยทางถนน") (ตาม แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2552) // การรวบรวมประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย - 2536. - 22 พฤศจิกายน. - N 47. - ศิลปะ 4531.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2538 N 414 "ในการปรับโครงสร้างหน่วยการติดตั้งและบำรุงรักษาเฉพาะของ State Automobile Inspectorate of the Internal Affairs Bodies" // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2538. - 1 พ.ค. - N 18. - ศิลปะ 1677.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 มิถุนายน 2538 N 647 "ในการอนุมัติกฎการบัญชีสำหรับอุบัติเหตุทางถนน" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2552) // Rossiyskaya Gazeta - 2538. - 13 ก.ค.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 3 สิงหาคม 2539 N 922 "ในการปรับปรุงความปลอดภัยในการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางไกลและระหว่างประเทศทางถนน" // Rossiyskaya Gazeta - 2539. - 14 สิงหาคม.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2541 N 1441 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 02 กุมภาพันธ์ 2543) "ในการอนุมัติกฎการบัญชีของรัฐของตัวบ่งชี้สถานะความปลอดภัยทางถนนในแง่ของความยาวเงื่อนไขทางเทคนิคของ ถนนของสหพันธรัฐรัสเซียและสิ่งอำนวยความสะดวกในการให้บริการในแง่ของจำนวนรถรางและรถเข็น" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2541. - 14 ธันวาคม. - N 50. - ศิลปะ 6159.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 19 ตุลาคม 2547 N 567 "ในการประสานงานของกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงในด้านความปลอดภัยทางถนน" // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2547. - 25 ตุลาคม. - N 43. - ศิลปะ 4225.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2549 N 100 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2552) "ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปี 2549 - 2555" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2549. - 27 กุมภาพันธ์ - N 9. - ศิลปะ 1020

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2549 N 144 "ในการ จำกัด การเคลื่อนที่ของยานพาหนะบนทางหลวงของรัฐบาลกลางชั่วคราว" // Rossiyskaya Gazeta - 2549. - 29 มีนาคม.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2549 N 237 "ในคณะกรรมการความปลอดภัยทางถนนของรัฐบาล" (แก้ไขเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2551) // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2548. - 1 พ.ค. - N 18. - ศิลปะ. พ.ศ. 2547

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2549 N 431 "ในการดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคของรัฐของยานพาหนะที่ลงทะเบียนโดยผู้ตรวจรถยนต์ของกองทัพ (บริการยานยนต์)" (พร้อมกับ "กฎสำหรับการดำเนินการตรวจสอบทางเทคนิคของรัฐของยานพาหนะที่จดทะเบียนโดย เจ้าหน้าที่ตรวจรถทหาร (บริการยานยนต์) ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งกฎหมายของรัฐบาลกลางให้ไว้ การรับราชการทหาร") // หนังสือพิมพ์รัสเซีย - 2549. - 22 กรกฎาคม

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 1 ธันวาคม 2549 N 737 "สัญญาณไฟและเสียงพิเศษ" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2551) // Rossiyskaya Gazeta - 2549. - 5 ธันวาคม

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 สิงหาคม 2550 N 548 "ในการอนุมัติข้อกำหนดสำหรับยานพาหนะของบริการปฏิบัติการที่ใช้ในการดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชน" // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2550. - 3 กันยายน - N 36. - ศิลปะ 4387.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 ธันวาคม 2550 N 876 "ในการเตรียมและการรับผู้ขับขี่ในการขับขี่ยานพาหนะที่ติดตั้งอุปกรณ์สำหรับจ่ายไฟพิเศษและ สัญญาณเสียง"(Ed. 14 กุมภาพันธ์ 2552) // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2550. - 24 ธันวาคม - N 52. - ศิลปะ 6460

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 มกราคม 2550 N 20 "ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มกันยานพาหนะโดยรถยนต์ของรัฐตรวจเพื่อความปลอดภัยทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและกรมตรวจยานยนต์ทหาร " (แก้ไขเมื่อ 14 กุมภาพันธ์ 2552) // Rossiyskaya Gazeta - 2550. - 24 มกราคม.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 มีนาคม 2551 N 186 "ในการโอนกรรมสิทธิ์ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านวัสดุและทรัพยากรทางเทคนิคที่ได้มาโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางภายในกรอบของเป้าหมายของรัฐบาลกลาง โปรแกรม "การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปี 2549 - 2555" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2008 - 24 มีนาคม - N 12. - st.1145

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2551 N 475 "ในการอนุมัติกฎสำหรับการตรวจสอบของบุคคลที่ขับรถสำหรับอาการมึนเมาแอลกอฮอล์และการลงทะเบียนผลการส่งบุคคลที่ระบุสำหรับการตรวจสุขภาพสำหรับความมึนเมา , การตรวจสุขภาพของบุคคลนี้สำหรับความมึนเมาและการลงทะเบียน ผลลัพธ์และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการมีอยู่ของยาเสพติดหรือสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทในร่างกายมนุษย์ในระหว่างการตรวจร่างกายเกี่ยวกับภาวะมึนเมาของผู้ขับขี่รถยนต์" // Rossiyskaya Gazeta . - 2551. - 2 กรกฎาคม

คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2542 N 297 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2550) "ในการอนุมัติคู่มือเกี่ยวกับงานบริการตำรวจจราจรของรัฐตรวจความปลอดภัยทางถนนของ กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย" (จดทะเบียนในกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2542 N 1771) // แถลงการณ์เชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง - 2542. - 14 มิ.ย.

คำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2546 N 308 (แก้ไขเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2549 แก้ไขเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2551) "ในการตรวจสุขภาพสำหรับอาการมึนเมา" (ขึ้นทะเบียนในกระทรวงยุติธรรมของ สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2546 N 4913) // ประกาศการกระทำเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง - 2546. - 1 ธันวาคม

คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2550 N 767 "ปัญหาการจัดรถคุ้มกันโดยรถสายตรวจของการตรวจการจราจรของรัฐ" (พร้อมกับ "คำแนะนำสำหรับการดำเนินการคุ้มกันยานพาหนะโดยการลาดตระเวน รถยนต์ของผู้ตรวจการจราจรของรัฐ") (จดทะเบียนในกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2550 N 10357) // หนังสือพิมพ์รัสเซีย - 2550. - 3 พฤศจิกายน

รายชื่อวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์และวัสดุตามระยะ

Antonov S.N. , Kuzin V.V. , Levchenko A.L. , Yakimov A.Yu. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนน (แนวโน้มของรัฐและการพัฒนา) // กฎหมายปกครองและกระบวนการ - 2550. - ยังไม่มี. 4

Aindinov F.R. , Zudin V.N. , Tsygankov E.S. จิตวิทยาการขนส่งทางรถยนต์ (แนวคิดด้านความปลอดภัยของผู้ขับขี่) // จิตวิทยาทางกฎหมาย. - 2550 - N 4. - S.28 - 30.

Bakishev K.A. การป้องกันอาชญากรรมการขนส่งทางรถยนต์ในกิจกรรมของศาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน // ผู้พิพากษาชาวรัสเซีย - 2008. - N 2. - S.39 - 41.

บาลันดิน VS. คนขับทางทหารจะทำอย่างไรถ้าเกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุจราจร? // กฎหมายในกองทัพ - 2549. - N 11 - S.48-50.

Barshev V. GAI จะถูกสร้างขึ้นตามระเบียบ // Rossiyskaya Gazeta - 2551. - 13 พ.ค. - N 100 (4657) - ส.5/

Bahrakh D.N. , Rossinsky B.V. , Starilov Yu.N. กฎหมายปกครอง : หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย ครั้งที่ 2 - ม.: นอร์มา - 2548. - 799 น.

Bogdanov S.A. ศิลปะสอนเด็ก ๆ เกี่ยวกับกฎของถนน // กระดานข้อมูลของ DOBDD ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2005. - N 28. - S.38 - 40.

Butsevitsky V.P. ว่าด้วยเรื่องการนำความรับผิดชอบของฝ่ายบริหาร ผู้ขับขี่รถยนต์ในภาวะมึนเมา // ผู้พิพากษา. - 2550. - N 1. - S.14-18.

เกนอลลินา เอ.วี. คุณสมบัติของปฏิสัมพันธ์ของพนักงานของตำรวจจราจร ตำรวจจราจร กับผู้ใช้ถนน // จิตวิทยาทางกฎหมาย - 2549. - N 4. - S.35-39.

เกนนูลินา เอ.วี. Smirnov V.N. ปัญหาทางจิตใจ กิจกรรมระดับมืออาชีพเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร // กฎหมายปกครองและกระบวนการ. - 2008. - N 6. - S.18-21.

กุชชิน วี.วี. เรื่องการอพยพยานพาหนะ // กฎหมายของรัสเซีย: ประสบการณ์ การวิเคราะห์ การปฏิบัติ - 2550. - N 11 - ส. 19 - 26.

Grivkov O.D. , Shichanin A.V. จะทำอย่างไรกับชายขอบในบ้านและบนท้องถนน? //ทนาย. - 2550. - N 8. - S.64 - 74.

Davydova G.E. เพื่อความปลอดภัยทางถนน // ประกาศข้อมูลของ DOBDD ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2005. - N 29. - S.61 - 67.

Deryuga A.N. การบังคับอพยพยานพาหนะ: ความขัดแย้งของอำนาจและสังคม // กฎหมายสมัยใหม่ - 2550. - N 11 - S.60 - 65.

เออร์มาคอฟ เอฟ.เค. แนวทางใหม่ในการพิจารณาความเป็นไปได้ทางเทคนิคในการป้องกันอุบัติเหตุและการใช้ข้อสันนิษฐานในความบริสุทธิ์ของผู้ขับขี่ // ผู้พิพากษาของรัสเซีย - 2008. - N 11. - S.68 - 69.

เออร์มาคอฟ เอฟ.เค. การสร้างความสัมพันธ์เชิงสาเหตุโดยตรงในอุบัติเหตุ // ผู้ตรวจสอบชาวรัสเซีย - 2008. - N 14.

เออร์มาคอฟ เอฟ.เค. ปัญหาในการสร้างความสัมพันธ์เชิงสาเหตุโดยตรงในอุบัติเหตุจราจรทางถนน // ผู้พิพากษารัสเซีย - 2008. - N 6. - หน้า 60 - 62.

เออร์มาคอฟ เอฟ.เค. การสร้างความสัมพันธ์เชิงสาเหตุโดยตรงในอุบัติเหตุ // กฎหมายขนส่ง. - 2008. - N 2. - S.2 - 6.

ซาวิดอฟ บี.ดี. ปัญหาบางประการของการนำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหารการลงโทษและปัญหาทางกฎหมายในการเสริมสร้างความรับผิดชอบนี้สำหรับความผิดในด้านการปฏิบัติงานการใช้ยานพาหนะและในด้านการจราจรภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 N 210-FZ " ว่าด้วยการแก้ไขประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง" (คำอธิบายทางกฎหมาย) // เตรียมพร้อมสำหรับระบบ ConsultantPlus - 2008.

Ivanov V.N. , Sytnik V.N. ปัญหาการพัฒนาทฤษฎีทั่วไปของการควบคุมการจราจรทางถนน // การดำเนินการของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคครั้งแรกของประเทศสมาชิก CMEA เกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยทางถนน - อัลมา-อาตา - 2520. - 167 น.

Kashkina E.V. โครงการความปลอดภัยทางถนนแห่งชาติ // กฎหมายปกครองและเทศบาล. - 2008. - น.

Kashkina E.V. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน" และปัญหาในการดำเนินการ // กฎหมายปกครองและเทศบาล - 2008.

Kashkina E.V. แนวโน้มเชิงบวกในการป้องกันการบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนนของเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย // กฎหมายปกครองและเทศบาล - 2008. - N 5.

Kuzyakin Yu.P. , Rossinsky B.V. การตรวจทางนิติเวชในคดีที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุจราจรทางบก // กฎหมายของรัสเซีย: ประสบการณ์ การวิเคราะห์ การปฏิบัติ - 2550. - N 11 - หน้า 47 - 55.

Klepik N.K. , Komarov Yu.Ya., Potapov M.V. อิทธิพลของพารามิเตอร์ที่เลือกต่อข้อสรุปของผู้เชี่ยวชาญ // ผู้เชี่ยวชาญทางนิติเวช - 2550. - N 1. - S.12-14.

Likhov A.R. ลักษณะเฉพาะของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน // ประวัติของรัฐและกฎหมาย - 2008. - N 15. - หน้า 6 - 7.

มาชูลสกายา I.G. กฎระเบียบทางกฎหมายและการจัดการจราจรบนถนน: ประสบการณ์จากต่างประเทศ // แถลงการณ์เชิงวิเคราะห์ของสภาสหพันธรัฐรัสเซีย - 2549. - N 15. - S.10-13.

มัตสึค น. กิจกรรมของหน่วยงานภายในเป็นเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของวัฒนธรรมทางกฎหมายของประชากร (ตามตัวอย่างกิจกรรมของตำรวจจราจร - ตำรวจจราจรแห่งสาธารณรัฐโคมิ) // ประวัติศาสตร์ของรัฐและกฎหมาย - 2008. - N 23. - S.11 - 14.

Mayorov V.I. ความขัดแย้งหลักของการจราจร // กฎหมายขนส่ง - 2008. - N 3. - S.41 - 43.

Mayorov V.I. แนวทางระบบเพื่อความปลอดภัยของผู้ใช้ถนน // กฎหมายขนส่ง. - 2008. - N 2. - S.10 - 11.

Nikishina S.Yu. อาชญากรรมที่คล้ายกันสองคดี - สองประโยคที่แตกต่างกัน (ผลกระทบของสถานการณ์ทางสังคมต่อกระบวนการพิสูจน์ความผิดเมื่อโดนบุคคล) // กฎหมายการขนส่ง - 2008. - N 2. - S.29 - 33.

ภราคิน วี.วี. คำถามเกี่ยวกับการวิเคราะห์การบาดเจ็บจากการจราจรทางถนนของเด็ก // ประกาศข้อมูลของ DOBDD ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2549. - N 32. - S.36 - 43.

Rossinsky B.V. นวนิยายในการดำเนินการเกี่ยวกับกรณีความผิดทางปกครองในด้านการจราจรทางถนน // กฎหมายของรัสเซีย: ประสบการณ์, การวิเคราะห์, การปฏิบัติ - 2550. - N 11 - หน้า 4 - 13

Tregubova E.V. ข้อห้ามทางปกครองในระบบใบอนุญาต // กฎหมายปกครองและเทศบาล - 2551. - น. 8

Tishchenko เอจี ว่าด้วยความรับผิดชอบของทหารในการขับรถขณะมึนเมา // กฎหมายในกองทัพ. - 2008. - N 6. - S.24 - 28.

สโมโรดินา วี.เอ. จากประวัติการโฆษณาชวนเชื่อความปลอดภัยทางถนน // ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมาย. - 2549. - N 12. - ส. 19 - 20.

Frolov I.G. , Arab-Ogly E.A. , Arefieva G.S. และอื่นๆ. Introduction to Philosophy: A Textbook for Universities at 14.00 - M.: Infa-M. - 1990. - 252 น.

คาลิอุลลิน ไอ.เอ. การวินิจฉัยระดับการสอนเด็กเกี่ยวกับกฎของพฤติกรรมที่ปลอดภัยบนท้องถนนและถนนในเมืองในสาธารณรัฐตาตาร์สถาน // กระดานข่าวของ DOBDD ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2006.0 - N 35. - หน้า 38.

Khachatryan E.G. ปัญหาการพัฒนาพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีวิจัยของผู้เชี่ยวชาญบางประเภทในกรณีอุบัติเหตุทางถนน // ผู้ตรวจสอบชาวรัสเซีย - 2008. - N 5.

Shakhrimanyan I.K. ความปลอดภัยทางถนน - ม.: 1970. - 336 น.

Yakubenko N.V. นโยบายความปลอดภัยและสาระสำคัญของระบบมานุษยวิทยาของการจราจรบนถนน (สังคม-กฎหมาย และ ด้านเทคนิค). - ทูเมน - 2000. - 156 น.

Yakimov A.Yu. ในการสมัครโดยผู้พิพากษาของศาลในเขตอำนาจศาลทั่วไปของบทบัญญัติบางประการของบทที่ 12 แห่งประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง // กฎหมายและกระบวนการปกครอง - 2550. - ยังไม่มีข้อความ 1

วิทยานิพนธ์

Bakhaev, Anton Alexandrovich

ระดับการศึกษา:

ปริญญาเอกด้านกฎหมาย

สถานที่ป้องกันวิทยานิพนธ์:

รหัสพิเศษ VAK:

ความชำนาญพิเศษ:

กฎหมายปกครอง กฎหมายการเงิน กฎหมายสารสนเทศ

เลขหน้า:

หมวด 1 คำอธิบายทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน

§ 1. แนวคิดและเนื้อหาเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน

§ 2. การบริหาร กรอบกฎหมายระเบียบความสัมพันธ์ในด้านความปลอดภัยทางถนน

§ 3 อนาคตสำหรับการพัฒนาแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน

บทที่ 2 ธุรการความรับผิดชอบต่อความปลอดภัยทางถนน

§ 1. แนวคิดและคุณสมบัติ ธุรการความรับผิดชอบในด้านการจราจรบนถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย

§ 2 ธุรการความผิดในด้านการจราจรเป็นพื้นฐานสำหรับการบริหาร ความรับผิดชอบ.

§ 3 ลักษณะทางกฎหมายเปรียบเทียบของการละเมิดกฎจราจรในประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของ ธุรการการละเมิดกฎจราจร

บทนำสู่วิทยานิพนธ์ (ส่วนหนึ่งของบทคัดย่อ) ในหัวข้อ "ระเบียบการบริหารและกฎหมายของการจราจรบนถนน: ประเด็นด้านความปลอดภัยและความรับผิดชอบ"

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัย การรับรองความปลอดภัยทางถนนในปัจจุบันเป็นลำดับความสำคัญของรัฐรัสเซียซึ่งมีความสำคัญระดับชาติอย่างถูกต้อง สถานการณ์ปัจจุบันเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน แม้จะมีมาตรการในรัฐแล้ว ยังคงมีแนวโน้มเชิงลบ มีการลงทะเบียนอุบัติเหตุจราจรประมาณ 220,000 ครั้งต่อปีในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งโดยเฉลี่ยแล้วมีผู้เสียชีวิตประมาณ 30,000 คน 270,000 คนได้รับบาดเจ็บ ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาในสหพันธรัฐรัสเซียมีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุจราจรทางบก 172,000 คนบาดเจ็บมากกว่า 1.2 ล้านคนซึ่งเทียบเท่ากับประชากรของศูนย์ภูมิภาคขนาดใหญ่หรือผลที่ตามมาของภัยพิบัติขนาดใหญ่และอาวุธ ความขัดแย้ง จากมุมมองทางเศรษฐกิจ ความเสียหายทางวัตถุจากอุบัติเหตุทุกปีเกิน 2% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งในแง่ที่แน่นอนแล้วมีมูลค่าหลายแสนล้านรูเบิล1

สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันกำลังเกิดขึ้นบนท้องถนนทั่วโลก ทุกปี มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุจราจรทางบกมากกว่า 1.2 ล้านคนทั่วโลก บาดเจ็บ 20-50 ล้านคน และความเสียหายทั่วโลกประมาณ 518 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สถานการณ์ปัจจุบันในพื้นที่นี้มีลักษณะเป็นวิกฤตระดับโลก ตามการคาดการณ์ขององค์การอนามัยโลก หากไม่มีมาตรการที่เด็ดขาดที่สุด การเสียชีวิตทางถนนจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2020 เหลือเพียงโรคหัวใจและหลอดเลือดและการฆ่าตัวตายเท่านั้นในการแข่งขันอันเลวร้ายนี้ จากอันตรายที่แท้จริงของสถานการณ์บนท้องถนน ขอบเขตของความเสียหายที่เกิดกับสังคมโดยรวม อุบัติเหตุสามารถนำมาประกอบกับภัยคุกคามหลักของเวลาของเราและสถานการณ์

1 ดู: กองตรวจสภาพจราจรกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย รีวิวข่าว // เว็บไซต์ทางอินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการของกรมตรวจความปลอดภัยการจราจรทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย URL: http://www.gibdd.ru/news/main/V20070328globalweek (วันที่เข้าถึง: 07/01/2008) ในด้านการจราจร - สู่ประเด็นหลักของการพัฒนาที่ยั่งยืนของมนุษยชาติ1.

เพื่อที่จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์บนท้องถนนในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างรุนแรงจึงได้มีการดำเนินมาตรการทางเศรษฐกิจองค์กรและกฎหมายอย่างเร่งด่วน เมื่อเร็ว ๆ นี้ ยุทธศาสตร์การขนส่งสำหรับระยะเวลาจนถึงปี 2030 แนวคิดของรัฐเพื่อการประกันความปลอดภัยการขนส่งในรัสเซีย3, โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ความทันสมัยของระบบขนส่งของรัสเซีย (พ.ศ. 2545-2553)"4, "การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปี 2549-2555" 5 และเอกสารโปรแกรมอื่นๆ ในเดือนกรกฎาคม 2551 อนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้คำพิพากษาในกรณีของ ธุรการการละเมิดกฎจราจร 28 มีนาคม 2519

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวยังไม่ได้ให้ผลลัพธ์เชิงบวกที่เป็นรูปธรรมและอัตราการเกิดอุบัติเหตุบนท้องถนนเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ ในปี 2551 มีอุบัติเหตุทางถนน 218,322 ครั้ง (6%) ในสหพันธรัฐรัสเซีย มีผู้เสียชีวิต 29,936 ราย (1.8%) บาดเจ็บ 270,883 (7%)7 ระดับการเสียชีวิตและบาดแผลของทารกยังคงสูงอยู่ ด้วยการมีส่วนร่วมของเด็ก

1 ดู: หนังสือพิมพ์รัสเซีย กดเก็บถาวร 23 มกราคม 2552 ความปลอดภัยทางถนนเป็นสากล (สัมภาษณ์รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย A. Yakovenko URL:

2 ดู: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2551 ฉบับที่ 1734-r “ในการอนุมัติยุทธศาสตร์การขนส่งของสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงปี 2030”// รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย.- 2008 .- ฉบับที่ 50.- ศิลป์. 5977.

4 ดู: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 848 "ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ความทันสมัยของระบบขนส่งของรัสเซีย (2545-2553)" // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2544 .-หมายเลข 51.-เซนต์ . 4895.

5 ดู: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2549 ฉบับที่ 100 "ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปี 2549-2555" // อ้างแล้ว - 2552. - ลำดับที่ 9 - ศิลป์. 1020.

6 ดู: กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 134-F3 “ในการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดกฎจราจรทางปกครอง” // รส. หนังสือพิมพ์. - 2551. - 30 กรกฎาคม.

7 ดู: การตรวจสภาพการจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย รีวิวข่าว. สถิติอุบัติเหตุในสหพันธรัฐรัสเซีย 2008 // เว็บไซต์ทางอินเทอร์เน็ตของตำรวจจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย URL: http://www.gibdd.ru/news (วันที่เข้าถึง: 23.08.2008) มีอุบัติเหตุบนท้องถนนประมาณ 22,000 ครั้ง โดยมีเด็กมากกว่า 1,000 คนเสียชีวิต และเกือบ 23,000 คนได้รับบาดเจ็บจากความรุนแรงที่แตกต่างกัน1

ปัจจัยหลักที่ทำให้อัตราการเกิดอุบัติเหตุสูงยังคงเป็น: การเติบโตของการใช้เครื่องยนต์ของประชากรและความไม่สอดคล้องของโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งทางถนนที่มีอยู่ด้วยการปรับปรุงคุณภาพความเร็วของรถยนต์ระดับไม่เพียงพอของ ความต้องการทางด้านเทคนิคความปลอดภัยของยานพาหนะ การฝึกอบรมคุณภาพต่ำ และวินัยผู้ใช้ถนน ประสิทธิภาพของระบบความปลอดภัยทางถนนไม่เพียงพอ

ทั้งหมดนี้บ่งชี้ถึงความจำเป็นในการวิเคราะห์สาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุ ค้นหาวิธีและวิธีการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการรับรองความปลอดภัยทางถนน ใช้มาตรการเร่งด่วนที่เหมาะสม และจำเป็นต้องมีความเข้าใจเชิงทฤษฎีอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหาของรัฐและการสนับสนุนทางกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน

ไม่ได้รับ แพร่หลายและศึกษาปัญหาทางทฤษฎีและประยุกต์เพื่อประกันความปลอดภัยทางถนนที่เป็นวัตถุของระเบียบการบริหารและกฎหมาย นั่นคือเหตุผลที่เลือกจากปัญหาที่หลากหลายในด้านความปลอดภัยทางถนน ประเด็นของเนื้อหาของหมวดหมู่หลัก แนวความคิดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ เกณฑ์สำหรับประสิทธิภาพ ฯลฯ การเรียน.

ข้างต้นยืนยันความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกของการวิจัยวิทยานิพนธ์ในทางทฤษฎีและ การบังคับใช้กฎหมายด้าน

ระดับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของหัวข้อ ปัญหาการประกันความปลอดภัยทางถนนมีความซับซ้อนและเป็นธรรมชาติ

1 ดู: การตรวจสภาพการจราจรของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย รีวิวข่าว. สถิติอุบัติเหตุในสหพันธรัฐรัสเซียปี 2008 11 เว็บไซต์ทางการของกรมตรวจความปลอดภัยการจราจรทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย URL: http://www.gibdd.ru/news (วันที่เข้าถึง: 23.08.2008) การผสมผสานระหว่างวิทยาศาสตร์ทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคมวิทยา และมนุษยธรรมและเทคนิคอื่นๆ ในทางนิติศาสตร์ ปัญหาความปลอดภัยทางถนนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับ ธุรการกฎหมายและอยู่บนพื้นฐานของทฤษฎีการคุ้มครอง ความสงบเรียบร้อยของประชาชนและความปลอดภัย

ในเรื่องนี้ พื้นฐานทางทฤษฎีของวิทยานิพนธ์คืองานของนักประวัติศาสตร์ของรัฐเช่น S. A. Avakyan, V. A. Azarov, S. S. Alekseev,

A. P. Alekhin, K. S. Velsky, V. V. Bobkov, D. N. Bakhrakh, I. L. Bachilo,

V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin, M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenev, V P. Kudryavtsev, N. F. Kuznetsova, L. V. Koval, A. Lo A. Voncha, L. V. M. I. Nikulin, L. L. Popov, A. Piontkovsky, V. G. Rosenfeld, L. M. Rozin, N. G. Salishcheva, I. S. Samoshchenko, Yu. Chernikov, O. M. Yakub และคนอื่นๆ

ผลงานของ V. V. Ambartsumyan, M. B. Afanasiev, V. N. Buton, I. I. Veremeenko, V. V. Golovko, R. I. Denisov , A. S. Dugenets, V. I. Zhuleva , A. B. Zelentsova, V. N. Ivanova , L. N. Ignatova, G. I. Klinkovshtepna, V. V. Lukyanova P. Novoselova, A. V. Petrova, L. L. Popova, M. I. Popov, B. V. Tu K.rophalova, R. I. I. K. Shakhrimanyan เป็นต้น ผลงานของผู้เขียนเหล่านี้ในปัจจุบันเป็นพื้นฐานของทฤษฎีความปลอดภัยทางถนน ซึ่งเป็นพื้นฐานเบื้องต้นสำหรับการวิจัยสมัยใหม่ในด้านนี้

งานต่อไปนี้ทุ่มเทให้กับปัญหาบางประการในการรับรองความปลอดภัยทางถนน: V. V. Golovko, S. N. Dmitrieva, Yu. OA Ivanova, V.I. Zhuleva พิจารณาประเด็นความรับผิดชอบในการบริหารของผู้ใช้ถนน ในบรรดางานวิจัยวิทยานิพนธ์ที่ดำเนินการเมื่อเร็ว ๆ นี้ควรสังเกตการทำงานเกี่ยวกับคุณสมบัติและคุณสมบัติของการพิจารณากรณีการบริหาร ความผิด, บุกรุกความปลอดภัยทางถนน, A. A. Gunicheva; ในการกำกับดูแลการบริหารด้านความปลอดภัยทางถนน - S. M. Zyryanova; เกี่ยวกับระบบการรับรองความปลอดภัยทางถนนในรัสเซีย (การวิจัยทางประวัติศาสตร์และกฎหมาย) - A. S. Kvitchuk; ว่าด้วยการสนับสนุนองค์กรและกฎหมายของฝ่ายจัดการด้านความปลอดภัยทางถนนใน รัสเซีย-E. อ. โนวิคอฟ; ในการรับรองความปลอดภัยทางถนนโดยรัฐบาลท้องถิ่น - A. S. Pivovarov และผู้เขียนคนอื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์ที่กว้างขวางเกี่ยวกับปัญหาในการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของการวิจัยทางถนน แต่หัวข้อการวิจัยในมุมมองที่เสนอนั้นยังไม่สามารถพิจารณาได้ว่ามีการพัฒนาอย่างเพียงพอ ในด้านวิทยาศาสตร์กฎหมายภายในประเทศ ยังไม่มีการศึกษาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหาของระเบียบการบริหารและกฎหมายสมัยใหม่ว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน ซึ่งจะนำมาพิจารณา การเปลี่ยนแปลงล่าสุดกฎหมาย, ภาระผูกพันระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนน

ขยายการประชุมหน่วยงานของรัฐอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับปัญหาของรัฐและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนโดยทั่วไปและประเด็นปัจจัยอุบัติเหตุ คุณภาพของการฝึกอบรมผู้ขับขี่ และประสิทธิผลของมาตรการที่ดำเนินการ ธุรการโดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบและความหลีกเลี่ยงไม่ได้ของการลงโทษ เช่นเดียวกับการอภิปรายอย่างแข็งขันในประเด็นด้านความปลอดภัยทางถนนในการประชุมทางวิทยาศาสตร์และภาคปฏิบัติ สัมมนา และโต๊ะกลม กระบวนการปรับปรุงกฎหมายปัจจุบันระบุว่าความสนใจในการศึกษาปัญหานี้ยังห่างไกลจากความเหนื่อยล้า

วัตถุประสงค์ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์คือความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการควบคุมดูแลและกฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนน

หัวข้อของการศึกษานี้คือ: แนวคิดทางทฤษฎีและทางกฎหมาย หมวดหมู่ หลักการที่อยู่ภายใต้คุณลักษณะที่สำคัญและสำคัญของระบบความปลอดภัยทางถนน: ความปลอดภัย การจราจร ความปลอดภัยทางถนน แนวความคิดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน วิธีการทางกฎหมายของรัฐและปัจจัยด้านความปลอดภัยทางถนนในความสัมพันธ์เชิงหน้าที่: ธุรการความผิดในด้านการจราจรและมาตรการบังคับใช้สำหรับค่าคอมมิชชั่นในสหพันธรัฐรัสเซียและประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของความผิดทางปกครอง, องค์กรการจราจร

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์ วัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์คือความเข้าใจเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน การศึกษารากฐานของรัฐ-กฎหมายและองค์กรของระบบความปลอดภัยทางถนน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ฉันตั้งภารกิจต่อไปนี้: กำหนดสาระสำคัญและเนื้อหาของแนวคิด " ความปลอดภัยทางถนน” รวมทั้งบทวิเคราะห์ คำจำกัดความต่างประเทศ; ศึกษาขั้นตอนการดำเนินการตามกระบวนการจราจรทางบกด้านบวกและ ผลเสียตลอดจนเกณฑ์ความปลอดภัย การศึกษาการก่อตัวและการพัฒนาแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย การพัฒนาแนวคิดทางวิทยาศาสตร์และคำจำกัดความของคุณสมบัติ ธุรการความรับผิดชอบในด้านการจราจร การระบุปัญหาและแนวโน้มในการพัฒนากฎหมายสมัยใหม่ว่าด้วยความรับผิดชอบในการบริหารงานด้านนี้ การวิเคราะห์ด้านกฎหมายและด้านองค์กรด้านความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการวิเคราะห์เปรียบเทียบทางกฎหมายเกี่ยวกับความผิดทางปกครองของประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดทางปกครองของกฎจราจร

การพัฒนาข้อเสนอเฉพาะสำหรับการพัฒนาและปรับปรุงกฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนน

ระเบียบวิธีวิจัยและพื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาวิจัย พื้นฐานระเบียบวิธีวิจัยวิทยานิพนธ์คือกฎหมายพื้นฐาน หมวดหมู่และแนวคิดของปรัชญา วิธีการรับรู้ทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปและทางวิทยาศาสตร์เฉพาะเจาะจง รวมทั้งวิธีการ การวิเคราะห์ระบบ, วิธีการเชิงบรรทัดฐานตรรกะ, วิธีการของกฎหมายเปรียบเทียบและแบบจำลองทางกฎหมาย. การศึกษานี้ใช้หมวดหมู่ทางปรัชญาและกฎหมายพิเศษ บทบัญญัติและข้อสรุปของการวิจัยวิทยานิพนธ์ขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายปกครอง ระเบียบแผนกของหน่วยงานบริหาร ฯลฯ

พื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาคืองานของนักกฎหมายในประเทศและต่างประเทศที่ศึกษาประเด็นด้านความปลอดภัยทางถนน บทบัญญัติของวิทยานิพนธ์มีความสัมพันธ์กับแนวคิดหลักคำสอนและความคิดเห็นของผู้ปฏิบัติงาน บทบัญญัติทางทฤษฎีของวิทยานิพนธ์ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติที่มีอยู่ของกิจกรรมขององค์กรที่รับรองระบบความปลอดภัยทางถนน

ฐานเชิงประจักษ์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์สร้างขึ้นจากแหล่งข้อมูลทางกฎหมาย แนวปฏิบัติในประเทศและต่างประเทศ ตลอดจนข้อมูลทางสถิติ นอกจากนี้ วัสดุที่ใช้ในองค์กรของความปลอดภัยทางถนนในภูมิภาค Chelyabinsk โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบริหารถนน หน่วยงานตรวจความปลอดภัยทางถนนของรัฐ และโครงสร้างอุตสาหกรรมอื่น ๆ เพื่อป้องกันอุบัติเหตุบนท้องถนนและลดความรุนแรงของผลที่ตามมา โปรแกรมเป้าหมายที่ครอบคลุมเพื่อ ปรับปรุงความปลอดภัยทางถนน ตลอดจนวัสดุของการสัมมนาทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติและการประชุมที่อุทิศให้กับปัญหานี้

พื้นฐานเชิงบรรทัดฐานของการศึกษาคือรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายระหว่างประเทศ, การกระทำ 1 [ของผู้พำนักในสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ รัฐบาลท้องถิ่นที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านความปลอดภัยทางถนน

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์นั้น ประการแรก อยู่ในความเกี่ยวข้องและการศึกษาไม่เพียงพอของระเบียบการบริหารและกฎหมายสมัยใหม่เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน ในบทความนี้ ซึ่งมีพื้นฐานมาจากการวิเคราะห์ทฤษฎีกฎหมายปกครองและกฎหมายปัจจุบัน มีความพยายามในการศึกษาเนื้อหาของแนวคิด "" อย่างครอบคลุม ปัญหาการสร้างแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน เหตุผลทางวิทยาศาสตร์แนวคิดของความรับผิดชอบด้านการบริหารในด้านการจราจรบนถนนและคำจำกัดความของคุณลักษณะ ในการศึกษาครั้งแรก ได้มีการวิเคราะห์กฎหมายเปรียบเทียบความผิดทางปกครองของประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดกฎจราจรทางบกทางปกครอง ข้อเสนอเฉพาะได้ถูกจัดทำขึ้นเพื่อการปรับปรุงการบริหาร กฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนนมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มประสิทธิภาพ

บทบัญญัติหลักสำหรับการป้องกัน:

แม้จะมีการรวมแนวคิด ความปลอดภัยทางถนนในกฎหมายของรัฐบาลกลาง คำจำกัดความยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ การวิเคราะห์เนื้อหาดำเนินการในการศึกษา แนวคิดนี้ระบุว่าความปลอดภัยทางถนนถูกกำหนดโดย:

ลักษณะเฉพาะของการประชาสัมพันธ์ที่พิจารณา: สถานะและลักษณะของการคุ้มครองการประชาสัมพันธ์จากภัยคุกคามที่เกี่ยวข้องกับอันตรายจากอุบัติเหตุจราจรและอันตรายที่เกิดจากสิ่งเหล่านี้

ความเป็นอิสระของวัตถุในการป้องกัน คุ้มครอง และประกันผลประโยชน์ของผู้ใช้ถนนที่ดำเนินการโดยรัฐ เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในการดำรงชีวิต การคุ้มครองสุขภาพ และสภาพการทำงานที่ปลอดภัย

2. การศึกษากฎหมายปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนนบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการพัฒนาและการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางไปใช้ "ในพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อความปลอดภัยทางถนน" วัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ควรเป็นการกำหนดกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาการจราจรบนถนน เพื่อรวมการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ในพื้นที่นี้ ซึ่งกระจัดกระจาย และกำหนดหลักการในการประกันความปลอดภัยทางถนน นอกจากนี้งานของกฎหมายของรัฐบาลกลางควรคือการจัดตั้งอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบเฉพาะของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ของพวกเขาสมาคมสาธารณะและพลเมืองในด้านการจราจรทางถนน

3. ธุรการความรับผิดชอบในการกระทำความผิดในด้านการจราจรทางบก - ความรับผิดชอบของผู้ขับขี่ยานพาหนะผู้ใช้ถนนรายอื่นตลอดจนการให้บริการของเจ้าหน้าที่ การทำงานที่ปลอดภัยการขนส่ง, ถนนและโครงสร้างถนน, สำหรับการละเมิดกฎจราจร, การดำเนินงานของการขนส่งและถนน, แสดงในบทลงโทษทางปกครองที่กฎหมายกำหนดให้กับผู้กระทำผิดโดยศาล (ผู้พิพากษา) เช่นเดียวกับ ได้รับอนุญาตโดยเจ้าหน้าที่หน่วยงานของรัฐ

4. สถานะของอุบัติเหตุในสหพันธรัฐรัสเซียนั้น ระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการไม่ปฏิบัติตามกฎจราจรตลอดจนการขาดประสิทธิภาพในส่วนนี้ของบทลงโทษทางปกครองบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการเสริมระบบที่มีอยู่ของการลงโทษทางปกครองที่ใช้สำหรับการละเมิดกฎจราจรด้วยความรู้การทดสอบประเภทใหม่ กฎของถนน

การใช้ความรู้ในการทดสอบกฎจราจรเป็นการลงโทษทางปกครองจะช่วยเสริมมาตรการที่ดำเนินการในปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญเพื่อปรับปรุงคุณภาพของการฝึกอบรมผู้ขับขี่ ในเวลาเดียวกัน เป้าหมายหลักคือการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมสำหรับผู้ขับรถที่มีอยู่ ซึ่งความจำเป็นที่อาจเกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมไม่เพียงพอในขั้นต้นและการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่เป็นกลาง การศึกษายืนยันความจำเป็นในการใช้เป็นการลงโทษหลักและการบริหารเพิ่มเติม

5. คำจำกัดความของสถานะทางกฎหมายของผู้ใช้ถนนตามกฎจราจรระบุว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบนี้ กฏเกณฑ์. โดยคำนึงถึงข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและประสบการณ์ในการดำเนินการตามกฎของถนน ความจำเป็นในการเปลี่ยนกฎของถนนให้อยู่ในรูปของกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลางนั้นได้รับการพิสูจน์

6. การวิเคราะห์เปรียบเทียบทางกฎหมายเกี่ยวกับการละเมิดกฎจราจรในประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีการละเมิดกฎจราจรทางบกโดยทั่วไปบ่งชี้ถึงการพัฒนาแนวทางทั่วไปในการควบคุมดูแลและกฎหมายเกี่ยวกับการจราจรบนถนน

กฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายด้านความปลอดภัยของการจราจรบนถนนในสหพันธรัฐรัสเซียในบริบทของกฎหมายของต่างประเทศจำนวนหนึ่งดังที่การศึกษาแสดงให้เห็นว่ามีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการ ในเรื่องนี้โดยคำนึงถึงประสบการณ์ของต่างประเทศและข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญาจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงต่อไปนี้ในประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย: เพื่อเสริมศิลปะ 12.8 (การขับยานพาหนะโดยผู้ขับขี่ที่อยู่ในภาวะมึนเมา โอนการควบคุมรถไปยังบุคคลที่อยู่ในภาวะมึนเมา) มาตรา 12.25 (ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดหายานพาหนะ) มาตรา 12.26 (ผู้ขับขี่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการผ่านการแพทย์ แบบสำรวจถึงสถานะของมึนเมา) สัญญาณที่มีคุณสมบัติ:

1) ตามเวลา - ค่าคอมมิชชั่นซ้ำภายในหนึ่งปีหลังจากสิ้นสุดช่วงเวลาที่บุคคลนั้นถูกพิจารณาว่าอยู่ภายใต้ การลงโทษทางปกครอง ;

3) ตามผลที่ตามมา - การสร้างสถานการณ์ฉุกเฉินทำให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของผู้เสียหายเล็กน้อยหรือปานกลาง! เกี่ยวกับ; ขยายวงเวียนของบุคคลสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการหยุดรถซึ่งกำหนดความรับผิดชอบในการบริหารเพิ่มในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 12.25 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียคำว่า "เจ้าหน้าที่ตำรวจ" กับคำว่า "หรือบุคคลอื่นซึ่งในกรณีที่กฎหมายกำหนดได้รับสิทธิ์ในการหยุดรถ"; เสริมด้านวัตถุประสงค์ของความผิดตามมาตรา. 12.26 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งแสดงไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่จะผ่าน การตรวจสอบ, « ปฏิเสธที่จะผ่าน” ในถ้อยคำต่อไปนี้: “ ความล้มเหลวของผู้ขับขี่ในการปฏิบัติตามความต้องการที่ชอบด้วยกฎหมายของเจ้าหน้าที่ตำรวจรวมถึงการปฏิเสธที่จะเข้ารับการตรวจร่างกายจากอาการมึนเมา”; เสริมความผิดตามมาตรา. 12.27 (การไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุทางถนน) และข้อ 12.8 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ขับยานพาหนะโดยคนขับที่อยู่ในสถานะมึนเมา, โอนการควบคุมยานพาหนะไปยังบุคคลที่อยู่ในสถานะมึนเมา) โดยเรื่องดังกล่าวเป็นคนเดินเท้า และผู้ใช้ถนนรายอื่นๆ! เกี่ยวกับการเคลื่อนไหว ชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการส่งสัญญาณจากผู้ควบคุมการจราจรในเวลาที่เหมาะสม ยกเว้นความเป็นไปได้ในการสร้างเหตุฉุกเฉิน (มาตรา 12.25 และกฎจราจร)

7. ผลการวิเคราะห์การจัดกิจกรรมเพื่อประกันความปลอดภัยทางถนนโดยพิจารณาจากกฎหมายปัจจุบัน บ่งชี้ว่ามีความปลอดภัยในการดำเนินการต่ำ รัฐธรรมนูญหลักการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมือง

ในเรื่องนี้ขอเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านต่าง ๆ เช่น: ดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับการใช้ขั้นตอนการจัดเก็บค่าปรับทางปกครอง, กำหนดขั้นตอนการตรวจสอบพลเมืองสำหรับการอยู่ใน สถานะของแอลกอฮอล์และยามึนเมา การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้บทลงโทษสำหรับการละเมิดกฎจราจร ฯลฯ

ความสำคัญทางทฤษฎีและการปฏิบัติถูกกำหนดโดยข้อสรุปทางวิทยาศาสตร์ที่กำหนดไว้ในระหว่างการทำงานและข้อเสนอที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของพวกเขาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบความปลอดภัยทางถนน ปรับปรุงกฎหมายที่ควบคุมกระบวนการขนส่งทางถนน ข้อเสนอและข้อสรุปที่นำเสนอในการศึกษาสามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับต่อไป การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยทางถนน

ผลการวิจัยวิทยานิพนธ์สามารถนำมาใช้ใน การทำกฎหมายกระบวนการและการบังคับใช้กฎหมายและกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องในการประกันความปลอดภัยทางถนนตลอดจนใน กิจกรรมการศึกษาในสาขาวิชาต่างๆ เช่น ธุรการกฎหมาย, กิจกรรมการบริหาร, เขตอำนาจศาล, ขณะอ่านหลักสูตรพิเศษเกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยทางถนนและโดยทั่วไป, การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคล

การอนุมัติผลการวิจัย วิทยานิพนธ์เสร็จสิ้นที่แผนก รัฐธรรมนูญและกฎหมายปกครองของรัฐ สถาบันการศึกษาการศึกษาระดับอุดมศึกษา "South Ural มหาวิทยาลัยของรัฐ” ซึ่งได้รับการตรวจสอบและอภิปราย บทบัญญัติหลักและข้อสรุปของงานถูกนำเสนอในที่ประชุมของแผนกและสะท้อนให้เห็นในสิ่งพิมพ์จำนวนหนึ่งในวารสารทางวิทยาศาสตร์วัสดุของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติที่จัดขึ้นในเมือง Yekaterinburg, Omsk, Ufa, Chelyabinsk, Moscow วัสดุการวิจัยยังถูกนำมาใช้ใน กระบวนการศึกษาเมื่อดำเนินการเรียนในวินัย " กฎหมายปกครอง».

การอนุมัติผลการเขียนเรียงความวิทยานิพนธ์ได้รับการยืนยันโดยการศึกษาและการวางนัยทั่วไป การทำกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานของรัฐในด้านความปลอดภัยทางถนนและการแนะนำผลลัพธ์หลักของวิทยานิพนธ์ในกิจกรรมของกรมสิ่งอำนวยความสะดวกทางถนนของการบริหารเมือง 11lyabinsk และคณะกรรมการก่อสร้างการเคหะและนโยบายชุมชน และสิ่งอำนวยความสะดวกทางถนน นิติบัญญัติของสะสมของภูมิภาคเชเลียบินสค์

บทบัญญัติและข้อสรุปของวิทยานิพนธ์ที่แยกจากกันสะท้อนให้เห็นในงานวิจัยและร่างกฎหมายของภูมิภาค Chelyabinsk "ในการแก้ไขกฎหมายของ Chelyabinsk Oblast "ในความผิดทางปกครองในภูมิภาค Chelyabinsk" ซึ่งในปี 2008 กลายเป็นผู้ชนะ การแข่งขันของสภานิติบัญญัติแห่ง Chelyabinsk Region "Chelyabinsk Region" - นี่คือเรา ในการเสนอชื่อ "Best Bill"

โครงสร้างของวิทยานิพนธ์สอดคล้องกับตรรกะของการศึกษาวิจัยและกำหนดโดยเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษาครั้งนี้ งานประกอบด้วยบทนำ สองบท รวมหกย่อหน้า บทสรุป รายการอ้างอิงและตัวย่อ การประยุกต์ใช้งาน

บทสรุปวิทยานิพนธ์ ในหัวข้อ "กฎหมายปกครอง, กฎหมายการเงิน, กฎหมายข้อมูล", Bakhaev, Anton Alexandrovich

บทสรุป

งานที่ดำเนินการภายใต้กรอบของหัวข้อการวิจัยวิทยานิพนธ์ช่วยให้เราสามารถกำหนดข้อสรุปและข้อเสนอต่างๆ ที่น่าสนใจสำหรับทฤษฎีและการปฏิบัติทางกฎหมาย เราเชื่อว่าพวกเขาสามารถกำหนดแนวทางหลักในการแก้ปัญหาการเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดหาความปลอดภัยทางถนนของรัฐ

1. แนวคิดของ " ความปลอดภัยทางถนน» มีหลายมิติและยากต่อการนิยาม แม้จะมีคำจำกัดความซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง แต่เนื้อหายังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ การวิเคราะห์เนื้อหาของแนวคิดนี้ในการศึกษาระบุว่าความปลอดภัยทางถนนถูกกำหนดโดย:

ลักษณะเฉพาะของการประชาสัมพันธ์ที่พิจารณา: สถานะและลักษณะของการคุ้มครองการประชาสัมพันธ์จากภัยคุกคามที่เกี่ยวข้องกับอันตรายจากอุบัติเหตุจราจรและอันตรายที่เกิดจากสิ่งเหล่านี้

ความเป็นอิสระของวัตถุในการป้องกัน คุ้มครอง และประกันผลประโยชน์ของผู้ใช้ถนนที่ดำเนินการโดยรัฐ

การสื่อสารกับการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในการดำรงชีวิต การคุ้มครองสุขภาพ และสภาพการทำงานที่ปลอดภัย

2. การจราจรบนถนนเป็นกระบวนการควบคุม โดยที่รัฐเป็นตัวแทนของการจัดการ ระบบที่ซับซ้อนรัฐบาลควบคุม ธรรมชาติที่ซับซ้อนของความปลอดภัยทางถนนเป็นปรากฏการณ์ทางกฎหมาย สะท้อนถึงระบบความสัมพันธ์ทางสังคม ภูมิคุ้มกันที่ทางรัฐจัดให้ บรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมระบบนี้เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของผู้ใช้ถนนจะกำหนดความเป็นไปได้ตามวัตถุประสงค์ของการใช้แนวทางต่างๆ ในการเปิดเผยและคำจำกัดความของการควบคุมการจราจร ซึ่งในระหว่างนั้นจะมีการสั่งผลกับวัตถุควบคุม

3. ความเข้าใจเชิงทฤษฎีของบางหมวดหมู่ (เช่น " ธุรการความผิด”, “ความผิดจราจร”, “อาชญากรรมในการขนส่ง”) ต้องมีการปรับปรุงแนวทางอย่างเป็นระบบของแหล่งที่มาและข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของภัยคุกคามทุกประเภทต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชนที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุจราจรทางถนนตลอดจนความจำเป็น สำหรับลำดับความสำคัญในการรับรองความปลอดภัยทางถนนและการคาดการณ์ปัญหาในพื้นที่นี้ จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาการสร้างความผิดโดยไม่มี "แฉก" ตามกฎหมายอาญาโดยสมบูรณ์

4. สถานะปัจจุบันของความปลอดภัยทางถนนบ่งชี้ว่าจำเป็นต้องมีแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนนซึ่งกำหนดขึ้นโดยกฎหมาย ซึ่งเป็นกลยุทธ์ในการจัดหา การมีอยู่ของข้อกำหนดทางกฎหมาย กฎระเบียบ และทางเทคนิคที่ซ้ำซากซ้ำซากในประเด็นด้านความปลอดภัยนั้นซับซ้อนอย่างมาก การบังคับใช้กฎหมายการทำงาน.

5. คุณสมบัติที่สำคัญของรัฐ- กิจกรรมการจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าความปลอดภัยทางถนนเป็นกลไกในการดำเนินการ อำนาจทางกฎหมายสูงสุดที่ประกาศโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและผลโดยตรงของมันและด้วยเหตุนี้บรรทัดฐานที่มีอยู่ในนั้นเกี่ยวกับสิทธิของแต่ละบุคคลในการรักษาความปลอดภัยการคุ้มครองและการคุ้มครองผลประโยชน์ของเขาไม่ได้ยกเว้นความจริงที่ว่าการปฏิบัติจริงของพวกเขา เป็นหลักประกันโดยบรรทัดฐานของอุตสาหกรรม ( ธุรการ, กฎหมายแพ่ง, อาญา ฯลฯ) กฎหมาย ในแง่นี้ สถาบันรับรองความปลอดภัยทางถนนเป็นระบบที่มีหลายองค์ประกอบ

6. การศึกษากฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนนบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการพัฒนาและการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อความปลอดภัยทางถนน" วัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ควรเป็นการกำหนดกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาการจราจรบนถนน เพื่อรวมการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ในพื้นที่นี้ ซึ่งกระจัดกระจาย และกำหนดหลักการในการประกันความปลอดภัยทางถนน นอกจากนี้ หน้าที่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางควรเป็นการสร้างอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบเฉพาะของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ สมาคมสาธารณะ และพลเมืองในด้านการจราจรทางถนน

7. สถานะของอุบัติเหตุในสหพันธรัฐรัสเซียในระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการไม่ปฏิบัติตามกฎจราจรคุณภาพของการฝึกอบรมผู้ขับขี่บ่งบอกถึงความจำเป็นในการเสริมระบบที่มีอยู่ ธุรการบทลงโทษที่ใช้สำหรับการละเมิดกฎจราจรประเภทใหม่ - การทดสอบความรู้เกี่ยวกับกฎจราจร

อุบัติเหตุจราจรส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากการละเมิดกฎจราจร กล่าวคือ: เนื่องจากความรู้ไม่เพียงพอและบางครั้งความไม่รู้ มาตรการที่ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของการฝึกอบรมส่วนใหญ่จะนำไปใช้กับผู้ขับขี่ในอนาคต และละเว้นผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างแข็งขันในการจราจรบนถนนอยู่แล้วในฐานะผู้ขับขี่ ความรู้ที่ไม่เพียงพอของกฎจราจรโดยผู้ขับขี่นั้นสัมพันธ์กัน ตามกฎแล้ว การเตรียมการไม่เพียงพอในขั้นต้น การยุติการใช้ยานพาหนะชั่วคราว (การไม่ใช้ความรู้) และกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงอย่างเป็นกลาง ในเรื่องนี้การตรวจสอบกฎจราจรที่ใช้เป็นการลงโทษทางปกครองจะครอบคลุมผู้ขับขี่ประเภทนี้ ดังนั้นการศึกษานี้จึงยืนยันถึงความจำเป็นในการใช้เป็นการลงโทษหลักและการบริหารเพิ่มเติม

8. คำจำกัดความของสถานะทางกฎหมายของผู้ใช้ถนนโดยกฎจราจรระบุว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลนี้ เป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ

สหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของการกระทำที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพและประสบการณ์ของการดำเนินการตามกฎของถนนดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะให้สถานะ (แบบฟอร์ม) ของกฎพิเศษของรัฐบาลกลางถนนซึ่งจะ ขจัดความขัดแย้งของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย เพิ่มสถานะของการดำเนินการตามกฎของถนน

9. การวิเคราะห์กฎหมายเปรียบเทียบการละเมิดกฎจราจรใน ธุรการกฎหมายของประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดการบริหารกฎจราจรบ่งชี้โดยทั่วไปการพัฒนาแนวทางทั่วไปในการบริหารและกฎหมายของการจราจรบนถนน

กฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซียในบริบทของกฎหมายของต่างประเทศจำนวนหนึ่งตามการศึกษาแสดงให้เห็นว่ามีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการ ในเรื่องนี้โดยคำนึงถึงประสบการณ์ของต่างประเทศและข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญาจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงต่อไปนี้ในประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย: เพื่อเสริมศิลปะ 12.8 (การขับยานพาหนะโดยผู้ขับขี่ที่อยู่ในภาวะมึนเมา โอนการควบคุมรถไปยังบุคคลที่อยู่ในภาวะมึนเมา) มาตรา 12.26 (ผู้ขับขี่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการผ่านการแพทย์ แบบสำรวจถึงสภาวะมึนเมา) ศิลปะ 12.25 (ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดหายานพาหนะ) รอบคัดเลือกสัญญาณ:

1) ตามเวลา - ค่าคอมมิชชั่นซ้ำภายในหนึ่งปีหลังจากสิ้นสุดช่วงเวลาที่บุคคลนั้นถูกพิจารณาว่าอยู่ภายใต้ ธุรการการลงโทษ;

2) โดยวิชา - โดยผู้ถูกลิดรอนสิทธิในการขับขี่ยานพาหนะ, บุคคลที่ไม่มีสิทธิในการขับขี่ยานพาหนะ;

3) ตามผลที่ตามมา - การสร้างสถานการณ์ฉุกเฉิน, การทำอันตรายเล็กน้อยหรือปานกลางต่อสุขภาพของเหยื่อ;

ขยายวงรอบบุคคลกรณีไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการหยุดรถ ธุรการความรับผิดชอบเพิ่มในบทความ h. 2 12.25 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียคำว่า "เจ้าหน้าที่ตำรวจ" กับคำว่า "หรือบุคคลอื่นซึ่งในกรณีที่กฎหมายกำหนดได้รับสิทธิ์ในการหยุดรถ"; เสริมด้านวัตถุประสงค์ของความผิดตามมาตรา. 12.26 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งแสดงไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่จะผ่าน การตรวจสอบ, « ปฏิเสธที่จะผ่าน” ในถ้อยคำต่อไปนี้: “ ความล้มเหลวของผู้ขับขี่ในการปฏิบัติตามความต้องการที่ชอบด้วยกฎหมายของเจ้าหน้าที่ตำรวจรวมถึงการปฏิเสธที่จะเข้ารับการตรวจร่างกายจากอาการมึนเมา”; เสริมความผิดตามมาตรา. 12.27 (การไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุทางถนน) และข้อ 12.8 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ขับรถโดยคนขับในสภาพมึนเมา, โอนการควบคุมยานพาหนะไปยังบุคคลที่อยู่ในสถานะมึนเมา) โดยหัวข้อของความผิดเช่น " คนเดินถนนและผู้ใช้ถนนรายอื่นๆ»; เพื่อชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการส่งสัญญาณในเวลาที่เหมาะสมจากผู้ควบคุมการจราจรโดยไม่รวมความเป็นไปได้ในการสร้างเหตุฉุกเฉิน (มาตรา 12.25 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎจราจร)

10. ผลการวิเคราะห์การจัดกิจกรรมเพื่อรับรองความปลอดภัยทางถนนโดยพิจารณาจากบทกฎหมายฉบับปัจจุบัน บ่งชี้ว่ามีความปลอดภัยในการดำเนินการต่ำ รัฐธรรมนูญหลักการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมือง กฎหมายที่ใช้บังคับในกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนไม่แตกต่างกัน คุณภาพสูงซึ่งมักจะสะท้อนถึงผลประโยชน์ของแผนกหรือองค์กร ประกอบไปด้วยบรรทัดฐานอ้างอิง ซึ่งสร้างขอบเขตกว้างใหญ่สำหรับการกำหนดกฎย่อยของกฎหมาย

ในเรื่องนี้ขอเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านต่าง ๆ เช่น: ดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับการใช้ขั้นตอนการจัดเก็บค่าปรับทางปกครอง, กำหนดขั้นตอนการตรวจสอบพลเมืองสำหรับการอยู่ใน สถานะของแอลกอฮอล์และยามึนเมา การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการลงโทษสำหรับการละเมิดกฎการเคลื่อนที่บนถนนและอื่น ๆ

11. ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องพัฒนาและนำแนวคิดกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน" ซึ่งจะวางกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาการจราจรบนถนนรวบรวมกฎหมายทั้งหมดและกฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ การกระทำที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ในพื้นที่นี้กำหนดหลักการสำหรับบทบัญญัติระบุหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ของพวกเขาสมาคมสาธารณะและประชาชนในด้านการจราจรทางถนน กฎหมายนี้ควรเป็นพื้นฐานสำหรับกฎหมายที่ตามมา

12. จากการศึกษาการจัดองค์กรจัดการกระบวนการความปลอดภัยทางถนน พบว่า มีข้อบกพร่องร้ายแรงในการทำงานดังนี้ ระบบรัฐการจัดการ: สถานะปัจจุบันของการควบคุมการบริหารในด้านความปลอดภัยทางถนนมีลักษณะซ้ำซ้อนของวิชาควบคุมและการกระทำทางกฎหมายจำนวนมาก ระบบการจัดการของรัฐในด้านนี้มีลักษณะเฉพาะคือ ปริมาณมากหน่วยงานที่มีสถานะแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญและประสิทธิภาพไม่เพียงพอ ปัญหามากมายเกิดจากการคิดไม่ถึง การตัดสินใจของผู้บริหารขาดความต้องการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับ; ความไม่สมบูรณ์ของกรอบกฎหมายทำให้เกิดความยุ่งยากอย่างมากในการจัดหาความปลอดภัยทางถนน ไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดสถานะของหน่วยงานและองค์กรทั้งหมดที่เกี่ยวข้องในการรับรองความปลอดภัยทางถนน ประสิทธิภาพลดลงอย่างมาก การบังคับใช้กฎหมายอวัยวะ

13. เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบการจัดการของรัฐในด้านความปลอดภัยทางถนนมีความจำเป็น:

การกำหนดขอบเขตและการรวมในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของอำนาจและความรับผิดชอบของทุกวิชาของการจัดการในด้านความปลอดภัยทางถนนในการบริหารรัฐกิจทุกระดับ การพัฒนากลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดการโครงการและโปรแกรมเป้าหมายเพื่อปรับปรุงความปลอดภัยทางถนน รวมถึงการพัฒนาข้อกำหนดสำหรับโปรแกรมระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น การประเมินประสิทธิภาพ การกระตุ้นการดำเนินการในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น การสร้างความสามัคคี ระบบกฎหมายการจราจรบนถนน, การขจัดความแตกแยกของแผนกและการประสานงานไม่เพียงพอของการกระทำ, การจัดโครงสร้างระบบการจัดการในระดับรัฐบาลกลาง, ระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น, การรวมในแต่ละระดับของหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง, ความสามารถและความรับผิดชอบ™, การพัฒนาเกณฑ์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมของ หน่วยงานของรัฐ ที่เกี่ยวข้องกับรัฐ สหภาพแรงงาน และสมาคมที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยทางถนน ตลอดจนประชาชนในการแก้ปัญหาการป้องกันอุบัติเหตุ เพื่อสร้างแบบแผนของพฤติกรรมที่ปลอดภัยบนท้องถนนและถนน ให้ความรู้วัฒนธรรมทางกฎหมายของพลเมืองในด้านการจราจรทางถนน .

รายการอ้างอิงสำหรับการวิจัยวิทยานิพนธ์ ผู้สมัครสาขานิติศาสตร์ Bakhaev, Anton Aleksandrovich, 2009

1. นิติกรรมและเอกสารทางราชการอื่นๆ

3. อนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้คำพิพากษาในกรณีของ ธุรการการละเมิดกฎจราจร 28 มีนาคม 1997 (มอสโก) // เครือจักรภพ 1997. - ครั้งที่ 2

4. อนุสัญญาว่าด้วยสัญญาการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ (CMR) ลงวันที่ 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2499 (เจนีวา) // กฎหมายระหว่างประเทศของเอกชน - ม., 1994.

5. อนุสัญญาว่าด้วยการจราจรบนถนน 8 พฤศจิกายน 2511 (เวียนนา)// การรวบรวมสนธิสัญญา ข้อตกลง และอนุสัญญาที่มีอยู่ซึ่งได้ข้อสรุปกับต่างประเทศ - พ.ศ. 2522. ฉบับ. XXXIII.

6. อนุสัญญาว่าด้วยสัญญาณและสัญญาณจราจร ณ วันที่ 8 พฤศจิกายน 2511 (เวียนนา) / / อนุสัญญาว่าด้วยการจราจรบนถนน ป้ายและสัญญาณจราจร / comp. M. B. Afanasiev และคนอื่น ๆ ; เอ็ด อี. วี. เพฟซ์เนอร์. ม., 1999.

7. อนุสัญญาว่าด้วยการรวมสัญญาณถนนในวันที่ 30 มีนาคม 2474 (เจนีวา) (ยกเลิก) / / การรวบรวมสนธิสัญญาข้อตกลงและอนุสัญญาที่มีอยู่กับต่างประเทศ - 2481 - ปัญหา ทรงเครื่อง

8. อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการจราจรทางรถยนต์ วันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2469 (ปารีส) (ยกเลิก) // การรวบรวมสนธิสัญญา ข้อตกลง และอนุสัญญาที่มีอยู่ซึ่งได้ข้อสรุปกับต่างประเทศ 2474.-ฉบับ. หก.

9. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 134-F3 "ในการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดกฎจราจรทางปกครอง" // รส. หนังสือพิมพ์. - 2551. 30 กรกฎาคม.

10. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2549 ฉบับที่ 1042 " มาตรการจัดลำดับความสำคัญเพื่อความปลอดภัยทางถนน» // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2549. - ลำดับที่ 39. ศิลป์. 4040.

11. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 29 มีนาคม 2542 ฉบับที่ 360 “ ในการจัดงานสัปดาห์ความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย» // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2542. - ลำดับที่ 14. - ศิลปะ. 1746.

12. Kommersant คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2539 ฉบับที่ 133-r “ เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน” // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2539. - ลำดับที่ 6 - ศิลปะ. 649.

13. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 มีนาคม 2550 ฉบับที่ 284-r “ ในการจัดงานสัปดาห์ความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย» // ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย.-2007.-ฉบับที่ 12.-เซนต์. 1461.

14. สหพันธรัฐรัสเซีย // รัฐธรรมนูญความยุติธรรมใน CIS และประเทศบอลติก.-2007.-№9.

15. พระราชกฤษฎีกามาตรฐานแห่งรัฐของรัสเซียลงวันที่ 26 ธันวาคม 2537 ฉบับที่ 362 “ มาตรฐานของรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย GOST R 22.0.05-94 "ความปลอดภัยในสถานการณ์ฉุกเฉิน Technogenic เหตุฉุกเฉิน. ข้อกำหนดและคำจำกัดความ "" M. , 2000.

16. คำสั่งของมาตรฐานแห่งรัฐของรัสเซียและกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียลงวันที่ 17 กันยายน 2542 ฉบับที่ 375/675 "ในการจัดตั้งคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อการมาตรฐาน "ความปลอดภัยทางถนน" // แถลงการณ์ของมาตรฐานแห่งรัฐของ รัสเซีย. 2542. - ลำดับที่ 11

17. พระราชกฤษฎีกาหัวหน้าเมือง Chelyabinsk ลงวันที่ 31 มกราคม 2548 ฉบับที่ 120-p " เกี่ยวกับคณะกรรมการความปลอดภัยทางถนนของเมือง».

18. พระราชกฤษฎีกา นิติบัญญัติการประชุมของภูมิภาค Chelyabinsk เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2549 หมายเลข 402 "โครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับการปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในภูมิภาค Chelyabinsk สำหรับปี 2550-2551" // ภาพพาโนรามา Yuzhnouralskaya 2549. - 30 ธ.ค.

19. วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์และการศึกษา

20. ธุรการกฎหมาย / ed. ยู. เอ็ม. คอซโลวา, เจ. จิ. โปปอฟ - ม., 2542.

21. กฎหมายปกครอง: (ส่วนทั่วไปและส่วนพิเศษ) / ed. Yu.N. Starilova. ม., 2550.

22. Alekseev S. S. ทฤษฎีกฎหมายทั่วไป: ใน 2 เล่ม M. , 1981. - ต. 1

23. Alekseev S. S. หน่วยงานทางสังคมสิทธิในสังคมโซเวียต -ม., 1991.

24. Alekseev S. S. รัฐและกฎหมาย: หลักสูตรเริ่มต้น - ม., 1994.

25. Alekhin A.P. , Karmolitsky A.A. , Kozlov Yu.M. กฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย: ตำราเรียน ม., 2546.

26. BabkovV. ฉ. สภาพถนนและความปลอดภัยการจราจร - ม., 2525.

27. Bartels V. K. , Levchenko A. L. อิทธิพลของความมึนเมาจากแอลกอฮอล์ต่อกิจกรรมการปฏิบัติงานของผู้ขับขี่รถยนต์: วิธีการและเทคนิคของการศึกษาทางจิตวิเคราะห์ของกิจกรรมผู้ปฏิบัติงาน - ม., 2528.

28. บาห์รัคดี. I., Renov E. N. ธุรการความรับผิดตามกฎหมายของรัสเซีย ม., 2547.

29. บาห์รัคดี. N. กฎหมายของสหภาพโซเวียตใน ธุรการความรับผิดชอบ. ดัด, 2512.

30. บาห์รัคดี. H. กฎหมายปกครอง: (ส่วนทั่วไป): หนังสือเรียน. - ม., 1993.

31. บาห์รัคดี. N. กฎหมายปกครอง: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย. - ม., 2550.

32. บาห์รัคดี. N. กฎหมายปกครองของรัสเซีย. - ม., 2550.

33. ความปลอดภัยทางถนน. กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยบนทางหลวงของสหรัฐอเมริกา: ภาพรวม - ม., 1984.-ฉบับ. 2(30).

34. ความปลอดภัยทางถนน การดูแลความปลอดภัยทางถนนในฝรั่งเศส : ภาพรวม - ม., 1984.-อส. 3(31).

35. Velsky K. S. ปรากฏการณ์ของกฎหมายปกครอง - Smolensk, 1995

36 Bernstein D. I. ความรับผิดชอบทางกฎหมายในฐานะความรับผิดชอบต่อสังคมประเภทหนึ่งและแนวทางในการรับประกัน ทาชเคนต์, 1989.

37. Borisov B. A. คำอธิบายเกี่ยวกับประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการบริหาร ความผิดลงวันที่ 30 ธันวาคม 2544 เลขที่ 195-FZ - ม., 2006.1 ค. Borovsky B. E. ความปลอดภัยในการขนส่งทางถนน การวิเคราะห์ อุบัติเหตุจราจร. - ล., 1984.

38. Bugel N. V. สร้างความมั่นใจในการทำงานของกลไกในการจัดการหน่วยงานภายใน: (ด้านกฎหมายระเบียบวิธีและองค์กร) ส.บ., 2000.

39. Vaganov V.I. , Ryvkin A.N. ขับขี่ยานพาหนะ ม., 1990.

40. Vasiliev A. P. การบำรุงรักษาถนนและความปลอดภัยการจราจรในคอมเพล็กซ์ สภาพอากาศ. ม., 1978.

41. Vasiliev N. M. , Ivanov V. N. องค์กรของการเคลื่อนย้ายการขนส่งทางบกที่ไม่ใช่ทางรถไฟ M. , 1971.81. Vengerov I. A. , Korneev A. I. , Lapchinsky A. I. ความปลอดภัยคือกฎหมายถนน ม., 1976.

42. Veremeenko I. I. การลงโทษทางปกครองและทางกฎหมาย - ม., 1975.

43. Veremeenko I. I. กลไกของระเบียบการบริหารและกฎหมายในด้านความสงบเรียบร้อยของประชาชน: ใน 2 ชั่วโมง M. , 1981

44. Veremeenko I.I. , Popov L.L. , Shergin A.P. การวิจัยทางสังคมวิทยาประสิทธิผล ของ การ ลงโทษ ทาง บริหาร และ กฎหมาย -ม., 1973.

45. Vlasenkov V. V. , Vlasov V. V. , Lobzakov V. V. , Razarenov F. S. , Telegin A. S. เขตอำนาจทางปกครอง: หลักสูตรการบรรยาย - ม., 1994.

46. ​​​​รายงานโลกเกี่ยวกับการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางบก (รายงาน Wotld เกี่ยวกับการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนน) / ต่อ จากอังกฤษ. H. V. Zaborina และคนอื่น ๆ ; เอ็ด M. Peden et al. M. , 2004.

47. Garmash น. ความเห็นเกี่ยวกับประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง / ed. coll.: A. M. Garmash, A. P. Gulyaev, A. A. Gunichev และคนอื่นๆ - 2nd ed., revised และเพิ่มเติม - ม., 2549.

48. Golovko VV ความผิดทางปกครองในด้านการจราจร: (แนวคิดและความรับผิดชอบ): เอกสาร - ออมสค์, 2547.

49. Yu.Golovko VV กิจกรรมการบริหารและเขตอำนาจศาลของ State Road Safety Inspectorate: เอกสาร -ออมสค์, 2550.

50. Denisov R. I. การบริหารงานด้านการจราจรบนถนน -ม., 1981.

51. Diakov A. B. ความปลอดภัยการจราจรในเวลากลางคืน - ม., 1984.

52. Zhulev V. I. รับรองความปลอดภัยทางถนน ม., 1973.

53. Zhulev V. I. , Mishin V. P. ความรับผิดชอบทางปกครองสำหรับการละเมิดกฎจราจร - ม., 2522.

54. Zotov B. L. การสืบสวนและป้องกันอุบัติเหตุทางรถยนต์ ม., 1972.

55. Ignatov L. N. พื้นฐานองค์กรสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานภายในเพื่อความปลอดภัยทางถนน: กวดวิชา. -ม., 1991.

56. Kalina E. S. ความมั่นคงทางกฎหมายของรัฐของบุคคลในสหพันธรัฐรัสเซีย: เอกสาร เชเลียบินสค์, 2005.

57. KlebesbergD. จิตวิทยาการขนส่ง / เลน กับมัน.; เอ็ด วี.บี.มาซูร์เควิช. ม., 1989.9$>. Klinkovshtein GI องค์กรของการจัดการจราจรทางถนน -ม., 1975.

58. Klinkovstein G. I. , Afanasyev M. B. องค์กรการจราจรบนถนน. -M. , 1992

59. Klinkovstein G. I. , Solovyov G. M. , Yumashev N. N. กฎและความปลอดภัยทางถนน: คู่มือสำหรับผู้ขับขี่รถยนต์ - ม., 2521.

60. Kozlov Yu. M. พื้นฐานของสหภาพโซเวียต ธุรการสิทธิ - ม., 2522.

61. Kozlov Yu. M. , Popov L. L. กฎหมายปกครอง: ตำราเรียน. ม., 2000.

62. Kozlov Yu. M. , Frolov E. S. องค์กรทางวิทยาศาสตร์ของการจัดการและกฎหมาย. -M. , 1986

63. ความเห็นเกี่ยวกับประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง / ed. ยู. เอ็ม. โคซโลวา. ม., 2545.

64. คำอธิบายเกี่ยวกับประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง / ภายใต้ทั่วไป เอ็ด อี.เอ็น. ซิโดเรนโก - ม., 2549.

65. คำอธิบายเกี่ยวกับประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง / ed. เอ็ด อี.เอ็น.รีโนวา. ม., 2545.

66. คำอธิบายเกี่ยวกับประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง / ed. เอ็ด E. G. Lipatova, S. E. Channova. ม., 2550.

67. Kondratov B. P. ความปลอดภัยสาธารณะและการบริหารและกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่า - ม., 1998.

68. Konoplyanko V. I. พื้นฐานของความปลอดภัยทางถนน - ม., 2521.

69. Konotyanko V. I. , Ryzhkov S. V. , Vorobyov Yu. V. พื้นฐานของการควบคุมยานพาหนะและความปลอดภัยการจราจร - ม., 1989.

70. Korenev A.P. กฎหมายปกครองของรัสเซีย ม., 2539.

71. Korolev A. N. , Russian B. V. คำอธิบายเกี่ยวกับกฎของถนนของสหพันธรัฐรัสเซีย - ม., 2549.

72. Round V. A. ความผิดทางปกครองในด้านการจราจรในสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวทางปฏิบัติ - ม., 2549.

73. Lukyanov VV กำกับดูแลการจราจรและคนเดินเท้า - ม., 2512.

74. Lukyanov VV ปัญหาการจราจร ม., 1972.

75. Lukyanov VV ความปลอดภัยทางถนน - ม., 1983.

76. Lukyanov VV องค์ประกอบและคุณสมบัติของอาชญากรรมจราจรทางบกและความผิดทางปกครอง ม., 2546.

77. S. Mayorov V. I. ความปลอดภัยการจราจรทางถนน - เป้าหมายของการจัดการทางเศรษฐกิจและสังคม: ตำราเรียน เชเลียบินสค์, 1995.

79. Mayorov V. I. บทบัญญัติด้านความปลอดภัยทางถนนของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย: ปัญหาทางทฤษฎีและประยุกต์ - เชเลียบินสค์ 2550

80. Mayorov V. I. ความมั่นคงทางกฎหมายของรัฐในด้านการจราจรบนถนน: ปัญหาทางทฤษฎีและประยุกต์: เอกสาร เชเลียบินสค์ 2008

81. Metson T. M. , Smith T. O. , Hard F. V. องค์กรการเคลื่อนไหว - ม., 1960.

82. Meshalkin S. N. ปัญหาในการต่อสู้กับอาชญากรรมในด้านความปลอดภัยทางถนน: กฎหมายอาญาและ อาชญวิทยาด้าน: เอกสาร. -ม., 2546.

83. Mishurin V. M. , Romanov A. N. ความน่าเชื่อถือของผู้ขับขี่และความปลอดภัยการจราจร ม., 1990.

84. Nazarov B. L. กฎหมายสังคมนิยมในระบบการเชื่อมต่อทางสังคม. -M. , 1976

85. ปัญหาด้านความปลอดภัยทางถนนบางประเด็น / สพฐ. ไอ.ที.กวาราเมีย. -ทบิลิซี, 1987.

86. Nemtsov Yu. M. , Mayboroda A. V. การทำงานของคุณภาพของรถควบคุมโดยข้อกำหนดของความปลอดภัยการจราจร - ม., 1977.

87. Pitulko K. V. , Koryakovtsev K. V. ธุรการความผิดในด้านการจราจร (คำอธิบายทีละบทความ) - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2545

88. New Hempshire State Police Academy (USA): ในหนังสือ 2 เล่ม / ต่อ. จากอังกฤษ. ทาลลินน์, 1991.

89. Popov L. L. , Shergin A. P. ความรับผิดทางแพ่ง: (สาระสำคัญของการสมัครและประสิทธิผลของบทลงโทษทางปกครอง) เจแอล, 1975.

90. Popov L. L. , Shergin A. P. การจัดการ พลเมือง. ความรับผิดชอบ (สาระสำคัญ) ของการใช้และประสิทธิผลของบทลงโทษทางปกครอง.-L. , 1975.

91. ธุรกิจผู้ประกอบการ : หลักสูตรการบรรยาย / ed. เอ็น ไอ ไคลน์ -ม., 1993.

92. การใช้วิธีการบริหารกฎระเบียบทางเศรษฐกิจของกิจกรรมการขนส่งทางรถยนต์ในสหรัฐอเมริกา - ม., 1995.

93. ปัญหาความรับผิดชอบและการลงโทษในกฎหมายของสหภาพโซเวียต: ส. วิทยาศาสตร์ ท. / ศ. เอ. เอส. ซิโรติน่า. ม., 1990.

94. Russian B.V. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "" พร้อมคำอธิบายเชิงปฏิบัติ - ม., 1997.

95. Russian B.V. ความรับผิดชอบทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านการจราจร: คำอธิบายทีละบทความ - M. , 2002

96. Russian BV ปัญหาองค์กรและการจัดการของการทำงานของระบบของรัฐเพื่อความปลอดภัยทางถนน ม., 1993.

97. Rotenberg VV พื้นฐานของความน่าเชื่อถือของระบบ "คนขับรถ - ถนน - สิ่งแวดล้อม" - ม., 2529.

98. Samoilov D. S. , Yudin V. A. , Rushevs "kiy P. V. องค์กรและความปลอดภัยของการจราจรในเมือง: ตำราเรียน - 2nd ed., แก้ไขและเพิ่ม - M. , 1981

99. Sevryugin V. E. แนวคิดของความผิด (ความผิดทางอาญา) ภายใต้กฎหมายปกครอง - ม., 1988.

100. กฎหมายปกครองของสหภาพโซเวียต: พื้นฐานของการจัดการ เศรษฐกิจของประเทศ/ ศ. Yu. M. Kozlova, B. M. Bazarova, A. E. Luneva, M. I. Piskotina ม., 1981.

101. Spirin IV กฎหมายการขนส่งทางรถยนต์: ตำราเรียน. - ครั้งที่ 2 แก้ไขแล้ว และเพิ่มเติม ม., 2549.

102. สถิติอุบัติเหตุทางถนนในยุโรป - นิวยอร์ก 2515 VIII

103. Sydoruk I. I. การสนับสนุนทางกฎหมายของกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในสหพันธรัฐรัสเซีย - ม., 2546.

104. Talitsky I. I. , Chuguev V. L. , Shcherbinin Yu. F. ความปลอดภัยทางถนนในการขนส่งทางถนน ม., 1988.

105. ทฤษฎีกฎหมายและรัฐ: ตำรา / ed. วี.วี.ลาซาเรวา. - ม., 2539.

106. กฎหมายอาญารัสเซีย: ตำราเรียน / otv. เอ็ด A.N. Ignatov, Yu. A. Krasikov. M., 1998. - Vol. 1: General part.

107. กฎหมายอาญา. ประสบการณ์ในการสร้างแบบจำลองทางทฤษฎี -ม., 1987.

108. Frolov I. G. , Arab-Ogly E. A. , Arefieva G. S. et al. ปรัชญาเบื้องต้น: ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย: ใน 2 ชั่วโมง M. , 1990

109. Chernyshev B. G. จากประสบการณ์การจัดขบวนการในประเทศสวิสเซอร์แลนด์ - M. , 1969.

110. Shahrimanyan I. K. ความปลอดภัยการจราจรทางถนน -ม., 1970.

111. Shergin A.P. เขตอำนาจทางปกครอง - ล., 1979.

112. Yusupov V. A. กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานของรัฐ -ม., 2522.

113. Yusupov V. A. ทฤษฎีกฎหมายปกครอง - ม., 2528.

114. Yakimov A. Yu. หัวข้อของเขตอำนาจศาลปกครอง (สถานะทางกฎหมายและการดำเนินการ) - ม., 2539.

115. Wilson R. I. , MannR. จ. การดื่มและขับรถ: ความก้าวหน้าในการวิจัยและการป้องกัน -N.-Y. , 1990.

116. บทความและสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์

117. Andreenko A. S. อัลกอริทึมสำหรับการสร้างความสัมพันธ์เชิงสาเหตุในการละเมิดกฎความปลอดภัยทางถนนและการทำงานของยานพาหนะ // ปัญหาที่เกิดขึ้นจริงนิติศาสตร์ : ส. ศิลปะ. ผู้ช่วยและผู้สมัคร Tyumen, 2003. - ปัญหา. 2. - ส. 4-5.

118. Antonov S. N. , Kuzin V. V. , Levchenko A. L. , Yakimov A. Yu. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนน (แนวโน้มของรัฐและการพัฒนา) // กฎหมายและกระบวนการปกครอง 2550. - ลำดับที่ 4 - ส. 2-5.

121. Baryshnikov M. V. การรับประกันทางปกครองและทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ถนน // "หลุมดำ" ใน กฎหมายของรัสเซีย. 2549. - ลำดับที่ 3 - ส. 248-250.

122. ป. Belov P. กฎหมายและ ความมั่นคงของชาติ//คิดอย่างอิสระ 2539. - ลำดับที่ 7 - ส. 44-49.

123. Belykh E. I. เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย // กฎหมาย สังคม อำนาจและความทันสมัย: บทคัดย่อของรายงานและสุนทรพจน์ของนักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา และอาจารย์ - M. , 2005. P. 101-103

124. Bertush S. K, Kuzmin K. I. ในเรื่องการปรับปรุงแผนก ระเบียบข้อบังคับในด้านการรับรองความปลอดภัยทางถนน // ปัญหาการประกันความปลอดภัยทางถนน: งานของ VNIT BD ของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต ม., 1991.

125. Biktimirova 3. 3. ความปลอดภัยในแนวคิดการพัฒนามนุษย์ / / สังคมศาสตร์และความทันสมัย. 2545. - ลำดับที่ 6 - ส. 135-141.

126. Burbelo B. Yu. เกี่ยวกับปัญหาการกำหนดความปลอดภัยทางถนน// ปัญหาที่เกิดขึ้นจริงในการต่อสู้กับอาชญากรรมและอื่นๆ ความผิด: วัสดุของผู้ฝึกงานคนที่สาม ทางวิทยาศาสตร์ในทางปฏิบัติ คอนเฟิร์ม (14 เมษายน 2548).-Barnaul, 2005.-S. 100-101.

127. Voytenkov E. A. ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์และกฎหมายในประเทศในการประกันความปลอดภัยทางถนน // ปัญหาในการปรับปรุง การบังคับใช้กฎหมายกิจกรรมของหน่วยงานภายใน: ระหว่างมหาวิทยาลัย นั่ง. วิทยาศาสตร์ ท. ผู้ช่วยและผู้สมัคร ม., 2548. - ส. 24-26.

128. Goglidze V. M. , Malasidze G. A. , Merebashvili D. V. , Siradze M. I. การประมาณค่า สภาพถนนถนนบนภูเขาในมุมมองของความปลอดภัยการจราจร // บางประเด็นของความปลอดภัยทางถนน. ทบิลิซี 2530 - ส. 154-160

129. Golovko VV เกี่ยวกับการจำแนกความผิดทางปกครองในด้านความปลอดภัยทางถนน // การปรับปรุงกิจกรรมการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานภายใน: การดำเนินการของ Academy ม., 1994. - ส. 17-25.

130. Golovko VV การตรวจสอบความปลอดภัยทางถนนของรัฐ: ปัญหาและโอกาส // แถลงการณ์ทางวิทยาศาสตร์ของสถาบันกฎหมาย Omsk ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย 2542. - หมายเลข 1 - ส. 47-49.

131. Golovko VV คุณสมบัติบางประการของอาชญากรรมการขนส่งทางรถยนต์ในด้านความปลอดภัยทางถนน // การศึกษาทางกฎหมาย: ส. วิทยาศาสตร์ ศิลปะ. เยคาเตรินเบิร์ก 2544 - ปัญหา 6. - ส. 23-27.

132. Golovko VV การประยุกต์ใช้กฎหมายในด้านการจราจรบนถนน: ปัญหาและโอกาส // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยมอสโกแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย 2550. - ลำดับที่ 1 - ส. 69-70.

133. Golovko VV, Brazhnikov VV สำหรับคำถามเกี่ยวกับการใช้ค่าปรับทางปกครองในด้านการจราจรบนถนน // กฎหมายและรัฐ - 2008.-№4.-ส. 98-99.

134. Grachev AN สำหรับคำถามเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญของทีมอาสาสมัครเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน // การรวบรวมบทความของผู้ช่วยและผู้สมัคร ม., 2516 - ฉบับ. 2. - ส. 54-60.

135. Gunichev A. กฎของถนนควรถูกกำหนดโดยกฎหมาย // Ros. ความยุติธรรม. 2545. - หมายเลข 2 - ส. 53. "

136. Guseynov S. A. ประสบการณ์ต่างประเทศของโปรแกรมเป้าหมายเพื่อปรับปรุงความปลอดภัยทางถนน // กฎหมายการขนส่ง - 1999.- ลำดับที่ 2.- ส. 62-64.

137. Dmitriev S. N. ระบบของรัฐเพื่อความปลอดภัยทางถนน - ตำนานหรือความเป็นจริง? // กฎหมายและเศรษฐศาสตร์. 2002. - No. Yu. - S. 69-72.

138. Dmitriev S. N. , Schendrigin E. N. การใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในองค์กรความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย // กฎหมายการขนส่ง 2541. - หมายเลข 1 - ส: 43-45.

139. Zhikhareva Yu. I. กฎระเบียบทางปกครองและกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน // ปัญหาจริงของการต่อสู้กับอาชญากรรมในระยะปัจจุบัน: mat-ly Vseros ทางวิทยาศาสตร์ในทางปฏิบัติ คอนเฟิร์ม (89 เมษายน 2546). Voronezh, 2003. - S. 57-58

140. ZhulevV. I. , Korotkova T.I. ความรับผิดชอบทางปกครองในการขนส่งทางรถยนต์ // Sov. รัฐและกฎหมาย - 2514. - หมายเลข 12. - ส. 72-77.

141. Zyryanov S. M. ระบอบการปกครองและกฎหมายเพื่อความปลอดภัยทางถนน // ปัญหาที่แท้จริงของกฎหมายขั้นตอนการบริหารและการบริหาร: ส. บทคัดย่อของบทความ - ม., 2546.-ส. 233-235.

142. Ivanov V.N. , SytnikV. N. ปัญหาการพัฒนาทฤษฎีทั่วไปของการควบคุมการจราจรทางถนน // การดำเนินการของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคครั้งแรกของประเทศสมาชิก CMEA เกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยทางถนน อัลมา-อาตา, 1977.

143. Ivanova V. V. ปัญหาในการปรับปรุงการปฏิบัติเพื่อต่อต้านการละเมิดกฎความปลอดภัยการจราจร // คุณสมบัติของการพัฒนานโยบายทางอาญาใน สภาพที่ทันสมัย: การดำเนินการของสถาบันการศึกษา. - ม., 2539.-ส. 138-141.

144. Ivanova I. A. ประเด็นในการปรับปรุง "ประสิทธิภาพของเขตอำนาจศาลในการบริหารในด้านการจราจรบนถนน // ปัญหาในการปรับปรุงกิจกรรมของ State Automobile Inspectorate of Russia: การรวบรวมเอกสารทางวิทยาศาสตร์ของ SIC GAI ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย . ม., 1993.

145. Izosimov S. V. , Kuznetsov A. P. , Marshakova N. N. ปัญหาที่แท้จริงของการรับรองความปลอดภัยทางถนนในระยะปัจจุบัน // กฎหมายการขนส่ง 2549. - หมายเลข 1 - ส. 20-29.

146. Kvasov A. A. ความปลอดภัยทางถนนเป็นส่วนประกอบ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจประเทศ // แถลงการณ์ของสถาบัน Nizhny Novgorod ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย 2550. - ลำดับที่ 7 - ส. 50-54.

147. Kvitchuk A. S. , Synkevich N. A. ปัญหาในการปรับปรุงระบบความปลอดภัยทางถนน // กฎหมายการขนส่ง. 2548. - ลำดับที่ 4 - ส. 43-46.

149. Kiryanov V. งานของเราคือลดจำนวนอุบัติเหตุ // รถยนต์ในและต่างประเทศ - 2549. - ก.ย.

150. Klgshovich E. V. อุปกรณ์สำหรับการแก้ไขการละเมิดโดยอัตโนมัติเช่น แบบฟอร์มใหม่กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎจราจร // กฎหมายตำรวจ. 2550. - หมายเลข 1(9). - ส. 88-95.

151. Kobrin Yu. เรื่องการสร้างความมั่นใจกลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจในรัสเซีย // The Economist. - 2542 ลำดับที่ 7 - ส. 37-45.

152. Kokorev A. N. ความสัมพันธ์ของมาตรการควบคุมดูแลเพื่อความปลอดภัยทางถนนในกฎหมายของประเทศ CIS // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยมอสโกของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย 2549. - หมายเลข 8 -S. 134-138.

153. Komarov V. M. , Zalichev N. N. ระบบความปลอดภัยในการนำทาง // Sots ความชอบธรรม - 2530 ลำดับที่ 3 - ส. 18-20.

154. Kondratiev V. กฎหมายของรัฐบาลกลาง " เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน» ต้องปรับ // ขนส่งรถยนต์. 2547. -№ 12.-ส. 36-38.

155. Kondratiev VD, Yakimov A. Yu. การรับรองความปลอดภัยทางถนนในช่วงเปลี่ยนศตวรรษ // กฎหมายและการเมือง - 2001.- ลำดับที่ 3 - ส 137-144.

156. Kondratiev VD, Lisin VV สำหรับคำถามเกี่ยวกับปัญหาทางกฎหมายของข้อกำหนดทางการแพทย์ด้านความปลอดภัยทางถนน // ทนายความ - 2000.-№9.-ส. 37-38.

157. Kogielkin S. Yu. สิทธิ์และภาระผูกพันของคนขับรถทหารในฐานะบุคคลที่ดำเนินการตามกฎหมายในกรณีที่มีความผิดทางปกครองในด้านการจราจรทางบก // กฎหมายในกองทัพ 2550.-№3.-ส. 48-51.

158. Kudryavtsev VN เวรกรรมและการกำหนดในอาชญวิทยา // ปัญหาของเวรกรรมในอาชญวิทยาและกฎหมายอาญา - วลาดีวอสตอค, 1983.

159. Kuznetsov A. P. , Izosimov S. VMarshakova N. N. ปัญหาที่แท้จริงของการรับรองความปลอดภัยทางถนนในขั้นปัจจุบัน // กฎหมายการขนส่ง - 2549 ลำดับที่ 1 - ส. 20-29.

160. Kuragin GG, Popov LL ปัจจัยของประสิทธิผลของการลงโทษทางปกครองและทางกฎหมาย // นิติศาสตร์. - 1974. - ลำดับที่ 4 - ส. 37-45.

161. Litvinova T. A. อิทธิพลของการออกแบบและสภาพทางเทคนิคของเพลาหน้าของรถยนต์ที่มีต่อความปลอดภัยทางถนน // เงื่อนไขทางเทคนิคระบบเบรกรถยนต์และความปลอดภัยทางถนน : ส. วิทยาศาสตร์ ท. -ม., 1980. ส. 76-81.

162. Lovinyukov AS การรับรองความปลอดภัยทางถนน // Sov. รัฐและกฎหมาย 1980. - ลำดับที่ 5 - ส. 129-132.

163. Lyubimov L. V. ความปลอดภัยทางถนนและข้อกำหนด // ปัญหาสมัยใหม่ในการต่อสู้กับอาชญากรรม: mat-ly Vseros on-uch.-ปฏิบัติ. คอนเฟิร์ม Voronezh, 2003. - ตอนที่ 1 - S. 86-88

164. Mayorov V. I. ประเด็นด้านองค์กรและกฎหมายของการปรับปรุงการจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน // การปรับปรุงกิจกรรมการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานภายใน: การดำเนินการของ Academy ม., 1994. - ส. 58-63.

165. Mayorov V. I. ด้านสังคมและกฎหมายของความปลอดภัยทางถนน // แถลงการณ์ของ SUSU 2546. - หมายเลข 10(26). - ส. 5-14.

166. Mayorov V. I. ความขัดแย้งหลักของการจราจร // กฎหมายการขนส่ง 2551. - ลำดับที่ 3 - ส. 41-43.

167. Mayorov V.I. แนวทางที่เป็นระบบเพื่อความปลอดภัยของผู้ใช้ถนน / / กฎหมายการขนส่ง - 2008. - ฉบับที่ 2.-S. 10-11.

168. MalkovV., KhabibullinM. การสร้างความสัมพันธ์เชิงสาเหตุในกรณีอาชญากรรมการขนส่งทางรถยนต์ // Sov. ความยุติธรรม. 2534. - หมายเลข 12. - ส. 12-13.

169. Markin E. V. ปัญหาบางอย่าง การดำเนินการลงโทษทางปกครองสำหรับความผิดด้านความปลอดภัยทางถนน // กฎหมายตำรวจ. 2550. - หมายเลข 1(9). - ส. 147-149.

170. Markin E. V. ในการจำแนกมาตรการของตำรวจในด้านความปลอดภัยทางถนน // กฎหมายตำรวจ. - 2550. - ครั้งที่ 2 (10). - ส. 46-48.

171. Maslennikov M. Ya. กฎหมายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดกฎความปลอดภัยการจราจร // ประเด็นในการปรับปรุงกิจกรรมของตำรวจรักษาความปลอดภัยสาธารณะ: ส. ม., 2547 - ฉบับ. 11. - ส. 200-207.

172. Molodykh M. E. , Mordvinkin F. V. อิทธิพลของสุขภาพของผู้ขับขี่ต่อความปลอดภัยทางถนน // กฎหมายและความทันสมัย - 2549. - ส. 237-241.

173. Moskalenko S. S. , Golovko V. V. ในเรื่องของการปรับปรุงการใช้เงื่อนไขขั้นตอนในกรณีของความผิดทางปกครองในด้านการจราจรทางถนน // Ros. ยูส กีเซีย - 2549: - ลำดับที่ 10. - ส. 28^29.

174. Nikitas D. A. สถานะความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย: ปัญหาและการป้องกัน // รส. นักสืบ -2005.-№9.-ส. 51-54.

175. Pashkov S. S. , Yavich L. S. ประสิทธิภาพของบรรทัดฐานทางกฎหมาย // Sov. รัฐและกฎหมาย 2513. - หมายเลข 3 - ส. 40-46.

176. Pivovarov AS รับรองความปลอดภัยการจราจรโดยหน่วยงานท้องถิ่น // กระดานข่าวทางกฎหมาย South Ural 2002. -№ 3-4. - ส. 131-132.

177. Popov L. L. , Shergin A. P. ศึกษาประสิทธิผลของการลงโทษทางปกครองและทางกฎหมายสำหรับการละเมิดคำสั่งของสหภาพโซเวียต // Sov. รัฐและกฎหมาย 2517.-ฉบับที่ 8

179. Russian VV ดูแลความปลอดภัยทางถนนเป็นปัญหาสังคม // ปัญหาทางกฎหมาย razv. ที่ 1 ทรงกลมทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย: รายงานและการสื่อสารของ V Intern คอนเฟิร์ม (มอสโก 14 เมษายน 2548). -ม., 2548. ส. 183-185.

180. Russian B.V. เพื่อความได้เปรียบในการพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง ธุรการศาล // ปัญหาการคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะและส่วนตัวใน ศาลปกครอง: วัสดุ conf.-M., 2001.

181. Russian B.V. ความรับผิดชอบทางปกครองของนิติบุคคลในฐานะสถาบัน กฎระเบียบของรัฐเศรษฐศาสตร์ // รัฐและกฎหมาย.-2001.-ฉบับที่ 12.

182. Sazonov LE Car and crime // ปัญหาที่แท้จริงของการควบคุมอาชญากรรม SPb., 2002. - ส. 371-372.

183. Saifullin R. A. กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน// ประเด็นทางกฎหมายกิจกรรมของหน่วยงานภายในในสภาพที่ทันสมัย ทาชเคนต์ 2528 - ส. 121-127

184. Ssichoshchenko I. S. , Nikitinsky V. I. ศึกษาประสิทธิผลของการออกกฎหมาย // Sov. รัฐและกฎหมาย 2512. - ลำดับที่ 8 - ส. 3-11.

185. Salyushchenko I. S. , Nikitinsky V. I. , Vanderoe A. B. เกี่ยวกับวิธีการศึกษาประสิทธิผลของบรรทัดฐานทางกฎหมาย / / Sov. รัฐและกฎหมาย - พ.ศ. 2514 - ฉบับที่ 9 ส. 70-78

186. Serova E. B, นิติเวชลักษณะของอาชญากรรมต่อผลประโยชน์ของบริการในด้านความปลอดภัยและการจัดการจราจร // ความคิดทางกฎหมาย - 2548. - ลำดับที่ 2 (27). น. 78-90.

187. Smolyakov 77. 77. ปัญหาความรับผิดชอบในการบริหารสำหรับความผิดในด้านการจราจร // รส. ความยุติธรรม. 2550. - หมายเลข 1.-ส. 32-34.

188. Smorodina VA จากประวัติศาสตร์การโฆษณาชวนเชื่อความปลอดภัยทางถนน // ประวัติศาสตร์ของรัฐและกฎหมาย 2549. - หมายเลข 12. - ส. 19-20.

189. Soktoev 3. B. เกี่ยวกับอิทธิพล สถานการณ์อันตรายเกี่ยวกับการก่ออาชญากรรมจราจร// กฎหมายและนิติบัญญัติ. - 2544. - ลำดับที่ 2. ส. 80-90.

190. Nightingale Yu. 77. การวิพากษ์วิจารณ์บทบัญญัติเกี่ยวกับแนวคิดบางประการของประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย // ปัญหาที่แท้จริงของการใช้ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย: วัสดุของ Vseros ทางวิทยาศาสตร์ในทางปฏิบัติ คอนเฟิร์ม - ออมสค์, 2547.

191. Tikhomirov Yu. A. เกี่ยวกับแนวคิดของการพัฒนากฎหมายและกระบวนการปกครอง // รัฐและกฎหมาย 2541. - หมายเลข 1 - ส. 5-14.

192. Tikhomirov Yu. A. เกี่ยวกับสถานะของผู้เข้าร่วมในการบริหารความสัมพันธ์ทางกฎหมาย // รัฐและกฎหมาย 2000. - ลำดับที่ 10. - ส. 17-18.

193. Tikhomirov Yu. A. กฎหมายมหาชน: พลวัตของทรงกลมและวิธีการ // Journal กฎหมายรัสเซีย. 2544. - ลำดับที่ 5 - ส. 3-12.

194. การวิเคราะห์ Tomshova A. V. แนวทางทางวิทยาศาสตร์ถึงคำจำกัดความของ " ความปลอดภัยทางถนน» // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐเชเลียบินสค์ 2551. - ลำดับที่ 2 - ส. 25-29.

195. Trofimov S. ด้านกฎหมายของการประกันความปลอดภัยของการใช้การขนส่งทางถนน// กฎหมายการขนส่ง. 2548.- ลำดับที่ 3.- ส. 42-45.

196. Turdubaev A. A. บทบาทของผู้ใช้ถนนในการรับรองความปลอดภัยทางถนนและงานสำหรับการเตรียมการ วิทยาศาสตร์ ท. -ม., 2000. ส. 68-73.

200. Fedorov V. ปัญหาในการปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปัจจุบันรุนแรงกว่าที่เคย // ปัจจัยมนุษย์: สังคมและอำนาจ.-2006.-№2(10).-p. 12-15.

201. Feoktistov V. I. เกี่ยวกับความปลอดภัยด้านการบริหารและกฎหมายของการจราจรบนถนนในแง่ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย // Svoboda กฎหมายตลาด: coll วิทยาศาสตร์ ท. โวลโกกราด, 2546 - ปัญหา. 4. - ตอนที่ 2. - ส. 36-40.

202. Khaliullina L. I. สถาบันการจราจร: การสร้างข้อเท็จจริงทางกฎหมายของความผิด // ความคิดทางกฎหมายใหม่ - 2546. -№2(3).-S. 32-35.

203. Chmyrev S. N. กิจกรรมการกำกับดูแลของ State Road Safety Inspectorate ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย // การดำเนินการของคณะนิติศาสตร์ของ North Caucasian State Technical University 2547. - ลำดับที่ 5 - ส. 28-41.

204. Sharygin VG ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายรัสเซียเกี่ยวกับอาชญากรรมการขนส่ง // ความคิดทางกฎหมาย 2549.- หมายเลข 3.-ส. 123-129.

205. Yakimov A. Yu. การรวมกันของมาตรการการบีบบังคับทางปกครองและผลกระทบทางเศรษฐกิจในด้านความปลอดภัยทางถนน // กฎหมายและกระบวนการปกครอง - 2551 ลำดับที่ 3 - ส. 2-4.

206. Yakubenko NV สำหรับคำถามเกี่ยวกับแนวคิดของอาชญากรรมจราจรทางบก // "หลุมดำ" ในกฎหมายของรัสเซีย 2546. - ลำดับที่ 4 - ส. 239-249.

208. Ambartsumyan VV ปัญหาความปลอดภัยทางถนน: ผู้เขียน. ศ. . นพ. ระยูริด. วิทยาศาสตร์ - เยเรวาน, 1980.

209. Afanasiev V. S. การรับรองความถูกต้องตามกฎหมายของสังคมนิยม: คำถามเกี่ยวกับทฤษฎีและการปฏิบัติ (ตามวัสดุของหน่วยงานภายใน): ผู้แต่ง ศ. . ดร.จุริด. วิทยาศาสตร์ - ม., 1987.

210. Baryshnikov M. V. สถานะการบริหารและกฎหมายของผู้ใช้ถนน: ผู้แต่ง ศ. แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม., 2550. ส. 22.

211. Gapagan I. A. ปัญหาทางทฤษฎีของความรับผิดชอบในการบริหารภายใต้กฎหมายของสหภาพโซเวียต: ผู้แต่ง ศ. . ดร.จุริด. วิทยาศาสตร์ - ม., 1971.

212. Peas VV ความรับผิดชอบทางปกครองสำหรับการละเมิดกฎความปลอดภัยการจราจรและมาตรการป้องกัน: ผู้เขียน ศ. แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ โอเดสซา, 1975.

213. Zyryanov S. M. การดูแลระบบความปลอดภัยทางถนน: ผู้เขียน ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม., 2544.

214. Kvitchuk A. S. ระบบเพื่อความปลอดภัยทางถนนในรัสเซีย (การวิจัยทางประวัติศาสตร์และกฎหมาย): ผู้แต่ง ศ. . ดร.จุริด. วิทยาศาสตร์ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2549

215. Kolontaevsky F. E. ฐานองค์กรเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนในสภาพสมัยใหม่: ผู้แต่ง ศ. . ดร.จุริด. วิทยาศาสตร์ -ม., 2539.

216. Kormishkin B. 77. การสนับสนุนด้านการบริหารและกฎหมายเกี่ยวกับสภาพถนนที่ปลอดภัย: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม., 2000.

217. Kokhanenko V. A. รากฐานทางทฤษฎีและวิธีการบริหาร - กฎหมายเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยทางถนน: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ โอเดสซา, 1977.

218. Lovinyukov A. S. การคุ้มครองทางปกครองและกฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนน: ผู้เขียน ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ -ม., 1980.

219. Lukonin Yu.P. ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เยคาเตรินเบิร์ก 1999

220. Lukonin Yu.P. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - เยคาเตรินเบิร์ก 1999

221. Lukyanov VV ปัญหาทางกฎหมายและองค์กรในการปรับปรุงระบบความปลอดภัยทางถนนแห่งชาติ: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ ม., 1973.

222. Mayorov V. I. ปัญหาการบริหารและกฎหมายของการจัดการความปลอดภัยทางถนน: ผู้เขียน ศ. . ดร.จุริด. วิทยาศาสตร์ - เยคาเตรินเบิร์ก 1997

223. Mayakovsky L. G. การละเมิดกฎความปลอดภัยการจราจร: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม., 2522.

224. Nazarov V. Yu. ระเบียบการบริหารและกฎหมายขององค์กรการจราจรในเมือง: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ ม., 2550.

225. Novikov E. A. การสนับสนุนองค์กรและกฎหมายของการจัดการด้านความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ ม., 2544.

226. Radionov S. A. พื้นฐานการบริหารและกฎหมายสำหรับการจัดการจราจร: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม., 1995.

227. Rozhdestvenskaya T. E. ระบบของรัฐเพื่อความปลอดภัยทางถนน: (แนวโน้มปัญหาและโอกาสในการพัฒนา): ผู้แต่ง ศ. . ดร.จุริด. วิทยาศาสตร์ - ม., 1993.

228. Saifullin R. A. การจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน (ตามวัสดุของอุซเบก SSR): ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ทาชเคนต์, 1982.

229. Sandsshov L. V. การดำเนินการทางปกครองในกิจกรรมของ State Inspectorate for Road Safety ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: (ปัญหาด้านกฎหมาย): ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - Omsk, 2004

230. Smuroe Yu. V. ประเด็นองค์กรและกฎหมายของการมีส่วนร่วมของพนักงานในการประกันความปลอดภัยทางถนน: ผู้เขียน ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ -ม., 1985.

231. ตูนิก หยู. N. การบริหารและความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลเพื่อความปลอดภัยทางถนน: ผู้เขียน ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ ม., 1992.

232. Chmyrev S. N. State Road Safety Inspectorate เป็นหน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยทางถนน (ด้านองค์กรและกฎหมาย): ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม., 2528.

233. Shikin E. A. เงื่อนไขพื้นฐานสำหรับประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย: ผู้แต่ง ศ. . แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ สแวร์ดลอฟสค์, 1971.1. วรรณกรรมอ้างอิง

234. A. E. Gudkov, S. A. Gudkov และ M. F. Saveliy, รถยนต์ คนขับ. GAI: คู่มืออ้างอิง ม., 1997.

235. Dal V. I. พจนานุกรมอธิบายภาษารัสเซีย - ม., 2000.

236. สารานุกรมปรัชญาโดยย่อ. -ม., 2547.

237. พจนานุกรมกระชับในสังคมวิทยา ม., 1989.

238. Ozhegov S. I. พจนานุกรมภาษารัสเซีย / ed. น. ยู. ชเวโดวา. ฉบับที่ 24 - ม., 2550.

239. Ozhegov S. I. , Shvedova N. Yu. พจนานุกรมอธิบายภาษารัสเซีย - ม., 1994.

240. พจนานุกรมสารพัดช่าง / ed. อ. ยู อิชินสกี้. -ม., 1980.

241. โซเวียต พจนานุกรมสารานุกรม/ ช. เอ็ด A.M. Prokhorov. ฉบับที่ 4 - ม., 2529.

242. พจนานุกรมอธิบายภาษารัสเซีย: ใน 4 เล่ม / คอมพ์ V. V. Vinogradov, G. O. Vinokur, B. A. Larin และคนอื่น ๆ ; เอ็ด D.N. Ushakova. ม., 2546. - ต. 1

243. พจนานุกรมสารานุกรมปรัชญา. - ม., 1980.

244. พจนานุกรมสารานุกรมทางกฎหมาย. - ม., 1984.

245. แหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์

246. ข้อความงบประมาณถึงสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับนโยบายงบประมาณในปี 2551-2553 ลงวันที่ 9 มีนาคม 2550 การเข้าถึงจากระบบอ้างอิงทางกฎหมาย "Garant"

247. คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2542 ฉบับที่ 66 “ในการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยควบคุมและป้องกันของรัฐตรวจสอบเพื่อความปลอดภัยทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย” การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

248. คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ 550 “ในการดำเนินการทดลองเพื่อสร้างแผนกวิทยาศาสตร์ระดับภูมิภาคของหน่วยงานตรวจสอบความปลอดภัยทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย” การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

249. คำสั่งของกระทรวงกลาโหมรัสเซียลงวันที่ 19 พฤษภาคม 1997 ฉบับที่ 195 “ในมาตรการเพื่อความปลอดภัยทางถนนในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย” (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 12 ตุลาคม 1998) การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

250. คำสั่งของกระทรวงคมนาคมของรัสเซียลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2548 ฉบับที่ 45 “ยุทธศาสตร์การขนส่งสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2020” การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

251. คำสั่งของกระทรวงคมนาคมของรัสเซียลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 94 “ในการอนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาการขนส่งของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2010” การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

252. พระราชกฤษฎีกาหัวหน้าเมือง Chelyabinsk ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 1402-p "ในการปรับปรุงกิจกรรมของกลุ่มคนที่มีส่วนทำให้เกิดความปลอดภัยทางถนนในเมือง Chelyabinsk" การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

253. การตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรเมือง Magnitogorsk ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 220“ โครงการเป้าหมายของเมืองสำหรับการปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในเมือง Magnitogorsk สำหรับปี 2550-2551” การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

254. การตัดสินใจของสภาผู้แทนของเขตเทศบาล Korkinsky ของภูมิภาค Chelyabinsk ลงวันที่ 1 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 89 "ในการรับรองความปลอดภัยทางถนนในอาณาเขตของเขตเทศบาล Korkinsky" การเข้าถึงจากระบบกฎหมายอ้างอิง "ผู้ค้ำประกัน"

255. Annan K. วิกฤตระดับโลกในด้านความปลอดภัยทางถนน // เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ State Traffic Safety Inspectorate ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย URL: http://www.obdd.ru (วันที่เข้าถึง: 10.10.2008)

256. ครอซพี. ความปลอดภัยในการขนส่งทางถนน : รายงานโดยหัวหน้าแผนกสหพันธ์การขนส่งทางถนนระหว่างประเทศ URL: http://www.iru-cis.ru (วันที่เข้าถึง: 11/13/2008)

257. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของบริการสถิติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย URL: http://www.gks.ru

258. เว็บไซต์อินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการของผู้ว่าการภูมิภาคเชเลียบินสค์ URL: http://www.gubernator74.ru>.1. ตำรวจจราจรทางบกของตำรวจจราจร1. ดีซี1 DOBDDdps1. อุบัติเหตุ 1 กฎหมายความปลอดภัย

259. กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน1. เอฟแซด1 FOIV FS FSB ChS1. UNEC ETE

โปรดทราบว่าข้อความทางวิทยาศาสตร์ที่นำเสนอข้างต้นนั้นถูกโพสต์เพื่อการตรวจสอบและได้มาจากการรับรู้ข้อความต้นฉบับของวิทยานิพนธ์ (OCR) ในเรื่องนี้ อาจมีข้อผิดพลาดที่เกี่ยวข้องกับความไม่สมบูรณ์ของอัลกอริธึมการรู้จำ
ที่ ไฟล์ PDFวิทยานิพนธ์และบทคัดย่อที่เรานำเสนอไม่มีข้อผิดพลาดดังกล่าว

ขนาดตัวอักษร

ตัวอย่างโปรแกรมการฝึกอบรมสำหรับผู้ขับขี่ยานพาหนะของหมวดหมู่ (อนุมัติโดยกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2551) (2017) จริงในปี 2560

มาตรา 2

หัวข้อ 12. กฎหมายปกครอง

ความผิดทางปกครอง (APN) และความรับผิดชอบในการบริหาร

บทลงโทษทางปกครอง: คำเตือน ค่าปรับทางปกครอง การตัดสิทธิ์พิเศษ การจับกุมทางปกครองและการริบตราสารหรือเรื่องของ APN หน่วยงานที่กำหนดบทลงโทษทางปกครองขั้นตอนการดำเนินการ มาตรการที่ดำเนินการโดยผู้มีอำนาจเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในคดี APN (การเพิกถอนใบขับขี่ การกักรถ ฯลฯ)

หัวข้อที่ 13 กฎหมายอาญา

แนวคิดความรับผิดชอบทางอาญา

คอร์ปัสเดลิคตี้ ประเภทของการลงโทษ

อาชญากรรมต่อความปลอดภัยการจราจรและการดำเนินการขนส่ง อาชญากรรมต่อชีวิตและสุขภาพ (ปล่อยให้ตกอยู่ในอันตราย)

เงื่อนไขความรับผิดทางอาญา

หัวข้อ 14. กฎหมายแพ่ง

แนวคิดเรื่องความรับผิดทางแพ่ง เหตุแห่งความรับผิดทางแพ่ง แนวคิด: อันตราย ความรู้สึกผิด การกระทำที่ผิดกฎหมาย ความรับผิดในความเสียหายที่เกิดจากอุบัติเหตุ การชดเชยความเสียหายของวัสดุ

แนวคิดของ ความรับผิดสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้น เงื่อนไขและประเภทของความรับผิด จำกัด และความรับผิดทั้งหมด

สิทธิในการเป็นเจ้าของ เรื่องของสิทธิในการเป็นเจ้าของ ความเป็นเจ้าของและการครอบครองยานพาหนะ

ภาษีเจ้าของรถ.

หัวข้อที่ 15. กรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

แนวคิดและความหมายของการอนุรักษ์ธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองธรรมชาติ วัตถุประสงค์ รูปแบบ และวิธีการอนุรักษ์ธรรมชาติ

วัตถุธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย: ที่ดิน ดินใต้ผิวดิน น้ำ พืช อากาศในบรรยากาศ, สงวนไว้ซึ่งวัตถุธรรมชาติ

ระบบของหน่วยงานที่ควบคุมความสัมพันธ์เพื่อการคุ้มครองทางกฎหมายของธรรมชาติ ความสามารถ สิทธิและภาระผูกพัน

ความรับผิดชอบในการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองธรรมชาติ

480 ถู | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> วิทยานิพนธ์ - 480 rubles, shipping 10 นาทีตลอด 24 ชั่วโมง เจ็ดวันต่อสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์

Bakhaev Anton Alexandrovich ระเบียบการบริหารและกฎหมายของการจราจรบนถนน: ประเด็นด้านความปลอดภัยและความรับผิดชอบ: วิทยานิพนธ์ ... ผู้สมัครสาขานิติศาสตร์: 12.00.14 / Bakhaev Anton Aleksandrovich; [สถานที่คุ้มครอง : รส. University of Friendship of Peoples].- มอสโก, 2552.- 190 น.: ป่วย RSL OD, 61 09-12/1120

บทนำ

บทที่I ลักษณะทั่วไปกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน

1. แนวคิดและเนื้อหาเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน 16

2. กรอบการบริหารและกฎหมายในการควบคุมความสัมพันธ์ด้านความปลอดภัยทางถนน 44

3. อนาคตสำหรับการพัฒนาแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน 64

บทที่ II. ความรับผิดชอบทางปกครองในด้านความปลอดภัยทางถนน

1. แนวคิดและคุณสมบัติของความรับผิดชอบด้านการบริหารในด้านการจราจรบนถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย 810

2. ความผิดทางปกครองในด้านการจราจรเป็นพื้นฐานสำหรับความรับผิดชอบในการบริหาร96

3. ลักษณะทางกฎหมายเปรียบเทียบของการละเมิดกฎจราจรในประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีที่มีการละเมิดกฎจราจรทางปกครอง 113

บทสรุป 130

รายชื่อแหล่งที่ใช้137

แอปพลิเคชั่น 174

บทนำสู่การทำงาน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัยการรับรองความปลอดภัยทางถนนในปัจจุบันเป็นลำดับความสำคัญของรัฐรัสเซียซึ่งมีความสำคัญระดับชาติอย่างถูกต้อง สถานการณ์ปัจจุบันเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน แม้จะมีมาตรการที่ดำเนินการในรัฐแล้ว แต่ยังคงแสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงเชิงลบ มีการจดทะเบียนอุบัติเหตุจราจรประมาณ 220,000 ครั้งต่อปีในสหพันธรัฐรัสเซีย ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตโดยเฉลี่ย 30,000 ราย และบาดเจ็บ 270,000 ราย ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาเพียง 5 ปีที่ผ่านมามีผู้เสียชีวิต 172,000 รายจากอุบัติเหตุทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย มีผู้ได้รับบาดเจ็บมากกว่า 1.2 ล้านคน ซึ่งเทียบเท่ากับประชากรของศูนย์กลางภูมิภาคขนาดใหญ่หรือผลที่ตามมาของภัยพิบัติและอาวุธขนาดใหญ่ ความขัดแย้ง จากมุมมองทางเศรษฐกิจ ความเสียหายทางวัตถุจากอุบัติเหตุทุกปีเกิน 2% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งในแง่ที่แน่นอนมีจำนวนรูเบิล 1 แสนล้าน 1 .

สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันกำลังเกิดขึ้นบนท้องถนนทั่วโลก ทุกปี มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุจราจรทางบกมากกว่า 1.2 ล้านคนทั่วโลก บาดเจ็บ 20-50 ล้านคน และความเสียหายทั่วโลกประมาณ 518 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สถานการณ์ปัจจุบันในพื้นที่นี้มีลักษณะเป็นวิกฤตระดับโลก ตามการคาดการณ์ขององค์การอนามัยโลก หากไม่มีมาตรการที่เด็ดขาดที่สุด การเสียชีวิตทางถนนจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2020 เหลือเพียงโรคหัวใจและหลอดเลือดและการฆ่าตัวตายเท่านั้นในการแข่งขันอันเลวร้ายนี้ จากอันตรายที่แท้จริงของสถานการณ์บนท้องถนน ขอบเขตของความเสียหายที่เกิดกับสังคมโดยรวม อัตราการเกิดอุบัติเหตุสามารถนำมาประกอบกับภัยคุกคามหลักของเวลาของเราและสถานการณ์

1 ดู: กองตรวจสภาพจราจรกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย รีวิวข่าว // เว็บไซต์ทางอินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการของกรมตรวจความปลอดภัยการจราจรทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย UPJL: (วันที่เข้าถึง: 07/01/2551)

4 ด้านการจราจร - สู่ประเด็นหลักของการพัฒนามนุษย์อย่างยั่งยืน 1 .

เพื่อที่จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์บนท้องถนนในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างรุนแรงจึงได้มีการดำเนินมาตรการทางเศรษฐกิจองค์กรและกฎหมายอย่างเร่งด่วน เมื่อเร็ว ๆ นี้กลยุทธ์การขนส่งสำหรับช่วงเวลาถึง 2030 แนวคิดของรัฐเพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยการขนส่งในรัสเซีย 3 , โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ความทันสมัยของระบบขนส่งของรัสเซีย (2002-2010)" 4 , "การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนในปี 2549-2555 " 5 และเอกสารนโยบายอื่นๆ ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2551 อนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้คำพิพากษาในกรณีการละเมิดกฎจราจรทางปกครองเมื่อวันที่ 28 มีนาคม พ.ศ. 2540 ได้รับการให้สัตยาบัน 6

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวยังไม่ได้ให้ผลลัพธ์เชิงบวกที่เป็นรูปธรรมและอัตราการเกิดอุบัติเหตุบนท้องถนนเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ ในปี 2551 เกิดอุบัติเหตุจราจร 218,322 ครั้ง (6%) ในสหพันธรัฐรัสเซีย มีผู้เสียชีวิต 29,936 ราย (1.8%) 270,883 (7%) ได้รับบาดเจ็บ 7 . ระดับการเสียชีวิตและบาดแผลของทารกยังคงสูงอยู่ ด้วยการมีส่วนร่วมของเด็ก

ซม.: รัสเซียหนังสือพิมพ์. กดเก็บถาวร 23 มกราคม 2552 ความปลอดภัยทางถนนถึงระดับสากล... (สัมภาษณ์รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย A. Yakovenko UIlL:.

2 ดู: พระราชกฤษฎีการัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 22 พฤศจิกายน 2551
ฉบับที่ 1734-r "ในการอนุมัติยุทธศาสตร์การขนส่งของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะเวลาไม่เกิน
2030"// ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย.- 2008.- หมายเลข 50.-
ศิลปะ. 5977.

4 ดู: พระราชกฤษฎีการัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 5 ธันวาคม 2544
หมายเลข 848 "ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง" ความทันสมัยของระบบขนส่งของรัสเซีย
(2002-2010) "" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2001. -
หมายเลข 51.-เซนต์. 4895.

5 ดู: พระราชกฤษฎีการัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549
ฉบับที่ 100 “ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง” การปรับปรุงความปลอดภัยทางถนน
ในปี 2549-2555 "" // อ้างแล้ว - 2552. - หมายเลข 9 - เซนต์ 1020

6 ดู: รัฐบาลกลางกฎหมายของวันที่ 22 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 134-FZ "ในการให้สัตยาบันอนุสัญญา
การยอมรับซึ่งกันและกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีที่มีการละเมิดทางปกครอง
กฎจราจร” // รส. หนังสือพิมพ์. - 2551. - 30 กรกฎาคม.

7 ดู: กองตรวจสภาพจราจรกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย รีวิวข่าว. สถิติอุบัติเหตุใน
ของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2008 // อินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการของเว็บไซต์ตรวจสอบความปลอดภัยการจราจรทางถนนของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย
URL: (วันที่เข้าถึง: 23.08.2008)

5 เกิดอุบัติเหตุจราจรประมาณ 22,000 ครั้ง โดยเด็กมากกว่า 1,000 คนเสียชีวิต และเกือบ 23,000 คนได้รับบาดเจ็บจากความรุนแรงที่แตกต่างกัน 1 .

ปัจจัยหลักที่ทำให้อัตราการเกิดอุบัติเหตุสูงยังคงเป็น: การเติบโตของการใช้เครื่องยนต์ของประชากรและความไม่สอดคล้องของโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งทางถนนที่มีอยู่ด้วย, การปรับปรุงในลักษณะความเร็วของรถยนต์, ระดับข้อกำหนดทางเทคนิคไม่เพียงพอสำหรับความปลอดภัยของ ยานพาหนะการฝึกอบรมคุณภาพต่ำและวินัยผู้ใช้ถนนประสิทธิภาพไม่เพียงพอของระบบความปลอดภัยทางถนน การเคลื่อนไหว

ทั้งหมดนี้บ่งชี้ถึงความจำเป็นในการวิเคราะห์สาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุ ค้นหาวิธีและวิธีการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการรับรองความปลอดภัยทางถนน ใช้มาตรการเร่งด่วนที่เหมาะสม และจำเป็นต้องมีความเข้าใจเชิงทฤษฎีอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหาของรัฐและการสนับสนุนทางกฎหมายในด้านความปลอดภัยทางถนน

การศึกษาปัญหาทางทฤษฎีและประยุกต์เพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางถนนในฐานะที่เป็นเป้าหมายของกฎระเบียบทางปกครองและกฎหมายยังไม่ได้รับการกระจายอย่างกว้างขวาง นั่นคือเหตุผลที่เลือกจากปัญหาที่หลากหลายในด้านความปลอดภัยทางถนน ประเด็นของเนื้อหาของหมวดหมู่หลัก แนวความคิดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ เกณฑ์สำหรับประสิทธิภาพ ฯลฯ การเรียน.

ข้างต้นยืนยันความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกของการวิจัยวิทยานิพนธ์ในด้านทฤษฎีและการบังคับใช้กฎหมาย

ระดับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของหัวข้อ ปัญหาการรักษาความปลอดภัยของการจราจรที่มีราคาแพงนั้นซับซ้อนกำลังอยู่ใน

1 ดู: กองตรวจสภาพจราจรกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย รีวิวข่าว. สถิติอุบัติเหตุในสหพันธรัฐรัสเซียปี 2008 // อินเทอร์เน็ตและเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของตำรวจจราจรกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย URL: (วันที่เข้าถึง: 23.08.2008)

การผสมผสานระหว่างวิทยาศาสตร์ทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคมวิทยา และมนุษยธรรมและเทคนิคอื่นๆ ในทางนิติศาสตร์ ประเด็นด้านความปลอดภัยทางถนนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับกฎหมายปกครองและตั้งอยู่บนทฤษฎีความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชน

ในเรื่องนี้ พื้นฐานทางทฤษฎีของวิทยานิพนธ์คืองานของนักวิชาการของรัฐเช่น S. A. Avakyan, V. A. Azarov, S. S. Alekseev,

A. P. Alekhin, K. S. Velsky, V. V. Bobkov, D. N. Bakhrakh, I. L. Bachilo,
V. A. Vlasov, I. I. Veremeenko, V. V. Gushchin, Yu. A. Demidov, E. V. Dodin,
M. I. Eropkin, Yu. M. Kozlov, A. P. Korenev, V. P. Kudryavtsev, N. F. Kuznetsova,
L. V. Koval, A. P. Lonchakov, A. E. Lunev, V. P. Lobyakov, M. I. Nikulin,
L. L. Popov, A. A. Piontkovsky, V. G. Rosenfeld, L. M. Rozin, N. G. Salishcheva
I. S. Samoschenko, Yu. P. Solovei, S. S. Studen ikin, A. V. Seregin,

V.V. Chernikov, O. M. Yakuba เป็นต้น

ผลงานของ V. V. Ambartsumyan, M. B. Afanasiev, V. N. Buton, I. I. Veremeenko, V. V. Golovko, R. I. Denisov มีอิทธิพลชี้ขาดต่อการก่อตัวของระเบียบวิธีวิทยานิพนธ์ การเลือกแนวทางการศึกษาปัญหา , A. S. Dugenets, V. I. Zhugenets , A. B. Zelentsova, V. N. Ivanova, L. N. Ignatova, G. I. Klinkovshteina, V. V. Lukyanova, V. I. Mayorova, V P. Novoselova, A. V. Petrova, L. L. Popova, M. I. Popov, B. V. Tu K.rophale, G. N. A. I. Khudyakov, I. K. Shakhrimanyan ฯลฯ ผลงานของผู้เขียนเหล่านี้ในปัจจุบันเป็นพื้นฐานของทฤษฎีความปลอดภัยทางถนนซึ่งเป็นพื้นฐานเบื้องต้นสำหรับการวิจัยสมัยใหม่ในพื้นที่นี้

ผลงานของ V. V. Golovko, S. N. Dmitrieva, Yu. P. Lukonina, L. V. Sandalova, S. N. Chmyrev อุทิศให้กับการศึกษาด้านต่าง ๆ ของกิจกรรมของ State Road Safety Inspectorate อุทิศให้กับปัญหาบางประการในการประกันความปลอดภัยทางถนน O. A. Ivanova, V. I. Zhuleva พิจารณาประเด็นความรับผิดชอบด้านการบริหารของผู้ใช้ถนน ท่ามกลาง dis-

7 การศึกษาการรับรองที่ดำเนินการเมื่อเร็ว ๆ นี้ควรสังเกตการทำงานเกี่ยวกับคุณสมบัติและคุณสมบัติของการพิจารณาคดีความผิดทางปกครองที่ละเมิดความปลอดภัยทางถนน A. A. Gunichev; ในการกำกับดูแลการบริหารด้านความปลอดภัยทางถนน - S. M. Zyryanova; เกี่ยวกับระบบการรับรองความปลอดภัยทางถนนในรัสเซีย (การวิจัยทางประวัติศาสตร์และกฎหมาย) - A. S. Kvitchuk; เกี่ยวกับการสนับสนุนองค์กรและทางกฎหมายของการจัดการด้านความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย -E อ. โนวิคอฟ; ในการรับรองความปลอดภัยทางถนนโดยรัฐบาลท้องถิ่น - A. S. Pivovarov และผู้เขียนคนอื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์ที่กว้างขวางเกี่ยวกับปัญหาในการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของการวิจัยทางถนน แต่หัวข้อการวิจัยในมุมมองที่เสนอนั้นยังไม่สามารถพิจารณาได้ว่ามีการพัฒนาอย่างเพียงพอ ในวิทยาศาสตร์กฎหมายในประเทศ ยังไม่มีการศึกษาที่ครอบคลุมโดยตรงเกี่ยวกับปัญหาของกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางถนนและการบริหารที่ทันสมัย ​​ซึ่งจะคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงล่าสุดของกฎหมาย ภาระผูกพันระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนน .

ขยายการประชุมหน่วยงานของรัฐอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับปัญหาของรัฐและกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนโดยทั่วไปและประเด็นปัจจัยอุบัติเหตุ คุณภาพของการฝึกอบรมผู้ขับขี่ ประสิทธิผลของมาตรการการบริหารที่ดำเนินการและการลงโทษโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อภิปรายปัญหาความปลอดภัยทางถนนในการประชุมทางวิทยาศาสตร์และภาคปฏิบัติ สัมมนา และ โต๊ะกลม” กระบวนการปรับปรุงกฎหมายปัจจุบันบ่งชี้ว่าความสนใจในการศึกษาปัญหานี้ยังห่างไกลจากความเหนื่อยล้า

วัตถุประสงค์ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เป็นการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการกำกับดูแลและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน

เรื่องของการวิจัยคือ: แนวคิดทางทฤษฎีและกฎหมาย หมวดหมู่ หลักการที่อยู่ภายใต้คุณลักษณะที่สำคัญและสำคัญของระบบความปลอดภัยทางถนน ได้แก่ ความปลอดภัย การจราจร ความปลอดภัยทางถนน แนวคิดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน วิธีการทางกฎหมายของรัฐและปัจจัยด้านความปลอดภัยทางถนน ในความสัมพันธ์ในการทำงาน: ความผิดทางปกครองในด้านการจราจรและการวัดอิทธิพลสำหรับค่าคอมมิชชั่นในสหพันธรัฐรัสเซียและประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของความผิดทางปกครอง, องค์กรการจราจร

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์จุดมุ่งหมายการวิจัยวิทยานิพนธ์เป็นความเข้าใจเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน การศึกษารากฐานของรัฐ-กฎหมายและองค์กรของระบบเพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางถนน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ดังต่อไปนี้ งาน:

คำจำกัดความของสาระสำคัญและเนื้อหาของแนวคิดเรื่อง "การรับรองความปลอดภัยทางถนน" รวมถึงการวิเคราะห์คำจำกัดความต่างประเทศ

ศึกษาขั้นตอนการดำเนินการตามกระบวนการจราจรทางบกด้านบวกและผลกระทบด้านลบตลอดจนเกณฑ์ด้านความปลอดภัย

การศึกษาการก่อตัวและการพัฒนาแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย

การพัฒนาแนวคิดทางวิทยาศาสตร์และการกำหนดคุณสมบัติของความรับผิดชอบด้านการบริหารในด้านการจราจรทางถนน

การระบุปัญหาและแนวโน้มในการพัฒนากฎหมายสมัยใหม่ว่าด้วยความรับผิดชอบในการบริหารงานด้านนี้

การวิเคราะห์ด้านกฎหมายและด้านองค์กรเพื่อรับรองความปลอดภัยทางถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย

ดำเนินการวิเคราะห์กฎหมายเปรียบเทียบความผิดทางปกครองของประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้

9 nii การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดกฎจราจรทางปกครอง;

การพัฒนาข้อเสนอเฉพาะสำหรับการพัฒนาและปรับปรุงระเบียบการบริหารและกฎหมายด้านความปลอดภัยการจราจร

ระเบียบวิธีวิจัยและพื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาวิจัย พื้นฐานระเบียบวิธีการวิจัยวิทยานิพนธ์เป็นกฎหมายพื้นฐาน หมวดหมู่และแนวคิดของปรัชญา วิธีการทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปและวิธีการทางวิทยาศาสตร์เฉพาะของการรับรู้ รวมถึงวิธีการวิเคราะห์ระบบ วิธีเชิงบรรทัดฐาน-ตรรกะ วิธีการของกฎหมายเปรียบเทียบ และแบบจำลองทางกฎหมาย การศึกษานี้ใช้หมวดหมู่ทางปรัชญาและกฎหมายพิเศษ บทบัญญัติและข้อสรุปของการวิจัยวิทยานิพนธ์มีพื้นฐานมาจากการวิเคราะห์บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายปกครอง ระเบียบแผนกของหน่วยงานบริหาร ฯลฯ

พื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษารวบรวมผลงานนักกฎหมายทั้งในและต่างประเทศศึกษาประเด็นการสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางถนน บทบัญญัติของวิทยานิพนธ์มีความสัมพันธ์กับแนวคิดหลักคำสอนและความคิดเห็นของผู้ปฏิบัติงาน บทบัญญัติทางทฤษฎีของวิทยานิพนธ์ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติที่มีอยู่ของกิจกรรมขององค์กรที่รับรองระบบความปลอดภัยทางถนน

ฐานเชิงประจักษ์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์สร้างขึ้นจากแหล่งข้อมูลทางกฎหมาย แนวปฏิบัติในประเทศและต่างประเทศ ตลอดจนข้อมูลสถิติ นอกจากนี้ มีการใช้วัสดุในองค์กรด้านความปลอดภัยทางถนนในภูมิภาคเชเลียบินสค์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบริหารถนน หน่วยงานตรวจสอบความปลอดภัยทางถนนของรัฐ และโครงสร้างอุตสาหกรรมอื่น ๆ เพื่อป้องกันอุบัติเหตุบนท้องถนนและลดความรุนแรงของผลที่ตามมา โปรแกรมเป้าหมายที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุง ความปลอดภัย

10, การจราจรบนท้องถนนตลอดจนวัสดุของการสัมมนาทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติและการประชุมที่อุทิศให้กับปัญหานี้

พื้นฐานเชิงบรรทัดฐานของการศึกษารวบรวมรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายระหว่างประเทศ, การกระทำ 1 [ของผู้พำนักในสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้บริหารระดับสูงของสหพันธรัฐ, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นที่ควบคุมความสัมพันธ์ใน ด้านความปลอดภัยทางถนน

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์นั้น ประการแรก อยู่ในความเกี่ยวข้องและการศึกษาไม่เพียงพอของระเบียบการบริหารและกฎหมายสมัยใหม่เกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน ในบทความนี้ ซึ่งมีพื้นฐานมาจากการวิเคราะห์ทฤษฎีกฎหมายปกครองและกฎหมายปัจจุบัน มีความพยายามในการศึกษาเนื้อหาของแนวคิด "ความปลอดภัยทางถนน" อย่างครอบคลุม ปัญหาของการสร้างแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน การพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์ของแนวคิด ความรับผิดชอบด้านการบริหารในด้านการจราจรบนถนนและการกำหนดคุณสมบัติของมัน ในการศึกษาครั้งแรก ได้มีการวิเคราะห์กฎหมายเปรียบเทียบความผิดทางปกครองของประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดกฎจราจรทางบกทางปกครอง ข้อเสนอเฉพาะได้ถูกจัดทำขึ้นเพื่อการปรับปรุงการบริหาร กฎหมายด้านความปลอดภัยทางถนนมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มประสิทธิภาพ

บทบัญญัติหลักสำหรับการป้องกัน:

1. แม้จะมีการรวมแนวคิดเรื่อง "ความปลอดภัยทางถนน" ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง คำจำกัดความยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ การวิเคราะห์เนื้อหาของแนวคิดนี้ในการศึกษาระบุว่าความปลอดภัยทางถนนถูกกำหนดโดย:

ลักษณะเฉพาะของการประชาสัมพันธ์ที่อยู่ในการพิจารณา : สภาพและลักษณะของการคุ้มครองการประชาสัมพันธ์จากภัยคุกคามที่เกี่ยวข้อง

ด้วยความเสี่ยงจากอุบัติเหตุจราจรและอันตรายอันเป็นผลสืบเนื่องมา

ความเป็นอิสระของวัตถุแห่งการคุ้มครอง การคุ้มครอง และการให้ผลประโยชน์
นกฮูกผู้ใช้ถนนที่ดำเนินการโดยรัฐ

การสื่อสารกับการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในการมีชีวิต สุขภาพ และความปลอดภัย
สภาพการทำงานใหม่

การศึกษากฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความปลอดภัยทางถนนบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการพัฒนาและนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อความปลอดภัยทางถนน" วัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ควรเป็นการกำหนดกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาการจราจรบนถนน เพื่อรวมการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ในพื้นที่นี้ ซึ่งกระจัดกระจาย และกำหนดหลักการในการประกันความปลอดภัยทางถนน นอกจากนี้งานของกฎหมายของรัฐบาลกลางควรเป็นการจัดตั้งอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบเฉพาะของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ของพวกเขาสมาคมสาธารณะและพลเมืองในด้านการจราจรทางถนน

ความรับผิดทางปกครองสำหรับความผิดในด้านการจราจรบนถนน - ความรับผิดชอบของผู้ขับขี่ยานพาหนะผู้ใช้ถนนรายอื่นรวมถึงเจ้าหน้าที่ดูแลความปลอดภัยในการขนส่งถนนและโครงสร้างถนนสำหรับการละเมิดกฎจราจรการดำเนินการขนส่งและถนน , แสดงว่าใช้กับการลงโทษทางปกครองของผู้กระทำความผิดที่กำหนดโดยกฎหมายโดยศาล (ผู้พิพากษา) เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

สถานะของอัตราการเกิดอุบัติเหตุในสหพันธรัฐรัสเซียในระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการไม่ปฏิบัติตามกฎจราจรตลอดจนการขาดประสิทธิภาพในส่วนนี้ของบทลงโทษทางปกครองบ่งบอกถึงความจำเป็นในการเสริมระบบการบริหารที่มีอยู่

การลงโทษที่มีประสิทธิภาพ 12 ใช้สำหรับการละเมิดกฎจราจรรูปแบบใหม่ - การทดสอบความรู้เกี่ยวกับกฎจราจร

การใช้ความรู้ในการทดสอบกฎจราจรเป็นการลงโทษทางปกครองจะช่วยเสริมมาตรการที่ดำเนินการในปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญเพื่อปรับปรุงคุณภาพของการฝึกอบรมผู้ขับขี่ ในเวลาเดียวกัน เป้าหมายหลักคือการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมสำหรับผู้ขับขี่ที่กระตือรือร้น ความจำเป็นที่อาจเกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมไม่เพียงพอในขั้นต้นและการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่เป็นกลาง การศึกษายืนยันความจำเป็นในการใช้เป็นการลงโทษหลักและการบริหารเพิ่มเติม

คำจำกัดความของสถานะทางกฎหมายของผู้ใช้ถนนตามกฎจราจรระบุว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลนี้ โดยคำนึงถึงข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและประสบการณ์ในการดำเนินการตามกฎของถนน ความจำเป็นในการเปลี่ยนกฎของถนนให้อยู่ในรูปของกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลางนั้นได้รับการพิสูจน์

การวิเคราะห์ทางกฎหมายเปรียบเทียบการละเมิดกฎจราจรในประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับร่วมกันและการบังคับใช้การตัดสินใจในกรณีของการละเมิดทางปกครองของกฎจราจรบ่งชี้โดยทั่วไปการพัฒนาแนวทางทั่วไปในการบริหารและกฎระเบียบทางกฎหมายของการจราจรบนถนน

กฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายด้านความปลอดภัยของการจราจรบนถนนในสหพันธรัฐรัสเซียในบริบทของกฎหมายของต่างประเทศจำนวนหนึ่งดังที่การศึกษาแสดงให้เห็นว่ามีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการ ในเรื่องนี้โดยคำนึงถึงประสบการณ์ของต่างประเทศและข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญาจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงต่อไปนี้ในประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย:

ศิลปะเสริม. 12.8 (การขับยานพาหนะโดยผู้ขับขี่ที่อยู่ในภาวะมึนเมา โอนการควบคุมรถไปยังบุคคลที่อยู่ในภาวะมึนเมา) มาตรา 12.25 (ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับ

13 การจัดหายานพาหนะ) ศิลปะ 12.26 (ผู้ขับขี่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการตรวจร่างกายจากอาการมึนเมา) สัญญาณที่มีคุณสมบัติ:

ตามเวลา - ค่าคอมมิชชั่นซ้ำภายในหนึ่งปีหลังจากสิ้นสุดช่วงเวลาที่บุคคลนั้นถูกพิจารณาว่าต้องถูกลงโทษทางปกครองนั้น

ตามหัวข้อ - โดยผู้ถูกลิดรอนสิทธิ์ในการขับขี่ยานพาหนะ, บุคคลที่ไม่มีสิทธิ์ในการขับขี่ยานพาหนะ;

ตามผลที่ตามมา - การสร้างสถานการณ์ฉุกเฉินทำให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของผู้เสียหายเล็กน้อยหรือปานกลาง

ขยายวงเวียนของบุคคลสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการหยุดรถซึ่งกำหนดความรับผิดชอบในการบริหารเพิ่มในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 12.25 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียคำว่า "เจ้าหน้าที่ตำรวจ" คำว่า "หรือบุคคลอื่นซึ่งในกรณีที่กฎหมายกำหนดได้รับสิทธิ์ในการหยุดรถ";

เสริมด้านวัตถุประสงค์ของความผิดตามมาตรา. 12.26 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งแสดงอยู่ในความล้มเหลวในการให้เจ้าหน้าที่ตำรวจเข้ารับการตรวจ "ปฏิเสธที่จะผ่าน" ในถ้อยคำต่อไปนี้: "คนขับไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของ เจ้าหน้าที่ตำรวจรวมถึงการปฏิเสธที่จะเข้ารับการตรวจร่างกายเนื่องจากมึนเมา”;

เสริมความผิดตามมาตรา. 12.27 (การไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันเนื่องจากอุบัติเหตุจราจร) และข้อ 12.8 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ขับยานพาหนะโดยคนขับที่อยู่ในสถานะมึนเมา, โอนการควบคุมยานพาหนะไปยังบุคคลที่อยู่ในสถานะมึนเมา) โดยหัวข้อของความผิดเช่นคนเดินเท้า และผู้ใช้ถนนรายอื่นๆ

ชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการส่งสัญญาณในเวลาที่เหมาะสมจากผู้ควบคุมการจราจร ยกเว้นความเป็นไปได้ของการสร้างเหตุฉุกเฉิน (มาตรา 12.25 และกฎจราจร)

7. ผลการวิเคราะห์การจัดกิจกรรมเพื่อความปลอดภัยทางถนนโดยพิจารณาจากกฎหมายปัจจุบันบ่งชี้ว่ามีการรักษาความปลอดภัยต่ำในการดำเนินการตามหลักการรัฐธรรมนูญเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพลเมือง

ในเรื่องนี้ขอเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านต่าง ๆ เช่น: ดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับการใช้ขั้นตอนการจัดเก็บค่าปรับทางปกครอง, กำหนดขั้นตอนการตรวจสอบพลเมืองสำหรับการอยู่ใน สถานะของแอลกอฮอล์และยามึนเมา การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎจราจร ฯลฯ

ความสำคัญทางทฤษฎีและการปฏิบัติถูกกำหนดโดยข้อสรุปทางวิทยาศาสตร์ที่กำหนดไว้ในระหว่างการทำงานและข้อเสนอที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของพวกเขาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบความปลอดภัยทางถนน ปรับปรุงกฎหมายที่ควบคุมกระบวนการขนส่งทางถนน ข้อเสนอและข้อสรุปที่นำเสนอในการศึกษานี้สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์เพิ่มเติมและการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยทางถนน

ผลการวิจัยวิทยานิพนธ์สามารถนำไปใช้ในกระบวนการออกกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย และกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องในการประกันความปลอดภัยทางถนน ตลอดจนในกิจกรรมการศึกษาภายในสาขาวิชาเช่น กฎหมายปกครอง กิจกรรมทางปกครอง เขตอำนาจศาล เมื่อ การอ่านหลักสูตรพิเศษเกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยทางถนน และโดยทั่วไป การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคล

การอนุมัติผลการวิจัยวิทยานิพนธ์เสร็จสมบูรณ์ที่ภาควิชากฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายปกครองของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาแห่งรัฐ "South Ural State University" ซึ่งได้รับการตรวจสอบและอภิปราย บทบัญญัติหลักและข้อสรุปของงานถูกนำเสนอในที่ประชุมของแผนกและสะท้อนให้เห็นในสิ่งพิมพ์จำนวนหนึ่งในวารสารทางวิทยาศาสตร์วัสดุของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติที่จัดขึ้นในเมือง Yekaterinburg, Omsk, Ufa, Chelyabinsk, Moscow วัสดุการวิจัยยังใช้ในกระบวนการศึกษาระหว่างชั้นเรียนในสาขาวิชา "กฎหมายปกครอง"

การอนุมัติผลลัพธ์ของการเขียนเรียงความวิทยานิพนธ์ได้รับการยืนยันโดยการศึกษาและการวางกฎเกณฑ์ทั่วไปของการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานของรัฐในด้านความปลอดภัยทางถนนและการแนะนำผลหลักของวิทยานิพนธ์ในกิจกรรมของภาควิชา สิ่งอำนวยความสะดวกทางถนนของการบริหาร 1 Ilyabinsk และคณะกรรมการนโยบายการก่อสร้างการเคหะและชุมชนและสิ่งอำนวยความสะดวกทางถนนของสภานิติบัญญัติของพื้นที่ Chelyabinsk

บทบัญญัติและข้อสรุปของวิทยานิพนธ์ที่แยกจากกันสะท้อนให้เห็นในงานวิจัยและร่างกฎหมายของภูมิภาค Chelyabinsk "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาค Chelyabinsk "ในความผิดทางปกครองในภูมิภาค Chelyabinsk" ซึ่งในปี 2008 กลายเป็นผู้ชนะ การแข่งขันของสภานิติบัญญัติแห่ง Chelyabinsk Region "Chelyabinsk Region" คือ Us" ในการเสนอชื่อ "Best Bill"

โครงสร้างวิทยานิพนธ์สอดคล้องกับตรรกะของการศึกษา เนื่องจากเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษาครั้งนี้ งานประกอบด้วยบทนำ สองบท รวมหกย่อหน้า บทสรุป รายการอ้างอิงและตัวย่อ การประยุกต์ใช้งาน

แนวคิดและเนื้อหาเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนน

หนึ่งใน ปัญหาร่วมสมัยซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งควบคู่ไปกับงานทางเศรษฐกิจและสังคมที่หลากหลายที่รัฐและสังคมรัสเซียกำลังเผชิญอยู่คือการพัฒนาเชิงทฤษฎีและ การปฏิบัติจริงมาตรการเพื่อความปลอดภัยทางถนน

ในบริบทของการก่อตัวของระบบรัฐเพื่อความปลอดภัยทางถนนโดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างและปรับปรุงใหม่ กลไกที่มีอยู่การดำเนินการตามหลักการลำดับความสำคัญของชีวิตและสุขภาพของพลเมืองที่เข้าร่วมในการจราจรบนถนนเหนือผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ งานที่สำคัญยังคงอยู่: การศึกษาเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับประเด็นด้านความปลอดภัยทางถนน การพิสูจน์ การพัฒนาและการสนับสนุนวิธีการสำหรับการดำเนินการตามที่ระบุ ปัญหาลำดับความสำคัญ โดยคำนึงถึงการสร้างหรือดัดแปลงโครงสร้างที่สร้างไว้ก่อนหน้านี้เพื่อให้มีฟังก์ชันความปลอดภัยใหม่เพียงพอ และค้นหาทรัพยากรที่จำเป็นในการดำเนินการ

ท่ามกลางวัตถุ การศึกษาเชิงทฤษฎีการรับรองความปลอดภัยทางถนน ศูนย์กลางคือการศึกษาแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน ซึ่งสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการศึกษาปัญหาข้างต้นอย่างครอบคลุม

ดังที่ V.I. Mayorov ตั้งข้อสังเกต การมีส่วนร่วมในทางปฏิบัติและการประสานงานของผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่เหล่านี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหานี้ ซึ่งในท้ายที่สุดจะนำไปสู่การสร้างแนวคิดด้านความปลอดภัยทางถนนที่มีประสิทธิภาพ1

การทำความเข้าใจแนวคิดเรื่องความปลอดภัยทางถนน เนื้อหาและคุณลักษณะต่างๆ มักเป็นจุดสนใจของวิทยาศาสตร์กฎหมายในประเทศมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีความสนใจในประเด็นเหล่านี้เพิ่มขึ้น และด้วยเหตุนี้ จึงมีงานจำนวนมากที่อุทิศให้กับประเด็นเหล่านี้ คำจำกัดความของความปลอดภัยทางถนนยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ จนถึงปัจจุบันในหมู่ลูกขุนไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องนี้ พร้อมด้วย ความหมายเชิงบรรทัดฐานความปลอดภัยทางถนนมีมุมมองทางวิทยาศาสตร์มากมาย

มีการอธิบายการมีอยู่ของคำจำกัดความต่าง ๆ ของแนวคิดเรื่อง "ความปลอดภัยทางถนน" ประการแรกโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นในเนื้อหาอย่างต่อเนื่อง นี่คือสภาวะธรรมชาติของพลวัตของปรากฏการณ์ใดๆ เนื้อหาของความปลอดภัยทางถนนถูกกำหนดโดยเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการพัฒนาของรัฐเองและสถานะของความเข้าใจทางทฤษฎีและกฎระเบียบทางกฎหมาย ดังนั้น การตีความหมวดหมู่ที่อยู่ระหว่างการพิจารณา spho [จำลองเมื่อปลายศตวรรษที่ 20 อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมของยุค 90 แตกต่างอย่างมากจากความเข้าใจในยุคโซเวียต

นอกจากนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับลักษณะทางวิทยาศาสตร์ของคำนี้ ความขัดแย้งเกี่ยวกับการพัฒนา "วิธีการวิจัยเฉพาะ" ของปัญหาของเนื้อหาของแนวคิดนี้ ก็ยิ่งเพิ่มความสงสัยเกี่ยวกับความถูกต้องของแนวทางที่มีอยู่ในพื้นที่นี้เท่านั้น นักวิจัยที่ยึดตามมุมมองทางวิทยาศาสตร์อย่างใดอย่างหนึ่งอาจไม่เข้าใจข้อโต้แย้งของฝ่ายตรงข้ามเพียงเพราะมัน (การโต้แย้ง) ถูกสร้างขึ้นในระบบที่แตกต่างกันของสถานที่วิเคราะห์ ใบสั่งยาเชิงบรรทัดฐาน และแบบจำลองที่ใช้

ในเวลาเดียวกัน ในปัจจุบัน แนวความคิดที่ค่อนข้างคงที่ได้พัฒนาในด้านวิทยาศาสตร์การบริหารและกฎหมายเกี่ยวกับแนวทางหลักในการพิจารณาความปลอดภัยทางถนน ซึ่งควรกำหนดลักษณะเป็น1: 1) ประเภทวิทยาศาสตร์และกฎหมาย 2) ประเภททางกฎหมาย; 3) หมวดหมู่สังคมและกฎหมาย

ประเด็นข้างต้นเป็นลักษณะอิสระของความปลอดภัยทางถนน ซึ่งสะท้อนถึงความเฉพาะเจาะจงและคุณสมบัติ ในขณะเดียวกันก็เชื่อมต่อถึงกันอย่างใกล้ชิดและสร้างเงื่อนไขซึ่งกันและกัน ดังนั้น แง่มุมทางสังคมและกฎหมายจึงมีอิทธิพลและเป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของแนวคิดทางวิทยาศาสตร์และกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยในการจราจร ในทางกลับกัน กลับสร้างแพลตฟอร์มโดยตรงสำหรับการควบรวมกิจการด้านกฎระเบียบ

เมื่อพิจารณาความปลอดภัยทางถนนเป็นหมวดหมู่ทางวิทยาศาสตร์และกฎหมาย ควรสังเกตว่าในด้านนี้ แนวคิดนี้ใช้กันอย่างแพร่หลายในการศึกษาปัญหาด้านความปลอดภัยสาธารณะและความปลอดภัยทางถนน

ในการพัฒนา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์แนวคิดนี้ต้องผ่านหลายขั้นตอน ขอบเขตที่สามารถกำหนดแบบมีเงื่อนไขโดยกรอบเวลาต่อไปนี้: - ระยะที่ 1 "เทคโนโลยี" (จนถึงยุค 70 ของศตวรรษที่ XX) - โดดเด่นด้วยการศึกษาปัญหาทางเทคนิคส่วนใหญ่เกี่ยวกับยานยนต์และ การก่อสร้างถนน,ศึกษาปัญหาความปลอดภัยทางถนนตามสูตร "รถ-ถนน". ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยมนุษย์ สาเหตุของความผิด ด้านองค์กรและกฎหมายในช่วงนี้ไม่ได้ศึกษาในทางปฏิบัติ - ระยะที่สองของ "ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม" (70s ของศตวรรษที่ XX) - แตกต่างจากครั้งก่อนโดยการขยายวัตถุประสงค์ของการศึกษาอย่างมีนัยสำคัญความซับซ้อนของการศึกษา ดังนั้นปัญหาในการรับรองความปลอดภัยทางถนนจึงกลายเป็นเรื่องของสังคมวิทยา จิตวิทยา ยา และวิทยาศาสตร์อื่น ๆ ซึ่งทำให้สามารถพัฒนาแนวทางใหม่ในสาระสำคัญของความปลอดภัยทางถนนซึ่งเสนอให้ใช้บทบัญญัติของ ประสิทธิภาพทางสังคมเศรษฐกิจและทางเทคนิคเป็นเกณฑ์ทั่วไปสำหรับการทำงานของการจราจรบนถนน ; - ระยะที่ 3 ของ "แนวความคิด" (จากยุค 80 ถึงปัจจุบัน) - ระยะเริ่มต้นซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการบริหารรัฐของระบบความปลอดภัยทางถนนเมื่อเทียบกับภูมิหลังของการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคม มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงองค์กรและกฎหมาย เพื่อจุดประสงค์นี้ จึงมีการกำหนดแนวคิดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนขึ้น ซึ่งได้รับการควบรวมด้านกฎระเบียบในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 1995 ฉบับที่ 196-FZ "On Road Safety"1 และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นๆ2 เกิดขึ้นอย่างมั่นคงในด้านวิทยาศาสตร์และ การอภิปรายทางสังคมและการเมือง

กรอบการบริหารและกฎหมายในการควบคุมความสัมพันธ์ด้านความปลอดภัยทางถนน

กิจกรรมเพื่อให้แน่ใจว่าความปลอดภัยทางถนนเป็นรูปแบบที่เป็นระบบ รวมถึงระบบย่อยทางเทคนิคและเทคโนโลยี และระบบบทบาทและหน้าที่ของวงจรการบริการและการควบคุม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ขอแนะนำให้พิจารณาปรากฏการณ์นี้เป็นระบบสังคมเทคนิคแบบลำดับชั้น โดยแบ่งออกเป็นสามระบบย่อยตามวัตถุประสงค์ในการใช้งานและผลลัพธ์สุดท้าย

สาระสำคัญของแต่ละระบบย่อยคือกิจกรรมของผู้ที่ใช้งานฟังก์ชั่นต่างๆ ด้วยเหตุนี้ แต่ละแห่งจึงเป็นตัวแทนของขอบเขตความสัมพันธ์ทางสังคมที่เฉพาะเจาะจง และดังนั้นจึงทำหน้าที่เป็นวัตถุในการควบคุมอิทธิพลของกฎระเบียบทางกฎหมาย ในเวลาเดียวกันคุณสมบัติที่มีอยู่ในแต่ละอย่างจะกำหนดความแตกต่างในแนวทางและระเบียบข้อบังคับความคิดริเริ่มของเนื้อหาของบรรทัดฐานด้วยความช่วยเหลือซึ่งสถานะที่ดีที่สุดขององค์ประกอบที่ประกอบขึ้นเป็นระบบย่อยเหล่านี้จะถูกควบคุมในแง่ของ พารามิเตอร์ความปลอดภัยเนื่องจากเนื้อหาของกลุ่มความสัมพันธ์ทางสังคมที่เป็นเนื้อเดียวกันในท้ายที่สุดจะกำหนดลักษณะเฉพาะของกฎระเบียบทางกฎหมาย

ความจำเป็นในการปรับปรุงระบบราชการอย่างครอบคลุม ให้สอดคล้องกับเงื่อนไขและภารกิจใหม่ เวทีสมัยใหม่การพัฒนาสังคมต้องการสิ่งใหม่ การวิจัยเชิงทฤษฎีปัญหาการจัดการ

สถานะทางกฎหมายสมัยใหม่ไม่สามารถทำงานได้หากไม่มีขั้นตอนการบริหารสาธารณะที่กำหนดไว้ในเชิงบรรทัดฐาน กฎเกณฑ์ของการจราจร, ระบบย่อยของการเตรียมการและการบำรุงรักษา, การจัดระเบียบของงานหลังเป็นงานหลักของระดับสูงสุดที่สาม - ระบบย่อยการควบคุม - การบริหารรัฐในด้านความปลอดภัยทางถนน จัดตั้งขึ้นโดยตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติและผู้บริหาร) ระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค รัฐบาลท้องถิ่นภายใต้ความสามารถที่กำหนดไว้สำหรับพวกเขาในฐานะหัวข้อของการประกันความปลอดภัยทางถนนตามกฎหมายปัจจุบัน (ภาคผนวก 2)

การพิจารณาการใช้กฎหมายเป็นวิธีการหนึ่งในการมีอิทธิพลในการสั่งซื้อ ไม่ได้ขัดแย้งกับความเข้าใจว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมการจัดการ ราชการก็ใจดี กิจกรรมของรัฐโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการ การปฏิบัติตามกฎหมาย และการดำเนินการทางกฎหมายอื่นๆ ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ (การบริหารรัฐกิจ) ระบบกฎหมายได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบเชิงบรรทัดฐาน จะมุ่งเน้นที่การแก้ปัญหาที่มีความสำคัญทางสังคมโดยทั่วไป ตลอดจนปฏิสัมพันธ์ของพวกเขา กฎหมายกำหนดกรอบสำหรับกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูง กิจกรรมเชิงปฏิบัติของผู้บริหารระดับสูงจะแสดงออกมาในการพัฒนาและดำเนินการตามโปรแกรมการจัดการ (การตัดสินใจของฝ่ายจัดการ) ในการกำหนดทิศทางสำหรับการทำงานของทุกวิชาของระบบการจัดการ ระเบียบการปฏิบัติงานของการบริหารความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขาในการตรวจสอบการดำเนินการ ( การควบคุมกิจกรรมของระบบที่ถูกจัดการ) เพื่อให้การบริหารภาครัฐมีประสิทธิภาพ บทบาทที่สำคัญที่สุดเป็นของกฎระเบียบทางกฎหมาย เนื่องจากกิจกรรมนี้มุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์และแม่นยำ สามารถดำเนินการได้บนพื้นฐานของกฎหมาย1

ทำหน้าที่เป็นรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมการจัดการและหนึ่งในวิธีการทางกฎหมายในการจัดอิทธิพลต่อบุคคลที่ได้รับการจัดการ การประยุกต์ใช้กฎของกฎหมายดำเนินการ ด้านหนึ่ง หน้าที่ของฝ่ายจัดการเอง และในอีกทางหนึ่ง หน้าที่ มีอยู่ในการบังคับใช้กฎหมายในฐานะปรากฏการณ์ทางกฎหมายที่เป็นอิสระ กล่าวคือ เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการจัดการและระเบียบข้อบังคับ จากสิ่งนี้ กฎระเบียบทางกฎหมายในฐานะเครื่องมือและวิธีการในการบริหารรัฐกิจควรจะสามารถทำหน้าที่ต่างๆ เช่น การเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจและสังคมของการจัดการ ความสามารถของหน่วยงานที่ประกอบขึ้นเป็นระบบการจัดการ ควรกำหนดขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กร องค์กร สถาบัน องค์กร เจ้าหน้าที่ รวมถึงการสื่อสารภายในระบบ ตลอดจนความสัมพันธ์กับพลเมืองและสมาคมสาธารณะ ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามกฎและบรรทัดฐานที่จำเป็น ควบคุมประเภทและขั้นตอนสำหรับการใช้ความรับผิดชอบของทุกหัวข้อของการประชาสัมพันธ์ รวมถึงหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาสำหรับ ประพฤติมิชอบหรือการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ

ในส่วนของงานสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางถนน กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐควรมุ่งเป้าไปที่การควบคุมรากฐานทางเศรษฐกิจและสังคมและหลักการบริหารรัฐกิจในด้านการรับรองความปลอดภัยทางถนน การกำหนดความสามารถของหน่วยงานจัดการ ระดับต่างๆการกำหนดขั้นตอนการดำเนินการด้านการจัดการ การนำข้อบังคับไปใช้ ฯลฯ นอกจากนี้ ข้าพเจ้าได้ตั้งประเด็นเกี่ยวกับเกย์และขั้นตอนในการให้หน่วยงานของรัฐรับผิดชอบต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายและการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่เหมาะสม

รูปแบบสูงสุดของการรวมกฎหมายของแนวทางเหล่านี้คือรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดทิศทางหลักของนโยบายของรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่งในบทบัญญัติว่าด้วยการประกาศสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะกฎหมายประชาธิปไตยและ รัฐสวัสดิการ(Chh. 1 ศิลปะ ศิลปะ 1, 7); ในการรับรู้บุคคล สิทธิและเสรีภาพของเขาเป็นมูลค่าสูงสุดและกำหนดภาระหน้าที่ต่อรัฐในการสังเกตและปกป้องพวกเขา (มาตรา 2) เป็นต้น

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ความปลอดภัยทางถนนเป็นองค์ประกอบของความปลอดภัยสาธารณะ และความปลอดภัยเป็นสภาวะที่คุ้มครองผลประโยชน์ที่สำคัญของพลเมือง สังคม รัฐ ซึ่งรับรองการคุ้มครองเรื่องความปลอดภัยจากการกระทำที่เป็นอันตรายต่อสังคมและปรากฏการณ์ที่เป็นอันตรายอื่นๆ ของ ลักษณะทางสังคม เทคโนโลยี และธรรมชาติผ่านการใช้ระบบของมาตรการ วิธีการ และวิธีการที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย1.

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรับรองความปลอดภัยสาธารณะในด้านการจราจรบนถนนเป็นบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัย, กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนและกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านความปลอดภัยสาธารณะ กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรับรองความปลอดภัยทางถนนในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะกำหนดทิศทางหลักของนโยบายของรัฐ ทิศทางในการสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการรับรองความปลอดภัยสาธารณะ กำหนดขอบเขตความสามารถของหน่วยงานระดับต่างๆ ของรัฐบาล กำหนดหน้าที่ในการกำกับดูแลและควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

แนวคิดและคุณสมบัติของความรับผิดชอบด้านการบริหารในด้านการจราจรบนถนนในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทบาทที่สำคัญในกฎระเบียบทางกฎหมายด้านการบริหารความปลอดภัยทางถนนเป็นความรับผิดชอบด้านการบริหารเพื่อสร้างความมั่นใจในผลประโยชน์สาธารณะ ตามที่ R.I. Denisov ตั้งข้อสังเกต การสะสมของยานพาหนะจำนวนมากในการจราจรบนถนนซึ่งเป็นแหล่งที่มาของอันตรายที่เพิ่มขึ้นและการจัดการยานพาหนะเหล่านี้ดำเนินการโดยผู้ที่มีลักษณะทางจิตสรีรวิทยาที่แตกต่างกันและด้วยแนวคิด "ส่วนตัว" ของแต่ละบุคคล ของการจราจรกำหนดความต้องการกฎจราจรพิเศษของการจราจร

ตาม พจนานุกรมอธิบายภาษารัสเซียความรับผิดชอบคือความต้องการหรือภาระผูกพันในการให้บัญชีกับการกระทำของพวกเขาเพื่อรับผิดชอบต่อบางสิ่ง "ในสังคมศาสตร์ตามกฎแล้วเรากำลังพูดถึงความรับผิดชอบต่อสังคมเนื้อหาที่นอกเหนือไปจากกฎหมาย สติเกิดขึ้นจากส่วนอื่นๆ จิตสำนึกสาธารณะไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายต่อสังคมเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับการกระทำที่เป็นกลางทางสังคมและเป็นประโยชน์ต่อสังคมด้วย3

จนถึงปัจจุบัน ความรับผิดชอบยังคงเป็นแนวคิดที่ถกเถียงกันอยู่ ภายใต้ความรับผิดชอบทางกฎหมายในฐานะความรับผิดชอบต่อสังคม ผู้เขียนบางคนเข้าใจภาระหน้าที่ในการตอบ (หรือให้บัญชีสำหรับการกระทำที่ผิดกฎหมาย)4, อื่นๆ - การดำเนินการตามบทลงโทษทางกฎหมาย1, อื่นๆ - ภาระผูกพันประเภทหนึ่งที่เป็นอันตราย ไม่เป็นที่พึงปรารถนาสำหรับเรื่องที่ได้รับมอบหมาย

สัญญาณของความรับผิดชอบทางกฎหมายคือการที่รัฐบีบบังคับ เกี่ยวข้องกับการประเมินทางกฎหมายของรัฐในเชิงลบสำหรับการกระทำที่กระทำผิด โดยมีภาระหน้าที่ของผู้กระทำความผิดที่จะต้องพบกับความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสถานะ3 ดังนั้นด้านลบ (ย้อนหลัง) ของความรับผิดทางกฎหมายจึงได้รับการศึกษาอย่างกว้างขวางในวรรณคดี โดยทั่วไปแล้ว ความรับผิดชอบทางกฎหมายถือเป็นความรับผิดชอบต่อสังคมประเภทหนึ่ง ในฐานะที่เป็นหมวดหมู่ทางกฎหมาย เป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมาย เป็นปรากฏการณ์ที่มีคุณค่า4

ในการเชื่อมต่อนี้ ความเอาใจใส่เป็นพิเศษสมควรได้รับการอภิปรายเกี่ยวกับทฤษฎีของ "ความรับผิดชอบเชิงบวก" N. I. Matuzov ตั้งข้อสังเกตว่าเราไม่ได้พูดถึงความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดบางอย่างซึ่งส่วนใหญ่มักจะลงมาเพื่อลงโทษ แต่เกี่ยวกับความรับผิดชอบในฐานะสถานะภายในของแต่ละบุคคลทัศนคติของเขาต่องานที่ได้รับมอบหมาย สังคม รัฐ ทีมงาน พฤติกรรมของเขา ( ในปัจจุบันและอนาคต) ความรู้สึกของความมีวินัยในตนเองความมีสติ ความรับผิดชอบเชิงบวกเป็นตัววัดความเข้มงวดต่อตนเองและผู้อื่น ความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับผลประโยชน์ของรัฐและสังคม5

การพิจารณาความรับผิดชอบเชิงลบ (ย้อนหลัง) โดยไม่คำนึงถึงหน้าที่ (บวก) อย่างไม่ต้องสงสัยนำไปสู่การดูถูกบทบาทในฐานะเครื่องมือในการควบคุมและปกป้องความสัมพันธ์ทางสังคมซึ่งเป็นวิธีการให้ความรู้แก่ประชาชนให้มีทัศนคติที่รับผิดชอบต่อหน้าที่ของตน อันดับแรก ความรับผิดชอบถูกกำหนดขึ้นเพื่อกระตุ้นพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่ใช้การลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมาย1 กล่าวคือ วัตถุประสงค์หลักของความรับผิดทางกฎหมายอยู่ในแอปพลิเคชันเชิงป้องกันและเชิงป้องกัน ความรับผิดชอบทางกฎหมายในความรู้สึกส่วนบุคคลและจิตวิทยาตรงบริเวณที่เป็นอิสระในโครงสร้างของจิตสำนึกทางกฎหมาย ไม่เพียง แต่เป็นข้อเท็จจริงของการทำความเข้าใจความหมายของการกำหนดบรรทัดฐานทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาทัศนคติพิเศษที่กระตือรือร้นต่อพวกเขาด้วย การก่อตัวของทัศนคติของพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมาย2.

อย่างไรก็ตาม ยังมีความคิดเห็นอื่นๆ อีกด้วย ดังนั้น N. S. Malein เชื่อว่าในคำจำกัดความของความรับผิดชอบเชิงบวก อนุญาตให้ใช้คำแทนกันได้3 L. S. Yavich ตั้งข้อสังเกตว่าสิทธิได้รับอิทธิพล ประการแรก ในด้านความรับผิดชอบต่อสังคมย้อนหลัง ดังนั้น ความรับผิดชอบทางกฎหมายจึงเป็นความรับผิดชอบทางสังคมแบบย้อนหลัง4 .

ในเรื่องนี้เราควรเห็นด้วยกับ V.V. Golovko ว่า "ความรับผิดชอบเชิงบวก" ควรเข้าใจว่าเป็นทัศนคติของบุคคลต่อพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมาย การก่อตัวของซึ่งเป็นเป้าหมายของความรับผิดชอบเชิงลบ การศึกษาทั้งด้านลบและด้านบวกของความรับผิดชอบทางกฎหมายจะทำให้สามารถประเมินความถูกต้องและประสิทธิผลของการกำหนดข้อห้ามทางกฎหมายและบทลงโทษสำหรับการละเมิด5

ไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับแนวคิดเรื่องความรับผิดชอบในการบริหาร ในสาขาบริหารและนิติศาสตร์ มีตำแหน่งที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเนื้อหาของความรับผิดชอบด้านการบริหาร แนวคิดที่เป็นที่รู้จักมากที่สุดเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางปกครองที่ถูกลงโทษ เรากำลังพูดถึงความรับผิดชอบของพลเมืองและเจ้าหน้าที่ต่อหน่วยงานของรัฐ และในกรณีที่กฎหมายกำหนด ต่อศาล (ผู้พิพากษา) เช่นเดียวกับองค์กรสาธารณะสำหรับการละเมิดที่มีความผิด ของบรรทัดฐานการบริหารของรัฐและกฎหมาย ซึ่งแสดงโดยใช้บทลงโทษทางปกครองที่จัดตั้งขึ้นกับผู้ฝ่าฝืน จากมุมมองของ D.N. Bakhrakh ความรับผิดชอบด้านการบริหารควรเข้าใจว่าเป็นแอปพลิเคชันโดยหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ในเงื่อนไขของการอยู่ใต้บังคับบัญชาของการลงโทษทางปกครองสำหรับความผิด2

แนวทางการบริหารทางวิชาการที่แตกต่างกันเล็กน้อยนั้นถูกนำมาใช้ ตัวอย่างเช่น K. S. Velsky เชื่อว่าความรับผิดชอบด้านการบริหารเป็นความสัมพันธ์ด้านการบังคับใช้กฎหมายด้านการบริหารและขั้นตอนที่พัฒนาขึ้นเมื่อเวลาผ่านไปและครอบคลุมขั้นตอนหลักทั้งหมดของการดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง ผลที่ไม่พึงประสงค์สำหรับผู้กระทำความผิดเริ่มต้นจากช่วงเวลาที่กระทำความผิดและการประเมินการกระทำเชิงลบของการกระทำโดยรัฐซึ่งเกิดขึ้นจริงโดยบทลงโทษทางปกครองถือเป็นมาตรการอิสระที่มีคุณสมบัติของผลกระทบที่เชื่อถือได้และลึกซึ้งต่อบุคลิกภาพ ของผู้กระทำความผิด 4.

ความผิดทางปกครองในด้านการจราจรเป็นพื้นฐานสำหรับความรับผิดชอบในการบริหาร

ขบวนการคมนาคมขนส่งอันเป็นผลจากการจราจรบนถนนเป็นสาเหตุของการชนกันของผลประโยชน์ต่างๆ ของผู้คน องค์กร และสังคมโดยรวม ซึ่งกำหนดระเบียบกฎหมายที่เหมาะสมของความสัมพันธ์การจัดการจราจรเป็นพื้นที่ประชาสัมพันธ์ ดังนั้นความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการจราจรทางถนนจึงเป็นความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างผู้ใช้ถนนซึ่งควบคุมโดยหลักนิติธรรม

การวิเคราะห์เอกสารทางกฎหมายและหลักปฏิบัติทางกฎหมายเกี่ยวกับอุบัติเหตุจราจรทางบก บ่งชี้ถึงความจำเป็นในการพิจารณาความเป็นอันตรายทางสังคมร่วมกับการก่อให้เกิดอันตรายที่แท้จริง ตามกฎแล้วความเสียหายนั้นเกิดจากชีวิต สุขภาพ ธรรมชาติ ทรัพย์สิน สังคม อันเป็นผลมาจากสถานการณ์ที่เป็นอันตรายทางสังคม (ฉุกเฉิน) ที่เกิดขึ้นจากการสูญเสียการควบคุมรถโดยคนขับ กล่าวอีกนัยหนึ่ง สถานการณ์ฉุกเฉินเป็นสัญญาณของด้านวัตถุประสงค์ของความผิดที่กำหนดความเป็นอันตรายทางสังคมและเผยให้เห็นความเชื่อมโยงระหว่างการละเมิดกฎจราจรและการทำงานของยานพาหนะที่ก่อให้เกิดอันตราย

ในวรรณคดีทางกฎหมาย มีความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระทำความผิดว่าเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่เกิดจากกระบวนการทางสังคมบางอย่าง

ลักษณะทางสังคมของมันอยู่ในระดับของอันตรายทางสังคม ความเป็นอันตรายที่มีอยู่สำหรับรากฐานของรัฐ เพราะมันละเมิดการดำรงอยู่ของมัน1. หลักฐานนี้พบการพัฒนาทฤษฎีที่เฉพาะเจาะจงในการศึกษาแนวคิดและลักษณะทางสังคมและกฎหมายของความผิด

คำจำกัดความเชิงบรรทัดฐานของความผิดทางปกครองนั้นกำหนดโดยประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง คำจำกัดความนี้มีพื้นฐานมาจากลักษณะทางกฎหมายที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป ได้แก่ ภัยสาธารณะ (ความเป็นอันตราย) ความไม่ถูกต้อง ความรู้สึกผิด และการลงโทษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความผิดทางปกครองคือการกระทำที่ผิดกฎหมาย (ไม่ดำเนินการ) ทางกายภาพ หรือ นิติบุคคลซึ่งประมวลกฎหมายนี้หรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดทางปกครองสร้างความรับผิดชอบทางปกครอง (มาตรา 2.1)

เนื่องจากเป็นความผิดประเภทหนึ่ง อุบัติเหตุทางจราจรจึงมีลักษณะพิเศษที่แยกความแตกต่างจากความผิดอื่นๆ เป้าหมายของความผิดเกี่ยวกับการขนส่งคือการประชาสัมพันธ์ที่คุ้มครองชีวิตและสุขภาพของคน ค่าวัสดุ สิ่งแวดล้อม สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ, ผลประโยชน์ของการดำเนินงานที่ปราศจากปัญหาของการขนส่งโดยทั่วไป. ผลที่ตามมาอาจเป็นอุบัติเหตุหรืออุบัติเหตุที่ก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่อชีวิตและสุขภาพของผู้คน ทรัพยากรวัสดุ และสังคม ผลกระทบที่เป็นอันตรายเฉพาะและความรุนแรงเป็นปัจจัยชี้ขาดในเรื่องของความรับผิด

ดังนั้น ความผิดเกี่ยวกับการขนส่งทั้งหมดควรแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: 1) ความผิดทางปกครองในด้านการทำงานที่ปลอดภัยของการขนส่งหรือความผิดเกี่ยวกับการจราจรทางบก; 2) อาชญากรรมการขนส่ง

เกณฑ์สำหรับการไล่ระดับในรูปแบบที่บริสุทธิ์อาจไม่ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปว่าเป็นสัญญาณทางกฎหมายของความผิด ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือความสำคัญของผลที่ตามมา โดยมีเงื่อนไขว่าระดับความรุนแรงมักขึ้นอยู่กับสถานการณ์สุ่ม

ภัยสาธารณะ. ระดับ (kliches і vo) และธรรมชาติ (คุณภาพ) นั้นแสดงออกมาในลักษณะของการละเมิดกฎความปลอดภัยจำนวนอันตรายที่เกิดขึ้นสถานที่เวลาวิธีการกระทำความผิด ฯลฯ ความตายทำให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่อร่างกายผู้เสียหาย ก่อให้เกิดความรับผิดทางอาญา ความรับผิดทางอาญาสำหรับอาชญากรรมการขนส่งซึ่งแตกต่างจากการบริหารไม่ได้เกิดขึ้นเนื่องจากข้อเท็จจริงของการละเมิดกฎ แต่สำหรับการละเมิดที่ก่อให้เกิดความเสียหายที่แท้จริงและส่วนใหญ่มักจะได้รับการคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะที่ได้รับการคุ้มครอง ซึ่งเป็นระดับที่สูงกว่าของอันตรายสาธารณะจากอาชญากรรมการขนส่งเมื่อเปรียบเทียบกับความผิดเกี่ยวกับการจราจรทางถนนที่คล้ายคลึงกัน

ความผิดกฎหมายอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าความรับผิดทางปกครองเกิดขึ้นเฉพาะสำหรับการละเมิด (การกระทำหรือการละเลย) ที่บัญญัติไว้โดยกฎหมายปัจจุบัน ความผิดทางปกครองในด้านการจราจรเช่นเดียวกับองค์ประกอบอื่น ๆ ดังต่อไปนี้:

I. วัตถุ. ในศาสตร์แห่งการบริหารและ กฎหมายอาญาแยกแยะระหว่างวัตถุทั่วไป ทั่วไป เฉพาะเจาะจงและโดยตรงของความผิด วัตถุทั่วไปของความผิดทางปกครองในด้านการจราจรเกิดขึ้นจากความสัมพันธ์ทางสังคมที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานการบริหารและกฎหมาย การวิเคราะห์อย่างหลังบ่งชี้ว่าพวกเขามุ่งเป้าไปที่การปฏิบัติตามคำสั่งจราจรอย่างเคร่งครัดที่สุด ซึ่งทำให้แน่ใจได้ว่าการขนส่งทางถนนเป็นไปอย่างปกติ เป็นจังหวะและแม่นยำ และสร้างเงื่อนไขสำหรับการจราจรบนถนนที่ปลอดภัย

ดังนั้น วัตถุประสงค์เฉพาะของความผิดเกี่ยวกับจราจรทางบกคือลำดับของการจราจร ความปลอดภัย เป็นเอกภาพของวัตถุทั่วไปและเฉพาะเจาะจงของความผิดเกี่ยวกับจราจรทางบกที่ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการแยกสิ่งเหล่านี้ออกเป็นกลุ่มที่เป็นเนื้อเดียวกันและค่อนข้างเป็นอิสระ สัญญาณที่เหลือขององค์ประกอบของความผิดจราจรทางบกไม่ได้มีบทบาทเป็นเกณฑ์การจำแนกประเภท "แนวทางนี้ยังใช้โดยประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนพิเศษ - แต่ละบทรวมถึงความผิดที่มีวัตถุเดียว ของการประพฤติมิชอบ อย่างไรก็ตาม ตามที่ระบุไว้โดย V.V. Golovko ความผิดเกิดขึ้นในระหว่างการ rubrication จากการจำแนกประเภททางวิทยาศาสตร์ของความผิดทางอาญาตามเกณฑ์เดียวและมีการใช้เกณฑ์ที่แตกต่างกัน: เนื้อหาของความสัมพันธ์ทางสังคมและสาขาของกิจกรรมที่เกิดขึ้น สิ่งนี้นำไปสู่ ความจริงที่ว่าความผิดทางอาญาที่รุกล้ำเข้าไปในวัตถุทั่วไปเดียวสิ้นสุดลงในบทต่างๆ ตัวอย่างเช่น มาตรา 11.26 สิ้นสุดลงในบทที่ 11 ที่มีความผิดทางปกครองในการขนส่งทางถนน และมาตรา 12.2 - ในบทที่ 12 ซึ่งรวมความผิดทางปกครองในด้าน จราจรทางบก วิธีการดังกล่าวในประมวลความผิดทางปกครองนั้นแทบจะไม่สามารถเรียกได้ว่าเหมาะสม จากมุมมองของเรา การสร้างความผิดทางปกครองในการจราจรบนพื้นฐานเดียวนั้นถูกต้องกว่า