ความสามารถข้าราชการพลเรือน กฎหมายปกครองของรัสเซีย

• กฎหมายปกครองเป็นสาขาของกฎหมาย
• กฎหมายว่าด้วยการบริหารรัฐกิจและการปกครอง
  • เกี่ยวกับแนวคิด รัฐบาลควบคุม
  • สาขาบริหารและการบริหารรัฐกิจ
  • กลไกของรัฐบาล
• เรื่องและวิธีการของกฎหมายปกครอง
  • ประชาสัมพันธ์ควบคุมโดยกฎหมายปกครอง
  • วิธีการบริหาร ข้อบังคับทางกฎหมาย
  • หน้าที่หลักของกฎหมายปกครอง
  • หลักกฎหมายปกครอง
  • กฎหมายปกครองในระบบกฎหมายรัสเซีย
• บรรทัดฐานการบริหารและกฎหมาย
  • แนวคิดและคุณสมบัติของบรรทัดฐานการบริหารและกฎหมาย
  • โครงสร้างของบรรทัดฐานการบริหารและกฎหมาย
  • ประเภทของบรรทัดฐานการบริหารและกฎหมาย
  • ที่มาของกฎหมายปกครอง
• นิติสัมพันธ์ทางปกครอง
  • แนวคิดและคุณสมบัติหลักของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร
  • ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของความสัมพันธ์ทางกฎหมายการบริหาร
  • ประเภทของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร
• เรื่องของกฎหมายปกครอง บทบัญญัติทั่วไป
• แนวคิดและประเภทของวิชากฎหมายปกครอง
• บุคคล
  • แนวคิดและพื้นฐานของการบริหาร สถานะทางกฎหมายพลเมืองรัสเซีย
  • ประเภทและโครงสร้างของสถานะการบริหารและกฎหมายของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซีย
  • สิทธิและหน้าที่ของพลเมืองในด้านการบริหารรัฐกิจ
  • สิทธิของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดกิจกรรมสาธารณะ
  • การค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิพลเมือง
  • การอุทธรณ์ของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซีย
  • พื้นฐานของสถานะการบริหารและทางกฎหมายของคนต่างด้าวและบุคคลไร้สัญชาติ
• หน่วยงานบริหาร
  • อำนาจของประธานาธิบดี สหพันธรัฐรัสเซียในสาขาผู้บริหาร
  • แนวคิดและสถานะทางกฎหมายของผู้บริหารระดับสูง
  • ประเภทของอำนาจบริหาร
  • แนวคิด หลักการสร้าง และการเชื่อมโยงระบบของหน่วยงานบริหาร
  • รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
  • กระทรวงและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ
  • หน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
  • หน่วยงานบริหารของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย
  • สำหรับคำถามของ บริการสาธารณะเป็นหน้าที่ของฝ่ายบริหาร
• รัฐบาลท้องถิ่น
• ข้าราชการพลเรือน
  • แนวคิด บริการสาธารณะ
  • ตำแหน่งราชการ
  • ระบบราชการ
  • หลักการพื้นฐานของการก่อสร้างและการทำงานของระบบราชการ
  • พื้นฐานทางกฎหมายของการบริการสาธารณะ
  • แนวคิดและประเภทของข้าราชการ
  • พื้นฐานของการบริหาร สถานะทางกฎหมายข้าราชการพลเรือน
  • พื้นฐานของระเบียบการบริหารและกฎหมายในการเข้ารับราชการการผ่านและการเลิกจ้าง
  • สิ่งจูงใจสำหรับข้าราชการ
  • เกี่ยวกับบริการเทศบาลและพนักงาน
• พื้นฐานของข้าราชการพลเรือน
  • แนวคิด หลักการ และประเภทหลักและ กรอบกฎหมายข้าราชการ
  • ตำแหน่งราชการ
  • แนวคิดและประเภทของข้าราชการ
  • พื้นฐานของสถานะการบริหารและทางกฎหมายของข้าราชการ
  • การรับเข้ารัฐ ข้าราชการ
  • ราชการ
  • แรงจูงใจในการรับราชการ
  • ความรับผิดชอบทางวินัยข้าราชการพลเรือน
• พื้นฐานของการบังคับใช้กฎหมาย
  • บนพื้นฐานทางกฎหมายของการบริการบังคับใช้กฎหมาย
  • แนวคิดและหลักการบริการบังคับใช้กฎหมาย
  • ตำแหน่งการบังคับใช้กฎหมาย
  • พื้นฐานของสถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย
    • ข้อจำกัดและข้อห้ามในการให้บริการบังคับใช้กฎหมาย
  • เข้าสู่บริการบังคับใช้กฎหมายและทางเดิน
    • ผ่านบริการบังคับใช้กฎหมาย
  • การยุติการให้บริการในการบังคับใช้กฎหมาย
  • ความรับผิดชอบทางวินัยของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย
• พื้นฐานการรับราชการทหาร
  • แนวความคิดในการรับราชการทหารและหลักการ
  • ตำแหน่งทางทหาร: แนวคิดและประเภท
  • พื้นฐานของสถานะทางกฎหมายและประเภทของบุคลากรทางทหาร
  • การรับราชการทหาร
  • ออกจากราชการทหาร
  • พื้นฐานของความรับผิดชอบทางวินัยของบุคลากรทางทหาร
• สถานประกอบการ สถาบัน และองค์กร
  • แนวคิดและประเภทของสถานประกอบการ สถาบัน
  • พื้นฐานของสถานะการบริหารและกฎหมายขององค์กรและสถาบัน
  • รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายปกครอง
  • คุณสมบัติของสถานะการบริหารและกฎหมายขององค์กรที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ
  • การสร้าง การปรับโครงสร้างองค์กร และการชำระบัญชีขององค์กรและสถาบัน
  • การค้ำประกันทางปกครองและทางกฎหมายเกี่ยวกับความเป็นอิสระขององค์กร สถาบัน
  • กองทุน
• สมาคมสาธารณะและศาสนา
  • แนวคิดและประเภทของสมาคมมหาชน
  • พื้นฐานของสถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ
  • พื้นฐานทางกฎหมายของสถานะทางกฎหมาย สมาคมทางศาสนา
• รูปแบบการบริหารและกฎหมายและวิธีการกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงและรัฐบาลท้องถิ่น
• รูปแบบของกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูง
  • แนวคิดและพื้นฐานของการจำแนกรูปแบบกิจกรรมของหน่วยงานบริหาร
  • การกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแล: แนวคิดและ ความสำคัญทางกฎหมาย
  • การจำแนกการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแล
  • เงื่อนไขสำหรับความถูกต้องตามกฎหมายและประสิทธิผลของการดำเนินการทางกฎหมายขององค์กรปกครอง
  • การเผยแพร่ การมีผลบังคับใช้ และผลของการกระทำทางกฎหมายในการบริหาร
  • ความถูกต้องของการดำเนินการทางกฎหมายของการจัดการ
  • การสูญเสียกำลังโดยการกระทำทางกฎหมายของการบริหาร
  • การดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ท้าทายในศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไป
  • สัญญาปกครอง
• วิธีการดำเนินกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูง
  • แนวคิดและประเภทของวิธีการกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูง
  • การบีบบังคับทางปกครอง: แนวคิดและประเภท
• ความรับผิดชอบตามกฎหมายปกครอง
• ความรับผิดชอบทางปกครอง
  • แนวคิดและคุณสมบัติหลักของความรับผิดชอบในการบริหาร
  • พื้นฐานทางกฎหมายของความรับผิดชอบในการบริหาร
  • ความผิดทางปกครอง
  • ได้รับการยกเว้นจากความรับผิดชอบในการบริหาร
  • ข้อจำกัดความรับผิดชอบในการบริหาร
  • แนวคิดและประเภทของบทลงโทษทางปกครอง
  • ซ้อนทับ การลงโทษทางปกครอง
  • ความรับผิดชอบทางปกครองของนิติบุคคล
• ความรับผิดชอบทางวินัย
• ความรับผิดทางวัตถุ
• ประเด็นด้านการบริหารและขั้นตอนการดำเนินการ
• กระบวนการบริหาร: แนวคิด โครงสร้าง
• การดำเนินการเกี่ยวกับคดีความผิดทางปกครอง
  • พื้นฐานของการดำเนินการทางปกครอง
  • ผู้เข้าร่วมในกระบวนการบริหาร
  • หลักฐานในการพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง
  • มาตรการประกันการดำเนินการทางปกครอง
  • การเริ่มต้นของคดีปกครอง
  • การพิจารณาคดีปกครอง
  • ทบทวนคำพิพากษาและการตัดสินใจ
  • การบังคับใช้คำสั่งทางปกครอง
• การดำเนินการทางวินัย
• ว่าด้วยการดำเนินการเรื่องร้องเรียนของประชาชนในหน่วยงานบริหาร
• กฎหมายปกครองและความถูกต้องตามกฎหมายในการจัดการ
• ถูกต้องตามกฎหมายในด้านการจัดการ
  • ความถูกต้อง วินัย ความได้เปรียบ
  • แนวคิดและระบบแนวทางหลักนิติธรรมและวินัยในด้านการจัดการ
• วิธีสร้างความมั่นใจในความถูกต้องของวินัยในการจัดการ
  • อำนาจควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
  • การควบคุมอำนาจนิติบัญญัติ (ตัวแทน)
  • การควบคุมอำนาจบริหาร
  • การกำกับดูแลการบริหาร
  • อวัยวะ ตุลาการและหลักนิติธรรม
  • การกำกับดูแลทั่วไปของสำนักงานอัยการ

แนวคิดและประเภทของข้าราชการ

กฎระเบียบและวรรณกรรมสะท้อนถึงแนวคิดต่างๆ เกี่ยวกับแนวคิดของพนักงาน เหตุผลหลักสำหรับเรื่องนี้คือความหลากหลาย ฟังก์ชั่นทางสังคมดำเนินการโดยพนักงาน โดยไม่รวมความเป็นไปได้ในการใช้เกณฑ์หนึ่งเกณฑ์ในการพิจารณา แนวคิดนี้. นำคำจำกัดความของสาระสำคัญมาใกล้ยิ่งขึ้นตามที่พนักงานได้รับการยอมรับว่าเป็น "คนงานที่ไม่ใช่แรงงานทางร่างกายและจิตใจที่ได้รับค่าจ้าง ... " 1 โซเวียต พจนานุกรมสารานุกรม. M. , 1980. S. 1236.. โดย กฎทั่วไป, ผลงานของพนักงานไม่ใช่การสร้างมูลค่าวัสดุในรูปแบบของผลิตภัณฑ์ที่เป็นวัสดุ, การปฏิบัติงานหรือการให้บริการในลักษณะวัสดุ. งานของพนักงานเกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบงานของหน่วยงานต่างๆ องค์กร สถาบัน หรือกับการสร้างคุณค่าทางจิตวิญญาณ การให้บริการทางสังคมแก่ประชาชน

เป็นไปไม่ได้ที่จะยอมรับว่าคำจำกัดความที่ประสบความสำเร็จคือการลดพนักงานลงสู่ผู้ทำงานรับจ้างในสถาบันต่าง ๆ ในภาคบริการ 2 Ozhegov S.I. พจนานุกรมภาษารัสเซีย ม., 1981. ส. 651.. สำหรับมันสามารถขยายไปยังพนักงานที่ไม่ใช่พนักงาน

เป็นความเห็นที่ผิดพลาดที่พนักงานซึ่งแตกต่างจากบุคลากรฝ่ายผลิตไม่มีส่วนร่วมในการสร้างคุณค่าทางวัตถุว่างานของเขาไม่ได้ผล ในทางตรงกันข้าม พนักงานหลายประเภทเป็นแหล่งกำเนิดของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทุกด้านของเศรษฐกิจและมีอิทธิพลทางอ้อมต่อการทำงานและการพัฒนา

ความแตกต่างของพนักงานจากคนงานประเภทอื่น ๆ บนพื้นฐานของลักษณะงานเท่านั้นสูญเสียความหมาย: ราวกับว่างานของพนักงานไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับผลกระทบทางกายภาพต่อวัตถุ การทำงานของคนงานและพนักงานหลายประเภทรวมกันเป็นลักษณะทั่วไป บางครั้งเป็นการยากที่จะกำหนดจากมุมมองของลักษณะงานว่าพนักงานคนใดคนหนึ่งเป็นลูกจ้างหรือผู้ปฏิบัติงาน (เช่น ผู้บังคับบัญชาเครื่องบิน แผงควบคุมการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยกำลัง ศัลยแพทย์ พนักงานพิมพ์ดีด เป็นต้น) แม้ว่าจะไม่ต้องสงสัยเลยว่าการใช้แรงงานทางกายภาพในอดีตเป็นแรงงานและชาวนาจำนวนมาก

องค์ประกอบของพนักงานไม่เหมือนกัน พวกเขาทำงานในรัฐบาลต่างๆและ องค์กรพัฒนาเอกชน, หมั้นแล้ว การปฏิบัติส่วนตัวมีลักษณะของรัฐ (พรักาน)

ข้าราชการเป็นพนักงานประเภทหนึ่งที่อยู่ในกลุ่มหลักของกฎหมายปกครอง

ก่อนการนำกฎหมายฉบับวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 ไปใช้ในหลักการพื้นฐานของการรับราชการ คำว่า "ข้าราชการ" ถูกตีความในวรรณคดีในความหมายที่กว้างและแคบ ที่ ความหมายกว้างข้าราชการคือบุคคลที่ตามขั้นตอนที่กำหนดโดยนิติกรรมซึ่งดำรงตำแหน่งในองค์กรของรัฐ: หน่วยงานของรัฐ, องค์กร, สถาบัน, องค์กรอื่น และในความหมายที่แคบ - พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายซึ่งดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐ

ในเวลาเดียวกัน ตำแหน่งนั้นถูกเข้าใจว่าเป็นหน่วยพนักงานขององค์กรของรัฐ ซึ่งสอดคล้องกับตำแหน่งอย่างเป็นทางการของบุคคลที่เข้ามาแทนที่

สิ่งสำคัญในแนวคิดดังกล่าวคือการรับรู้โดยข้าราชการของพนักงานทั้งหน่วยงานของรัฐและองค์กรของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เช่นนั้น พนักงานของหน่วยงานของรัฐอยู่ในหมวดหมู่พิเศษของพวกเขาโดยมีส่วนร่วมในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นในการดำเนินงานและหน้าที่ของรัฐ

ตามกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของราชการพลเรือน พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งปฏิบัติตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด ปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งสาธารณะในราชการเพื่อรับรางวัลทางการเงินที่จ่ายโดยค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง งบประมาณหรืองบประมาณของเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการยอมรับว่าเป็นข้าราชการ ดังนั้นสัญญาณของข้าราชการจึงสรุปได้ว่า:

1. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย;
2. แทนที่ตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานของรัฐ
3. แทนที่ตำแหน่งบริการสาธารณะในร่างกายดังกล่าว
4. ปฏิบัติหน้าที่ตามตำแหน่งนี้
5. ได้รับรางวัลทางการเงินสำหรับการดำเนินการโดยใช้งบประมาณ

ควรเน้นว่าแนวคิดของข้าราชการพลเรือนสามัญและตำแหน่งสาธารณะไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแนวความคิดที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แม้ว่าคำนำของกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนระบุว่าได้กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับองค์กรของราชการของสหพันธรัฐรัสเซียและพื้นฐานสำหรับสถานะทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนของรัสเซีย ผลของมันไม่ได้ใช้ ถึงข้าราชการทุกท่าน พวกเขาทำงานไม่เพียง แต่ในหน่วยงานของรัฐ แต่ยังรวมถึงองค์กรอื่น ๆ (การบังคับใช้กฎหมาย การทหาร)

ผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนใน รัฐวิสาหกิจในสถาบันและองค์กร แต่ไม่มีลักษณะตามลักษณะที่ระบุไว้ตามกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของการบริการสาธารณะกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบการบริการสาธารณะกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นข้าราชการ

ไม่มีสิ่งนั้นในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบบริการสาธารณะ แนวคิดทั่วไปข้าราชการ. มันถูกแทนที่ด้วยแนวคิดของข้าราชการพลเรือนสามัญและข้าราชการพลเรือนสามัญ เนื่องจากแนวคิดเหล่านี้ไม่ตรงกัน ข้าราชการพลเรือนสามัญเข้าใจว่าเป็นพลเมืองที่ดำเนินกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพในตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางและได้รับเงินช่วยเหลือ (ค่าตอบแทน, เงินช่วยเหลือ) โดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง ตำแหน่งของรัฐบาลกลางเป็นแนวคิดทั่วไปที่รวมตำแหน่งที่หลากหลายของราชการพลเรือน ตำแหน่งทางทหาร ตำแหน่งบริการบังคับใช้กฎหมาย แนวคิดที่ต้องการการตีความพิเศษด้วย

แนวคิดของข้าราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียครอบคลุมเฉพาะข้าราชการเท่านั้น จากนี้ข้าราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการยอมรับว่าเป็นพลเมืองที่ดำเนินกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพในตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและได้รับเงินช่วยเหลือ (ค่าตอบแทน) โดยค่าใช้จ่ายของกองทุนของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบที่สอดคล้องกันของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เขาอาจได้รับค่าตอบแทนเป็นตัวเงินโดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง

การแบ่งแยกข้าราชการ นอกจากนี้ เนื่องจากความแตกต่างของประเภทของการบริการสาธารณะ ยังเป็นไปได้ขึ้นอยู่กับการจัดกลุ่มตำแหน่งที่ตนดำรงตำแหน่ง ประเภทของหน่วยงานที่พวกเขาดำรงตำแหน่ง ปริมาณและลักษณะของอำนาจ พวกเขาตกเป็นของ

ขึ้นอยู่กับลักษณะของอำนาจที่กำหนดบทบาทของข้าราชการในการดำเนินการตามหน้าที่อำนาจรัฐ แบ่งออกเป็นเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ และผู้ช่วย

ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสาธารณะ กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบการบริการสาธารณะ ไม่มีการจำแนกประเภทดังกล่าว แม้ว่าจะมีพื้นฐานและเหนือสิ่งอื่นใด ความสำคัญในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวความคิดของเจ้าหน้าที่ซึ่งไม่ได้กล่าวถึงแม้ในกฎหมายเหล่านี้ ถือเป็นหนึ่งในแนวคิดหลัก เนื่องจากเจ้าหน้าที่ถือเป็นวิชาพิเศษ อุตสาหกรรมต่างๆกฎหมาย รวมทั้งความผิดหลายอย่าง

ในขณะเดียวกันคำว่า " ผู้บริหาร» ใช้อย่างเป็นทางการว่าไม่ใช่แนวคิดทั่วไป แต่เป็นแนวคิดพิเศษ ซึ่งมักสะท้อนถึงความขัดแย้งในกฎหมาย ดังนั้นในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1996 จึงมีการตีความประการแรกเกี่ยวกับบทความของ Ch. 30 “อาชญากรรมต่อ อำนาจรัฐผลประโยชน์ของการบริการสาธารณะและการบริการในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น”; ประการที่สอง ในแง่ที่ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการบริการสาธารณะอย่างเต็มที่ ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสาธารณะที่มีผลบังคับใช้ในขณะนั้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐธรรมนูญและ กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐ แต่คำจำกัดความนี้ครอบคลุมเฉพาะตำแหน่งของหมวดหมู่ที่กฎหมายเดียวกันไม่ได้ใช้กับตำแหน่งสาธารณะในราชการและบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในหมวดหมู่นี้ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นข้าราชการของราชการ (ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประธาน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐมนตรีสหพันธรัฐ, เจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและอื่น ๆ )

การตีความแนวคิดของเจ้าหน้าที่ข้างต้นไม่สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยบริการสาธารณะในปัจจุบัน ดังนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการจึงให้แนวคิดที่แคบกว่าเกี่ยวกับตำแหน่งสาธารณะที่ไม่ซึมซับแนวคิดของตำแหน่งราชการ ผู้ดำรงตำแหน่งราชการไม่ถือเป็นข้าราชการ

แนวความคิดของเจ้าหน้าที่ซึ่งคล้ายกับที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นได้รับการยอมรับเป็นหลักในประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ในหลักจรรยาบรรณเหล่านี้ ได้ตีความแนวคิดของเจ้าหน้าที่ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรวิชาพิเศษของอาชญากรรมบางประเภทและ ความผิดทางปกครองกล่าวคือ ไม่เป็นสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะเข้าใจว่าหมายถึงเฉพาะผู้ดำรงตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญ และกฎบัตรของอาสาสมัครเพื่อการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐโดยตรง

อย่างไรก็ตาม คำจำกัดความนี้ครอบคลุมเฉพาะตำแหน่งของบางหมวดหมู่เท่านั้น ซึ่งตามกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนสามัญ ไม่ได้อยู่ในประเภทของตำแหน่งสาธารณะในราชการ และผู้ดำรงตำแหน่งประเภทเหล่านี้ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็น ข้าราชการพลเรือนสามัญ. ซึ่งหมายความว่าแนวคิดของเจ้าหน้าที่ซึ่งแสดงในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่เปิดเผยแนวคิดทั่วไป

เจ้าหน้าที่ข้าราชการเรียกว่า ข้าราชการที่มีสิทธิดำเนินการตามอำนาจตามความสามารถที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย (เช่น การออกกฎหมายของฝ่ายบริหาร ลงนามในเอกสารทางการเงิน ดำเนินการจดทะเบียน ฯลฯ) พวกเขายังรวมถึงพนักงานที่ไม่ได้ดำเนินการดังกล่าว แต่จัดการกิจกรรมของพนักงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาและได้รับอนุญาตให้กำหนดข้อกำหนดที่มีผลผูกพันกับพวกเขา (เช่นหัวหน้าหน่วยงานโครงสร้างของหน่วยงานภาครัฐหลายแห่ง)

เจ้าหน้าที่ดำเนินการทางกฎหมายที่มีลักษณะบังคับที่เกี่ยวข้องกับการจัดการคน แต่สำหรับสิ่งนี้พวกเขาได้รับอำนาจที่แตกต่างกันในแง่ของปริมาณและธรรมชาติ

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐและองค์กรของตนมีอำนาจที่กว้างขวางที่สุด พวกเขาตัดสินใจเกี่ยวกับ ประเด็นต่างๆกิจกรรมตลอดจนมาตรการส่งเสริมและความรับผิดทางวินัยต่อพนักงานใต้บังคับบัญชา 3 ในบรรดาพนักงานที่ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐที่ไม่ได้จัดเป็นตำแหน่งของรัฐ มีพนักงานที่ตามลักษณะอำนาจแล้ว เป็นเจ้าหน้าที่ (เช่น หัวหน้าแผนกและหน่วยงานอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบด้านการบริหาร เศรษฐกิจ และ การสนับสนุนอื่น ๆ สำหรับกิจกรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง) ..

ในหมู่เจ้าหน้าที่สถานะพิเศษถูกครอบครองโดย ตัวแทน อำนาจบริหาร . เจ้าหน้าที่เหล่านี้มีสิทธิ์เรียกร้องทางกฎหมายและบังคับ (ให้ใบสั่งยา คำแนะนำ) และใช้มาตรการทางปกครองกับหน่วยงานและบุคคลที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของตน (เช่น หัวหน้าแพทย์สุขาภิบาล เจ้าหน้าที่ตำรวจ ฯลฯ)

เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ(คนงานตามหน้าที่) เป็นข้าราชการที่ทำงานโดยตรงกำหนดโดยงานของหน่วยงานนี้ในฐานะผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งรวมถึงผู้เชี่ยวชาญของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจในด้านการดำเนินการตามหน้าที่ของอำนาจรัฐ แต่ไม่มีสิทธิ์ดำเนินการตามอำนาจทางกฎหมายอย่างเป็นทางการเพื่อเป็นวิธีการจัดการประชาชน อำนาจของพนักงานกลุ่มนี้ทำให้พวกเขาประสบความสำเร็จในการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการตัดสินใจการศึกษาประเด็นที่ต้องใช้ความรู้และประสบการณ์พิเศษ

เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการด้วยจิตวิญญาณของกฎหมายก็สามารถนำมาประกอบกับเจ้าหน้าที่ได้เช่นกัน แต่โดยอาศัยอำนาจตามสถานะของพวกเขา พวกเขาไม่ได้รับอำนาจในการดำเนินการโดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุผลทางกฎหมาย เพื่อโน้มน้าวพฤติกรรมของผู้อื่นในทางที่มีสิทธิ์ ดังนั้น การจัดสรรไปยังกลุ่มที่แยกจากกันจึงมีทั้งเงื่อนไขและเหตุผล

พนักงานปฏิบัติการของอุปกรณ์บริการจะต้องแตกต่างจากพนักงานประเภทเดียวกันที่ไม่เกี่ยวข้องกับมัน (แพทย์ครู ฯลฯ ) พนักงานแต่ละคนในหมวดหมู่นี้ได้รับอนุญาตบนพื้นฐานของความรู้พิเศษในการดำเนินการที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย (เช่น แพทย์ เนื่องจากพวกเขามีสิทธิ์ออกใบรับรองการลาป่วย ในกรณีที่กำหนด ใบสั่งยาสำหรับยาฟรี) การกระทำของพนักงานดังกล่าวซึ่งก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย มีความสำคัญไม่เพียงแต่สำหรับการประเมินในแง่ของความรับผิดชอบทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังมีผลในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมด้วย

วิชาของกฎหมายปกครองไม่ได้เป็นเพียงข้าราชการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐที่ไม่ใช่ตำแหน่งราชการด้วย นอกจากนี้ยังสามารถดำเนินการได้ทั้งในสถานะเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ

วิชาของกฎหมายปกครองยังเป็นลูกจ้างของรัฐวิสาหกิจและสถาบันที่ไม่เกี่ยวข้องกับส่วนราชการด้วย ต่างจากข้าราชการในเบื้องต้นตรงที่ข้าราชการของหน่วยงานของรัฐให้ความสำคัญกับการดำเนินงานและหน้าที่ของรัฐในการจัดการสังคม การเข้าร่วม หมวดหมู่ต่างๆพนักงานในกระบวนการนี้จะแตกต่างกัน แต่ใน บริการทั่วไปในหน่วยงานของรัฐมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายนี้

วัตถุประสงค์ในการทำงานของพนักงานรัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรแตกต่างกัน กิจกรรมของพวกเขาเชื่อมโยงกับการจัดระเบียบกระบวนการตามลำดับของการผลิต สังคม วัฒนธรรมและกิจกรรมอื่น ๆ เช่น การปฏิบัติตามภารกิจหลักเนื่องจากเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมขององค์กรสถาบันและองค์กร

ส่วนหนึ่งสามารถอธิบายข้อเท็จจริงได้ว่าลักษณะของข้าราชการพลเรือนสามัญไม่ตรงกับลักษณะข้าราชการของหน่วยงานของรัฐตลอดจนพนักงานของสถาบันและพนักงานของรัฐวิสาหกิจ ดังนั้นเนื้อหาของกิจกรรมของพนักงานรัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรส่วนใหญ่จึงไม่เป็นการประกันลักษณะอำนาจของหน่วยงานของรัฐ งานของพนักงานของสถาบันของรัฐจ่ายตามงบประมาณและวิสาหกิจ - กำไรที่ได้รับจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์

อย่างไรก็ตามในสถานะข้าราชการของหน่วยงานของรัฐและ เช่น พนักงานของรัฐวิสาหกิจมีสิ่งที่เหมือนกันมาก ดังนั้นหัวหน้ารัฐวิสาหกิจจึงได้รับการแต่งตั้งและเลิกจ้างโดยหน่วยงานของรัฐที่สูงกว่าซึ่งถูกควบคุมและรับผิดชอบต่อพวกเขา จังหวะที่สำคัญในสถานะทางกฎหมายของหัวหน้าองค์กรชี้ให้เห็นถึงลักษณะสถานะของกิจกรรมอย่างเป็นทางการของพวกเขา

รัฐวิสาหกิจทุกแห่ง ในสถาบันและองค์กร แบ่งพนักงานตามวัตถุประสงค์ในการทำงานออกเป็น 2 ประเภท ได้แก่ การสอนเด็กที่โรงเรียน การรักษาผู้ป่วย เป็นต้น) b) พนักงานที่มีกิจกรรมอยู่ภายใต้การบริหารขององค์กร สถาบัน องค์กร (หัวหน้า เจ้าหน้าที่ ฯลฯ)

กลุ่มพิเศษประกอบด้วยพนักงานที่รวมประสิทธิภาพการทำงานเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น อธิการบดีมหาวิทยาลัยซึ่งดำเนินกิจกรรมการสอนไปพร้อม ๆ กัน

พนักงานขององค์กรและสถาบันสามารถแบ่งออกเป็นเจ้าหน้าที่ได้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะและขอบเขตอำนาจหน้าที่ รวมถึงตัวแทนของหน่วยงานธุรการและเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ

โปรดทราบว่าพระราชกฤษฎีกาของกระทรวงแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 เมษายน 2547 ฉบับที่ 51 ได้อนุมัติ Unified คู่มือคุณสมบัติตำแหน่งของผู้จัดการ ผู้เชี่ยวชาญ และพนักงาน จากชื่อไดเร็กทอรีจะเน้นที่ตำแหน่งของผู้จัดการ ผู้เชี่ยวชาญ และพนักงาน ที่เกี่ยวข้องกับพวกเขา สิทธิและหน้าที่ของพวกเขาถูกกำหนดขึ้น เนื้อหา ข้อกำหนดคุณสมบัติ. แต่เงื่อนไขของการแบ่งดังกล่าวชัดเจน ดังนั้นจากมุมมองทางกฎหมาย หัวหน้าหน่วยงานของรัฐจึงเป็นทั้งพนักงานและเจ้าหน้าที่ ในหลายกรณี พวกเขาจะต้องเป็นผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านด้วย

พึงระลึกไว้เสมอว่าในทุกหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ และสถาบันต่างๆ มี ตัวช่วยพนักงานลักษณะเฉพาะที่มีสถานะทางกฎหมายคือกิจกรรมอย่างเป็นทางการที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขาไม่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายที่ส่งผลต่อเนื้อหาของการตัดสินใจของหน่วยงานนี้อย่างเป็นทางการ หน้าที่และสิทธิของพวกเขาถูกกำหนดโดยงานด้านเทคนิค ในแง่กฎหมาย การสนับสนุนกิจกรรมอย่างเป็นทางการของเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน โดยการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับพวกเขาในการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการ (เลขานุการด้านเทคนิค คนพิมพ์ดีด ฯลฯ) หน้าที่ของพนักงานของกลุ่มนี้อาจรวมถึงการกระทำที่มีความสำคัญทางกฎหมาย ตัวอย่างเช่นการลงทะเบียนข้อร้องเรียนที่เข้ามาเพราะนับจากวันที่ดำเนินการนี้จะมีการคำนวณระยะเวลาในการพิจารณาข้อร้องเรียน

เจ้าหน้าที่กลุ่มพิเศษประกอบด้วยพลเมืองที่ไม่ได้อยู่ในบริการสาธารณะ แต่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย ตามพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับพรักาน กิจกรรมรับรองเอกสารสามารถดำเนินการได้โดยพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่ได้รับใบอนุญาตสำหรับการดำเนินการ เมื่อดำเนินกิจกรรมรับรองเอกสาร พรักานมีสิทธิเท่าเทียมกัน ไม่ว่าพวกเขาจะทำงานในสำนักงานทนายความของรัฐหรือมีส่วนร่วมในการปฏิบัติส่วนตัว มีความจำเป็นสำหรับหลังที่พวกเขาจะต้องเป็นสมาชิกของห้องรับรองเอกสาร

ข้าราชการพลเรือน: แนวคิดและการจำแนกประเภท

ตำแหน่งสาธารณะ: แนวคิดและเนื้อหา

สิทธิ หน้าที่ ความรับผิดชอบของข้าราชการ

เป็นครั้งแรกที่หมวดหมู่นี้ปรากฏในรัสเซียภายใต้ชื่อ "ข้าราชการ" (ขุนนาง) ในศตวรรษที่ 15 พวกเขาอยู่ในการบริการของอธิปไตยและรัฐรัสเซียไม่ได้รับเงินช่วยเหลือ แต่เป็นการจัดสรรที่ดินกับชาวนา (อสังหาริมทรัพย์)

การปฏิรูปของปีเตอร์ฉันเปลี่ยน "บริการของรัฐ" และเจ้าหน้าที่ก็ปรากฏตัวขึ้นแทนทหาร พวกเขาได้รับเงินตามอันดับ ค่าเผื่อทางการเงินตามตารางอันดับ (อันดับทั้งหมดของ "ตารางอันดับ" แบ่งออกเป็นสามประเภท: ทหาร พลเรือน (พลเรือน) และข้าราชบริพารและแบ่งออกเป็นสิบสี่ชั้นเรียน)

ข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งดำเนินกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพในตำแหน่งราชการตามการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและตามสัญญาบริการและได้รับเงินช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรืองบประมาณ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์เข้าถึง HS อย่างเท่าเทียมกัน

บุคคลที่เป็นรองหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ - รองนายกรัฐมนตรี รองประธานสภาสหพันธ์ รองประธานสภาดูมา - ไม่ใช่ข้าราชการ

รายชื่อตำแหน่งสาธารณะไม่คงที่ อาจมีการแก้ไขโดยสัมพันธ์กับการเปลี่ยนแปลงในเครื่องมือของรัฐ

นอกจากนี้ บุคคลต่อไปนี้ไม่ใช่ข้าราชการ:

พนักงานของรัฐและเทศบาล องค์กร สถาบัน

บุคคลที่ดำรงตำแหน่งในองค์กร LSG;

พนักงานเครื่องมือ, สมาคมสาธารณะ, สร้างขึ้นโดยสมัครใจโดยพลเมือง พวกเขารักษาเครื่องมือที่ได้รับค่าจ้างและตำแหน่งที่พนักงานมืออาชีพครอบครอง

พนักงาน องค์กรทางศาสนา. พวกเขามี .ของพวกเขา ตำแหน่งผู้นำ, สถาบันอาชีวศึกษาศาสนา;

พนักงานขององค์กรสหกรณ์ที่สร้างขึ้นโดยประชาชนเพื่อการผลิตร่วมกัน, เศรษฐกิจ, กิจกรรมทางสังคมในด้านการศึกษา, การแพทย์

แต่ข้าราชการคือผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่เป็นข้าราชการรายวันในหน่วยงานของรัฐทุกวันเพื่อรับรางวัลเป็นตัวเงิน

ข้าราชการทหารและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ได้แก่ บุคลากรทางทหาร (มียศและยศ) แต่ไม่ใช่ของเอกชน นักเรียนนายร้อยของสถาบันการศึกษาทางทหาร สถานีตำรวจ, ศาล, สำนักงานอัยการ, บริการภาษี, บริการรักษาความปลอดภัย, ยุติธรรม, ศุลกากร, พรักาน.

สถานะทางกฎหมายของพนักงานดังกล่าวถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษ

นายจ้างของข้าราชการพลเรือนสามัญคือสหพันธรัฐรัสเซีย และข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่สอดคล้องกันของสหพันธรัฐรัสเซีย (สหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นนายจ้าง ฝ่ายที่จำเป็นในการจ้างแรงงานสัมพันธ์และเจ้าหน้าที่ของรัฐ)

ตำแหน่งคือบทบาททางสังคมที่ได้รับอนุญาตซึ่งดำเนินการโดยบุคคลในองค์กร

ตำแหน่งผู้บริหาร - องค์ประกอบโครงสร้างหลักในหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งกำหนดโดยงานหน้าที่สิทธิและความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ซึ่งออกแบบมาเพื่อควบคุมพื้นที่เฉพาะของชีวิตสาธารณะและกิจกรรม

รูปแบบงานสร้างความสัมพันธ์ทางสถิติในองค์กรที่มีการจัดอันดับอย่างเคร่งครัด

คนที่ครอบครองตำแหน่งทำให้โครงสร้างองค์กรมีลักษณะแบบไดนามิกทำให้กลายเป็นสิ่งมีชีวิตทางสังคมที่มีชีวิต

ตำแหน่ง GS แบ่งออกเป็น: ตำแหน่ง FGGS, ตำแหน่ง GGSSF, ตำแหน่งทางทหาร, ตำแหน่งบริการบังคับใช้กฎหมาย

ตำแหน่งของ GGS

ตำแหน่งสาธารณะ (ทางการเมือง) ของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไม่รวมอยู่ใน GS ประธาน, ประธานสภาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐ, ประธานสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐ, ประธานรัฐบาล, รัฐมนตรีสหพันธรัฐ, เจ้าหน้าที่, ผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี, หัวหน้ากิจการร่วมค้า, CEC, HRO, ธนาคารกลาง, ผู้ตรวจสอบบัญชีของกิจการร่วมค้า, อัยการสูงสุด, อัยการ, ผู้พิพากษา พวกเขาจะถูกแทนที่ด้วย: ใช้อำนาจของตนอย่างอิสระ (ประธานาธิบดี ผู้ว่าการ ผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี ประธานธนาคารกลาง ผู้พิพากษา ผู้แทน) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลทุกสาขา (นายกรัฐมนตรี, รัฐมนตรี); ลักษณะเด่นของบุคคลเหล่านี้คือ: การเลือกตั้งของพวกเขาเป็นที่นิยม (ประธานาธิบดี, ผู้แทน); การอนุมัติจากสภานิติบัญญัติสูงสุดเกี่ยวกับข้อเสนอของหัวหน้าฝ่ายบริหาร (นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง ผู้ว่าการ อัยการสูงสุด ประธานธนาคารกลาง ผู้พิพากษา) เป็นของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น นักการเมืองไม่ใช่ข้าราชการ สถานะทางกฎหมายของพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลาง (เช่น "ในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ผู้พิพากษา" ฯลฯ )

"บี" และ "ซี" ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐสำหรับการดำเนินการและการจัดหาอำนาจคือตำแหน่งสาธารณะในประเภท "B" ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ (ฝ่ายบริหาร): ผู้นำ (พวกเขายังสามารถเติมตำแหน่งทางการเมือง); ผู้ช่วย; ผู้เชี่ยวชาญ; ให้มืออาชีพ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสหพันธรัฐ, เสนาธิการของรัฐมนตรีสหพันธรัฐ, หัวหน้า (ผู้อำนวยการ) กรม, หัวหน้าแผนก, หัวหน้าแผนก, ผู้ช่วยรัฐมนตรีสหพันธรัฐ ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐผู้อ้างอิง

ตำแหน่งของ GGS มีประเภทต่อไปนี้:

แผนกนี้สะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างในลักษณะของอำนาจรัฐ-อำนาจของพนักงาน

ผู้นำ -ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและส่วนย่อยของโครงสร้าง ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและส่วนย่อยของโครงสร้าง ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานของรัฐและแผนกโครงสร้างแทนที่ สำหรับ ช่วงเวลาหนึ่งอำนาจหรือไม่จำกัดอายุการดำรงตำแหน่ง

ตำแหน่งของหัวหน้าแตกต่างจากระบบทั่วไปของตำแหน่งของ SGS - โดยการปรากฏตัวของอำนาจการบริหารและการบริหาร - การออกกฎหมายการให้คำแนะนำการว่าจ้างและการยิงการใช้มาตรการทางวินัย นั่นคือตำแหน่งของศีรษะเป็นกุญแจสำคัญอย่างหนึ่ง มันคือการใช้อำนาจ

ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา)- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และหัวหน้าสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานของรัฐในการใช้อำนาจของตนและอยู่ในระยะเวลาหนึ่งซึ่งจำกัดโดยวาระการดำรงตำแหน่งของ บุคคลหรือหัวหน้าเหล่านี้

พวกเขาไม่ได้ถูกแทนที่ด้วยการแข่งขัน แต่ตามคำร้องขอของบุคคลที่จะเปลี่ยนตำแหน่งของหัวหน้า

เมื่อมีการยุติอำนาจของบุคคลที่จะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งผู้จัดการ อำนาจของบุคคลที่จะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งผู้ช่วยก็สิ้นสุดลงด้วย

สำหรับพนักงานดังกล่าว สัญญาจ้างงานแบบมีกำหนดระยะเวลาจะสิ้นสุดลง

ในกระทรวงสหพันธรัฐ รัฐมนตรีที่ดำรงตำแหน่งทางการเมืองไม่ใช่ข้าราชการ แต่ผู้ช่วยเป็นข้าราชการ

หน้าที่ของพวกเขา:

แจ้งและให้คำแนะนำแก่ผู้จัดการ

การพัฒนาและยื่นข้อเสนอเกี่ยวกับความสามารถของบุคคลที่จัดให้มีกิจกรรม

การมีส่วนร่วมในการจัดทำร่างคำตัดสินที่ต้องใช้ความรู้ทางวิชาชีพ

การมีส่วนร่วมในการจัดทำเอกสารสุนทรพจน์ของหัวหน้า

การจัดเตรียมและการจัดประชุม งานเลี้ยงรับรอง

ควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจของผู้จัดการ

ตำแหน่งของหมวดหมู่ "หัวหน้า" และ "ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา)" อยู่ในกลุ่มการจัดหมวดหมู่สูงสุด: สูงกว่า, หลัก, ชั้นนำ ทั้งนี้เนื่องมาจากข้อกำหนดคุณสมบัติสูงสุดสำหรับผู้ดำรงตำแหน่ง พวกเขามีบทบาททางสังคมหลายอย่างพร้อมกัน - นักการเมือง ผู้เชี่ยวชาญ นักวิเคราะห์ ผู้เชี่ยวชาญ

ผู้เชี่ยวชาญ – ฟังก์ชั่นหลัก- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการสนับสนุนอย่างมืออาชีพในการปฏิบัติงานและหน้าที่ที่กำหนดไว้โดยหน่วยงานของรัฐและเติมเต็มโดยไม่ จำกัด ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง

ลักษณะเฉพาะ:

ให้การสนับสนุนอย่างมืออาชีพสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

ดำเนินการต้นกำเนิดทางอาชีพของ HS อันเป็นผลมาจากการคัดเลือกและการรับรองที่แข่งขันได้

ทำงานตามสัญญาบริการไม่จำกัดอายุงาน มีลักษณะเฉพาะด้วย GHS ที่เสถียร (ผู้ตรวจของรัฐบาลกลาง ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทาง ผู้อ้างอิง)

ให้บริการผู้เชี่ยวชาญ- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการสนับสนุนด้านองค์กร ข้อมูล เอกสาร การเงิน เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ และอื่นๆ ของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ และแทนที่โดยไม่มีการจำกัดระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง

นอกจากนี้ยังเป็นตำแหน่งบริหาร ตำแหน่งอาชีพ พวกเขายังโดดเด่นด้วยการบริการที่มั่นคง

ตำแหน่ง GS ทั้งหมดมี 5 กลุ่ม

การจำแนกตำแหน่งตามกลุ่ม (จากคนสุดท้องไปสูงสุด) แสดงให้เห็นว่าแต่ละตำแหน่ง (รวมอยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง) แสดงโดยเนื้อหาบางส่วนของหน้าที่การบริการ (การทำงานของตำแหน่งที่พนักงานควรดำเนินการ) .

แต่ละกลุ่มมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

ระดับอาชีวศึกษา: สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา - อาชีวศึกษาที่สูงขึ้น สำหรับรุ่นน้อง - อาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา);

ประสบการณ์การทำงาน

ความรู้และทักษะระดับมืออาชีพที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ (กำหนดไว้ในระเบียบราชการ)

ภายในแต่ละกลุ่ม ระดับชั้นมีความโดดเด่น:

ที่ปรึกษาประจำรัฐที่ใช้งานอยู่ของสหพันธรัฐรัสเซีย (แทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลุ่มสูงสุด)		ที่ปรึกษาของรัฐที่ใช้งานอยู่TO
ที่ปรึกษาแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (แทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลุ่มหลัก)		ที่ปรึกษาของรัฐTO
ที่ปรึกษาข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (เปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของกลุ่มชั้นนำ)		ที่ปรึกษาข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ผู้อ้างอิงข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย (การทดแทนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน) กลุ่มอาวุโส)		ผู้อ้างอิงข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย
เลขาธิการข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (การทดแทนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน) จูเนียร์กรุ๊ป)		เลขาธิการข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

งานที่มอบหมาย: อันดับสูงสุดคือประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หลัก - รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ส่วนที่เหลือ - หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

ระดับชั้นทำหน้าที่เป็นอันดับบริการ

เงื่อนไขในการกำหนดระดับชั้น:

ลักษณะการมอบหมายส่วนบุคคล (มอบหมายให้กับพนักงานเฉพาะและไม่ใช่กลุ่มพนักงานที่ดำรงตำแหน่งเฉพาะ) การปฏิบัติตามอันดับของชั้นเรียนด้วยความเป็นมืออาชีพและความสามารถของพนักงานหมายความว่าอันดับนั้นไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นใบสมัคร แต่เป็นการรับรู้ถึงคุณธรรมที่แท้จริง (ตามการสอบวัดคุณสมบัติ)

ลำดับการมอบหมาย - ดำเนินการตามลำดับ (เริ่มจากครั้งที่สาม);

ความสอดคล้องของยศต่อความเป็นมืออาชีพและความสามารถ

การมอบหมายงานในช่วงต้นเพื่อเป็นกำลังใจในลำดับชั้นถัดไปของ GGS เป็นไปได้ (เพียงขั้นตอนเดียวเท่านั้น)

ขัดผลประโยชน์

ขัดผลประโยชน์ - สถานการณ์ที่ผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการพลเรือนสามัญมีผลกระทบหรืออาจกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ราชการตามวัตถุประสงค์ และเกิดความขัดแย้งหรืออาจเกิดขึ้นระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการพลเรือนสามัญกับผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง องค์กร สังคม ซึ่งเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง องค์กร สังคม เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสหพันธรัฐรัสเซีย

ลักษณะเฉพาะของสถานะทางสังคมและทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญอยู่ในความจริงที่ว่าเขาดำรงตำแหน่งซึ่งกำหนดเนื้อหาและขอบเขตของอิทธิพลของพนักงานที่มีต่อผู้คน สังคม สถาบันทางสังคม กระบวนการต่างๆ ในกระบวนการแรงงาน

สถานะ HS- นี่คือตำแหน่งที่เขาครอบครองในระบบ HS ซึ่งเป็นการวัดพฤติกรรมที่เหมาะสมและเป็นไปได้ของพนักงาน ซึ่งกำหนดขึ้นโดยกฎหมายตามตำแหน่งที่ถือโดย HS

หนึ่งในเอกสารแรกที่ควบคุมสถานะของ HS คือ Code of Service (1556)

ในปี ค.ศ. 1722 "ตารางยศของทหาร พลเรือน และข้าราชบริพาร" ได้จัดตั้งการบริการสาธารณะสามประเภท - ทหาร พลเรือน และศาล มีการแนะนำระบบการจัดลำดับแบบครบวงจร ระบบการตั้งชื่อและลำดับชั้น (14 คลาสและ 262 ตำแหน่ง)

กรอบกฎหมายของเรากำหนดประเภทของ HS และสถานะทางกฎหมายของข้าราชการ

สถานะของข้าราชการพลเรือนสามัญหมายถึง:

การมีส่วนร่วมโดยตรงของข้าราชการพลเรือนสามัญในการจัดเตรียม การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม และการดำเนินการตามการตัดสินใจในขอบเขตอำนาจบริหารของรัฐ (โดยตระหนักว่าการดำเนินการของแผนดังกล่าวอาจนำมาซึ่งผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมต่อสังคม)

พนักงานมีอำนาจและความสามารถในการดำเนินการในนามของหน่วยงานของรัฐ (ภายในความสามารถของเขา) เพื่อเป็นตัวแทนของผลประโยชน์สาธารณะ

การรวมกันของกฎระเบียบที่เข้มงวดกับโอกาสในการตัดสินใจในวงกว้าง (ในกรณีนี้ สถานการณ์จะถูกตีความตามอัตวิสัยบนพื้นฐานของธุรกิจ มืออาชีพและ คุณสมบัติส่วนบุคคลพนักงาน);

อยู่ในกลุ่มสถานภาพวิชาชีพพิเศษ (SGS) - ประชาชน อาชีพต่างๆรวมความเป็นจริงของการทำงานในหน่วยงานของรัฐ

องค์ประกอบของชุดสถานภาพข้าราชการ

ประการแรก เจ้าหน้าที่มีสถานะส่วนบุคคล - ตามลักษณะทางสังคมและจิตวิทยา นี่คือสถานะที่เกิดขึ้น สถานะทางสังคมมิติ ขึ้นอยู่กับการตั้งค่ากึ่งสติ

สถานะทางแพ่ง – ประการแรก เขาเป็นพลเมืองของประเทศ และในฐานะที่เป็นข้าราชการ เขามีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการจัดการกิจการของบุคคลและองค์กรอื่น ๆ (ตามหลักประชาธิปไตย สัญชาติ กฎหมาย)

สถานะการให้บริการ - ขึ้นอยู่กับฟังก์ชั่นที่พวกเขาทำ

สถานะทางการเมือง – คำถามของการมีอยู่เป็นที่ถกเถียงกัน พนักงานต้องใช้อำนาจและปฏิบัติตามนโยบายของรัฐ (สถานะทางการเมืองพิจารณาจากตำแหน่งนี้)

สถานะทางศีลธรรม - การปฏิบัติตามกฎจริยธรรมและบรรทัดฐานทางศีลธรรมใน HS

สถานะทางสังคม - นี่คือตำแหน่ง ตำแหน่งในสังคม ศักดิ์ศรี ความเคารพที่ข้าราชการมี - ด้านหนึ่ง นี่คือสถานที่ของเจ้าหน้าที่ในลำดับชั้นของ GS - ในทางกลับกัน นั่นคือสถานะทางสังคมมีเนื้อหาสองเท่า

เกณฑ์สถานะทางสังคม:

การศึกษา;

วิชาชีพ;

คุณสมบัติ;

ตำแหน่ง;

ระดับรายได้;

สภาพครอบครัวและความเป็นอยู่

สำหรับพนักงาน สิ่งนี้คือ:

ขอบเขตอำนาจ;

ศักดิ์ศรีของอาชีพ;

สถานภาพทางสังคมกำหนดบทบาททางสังคม (พฤติกรรมที่สังคมกำหนด)

สถานะทางกฎหมาย - ชุดของสิทธิหน้าที่ความรับผิดชอบข้อ จำกัด และข้อห้ามเริ่มต้นที่ไม่อาจโอนได้ซึ่งเป็นที่ยอมรับโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย

ภายใต้กฎหมายใหม่ ข้าราชการมีสิทธิใหม่ 4 ประการ คือ การเข้าถึงข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ การคุ้มครองข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการ เพื่อพิจารณาข้อพิพาทด้านการบริการส่วนบุคคล ให้ผู้แทนนายจ้างทำงานอื่นที่ได้รับค่าจ้างก่อน

สิทธิข้าราชการ

สิทธิของข้าราชการคือโอกาสและเสรีภาพในการประกอบอาชีพตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายอื่น ๆ และได้รับการคุ้มครองโดยรัฐเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการในฐานะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีความเสมอภาคกันก่อนกฎหมาย และได้รับสิทธิและเสรีภาพที่รับรองโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง (สิทธิในการมีชีวิต เสรีภาพ และส่วนบุคคล ความซื่อสัตย์, ความเป็นส่วนตัวของการติดต่อสื่อสาร, การสนทนาทางโทรศัพท์, การขัดขืนไม่ได้ของบ้าน, ต่อสมาคม, ในการทำงาน, ที่อยู่อาศัย, การดูแลสุขภาพ, การศึกษา)

ในเวลาเดียวกันข้าราชการจะได้รับสิทธิพิเศษสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างประสบความสำเร็จ (บทที่ 3 มาตรา 14 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย"):

1) การดูแลสภาพองค์กรและทางเทคนิคที่เหมาะสมซึ่งจำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ (สภาพการทำงานที่ปลอดภัย - สภาพการทำงานที่ไม่รวมผลกระทบของปัจจัยที่เป็นอันตราย, การคุ้มครองแรงงาน - ระบบการช่วยชีวิตและสุขภาพ)

2) ทำความคุ้นเคยกับระเบียบราชการและเอกสารอื่น ๆ ที่กำหนดสิทธิและหน้าที่ของตนในตำแหน่งราชการ เกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานและเงื่อนไขสำหรับการเติบโตของอาชีพ ข้าราชการมีสิทธิเรียกร้องให้มีการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างชัดเจนถึงสิทธิและหน้าที่อย่างเป็นทางการจากเจ้าหน้าที่ และเขาจะไม่ได้รับมอบหมายให้ทำงานที่เกินอำนาจของเขาและไม่ เอกสาร(ระเบียบภายใน, ลักษณะงาน, ข้อบังคับ, กฎบัตร, กฎสำหรับการทำงานกับข้อมูล);

3) การพักผ่อนที่จัดให้โดยสถานประกอบการของระยะเวลาการให้บริการปกติ, การจัดหาวันหยุดและการไม่ทำงาน วันหยุดนักขัตฤกษ์รวมถึงวันหยุดพื้นฐานและวันหยุดเพิ่มเติมประจำปีที่ได้รับค่าจ้าง (ปกติเวลาทำงาน ไม่เกิน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์)

4) ค่าตอบแทนของแรงงานและการจ่ายเงินอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย และสัญญาบริการ (ค่าตอบแทนจะทำในรูปของเงินช่วยเหลือ) สิทธิในการรวมงาน หากไม่ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน และต้องแจ้งตัวแทนของนายจ้างตามบังคับ

5) การรับข้อมูลและวัสดุที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการในลักษณะที่กำหนดตลอดจนการทำข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ข้าราชการมีสิทธิที่จะขอและรับข้อมูลที่จำเป็นใด ๆ ใช้วิธีการในการจัดเก็บและการประมวลผลตลอดจนทำข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกิจกรรมข้อมูลของร่างกาย

6) การเข้าถึงตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ หากการปฏิบัติหน้าที่ราชการเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลดังกล่าว

7) การเข้าถึงตามขั้นตอนที่กำหนดไว้เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการต่อหน่วยงานของรัฐ ราชการส่วนท้องถิ่น สมาคมมหาชน และองค์กรอื่น ๆ

8) ทำความคุ้นเคยกับการทบทวนผลงานทางวิชาชีพและเอกสารอื่น ๆ ก่อนป้อนลงในแฟ้มส่วนตัว เอกสารในแฟ้มส่วนตัว ตลอดจนแนบคำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษร เอกสารและเอกสารอื่นๆ ลงในแฟ้มส่วนตัว ข้าราชการมีสิทธิที่จะศึกษาไฟล์ส่วนตัว จดบันทึกที่จำเป็น ทำสำเนา เรียกร้องให้แนบคำอธิบายของเขากับไฟล์ สิทธิ์นี้เป็นสิทธิส่วนบุคคล กล่าวคือ ญาติของข้าราชการหรือบุคคลภายนอกไม่สามารถทำความรู้จักกับแฟ้มข้อมูลส่วนบุคคลได้ แต่ข้าราชการมีสิทธิมอบหมายให้ทนายความ ผู้แทนสหภาพแรงงาน หรือข้าราชการอื่นทำความคุ้นเคยกับคดีของตนได้

9) การคุ้มครองข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการ

10) การเติบโตของงานบนพื้นฐานการแข่งขัน ขึ้นอยู่กับ: การสอบคุณสมบัติ, การรับรอง, การแข่งขันระดับมืออาชีพ;

11) การศึกษาวิชาชีพเพิ่มเติมในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ (การอบรมขึ้นใหม่ การฝึกอบรมซ้ำ และการฝึกอบรมขั้นสูงโดยใช้งบประมาณที่เกี่ยวข้อง) สำเร็จลุล่วงการฝึกอบรมจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อตัดสินใจเลื่อนตำแหน่งและกำหนดตำแหน่งคุณสมบัติ

12) การเป็นสมาชิกในสหภาพแรงงาน ข้าราชการแต่ละคนตัดสินใจด้วยตนเองเกี่ยวกับการเข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมสหภาพแรงงาน การเลือกหรือการสร้างสหภาพแรงงาน

13) การพิจารณาข้อพิพาทด้านการบริการส่วนบุคคลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สิทธิในการสอบสวนอย่างเป็นทางการ - เพื่อลบล้างข้อมูลที่ทำให้เสียชื่อเสียงและศักดิ์ศรีของข้าราชการพลเรือนสามัญ ในระหว่างการสอบสวนอย่างเป็นทางการ เจ้าหน้าที่จะประเมินข้อมูลที่ได้รับ กำหนดสถานการณ์ที่สำคัญ ตัดสินใจเกี่ยวกับข้าราชการ

14) ดำเนินการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับใบสมัครของเขา;

15) การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายในราชการ รวมทั้งยื่นอุทธรณ์ต่อศาลถึงการละเมิด

16) การประกันสุขภาพตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสุขภาพของข้าราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

17) รัฐคุ้มครองชีวิตและสุขภาพ ชีวิตและสุขภาพของสมาชิกในครอบครัวตลอดจนทรัพย์สินที่เป็นของเขา

18) บทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

พวกเขาเข้ารับราชการเพื่ออุทิศส่วนแข็งที่สุดของชีวิตการทำงานให้กับมัน ตามด้วยสิทธิในการประกอบอาชีพเป็นสิทธิที่ไม่อาจโอนได้ของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ความรับผิดชอบของข้าราชการ(บทที่ 3 มาตรา 15 กฎหมายของรัฐบาลกลาง 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย")

1) ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายควบคุมอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร), กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ;

2) ดำเนินการ หน้าที่ราชการตามข้อกำหนดของงาน (คำอธิบายของกระบวนการและการดำเนินงาน) - แทนที่จะใช้รายละเอียดงานและสัญญาจ้าง มีการแนะนำข้อบังคับและสัญญาบริการ กฎระเบียบอย่างเป็นทางการ - ส่วนหนึ่งของระเบียบการบริหารของหน่วยงานของรัฐ มีอัลกอริทึมสำหรับการทำหน้าที่ของร่างกายของรัฐ

3) ปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้จัดการที่เกี่ยวข้องตามอำนาจที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (หากพนักงานได้รับ ค่าคอมมิชชั่นที่ผิดกฎหมายเขาไม่มีสิทธิ์ดำเนินการต้องให้เหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรโดยระบุบทความของกฎหมาย);

4) ปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองและองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

5) ปฏิบัติตามระเบียบราชการของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐพัฒนากฎระเบียบภายในและระเบียบการบริหาร (คำอธิบายที่ครอบคลุมของกระบวนการทางธุรกิจที่แยกต่างหาก) นั่นคือแนวทางกระบวนการที่ช่วยให้คุณมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์สุดท้ายดำเนินการเป็นขั้นตอน

6) รักษาระดับคุณสมบัติที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสม (ระดับของคุณสมบัติถูกกำหนดตามตำแหน่งลำดับชั้นของตำแหน่ง GS ข้อกำหนดคุณสมบัติถูกกำหนดตามประเภทและกลุ่มตำแหน่งของตำแหน่ง GS (ระดับการศึกษาระดับมืออาชีพ, ประสบการณ์การทำงานเฉพาะทาง, ความรู้และทักษะทางวิชาชีพ) );

7) ไม่เปิดเผยข้อมูลที่ประกอบเป็นรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางตลอดจนข้อมูลที่เป็นที่รู้จักสำหรับเขาเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการรวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวและสุขภาพของประชาชนหรือส่งผลกระทบต่อเกียรติยศและ ศักดิ์ศรี (กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 07/21/1993 N 5485-1 "ในความลับของรัฐ": "ความลับของรัฐ - ข้อมูลที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐในด้านของการทหาร, นโยบายต่างประเทศ, เศรษฐกิจ, หน่วยสืบราชการลับ, การต่อต้านข่าวกรองและการปฏิบัติงาน- กิจกรรมการค้นหาการแพร่กระจายที่อาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย " จัดให้มีความรับผิดทางอาญา , การบริหาร, ทางแพ่งและทางวินัย);

8) ดูแลทรัพย์สินของรัฐรวมถึงที่มอบให้เขาสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ (ไม่มีสิทธิ์ใช้วิธีการสื่อสารอุปกรณ์สำนักงานเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ )

9) ส่งข้อมูลเกี่ยวกับตนเองและสมาชิกในครอบครัวรายได้ที่ได้รับและทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของตามขั้นตอนที่กำหนดไว้เกี่ยวกับภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สินซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

10) แจ้งเกี่ยวกับการสละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการได้รับสัญชาติของรัฐอื่นในวันที่สละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือในวันที่ได้รับสัญชาติของรัฐอื่น

11) ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ปฏิบัติตามภาระผูกพันและข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการไม่ละเมิดข้อห้ามที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ (พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2545 N 885 "ในการอนุมัติหลักการทั่วไป พฤติกรรมข้าราชการพลเรือน");

12) แจ้งตัวแทนนายจ้างเกี่ยวกับผลประโยชน์ส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ซึ่งอาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ดำเนินมาตรการป้องกันความขัดแย้งดังกล่าว (ภาระผูกพันดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนในหน่วยงานของรัฐ ขจัดการละเมิด ของ HS);

ข้าราชการจะต้องลงทะเบียนลายนิ้วมือของรัฐในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ข้อจำกัดทางราชการ

ข้อ จำกัด - เงื่อนไขและกฎเกณฑ์ที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ทำให้ข้าราชการพลเรือนอยู่ในกรอบกฎหมายบางอย่างซึ่งเกินกว่าที่ห้ามไว้

สิ่งเหล่านี้เกิดจากระบอบกฎหมายพิเศษของข้าราชการและได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมทางวิชาชีพของเขามีประสิทธิภาพ

ช. 3 ศิลปะ 16 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 79-FZ วันที่ 27 กรกฎาคม 2547 (แก้ไขเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2557) "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย"

พลเมืองไม่สามารถรับราชการได้และข้าราชการไม่สามารถรับราชการได้หาก:

1) การรับรู้ของเขาว่าไร้ความสามารถหรือมีความสามารถบางส่วนโดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย (พื้นฐานคือคำตัดสินของศาล) นั่นคือเนื่องจากความเจ็บป่วยทางจิตเขาไม่สามารถเข้าใจความหมายของการกระทำของเขาได้ เขาสามารถรับรู้ได้ว่ามีความสามารถทางกฎหมายที่จำกัดเนื่องจากการเสพสุรา ยาเสพติด ผู้ริเริ่มคดีการยอมรับคือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ สมาชิกในครอบครัว ผู้แทนสำนักงานอัยการ

2) การลงโทษเขาในการลงโทษที่ไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการ (ข้าราชการพลเรือน) โดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับตามกฎหมายรวมทั้งในกรณีของความเชื่อมั่นที่ไม่ได้ ถูกลบออกหรือไม่ถูกยกเลิกตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (ศาลภาคพื้นดิน - ตัดสิน);

3) การปฏิเสธที่จะทำตามขั้นตอนในการเข้าถึงข้อมูลที่ประกอบด้วยรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหากการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการซึ่งพลเมืองกำลังสมัครหรืออยู่ในตำแหน่งของ ข้าราชการที่ถูกครอบครองโดยข้าราชการมีความเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลดังกล่าว ข้อจำกัดนี้มีบทบาทในกรณีที่ตามข้อบังคับ งานเกี่ยวข้องกับการทำงานกับข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ

5) ความสัมพันธ์ใกล้ชิดหรือทรัพย์สิน (บิดามารดา คู่สมรส บุตร พี่น้อง ตลอดจนพี่น้อง บิดามารดา บุตรของคู่สมรสและคู่สมรสของบุตร) กับข้าราชการ ถ้าตำแหน่งราชการสัมพันธ์กับ การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงหรือการควบคุมจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไปสู่อีกฝ่ายหนึ่ง ระดับเครือญาติมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน - พ่อแม่, คู่สมรส, ลูก, พี่น้อง, พี่สาวน้องสาว;

6) การถอนสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการได้รับสัญชาติของรัฐอื่น

7) ความเป็นพลเมืองของรัฐอื่น (รัฐอื่น) เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) การส่งเอกสารปลอมหรือจงใจให้ข้อมูลเท็จเมื่อเข้ารับราชการ

9) การไม่ส่งข้อมูลที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้หรือการส่งข้อมูลที่เป็นเท็จโดยรู้เท่าทันเกี่ยวกับรายได้ทรัพย์สินและภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สินเมื่อเข้าสู่ราชการ หากพลเมืองไม่ต้องการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับตนเองเกี่ยวกับทรัพย์สิน เขาไม่สามารถอยู่ใน HS ได้ รายได้ของข้าราชการต้องโปร่งใสต่อการบริหารราชการ ข้อมูลดังกล่าวเป็นความลับ ข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายไม่อยู่ภายใต้การควบคุมและการเปิดเผยต่อสาธารณะ

รายละเอียดรายได้ - ค่าจ้าง, เงินในธนาคาร, หลักทรัพย์;

ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สิน - อสังหาริมทรัพย์ (อพาร์ทเมนต์, บ้าน, กระท่อม, โรงรถ), เคลื่อนย้ายได้ (รถยนต์, เรือ, เรือยอชท์);

ข้อมูลเกี่ยวกับภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สิน

ข้อมูลทั้งหมดอยู่ภายใต้การตรวจสอบ แต่กลไกยังไม่ได้รับการแก้ไข

10) การสูญเสียโดยตัวแทนของนายจ้างที่มั่นใจในข้าราชการในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามข้อ จำกัด และข้อห้ามข้อกำหนดสำหรับการป้องกันหรือระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์และความล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนดไว้เพื่อต่อต้านการทุจริตโดยรัฐบาลกลางนี้ กฎหมาย กฎหมายของรัฐบาลกลาง วันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต" และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

๑๑) ให้ถือว่าตนยังไม่เสร็จสิ้นการรับราชการทหารโดยการเกณฑ์ทหาร โดยไม่มีเหตุอันชอบด้วยกฎหมาย ตามข้อสรุปของคณะกรรมการเกณฑ์ทหาร (ยกเว้นพลเมืองที่ผ่าน การรับราชการทหารตามสัญญา)

สำหรับการเปรียบเทียบ

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 119-FZ วันที่ 31 กรกฎาคม 2538 "บนพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดข้อ จำกัด 12 ข้อสำหรับพนักงาน (FZ-79 - 11) บางคนได้ย้ายไปแบน เนื่องจากหมวดหมู่นี้ไม่เคยมีมาก่อน

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลบข้อ จำกัด บางประการ:

ข้าราชการไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ ที่ได้รับค่าตอบแทนนอกเหนือจากการสอนทางวิทยาศาสตร์ (ตามกฎหมายใหม่ ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ประกอบธุรกิจและพาณิชยกรรม)

มาตราที่ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ได้รับค่าสิทธิสำหรับสิ่งพิมพ์และการพูดในฐานะข้าราชการได้ถูกลบออก

มีการห้ามมีส่วนร่วมในการประท้วง ตอนนี้ข้อห้าม "" ให้หยุดปฏิบัติหน้าที่ราชการเพื่อแก้ไขข้อพิพาทอย่างเป็นทางการ" (ซึ่งโดยหลักการแล้วเป็นการนัดหยุดงาน);

มีการแก้ไขบรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยการรับค่าตอบแทน ตอนนี้ของขวัญที่พนักงานได้รับในกิจกรรมอย่างเป็นทางการถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง (หรือเรื่อง) และตามพระราชบัญญัติจะถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐ คำสั่งห้ามจ่ายค่าตอบแทนภายหลังการเกษียณอายุราชการถูกยกเลิก

ข้อห้ามเกี่ยวกับราชการ

ข้อห้ามเป็นบรรทัดฐานที่กำหนดและกำหนดขึ้นโดยกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งห้ามมิให้พนักงานดำเนินการบางอย่างทั้งในการบริการและภายนอกอย่างชัดเจน

ข้อห้ามสำหรับระยะเวลาการใช้อำนาจ:

1) เข้าร่วมในกิจกรรมของฝ่ายบริหารขององค์กรการค้าโดยได้รับค่าตอบแทน ยกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดขึ้น - ยกเว้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015

2) ให้เปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการในกรณีที่:

ก) การเลือกตั้งหรือการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ (เหล่านี้เป็นตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายของอาสาสมัครสำหรับการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐ) รายชื่อตําแหน่งประดิษฐานอยู่ใน สนช. ไม่ควรมีการตีความอย่างกว้างขวาง นี่คือตำแหน่งทางการเมือง มีการห้ามการรวมตำแหน่งการบริหารและการเมือง ถ้าเขาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง กิจกรรมของเขาในฐานะข้าราชการจะถูกระงับ

ข) การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่น

ค) การเลือกตั้งตำแหน่งเลือกที่ได้รับค่าจ้างในคณะทำงานของสหภาพแรงงาน รวมทั้งในคณะทำงานที่ได้รับการเลือกตั้งขององค์กรสหภาพแรงงานหลักที่จัดตั้งขึ้นในหน่วยงานของรัฐ

3) มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการ (วัตถุประสงค์หลักคือการทำกำไร) เป็นการส่วนตัวหรือผ่านผู้รับมอบฉันทะ รวมทั้งมีส่วนร่วมในการจัดการขององค์กรทางเศรษฐกิจ (ยกเว้นที่อยู่อาศัย การก่อสร้างที่อยู่อาศัย สหกรณ์โรงรถ พืชสวน พืชสวน , สหกรณ์ผู้บริโภคในประเทศ, หุ้นส่วนของเจ้าของทรัพย์สินและสหภาพแรงงานที่จดทะเบียนในลักษณะที่กำหนด) (สามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์การสอนและสร้างสรรค์ที่ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์) หากเขารับใช้รัฐเขาสามารถรับค่าจ้างได้ จากงบประมาณของรัฐเท่านั้น

4) ซื้อหลักทรัพย์ที่อาจได้รับในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ข้อห้ามนี้ใช้ไม่ได้กับข้าราชการทุกคน เฉพาะในกรณีที่นำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ พนักงานมีหน้าที่ต้องโอนหลักทรัพย์ทั้งหมด หุ้นเพื่อการจัดการทรัสต์ (ใบรับรอง ราคา ตั๋วเงิน)

5) เป็นทนายความ (ไม่ใช้ทรัพยากรอย่างเป็นทางการเพื่อประโยชน์ของบุคคลที่สาม) หรือตัวแทนบุคคลที่สามในหน่วยงานของรัฐที่เขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือน (หรือเขาจำเป็นต้องออกจากการทำธุรกิจในนามของ หน่วยงานของรัฐเพื่อไม่ให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์) ;

สาระสำคัญของการเป็นตัวแทนประกอบด้วยกิจกรรมของตัวแทนในการใช้อำนาจเพื่อผลประโยชน์และในนามของตัวแทน

* การเป็นตัวแทนเป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่การทำธุรกรรมโดยบุคคลหนึ่ง (ตัวแทน) ในนามของบุคคลอื่น (เป็นตัวแทน) โดยอาศัยอำนาจตามอำนาจของหนังสือมอบอำนาจ ข้อบ่งชี้ของกฎหมายหรือการกระทำของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตหรือ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยตรงสร้าง เปลี่ยนแปลง และหยุด สิทธิมนุษยชนและภาระหน้าที่ของผู้แทน (มาตรา 182 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

6) รับเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ค่าตอบแทนจากบุคคลและนิติบุคคล (ของขวัญ ค่าตอบแทนที่เป็นตัวเงิน เงินกู้ยืม การบริการ ค่าความบันเทิง นันทนาการ ค่าขนส่ง และค่าตอบแทนอื่นๆ) ของขวัญที่ได้รับจากข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโปรโตคอล การเดินทางเพื่อธุรกิจ และกิจกรรมทางการอื่น ๆ ถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับและโอนโดยข้าราชการภายใต้การกระทำไปยังรัฐ หน่วยงานที่เขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน ยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการพลเรือนสามัญที่มอบของขวัญที่ได้รับจากงานพิธีการ การเดินทางเพื่อธุรกิจ หรืองานราชการอื่น ๆ สามารถแลกของกำนัลได้ในลักษณะที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซีย คำสั่งห้ามนี้มีขึ้นเพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการจัดหา การตั้งค่าบุคคลที่อยู่บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ในครอบครัว/มิตรภาพ และไม่ผูกพันกับองค์กรที่ต้องการรับผลประโยชน์ผ่านของขวัญ

รางวัลจะถือว่าได้รับการยอมรับหาก:

ตำแหน่งของผู้รับนั้นระบุไว้ในข้อตกลงการบริจาคหรือของกำนัล

ได้รับรางวัล ณ สถานที่ให้บริการหรือระหว่างการมีส่วนร่วมของพนักงานในเหตุการณ์ที่เขาเป็นตัวแทนของหน่วยงานของรัฐ

ผู้บริจาคมีความสนใจ (ทางตรง/ทางอ้อม) ใน การตัดสินใจของผู้บริหาร, การกระทำ (หรือขาดการกระทำ) และผู้รับรางวัลมีส่วนร่วมในสิ่งนี้

ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียถือได้ว่าเป็นการล่วงละเมิดตำแหน่งทางการและรับสินบน

7) การเดินทางที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีค่าใช้จ่ายของบุคคลและนิติบุคคล ยกเว้นการเดินทางเพื่อธุรกิจที่ดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยข้อตกลงของหน่วยงานของรัฐ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานเทศบาลที่มีหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาลของต่างประเทศ, องค์กรระหว่างประเทศหรือต่างประเทศ;

ห้ามใช้บริการของเจ้าบ้าน (การขนส่ง อาหาร ที่พัก) แต่อยู่ในขอบเขตของการต้อนรับทั่วไป!

8) ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ วิธีการของวัสดุ การสนับสนุนทางเทคนิคและอื่น ๆ ทรัพย์สินของรัฐอื่น ๆ เช่นเดียวกับการโอนไปยังบุคคลอื่น

9) เปิดเผยหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวกับราชการ ข้อมูลที่จัดประเภทตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเป็นข้อมูลที่เป็นความลับ (ไม่ใช่ข้อมูลลับ แต่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ) หรือข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ซึ่งเขาทราบเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของทางการ หน้าที่ ;

พลเมืองทุกคนมีสิทธิในความเป็นส่วนตัว ความลับส่วนตัว ความลับของครอบครัว ไม่อนุญาตให้รวบรวม จัดเก็บ และใช้งานข้อมูลดังกล่าวเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวของบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเขา

10) อนุญาตให้มีการแถลงต่อสาธารณะ คำพิพากษา และการประเมิน รวมทั้งในสื่อ เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ผู้นำ ซึ่งรวมถึงการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้นหรือหน่วยงานของรัฐที่ข้าราชการจะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งราชการ หากไม่ใช่ รวมอยู่ในหน้าที่ราชการ;

ในโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐมีตำแหน่งและหน่วยงานที่มีหน้าที่โต้ตอบกับสื่อ หากพนักงานไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมดังกล่าว เขาก็ไม่มีสิทธิ์พูดในที่สาธารณะ อภิปรายเกี่ยวกับระบบรัฐธรรมนูญ นโยบายของรัฐ

11) รับรางวัล กิตติมศักดิ์ และตำแหน่งพิเศษ (ยกเว้นชื่อทางวิทยาศาสตร์) ของต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศตลอดจนพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ และสมาคมทางศาสนา โดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากตัวแทนของนายจ้าง หาก หน้าที่รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรและสมาคมเหล่านี้

ความหมายของการห้าม:

การป้องกันการใช้ตำแหน่งราชการเพื่อวัตถุประสงค์นอกหน้าที่

การคุ้มครองพนักงานจากการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมทางวิชาชีพ (ยกเว้นกรณีที่ปฏิสัมพันธ์กับต่างประเทศเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการ)

12) ใช้ข้อได้เปรียบของตำแหน่งทางการในการรณรงค์หาเสียง รวมถึงการรณรงค์หาเสียงในประเด็นประชามติ (การใช้ทรัพยากรทางการบริหารและตำแหน่งที่เป็นทางการในการรณรงค์หาเสียงอาจทำให้ผู้เข้าร่วมในกระบวนการเลือกตั้งอยู่ในสภาพที่ไม่เท่าเทียมกัน)

13) ใช้อำนาจของทางการเพื่อผลประโยชน์ของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ สมาคมทางศาสนาและองค์กรอื่น ๆ รวมทั้งแสดงทัศนคติต่อสมาคมและองค์กรเหล่านี้อย่างเปิดเผยในฐานะข้าราชการหากไม่ใช่ส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการ

การห้ามดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการทำให้เป็นการเมือง พนักงานควรได้รับคำแนะนำในกิจกรรมของตนโดยกฎหมายเท่านั้นและไม่ควรผูกพันตามการตัดสินใจของฝ่ายต่างๆ

ห้ามมิให้ส่งเสริมทัศนคติต่อศาสนาใดศาสนาหนึ่ง

14) สร้างโครงสร้างของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ (ยกเว้นสหภาพแรงงาน ทหารผ่านศึกและหน่วยงานอื่น ๆ ของการแสดงมือสมัครเล่นสาธารณะ) และสมาคมทางศาสนาในหน่วยงานของรัฐหรืออำนวยความสะดวกในการสร้างโครงสร้างเหล่านี้

แต่พวกเขามีสิทธิ์เข้าร่วมในพิธีทางศาสนา (โดยสมัครใจ) ในฐานะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่ใช่ในฐานะตัวแทนของรัฐ / หน่วยงานของรัฐ

15) ยุติการปฏิบัติหน้าที่ราชการเพื่อระงับข้อพิพาททางราชการ

เรากำลังพูดถึงการนัดหยุดงานที่เป็นไปได้

สถานการณ์อาจเกิดขึ้น - ข้อพิพาทที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างตัวแทนของนายจ้างและข้าราชการ - ความขัดแย้งในการบังคับใช้กฎหมาย, นิติกรรม, สัญญาบริการ

ปัญหาเหล่านี้ (ข้อพิพาทการบริการส่วนบุคคล) ได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการของหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับข้อพิพาทด้านการบริการ (ตัวแทนของนายจ้างและตัวแทนของหน่วยงานสหภาพแรงงาน) ศาล

ข้อห้ามเป็นทั้งส่วนรวมและส่วนบุคคล

16) เป็นสมาชิกขององค์กรปกครอง คณะกรรมการของทรัสตีหรือคณะกรรมการกำกับ หน่วยงานอื่น ๆ ขององค์กรนอกภาครัฐที่ไม่แสวงหากำไรจากต่างประเทศ และหน่วยงานย่อยเชิงโครงสร้างที่ดำเนินงานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย เว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของ สหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย;

17) มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ต้องเสียค่าใช้จ่ายโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากตัวแทนของนายจ้างซึ่งได้รับเงินจากกองทุนของรัฐต่างประเทศองค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศพลเมืองต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติเว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอย่างอื่น หรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อห้ามสำหรับผู้ถูกไล่ออกจากราชการ

บรรจุตำแหน่งในองค์กรเป็นเวลา 2 ปีหากหน้าที่บางอย่างของการบริหารรัฐขององค์กรเหล่านี้รวมอยู่ในหน้าที่ราชการของข้าราชการโดยตรง (ยกเว้นความเป็นไปได้ในการใช้ข้อมูลอย่างเป็นทางการและการสื่อสารอย่างเป็นทางการเพื่อผลประโยชน์ของบางองค์กร)

การเปิดเผย - ใช้เพื่อประโยชน์ขององค์กรหรือ บุคคลข้อมูลที่เป็นความลับหรือข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ซึ่งข้าราชการพลเรือนรู้จักในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมข้าราชการของข้าราชการ

(ข้อกำหนดทางศีลธรรม)

ความคิดเห็นเกี่ยวกับการรวมข้อกำหนดทางศีลธรรมไว้ในกฎหมายมีความคลุมเครือ เพราะทุกคนตีความบรรทัดฐานเหล่านี้ด้วยตนเอง

แต่เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย สิ่งนี้ช่วยให้คุณขจัดความขัดแย้งระหว่างสิ่งที่ควรจะเป็นกับสิ่งที่เป็นอยู่ให้ราบเรียบได้

นอกจากนี้ คุณธรรมไม่ควรอยู่บนพื้นฐานของความคิดของตนเองเกี่ยวกับศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังกำหนดโดยความต้องการทางสังคมด้วย

ข้อกำหนดรวมถึงรูปแบบทางศีลธรรมสามประเภท:

กำหนด - วิธีการปฏิบัติจากมุมมองของจรรยาบรรณของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ห้าม - สิ่งที่ยอมรับไม่ได้ภายในกรอบพฤติกรรมทางการ

มาตรฐานที่สูงกว่าเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการประเมินพฤติกรรมทางจริยธรรมของข้าราชการมากกว่าที่ใช้สำหรับการประเมินพลเมืองอื่น ๆ (ข้อกำหนดควรเข้มงวดกว่ามาตรฐานทางศีลธรรมทั่วไป)

พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2545 N 885 "ในการอนุมัติหลักการทั่วไปของการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือน" อนุมัติหลักการทั่วไปไม่เพียง แต่สำหรับข้าราชการเท่านั้น แต่ยังสำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการเลือกตั้งตำแหน่งเทศบาล (มีผลใช้จนกว่าจะมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางในวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย") พระราชกฤษฎีกาถูกนำมาใช้เพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนในสถาบันของรัฐ พระราชกฤษฎีกาได้นำเสนอแนวคิดเรื่อง "ผลประโยชน์ทับซ้อน" เป็นครั้งแรก

ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ - การเปิดเผยความลับ (ข้อมูล) แก่บุคคลที่สนใจ การใช้โอกาสที่ได้รับจากตำแหน่งเพื่อสร้างความเสียหายให้กับองค์กร การรับของขวัญและการให้ความชอบ การสื่อสารกับคู่แข่ง ลูกค้า เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์แก่ตนเองและบุคคลอันเป็นที่รัก

สิ่งนี้นำไปสู่การละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญและเสรีภาพของประชาชน ก่อให้เกิดความเสียหายต่อศักดิ์ศรีของรัฐหรืออำนาจของบุคคล ความเสียหายต่อทรัพย์สิน ก่อให้เกิดความเสียหายต่อบุคคลที่สาม คอรัปชั่น!

ข้าราชการมีหน้าที่ประเมินการกระทำที่อาจส่งผลต่อการปฏิบัติหน้าที่ของตน ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องทราบข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการและคุณลักษณะของสถานะทางกฎหมายของคุณ

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2014) "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" บทความที่ 18 "ข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือน":

“ข้าราชการจะต้อง:

1) ปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยความระมัดระวังในระดับมืออาชีพสูง

2) ดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าการยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองกำหนดความหมายและเนื้อหาของกิจกรรมการบริการทางวิชาชีพของเขา

3) เพื่อดำเนินกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพภายใต้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) รับรองการปฏิบัติต่อบุคคลและนิติบุคคลทุกคนอย่างเท่าเทียมกันและเป็นกลาง ไม่ให้ความสำคัญกับสมาคมสาธารณะหรือศาสนา กลุ่มวิชาชีพหรือสังคม พลเมืองและองค์กรใด ๆ และไม่อนุญาตให้มีอคติต่อสมาคม กลุ่ม พลเมืองและองค์กรดังกล่าว

5) ไม่ดำเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลของบุคคล ทรัพย์สิน (การเงิน) และผลประโยชน์อื่น ๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างมีมโนธรรม

6) ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สำหรับข้าราชการ

7) สังเกตความเป็นกลาง ซึ่งไม่รวมถึงความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรมการบริการทางวิชาชีพโดยการตัดสินใจของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ สมาคมทางศาสนาและองค์กรอื่น ๆ

8) ไม่กระทำการอันเป็นการเสื่อมเสียชื่อเสียงและศักดิ์ศรีของตน

9) แสดงความถูกต้องในการจัดการกับพลเมือง

10) แสดงความเคารพต่อขนบธรรมเนียมประเพณีและประเพณีของชาวสหพันธรัฐรัสเซีย

11) คำนึงถึงวัฒนธรรมและลักษณะอื่น ๆ ของกลุ่มชาติพันธุ์และสังคมต่าง ๆ รวมทั้งคำสารภาพ

12) ส่งเสริมความสามัคคีระหว่างเชื้อชาติและศาสนา

13) หลีกเลี่ยงสถานการณ์ความขัดแย้งที่อาจทำลายชื่อเสียงหรืออำนาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ

14) ปฏิบัติตามกฎที่กำหนดไว้สำหรับการพูดในที่สาธารณะและการให้ข้อมูลอย่างเป็นทางการ

ข้าราชการซึ่งกรอกตำแหน่งราชการในประเภท "ผู้นำ" มีหน้าที่ป้องกันไม่ให้กรณีบังคับข้าราชการเข้าร่วมในกิจกรรมของพรรคการเมืองสมาคมสาธารณะอื่น ๆ และสมาคมทางศาสนา

ประการแรก จำเป็นต้องจำตำแหน่งเริ่มต้นที่ได้กล่าวถึงไปแล้ว แปลว่า ข้าราชการ

ก) หน่วยงานของรัฐบาลกลาง

b) หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ก) ในเครื่องมือของตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ของอำนาจรัฐ (เช่นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของสภาสหพันธ์ผู้ช่วยสมาชิกของสภาสหพันธ์และเจ้าหน้าที่ของสภาดูมา);

b) ในเครื่องมือของตุลาการ (เช่น ผู้อ้างอิง เลขานุการ ฯลฯ);

c) ในร่างของสำนักงานอัยการ

d) ในอำนาจบริหารและในความหมายที่กว้างขึ้น - ใน คณะผู้บริหาร. ซึ่งเป็นข้าราชการจำนวนมาก

ตามข้อเท็จจริงที่ได้มีการกำหนดยศคุณวุฒิสำหรับข้าราชการซึ่งได้รับมอบหมายจากผลการสอบคุณสมบัติหรือการรับรอง เป็นไปได้ที่จะจัดสรรพนักงานแทนที่:

ก) ตำแหน่งสูงสุดที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาที่แท้จริงของสหพันธรัฐรัสเซียในชั้นเรียน 1, 2 และ 3 (หัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ผู้บริหารสำนักงานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ );

b) ตำแหน่งหลักที่มียศที่ปรึกษาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 1, 2 และ 3 คลาส (เช่นผู้ช่วยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย);

c) ตำแหน่งผู้นำที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาของสหพันธรัฐรัสเซียในชั้นเรียนที่ 1, 2 และ 3 (เช่นผู้เชี่ยวชาญ - ผู้เชี่ยวชาญ);

d) ตำแหน่งอาวุโสที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาของรัฐ "บริการระดับ 1, 2 และ 3;

จ) ตำแหน่งจูเนียร์ที่มียศผู้ช่วยข้าราชการชั้น 1, 2 และ 3

ตำแหน่งคุณสมบัติของที่ปรึกษาของรัฐและที่ปรึกษาของรัฐได้รับมอบหมายให้เป็นข้าราชการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและตำแหน่งอื่น ๆ - โดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง

สำหรับราชการบางประเภท อาจแนะนำยศคุณวุฒิประเภทอื่น ยศทหาร และยศทางการฑูต ยศในชั้นเรียน (เช่น ยศระดับพนักงานอัยการ ตํารวจภาษี) ในบางกรณีก็มาพร้อมกับการแนะนำเครื่องแบบ

มีอีกคำถามหนึ่งที่น่าสนใจที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจำแนกประเภทของข้าราชการ ความจริงก็คือว่าเนื้อหาด้านกฎระเบียบในปัจจุบันทั้งหมดอิ่มตัวด้วยคำว่า "ผู้บริหาร".กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2538 ไม่ได้กล่าวถึงหมวดหมู่ดังกล่าว ในขณะเดียวกันพวกเขาถูกกล่าวถึงแม้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 15, 24, 41, 46, 53, 78) ACC RF (มาตรา 285) มีการตีความพิเศษของเจ้าหน้าที่ เนื่องจากหากไม่มีสิ่งนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะร่างโครงร่างของกลุ่มอาชญากรรมที่ขัดต่อผลประโยชน์ของการบริการสาธารณะอย่างถูกต้อง เจ้าหน้าที่มักปรากฏว่าเป็นความผิดทางปกครอง ใช่ และศาสตร์แห่งกฎหมายปกครองตามประเพณีและสม่ำเสมอดำเนินการจัดประเภททางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ ซึ่งยึดตามประเภทของเจ้าหน้าที่เป็นหลัก

จึงมีเหตุบางประการในการจำแนกข้าราชการตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด คือ ขึ้นอยู่กับธรรมชาติและขอบเขตอำนาจที่พวกเขาได้รับ

อันที่จริงควรตระหนักว่าบุคคลใดก็ตามที่ดำรงตำแหน่ง (ในองค์กรของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ) เป็นเจ้าหน้าที่ ความพยายามใดๆ ที่จะจำกัดความเข้าใจตามธรรมชาติดังกล่าวของทางการย่อมนำไปสู่การตีความอย่างจำกัดของ "พนักงาน" ประเภทเดียวกัน และนั่นคือผู้รับผิดชอบ แต่ละตำแหน่งจะมาพร้อมกับการมอบอำนาจให้กับบุคคลที่เข้ามาแทนที่ด้วยหน้าที่ สิทธิ และอำนาจทางการจำนวนหนึ่ง กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยราชการพลเรือนให้รายละเอียดเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของข้าราชการ แต่ไม่มีคำพูดใดเกี่ยวกับธรรมชาติของอำนาจที่เกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าพนักงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งสาธารณะนี้ ในขณะเดียวกัน นี่คือองค์ประกอบหลักของลักษณะทางกฎหมายของพนักงาน สถานะทางกฎหมายของเขา และสถานะด้านการบริหารและทางกฎหมายของพนักงานสาขาบริหาร

เห็นได้ชัดว่าอำนาจของที่ปรึกษาของรัฐที่แท้จริงของสหพันธรัฐรัสเซียมีนัยสำคัญและอยู่ในขอบเขตอำนาจของที่ปรึกษาสหพันธรัฐรัสเซีย แต่สิ่งนี้ไม่ได้รับการแก้ไขเมื่อจำแนกประเภทคุณสมบัติของข้าราชการ ดังนั้นเพื่อให้ได้ภาพที่สมบูรณ์ของอำนาจหน้าที่ของพนักงาน จำเป็นต้องศึกษาข้อมูลดังกล่าว รายละเอียดงาน. ผลปรากฎว่าในแง่ของอำนาจที่แยกแยะระหว่างข้าราชการและเจ้าหน้าที่ได้อย่างแม่นยำ

แล้วปรากฎว่าในบางกรณี เจ้าหน้าที่มีอำนาจทางกฎหมายที่ใช้เฉพาะภายในกรอบของความสัมพันธ์ทางวินัยและการบริการ (ความสัมพันธ์ระหว่างผู้นำและผู้ใต้บังคับบัญชา) ในบางกรณี อำนาจของพวกเขานอกเหนือไปจากความสัมพันธ์ทางการบริหารอย่างหมดจด (เช่น ภายในที่กำหนด) หน่วยงานของรัฐ) และนำไปใช้กับระดับล่างทั้งหมดของระบบนี้ (เช่นกระทรวงสหพันธรัฐ) ในส่วนที่สาม - ผู้รับอำนาจของพวกเขาคือบุคคลและ นิติบุคคลที่ไม่เกี่ยวโยงกันด้วยความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชา ท้ายที่สุด ยังมีตำแหน่งดังกล่าวที่ไม่ได้ติดตั้งอำนาจใดๆ ที่มีลักษณะบังคับทางกฎหมาย แต่ดำเนินการประเภทต่าง ๆ ที่สำคัญทางกฎหมายซึ่งนำไปสู่ผลทางกฎหมายบางประการ

ดังนั้นข้าราชการทุกคนในราชการสามารถมีลักษณะเป็นข้าราชการได้ สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวในการจำแนกลักษณะของข้าราชการจากจุดยืนทางกฎหมายล้วนๆ

ความแตกต่างในสถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ทำให้มีเหตุผลที่จะพูดถึงประเภทต่อไปนี้:

แต่. เจ้าหน้าที่ใช้อำนาจภายนอกของหน่วยงานของรัฐโดยตรงพนักงานเหล่านี้คือพนักงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับอำนาจทางกฎหมาย หากปราศจากอำนาจรัฐแล้ว จะไม่สามารถเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐในลักษณะใดๆ ได้ (ฝ่ายนิติบัญญัติ ผู้บริหาร ฝ่ายตุลาการ อัยการ) นี่คือ เงื่อนไขที่จำเป็นสันนิษฐานตามแนวคิดของสำนักงานสาธารณะที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย ในความเข้าใจนี้ (และไม่ต้องสงสัยเลยเกี่ยวกับเรื่องนี้) ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้พิพากษา และพนักงานอัยการก็เป็นเจ้าหน้าที่เช่นกัน ก่อนที่จะมีการนำรัฐธรรมนูญปี 1993 มาใช้ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีคุณสมบัติเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุด นั่นคือสิ่งที่เขาเป็นอยู่ตอนนี้ อย่างไรก็ตาม ในรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐหลายแห่ง สถานะของประธานาธิบดีมีลักษณะเฉพาะในลักษณะนี้

เจ้าหน้าที่ของหมวดหมู่นี้ได้รับอำนาจตามกฎหมายที่สำคัญที่สุด ซึ่งช่วยให้พวกเขาเป็นตัวแทนของอำนาจของรัฐในความสัมพันธ์ภายนอกประเภทต่างๆ นี่หมายถึงการเป็นตัวแทนของหน่วยงานของรัฐนี้ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ กับรัฐบาลท้องถิ่นกับองค์กรพัฒนาเอกชนและพลเมือง

ตามกฎหมายแล้ว อำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ใช้กับบุคคลที่ไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับบัญชาอย่างเป็นทางการ (หรือการพึ่งพาอาศัยอย่างเป็นทางการ) เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ และองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่สังกัดหน่วยงาน ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ดังกล่าวมีอำนาจในการเรียกร้องตามกฎหมายต่อบุคคลและองค์กรที่มีชื่อ ให้คำแนะนำที่มีผลผูกพัน ใช้มาตรการบังคับที่ไม่ใช่การพิจารณาคดี (ทางปกครอง) ที่กฎหมายกำหนด รวมถึงมาตรการความรับผิดชอบด้านการบริหาร

เจ้าหน้าที่ดังกล่าวมักมีลักษณะเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐ

ข้อสรุปต่อไปนี้เป็นความจริง: ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ทุกคนที่มีอำนาจของตัวแทนที่มีอำนาจ แต่ตัวแทนของอำนาจทุกคน (ตามสามัญสำนึก) เป็นเจ้าหน้าที่

บางครั้งเจ้าหน้าที่ดังกล่าวเรียกว่าผู้แทนอำนาจบริหาร สิ่งนี้ไม่เป็นความจริง เนื่องจากเป็นการจำกัดความเข้าใจที่แท้จริงของเจ้าหน้าที่ในฐานะตัวแทนอย่างแม่นยำ อำนาจรัฐ.

ท้ายที่สุด ผู้พิพากษาหรือพนักงานอัยการยังเป็นตัวแทนของอำนาจที่มิใช่ลักษณะการบริหาร ดังนั้น ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ของตำรวจ หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล ซึ่งส่วนใหญ่มักเรียกว่าตัวแทนของหน่วยงานด้านการบริหาร การกำหนดลักษณะพวกเขาเป็นตัวแทนหรือผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจของหน่วยงานบริหารอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่นนั้นเหมาะสมกว่า กล่าวคือ เรื่องของอำนาจรัฐ

ข. เจ้าหน้าที่ที่ใช้อำนาจภายในองค์กรโดยตรง (ภายในระบบ) ของหน่วยงานของรัฐเหล่านี้เป็นเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพนักงานและหน่วยงานรองที่พึ่งพาพวกเขาอย่างเป็นทางการตลอดจนองค์กรที่อยู่ภายใต้หน่วยงานในหน่วยงานนี้ ในแง่นี้เจ้าหน้าที่ดังกล่าวรวมถึงหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและสถาบันที่ใช้อำนาจเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับพนักงานในสังกัดเท่านั้น ตัวอย่างเช่น การดำเนินการทางกฎหมายของอธิการบดีของมหาวิทยาลัยเป็นข้อบังคับสำหรับพนักงานทุกคนในมหาวิทยาลัยแห่งนี้

อำนาจของพวกเขารวมถึงตัวอย่างเช่นสิทธิในการออกกฎหมายที่มีผลผูกพันในระบบของกระทรวงที่กำหนดซึ่งเป็นพื้นที่ของกิจกรรมที่อยู่ภายใต้หน่วยงานของรัฐ ระงับหรือยกเลิกการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่อยู่ใต้บังคับบัญชา กำจัดทรัพย์สินของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐนี้ แต่งตั้งและเลิกจ้างพนักงานรุ่นเยาว์ ส่งเสริมพวกเขา และถ้าจำเป็น ลงโทษพวกเขา ฯลฯ

ที่. เจ้าหน้าที่มีอำนาจรับรองกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐแต่ละหน่วยงานมีโครงสร้างองค์กรและพนักงานของตนเอง (ชุดตำแหน่งของรัฐบาลที่ประกอบขึ้นเป็นกลไกของร่างกายนี้)

อะไรคือบทบาทของพนักงานเหล่านี้ซึ่งเป็นกระดูกสันหลังของทุกหน่วยงานของรัฐ? พวกเขายังเป็นเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่และสิทธิอย่างเป็นทางการซึ่งกำหนดโดยลักษณะงานและแน่นอน ความสามารถ (รวมถึงผู้มีอำนาจ)

แต่ธรรมชาติของพลังของพวกเขานั้นแปลกประหลาด ประการแรก พวกเขาไม่ได้มีลักษณะที่เชื่อถือได้ทางกฎหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนเสมอไป ประการที่สอง พวกเขาเชื่อมโยงกับการจัดระเบียบงานภายในเครื่องมือของร่างกายที่กำหนดเสมอ ประการที่สาม สิ่งเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า งานที่มีประสิทธิภาพเพื่อดำเนินการตามอำนาจของข้าราชการสองประเภทแรก

นี่หมายถึงข้าราชการที่ปฏิบัติงานภายในองค์กรหรือภายในองค์กรที่แท้จริงของหน่วยงานของรัฐนี้ พวกเขาคือ ผู้ทำหน้าที่เครื่องมือของรัฐ, พนักงานปฏิบัติการเหล่านี้คือผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมในกระบวนการของการใช้อำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมายที่เป็นของรัฐนี้ ในรูปแบบที่กำหนดโดยหน้าที่อย่างเป็นทางการของพวกเขา ตัวอย่างเช่น พนักงานเหล่านี้คือพนักงานของหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง พวกเขาดำเนินการประเภทต่าง ๆ ที่มีความสำคัญทางกฎหมาย ซึ่งท้ายที่สุดจะนำไปสู่ผลทางกฎหมายบางอย่าง ในขณะเดียวกันก็ถูกลิดรอนสิทธิในการออกกฎหมาย

แต่สามารถเผยแพร่อย่างใดอย่างหนึ่งได้หรือไม่? นิติกรรม(เช่น คำสั่งรัฐมนตรี การตัดสินใจของหัวหน้าฝ่ายบริหาร) โดยไม่ได้เตรียมการทางกฎหมายไว้ล่วงหน้า? เห็นได้ชัดว่าไม่สามารถ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการฝึกอบรมดังกล่าวดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ในกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ในการปฏิบัติงานทั้งหมดของร่างกายนี้และแผนกโครงสร้าง หน้าที่และอำนาจรวมถึงผลงานจำนวนมากที่ต้องใช้ความรู้พิเศษ ดังนั้นจึงมักถูกเรียกว่าผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้นเครื่องมือของรัฐบาลจึงเป็นหน่วยงานที่ทำให้แน่ใจว่ากิจกรรมต่างๆ หน่วยงาน เลขานุการ พนักงานของเครื่องมือนี้ทำงานและรายงานต่อประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่ในเอกสารที่รัฐบาลได้รับ จัดทำร่างคำสั่งรัฐบาล จัดทำร่างมติและคำสั่งของรัฐบาล จัดทำการตัดสินใจที่นำมาใช้ในการประชุมของรัฐบาล ส่งจดหมายและอุทธรณ์อื่น ๆ ของประชาชนไปยังรัฐบาลไปยังผู้บริหารระดับสูงเพื่อพิจารณาและดำเนินมาตรการที่จำเป็น ฯลฯ เป็นเรื่องง่ายที่จะสังเกตเห็นระดับความสำคัญทางกฎหมายบางอย่างของการดำเนินการในกรณีนี้รวมถึงผลทางกฎหมายของพวกเขา

นี่เป็นลักษณะที่เป็นไปได้ของเจ้าหน้าที่

ในสิ่งที่เรียกว่า เจ้าหน้าที่สนับสนุน,มักจะถูกแยกออกเป็นข้าราชการประเภทพิเศษ แล้วพวกเขาก็อยู่ภายใต้กฎที่กำหนดไว้ในศิลปะ 1 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการบริการสาธารณะ: เพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รายชื่อเจ้าหน้าที่อาจรวมถึงตำแหน่งที่ไม่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งสาธารณะ เป็นเหตุให้ไม่ถือว่าบุคคลประเภทนี้เป็นข้าราชการ

กฎหมายว่าด้วยระบบบริการสาธารณะประกอบด้วย คำจำกัดความอิสระข้าราชการพลเรือนสามัญและข้าราชการในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ถึง คุณสมบัติทั่วไปข้าราชการโดยไม่คำนึงถึงระดับของการบริการรวมถึง:

1. การดำเนินกิจกรรมบน พื้นฐานทางวิชาชีพ,
2. ถือราชการ
3. การรับเงินบำรุงรักษา (ค่าตอบแทน, เบี้ยเลี้ยง) ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐขึ้นอยู่กับระดับของการบริการ

ในวรรณคดีสมัยใหม่เกี่ยวกับปัญหาการบริการสาธารณะ ยังให้ความสนใจอย่างมากกับการจัดสรร จำนวนทั้งหมดข้าราชการพลเรือนสามัญและผู้แทนเจ้าหน้าที่ เป็นเวลาหลายสิบปีภายใต้กรอบของกฎหมายสาขาต่างๆ (อาชญากร การบริหาร แรงงาน) ได้มีการทำการวิจัยเกี่ยวกับปัญหาในการกำหนดแนวคิดของ "ทางการ"

ที่ นิติกรรมลักษณะเด่นประการหนึ่งของเจ้าหน้าที่คือการใช้อำนาจของตัวแทนผู้มีอำนาจ (อำนาจบริหารที่เกี่ยวข้องกับอาสาสมัครที่ไม่อยู่ภายใต้การบริการ) หน้าที่ขององค์กรและการบริหารหรือการบริหารและเศรษฐกิจ หน้าที่ของตัวแทนของอำนาจเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการเสริมอำนาจของอำนาจบริหารที่เกี่ยวข้องกับอาสาสมัครที่ไม่อยู่ใต้บังคับบัญชาในการบริการ

ปัจจุบันคำจำกัดความของเจ้าหน้าที่ถูกสร้างขึ้นขึ้นอยู่กับงานของสาขากฎหมายเฉพาะ (ดูตัวอย่างเช่นหมายเหตุของมาตรา 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) ควรสังเกตว่าเจ้าหน้าที่ในกฎหมายอาญาไม่เพียงรับรู้ถึงข้าราชการของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพนักงานของรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรของรัฐและเทศบาลที่ดำเนินการ คุณสมบัติที่ระบุไว้. ความไม่แน่นอนในการกำหนดขอบเขตของเนื้อหาของหมวดหมู่เช่นหน้าที่ขององค์กรการบริหารการบริหารและเศรษฐกิจยังคงนำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายที่คลุมเครือตั้งแต่ในพระราชกฤษฎีกา Plenum ของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2543 "ใน การพิจารณาคดีในกรณีของการติดสินบนและการติดสินบนในเชิงพาณิชย์" เฉพาะรายการอำนาจโดยประมาณที่แสดงลักษณะหน้าที่เหล่านี้เท่านั้นที่ได้รับการแก้ไข

ในกฎหมายปกครอง นิยามของข้าราชการ ประดิษฐานอยู่ในบันทึกของศิลปะ 2.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ไม่เหมือนกับประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย เรากำลังพูดถึงไม่เพียงแต่เกี่ยวกับสถาบันของรัฐและเทศบาลเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับรัฐและ .ด้วย องค์กรเทศบาลและหน้าที่ต่างๆ ระบุไว้เหมือนกัน) ใช้เฉพาะกับความสัมพันธ์เพื่อนำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหาร ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายอาญา เนื้อหาของหน้าที่ที่ระบุไว้ในคำจำกัดความไม่ได้ระบุไว้ในการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ หรือในคำตัดสินของ Plenum ของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย

คำจำกัดความของแนวคิดของ "ทางการ" มีให้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 N 59-FZ "ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" และวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 "ในการให้บริการใน เจ้าหน้าที่ศุลกากรสหพันธรัฐรัสเซีย” อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษของกฎระเบียบทางกฎหมายของการกระทำเหล่านี้

ขณะนี้อยู่ในอื่น ๆ กฎหมายของรัฐบาลกลางในการปกครองประเด็นราชการไม่มีคำจำกัดความของแนวคิดเรื่อง "ทางการ" ตำแหน่งของสมาชิกสภานิติบัญญัติที่จะไม่แยกแยะเจ้าหน้าที่เนื่องจากประเด็นพิเศษเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับบริการของรัฐดูเหมือนจะเป็นพื้นฐานและมีเหตุบางประการ

ในรัสเซียมีการเลือกรูปแบบการรับราชการซึ่งรวมถึงข้าราชการที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้เกิดความแตกต่างของมาตรการและขั้นตอนการดำเนินการในการรับผิดชอบ จึงมีความจำเป็นในทางปฏิบัติที่จะต้องกำหนดกลุ่มผู้มีอำนาจกระทำการตามกฏหมายในหมู่ข้าราชการ การกระทำที่มีความหมายส่งผลทางกฎหมาย กล่าวคือ เจ้าหน้าที่.

ในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบในฐานะนิติบุคคลที่ถูกควบคุม เรื่องของการดำเนินคดี บุคคลที่สามารถอุทธรณ์การกระทำได้ ฯลฯ ตามกฎแล้วจะมีการระบุเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐไม่ใช่ข้าราชการ โดยเฉพาะอาร์ท 53 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานสิทธิในการชดเชยโดยรัฐสำหรับความเสียหายที่เกิดจากการกระทำที่ผิดกฎหมาย (หรือการละเลย) ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานสาธารณะ เป็นการยากที่จะยอมรับว่ารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียจงใจไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของรัฐสำหรับการกระทำที่ผิดกฎหมาย (หรือไม่กระทำการ) ของข้าราชการ - ไม่ใช่เจ้าหน้าที่

ปัจจุบันวงข้าราชการแคบลงอย่างมากเมื่อเทียบกับรุ่นโซเวียต ในส่วนที่เกี่ยวกับสิ่งที่กล่าวมานี้ คำถามเกิดขึ้นจากจุดประสงค์ของการแยกเจ้าหน้าที่ออกจากข้าราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามโครงสร้างเชิงบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนเจ้าหน้าที่รวมถึงตัวแทนของเจ้าหน้าที่ - บุคคลที่มีอำนาจการบริหารที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองและองค์กรที่ไม่ได้ ขึ้นอยู่กับพวกเขา อย่างไรก็ตาม กฎหมายสมัยใหม่แยกความแตกต่างระหว่างประเภททางกฎหมาย "ตัวแทนผู้มีอำนาจ" และ "หน้าที่ของตัวแทนผู้มีอำนาจ" ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียอ้างถึง "หน้าที่ของตัวแทนแห่งอำนาจ" "ตัวแทนของเจ้าหน้าที่" ส่วนใหญ่เรียกว่าเป็นวิชาพิเศษภายใต้การคุ้มครองและการคุ้มครองของรัฐเนื่องจากอำนาจพิเศษที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองและองค์กร และในงานศิลปะเท่านั้น 315 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียและศิลปะ 38 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2540 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) "ตัวแทนผู้มีอำนาจ" ถูกแยกออกเป็นหัวข้ออิสระของความรับผิดชอบทางกฎหมาย

ตามกฎแล้ว ผู้แทนของเจ้าหน้าที่คือข้าราชการ และเฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้นคือพนักงานที่ไม่ใช่ของรัฐที่ได้รับมอบอำนาจทางปกครองในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ไม่ได้อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา