และบุคคลที่เป็นลูกจ้าง กฎหมายปกครองของรัสเซีย

ประการแรก จำเป็นต้องจำตำแหน่งเริ่มต้นที่ได้กล่าวถึงไปแล้ว แปลว่า ข้าราชการ

ก) หน่วยงานของรัฐบาลกลาง

b) หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ก) ในเครื่องมือของตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ของอำนาจรัฐ (เช่นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของสภาสหพันธ์ผู้ช่วยสมาชิกของสภาสหพันธ์และเจ้าหน้าที่ของสภาดูมา);

ข) ในอุปกรณ์ของอวัยวะ ตุลาการ(เช่น ผู้อ้างอิง เลขานุการ ฯลฯ);

c) ในร่างของสำนักงานอัยการ

ง) ในอวัยวะ อำนาจบริหารและในความหมายที่กว้างขึ้น - ในส่วนของผู้บริหาร ซึ่งเป็นข้าราชการจำนวนมาก

ตามข้อเท็จจริงที่ว่ามีการกำหนดยศคุณวุฒิสำหรับข้าราชการซึ่งได้รับมอบหมายจากผลการสอบคุณสมบัติหรือการรับรอง เป็นไปได้ที่จะจัดสรรพนักงานแทนที่:

ก) ตำแหน่งสูงสุดที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาที่แท้จริงของสหพันธรัฐรัสเซียในชั้นเรียน 1, 2 และ 3 (หัวหน้า หน่วยงานของรัฐบาลกลางอำนาจบริหาร, ผู้บริหารสำนักงานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ );

b) ตำแหน่งหลักที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย 1, 2 และ 3 คลาส (เช่นผู้ช่วยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย);

c) ตำแหน่งผู้นำที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาของสหพันธรัฐรัสเซียในชั้นเรียนที่ 1, 2 และ 3 (เช่นผู้เชี่ยวชาญ - ผู้เชี่ยวชาญ);

d) ตำแหน่งอาวุโสที่มีตำแหน่งที่ปรึกษาของรัฐ "บริการระดับ 1, 2 และ 3;

จ) ตำแหน่งจูเนียร์ที่มียศผู้ช่วยข้าราชการชั้น 1, 2 และ 3

ตำแหน่งคุณสมบัติของที่ปรึกษาของรัฐและที่ปรึกษาของรัฐได้รับมอบหมายให้เป็นข้าราชการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและตำแหน่งอื่น ๆ - โดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง

สำหรับราชการบางประเภท อาจแนะนำยศคุณวุฒิประเภทอื่น ยศทหาร และยศทางการฑูต ยศในชั้นเรียน (เช่น ยศระดับพนักงานอัยการ ตํารวจภาษี) ในบางกรณีก็มาพร้อมกับการแนะนำเครื่องแบบ

มีอีกคำถามหนึ่งที่น่าสนใจที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจำแนกประเภทของข้าราชการ ความจริงก็คือว่าเนื้อหาด้านกฎระเบียบในปัจจุบันทั้งหมดอิ่มตัวด้วยคำว่า "ผู้บริหาร".กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2538 ไม่ได้กล่าวถึงหมวดหมู่ดังกล่าว ในขณะเดียวกันพวกเขาถูกกล่าวถึงแม้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 15, 24, 41, 46, 53, 78) ACC RF (มาตรา 285) มีการตีความพิเศษ เป็นทางการเนื่องจากหากไม่มีสิ่งนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะร่างโครงร่างของกลุ่มอาชญากรรมต่อผลประโยชน์ของการบริการสาธารณะอย่างถูกต้อง เจ้าหน้าที่มักปรากฏว่าเป็นความผิดทางปกครอง ใช่ และศาสตร์แห่งกฎหมายปกครองตามประเพณีและสม่ำเสมอดำเนินการจัดประเภททางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ ซึ่งยึดตามประเภทของเจ้าหน้าที่เป็นหลัก

จึงมีเหตุบางประการในการจำแนกข้าราชการตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด คือ ขึ้นอยู่กับธรรมชาติและขอบเขตอำนาจที่พวกเขาได้รับ

อันที่จริงควรตระหนักว่าบุคคลใดก็ตามที่ดำรงตำแหน่ง (ในองค์กรของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ) เป็นเจ้าหน้าที่ ความพยายามใดๆ ที่จะจำกัดความเข้าใจตามธรรมชาติดังกล่าวของทางการย่อมนำไปสู่การตีความอย่างจำกัดของ "พนักงาน" ประเภทเดียวกัน และนั่นคือผู้รับผิดชอบ แต่ละตำแหน่งจะมาพร้อมกับการมอบอำนาจให้กับบุคคลที่เข้ามาแทนที่ด้วยหน้าที่ สิทธิ และอำนาจทางการจำนวนหนึ่ง กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยราชการพลเรือนให้รายละเอียดเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของข้าราชการ แต่ไม่มีคำพูดใดเกี่ยวกับธรรมชาติของอำนาจที่เกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าพนักงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งสาธารณะนี้ ในขณะเดียวกันนี่คือองค์ประกอบหลักของลักษณะทางกฎหมายของพนักงานของเขา สถานะทางกฎหมายและที่เกี่ยวข้องกับพนักงานของอุปกรณ์อำนาจบริหาร - สถานะการบริหารและกฎหมายของพวกเขา

เห็นได้ชัดว่าอำนาจของที่ปรึกษาของรัฐที่แท้จริงของสหพันธรัฐรัสเซียมีนัยสำคัญและอยู่ในขอบเขตอำนาจของที่ปรึกษาสหพันธรัฐรัสเซีย แต่สิ่งนี้ไม่ได้รับการแก้ไขเมื่อจำแนกประเภทคุณสมบัติของข้าราชการ ดังนั้นเพื่อให้ได้ภาพที่สมบูรณ์ของอำนาจหน้าที่ของพนักงาน จำเป็นต้องศึกษาข้อมูลดังกล่าว รายละเอียดงาน. ผลปรากฎว่าในแง่ของอำนาจที่แยกแยะระหว่างข้าราชการและเจ้าหน้าที่ได้อย่างแม่นยำ

แล้วปรากฎว่าในบางกรณี เจ้าหน้าที่มีอำนาจทางกฎหมายที่ใช้เฉพาะภายในกรอบของความสัมพันธ์ทางวินัยและการบริการ (ความสัมพันธ์ระหว่างหัวหน้าและผู้ใต้บังคับบัญชา) ในอื่นๆ - อำนาจของพวกเขาเหนือกว่าความสัมพันธ์ทางการบริหารอย่างหมดจด (เช่น ภายในที่กำหนด หน่วยงานของรัฐ) และนำไปใช้กับระดับล่างทั้งหมดของระบบนี้ (เช่น กระทรวงของรัฐบาลกลาง) ในส่วนที่สาม - ผู้รับอำนาจของพวกเขาคือบุคคลและนิติบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับพวกเขาโดยความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชา ท้ายที่สุด ยังมีตำแหน่งดังกล่าวที่ไม่ได้ติดตั้งอำนาจใดๆ ที่มีลักษณะบังคับทางกฎหมาย แต่ดำเนินการประเภทต่าง ๆ ที่สำคัญทางกฎหมายซึ่งนำไปสู่ผลทางกฎหมายบางประการ

ดังนั้นข้าราชการทุกคนในราชการสามารถมีลักษณะเป็นข้าราชการได้ สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวในการจำแนกลักษณะของข้าราชการจากจุดยืนทางกฎหมายล้วนๆ

ความแตกต่างในสถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ทำให้มีเหตุผลที่จะพูดถึงประเภทต่อไปนี้:

แต่. เจ้าหน้าที่ใช้อำนาจภายนอกของหน่วยงานของรัฐโดยตรงพนักงานเหล่านี้คือพนักงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับอำนาจทางกฎหมาย หากปราศจากอำนาจรัฐแล้ว จะไม่สามารถเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐในลักษณะใดๆ ได้ (ฝ่ายนิติบัญญัติ ผู้บริหาร ฝ่ายตุลาการ อัยการ) นี่คือ เงื่อนไขที่จำเป็นสันนิษฐานตามแนวคิดของสำนักงานสาธารณะที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย ในความเข้าใจนี้ (และไม่ต้องสงสัยเลย) ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้พิพากษา และพนักงานอัยการก็เป็นเจ้าหน้าที่เช่นกัน ก่อนที่จะมีการนำรัฐธรรมนูญปี 1993 มาใช้ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีคุณสมบัติเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุด นั่นคือสิ่งที่เขาเป็นอยู่ตอนนี้ อย่างไรก็ตาม ในรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐหลายแห่ง สถานะของประธานาธิบดีมีลักษณะเฉพาะในลักษณะนี้

เจ้าหน้าที่ของหมวดหมู่นี้ได้รับอำนาจตามกฎหมายที่สำคัญที่สุด ซึ่งช่วยให้พวกเขาเป็นตัวแทนของอำนาจของรัฐในความสัมพันธ์ภายนอกประเภทต่างๆ นี่หมายถึงการเป็นตัวแทนของหน่วยงานของรัฐนี้ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ กับรัฐบาลท้องถิ่นกับองค์กรพัฒนาเอกชนและพลเมือง

ตามกฎหมายแล้ว อำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ใช้กับบุคคลที่ไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับบัญชาอย่างเป็นทางการ (หรือการพึ่งพาอาศัยอย่างเป็นทางการ) เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ และองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่สังกัดหน่วยงาน ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ดังกล่าวมีอำนาจในการเรียกร้องตามกฎหมายต่อบุคคลและองค์กรที่มีชื่อ ให้คำแนะนำที่มีผลผูกพัน ใช้มาตรการบังคับที่ไม่ใช่การพิจารณาคดี (ทางปกครอง) ที่กฎหมายกำหนด รวมถึงมาตรการความรับผิดชอบด้านการบริหาร

เจ้าหน้าที่ดังกล่าวมักมีลักษณะเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐ

ข้อสรุปต่อไปนี้เป็นความจริง: ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ทุกคนที่มีอำนาจของตัวแทนที่มีอำนาจ แต่ตัวแทนของอำนาจทุกคน (ตามสามัญสำนึก) เป็นเจ้าหน้าที่

บางครั้งเจ้าหน้าที่ดังกล่าวเรียกว่าผู้แทนอำนาจบริหาร สิ่งนี้ไม่เป็นความจริง เนื่องจากเป็นการจำกัดความเข้าใจที่แท้จริงของเจ้าหน้าที่ในฐานะตัวแทนอย่างแม่นยำ อำนาจรัฐ.

ท้ายที่สุด ผู้พิพากษาหรือพนักงานอัยการยังเป็นตัวแทนของอำนาจที่มิใช่ลักษณะการบริหาร ดังนั้น ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ของตำรวจ หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล ซึ่งส่วนใหญ่มักเรียกว่าผู้แทนอำนาจบริหาร เป็นการสมควรกว่าที่จะกำหนดลักษณะพวกเขาให้เป็นตัวแทนหรือผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจของผู้บริหารระดับสูงอย่างใดอย่างหนึ่งเช่น เรื่องของอำนาจรัฐ

ข. เจ้าหน้าที่ที่ใช้อำนาจภายในองค์กรโดยตรง (ภายในระบบ) ของหน่วยงานของรัฐเหล่านี้เป็นเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพนักงานและหน่วยงานรองที่พึ่งพาพวกเขาอย่างเป็นทางการตลอดจนองค์กรที่อยู่ภายใต้หน่วยงานในหน่วยงานนี้ ในแง่นี้เจ้าหน้าที่ดังกล่าวรวมถึงหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและสถาบันที่ใช้อำนาจเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับพนักงานในสังกัดเท่านั้น ตัวอย่างเช่น การดำเนินการทางกฎหมายของอธิการบดีของมหาวิทยาลัยเป็นข้อบังคับสำหรับพนักงานทุกคนในมหาวิทยาลัยแห่งนี้

อำนาจของพวกเขารวมถึงตัวอย่างเช่นสิทธิในการออกกฎหมายที่มีผลผูกพันในระบบของกระทรวงที่กำหนดซึ่งเป็นพื้นที่ของกิจกรรมที่อยู่ภายใต้หน่วยงานของรัฐ ระงับหรือยกเลิกการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่อยู่ใต้บังคับบัญชา กำจัดทรัพย์สินของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐนี้ แต่งตั้งและเลิกจ้างพนักงานรุ่นเยาว์ ส่งเสริมพวกเขา และถ้าจำเป็น ลงโทษพวกเขา ฯลฯ

ที่. เจ้าหน้าที่มีอำนาจรับรองกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐแต่ละหน่วยงานมีโครงสร้างองค์กรและพนักงานของตนเอง (ชุดตำแหน่งของรัฐบาลที่ประกอบขึ้นเป็นกลไกของร่างกายนี้)

อะไรคือบทบาทของพนักงานเหล่านี้ซึ่งเป็นกระดูกสันหลังของทุกหน่วยงานของรัฐ? พวกเขายังเป็นเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่และสิทธิอย่างเป็นทางการซึ่งกำหนดโดยลักษณะงานและแน่นอน ความสามารถ (รวมถึงอำนาจ)

แต่ธรรมชาติของพลังของพวกเขานั้นแปลกประหลาด ประการแรก สิ่งเหล่านี้ไม่ได้มีลักษณะที่เชื่อถือได้ทางกฎหมายที่ชัดเจนเสมอไป ประการที่สอง พวกเขามักจะเกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบงานภายในเครื่องมือของร่างกายที่กำหนด ประการที่สาม สิ่งเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า งานที่มีประสิทธิภาพเพื่อดำเนินการตามอำนาจของข้าราชการสองประเภทแรก

นี่หมายถึงข้าราชการที่ปฏิบัติงานภายในองค์กรหรือภายในองค์กรที่แท้จริงของหน่วยงานของรัฐนี้ พวกเขาคือ ผู้ทำหน้าที่เครื่องมือของรัฐ, พนักงานปฏิบัติการเหล่านี้คือผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมในกระบวนการของการใช้อำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมายที่เป็นของรัฐนี้ ในรูปแบบที่กำหนดโดยหน้าที่อย่างเป็นทางการของพวกเขา ตัวอย่างเช่น พนักงานเหล่านี้คือพนักงานของหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง พวกเขาดำเนินการประเภทต่าง ๆ ที่มีความสำคัญทางกฎหมาย ซึ่งท้ายที่สุดจะนำไปสู่ผลทางกฎหมายบางอย่าง ในขณะเดียวกันก็ถูกลิดรอนสิทธิในการออกกฎหมาย

แต่สามารถออกกฎหมายเฉพาะ (เช่น คำสั่งรัฐมนตรี การตัดสินใจของหัวหน้าฝ่ายบริหาร) โดยไม่ต้องเตรียมการทางกฎหมายเบื้องต้นได้หรือไม่ เห็นได้ชัดว่าไม่สามารถ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการฝึกอบรมดังกล่าวดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ในกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ในการปฏิบัติงานทั้งหมดของร่างกายนี้และแผนกโครงสร้าง หน้าที่และอำนาจรวมถึงผลงานจำนวนมากที่ต้องใช้ความรู้พิเศษ ดังนั้นจึงมักถูกเรียกว่าผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้นเครื่องมือของรัฐบาลจึงเป็นหน่วยงานที่ทำให้แน่ใจว่ากิจกรรมต่างๆ หน่วยงาน เลขานุการ พนักงานของอุปกรณ์นี้ทำงานและรายงานต่อประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่ในเอกสารที่รัฐบาลได้รับ จัดทำร่างคำสั่งรัฐบาล จัดทำร่างมติและคำสั่งของรัฐบาล จัดทำการตัดสินใจที่นำมาใช้ในการประชุมของรัฐบาล ส่งจดหมายและอุทธรณ์อื่น ๆ ของประชาชนไปยังรัฐบาลไปยังผู้บริหารระดับสูงเพื่อพิจารณาและดำเนินมาตรการที่จำเป็น ฯลฯ เป็นเรื่องง่ายที่จะสังเกตเห็นระดับความสำคัญทางกฎหมายบางอย่างของการดำเนินการในกรณีนี้รวมถึงผลทางกฎหมายของพวกเขา

นี่เป็นลักษณะที่เป็นไปได้ของเจ้าหน้าที่

ในสิ่งที่เรียกว่า เจ้าหน้าที่สนับสนุน,มักถูกแยกออกเป็นข้าราชการประเภทพิเศษ แล้วพวกเขาก็อยู่ภายใต้กฎที่กำหนดไว้ในศิลปะ 1 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการบริการสาธารณะ: เพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รายชื่อเจ้าหน้าที่อาจรวมถึงตำแหน่งที่ไม่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งสาธารณะ เป็นเหตุให้ไม่ถือว่าบุคคลประเภทนี้เป็นข้าราชการ

ข้าราชการพลเรือน: แนวคิดและการจำแนกประเภท

ตำแหน่งสาธารณะ: แนวคิดและเนื้อหา

สิทธิ หน้าที่ ความรับผิดชอบของข้าราชการ

เป็นครั้งแรกที่หมวดหมู่นี้ปรากฏในรัสเซียภายใต้ชื่อ "ข้าราชการ" (ขุนนาง) ในศตวรรษที่ 15 พวกเขารับใช้อธิปไตยและรัฐรัสเซียไม่ได้รับเงินช่วยเหลือ แต่เป็นการจัดสรรที่ดินกับชาวนา (อสังหาริมทรัพย์)

การปฏิรูปของปีเตอร์ฉันเปลี่ยน "บริการของรัฐ" และเจ้าหน้าที่ก็ปรากฏตัวขึ้นแทนทหาร พวกเขาได้รับเงินตามอันดับ ค่าเผื่อทางการเงินตามตารางอันดับ (อันดับทั้งหมดของ "ตารางอันดับ" แบ่งออกเป็นสามประเภท: ทหาร พลเรือน (พลเรือน) และข้าราชบริพารและแบ่งออกเป็นสิบสี่ชั้นเรียน)

ข้าราชการเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่ประกอบวิชาชีพ กิจกรรมอย่างเป็นทางการในสำนักงาน ข้าราชการตามการแต่งตั้งตำแหน่งและสัญญาบริการและรับเงินช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรืองบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์เข้าถึง HS อย่างเท่าเทียมกัน

บุคคลที่เป็นรองหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ - รองนายกรัฐมนตรี รองประธานสภาสหพันธ์ รองประธานสภาดูมา - ไม่ใช่ข้าราชการ

รายชื่อตำแหน่งสาธารณะไม่คงที่ อาจมีการแก้ไขโดยสัมพันธ์กับการเปลี่ยนแปลงในเครื่องมือของรัฐ

นอกจากนี้ บุคคลต่อไปนี้ไม่ใช่ข้าราชการ:

พนักงานของรัฐและเทศบาล องค์กร สถาบัน

บุคคลที่ดำรงตำแหน่งในองค์กร LSG;

พนักงานเครื่องมือ, สมาคมสาธารณะ, สร้างขึ้นโดยสมัครใจโดยพลเมือง พวกเขารักษาเครื่องมือที่ได้รับค่าจ้างและตำแหน่งที่พนักงานมืออาชีพครอบครอง

พนักงาน องค์กรทางศาสนา. พวกเขามี .ของพวกเขา ตำแหน่งผู้นำ, สถาบันอาชีวศึกษาศาสนา;

พนักงานขององค์กรสหกรณ์ที่สร้างขึ้นโดยประชาชนเพื่อการผลิตร่วมกัน, เศรษฐกิจ, กิจกรรมสังคมในการศึกษาและการแพทย์

แต่ข้าราชการคือผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่เป็นข้าราชการรายวันในหน่วยงานของรัฐทุกวันเพื่อรับรางวัลเป็นตัวเงิน

ข้าราชการทหารและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ได้แก่ บุคลากรทางทหาร (มียศและยศ) แต่ไม่ใช่ของเอกชน นักเรียนนายร้อยของสถาบันการศึกษาทางทหาร สถานีตำรวจ, ศาล, สำนักงานอัยการ, บริการภาษี, บริการรักษาความปลอดภัย, ยุติธรรม, ศุลกากร, พรักาน.

สถานะทางกฎหมายของพนักงานดังกล่าวถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษ

นายจ้างของข้าราชการพลเรือนสามัญคือสหพันธรัฐรัสเซีย และข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่สอดคล้องกันของสหพันธรัฐรัสเซีย (สหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นนายจ้าง ฝ่ายที่จำเป็นต่อแรงงานสัมพันธ์ การจ้างแบบตัวบุคคล อำนาจรัฐและเจ้าหน้าที่)

ตำแหน่งคือบทบาททางสังคมที่ได้รับอนุญาตซึ่งดำเนินการโดยบุคคลในองค์กร

ตำแหน่งผู้บริหาร - องค์ประกอบโครงสร้างหลักในหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งกำหนดโดยงานหน้าที่สิทธิและความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ซึ่งออกแบบมาเพื่อควบคุมพื้นที่เฉพาะของชีวิตสาธารณะและกิจกรรม

รูปแบบงานสร้างความสัมพันธ์ทางสถิติในองค์กรที่มีการจัดอันดับอย่างเคร่งครัด

คนที่ครอบครองตำแหน่งทำให้โครงสร้างองค์กรมีลักษณะแบบไดนามิกทำให้กลายเป็นสิ่งมีชีวิตทางสังคมที่มีชีวิต

ตำแหน่ง GS แบ่งออกเป็น: ตำแหน่ง FGGS, ตำแหน่ง GGSSF, ตำแหน่งทางทหาร, ตำแหน่งบริการบังคับใช้กฎหมาย

ตำแหน่งของ GGS

ตำแหน่งสาธารณะ (ทางการเมือง) ของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไม่รวมอยู่ใน GS ประธาน, ประธานสภาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐ, ประธานสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐ, ประธานรัฐบาล, รัฐมนตรีสหพันธรัฐ, เจ้าหน้าที่, ผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี, หัวหน้ากิจการร่วมค้า, CEC, HRO, ธนาคารกลาง, ผู้ตรวจสอบบัญชีของกิจการร่วมค้า, อัยการสูงสุด, อัยการ, ผู้พิพากษา พวกเขาจะถูกแทนที่ด้วย: ใช้อำนาจของตนอย่างอิสระ (ประธานาธิบดี ผู้ว่าการ ผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี ประธานธนาคารกลาง ผู้พิพากษา ผู้แทน) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลทุกสาขา (นายกรัฐมนตรี, รัฐมนตรี); ลักษณะเด่นของบุคคลเหล่านี้คือ: การเลือกตั้งของพวกเขาเป็นที่นิยม (ประธานาธิบดี, ผู้แทน); การอนุมัติจากสภานิติบัญญัติสูงสุดเกี่ยวกับข้อเสนอของหัวหน้าฝ่ายบริหาร (นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง ผู้ว่าการ อัยการสูงสุด ประธานธนาคารกลาง ผู้พิพากษา) เป็นของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น นักการเมืองไม่ใช่ข้าราชการ สถานะทางกฎหมายของพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลาง (เช่น "ในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ผู้พิพากษา" ฯลฯ )

"บี" และ "ซี" ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐสำหรับการดำเนินการและการจัดหาอำนาจคือตำแหน่งสาธารณะในประเภท "B" ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ (ฝ่ายบริหาร): ผู้นำ (พวกเขายังสามารถเติมตำแหน่งทางการเมือง); ผู้ช่วย; ผู้เชี่ยวชาญ; ให้มืออาชีพ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสหพันธรัฐ, เสนาธิการของรัฐมนตรีสหพันธรัฐ, หัวหน้า (ผู้อำนวยการ) กรม, หัวหน้าแผนก, หัวหน้าแผนก, ผู้ช่วยรัฐมนตรีสหพันธรัฐ ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐผู้อ้างอิง

ตำแหน่งของ GGS มีประเภทต่อไปนี้:

แผนกนี้สะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างในลักษณะของอำนาจรัฐ-อำนาจของพนักงาน

ผู้นำ -ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและส่วนย่อยของโครงสร้าง ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและส่วนย่อยของโครงสร้าง ตำแหน่งของหัวหน้าและรองหัวหน้าสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานของรัฐและแผนกโครงสร้างแทนที่ สำหรับ ช่วงเวลาหนึ่งอำนาจหรือไม่จำกัดอายุการดำรงตำแหน่ง

ตำแหน่งของหัวหน้าแตกต่างจากระบบทั่วไปของตำแหน่งของ SGS - โดยการปรากฏตัวของอำนาจการบริหารและการบริหาร - การออกกฎหมายการให้คำแนะนำการว่าจ้างและการยิงการใช้มาตรการทางวินัย นั่นคือตำแหน่งของศีรษะเป็นกุญแจสำคัญอย่างหนึ่ง มันคือการใช้อำนาจ

ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา)- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และหัวหน้าสำนักงานตัวแทนของหน่วยงานของรัฐในการใช้อำนาจของตนและอยู่ในระยะเวลาหนึ่งซึ่งจำกัดโดยวาระการดำรงตำแหน่งของ บุคคลหรือหัวหน้าเหล่านี้

พวกเขาไม่ได้ถูกแทนที่ด้วยการแข่งขัน แต่ตามคำร้องขอของบุคคลที่จะเปลี่ยนตำแหน่งของหัวหน้า

เมื่อมีการยุติอำนาจของบุคคลที่จะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งผู้จัดการ อำนาจของบุคคลที่จะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งผู้ช่วยก็สิ้นสุดลงด้วย

สำหรับพนักงานดังกล่าว สัญญาจ้างงานแบบมีกำหนดระยะเวลาจะสิ้นสุดลง

ในกระทรวงสหพันธรัฐ รัฐมนตรีที่ดำรงตำแหน่งทางการเมืองไม่ใช่ข้าราชการ แต่ผู้ช่วยเป็นข้าราชการ

หน้าที่ของพวกเขา:

แจ้งและให้คำแนะนำแก่ผู้จัดการ

การพัฒนาและยื่นข้อเสนอเกี่ยวกับความสามารถของบุคคลที่จัดให้มีกิจกรรม

การมีส่วนร่วมในการจัดทำร่างการตัดสินใจที่ต้องใช้ความรู้ทางวิชาชีพ

การมีส่วนร่วมในการจัดทำเอกสารสุนทรพจน์ของหัวหน้า

การจัดเตรียมและการจัดประชุม งานเลี้ยงรับรอง

ควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจของผู้จัดการ

ตำแหน่งของหมวดหมู่ "หัวหน้า" และ "ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา)" อยู่ในกลุ่มการจัดหมวดหมู่สูงสุด: สูงกว่า, หลัก, ชั้นนำ ทั้งนี้เนื่องมาจากข้อกำหนดคุณสมบัติสูงสุดสำหรับผู้ดำรงตำแหน่ง พวกเขามีบทบาททางสังคมหลายอย่างพร้อมกัน - นักการเมือง ผู้เชี่ยวชาญ นักวิเคราะห์ ผู้เชี่ยวชาญ

ผู้เชี่ยวชาญ – ฟังก์ชั่นหลัก- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการสนับสนุนอย่างมืออาชีพในการปฏิบัติงานและหน้าที่ที่กำหนดไว้โดยหน่วยงานของรัฐและแทนที่โดยไม่ จำกัด ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง

ลักษณะเฉพาะ:

ให้การสนับสนุนอย่างมืออาชีพสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

ดำเนินการต้นกำเนิดทางอาชีพของ HS อันเป็นผลมาจากการคัดเลือกและการรับรองที่แข่งขันได้

ทำงานตามสัญญาบริการไม่จำกัดอายุงาน มีลักษณะเฉพาะด้วย GHS ที่เสถียร (ผู้ตรวจของรัฐบาลกลาง ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทาง ผู้อ้างอิง)

ให้บริการผู้เชี่ยวชาญ- ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการสนับสนุนองค์กร ข้อมูล เอกสาร การเงิน เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ และอื่นๆ ของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ และแทนที่โดยไม่จำกัดระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง

นอกจากนี้ยังเป็นตำแหน่งบริหาร ตำแหน่งอาชีพ พวกเขายังโดดเด่นด้วยการบริการที่มั่นคง

ตำแหน่ง GS ทั้งหมดมี 5 กลุ่ม

การจำแนกตำแหน่งตามกลุ่ม (จากคนสุดท้องไปสูงสุด) แสดงให้เห็นว่าแต่ละตำแหน่ง (รวมอยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง) แสดงโดยเนื้อหาบางอย่างของหน้าที่อย่างเป็นทางการ (การทำงานของตำแหน่งที่พนักงานควรดำเนินการ) .

แต่ละกลุ่มมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

ระดับอาชีวศึกษา: สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา - อาชีวศึกษาที่สูงขึ้น สำหรับรุ่นน้อง - อาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา);

ประสบการณ์การทำงาน

ความรู้และทักษะระดับมืออาชีพที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ (กำหนดไว้ในระเบียบราชการ)

ภายในแต่ละกลุ่ม ระดับชั้นมีความโดดเด่น:

ที่ปรึกษาประจำรัฐที่ใช้งานอยู่ของสหพันธรัฐรัสเซีย (แทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลุ่มสูงสุด)		ที่ปรึกษาของรัฐที่ใช้งานอยู่TO
ที่ปรึกษาแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (แทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนกลุ่มหลัก)		ที่ปรึกษาของรัฐTO
ที่ปรึกษาข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (เปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของกลุ่มชั้นนำ)		ที่ปรึกษาข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ผู้อ้างอิงข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย (การทดแทนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน) กลุ่มอาวุโส)		ผู้อ้างอิงข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย
เลขาธิการข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (การทดแทนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน) จูเนียร์กรุ๊ป)		เลขาธิการข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

งานที่มอบหมาย: อันดับสูงสุดคือประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หลัก - รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ส่วนที่เหลือ - หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

ระดับชั้นทำหน้าที่เป็นอันดับบริการ

เงื่อนไขในการกำหนดระดับชั้น:

ลักษณะการมอบหมายส่วนบุคคล (มอบหมายให้กับพนักงานเฉพาะและไม่ใช่กลุ่มพนักงานที่ดำรงตำแหน่งเฉพาะ) การปฏิบัติตามอันดับของชั้นเรียนด้วยความเป็นมืออาชีพและความสามารถของพนักงานหมายความว่าอันดับนั้นไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นใบสมัคร แต่เป็นการรับรู้ถึงคุณธรรมที่แท้จริง (ตามการสอบวัดคุณสมบัติ)

ลำดับการมอบหมาย - ดำเนินการตามลำดับ (เริ่มจากครั้งที่สาม);

ความสอดคล้องของยศต่อความเป็นมืออาชีพและความสามารถ

การมอบหมายงานในช่วงต้นเพื่อเป็นกำลังใจในลำดับชั้นถัดไปของ GGS เป็นไปได้ (เพียงขั้นตอนเดียวเท่านั้น)

ขัดผลประโยชน์

ขัดผลประโยชน์ - สถานการณ์ที่ผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการพลเรือนสามัญมีผลกระทบหรืออาจกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ราชการตามวัตถุประสงค์ และเกิดความขัดแย้งหรืออาจเกิดขึ้นระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวของข้าราชการพลเรือนสามัญกับผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง องค์กร สังคม ที่เป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตรายได้ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายพลเมือง องค์กร สังคม เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสหพันธรัฐรัสเซีย

ลักษณะเฉพาะของสถานะทางสังคมและทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญอยู่ในความจริงที่ว่าเขาดำรงตำแหน่งซึ่งกำหนดเนื้อหาและขอบเขตของอิทธิพลของพนักงานที่มีต่อผู้คน สังคม สถาบันทางสังคม กระบวนการต่างๆ ในกระบวนการแรงงาน

สถานะ HS- นี่คือตำแหน่งที่เขาครอบครองในระบบ HS ซึ่งเป็นการวัดพฤติกรรมที่เหมาะสมและเป็นไปได้ของพนักงาน ซึ่งกำหนดขึ้นโดยกฎหมายตามตำแหน่งที่ถือโดย HS

หนึ่งในเอกสารแรกที่ควบคุมสถานะของ HS คือ Code of Service (1556)

ในปี ค.ศ. 1722 "ตารางยศของทหาร พลเรือน และข้าราชบริพาร" ได้จัดตั้งบริการสาธารณะสามประเภท ได้แก่ ทหาร พลเรือน และศาล มีการแนะนำระบบการจัดลำดับแบบครบวงจร ระบบการตั้งชื่อและลำดับชั้น (14 คลาสและ 262 ตำแหน่ง)

กรอบกฎหมายของเรากำหนดประเภทของ HS และสถานะทางกฎหมายของข้าราชการ

สถานะของข้าราชการพลเรือนสามัญหมายถึง:

การมีส่วนร่วมโดยตรงของข้าราชการพลเรือนสามัญในการจัดเตรียม การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม และการดำเนินการตามการตัดสินใจในขอบเขตอำนาจบริหารของรัฐ (โดยตระหนักว่าการดำเนินการของแผนดังกล่าวอาจนำมาซึ่งผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมต่อสังคม)

พนักงานมีอำนาจและความสามารถในการดำเนินการในนามของหน่วยงานของรัฐ (ภายในความสามารถของเขา) เพื่อเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของรัฐ

การรวมกันของกฎระเบียบที่เข้มงวดกับโอกาสในการตัดสินใจในวงกว้าง (ในกรณีนี้ สถานการณ์จะถูกตีความตามอัตวิสัยบนพื้นฐานของธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญและ คุณสมบัติส่วนบุคคลพนักงาน);

อยู่ในกลุ่มสถานภาพวิชาชีพพิเศษ (SGS) - ประชาชน อาชีพต่างๆรวมความเป็นจริงของการทำงานในหน่วยงานของรัฐ

องค์ประกอบของชุดสถานภาพข้าราชการ

ประการแรก เจ้าหน้าที่มีสถานะส่วนบุคคล - ตามลักษณะทางสังคมและจิตวิทยา นี่คือสถานะที่เกิดขึ้น สถานะทางสังคมมิติ ขึ้นอยู่กับการตั้งค่ากึ่งสติ

สถานะทางแพ่ง – ประการแรก เขาเป็นพลเมืองของประเทศ และในฐานะที่เป็นข้าราชการ เขามีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการจัดการกิจการของบุคคลและองค์กรอื่น ๆ (ตามหลักประชาธิปไตย สัญชาติ กฎหมาย)

สถานะการให้บริการ - ขึ้นอยู่กับฟังก์ชั่นที่พวกเขาทำ

สถานะทางการเมือง – คำถามของการมีอยู่เป็นที่ถกเถียงกัน พนักงานต้องใช้อำนาจและปฏิบัติตามนโยบายของรัฐ (สถานะทางการเมืองพิจารณาจากตำแหน่งนี้)

สถานะทางศีลธรรม - การปฏิบัติตามกฎจริยธรรมและบรรทัดฐานทางศีลธรรมใน HS

สถานะทางสังคม - นี่คือตำแหน่ง ตำแหน่งในสังคม ศักดิ์ศรี ความเคารพที่ข้าราชการมี - ด้านหนึ่ง นี่คือสถานที่ของเจ้าหน้าที่ในลำดับชั้นของ GS - ในทางกลับกัน นั่นคือสถานะทางสังคมมีเนื้อหาสองเท่า

เกณฑ์สถานะทางสังคม:

การศึกษา;

วิชาชีพ;

คุณสมบัติ;

ตำแหน่ง;

ระดับรายได้;

สภาพครอบครัวและความเป็นอยู่

สำหรับพนักงาน สิ่งนี้คือ:

ขอบเขตอำนาจ;

ศักดิ์ศรีของอาชีพ;

สถานภาพทางสังคมกำหนดบทบาททางสังคม (พฤติกรรมที่สังคมกำหนด)

สถานะทางกฎหมาย - ชุดของสิทธิหน้าที่ความรับผิดชอบข้อ จำกัด และข้อห้ามเริ่มต้นที่ไม่อาจโอนได้ซึ่งเป็นที่ยอมรับโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย

ภายใต้กฎหมายใหม่ ข้าราชการมีสิทธิใหม่ 4 ประการ คือ การเข้าถึงข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ การคุ้มครองข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการ เพื่อพิจารณาข้อพิพาทด้านการบริการส่วนบุคคล ให้ผู้แทนนายจ้างทำงานอื่นที่ได้รับค่าจ้างก่อน

สิทธิข้าราชการ

สิทธิของข้าราชการคือโอกาสและเสรีภาพในการประกอบอาชีพตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายอื่น ๆ และได้รับการคุ้มครองโดยรัฐเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการในฐานะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีความเสมอภาคกันก่อนกฎหมาย และได้รับสิทธิและเสรีภาพที่รับรองโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง (สิทธิในการมีชีวิต เสรีภาพ และส่วนบุคคล ความซื่อสัตย์, ความเป็นส่วนตัวของการติดต่อสื่อสาร, การสนทนาทางโทรศัพท์, การขัดขืนไม่ได้ของบ้าน, ต่อสมาคม, ในการทำงาน, ที่อยู่อาศัย, การดูแลสุขภาพ, การศึกษา)

ในเวลาเดียวกันข้าราชการได้รับสิทธิพิเศษสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างประสบความสำเร็จ (บทที่ 3 มาตรา 14 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-ФЗ "ในราชการพลเรือน สหพันธรัฐรัสเซีย»):

1) การดูแลสภาพองค์กรและทางเทคนิคที่เหมาะสมซึ่งจำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ (สภาพการทำงานที่ปลอดภัย - สภาพการทำงานที่ไม่รวมผลกระทบของปัจจัยที่เป็นอันตราย, การคุ้มครองแรงงาน - ระบบการช่วยชีวิตและสุขภาพ)

2) ทำความคุ้นเคยกับระเบียบราชการและเอกสารอื่น ๆ ที่กำหนดสิทธิและหน้าที่ของตนในตำแหน่งราชการ เกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานและเงื่อนไขสำหรับการเติบโตของอาชีพ ข้าราชการมีสิทธิเรียกร้องให้มีการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างชัดเจนถึงสิทธิและหน้าที่อย่างเป็นทางการจากเจ้าหน้าที่ และเขาจะไม่ได้รับมอบหมายให้ทำงานที่เกินอำนาจของเขาและไม่ เอกสาร(ระเบียบภายใน, ลักษณะงาน, ข้อบังคับ, กฎบัตร, กฎสำหรับการทำงานกับข้อมูล);

3) การพักผ่อนที่จัดให้โดยสถานประกอบการของระยะเวลาการให้บริการปกติ, การจัดหาวันหยุดและการไม่ทำงาน วันหยุดนักขัตฤกษ์รวมถึงวันหยุดพื้นฐานและวันหยุดเพิ่มเติมประจำปีที่ได้รับค่าจ้าง (ปกติเวลาทำงาน ไม่เกิน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์)

4) ค่าตอบแทนของแรงงานและการจ่ายเงินอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย และสัญญาบริการ (ค่าตอบแทนจะทำในรูปของเงินช่วยเหลือ) สิทธิในการรวมงาน หากไม่ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน และต้องแจ้งตัวแทนของนายจ้างตามบังคับ

5) ได้รับตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ข้อมูลและวัสดุที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการตลอดจนการทำข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ข้าราชการมีสิทธิที่จะขอและรับข้อมูลที่จำเป็นใด ๆ ใช้วิธีการในการจัดเก็บและการประมวลผลตลอดจนทำข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกิจกรรมข้อมูลของร่างกาย

6) การเข้าถึงตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ หากการปฏิบัติหน้าที่ราชการเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลดังกล่าว

7) การเข้าถึงตามขั้นตอนที่กำหนดไว้เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการต่อหน่วยงานของรัฐ ราชการส่วนท้องถิ่น สมาคมมหาชน และองค์กรอื่น ๆ

8) ทำความคุ้นเคยกับการทบทวนผลงานทางวิชาชีพและเอกสารอื่น ๆ ก่อนป้อนลงในแฟ้มส่วนตัว เอกสารในแฟ้มส่วนตัว ตลอดจนแนบคำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษร เอกสารและเอกสารอื่นๆ ลงในแฟ้มส่วนตัว ข้าราชการมีสิทธิที่จะศึกษาไฟล์ส่วนตัว จดบันทึกที่จำเป็น ทำสำเนา เรียกร้องให้แนบคำอธิบายของเขากับไฟล์ สิทธิ์นี้เป็นสิทธิส่วนบุคคล กล่าวคือ ญาติของข้าราชการหรือบุคคลภายนอกไม่สามารถทำความรู้จักกับแฟ้มข้อมูลส่วนบุคคลได้ แต่ข้าราชการมีสิทธิที่จะมอบอำนาจให้ทนายความ ผู้แทนสหภาพแรงงาน หรือข้าราชการอื่นทำความคุ้นเคยกับคดีของตนได้

9) การคุ้มครองข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการ

10) การเติบโตของงานบนพื้นฐานการแข่งขัน ขึ้นอยู่กับ: การสอบคุณสมบัติ, การรับรอง, การแข่งขันระดับมืออาชีพ;

11) การศึกษาวิชาชีพเพิ่มเติมในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ (การอบรมขึ้นใหม่ การฝึกอบรมซ้ำ และการฝึกอบรมขั้นสูงโดยใช้งบประมาณที่เกี่ยวข้อง) สำเร็จลุล่วงการฝึกอบรมจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อตัดสินใจเลื่อนตำแหน่งและกำหนดตำแหน่งคุณสมบัติ

12) การเป็นสมาชิกในสหภาพแรงงาน ข้าราชการแต่ละคนตัดสินใจด้วยตนเองเกี่ยวกับการเข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมสหภาพแรงงาน การเลือกหรือการสร้างสหภาพแรงงาน

13) การพิจารณาข้อพิพาทด้านการบริการส่วนบุคคลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สิทธิในการสอบสวนอย่างเป็นทางการ - เพื่อลบล้างข้อมูลที่ทำให้เสียชื่อเสียงและศักดิ์ศรีของข้าราชการพลเรือนสามัญ ในระหว่างการสอบสวนอย่างเป็นทางการ เจ้าหน้าที่จะประเมินข้อมูลที่ได้รับ กำหนดสถานการณ์ที่สำคัญ ตัดสินใจเกี่ยวกับข้าราชการ

14) ดำเนินการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับใบสมัครของเขา;

15) การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายในราชการ รวมทั้งยื่นอุทธรณ์ต่อศาลถึงการละเมิด

16) การประกันสุขภาพตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสุขภาพของข้าราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

17) รัฐคุ้มครองชีวิตและสุขภาพ ชีวิตและสุขภาพของสมาชิกในครอบครัวตลอดจนทรัพย์สินที่เป็นของเขา

18) บทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

พวกเขาเข้ารับราชการเพื่ออุทิศส่วนแข็งที่สุดของชีวิตการทำงานให้กับมัน ตามด้วยสิทธิในการประกอบอาชีพเป็นสิทธิที่ไม่อาจโอนได้ของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ความรับผิดชอบของข้าราชการ(บทที่ 3 มาตรา 15 กฎหมายของรัฐบาลกลาง 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย")

1) ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายควบคุมอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร), กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ;

2) ดำเนินการ หน้าที่ราชการตามข้อกำหนดของงาน (คำอธิบายของกระบวนการและการดำเนินงาน) - แทนที่จะใช้รายละเอียดงานและสัญญาจ้าง มีการแนะนำข้อบังคับและสัญญาบริการ กฎระเบียบอย่างเป็นทางการ - ส่วนหนึ่งของระเบียบการบริหารของหน่วยงานของรัฐ มีอัลกอริธึมสำหรับการทำหน้าที่ของร่างกายของรัฐ

3) ปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้จัดการที่เกี่ยวข้องตามอำนาจที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (หากพนักงานได้รับ ค่าคอมมิชชั่นที่ผิดกฎหมายเขาไม่มีสิทธิ์ดำเนินการต้องให้เหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรโดยระบุบทความของกฎหมาย);

4) ปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองและองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

5) ปฏิบัติตามระเบียบราชการของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐพัฒนากฎระเบียบภายในและระเบียบการบริหาร (คำอธิบายที่ครอบคลุมของกระบวนการทางธุรกิจที่แยกต่างหาก) นั่นคือแนวทางกระบวนการที่ช่วยให้คุณมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์สุดท้ายดำเนินการเป็นขั้นตอน

6) รักษาระดับคุณสมบัติที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสม (ระดับของคุณสมบัติถูกกำหนดตามตำแหน่งลำดับชั้นของตำแหน่ง GS ข้อกำหนดคุณสมบัติถูกกำหนดตามประเภทและกลุ่มตำแหน่งของตำแหน่ง GS (ระดับการศึกษาระดับมืออาชีพ, ประสบการณ์การทำงานเฉพาะทาง, ความรู้และทักษะทางวิชาชีพ) );

7) ไม่เปิดเผยข้อมูลที่ประกอบเป็นรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางตลอดจนข้อมูลที่เป็นที่รู้จักสำหรับเขาเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการรวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวและสุขภาพของประชาชนหรือส่งผลกระทบต่อเกียรติยศและ ศักดิ์ศรี (กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 07/21/1993 N 5485-1 "ในความลับของรัฐ": "ความลับของรัฐ - ข้อมูลที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐในด้านของการทหาร, นโยบายต่างประเทศ, เศรษฐกิจ, หน่วยสืบราชการลับ, การต่อต้านข่าวกรองและการปฏิบัติงาน- กิจกรรมการค้นหาการแพร่กระจายที่อาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย " จัดให้มีความรับผิดทางอาญา , การบริหาร, ทางแพ่งและทางวินัย);

8) ดูแล ทรัพย์สินของรัฐรวมถึงที่จัดหาให้เขาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ราชการ (ไม่มีสิทธิ์ใช้วิธีการสื่อสารอุปกรณ์สำนักงานเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ )

9) ส่งข้อมูลเกี่ยวกับตนเองและสมาชิกในครอบครัวรายได้ที่ได้รับและทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของตามขั้นตอนที่กำหนดไว้เกี่ยวกับภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สินซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

10) แจ้งเกี่ยวกับการสละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการได้รับสัญชาติของรัฐอื่นในวันที่สละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือในวันที่ได้รับสัญชาติของรัฐอื่น

11) ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ปฏิบัติตามภาระผูกพันและข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการไม่ละเมิดข้อห้ามที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ (พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2545 N 885 "ในการอนุมัติหลักการทั่วไป พฤติกรรมข้าราชการพลเรือน");

12) แจ้งตัวแทนนายจ้างเกี่ยวกับผลประโยชน์ส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ซึ่งอาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ดำเนินมาตรการป้องกันความขัดแย้งดังกล่าว (ภาระผูกพันดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนในหน่วยงานของรัฐ ขจัดการละเมิด ของ HS);

ข้าราชการจะต้องลงทะเบียนลายนิ้วมือของรัฐในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ข้อจำกัดทางราชการ

ข้อ จำกัด - เงื่อนไขและกฎเกณฑ์ที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ทำให้ข้าราชการพลเรือนอยู่ในกรอบกฎหมายบางอย่างซึ่งเกินกว่าที่ห้ามไว้

สิ่งเหล่านี้เกิดจากระบอบกฎหมายพิเศษของข้าราชการและได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมทางวิชาชีพของเขามีประสิทธิภาพ

ช. 3 ศิลปะ 16 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 79-FZ ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 (แก้ไขเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2557) "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย"

พลเมืองไม่สามารถรับราชการได้และข้าราชการไม่สามารถรับราชการได้หาก:

1) การรับรู้ของเขาว่าไร้ความสามารถหรือมีความสามารถบางส่วนโดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย (พื้นฐานคือคำตัดสินของศาล) นั่นคือเนื่องจากความเจ็บป่วยทางจิตเขาไม่สามารถเข้าใจความหมายของการกระทำของเขาได้ เขาสามารถรับรู้ได้ว่ามีความสามารถทางกฎหมายที่จำกัดเนื่องจากการเสพสุรา ยาเสพติด ผู้ริเริ่มคดีการยอมรับคือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ สมาชิกในครอบครัว ผู้แทนสำนักงานอัยการ

2) การลงโทษเขาในการลงโทษที่ไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการ (ข้าราชการพลเรือน) โดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับตามกฎหมายรวมทั้งในกรณีของความเชื่อมั่นที่ไม่ได้ ถูกลบออกหรือไม่ถูกยกเลิกตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (ศาลภาคพื้นดิน - ตัดสิน);

3) การปฏิเสธที่จะทำตามขั้นตอนในการเข้าถึงข้อมูลที่ประกอบด้วยรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหากการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการซึ่งพลเมืองกำลังสมัครหรืออยู่ในตำแหน่งของ ข้าราชการที่ถูกครอบครองโดยข้าราชการมีความเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลดังกล่าว ข้อจำกัดนี้มีบทบาทในกรณีที่ตามข้อบังคับ งานเกี่ยวข้องกับการทำงานกับข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ

5) ความสัมพันธ์ใกล้ชิดหรือทรัพย์สิน (บิดามารดา คู่สมรส บุตร พี่น้อง ตลอดจนพี่น้อง บิดามารดา บุตรของคู่สมรสและคู่สมรสของบุตร) กับข้าราชการ ถ้าตำแหน่งราชการสัมพันธ์กับ การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงหรือการควบคุมจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไปสู่อีกฝ่ายหนึ่ง ระดับเครือญาติมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน - พ่อแม่, คู่สมรส, ลูก, พี่น้อง, พี่สาวน้องสาว;

6) การถอนสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการได้รับสัญชาติของรัฐอื่น

7) ความเป็นพลเมืองของรัฐอื่น (รัฐอื่น) เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) การส่งเอกสารปลอมหรือจงใจให้ข้อมูลเท็จเมื่อเข้ารับราชการ

9) ความล้มเหลวในการให้ข้อมูลที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้หรือการส่งข้อมูลที่เป็นเท็จโดยรู้เท่าทันเกี่ยวกับภาระผูกพันรายได้ทรัพย์สินและทรัพย์สินเมื่อเข้าสู่ราชการ หากพลเมืองไม่ต้องการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับตนเองเกี่ยวกับทรัพย์สิน เขาไม่สามารถอยู่ใน HS ได้ รายได้ของข้าราชการต้องโปร่งใสต่อการบริหารราชการ ข้อมูลดังกล่าวเป็นความลับ ข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายไม่อยู่ภายใต้การควบคุมและการเปิดเผยต่อสาธารณะ

ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ - เงินเดือน, เงินในธนาคาร, หลักทรัพย์;

ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สิน - อสังหาริมทรัพย์ (อพาร์ทเมนต์, บ้าน, กระท่อม, โรงรถ), เคลื่อนย้ายได้ (รถยนต์, เรือ, เรือยอชท์);

ข้อมูลเกี่ยวกับภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สิน

ข้อมูลทั้งหมดอยู่ภายใต้การตรวจสอบ แต่กลไกยังไม่ได้รับการแก้ไข

10) การสูญเสียโดยตัวแทนของนายจ้างที่มั่นใจในข้าราชการในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามข้อ จำกัด และข้อห้ามข้อกำหนดสำหรับการป้องกันหรือระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์และความล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนดไว้เพื่อต่อต้านการทุจริตโดยรัฐบาลกลางนี้ กฎหมาย กฎหมายของรัฐบาลกลาง วันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต" และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

๑๑) ให้ถือว่าตนยังไม่เสร็จสิ้นการรับราชการทหารโดยการเกณฑ์ทหาร โดยไม่มีเหตุอันชอบด้วยกฎหมาย ตามข้อสรุปของคณะกรรมการเกณฑ์ทหาร (ยกเว้นพลเมืองที่ผ่าน การรับราชการทหารตามสัญญา)

สำหรับการเปรียบเทียบ

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 119-FZ วันที่ 31 กรกฎาคม 2538 "บนพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดข้อ จำกัด 12 ข้อสำหรับพนักงาน (FZ-79 - 11) บางคนได้ย้ายไปแบน เนื่องจากหมวดหมู่นี้ไม่เคยมีมาก่อน

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลบข้อ จำกัด บางประการ:

ข้าราชการไม่มีสิทธิ์มีส่วนร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ ที่ได้รับค่าตอบแทนนอกเหนือจากการสอนทางวิทยาศาสตร์ (ตามกฎหมายใหม่ ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ประกอบการและพาณิชยกรรม)

มาตราที่ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ได้รับค่าสิทธิสำหรับสิ่งพิมพ์และการพูดในฐานะข้าราชการได้ถูกลบออก

มีการห้ามมีส่วนร่วมในการประท้วง ตอนนี้ข้อห้าม "" ให้หยุดปฏิบัติหน้าที่ราชการเพื่อแก้ไขข้อพิพาทอย่างเป็นทางการ" (ซึ่งโดยหลักการแล้วเป็นการนัดหยุดงาน);

มีการแก้ไขบรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยการรับค่าตอบแทน ตอนนี้ของขวัญที่พนักงานได้รับในกิจกรรมอย่างเป็นทางการถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง (หรือเรื่อง) และตามพระราชบัญญัติจะถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐ คำสั่งห้ามจ่ายค่าตอบแทนภายหลังการเกษียณอายุราชการถูกยกเลิก

ข้อห้ามเกี่ยวกับราชการ

ข้อห้ามเป็นบรรทัดฐานที่กำหนดและกำหนดโดยกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งห้ามมิให้พนักงานดำเนินการบางอย่างทั้งในการบริการและภายนอกอย่างชัดเจน

ข้อห้ามสำหรับระยะเวลาการใช้อำนาจ:

1) เข้าร่วมในกิจกรรมของหน่วยงานการจัดการขององค์กรการค้าโดยได้รับค่าตอบแทน ยกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดขึ้น - ยกเว้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015

2) ให้เปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการในกรณีที่:

ก) การเลือกตั้งหรือการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ (เหล่านี้เป็นตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายของอาสาสมัครสำหรับการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐ) รายชื่อตําแหน่งประดิษฐานอยู่ใน สนช. ไม่ควรมีการตีความอย่างกว้างขวาง นี่คือตำแหน่งทางการเมือง มีการห้ามการรวมตำแหน่งการบริหารและการเมือง ถ้าเขาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง กิจกรรมของเขาในฐานะข้าราชการจะถูกระงับ

ข) การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่น

ค) การเลือกตั้งตำแหน่งเลือกที่ได้รับค่าจ้างในคณะทำงานของสหภาพแรงงาน รวมทั้งในคณะทำงานที่ได้รับการเลือกตั้งขององค์กรสหภาพแรงงานหลักที่จัดตั้งขึ้นในหน่วยงานของรัฐ

3) มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการ (วัตถุประสงค์หลักคือการทำกำไร) เป็นการส่วนตัวหรือผ่านผู้รับมอบฉันทะ รวมทั้งมีส่วนร่วมในการจัดการขององค์กรทางเศรษฐกิจ (ยกเว้นที่อยู่อาศัย การก่อสร้างที่อยู่อาศัย สหกรณ์โรงรถ พืชสวน พืชสวน , สหกรณ์ผู้บริโภคในประเทศ, หุ้นส่วนของเจ้าของทรัพย์สินและสหภาพแรงงานที่จดทะเบียนในลักษณะที่กำหนด) (สามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์การสอนและสร้างสรรค์ที่ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์) หากเขารับใช้รัฐเขาสามารถรับค่าจ้างได้ จากงบประมาณของรัฐเท่านั้น

4) ซื้อหลักทรัพย์ที่อาจได้รับในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ข้อห้ามนี้ใช้ไม่ได้กับข้าราชการทุกคน เฉพาะในกรณีที่นำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ พนักงานมีหน้าที่ต้องโอนหลักทรัพย์ทั้งหมด หุ้นเพื่อการจัดการความน่าเชื่อถือ (ใบรับรอง ราคา ตั๋วเงิน)

5) เป็นทนายความ (ไม่ใช้ทรัพยากรอย่างเป็นทางการเพื่อประโยชน์ของบุคคลที่สาม) หรือตัวแทนบุคคลที่สามในหน่วยงานของรัฐที่เขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือน (หรือเขาจำเป็นต้องออกจากการทำธุรกิจในนามของ หน่วยงานของรัฐเพื่อไม่ให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์) ;

สาระสำคัญของการเป็นตัวแทนประกอบด้วยกิจกรรมของตัวแทนในการใช้อำนาจเพื่อผลประโยชน์และในนามของตัวแทน

* การเป็นตัวแทนเป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่การทำธุรกรรมโดยบุคคลหนึ่ง (ตัวแทน) ในนามของบุคคลอื่น (เป็นตัวแทน) โดยอาศัยอำนาจตามอำนาจของหนังสือมอบอำนาจ ข้อบ่งชี้ของกฎหมายหรือการกระทำของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตหรือ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยตรงสร้าง เปลี่ยนแปลง และหยุด สิทธิมนุษยชนและภาระหน้าที่ของผู้แทน (มาตรา 182 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

6) รับเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ค่าตอบแทนจากบุคคลและนิติบุคคล (ของขวัญ ค่าตอบแทนที่เป็นตัวเงิน เงินกู้ยืม การบริการ ค่าความบันเทิง นันทนาการ ค่าขนส่ง และค่าตอบแทนอื่นๆ) ของขวัญที่ได้รับจากข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโปรโตคอล การเดินทางเพื่อธุรกิจ และกิจกรรมทางการอื่น ๆ ถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับและโอนโดยข้าราชการภายใต้การกระทำไปยังรัฐ หน่วยงานที่เขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน ยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการพลเรือนสามัญที่มอบของขวัญที่ได้รับจากงานพิธีการ การเดินทางเพื่อธุรกิจ หรืองานราชการอื่น ๆ สามารถแลกของกำนัลได้ในลักษณะที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซีย คำสั่งห้ามนี้มีขึ้นเพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการจัดหา การตั้งค่าบุคคลที่อยู่บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ในครอบครัว/มิตรภาพ และไม่ผูกพันกับองค์กรที่ต้องการรับผลประโยชน์ผ่านของขวัญ

รางวัลจะถือว่าได้รับการยอมรับหาก:

ตำแหน่งของผู้รับนั้นระบุไว้ในข้อตกลงการบริจาคหรือของกำนัล

ได้รับรางวัล ณ สถานที่ให้บริการหรือระหว่างการมีส่วนร่วมของพนักงานในเหตุการณ์ที่เขาเป็นตัวแทนของหน่วยงานของรัฐ

ผู้บริจาคมีความสนใจ (ทางตรง/ทางอ้อม) ใน การตัดสินใจของผู้บริหาร, การกระทำ (หรือขาดการกระทำ) และผู้รับรางวัลจะมีส่วนร่วมในสิ่งนี้

ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียถือได้ว่าเป็นการล่วงละเมิดตำแหน่งทางการและรับสินบน

7) การเดินทางที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียโดยค่าใช้จ่ายของบุคคลและนิติบุคคล ยกเว้นการเดินทางเพื่อธุรกิจที่ดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยข้อตกลงของรัฐ ร่างของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานเทศบาลที่มีหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาลของต่างประเทศ, องค์กรระหว่างประเทศหรือต่างประเทศ;

ห้ามใช้บริการของเจ้าบ้าน (การขนส่ง อาหาร ที่พัก) แต่อยู่ในขอบเขตของการต้อนรับทั่วไป!

8) ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการ, วัสดุ, การสนับสนุนทางเทคนิคและอื่น ๆ , ทรัพย์สินของรัฐอื่น ๆ เช่นเดียวกับการโอนไปยังบุคคลอื่น;

9) เปิดเผยหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวกับราชการ ข้อมูลที่จัดประเภทตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเป็นข้อมูลที่เป็นความลับ (ไม่ใช่ข้อมูลลับ แต่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ) หรือข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ซึ่งเขาทราบเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของทางการ หน้าที่ ;

พลเมืองทุกคนมีสิทธิในความเป็นส่วนตัว ความลับส่วนตัว ความลับของครอบครัว ไม่อนุญาตให้รวบรวม จัดเก็บ และใช้งานข้อมูลดังกล่าวเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวของบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเขา

10) อนุญาตให้มีการแถลงต่อสาธารณะ คำพิพากษา และการประเมิน รวมทั้งในสื่อ เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ผู้นำ ซึ่งรวมถึงการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้นหรือหน่วยงานของรัฐที่ข้าราชการจะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งราชการ หากไม่ใช่ รวมอยู่ในหน้าที่ราชการ;

ในโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐมีตำแหน่งและหน่วยงานที่มีหน้าที่โต้ตอบกับสื่อ หากพนักงานไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมดังกล่าว เขาก็ไม่มีสิทธิ์พูดในที่สาธารณะ หารือเกี่ยวกับระบบรัฐธรรมนูญ นโยบายของรัฐ

11) รับรางวัล กิตติมศักดิ์ และตำแหน่งพิเศษ (ยกเว้นสาขาวิทยาศาสตร์) ของต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ ตลอดจน พรรคการเมืองสมาคมสาธารณะและสมาคมทางศาสนาอื่น ๆ หากหน้าที่อย่างเป็นทางการของเขารวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรและสมาคมเหล่านี้

ความหมายของการห้าม:

การป้องกันการใช้ตำแหน่งราชการเพื่อวัตถุประสงค์นอกหน้าที่

การคุ้มครองพนักงานจากการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมทางวิชาชีพ (ยกเว้นกรณีที่ปฏิสัมพันธ์กับต่างประเทศเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการ)

12) ใช้ข้อได้เปรียบของตำแหน่งทางการในการรณรงค์หาเสียง รวมถึงการรณรงค์หาเสียงในประเด็นประชามติ (การใช้ทรัพยากรทางการบริหารและตำแหน่งที่เป็นทางการในการรณรงค์หาเสียงอาจทำให้ผู้เข้าร่วมในกระบวนการเลือกตั้งอยู่ในสภาพที่ไม่เท่าเทียมกัน)

13) ใช้อำนาจของทางการเพื่อผลประโยชน์ของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ สมาคมทางศาสนาและองค์กรอื่น ๆ รวมทั้งแสดงทัศนคติต่อสมาคมและองค์กรเหล่านี้อย่างเปิดเผยในฐานะข้าราชการหากไม่ใช่ส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการ

การห้ามดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการทำให้เป็นการเมือง พนักงานควรได้รับคำแนะนำในกิจกรรมของตนโดยกฎหมายเท่านั้นและไม่ควรผูกพันตามการตัดสินใจของฝ่ายต่างๆ

ห้ามมิให้ส่งเสริมทัศนคติต่อศาสนาใดศาสนาหนึ่ง

14) สร้างโครงสร้างของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ (ยกเว้นสหภาพแรงงาน ทหารผ่านศึก และหน่วยงานอื่น ๆ ของการแสดงมือสมัครเล่นสาธารณะ) และ สมาคมทางศาสนาหรือมีส่วนสนับสนุนในการจัดตั้งโครงสร้างดังกล่าว

แต่พวกเขามีสิทธิ์เข้าร่วมในพิธีทางศาสนา (โดยสมัครใจ) ในฐานะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่ใช่ในฐานะตัวแทนของรัฐ / หน่วยงานของรัฐ

15) ยุติการปฏิบัติหน้าที่ราชการเพื่อระงับข้อพิพาททางราชการ

เรากำลังพูดถึงการนัดหยุดงานที่เป็นไปได้

สถานการณ์อาจเกิดขึ้น - ข้อพิพาทที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างตัวแทนของนายจ้างและข้าราชการ - ความขัดแย้งในการบังคับใช้กฎหมาย, นิติกรรม, สัญญาบริการ

ปัญหาเหล่านี้ (ข้อพิพาทการบริการส่วนบุคคล) ได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการของหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับข้อพิพาทด้านการบริการ (ตัวแทนของนายจ้างและตัวแทนของหน่วยงานสหภาพแรงงาน) ศาล

ข้อห้ามเป็นทั้งส่วนรวมและส่วนบุคคล

16) เป็นสมาชิกขององค์กรปกครอง คณะกรรมการของทรัสตีหรือคณะกรรมการกำกับ หน่วยงานอื่น ๆ ขององค์กรนอกภาครัฐที่ไม่แสวงหากำไรจากต่างประเทศ และหน่วยงานย่อยเชิงโครงสร้างที่ดำเนินงานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย เว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของ สหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย;

17) มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ต้องเสียค่าใช้จ่ายโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากตัวแทนของนายจ้างซึ่งได้รับเงินจากกองทุนของรัฐต่างประเทศองค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศพลเมืองต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติเว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอย่างอื่น หรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อห้ามสำหรับผู้ถูกไล่ออกจากราชการ

บรรจุตำแหน่งในองค์กรเป็นเวลา 2 ปีหากหน้าที่บางอย่างของการบริหารรัฐขององค์กรเหล่านี้รวมอยู่ในหน้าที่ราชการของข้าราชการโดยตรง (ยกเว้นความเป็นไปได้ในการใช้ข้อมูลอย่างเป็นทางการและการสื่อสารอย่างเป็นทางการเพื่อผลประโยชน์ของบางองค์กร)

การเปิดเผย - ใช้เพื่อประโยชน์ขององค์กรหรือ บุคคลข้อมูลที่เป็นความลับหรือข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ซึ่งข้าราชการพลเรือนรู้จักเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมข้าราชการของข้าราชการ

(ข้อกำหนดทางศีลธรรม)

ความคิดเห็นเกี่ยวกับการรวมข้อกำหนดทางศีลธรรมไว้ในกฎหมายมีความคลุมเครือ เพราะทุกคนตีความบรรทัดฐานเหล่านี้ด้วยตนเอง

แต่เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย สิ่งนี้ช่วยให้คุณขจัดความขัดแย้งระหว่างสิ่งที่ควรจะเป็นกับสิ่งที่เป็นอยู่ให้ราบเรียบได้

นอกจากนี้ คุณธรรมไม่ควรอยู่บนพื้นฐานของความคิดของตนเองเกี่ยวกับศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังกำหนดโดยความต้องการทางสังคมด้วย

ข้อกำหนดรวมถึงรูปแบบทางศีลธรรมสามประเภท:

กำหนด - วิธีการปฏิบัติจากมุมมองของจรรยาบรรณของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ห้าม - สิ่งที่ยอมรับไม่ได้ภายในกรอบพฤติกรรมทางการ

มาตรฐานที่สูงกว่าเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการประเมินพฤติกรรมทางจริยธรรมของข้าราชการมากกว่าที่ใช้สำหรับการประเมินพลเมืองอื่น ๆ (ข้อกำหนดควรเข้มงวดกว่ามาตรฐานทางศีลธรรมทั่วไป)

พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2545 N 885 "ในการอนุมัติหลักการทั่วไปของการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือน" อนุมัติหลักการทั่วไปไม่เพียง แต่สำหรับข้าราชการเท่านั้น แต่ยังสำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการเลือกตั้งตำแหน่งเทศบาล (มีผลใช้จนกว่าจะมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางในวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย") พระราชกฤษฎีกาถูกนำมาใช้เพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนในสถาบันของรัฐ พระราชกฤษฎีกาได้นำเสนอแนวคิดเรื่อง "ผลประโยชน์ทับซ้อน" เป็นครั้งแรก

ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ - การเปิดเผยความลับ (ข้อมูล) แก่บุคคลที่สนใจ การใช้โอกาสที่ได้รับจากตำแหน่งเพื่อสร้างความเสียหายให้กับองค์กร การรับของขวัญและการให้ความชอบ การสื่อสารกับคู่แข่ง ลูกค้า เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์แก่ตนเองและบุคคลอันเป็นที่รัก

สิ่งนี้นำไปสู่การละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญและเสรีภาพของประชาชน ก่อให้เกิดความเสียหายต่อศักดิ์ศรีของรัฐหรืออำนาจของบุคคล ความเสียหายต่อทรัพย์สิน ก่อให้เกิดความเสียหายต่อบุคคลที่สาม คอรัปชั่น!

ข้าราชการมีหน้าที่ประเมินการกระทำที่อาจส่งผลต่อการปฏิบัติหน้าที่ของตน ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องทราบข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการและคุณลักษณะของสถานะทางกฎหมายของคุณ

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2014) "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" บทความที่ 18 "ข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือน":

“ข้าราชการจะต้อง:

1) ปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยความระมัดระวังในระดับมืออาชีพสูง

2) ดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าการยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองกำหนดความหมายและเนื้อหาของกิจกรรมการบริการทางวิชาชีพของเขา

3) เพื่อดำเนินกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพภายใต้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) รับรองการปฏิบัติต่อบุคคลและนิติบุคคลทุกคนอย่างเท่าเทียมกันและเป็นกลาง ไม่ให้ความสำคัญกับสมาคมสาธารณะหรือศาสนา กลุ่มวิชาชีพหรือสังคม พลเมืองและองค์กรใด ๆ และไม่อนุญาตให้มีอคติต่อสมาคม กลุ่ม พลเมืองและองค์กรดังกล่าว

5) ไม่ดำเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลของบุคคล ทรัพย์สิน (การเงิน) และผลประโยชน์อื่น ๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างมีมโนธรรม

6) ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สำหรับข้าราชการ

7) สังเกตความเป็นกลาง ซึ่งไม่รวมถึงความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรมการบริการทางวิชาชีพโดยการตัดสินใจของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ สมาคมทางศาสนาและองค์กรอื่น ๆ

8) ไม่กระทำการอันเป็นการเสื่อมเสียชื่อเสียงและศักดิ์ศรีของตน

9) แสดงความถูกต้องในการจัดการกับพลเมือง

10) แสดงความเคารพต่อขนบธรรมเนียมประเพณีและประเพณีของชาวสหพันธรัฐรัสเซีย

11) คำนึงถึงวัฒนธรรมและลักษณะอื่น ๆ ของกลุ่มชาติพันธุ์และสังคมต่าง ๆ รวมทั้งคำสารภาพ

12) ส่งเสริมความสามัคคีระหว่างเชื้อชาติและศาสนา

13) หลีกเลี่ยงสถานการณ์ความขัดแย้งที่อาจทำลายชื่อเสียงหรืออำนาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ

14) ปฏิบัติตามกฎที่กำหนดไว้สำหรับการพูดในที่สาธารณะและการให้ข้อมูลอย่างเป็นทางการ

ข้าราชการซึ่งกรอกตำแหน่งราชการในประเภท "ผู้นำ" มีหน้าที่ป้องกันไม่ให้กรณีบังคับข้าราชการเข้าร่วมในกิจกรรมของพรรคการเมืองสมาคมสาธารณะอื่น ๆ และสมาคมทางศาสนา

ข้าราชการ คือ ข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งระดับหนึ่ง ในประเภทของเจ้าหน้าที่ในสหพันธรัฐรัสเซียคือบุคคลที่รับใช้เพื่อประโยชน์ของรัฐ คุณสมบัติของข้าราชการคือ

• ตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐและอุปกรณ์
• กิจกรรมเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ
• รับรายได้จากการทำงานโดยใช้เงินกองทุนสาธารณะ

ควรสังเกตว่าเจ้าหน้าที่ไม่รวมผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมในหน่วยงานของรัฐใด ๆ เนื่องจากพวกเขาสมัครเฉพาะตำแหน่งเฉพาะ แต่ยังไม่ได้ครอบครอง ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีโสด กฏเกณฑ์, ซึ่งประกอบด้วย แนวคิดทั่วไปพนักงาน. เจ้าหน้าที่ดังที่เราได้กล่าวไปแล้วนั้นเรียกว่าทุกคนที่รับใช้ในหน่วยงานของรัฐ

วันนี้ในรัสเซีย ข้าราชการทั้งหมดแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

1. เจ้าหน้าที่.
2. เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ.
3. เทคนิค
4. ผู้ช่วยและเจ้าหน้าที่บริการ

โครงสร้างของเจ้าหน้าที่ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจออกกฎหมาย ลงนามในเอกสารสำคัญ ดำเนินการจดทะเบียน และอื่นๆ อีกมากมาย

นี่คือผู้ที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับกรณีข้างต้น แต่พวกเขาจัดการกิจกรรมของพนักงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา บุคคลที่เกี่ยวข้องกับอำนาจการบริหารได้รับสถานะทางกฎหมายพิเศษ

เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการควรรวมถึงข้าราชการที่ปฏิบัติหน้าที่ในหน้าที่อำนาจรัฐ ในส่วนที่เกี่ยวกับพลเมือง พวกเขาไม่สามารถดำเนินการทางกฎหมายใด ๆ ได้ รวมถึงนักกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์ที่ทำงานเกี่ยวกับการจัดทำโครงการต่างๆ โซลูชั่นที่แตกต่างกัน. ประเภทที่สามรวมถึงข้าราชการที่ดำเนินกิจกรรมทางการบางอย่าง เช่น เลขานุการด้านเทคนิค

ประเภทของข้าราชการในรัสเซีย

ใครหมายถึงเจ้าหน้าที่ในรัสเซีย? ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมีข้าราชการสองประเภท:

1. พนักงานของรัฐบาลกลาง นี่คือพนักงานที่ทำของเขา กิจกรรมระดับมืออาชีพไปยังตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนสามัญและรับเงินสำหรับสิ่งนี้โดยเสียค่าใช้จ่ายทรัพยากรวัสดุของงบประมาณของรัฐบาลกลาง
2. ข้าราชการของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย นี่คือพนักงานที่ทำกิจกรรมการทำงานในตำแหน่งราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย

สิทธิและข้อจำกัดของเจ้าหน้าที่สหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าราชการมีสิทธิ:

• เยี่ยมชมองค์กรต่าง ๆ อย่างเป็นทางการ
• มีส่วนร่วมในการแข่งขันเพื่อตำแหน่งที่ทำกำไร
• เลื่อนขึ้นบรรทัด;
• ให้คำแนะนำในการปรับปรุงระบบราชการ
• รวมกันเป็นฝ่าย;
• ตัดสินใจตามตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่ง
• รักษาวินัยในการทำงาน

เจ้าหน้าที่รัสเซียไม่สามารถทำสิ่งต่อไปนี้:

• มีส่วนร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ และรับเงินสำหรับสิ่งนี้ ยกเว้นความคิดสร้างสรรค์และวิทยาศาสตร์
• ตะกั่ว กิจกรรมผู้ประกอบการ;
• รับรางวัลในรูปแบบของของขวัญหรือเงินสำหรับการให้บริการบางอย่าง
• ใช้อุปกรณ์ทำงานนอกบริการ
• ใช้ข้อมูลบริการเพื่อวัตถุประสงค์ของตนเอง
• ทำสัญญาเปล่า

ควรสังเกตว่าข้าราชการเป็นตำแหน่งที่จริงจังและมีความรับผิดชอบซึ่งคนจะได้รับการว่าจ้างเฉพาะกับคนที่เหมาะสมเท่านั้น อุดมศึกษาและประสบการณ์เฉพาะด้าน คนงานดังกล่าวได้รับการว่าจ้าง (หรือเลือก) ในคำสั่งพิเศษและถูกไล่ออกในคำสั่งเฉพาะ มุมมองหลักความรับผิดชอบของพนักงานรัฐทุกคนเป็นเรื่องการเมือง เช่น การลาออก พ้นจากตำแหน่ง หรือหากเป็นกรณีนี้กับนักการเมือง ก็ให้ดำเนินการฟ้องร้อง

191. สร้างการติดต่อระหว่างอาชญากรรมกับอาสาสมัคร:

192. เพิ่ม:

การแนะนำโดยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หรือลูกจ้างของรัฐบาลท้องถิ่นในเอกสารของทางการที่มีข้อมูลเท็จหรือบิดเบือนโดยรู้เท่าทันคือทางการ _____________ ( p*dlog#$#)

193. กรอก:

สินบนจำนวนมากเกิน __________ พันรูเบิล ( 150 หรือ หนึ่งร้อยห้าสิบ#$#)

194. เพิ่ม:

ความล้มเหลวในการปฏิบัติหรือการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมโดยเจ้าหน้าที่ตามหน้าที่อันเนื่องมาจากทัศนคติที่ไม่ซื่อสัตย์หรือประมาทเลินเล่อต่อการบริการคือ ________________ ( x*latnost#$#)

195. จัดเรียงตามลำดับที่ถูกต้องเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่เป็นอันตรายต่อสังคมของความประมาทเลินเล่อขึ้นอยู่กับผลกระทบต่อคุณสมบัติ:

1) ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวง

๒) กระทำความผิดร้ายแรงถึงแก่ชีวิตหรือถึงแก่ความตายของบุคคลโดยประมาทเลินเล่อ

3) ประมาทเลินเล่อทำให้บุคคลตั้งแต่สองคนขึ้นไปถึงแก่ความตาย

196. ท่ามกลางสัญญาณของการละเมิดตำแหน่งอย่างเป็นทางการประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึง:

การใช้อำนาจทางการขัดต่อผลประโยชน์ของบริการ

ความเห็นแก่ตัวหรือผลประโยชน์ส่วนตัวอื่นๆ

3) ความปรารถนาที่จะแก้ไขข้อขัดแย้งกับหัวหน้าองค์กร

4) การละเมิดผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย

การละเมิดที่สำคัญของผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย

197. วัตถุประสงค์เฉพาะของการก่ออาชญากรรมต่อความยุติธรรมเป็นเรื่องปกติ (OE) ...

1) กิจกรรมของเครื่องมือของรัฐ

กิจกรรมของตุลาการ

3) การทำงานของฝ่ายตุลาการเท่านั้น

4) การทำงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

5) กิจกรรมของผู้บริหารระดับสูง

198. ในบทบัญญัติของบทที่ 31 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย (อาชญากรรมต่อความยุติธรรม) ความยุติธรรมเป็นที่เข้าใจกันว่า:

1) ศาลเท่านั้น

2) หน่วยงานตุลาการและการบังคับใช้กฎหมาย

ศาลและหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในการบริหารงานยุติธรรม

4) เจ้าหน้าที่ทุกคนที่เป็นตัวแทนของเจ้าหน้าที่

5) เฉพาะหน่วยสอบสวนและหน่วยสอบสวนเท่านั้น

199. ในกฎหมายอาญา สัญญาณของการบุกรุกชีวิตของผู้ดำเนินการยุติธรรมหรือการสอบสวนเบื้องต้นดังต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

1) วัตถุประสงค์ - ขัดขวางกิจกรรมการคุ้มครองที่ชอบด้วยกฎหมาย ความสงบเรียบร้อยของประชาชน

วัตถุประสงค์ - การขัดขวางกิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานยุติธรรม

3) ผู้เสียหาย - เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหรือญาติ

เหยื่อ - ผู้พิพากษา อัยการ พนักงานสอบสวน ญาติ

5) วัตถุ - รากฐานของคำสั่งรัฐธรรมนูญ

วัตถุ - กิจกรรมปกติของตุลาการ

200. ในกฎหมายอาญา สัญญาณของการบุกรุกชีวิตของรัฐบุรุษหรือบุคคลสาธารณะดังต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

1) วัตถุ - กิจกรรมปกติของหน่วยงานปกครอง

ผู้เสียหายเป็นรัฐบุรุษหรือบุคคลสาธารณะ

3) วัตถุประสงค์ - ขัดขวางกิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายเพื่อคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

4) เหยื่อ - เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหรือญาติของเขา

วัตถุ - รากฐานของคำสั่งรัฐธรรมนูญ

เป้าหมายคือการหยุด กิจกรรมทางการเมือง

201. ในกฎหมายอาญา สัญญาณต่อไปนี้ของการบุกรุกชีวิตของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายมีความโดดเด่น:

วัตถุ - กิจกรรมปกติของหน่วยงานปกครอง

วัตถุประสงค์ - ขัดขวางกิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายเพื่อคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

3) วัตถุประสงค์ - การขัดขวางกิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานยุติธรรม

ผู้เสียหายเป็นเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหรือญาติ

5) เหยื่อ - ผู้พิพากษา, อัยการ, พนักงานสอบสวน, ญาติของเขา

6) วัตถุ - กิจกรรมปกติของตุลาการ

202. เข้าใจการบุกรุกชีวิตของผู้บริหารกระบวนการยุติธรรมหรือการสอบสวนเบื้องต้น ...

1) ฆ่าบุคคลดังกล่าว

ฆาตกรรมหรือพยายามฆ่า

3) พยายามฆ่าเท่านั้น

๔) ฆ่า พยายามฆ่า ทำร้ายร่างกาย

5) ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพในทุกระดับความรุนแรง

203. การรุกล้ำชีวิตผู้ดำเนินกระบวนการยุติธรรมหรือการสอบสวนเบื้องต้นถือเป็นอาชญากรรมที่เสร็จสิ้นแล้วตั้งแต่บัดนั้น ...

ความพยายามโดยไม่คำนึงถึงอันตรายที่แท้จริง

2) ทำให้เสียชีวิต

๓) ความพยายามที่เกี่ยวโยงกับการทำอันตรายต่อร่างกาย

4) ขู่ฆ่า

5) ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ

204. กำหนดรูปแบบของความผิดเมื่อนำผู้บริสุทธิ์ที่รู้เท่าทันไปสู่ความรับผิดทางอาญา:

1) เจตนาหรือประมาทเลินเล่อ

2) เจตนาโดยตรงหรือโดยอ้อม

3) ความเหลื่อมล้ำหรือประมาทเลินเล่อ

เจตนาโดยตรงเท่านั้น

5) เจตนาโดยอ้อมหรือความเหลื่อมล้ำ

6) ความประมาทเลินเล่อเท่านั้น

205. เรื่องของการยกเว้นโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายจากความรับผิดทางอาญาอาจเป็น:

ผู้สอบสวน

2) ตัวแทนผู้มีอำนาจใด ๆ

อัยการ

นักสืบ

206. ข้อใดเป็นพยานถึงการจับกุม กักขัง หรือการกักขังโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

1) การควบคุมตัวผู้ต้องสงสัยก่ออาชญากรรมในที่เกิดเหตุ

2) การกักขังตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด

2.3. ผู้บริหาร. เป็นทางการ

ความสัมพันธ์ทางปกครองและกฎหมายจำนวนหนึ่งภายใต้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยมีส่วนร่วมในฐานะฝ่ายอำนาจที่ระบุไว้เป็นพิเศษในข้อบังคับ นิติกรรมเจ้าหน้าที่บุคคล ผู้บริหาร เป็นข้าราชการประเภทหนึ่ง

สิ่งสำคัญคือต้องแยกแนวคิดของเจ้าหน้าที่ออกจากแนวคิดของหน่วยงานของรัฐ กล่าวคือ กำหนดกรณีที่เจ้าหน้าที่ควรกระทำการแทนตนเอง มิใช่ในนามของหน่วยงานของรัฐใดๆ ในคำจำกัดความที่ให้ไว้ในวรรค 5 ของศิลปะ 4 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 หมายเลข 59-FZ "ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" แนวคิดของเจ้าหน้าที่นั้นแยกออกจากแนวคิดของหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจนและถูกกำหนดไว้ เป็นบุคคลที่ทำหน้าที่บางอย่างในร่างกาย

คำจำกัดความเฉพาะของเจ้าหน้าที่มีอยู่ในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียในประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย คำจำกัดความของเจ้าหน้าที่ก็มีให้ในวรรค 1 ของศิลปะเช่นกัน 2 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "On หลักการทั่วไปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามมาตรา 1 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 เมษายน 2536 ฉบับที่ 4866-1 "ในการอุทธรณ์ต่อศาลในการดำเนินการและการตัดสินใจที่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของ พลเมือง” พลเมืองทุกคนมีสิทธิยื่นคำร้องต่อศาลหากเขาคิดว่า ประพฤติมิชอบ(การตัดสินใจ) ของหน่วยงานของรัฐของการปกครองตนเองในท้องถิ่น, สถาบัน, วิสาหกิจและสมาคมของพวกเขา, สมาคมสาธารณะหรือเจ้าหน้าที่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของเขา ในศาสตร์แห่งกฎหมายปกครอง มีความเห็นว่าแนวความคิดของทางการหมายถึงโครงสร้างทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น กล่าวคือ เข้าใจกันอย่างกว้างขวาง ดูเหมือนว่าการประเมินของศาสตราจารย์ N. Yu. Khamaneva มาจากการตีความที่ถูกต้องและกว้างที่สุดของแนวคิดของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ในแง่ของความเป็นไปได้ของความรับผิดทางศาลสำหรับการละเมิดสิทธิพลเมือง

หมายเหตุถึงศิลปะ 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย "การใช้อำนาจในทางที่ผิด" มีแนวคิดของเจ้าหน้าที่:

1. เจ้าหน้าที่ในบทความของบทนี้ "ได้รับการยอมรับว่าเป็นบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของอำนาจอย่างถาวรชั่วคราวหรือโดยอำนาจพิเศษหรือปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรการบริหารการบริหารและเศรษฐกิจในหน่วยงานของรัฐองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น สถาบันของรัฐและเทศบาล เช่นเดียวกับในกองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทหารอื่น ๆ และรูปแบบการทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. ผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียในบทความของบทนี้และบทความอื่น ๆ ของประมวลกฎหมายนี้ เป็นที่เข้าใจว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง และกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการโดยตรง แห่งอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

3. บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงบุคคลที่ดำรงตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญหรือกฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

4. ข้าราชการและลูกจ้างของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งไม่ใช่เจ้าหน้าที่ ต้องรับผิดทางอาญาตามมาตรานี้ ในกรณีที่บทความที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้เป็นพิเศษ

ในบันทึกถึงอาร์ท 2.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียและเพื่อวัตถุประสงค์ของประมวลกฎหมายนี้อย่างแม่นยำเจ้าหน้าที่ถูกกำหนดให้เป็นบุคคลถาวรชั่วคราวหรือตามอำนาจพิเศษซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวแทนของอำนาจเช่น มีลักษณะตามที่กฎหมายกำหนดซึ่งมีอำนาจทางปกครองในส่วนที่เกี่ยวกับบุคคลที่ไม่ได้พึ่งพาอาศัยเขาอย่างเป็นทางการ ตลอดจนผู้ปฏิบัติงานด้านองค์กร การบริหาร หรือการบริหารและเศรษฐกิจในหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของรัฐ และ องค์กรเทศบาลเช่นเดียวกับในกองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทหารอื่น ๆ และรูปแบบการทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายนี้เพิ่มหมวดอื่น ๆ ให้กับเจ้าหน้าที่ประเภทอื่น ๆ : "บรรดาผู้กระทำความผิด ความผิดทางปกครองในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานขององค์กรและการบริหารหรือการบริหารและเศรษฐกิจ ผู้จัดการและพนักงานอื่น ๆ ขององค์กรอื่น ๆ เช่นเดียวกับบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคลต้องรับผิดชอบด้านการบริหารในฐานะเจ้าหน้าที่เว้นแต่กฎหมายจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น "( ข้อ 2.4) แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครอง RF ความจริงที่ว่าผู้ประกอบการตามวัตถุประสงค์ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบด้านการบริหารในฐานะเจ้าหน้าที่อาจสมเหตุสมผล แต่คำจำกัดความดังกล่าวไม่เหมาะกับ ด้านการบริการสาธารณะ

การจำแนกประเภทที่สำคัญที่สุดซึ่งมีผลทางกฎหมายที่สำคัญนั้นเชื่อมโยงกับแนวคิดของเจ้าหน้าที่ เป็นบุคคลที่มีชื่อโดยตรงว่าเจ้าหน้าที่ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งถูกตั้งข้อหาใช้มาตรการความรับผิดชอบด้านการบริหารและการบีบบังคับ ดังนั้นความสำคัญของการจำแนกประเภทนี้ แต่ตามที่เค. แอล. ซาซอฟกล่าวไว้อย่างถูกต้อง การประนีประนอมกับคำนิยามของเจ้าหน้าที่ยังไม่บรรลุผล แนวคิดเดียวของทางการใน กฎหมายของรัสเซียและนิติศาสตร์เลย นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าแนวทางระดับภาคและระดับแผนกในการทำความเข้าใจหมวดหมู่นี้มีผลบังคับในกฎหมาย ซึ่งนำไปสู่การเปิดเผยข้อมูลด้านเดียว K.L. Zasov เสนอคำจำกัดความของเจ้าหน้าที่: "เจ้าหน้าที่เป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย บริการสาธารณะถือตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันตำแหน่งในหน่วยงานสาธารณะที่มีอำนาจพิเศษที่แสดงอยู่ในความครอบครองของสิทธิในการดำเนินการที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายอย่างถาวรชั่วคราวหรือโดยผู้มีอำนาจพิเศษ กอปรด้วยสิทธิ์ในการพิจารณาและแก้ไขคดีปกครองเป็นรายบุคคล ใช้การดำเนินการทางปกครอง ตลอดจนได้รับสิทธิ์ในการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรการบริหารการบริหารและเศรษฐกิจในหน่วยงานของรัฐและการแบกรับในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้ ความรับผิดชอบทางกฎหมายที่เพิ่มขึ้น "ดูเหมือนว่าคำจำกัดความนี้จะรวมชุดองค์ประกอบที่สมบูรณ์ที่สุดซึ่งสะท้อนถึงหมวดหมู่ที่กล่าวถึงอย่างถูกต้องโดยมีความคิดเห็นบางส่วน แต่ก็มีการเชื่อมโยงอุตสาหกรรมด้วย

นอกจากนี้ กฎหมายยังสะท้อนถึงความไม่สอดคล้องในการทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างกฎหมายปกครองและกฎหมายแพ่ง กฎหมายมหาชน และกฎหมายเอกชน

แนวคิดเรื่องความร่วมกันอย่างเป็นทางการในทุกกรณีได้รับการประดิษฐานอยู่ในวรรค 5 ของศิลปะ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย": "เจ้าหน้าที่คือบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของอำนาจหรือดำเนินการในองค์กรการบริหารการบริหารและ หน้าที่ทางเศรษฐกิจในหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น" คำจำกัดความนี้มีให้ก่อนหน้านี้แล้ว

เพื่อที่จะกำหนดองค์ประกอบของหัวเรื่องของเจ้าหน้าที่ รวมถึงสถานะเฉพาะของสถานะทางกฎหมายของหน่วยทหาร จำเป็นต้องกำหนดสิ่งที่สามารถเข้าใจได้ในฐานะตัวแทนของอำนาจหน้าที่ขององค์กรการบริหารและการบริหารที่เจ้าหน้าที่ดำเนินการ

มติของ Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2543 ฉบับที่ 6 "On การพิจารณาคดีในกรณีของการติดสินบนและการติดสินบนทางการค้า "อธิบายบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวแทนของหน่วยงานคือลูกจ้างของรัฐ หน่วยงานกำกับดูแล หรือหน่วยงานควบคุมที่มอบให้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายที่มีอำนาจการบริหารที่เกี่ยวข้องกับบุคคล ที่ไม่ขึ้นอยู่กับพวกเขาหรือสิทธิในการตัดสินใจที่มีผลผูกพันต่อการดำเนินการของพลเมืองตลอดจนองค์กรโดยไม่คำนึงถึงการอยู่ใต้บังคับบัญชาของแผนก (ข้อ 2) เช่น พนักงานสำนักงานอัยการ ภาษี เจ้าหน้าที่ศุลกากร, หน่วยงานของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและ FSB, บุคลากรทางทหารที่ปฏิบัติหน้าที่ในการปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน, รับรองความปลอดภัยและหน้าที่อื่น ๆ ในการปฏิบัติงานที่บุคลากรทางทหารได้รับมอบอำนาจการบริหาร หน้าที่ขององค์กรและการบริหารรวมถึง ตัวอย่างเช่น การจัดการทีม การจัดตำแหน่งและการคัดเลือกบุคลากร การจัดระบบงานหรือบริการของผู้ใต้บังคับบัญชา การรักษาวินัย การใช้สิ่งจูงใจและการจัดเก็บภาษี การลงโทษทางวินัย(ข้อ 3). หน้าที่ด้านการบริหารและเศรษฐกิจรวมถึงโดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจในการจัดการและกำจัดทรัพย์สินและ เป็นเงินสดในงบดุลและบัญชีธนาคารขององค์กรและสถาบัน หน่วยทหารและส่วนย่อย ตลอดจนการดำเนินการอื่น ๆ : การตัดสินใจเกี่ยวกับเงินคงค้าง ค่าจ้าง, เบี้ยประกัน, ควบคุมการเคลื่อนย้ายของสินทรัพย์, กำหนดขั้นตอนการจัดเก็บ ฯลฯ (ข้อ 3).

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่ได้จัดให้มีการปรับสถานะของหน่วยงานของรัฐด้วยสถานะของสถาบันของรัฐและ รัฐวิสาหกิจแต่ตัวอย่างเช่นคำแนะนำในการกำหนดหมวดหมู่คุณสมบัติให้กับพนักงานของสถาบันและหน่วยงานของระบบกักขังได้รับการอนุมัติ ตามคำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของรัสเซียลงวันที่ 5 กันยายน 2549 ฉบับที่ 283 ทำให้สถานะของบุคคลดังกล่าวเท่าเทียมกันอย่างชัดเจนโดยไม่คำนึงถึงประเภทของอำนาจรัฐ: องค์กรหรือสถาบันและในเอกสารอื่น ๆ สถานะ ของพนักงานและรัฐวิสาหกิจอย่างเท่าเทียมกัน

คดีในศาลต่อไปนี้มีความน่าสนใจในแง่นี้

คำตัดสินของออมสค์ ศาลภูมิภาคลงวันที่ 10 มกราคม 2544 Kamenev พ้นผิดจากการติดสินบนและ Kuznetsova - ให้สินบนเนื่องจากตามเหตุผลของศาลผู้จัดการสาขา Omsk ของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Kamenev ไม่ใช่ ตัวแทนของหน่วยงานและไม่อยู่ภายใต้บังคับของศิลปะ 290 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากเขาไม่ได้ใช้อำนาจนิติบัญญัติ บริหาร หรือตุลาการ และไม่ได้เป็นลูกจ้างของรัฐ หน่วยงานกำกับดูแลหรือหน่วยงานควบคุม ซึ่งได้รับมอบอำนาจการบริหารในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ไม่ขึ้นอยู่กับเขาหรือได้รับมอบอำนาจ สิทธิในการตัดสินใจมีผลผูกพันพลเมืองและองค์กร Kamenev ทำหน้าที่ในองค์กรการจัดการและการบริหารใน องค์กรไม่แสวงผลกำไร, ไม่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐหรือการปกครองตนเองในท้องถิ่น, ต่อรัฐ หรือ สถาบันเทศบาล. ศาลได้อ้างถึงระเบียบว่าด้วยกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย (อนุมัติโดยมติของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534 ฉบับที่ 2122-1) จากเนื้อหาของข้อ 1 และ 15 ซึ่งเป็นไปตามนั้น กองทุนบำเหน็จบำนาญอาร์เอฟ - นิติบุคคลสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระที่ดำเนินการด้านการธนาคารบางอย่าง ใช้ไม่ได้กับ หน่วยงานราชการหน่วยงานท้องถิ่น สถาบันของรัฐหรือเทศบาล ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว โดยไม่คำนึงถึงความสามารถทางกฎหมายของหัวหน้าสาขากองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เขาไม่ใช่เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับบันทึกของศิลปะ 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นศาลจึงไม่ได้รับการยอมรับจากศาลว่าเป็นเรื่องของการกระทำผิด

รัฐสภาของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่เห็นด้วยกับข้อสรุปนี้ เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2545 เป็นที่พอใจต่อการประท้วงของรองผู้ว่าการ อัยการสูงสุดอาร์เอฟ เขาชี้ให้เห็นว่าผู้จัดการกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเรื่องของการทุจริต ท่ามกลางข้อโต้แย้งของรัฐสภาของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียมีดังต่อไปนี้ ตามระเบียบว่าด้วยกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนนี้ตามสถานะทางกฎหมายและรูปแบบองค์กรและกฎหมาย เป็นสถาบันของรัฐที่มีความสามารถพิเศษทางกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นโดยสภาสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์ของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียกับนายจ้างและ ผู้ประกอบการรายบุคคลเพื่อให้แน่ใจว่าการรวบรวมเป้าหมายและการสะสมเบี้ยประกันที่จัดสรรไว้สำหรับบริการบำเหน็จบำนาญมีลักษณะการบริหารและบังคับโดยธรรมชาติและจำเป็นสำหรับบุคคลเหล่านี้ สาขาของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและด้วยเหตุนี้ Kamenev ในฐานะหัวหน้าจึงมีสิทธิที่จะใช้การดำเนินการด้านการบริหารและด้านอำนาจที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ไม่ได้พึ่งพาเขา ดังนั้นกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียจึงได้รับมอบอำนาจให้หน่วยงานของรัฐรับรอง กฎหมายรัฐธรรมนูญแก่รัฐบำเหน็จบำนาญรวมทั้งอำนาจในการจัดสรรเงินบำนาญเหล่านี้ให้ถูกต้องตามกฎหมาย อำนาจดังกล่าวตามความหมายของภาค 2 ของศิลปะ 7 ศิลปะ. 10 ตอนที่ 1 ศิลปะ 11 ตอนที่ 2 ศิลปะ 15 ศิลปะ. 39 ตอนที่ 1 ศิลปะ 45 หน้า "c", "g" ศิลปะ 71 วรรค "g" ส่วนที่ 1 ของศิลปะ 72 ตอนที่ 1 ศิลปะ 78 ศิลปะ 110 หน้า "c", "g", "e" ตอนที่ 1 ของศิลปะ 114 และศิลปะ 115 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับขอบเขตการทำงานของอำนาจบริหารและร่างกาย คำตัดสินถูกยกเลิกและคดีถูกคุมขังเพื่อพิจารณาคดีใหม่

ความไม่แน่นอนของแนวความคิดของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ในการบริการสาธารณะ นำไปสู่การออกคำตัดสินที่ขัดแย้งกันโดยฝ่ายตุลาการ

จำเป็นต้องสนับสนุนข้อเสนอของ M.V. Ermolenko ซึ่งเชื่อว่างานต่อไปที่ต้องเผชิญกับวิทยาศาสตร์ของกฎหมายปกครองและดังนั้นขั้นตอนต่อไปในการกำหนดกฎควรเป็นการสร้างแนวคิดทางกฎหมายทั่วไปฉบับเดียวของเจ้าหน้าที่ ในเรื่องนี้ในความเห็นของนางจำเป็นต้องรับเอาข้อพิเศษ กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทสรุปของการอภิปรายสถานะเจ้าหน้าที่เรายกตัวอย่างจาก แนวปฏิบัติสากล. อนุสัญญาต่อต้านการติดสินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศในการทำธุรกรรมทางธุรกิจระหว่างประเทศ (อิสตันบูล 21 พฤศจิกายน 1997) มาตรา. 1 "การให้สินบนเจ้าหน้าที่ต่างประเทศเป็นความผิดทางอาญา" อ่านบางส่วน:

"เพื่อความมุ่งประสงค์ของอนุสัญญานี้ ... คำว่า "ทางการ ต่างประเทศ“หมายความว่า ผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับแต่งตั้งหรือเลือกในอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร หรือตุลาการของต่างประเทศ และบุคคลใดที่ส่ง หน้าที่ของรัฐสำหรับต่างประเทศรวมทั้งสำหรับส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตลอดจนเจ้าหน้าที่หรือตัวแทนของรัฐบาล องค์การระหว่างประเทศ" ในเอกสารนี้ อย่างที่เราเห็น มีการใช้คำจำกัดความที่กว้างที่สุดของเจ้าหน้าที่

เช่นเดียวกับสถานะของเจ้าหน้าที่ ในสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะของเจ้าหน้าที่ก็ไม่แน่นอนเช่นกัน

ในระบบกฎหมายของทวีป สถานะของเจ้าหน้าที่มักเกี่ยวข้องกับแนวคิดของ "ทางการ" M.A. Kovalchuk กล่าวว่าพนักงานที่มียศเป็นข้าราชการ แต่สิ่งที่สำคัญกว่าสำหรับการกำหนดแนวคิดเกี่ยวกับสถานะของเจ้าหน้าที่คือความคิดเห็นของ V. E. Chirkin เขาเชื่อว่าเจ้าหน้าที่เป็นของ "บริการสาธารณะที่จำแนกประเภท" ซึ่งมีลักษณะดังนี้:

เอกสิทธิ์ของการเอาออกไม่ได้;

ครอบครองสิทธิพิเศษ สิทธิพิเศษบางอย่าง และความรับผิดชอบเพิ่มเติม: อำนาจการตัดสินใจ การสนับสนุนทางการเงินที่เพิ่มขึ้น

หน้าที่เพิ่มเติม ได้แก่ หลักการของความภักดี (ความซื่อสัตย์) ต่อรัฐ การห้ามเข้าร่วมในการนัดหยุดงาน และการจำกัดสิทธิทางการเมือง

กฎหมายหมายเลข 79-FZ ร่วมกับยศ เห็นได้ชัดว่าหมวดหมู่ของ "ทางการ" ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย จากคำสาปซึ่งถือเป็นคำนี้ในสมัยของสหภาพโซเวียต มันกลายเป็นสัญลักษณ์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของอำนาจรัฐ แต่ลักษณะเด่นที่สุดในการทำความเข้าใจสถาบันราชการก็คือ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ คือ กฎหมายของเยอรมนี และสถานะของเจ้าหน้าที่ในเยอรมนีนั้นแตกต่างอย่างมากจากสถานะของเจ้าหน้าที่ใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย

กรอบกฎหมายว่าด้วยการรวมกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่ของปี 2500 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเยอรมนี แม้จะใช้คำว่า "ทางการ" ในชื่อ แต่ในความเป็นจริง กฎหมายดังกล่าวกำหนดบทบัญญัติพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนและสถานะของข้าราชการ โดยทั่วไป ต่างจากข้าราชการพลเรือนทั่วไปในเยอรมนี ในอดีต ลักษณะสำคัญของเจ้าหน้าที่คือการรับประกันความมั่นคงของเขา แม้กระทั่งในกรณีที่มีข้อขัดแย้งกับผู้มีพระคุณในการตัดสินใจเกี่ยวกับกิจการสาธารณะ การรับประกันสำหรับเจ้าหน้าที่ดังกล่าวเป็นสิ่งที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้

เราสามารถค้นหาคุณสมบัติของความเป็นอิสระของเจ้าหน้าที่รัสเซียในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราชการของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งข้าราชการพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาที่ผิดกฎหมายภายใต้ความเจ็บปวดจากความรับผิดชอบส่วนตัวของเขา อย่างไรก็ตาม คำสั่งดังกล่าวไม่มีหลักประกันความมั่นคงของสถานภาพของเจ้าพนักงานในกรณีที่ใช้สิทธินี้ ตัวอย่างคือกรณีของ GRU นายพล Korabelnikov ซึ่งตามรายงานของสื่อมวลชน ในเดือนเมษายน 2009 ได้ท้าทายคำสั่งของรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมรัสเซีย Serdyukov ว่าไม่รู้หนังสือ แต่คดีนี้จบลงด้วยการที่ Korabelnikov ถูกบังคับให้ส่งจดหมายลาออก