หลักการแยกอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย การแยกอำนาจรัฐ. การแบ่งแยกอำนาจเป็นเครื่องหมายของโปรรัฐ
สถาบัน รัฐบาลควบคุม,
สิทธิและ นวัตกรรมเทคโนโลยี
390011, Ryazan
ทางหลวง Kuibyshev,
d.15/12, ฉลาด 4
ทดสอบ
หลักสูตร "รัฐศาสตร์"
หัวข้อ: “การแบ่งปันพลัง”
ดำเนินการ:
นักศึกษาชั้นปีที่ 1
ทางเศรษฐกิจ
คณะ
โดยความชำนาญพิเศษ:
“การเงินและสินเชื่อ”
การแยกอำนาจในรัฐ
ยิ่งกว่านั้น คนงานอุตสาหกรรมมีข้อได้เปรียบเหนือชาวนาในการเลือกตั้งในสหภาพโซเวียต เมื่อพิจารณาจากจำนวนผู้ได้รับมอบหมายที่พวกเขาสามารถเลือกเข้าสู่สหภาพโซเวียตและวิธีที่พวกเขาเลือกพวกเขา ความแตกต่างในสิทธิในการออกเสียงได้รับการพิสูจน์โดยมีเหตุผลว่าในช่วงการเปลี่ยนผ่านจากทุนนิยมไปสู่สังคมนิยม คนงานที่มีการศึกษาทางการเมืองต้องเป็นผู้นำมวลชนชาวนาที่ล้าหลัง
สิ่งนี้และการหายตัวไปอย่างค่อยเป็นค่อยไปโดยความตายหรือการเนรเทศหรือการแปลงเป็นคอมมิวนิสต์ขององค์ประกอบต่อต้านบอลเชวิคที่ใช้งานเปิดทางสำหรับการเปลี่ยนแปลงในรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต เขาเรียกระยะนี้ว่า "สังคมนิยม" เขากล่าวว่าชั้นเรียน "การเอารัดเอาเปรียบ" ถูก "ชำระ" เหลือเพียงคนงานและชาวนาเท่านั้น รวมทั้งกลุ่มปัญญาชนที่ปัจจุบันเรียกว่า "ปัญญาชนที่ยาก" ความแตกต่างทางเศรษฐกิจระหว่าง กลุ่มสังคมค่อยๆ ถูกลบออก เขาพูด และการเป็นปรปักษ์กันในชั้นเรียนก็หายไป
Chernyshova V.A.
รหัส 06-1FK(9)
ตรวจสอบแล้ว:
Ryazan - 2007
1. รากฐานทางปรัชญา กฎหมาย และประวัติศาสตร์ของการแบ่งอำนาจรัฐ
2. การแบ่งปันพลัง
บรรณานุกรม
1. รากฐานทางปรัชญา-กฎหมายและประวัติศาสตร์ของการแบ่งอำนาจรัฐ
การแบ่งอำนาจเป็นเงื่อนไขที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นกลไกหลักสำหรับการทำงานของอำนาจทุกประเภท (การเมือง ไม่ใช่การเมือง) การแยกอำนาจใด ๆ เกิดขึ้นจาก "คุณสมบัติของอำนาจที่จะเป็นความสัมพันธ์ระหว่างเรื่อง (ครั้งแรกหรือที่ใช้งานอยู่) จากที่แรงกระตุ้น volitional มาถึงการตื่นขึ้นเพื่อการกระทำและเรื่อง (ที่สองหรือ passive) ที่รับรู้สิ่งนี้ แรงกระตุ้นและดำเนินการตามแรงกระตุ้น, กลายเป็นผู้ถืออำนาจ, ผู้ดำเนินการของมัน.” แน่นอน โครงสร้างที่เรียบง่ายนี้ซับซ้อนมากขึ้นในกระบวนการทางการเมืองที่เป็นสถาบันอยู่แล้ว อริสโตเติลสังเกตเห็นการดำรงอยู่ในสถานะของร่างกฎหมาย ผู้พิพากษา (สถาบันบริหาร) และองค์กรตุลาการ
สหภาพโซเวียตซึ่งประสบความสำเร็จในเศรษฐกิจสังคมนิยมกำลังเคลื่อนไปสู่ระบอบประชาธิปไตยแบบสังคมนิยมและสังคมที่ไม่มีชนชั้น อนึ่ง ต้องแยกความแตกต่างระหว่างสิ่งที่เรามักเรียกว่า "สังคมนิยม" กับสิ่งที่โซเวียตเข้าใจในคำนี้
การเลือกตั้งซึ่งมักจะเปิดอยู่ในอดีตนั้นเป็นการลงคะแนนลับ พลเมืองทุกคนที่อายุเกิน 18 ปีสามารถลงคะแนนเสียงได้โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ สัญชาติ ศาสนา การศึกษา คุณสมบัติที่อยู่อาศัย แหล่งกำเนิดทางสังคม สถานะทรัพย์สิน หรือกิจกรรมที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การเลือกตั้งของสหภาพโซเวียตยังไม่เป็นที่รู้จักในสหรัฐอเมริกา ที่หน่วยเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคนจะได้รับบัตรลงคะแนนซึ่งมีชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งหนึ่งคนสำหรับแต่ละสำนักงานปรากฏขึ้น
เห็นได้ชัดว่าการแบ่งอำนาจครั้งใหญ่ครั้งแรกได้แยกอำนาจทางการเมืองและศาสนา (ฝ่ายวิญญาณ) ออกไป กล่าวคือ อำนาจของรัฐและคริสตจักร การแบ่งแยกนี้ไม่ได้สิ้นสุดในยุคใหม่ล่าสุดเช่นกัน เนื่องจากหากรูปแบบอำนาจรัฐของตะวันตกตัดสินใจอย่างแจ่มแจ้งว่าข้อพิพาทนี้สนับสนุนอำนาจฆราวาส ฝ่ายตะวันออก (มุสลิม) ก็สนับสนุน โครงสร้างทางศาสนาและสถาบันต่างๆ
บทบาทของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นเพียงการลงคะแนนเสียงในสนาม แม้ว่าผู้สมัครทุกคนไม่จำเป็นต้องเป็นคอมมิวนิสต์ แต่พรรคคอมมิวนิสต์จะอนุมัติหรือเลือกแต่ละคน แต่ละสาธารณรัฐมีสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่จะแยกตัวออกจาก สหภาพโซเวียตแต่สามารถสงสัยได้ว่ารัฐใดจะพยายามหรือประสบความสำเร็จในการพยายามใช้สิทธิ์นี้ ในสหพันธ์นี้ มิคาอิล คาลินินเป็นประมุขของรัฐ เนื่องจากเขาเป็นประธานรัฐสภาของสภาสูงสุด
ดังนั้น เขาจึงทำหน้าที่ในพิธีการบางอย่างซึ่งมักจะทำโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐตะวันตก เช่น รับเอกอัครราชทูต อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดไว้สำหรับประธานาธิบดี สภานี้ประกอบด้วยผู้แทนมากกว่าหนึ่งพันคน ซึ่งสมาชิกอาจเรียกคืนได้ตลอดเวลา
ควบคู่ไปกับกระบวนการแบ่งเขตอำนาจทางโลกและทางจิตวิญญาณ มีกระบวนการแบ่งหน้าที่ทางวิชาชีพของอำนาจ - ระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ดังนั้น ในช่วงเวลาใหม่ การแบ่งอำนาจจึงกลายเป็นหนึ่งในฐานรากขององค์กรของรัฐ ซึ่งระบบของตัวคั่น แต่หน่วยงานและสถาบันของรัฐที่เชื่อมต่อถึงกันทำงาน
การอุทธรณ์เพียงอย่างเดียวต่ออำนาจนิติบัญญัติของสภาคือการลงประชามติที่เป็นที่นิยม ซึ่งสามารถร้องขอได้โดยสาธารณรัฐที่เป็นส่วนประกอบ สภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตประกอบด้วยห้องสองห้อง: สภาสหภาพและสภาเชื้อชาติ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกจำนวนเกือบเท่ากันซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากพลเมือง ผู้แทนสภาสัญชาติได้รับการเลือกตั้งบนพื้นฐานของ ให้หมายเลขแต่ละ สาธารณรัฐสหภาพสำหรับแต่ละสาธารณรัฐปกครองตนเอง สำหรับแต่ละเขตปกครองตนเอง และสำหรับแต่ละเขต ในสหภาพโซเวียตข้ามชาติ สภาเชื้อชาติได้รับการเรียกร้องให้ให้แนวคิดเกี่ยวกับผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมของชนกลุ่มน้อยในชาติ
ในวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์และนิติศาสตร์ของยุโรป กระบวนการแยกอำนาจและการก่อตัวของแนวคิดที่เหมาะสมนั้นแบ่งตามอัตภาพออกเป็นสามช่วง
ดังนั้นในยุโรปในศตวรรษที่สิบสามถึงสิบสี่ และในการจัดระบบอำนาจศักดินาที่ตามมาด้วยการรวมกันเป็นหนึ่งเดียวในบุคคลที่มีอำนาจเหนือกว่าของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ ได้รวมการแบ่งอำนาจหน้าที่และดินแดนระหว่างศูนย์กลางและจังหวัด การปกครองตนเองในท้องถิ่น ดังนั้นในช่วงเวลานี้มีการสร้างภูมิหลังทางอุดมการณ์ที่ก่อให้เกิดแนวคิดเรื่องการแยกอำนาจรัฐ (ช่วงแรก)
ระหว่างการประชุมสภาสูงสุดมีสภาผู้แทนราษฎรจำนวน 37 คนซึ่งสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้เลือก และเป็น "ฝ่ายประธานส่วนรวม" แบบหนึ่ง ชาวอเมริกันที่คุ้นเคยกับการแบ่งแยกอำนาจอย่างเข้มงวด ถูกโจมตีโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากขาดการแบ่งแยกดังกล่าวในรัสเซีย ระบบการเมือง. ทุกหน่วยงานในการบริหารของสหภาพโซเวียต ตั้งแต่เมืองหรือหมู่บ้านโซเวียตที่ต่ำต้อยที่สุดไปจนถึงโซเวียต ผู้แทนราษฎร, ใช้อำนาจบริหารและนิติบัญญัติ และอาจออกกฤษฎีกามีผลผูกพันพลเมือง
อย่างไรก็ตาม การขาดการแบ่งแยกอำนาจในทางปฏิบัติทำให้เกิดความสับสน เนื่องจากกลไกทั้งหมดของรัฐบาลอยู่ภายใต้การควบคุมเดียวโดย พรรคคอมมิวนิสต์. พรรคนี้มีบทบาทครอบงำรัฐ ซึ่งไม่มีความเท่าเทียมกันในสหรัฐอเมริกาหรือประเทศในยุโรปตะวันตก
ขั้นตอนหลัก (ช่วงที่สอง) ของการแบ่งอำนาจรัฐซึ่งเกิดขึ้นใน ยุโรปตะวันตกในศตวรรษที่ XIV-XVII เช่น บน ระยะแรกยุคปัจจุบันมีลักษณะเฉพาะโดยการแทนที่รัฐศักดินาที่กระจายอำนาจโดยระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ อำนาจรัฐของประเทศที่รวมศูนย์ได้เข้ามาเป็นเครื่องมือในการบริหารและการป้องกันประเทศที่พัฒนาแล้ว มีประสิทธิภาพ โดยจะมีความชำนาญเป็นพิเศษและแบ่งหน้าที่การงานอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ การก่อตัวของแนวคิดที่สอดคล้องกันของหลักการแยกอำนาจรัฐดำเนินไปควบคู่ไปกับกระบวนการนี้
ข้อเท็จจริงที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา กำลังหลุดพ้นจากความถูกต้องทางการเมืองกำลังกลายเป็นเรื่องปกติ ที่ปรึกษาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนระบุในหนังสือพิมพ์ดังกล่าวว่าทรัมป์จะขอให้ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา Mitch McConnell และวุฒิสมาชิก Roy Blunt สมาชิกคณะกรรมการของคณะกรรมาธิการยุติการสอบสวนอย่างรวดเร็ว ผมหวังว่าคุณจะทำมันได้โดยเร็วที่สุด เขากล่าว วุฒิสมาชิกที่เน้นย้ำว่าเขาตอบว่า "เมื่อคุณหมดแรงที่จะคุยด้วยแล้วมันก็จะจบลง"
การถูกกล่าวหาของประธานาธิบดีต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นหนึ่งในประเด็นที่ที่ปรึกษาพิเศษ Robert Mueller ได้กล่าวถึง ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการไขปัญหาการแทรกแซงการเลือกตั้งของรัสเซียและความผูกพันกับทีมของเจ้าพ่อ ตอนนี้ทรัมป์รู้สึกอับอายอีกครั้งกับบทบาทของเขาที่หัวหน้าฝ่ายบริหารของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งแบ่งแยกอย่างชัดเจนตามประเพณีประชาธิปไตยและรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา คณะกรรมการข่าวกรองเป็นหนึ่งในองค์กรรัฐสภาหลายแห่งที่กำลังสืบสวนความเป็นไปได้ที่มอสโกจะแทรกแซงการเลือกตั้ง รวมถึงการสมรู้ร่วมคิดกับสมาชิกคนสำคัญของทรัมป์ โดยเฉพาะลูกชายและลูกเขยของมหาเศรษฐี
การแบ่งอำนาจรัฐไม่สม่ำเสมอ รูปแบบการแยกกันอยู่แบบคลาสสิกและเก่าแก่ที่สุดคือการศึกษาเมื่อปลายศตวรรษที่ 17 รัฐสภาในอังกฤษ. บทบาทชี้ขาดมีการเล่นโดยการก่อตัวของอำนาจรัฐแบบแบ่งแยกในสหรัฐอเมริกา งวดที่ 3 นี้รวมถึงการก่อตัวของแบบจำลองทางทฤษฎีในขั้นสุดท้ายของการแยกอำนาจ มีการพิจารณาอย่างมีเงื่อนไขว่าช่วงเวลานี้กินเวลาจนถึงกลางศตวรรษที่ 19 การปรับปรุงเพิ่มเติมของทฤษฎีและการปฏิบัติของการแยกอำนาจรัฐยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้
ทางการรัสเซียปฏิเสธหลายครั้งว่าการแทรกแซงดังกล่าวมีอยู่ แต่หน่วยข่าวกรองของประเทศไม่มีข้อสงสัย ในส่วนของเขา ทรัมป์ เรียกการสอบสวนนี้ว่า "การล่าแม่มด" เสมอ และตำหนิใครก็ตามที่กล่าวหาซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกในทีมของเขากับเจ้าหน้าที่เครมลิน
เกี่ยวกับความพยายามครั้งล่าสุดของประธานาธิบดีในการ "กดดัน" กลุ่มการเมืองของเขาให้ยุติคณะกรรมาธิการที่กำลังสอบสวนเรื่องนี้ Raj Shah โฆษกทำเนียบขาวกล่าวว่าประธานาธิบดีไม่ได้กระทำการที่ไม่เหมาะสมต่อความคิดเห็นดังกล่าว "ทรัมป์ไม่ได้พยายามโน้มน้าวใจสมาชิกของ ค่าคอมมิชชั่น” ” เขากล่าวเสริม “ไม่มีหลักฐานว่ามีการบุกรุกเกิดขึ้น และการสอบสวนจะต้องยุติอย่างยุติธรรมและเหมาะสม” เขากล่าว วุฒิสมาชิกประชาธิปไตย Dianne Feinstein วิพากษ์วิจารณ์พฤติกรรมของประธานาธิบดีและเน้นว่าเป็นพฤติกรรมที่ "ไม่เหมาะสม" และการล่มสลายของการแยกอำนาจ
การก่อตัวของแนวคิดเรื่องการแยกอำนาจรัฐนั้นสัมพันธ์อย่างถูกต้องกับชื่อของนักคิดผู้ยิ่งใหญ่แห่งยุคฟื้นฟูศิลปวิทยา D. Locke และ Sh.L. มอนเตสกิเยอ ระบบศักดินาซึ่งหลีกทางให้ระบบชนชั้นนายทุนในรูปแบบต่างๆ ทางเศรษฐกิจและสังคม ไม่สามารถจัดระบบและการเมืองให้สอดคล้องกับความเป็นจริงใหม่ของความสัมพันธ์ทางสังคมได้อีกต่อไป จำเป็นต้องมีการปฏิรูปกลไกของรัฐ ซึ่งผู้แทนของชนชั้นปกครองใหม่ , เช่น. ชนชั้นนายทุน
พรรคเดโมแครตยังมีปัญหากับทัศนคติของอัยการสูงสุด เจฟฟ์ เซสชั่น ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นอีกครั้งว่าเข้าใจยากในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อวันพฤหัสบดี ต่อหน้าคณะกรรมการข่าวกรองของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งกำลังสืบสวนสิ่งที่เรียกว่า "การสมรู้ร่วมคิดของรัสเซีย" ด้วย อัยการถูกเรียกให้ไปปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน ก่อนหน้านี้ เซสชั่นต้องรายงานต่อคณะกรรมาธิการยุติธรรมของสภา ซึ่งเขาปฏิเสธว่าไม่รู้ถึงความเชื่อมโยงที่เป็นไปได้ระหว่างทีมหาเสียงของทรัมป์และเครมลิน
ไม่ควรปฏิเสธอำนาจรัฐที่ไม่แบ่งแยกโดยสิ้นเชิง กล่าวคือ ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์. ประวัติความเป็นมาของการพัฒนามลรัฐบ่งชี้ว่าอำนาจที่องค์กรใช้โดยบุคคลเพียงคนเดียวมีข้อดีหลายประการที่ปฏิเสธไม่ได้ ตัวอย่างเช่น ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นโดยทันที ปรับแต่งความรับผิดชอบ (บางครั้งพระมหากษัตริย์ "ไม่จำกัด" ตอบด้วยชีวิตของเขาเอง) และไม่รวมความเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนโทษสำหรับความผิดพลาดของเขาให้ผู้อื่น ทำให้ "ชักเย่อ" ของความสามารถและอำนาจไร้ความหมายระหว่างวิชาและระดับของอำนาจที่แตกต่างกัน แม้แต่เฮเกลยังชี้ว่า "อำนาจของรัฐควรรวมศูนย์ไว้ในศูนย์เดียว ซึ่งทำการตัดสินใจที่จำเป็น และในฐานะรัฐบาล จะต้องคอยติดตามการดำเนินการ"
อย่างไรก็ตาม เซสชั่นเองได้พบกับนักการทูตรัสเซียหลายคนในระหว่างการหาเสียง และเขาไม่ได้แจ้งคณะกรรมการวุฒิสภาว่าเขาควรอนุมัติการแต่งตั้งของเขา เพราะเขาเห็นว่าไม่เหมาะสม สื่อและความไม่สงบทางการเมืองของเพเนโลเปกัตเป็นความจริง หากข้อเท็จจริงที่รายงานโดยสื่อมวลชนได้รับการยืนยันจาก “ผู้ช่วยรัฐสภา” ทุกคนสามารถประณามพวกเขาในทางศีลธรรมหรือไม่ก็ได้ แต่ในทางกฎหมาย คดีนี้ละเมิดหลักกฎหมายหลายประการ ยศตามรัฐธรรมนูญ และไม่มีใครสามารถจัดการกับมันได้
ที่ชัดเจนที่สุดคือข้อสันนิษฐานของความไร้เดียงสา นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นักการเมืองถูกศาลกล่าวหาและตัดสินลงโทษ น่าเสียดายที่นี่ไม่ใช่ครั้งสุดท้าย บางคนประหลาดใจหรือแสร้งทำเป็นแปลกใจที่สำนักงานการคลังกำลังพิจารณาถึงสิ่งที่เรียกว่าองค์ประกอบที่สมมติขึ้นในการจ้างงานของภรรยาของนายฟิลลอนในฐานะเจ้าหน้าที่รัฐสภา แต่การเปิดการสอบสวนมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้กระจ่างเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เฉพาะเจาะจง มิได้มีเจตนาประณามโดยตรง ผู้ที่เกี่ยวข้อง.
และถึงกระนั้น แม้จะมีข้อดีบางประการของการรวมพลังทั้งหมดไว้ในมือข้างเดียว ก็เป็นที่ชัดเจนว่าไม่มีข้อเสียที่สำคัญน้อยกว่าของพลังแบบจำลองนี้ รองหลักของการรวมอำนาจไว้ในมือข้างหนึ่ง (เช่น ในอุดมคติของ "ราชาผู้รู้แจ้ง") คือแนวโน้มที่จะเป็นเผด็จการ ดังนั้นความคิดของการแบ่งอำนาจรัฐในฐานะการถ่วงดุลซึ่งเป็นมาตรการป้องกันสำหรับการเกิดขึ้นของเผด็จการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เกิดขึ้นในจิตใจของรัฐ Vedav
ระเบียบและเอกสารพิเศษ
สิ่งที่น่าทึ่งที่สุดคือการจำข้อพิสูจน์นี้ ที่น่าตกใจที่สุดคือระดับของการละเมิดหลักการของการแยกอำนาจบนพื้นฐานของพหุนิยมใดๆ ระบอบการเมือง. เอกราชของสภาผู้แทนราษฎรเป็นหลักการตามรัฐธรรมนูญ สิ่งเหล่านี้เป็นบรรทัดฐานประชาธิปไตยที่แก้ไขไม่ได้ ไม่มีการควบคุม และไม่สามารถต่อรองได้ ข้อเท็จจริงที่ว่าตำรวจตุลาการตามคำตัดสินของพนักงานอัยการด้านการเงิน มาตรวจค้น Palais Bourbon ทำให้เกิดการคัดค้านอย่างร้ายแรง นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการบุกรุกเกิดขึ้นโดยได้รับอนุญาตจากประธานรัฐสภา
การต่อสู้กับราชาธิปไตยศักดินาซึ่งอำนาจของรัฐถูกระบุด้วยบุคลิกภาพของราชา (ซูเซอเรน) ที่ล้อมรอบด้วยขุนนางศักดินาไม่สามารถมีประสิทธิภาพได้หากปราศจากการสนับสนุนทางอุดมการณ์ ฐานันดรที่สามที่แข็งแกร่งใหม่ - ชนชั้นนายทุนซึ่งอ้างอำนาจสร้างพื้นฐานทางอุดมการณ์ของการต่อสู้ ดังนั้นในงานเขียนของ John Locke (1682-1704) จึงมีการกำหนดสิทธิโดยกำเนิดขั้นพื้นฐานสามประการของแต่ละบุคคล ซึ่งต้องได้รับการรับรองโดยรัฐ ได้แก่ สิทธิในการมีชีวิต สิทธิในเสรีภาพ และสิทธิในทรัพย์สิน
แบบอย่างเหล่านี้ซึ่งสามารถอธิบายได้โดยการค้นหาเอกสารที่อยู่ในความครอบครองของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับการกระทำที่ผิดกฎหมายและการปฏิเสธที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการทำงานที่เหมาะสมของความยุติธรรมไม่ได้ทำให้การสมัครของพวกเขาสมเหตุสมผลในกรณีนี้ ในกรณีนี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับการโอนเอกสารที่จัดเก็บไว้ในฝ่ายบริหารรัฐสภา ค้นหา สัญญาจ้างผู้ช่วยรัฐสภาไม่สามารถกระตุ้นให้เกิดการบุกรุกความยุติธรรมในสถาบันของรัฐสภาได้อย่างแท้จริงเพื่อให้ทราบถึงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐสภาและผู้ทำงานร่วมกัน
ด้านหนึ่ง สำนักงานอัยการสามารถตรวจสอบการคืนภาษีของนางสาวฟิลลอนได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีสัญญาจ้างงาน เนื่องจากโดยปกติแล้วการจ่ายเงินของผู้ช่วยรัฐสภาจะดำเนินการโดยบริการจัดการการเงินและสังคมของรัฐสภาตามสาระสำคัญของสัญญา การจ่ายเงินที่ประกาศต่อหน่วยงานด้านภาษีและโครงการทางสังคม ไม่มีสัญญา ไม่มีค่าธรรมเนียม ไม่มีการสมัครกับหน่วยงานด้านภาษีและโครงการทางสังคม กล่าวอีกนัยหนึ่ง เพื่อตรวจสอบการมีอยู่ของสัญญาจ้าง เราสามารถขอรับได้โดยการร้องของ่ายๆ ที่ส่งถึงฝ่ายบริหารของรัฐสภาซึ่งเป็นประธานของสัญญา โดยอนุญาตให้มีการสื่อสารไปยังสำนักงานอัยการทางการเงินตามหลักรัฐธรรมนูญของเอกราช ของแอสเซมบลี
จอห์น ล็อค แยกแยะอำนาจนิติบัญญัติออกมา โดยตระหนักว่าไม่เพียง แต่เป็นอำนาจสูงสุดในรัฐเท่านั้น แต่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงในมือของผู้ที่สังคมมอบหมายให้ เมื่อพิจารณาถึงอำนาจและหลักการทำงานของมัน เขาได้จำกัดขอบเขตของอำนาจนี้ในการจัดตั้งกฎหมายดังกล่าวที่ไม่ควรเปลี่ยนแปลงให้เหมาะสมกับผลประโยชน์ของใครก็ตาม สภานิติบัญญัติตาม Locke ไม่มีสิทธิ์โอนอำนาจนี้ให้ใคร เขาอธิบายการมีอยู่ของอำนาจบริหารโดยความจำเป็นในการบังคับใช้กฎหมาย ความเกี่ยวข้องของการกำกับดูแลการดำเนินงาน และเห็นว่าจำเป็นต้องแยกผู้บริหารออกจากฝ่ายนิติบัญญัติ
ในทางกลับกันในแง่ของเนื้อหาของสัญญาฉันจะพูดอะไรได้? ข้อตกลงระหว่างบุคคลสองคนซึ่งตามกฎหมายไม่จำเป็นต้องกำหนดภารกิจของผู้ช่วย ส.ส. นั้นมีอยู่ในการใช้อาณัติ แนวคิดเรื่องการจ้างงานที่สมมติขึ้นนั้นเป็นที่น่าสงสัยสำหรับสัญญาพิเศษดังกล่าว ซึ่งเกี่ยวข้องกับบุคคลที่ "สถานะ" เป็นการดูถูกกฎหมายทั่วไป กฎหมายทั้งกรณีและกฎหมายแยกหน้าที่ของตัวแทนที่ได้รับการว่าจ้างของนายกเทศมนตรีและผู้ทำงานร่วมกันของรัฐสภาในกรณีของบุคคลเดียวกัน
หากผู้ทำงานร่วมกันในรัฐสภาได้รับค่าตอบแทนจากกองทุนสาธารณะ กฎของการบันทึกสาธารณะจะต้องสอดคล้องกับเสรีภาพของสมาชิกรัฐสภาในการใช้อำนาจหน้าที่ของเขา อยู่ในระดับของสภาที่เกี่ยวข้องว่า "การจ้างงานที่สมมติขึ้น" ถูกลงโทษตามกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับ เนื่องจากรัฐสภายุโรปเพิ่งดำเนินการเกี่ยวกับ Le Père Nautical ในการใช้กฎการดำเนินงานของตนเอง Fillon แต่สิ่งนี้จะไม่ล้มเหลวที่จะส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อผู้สมัครรับเลือกตั้งของเขา
ด้วยความกลัวว่าฝ่ายบริหารจะแข็งแกร่งขึ้น นักปรัชญาจึงเสนอให้สร้างสมดุลไม่เพียงแต่กับฝ่ายนิติบัญญัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงฝ่ายตุลาการด้วย ซึ่งมีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการต่อสู้แย่งชิงอำนาจของสจวตส์ ดังนั้น การสร้างสมดุลซึ่งกันและกันของอำนาจทุกแขนงจึงกลายเป็นหลักการสำคัญของแนวคิดเรื่องการแยกอำนาจรัฐที่เสนอโดยจอห์น ล็อค ความปรารถนาที่จะเห็นความเป็นผู้นำในหมู่เจ้าหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติที่สดใสยิ่งกว่านั้นสามารถติดตามได้ในคำกล่าวของเขา: "ท้ายที่สุด สิ่งที่สามารถสร้างกฎหมายสำหรับผู้อื่นจะต้องอยู่เหนือพวกเขา
มรดกทางอุดมการณ์ของ John Locke ที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกทางสังคมของผู้ที่มีอำนาจและความสมดุลในรูปแบบของรัฐบาล พบว่ามีการควบรวมกิจการในโครงสร้างของรัฐของอังกฤษ และถูกยืมในหลายประเทศในช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่ความสัมพันธ์ทางสังคมแบบชนชั้นนายทุน
นักวิจัยหลายคนเชื่อว่าทฤษฎีที่สอดคล้องกันมากที่สุดของการแยกอำนาจรัฐได้รับการพัฒนาในผลงานของปราชญ์ชาวฝรั่งเศส Sh.L. มอนเตสกิเยอ (1689-1753) ซึ่งแน่นอนว่าเกี่ยวข้องกับระยะใหม่ของอุดมการณ์ยุคฟื้นฟูศิลปวิทยา - การตรัสรู้ของฝรั่งเศส
มอนเตสกิเยอแยกความแตกต่างของรัฐบาลสามสาขา: ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ
“ในทุกรัฐมีอำนาจสามประเภท: อำนาจนิติบัญญัติ, อำนาจบริหาร, รับผิดชอบเรื่อง กฎหมายระหว่างประเทศและอำนาจบริหารที่ดูแลปัญหากฎหมายแพ่ง “สาขาเหล่านี้กระจายไปตามหน่วยงานต่าง ๆ ที่ไม่อยู่ใต้บังคับบัญชาพวกเขาจะต้องยับยั้งซึ่งกันและกันเขาเชื่อว่าฝ่ายนิติบัญญัติสร้างกฎหมายแก้ไขหรือยกเลิกที่มีอยู่ฝ่ายบริหารทำให้แน่ใจ การดำเนินการตามกฎหมายและความมั่นคงของประเทศ , ตุลาการปกครองความยุติธรรม ในงาน "On the Spirit of Laws" ของเขา Montesquieu เสนอโครงการของรัฐอิสระบนพื้นฐานของการแบ่งอำนาจ สาระสำคัญของการแบ่งอำนาจในของเขา การตีความคือการรับประกันความปลอดภัยของพลเมืองจากการใช้อำนาจโดยพลการและการใช้อำนาจโดยมิชอบ ปกป้องเสรีภาพทางการเมืองของพวกเขา และทำให้กฎหมายเป็นผู้ควบคุมความสัมพันธ์ที่แท้จริงระหว่างประชาชนและรัฐบาล
การรวมกันในบุคคลเดียวหรือสถาบันของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของอำนาจคุกคาม ตามคำกล่าวของ มอนเตสกิเยอ ไม่เพียงแต่กับการเกิดขึ้นของกฎหมายที่กดขี่ข่มเหงเท่านั้น แต่ยังมีความเป็นไปได้ที่จะมีการบังคับใช้แบบเผด็จการด้วย เสรีภาพซึ่งไม่มีพลเมืองคนใดเกรงกลัวผู้อื่น จะไม่มีอยู่จริง หากศาลไม่แยกจากฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร การรวมกันของสาขาอำนาจตุลาการกับผู้บริหารขู่ว่าจะเปลี่ยนผู้พิพากษาให้เป็นผู้กดขี่
แม้ว่าโครงสร้างของรัฐควรจะตั้งอยู่บนการแบ่งแยกอำนาจที่ชัดเจน ฝ่ายนิติบัญญัติก็ไม่มีสิทธิที่จะจำกัดการกระทำของฝ่ายบริหาร ซึ่ง "ถูกจำกัดโดยธรรมชาติของมันเอง" และด้วยเหตุนี้ "จึงไม่จำเป็นต้องจำกัดอย่างใด มัน." มอนเตสกิเยอยืนยันความจำเป็นของฝ่ายนิติบัญญัติแห่งอำนาจในการดำเนินการควบคุม กำหนดขอบเขตของการควบคุมนี้ - การเงิน การเก็บภาษี การอนุมัติงบประมาณ “หากอำนาจบริหาร” เขาเขียน “เริ่มมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเรื่องภาษี ไม่เพียงแต่แสดงความยินยอม เสรีภาพจะไม่มีอีกต่อไป เพราะอำนาจบริหารจะกลายเป็นกฎหมายในประเด็นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของกฎหมาย ถ้าในประเด็นเดียวกัน ฝ่ายนิติบัญญัติ อำนาจจะไม่ตัดสินใจเป็นเวลาหนึ่งปี แต่ตลอดไป มันเสี่ยงต่อการสูญเสียอิสรภาพ เนื่องจากอำนาจบริหารจะไม่ขึ้นอยู่กับมันอีกต่อไป และหากสิทธิดังกล่าว ได้มาตลอดกาลคำถามคือผู้ที่เราเป็นหนี้การได้มานี้ - เพื่อตัวเราเองหรือเพื่อคนอื่นมันก็กลายเป็นไม่แยแสแล้วสิ่งเดียวกันจะเกิดขึ้นหากสภานิติบัญญัติเริ่มออกพระราชกฤษฎีกาอย่างไม่มีกำหนดแบบเดียวกันกับกองกำลังทางบกและทางทะเลซึ่งจะต้อง มอบหมายให้ฝ่ายบริหาร” เอส.แอล. มอนเตสกิเยอ ผู้ซึ่งสรุปและพัฒนาแนวความคิดเรื่องการแบ่งแยกอำนาจอย่างทั่วถึง สมควรได้รับการพิจารณาให้เป็นนักอุดมการณ์ที่มีอำนาจมากที่สุดของหลักคำสอนนี้ ซึ่งได้รวบรวมไว้ในแนวทางปฏิบัติในการสร้างรัฐในฝรั่งเศสและประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ
D. Locke และ Sh.L. Montesquieu กำหนดแนวคิดของการแยกอำนาจรัฐพยายาม จำกัด อำนาจของพระมหากษัตริย์ที่เกี่ยวข้องกับวิชาของเขาอย่างไม่ต้องสงสัยพยายามที่จะสร้างอุปสรรคต่อการกระจุกตัวของอำนาจที่มากเกินไปในมือของคนคนเดียว จำกัด ความเป็นไปได้ในการใช้ในทางที่ผิด อำนาจสร้างการควบคุมซึ่งกันและกันและการ จำกัด ซึ่งกันและกันของอำนาจที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม ผู้เขียนเหล่านี้ตีความหลักการของการแยกอำนาจและกลไกในการนำไปปฏิบัติแตกต่างกัน
ผลงานของ D. Locke และ Sh.L. มงเตสกิเยอไม่ได้จำกัดอยู่เพียงปัญหาที่สมเหตุสมผลที่สุด โครงสร้างของรัฐแก่นของความคิดเห็นคือแนวคิดเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพ ประชาธิปไตย ผู้ติดตามของพวกเขาได้พัฒนาคำสอนของรุ่นก่อนอย่างสร้างสรรค์ ดังนั้น Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) ในบทความเรื่อง "On the Social Contract" ของเขาจึงยืนยันแนวคิดเรื่องอำนาจอธิปไตยที่เป็นที่นิยมตามที่ประชาชนได้รับการยอมรับว่าเป็นแหล่งและผู้มีอำนาจในรัฐ ดังนั้น หลักการแยกอำนาจรัฐจึงผสมผสานกับการตระหนักรู้ถึงแก่นแท้ของอำนาจตามที่เจตจำนงมาจากประชาชน โดยที่ประชาชนเป็นแหล่งอำนาจเพียงแหล่งเดียว
ทฤษฎีการแยกอำนาจรัฐมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการก่อตัวและการพัฒนาของมลรัฐในสหรัฐอเมริกาผ่านการควบรวมกิจการและการดำเนินการในรัฐธรรมนูญปี 1787 แต่ก่อนหน้านี้หลักการนี้ได้รับการกำหนดขึ้นโดยรัฐธรรมนูญและในเชิงองค์กรในปฏิญญาอิสรภาพ (พ.ศ. 2319) ) และพัฒนาเพิ่มเติมใน Bill of rights (1791) บรรพบุรุษของรัฐธรรมนูญสหรัฐ นักการเมืองที่ทรงอิทธิพลในยุคนั้น เช่น เอ. แฮมิลตัน เจ เมดิสัน และ เจ. เจย์ แย้งว่า “การรวมอำนาจทั้งหมด ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ อยู่ในมือเดียวกันหรืออย่างใดอย่างหนึ่ง หรือเพียงบางส่วนหรือทั้งหมดไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตาม นำไปสู่การเกิดขึ้นของการปกครองแบบเผด็จการอย่างแท้จริง" และทางเดียวที่จะรักษาการกดขี่ข่มเหงได้ ตามที่ประธานาธิบดีคนที่ 4 ของสหรัฐอเมริกา (ค.ศ. 1809-1817) เจ. เมดิสัน ได้กล่าวไว้ว่าสามารถเป็นเพียงการแยกอำนาจเท่านั้น "เพื่อให้เข้าใจความคิดในประเด็นสำคัญนี้อย่างถูกต้อง - เขียน OH จำเป็นต้องเข้าใจความคิดอย่างถูกต้องซึ่งพิจารณาถึงการรักษาเสรีภาพโดยเกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าควรแบ่งอำนาจสามประเภทที่สำคัญที่สุดและ แยกออกจากกัน”
เจ. เมดิสันแย้งว่า "รัฐบาลทั้งสามสาขา - เว้นแต่จะเชื่อมต่อและรวมเข้าด้วยกัน เพื่อให้แต่ละฝ่ายใช้การควบคุมตามรัฐธรรมนูญเหนืออีกสองสาขาที่เหลือ - ในทางปฏิบัติสามารถรักษาระดับการแยกตัวนั้นไว้ได้ ซึ่งตามสัจพจน์ของ Montesquieu จำเป็นฟรี รัฐบาล" ว. ดังนั้นจึงสร้างระบบที่สามารถควบคุมตนเองได้ ปัญหาหลักในนั้นคือปัญหาของลำดับชั้นเพราะมีเพียงระบบที่มีโครงสร้างเป็นลำดับชั้นเท่านั้นที่สามารถควบคุมตนเองได้ “เพื่อวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับสถาบันสาขาการปกครองที่แยกจากกันและปกครองตนเองซึ่งในระดับสากลในระดับหนึ่ง เงื่อนไขสำคัญเห็นได้ชัดว่าการรักษาเสรีภาพต้องการให้อำนาจแต่ละอย่างมีเจตจำนงของตนเอง ดังนั้นจึงสร้างบนพื้นฐานที่เจ้าหน้าที่ที่เป็นตัวแทนมีอำนาจในการแต่งตั้งให้น้อยที่สุด เจ้าหน้าที่ในการให้บริการของผู้อื่น ด้วยการปฏิบัติตามหลักการนี้อย่างเคร่งครัด จึงมีความจำเป็นที่การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดในฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลาการ ล้วนมาจากแหล่งอำนาจเบื้องต้น - จากประชาชน - และไม่ผ่านช่องทางที่สื่อสารถึงกัน
นักการเมืองเหล่านี้เล็งเห็นถึงความเป็นไปได้ในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับฝ่ายนิติบัญญัติ และในฐานะผู้สนับสนุนผู้บริหารที่เข้มแข็ง ได้เสนอโครงสร้างสองสภาของสภานิติบัญญัติ “จากมุมมองนี้ วุฒิสภาในฐานะแขนงที่สองของสภานิติบัญญัตินี้ ต่างไปจากครั้งแรก แต่ร่วมอำนาจกับมัน น่าจะเป็นการควบคุมสวัสดิการของรัฐบาล ด้วยการมีอยู่ของสภานิติบัญญัตินี้ ความมั่นคงของประชาชนจึงกลายเป็น เชื่อถือได้เป็นสองเท่าสำหรับแผนการแย่งชิงหรือการทรยศใด ๆ จะต้องมีข้อตกลงระหว่างสองห้องปกครองตนเอง ในขณะที่ในสถานการณ์อื่น ๆ ความนิยมและการทุจริตของหนึ่งก็เพียงพอแล้ว แต่พวกเขาไม่ได้จำกัดตัวเองอยู่แค่การแบ่งอำนาจรัฐใน "แนวนอน" ออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ แต่ยังจัดให้มีการแบ่ง "แนวตั้ง" ไว้ในอำนาจรัฐของสหพันธ์ อำนาจรัฐ และการปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วย ในสหรัฐอเมริกาสมัยใหม่ "ระบบสหพันธรัฐประกอบด้วยรัฐบาลหลายแห่ง—รัฐบาลระดับชาติ รัฐบาลห้าสิบแห่ง รัฐบาลท้องถิ่นขั้นต่ำแปดหมื่นคน และองค์กร สหภาพแรงงาน สโมสร ครอบครัว และกลุ่มต่างๆ จำนวนมาก และรูปแบบอื่นๆ ของ สมาคมโดยสมัครใจที่ปกครองโดยกฎบัตรของตนเอง , กฎเกณฑ์และความเข้าใจซึ่งกันและกัน "รัฐบาล" ปกครองในความหมายแคบ ๆ ของคำ และด้วยการกำหนดค่าความสัมพันธ์ดังกล่าว ผู้คนเองก็มีบทบาทชี้ขาดในการจัดการกิจการของตน ": ก. โครงสร้างที่สร้างขึ้นไม่เพียง แต่ขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการแบ่งแยกอำนาจรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการของการก่อตัวของมันด้วย เช่น บนฐาน ระบบการเลือกตั้งซึ่งสอดคล้องกับหลักการแบ่งแยกอำนาจและสุดท้ายเป็นหลักการของประชาธิปไตย
A. Hamilton, J. Madison และ J.J. ได้ให้ความสำคัญกับประเด็นการบริหารงานยุติธรรมของศาลสหรัฐฯ รวมทั้งศาลฎีกา โดยเชื่อว่าระบบตุลาการเป็นจุดเชื่อมโยงที่เปราะบางที่สุดในระบบอำนาจรัฐ และตกอยู่ในอันตรายจากการปราบปรามและอิทธิพลจากหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐบาล พวกเขาเชื่อว่าจำเป็นต้องมีกลไกในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับจุดยืนของตน หลักการของความเป็นอิสระและไม่สามารถถอดถอนได้ของผู้พิพากษาได้เสนอวิธีการเสริมสร้างความเข้มแข็งดังกล่าว
ในงานของ A. Hamilton, J. Madison และ J. Jay เขาได้พบกับ การใช้งานจริงหลักการแบ่งแยกอำนาจรัฐ พัฒนาโดย J. Locke และ S.L. มอนเตสกิเยอ นอกจากนี้ยังมีการเสนอกลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลสาขาต่างๆ ของอำนาจรัฐแบบรวมเป็นหนึ่งและพบกลไกที่ปฏิบัติได้จริงเพื่อสร้างหลักประกันในระบอบประชาธิปไตย
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 ระบบอำนาจรัฐได้ถูกสร้างขึ้นในสหรัฐอเมริกาโดยอาศัยหลักการแบ่งแยกอำนาจรัฐ ระบบนี้สันนิษฐานถึงความสมบูรณ์ของอำนาจที่เป็นของประชาชน รับประกันสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง และจัดให้มีการดำเนินการตามหน้าที่ของสถาบันของรัฐอย่างมีประสิทธิผล
ไม่สามารถยืนยันได้อย่างไม่มีเงื่อนไขว่าทฤษฎีการแยกอำนาจรัฐไม่มีฝ่ายตรงข้าม ผู้เขียนบางคนเชื่อว่าใน ชีวิตจริงทฤษฎีการแยกอำนาจเป็นเพียง "ทฤษฎีที่เป็นทางการ" ผู้เขียนหลายคนเขียนเกี่ยวกับความไร้ประสิทธิภาพของหลักการแยกอำนาจรัฐในเงื่อนไขของการจัดการระบบราชการ ความจำเป็นในการตัดสินใจอย่างรวดเร็วในสถานการณ์ที่รุนแรง เขากำหนดพื้นฐานการปฏิเสธหลักคำสอนเรื่องการแยกอำนาจรัฐ ซึ่งถูกโต้แย้งโดยแนวคิดคงที่ของการแยกอำนาจ หลายคนชี้ให้เห็นว่าทฤษฎีการแบ่งอำนาจรัฐไม่ได้รับการสนับสนุนจากประสบการณ์การทำงานของกลไกของรัฐ นอกจากนี้ยังเน้นว่าแนวทางอย่างเป็นทางการในการแบ่งแยกอำนาจรัฐเป็นอันตราย เนื่องจากในทางปฏิบัติไม่สามารถทำได้จริงและมีลักษณะเฉพาะของตนเองในแต่ละรัฐ
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติในการสร้างรัฐของสหรัฐฯ แม้ว่าจะมีการพิจารณาคดีทั้งหมด หลักการของการแยกอำนาจรัฐยังคงไม่สั่นคลอน ในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา มีบางสถานการณ์ที่รัฐสภาแสดงความไม่พอใจต่อประธานาธิบดี หรือในทางกลับกัน เมื่อประธานาธิบดีคนใดคนหนึ่งไม่พอใจกับสภาคองเกรส แนวคิดต่างๆ ก็ถูกหยิบยกมาทบทวนซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่คนส่วนใหญ่ยอมรับความขัดขืนไม่ได้ของรัฐธรรมนูญและสนับสนุน
ขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของปัจจัยต่าง ๆ ในการทำงานเชิงปฏิบัติของกลไกสถานะของรัฐใดรัฐหนึ่ง ความสมดุลของอัตราส่วนอำนาจรัฐที่ถูกแบ่งแยกอาจเปลี่ยนแปลงได้ เห็นได้ชัดว่าในศตวรรษที่ 19 ระบบของรัฐบาลสหรัฐฯ ถูกครอบงำโดยอิทธิพลของรัฐสภา (ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐบาล) และต่อมาจนถึงปัจจุบัน - โดยประธานาธิบดีและรัฐบาลสหรัฐฯ (อำนาจบริหาร) หลักคำสอนทางกฎหมายและรัฐธรรมนูญที่ครอบงำในสหรัฐอเมริกามีพื้นฐานอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้: การแยกอำนาจ; สหพันธ์; ตุลาการตามรัฐธรรมนูญ เป็นหลักการเหล่านี้ที่สร้างหลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา การสร้างและการทำงานของกลไกของรัฐ หลักการของการแยกอำนาจไม่ได้กล่าวถึงโดยตรงในข้อความของรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาปี 2330 แต่กลไกของอำนาจรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของบทบัญญัติของปฏิญญาอิสรภาพของสหรัฐอเมริกาในอเมริกาเหนือเมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2319 ซึ่งมีรูปแบบโดยตรงของหลักการแยกอำนาจรัฐ
สรุปผลการศึกษาโดยสังเขปเกี่ยวกับรากฐานทางปรัชญา กฎหมาย และประวัติศาสตร์ของหลักการแยกอำนาจรัฐ เราสามารถสรุปได้บางส่วน
การแบ่งอำนาจเป็นเงื่อนไขที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นกลไกหลักในการทำงานของพลังงานทุกประเภท
การแบ่งอำนาจรัฐ (การกระจายอำนาจสำหรับการใช้อำนาจรัฐระหว่างหน่วยงานที่เป็นอิสระจากกัน) เป็นไปตามหลักนิติธรรม
แนวคิดที่มีอยู่ในหลักการของการแยกอำนาจรัฐถูกใช้เป็นพื้นฐานของการสร้างรัฐในประเทศที่พัฒนาแล้วอย่างสูงของชุมชนโลกสมัยใหม่ที่มีลักษณะเฉพาะและความแตกต่างของระบบกฎหมายระดับชาติ
การแบ่งอำนาจรัฐตามสูตรไม่ใช่ความเชื่อ แต่เป็นไปได้สำหรับการนำไปใช้อย่างสร้างสรรค์ในระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่
อิทธิพลร่วมกันของกฎหมายและรัฐ (สถานะทางกฎหมาย) คือ เงื่อนไขที่จำเป็นอนุญาตให้ใช้หลักการของการแยกอำนาจและรับรองการทำงานที่ประสบความสำเร็จของกลไกของรัฐตามนั้น
การดำรงอยู่ของรัฐหลักนิติธรรมนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่มีระบบการแบ่งแยกอำนาจ โดยที่ตุลาการทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติและผู้บังคับใช้กฎหมาย ซึ่งการดำเนินคดีตามรัฐธรรมนูญเป็นส่วนที่จำเป็นของกลไกของรัฐที่ อนุญาตให้มีอิทธิพลอย่างแท้จริงต่อการทำงานของอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการที่เป็นอิสระ
สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอาศัยประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของรัฐอื่น ๆ ประสบการณ์ของตนเอง การวิจัยเชิงทฤษฎี กำลังพัฒนาแบบจำลองของตนเองในการแบ่งอำนาจรัฐที่ตรงตามข้อกำหนดและความท้าทายสมัยใหม่
2. การแบ่งปันพลัง
ตามมาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: อำนาจรัฐใน สหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการบนพื้นฐานของการแบ่งฝ่ายนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ หน่วยงานทางกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายตุลาการมีความเป็นอิสระ
การแก้ไขบทความ หลักการพื้นฐานการจัดระเบียบอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียหลักการของการแยกอำนาจ
หลักการนี้เกิดขึ้นจากแนวปฏิบัติของโลกในการพัฒนารัฐประชาธิปไตย สาระสำคัญของมันคือระบอบการเมืองประชาธิปไตยสามารถจัดตั้งขึ้นในรัฐที่มีการแบ่งหน้าที่ของอำนาจรัฐระหว่างหน่วยงานของรัฐที่เป็นอิสระ เนื่องจากอำนาจรัฐมีหน้าที่หลักสามประการ - ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ แต่ละหน้าที่เหล่านี้จะต้องดำเนินการอย่างอิสระโดยหน่วยงานของรัฐที่เหมาะสม ในทางตรงกันข้าม การรวมหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการในกิจกรรมของอำนาจรัฐหนึ่งๆ ทำให้เกิดการกระจุกตัวของอำนาจมากเกินไปในร่างกายนี้ ซึ่งทำให้เกิดความเป็นไปได้ในการจัดตั้งระบอบการเมืองแบบเผด็จการในประเทศ
หน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งที่ใช้อำนาจหน้าที่หนึ่งในสามของอำนาจรัฐจะมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ในการโต้ตอบนี้ พวกเขาจำกัดกันและกัน รูปแบบของความสัมพันธ์นี้มักเรียกว่าระบบการตรวจสอบและถ่วงดุล เป็นเพียงโครงการเดียวที่เป็นไปได้ในการจัดตั้งอำนาจรัฐในระบอบประชาธิปไตย
ในระดับสหพันธรัฐขององค์กรอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลตามรัฐธรรมนูญมีดังนี้ สภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐ - ผ่านกฎหมายกำหนด กรอบการกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดมีอิทธิพลต่อกิจกรรมของฝ่ายบริหารโดยวิธีรัฐสภา (เครื่องมือที่มีอิทธิพลมากที่สุดคือความเป็นไปได้ในการยกประเด็นเรื่องความเชื่อมั่นในรัฐบาล) ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งมีส่วนร่วมในการจัดตั้งรัฐบาล ตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย
รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจบริหาร: จัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมาย วิธีทางที่แตกต่างมีอิทธิพลต่อกระบวนการทางกฎหมาย (สิทธิของความคิดริเริ่มทางกฎหมาย, ข้อสรุปบังคับของรัฐบาลเกี่ยวกับตั๋วเงินที่ต้องการดึงดูดกองทุนของรัฐบาลกลางเพิ่มเติม) ความเป็นไปได้ของการแสดงความไม่มั่นใจในรัฐบาลนั้นสมดุลโดยความเป็นไปได้ของการสลายตัวของสภานิติบัญญัติโดยประมุขแห่งรัฐ
รัฐธรรมนูญ สูงสุด และสูงสุด ศาลอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะออกกฎหมายในเรื่องต่างๆ ภายในเขตอำนาจศาลของตน (มาตรา 104 ของรัฐธรรมนูญ) ศาลเหล่านี้พิจารณาเฉพาะกรณีต่างๆ ภายในขอบเขตของความสามารถ ฝ่ายที่เป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่นๆ ในระบบการแยกอำนาจในระดับสหพันธรัฐ สถานที่พิเศษเป็นของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งนี้แสดงให้เห็นในอำนาจดังต่อไปนี้ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญ: การแก้ไขกรณีการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของกฎหมายของรัฐบาลกลาง, การกระทำเชิงบรรทัดฐานของประธานาธิบดี, สภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, การแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับความสามารถระหว่าง หน่วยงานของรัฐบาลกลางตีความรัฐธรรมนูญ (มาตรา 125)
ในฐานะประมุขแห่งรัฐ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่อยู่ในอำนาจทั้งสามสาขา ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากเขาโดยให้การประสานงานที่จำเป็นของกิจกรรมของสาขาอำนาจต่างๆ - ฝ่ายนิติบัญญัติผู้บริหารและตุลาการซึ่งช่วยให้กลไกของรัฐทั้งหมดทำงานได้อย่างราบรื่น
มีความเห็นว่าการดำเนินการตามหลักการแยกอำนาจนำไปสู่อำนาจหลายด้าน การตัดสินนี้ผิดพลาด อำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหนึ่งเดียว เนื่องจากแหล่งอำนาจเดียวตามมาตรา 3 ของรัฐธรรมนูญคือประชาชนข้ามชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีหน่วยงานของรัฐใดที่สามารถเรียกร้องการใช้อำนาจอธิปไตยของอำนาจรัฐได้ ในตัวมันเอง อำนาจรัฐไม่ได้แบ่งระหว่างหน่วยงานของรัฐ การใช้อำนาจรัฐมีความเกี่ยวข้องกับการแบ่งหน้าที่ระหว่างหน่วยงานด้านกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายตุลาการ หน่วยงานเหล่านี้มีความเป็นอิสระในการดำเนินการตามหน้าที่ของอำนาจรัฐที่ได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญและกฎหมายเท่านั้น
บทบัญญัติของข้อ 10 นั้นไม่ได้บังคับใช้เฉพาะกับองค์กรของอำนาจรัฐในระดับสหพันธรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียด้วย การจัดตั้งหลักการทั่วไปสำหรับการจัดระบบหน่วยงานของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญ (ข้อ "n" ส่วนที่ 1 ของข้อ 72) ให้กับเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ . สำหรับระบบราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหลักการของการแยกอำนาจจะถูกเปิดเผยในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรตัวแทนและผู้บริหารของอำนาจรัฐ ระบบตรวจสอบและถ่วงดุลเฉพาะในระดับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียจะจัดตั้งขึ้นโดยอิสระตามมาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ (ดูมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ)
เนื่องจากมาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญกล่าวถึงหลักการของการแยกอำนาจว่าเป็นหลักการของการจัดอำนาจรัฐ จึงไม่ถือว่าเป็นหลักการของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย ตามมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ
ตามมาตรา 11 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:
1. อำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย (สภาสหพันธรัฐและสภาดูมา) รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. อำนาจรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกใช้โดยหน่วยงานของรัฐที่ก่อตั้งโดยพวกเขา
3. การกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการโดยรัฐธรรมนูญนี้ของรัฐบาลกลางและข้อตกลงอื่น ๆ เกี่ยวกับการกำหนดเขตอำนาจศาล และอำนาจ
การใช้อำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางมีอำนาจรัฐที่ระบุไว้ในบทความนี้ หน่วยงานเหล่านี้เป็นตัวแทนของ: ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประมุข; สมัชชาแห่งสหพันธรัฐประกอบด้วยสองห้อง (สภาสหพันธ์และ รัฐดูมา) และใช้อำนาจนิติบัญญัติ รัฐบาลใช้อำนาจบริหาร ศาล (ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลสูงสุด อนุญาโตตุลาการสูงสุด และศาลรัฐบาลกลางอื่นๆ ที่อาจจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง) ที่ใช้อำนาจตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย
รายชื่อหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ระบุในส่วนที่ 1 ของข้อ 11 นั้นละเอียดถี่ถ้วน กล่าวคือ ไม่อนุญาตให้ขยายโดยไม่ต้องเปลี่ยนหมวด 1 ของรัฐธรรมนูญ การแจงนับหน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจรัฐในบทที่ 1 ของรัฐธรรมนูญสำหรับการเปลี่ยนแปลงซึ่งตามมาตรา 135 ของรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นขั้นตอนที่ซับซ้อนถูกนำมาใช้เพื่อสร้างระบบที่มั่นคงขององค์กรอำนาจรัฐใน สหพันธรัฐรัสเซีย.
เนื่องจากตามมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐสหพันธรัฐ อำนาจรัฐในนั้นไม่เพียงแต่ใช้โดยหน่วยงานของรัฐในสหพันธรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: สาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค , สหพันธรัฐ, เขตปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง. ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการพัฒนาระบบต่างๆในการจัดระเบียบอำนาจรัฐ: ในบางสาธารณรัฐมีตำแหน่งประธานาธิบดีในขณะที่บางแห่งไม่มี อำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐ ขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดกิจกรรม ฯลฯ แตกต่างกัน รัฐธรรมนูญอนุญาตให้มีความหลากหลายดังกล่าว ตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญระบบหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยอิสระตามพื้นฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและ หลักการทั่วไปองค์กรของตัวแทนและผู้บริหารของอำนาจรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
มาตรา 11 ของรัฐธรรมนูญไม่สามารถเข้าใจแยกจากมาตรา 3 ได้ ในบทความนี้ บุคคลข้ามชาติของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดให้เป็นแหล่งพลังงานเพียงแหล่งเดียว ประชาชนใช้อำนาจโดยตรงและผ่านหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น
สูตรของมาตรา 11 ในส่วนนี้มีความรัดกุมมาก ตามนั้น การกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐจะดำเนินการในตอนแรกโดยรัฐธรรมนูญ ประการที่สอง โดยสนธิสัญญาสหพันธรัฐ; ประการที่สาม ข้อตกลงอื่น ๆ เกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตของเขตอำนาจศาลและอำนาจ
ในรัฐธรรมนูญการกำหนดเขตอำนาจศาลจะดำเนินการในศิลปะ 71, 72 และ 73 มาตรา 71 ระบุทุกอย่างที่อยู่ในเขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 72 กำหนดหัวข้อของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร มาตรา 73 ไม่ได้ให้รายชื่อวิชาของเขตอำนาจของอาสาสมัครของสหพันธ์ มันระบุว่าอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจเต็มของอำนาจรัฐนอกเขตอำนาจศาลและอำนาจของสหพันธรัฐในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร
จากเนื้อความของมาตรา 73 ก็ตามมาว่า เรื่องของสหพันธ์ในเรื่องเขตอำนาจศาลร่วม มีเพียงอำนาจที่ไม่ได้เป็นของสหพันธ์ในพื้นที่นี้เท่านั้น ตามส่วนที่ 2 และ 3 ของมาตรา 78 ของรัฐธรรมนูญ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและเจ้าหน้าที่บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถโอนอำนาจบางส่วนให้กันและกันได้โดยข้อตกลงร่วมกันและรัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุ ส่วนใดของอำนาจที่สามารถโอนได้
หมายถึงการกระจายเขตอำนาจศาลและอำนาจซึ่งดำเนินการโดยสนธิสัญญาของรัฐบาลกลางซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2535 โปรดทราบว่าตามส่วนที่ 1 ของส่วน "บทบัญญัติขั้นสุดท้ายและเฉพาะกาล" ในกรณีของ ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติของสนธิสัญญาสหพันธรัฐ, บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของรัสเซียใช้ .
ส่วนที่ 3 ของมาตรา 11 ของรัฐธรรมนูญให้ความเป็นไปได้ในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของอาสาสมัคร ข้อตกลงดังกล่าวไม่เพียงแต่ระบุอำนาจของคู่กรณีในการดำเนินการตามเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธ์และอาสาสมัครเท่านั้น แต่ยังระบุถึงความเป็นไปได้ในการสร้างความแตกต่างเพิ่มเติมตามหลักเกณฑ์
ปัจจุบันสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในข้อตกลงดังกล่าวกับสาธารณรัฐและภูมิภาคหลายแห่ง
ตามมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:
สหพันธรัฐรัสเซียยอมรับและรับประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในอำนาจของตนอย่างเป็นอิสระ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ
การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหนึ่งในการแสดงออกถึงระบอบประชาธิปไตย ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมอิสระ (โดยตรงหรือผ่านรัฐบาลท้องถิ่น) เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น โดยพิจารณาจากผลประโยชน์ของประชากร ประวัติศาสตร์ และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ เนื่องจากเป็นการแสดงออกถึงระบอบประชาธิปไตยที่จำเป็น การปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงเป็นหนึ่งในรากฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย
ในสหพันธรัฐรัสเซียการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่เพียง แต่ได้รับการยอมรับ แต่ยังได้รับการรับรองโดยเจ้าหน้าที่ของสหพันธรัฐและอาสาสมัครและการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่นอาจเป็นเรื่องการเมืองคุณธรรมและจริยธรรมทั่วไปรวมถึงเฉพาะเจาะจงมากขึ้น - เศรษฐกิจ กฎหมาย องค์กร ฯลฯ
ควรตระหนักว่าการดำเนินการตามรูปแบบรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสำเร็จของการปฏิรูประบบสังคมและการเมืองทั้งหมดในรัสเซีย การสร้างเท่านั้น ภาคประชาสังคมเศรษฐกิจแบบตลาด หลักนิติธรรมที่เป็นประชาธิปไตยจะทำให้การดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นไปอย่างสมบูรณ์ ในขณะเดียวกัน การพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นก็จะนำไปสู่การปฏิรูปทั่วไป ในการนี้ การก่อตัวของการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะเป็นกระบวนการที่ค่อนข้างยาว
เมื่อพูดถึงการรับประกันการปกครองตนเองของท้องถิ่น รัฐธรรมนูญหมายถึง ประการแรกคือ การค้ำประกันของรัฐ ความหมายของพวกเขาคือหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่สร้างเงื่อนไขทางกฎหมายองค์กรการเงินและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการก่อตัวและพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นและเพื่อช่วยเหลือประชาชนในการออกกำลังกาย สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงื่อนไขด้านวัตถุและการเงิน เกี่ยวข้องกับการให้การปกครองตนเองของท้องถิ่นกับเทศบาล รวมทั้งที่ดิน ทรัพย์สิน การประกันการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างเพียงพอ ทรัพยากรทางการเงิน. เงื่อนไขทางกฎหมายรวมถึงการคุ้มครองสิทธิ์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ฯลฯ (ดูคำอธิบายในมาตรา 133)
อุดมการณ์การปกครองตนเองในท้องถิ่นสะท้อนความต้องการทางสังคมที่มีวัตถุประสงค์สองประการ: ความจำเป็นในการจัดการกิจการสังคมอย่างมีประสิทธิผลและการพัฒนาระบอบประชาธิปไตย ยิ่งสังคมซับซ้อนมากเท่าไหร่ก็ยิ่งยากต่อการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมจากศูนย์กลาง ดังนั้น ตั้งแต่สมัยโบราณ การปกครองตนเองในท้องถิ่นมีความเกี่ยวข้องกับงานการกระจายอำนาจการจัดการ การถ่ายโอนประเด็นไปยังท้องถิ่นที่สามารถแก้ไขได้ ประสบความสำเร็จมากที่สุดที่นั่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับการดูแลความต้องการเร่งด่วนของประชากร ความต้องการเหล่านี้เป็นที่รู้จักดีที่สุดจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชาวเมืองและหมู่บ้าน ซึ่งทำให้แน่ใจได้ว่าจะมีการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นที่มีความสนใจ รับผิดชอบ และดังนั้นจึงมีประสิทธิผล ในทางกลับกัน การปกครองตนเองในท้องถิ่นมีส่วนทำให้เกิดความมั่นใจในเสรีภาพของแต่ละบุคคล การแสดงออกของเขาเอง การพัฒนาการพึ่งตนเองและการเป็นผู้ประกอบการของพลเมือง ทำความคุ้นเคยกับกิจการสาธารณะมีส่วนร่วมในการตัดสินใจผู้คนเลิกพึ่งพาหน่วยงานกลางเท่านั้นและคุ้นเคยกับการพึ่งพาตนเอง
แนวทางระบบกับรัฐสมัยใหม่ใด ๆ แสดงให้เห็นว่าแต่ละส่วนย่อยของโครงสร้างนั้นเชื่อมโยงกับผู้อื่นและในขณะเดียวกันก็ค่อนข้างเป็นอิสระโดยมี สถานการณ์เฉพาะความสามารถในการตระหนักถึงโอกาสที่มอบให้กับเขาในแบบของเขาเอง อย่างไรก็ตาม ระดับความรับผิดชอบของ "โหนดที่มีโครงสร้าง" ที่ตั้งอยู่ทั้ง "ในแนวนอน" และ "แนวตั้ง" นั้น ขอบเขตของความสามารถนั้นยังห่างไกลจากความเท่าเทียมกันในรัฐต่างๆ และขึ้นอยู่กับปัจจัยทางการเมือง เศรษฐกิจ เทคนิค เงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ตามรัฐธรรมนูญ ล้าหลังในปี 1977 โซเวียตในท้องถิ่นได้แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นทั้งหมดและเป็นองค์กรที่ค่อนข้างอิสระ ในเวลาเดียวกัน ความเป็นอิสระนี้ถูกจำกัดอย่างมีนัยสำคัญ และในความเป็นจริง น้อยกว่าที่กฎหมายคาดไว้มาก การปกครองแบบไม่มีการแบ่งแยกของพรรคคอมมิวนิสต์ได้เปลี่ยนโซเวียตในท้องที่ เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ทั้งหมด ให้เป็นส่วนหนึ่งของอุปกรณ์ของพรรค ใช่ และตามกฎหมายแล้ว โอกาสของพวกเขามีน้อยมาก โซเวียตในท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญมีหน้าที่ต้องดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้น และถึงแม้ว่าพวกเขาจะได้รับเลือกจากประชากรบนพื้นฐานของการเลือกตั้งโดยตรงที่ทั่วถึง เสมอภาค และเสมอภาคด้วยการลงคะแนนลับและรับผิดชอบเฉพาะผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพวกเขาเท่านั้น การเลือกตั้งเองก็ห่างไกลจากความเสรีและถูกจำกัดให้ลงคะแนนให้ผู้สมัครเพียงคนเดียวในเขตเลือกตั้งที่ได้รับการเสนอชื่อ ตามคำสั่งของพรรค นอกจากนี้ยังจัดทำโดยสภาท้องถิ่น คณะผู้บริหารอยู่ในการอยู่ใต้บังคับบัญชาสองครั้ง - โซเวียตท้องถิ่นและผู้บริหารและผู้บริหารระดับสูง ผู้บริหารสาขาของโซเวียตในท้องที่ก็อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาสองครั้งเช่นกัน ดังนั้นระบบทั้งหมดขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งในท้องถิ่นจึงกลายเป็น "สิ่งที่แนบมา" กับเครื่องมือการบริหารส่วนกลาง
เป็นความผิดพลาดที่จะยืนยันว่าโซเวียตในท้องถิ่นไม่สามารถแก้ปัญหาเดียวได้เลย พวกเขามีความสามารถที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมาย แต่ประเด็นสำคัญทั้งหมดได้รับการแก้ไขโดยข้อตกลงและด้วยความเห็นชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีการยั่วยวนที่ชัดเจนของการรวมศูนย์ จากมุมมองทางเศรษฐกิจ เกิดจากการครอบงำของทรัพย์สินของรัฐ ระบบการจัดการที่รวมหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย
ระบอบคอมมิวนิสต์แบบเผด็จการที่ดำรงอยู่เป็นเวลาหลายปีได้บิดเบือนระบอบประชาธิปไตยที่รวมศูนย์เป็นหลักการตามรัฐธรรมนูญขององค์กรและกิจกรรมของรัฐ หากตามรัฐธรรมนูญปี 2520 การรวมศูนย์ประชาธิปไตยควรจะรวมความเป็นผู้นำแบบรวมเข้ากับความคิดริเริ่มและกิจกรรมสร้างสรรค์บนพื้นดินความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่สำหรับงานที่ได้รับมอบหมายจากนั้นในทางปฏิบัติการรวมกันนี้ถูกละเมิดโดยการเสริมสร้างความเป็นปึกแผ่น ความเป็นผู้นำและการ จำกัด ความคิดริเริ่มสร้างสรรค์บนพื้นดิน, การแทนที่ความเป็นผู้นำของรัฐสำหรับความเป็นผู้นำของพรรค, การขาดความรับผิดชอบอย่างสมบูรณ์ของอวัยวะของพรรคสำหรับความผิดพลาดและความผิดพลาดของพวกเขา, และความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐต่อพรรคเพื่อปฏิบัติตามคำสั่งของพรรค .
13. การแยกอำนาจ
2. หลักการแบ่งแยกอำนาจประการแรก พิจารณาแนวคิดของ "อำนาจ" ในรูปแบบทั่วไปที่สุด อำนาจคือความสามารถและความสามารถในการใช้เจตจำนงของตน เพื่อโน้มน้าวกิจกรรมและพฤติกรรมของผู้คนด้วยวิธีการต่างๆ แหล่งพลังงานคือชุดของวิธีการและเครื่องมือ ซึ่งการใช้นั้นให้ รักษา และใช้พลังงาน ความหมายของแนวคิดเรื่องการแบ่งแยกอำนาจคือการป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด การผูกขาด สมาธิภายในสาขาเดียว เนื้อหาความหมายสมัยใหม่ของการแยกอำนาจตามหลักการขององค์กรและการทำงานของอำนาจรัฐรวมถึง: - การกระจายหน้าที่ที่ชัดเจน หัวข้อของเขตอำนาจศาลและอำนาจของหน่วยงานสาธารณะ - ฝ่ายนิติบัญญัติ ผู้บริหาร ฝ่ายตุลาการ ฝ่ายโครงสร้างและเจ้าหน้าที่ , ถูกควบคุมโดยกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา มติ ระเบียบข้อบังคับ และอื่นๆ นิติกรรม; - ความเป็นอิสระและความเป็นอิสระของกิจกรรมการดำเนินงานของแต่ละสาขาของรัฐบาล แต่ละหน่วยงาน และเจ้าหน้าที่ภายในขอบเขตของกฎหมายและความสามารถ - จัดให้มีกลไกในรูปแบบของอำนาจรัฐ, ความสมดุลซึ่งกันและกัน, การกักกันของอำนาจและการควบคุมทุกสาขา; - รับประกันโดยรัฐธรรมนูญ กฎหมาย การบริหารและกฎหมาย การมีส่วนร่วมที่แท้จริงของสมาคมสาธารณะ องค์กรในกระบวนการตัดสินใจทางการเมืองและการบริหารและการดำเนินการ - การควบคุมทางสังคม (สังคม - พลเรือน) เหนือทุกสาขาของรัฐบาล โดยมีกลไกทางกฎหมาย องค์กร และโครงสร้าง รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 แบ่งอำนาจออกเป็นสามสาขา ได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ และมอบหมายประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาล ความสามารถของตนให้กับแต่ละฝ่าย อำนาจนิติบัญญัติได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนสูงสุด - รัฐสภาซึ่งประกอบด้วยผู้แทนที่เลือกตั้งโดยประชาชน - ผู้แทน อำนาจบริหารซึ่งเป็นของประธานาธิบดีและรัฐบาล มักเกิดขึ้นจากสภานิติบัญญัติหรือโดยประชาชนโดยตรง และอยู่ภายใต้การควบคุมและรับผิดชอบต่อรัฐสภา ดำเนินงานบนพื้นฐานของกฎหมายและอยู่ภายใต้กรอบการทำงาน แต่ในขณะเดียวกันก็มีตำแหน่งที่เป็นอิสระและเป็นอิสระ สภานิติบัญญัติไม่สามารถแทรกแซงกิจกรรมการบริหารและการบริหารของรัฐบาลได้ ฝ่ายตุลาการของรัฐบาลที่สามเป็นอิสระจากฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร การบริหารงานยุติธรรมอยู่ในความสามารถเฉพาะของศาล แต่ศาลก็ตัดสินใจบนพื้นฐานของกฎหมายที่รัฐสภาพัฒนาขึ้น การแยกอำนาจออกมาในลักษณะนี้ ระบบที่ซับซ้อน"ตรวจสอบและถ่วงดุล" ในการควบคุมร่วมกันของรัฐบาลทุกสาขา 2.1. สภานิติบัญญัติสภานิติบัญญัติเป็นตัวแทน บนพื้นฐานของการเลือกตั้ง ประชาชนจะโอนอำนาจให้ผู้แทนของตน และด้วยเหตุนี้จึงให้อำนาจแก่หน่วยงานตัวแทนในการใช้อำนาจรัฐ ในแง่นี้ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับความเป็นอันดับหนึ่งขององค์กรตัวแทนในกลไกของอำนาจรัฐ ลำดับความสำคัญ และอำนาจสูงสุด ตามที่ระบุไว้โดย J. Locke "อำนาจนิติบัญญัติจะต้องมีอำนาจสูงสุด และอำนาจอื่น ๆ ทั้งหมดในตัวของสมาชิกหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของสังคมมาจากมันและอยู่ภายใต้อำนาจของมัน" อำนาจสูงสุด - และนี่เป็นสิ่งสำคัญมาก - ไม่ควรหมายถึงอำนาจเบ็ดเสร็จของสภานิติบัญญัติ มีข้อจำกัดที่สำคัญและทางการเมืองและกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจนี้ สิ่งสำคัญเกิดจากการมอบหมาย (เฉพาะประชาชนเท่านั้นที่มีอำนาจเต็มของอำนาจรัฐ) ถูกกำหนดโดยการพึ่งพาพื้นฐานของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ข้อจำกัดทางการเมืองและกฎหมายเกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายใดๆ เพื่อที่จะไม่คงเป็นวลีบนกระดาษ ต้องสอดคล้องกับความเป็นจริงทางการเมืองและกฎหมาย ตลอดจนสิทธิขั้นพื้นฐาน - รัฐธรรมนูญ มิฉะนั้น หน่วยงานกำกับดูแลรัฐธรรมนูญอาจรับรู้ มันไม่ถูกต้อง อำนาจนิติบัญญัติได้รับมอบหมายอำนาจวิทยาลัย เจล็อคเขียนว่าในรัฐที่มีระเบียบเรียบร้อย ซึ่งเป็นที่ยอมรับเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม อำนาจนิติบัญญัติจะตกไปอยู่ในมือของ บุคคลต่างๆผู้ซึ่งชุมนุมกันโดยชอบ มีกรรมสิทธิ์ในตนหรือร่วมกับผู้อื่น มีอำนาจออกกฎหมายได้ ชื่อของสาขานี้ "อำนาจนิติบัญญัติ" ไม่ได้หมายความว่านอกจากกิจกรรมทางกฎหมายแล้ว หน่วยงานที่เป็นตัวแทนจะไม่ดำเนินการใดๆ หน้าที่ที่สำคัญเท่าเทียมกันคือหน้าที่ทางการเงินซึ่งเป็นที่ยอมรับในสิทธิในการอนุมัติงบประมาณของรัฐเป็นประจำทุกปี นอกจากนี้ยังมีหน้าที่การบริหารบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งผู้บริหารสูงสุดและหน่วยงานตุลาการ มีบทบาทสำคัญในการควบคุมงานของรัฐบาลและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติมีสิทธิที่จะให้การประเมินทางการเมืองแก่ตัวแทนฝ่ายบริหารฝ่ายเดียวหรือฝ่ายอื่น และบนพื้นฐานนี้ ทำให้พวกเขามีความรับผิดชอบ ดังนั้นอำนาจนิติบัญญัติจึงเป็นอำนาจของรัฐที่ประชาชนมอบให้แก่ผู้แทน ดำเนินการร่วมกันโดยการออกกฎหมาย ตลอดจนการติดตามและควบคุมเครื่องมือของอำนาจบริหาร ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในภาคการเงิน อำนาจนิติบัญญัติใช้โดยรัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้ง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นตัวแทนสูงสุดของรัฐ รัฐสภาประกอบด้วยห้องสองห้อง: บนและล่าง โครงสร้างแบบทวิภาคีปกป้องรัฐสภาจากการตัดสินใจที่เร่งรีบของสภาผู้แทนราษฎร วาระการดำรงตำแหน่งของสภาชั้นบนนั้นยาวนานกว่าวาระของสภาล่าง ผู้แทนของสภาผู้แทนราษฎรมีการจำกัดอายุที่สูงกว่า มีการปรับปรุงไม่บ่อยนักและเกิดขึ้นจากการเลือกตั้งทางอ้อม (โดยอ้อม) รัฐสภาและแต่ละสภาตลอดวาระของอำนาจสร้างค่าคอมมิชชั่น (ถาวร ชั่วคราว และผสม) ค่าคอมมิชชั่นที่พบบ่อยที่สุดคือการประนีประนอม หน้าที่ของมันคือการพัฒนาการตัดสินใจที่ตกลงกันไว้ของห้องต่างๆ วัตถุประสงค์หลักของคณะกรรมการคือการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเบื้องต้น คณะกรรมาธิการอาจมีสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมาย ควบคุมรัฐบาล และเครื่องมือในการบริหารของรัฐ ขั้นตอนการทำงานของรัฐสภานั้นกำหนดโดยข้อบังคับ ซึ่งกำหนดขั้นตอนหลักของกระบวนการนิติบัญญัติด้วย: ความคิดริเริ่มด้านกฎหมาย การอภิปรายร่างกฎหมายในการประชุมเต็มคณะและในคณะกรรมาธิการ การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมและการอนุมัติ การตีพิมพ์ 2.2. อำนาจบริหาร. ต่างจากฝ่ายนิติบัญญัติ อำนาจบริหารมีความสำคัญรอง (อนุพันธ์) ในธรรมชาติ ฝ่ายบริหารเป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของกฎหมาย การกระทำและการกระทำทั้งหมดขององค์กรที่เกี่ยวข้องเป็นไปตามกฎหมาย ต้องไม่ขัดแย้ง และมุ่งเป้าไปที่การปฏิบัติตามกฎหมาย ลักษณะสำคัญของอำนาจบริหารคือลักษณะที่เป็นสากลและเป็นรูปธรรม สัญญาณแรกสะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าอำนาจบริหาร ร่างกายของมันทำงานอย่างต่อเนื่องและทุกที่ทั่วอาณาเขตทั้งหมดของรัฐ ซึ่งแตกต่างจากทั้งฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ อีกสัญญาณหนึ่งหมายความว่าอำนาจบริหารซึ่งแตกต่างจากฝ่ายนิติบัญญัติและตุลาการ มีเนื้อหาที่แตกต่างกัน เนื่องจากต้องอาศัยทรัพยากรมนุษย์ วัสดุ การเงิน และทรัพยากรอื่นๆ ใช้เครื่องมือแห่งความก้าวหน้าในอาชีพและระบบแรงจูงใจ อำนาจบริหารอยู่ในมือของอำนาจบริหาร กองกำลังที่น่าเกรงขามอยู่ในตัวของเจ้าหน้าที่ กองทัพ ฝ่ายบริหาร ผู้พิพากษา หน่วยงานความมั่นคง และตำรวจ สัญญาณเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ลักษณะสำคัญของอำนาจบริหาร "รุนแรง" เป็นพื้นฐานวัตถุประสงค์สำหรับการแย่งชิงอำนาจรัฐทั้งหมดที่เป็นไปได้อย่างแม่นยำโดยหน่วยงานบริหาร กลไกที่มีประสิทธิภาพของ "การตรวจสอบและถ่วงดุล" และคันโยกความรับผิดชอบทางการเมืองที่มีประสิทธิภาพของทั้งฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการมีความสำคัญอย่างยิ่งในที่นี้ ดังนั้นอำนาจบริหารจึงเป็นสาขารองของอำนาจรัฐ ซึ่งมีลักษณะที่เป็นสากล มีสาระสำคัญ มีการจัดระเบียบ และมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามกฎหมายและการดำเนินการอื่น ๆ ของอำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหารถูกใช้ผ่านรัฐบาล (ประธานาธิบดี) ของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่น รัฐบาล (ประธานาธิบดี) เป็นผู้นำทางการเมืองสูงสุดและการจัดการทั่วไปของกิจการของสังคม รัฐบาลได้รับการร้องขอให้ประกันการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน การคุ้มครองผลประโยชน์ภายนอกของรัฐ การดำเนินการตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจ สังคม และด้านอื่นๆ ในด้านการบริหารรัฐกิจ รัฐบาล (ประธานาธิบดี) แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดในกองทัพและพลเรือน และรับผิดชอบเครื่องมือการบริหาร การตัดสินใจที่สำคัญที่สุดที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายและความรับผิดชอบในการดำเนินการนั้นออกโดยรัฐบาลในรูปแบบของกฎหมาย รัฐบาลมีความรับผิดชอบร่วมกันและทางการเมืองหลายประการสำหรับหลักสูตรที่ดำเนินการและกิจกรรมการจัดการที่ดำเนินการ การปฏิเสธความเชื่อมั่นในรัฐบาลจะแสดงในรูปแบบทางกฎหมายที่เข้มงวดและผ่านขั้นตอนพิเศษของรัฐสภา การลงคะแนนไม่ไว้วางใจนำไปสู่การลาออกของรัฐบาลและการแทนที่ด้วยรัฐบาลใหม่ หลักการสร้างระบบอำนาจบริหาร 1. หลักการสหพันธ์ หลักการของสหพันธรัฐถูกกำหนดโดยโครงสร้างของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามศิลปะ. 77 ของ CRF โครงสร้างของหน่วยงานสาธารณะจะเป็นดังนี้: - หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย; - หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - สาธารณรัฐ, ดินแดน, ภูมิภาค, เขตปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง, เมืองของรัฐบาลกลาง ในด้านกฎหมาย หลักการของสหพันธรัฐปรากฏอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่า: 1) ความสามารถของผู้มีอำนาจบริหารและความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขาจะถูกกำหนดบนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายที่กำหนดเรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและ วิชา; 2) CRF กำหนดอัตราส่วนของการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร โดยพื้นฐานแล้ว แนวคิดนี้มาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการกระทำของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางนั้นมีผลผูกพันกับหน่วยงานที่คล้ายคลึงกันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นอยู่ภายใต้การปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง 3) หนึ่งใน แบบฟอร์มทางกฎหมายระเบียบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกลายเป็นข้อตกลงทางปกครอง ผู้บริหารระดับสูงของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อตกลงกับหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อาจมอบหมายให้มีการใช้อำนาจบางส่วนของตน หากไม่ขัดแย้งกับ CRF และกฎหมายของรัฐบาลกลาง และในทางกลับกัน 2. หลักการของการรวมศูนย์กลางและการกระจายอำนาจ หลักการนี้มีอิทธิพลอย่างมากต่อการทำงานของระบบอำนาจบริหารทั้งระบบ การรวมศูนย์ตามมาจากความสามัคคีของระบบนี้เนื่องจากการมีอยู่ของวัตถุและอำนาจภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและเขตอำนาจศาลร่วมกับหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การใช้อำนาจบริหารแบบรวมศูนย์อาจกระจุกตัวอยู่ในมือของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในขอบเขตที่กฎหมายกำหนด ในระดับประเทศระดับการรวมศูนย์ในระดับที่สูงขึ้นนั้นปรากฏอยู่ในเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งค่อนข้างอ่อนแอเมื่อเทียบกับเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วม นอกเขตอำนาจศาลประเภทนี้ อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจเต็มของอำนาจรัฐ ในกรณีหลังอัตราส่วนของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจในการใช้อำนาจบริหารจะถูกกำหนดโดยอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียเอง การกระจายอำนาจหมายถึง สภานิติบัญญัติที่กำหนดกฎหมายในเรื่องเขตอำนาจศาลและอำนาจสำหรับหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง (ประเภทของหน่วยงาน) ซึ่งจะต้องดำเนินการอย่างอิสระโดยปราศจากการแทรกแซงจากหน่วยงานที่สูงกว่า ในเวลาเดียวกัน จะไม่มีการแบ่งแยกหัวข้อของเขตอำนาจศาลและอำนาจตามแนวตั้ง ซึ่งเกิดขึ้นกับเขตอำนาจศาลร่วม ด้วยการกระจายอำนาจ หัวข้อของเขตอำนาจศาลและอำนาจ เหมือนเช่นเคย ถูกปฏิเสธ ได้รับเอกราชในระดับสูงจากอำนาจของอำนาจหน้าที่ของผู้บริหารระดับสูง การกระจายอำนาจแบบพิเศษคือการมอบอำนาจโดยผู้บริหารที่มีอำนาจบางส่วนไปยังหน่วยงานย่อยเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการตามความใกล้ชิดกับวัตถุ ตัวอย่างเช่น หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางไปยังหน่วยงานอาณาเขตที่พวกเขาสร้างขึ้น การรวมกันของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจในการใช้อำนาจบริหารทำให้สามารถตระหนักถึงความสามัคคีในความหลากหลาย 3. หลักนิติธรรม. หลักการนี้แสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม CRF และกฎหมายอื่นๆ ข้อกำหนดเหล่านี้ใช้กับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียด้วย หนึ่งใน ด้านที่สำคัญเป็นคำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของการกระทำของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับรองโดย CRF ในกรณีที่มีข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายกำกับดูแลที่สร้างขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง. ในกรณีที่มีข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายของสหพันธรัฐและกฎหมายกำกับดูแลที่สร้างขึ้นนอกเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย และเขตอำนาจศาลร่วมกับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้ใช้กฎหมายบังคับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย . อำนาจบริหารท้องถิ่นใช้ผ่านการแต่งตั้งโดยศูนย์กลางของผู้บริหารท้องถิ่น (ผู้บริหารท้องถิ่น) หรือหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น ฝ่ายบริหารกิจการท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนที่ได้รับแต่งตั้งจากรัฐบาลกลาง - ผู้ว่าราชการจังหวัด เขาเป็นหัวหน้าเครื่องมือของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือในการบริหารของรัฐ ในกรณีที่มีการดำเนินการจัดการโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง พวกเขามีความเป็นอิสระบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับผู้บริหารระดับกลาง ระบบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องที่นั้นมีทั้งหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งและบริการด้านการบริหารภายใต้เขตอำนาจของตน บริการเหล่านี้ก่อให้เกิดการบริหารส่วนรวม (เทศบาล) ซึ่งการบำรุงรักษานั้นมาจากงบประมาณท้องถิ่น 2.3. สาขาตุลาการ.บทบาทพิเศษของศาลถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ามันเป็นผู้ชี้ขาดข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎหมาย เฉพาะฝ่ายตุลาการเท่านั้น และไม่มีผู้ดำเนินการยุติธรรม สิ่งนี้รับประกันความเป็นอิสระของตุลาการ สิทธิและเสรีภาพของพลเมือง และความเป็นมลรัฐโดยทั่วไป เป็นสิ่งสำคัญที่ศาลไม่เพียงแต่นำหลักความยุติธรรมไปปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นผู้ตัดสินชี้ขาดในกระบวนการออกกฎหมายอีกด้วย (ซึ่งไม่ใช่กรณีใน สมัยโซเวียต). ดังนั้น ศาลจึงทำหน้าที่เป็น "ตรวจสอบและถ่วงดุล" ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลอีกสองสาขา นอกจากนี้ ศาลยังมีข้อได้เปรียบบางประการเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยประสิทธิภาพในการนำหลักนิติธรรมมาสอดคล้องกับข้อกำหนดของชีวิต ศาลซึ่งหมายถึงการตีความรัฐธรรมนูญและกฎหมาย สามารถตัดสินใจได้ไม่เพียงแค่จดหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจิตวิญญาณของกฎหมาย สัจพจน์ และหลักการของกฎหมายด้วย มันเป็นเรื่องของประการแรก เกี่ยวกับสถานการณ์สุดโต่งและพิเศษสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการที่ทำให้แน่ใจถึงการกระจายและความสมดุลของอำนาจอีกสองสาขา ซึ่งในท้ายที่สุดจะรับประกันหลักนิติธรรมและความยุติธรรมในสังคม ลักษณะสำคัญของตุลาการซึ่งกำหนดความยุติธรรมคือขั้นตอนพิเศษ (วิธีการ) ของการดำเนินการ มันต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการแยกแยะสิทธิและข้อเรียกร้องของแต่ละฝ่ายและสุดท้ายก็ตัดสินลงโทษ ดังนั้นคุณสมบัติของตุลาการเช่น การประชาสัมพันธ์ ความสามารถในการแข่งขัน ความเป็นอิสระ ความเป็นเพื่อนร่วมงาน ดังนั้น ตุลาการจึงเป็นสาขาที่เป็นอิสระเฉพาะของอำนาจรัฐ ซึ่งดำเนินการผ่านสาธารณะ ฝ่ายตรงข้าม การพิจารณาร่วมกันและการระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎหมายในการประชุมศาล บทบาทของตุลาการในกลไกการแยกอำนาจคือการยับยั้งอำนาจอีกสองอำนาจภายในกรอบของกฎหมายและกฎหมายตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย โดยหลักแล้วผ่านการกำกับดูแลตามรัฐธรรมนูญและการควบคุมทางตุลาการเหนือสาขาอำนาจเหล่านี้ ระบบของหน่วยงานของอำนาจตุลาการอาจถูกสร้างขึ้นโดยหน่วยงานตุลาการที่ดำเนินงานในขอบเขตของรัฐธรรมนูญ ทั่วไป เศรษฐกิจ การบริหารและเขตอำนาจศาลอื่นๆ อำนาจตุลาการถูกนำมาใช้ "ผ่านกระบวนการทางรัฐธรรมนูญ ทางแพ่ง ทางปกครอง และทางอาญา" ในระบบของหน่วยงานของรัฐที่ใช้อำนาจตุลาการในลักษณะตามรัฐธรรมนูญ มีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: d) ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งทำหน้าที่เป็นหน่วยงานตุลาการของการควบคุมรัฐธรรมนูญ จ) ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานตุลาการสูงสุดในคดีแพ่ง ทางปกครอง ทางอาญาและคดีอื่น ๆ ภายในเขตอำนาจศาลของเขตอำนาจศาลทั่วไป ฉ) ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานตุลาการสูงสุดสำหรับการแก้ไขข้อพิพาททางเศรษฐกิจและคดีอื่น ๆ ที่ศาลอนุญาโตตุลาการพิจารณา
3. ระบบ "ตรวจสอบและถ่วงดุล"สถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีครอบครองสถานที่พิเศษในระบบโครงสร้างอำนาจที่สูงขึ้นของรัฐรัสเซียสมัยใหม่ ตาม CRF ประธานาธิบดีเป็นประมุข เขาทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันของ CRF เช่นเดียวกับผู้ค้ำประกันสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง ตามขั้นตอนที่กำหนดโดย CRF ประธานาธิบดีใช้มาตรการ "เพื่อปกป้องอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซียความเป็นอิสระและความสมบูรณ์ของรัฐทำให้มั่นใจได้ถึงการทำงานที่ประสานงานและปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ" ตามอำนาจของเขาประธานาธิบดีแต่งตั้งด้วยความยินยอมของ State Duma ประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียแต่งตั้งและเลิกจ้างผู้บังคับบัญชาระดับสูงของกองทัพสหพันธรัฐรัสเซียผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย สหพันธ์เรียกการเลือกตั้งสู่ State Duma การลงประชามติ นอกจากนี้ กรรมการผู้จัดการใหญ่ยังทำหน้าที่บริหารและธุรการเป็นหลัก แต่ประธานาธิบดีในกิจกรรมของเขาได้รับคำแนะนำจาก CRF และกฎหมายของรัฐบาลกลาง (คำสั่งและคำสั่งของเขาไม่ควรขัดแย้งกับ CRF และกฎหมายของรัฐบาลกลาง) สถาบันของฝ่ายประธานไม่สามารถมีอำนาจเหนือรัฐสภาได้ ในเวลาเดียวกันอำนาจนิติบัญญัติและตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ภายใต้กฎหมาย CRF และกฎหมายของรัฐบาลกลาง ในเงื่อนไขทางกฎหมายที่เป็นทางการ นี่หมายความว่าศาล เช่นเดียวกับฝ่ายนิติบัญญัติ เป็นสาขาอิสระที่เกี่ยวข้องกับสาขาบริหาร และในความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน พวกเขาใช้อิทธิพลควบคุมและสร้างสมดุลซึ่งกันและกัน ในความเป็นจริง จากประสบการณ์ของการปฏิบัติงานจริงของทางการแสดงให้เห็นว่ามีความเป็นอิสระและยับยั้งชั่งใจในกิจกรรมประจำวันของตน เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ได้สร้างสมดุลระหว่างกันเสมอไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ ความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขาถูกครอบงำโดยอำนาจของประธานาธิบดี (ผู้บริหาร) ในความสัมพันธ์กับ ตุลาการสิ่งนี้แสดงให้เห็นในข้อเท็จจริงที่ว่าประธานาธิบดีมีโอกาสมหาศาลตามรัฐธรรมนูญที่จะโน้มน้าวบุคลากรของตุลาการ ประธานาธิบดีจึงส่งผู้สมัครเข้าสู่สภาสหพันธ์เพื่อแต่งตั้งเป็นตุลาการศาลฎีกา ศาลรัฐธรรมนูญ และศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุด นอกจากนี้ยังแต่งตั้งผู้พิพากษาจากศาลรัฐบาลกลางอื่นๆ ในความสัมพันธ์กับสภานิติบัญญัติ อำนาจครอบงำปรากฏอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าประธานาธิบดีมีอำนาจควบคุมที่มีประสิทธิภาพ: - สิทธิ์ในการยุบสภาดูมา; - สิทธิในการเรียกการเลือกตั้งไปยัง State Duma; - สิทธิในการส่งใบเรียกเก็บเงินไปยัง State Duma; - สิทธิในการ "ยับยั้ง" กฎหมายที่นำมาใช้ ในเวลาเดียวกัน ฝ่ายนิติบัญญัติก็มีมาตรการย้อนกลับ: - อำนาจของ State Duma ในการแก้ไขปัญหาความเชื่อมั่นในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย; - สิทธิของสภาสหพันธ์บนพื้นฐานของข้อกล่าวหาที่ State Duma เสนอให้ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นการถอดเขาออกจากตำแหน่ง รัฐบาลมีความรับผิดชอบร่วมกันและทางการเมืองหลายประการสำหรับหลักสูตรที่ดำเนินการและกิจกรรมการจัดการที่ดำเนินการ การปฏิเสธความเชื่อมั่นในรัฐบาลจะแสดงในรูปแบบทางกฎหมายที่เข้มงวดและผ่านขั้นตอนพิเศษของรัฐสภา การลงคะแนนไม่ไว้วางใจนำไปสู่การลาออกของรัฐบาลและการแทนที่ด้วยรัฐบาลใหม่ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลที่พ่ายแพ้ (เพื่อสร้างสมดุลระหว่างเจ้าหน้าที่) อาจหันไปใช้การยุบสภา (สภาล่าง) และการจัดการเลือกตั้งทั่วไปวิสามัญโดยไม่ลาออกก่อนกำหนด มีความเป็นไปได้ที่จะนำประมุขแห่งรัฐเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมในการกระทำความผิดทางอาญา ในกรณีนี้ State Duma เป็นผู้ตั้งข้อกล่าวหา และการพิจารณาและตัดสินคดีจะถูกส่งไปยังเขตอำนาจศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาสหพันธรัฐ
กำลังโหลด...