เขตของรัฐบาลกลางและนโยบายระดับภูมิภาคใหม่ รูปแบบองค์กรของรัฐบาลระดับภูมิภาค

Kagramanyan N. สำนักงานตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐกลาง

การก่อตัวของเขตรัฐบาลกลาง 7 แห่งและการปฏิรูปสถาบันผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในสาขานี้เป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของแนวทางใหม่ในการบริหารดินแดนในประเทศ การพัฒนาทางเศรษฐกิจและการเมืองของรัสเซียส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับประสิทธิผลของการทำงานของสถาบันอำนาจใหม่ในการจัดการดินแดน ปฏิสัมพันธ์ระหว่างระดับอำนาจของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

เขตสหพันธรัฐ: เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการแก้ปัญหาของรัฐ

การล่มสลายของสหภาพโซเวียตได้สร้างสถานการณ์ใหม่ที่สำคัญสำหรับรัสเซีย ปัญหาในการสถาปนาสหพันธ์ประชาธิปไตยแบบใหม่ได้กลายมาเป็นวาระ การเปลี่ยนแปลงที่ร้ายแรงเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 หลังจากการลงนามในสนธิสัญญาสหพันธรัฐ (มีนาคม 2535) และการยอมรับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (ธันวาคม 2536) นโยบายของรัฐในด้านความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางมีการเปลี่ยนแปลงซ้ำแล้วซ้ำอีก: จากการกระจายอำนาจ อำนาจรัฐและขยายความเป็นอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปสู่การรวมศูนย์สูงสุดในระดับสหพันธรัฐ

นักวิจัยหลายคนสังเกตว่าในยุค 90 ที่แพร่หลาย ระบบการจัดองค์กรอาณาเขตของการจัดการได้เกิน "เกณฑ์การควบคุม" มีศูนย์กลางของรัฐบาลกลางที่อ่อนแอ ซึ่งทำหน้าที่บริหารจัดการอย่างไร้ประสิทธิภาพอย่างยิ่ง และภูมิภาคต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่ไม่สามารถนำอำนาจทั้งหมดที่ตนมีอยู่เพื่อประโยชน์ของสังคมไปใช้อย่างอิสระและมีประสิทธิภาพ มีช่องว่างในการบริหารระหว่างหน่วยงานบริหารกลางของรัฐบาลกลางกับหน่วยงานอาณาเขตในหัวข้อของสหพันธ์ องค์ประกอบควบคุมจำนวนมากเกินไปทำให้ไม่สามารถควบคุมการดำเนินการตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมักมีสิ่งกีดขวางของระบบสำหรับสัญญาณควบคุม "แนวตั้ง" ผลที่ตามมาของการรักษา “ศูนย์กลางที่อ่อนแอและภูมิภาคที่อ่อนแอ” อาจส่งผลร้ายแรงต่อประเทศ

แนวคิดในการสร้างสถาบันพิเศษที่เป็นตัวแทนของอำนาจประธานาธิบดีในพื้นที่และในขณะเดียวกันการประสานงานกิจกรรมของสำนักงานตัวแทนท้องถิ่นของหน่วยงานของรัฐบาลกลางพบว่ามีการดำเนินการจริงเมื่อสิ้นสุดวาระของประธานาธิบดีรัสเซียคนแรก Boris Yeltsin ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับวิทยาลัยของรัฐบาลกลาง นี่เป็นปฏิกิริยาต่อการเปลี่ยนแปลงสถานะที่แท้จริงของผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของสหพันธรัฐซึ่งส่วนใหญ่ค่อยๆกลายเป็นร่างที่ไม่มีนัยสำคัญภายใต้ผู้ว่าการซึ่งแจ้งศูนย์เท่านั้น และถึงแม้จะไม่เป็นกลางเสมอไปเกี่ยวกับกิจกรรมของการบริหารส่วนภูมิภาค และหน่วยงานด้านอาณาเขตหลายแห่งของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางก็ลงเอยด้วยการควบคุมของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การก่อตัวของเขตของรัฐบาลกลางเป็นผลมาจากการรับรู้ในระดับรัฐของงานการจัดการที่เกี่ยวข้อง, ความไม่พอใจกับกฎหมายในวิชาของสหพันธ์และระดับประสิทธิภาพต่ำของหน่วยงานดินแดนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง การก่อตัวของเขตเป็นการกระทำของการแบ่งแยกตามแนวตั้งของอำนาจของประธานาธิบดีทำให้เครื่องมือการบริหารของรัฐบาลกลางใกล้ชิดกับเรื่องของสหพันธ์กับประชากรมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน กระบวนการสลายอำนาจของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง (รัฐบาล) ได้ทวีความรุนแรงขึ้นผ่านการปรับโครงสร้างและการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบโครงสร้างดินแดนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง การก่อตัวของโครงสร้างอำเภอ มันเป็นไปได้ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนาอาณาเขตในระดับอำเภอเพื่อให้แน่ใจว่าความสามัคคีของพื้นที่ทางกฎหมายและเศรษฐกิจ สหพันธรัฐรัสเซียทั้งในแนวตั้งและแนวนอน เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ของการบูรณาการระหว่างภูมิภาค เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานร่วมกันของระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลของรัฐบาล

ช่วงเวลาระหว่างปี 2533 ถึง 2536 มีลักษณะเฉพาะที่เรียกว่า "ขบวนพาเหรดอธิปไตย" การออกกฎหมายในยุคนี้มีลักษณะไม่มั่นคงอย่างยิ่ง ทำให้กลไกทางกฎหมายในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมอ่อนแอลง หลายวิชาของสหพันธรัฐนำการประกาศอธิปไตยได้รับมอบหมายอำนาจเพิ่มเติมที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้รับมอบหมายและเกี่ยวข้องกับอภิสิทธิ์ของศูนย์สหพันธรัฐ รัฐธรรมนูญ กฎเกณฑ์ และกฎหมายของหัวข้อส่วนใหญ่ของสหพันธ์ในช่วงเวลานั้นขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างไม่มีการลด ในบางวิชาของสหพันธ์ มีการลงประชามติในประเด็นอำนาจอธิปไตยของรัฐ เพื่อประนีประนอมระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค ในปี 1992 มีการลงนามสนธิสัญญาสหพันธรัฐ ซึ่งทำให้สมดุลของผลประโยชน์ที่เปราะบางในขอบเขตของการจัดระเบียบอำนาจในอาณาเขตมีเสถียรภาพ

ด้วยการนำรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 และจุดเริ่มต้นของการสร้างบนพื้นฐานของมัน ระบบใหม่การออกกฎหมายเป็นจุดเริ่มต้นของสิ่งที่เรียกว่า "ขบวนพาเหรดทำสนธิสัญญา" ข้อตกลงทวิภาคีและไตรภาคีระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบในการกำหนดเขตอำนาจและเขตอำนาจศาลใช้เป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการประสานงานผลประโยชน์ของศูนย์และภูมิภาคตลอดจนวิธีการทางกฎหมายในการประสานรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ที่ขัดแย้งกับมัน ความไม่มั่นคงของฐานนิติบัญญัติของความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางยังคงมีอยู่ อย่างไรก็ตาม บนพื้นฐานกึ่งรัฐธรรมนูญ

ตั้งแต่ 2000 กรอบกฎหมายความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางมีเสถียรภาพ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่สำคัญมีผลบังคับใช้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ “On หลักการทั่วไปองค์กรของฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย”) มีการสร้างเขตของรัฐบาลกลาง 7 แห่ง การนำกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐอย่างค่อยเป็นค่อยไปให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางได้เริ่มขึ้นแล้ว

หนึ่งในเป้าหมายหลักของการปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการคือการปรับองค์กรของพื้นที่ทางเศรษฐกิจและการเมืองให้เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการทางเศรษฐกิจของประเทศ ปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารดินแดนของรัฐ และทำให้ศักยภาพของภูมิภาคเท่าเทียมกัน

เขตของรัฐบาลกลางเป็นโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตในระดับที่สามารถจัดระบบการจัดการระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพและแก้ปัญหาทั้งหมดของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนาภูมิภาค

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าด้วยการก่อตัวของเขต ศักยภาพเพิ่มเติมสำหรับการสลายตัวและการแบ่งแยกได้ถูกสร้างขึ้น ข้อกำหนดเบื้องต้นปรากฏขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงของเขตใหม่เป็นรัฐกึ่ง ฯลฯ แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเข้มแข็งของแนวโน้มในการแบ่งประเทศออกเป็น 7 ด้านการเมือง เศรษฐกิจ และข้อมูล อย่างไรก็ตาม การตีความแบบย้อนกลับซึ่งสอดคล้องกับทฤษฎีการจัดการก็มีผลเช่นเดียวกัน: การสร้างเขตและ "เมืองหลวง" ระหว่างภูมิภาคมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการบริหารอาณาเขต การสร้างจุดใหม่ของการเติบโตและศูนย์กลางของนวัตกรรม และการแก้ปัญหา ปัญหาการรวมศูนย์ระหว่างการบริหารและราชการซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของรัสเซีย

ในแง่การเมือง เห็นได้ชัดว่าการปฏิรูปมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคทางการเมืองและการระดมองค์กรที่สามารถจัดการได้มากขึ้น ซึ่งเป็นพื้นที่ทางกฎหมายเพียงแห่งเดียว ที่ ทรงกลมทางการเมืองผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีเน้นย้ำความพยายามในการนำกฎหมายระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง และตอนนี้ภารกิจสำคัญอันดับแรกของพวกเขาคือการแก้ไขความขัดแย้งทางการเมืองในระดับภูมิภาค

นอกเหนือจากมาตรการทางการบริหารเพื่อเสริมสร้างความเป็นมลรัฐสหพันธรัฐแล้ว ยังมีการกำหนดขอบเขตความสามารถที่ชัดเจนระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียกับอาสาสมัคร กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการแก้ไขบนพื้นฐานนี้ อันเป็นผลมาจากงานขนาดใหญ่ที่ทำโดยคณะกรรมาธิการภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การนำของ D.N. Kozak กฎหมายจำนวนหนึ่งได้ถูกนำมาใช้อย่างค่อยเป็นค่อยไปซึ่งรวมแนวความคิดของการปฏิรูปของรัฐบาลกลาง

เมื่อกำหนดขอบเขตความสามารถระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาคในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วม เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายอำนาจที่พวกเขาจะต้องปฏิบัติตามโดยใช้งบประมาณของพวกเขาและสำหรับการดำเนินการตามที่พวกเขาเป็น รับผิดชอบ. อำนาจที่เหลือในหัวข้อของเขตอำนาจศาลร่วมยังคงอยู่ที่ศูนย์สหพันธรัฐและสามารถโอนไปยังหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้ด้วยทรัพยากรทางการเงินที่เหมาะสมเท่านั้น

แนวทางนี้เกิดจากแนวปฏิบัติที่จัดตั้งขึ้น เมื่อผู้นำของภูมิภาคต่างๆ ไม่ได้ใช้อำนาจของตน เปลี่ยนความรับผิดชอบในการไม่ดำเนินการของตนเองไปยังศูนย์ของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างที่ชัดเจนของการขาดความรับผิดชอบดังกล่าวคือการละเมิดครั้งใหญ่ในการจัดหาความร้อนและไฟฟ้าให้กับประชากรในหลายภูมิภาคของประเทศ อ้างอิงจากส D.I. Kozak “การขาดการกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนของอำนาจของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น ทำให้หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมอบหมายความรับผิดชอบในการแก้ปัญหาที่สำคัญระดับภูมิภาคให้กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางหรือระดับท้องถิ่น ในเวลาเดียวกัน เงินทุนที่จัดทำโดยงบประมาณสำหรับการแก้ปัญหาเหล่านี้ยังคงอยู่ในการกำจัดของอาสาสมัครของสหพันธ์ ในทางทฤษฎี เมื่อมองแวบแรก ปัญหาการแบ่งแยกอำนาจรัฐในประเทศ ได้ปรากฏให้เห็นอย่างแท้จริงในชีวิตของผู้คนจำนวนมาก

เพื่อให้บรรลุอำนาจที่กำหนดไว้อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียจะได้รับรายได้ของตนเองอย่างถาวร เสนอให้ปรับบทบัญญัติด้านงบประมาณของภูมิภาคให้เท่าเทียมกันโดยจ่ายเงินอุดหนุนจากกองทุนกลางเพื่อการสนับสนุนอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดทุกปีเมื่อมีการใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง เป็นผลให้อาณัติของรัฐบาลกลางที่ไม่มีหลักประกันถูกยกเลิกโดยหลักใน ทรงกลมทางสังคมซึ่งผลประโยชน์ทางสังคมและการค้ำประกันมากมายที่ประกาศโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการสนับสนุนทางการเงินบางส่วนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ซึ่งจะช่วยลดความไม่สมดุลระหว่างภูมิภาคและความไม่เท่าเทียมกันของผู้คนที่อาศัยอยู่ในดินแดนต่าง ๆ ของประเทศของเรา

แบบจำลองมุมมองของสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นการผสมผสานที่สมเหตุสมผลของการรวมอำนาจของรัฐบาลกลางและความเป็นอิสระของภูมิภาค ความสำเร็จของ "ค่าเฉลี่ยสีทอง" ในความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลาง กิจกรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐ ความลึกและระดับ ระเบียบของรัฐบาลกลางควรมีการควบคุมอย่างชัดเจนโดยกรอบกฎหมายและสัมพันธ์กับหลักการที่ชัดเจน การแก้ปัญหาของการปรับปรุงและสร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามแนวคิดของสหพันธรัฐในรัสเซียคือประการแรกการชี้แจงสาระสำคัญและจากนั้น - การก่อตัวในทางปฏิบัติของระบบสหพันธรัฐประชาธิปไตยของรัฐบาล

ดังนั้น หนึ่งในเป้าหมายหลักของการปฏิรูปที่กำลังดำเนินอยู่คือการเพิ่มประสิทธิภาพพื้นที่ทางเศรษฐกิจและการเมืองเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการทางเศรษฐกิจของประเทศ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารดินแดนของรัฐ และทำให้ศักยภาพของภูมิภาคเท่าเทียมกัน

เขตของรัฐบาลกลาง: ปัญหาและแนวโน้มการพัฒนา

เวลาที่ผ่านไปตั้งแต่การก่อตัวของเขตของรัฐบาลกลางทำให้เราสามารถสรุปผลการก่อตั้งสถาบันนี้ในด้านกฎหมายของรัสเซียได้เช่นเดียวกับการสร้างแบบจำลองสถานที่ในอนาคตและบทบาทของตัวแทนที่ได้รับอนุญาตในระบบ ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและอำนาจ

ในเวลาเดียวกัน การพัฒนาระบบของเขตสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นจำนวนหนึ่งสำหรับการเปลี่ยนสมดุลของอำนาจระหว่างภูมิภาคและชนชั้นสูงระดับภูมิภาค อาสาสมัครของสหพันธ์ประกาศเมืองหลวงของหัวเมืองเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งทางการเมืองของรัฐบาลกลางอย่างมีนัยสำคัญเพิ่ม "น้ำหนักทางการเมือง"

ในแง่เศรษฐกิจ เขตมหานครแห่งใหม่อาจได้รับข้อได้เปรียบด้านโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มเติมในอนาคตเหนือหัวข้ออื่นๆ ของสหพันธ์ ซึ่งรวมถึง: การให้ทุนก่อนและการพิจารณาปัญหาในระดับรัฐบาลและระดับประธานาธิบดีก่อน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ (ถนน โทรคมนาคม ฯลฯ); ความเป็นไปได้ของความเข้มข้น กระแสการเงินเนื่องจากความเข้มข้นของผู้เสียภาษีในพวกเขาเช่นเดียวกับระบบการธนาคารของภูมิภาค

อนาคตของเขตของรัฐบาลกลางคืออะไร? โดยส่วนใหญ่ การตอบสนองของผู้เข้าร่วมในการศึกษาต่างๆ ที่ดำเนินการในหัวข้อนี้ยังคงมีความไม่แน่นอนสูง เพื่อให้เขตของรัฐบาลกลางกลายเป็นโครงสร้างที่มีอิทธิพล ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนเชื่อว่าจะต้องมีความพยายามอย่างจริงจังในส่วนของศูนย์ของรัฐบาลกลางที่มุ่งเป้าไปที่การขยายอำนาจ ทำให้สถาบันนี้มีสถานะตามรัฐธรรมนูญและเสริมสร้างศักยภาพของบุคลากร

ฉันเชื่อว่าเขตของรัฐบาลกลางในฐานะโครงสร้างการบริหารอาณาเขตจะเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการจัดการระดับภูมิภาคเท่านั้นและจะดำเนินการต่อเพื่อแก้ไขงานทั้งหมดของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนาภูมิภาค อําเภอจึงต้องมีอํานาจที่จำเป็นทังหมดในการดําเนินการ รัฐบาลควบคุมและเพื่อให้เกิดประโยชน์และความต้องการของดินแดน ส่งผลให้สภาพโครงสร้างเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการจัดหา ความมั่นคงของชาติตลอดจนเงื่อนไขการก่อตัวและการพัฒนา ภาคประชาสังคมซึ่งสามารถควบคุมได้ทั้งรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น

เขตสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวโน้มการวิเคราะห์และการพัฒนา

คุณสามารถหาค่าใช้จ่ายในการช่วยเขียนรายงานของนักเรียนได้

ช่วยในการเขียนบทความที่จะได้รับการยอมรับอย่างแน่นอน!

หลักสูตรการทำงาน

ในหัวข้อ "เขตของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย: โอกาสการวิเคราะห์และการพัฒนา"

ตามระเบียบวินัย" กฎหมายรัฐธรรมนูญ»

บทนำ

บทที่ 1 โครงสร้างทางกฎหมายและประวัติการสร้างสรรค์

1 องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

2 ประเด็นทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เขตของรัฐบาลกลางระบุ

บทที่ 2 อนาคตสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง

1 แนวโน้มการพัฒนาของเขตของรัฐบาลกลาง

2 เสริมสร้างอิทธิพลของเขตสหพันธรัฐในการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซีย

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

เขตสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้อยู่ในความจริงที่ว่านักวิจัยยังคงหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการสร้างสถาบันของเขตของรัฐบาลกลาง การปฏิบัติตามบรรทัดฐานของสหพันธ์

เมื่อศึกษาสถาบันของเขตสหพันธรัฐคำถามเกิดขึ้นว่าระบบของเขตสหพันธรัฐคืออะไร เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นเพียงระดับการจัดการซึ่งหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ไม่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ซึ่งกันและกันหรือเป็นระบบความสัมพันธ์แบบลำดับชั้นของตนเองซึ่งเป็นศูนย์กลางซึ่งเป็นตัวแทนของประธานาธิบดีในฐานะ "หัวหน้า" ของ เขตของรัฐบาลกลาง

นักรัฐศาสตร์ นักเศรษฐศาสตร์ และนักกฎหมายหลายคนมีส่วนร่วมในการวิจัยในหัวข้อนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองศาสตราจารย์คณะรัฐศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโกได้รับการตั้งชื่อตาม M.V. MV Lomonosov Turovsky Rostislav Feliksovich ผลงานชิ้นหนึ่งของเขาอุทิศให้กับเขตของรัฐบาลกลางและแนวทางทางการเมืองและภูมิศาสตร์ในทางทฤษฎีและการปฏิบัติ นอกจากนี้ Doctor of Law Cherkasov Konstantin Valerievich ยังให้ความสนใจอย่างมากกับปัญหานี้ ขอบเขตของความสนใจทางวิทยาศาสตร์ของ Cherkasov K. V. คือประเด็นของการจัดการการพัฒนาดินแดนของประเทศ, การบริหารราชการในระดับภูมิภาค, โครงสร้างและการทำงานของหน่วยงานอาณาเขตของโครงสร้างของรัฐบาลกลาง เขาเป็นผู้เขียนผลงานทางวิทยาศาสตร์และการศึกษามากกว่า 180 ชิ้น ผลงานชิ้นหนึ่งของเขาอุทิศให้กับแนวโน้มของรัฐและการพัฒนาของเขตสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

เขตสหพันธรัฐโดยรวมในฐานะหน่วยอาณาเขต - การบริหารที่อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับหน่วยงานกลางของรัฐซึ่งไม่ใช่วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเป้าหมายของการศึกษาหลักสูตรนี้

วิชาของวิชานี้มีจำนวน ปัญหาในทางปฏิบัติการทำงานของระบบสหพันธรัฐ

คำถามกลุ่มแรกเกี่ยวข้องกับประวัติการทำงานของเขตของรัฐบาลกลางด้วยการแนะนำสถาบันผู้มีอำนาจเต็มในสภาพแวดล้อมระดับภูมิภาค ปัญหาเชิงปฏิบัติกลุ่มที่สองถูกกำหนดโดยปัญหาสถานะทางกฎหมายของเขตของรัฐบาลกลางและผู้มีอำนาจเต็ม สถาบันสหพันธรัฐไม่ได้จัดทำโดยรัฐธรรมนูญของรัสเซียซึ่งกำหนดลักษณะทุติยภูมิไว้ล่วงหน้าในระบบรัฐอาณาเขตซึ่งเป็นพื้นฐานของการแบ่งรัสเซียออกเป็น 83 วิชาของสหพันธรัฐ ประธานาธิบดีเองถูกบังคับให้ประกาศซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเขตของรัฐบาลกลางไม่ใช่รูปแบบการบริหารดินแดนใหม่หรือต้นแบบของหัวข้อใหม่ของสหพันธ์

คำถามกลุ่มที่สามเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางสถาบันที่เกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในระหว่างการสร้างเขตของรัฐบาลกลาง

ในเรื่องนี้ ภาคนิพนธ์ฉันจะพยายามพิจารณาว่าเขตของรัฐบาลกลางที่สร้างขึ้นและผู้มีอำนาจเต็มที่ได้รับการแต่งตั้งของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐมีส่วนทำให้รัฐบาลมีประสิทธิภาพมากขึ้นในหน่วยอาณาเขตของตนหรือไม่ ฉันจะพิจารณาแนวโน้มและแนวโน้มสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นจุดประสงค์ของ หลักสูตรนี้ทำงาน

บทที่ 1 โครงสร้างทางกฎหมายและประวัติการสร้างสรรค์

จากมุมมอง ภูมิศาสตร์การเมืองและทฤษฎีการก่อสร้างรัฐในอาณาเขต การสร้างเขตของรัฐบาลกลางหมายถึงการเปิดตัวระดับการจัดการเสริมใหม่ ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมโดยศูนย์กลางเหนือพื้นที่รัสเซียที่กว้างใหญ่และเป็นเศษส่วน ในระดับของการโฆษณาชวนเชื่อทางการเมือง สิ่งนี้สามารถนำเสนอเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับรัฐและอำนาจในแนวดิ่ง

การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างลำดับชั้นการบริหารโดยการสร้างสถาบันผู้ควบคุมของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบสำหรับพื้นที่ทางภูมิศาสตร์บางแห่งของภูมิภาครัสเซีย

เขตสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย V. V. ปูตินหมายเลข 849 “ในผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ” ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2000 เขตสหพันธรัฐไม่ได้เป็นวิชาหรือส่วนรัฐธรรมนูญอื่น ๆ ของฝ่ายปกครองและดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียและถูกสร้างขึ้นโดยการเปรียบเทียบกับเขตทหารและเขตเศรษฐกิจ แต่ไม่ตรงกับจำนวนและองค์ประกอบ พระราชกฤษฎีกานี้มีความสำคัญเป็นพื้นฐานและเป็นจุดเชื่อมต่อของรัฐธรรมนูญและ กฎหมายปกครองมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างแนวดิ่งของการพัฒนาและการทำงานของฝ่ายบริหารเพื่อเสริมสร้าง รัฐบาลกลางและการโต้ตอบกับหน่วยงานระดับภูมิภาคด้วยโครงสร้างอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐเป็นตัวแทนของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและลูกจ้างของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี

ภาวะผู้นำของเขตอำนาจครอบงำวิชาที่เข้ามา ไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญ แต่มีอำนาจแผนกที่เกี่ยวข้อง

ผู้มีอำนาจเต็มสูงสุดแต่ละคนได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีและมีหน้าที่รับผิดชอบต่อเขาโดยเฉพาะ ภาระกิจนี้ เป็นทางการรวมถึงก่อนอื่นองค์กรควบคุมการดำเนินการในเขตสหพันธรัฐของการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลางการนำเสนอต่อประธานาธิบดีของรายงานปกติเกี่ยวกับสถานะของกิจการในภูมิภาคการไกล่เกลี่ยในปฏิสัมพันธ์ของโครงสร้างประธานาธิบดีกับหน่วยงานของรัฐ ของวิชาของสหพันธ์ การแนะนำผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของเขตของรัฐบาลกลางเป็นอีกก้าวหนึ่งในการเสริมสร้างอำนาจประธานาธิบดีในรัสเซีย จากการดำเนินการนี้ หน้าที่และภารกิจของผู้มีอำนาจเต็มควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นงานที่มุ่งแสดงเจตจำนงของประธานาธิบดีเป็นหลัก งานหลักและหน้าที่ของผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐนั้นกำหนดโดยระเบียบว่าด้วยผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ

1. องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

ในช่วงเวลาของการก่อตั้งเขตสหพันธรัฐเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 มีการสร้างเขตรัฐบาลกลาง 7 แห่ง การเปลี่ยนแปลงเพียงอย่างเดียวในชื่อของเขตคือการเปลี่ยนชื่อเขตคอเคซัสเหนือเป็นภาคใต้เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2543 เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2010 ตามคำสั่งของประธานาธิบดี D. A. Medvedev จำนวนเขตของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้นเป็นแปดเขตโดยแยกเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือออกจากเขตของรัฐบาลกลางทางใต้

okrugs เกือบทั้งหมดประกอบด้วย krais และ oblasts ส่วนใหญ่หรือเฉพาะเท่านั้น okrug เดียวที่ประกอบด้วยสาธารณรัฐแห่งชาติเกือบทั้งหมดคือ okrug คอเคเซียนเหนือ okrugs ได้กำหนดใจกลางเมืองซึ่งเป็นที่ตั้งของหน่วยงานประสานงานของพวกเขาในรูปแบบของตัวแทนผู้มีอำนาจเต็ม (ผู้แทนเต็มจำนวน) ของประธานาธิบดี พนักงานของเขา และหน่วยงานของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง เขตคอเคซัสเหนือเป็นเขตเดียวที่ใจกลางเมืองไม่ใช่ศูนย์กลางการบริหารหรือ เมืองใหญ่เรื่องของมัน

ในเดือนพฤษภาคม 2543 มีการจัดตั้งเขตสหพันธรัฐเจ็ดเขตโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

เขตสหพันธ์กลาง: ภูมิภาค Belgorod, ภูมิภาค Bryansk, ภูมิภาค Vladimir ภูมิภาค Voronezh, ภูมิภาค Ivanovo, ภูมิภาค Kaluga, ภูมิภาค Kostroma, ภูมิภาคเคิร์สต์, ภูมิภาค Lipetsk, ภูมิภาคมอสโก, ภูมิภาค Oryol, ภูมิภาค Ryazan, ภูมิภาค Smolensk, ภูมิภาค Tambov, ภูมิภาคตเวียร์, ภูมิภาค Tula, แคว้นยาโรสลาฟสกายา, มอสโก ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือมอสโก

เขตสหพันธ์ตะวันตกเฉียงเหนือ: สาธารณรัฐ Karelia, สาธารณรัฐ Komi, เขต Arkhangelsk, เขต Vologda, เขต Kaliningrad, ภูมิภาคเลนินกราด, ภูมิภาค Murmansk, ภูมิภาค Novgorod, ภูมิภาค Pskov, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, Nenets Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ: สาธารณรัฐ Adygea (Adygea), สาธารณรัฐดาเกสถาน, สาธารณรัฐ Ingushetia, สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian, สาธารณรัฐ Kalmykia, สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess, สาธารณรัฐ North Ossetia-Alania, สาธารณรัฐเชเชน, ดินแดนครัสโนดาร์, ดินแดน Stavropol, ภูมิภาค Astrakhan, ภูมิภาค Volgograd, ภูมิภาค Rostov ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Rostov-on-Don

มิถุนายน 2543 ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีหมายเลข 1149 เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือถูกเปลี่ยนชื่อเป็นเขตของรัฐบาลกลางทางใต้ จากนั้นในวันที่ 19 มกราคม 2553 ตามพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 82 เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือถูกแยกออกจากภาคใต้ Federal District ซึ่งกลายเป็นเขตของรัฐบาลกลางที่ 8

Southern Federal District วันนี้: สาธารณรัฐ Adygea;

สาธารณรัฐ Kalmykia; ภูมิภาคครัสโนดาร์; ภูมิภาคแอสตราคาน; ภูมิภาคโวลโกกราด; ภูมิภาค Rostov

ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Rostov-on-Don

เขตสหพันธ์โวลก้า: สาธารณรัฐบัชคอร์โตสถาน, สาธารณรัฐมารีเอล, สาธารณรัฐมอร์โดเวีย, สาธารณรัฐตาตาร์สถาน (ตาตาร์สถาน), สาธารณรัฐอุดมูร์ต, สาธารณรัฐชูวัช - สาธารณรัฐชาวัช, ภูมิภาคคิรอฟ, ภูมิภาค Nizhny Novgorod, ภูมิภาค Orenburg, ภูมิภาค Penza, ภูมิภาค Perm, ภูมิภาค Samara, ภูมิภาค Saratov, ภูมิภาค Ulyanovsk ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Nizhny Novgorod

เขตสหพันธ์อูราล: เขต Kurgan, เขต Sverdlovsk, เขต Tyumen, เขต Chelyabinsk, เขตปกครองตนเอง Khanty-Mansi, เขตปกครองตนเอง Yamalo-Nenets ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเยคาเตรินเบิร์ก

เขตสหพันธ์ไซบีเรีย: สาธารณรัฐอัลไต, สาธารณรัฐ Buryatia, สาธารณรัฐ Tyva, สาธารณรัฐ Khakassia, ดินแดนอัลไต, ดินแดนครัสโนยาสค์, เขตอีร์คุตสค์, ภูมิภาค Kemerovo, เขตโนโวซีบีร์สค์, ภูมิภาค Omsk, ภูมิภาค Tomsk, ภูมิภาค Chita, Aginsky Buryat Autonomous Okrug, Taimyrsky (Dolgano-Nenetsky ) Okrug อิสระ, Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug, Evenki Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือโนโวซีบีสค์

มกราคม 2550 Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug ถูกยกเลิกและเขตเทศบาล Taimyr ของ Okrug กลายเป็นส่วนหนึ่งของดินแดน Krasnoyarsk

มกราคม 2008 Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug กลายเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคอีร์คุตสค์

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 Evenk Autonomous Okrug ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นหัวข้ออิสระของสหพันธรัฐรัสเซียได้กลายเป็นเขต Evensky ของดินแดนครัสโนยาสค์

ในเดือนมีนาคม 2551 ดินแดนทรานส์ไบคาลก่อตั้งขึ้นโดยการรวมเขตชิตาและเขตปกครองตนเองบูรัต

ดังนั้นวันนี้เขตสหพันธ์ไซบีเรียรวมถึง: สาธารณรัฐอัลไต; สาธารณรัฐ Buryatia; สาธารณรัฐ Tyva; สาธารณรัฐ Khakassia; ภูมิภาคอัลไต; เขต Zabaykalsky; ภูมิภาคครัสโนยาสค์; ภูมิภาคอีร์คุตสค์; ภูมิภาคเคเมโรโว; ภูมิภาคโนโวซีบีสค์; ภูมิภาคออมสค์; ภูมิภาคทอมสค์

เขตสหพันธ์ฟาร์อีสเทิร์น: สาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย), ดินแดน Primorsky, ดินแดน Khabarovsk, ภูมิภาคอามูร์, ภูมิภาค Kamchatka, ภูมิภาคมากาดาน, ภูมิภาคซาคาลิน, ชาวยิว เขตปกครองตนเอง, Koryak Autonomous Okrug, Chukotka Autonomous Okrug. ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Khabarovsk

กรกฎาคม 2550 อันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Kamchatka และ Koryak Autonomous Okrug ทำให้ดินแดน Kamchatka ก่อตั้งขึ้น

เขตสหพันธ์ตะวันออกไกลวันนี้: สาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย), ดินแดน Primorsky, ดินแดน Khabarovsk, เขตอามูร์, ดินแดน Kamchatka, เขตมากาดาน, เขต Sakhalin, เขตปกครองตนเองชาวยิว, เขตปกครองตนเอง Chukotka

มกราคม 2010 ตามพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 82 เขตสหพันธรัฐคอเคเซียนเหนือถูกสร้างขึ้นซึ่งกลายเป็นที่ 8 ติดต่อกัน

จนถึงปัจจุบัน เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ: สาธารณรัฐดาเกสถาน, สาธารณรัฐอินกูเชเตีย, สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian; สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess สาธารณรัฐนอร์ทออสซีเชีย - อาลาเนีย สาธารณรัฐเชเชน ภูมิภาคสตาฟโรโพล ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Pyatigorsk

ดังนั้นวันนี้มี 8 เขตของรัฐบาลกลาง:

Central Federal District (อันดับที่ 6 ในแง่ของอาณาเขตอันดับ 1 ในแง่ของจำนวนประชากร);

Northwestern Federal District (อันดับที่ 4 ในแง่ของอาณาเขตและจำนวนประชากร);

Southern Federal District (อันดับที่ 7 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 5 ในแง่ของจำนวนประชากร);

เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ (อันดับที่ 8 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 7 ในแง่ของจำนวนประชากร);

Privolzhsky Federal District (อันดับที่ 5 ในแง่ของอาณาเขตอันดับ 2 ในแง่ของจำนวนประชากร);

Ural Federal District (อันดับที่ 3 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 6 ในแง่ของจำนวนประชากร);

เขตสหพันธ์ไซบีเรีย (อันดับที่ 2 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 3 ในแง่ของจำนวนประชากร);

Far Eastern Federal District (อันดับที่ 1 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 8 ในแง่ของจำนวนประชากร)

ส่วนหนึ่ง เซ็นทรัล เฟเดอรัล ดิสตริกต์รวม 18 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ที่ระบุไว้ข้างต้น) Central Federal District มีพื้นที่ 650.3 พันตารางเมตร กิโลเมตร (3.8 เปอร์เซ็นต์ของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย) ณ วันที่ 1 มกราคม 2011 ประชากรที่อยู่อาศัยมีจำนวน 38,456.9 พันคน (ร้อยละ 26.9 ของประชากรในประเทศ ซึ่งร้อยละ 80.9 เป็นชาวเมือง)

ส่วนหนึ่ง เขตสหพันธ์ตะวันตกเฉียงเหนือรวม 11 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น) ดินแดน - 1678 พัน km2 ประชากร - 14.5 ล้านคน Federal District ใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 9.8; ประชากร - 9.9; ผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค - 9.3; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม - 11.8; สินค้า เกษตรกรรม - 6,9.

ส่วนหนึ่ง เขตรัฐบาลกลางตอนใต้

ทางทิศตะวันตก เขตนี้มีพรมแดนทางบกและทางน้ำกับยูเครน ทางทิศตะวันออก - กับคาซัคสถาน ทางใต้ติดกับอับคาเซียและเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ ทางตอนเหนือ - กับเขตกลางและกลางของโวลก้า ทางทิศตะวันออกเขตของรัฐบาลกลางล้อมรอบด้วยทะเลแคสเปียนทางทิศตะวันตก - ติดกับทะเลอาซอฟและทะเลดำ

เขตสหพันธ์ตอนใต้ (หลังจากแยกเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือออกจากมัน) ประกอบด้วย 2 สาธารณรัฐ 3 ภูมิภาคและ 1 อาณาเขต พื้นที่ของมันคือ 416,000 840 ตารางเมตร ม. กม. ประชากร - 13,798.4 พันคน นี่คือ 9.45% ของชาวรัสเซียทั้งหมด

ส่วนหนึ่ง เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือรวม 7 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ประชากรของเขตของรัฐบาลกลางตามผลการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2010 มีจำนวน 9,496,800 คนตาม Rosstat

ศูนย์กลางของอำเภอคือเมือง Pyatigorsk ซึ่งเป็นศูนย์กลางแห่งเดียวของอำเภอที่ไม่ใช่ศูนย์กลางการบริหารของเรื่องที่อยู่ในเขตนั้นหรือไม่ใช่เมืองที่ใหญ่ที่สุดของอำเภอ (แต่ก็เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ขนาดใหญ่ การรวมตัวของคอเคเชี่ยน - มิเนอรัลนี โวดี้).

เขตสหพันธรัฐเพียงแห่งเดียวซึ่งมีสาธารณรัฐเท่านั้นรวมถึงภูมิภาคเดียว

ภูมิภาคของเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือรวมอยู่ในเขตเศรษฐกิจคอเคเซียนเหนือ

ส่วนหนึ่ง เขตสหพันธ์โวลก้ารวม 14 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ดินแดน - 1036 พัน km2 ประชากร - 32.0 ล้านคน

เขตสหพันธ์ใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 6.1 ประชากร - 21.9 ผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค - 20.2; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม - 24.2; สินค้าเกษตร - 24.2.

ส่วนหนึ่ง อูราล เขตสหพันธรัฐรวม 6 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ดินแดน - 1789 พัน km2 ประชากร - 12.6 ล้านคน

Federal District ใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 10.4; ประชากร - 8.6; ผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค - 14.8; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม - 18.9; สินค้าเกษตร - 7.1.

ส่วนหนึ่ง ไซบีเรียน เขตสหพันธรัฐรวม 12 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ทางทิศตะวันตกเขตสหพันธ์ไซบีเรียติดกับเขตสหพันธ์อูราลทางตะวันออก - บนเขตสหพันธ์ฟาร์อีสเทิร์นทางใต้ - บนคาซัคสถานและมองโกเลีย อาณาเขตของเขตคือ 30% ของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากผลการสำรวจสำมะโนประชากรชาวรัสเซียทั้งหมดในปี 2010 พบว่ามีผู้คน 19,256,426 คนอาศัยอยู่ในเขตสหพันธ์ไซบีเรีย ซึ่งคิดเป็น 13.48% ของประชากรทั้งหมดของรัสเซีย

ส่วนหนึ่ง ตะวันออกอันไกลโพ้น เขตสหพันธรัฐรวม 9 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

สี่เหลี่ยม ตะวันออกอันไกลโพ้นรัสเซียคือ 6215.9,000 กม. ², 36% พื้นที่ของทั้งประเทศ (เขตของรัฐบาลกลางที่ใหญ่ที่สุดในแง่ของพื้นที่)

ตามข้อมูลของสำมะโนประชากรทั้งหมดของรัสเซียในปี 2545 ณ วันที่ 9 ตุลาคม 2545 มีผู้คน 6 ล้านคน 692,000 865 คนอาศัยอยู่ในเขตฟาร์อีสเทิร์นสหพันธ์ซึ่งเป็น 4.61% ของประชากรรัสเซีย

นี่คือตัวชี้วัดบางส่วนของเขตของรัฐบาลกลาง:

ส่วนแบ่งของเขต Central Federal District คิดเป็น 33.9 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาคทั้งหมด 21.6 เปอร์เซ็นต์ของสินค้าเกษตรและ 26.5 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิตภาคอุตสาหกรรมของประเทศ

Central Federal District สร้างรายได้ 33 เปอร์เซ็นต์ให้กับระบบงบประมาณของรัสเซีย, 43.2% ของการส่งออกของรัสเซียและ 57.7 เปอร์เซ็นต์ของการนำเข้า

Volga Federal District ผลิตผลิตภัณฑ์ยานยนต์ของรัสเซียมากกว่า 4/5

เขตสหพันธ์ Volga อยู่ในอันดับที่สองในประเทศในแง่ของการผลิตน้ำมันทั้งหมด การผลิตน้ำมันส่วนใหญ่ดำเนินการในอาณาเขตของสาธารณรัฐตาตาร์สถานและบัชคีเรีย อุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันของเขตสหพันธ์โวลก้ายังคงรักษาตำแหน่งผู้นำในประเทศ

ความมั่งคั่งหลักของ Ural Federal District คือแหล่งน้ำมันและก๊าซที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย ก๊าซธรรมชาติในภูมิภาค Tyumen มีแร่เหล็กและแร่โลหะนอกกลุ่มเหล็กสำรองจำนวนมากในเหมืองอูราล

ข้อได้เปรียบทางเศรษฐกิจอย่างหนึ่งของเขตสหพันธ์ไซบีเรียคือการพัฒนาดินแดนที่ตั้งอยู่ในเขต BAM บริเวณนี้ประกอบด้วยทองคำ โลหะหายาก ทองแดง ถ่านหิน แร่ใยหิน ฯลฯ กำลังการผลิตรวมของโครงการเหล่านี้ (ไม่รวมน้ำมัน ก๊าซ และท่อส่งน้ำมัน) อยู่ที่ประมาณ 7-10 พันล้านดอลลาร์ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภูมิภาค - 715.2 พันล้านรูเบิล (หรือ 11.4% ของ GRP ในรัสเซีย)

2. ประเด็นทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เขตของรัฐบาลกลางระบุ

การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางทำให้สามารถแก้ปัญหาระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวของรัสเซียตามความสัมพันธ์ทางการบริหารและเศรษฐกิจซึ่งไม่เพียงใช้เงินทุนทางการเงินขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงโอกาสของรายย่อยและขนาดกลาง ธุรกิจขนาด พื้นที่สาธารณะงบประมาณ. สิ่งนี้ทำให้สามารถกำหนดอำนาจที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงของศูนย์และอาสาสมัครของสหพันธ์ภายในกรอบของความสามารถร่วมของพวกเขา เพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในระบบโครงสร้างดินแดนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

ทุกวันนี้ เขตการปกครองของรัฐบาลกลางแปดเขตเป็นรูปแบบที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับการปรับปรุงการทำงานกับชนชั้นสูงระดับภูมิภาค

หน่วยงานให้คำปรึกษามีบทบาทสำคัญในระบบของเขตของรัฐบาลกลางซึ่งอนุญาตให้ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานระดับภูมิภาคและบูรณาการชนชั้นสูงระดับภูมิภาค

ตัวอย่างเช่น ใน Central Federal District มีการพัฒนาแนวทางปฏิบัติของสภา "เฉพาะเรื่อง" ซึ่งจัดขึ้นในบางภูมิภาคในประเด็นเฉพาะบางประการที่มีความสำคัญระดับชาติและระดับภูมิภาค หัวข้อการประชุมของสภาเขตยังเป็นประเด็นที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ ซึ่งเอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและดึงดูดการลงทุนในหัวข้อของสหพันธ์ งานต่างๆ ของ Central Federal District ซึ่งแสดงถึงโอกาสทางเศรษฐกิจของภูมิภาคนั้นยังจัดขึ้นในลอนดอนและบรัสเซลส์ ฟอรัมการลงทุนใน Tambov ชื่อเล่น "Tambov Davos" ได้กลายเป็นงานประจำในอาณาเขตของ Okrug เหนือสิ่งอื่นใด มันช่วยให้ดึงดูดความสนใจไปยังภูมิภาค Tambov ซึ่งเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่ล้าหลังที่สุดของรัสเซียตอนกลาง ในเดือนกันยายน 2555 การประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) จัดขึ้นที่ตะวันออกไกล ในปี 2558 อูฟาจะเป็นเจ้าภาพการประชุมของสภาประมุขแห่งองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของ BRICS

ทุกเขตได้จัดตั้ง "การประชุมรัฐสภา" ซึ่งรวบรวมวิทยากรของสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคมาไว้ด้วยกัน การทำงานของ "การชุมนุม" เหล่านี้ หากมีการจัดระเบียบอย่างเหมาะสม ทำให้สามารถประสานกระบวนการนิติบัญญัติระดับภูมิภาคได้ ด้วยวิธีนี้ การปฏิบัติตามกฎหมายระดับภูมิภาคที่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางสามารถรักษาไว้ได้ และในขณะเดียวกัน ก็สามารถมีการอภิปรายเบื้องต้นเกี่ยวกับความคิดริเริ่มด้านกฎหมายระดับภูมิภาคได้

โอกาสสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลางในฐานะระบบอาณาเขตแบบบูรณาการกำลังได้รับการขยายผ่านการสร้างศูนย์กลางทางปัญญาในเขตและการดำเนินการตามโครงการเศรษฐกิจของเขต ในเขตสหพันธรัฐบางแห่ง มีการจัดตั้งศูนย์วิจัยเชิงกลยุทธ์ขึ้น (เขตทางตะวันตกเฉียงเหนือ โวลก้า ไซบีเรีย) ในหลายกรณี มีการพยายามพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของอำเภอและรับงบประมาณด้านงบประมาณ

การรวมกันของภูมิภาคขนาดกลาง (แคว้นปกครองตนเอง, ดินแดน, สาธารณรัฐ) เข้าสู่เขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่ช่วยให้มีแนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับคุณสมบัติของการแบ่งดินแดนของแรงงานและความสัมพันธ์ทางอาณาเขตและเศรษฐกิจ (ในระดับประถมศึกษา) แบบฟอร์มที่แสดง ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ). ตารางของภูมิภาคมหภาค เปิดเผยโครงสร้างภูมิภาคในปัจจุบันและอนาคต เศรษฐกิจของประเทศสะดวกเป็นพิเศษสำหรับการวางแผนในปัจจุบันและระยะกลาง (การคาดการณ์) และการพัฒนารายงานทางสถิติในบริบทของอาณาเขต และมีการใช้เช่นนี้มานานแล้ว ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่จะเรียกว่าเขตหลัก

สำหรับแผนปัจจุบันของเขตของรัฐบาลกลางนั้น ไม่เพียงแต่รวมถึงการแบ่งเขตเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบของการป้องกัน (เขตทหาร) และการแบ่งเขตทางการเมืองระดับชาติด้วย สิ่งนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นของคอมเพล็กซ์มหภาคทางอาณาเขตและเศรษฐกิจบางส่วน (โดยเฉพาะแม่น้ำโวลก้าและอูราล)

เขตการปกครองของรัฐบาลกลางมีความสำคัญระดับชาติเป็นพิเศษ พวกเขาได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาระดับชาติ ประสานพื้นที่ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่เป็นหนึ่งเดียวของรัสเซีย

ท่ามกลางหน้าที่ของตัวแทนที่ได้รับอนุญาต:

การประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในเขต

จัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานเหล่านี้กับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์, หน่วยงานท้องถิ่น, พรรคการเมือง, สาธารณะอื่น ๆ และ สมาคมทางศาสนา;

การพัฒนาร่วมกับความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ โปรแกรมสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนภายในเขต

องค์กรควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง คำสั่งและคำสั่งของประธานาธิบดี การตัดสินใจและคำสั่งของรัฐบาล เกี่ยวกับการดำเนินการ โปรแกรมของรัฐบาลกลาง;

การมีส่วนร่วมในการทำงานของหน่วยงานของรัฐในเรื่องของสหพันธ์รวมทั้งรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเป็นต้น

ในเขตเศรษฐกิจพหุทรัพยากรดังกล่าว เงื่อนไขที่ดีที่สุดเพื่อการบูรณาการดินแดนและเศรษฐกิจ พลังการผลิตการก่อตัวของโครงสร้างการผลิตและการค้าขององค์กร ตลาดระดับภูมิภาคที่มีทรัพยากรสินค้าโภคภัณฑ์ขนาดใหญ่ และโครงสร้างพื้นฐานของตลาดที่แข็งแกร่ง มีการสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, กิจกรรมการลงทุน, สำหรับสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจที่สมเหตุสมผล (ภาษี, ราคา, ภาษี, ฯลฯ ), การจัดตั้งการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองและความพอเพียงของสินค้าโภคภัณฑ์, การจัดระเบียบของระบบ การสนับสนุนจากรัฐดินแดนด้อยพัฒนา การพัฒนาการพยากรณ์และแผนอาณาเขตที่ซับซ้อน

วัตถุประสงค์การทำงานที่สำคัญของเขตเศรษฐกิจ - พื้นที่เศรษฐกิจที่ขยายใหญ่ขึ้น (เขตของรัฐบาลกลาง ฯลฯ) - คือการพยากรณ์และการวางแผนอาณาเขตในระยะยาว มันเกี่ยวข้องกับตัวชี้วัดที่ค่อนข้างเล็ก การคำนวณแบบรวม ระดับความน่าเชื่อถือที่ลดลงทั้งเมื่อขยายขอบเขตเวลาและขนาดของหน่วยอาณาเขตที่ลดลง ดังนั้นสำหรับการคาดการณ์เป็นเวลา 10 ปีหรือมากกว่านั้น ขอแนะนำให้ใช้แผนผังของโซนต่อเนื่อง - พื้นที่เศรษฐกิจที่ขยายใหญ่ขึ้นซึ่งแสดงถึงการจัดกลุ่มของมาโครรีเจียน

อนุญาตให้จัดให้มีกลไกองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับการเติบโตของเศรษฐกิจในภูมิภาค เขตสหพันธรัฐสามารถปรับระดับความไม่สมดุลของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคซึ่งเป็นอันตรายที่สุดสำหรับการดำรงอยู่ของรัฐสหพันธรัฐซึ่งทำให้เป็นไปได้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพพื้นฐานทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย การรวมอาสาสมัครอย่างเป็นทางการของสหพันธรัฐเข้ากับเขตของรัฐบาลกลางและด้วยเหตุนี้การระบุปัญหาทั่วไปในภูมิภาคจึงสร้างเงื่อนไขสำหรับการรวมกลุ่มของพวกเขา ปรับระดับความไม่สมดุลของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ลดระดับของการแบ่งแยก, แรงบันดาลใจแบบแรงเหวี่ยง และท้ายที่สุด เป็นการเสริมสร้างความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจและการเมือง บูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ นอกจากนี้ ลักษณะระหว่างภูมิภาคของเขตสหพันธรัฐยังช่วยให้สามารถดำเนินการของรัฐบาลกลางได้ การควบคุมของรัฐยังคงอยู่ในระดับกลาง ซึ่งมีส่วนทำให้เกิดการยุติความขัดแย้งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในขอบเขตการบริหารของรัฐทั้งระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค และระหว่างอาสาสมัครของสหพันธ์ และในบางกรณีก็ขัดขวางไม่ให้เกิดขึ้น

ความสำคัญของความสัมพันธ์ในแนวนอนระหว่างวิชาของสหพันธ์เพื่อการพัฒนาความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางที่ยั่งยืนนั้นจำเป็นต้องมีการเสริมสร้างความเข้มแข็งและความแข็งแกร่ง ความคล้ายคลึงและความสม่ำเสมอของปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจของหลายวิชาของสหพันธ์ที่ตั้งอยู่ในเขตต่างๆ ของรัฐบาลกลาง ในบางกรณีกำหนดความได้เปรียบของการแก้ไขพร้อมกันอย่างเป็นกลาง ดังนั้น ในระดับสหพันธรัฐ จึงต้องให้ความสนใจ โซลูชั่นที่สมบูรณ์ประเด็นการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของวิชาของรัสเซียที่ตั้งอยู่ในฟาร์อีสเทิร์นและเป็นส่วนหนึ่งของเขตสหพันธรัฐไซบีเรีย จากผลการประชุมการทำงานของผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตอูราลและโวลก้าของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2543 ในเมือง Perm การพัฒนาและการดำเนินการตามกลไกความร่วมมือระหว่างเขตถือเป็นงานที่มีความสำคัญ

นอกจากนี้ การรวมภูมิภาคเข้าเป็นเขตของรัฐบาลกลางทำให้พวกเขามีโอกาสร่วมกันปกป้องตำแหน่งทั่วไปของตนต่อหน้ารัฐบาลกลาง การดำเนินการตามอำนาจอธิปไตยของรัฐเกิดขึ้นโดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการนี้ของอาสาสมัครของรัสเซียและร่วมกับพวกเขา แต่ด้วยการครอบงำของศูนย์สหพันธรัฐภายในกรอบรัฐธรรมนูญซึ่งทำให้สามารถสร้างรัฐย่อยบนพื้นฐานของ ความรับผิดชอบร่วมกันของเจ้าหน้าที่

การสรุปสิ่งที่กล่าวไว้ในบทแรกสามารถระบุได้ว่าเขตของรัฐบาลกลางซึ่งอนุญาตให้มีกลไกองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับการเติบโตของเศรษฐกิจในภูมิภาคสามารถปรับระดับความไม่สมดุลของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคได้ อันตรายที่สุดสำหรับการดำรงอยู่ของสหพันธรัฐซึ่งทำให้สามารถเพิ่มประสิทธิภาพพื้นฐานทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียได้

เป็นผลให้แทนที่จะสร้างโครงสร้างอาณาเขตของรัฐบาลกลางที่แตกต่างกันและไม่สามารถจัดการได้จำนวนมากใน 83 ภูมิภาค ระบบอำนาจบริหารที่เข้มงวดจากบนลงล่างและเป็นระเบียบได้ถูกสร้างขึ้น ซึ่งทำให้ไม่เพียงแก้ไขกฎหมายระดับภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังหาวิธี เพื่อควบคุมการมีส่วนร่วมของ ทรัพยากรทางการเงินเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจการลงทุนของภูมิภาค

ดังนั้น การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางจึงสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนากระบวนการบูรณาการภายในกรอบโครงสร้างอาณาเขตและเศรษฐกิจ การก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานของตลาด และมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมการลงทุนและนวัตกรรมและการทำงานของตลาดระดับภูมิภาค .

บทที่ 2 โอกาสในการพัฒนาเขตการปกครองส่วนกลาง

ในขั้นปัจจุบัน สถาบันของรัฐบาลกลางต้องการการรักษาเสถียรภาพ มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับประสิทธิภาพของระบบ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากข้อเท็จจริงที่ว่าองค์ประกอบหลายอย่างของระบบภาคยังไม่ได้รับการสรุป "นึกถึง" และสร้างมาตรฐานให้กับทุกอำเภอ

ประวัติการทำงานของเขตของรัฐบาลกลางสามารถแบ่งออกเป็นขั้นตอน ในระยะแรก ความสำคัญของสถาบันผู้มีอำนาจเต็มนั้นเกินจริงเกินจริงโดยเป็นส่วนหนึ่งของแคมเปญประชาสัมพันธ์ และผู้มีอำนาจเต็มมีพฤติกรรมรุนแรง มักจะก้าวร้าว โดยพยายามยืนยันความเหนือกว่าเหนือวัตถุหลักในการควบคุม - ผู้ว่าราชการ ในขั้นตอนที่สอง สถาบันเขตของรัฐบาลกลางและผู้มีอำนาจเต็มเริ่มผ่านพรมแดนใหม่ ขั้นตอนนี้เรียกว่าบูรณาการ ประสิทธิผลของการกระทำของผู้มีอำนาจเต็มเริ่มได้รับการประเมินมากขึ้นเรื่อย ๆ ด้วยความสงสัยซึ่งในสายตาของผู้สังเกตการณ์หลายคนทำให้เกิดความสงสัยในความได้เปรียบของเขตของรัฐบาลกลาง แต่ในขณะเดียวกัน การบูรณาการอย่างลึกซึ้งของผู้มีอำนาจเต็มในสภาพแวดล้อมของภูมิภาคก็เริ่มขึ้น ระบบกำลังพัฒนาจากการแทรกแซงไปสู่การเป็นหุ้นส่วนกับชนชั้นสูงระดับภูมิภาค

ขั้นตอนที่สามของการทำงานของเขตของรัฐบาลกลางสามารถเรียกได้ว่ามีเสถียรภาพ ในที่สุดระบบของเขตของรัฐบาลกลางก็ถูกสร้างขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางกับภูมิภาคโดยยึดตำแหน่งกลางในนั้น ในขั้นตอนนี้เราสามารถพูดได้ว่าสถาบันได้เกิดขึ้นแล้ว ในอีกด้านหนึ่ง ความขัดแย้งกับระดับอำนาจในระดับภูมิภาคนั้นคลี่คลายลง ซึ่งนำไปสู่การลดความขัดแย้งลงอย่างมีนัยสำคัญระหว่างระดับเขตของรัฐบาลกลางและระดับของอาสาสมัครของสหพันธ์ ในทางกลับกัน ขั้นตอนสำหรับการดำเนินการควบคุมแบบรวมศูนย์ผ่านระบบของเขตของรัฐบาลกลางนั้นกำลังได้รับการปรับปรุงและกลายเป็นกิจวัตรมากขึ้น ซึ่งใช้ได้ผล แต่จะไม่ถูกมองว่าเป็นการรบกวนและแรงกดดันอย่างร้ายแรงอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม การรักษาเสถียรภาพของเขตของรัฐบาลกลางนั้นค่อนข้างมีเงื่อนไข การวิเคราะห์ประวัติศาสตร์เขตการปกครองของรัฐบาลกลางช่วยให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเปลี่ยนจาก "การปลูกถ่าย" เทียมไปสู่ระบบความสัมพันธ์ระหว่างระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งเต็มไปด้วยความขัดแย้งอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ไปสู่การควบคุมตนเองของข้าราชการโดยธรรมชาติ ในปัจจุบันนี้ถูกครอบงำโดย เทรนด์ล่าสุดและการพัฒนาทำให้เราสามารถสรุปได้ว่าสถาบันของเขตของรัฐบาลกลางยังคงเกิดขึ้นในระดับบริหารปกติ บรรลุภารกิจที่กำหนดโดยศูนย์ เช่นเดียวกับงานที่กำหนดไว้ในระหว่างการพัฒนากระบวนการ ในเรื่องนี้ แนวโน้มในการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง ซึ่งจะกล่าวถึงด้านล่าง เป็นที่น่าสนใจ

1. แนวโน้มการพัฒนาของเขตของรัฐบาลกลาง

มีกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง ฉันจะพิจารณาจำนวนของพวกเขา

ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือจนถึงปี 2568 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) กำหนดทิศทางหลัก วิธีการ และวิธีการในการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาที่ยั่งยืนและรับรองความมั่นคงของชาติของสหพันธรัฐรัสเซียใน ดินแดนของสาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian, สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess, สาธารณรัฐดาเกสถาน , สาธารณรัฐ Ingushetia, สาธารณรัฐ North Ossetia-Alania, สาธารณรัฐเชเชนและดินแดน Stavropol ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ จนถึงปี 2025

กลยุทธ์ดังกล่าวได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020

กลยุทธ์นี้คำนึงถึงสถานะปัจจุบันของเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ เศรษฐกิจรัสเซีย เศรษฐกิจโลก และโอกาสในการพัฒนาตลอดจนผลลัพธ์ของ การดำเนินโครงการที่มีความสำคัญระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค

เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือมี เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อการพัฒนาคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตร การท่องเที่ยว สถานพยาบาลและรีสอร์ท อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ภาคเหมืองแร่และการผลิตของอุตสาหกรรม ตลอดจนฟังก์ชันการขนส่งที่พัฒนาแล้ว

เป้าหมายหลักของยุทธศาสตร์คือการจัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของภาคเศรษฐกิจจริงในหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตสหพันธรัฐนอร์ทคอเคซัส การสร้างงานใหม่ ตลอดจนการปรับปรุง มาตรฐานการครองชีพของประชากร

โครงการลงทุนที่น่าสนใจที่สุดในเขตของรัฐบาลกลางทางตอนใต้คือการพัฒนาศูนย์อุตสาหกรรมทางตอนใต้ วันนี้ โรงงานผลิตรถแทรกเตอร์ Volgograd ผลิตอุปกรณ์ได้ตั้งแต่ 2 ถึง 3 พันเครื่องต่อปี และสามารถผลิตรถแทรกเตอร์ได้มากถึง 50,000 คัน ด้วยการเพิ่มการเก็บเกี่ยวในวิชาของอำเภอจาก 16.5 ล้านเป็น 30-35 ล้านตันของเมล็ดพืชจะต้องใช้เครื่องจักรการเกษตรเพิ่มเติม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนาขีดความสามารถของวิสาหกิจที่ผลิตขึ้น

อีกทิศทางหนึ่งคือการพัฒนาฐานการท่องเที่ยวและสถานพยาบาล ทางตอนใต้ของรัสเซียที่มีชายหาดที่เป็นเอกลักษณ์ของชายฝั่งทะเลดำ ดินแดนครัสโนดาร์(โซซี, อะนาปา, เกเลนด์ซิก) ซึ่งมีสภาพอากาศอบอุ่นและแสงแดดจัดเป็นดินแดนที่อุดมสมบูรณ์ รีสอร์ททางตอนใต้ของรัสเซียสามารถรับคนได้มากถึง 25 ล้านคนต่อปี

มีการสร้างรีสอร์ทขนาดใหญ่และศูนย์นันทนาการในเขตต่างๆ รีสอร์ทประมาณ 50 แห่งจาก 150 แห่งที่มีลักษณะภูมิอากาศแบบ balneological, balneological และโคลนของประเทศตั้งอยู่ในเขตทางตอนใต้ของรัฐบาลกลาง ธุรกิจรีสอร์ทและการท่องเที่ยวในเขตสหพันธ์ตอนใต้เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดของเศรษฐกิจของภูมิภาคซึ่งการพัฒนาจะได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการปรับปรุงศูนย์กลางที่มีอยู่ซึ่งมีความสำคัญทั้งหมดของรัสเซียการกระจายกระแสนักท่องเที่ยวทั่วอาณาเขต และการสร้างเงื่อนไขใหม่สำหรับ วิวหน้าหนาวนันทนาการ การก่อสร้างรีสอร์ทที่ทันสมัย การให้บริการสูงแก่นักท่องเที่ยว

ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของไซบีเรียจนถึงปี 2020 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) กำหนดทิศทางหลัก กลไกและเครื่องมือสำหรับการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาไซบีเรียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2020

กลยุทธ์นี้ได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020

ภาคส่วนสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของไซบีเรียในปี 2553-2563 จะเป็น: เทคโนโลยีโทรคมนาคมสารสนเทศ, อุตสาหกรรมนาโน, เทคโนโลยีชีวภาพ;

วิศวกรรมเครื่องกล (การขุดเจาะ, การขุด, ท่อ, การขนส่ง, วิศวกรรมพลังงานและไฟฟ้า, โลหะ, ที่อยู่อาศัยและชุมชนและการก่อสร้าง), การสร้างเครื่องบิน, การผลิต อุปกรณ์ทางการแพทย์และเครื่องมือวัดความเที่ยงตรง อุตสาหกรรมสกัด (การสกัดน้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน เหล็ก โลหะที่ไม่ใช่เหล็ก มีค่าและโลหะหายาก) และการขุดที่เพิ่มขึ้น งานสำรวจทางธรณีวิทยา อุตสาหกรรมแปรรูป - การแปรรูปวัตถุดิบเบื้องต้นอย่างลึก (น้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน เคมีไม้) การผลิตเซลลูโลส กระดาษ เชื้อเพลิงไฮเทคและสารหล่อลื่น ไม้กระดาน, เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์โลหะ; คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตร (รวมถึงผลิตภัณฑ์อาหารออร์แกนิก); คอมเพล็กซ์พลังงาน (รวมถึงพลังงานขนาดเล็ก (เทศบาล) และแหล่งพลังงานหมุนเวียน); โครงสร้างพื้นฐานของการขนส่งทางราง ทางถนน ทางอากาศ ทะเล แม่น้ำ และทางท่อ อุตสาหกรรม วัสดุก่อสร้าง; การก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมที่สะดวกสบาย ราคาไม่แพง(ในเมือง) บ้านเดี่ยว(ในพื้นที่ชนบท) ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานเป็นกะและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมเกษตร วิทยาศาสตร์ประยุกต์และการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์สำหรับอุตสาหกรรม การขนส่ง การก่อสร้าง และอุตสาหกรรมเกษตรที่ซับซ้อน บริการด้านการขนส่ง ภาคการเงิน การศึกษา การท่องเที่ยวและนันทนาการ การดูแลสุขภาพและวัฒนธรรมที่มีคุณภาพสูง (รวมถึงการส่งออก)

เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาฟาร์อีสท์และภูมิภาคไบคาลคือการดำเนินงานทางภูมิศาสตร์การเมืองในการรักษาความปลอดภัยของประชากรในดินแดนนี้ผ่านการก่อตัวของเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วและสภาพแวดล้อมของมนุษย์ที่สะดวกสบายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดินแดนนี้รวมถึงการบรรลุระดับการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของรัสเซียโดยเฉลี่ย

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของรัสเซียโดยเฉลี่ยของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่ในตะวันออกไกล

สถานการณ์พื้นฐานสำหรับการพัฒนาของภูมิภาคตะวันออกไกลและไบคาล ซึ่งจัดทำโดยยุทธศาสตร์ - 2025 เชื่อมโยงกับสถานการณ์สมมติที่เป็นนวัตกรรมของแนวคิดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระยะเวลานานถึง ปี 2020 และพึ่งใช้อย่างเต็มที่ ความได้เปรียบทางการแข่งขันเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ทรัพยากรธรรมชาติและศักยภาพการส่งต่อของอาณาเขต การส่งออกผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้เพิ่มขึ้นอย่างยั่งยืน และความทันสมัยของโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

ดูเหมือนว่ามีแนวโน้มจะเพิ่มจำนวนเขตของรัฐบาลกลางภายในเขตแดนของรัสเซีย ซึ่งจะทำให้ โดยไม่ละเมิดความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคที่พัฒนาขึ้นภายในเขตของรัฐบาลกลางอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงาน เจ้าหน้าที่รัฐบาลในระดับเขตสหพันธรัฐ เพิ่มขึ้นอีก ระดับสูงระดับของการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ เช่นเดียวกับการทำให้เขตของรัฐบาลกลางมีตำแหน่งซึ่งกันและกันให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อเสริมความแข็งแกร่งในด้านการจัดการในตำแหน่งของพวกเขา

2.2 การเสริมสร้างอิทธิพลของเขตสหพันธรัฐในการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซีย

การสร้างและการทำงานของหน่วยงานของรัฐในระดับเขตของรัฐบาลกลางควรพิจารณาในบริบทของการดำเนินการตามการปฏิรูปการบริหารการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางการดำเนินการ มาตรการรุนแรงเพื่อเสริมสร้างความสามัคคีของระบบของรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้บริหารอำนาจในประเทศตลอดจนระดับปัญหาที่เป็นปัญหาของสหพันธรัฐรัสเซีย เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจบริหารส่วนสำคัญของโครงสร้างอำนาจบริหารที่ประสบความสำเร็จตามหลักการของเขต การเสริมความแข็งแกร่งของแนวดิ่งของอำนาจนี้ การปฏิสัมพันธ์และความผูกพันกับรัฐบาลและประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ประเด็นหลักในการก่อตัวของเขตของรัฐบาลกลางนั้นเกี่ยวข้องกับการพิจารณาถึงปัจจัยที่ซับซ้อนซึ่งนำไปสู่การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของแนวดิ่งของอำนาจบริหาร การเสริมสร้างอิทธิพลของรัฐบาลกลางที่มีต่อกระบวนการทางการเมืองและเศรษฐกิจในภูมิภาค ซึ่งช่วยให้หน่วยงานของรัฐในเขต อาศัยสถาบันที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานส่วนกลางของรัฐบาลกลางบนพื้นดินและในบางกรณีถึงกับดำเนินการอย่างอิสระ เขตต่างๆ ของรัฐบาลกลางเชื่อมช่องว่างระหว่างหน่วยงานส่วนกลางของรัฐบาลกลางกับหน่วยงานในอาณาเขตของตนในภูมิภาค และมีส่วนทำให้เกิดการฟื้นฟูบรรทัดฐานของการปกครองของรัฐที่เคยละเมิด พวกเขาเปลี่ยนระบบการบริหารดินแดนของรัฐอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้สามารถสร้างการเชื่อมโยงการจัดการระดับกลางที่ขาดหายไป ซึ่งเป็นระดับเพิ่มเติมของการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

โดยสรุปสิ่งที่กล่าวไว้ในบทที่สอง ข้าพเจ้าขอกล่าวว่าการปรากฏตัวของความซับซ้อนทางอาณาเขตและเศรษฐกิจที่ทรงอำนาจในรูปแบบของเขตการปกครองของรัฐบาลกลางนั้นมีส่วนช่วยในการพัฒนาที่ก้าวหน้า การจัดตำแหน่งความแตกต่างทางเศรษฐกิจและสังคม การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและการเมืองของวิชาของสหพันธ์ สร้างระบบขนาดใหญ่ หลายกลุ่มและหลายกลุ่มทรัพยากรในพื้นที่เดียวทางเศรษฐกิจและกฎหมาย หากเราพิจารณาว่าแต่ละแห่งเป็นความซับซ้อนทางเศรษฐกิจระดับประเทศที่มีข้อมูลเฉพาะทางประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ และเศรษฐกิจและมีศักยภาพในการผลิต เงินสำรองที่มีนัยสำคัญจะถูกเปิดเผยสำหรับการปรับโครงสร้างและยกระดับเศรษฐกิจของประเทศ

บทสรุป

จากผลของคำถามที่กล่าวข้างต้น ฉันสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางได้กลายเป็นแรงกระตุ้นที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนา "เมืองหลวงในภูมิภาค" ซึ่งรัฐต้องการอย่างเป็นกลาง ในอวกาศของรัสเซียเมืองหลวงดังกล่าวมีบทบาทในการจัดระเบียบพื้นที่ขนาดใหญ่รอบตัวพวกเขา ระบบของเขตของรัฐบาลกลางเป็นโครงสร้างทางการเมืองและภูมิศาสตร์ผ่านเครือข่ายที่นวัตกรรมแพร่กระจาย รัฐมีความสนใจในการจัดระเบียบและปรับปรุงกระบวนการนวัตกรรมที่ไปจากมอสโกไปยังเมืองหลวงของเขตจากหลังไปยังศูนย์กลางการบริหารของอาสาสมัครของสหพันธ์และจากนั้นไปยังขอบของแต่ละภูมิภาค การจัดระเบียบพื้นที่ดังกล่าวถือได้ว่าก้าวหน้า ในเวลาเดียวกัน เมืองหลวงของเขตเองก็กลายเป็นศูนย์นวัตกรรมที่สำคัญและได้รับแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาของพวกเขา การเพิ่มจำนวนเป็น 10-12 ก็เป็นแรงจูงใจที่มีประโยชน์มากเช่นกัน เนื่องจากเมืองหลวงประจำภูมิภาคแปดแห่งในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ และหลายๆ ศูนย์ใหญ่ถูกลิดรอนอย่างไม่สมควรจากสถานะที่เป็นไปได้ในฐานะโหนดของลำดับแรก

การขยายตัวของหัวเรื่องของสหพันธ์เป็น เวทีนี้เป็นไปไม่ได้ ปัญหาหลักคือการขยายตัวของอาสาสมัครของสหพันธ์เป็นไปไม่ได้หากปราศจากการทำลายสถาบันเอกราชของดินแดน: วิชาที่เล็กที่สุดของสหพันธ์ส่วนใหญ่เป็นเอกราชของชาติ จำนวนวิชาของรัฐบาลกลางไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างสิ้นเชิง ดังนั้นการรักษาและการพัฒนาระดับเขตของรัฐบาลกลางจึงได้รับการพิสูจน์โดยสมบูรณ์ตามภูมิศาสตร์ของรัสเซียและแม่นยำในฐานะกรอบย่อยของรัฐบาลกลางเดียวและไม่ตัดกันในเขต "แผนก" ในระดับภายในภูมิภาค มีความสมเหตุสมผลที่จะรักษาระดับการบริหารภายในสองระดับที่จัดตั้งขึ้นในอดีต ได้แก่ ระดับล่าง - การตั้งถิ่นฐานและอนุภูมิภาค - ระดับของเมืองใหญ่และเขตการปกครองที่รวมการตั้งถิ่นฐานเข้าด้วยกัน

ดังนั้น สถาบันของเขตของรัฐบาลกลางจึงเป็นระดับการจัดการระดับกลาง ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของประเทศที่มีขนาดใหญ่และกระจัดกระจายในการบริหาร มีความสำคัญเป็นพิเศษในช่วงวิกฤตในการพัฒนารัฐรัสเซียในฐานะองค์ประกอบด้านความปลอดภัยของการจัดการต่อต้านวิกฤตจากส่วนกลาง ในขณะเดียวกัน ตามที่การศึกษาแสดงให้เห็น ระบบของเขตของรัฐบาลกลางมีความจำเป็นอย่างไม่มีอคติในการเพิ่มประสิทธิภาพการก่อสร้างรัฐอาณาเขตในรัสเซียในระยะยาว ในขณะเดียวกัน ก็ต้องการการเพิ่มประสิทธิภาพ "ภายใน" ของตัวเอง

สรุปได้ว่าสถาบันของเขตสหพันธรัฐได้เกิดขึ้นในระดับการบริหารปกติที่บรรลุภารกิจที่กำหนดโดยศูนย์ตลอดจนงานที่กำหนดไว้ในระหว่างการพัฒนากระบวนการ การเกิดขึ้นของดินแดนที่มีอำนาจและ ความซับซ้อนทางเศรษฐกิจในรูปแบบของเขตของรัฐบาลกลางมีส่วนช่วยในการพัฒนาที่ก้าวหน้าการจัดตำแหน่งของความแตกต่างทางเศรษฐกิจและสังคมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและการเมืองของวิชาของสหพันธ์สร้างระบบขนาดใหญ่หลายส่วนและหลายส่วนทรัพยากรเดียว พื้นที่ทางเศรษฐกิจและกฎหมาย

บรรณานุกรม

ข้อบังคับ

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ หมายเลข 849 "ในตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" // SZ RF 2000. หมายเลข 20. Art.2112

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ ฉบับที่ 82 "ในการแก้ไขรายชื่อเขตของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ ฉบับที่ 849 และในพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12.05.2008 ฉบับที่ หมายเลข 724 "ปัญหาของระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" // SZ RF 2553 หมายเลข 4 Art.369

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2548 ฉบับที่ หมายเลข 337 "ในสภาภายใต้ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" // SZ RF 2548 หมายเลข 13 Art.1139

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ หมายเลข 332 "ในการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2548 N 337 "ในสภาภายใต้ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" และการยอมรับพระราชกฤษฎีกาบางอย่างของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียไม่ถูกต้อง" // SZ RF 2553 หมายเลข 13 Art.1451

กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐของ 30.12.2006 ฉบับที่ หมายเลข 6-FKZ "ในการก่อตัวภายในสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาคอีร์คุตสค์และ Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug" // SZ RF 2550 อันดับ 1 (1 ชม.) Art.1

กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ 12.07.2006 ฉบับที่ หมายเลข 2-FKZ "ในการก่อตัวภายในสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Kamchatka และ Koryak Autonomous Okrug" // SZ RF 2549 หมายเลข 29. Art.3119

กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ 21.07.2007 ฉบับที่ หมายเลข 5-FKZ "ในการก่อตัวซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Chita และ Aginsky Buryat Autonomous Okrug" // SZ RF 2550 หมายเลข 30 Art.3745

กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางวันที่ 25 มีนาคม 2547 ฉบับที่ No. 1-FKZ "ในการก่อตัวซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Perm และ Komi-Permyak Autonomous Okrug" // SZ RF 2547 หมายเลข 13 Art.1110

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12.08.2000 ฉบับที่ หมายเลข 592 "ในการทำงานร่วมกันของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางกับตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐและรูปแบบของหน่วยงานบริหารดินแดน" // SZ RF 2000. หมายเลข 34. Art.3473

วรรณกรรมพิเศษ

เขต Alaev E. Federal - นวัตกรรมในสถานะดินแดนของรัสเซีย // Federalism, 2000, No. 4, pp. 169-182.

การเขียนกระดาษของคุณมีค่าใช้จ่ายเท่าไร?

เลือกประเภทงาน งานบัณฑิต(ปริญญาตรี/ผู้เชี่ยวชาญ) ส่วนหนึ่งของวิทยานิพนธ์ อนุปริญญา ปริญญาโท รายวิชาแบบฝึกปฏิบัติ ทฤษฎีรายวิชา บทคัดย่อ เรียงความ ทดสอบงาน Attestation work (VAR/VKR) Business plan คำถามสอบ ประกาศนียบัตร MBA งานวิทยานิพนธ์ (วิทยาลัย/โรงเรียนเทคนิค) กรณีอื่นๆ งานห้องปฏิบัติการ, RGR ความช่วยเหลือออนไลน์ รายงานการปฏิบัติ ค้นหาข้อมูล การนำเสนอ PowerPoint เรียงความสำหรับบัณฑิตวิทยาลัย เอกสารประกอบสำหรับประกาศนียบัตร บทความ ภาพวาดการทดสอบ มีต่อ »

ขอบคุณครับ อีเมล์ได้ถูกส่งถึงคุณแล้ว ตรวจสอบจดหมายของคุณ

คุณต้องการรหัสส่วนลด 15% หรือไม่?

รับ SMS
พร้อมรหัสโปรโมชั่น

สำเร็จ!

?บอกรหัสโปรโมชั่นระหว่างการสนทนากับผู้จัดการ
รหัสโปรโมชั่นสามารถใช้ได้เพียงครั้งเดียวในการสั่งซื้อครั้งแรกของคุณ
ประเภทของรหัสส่งเสริมการขาย - " งานรับปริญญา".

เขตของรัฐบาลกลางและนโยบายระดับภูมิภาคใหม่

เมดเวเดวา วี.เค.

การวิเคราะห์ปัญหาสถานะทางการเมืองและกฎหมายของเขตของรัฐบาลกลาง ผู้เชี่ยวชาญระบุอย่างน้อยสองด้าน ประการแรก คำถามที่เกี่ยวข้องกับกลยุทธ์ของการปรับโครงสร้างองค์กรในอนาคตของระบบโครงสร้างสหพันธรัฐของรัสเซีย และประการที่สอง คำถามเกี่ยวกับนโยบายระดับภูมิภาคใหม่ของศูนย์รัฐบาลกลาง เกี่ยวกับโอกาสในการสร้างระบบอำนาจบริหารที่เป็นหนึ่งเดียวและโอกาสในการกระจายอำนาจใหม่ระหว่างศูนย์กลางและจังหวัด นอกจากนี้ นักรัฐศาสตร์และนักกฎหมายต่างก็สนใจกลไกในการนำกลยุทธ์ที่วางไว้ไปใช้ มันเป็นเรื่องของเกี่ยวกับว่าการเปลี่ยนแปลงที่เสนอจะเกิดขึ้นภายในกรอบของพื้นที่ทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายในปัจจุบันหรือไม่ หรือรัฐบาลกลางจะพยายามเปลี่ยนบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญบางอย่างหรือไม่

บนพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญ รัสเซียสมัยใหม่เราสามารถพูดได้ว่าเขตของรัฐบาลกลางยังไม่พอดีกับกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่เนื่องจากสถานะของพวกเขาไม่ได้ถูกกำหนดแยกต่างหากโดยกฎหมายและการก่อตัวของพวกเขาเกี่ยวข้องกับพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีเท่านั้นเมื่ออนุมัติสถาบันผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี ของรัสเซีย

ในเรื่องนี้ สันนิษฐานได้ว่าภายในอาณาเขตของเขตสหพันธรัฐทั้งเจ็ด มีความเป็นไปได้ในทางทฤษฎีในการขยายองค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่สิ่งนี้จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ เนื่องจากจะส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงในระบบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างสหพันธรัฐของรัสเซีย จากมุมมองทางการเมือง ทั้งประธานาธิบดีรัสเซียและสหพันธรัฐพร้อมสำหรับเรื่องนี้ในวันนี้ และปัญหาสามารถเกิดขึ้นได้เฉพาะในระดับของสภานิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากไม่ได้รับการอนุมัติจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนระบบโครงสร้างของรัฐบาลกลาง ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้ เขตการปกครองของรัฐบาลกลางไม่ควรถูกพิจารณาว่าเป็นความเชื่อมโยงในโครงสร้างอาณาเขตใหม่ของรัฐ และไม่จำเป็นต้องจัดรูปแบบด้านเนื้อหาของปัญหาการรวมกลุ่มของสหพันธ์ หากเราคิดว่าการกระทำของประธานาธิบดีมุ่งเป้าไปที่กลยุทธ์ในการเปลี่ยนแปลงระบบโครงสร้างอาณาเขตของประเทศ เราควรอธิบายในวันนี้ว่าอะไรคือสาเหตุของแนวโน้มที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ในการทำเช่นนั้นต้องระลึกไว้เสมอว่า ระบบปฏิบัติการโครงสร้างระดับภูมิภาคของรัสเซียไม่เพียงแค่เชื่อมโยงกับคำจำกัดความอย่างเป็นทางการของขอบเขตของเรื่องใดเรื่องหนึ่งของสหพันธรัฐ ชุมชนเหล่านี้เป็นชุมชนอาณาเขตตามประเพณีภายใต้เงื่อนไขทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมที่ซ้ำซากจำเจไม่มากก็น้อย ดังนั้นการทำลายโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคที่มีอยู่เพื่อเห็นแก่การรวมดินแดนอย่างเป็นทางการอาจกลายเป็นความผิดพลาดทางการเมืองที่ไม่สามารถแก้ไขได้

แม้ว่าจะมีมุมมองอื่น ๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้ ผู้เชี่ยวชาญหลายคนสังเกตว่าไม่มีที่ไหนในโลกที่จะมีสถานการณ์เมื่อข้อเสนอจาก 89 วิชาของสหพันธ์ได้รับในระดับรัฐบาลกลาง เช่น จำนวนมากวิชาของสหพันธ์ทำให้การบริหารรัฐกิจยุ่งยาก ลดประสิทธิภาพ มีส่วนทำให้เกิดความซ้ำซากจำเจ หน้าที่ของรัฐในระดับภูมิภาคเพิ่มพนักงานเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นซ้ำแล้วซ้ำอีก

ในช่วงทศวรรษแรกของการดำรงอยู่ของรัสเซียที่เป็นอิสระ มีความพยายามซ้ำแล้วซ้ำอีกในการปรับปรุงระบบของรัฐบาลกลางในประเทศ

ดังที่ V.V. Klimanov เน้นย้ำในเอกสารของเขาว่า "พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี V. ปูตินลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ 849 "ในผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่ใช่แค่ความพยายามที่จะพัฒนาสหพันธรัฐในรัสเซียและ เสริมสร้างอำนาจตามแนวตั้งของอำนาจ แต่ในความเป็นจริง มันมีรูปแบบใหม่ของการแบ่งเขตการปกครองซึ่งสมควรได้รับการอภิปรายและความเข้าใจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น (Klimanov V.V. การพัฒนาระดับภูมิภาคและความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย - M. , 2000 - หน้า 48-49)

ชื่อของเขตของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่สอดคล้องกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของอาสาสมัครในภูมิภาคที่รวมอยู่ในนั้น แต่ก็มีความคลาดเคลื่อนเช่นกัน: ตัวอย่างเช่น Southern Federal District (แต่เดิมคือ North Caucasian) ไม่เพียงรวมถึงวิชา Ciscaucasian ของสหพันธรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคใกล้เคียง - ภูมิภาค Astrakhan และ Volgograd และสาธารณรัฐ Kalmykia ในเขตภาคกลาง ห้าวิชาของสหพันธ์เป็นเขตชายแดน ครึ่งหนึ่งของอาณาเขตของไซบีเรียตะวันตก (ภูมิภาค Tyumen ที่มีเขตปกครองตนเองสองเขต) สิ้นสุดลงโดยเป็นส่วนหนึ่งของเขต Urals ไม่ใช่ไซบีเรียและครึ่งหนึ่งของ Urals (Bashkortostan, Udmurtia, Orenburg และ Perm) ตกลงไปในแม่น้ำโวลก้า อำเภอ. เป็นที่น่าสนใจว่าภูมิภาคคิรอฟซึ่งถูกระบุว่าเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคเศรษฐกิจโวลก้า-วัตกา ก็กลายเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคหลังเช่นกัน แต่ได้พยายาม "เชื่อมโยง" ตัวเองกับยุโรปเหนือซ้ำแล้วซ้ำเล่า กรณีดังกล่าวกรณีสุดท้ายเกิดขึ้นที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในเดือนกันยายน 2542 เมื่อเป็นหนึ่งในวาระการประชุมของสภาประสานงานของสมาคมระหว่างภูมิภาค "ตะวันตกเฉียงเหนือ" การตัดสินใจสภาของสมาคมมีลักษณะดังนี้: "ขอให้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรวมภูมิภาคคิรอฟในการลงทะเบียนของภูมิภาคของภูมิภาคเศรษฐกิจตะวันตกเฉียงเหนือ"

โดยทั่วไป "ตำแหน่งในช่วงเปลี่ยนผ่าน" ของอาสาสมัครแต่ละรายของสหพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคมหภาคของประเทศทำให้สามารถประเมินการแบ่งเขตของรัฐบาลกลางได้สองวิธี ตัวอย่างเช่นความสับสนในการเป็นผู้นำของ Bashkortostan เกี่ยวกับการรวมสาธารณรัฐในภูมิภาค Volga ซึ่งตามมาทันทีหลังจากการปรากฏตัวของพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคมและคำพูดที่สาธารณรัฐมักเกี่ยวข้องกับภูมิภาคอูราล ไม่เป็นความจริงทั้งหมด: จนถึงยุค 70 Bashkiria เป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคเศรษฐกิจโวลก้า โดยรวมแล้ว การเรียก "มรดก" ใหม่ของ S.V. Kiriyenko ในเขต Volga-Ural (หรือ Ural-Volga) ยังคงถูกต้องกว่า ขณะนี้หน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Tyumen กำลังมีส่วนร่วมในการทำงานของสมาคมระหว่างภูมิภาคสองแห่ง: Urals และข้อตกลงไซบีเรีย ดังนั้นการมอบหมายโดยผู้พัฒนาคำสั่งประธานาธิบดีของภูมิภาคหลักของการผลิตน้ำมันและก๊าซให้กับเทือกเขาอูราลก็ถือได้ว่ามีความเหมาะสมทางเศรษฐกิจโดยยืดเยื้อ”

นอกจากนี้ ผู้เขียนยังเน้นย้ำว่า “การแบ่งแยกประเทศออกเป็นเขตของรัฐบาลกลางดำเนินการทางการเมืองมากกว่าเป้าหมายทางเศรษฐกิจ ความปรารถนาที่จะสร้างโครงสร้างของรัฐบาลกลางที่เป็นอิสระจากผู้นำระดับภูมิภาคในดินแดนที่กำหนดไว้ล่วงหน้าการออกเดินทางของกริดในการแบ่งประเทศออกเป็นเขตของรัฐบาลกลางจากที่ตั้งขึ้นอย่างเป็นกลางภายในสิ้นปี 1990 ภูมิภาคมหภาคในรูปแบบของความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคแปดแห่งของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจซึ่งเป็นการรวมหน่วยงานของรัฐในทุกวิชาของสหพันธ์ (บางภูมิภาคซึ่งเป็นตัวแทนของผู้นำจะรวมอยู่ในสองสมาคมในคราวเดียว)

ในขณะเดียวกันการก่อตัวของสมาคมดังกล่าวดำเนินไปค่อนข้างซับซ้อนและเป็นเวลานานตั้งแต่ปี 2533-2534 เมื่อการยกเลิกเศรษฐกิจที่วางแผนไว้และการล่มสลายของสหภาพโซเวียตการรวมตัวกันใหม่ของภูมิภาคเริ่มโผล่ออกมาจากด้านล่างออกแบบมาเพื่อ " ทดแทน” เขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่ของคณะกรรมการผังเมือง องค์ประกอบเชิงปริมาณของสมาคมระหว่างภูมิภาคเปลี่ยนไปจนถึงปี 1998 และสถานะทางกฎหมายของสมาคมเหล่านี้ก่อตั้งขึ้นในเดือนธันวาคม 2542 เท่านั้นในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับสุดท้ายของ "ยุคของประธานาธิบดี B.N. Yeltsin" ดังนั้น ร่วมกับตารางอาณาเขตดั้งเดิมที่รวมหัวข้อแต่ละหัวข้อของสหพันธ์เข้ากับภูมิภาคเศรษฐกิจขนาดใหญ่ การแบ่งแยกใหม่ของประเทศได้ก่อตัวขึ้น "เหมาะสม" ภูมิภาคต่างๆ ให้กลายเป็นความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

สามารถสันนิษฐานได้ว่าจะมีอุปสรรคใหญ่หรือเล็กเพียงใดในการสร้างรูปแบบสมมุติฐานใหม่ของการแบ่งเขตการปกครองบนพื้นฐานของเขตการปกครองของรัฐบาลกลางที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 เขตตะวันตกเฉียงเหนือและตะวันออกไกลอยู่ในตำแหน่งที่ "ชนะ" มากกว่าในแง่นี้ เขตเหล่านี้ส่วนใหญ่ซ้อนทับบนขอบเขตของสมาคมระหว่างภูมิภาคและภูมิภาคทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ อีกด้านหนึ่งคือเขตโวลก้าซึ่งรวมถึงหัวข้อที่หลากหลายที่สุดของสหพันธ์ (จากภูมิภาคเศรษฐกิจสามแห่งและสมาคมระหว่างภูมิภาคสามแห่งในคราวเดียว) และศูนย์กลางของเขตนั้น "เปลี่ยน" ไปทางมอสโกซึ่งไม่ได้อยู่ในซามาราหรือ คาซาน แต่ใน Nizhny Novgorod โดยทั่วไป เขตการปกครองของรัฐบาลกลางได้ลดความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีอยู่ระหว่างภูมิภาคลงเล็กน้อย แต่ยังไม่ได้ขจัดปัญหาที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอีกต่อไป ภายในเขตแดนใหม่ สองเขต (ไซบีเรียและตะวันออกไกล) ครอบครอง 2/3 ของอาณาเขตของประเทศ แต่ผลิตภัณฑ์ส่วนใหญ่ผลิตในส่วนยุโรปของรัสเซีย

คำอธิบายของเหตุผลสำหรับการสร้างเขตของรัฐบาลกลางโดยผู้เชี่ยวชาญในภูมิศาสตร์เศรษฐกิจช่วยให้เราสามารถประเมินทางเลือกและกลยุทธ์ทางการเมืองและกฎหมายสำหรับการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซียในเงื่อนไขใหม่

เมื่อพิจารณาว่าประธานาธิบดีเมื่ออนุมัติเขตของรัฐบาลกลางเรียกเหตุผลหลักว่างานเสริมความแข็งแกร่งของระบบอำนาจบริหารแบบรวมศูนย์ในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถสันนิษฐานได้ว่าการดำเนินการเพิ่มเติมของศูนย์สหพันธรัฐจะเกี่ยวข้องกับการกระจายหน้าที่และ อำนาจของหน่วยงานของรัฐในสามระดับ ได้แก่ ที่ระดับศูนย์สหพันธรัฐ ระดับเขตของรัฐบาลกลางและในระดับวิชาของสหพันธ์

เป็นที่ชัดเจนว่าระบบราชการสามระดับจะมีข้อดีและข้อเสีย ถือได้ว่าเป็นบวกในโครงการนี้ที่รัฐบาลจะเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งด้วยความช่วยเหลือของตัวแทนของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐจะได้รับข้อมูลจังหวัดที่น่าเชื่อถือมากขึ้นและกระชับหน้าที่การควบคุมอย่างน้อยก็ในแง่ของความถูกต้องตามกฎหมายของการใช้งาน ของกองทุนงบประมาณและตามรัฐธรรมนูญของการดำเนินการของหน่วยงานระดับภูมิภาค เชิงลบในโครงการสามระดับถือได้ว่าเป็นความไม่แน่นอนของรัฐธรรมนูญในเรื่องเขตอำนาจศาลและอำนาจของโครงสร้างอำนาจของรัฐทั้งหมดที่สร้างขึ้นในระดับเขตของรัฐบาลกลางและความยุ่งยากของระบบราชการของรัฐบาล

ควรเน้นด้วยว่าไม่มีความคล้ายคลึงกันของระบบสหพันธ์สามระดับในการปฏิบัติของโลกเช่นกัน แนวโน้มในการพัฒนาสหพันธ์ต่างประเทศมุ่งเป้าไปที่การทำให้ชาติเป็นประชาธิปไตย ระบบการเมืองด้วยการกระจายอำนาจ รัฐศาสตร์ในตะวันตกเน้นการสร้างแบบจำลองการพัฒนาตนเอง ระบบสาธารณะและนี่เป็นไปได้เฉพาะภายใต้เงื่อนไขของการ debureaucratization อย่างเป็นระบบของรัฐและการสร้างภาคประชาสังคมที่เปิดกว้าง

เวกเตอร์ของการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซียในบริบทของการสร้างเขตสหพันธรัฐเจ็ดเขตมีทิศทางที่แตกต่างกันเล็กน้อย บางทีมันอาจจะสมเหตุสมผลในเงื่อนไขของระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านของการก่อตัวของรัฐรัสเซียที่ถูกกฎหมาย การศึกษาที่ครอบคลุมเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาของการทำงานของระบบสามระดับของสหพันธรัฐรัสเซียจะให้โอกาสสำหรับการวิเคราะห์เชิงลึกของสาระสำคัญและแนวโน้มในการพัฒนารัฐรัสเซียสมัยใหม่

บทคัดย่อที่คล้ายกัน:

พื้นฐานของสถานะตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายของอาสาสมัครและกฎหมายของรัฐบาลกลาง สหพันธ์อสมมาตรและการเมืองระดับภูมิภาค: การแทรกแซงของรัฐบาลกลางในสิทธิของอาสาสมัครและอำนาจของพวกเขา

นโยบายระดับภูมิภาคของรัสเซีย: แนวคิด ปัญหา แนวทางแก้ไข ภูมิภาคและศูนย์: ปัญหาความสัมพันธ์. นโยบายระดับภูมิภาคสมัยใหม่

การเอาชนะวิกฤตทั่วไปของมลรัฐในยุโรป สหพันธรัฐเป็นหลักการพื้นฐานของโครงสร้างรัฐและอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสร้างเอกภาพของประเทศ, การกระจายอำนาจ, การแบ่งเขตอำนาจระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียกับอาสาสมัคร

อำนาจเป็นปรากฏการณ์สำคัญในชีวิตของสังคม โครงสร้างและทรัพยากรของอำนาจ แก่นแท้และอวัยวะของอำนาจนิติบัญญัติ การกำหนดคุณสมบัติหลักและสำคัญที่สุดของอำนาจบริหาร สาขาตุลาการเป็นรูปแบบของรัฐบาล

หัวข้อของการศึกษานี้เป็นความเฉพาะเจาะจงของความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางในฐานะที่เป็นปัจจัยในกระบวนการทางสังคมการเมืองและชาติพันธุ์ในสหพันธรัฐรัสเซียในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา (พ.ศ. 2535-2549)

ฝ่ายปกครองและดินแดนของรัสเซียในศตวรรษที่ XVIII - XX การสร้างและการจัดอาณาเขตของเขตของรัฐบาลกลาง สมาคมของภูมิภาค: โครงการและการดำเนินการ ปฏิรูปองค์กรปกครองอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การทำความเข้าใจผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงทางสังคม-การเมืองและเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในรัสเซีย คุณสมบัติของเรื่องการเมืองของสหพันธ์ฯ ฝ่ายปกครองและดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย อาณาเขตของรัฐ: การวิเคราะห์ทางการเมืองและกฎหมาย

I. บทนำ. ครั้งที่สอง ส่วนสำคัญ. ตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ของอำนาจรัฐของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ของอำนาจรัฐของดินแดน, ภูมิภาค, เมืองของสหพันธรัฐ ...

ลักษณะของการพัฒนาทางการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในยุค 90 ศตวรรษที่ XX: ขั้นตอนของการก่อตัวของมลรัฐรัสเซียใหม่, การก่อตัวของเครื่องมือของรัฐ, การพัฒนาและการยอมรับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2536 ระบบของหน่วยงานของรัฐ

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

ถึงursicงาน

ในหัวข้อ "เขตของรัฐบาลกลางสหพันธรัฐรัสเซีย: มุมมองการวิเคราะห์และการพัฒนา»

ตามระเบียบวินัย"กฎหมายรัฐธรรมนูญ"

UFA - 2012

บทนำ

บทที่ 1 โครงสร้างทางกฎหมายและประวัติการสร้างสรรค์

1.1 องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

1.2 ประเด็นทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เขตของรัฐบาลกลางระบุ

บทที่ 2 อนาคตสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง

2.1 แนวโน้มการพัฒนาของเขตของรัฐบาลกลาง

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

เขตสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้อยู่ในความจริงที่ว่านักวิจัยยังคงหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการสร้างสถาบันของเขตของรัฐบาลกลาง การปฏิบัติตามบรรทัดฐานของสหพันธ์

เขตสหพันธรัฐโดยรวมในฐานะหน่วยอาณาเขต - การบริหารที่อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับหน่วยงานกลางของรัฐซึ่งไม่ใช่วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเป้าหมายของการศึกษาหลักสูตรนี้

หัวข้อของหลักสูตรนี้เป็นประเด็นเชิงปฏิบัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการทำงานของระบบเขตของรัฐบาลกลาง

คำถามกลุ่มที่สามเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางสถาบันที่เกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในระหว่างการสร้างเขตของรัฐบาลกลาง

ในเอกสารภาคเรียนนี้ ฉันจะพยายามพิจารณาว่าเขตของรัฐบาลกลางที่สร้างขึ้นและผู้มีอำนาจเต็มที่ได้รับการแต่งตั้งของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐมีส่วนทำให้รัฐบาลมีประสิทธิภาพมากขึ้นในหน่วยอาณาเขตของตนหรือไม่ ฉันจะพิจารณาแนวโน้มและแนวโน้มสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลางซึ่ง คือจุดประสงค์ของงานหลักสูตรนี้

บทที่ 1 โครงสร้างทางกฎหมายและประวัติการสร้างสรรค์

จากมุมมองของภูมิศาสตร์การเมืองและทฤษฎีการก่อสร้างรัฐอาณาเขต การสร้างเขตของรัฐบาลกลางหมายถึงการเปิดตัวระดับการจัดการเสริมใหม่ ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมจากศูนย์กลางเหนือพื้นที่รัสเซียที่กว้างใหญ่และเป็นเศษส่วน ในระดับของการโฆษณาชวนเชื่อทางการเมือง สิ่งนี้สามารถนำเสนอเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับรัฐและอำนาจในแนวดิ่ง ทูรอฟสกี อาร์.เอฟ. เขตสหพันธรัฐ: วิธีการทางการเมืองและภูมิศาสตร์ในทางทฤษฎีและการปฏิบัติ // สหพันธ์. - 2546. - ลำดับที่ 1 - น. 217-250

การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างลำดับชั้นการบริหารโดยการสร้างสถาบันผู้ควบคุมของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบสำหรับพื้นที่ทางภูมิศาสตร์บางแห่งของภูมิภาครัสเซีย

เขตสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย V. V. ปูตินหมายเลข 849 “ในผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ” ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2000 เขตสหพันธรัฐไม่ได้เป็นวิชาหรือส่วนรัฐธรรมนูญอื่น ๆ ของฝ่ายปกครองและดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียและถูกสร้างขึ้นโดยการเปรียบเทียบกับเขตทหารและเขตเศรษฐกิจ แต่ไม่ตรงกับจำนวนและองค์ประกอบ กฤษฎีกาเชิงบรรทัดฐานนี้มีความสำคัญพื้นฐานและตั้งอยู่ที่จุดตัดของกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายปกครอง มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างแนวดิ่งของการพัฒนาและการทำงานของฝ่ายบริหาร เพื่อเสริมสร้างรัฐบาลและการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานระดับภูมิภาคด้วย โครงสร้างอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐเป็นตัวแทนของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและลูกจ้างของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี

ภาวะผู้นำของเขตอำนาจครอบงำวิชาที่เข้ามา ไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญ แต่มีอำนาจแผนกที่เกี่ยวข้อง

ผู้มีอำนาจเต็มสูงสุดแต่ละคนได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีและมีหน้าที่รับผิดชอบต่อเขาโดยเฉพาะ งานของเจ้าหน้าที่นี้รวมถึงก่อนอื่นองค์กรควบคุมการดำเนินการในเขตสหพันธรัฐของการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลางการนำเสนอต่อประธานาธิบดีของรายงานปกติเกี่ยวกับสถานะของกิจการในภูมิภาคการไกล่เกลี่ยในการโต้ตอบของ โครงสร้างประธานาธิบดีกับหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธ์ การแนะนำผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของเขตของรัฐบาลกลางเป็นอีกก้าวหนึ่งในการเสริมสร้างอำนาจประธานาธิบดีในรัสเซีย จากการดำเนินการนี้ หน้าที่และภารกิจของผู้มีอำนาจเต็มควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นงานที่มุ่งแสดงเจตจำนงของประธานาธิบดีเป็นหลัก งานหลักและหน้าที่ของผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐนั้นกำหนดโดยระเบียบว่าด้วยผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ

1.1. องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

okrugs เกือบทั้งหมดประกอบด้วย krais และ oblasts ส่วนใหญ่หรือเฉพาะเท่านั้น okrug เดียวที่ประกอบด้วยสาธารณรัฐแห่งชาติเกือบทั้งหมดคือ okrug คอเคเซียนเหนือ okrugs ได้กำหนดใจกลางเมืองซึ่งเป็นที่ตั้งของหน่วยงานประสานงานของพวกเขาในรูปแบบของตัวแทนผู้มีอำนาจเต็ม (ผู้แทนเต็มจำนวน) ของประธานาธิบดี พนักงานของเขา และหน่วยงานของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง เขตคอเคซัสเหนือเป็นเขตเดียวที่ใจกลางเมืองไม่ใช่ศูนย์กลางการบริหารหรือเมืองที่ใหญ่ที่สุดในหัวเรื่อง

ในเดือนพฤษภาคม 2543 มีการจัดตั้งเขตสหพันธรัฐเจ็ดเขตโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. เขตของรัฐบาลกลางกลาง: ภูมิภาค Belgorod, ภูมิภาค Bryansk, ภูมิภาค Vladimir ภูมิภาค Voronezh, ภูมิภาค Ivanovo, ภูมิภาค Kaluga, ภูมิภาค Kostroma, ภูมิภาค Kursk, ภูมิภาค Lipetsk, ภูมิภาคมอสโก, ภูมิภาค Oryol, ภูมิภาค Ryazan, ภูมิภาค Smolensk, ภูมิภาค Tambov, ภูมิภาคตเวียร์, ภูมิภาค Tula, ภูมิภาค Yaroslavl, มอสโก ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือมอสโก

2. เขตสหพันธ์ทางตะวันตกเฉียงเหนือ: สาธารณรัฐ Karelia, สาธารณรัฐ Komi, เขต Arkhangelsk, เขต Vologda, เขต Kaliningrad, เขต Leningrad, เขต Murmansk, เขต Novgorod, เขต Pskov, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, เขตปกครองตนเอง Nenets ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

3. เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ: สาธารณรัฐ Adygea (Adygea), สาธารณรัฐดาเกสถาน, สาธารณรัฐ Ingushetia, สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian, สาธารณรัฐ Kalmykia, สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess, สาธารณรัฐ North Ossetia-Alania, สาธารณรัฐเชเชน, ดินแดนครัสโนดาร์, Stavropol ดินแดน, ภูมิภาค Astrakhan , ภูมิภาคโวลโกกราด, ภูมิภาครอสตอฟ ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Rostov-on-Don

เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2543 ตามพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 1149 เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือถูกเปลี่ยนชื่อเป็นภาคใต้ จากนั้นในวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2553 ตามพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 82 เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือถูกแยกออกจาก Southern Federal District ซึ่งกลายเป็นเขตของรัฐบาลกลางที่ 8

Southern Federal District วันนี้: สาธารณรัฐ Adygea;

สาธารณรัฐ Kalmykia; ภูมิภาคครัสโนดาร์; ภูมิภาคแอสตราคาน; ภูมิภาคโวลโกกราด; ภูมิภาค Rostov

ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Rostov-on-Don

4. เขตสหพันธ์ Volga: สาธารณรัฐบัชคอร์โตสถาน, สาธารณรัฐมารีเอล, สาธารณรัฐมอร์โดเวีย, สาธารณรัฐตาตาร์สถาน (ตาตาร์สถาน), สาธารณรัฐ Udmurt, สาธารณรัฐ Chuvash - สาธารณรัฐ Chavash, เขต Kirov, เขต Nizhny Novgorod, เขต Orenburg, เขต Penza, Perm Territory , เขต Samara, ภูมิภาค Saratovskaya, ภูมิภาค Ulyanovsk ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Nizhny Novgorod

5. เขตสหพันธ์อูราล: เขต Kurgan, เขต Sverdlovsk, เขต Tyumen, เขต Chelyabinsk, เขตปกครองตนเอง Khanty-Mansi, เขตปกครองตนเอง Yamalo-Nenets ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเยคาเตรินเบิร์ก

6. เขตสหพันธ์ไซบีเรีย: สาธารณรัฐอัลไต, สาธารณรัฐ Buryatia, สาธารณรัฐ Tyva, สาธารณรัฐ Khakassia, ดินแดนอัลไต, ดินแดนครัสโนยาสค์, ภูมิภาคอีร์คุตสค์, เขต Kemerovo, ภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์, ภูมิภาค Omsk, ภูมิภาค Tomsk, ภูมิภาค Chita, Aginsky Buryat Autonomous Okrug , Taimyrsky (Dolgano - Nenets) Okrug อิสระ, Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug, Evenki Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือโนโวซีบีสค์

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug ถูกยกเลิกและเขตเทศบาล Taimyr ของ Okrug กลายเป็นส่วนหนึ่งของดินแดน Krasnoyarsk

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2551 Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug ได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคอีร์คุตสค์

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 Evenk Autonomous Okrug ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นหัวข้ออิสระของสหพันธรัฐรัสเซียได้กลายเป็นเขต Evensky ของดินแดนครัสโนยาสค์

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2551 ดินแดนทรานส์ไบคาลก่อตั้งขึ้นโดยการรวมเขต Chita และเขตปกครองตนเอง Buryat เข้าด้วยกัน

ดังนั้นวันนี้เขตสหพันธ์ไซบีเรียรวมถึง: สาธารณรัฐอัลไต; สาธารณรัฐ Buryatia; สาธารณรัฐ Tyva; สาธารณรัฐ Khakassia; ภูมิภาคอัลไต; เขต Zabaykalsky; ภูมิภาคครัสโนยาสค์; ภูมิภาคอีร์คุตสค์; ภูมิภาคเคเมโรโว; ภูมิภาคโนโวซีบีสค์; ภูมิภาคออมสค์; ภูมิภาคทอมสค์

7. เขตสหพันธ์ฟาร์อีสเทิร์น: สาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย), ดินแดน Primorsky, ดินแดน Khabarovsk, เขตอามูร์, เขต Kamchatka, เขตมากาดาน, เขต Sakhalin, เขตปกครองตนเองชาวยิว, เขตปกครองตนเอง Koryak, เขตปกครองตนเอง Chukotka ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Khabarovsk

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2550 อันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Kamchatka และ Koryak Autonomous Okrug ทำให้ดินแดน Kamchatka ก่อตั้งขึ้น

เขตสหพันธ์ตะวันออกไกลวันนี้: สาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย), ดินแดน Primorsky, ดินแดน Khabarovsk, เขตอามูร์, ดินแดน Kamchatka, เขตมากาดาน, เขต Sakhalin, เขตปกครองตนเองชาวยิว, เขตปกครองตนเอง Chukotka

เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2010 ตามพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 82 เขตสหพันธรัฐคอเคเซียนเหนือได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งกลายเป็นเขตที่ 8 ติดต่อกัน

จนถึงปัจจุบัน เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ: สาธารณรัฐดาเกสถาน, สาธารณรัฐอินกูเชเตีย, สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian; สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess สาธารณรัฐนอร์ทออสซีเชีย - อาลาเนีย สาธารณรัฐเชเชน ภูมิภาคสตาฟโรโพล ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Pyatigorsk

ดังนั้นวันนี้มี 8 เขตของรัฐบาลกลาง:

1. Central Federal District (อันดับที่ 6 ในแง่ของอาณาเขตอันดับ 1 ในแง่ของจำนวนประชากร)

2. Northwestern Federal District (อันดับที่ 4 ในแง่ของอาณาเขตและจำนวนประชากร)

3. Southern Federal District (อันดับที่ 7 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 5 ในแง่ของจำนวนประชากร)

4. North Caucasian Federal District (อันดับที่ 8 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 7 ในแง่ของจำนวนประชากร)

5. Volga Federal District (อันดับที่ 5 ในแง่ของอาณาเขตอันดับ 2 ในแง่ของจำนวนประชากร);

6. Ural Federal District (อันดับที่ 3 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 6 ในแง่ของจำนวนประชากร)

7. เขตสหพันธ์ไซบีเรีย (อันดับที่ 2 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 3 ในแง่ของจำนวนประชากร);

8. Far Eastern Federal District (อันดับที่ 1 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 8 ในแง่ของจำนวนประชากร)

ส่วนหนึ่ง เขตสหพันธ์ตะวันตกเฉียงเหนือรวม 11 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น) ดินแดน - 1678 พัน km2 ประชากร - 14.5 ล้านคน เขตสหพันธรัฐใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 9.8; ประชากร - 9.9; ผลิตภัณฑ์มวลรวมภูมิภาค -- 9.3; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม -- 11.8; สินค้าเกษตร -- 6.9.

ส่วนหนึ่ง เขตรัฐบาลกลางตอนใต้

ทางทิศตะวันตก เขตนี้มีพรมแดนทางบกและทางน้ำกับยูเครน ทางทิศตะวันออก - กับคาซัคสถาน ทางใต้ติดกับอับคาเซียและเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ ทางตอนเหนือ - กับเขตกลางและกลางของโวลก้า ทางทิศตะวันออกเขตของรัฐบาลกลางล้อมรอบด้วยทะเลแคสเปียนทางทิศตะวันตกติดกับทะเลอาซอฟและทะเลดำ

เขตสหพันธ์ตอนใต้ (หลังจากแยกเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือออกจากมัน) ประกอบด้วย 2 สาธารณรัฐ 3 ภูมิภาคและ 1 อาณาเขต พื้นที่ของมันคือ 416,000 840 ตารางเมตร ม. กม. ประชากร - 13,798.4 พันคน นี่คือ 9.45% ของชาวรัสเซียทั้งหมด

ส่วนหนึ่ง คอเคซัสเหนือเขตสหพันธ์รวม 7 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

พื้นที่ของเขตนี้ประมาณหนึ่งเปอร์เซ็นต์ของพื้นที่อาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นเขตสหพันธรัฐที่เล็กที่สุดในรัสเซียและเป็นเขตเดียวที่มีประชากรชาวรัสเซียเป็นชนกลุ่มน้อยเมื่อเทียบกับส่วนที่เหลือทั้งหมดรวมกัน

ประชากรของเขตของรัฐบาลกลางตามผลการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2010 มีจำนวน 9,496,800 คนตาม Rosstat

ศูนย์กลางของอำเภอคือเมือง Pyatigorsk ซึ่งเป็นศูนย์กลางแห่งเดียวของอำเภอที่ไม่ใช่ศูนย์กลางการบริหารของเรื่องที่อยู่ในเขตนั้นหรือไม่ใช่เมืองที่ใหญ่ที่สุดของอำเภอ (แต่ก็เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ขนาดใหญ่ การรวมตัวของคอเคเชี่ยน - มิเนอรัลนี โวดี้).

เขตสหพันธรัฐเพียงแห่งเดียวซึ่งมีสาธารณรัฐเท่านั้นรวมถึงภูมิภาคเดียว

ภูมิภาคของเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือรวมอยู่ในเขตเศรษฐกิจคอเคเซียนเหนือ

ส่วนหนึ่ง เขตสหพันธ์โวลก้ารวม 14 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ดินแดน - 1036 พัน km2 ประชากร - 32.0 ล้านคน

เขตสหพันธ์ใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 6.1 ประชากร - 21.9 ผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค - 20.2; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม -- 24.2; สินค้าเกษตร -- 24.2.

ส่วนหนึ่ง อูราล เขตสหพันธรัฐรวม 6 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ดินแดน - 1789 พัน km2 ประชากร - 12.6 ล้านคน

Federal District ใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 10.4; ประชากร - 8.6; ผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค -- 14.8; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม - 18.9; สินค้าเกษตร -- 7.1.

ส่วนหนึ่ง ไซบีเรียน เขตสหพันธรัฐรวม 12 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ทางทิศตะวันตกเขตสหพันธ์ไซบีเรียติดกับเขตสหพันธ์อูราลทางตะวันออก - บนเขตสหพันธ์ฟาร์อีสเทิร์นทางใต้ - บนคาซัคสถานและมองโกเลีย อาณาเขตของเขตคือ 30% ของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากผลการสำรวจสำมะโนประชากรชาวรัสเซียทั้งหมดในปี 2010 พบว่ามีผู้คน 19,256,426 คนอาศัยอยู่ในเขตสหพันธ์ไซบีเรีย ซึ่งคิดเป็น 13.48% ของประชากรทั้งหมดของรัสเซีย

ส่วนหนึ่ง ตะวันออกอันไกลโพ้น เขตสหพันธรัฐรวม 9 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

พื้นที่ทางตะวันออกไกลของรัสเซียคือ 6215.9,000 km², 36% ของพื้นที่ทั้งประเทศ (เขตของรัฐบาลกลางที่ใหญ่ที่สุดในแง่ของพื้นที่)

ตามข้อมูลของสำมะโนประชากรทั้งหมดของรัสเซียในปี 2545 ณ วันที่ 9 ตุลาคม 2545 มีผู้คน 6 ล้านคน 692,000 865 คนอาศัยอยู่ในเขตฟาร์อีสเทิร์นสหพันธ์ซึ่งเป็น 4.61% ของประชากรรัสเซีย

นี่คือตัวชี้วัดบางส่วนของเขตของรัฐบาลกลาง:

ส่วนแบ่งของเขต Central Federal District คิดเป็น 33.9 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาคทั้งหมด 21.6 เปอร์เซ็นต์ของสินค้าเกษตรและ 26.5 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิตภาคอุตสาหกรรมของประเทศ

Central Federal District สร้างรายได้ 33 เปอร์เซ็นต์ให้กับระบบงบประมาณของรัสเซีย, 43.2% ของการส่งออกของรัสเซียและ 57.7 เปอร์เซ็นต์ของการนำเข้า

Volga Federal District ผลิตผลิตภัณฑ์ยานยนต์ของรัสเซียมากกว่า 4/5

เขตสหพันธ์ Volga อยู่ในอันดับที่สองในประเทศในแง่ของการผลิตน้ำมันทั้งหมด การผลิตน้ำมันส่วนใหญ่ดำเนินการในอาณาเขตของสาธารณรัฐตาตาร์สถานและบัชคีเรีย อุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันของเขตสหพันธ์โวลก้ายังคงรักษาตำแหน่งผู้นำในประเทศ

ความมั่งคั่งหลักของ Urals Federal District คือแหล่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซียในภูมิภาค Tyumen มีแร่เหล็กและแร่โลหะนอกกลุ่มเหล็กสำรองจำนวนมากในเหมืองอูราล

1.2. ประเด็นทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เขตของรัฐบาลกลางระบุ

การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางทำให้สามารถแก้ปัญหาระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวของรัสเซียตามความสัมพันธ์ทางการบริหารและเศรษฐกิจซึ่งไม่เพียงใช้เงินทุนทางการเงินขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงโอกาสของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ธุรกิจขนาดย่อม ทรงกลมงบประมาณของรัฐ สิ่งนี้ทำให้สามารถกำหนดอำนาจที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงของศูนย์และอาสาสมัครของสหพันธ์ภายในกรอบของความสามารถร่วมของพวกเขา เพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในระบบโครงสร้างดินแดนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

ทุกวันนี้ เขตการปกครองของรัฐบาลกลางแปดเขตเป็นรูปแบบที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับการปรับปรุงการทำงานกับชนชั้นสูงระดับภูมิภาค

หน่วยงานให้คำปรึกษามีบทบาทสำคัญในระบบของเขตของรัฐบาลกลางซึ่งอนุญาตให้ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานระดับภูมิภาคและบูรณาการชนชั้นสูงระดับภูมิภาค

ตัวอย่างเช่น ใน Central Federal District มีการพัฒนาแนวทางปฏิบัติของสภา "เฉพาะเรื่อง" ซึ่งจัดขึ้นในบางภูมิภาคในประเด็นเฉพาะบางประการที่มีความสำคัญระดับชาติและระดับภูมิภาค หัวข้อการประชุมของสภาเขตยังเป็นประเด็นที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ ซึ่งเอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและดึงดูดการลงทุนในหัวข้อของสหพันธ์ งานต่างๆ ของ Central Federal District ซึ่งแสดงถึงโอกาสทางเศรษฐกิจของภูมิภาคนั้นยังจัดขึ้นในลอนดอนและบรัสเซลส์ ฟอรัมการลงทุนใน Tambov ชื่อเล่น "Tambov Davos" ได้กลายเป็นงานประจำในอาณาเขตของ Okrug เหนือสิ่งอื่นใด มันช่วยให้ดึงดูดความสนใจไปยังภูมิภาค Tambov ซึ่งเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่ล้าหลังที่สุดของรัสเซียตอนกลาง ในเดือนกันยายน 2555 การประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) จัดขึ้นที่ตะวันออกไกล ในปี 2558 อูฟาจะเป็นเจ้าภาพการประชุมของสภาประมุขแห่งรัฐ - สมาชิกขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และการประชุมของหัวหน้ารัฐและรัฐบาลของ BRICS

การรวมกันของภูมิภาคขนาดกลาง (แคว้นปกครองตนเอง, ดินแดน, สาธารณรัฐ) ไปสู่ภูมิภาคเศรษฐกิจขนาดใหญ่ช่วยให้มีแนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับคุณสมบัติของการแบ่งดินแดนของแรงงานและความสัมพันธ์ทางอาณาเขตและเศรษฐกิจในระดับหนึ่ง (ในระดับประถมศึกษา แบบแสดงโดยตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ) ตารางของภูมิภาคมาโครซึ่งเปิดเผยโครงสร้างระดับภูมิภาคในปัจจุบันและอนาคตของเศรษฐกิจของประเทศนั้นสะดวกเป็นพิเศษสำหรับการวางแผนในปัจจุบันและระยะกลาง (การคาดการณ์) และการพัฒนารายงานทางสถิติในบริบทของอาณาเขตและมีการใช้เช่นนี้มานานแล้ว ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่จะเรียกว่าเขตหลัก

สำหรับแผนปัจจุบันของเขตของรัฐบาลกลางนั้น ไม่เพียงแต่รวมถึงการแบ่งเขตเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบของการป้องกัน (เขตทหาร) และการแบ่งเขตทางการเมืองระดับชาติด้วย สิ่งนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นของคอมเพล็กซ์มหภาคทางอาณาเขตและเศรษฐกิจบางส่วน (โดยเฉพาะแม่น้ำโวลก้าและอูราล)

เขตการปกครองของรัฐบาลกลางมีความสำคัญระดับชาติเป็นพิเศษ พวกเขาได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาระดับชาติ ประสานพื้นที่ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่เป็นหนึ่งเดียวของรัสเซีย

ท่ามกลางหน้าที่ของตัวแทนที่ได้รับอนุญาต:

* การประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในเขต;

* การจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ของร่างกายเหล่านี้กับหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธ์, หน่วยงานท้องถิ่น, พรรคการเมือง, สมาคมสาธารณะและศาสนาอื่น ๆ

* การพัฒนาร่วมกับสมาคมระหว่างประเทศของความร่วมมือทางเศรษฐกิจ โปรแกรมสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนภายในเขต

* องค์กรควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง คำสั่งและคำสั่งของประธานาธิบดี การตัดสินใจและคำสั่งของรัฐบาล เกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลาง

* การมีส่วนร่วมในการทำงานของหน่วยงานของรัฐในเรื่องของสหพันธ์เช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่นภายในเขต ฯลฯ

ในเขตเศรษฐกิจแบบหลายทรัพยากรดังกล่าว เงื่อนไขที่ดีที่สุดเกิดขึ้นสำหรับการบูรณาการกองกำลังการผลิตในอาณาเขตและเศรษฐกิจ การก่อตัวของการผลิตขององค์กรและโครงสร้างการค้า ตลาดระดับภูมิภาคที่มีทรัพยากรสินค้าขนาดใหญ่ และโครงสร้างพื้นฐานของตลาดที่ทรงพลัง มีการสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, กิจกรรมการลงทุน, สำหรับสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจที่สมเหตุสมผล (ภาษี, ราคา, ภาษี, ฯลฯ ), การจัดตั้งการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองและความพอเพียงของสินค้าโภคภัณฑ์, การจัดระเบียบของระบบ การสนับสนุนจากรัฐสำหรับดินแดนด้อยพัฒนา การพัฒนาการพยากรณ์และแผนอาณาเขตที่ครอบคลุม

อนุญาตให้จัดให้มีกลไกองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับการเติบโตของเศรษฐกิจในภูมิภาค เขตสหพันธรัฐสามารถปรับระดับความไม่สมดุลของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคซึ่งเป็นอันตรายที่สุดสำหรับการดำรงอยู่ของรัฐสหพันธรัฐซึ่งทำให้เป็นไปได้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพพื้นฐานทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย การรวมอาสาสมัครอย่างเป็นทางการของสหพันธรัฐเข้ากับเขตของรัฐบาลกลางและด้วยเหตุนี้การระบุปัญหาทั่วไปในภูมิภาคจึงสร้างเงื่อนไขสำหรับการรวมกลุ่มของพวกเขา ปรับระดับความไม่สมดุลของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ลดระดับของการแบ่งแยก, แรงบันดาลใจแบบแรงเหวี่ยง และท้ายที่สุด เป็นการเสริมสร้างความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจและการเมือง บูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ นอกจากนี้ ลักษณะระหว่างภูมิภาคของเขตการปกครองของรัฐบาลกลางทำให้สามารถใช้การควบคุมของรัฐบาลกลางได้ในระดับกลาง ซึ่งเอื้อต่อการยุติความขัดแย้งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในขอบเขตการบริหารของรัฐทั้งระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค และระหว่างอาสาสมัครของ สหพันธ์และป้องกันได้ในบางกรณี

ความสำคัญของความสัมพันธ์ในแนวนอนระหว่างวิชาของสหพันธ์เพื่อการพัฒนาความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางที่ยั่งยืนทำให้ Cherkasov K.V. มีความเข้มแข็งและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น เขตสหพันธรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวโน้มของรัฐและการพัฒนา - กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ 2552 ความคล้ายคลึงและความเท่าเทียมกันของปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจของหลายวิชาของสหพันธ์ที่ตั้งอยู่ในเขตต่างๆ ของรัฐบาลกลาง ในบางกรณีกำหนดความเหมาะสมของการแก้ไขพร้อมกันอย่างเป็นกลาง ดังนั้นในระดับสหพันธรัฐความสนใจเนื่องจากจะจ่ายให้กับการแก้ปัญหาที่ครอบคลุมของปัญหาการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของวิชาของรัสเซียที่ตั้งอยู่ในฟาร์อีสเทิร์นและส่วนหนึ่งของเขตสหพันธรัฐไซบีเรีย จากผลการประชุมการทำงานของผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตอูราลและโวลก้าของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2543 ในเมือง Perm การพัฒนาและการดำเนินการตามกลไกความร่วมมือระหว่างเขตถือเป็นงานที่มีความสำคัญ

เป็นผลให้แทนที่จะเป็นโครงสร้างอาณาเขตของรัฐบาลกลางที่แตกต่างกันจำนวนมากที่ไม่มีความเป็นผู้นำร่วมกัน ระบบอำนาจบริหารที่เข้มงวดจากบนลงล่างและเป็นระเบียบถูกสร้างขึ้นใน 83 ภูมิภาคซึ่งทำให้ไม่เพียงปรับกฎหมายระดับภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังหาวิธีที่จะควบคุมแรงดึงดูดของทรัพยากรทางการเงินเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจการลงทุนของภูมิภาค ..

ดังนั้น การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางจึงสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนากระบวนการบูรณาการภายในกรอบโครงสร้างอาณาเขตและเศรษฐกิจ การก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานของตลาด และมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมการลงทุนและนวัตกรรมและการทำงานของตลาดระดับภูมิภาค .

บทที่ 2 โอกาสในการพัฒนาเขตการปกครองส่วนกลาง

ในขั้นปัจจุบัน สถาบันของรัฐบาลกลางต้องการการรักษาเสถียรภาพ มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับประสิทธิภาพของระบบ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากข้อเท็จจริงที่ว่าองค์ประกอบหลายอย่างของระบบภาคยังไม่ได้รับการสรุป "นึกถึง" และสร้างมาตรฐานให้กับทุกอำเภอ

ขั้นตอนที่สามของการทำงานของเขตของรัฐบาลกลางสามารถเรียกได้ว่ามีเสถียรภาพ ในที่สุดระบบของเขตของรัฐบาลกลางก็ถูกสร้างขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางกับภูมิภาคโดยยึดตำแหน่งกลางในนั้น ในขั้นตอนนี้เราสามารถพูดได้ว่าสถาบันได้เกิดขึ้นแล้ว ในอีกด้านหนึ่ง ความขัดแย้งกับระดับอำนาจในระดับภูมิภาคนั้นคลี่คลายลง ซึ่งนำไปสู่การลดความขัดแย้งลงอย่างมีนัยสำคัญระหว่างระดับเขตของรัฐบาลกลางและระดับของอาสาสมัครของสหพันธ์ ในทางกลับกัน ขั้นตอนสำหรับการดำเนินการควบคุมแบบรวมศูนย์ผ่านระบบของเขตของรัฐบาลกลางนั้นกำลังได้รับการปรับปรุงและกลายเป็นกิจวัตรมากขึ้น ซึ่งใช้ได้ผล แต่จะไม่ถูกมองว่าเป็นการรบกวนและแรงกดดันอย่างร้ายแรงอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม การรักษาเสถียรภาพของเขตของรัฐบาลกลางนั้นค่อนข้างมีเงื่อนไข การวิเคราะห์ประวัติศาสตร์เขตการปกครองของรัฐบาลกลางช่วยให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเปลี่ยนจาก "การปลูกถ่าย" เทียมไปสู่ระบบความสัมพันธ์ระหว่างระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งเต็มไปด้วยความขัดแย้งอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ไปสู่การควบคุมตนเองของข้าราชการโดยธรรมชาติ ในระยะปัจจุบัน แนวโน้มหลังมีชัย และการพัฒนาทำให้เราสามารถสรุปได้ว่าสถาบันของเขตสหพันธรัฐยังคงเกิดขึ้นในระดับการบริหารปกติที่ตอบสนองงานที่กำหนดโดยศูนย์ตลอดจนงานที่ได้รับ กำหนดไว้ในระหว่างการพัฒนากระบวนการ ในเรื่องนี้ แนวโน้มในการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง ซึ่งจะกล่าวถึงด้านล่าง เป็นที่น่าสนใจ

2.1. แนวโน้มการพัฒนาของเขตของรัฐบาลกลาง

มีกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง ฉันจะพิจารณาจำนวนของพวกเขา

กลยุทธ์ดังกล่าวได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020

กลยุทธ์นี้คำนึงถึงสถานะปัจจุบันของเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ เศรษฐกิจรัสเซีย เศรษฐกิจโลก และโอกาสในการพัฒนาตลอดจนผลลัพธ์ของ การดำเนินโครงการที่มีความสำคัญระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค

เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนากลุ่มอุตสาหกรรมเกษตร การท่องเที่ยว สถานพยาบาลและรีสอร์ท อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ภาคเหมืองแร่และการผลิตของอุตสาหกรรม ตลอดจนฟังก์ชันการขนส่งที่พัฒนาแล้ว

เป้าหมายหลักของยุทธศาสตร์คือการจัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของภาคเศรษฐกิจจริงในหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตสหพันธรัฐนอร์ทคอเคซัส การสร้างงานใหม่ ตลอดจนการปรับปรุง มาตรฐานการครองชีพของประชากร

อีกทิศทางหนึ่งคือการพัฒนาฐานการท่องเที่ยวและสถานพยาบาล ทางตอนใต้ของรัสเซียที่มีชายหาดอันเป็นเอกลักษณ์ของชายฝั่งทะเลดำของดินแดนครัสโนดาร์ (โซซี, อนาปา, เกเลนด์ซิก) ที่มีสภาพอากาศอบอุ่นและแสงแดดจัดเป็นภูมิภาคที่อุดมสมบูรณ์ รีสอร์ททางตอนใต้ของรัสเซียสามารถรับคนได้มากถึง 25 ล้านคนต่อปี

มีการสร้างรีสอร์ทขนาดใหญ่และศูนย์นันทนาการในเขตต่างๆ รีสอร์ทประมาณ 50 แห่งจาก 150 แห่งที่มีลักษณะภูมิอากาศแบบ balneological, balneological และโคลนของประเทศตั้งอยู่ในเขตทางตอนใต้ของรัฐบาลกลาง ธุรกิจรีสอร์ทและการท่องเที่ยวในเขตสหพันธ์ตอนใต้เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดของเศรษฐกิจของภูมิภาคซึ่งการพัฒนาจะได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการปรับปรุงศูนย์กลางที่มีอยู่ซึ่งมีความสำคัญระดับชาติการแจกจ่ายกระแสนักท่องเที่ยวทั่วอาณาเขตการสร้าง เงื่อนไขใหม่สำหรับการพักผ่อนหย่อนใจในฤดูหนาวการสร้างคอมเพล็กซ์รีสอร์ทที่ทันสมัยและการบริการระดับสูง นักท่องเที่ยว

ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของไซบีเรียจนถึงปี 2020 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) กำหนดทิศทางหลัก กลไกและเครื่องมือสำหรับการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาไซบีเรียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2020

กลยุทธ์นี้ได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020

ภาคส่วนสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของไซบีเรียในปี 2553-2563 จะเป็น: เทคโนโลยีโทรคมนาคมสารสนเทศ, อุตสาหกรรมนาโน, เทคโนโลยีชีวภาพ;

วิศวกรรมเครื่องกล (การขุดเจาะ การขุด ไปป์ไลน์ การขนส่ง วิศวกรรมพลังงานและไฟฟ้า โลหะ ที่อยู่อาศัย และชุมชนและการก่อสร้าง) การสร้างเครื่องบิน การผลิตอุปกรณ์ทางการแพทย์และเครื่องมือวัดความเที่ยงตรง อุตสาหกรรมสกัด (การสกัดน้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน เหล็ก โลหะที่ไม่ใช่เหล็ก มีค่าและโลหะหายาก) และการขุดที่เพิ่มขึ้น งานสำรวจทางธรณีวิทยา อุตสาหกรรมแปรรูป - การแปรรูปวัตถุดิบเบื้องต้นอย่างลึก (น้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน เคมีไม้) การผลิตเซลลูโลส กระดาษ เชื้อเพลิงและสารหล่อลื่นไฮเทค แผ่นไม้ เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์โลหะวิทยา คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตร (รวมถึงผลิตภัณฑ์อาหารออร์แกนิก); คอมเพล็กซ์พลังงาน (รวมถึงพลังงานขนาดเล็ก (เทศบาล) และแหล่งพลังงานหมุนเวียน); โครงสร้างพื้นฐานของการขนส่งทางราง ทางถนน ทางอากาศ ทะเล แม่น้ำ และทางท่อ อุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้าง การก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่สะดวกสบายในราคาที่เหมาะสม (ในเมือง) บ้านเดี่ยว (ในพื้นที่ชนบท) ที่อยู่อาศัยสำหรับคนทำงานเป็นกะและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมเกษตร วิทยาศาสตร์ประยุกต์และการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์สำหรับอุตสาหกรรม การขนส่ง การก่อสร้าง และอุตสาหกรรมเกษตรที่ซับซ้อน บริการด้านการขนส่ง ภาคการเงิน การศึกษา การท่องเที่ยวและนันทนาการ การดูแลสุขภาพและวัฒนธรรมที่มีคุณภาพสูง (รวมถึงการส่งออก)

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของรัสเซียโดยเฉลี่ยของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่ในตะวันออกไกล

สถานการณ์พื้นฐานสำหรับการพัฒนาของภูมิภาคตะวันออกไกลและภูมิภาคไบคาลซึ่งกำหนดโดยยุทธศาสตร์ - 2025 เชื่อมโยงกับสถานการณ์สมมติที่เป็นนวัตกรรมของแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2563 และ ขึ้นอยู่กับการใช้ข้อได้เปรียบทางการแข่งขันของเศรษฐกิจในภูมิภาคอย่างเต็มที่ ทรัพยากรธรรมชาติและศักยภาพการขนส่งของอาณาเขต เพิ่มการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้อย่างยั่งยืน และปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งให้ทันสมัย

นอกจากนี้ยังสัญญาว่าจะเพิ่มจำนวนเขตสหพันธรัฐภายในพรมแดนของรัสเซียซึ่งจะช่วยให้โดยไม่ละเมิดความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคที่พัฒนาขึ้นภายในเขตของรัฐบาลกลางเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานของรัฐในระดับของ เขตสหพันธรัฐเพื่อเพิ่มระดับของการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ ในระดับที่สูงขึ้นและเพื่อให้เขตของรัฐบาลกลางมีความสอดคล้องกันมากที่สุดในแง่ของเศรษฐกิจและสังคมเพื่อเสริมสร้างด้านการจัดการในตำแหน่งของตนอย่างมีนัยสำคัญ

2.2 การเสริมสร้างอิทธิพลของเขตสหพันธรัฐในการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซีย

ความจำเป็นในการรักษาความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของรัสเซียสมัยใหม่ไม่เพียง แต่จำเป็นต้องขยายขอบเขตของสหพันธรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการก่อตัวของหน่วยการจัดการที่ใหญ่กว่าวิชาของสหพันธรัฐด้วย ก่อนการก่อตั้งเขตการปกครองของรัฐบาลกลาง การไม่มีการเชื่อมโยงกลางในระบบการบริหารอาณาเขตของรัฐบาลกลางทำให้การปกครองประเทศยากขึ้นมาก การปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ ของอำนาจ และลดประสิทธิภาพและความสามารถของ รัฐบาลกลางในการควบคุมกระบวนการระดับภูมิภาค การจัดตั้งเขตของรัฐบาลกลาง, การปรับโครงสร้างองค์กรของสถาบันผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ, การก่อตัวของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ในระดับเขตของรัฐบาลกลางได้กลายเป็นมาตรการการบริหารบังคับและจำเป็นในการปรับปรุง การบริหารอาณาเขตของรัฐ ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการรวมอำนาจบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานในอาณาเขต

การสร้างและการทำงานของหน่วยงานของรัฐในระดับเขตของรัฐบาลกลางควรพิจารณาในบริบทของการดำเนินการตามการปฏิรูปการบริหารการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางการดำเนินการตามมาตรการสำคัญเพื่อเสริมสร้างความสามัคคีของระบบ รัฐ ผู้บริหารหลัก อำนาจในประเทศ ตลอดจนปรับระดับปัญหาของสหพันธรัฐรัสเซีย เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจบริหารส่วนสำคัญของโครงสร้างอำนาจบริหารที่ประสบความสำเร็จตามหลักการของเขต การเสริมความแข็งแกร่งของแนวดิ่งของอำนาจนี้ การปฏิสัมพันธ์และความผูกพันกับรัฐบาลและประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

บทสรุป

จากผลของคำถามที่กล่าวข้างต้น ฉันสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

การสร้างเขตการปกครองของรัฐบาลกลางได้กลายเป็นแรงกระตุ้นที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนา "เมืองหลวงในภูมิภาค" ซึ่งรัฐต้องการอย่างเป็นกลาง ในอวกาศของรัสเซียเมืองหลวงดังกล่าวมีบทบาทในการจัดระเบียบพื้นที่ขนาดใหญ่รอบตัวพวกเขา ระบบของเขตของรัฐบาลกลางเป็นโครงสร้างทางการเมืองและภูมิศาสตร์ผ่านเครือข่ายที่นวัตกรรมแพร่กระจาย รัฐมีความสนใจในการจัดระเบียบและปรับปรุงกระบวนการนวัตกรรมที่ไปจากมอสโกไปยังเมืองหลวงของเขตจากหลังไปยังศูนย์กลางการบริหารของอาสาสมัครของสหพันธ์และจากนั้นไปยังขอบของแต่ละภูมิภาค การจัดระเบียบพื้นที่ดังกล่าวถือได้ว่าก้าวหน้า ในเวลาเดียวกัน เมืองหลวงของเขตเองก็กลายเป็นศูนย์นวัตกรรมที่สำคัญและได้รับแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาของพวกเขา การเพิ่มจำนวนเป็น 10-12 ก็เป็นแรงจูงใจที่มีประโยชน์มากเช่นกัน เนื่องจากเมืองหลวงประจำภูมิภาคทั้งแปดแห่งในปัจจุบันไม่เพียงพออย่างเป็นกลาง และศูนย์ขนาดใหญ่จำนวนมากถูกกีดกันจากสถานะที่อาจเป็นโหนดลำดับแรกอย่างไม่สมควร

การขยายหัวเรื่องของสหพันธ์ในระยะนี้เป็นไปไม่ได้เลย ปัญหาหลักคือการขยายหัวข้อของสหพันธ์เป็นไปไม่ได้หากปราศจากการทำลายสถาบันเอกราชของดินแดน: วิชาที่เล็กที่สุดของสหพันธ์ส่วนใหญ่เป็นเอกราชของชาติ จำนวนวิชาของรัฐบาลกลางไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างสิ้นเชิง ดังนั้นการรักษาและการพัฒนาระดับเขตของรัฐบาลกลางจึงได้รับการพิสูจน์โดยสมบูรณ์ตามภูมิศาสตร์ของรัสเซียและแม่นยำในฐานะกรอบย่อยของรัฐบาลกลางเดียวและไม่ตัดกันในเขต "แผนก" ในระดับภายในภูมิภาค มีความสมเหตุสมผลที่จะรักษาระดับการบริหารภายในสองระดับที่จัดตั้งขึ้นในอดีต ได้แก่ ระดับล่าง - การตั้งถิ่นฐานและอนุภูมิภาค - ระดับของเมืองใหญ่และเขตการปกครองที่รวมการตั้งถิ่นฐานเข้าด้วยกัน

บรรณานุกรม

ข้อบังคับ

1. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ หมายเลข 849 "ในตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" // SZ RF 2000. หมายเลข 20. Art.2112

2. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 19.01.2010 ฉบับที่ 82 "ในการแก้ไขรายชื่อเขตของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ ฉบับที่ 849 และในพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12.05.2008 ฉบับที่ หมายเลข 724 "ปัญหาของระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" // SZ RF 2553 หมายเลข 4 Art.369

3. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 24.03.2005 หมายเลข 337 "ในสภาภายใต้ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" // SZ RF 2548 หมายเลข 13 Art.1139

4. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 22.03.2010 หมายเลข 332 "ในการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2548 N 337 "ในสภาภายใต้ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" และการยอมรับพระราชกฤษฎีกาบางอย่างของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียไม่ถูกต้อง" // SZ RF 2553 หมายเลข 13 Art.1451

5. กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2549 หมายเลข 6-FKZ "ในการก่อตัวภายในสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาคอีร์คุตสค์และ Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug" // SZ RF 2550 อันดับ 1 (1 ชม.) Art.1

6. กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ 12.07.2006 หมายเลข 2-FKZ "ในการก่อตัวภายในสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Kamchatka และ Koryak Autonomous Okrug" // SZ RF 2549 หมายเลข 29. Art.3119

7. กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง 21.07.2007 หมายเลข 5-FKZ "ในการก่อตัวซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Chita และ Aginsky Buryat Autonomous Okrug" // SZ RF 2550 หมายเลข 30 Art.3745

8. กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง 25.03.204 No. 1-FKZ "ในการก่อตัวซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Perm และ Komi-Permyak Autonomous Okrug" // SZ RF 2547 หมายเลข 13 Art.1110

9. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12.08.2000 ฉบับที่ หมายเลข 592 "ในการทำงานร่วมกันของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางกับตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐและรูปแบบของหน่วยงานบริหารดินแดน" // SZ RF 2000. หมายเลข 34. Art.3473

วรรณกรรมพิเศษ

1. เขต Alaev E. Federal - นวัตกรรมในสถานะดินแดนของรัสเซีย // Federalism, 2000, No. 4, pp. 169-182.

2. Gokhberg M. Ya. เขตสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวโน้มการวิเคราะห์และการพัฒนา - ม.: การเงินและสถิติ, 2545.

3. Kistanov VV เขตสหพันธรัฐของรัสเซีย: ขั้นตอนที่สำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐ - ม.: เศรษฐศาสตร์, 2000.

4. Turovsky R.F. เขตสหพันธรัฐ: วิธีการทางการเมืองและภูมิศาสตร์ในทางทฤษฎีและการปฏิบัติ // สหพันธ์. - 2546. - ลำดับที่ 1 - ส. 217-250.

5. Khursevich S. บทบาทของเขตของรัฐบาลกลางในการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซีย // สหพันธ์, 2000, ฉบับที่ 4, p. 183-192.

6. Cherkasov K.V. เขตสหพันธรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวโน้มของรัฐและการพัฒนา - กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ 2552.

โฮสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดพื้นฐานของฝ่ายบริหารอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย ประวัติการก่อตัวและการพัฒนา ระบบที่ทันสมัยและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ปี 2536 กระทรวงสหพันธรัฐและหน่วยงานอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/06/2558

ประวัติการสร้างและจำแนกศาลอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย งาน องค์ประกอบและอำนาจหลักของศาลอนุญาโตตุลาการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขต, ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ระเบียบกิจกรรมของศาลอุทธรณ์

ภาคเรียนที่เพิ่ม 02/27/2012

แง่มุมทางทฤษฎีและประวัติศาสตร์และกฎหมายของหน่วยงานภาครัฐใน โครงสร้างของรัฐอาร์เอฟ การวิเคราะห์ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติของเขตปกครองตนเองในโครงสร้างสหพันธรัฐของรัสเซียโอกาสของพวกเขา คุณสมบัติของการรวมวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

วิทยานิพนธ์ เพิ่มเมื่อ 14/09/2010

รากฐานทางการเมืองและกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางกับภูมิภาค การวิเคราะห์ปัญหาของเขตของรัฐบาลกลางในการดำเนินการตามนโยบายระดับภูมิภาคใหม่, กรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามนโยบายระดับภูมิภาค, นโยบายระดับภูมิภาคในเขตสหพันธ์ไซบีเรีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/09/2013

แนวความคิดและการจัดประเภทของผู้บริหารระดับสูง การก่อตัวและอำนาจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ สถานที่และบทบาทของอำนาจบริหารในระบบการแยกอำนาจ

ภาคเรียนที่เพิ่มเมื่อ 08/10/2014

ประวัติความเป็นมาของการก่อตัวของสหพันธรัฐ บริการสาธารณะ. แนวคิด โครงสร้าง หลักการของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางในสหพันธรัฐรัสเซีย ลำดับการแต่งตั้งและกฎสำหรับการคำนวณเงินบำนาญสำหรับพนักงานบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางประเภทของพวกเขา

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 11/19/2015

ประเภทของกฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย นำรูปแบบตรรกะต่างๆ มาปรับใช้เพื่อนำกฎหมายมาใช้ ได้แก่ การเตรียมร่างกฎหมาย การอ่านและการพิจารณา ขั้นตอนสำหรับการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการและการนำกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางมาใช้

บทคัดย่อ เพิ่ม 01/13/2012

แนวคิดและระบบศาลอนุญาโตตุลาการในสหพันธรัฐรัสเซีย, อำนาจของศาลอนุญาโตตุลาการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, องค์ประกอบและอำนาจของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขต, หน่วยงานอนุญาโตตุลาการอื่น ๆ สูงกว่า ศาลอนุญาโตตุลาการสหพันธรัฐรัสเซีย. ศาลอนุญาโตตุลาการ

คุมงานเพิ่ม 07/11/2003

สถานะทางกฎหมายและอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ สมัชชาของรัฐบาลกลาง (รัฐสภา) ของรัฐ หน้าที่และลักษณะตามรัฐธรรมนูญ ขั้นตอนการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางไปใช้

ทดสอบเพิ่ม 01/31/2011

ระบบของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจบริหาร หน่วยงานบริหาร: รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวง บริการและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน้าที่ของหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับการนำกฎหมายควบคุมและกำกับดูแลไปใช้

เนื้อหา

ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งเขตสหพันธ์

องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็ม ภารกิจและหน้าที่หลักของเขา

อนาคตสำหรับการพัฒนาเขตสหพันธ์

บรรณานุกรม.

บทนำ.

ระบบของเขตการปกครองของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียฉบับที่ 849 ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2543 และเป็นชุดของเจ็ด (ตามจำนวนเขต) หน่วยโครงสร้างของฝ่ายการเมืองใหม่ของรัสเซีย การเปลี่ยนแปลงครั้งแรกในจำนวนของพวกเขา (เพิ่มขึ้นเป็นแปด) และการจัดองค์ประกอบคือการจัดสรรเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือจาก เขตรัฐบาลกลางตอนใต้โดยคำสั่งประธานาธิบดีใช่. Medvedev มกราคม 19, 2010
แต่ละเขตของรัฐบาลกลางเป็นฉากกิจกรรมของหนึ่งในแปดผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียแต่งตั้งและปลดผู้มีอำนาจเต็มตามข้อเสนอของหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี รายงานตรงต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรับผิดชอบต่อเขาผู้มีอำนาจเต็มรับรองการดำเนินการตามอำนาจตามรัฐธรรมนูญของประมุขแห่งรัฐภายใน "อาณาเขต" ของเขา งานของเจ้าหน้าที่นี้รวมถึงก่อนอื่นองค์กรควบคุมการดำเนินการในเขตสหพันธรัฐของการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลางการนำเสนอต่อประธานาธิบดีของรายงานปกติเกี่ยวกับสถานะของกิจการในภูมิภาคการไกล่เกลี่ยในการโต้ตอบของ โครงสร้างประธานาธิบดีกับหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธ์ ขอบเขตอำนาจของผู้แทนประธานาธิบดีในเขตของรัฐบาลกลางนั้นค่อนข้างกว้างและส่งผลกระทบต่อหน้าที่การควบคุม การให้ข้อมูล การประสานงาน แต่ในระดับที่มากขึ้น ธรรมชาติของอำนาจเหล่านี้แสดงโดยหน้าที่ของผู้บริหาร สถาบันผู้มีอำนาจเต็มซึ่งกฎหมายอ้างถึงระบบของหน่วยงานบริหารของประธานาธิบดี แท้จริงแล้วเป็นสาขาหนึ่งของอำนาจบริหาร

ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งเขตของรัฐบาลกลาง

ในยุค 90s. ระบบการจัดองค์กรอาณาเขตของการจัดการได้เกิน "เกณฑ์การควบคุม" มีศูนย์กลางของรัฐบาลกลางที่อ่อนแอ ซึ่งทำหน้าที่บริหารจัดการอย่างไร้ประสิทธิภาพอย่างยิ่ง และภูมิภาคต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่ไม่สามารถนำอำนาจทั้งหมดที่ตนมีอยู่เพื่อประโยชน์ของสังคมไปใช้อย่างอิสระและมีประสิทธิภาพ มีช่องว่างในการบริหารระหว่างหน่วยงานบริหารกลางของรัฐบาลกลางกับหน่วยงานอาณาเขตในหัวข้อของสหพันธ์ องค์ประกอบควบคุมจำนวนมากเกินไปทำให้ไม่สามารถควบคุมการดำเนินการตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมักมีสิ่งกีดขวางของระบบสำหรับสัญญาณควบคุม "แนวตั้ง" ผลที่ตามมาของการรักษา “ศูนย์กลางที่อ่อนแอและภูมิภาคที่อ่อนแอ” อาจส่งผลร้ายแรงต่อประเทศ แนวคิดในการสร้างสถาบันพิเศษที่เป็นตัวแทนของอำนาจประธานาธิบดีในพื้นที่และในขณะเดียวกันการประสานงานกิจกรรมของสำนักงานตัวแทนท้องถิ่นของหน่วยงานของรัฐบาลกลางพบว่ามีการดำเนินการจริงเมื่อสิ้นสุดวาระของประธานาธิบดีรัสเซียคนแรก Boris Yeltsin ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับวิทยาลัยของรัฐบาลกลาง นี่เป็นปฏิกิริยาต่อการเปลี่ยนแปลงสถานะที่แท้จริงของผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของสหพันธรัฐซึ่งส่วนใหญ่ค่อยๆกลายเป็นร่างที่ไม่มีนัยสำคัญภายใต้ผู้ว่าการซึ่งแจ้งศูนย์เท่านั้น และถึงแม้จะไม่เป็นกลางเสมอไปเกี่ยวกับกิจกรรมของการบริหารส่วนภูมิภาค และหน่วยงานอาณาเขตหลายแห่งของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์
การก่อตัวของเขตของรัฐบาลกลางเป็นผลมาจากการรับรู้ในระดับรัฐของงานการจัดการที่เกี่ยวข้อง, ความไม่พอใจกับกฎหมายในวิชาของสหพันธ์และระดับประสิทธิภาพต่ำของหน่วยงานดินแดนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง การก่อตัวของเขตเป็นการกระทำของการแบ่งแยกตามแนวตั้งของอำนาจของประธานาธิบดีทำให้เครื่องมือการบริหารของรัฐบาลกลางใกล้ชิดกับเรื่องของสหพันธ์กับประชากรมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน กระบวนการสลายอำนาจของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง (รัฐบาล) ได้ทวีความรุนแรงขึ้นผ่านการปรับโครงสร้างและการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบโครงสร้างดินแดนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง การก่อตัวของโครงสร้างอำเภอ มันเป็นไปได้ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนาอาณาเขตในระดับอำเภอเพื่อให้แน่ใจว่าความสามัคคีของพื้นที่ทางกฎหมายและเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียทั้งในแนวตั้งและแนวนอนเพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ของการบูรณาการระหว่างภูมิภาค เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานร่วมกันในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลของรัฐบาล
ช่วงเวลาระหว่างปี 2533 ถึง 2536 มีลักษณะเฉพาะที่เรียกว่า "ขบวนพาเหรดอธิปไตย" การออกกฎหมายในยุคนี้มีลักษณะไม่มั่นคงอย่างยิ่ง ทำให้กลไกทางกฎหมายในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมอ่อนแอลง หลายวิชาของสหพันธรัฐนำการประกาศอธิปไตยได้รับมอบหมายอำนาจเพิ่มเติมที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้รับมอบหมายและเกี่ยวข้องกับอภิสิทธิ์ของศูนย์สหพันธรัฐ รัฐธรรมนูญ กฎเกณฑ์ และกฎหมายของหัวข้อส่วนใหญ่ของสหพันธ์ในช่วงเวลานั้นขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างไม่มีการลด ในบางวิชาของสหพันธ์ มีการลงประชามติในประเด็นอำนาจอธิปไตยของรัฐ เพื่อประนีประนอมระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค ในปี 1992 มีการลงนามสนธิสัญญาสหพันธรัฐ ซึ่งทำให้สมดุลของผลประโยชน์ที่เปราะบางในขอบเขตของการจัดระเบียบอำนาจในอาณาเขตมีเสถียรภาพ
ตั้งแต่ปี 2543 ฐานนิติบัญญัติของความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางมีเสถียรภาพ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่สำคัญมีผลบังคับใช้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์การนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย") มีการสร้างเขตของรัฐบาลกลาง 7 แห่ง การนำกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐอย่างค่อยเป็นค่อยไปให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางได้เริ่มขึ้นแล้ว
หนึ่งในเป้าหมายหลักของการปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการคือการปรับองค์กรของพื้นที่ทางเศรษฐกิจและการเมืองให้เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการทางเศรษฐกิจของประเทศ ปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารดินแดนของรัฐ และทำให้ศักยภาพของภูมิภาคเท่าเทียมกัน
เขตของรัฐบาลกลางเป็นโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตในระดับที่สามารถจัดระบบการจัดการระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพและแก้ปัญหาทั้งหมดของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนาภูมิภาค

องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

เซ็นทรัลเฟเดอรัลดิสตริกต์:ภูมิภาค Belgorod, ภูมิภาค Bryansk, ภูมิภาค Vladimir ภูมิภาค Voronezh, ภูมิภาค Ivanovo, ภูมิภาค Kaluga, ภูมิภาค Kostroma, ภูมิภาค Kursk, ภูมิภาค Lipetsk, ภูมิภาคมอสโก, ภูมิภาค Oryol, ภูมิภาค Ryazan, ภูมิภาค Smolensk, ภูมิภาค Tambov, ภูมิภาคตเวียร์, ภูมิภาค Tula, ภูมิภาค Yaroslavl, มอสโก ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือมอสโก
เขตสหพันธ์ตะวันตกเฉียงเหนือ:สาธารณรัฐ Karelia, สาธารณรัฐ Komi, ภูมิภาค Arkhangelsk, เขต Vologda, เขต Kaliningrad, เขต Leningrad, เขต Murmansk, เขต Novgorod, เขต Pskov, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, Nenets Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
เขตทางใต้ของรัฐบาลกลาง:สาธารณรัฐ Adygea, สาธารณรัฐ Kalmykia, ดินแดนครัสโนดาร์, ภูมิภาค Astrakhan, เขต Volgograd, เขต Rostov, ศูนย์กลางของ Federal District - Rostov-on-Don
เขตสหพันธ์โวลก้า:สาธารณรัฐ Bashkortostan, สาธารณรัฐ Mari El, สาธารณรัฐมอร์โดเวีย, สาธารณรัฐตาตาร์สถาน (ตาตาร์สถาน), สาธารณรัฐ Udmurt, สาธารณรัฐ Chuvash, ภูมิภาค Kirov, เขต Nizhny Novgorod, เขต Orenburg, ภูมิภาค Penza, ภูมิภาค Perm, เขต Samara, ภูมิภาค Saratov, ภูมิภาค Ulyanovsk , เขตปกครองตนเอง Komi-Permyatsky ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Nizhny Novgorod
เขตของรัฐบาลกลางอูราล:ภูมิภาค Kurgan, ภูมิภาค Sverdlovsk, ภูมิภาค Tyumen, ภูมิภาค Chelyabinsk, Khanty-Mansi Autonomous Okrug, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเยคาเตรินเบิร์ก
เขตสหพันธ์ไซบีเรีย:สาธารณรัฐอัลไต, สาธารณรัฐ Buryatia, สาธารณรัฐ Tyva, สาธารณรัฐ Khakassia, ดินแดนอัลไต, ดินแดนครัสโนยาสค์, ภูมิภาคอีร์คุตสค์, เขต Kemerovo, ภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์, ภูมิภาค Omsk, ภูมิภาค Tomsk, ภูมิภาค Chita, Aginsky Buryat Autonomous Okrug, Taimyr (Dolgano-Nenetsky ) Okrug อิสระ , Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug, Evenk Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือโนโวซีบีสค์
ฟาร์อีสเทิร์นเฟเดอรัลดิสตริกต์:สาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย), ดินแดน Primorsky, ดินแดน Khabarovsk, เขตอามูร์, ภูมิภาค Kamchatka, ภูมิภาคมากาดาน, ภูมิภาคซาคาลิน, เขตปกครองตนเองชาวยิว, Koryak Autonomous Okrug, Chukotka Autonomous Okrug ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Khabarovsk
เขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ:สาธารณรัฐดาเกสถาน, สาธารณรัฐดาเกสถาน, สาธารณรัฐอินกูเชเตีย, สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian, สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess, สาธารณรัฐ North Ossetia-Alania, สาธารณรัฐเชเชน, ดินแดน Stavropol ศูนย์กลางของเขตรัฐบาลกลาง - Pyatigorsk

ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็ม ภารกิจและหน้าที่หลักของเขา

ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐเป็นตัวแทนอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในอาณาเขตของเขตสหพันธรัฐที่เกี่ยวข้อง งานหลักและหน้าที่ของผู้แทนที่ได้รับอนุญาตของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐถูกกำหนดโดยระเบียบว่าด้วยผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ งานหลักของตัวแทนที่ได้รับอนุญาตคือ:
- องค์กรในเขตการปกครองของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงานโดยหน่วยงานสาธารณะของทิศทางหลักของภายในและ นโยบายต่างประเทศรัฐกำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
- องค์กรควบคุมการดำเนินการในเขตของรัฐบาลกลางของการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลาง;
- รับรองการดำเนินการในเขตสหพันธรัฐ นโยบายบุคลากรประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
- ส่งรายงานประจำต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการประกันความมั่นคงของชาติในเขตสหพันธรัฐรวมถึงสถานการณ์ทางการเมืองสังคมและเศรษฐกิจในเขตสหพันธรัฐโดยยื่นข้อเสนอที่เกี่ยวข้องต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ดังนั้นจึงเป็นไปตามข้อบังคับที่ว่างานหลักของผู้มีอำนาจเต็มมีลักษณะเป็นผู้บริหารล้วนๆ ตัวอย่างเช่นเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในเขตสหพันธรัฐของนโยบายบุคลากรของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, การดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายในประเทศและต่างประเทศของรัฐ สถาบันผู้มีอำนาจเต็มในบริบทนี้ทำหน้าที่เป็นโครงสร้างของอำนาจบริหารที่ดำเนินการตามคำสั่งของประธานาธิบดีบนพื้นดิน
ระเบียบเดียวกันกำหนดหน้าที่ของตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: - รับรองการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในเขตสหพันธรัฐที่เกี่ยวข้อง;
- วิเคราะห์ประสิทธิภาพของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในเขตสหพันธรัฐรวมถึงสถานะของบุคลากรในหน่วยงานเหล่านี้ จัดทำข้อเสนอที่เหมาะสมต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- จัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางกับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานท้องถิ่น, พรรคการเมือง, สมาคมสาธารณะและศาสนาอื่น ๆ
- พัฒนาร่วมกับสมาคมระหว่างภูมิภาคของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โปรแกรมสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนภายในเขตสหพันธรัฐ
- อนุมัติผู้สมัครรับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ และผู้สมัครรับตำแหน่งอื่นภายในเขตสหพันธรัฐ หากการแต่งตั้งตำแหน่งเหล่านี้ดำเนินการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หรือหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ;
- ควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง คำสั่งและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลางในเขตสหพันธรัฐ
- อนุมัติร่างการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของเขตของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่ในเขตนี้
ฯลฯ.................

นอกจากนี้เรายังแนะนำ

กำลังโหลด...

บ้าน > ตัวแยกประเภท ISO

เขตของรัฐบาลกลางและนโยบายระดับภูมิภาคใหม่ รูปแบบองค์กรของรัฐบาลระดับภูมิภาค

การเขียนกระดาษของคุณมีค่าใช้จ่ายเท่าไร?

ขอบคุณครับ อีเมล์ได้ถูกส่งถึงคุณแล้ว ตรวจสอบจดหมายของคุณ

เขตของรัฐบาลกลางและนโยบายระดับภูมิภาคใหม่

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

UFA - 2012

บทนำ

บทที่ 1 โครงสร้างทางกฎหมายและประวัติการสร้างสรรค์

1.1 องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

1.2 ประเด็นทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เขตของรัฐบาลกลางระบุ

บทที่ 2 อนาคตสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง

2.1 แนวโน้มการพัฒนาของเขตของรัฐบาลกลาง

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

เขตสหพันธรัฐรัสเซีย

หัวข้อของหลักสูตรนี้เป็นประเด็นเชิงปฏิบัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการทำงานของระบบเขตของรัฐบาลกลาง

บทที่ 1 โครงสร้างทางกฎหมายและประวัติการสร้างสรรค์

ภาวะผู้นำของเขตอำนาจครอบงำวิชาที่เข้ามา ไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญ แต่มีอำนาจแผนกที่เกี่ยวข้อง

1.1. องค์ประกอบของเขตของรัฐบาลกลาง

ในเดือนพฤษภาคม 2543 มีการจัดตั้งเขตสหพันธรัฐเจ็ดเขตโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

Southern Federal District วันนี้: สาธารณรัฐ Adygea;

สาธารณรัฐ Kalmykia; ภูมิภาคครัสโนดาร์; ภูมิภาคแอสตราคาน; ภูมิภาคโวลโกกราด; ภูมิภาค Rostov

ศูนย์กลางของเขตสหพันธรัฐคือเมือง Rostov-on-Don

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug ถูกยกเลิกและเขตเทศบาล Taimyr ของ Okrug กลายเป็นส่วนหนึ่งของดินแดน Krasnoyarsk

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2551 Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug ได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคอีร์คุตสค์

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2551 ดินแดนทรานส์ไบคาลก่อตั้งขึ้นโดยการรวมเขต Chita และเขตปกครองตนเอง Buryat เข้าด้วยกัน

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2550 อันเป็นผลมาจากการรวมกันของภูมิภาค Kamchatka และ Koryak Autonomous Okrug ทำให้ดินแดน Kamchatka ก่อตั้งขึ้น

ดังนั้นวันนี้มี 8 เขตของรัฐบาลกลาง:

1. Central Federal District (อันดับที่ 6 ในแง่ของอาณาเขตอันดับ 1 ในแง่ของจำนวนประชากร)

2. Northwestern Federal District (อันดับที่ 4 ในแง่ของอาณาเขตและจำนวนประชากร)

3. Southern Federal District (อันดับที่ 7 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 5 ในแง่ของจำนวนประชากร)

4. North Caucasian Federal District (อันดับที่ 8 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 7 ในแง่ของจำนวนประชากร)

5. Volga Federal District (อันดับที่ 5 ในแง่ของอาณาเขตอันดับ 2 ในแง่ของจำนวนประชากร);

6. Ural Federal District (อันดับที่ 3 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 6 ในแง่ของจำนวนประชากร)

7. เขตสหพันธ์ไซบีเรีย (อันดับที่ 2 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 3 ในแง่ของจำนวนประชากร);

8. Far Eastern Federal District (อันดับที่ 1 ในแง่ของอาณาเขต อันดับที่ 8 ในแง่ของจำนวนประชากร)

ส่วนหนึ่ง เขตรัฐบาลกลางตอนใต้

ส่วนหนึ่ง คอเคซัสเหนือเขตสหพันธ์รวม 7 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ประชากรของเขตของรัฐบาลกลางตามผลการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2010 มีจำนวน 9,496,800 คนตาม Rosstat

เขตสหพันธรัฐเพียงแห่งเดียวซึ่งมีสาธารณรัฐเท่านั้นรวมถึงภูมิภาคเดียว

ภูมิภาคของเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือรวมอยู่ในเขตเศรษฐกิจคอเคเซียนเหนือ

ส่วนหนึ่ง เขตสหพันธ์โวลก้ารวม 14 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ดินแดน - 1036 พัน km2 ประชากร - 32.0 ล้านคน

ส่วนหนึ่ง อูราล เขตสหพันธรัฐรวม 6 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ดินแดน - 1789 พัน km2 ประชากร - 12.6 ล้านคน

Federal District ใน% ของรัสเซีย: อาณาเขต - 10.4; ประชากร - 8.6; ผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค -- 14.8; ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม - 18.9; สินค้าเกษตร -- 7.1.

ส่วนหนึ่ง ไซบีเรียน เขตสหพันธรัฐรวม 12 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

ส่วนหนึ่ง ตะวันออกอันไกลโพ้น เขตสหพันธรัฐรวม 9 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรายการข้างต้น)

นี่คือตัวชี้วัดบางส่วนของเขตของรัฐบาลกลาง:

Volga Federal District ผลิตผลิตภัณฑ์ยานยนต์ของรัสเซียมากกว่า 4/5

1.2. ประเด็นทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่เขตของรัฐบาลกลางระบุ

ท่ามกลางหน้าที่ของตัวแทนที่ได้รับอนุญาต:

* การประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในเขต;

* การมีส่วนร่วมในการทำงานของหน่วยงานของรัฐในเรื่องของสหพันธ์เช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่นภายในเขต ฯลฯ

บทที่ 2 โอกาสในการพัฒนาเขตการปกครองส่วนกลาง

2.1. แนวโน้มการพัฒนาของเขตของรัฐบาลกลาง

มีกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายสำหรับการพัฒนาเขตของรัฐบาลกลาง ฉันจะพิจารณาจำนวนของพวกเขา

กลยุทธ์นี้ได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020

เอกสารที่คล้ายกัน

นอกจากนี้เรายังแนะนำ