Види документів, що підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам

Підтвердження відповідності товарів здійснюється з метою документального посвідчення їх відповідності технічним регламентам, стандартам, зведенням правил, умовам договорів, умовам їх зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також підвищення їх конкурентоспроможності на російському та міжнародному ринках та створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів по території Російської Федерації.

Прообразом поняття «підтвердження відповідності» з'явився термін «сертифікація продукції», визначення якому було дано у Законі РФ «Про сертифікацію продукції та послуг», що втратив силу.<1>. ЗоТР, який встановлює ст. 18 поняття «підтвердження відповідності», був прийнятий для забезпечення вільного переміщення товарів у межах Російської Федерації та виходу їх на світовий ринок, для чого необхідно було усунути технічні бар'єри у торгівлі та забезпечити визнання взаємних результатів оцінки відповідності. Крім того, «технічна гармонізація» російських стандартів, зняття адміністративних бар'єрів у процесі встановлення обов'язкових і добровільних вимогдо товарів, формування уніфікованих вимог до вітчизняних та імпортним товарамразом повинні забезпечувати підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів на російському та світовому ринках. Таким чином, основною метою підтвердження відповідності є гарантія дотримання вимог технічних регламентів, стандартів та умов договорів.

———————————

<1>Відомості СНД та ЗС РФ. 1993. N 26. Ст. 966.

Підтвердження відповідності товарів може мати добровільнийабо обов'язковийхарактер.

Добровільне підтвердження відповідностіздійснюється у формі добровільної сертифікації, яка, як правило, здійснюється за бажанням виробника товару або його продавця. Виходячи з добровільного характеру підтвердження відповідності товару проведення добровільної сертифікації не може спричинити жодних юридичних наслідків: товар не може бути знятий з продажу, а за порушення правил добровільної сертифікації законом не передбачено заходів відповідальності. Якщо така сертифікація виробляється авторитетним продавцем або виробником, конкурентоспроможність товару різко зростає. Тому продавці зацікавлені у здійсненні добровільного підтвердженнявідповідності товарів, що продаються. Законом не передбачено обов'язкового проведення реєстрації системи добровільної сертифікації. Проте система добровільної сертифікації може бути зареєстрована федеральним органомвиконавчої влади з технічного регулювання. Орган із сертифікації, підтвердивши відповідність товару за формою добровільної сертифікації, видає заявнику сертифікат на його відповідність,а в деяких випадках і право на застосування знаку відповідності,якщо застосування такого знака передбачено для цього органу сертифікації.

Порядок реєстрації системи добровільної сертифікації товарів та розмір плати за реєстрацію регламентуються Положенням про реєстрацію системи добровільної сертифікації<1>. Федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання веде єдиний реєстр зареєстрованих систем добровільної сертифікації, що містить відомості про юридичних осібах та про індивідуальних підприємців, які створили системи добровільної сертифікації, про правила функціонування систем добровільної сертифікації товарів<2>.

———————————

<1>Постанова Уряду РФ від 23 січня 2004 р. N 32 «Про реєстрацію та розмір плати за реєстрацію системи добровільної сертифікації» // Відомості Верховної. 2004. N 5. Ст. 371.

<2>Наказ Мінпроменерго Росії від 25 грудня 2007 р. N 570 «Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральним агентством з технічного регулювання та метрології державної функціїщодо ведення єдиного реєстру зареєстрованих систем добровільної сертифікації»// БНА ФОІС. 2008. N 21.

Обов'язкове підтвердження відповідностіздійснюється у двох формах: прийняття декларації про відповідність та обов'язкової сертифікації(Ст. 20 ЗоТР). Об'єктами обов'язкового підтвердженнявідповідності можуть бути лише товари, що випускаються в обіг на території Російської Федерації. Ряд товарів, потребують обов'язкового підтвердження відповідності, встановлено федеральними законами. Наприклад, у прийнятих Держдумою Технічному регламенті на молоко та молочну продукцію<1>(ст. ст. 24 - 31), Технічному регламенті на масложирову продукцію<2>(ст. ст. 22 - 23), Технічному регламенті на сокову продукцію з фруктів та овочів<3>, Технічний регламент на тютюнову продукцію<4>прямо передбачено обов'язкове підтвердження відповідності зазначеної продукції до вимог кожного з цих регламентів. Подібні імперативні вимоги до певних видів товарів встановлені підзаконними нормативними актами.

———————————

<1>Федеральний закон від 12 червня 2008 р. N 88-ФЗ «Технічний регламент на молоко та молочну продукцію» // Відомості Верховної. 2008. N 24. Ст. 2801.

<2>Федеральний закон від 24 червня 2008 р. N 90-ФЗ «Технічний регламент на масложирову продукцію» // Відомості Верховної. 2008. N 26. Ст. 3009.

<3>Федеральний закон від 27 жовтня 2008 р. N 178-ФЗ «Технічний регламент на сокову продукцію із фруктів та овочів» // Відомості Верховної. 2008. N 44. Ст. 4984.

<4>Федеральний закон від 22 грудня 2008 р. N 268-ФЗ «Технічний регламент на тютюнову продукцію» // Відомості Верховної. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6223.

Відповідно до п. 3 ст. 46 ЗоТР Урядом РФ до дня набрання чинності відповідними технічними регламентами затверджуються і щорічно уточнюються єдиний перелік продукції, що підлягає обов'язкової сертифікації, і єдиний перелік продукції, що підлягає декларуванню відповідності. Наприклад, Постановою Уряду РФ від 20 серпня 2009 р. N 687 затверджено Список тютюнової продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності при поміщенні під митні режими, що передбачають можливість відчуження або використання цієї продукції відповідно до її призначення на митної територіїРосійської Федерації<1>; Міністерством промисловості та енергетики РФ від 25 січня 2008 р. N 26 затверджено порядок ведення переліку продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності<2>. Держстандарт Росії Постановою від 30 липня 2002 р. N 64<3>затвердив Номенклатуру продукції, щодо якої законодавчими актами РФ передбачена обов'язкова сертифікація, та Номенклатуру продукції, що підлягає декларуванню відповідності.

———————————

<1>Відомості Верховної. 2009. N 35. Ст. 4239.

<2>Наказ Міністерства промисловості та енергетики РФ від 25 січня 2008 р. N 26 «Про затвердження Адміністративного регламенту Федерального агентства з технічного регулювання та метрології виконання державної функції щодо ведення переліку продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності» // БНА ФОІС. 2008. N 31.

<3>Постанова Держстандарту Росії від 30 липня 2002 р. N 64 «Про Номенклатуру продукції та послуг (робіт), що підлягають обов'язковій сертифікації, та Номенклатурі продукції, відповідність якої може бути підтверджено декларацією про відповідність» // Щотижневий бюлетень законодавчих та відомчих актів. 2002. N 51.

Декларування відповідності- Це форма обов'язкового підтвердження відповідності товарів вимогам технічних регламентів (ст. 20 ЗоТР). Постановою Уряду РФ<1>було затверджено Перелік продукції, що підлягає декларуванню відповідності, та Порядок прийняття декларації про відповідність та її реєстрацію. Декларування відповідності здійснюється за однією з наступних схем: 1) прийняття декларації про відповідність на підставі власних доказів; 2) прийняття декларації про відповідність на підставі власних доказів, доказів, отриманих за участю третьої сторони- органу з сертифікації та (або) акредитованої випробувальної лабораторії(центру) (п. 1 ст. 24 ЗоТР). При декларуванні відповідності на підставі власних доказів та отриманих за участю третьої сторони доказів заявник на свій вибір на додаток до власних доказів може включати до доказових матеріалів протоколи досліджень (випробувань) та вимірювань, проведених в акредитованій випробувальній лабораторії (центрі), а також менеджменту якості, щодо якого передбачається контроль (нагляд) органу із сертифікації, що видав цей сертифікат, за об'єктом сертифікації.

———————————

<1>Постанова Уряди РФ від 7 липня 1999 р. N 766 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає декларуванню відповідності, Порядку прийняття декларації про відповідність та її реєстрацію» // Відомості Верховної. 1999. N 29. Ст. 3746.

Відповідно до Постанови Уряду РФ від 1 грудня 2009 р. N 982<1>«Про затвердження єдиного переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність» до єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність, входять: вода питна, розфасована в ємності, мастила мастильні (нафтові), мастила пластичні та суспензії для нанесення твердих мастильних покриттів, ножівки по дереву, посуд господарський сталевий емальований для дорослих, посуд з корозійно-стійкої сталі для дорослих, прилади столові та приладдя кухонне з корозій дитячі), фольга алюмінієва для упаковки, посуд з мельхіору, латуні, нейзильберу з хромовим або нікелевим покриттям, посуд та прилади столові з мельхіору, нейзильберу з золотим або срібним покриттям, посуд господарський з листового алюмінію, сіль кам'яна кормова, добрива мінеральні, поліетиленова плівка, вироби господарського побуту, кухонне приладдя, ємності та допоміжні вироби -гігієнічного призначення, предмети особистої гігієни та вироби для їх зберігання, вироби дитячого асортименту, галантерейні вироби із пластмас, дитячі вироби з плівкових матеріалів та ін.

———————————

<1>Відомості Верховної. 2009. N 50. Ст. 6096.

Форма декларації про відповідність затверджується Ростехнаглядом РФ<1>. Оформлена заявником відповідно до п. 5 ст. 24 ЗоТР декларація про відповідність підлягає реєстрації у електронної формив єдиному реєстрі декларацій про відповідність у повідомчому порядку протягом трьох днів з дня її ухвалення. Ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність здійснює федеральний орган виконавчої, уповноважений Урядом РФ. Порядок формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність та порядок реєстрації декларацій про відповідність встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом РФ<2>. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 17 жовтня 2011 р. N 845<3>ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність та сертифікати відповідності здійснює Росакредитація.

———————————

<1>Наказ Мінпроменерго Росії від 22 березня 2006 р. N 54 «Про затвердження форми декларації про відповідність продукції вимогам технічних регламентів» (разом із Рекомендаціями щодо заповнення форми декларації про відповідність продукції вимогам технічних регламентів) // БНА ФОІС. 2006. N 21.

<2>Постанова Уряду РФ від 25 грудня 2008 р. N 1028 «Про затвердження Положення про формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність, реєстрацію декларацій про відповідність, подання що містяться у зазначеному реєстрі відомостей та про оплату за надання таких відомостей» // Відомості Верховної. 2009. N 2. Ст. 228; Наказ Мінпромторгу Росії від 11 листопада 2009 р. N 1020 «Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральним агентством з технічного регулювання та метрології державної функції щодо організації формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність» // БНА ФОІС. 2010. N 8.

<3>Відомості Верховної. 2011. N 43. Ст. 6079.

Обов'язкова сертифікація окремих видівтоварів було запроваджено Законом РФ «Про захист прав споживачів», іншими законами РФ, федеральними законами, нормативними правовими актамиУряди РФ у період переходу від планової економіки до ринкової як захисний захід від надходження ринку неякісних і небезпечних товарів та послуг. Відповідно до переліку товарів, встановленим тим самим Постановою Уряду РФ від 1 грудня 2009 р. N 982<1>, зокрема, підлягають обов'язковій сертифікації мастила моторні універсальні для автомобільних карбюраторних двигунів, масло вазелінове медичне, парафіни нафтові тверді, гази вуглеводневі зріджені паливні для комунально-побутового споживання, гази вуглеводневі зріджені автомобільного транспорту, посуд господарський сталевий емальований дитячий, посуд з корозійно-стійкої сталі дитячий та ін.

———————————

<1>Відомості Верховної. 1997. N 33. Ст. 3899.

Однак у зв'язку із зміцненням ринкових відносину Росії і відповідно до світових тенденцій стала очевидною надмірність встановленої цією Постановою Уряду РФ обов'язкової сертифікації з одночасним збільшенням кількості видів продукції, відповідність яких має підтверджуватись декларацією відповідності. Обов'язкове підтвердження відповідності проводиться лише у випадках, встановлених відповідним технічним регламентом, та виключно на відповідність вимогам технічного регламенту; наприклад, відповідно до Постанови Уряду РФ від 15 грудня 2008 р. N 954 «Про внесення змін до переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, та до переліку продукції, що підлягає декларуванню відповідності»<1>молоко та молочні продукти виключаються з переліків продовольчих товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації та декларуванню відповідності. Ця продукція підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності вимогам технічного регламенту на молоко та молочну продукцію.

———————————

<1>Відомості Верховної. 2008. N 51. Ст. 6175.

Подібний правовий режим існує і для обов'язкового підтвердження відповідності лікарських засобів. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 29 квітня 2006 р. N 255 «Про внесення змін до Постанови Уряду Російської Федерації від 10 лютого 2004 р. N 72»<1>з 1 січня 2007 р. сертифікацію лікарських засобів було замінено декларуванням відповідності. У зв'язку з переходом до декларування продукції з початку 2007 р. аптечні та лікувально-профілактичні установи перестали вимагати у постачальників сертифікати відповідності на отримані ними лікарські засоби. При цьому не потрібно надавати і саму декларацію. Вся відповідальність за якість продукції стала покладатися на виробників і продавців лікарських засобів. Федеральною службоюз нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвиткувстановлено Перелік випробувальних лабораторій, акредитованих у встановленому порядку на технічну компетентність та незалежність та здійснюють експертизу якості лікарських засобів при підтвердженні їх відповідності у формі декларування<2>.

———————————

<1>Відомості Верховної. 2006. N 18. Ст. 2014 року.

<2>Див: Лист Росздравнадзора від 24 лютого 2011 р. N 04І-99/11 «Про декларування відповідності лікарських засобів» // УПС «КонсультантПлюс».

9.1 Поняття підтвердження відповідності

Під підтвердженням відповідності розуміється документальне посвідчення відповідності продукції або інших об'єктів та процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.
Підтвердження відповідності є однією із форм оцінки відповідності , під яким розуміється пряме чи непряме визначення відповідності вимог, які пред'являються об'єкту. Іншою формою оцінки відповідності є, наприклад, державний контроль (Нагляд). Сенсом і метою всіх цих форм оцінки відповідності є встановлення відповідності об'єкта вимогам, що висуваються. Але способи та методи проведення оцінки відрізняються для різних формоцінки відповідності, також різні органи, які проводять оцінку, та об'єкти оцінки.
Іншими цілями підтвердження відповідності є:

сприяння набувачам у компетентному виборі продукції, робіт, послуг;
підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт і на російському та міжнародному ринках;
створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів по території РФ, а також для здійснення міжнародного економічного, науково-технічного співпраці і міжнародної торгівлі.

Зазначені цілі є спільними для всіх об'єктів технічного регулювання та спрямовані на те, щоб надати споживачам продукції, робіт та послуг упевненість відповідно до їх показників вимогам документів, що вказуються виробниками, продавцями та виконавцями.
Робота з оцінки відповідності починала розвиватися до, а раніше у Радянському Союзі ще з кінця 70-х років минулого століття (тоді вона мала загальна назва - сертифікація ). З початку 1990-х років у РФ сформувалася нормативна і технічна база у сфері діяльності, яка грунтувалася на законах «Про захист прав споживачів» і «Про сертифікацію продукції і на послуг». Слід зазначити, що встановлювані ФЗ «Про технічне регулювання» правила підтвердження відповідності багато в чому спираються на розроблені раніше відповідно до згаданих законів норми

9. 2 Принципи підтвердження відповідності

Підтвердження відповідності здійснюється на основі наступних основних принципів:

доступності інформаціїпро порядок здійснення підтвердження відповідності заінтересованим особам;
неприпустимість застосування обов'язкового підтвердження відповідності до об'єктів, щодо яких не встановлено вимог технічних регламентів;
неприпустимість примуси до добровільного підтвердження відповідності, у тому числі у певній системі добровільної сертифікації;
встановлення форм та схем обов'язкового підтвердження відповідності щодо певних видів продукції у відповідному технічному регламенті;
захисту майнових інтересів заявників, дотримання комерційної таємниціпід час здійснення підтвердження відповідності;
неприпустимість підміни обов'язкового підтвердження відповідності добровільною сертифікацією;
зменшення строків обов'язкового підтвердження відповідності та витрат заявника.

Насамперед у зазначених принципах підтвердження відповідності слід зазначити чітке поділ підтвердження відповідності на обов'язкове та добровільне . При цьому обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється лише до об'єктів, вимоги до яких встановлені в технічному регламенті.
Іншим важливим моментомє встановлення переліку форм та схем обов'язкового підтвердження відповідності певних видів продукції технічних регламентах. Раніше такі форми та схеми встановлювалися в документах, що затверджуються федеральним органом виконавчої влади (Урядом РФ та Держстандартом відповідно). Як випливає із положень Закону, вирішення цих питань спростилося і піднялося на законодавчий рівень .
Не менш важливим є принцип зменшення витрат заявника, т.к. практика робіт із сертифікації щодо вартості цих робіт викликала численні нарікання заявників. Має значення та принцип дотримання комерційної таємниці заявника, порушення якого може заподіяти йому чималих збитків. Обидва ці принципи є частинами більш загального принципу не заподіяння матеріальних збитків заявнику внаслідок підтвердження відповідності.

9.3 Форми підтвердження відповідності

Підтвердження відповідності біля РФ може носити добровільний чи обов'язковий характер .
Добровільне підтвердження відповідності має лише одну форму - добровільну сертифікацію .
Сертифікація - форма здійснюваного органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів. "Сертифікація" в перекладі з латині означає "зроблено правильно". Щоб знати, що продукт зроблено правильно, потрібно мати інформацію про те, яким вимогам продукт повинен відповідати і як отримати доказ цієї відповідності.
Обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється у двох формах :

прийняття декларації про відповідність (далі декларування відповідності );
обов'язкової сертифікації .

9.4 Добровільне підтвердження відповідності

Порядок застосування добровільного підтвердження відповідності визначається системою добровільної сертифікації за правилами, які встановлюються Законом.
Добровільне підтвердження відповідності здійснюється за ініціативою заявника на умовах договору між заявником та органом із сертифікації. Добровільне підтвердження відповідності може здійснюватись для встановлення відповідності національним стандартам, стандартам організацій, системам добровільної сертифікації, умовам договорів. Слід зазначити, що до цього переліку не включено технічні умови(ТУ), рецептури та інші технічні документи, які насамперед фігурували у законодавстві.
Об'єктами добровільного підтвердження відповідності є продукція виробничо-технічного або соціально-побутового призначення, процеси, роботи та послуги (матеріальні або нематеріальні), а також інші об'єкти, щодо яких встановлюються вимоги, наприклад, системи управління якістю підприємств або персонал у різних галузях діяльності.
Роботу із сертифікації виконує орган із сертифікації. Орган з сертифікації - юридична особа або індивідуальний підприємець, акредитована у встановленому порядку для виконання робіт із сертифікації. Він здійснює підтвердження відповідності , видає сертифікати відповідності , надає заявникам право на застосування знаку відповідності , призупиняє або припиняє дію виданих сертифікатів відповідності.
Сертифікат відповідності - документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів та умов договорів. В даному випадку мова йдепро відповідність положенням стандартів та умовам договорів. Слід зазначити, що Закон не містить жодних розпоряджень про формі та змісті сертифіката відповідності або порядок їх встановлення. Вони встановлюються або ухвалою Уряду РФ, або системою добровільної сертифікації за рекомендацією уповноваженого органувиконавчої влади.
Підстави для призупинення або припинення дії сертифіката відповідності у Законі не вказані. Ними можуть бути, наприклад, порушення правил системи добровільної сертифікації або умов договору про проведення сертифікації. Конкретні умови цієї процедури мають бути визначені у правилах системи добровільної сертифікації.
Об'єкти сертифікації можуть маркуватися знаком добровільної системисертифікації – знаком відповідності. Знак відповідності позначення , що служить для інформування покупців про відповідність об'єкту сертифікації вимогам системи добровільної сертифікації чи національному стандарту. Порядок застосування знаку встановлюється правилами відповідної системи добровільної сертифікації. Незаконне застосування знака відповідності фактично є обманом набувачів і може спричинити адміністративну відповідальність.
Сертифікація здійснюється у тій чи іншій системі сертифікації. Система сертифікації - сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи сертифікації в цілому. Система добровільної сертифікації може бути створена юридичною особою та (або) індивідуальним підприємцем, які встановлюють перелік об'єктів , що підлягають сертифікації, їх характеристики, правила виконання робіт та порядок їх оплати , Визначає учасників даної системи. Система може бути зареєстровано федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання (Ростехрегулювання), який веде єдиний реєстр зареєстрованих систем добровільної сертифікації. Так, наприклад, 1998 р. в РФ було зареєстровано 83 системи добровільної сертифікації.
Для реєстрації системи добровільної сертифікації до федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання надаються:

свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи або підприємця;
правила функціонування системи сертифікації;
зображення знака відповідності та порядок його застосування;
документ про оплату реєстрації.

Сертифікація проводиться відповідно до встановлених у системі сертифікації схем. Схема сертифікації - це склад та послідовність дій третьої сторони при оцінці відповідності. У кожній системі сертифікації може бути кілька схем. Кожна конкретна схема повинна враховувати особливості виробництва, випробувань чи постачання, необхідний рівень доказовості, обсяг робіт та витрати заявника. Так, схема може передбачати як проведення випробувань типового зразка продукції, і наступний інспекційний контроль за сертифікованою продукцією. Крім того, може бути передбачений аналіз стану виробництва.

9.5 Обов'язкове підтвердження відповідності

Обов'язкове підтвердження відповідності проводитися тільки у випадках, встановлених відповідним технічним регламентом, та виключно відповідність вимогам технічних регламентів.
Об'єктом обов'язкового підтвердження відповідності може бути тільки продукція , що випускається в обіг на території РФ При цьому слід зазначити, що продукція, виготовлена на підприємстві і використовується тільки на ньому, наприклад, складові або вузли кінцевої продукції, не підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності. Але якщо вона надходить до покупця як готовий вироб, наприклад, як запасні частини, вона підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності.
Форма та схеми обов'язкового підтвердження відповідності можуть встановлюватись лише технічним регламентом з урахуванням ступеня ризику недосягнення цілей технічних регламентів.
Обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється у формах декларування відповідності або обов'язкової сертифікації .
9.5.1 Декларування відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється за однією з наступних схем :

ухвалення декларації про відповідність на підставі власних доказів ;
ухвалення декларації про відповідність на підставі власних доказів, доказів, отриманих за участю органу із сертифікації та (або) акредитованої випробувальної лабораторії (далі - третя сторона ).

Схема декларування за участю третьої сторони встановлюється в технічному регламенті, якщо власні докази заявника є недостатніми для достовірного підтвердження відповідності або важливості продукції.
Заявником, що здійснює обов'язкове підтвердження відповідності, може бути юридична особа або фізична особа як індивідуального підприємцяабо є виробником або продавцем. Коло заявників встановлюється відповідним технічним регламентом. Ними можуть бути, наприклад, виробники чи продавці продукції, але можуть бути виконавці робіт, т.к. обов'язковому підтвердженню відповідності може піддаватися лише продукція.
У разі декларування відповідності на підставі власних доказів заявник самостійно формує доказові матеріали з метою підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів. В якості доказових матеріалів використовуються технічна документація, результати власних досліджень і вимірювань, інші документи. Склад цих матеріалів визначається технічним регламентом.
Результатом декларування відповідності є декларація про відповідність - документ, що засвідчує відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів. Зміст декларації безпосередньо визначено Законом.
Декларація про відповідність оформляється російською мовою та повинна утримувати :

найменування та місцезнаходження заявника та виробника;
інформацію про об'єкт підтвердження відповідності;
найменування технічного регламенту, відповідність вимог якого підтверджується продукція;
вказівку на схему декларування відповідності;
заяву заявника щодо безпеки продукції;
відомості про проведені дослідження та вимірювання, сертифікат системи якості;
термін дії декларації про відповідність;
інші передбачені технічним регламентом відомості.

Новим у змісті декларації є заява заявника про безпеку продукції під час її використання за прямим призначенням.
Оформлена декларація про відповідність підлягає реєстрації федеральним органом виконавчої з технічного регулювання. Цим Закон підвищив рівень реєстрації (раніше він проводився в органі із сертифікації). Декларація набуває юридичної сили лише після реєстрації.

9.5.2 Обов'язкова сертифікація здійснюється органом із сертифікації на підставі договору із заявником.

Схеми сертифікації у своїй встановлюються відповідним технічним регламентом. Закон не передбачає створення систем обов'язкової сертифікації. Відповідність продукції вимогам технічних регламентів засвідчується сертифікатом відповідності , що видається заявнику органом із сертифікації.
Сертифікат відповідності включає в себе :

найменування та місцезнаходження заявника, виробника продукції та органу з сертифікації;
інформацію про об'єкт сертифікації;
найменування технічного регламенту, відповідність вимогам якого проводилася сертифікація;
інформацію про подані заявником документи та про проведені випробування та вимірювання;
термін дії сертифіката відповідності.

Визначення змісту сертифіката Законом є прикладом проведеної у ньому лінії вилучення повноважень у сфері обов'язкової сертифікації у федеральних органів виконавчої (вони лише затверджують форму сертифіката).
Декларація про відповідність та сертифікат відповідності мають рівну юридичну силу .
Обов'язкова сертифікація здійснюється органом із сертифікації , акредитованим у порядку, встановленому Урядом РФ. Раніше порядок акредитації встановлювався органом, який створює систему обов'язкової сертифікації.
Орган із сертифікації виконує такі функції :

залучає для проведення досліджень та вимірювань акредитовані випробувальні лабораторії;
здійснює контроль за об'єктами сертифікації, якщо він передбачений схемою обов'язкової сертифікації чи договором;
веде реєстр виданих ним сертифікатів відповідності;
інформує органи держконтролю про продукцію, що надійшла на сертифікацію, але не пройшла її;
зупиняє чи припиняє дію виданого ним сертифіката відповідності.

Федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання (Ростехрегулювання) веде єдиний загальноросійський реєстр виданих сертифікатів відповідності, порядок ведення якого встановлює Уряд РФ. Реєстр формується на підставі відомостей, що надаються органами обов'язкової сертифікації.
Дослідження (випробування) та вимірювання продукції при здійсненні обов'язкової сертифікації проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями (центрами) у межах своєї галузі акредитації на умовах договорів з органами з акредитації. Причому заявник не може безпосередньо звертатися до випробувальної лабораторії для проведення випробувань продукції, а органи з акредитації не мають права подавати випробувальним лабораторіям відомості про заявника. Це необхідно для об'єктивності випробувань, однією з умов якої є анонімність випробуваної продукції.
Результати випробувань та вимірювань оформлюються протоколами , на підставі яких орган із сертифікації приймає рішення про видачу сертифіката відповідності або про відмову у видачі. Але наявність протоколу не є єдиною підставою для ухвалення таких рішень. Наприклад, може бути передбачена атестація виробництва .
Основні вимоги до випробувальних лабораторій :

незалежність;
неупередженість;
недоторканність;
технічна компетентність.

Продукція, що відповідає вимогам технічних регламентів, маркується знаком обігу на ринку . Його зображення встановлюється Урядом РФ, він не є спеціально захищеним знаком і наноситься на інформаційних цілях . Маркування знаком здійснюється заявником самостійно будь-яким зручним для нього способом. Умовою застосування знака є наявність на продукцію зареєстрованої декларації про відповідність або сертифікат відповідності, виданий органом з обов'язкової сертифікації.
Як сказано вище, обов'язкове підтвердження відповідності здійснює фізична або юридична особа, яка є заявником . Він має такі права :

вибирати форму та схему підтвердження відповідності;
звертатися для обов'язкової сертифікації до будь-якого органу з сертифікації;
звертатися до органу з акредитації зі скаргами на неправомірні дії органів із сертифікації та випробувальних лабораторій.

Серед прав заявника важливим є право вибору форми та схеми підтвердження відповідності з тих, які передбачені технічним регламентом.
Заявник, крім прав, має також і обов'язки , основними з яких є:

забезпечувати відповідність продукції вимогам технічних регламентів;
випускати в обіг продукцію лише після підтвердження відповідності;
вказувати в документації та при маркуванні продукції відомості про сертифікат відповідності;
пред'являти до органів державного контролю(нагляду), а також заінтересованим особам документи про підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів (декларацію про відповідність, сертифікат відповідності або їх копію);
зупиняти або припиняти реалізацію продукції, якщо термін дії сертифіката закінчився або його дія припинена.

Під зацікавленими особами у разі слід розуміти набувача продукції. Порядок посвідчення копії сертифіката відповідності встановлено Урядом РФ. Вона може бути засвідчена власником оригіналу, нотаріусом або органом сертифікації, що видав сертифікат.
Необхідною умовоюдіяльності органів з сертифікації та випробувальних лабораторій є їх акредитація, тобто. офіційне визнання права проводити роботи у сфері підтвердження відповідності. Основною метою акредитації є встановлення та підтвердження здатності відповідного органу проводити роботи за наявності необхідного обладнаннята підготовленого персоналу. Порядок акредитації встановлює Уряд РФ.
Основними цілями акредитації є:

підтвердження компетентності органів із сертифікації та випробувальних лабораторій;
забезпечення довіри виробників, продавців та набувачів до діяльності органів із сертифікації;
створення умов для визнання результати діяльності органів сертифікації.

Основні принципи акредитаціїорганів із сертифікації:

добровільність;
відкритість та доступність правил акредитації;
компетентність та незалежність органів, що здійснюють акредитацію;
забезпечення рівних умов особам, які претендують на отримання акредитації;
неприпустимість суміщення повноважень на акредитацію та підтвердження відповідності;
неприпустимість встановлення меж дії документів про акредитацію на окремих територіях.

9.6 Сертифікація систем забезпечення якості

Під якістю розуміється сукупність показників об'єкта, які стосуються його здатності задовольняти встановлені чи передбачувані потреби.
Система якості - Сукупність організаційної структури, відповідальності, процедур, видів діяльності, можливостей та засобів, спрямованих на забезпечення відповідності продукції, процесів та послуг зумовленим чи передбачуваним потребам.
Сертифікація систем забезпечення якості широко застосовується в зарубіжних країнах, т.к. вважається, що це дає підприємству явні вигоди і переваги як із взаємодії з партнерами, зокрема з банками, і під час постачання товару ринку. Так, за оцінками фахівців на західноєвропейському ринку вже в недалекому майбутньому не менше 95% контрактів укладатимуться лише з постачальниками, які мають сертифікат на систему якості.
Вимоги до систем якості підприємств містяться в міжнародних стандартах серії ІСО 9000. У Росії вони прийняті як серія ГОСТ Р ІСО 9000. Ці стандарти передбачають наявність елементів, що забезпечують функціонування системи якості на підприємстві.
У РФ була розроблена та прийнята Система сертифікації систем якості та виробництв», яка називається "Регістр систем якості". Це система добровільної сертифікації . У межах цієї системи здійснюється:

сертифікація систем якості;
сертифікація виробництв;
інспекційний контроль за сертифікованими системами якості та виробництва;
міжнародне співробітництво у сфері сертифікації систем якості на користь взаємного визнання її результатів.

Практична робота із сертифікації систем якості регламентується стандартом ГОСТ Р 40.001-95 «Правила щодо проведення сертифікації систем якості в РФ».
Держстандарт затвердив блок із чотирьох стандартів серії ГОСТ Р 40.001(2,3,4)-96, що становлять нормативно-методичну основу регістру систем якості.
У Росії її в рамках регістру систем якості 1997 р. зареєстровано 170 сертифікованих систем якості підприємств, їх 27 зарубіжних фірм, які постачають товари російський ринок.
Переваги сертифікації систем якості:

підвищення конкурентоспроможності;
підвищення ціни продукції;
пільгове кредитування та страхування;
отримання держзамовлення;
поліпшення якості продукції та робіт;
скорочення витрат та перевірок споживачем.

Процес сертифікації систем якості проходить у три етапи:

заочна (попередня) оцінка системи якості;
остаточна перевірка та оцінка системи якості;
інспекційний контроль системи якості.

При остаточної перевірки визначається:

стан та види діяльності підприємства з управління якістю;
стан виробничої системи;
якість продукції, що випускається.

У Росії система сертифікації систем якості включає сертифікацію виробництв . При цьому оцінюються чотири блоки об'єктів:

готова продукція (її якість та аналіз причин виявлених дефектів);
технологічна система(технологічні процеси, навантаження-розвантаження, зберігання, встановлення);
технічне обслуговуваннята ремонт (ремонт обладнання та оснащення, перевірка контрольно-вимірювальних приладів);
система технічного контролю та випробувань (вхідний, операційний та приймальний контроль, періодичні випробування).

Позитивні результати підготовки до сертифікації виробництва: підвищення технологічної дисципліни, посилення зв'язку зі споживачем, виявлення слабких ланок технологічних процесів, розробляються критерії стабільності виробництва

9.7 Заключні та перехідні положення Закону

Закон «Про технічне регулювання» набув чинності з 1 липня 2003 р. В силу радикального характеру цього Закону та великим обсягом робіт з його реалізації, передбачено перехідний період та ряд перехідних положень :
1. Технічні регламенти мають бути прийняті протягом семи років з дня набрання чинності Законом, тобто. до 1 липня 2010 р. обов'язкові вимогидо продукції та процесів її обороту, на які розробляються технічні регламенти, втрачають чинність і припиняють дію.
2. До набрання чинності відповідними технічними регламентами застосовуються обов'язкові вимоги, встановлені раніше правовими актами РФ (законами РФ, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ) та нормативними документами федеральних органів виконавчої влади (державними стандартами, санітарними правиламиі т.п.). Але обов'язковому дотриманнюпідлягають не всі вимоги , а лише ті, що збігаються з цілями прийняття технічних регламентів: захисту життя та здоров'я громадян та майна; охорони довкілля, життя та здоров'я тварин та рослин; попередження дій, що вводять в оману покупців. У частині, що не відповідає цим цілям, всі акти втрачають чинність з 1 липня 2003 р.
3. До набрання чинності відповідними технічними регламентами Уряд РФ визначає і щорічно доповнює перелік видів продукції, щодо якої обов'язкова сертифікація замінюється декларуванням відповідності. У цьому схема декларування виходячи з власних доказів може здійснюватися лише виготовлювачами чи лише особами, виконують функції іноземного изготовителя. Інші заявники можуть декларувати продукцію лише з використанням доказів, отриманих за участю третьої сторони.
4. У сфері застосування ветеринарно-санітарних та фітосанітарних заходів до прийняття технічних регламентів регулювання здійснюється відповідно до Федеральним законом 2000 «Про карантин рослин» і законом РФ 1993 «Про ветеринарії».
5. В області ядерної та радіаційної безпеки до прийняття технічних регламентів регулювання здійснюється відповідно до ФЗ 1995 «Про використання атомної енергії» та ФЗ 1996 р. «Про радіаційну безпеку населення».
6. Видані до 1 липня 2003 р. документи про акредитацію органів з сертифікації та випробувальних лабораторій, а також сертифікати та декларації про відповідність вважаються дійсними до закінчення встановленого у них строку.

7. З дня набрання чинності Законом визнано такими, що втратили чинність, закони РФ «Про сертифікацію продукції та послуг» і «Про стандартизацію» та низку інших нормативних актів РФ.

1. Сертифікат відповідності– офіційний документ, виданий за певними правилами системи проведення процедури сертифікації, що забезпечує підтвердження сертифікованої продукціїна відповідність встановленим нормативним вимогам.

2. Декларація про відповідність– документ, у якому безпосередньо виробником, продавцем чи виконавцем засвідчується, що пропонована ним продукція чи послуга повністю відповідає необхідним нормам та правилам.

3. Знак відповідності– знак, зареєстрований у строго встановленому порядку, визначеному в даній системі сертифікації та підтверджує повну відповідність маркованої знаком продукції встановленим нормативним вимогам.

1.Подтверждение відповідності біля Російської Федерації може мати добровільний чи обов'язковий характер.

2.Добровільне підтвердження відповідності здійснюється у формі добровільної сертифікації.

3.Обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється у формах:

Обов'язкову сертифікацію;

4.Порядок застосування форм обов'язкового підтвердження відповідності встановлюється Федеральним законом «Про технічне регулювання» від 27 грудня 2002 р №184-ФЗ

Відповідно до законодавства РФ сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер.

Обов'язкова сертифікація – підтвердження уповноваженим те що органом відповідності продукції обов'язковим вимогам, встановленим законодавством.

Обов'язкова сертифікація є формою державного контролю за безпекою продукції. Обов'язкові вимоги нормативних документів (стандартів, СанПіН та ін.) регламентуються законом «Про стандартизацію». сумісність, єдність маркування, єдність методів контролю. Обов'язкової сертифікації підлягають більшість непродовольчих товарів. Ступінь їх потенційної небезпеки широко коливається від товарів з високою потенційною небезпекою ( транспортні засоби, Електротовари, газова апаратура, зброя) до товарів з помірною небезпекою (меблі, тканини, хутра).

Обов'язкову сертифікацію проходять порошкоподібні синтетичні миючі та піномийні засоби, вимоги щодо безпеки до яких встановлені у ГОСТах. Поза сферою обов'язкової сертифікації знаходяться ювелірні, художні, галантерейні товари, більшість будівельних товарів(Виняток становлять фанера, деревно-стружкові плити, балконні дверіі вікна). До переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, не увійшли багато товарів побутової хімії, оскільки вони випускаються за ОСТ або ТУ. Для більшості товарів та послуг невелику значущість мають безпеку їх для споживача та єдність маркування.

До типових показників безпеки непродовольчих товарів відносяться:

хімічної безпеки (для іграшок, посуду, деревно-стружкових плит),

електричної безпеки (для електро- та радіотоварів),

вибухобезпеки (нафтопродукти, газова апаратура та газ),

пожежної безпеки(електротовари, радіотовари, іграшки, меблі та ін.),

радіаційної безпеки (керамічного посуду, телеапаратура),

механічної безпеки (транспортні засоби, іграшки, деякі господарські товари – ножі, ручні шатківниці).

Специфічними для непродовольчих товарів є такі обов'язкові вимоги як взаємозамінність та сумісність (для складно-технічних товарів), вимоги ергономіки (меблі, одяг, взуття, іграшки та ін.), функціональна придатність (товари текстильної та легкої промисловості, окремі товари побутової хімії), вимоги охорони навколишнього середовища (синтетичні миючі засоби, добрива, елементи живлення, люмінесцентні лампи).

Обов'язкова сертифікація здійснюється у спеціально створюваних системах обов'язкової сертифікації. Результатом обов'язкової сертифікації відповідності є сертифікат відповідності.

Підтвердження відповідності може також проводитися шляхом оформлення виробником (продавцем, виконавцем) декларації про відповідність.

Декларація про відповідність є документом, в якому виробник (продавець, виконавець) засвідчує, що продукція, що поставляється (продається), відповідає встановленим вимогам, передбаченим для обов'язкової сертифікації продукції. Декларація про відповідність, прийнята в установленому порядку, реєструється в органі сертифікації та має юридичну силу нарівні з сертифікатом.

Декларація про відповідність оформляється суб'єктами господарської діяльностіна підставі документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам.

Такими документами можуть бути:

протоколи приймальних, приймально-здавальних та інших контрольних випробувань, проведених компетентними випробувальними лабораторіями виробника (продавця, виконавця) або сторонніми лабораторіями;

сертифікати відповідності на сировину, матеріали, вироби, що комплектують;

санітарно-епідеміологічні висновки, ветеринарні свідоцтва;

сертифікат пожежної безпеки;

сертифікат на систему якості чи виробництва;

інші документи, які прямо чи опосередковано підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам.

Добровільна сертифікація проводиться за ініціативою юридичних осіб або фізичних осібз метою підтвердження відповідності продукції (послуг) вимогам стандартів, технічних умов, рецептур та інших документів. Нормативний документ, На відповідність якому здійснюються випробування при добровільній сертифікації, вибирає сам заявник. Заявником може бути виробник, постачальник, продавець, споживач продукції.

Об'єктами добровільної сертифікації є системи якості виробництва, атакож продукція, роботи та послуги, що не підлягають відповідно до законодавчих актів РФ обов'язкової сертифікації. Проведення добровільної сертифікації обмежує доступ на ринок неякісних виробів за рахунок перевірки таких показників як надійність, естетичність, економічність та ін. результати є підставою заборони реалізації продукції. Вона насамперед спрямована на боротьбу за клієнта. Це повною мірою стосується добровільної сертифікації послуг.

Добровільна сертифікація проводиться на договірних умовах між заявником і органом сертифікації в системах добровільної сертифікації. Допускається проведення добровільної сертифікації в системах обов'язкової сертифікації органами з обов'язкової сертифікації. разом з тим продукція, що пройшла обов'язкову сертифікацію, може перевірятися в рамках добровільної сертифікації на відповідність вимогам, що доповнюють обов'язкові.

Таблиця 1: Відмітні ознакиобов'язкової та добровільної сертифікації.

Ознаки	Вид сертифікації
	Обов'язкова	Добровільна
1. Основні цілі проведення	Забезпечення безпеки та екологічності товарів (робіт, послуг)	Забезпечення конкурентоспроможності продукції (послуги). Реклама продукції (послуги), що відповідає не тільки вимогам безпеки, а й забезпечує якість продукції (послуги), що випускається.
2. Підстава щодо	Законодавчі актиРФ	З ініціативи юридичних та фізичних осіб на договірних умовах між заявником та ОС
3. Об'єкти	Переліки товарів (послуг), що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджені Урядом РФ	Будь-які об'єкти
4. Зміст процедур	Оцінка відповідності обов'язковим вимогам, передбаченим законом, що запроваджує обов'язкову сертифікацію	Оцінка відповідності будь-яким вимогам заявника. Для об'єктів, що підлягають обов'язковій сертифікації – оцінка відповідності вимогам, що доповнюють
5. Нормативна база	Державні стандарти, Санітарні правилата норми, та інші документи, що встановлюють обов'язкові вимоги до якості товарів (робіт, послуг)	Стандарти різних категорій, ТУ та інша технічна документація, запропонована заявником

Декларування відповідності- Форма підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів.

Схеми здійснення декларування відповідності:

1.) прийняття декларації про відповідність виходячи з власних доказів;

2.) прийняття декларації про відповідність на підставі власних доказів, доказів, отриманих за участю органу із сертифікації та (або) акредитованої випробувальної лабораторії (центру). Коло заявників встановлюється відповідним технічним регламентом

Схема декларування відповідностіза участю третьої сторони встановлюється у технічному регламенті у разі, якщо відсутність третьої сторони призводить до недосягнення цілей підтвердження відповідності.

При декларуванні відповідності на підставі власних доказів заявниксамостійно формує доказові матеріали з метою підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів.

Доказові матеріали– технічна документація, результати власних досліджень та вимірювань та (або) інші документи, що послужили мотивованою основою для підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів. Склад доказових матеріалів визначається відповідним технічним регламентом.

Декларація про відповідність– документ, що засвідчує відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів.

Інформація, що міститься у декларації

2. найменування та місцезнаходження виробника

3. інформацію про об'єкті підтвердження відповідності, що дозволяє ідентифікувати цей об'єкт;

4. найменування технічного регламенту, відповідність вимогам якого підтверджується продукція;

5. вказівку на схему декларування відповідності

6. заяву заявника про безпеку продукції при її використанні відповідно до цільового призначення та вживання заявником заходів щодо забезпечення відповідності продукції вимогам технічних регламентів;

7. відомості про проведені дослідження (випробування) та вимірювання, сертифікат системи якості, а також документи, що стали підставою для підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів;

8. термін дії декларації про відповідність Форма деклараціїпро відповідність затверджується федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання

Реєстрація декларації:оформлена за встановленим правиламДекларація про відповідність підлягає реєстрації федеральним органом виконавчої з технічного регулювання протягом трьох днів.

Сертифікація– форма здійснюваного органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів. Сертифікат відповідності– документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів. Система сертифікації– сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи сертифікації в цілому.

Обов'язкова сертифікація здійснюєтьсяорганом із сертифікації на підставі договору із заявником.

Схеми сертифікаціїзастосовувані для сертифікації певних видів продукції, встановлюються відповідним технічним регламентом

Відповідність продукції вимогам технічних регламентів підтверджується сертифікатом відповідності,органом із сертифікації, що видається заявнику.

Інформація, що міститься у сертифікаті відповідності:

1. найменування та місцезнаходження заявника

2. найменування та місцезнаходження виробника продукції, що пройшла сертифікацію;

3. найменування та місцезнаходження органу з сертифікації, який видав сертифікат відповідності;

4. найменування технічного регламенту, відповідність вимогам якого проводилася сертифікація;

5. інформацію про документи, подані заявником до органу сертифікації як докази відповідності продукції вимогам технічних регламентів; 6. термін дії сертифіката відповідності Форма сертифікатувідповідності затверджується федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання. Діяльність органу з сертифікації:

Веде реєстр виданих ним сертифікатів відповідності;

Інформує відповідні органи державного контролю за дотриманням вимог технічних регламентів про продукцію, що надійшла на сертифікацію, але її не пройшла;

Припиняє чи припиняє дію виданого ним сертифіката відповідності

Федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання веде єдиний реєстр виданих сертифікатів відповідності.

Порядок ведення єдиного реєструвиданих сертифікатів відповідності, порядок надання що містяться у єдиному реєстрі відомостей і порядок оплати надання які у зазначеному реєстрі відомостей встановлюються Урядом РФ. Порядок передачі відомостей про видані сертифікати відповідностідо єдиного реєстру виданих сертифікатів встановлюється федеральним органом виконавчої з технічного регулювання. Дослідження та вимірювання продукції при здійсненні обов'язкової сертифікації проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями.

Стандартизація– діяльність із встановлення правил і показників з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямовану досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції і підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт чи услуг.

Стандартизація -це діяльність із встановлення правил і показників з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямовану досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції і на підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт чи послуг.(ФЗ- "Про технічне регулювання" від 27.12.2002 N 184)

Основні цілістандартизації:

1. підвищення рівня безпеки життя або здоров'я громадян, майна фізичних чи юридичних осіб, державного або муніципального майна, екологічної безпеки, безпеки життя або здоров'я тварин і рослин та сприяння дотриманню вимог технічних регламентів;

2. підвищення рівня безпеки об'єктів з урахуванням ризику виникнення надзвичайних ситуаційприродного та техногенного характеру;

3. забезпечення науково – технічного прогресу;

4. зростання конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг;

5. раціональне використанняресурсів;

6. технічна та інформаційна сумісність;

7. сумісність результатів досліджень (випробувань) та вимірювань, технічних та економіці – статистичних даних;

8. взаємозамінність продукції Ключові принципистандартизації

Добровільне використання стандартів;

Максимальний облік під час розробки стандартів законних інтересів зацікавлених осіб;

Неприпустимість встановлення таких стандартів, що суперечать технічним регламентам Перелік документів у галузі стандартизації

використовуваних біля РФ: національні стандарти; правила стандартизації, норми та рекомендації в галузі стандартизації; загальноросійські класифікаторитехніці – економічної та соціальної інформації; стандарти організацій.

Об'єкт стандартизації– продукція, робота, процес та послуги, що підлягають або зазнали стандартизації.
Продукція – результат діяльності, який задовольняє споживача.
Послуга – результат діяльності виконавця із задоволення потреб споживача.
Процес - діяльність, що перетворює вхідні елементи на вихідні.
Об'єкти стандартизації:
а) продукція (товари народного застосування, засоби виробництва):

1) сировину та природне паливо;
2) матеріали та продукти;
3) готові вироби;
4) окремі аспекти однорідних груп продукції:
-Терміни, позначення;
-параметри та розміри;
-технічні вимоги;
-Методи контролю;
-Правила приймання;
-правила маркування, упаковки, транспортування та зберігання;
б) послуги (побутові, виробничі):
1) матеріальні;
2) нематеріальні (соціально-культурні);
3) окремі аспекти однорідних груп послуг:
-Терміни;
-технічні вимоги;
-Методи оцінки;
-Класифікація підприємств;
-Вимоги до персоналу;
в) процеси (роботи):
1) процеси, що відбуваються на окремих стадіях життєвого циклупродукції;
2) процеси, пов'язані з нематеріальним виробництвом;
3) управлінські процеси;
4) вимірювальні процеси;
5) процеси обліку та переробки інформації;
6) процеси захисної дії (людей, тварин, рослин, природи).

Продукцію або послугу, для якої розробляються та встановлюються стандарти, називають об'єктом (предметом) стандартизації.

Суб'єктами стандартизаціїє: Центральний орган виконавчий владиу сфері стандартизації, рада зі стандартизації, технічні комітети зі стандартизації чи інші суб'єкти, що займаються стандартизацією.

Стандартизація може здійснюватись на регіональному, національному або міжнародному рівнях.

Якщо ролі суб'єкта стандартизації може бути відповідний орган будь-якої країни, то стандартизація є міжнародною.

Якщо суб'єктом стандартизації є відповідні органи країн одного географічного, економічного чи політичного регіону світу, це регіональна стандартизація.

Стандартизація є національною, якщо вона здійснюється у межах однієї держави відповідними органами.

Метод стандартизації– це прийом чи сукупність прийомів, з допомогою яких досягаються мети стандартизації.

1. Упорядкування об'єктів стандартизації;

2. Параметрична стандартизація;

3. Уніфікація продукції;

4. Агрегатування;

5. Комплексна стандартизація;

6. Випереджальна стандартизація.

1. Упорядкування об'єктів стандартизаціїє універсальним методом стандартизації товарів, робіт та послуг. Цей метод систематизує різноманітність продукції. Результатом застосування цього методу є переліки виробів, опис типових конструкцій, зразки форм різної документації. Упорядкування включає систематизацію, симпліфікацію, селекцію, типізацію та оптимізацію.

Систематизація об'єктів стандартизаціїявляє собою послідовне, науково обґрунтоване класифікування та ранжування конкретних об'єктів стандартизації. Прикладами систематизації є різні видизагальноросійських класифікаторів.

Селекція об'єктів стандартизації- Це відбір доцільних для подальшого виробництва та застосування об'єктів стандартизації.

Симпліфікація- Діяльність, що виявляє об'єкти стандартизації, які недоцільно застосовувати для виробництва. Симпліфікація обмежує перелік застосовуваних у виробництві виробів до оптимального, який задовольняє потреби кількості.

Типізація об'єктів стандартизації– це розробка та затвердження типових об'єктів чи зразків. Типізують конструкції, технологічні норми та правила документації. Типізація проводиться з метою виділення загальної ознакидля сукупності однорідних об'єктів.

Оптимізація об'єктів стандартизації– діяльність, визначальна оптимальні основні параметри і значення інших показників, необхідні даного рівня якості. В результаті оптимізації повинна досягатися оптимальна міра впорядкування та ефективності за вибраним критерієм.

2. Параметрична стандартизація– стандартизація, спрямовану фіксування оптимальних чисельних значень параметрів, що визначаються суворої математичної закономірністю.

Під параметром продукції мається на увазі кількісна характеристика властивостей продукції. Параметри бувають головні та основні.

Основні параметри характеризують технологічні та експлуатаційні властивості продукції та процесів.

Головні параметри не змінюють свого значення при вдосконаленнях технології, змінах у матеріалах. Цей тип параметрів найкраще визначає властивості виробів та процесів. Основних властивостей може бути кілька.

Кожний певний тип продукції має свій набір параметрів, який називається параметричним рядом. Приклад параметричного ряду може бути розмірний ряд.

Параметрична стандартизація, тобто стандартизація параметричних рядів, є визначенням чисельних значень і номенклатури параметрів ряду.

При стандартизації параметричного ряду необхідно враховувати інтереси як споживачів, і виробників. Якщо встановити, наприклад, занадто велику частоту ряду, споживачі будуть повністю задоволені, а виробники страждатимуть від великих витрат на виробництво.

3. Уніфікація продукції- Раціональне скорочення до оптимального рівня кількості типів об'єктів одного функціонального призначення. Уніфікація включає: класифікацію та ранжування, селекцію та симпліфікацію, типізацію та оптимізацію об'єктів стандартизації.

Уніфікація здійснюється за такими напрямками:

1) визначення параметричних та розмірних рядів для продукції, машин, деталей та приладів;

2) створення типів (зразків) виробів для подальшої уніфікації сукупностей однорідної продукції;

3) уніфікація технологічних процесів;

4) зведення до оптимального мінімуму номенклатури виробів і матеріалів, що використовуються.

По області проведення уніфікація поділяється на міжгалузеву, галузеву та заводську. За принципами здійснення – на внутрішньовидову та міжвидову. Показником рівня уніфікації є рівень уніфікації продукції. Він відображає вміст у продукції уніфікованих складових.

Одним з показників уніфікації є коефіцієнт застосування:

де n0 – кількість оригінальних деталей, n – сумарне число деталей.

Цей коефіцієнт може застосовуватися до одного виробу або сукупності виробів, а також для уніфікованого ряду.

4. Агрегатування.Даний метод полягає в конструюванні машин та приладів з певної кількостіуніфікованих деталей, пов'язаних між собою функціонально та геометрично.

З використанням цього методу вся конструкція приладу чи машини сприймається як сукупність незалежних комплектуючих (агрегатів), кожному у тому числі відводиться певна функція у загальному механізмі. Метою агрегатування є збільшення потужності підприємств без зайвих витратна розробку кожної машини чи приладу окремо.

5. Комплексна стандартизація.При даному методі стандартизації цілеспрямовано та планомірно затверджується та використовується комплекс взаємопов'язаних вимог до об'єкта стандартизації та його складових для отримання оптимального вирішення проблеми. Якщо об'єктом комплексної стандартизації є продукція, то вимоги затверджуються та застосовуються до її якості, якості використовуваної сировини та матеріалів, експлуатації та зберігання. Основними цілями розробки комплексної стандартизації є:

1) високий рівеньнауково-технічні вимоги стандартів;

2) облік вимог виробництва та ринків у стандартах;

3) забезпечення взаємозв'язку вимог, і правил, які у стандартах;

4) затвердження порядку заходів щодо виконання програм даного методу стандартизації.

6. Випереджальна стандартизаціяполягає у встановленні прогресивних по відношенню до досягнутого рівня вимог, які, згідно з прогнозами, будуть оптимальними у наступний час.

Випереджальна стандартизація дозволяє усунути перешкоди на шляху технічного прогресу, які можуть виникати через статичність та швидке моральне старіння стандартів.

Головними завданнями стандартизаціїє:

1) забезпечення відповідності товарів та послуг нормам та правилам безпеки для життя та здоров'я споживача, власності фізичних, юридичних осіб, державної власності, екології, навколишнього середовища, зокрема, безпеки тварин та рослин;

2) забезпечення безпеки об'єктів, для яких існує можливість виникнення різноманітних надзвичайних ситуацій;

3) сприяння науково-технічному прогресу;

4) забезпечення конкурентоспроможності продукції та послуг;

5) економічне використання всіх видів ресурсів;

6) сумісність та взаємозамінність продукції;

7) єдина система вимірів.

Результатом стандартизації є насамперед нормативний документ.

Нормативний документ– документ, у якому затверджуються загальні норми, правила та характеристики для продукції, робіт чи послуг.

Стандарт– документ, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг.