Ольга Олександрівна Бєляєва, кандидат юридичних наук, провідний науковий співробітник Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ.

В останні роки проведення торгів як особливий спосіб вибору контрагента для укладання договору набуває все більшого поширення, причому не тільки у сфері реалізації державних та муніципальних замовлень, виконавчого провадження. Найчастіше проведення торгів обумовлено бажанням чи необхідністю вибору об'єктивно кращого контрагента, прагненням забезпечити у своїй максимально вигідні умови угоди шляхом загострення конкуренції між учасниками торгів.

Торги, проведені з порушенням правил, встановлених законом, можуть бути визнані судом недійсними за позовом зацікавленої особи (п. 1 ст. 449 ЦК України). Проте закон не встановлює конкретний перелік цих порушень, унаслідок яких торги можуть бути визнані недійсними. Дуже поширеною основою визнання проведених торгів недійсними є неналежна форма задатку, який мають вносити організатору торгів всі їхні учасники. Часто задатки вносяться не грошима, натомість організатору торгів передаються векселі чи банківські гарантії. Подібна "негрошова" форма завдатку не тільки визнається судами неналежною, а й є самостійною підставою для визнання проведених торгів недійсними.

Так, майно боржника продавалося з торгів під час зовнішнього управління, завдаток було оплачено векселями, раніше виданими самим боржником. Суд зазначив, що завдатком як заходом забезпечення виконання зобов'язань із платежів визнається грошова сума; інших видів задатку закон не показує. Вексель, як і інші цінні папери, а також інші об'єкти цивільних прав, включаючи майно та майнові права, не може бути використаний як задаток, оскільки він засвідчує нічим не обумовлене зобов'язання векселедавця виплатити до настання передбаченого векселем терміну отримані у позику грошові суми. Тому договори про задаток, платежами якими виступають векселі боржника, порушують вимоги ДК РФ<1>.

<1>Постанова ФАС Поволзького округу від 8 червня 2004 N А49-4991/03-181/26.

У разі майно боржника було реалізовано конкурсним керуючим на аукціоні, один із учасників якого вніс як задаток вексель Ощадбанку РФ. Вексель було пред'явлено кредитній організації до сплати до дати проведення аукціону. Однак суд не вважав цей факт підставою для визнання аукціону недійсним<2>.

<2>Постанова ФАС Волго-Вятського округу від 28 квітня 2005 р. N А79-8966/2004-СК2-8454.

У будь-якому разі при розгляді позову про визнання торгів недійсними суд оцінює, чи є допущені порушення суттєвими та чи вплинули вони на результат торгів. Наприклад, учасник торгів, порушуючи вимоги п. 4 ст. 448 ЦК РФ вніс частину задатку векселями, проте переможцем не став. Договір купівлі-продажу було укладено з особою, яка запропонувала під час торгів найбільшу ціну, порушень при внесенні нею задатку не виявлено. Допущене порушення було незначним і не вплинуло на результат торгів, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання торгів недійсними<3>. У цій справі, хоча торги і не були визнані судом недійсними, все ж таки була вказівка ​​на те, що порушення при їх проведенні було допущено, хоч і мало незначний характер.

<3>Пункт 5 Огляду практики розгляду спорів, пов'язаних із визнанням недійсними громадських торгів, що проводяться в рамках виконавчого провадження. Інформаційний лист Президії ВАС РФ від 22 грудня 2005 N 101 // Вісник ВАС РФ. 2006. N 4.

Ці судові рішення ставлять питання про роль та призначення задатку у процесі проведення торгів, а також про можливість використання інших форм забезпечення заявки на участь у торгах.

Завдаток є різновидом авансових платежів, поєднуючи у собі деякі риси, властиві штрафним санкціям. Якщо сторони належним чином виконують умови забезпеченої угоди, завдаток зберігає функції авансу, в іншому випадку діє штрафний механізм: залишення суми задатку у сторони, що отримала його, при порушенні обов'язків за забезпеченою угодою особою, яка дала завдаток, і, навпаки, обов'язок сплатити подвійну суму задатку контрагенту, якщо за невиконання договору відповідає особа, яка отримала завдаток.

Як відомо, завдатком визнається грошова сума, що видається однією з договірних сторін у рахунок належних з неї платежів іншій стороні, на доказ укладання договору та забезпечення його виконання (п. 1 ст. 380 ДК РФ). У цивілістиці поняття задатку зазвичай розкривається через його функції: доказову - угоду про задаток підтверджує наявність договору; платіжну - завдаток зараховується на рахунок належних за договором платежів; забезпечувальний - завдаток є способом забезпечення виконання зобов'язання<4>. Але, перш за все, завдаток має на меті запобігти невиконанню договору<5>.

<4>Іоффе О.С. Обов'язкове право. М: Юридична література, 1975. С. 167.

КонсультантПлюс: примітка.

Монографія М.І. Брагінського, В.В. Вітрянського "Договірне право. Загальні положення" (Книга 1) включено до інформаційного банку згідно з публікацією - Статут, 2001 (видання 3-те, стереотипне).

<5>Брагінський М.І., Вітрянський В.В. Договірне право. Книжка перша. Загальні положення. 2-ге вид., испр. М: Статут, 2000. С. 604.

У п. 4 ст. 448 ДК РФ встановлено обов'язковий порядок внесення задатку учасниками торгів у розмірі, строки та порядку, зазначені у повідомленні про проведення торгів. Функціональне значення задатку, що вноситься учасниками торгів, має на меті підтвердити серйозність їх намірів.<6>.

<6>Безбах В.В. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої (постатейний). 3-тє вид., випр., дод. та перероб. / Відп. ред. О.М. Садиків. М: Юридична фірма "Контракт": ІНФРА-М, 2005. С. 1004.

Найчастіше у процесі проведення торгів договір про завдаток полягає у формі договору приєднання (ст. 428 ЦК України), умови якого в односторонньому порядку визначаються організатором торгів. Завдаток повертається учасникам, які не виграли торги, а також у випадку, якщо торги не відбулися. У переможця торгів сума, внесена як задаток, зараховується до виконання зобов'язань за укладеним договором. Ухилення особи, яка виграла торги, від підписання протоколу про результати торгів тягне за собою втрату внесеного ним задатку. У свою чергу, організатор торгів, який ухилився від підписання протоколу, зобов'язаний повернути задаток у подвійному розмірі, а також відшкодувати збитки, завдані участю у торгах, у частині, що перевищує суму задатку.

Якщо у встановлений термін переможець торгів не підписує протокол про результати, результати торгів анулюються. Слід підкреслити, що анулювання результатів торгів неспроможна розцінюватися як припинення зобов'язання на початок його виконання за згодою сторін або внаслідок неможливості його виконання, коли завдаток може бути повернутий (п. 1 ст. 381 ДК РФ)<7>.

<7>На жаль, зустрічаються судові рішення, коли завдаток повертається переможцю аукціону, який не підписав протокол про його підсумки, що прямо суперечить чинному законодавству. Див: Постанова ФАС Волго-Вятського округу від 31 січня 2006 N А11-5831/2004-К1-1/177.

Яка правова природа грошових коштів, що вносяться учасниками торгів та іменуються у нашому законодавстві "завдатком"? Чи можна вважати, що під час проведення торгів використовується однойменний задатку спосіб забезпечення, але який має інше проти ним зміст?

По-перше, особливо слід наголосити, що за змістом ст. 380 ГК РФ завдаток може застосовуватися тільки для забезпечення виконання договірних зобов'язань, у позадоговірних відносинах він не застосовується. На мою думку, між організатором торгів та їх учасниками договору не існує. Завдаток на торгах спрямовано забезпечення зобов'язання, яким учасник і організатор торгів зобов'язані укласти договір лише у разі перемоги даного учасника. Внесені учасниками торгів "завдатки" що неспроможні вважатися доказом укладання договору, оскільки він буде укладено у майбутньому і лише з особою, яка виграла торги.

По-друге, завдаток на торгах позбавлений своєї платіжної функції, він вноситься претендентами на участь у торгах не як плата за участь або плата за перемогу<8>. Після закінчення торгів суми задатків повертаються всім учасникам, крім переможця торгів. Завдатком може бути забезпечене лише грошове зобов'язання, проте у процесі проведення торгів жодних таких зобов'язань немає. Грошові суми, які вносять учасники торгів, є, швидше, запорукою коштів. Але в правозастосовній практиці домінує позиція ВАС РФ про важливу неможливість застави грошових коштів, оскільки "реалізація" грошей як предмета застави суперечить їх правовій природі<9>.

<8>Петров І.С. Приватизаційні торги: Дис. ... канд. Юрид. наук. М., 2005. С. 106; Їм В.С. Цивільне право. Т. 2. Напівтом 1 / За ред. Є.А. Суханова. М: Волтерс Клувер, 2004. С. 67.
<9>Пункт 3 Огляду практики розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням арбітражними судами норм Цивільного кодексу Російської Федерації про заставу. Інформаційний лист Президії ВАС РФ від 15 січня 1998 N 26 // ВВАС. 1998. N 3.

Швидше за все, завдаток, згаданий у ст. 448 ГК РФ, являє собою комбіновану форму забезпечення зобов'язання, що включає в себе елементи звичайного завдатку та неустойки<10>. Своєрідна неустойка у разі застосовується за невиконання учасником конкурсу чи аукціону зобов'язань, що з участю в торгах. Іншими словами, у ст. 448 ГК РФ йдеться про альтернативну форму задатку, до якої не слід застосовувати загальні правила ст. 380 ЦК України<11>.

<10>У дореволюційному законодавстві аналогічним правовим механізмом характеризувався договір продажу нерухомості, забезпечений завдатком. Див: Шершеневич Г.Ф. Курс громадянського права. Тула, 2001. З. 426.

КонсультантПлюс: примітка.

Питання, що стосуються правової природи задатку, що вноситься участь у торгах, розглянуто також у монографії Б.М. Гонгало "Вчення про забезпечення зобов'язань. Питання теорії та практики", включеної до інформаційного банку згідно з публікацією - Статут, 2004.

<11>Гонгало Б.М. Забезпечення виконання зобов'язань. М: Спарк, 1999. С. 124, 125.

Характерно, що в нормативних правових актах останніх років стосовно процедури проведення торгів термін "завдаток" перестав використовуватися, він замінений на більш відповідне поняття - "забезпечення заявки", яке вноситься грошима та носить необов'язковий характер, тобто на розсуд організатора торгів завдаток може взагалі не вимагатися від учасників<12>.

<12>Пункт 4 ст. 20 Федерального закону від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб" // Відомості Верховної. 2005. N 30 (частина I). Ст. 3105.

Доцільно пам'ятати, що ст. ст. 447 - 449 ДК РФ регулюють проведення торгів лише з продажу чогось. Природно, у таких торгах завдаток при належному виконанні забезпеченого ним договору має зараховуватися на виконання грошового зобов'язання. Припустимо, що торги (аукціон чи конкурс) проводилися на купівлю чогось, у разі у переможця немає обов'язку зі сплати грошей. Тому сума внесеного їм " завдатку " може бути зарахована рахунок оплати за договором, і тоді застосування відповідних норм ДК РФ втрачає всякий сенс.

Цікаво відзначити, що корпоративні правила проведення торгів низки компаній регламентують таку ситуацію. Так, згідно з п. 7.4 Положення про порядок проведення аукціонів, п. 8.4 Положення про порядок проведення конкурсів Єдиного регламенту здійснення договірної роботи ВАТ "ТНК-ВР-Менеджмент" завдаток повертається учасникам, які не були визнані переможцями аукціону (конкурсу), а також переможцю аукціону (конкурсу) у разі, якщо суму внесеного завдатку неможливо зарахувати до виконання зобов'язань переможця.

Останніми роками роль задатку за участь у торгах нерідко грають не "живі" гроші, які " замінники " . Так, стала вельми поширеною як задатку отримали як прості векселі, а й банківські гарантії на першу вимогу (саме цей вид гарантії докладно врегульований нормами § 6 глави 23 ДК РФ)<13>. З одного боку, вексель і банківська гарантія є грошовими зобов'язаннями, і в цій частині вони близькі до грошового завдатку. З іншого боку, вони істотно відрізняються від грошей, оскільки передбачають грошові виплати лише після настання певного терміну (вексель) або по пред'явленні вимоги бенефіціара (банківська гарантія). Вексель і банківська гарантія - це гроші, а документи, дозволяють їх отримати, тобто грошові сурогати.

<13>Анциферов Про. Проблеми видачі банківської гарантії у вигляді електронного документа // Господарство право. 2006. N 6. С. 102.

І вексель, і банківська гарантія відрізняються безумовним і абстрактним характером, де вони залежать від зобов'язання, рахунок виконання якого видані, хоча вексель не забезпечує зобов'язання, а має на меті лише виконати платіж у ньому.

Щодо банківської гарантії, то її часто називають найнадійнішим способом забезпечення виконання договірних зобов'язань<14>, оскільки за гарантії бенефіціар (одержувач платежу) як забезпечує свій ризик порушення боржником забезпеченого зобов'язання, а й звільняється від ризику пред'явлення заперечень, не зазначених у гарантійному угоді. У цьому є своєрідна презумпція винності боржника порушення забезпечених зобов'язань. Вона проявляється в тому, що бенефіціар має право отримати від гаранта грошову суму, зазначену в гарантії, не пред'являючи будь-яких підтверджень порушення зобов'язань з боку боржника (ст. 368 ЦК України)<15>.

<14>Гізатуллін Ф. Правові питання практичного використання банківської гарантії // Господарство право. 2006. N 6. С. 101.
<15>Латинців А.В. Забезпечення виконання договірних зобов'язань. М: Лекс-Книга, 2002. С. 247.

Правові механізми, що входять до банківської гарантії, можуть бути класифіковані за різними критеріями. Зокрема, розрізняти типи гарантії можна з тих підстав, якими вона видається. Уніфіковані правила щодо договірних гарантій (публікація Міжнародної торгової палати N 325, ред. 1978 р.)<16>виділяють тендерну гарантію. Вона є зобов'язанням банку чи страхової компанії, видане на прохання учасника торгів (принципалу) стороні, що оголосила торги (бенефіціару). У разі невиконання принципом своїх зобов'язань як переможця тендеру (конкурсу), що випливають із заявленої ним пропозиції, гарант зобов'язується зробити платіж бенефіціару в межах зазначеної суми грошей. За рахунок отримання платежу за гарантією організатор торгів має намір покрити свої витрати на їх проведення.

<16>Міжнародне приватне право у документах: Збірник нормативних актів. Т. I. М.: Юрист, 1996. С. 47 - 57.

Отже, банківська гарантія може перетворюватися на гроші на першу вимогу організатора торгів. Практика показує, що тендерна (конкурсна) гарантія для організатора торгів є більш привабливою, ніж завдаток. Аналогічні функції може виконувати і простий вексель зі строком платежу "по пред'явленні"; він також дозволяє своєму власнику (організатору торгів) будь-коли протягом року з дати складання векселя безумовно вимагати від векселедавця його оплати.

Завдаток захищає інтереси організатора торгів тільки в одному випадку: якщо особа, визнана переможцем торгів, ухиляється від підписання протоколу про їх підсумки (п. 5 ст. 448 ЦК України). Однак у процесі проведення торгів можливі інші різноманітні порушення з боку учасників, і завдаток організатора торгів від них не захищає. Припустимо, до закінчення оголошеного терміну проведення торгів учасники відкликали свої пропозиції, внаслідок чого торги необхідно визнати такими, що не відбулися.

У тендерних гарантіях часто використовується механізм, при якому одна гарантія забезпечує кілька зобов'язань учасника торгів: не відкликати конкурсну заявку, укласти контракт після перемоги на конкурсі та забезпечити виконання цього контракту<17>. І тут невиконання принципалом першого зобов'язання автоматично тягне за собою неможливість виконання інших зобов'язань, що забезпечуються.

<17>Такі зобов'язання принципала перераховані у рекомендованій формі банківської гарантії у складі конкурсної документації, що складається відповідно до Методичних рекомендацій щодо проведення торгів (конкурсу) на закупівлю товарів (робіт), попереднього кваліфікаційного відбору постачальників (підрядників) - (конкурсної документації), утв. Наказом Мінекономіки РФ від 30 вересня 1997 N 117.

За кордоном гарантія конкурсної (аукціонної) пропозиції може бути надана у формі банківської гарантії, застави цінних паперів, на які є попит на фондовій біржі (Чехія), або внесення грошової суми (Болгарія). Така сума грошей не називається "завдатком"; Найчастіше вона вважається депозитним внеском для участі у торгах. За умовами торгів необхідність надати відповідне забезпечення випливає з вимог спеціального законодавства (наприклад, якщо на торгах розміщується державне замовлення), або з опублікованого повідомлення про торги.

У міжнародній практиці забезпечення конкурсних (тендерних) пропозицій також не зводиться отримання задатків від учасників торгів. Так, згідно з пп. "f" п. 1 ст. 32 Типового закону Комісії ООН з права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ) "Про закупівлю товарів (робіт) та послуг" (Нью-Йорк, 1994 р.) характер, форма, обсяг та інші основні умови необхідного забезпечення тендерної заявки зазначаються у тендерній документації<18>. Найчастіше у міжнародних закупівлях використовуються навіть гарантійні документи, а депозит готівки. Причому забезпечувати тендерні заявки за будь-яких процедур торгів необов'язково, таке забезпечення, як правило, має важливе значення тільки у разі закупівель товарів (робіт) високої вартості.

<18>Доповідь Комісії ООН з права міжнародної торгівлі про роботу її 27-ї сесії 31 травня – 17 червня 1994 р. Генеральна Асамблея. Офіційні звіти. Сорок дев'ята сесія. Додаток № 17 (A/49/17). Нью-Йорк: ООН, 1994. С. 60 – 102.

У практиці Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Міжнародної асоціації розвитку діє необов'язковий характер застави під тендерну (конкурсну) пропозицію. Так, згідно з п. 2.14 Посібника "Закупівлі за позиками МБРР та кредитами МАР" величина та форма застави мають бути зазначені у тендерній документації, форма - це гарантія, видана надійним банком або фінансовим інститутом на вибір учасника тендеру. Застава конкурсної пропозиції повертається учасникам, що програли, після підписання контракту з переможцем. Також, згідно з п. 15.3 Типової документації для торгів "Закупівля товарів"<19>заставне забезпечення конкурсної пропозиції виявляється у валюті самої пропозиції або в іншій вільно конвертованій валюті. Воно може мати форму банківської гарантії або безвідкличного акредитива, виданих авторитетним банком, а також касирського чи завіреного чека<20>.

<19>Guidelines "Procurement under IBRD Loans and IDA credits". January 1995. Final revised March 2004. The World Bank. Washington, DC.
<20>Касирський чек (cashier's check) або завірений чек (certified check) - це фінансові документи, аналогічні звичайним чекам, але на відміну від них оплачуються заздалегідь і не можуть бути анульовані. Відповідно до ст. це чек, прийнятий тим банком, на який він був виписаний.При забезпеченні конкурсної пропозиції "завіреним" чеком організатор торгів не несе ризику несплати цього чека банком. практика М.: Юридична фірма "Контракт", 2004. С. 58 - 60.

З погляду міжнародного досвіду, а також необхідності дотримання інтересів всіх учасників торгів, на мій погляд, зараз немає підстав обмежувати вибір форми забезпечення участі в торгах одним лише завдатком. Цілком виправданим є використання інших правових конструкцій, таких як вексель, банківська гарантія. Тому необхідне внесення змін до ст. 448 ГК РФ у частині відмови від використання терміна "завдаток" та заміни його на поняття "забезпечення заявки", форму якого в кожному конкретному випадку самостійно визначає організатор торгів.

Найчастіше в учасників аукціонів виникають побоювання щодо повернення задатку, оплаченого на торгах з банкрутства. Це питання чітко прописано у ФЗ №127 «Про неспроможність».

Завдаток повертають у ПОВНОМУ обсязі протягом 5-ти робочих днів, якщо ви не перемогли у торгах, якщо відкликали свою заявку учасника до формування Протоколу визначення учасників торгів або написали заяву на повернення задатку на ім'я організатора торгів.

Коли завдаток вам не повернуть:

1. Ви виграли торги(У підсумковому протоколі, розміщеному на майданчику, ваше прізвище), але протягом 5-ти днів з моменту подання вам договору купівлі-продажу (ДКП) лоту ви його не підписали.

Простіше кажучи, вам запропонували викупити лот, а ви не погоджуєтесь. Завдаток не повернуть!

2. Ви виграли торги, підписали ДКП, а майно в обумовлені умовами торгів терміни не сплатили.Завдаток вам не повернуть.

Відразу варто зазначити, що цей термін згідно із законом — 30 днів із моменту підписання вами ДКП. Будь-які зміни цієї цифри — грубе порушення ФЗ №127 і такі торги можуть бути оскаржені в суді іноді до скасування результатів.

3. Найнешкідливіший варіант неповернення задатку- Переможцю торгів. Це логічно і не потрібно чекати, що якщо ви перемогли у торгах, то вам повернуть завдаток. Хоча багато чому так і думають!

Ваш завдаток йде в рахунок оплати вами майна, ви заплатите за виграний лот суму ЗА ВІДРАХУВАННЯМ вже внесеного завдатку.

І ще пара моментів:

• Завдаток повертають протягом 5-ти РОБОЧИХ днів із моменту публікації підсумкового протоколу на торговому майданчику;
• Щоб повернення задатку не розтягнулося на місяць, вкажіть у заявці РЕКВІЗИТИ, куди його повернути;
• Якщо програли торги та в заявці вказали реквізити, не полінуйтеся та продублюйте реквізити організатору торгів на email з проханням повернути задаток.

Не забувайте, що організатори торгів теж люди і у них можуть бути свої форс-мажори, тому якщо вони не вклалися в п'ять днів, не варто з ними лаятися і лякати їх судами.

У цій статті я зупинюся на базових моментах цього питання. Це дуже просте питання, але як кажуть у відомому анекдоті «є нюанс».

Отже, якщо ви вирішили взяти участь у якихось торгах з банкрутства, то в більшості випадків вам потрібно сплатити цей Задаток. Чи не застава, не аванс, не передоплату, а саме ЗАДАТОК. Не плутаємось із термінологією. У питанні передачі комусь грошей значення слів аванс та завдаток має дуже серйозне значення. Є рідкісні випадки, коли завдаток взагалі не потрібний, але це, як кажуть, пощастило.

1. Кому платимо?

Тут лише два варіанти: або на рахунок підприємства банкрута або на рахунок організатора торгів. Друге краще з тієї простої причини, що рахунок організатора не може зазнати нападок з боку податкової інспекції, а ось рахунок банкрута дуже навіть може.

Тому грамотні конкурсні намагаються приймати задатки чи на рахунок організатора торгів, чи на спеціальний рахунок банкрута, який податкова не зможе заблокувати.

Порада:якщо ви бачите, що завдаток приймається на рахунок банкрута, уточніть у КУ або організатора торгів чи немає у податкової претензій до цього рахунку. Нехай сам подумає над цим питанням.

2. Як платимо?

Визначаємо потрібну нам суму задатку (про це в наступному листі) та йдемо в банк. Або не йдемо, якщо у вас є банківський онлайн сервіс на кшталт "Телебанку" від ВТБ 24 або "Сбербанк-онлайн" і ви можете сплатити завдаток з будь-якого пристрою.

Якщо ви берете участь у торгах як ІП або ТОВ, ВАТ тощо. Вам все гранично просто - безготівковий переказ на р / с вказаний в торговій процедурі і мінімальні фінансові витрати за проведення однієї платіжки.

Все набагато складніше, якщо ви платите завдаток як фіз. особа. Тут головне завдання не потрапити на всілякі банківські комісії. Добре, якщо сума задатку невелика, а якщо мільйон?!

Порада:Треба вивчити ринок, і з'ясувати який банк у вашому населеному пункті найжадібніший у плані комісій. У моєму випадку це ВТБ 24 та його система «Телебанк». Т.к. задатки у мене не маленькі.

ВТБ 24 може взяти комісію в 4% від суми платежу, якщо ви переводите завдаток без відкриття у них рахунку і всього 0,2%, якщо ви рахунок відкрили. А тепер помножте ці відсотки на мільйон карбованців! Караул! Але у них є межа - комісія за переказ не перевищує 1200 рублів за платіж. Ті, хто намагався перевести завдаток понад 500 тисяч від фіз. особи зрозуміють, наскільки це мізерна комісія.

3. Платіжка - що з нею не так?

До пакету документів завжди необхідно прикріплювати скан платіжки з банку з оплати вами задатку або банківську квитанцію.

Так от, найчастіше організатори торгів пишуть фразу на кшталт «Платіжний документ із позначкою банку про проведення платежу». Це означає, що на платіжці має бути синій друк банку та підпис співробітника. Звичайно це формальність, адже задаток ви оплатили, але цей момент можуть використовувати проти вас недбайливі організатори.

Назва документу:
Номер документа:	2121-П
Вид документа:
Прийняв орган:	Адміністрація міста Кірова
Статус:	Чинний
Опубліковано:	"Наше Місто. Газета муніципальної освіти "Місто Кіров", № 67(992), 30.06.2017
Дата прийняття:	29 червня 2017

АДМІНІСТРАЦІЯ МІСТА КІРОВА

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про порядок встановлення розміру задатку для участі в аукціонах
продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки,
початкової ціни предмета аукціонів з продажу та на право укладання
договору оренди земельної ділянки

Відповідно до статті 11, пунктами 12, 14, 15 статті 39.11 Земельного кодексу Російської Федерації, статтею 3.3 Федерального закону від 25.10.2001 № 137-ФЗ "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації", на підставі Статуту муніципального адміністрація міста Кірова

ухвалює:

1. У разі проведення аукціонів на право укладення договору оренди земельної ділянки з громадянами для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства у межах населеного пункту, садівництва, а також з громадянами та селянськими (фермерськими) господарствами для здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності Початкова ціна предмета аукціону на право укладання договору оренди земельної ділянки встановлюється у розмірі 50 відсотків кадастрової вартості такої земельної ділянки з урахуванням округлення копійок до цілих рублів, якщо результати державної кадастрової оцінки затверджені не раніше ніж за п'ять років до дати прийняття рішення про проведення аукціону.

У разі якщо результати державної кадастрової оцінки затверджені раніше, ніж за п'ять років до дати прийняття рішення про проведення аукціону, початкова ціна предмета аукціону встановлюється у розмірі щорічної орендної плати, визначеної за результатами ринкової оцінки відповідно до Федерального закону від 29.07.1998 № 135-ФЗ "Про оціночну діяльність у Російській Федерації" (далі - Закон про оцінну діяльність).

2. У разі проведення аукціонів з продажу земельної ділянки з громадянами для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства у межах населеного пункту, садівництва, а також з громадянами та селянськими (фермерськими) господарствами для здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності початковою ціною предмету аукціону з продажу земельної ділянки є кадастрова вартість такої земельної ділянки, якщо результати державної кадастрової оцінки затверджені не раніше ніж за п'ять років до дати прийняття рішення щодо проведення аукціону.

Якщо результати державної кадастрової оцінки затверджені раніше ніж за п'ять років до прийняття рішення про проведення аукціону, початкова ціна предмета аукціону встановлюється у розмірі ринкової вартості такої земельної ділянки, визначеної за результатами ринкової оцінки відповідно до Закону про оціночну діяльність.

3. У разі проведення аукціону на право укладання договору оренди земельної ділянки для комплексного освоєння території або ведення дачного господарства (за винятком випадку проведення аукціону відповідно до пункту 7 статті 39.18 Земельного кодексу Російської Федерації) початковою ціною предмета аукціону на право укладання договору оренди такого земельного ділянки є розміром першого орендного платежу, визначений за результатами ринкової оцінки відповідно до Закону про оціночну діяльність.

4. В інших випадках при проведенні аукціонів на право укладання договору оренди земельної ділянки початкова ціна предмета аукціону встановлюється у розмірі 100 відсотків кадастрової вартості такої земельної ділянки з урахуванням заокруглення копійок до цілих рублів, якщо результати державної кадастрової оцінки затверджені не раніше ніж за п'ять років до дати прийняття рішення щодо проведення аукціону.

Якщо результати кадастрової оцінки затверджені раніше ніж за п'ять днів до дати прийняття рішення про проведення аукціону, початкова ціна предмета аукціону встановлюється у розмірі щорічної орендної плати, визначеної за результатами ринкової оцінки відповідно до Закону про оціночну діяльність.

5. У разі проведення аукціонів з продажу земельної ділянки та на право укладання договору оренди земельної ділянки з громадянами для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства у межах населеного пункту, садівництва, а також з громадянами та селянськими (фермерськими) господарствами для здійснення селянським ( фермерським) господарством його діяльності розмір завдатку участі в аукціонах встановлюється у вигляді 50 відсотків початкової ціни предмета аукціону з урахуванням округлення копійок до рублів.

6. В інших випадках розмір завдатку для участі в аукціонах на право укладення договору оренди земельної ділянки встановлюється у розмірі 100 відсотків початкової ціни предмета аукціону з урахуванням округлення копійок до рублів.

7. Визнати такою, що втратила чинність, постанову адміністрації міста Кірова від 05.02.2016 № 285-п "Про порядок встановлення розміру задатку для участі в аукціонах з продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки, початкової ціни предмета аукціонів з продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки".

8. Контроль над виконанням цієї постанови покласти на начальника департаменту муніципальної власності адміністрації міста Кірова Мамедову Н.А.

Голова адміністрації
міста Кірова А.В.Перескоков

Про порядок встановлення розміру задатку для участі в аукціонах з продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки, початкової ціни предмета аукціонів з продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки

Назва документу:	Про порядок встановлення розміру задатку для участі в аукціонах з продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки, початкової ціни предмета аукціонів з продажу та на право укладання договору оренди земельної ділянки
Номер документа:	2121-П
Вид документа:	Постанова Адміністрації міста Кірова
Прийняв орган:	Адміністрація міста Кірова
Статус:	Чинний

• Запитання: №1403 від: 2015-01-08.

В силу п. 22 Наказу ФАС Росії № 67 від 10 лютого 2010 організатором конкурсу або аукціону може бути встановлено вимогу про внесення задатку. При цьому розмір задатку визначається організатором конкурсу чи аукціону. Якщо організатором конкурсу або аукціону встановлено вимогу про внесення задатку, така вимога однаково поширюється на всіх учасників конкурсу або аукціону та вказується у повідомленні про проведення конкурсу або аукціону.

Відповідно до роз'яснень ФАС Росії щодо застосування статті 17.1 Федерального закону від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ «Про захист конкуренції» (далі – Закон про захист конкуренції) та Наказу ФАС Росії № 67 від 10 лютого 2010 р. правилами проведення торгів не регулюється порядок визначення розміру задатку, тому під час проведення конкурсу, аукціону розмір задатку та необхідність його внесення визначаються організатором торгів.

Проте існує судова практика, згідно з якою при проведенні торгів розмір задатку має відповідати цілямантимонопольного законодавства

Зокрема, під час проведення торгів забороняються дії, що призводять чи можуть призвести до недопущення, обмеження чи усунення конкуренції.

Федеральний арбітражний суд Далекосхідного округу в Постанові від 20 травня 2013 р. N Ф03-829/2013 вказав, що встановлення розміру задатку, що в рази перевищує початкову ціну аукціону, суперечить цілям антимонопольного регулювання, оскільки фактично спрямоване на обмеження доступу аукціон.

Отже, визначення задатку повністю належить до компетенції організатора торгів, водночас, розмір має бути необгрунтовано високим, зокрема у рази перевищувати початкову ціну торгів.

Увага! Інформація, надана у статті, є актуальною на момент її публікації.