Митну територію митного союзу становлять територію. Що таке митний союз, його значення

В Астані (Казахстан) президентами Росії, Білорусії та Казахстану. Набрав чинності 1 січня 2015 року.

: Вірменія (з 2 січня 2015 року), Білорусія, Казахстан, Киргизія (з 12 серпня 2015 року) та Росія

Чисельність населення країн ЄАЕС на 1 січня 2016 року – 182,7 мільйона осіб (2,5% від світової чисельності населення). Валовий внутрішній продукт у країнах ЄАЕС у 2014 році становив 2,2 трильйона доларів (3,2% у структурі світового ВВП). Обсяг промислового виробництва сягнув 1,3 трильйона доларів (3,7% світового промислового виробництва). Обсяг зовнішньої торгівлі товарами ЄАЕС із третіми країнами у 2014 році склав 877,6 мільярда доларів (3,7% світового експорту, 2,3% світового імпорту).

Євразійський економічний союз створений на базі Митного союзу Росії, Казахстану та Білорусії та Єдиного економічного простору як міжнародна організація регіональної економічної інтеграції, що має міжнародну правосуб'єктність.

У рамках Союзу забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики у ключових галузях економіки.

Ідея створення ЄАЕС була закладена у прийнятій президентами Росії, Білорусії та Казахстану 18 листопада 2011 року Декларації про євразійську економічну інтеграцію. У ній зафіксовано цілі євразійської економічної інтеграції на перспективу, зокрема було проголошено завдання створення Євразійського економічного союзу до 1 січня 2015 року.

Створення ЄАЕС означає перехід до наступної після Митного союзу та Єдиного економічного простору стадії інтеграції.

Основними цілями Союзу є:

— створення умов стабільного розвитку економік держав-членів у сфері підвищення життєвого рівня населення;

- Прагнення до формування єдиного ринку товарів, послуг, капіталу та трудових ресурсів у рамках Союзу;

- Всебічна модернізація, кооперація та підвищення конкурентоспроможності національних економік в умовах глобальної економіки.

Вищим органом ЄАЕС є Вища Євразійська економічна рада (ВЄЕС), до складу якої входять глави держав-членів. ВЕЕС розглядає принципові питання діяльності Союзу, визначає стратегію, напрями та перспективи розвитку інтеграції та приймає рішення, спрямовані на реалізацію цілей Союзу.

Засідання Вищої ради проводяться не рідше одного разу на рік. Для вирішення нагальних питань діяльності Союзу з ініціативи будь-якої з держав-членів або голови Вищої ради можуть скликатися позачергові засідання Вищої ради.

Реалізацію та контроль за виконанням Договору ЄАЕС, міжнародних договорів у рамках Союзу та рішень Вищої ради забезпечує Міжурядова рада (ЄМС), що складається з глав урядів держав-членів. Засідання Міжурядової ради проводяться за необхідності, але не рідше двох разів на рік.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) - постійно діючий наднаціональний регулюючий орган Союзу зі штаб-квартирою в Москві. Основними завданнями Комісії є забезпечення умов функціонування та розвитку Союзу, а також розробка пропозицій у сфері економічної інтеграції у рамках Союзу.

Суд Союзу є судовим органом Союзу, який забезпечує застосування державами-членами та органами Союзу Договору про ЄАЕС та інших міжнародних договорів у рамках Союзу.

Головування у ВЄЕС, ЄМС та Раді ЄЕК (рівень віце-прем'єрів) здійснюється на ротаційній основі у порядку російського алфавіту однією державою-членом протягом одного календарного року без права продовження.

У 2016 році у зазначених органах головує Казахстан.

Союз відкритий для вступу будь-якої держави, яка поділяє її цілі та принципи, на умовах, узгоджених державами-членами. Також передбачено процедуру виходу із Союзу.

Фінансування діяльності органів Союзу здійснюється за рахунок коштів бюджету Союзу, що формується у російських рублях за рахунок пайових внесків держав-членів.

Бюджет ЄАЕС на 2016 рік - 7734627,0 тисячі рублів.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Митний союз є міждержавним об'єднанням між країнами в рамках ЄАЕС. Основна мета створення – спростити торгові операції між державами, що є учасницями асоціації. Також учасники МС вжили єдині митні тарифи та інші заходи регулювання.

Завдання створення такого економічного об'єднання:

Формування єдиної митної території у межах країн, що увійшли до об'єднання.
На території митного союзу ЄАЕС діють режими тарифних та нетарифних обмежень під час торгівлі між державами-учасницями.
Скасування контролю на внутрішніх постах на кордоні країн, що входять до МС.
Застосування однотипних механізмів регулювання торгівлі, економіки. Для цього вводяться заходи щодо гармонізації законодавства членів МС.
Впровадження та функціонування єдиного органу управління.

Що стосується торгових відносин із країнами, які не є членами Митного Євразійського економічного союзу, то з ними передбачається така взаємодія:

Застосування загального тарифу тих чи інших товарів, які потрапляють на територію асоціації.
Використання єдиних заходів нетарифного регулювання.
Проведення однакової митної політики.
Використання єдиних тарифів.

На даний момент найвідомішим і давно функціонуючим є Європейський митний економічний союз. Його формування було розпочато у 1958 році.

Учасники, територія та управління

На даний момент в об'єднанні є такі країни:

Росія з липня 2010 року
Казахстан із липня 2010 р.
Білорусь із липня 2010 р.
Вірменія із жовтня 2015 р.
Киргизстан із травня 2015 р.

Озвучили бажання вступити Сирія та Туніс, запропоновано стати учасником Туреччини, але поки що рішення про вступ не ухвалено. Очевидно, що участь у блоці дає країнам Євразійського економічного союзу зміцнення економічних відносин.

Об'єднання кордонів країн, зазначених вище стало основою освіти аналізованого митного об'єднання. Кордонами ТЗ є межі країн, що є членами союзу.

Органи управління - єдині, основних 2:

Міждержавна рада. Це вищий орган, членами якого є глави держав та керівники урядів країн МС. Він є наднаціональним.
Комісія ТЗ. Це відомство вирішує всі питання щодо формування митних правил, відповідає за регулювання торгової політики держав.

Історія створення

Формування ТС стало процесом тривалим та у багатьох аспектах складним. Країни-учасники Митного Союзу 2019 року це ті держави, які зуміли пройти всі етапи погоджень та притирок.

Початком процесу став січень 1997 року, коли президенти Білорусії, Казахстану, Росії та Киргизстану підписали угоду «Про заходи щодо реалізації угод про Митний Союз». Необхідність подібної консолідації виникала, коли стало ясно, що СРСР як структура відійшов у небуття. Тоді країни Митного союзу (список 2019 запропонований вище) домовилися співпрацювати з метою формування та розвитку об'єднаного економічного простору у рамках СНД.

Цікаво! Ідею створення спілки сформував ще на початку 1994 року Нурсултан Назарбаєв. Як основа МС у його баченні мала стати спільність інтересів держав, що раніше входили до СРСР.

Ідея формування союзу передбачала безперешкодне переміщення товарів та надання послуг усім країнам-учасницям. При цьому передбачуваний формат економічних контактів повністю захищав інтереси країн Митного союзу.

Як результат, створювався єдиний митний простір без внутрішніх мит. Кордони як такі переносилися зовнішні межі союзу. В ідеалі значно спрощувалась торгівля, але насправді все вийшло не так легко. першому етапі домовленості включали у тому числі визначення основних напрямів діяльності кожної країни для підкріплення союзу. Конкретніше:

Гарантування рівноправності на майно ТС.
Члени Євразійського економічного союзу могли вільно розпоряджатися майном ТЗ у межах законодавства країн-учасниць.
Створення єдиної нормативної бази державного регулювання економіки.

У тому ж 1997 року сформовано такі управління інтеграції: Міждержавний рада, Інтеграційний комітет.

У 1998 році учасником союзу став Таджикистан і вже між 5 країнами підписано угоду «Про Митний союз та Єдиний економічний простір». Через кілька місяців члени Митного союзу підписали такі важливі документи:

"Про формування ТЗ".
«Про міжнародні автомобільні сполучення».
"Про єдині умови транзиту через території країн учасниць МС".
"Про взаємодію енергетичних систем".

У лютому 1999 підписано угоду «Про Митний союз та Єдиний економічний простір». За рахунок прийняття зазначених актів вдалося значною мірою вимагати процедури прикордонного контролю між країнами-учасницями Євразійського економічного союзу.

Наступні важливі етапи:

2007 рік. Між Білоруссю, Росією та Казахстаном укладається договір про єдину митну територію.
2009 рік. Угоди, що були раніше підписані, набувають «фізичної форми», тобто реалізуються на практиці.
2010 рік. Прийнятий раніше набирає чинності, формується та приймається Митний кодекс Митного союзу.
Упродовж 2011-2013 років відбувається розробка важливих документів, що регламентують діяльність спілки. Серед найважливіших з'являється єдиний технічний регламент безпеки продукції.

2014-2015 роки ознаменувалися поповненням списку країн Євразійського економічного союзу (для 2017 він також актуальний) Вірменією та Киргизстаном. У перспективі союз буде розширюватися, на даний момент бажання приєднатися виявили Туніс і Сирія, але поки що далі розмов справа не зайшла і склад залишається незмінним.

У 2019 році набув чинності ухвалений раніше Митний кодекс ЄАЕС.

Про новий Митний кодекс Митного союзу 2019 року Ви дізнаєтеся з нашої статті. Переходьте .

Розподіл мит

Єдиний Митний союз природно отримує мита за перетин кордонів об'єднання, ввезення/вивезення товарів. В об'єднанні прийнято схему розподілу цих доходів між країнами-учасницями. Структура така:

Росія одержує 85,33% від загальних надходжень.
Казахстан – 7,11%.
Білорусь – 4,55%.
Киргизстан – 1,9%.
Вірменія – 1,11%.

Як видно, податки розподіляються за старшинством, тобто чим раніше країна стала учасником об'єднання, тим на більший розмір доходу від мит вона може розраховувати.

На даний момент відбувається період формування ТЗ, так митний союз ЄС пройшов тривалий період 30 років до моменту абсолютного становлення.

Цілі, напрямки

При створенні докладного економічного простору основною метою був соціально-економічний прогрес. У результаті однією з головних перспективних цілей стали збільшення товарообігу послуг країн учасниць. Цей момент спочатку реалізовувався між учасниками за рахунок наступних дій:

Впровадження загальних вимог та прийняття стандартів безпеки для вітчизняних економік та асоціації загалом.
Усунення процедур на внутрішніх митницях країн союзу. За рахунок цього товари країн Митного союзу ЄвраЗЕС стали доступнішими та привабливішими.
Нарощування товарообігу з допомогою зазначених вище заходів.

На даний момент того бажаного збільшення товарообігу не відбувається, хоча регулярно приймаються нові угоди. Щоправда, спрощення товарообігу все ж таки відбулося не так суттєво, покращено конкурентні умови.

Технічне регулювання

Технічне регулювання у Митному союзі спрямоване на досягнення наступних цілей та завдань:

Зменшення тиску на виробника – економічного та адміністративного.
Формування дворівневої нормативної документації, що допомагає зробити взаємини над ринком чіткішими і зрозумілими.
Підвищення рівня захисту від небезпечної продукції.
Розширення можливостей підприємств у виборі комерційного рішення. При цьому виключається подвійне сертифікування та дублювання інших процедур.
Вилучення технічних бар'єрів для учасників Євразійського митного союзу.
Стимулювання розвитку економіки у різний спосіб.

Щодо принципів технічного регулювання у митному об'єднанні, то існують такі основні принципи:

Встановлення єдиного техрегламенту для країн учасниць щодо продукції та товарів.
Проведення політики, яка узгоджується з кожною країною щодо технічного регулювання.
До моменту вступу ТР Євразійського Економічного союзу ЄАЕС дія національного законодавства у цій сфері.

Переваги участі у ТЗ

На даний момент не всі країни союзу ЄАЕС приєдналися до ТЗ, причини у кожної свої. Але слід виділити основні переваги участі у такому об'єднанні:

Істотне зниження витрат на: переробку, транспортування товарів у межах спілки.
Зменшення бюрократичних процедур, а як результат та тимчасових витрат при транспортуванні товарів територією МС.
Скорочення числа, які необхідно пройти для виїзду з вантажем до третіх країн.
Митний союз 2019 року дає нові ринки збуту.
Спрощення законодавства з допомогою його уніфікації.

Суперечності, проблеми чи чому ТЗ не працює так як планувалося

Так як кожна країна прагне зберегти і підтримати свою економіку, не дивно, що часто виникають тертя та труднощі. Окремі санкції «зручно» застосовувати через методи нетарифного регулювання, що відбувається. Хоча країни митного союзу з Росією у період 2018-2019 років вже «потоваришували», раніше було чимало проблем.

Один із найскладніших конфліктів між РФ та Білоруссю, коли у 2014 році Росія заборонила практично у повному обсязі експорт м'яса. На той момент це було 400 тисяч тонн. У той же час відбулося посилення контролю товарів, які перетинають кордон Білорусії, хоча фактично за нормами ТК ТЗ посилення заходів контролю неможливе.

Реакція президента країни учасниці ТЗ не змусила довго чекати – Білорусь повернула прикордонний контроль на кордоні з РФ. Конфлікт став справжньою проблемою, адже Білорусь заявила про намір відмовитися від рубля у розрахунках та повернутися до доларів. В результаті ідея митного союзу сильно похитнулася – держави-члени Євразійського економічного союзу відчули себе невпевнено в даному форматі відносин.

Висновок

У перспективі економічне об'єднання ТЗ має шанси для активного розвитку та впровадження всіх заявлених переваг. Поки відбувається процес становлення, у загальному вигляді найцікавішими учасниками є сусіди РФ, які зі вступом отримають вигідніші умови для придбання газу та нафти. Заявлене спрощення товарообігу поки що не спостерігається.

Відео: Митний Союз 2019

Митний союз є формою міждержавної угоди, укладеної між двома або більше державами, про скасування в торгівлі мит.
Окрім того, умовами митного союзу передбачено створення єдиної території. Як правило, країни МС укладають договір про створення міждержавних органів, які мають координувати провадження єдиної зовнішньоторговельної політики.

Слід зазначити, що єдина зовнішньоторговельна політика передбачає проведення нарад міністрів, які здійснюють керівництво відповідними відомствами, робота яких ґрунтується на діяльності міждержавного секретаріату. По суті, Митний Союз є однією з форм міждержавної інтеграції, що передбачає створення міждержавних органів.

Згідно з Договором, укладеним 6 жовтня 2007 року, як засновник цієї Комісії виступили Республіка Казахстан, Республіка Білорусь та Російська Федерація. Місцем розташування Комісії стало місто Москва. Причому, на відміну від зони вільної торгівлі, така форма інтеграції, як Митний Союз, вважається глибшою. Єдиним регулюючим органом є комісія митного союзу, що діє постійно.

Основні завдання комісії Митного Союзу

Діяльність Комісії Митного Союзу полягає у виданні різних нормативно-правових актів, що підписуються всіма членами Комісії. Склад Комісії включає голову і двох членів. Головою Комісії є Шувалов Ігор Іванович, перший заступник Голови Уряду РФ.
Членами Комісії Митного Союзу стали Румас Сергій Миколайович, заступник прем'єр-міністра Республіки Білорусь та Шукеєв Умірзак Єстаєвич, перший заступник Голови Уряду Республіки Казахстан.

Робочим органом Комісії є Секретаріат, який займається організацією роботи Міждержавної ради ЄврАзЕС. Окрім того, Секретаріат вирішує проблеми інформаційно-технічного забезпечення Комісії. Робота Секретаріату здійснюється під керівництвом Відповідального секретаря Комісії.

Структура Секретаріату включає цілу низку департаментів, а саме:
- департамент адміністрування;
- Адміністративний департамент;
- департамент торговельної політики;
- Департамент тарифного та нетарифного регулювання;
- департамент фінансової політики;
- правовий департамент;
- Департамент політики у галузі санітарних, фітосанітарних та ветеринарних заходів та технічного регулювання;
- Науково-експертна рада.

Територія Митного Союзу - Росія, Білорусь, Казахстан

Одним із ключових понять, що фігурують у договорі про укладання Митного Союзу, є територія.
Територія митного союзу включає території країн, що є учасниками даного співтовариства. Зокрема, до складу єдиної зони союзу входить територія Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Казахстан, а також штучні острови, об'єкти та інші споруди, що знаходяться за межами вищезгаданих держав, на які поширюється виняткова юрисдикція держав-учасниць.
Межі кордону митного союзу визначається територіальними межами країн.

Відповідно до умов міжнародних договорів, укладених між країнами-учасницями Митного Союзу, як кордон можуть виступати кордони окремих територій, розташованих країнах-учасників МС. Документом, що визначає правила провадження зовнішньоекономічної діяльності на території держав-учасниць, є чинна редакція Кодексу МС Росії, Казахстану та Білорусії, прийнята 16.04.2010.

Митний кодекс Митного союзу включає наступні розділи:

1. Розділ основних положень, у якому містяться терміни, поняття митної вартості, статистики, країни походження товарів, ЕТН ЗЕД.

2. Розділ митних платежів.
У цьому розділі наведено порядок нарахування мит та податків, повернення коштів, строків сплати, примусового стягнення, забезпечення сплати різних платежів.

3. Розділ контролю, у якому зазначено форми та порядок проведення експертизи, перевірок, затримання товарів, а також система управління ризиками.

4. Розділ операцій, що містить перелік операцій, що передують подачі декларації.
У цьому розділі наведено порядок тимчасового зберігання, а також вибуття та прибуття товарів з території Митного союзу.

5. Розділ операцій, необхідних щодо процедур приміщення товарів.
У розділі представлені загальні поняття, що стосуються порядку , і навіть випуску товарів.

6. Розділ процедур, що стосуються оформлення транзиту вантажів, експорту товарів, безмитної торгівлі, складу, тимчасового вивезення та введення з території ТЗ, порядку реекспорту та реімпорту, відмови на користь держави та знищення товару та ін.

7. Розділ, що містить особливості переміщення певних категорій товарів через кордон, а також особливості проведення операцій щодо цих товарів.

8. Розділ перехідних положень Кодексу Митного Союзу.

Знання всіх особливостей процедури оформлення дозволяє запобігти виникненню спірних питань щодо визначення коду товару та вартості вантажу.
Слід зазначити, що, крім Митного Кодексу, порядок оформлення вантажів регулюється також іншими внутрішньодержавними законами та міжнародними правовими актами, укладеними між державами-учасницями, що входять до Митного Союзу.

Міждержавною угодою у формі колективного протекціонізму різних країн, що передбачає єдину митну територію, став Митний союз. Це спільність, де держави-учасниці домовилися про створення спільних міждержавних органів, які координують та узгоджують зовнішньоторговельну політику. Періодично проводяться наради міністрів відповідних відомств, робота яких цілком і повністю спирається на постійно функціонуючий міждержавний секретаріат. Митний союз – це форма інтеграції між країнами та створення наднаціональних органів. І це був черговий крок шляхом інтеграції у більш просунуту форму від вже існуючої зони вільної торгівлі. У 2015 році на базі Митного союзу розпочала свою роботу нова організація – Євразійський економічний союз (ЄАЕС).

Приклади

У ХІХ столітті було створено Німецький митний союз, де німецькі держави погодилися скасувати між своїми країнами митні перепони, а мита йшли до спільної каси, де їх розподіляли між країнами-учасницями за кількістю жителів. Ймовірно, Німецький митний союз – це перша генеральна репетиція створення Митного Європейського Союзу, який зараз функціонує. Євразійський економічний союз також поєднав зусилля на проблему інтеграції територій спільноти. Це злиття міждержавних форм торгівлі та економіки між Росією, Білоруссю, Казахстаном. В основному саме про цей союз йтиметься у цій статті. Крім перерахованих, існували в різний час митні союзи Південно-Африканська, Східно-Африканська (як спільнота), Меркосур, Андська спільнота та деякі інші.

У жовтні 2006 року в Душанбе (Таджикистан) було підписано договір про торгову інтеграцію між Казахстаном, Білорусією та Росією та вироблено технічний регламент Митного союзу. Метою такої організації стало створення єдиної митної території, у якій перебувають кілька країн. Правила Митного союзу скасовували мита на реалізовану продукцію. Водночас цей крок дозволяв захистити власні ринки від надмірного імпорту, згладжував усі нерівності торговельно-економічної сфери. У межах країн-учасниць створено єдині вимоги Митного союзу та єдиний для всіх митний тариф. Тим самим розпорядженням регулювалися торгові відносини з іншими країнами, які не входять до Митного союзу. Це було потрібне.

Історія

Той самий договір 2007 року затвердив не лише технічний регламент Митного союзу, а й Комісію – його єдиний регулюючий орган. У 2012 році дія регламенту була завершена, і на зміну йому прийшла організація ще владніша, у якої повноважень було більше на порядок, а також значно збільшено її штатний склад. Це ЄЕК – Євразійська економічна комісія. Республіка Казахстан, Республіка Білорусь та Російська Федерація склали освіту виходячи з Євразійського економічного співтовариства. Єдина структура технічного регулювання була просто потрібна. Саме Комісія виробила єдиний реєстр Митного союзу, затвердила його правила. Вона ж має прерогативу вироблення технічних регламентів.

Єдиний реєстр стосується органів сертифікації ТЗ та його випробувальних лабораторій. Це перелік суб'єктів, що видають сертифікати, що гарантують безпеку цього продукту. Ніде підтверджувати такий документ не потрібно біля країн МС. Комісія МС - координатор усіх дій та всіх зусиль країн-учасниць з технічного врегулювання, під контролем якого перебуває вся діяльність Митного союзу. Національні технічні регламенти перестали діяти з створення Комісії та вироблення нею єдиних регламентів МС. Учасники Митного союзу погодилися, що єдина митна територія, де мита не застосовуються та відсутні економічні обмеження, може мати винятки – це спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи.

Структура

На всій території країн-учасниць застосовуються єдині заходи регулювання: митний тариф всередині ТЗ та правила торгівлі з іншими країнами. Контролюється дотримання правил Міждержавною радою, яка є найвищим органом МС і куди входять глави урядів та глав держав усіх країн МС. На 2007 рік це були президент РФ Д. Медведєв та глава уряду РФ В. Путін, президент РБ А. Лукашенко та прем'єр-міністр РБ С. Сидорський, президент Казахстану М. Назарбаєв та прем'єр-міністр К. Масимов. З 2008 року найвищим органом МС стала Міждержавна рада ЄврАзЕС (ВОТС) на рівні лише глав держав країн-учасниць.

Забезпечував умови роботи та розвитку ТЗ єдиний регулюючий орган - Комісія ТЗ, чиї рішення обов'язкові та на національному рівні жодних підтверджень не вимагають. Держави Митного союзу розділили вплив на вирішення всіх питань таким чином: Росія має в Комісії п'ятдесят сім голосів, а Казахстан і Білорусь - по двадцяти одному голосу. Усі рішення ухвалюються, якщо зібрано дві третини голосів. У 2009 році відповідальним секретарем Комісії МС був затверджений С. Глазьєв. Якщо між країнами-учасницями виникають суперечки, їх вирішує спеціальний суд ЄврАзЕС, де можна домогтися зміни дій органів ТЗ та державної влади об'єднання.

Діяльність Митного союзу

У 2009 році вищим органом ТЗ - Комісією разом з урядами сторін було проведено комплекс заходів, щоб завершити формування договірної та правової бази ТЗ. Сюди увійшов і Єдиний митний тариф, Митний кодекс, статут суду МС. У листопаді 2009 року було ухвалено рішення щодо єдиного митного тарифу серед країн, які включив у себе Митний союз. Мита у торгівлі між цими країнами були відрегульовані, оскільки набув чинності ЕТТ – Єдиний митний тариф. 2010 року відбувся саміт, де було підписано заяву про дієвість Митного кодексу, який почав працювати з липня 2010 року. Ціла низка положень Єдиного митного кодексу не мають правової аналогії у законодавствах держав-учасниць МС.

Наприклад, немає поняття Єдиної митної території, не обумовлено умов щодо митного транзиту. Також кодексом ТЗ скасовано оформлення на митниці та митний прикордонний контроль усіх товарів, що походять із територій країн-учасниць МС, крім того, це стосується і товарів інших країн, які перебувають у вільному обігу на території МС. Кодекс передбачає вимоги Митного союзу – взаємність у визнанні заходів щодо забезпечення оплати платежів на всіх територіях ТЗ. Було введено інститут економічного оператора - особи, яка має право користування різноманітними спрощеннями, які можна здійснити при митних процедурах.

Торгівля

Митний союз у вересні 2010 року ввів на своїх територіях режим, який зараховує та розподіляє мита. Тристоронні домовленості погоджено, що імпортні зараховуються на певний єдиний рахунок, щоб потім пропорційно розподілятися між бюджетами Білорусі, Казахстану та Росії. Наприклад, до російського бюджету належить надходження 87,97 % загального обсягу ввізного мита, до білоруського - 4,7 %, а до казахстанського - 7,33 %. У 2011 році митними органами було припинено контроль на всіх внутрішніх кордонах ТЗ.

План дій ТЗ було затверджено трьома державами-учасницями, і відповідно до плану митні органи Росії припинили будь-які операції щодо транспортних засобів та товарів, які прямують на нашу територію. Раніше контроль здійснювався у всіх пунктах пропуску на державному кордоні Російської Федерації. А російсько-білоруський кордон до ППУ (пункт прийняття повідомлень) припинив усі операції контролю транзиту з третіх країн.

Контроль

Регламент Митного союзу про безпеку 2010 року передбачив запровадження на кордоні Росії та Казахстану перехідного періоду, коли прикордонні пункти ще функціонуватимуть, здійснюючи контроль - як прикордонний, так і міграційний, а товари та транспортні засоби, що прямують на території ТЗ, ще здійснюються спільними митними. службами країн-учасниць. Спеціальні служби трьох країн повинні обмінюватись усіма відомостями щодо кожної товарної партії, яка оформляється на їх території. У 2010-му влада вже розраховувала створення єдиного економічного простору на всіх територіях, оскільки це найвірніший крок на шляху до створення спільного ринку.

Митний союз поступово поповнюється, причому всі країни-учасниці продовжують застосовувати крім єдиних митних тарифів багато інших заходів, у тому числі регулювання торгівлі з третіми країнами. Держави, що вступили до МС: Казахстан та Росія – з 1 липня 2010 року, Республіка Білорусь – через п'ять днів, Вірменія – 2 січня 2015 року, Киргизія – 12 серпня 2015 року. Були й кандидати - вже вступила б у ТЗ Сирія, якби війна, що не розв'язалася на її території (втім, можливо, однією з причин її розв'язування і став саме цей намір), а в січні 2015 року свій намір приєднатися до МС оголосив Туніс.

Деякі загальні відомості

Експорт товарів супроводжувався нульовою ставкою ПДВ або звільненням від сплати акцизів (відшкодуванням уже сплаченої суми), якщо факт експорту підтверджено документально. Імпорт товарів до Росії з двох інших країн-членів МС супроводжувалося ПДВ та акцизами. Якщо надавалися послуги чи проводилися роботи біля Росії, то податкову базу, ставки, податкові пільги і порядок стягування визначали відповідно до законодавства РФ.

Після 2015 року міжнародні зобов'язання в рамках ТЗ та Єдиного економічного простору поклали такі ввізні мита: бюджет Російської Федерації отримує 85,33%, бюджет Білорусі – 4,55%, Казахстану – 7,11%, Вірменії – 1,11% та Киргизії. - 1,9%. Трудові мігранти - громадяни країн-учасниць МС - вже не повинні купувати патент для влаштування на роботу в Російській Федерації, оскільки право на працю вони мають рівне з громадянами Росії.

Значення

Ще у 2011 році, будучи відповідальним секретарем Комісії МС, Сергій Глазьєв навів незаперечні вигоди створення Митного союзу – і в економічному, і геополітичному аспектах. Після деградації і розпаду Радянського Союзу, після злиднів економік і всіляких негараздів, що тривали десятиліттями, колишні радянські республіки почали інтегруватися, і це геополітичне досягнення величезного значення, єдине здатне дати конкретні вигоди економіці кожної держави.

2012 року було проведено інтеграційне дослідження Євразійським банком розвитку. Соціологічне опитування проходило в десяти країнах СНД і додатково - у Грузії, де до двох тисяч респондентів взяли участь у кожній із країн. Питання було одне: ставлення до створення Митного союзу, який звільнив від мит торгівлю всередині трьох країн (Росії, Білорусі та Казахстану). Казахи вітали Митний союз у 80 % випадків, таджики – 76 %, у Росії позитивно поставилися 72 % респондентів, у Киргизії та Узбекистані – 67 %, у Молдові – 65 %, у Вірменії – 61 %, у РБ – 60 %, Азербайджані – 38%, а в Грузії – 30%.

Проблеми

Критика на адресу ТЗ існувала завжди. Найчастіше вона зводилася до теми недостатнього опрацювання умов сертифікації товарів та торгівлі, йшлося також і про нав'язування Російською Федерацією країнам-співучасницям умов СОТ, хоча вони до цієї організації не вступали. Деякі експерти нарікали на несправедливість розподілу доходів між учасниками. Проте ніхто з них не зміг своїми дослідженнями довести, що Митний союз – проект не надто вигідний як для учасників, так і для потенційних його членів. Навпаки, величезний ряд скрупульозно проведених досліджень послідовно і з усіх пунктах доводить те, що ЄАЕС вигідно однозначно всім його членам як з економічних, і з ідеологічних причин.

Деякі експерти помічають, що ідеологічна складова переважує економічну, оскільки цей союз - формування штучне, а тому життєздатним бути не може і існує поки що тому, що Росії це ідеологічно вигідно, і вона учасників спонсорує. Проте дуже погано уживаються поруч звинувачення у несправедливості поділу доходів та тема спонсорування. Вже або те, або це. Зважаючи на економічні викладки, і Білорусі, і Казахстану, і Киргизії, і Вірменії членство в ЄАЕС вигідне.

Сьогодні

Сьогодні Євразійський економічний союз працює не менш активно, ніж у будь-який із минулих моментів існування ТЗ. Рішення Комісії обговорюють нові програми розвитку відносин між країнами-учасницями. Наприклад, створено та працює консультативний комітет, який займається нафтою та газом, який формує спільний ринок газу в межах ЄАЕС. І це чи не найважливіший пріоритет інтеграційного співробітництва, який уключив у собі цілий комплекс різноманітних заходів - технологічних, організаційних, правових (всього заходів - понад тридцять). У 2016 році глави держав Росії, Киргизії, Казахстану, Білорусі та Вірменії вже затвердили концепцію роботи щодо формування загального газового ринку. Залишається опрацювати міжнародний договір з єдиними правилами доступу до систем газового транспорту, що розташовані на територіях цих держав.

Розвивається загальний ринок автотранспортних послуг, підвищується конкурентоспроможність міжнародних перевезень, покращено значною мірою митне регулювання та страхування. Незважаючи на те, що між країнами-учасницями зовнішньоекономічні зв'язки забезпечуються всіма існуючими видами транспорту, частка автомобільного в ньому – понад 82 відсотків від загального обсягу вантажоперевезень, а пасажирських – 94 відсотки. І ці відсотки ще зростають. Формується і загальний ринок послуг на повітряному транспорті, і на цю тему наприкінці квітня 2017 року докладно обговорював у Мінську консультативний комітет. Підготовляється проект так званої дорожньої карти, що є реалізацією основних напрямів транспортної політики.

Євразійський економічний союз (ЄАЕС) - міжнародне інтеграційне економічне об'єднання (союз), договір про створення якого було підписано 29 травня 2014 року та набирає чинності з 1 січня 2015 року. До складу союзу увійшли Росія, Казахстан та Білорусь. ЄАЕС створено на базі Митного союзу Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС) для зміцнення економік країн-учасниць та «зближення одна з одною», для модернізації та підвищення конкурентоспроможності країн-учасниць на світовому ринку. Держави-члени ЄАЕС планують продовжити економічну інтеграцію найближчими роками.

Історія створення Євразійського економічного союзу

У 1995 році президенти Білорусі, Казахстану, Росії і пізніше держав, що приєднуються, - Киргизстану і Таджикистану підписали перші угоди про створення Митного союзу. На основі цих домовленостей у 2000 році було створено Євразійську економічну спільноту (ЄврАзЕС).

6 жовтня 2007 року в Душанбе (Таджикистан) Білорусь, Казахстан та Росія підписали угоду про створення єдиної митної території та Комісії Митного союзу як єдиний постійно діючий керівний орган Митного союзу.

Євразійський митний союз або Митний союз Білорусі, Казахстану та Росії з'явився 1 січня 2010 року. Митний союз був запущений як перший крок на шляху формування більш широкого типу Європейського союзу економічного союзу колишніх радянських республік.

Створення Євразійського митного союзу було гарантовано 3 різними договорами, підписаними у 1995, 1999 та 2007 роках. Перший договір у 1995 році гарантував його створення, другий у 1999 році гарантував його формування, а третій у 2007 році оголосив про створення єдиної митної території та формування митного союзу.

Доступ продукції на територію Митного союзу надавався після перевірки цієї продукції на відповідність вимогам технічних регламентів Митного союзу, які застосовуються до цих продуктів. Станом на грудень 2012 року, був розроблений 31 Технічний регламент Митного союзу, який охоплює різні види продукції, деякі з яких вже набули чинності, а частина набудуть чинності до 2015 року. Деякі технічні регламенти ще будуть розроблені.

Перед тим, як Технічні регламенти набули чинності, основою доступу ринку країн-членів Митного союзу були такі правила:

1. Національний сертифікат - для доступу товару ринку країни, де було видано цей сертифікат.

2. Сертифікат Митного союзу - сертифікат, виданий відповідно до «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій оцінці (підтвердженню) відповідності у межах митного союзу", - такий сертифікат діє у всіх трьох країнах-членах Митного союзу.

З 19 листопада 2011 року держави-члени реалізували роботу спільної комісії (Євразійської економічної комісії) зі зміцнення тісніших економічних зв'язків для створення Євразійського економічного союзу до 2015 року.

З 1 січня 2012 року три держави утворили Єдиний економічний простір для просування подальшої економічної інтеграції. Усі три країни ратифікували базовий пакет із 17 угод, що регулюють запуск Єдиного економічного простору (ЄЕП).

29 травня 2014 року в Астані (Казахстан) підписано договір про створення Євразійського економічного союзу.

З 1 січня 2015 року ЄАЕС почав функціонувати у складі Росії, Білорусії та Казахстану. З 2 січня 2015 року членом ЄАЕС стала Вірменія. Киргизія заявила про намір брати участь у ЄАЕС.

Економіка Євразійського економічного союзу

Макроекономічний ефект від інтеграції Росії, Білорусі та Казахстану до ЄАЕС створюється за рахунок:

Зниження ціни товари, завдяки зменшенню витрат перевезення сировини чи експорту готової продукції.

Стимулювання здорової конкуренції на загальному ринку ЄАЕС за рахунок рівного рівня економічного розвитку.

Збільшення конкуренції на загальному ринку країн-членів Митного союзу завдяки входженню на ринок нових країн.

Збільшення середньої заробітної плати, завдяки зменшенню витрат та підвищенню продуктивності праці.

Нарощування виробництва завдяки збільшенню попиту на товари.

Збільшення добробуту народів країн ЄАЕС завдяки зниженню цін на продукти та збільшенню зайнятості населення.

Підвищення окупності нових технологій та товарів завдяки збільшеному обсягу ринку.

У той же час, підписана версія договору про створення ЄАЕС мала компромісний характер, і тому низка задуманих заходів не була здійснена у повному обсязі. Зокрема, Євразійська економічна комісія (ЄЕК) та Євразійський економічний суд не набули широких повноважень для контролю за дотриманням домовленостей. Якщо ухвали ЄЕК не виконуються, спірне питання розглядає Євразійський економічний суд, рішення якого мають лише рекомендаційний характер, а остаточно питання вирішується на рівні ради глав держав. Крім того, актуальні питання щодо створення єдиного фінансового регулятора, щодо політики в галузі торгівлі енергоносіями, а також щодо проблеми існування вилучень та обмежень у торгівлі між учасниками ЄАЕС були відкладені до 2025 року або на невизначений термін.

Характеристика країн ЄАЕС (станом на 2014 рік)

Країни	Населення, млн. осіб	Розмір реального ВВП, млрд. доларів США	Розмір ВВП на душу населення, тис. доларів США	Інфляція, %	Рівень безробіття, %	Торговий баланс, млрд. доларів США
Росія	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Білорусь	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Джерело - CIA World Factbook

Органи управління Євразійського економічного союзу

Органами управління ЄАЕС є Вища євразійська економічна рада та Євразійська економічна комісія.

Вища Євразійська економічна рада є найвищим наднаціональним органом ЄАЕС. До ради входять глави держав та урядів. Вища рада збирається лише на рівні глав держав не рідше одного разу на рік, на рівні глав урядів – не рідше двох разів на рік. Рішення приймаються консенсусом. Прийняті рішення стають обов'язковими до виконання у всіх державах-учасницях. Рада визначає склад та повноваження інших регулюючих структур.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) є одним постійним регулюючим органом (наднаціональним органом управління) в ЄАЕС. Основним завданням ЄЕК є забезпечення умов розвитку та функціонування ЄАЕС, а також розробка ініціатив економічної інтеграції в рамках ЄАЕС.

Повноваження Євразійської економічної комісії визначено у статті 3 Договору про Євразійську економічну комісію від 18 листопада 2010 року. Всі права і функції Комісії Митного союзу, що існувала раніше, були делеговані Євразійською економічною комісією.

До компетенції Комісії:

митні тарифи та нетарифне регулювання;
митне адміністрування;
технічне регулювання;
санітарні, ветеринарні та фітосанітарні заходи;
зарахування та розподіл ввізного мита;
встановлення торговельних режимів із третіми країнами;
статистика зовнішньої та внутрішньої торгівлі;
макроекономічна політика;
політика у сфері конкуренції;
промислові та сільськогосподарські субсидії;
енергетична політика;
природні монополії;
державні та муніципальні закупівлі;
внутрішня торгівля у сфері послуг та інвестиції;
транспорт та перевезення;
валютна політика;
інтелектуальна власність та авторське право;
міграційна політика;
фінансові ринки (банківський, страховий, валютний та фондовий ринки);
та деякі інші області.

Комісія забезпечує реалізацію міжнародних договорів, що становлять правову базу Євразійського економічного союзу.

Комісія також є депозитарієм міжнародних договорів, що становили правову базу ТЗ та ЄЕП, а тепер ЄАЕС, а також рішень Вищої Євразійської економічної ради.

У межах своєї компетенції Комісія приймає необов'язкові документи, наприклад, рекомендації, а також може приймати рішення, обов'язкові для виконання в країнах-членах ЄАЕС.

Бюджет Комісії складається із внесків держав-членів та затверджується главами держав-членів ЄАЕС.

Можливі нові учасники Євразійського економічного союзу

Основними претендентами на вступ до ЄАЕС є Вірменія та Киргизстан. У липні 2014 року з'явилася новина про те, що Вірменія підпише договір про приєднання до Євразійського економічного союзу до 10 вересня 2014 року. Є інформація про те, що переговори між Вірменією та країнами-засновниками ЄАЕС та Євразійською економічною комісією завершено. Договір приєднання Вірменії до ЄАЕС знаходиться в урядах Росії, Казахстану та Білорусії, де проходять необхідні бюрократичні етапи, і після рішення урядів буде поставлено питання про місце зустрічі президентів Вірменії та країн ЄАЕС для підписання договору.

Повідомляється, що незабаром до країн-членів ЄАЕС може приєднатися Киргизія. Однак поки що конкретних термінів щодо вступу цієї країни до ЄАЕС не зазначено (раніше озвучувалася дата – до кінця 2014 року). До того ж, населення країни, зважаючи на все, не дуже прагне вступити до ЄАЕС. Такий висновок можна зробити, ґрунтуючись на громадянській активності під час збору підписів під петицією на підтримку приєднання Киргизії до Митного союзу та ЄАЕС. На сьогоднішній день під зверненням підписалося лише 38 осіб.

Росіяни також із підозрою ставляться до можливого приєднання Киргизії до Євразійського економічного союзу. Про це свідчать результати опитування, проведеного Всеросійським центром вивчення громадської думки (ВЦВГД). За даними дослідників, за приєднання до союзу Киргизії виступили лише 20% опитаних, стільки ж голосів і в Молдові. Найбажанішою країною, яку росіяни хотіли б бачити в союзниках, виявилася Вірменія. За неї проголосувало 45% респондентів.

Азербайджан та Молдову чекає в ЄАЕС кожен п'ятий (23% та 20% відповідно). За приєднання до ЄАЕС Узбекистану виступають лише 17% учасників опитування, а Таджикистану та Грузії – по 14%. Найрідше респонденти висловлювалися за те, щоб залучити до Євразійського економічного союзу Україну – 10%. А 13% опитаних вважають, що ЄАЕС поки що не слід розширювати.

Опитування громадської думки у СНД щодо інтеграції

Починаючи з 2012 року Євразійський банк розвитку (створений у Росії та Казахстані) проводить регулярне опитування думки жителів окремих держав щодо євразійських інтеграційних проектів. Наступне питання було поставлене жителям окремих країн: «Білорусь, Казахстан та Росія об'єдналися у Митний союз, який звільнив торгівлю між трьома країнами від мит, та створили Єдиний економічний простір (по суті – єдиний ринок трьох країн). Як Ви ставитеся до цього рішення?

Результати відповідей сумарно "вигідно" та "дуже вигідно" наведено нижче:

Як видно, ідея створення Митного союзу та Євразійського економічного союзу загалом схвалюється та виглядає «вигідною» в очах більшості населення практично всіх, за винятком Азербайджану, країн СНД і навіть у Грузії.

Тим часом, США у своїй зовнішній політиці виступають проти Митного союзу та ЄАЕС, стверджуючи, що це є спробою відновити домінування Росії на пострадянському просторі та створити союз на зразок СРСР.

Головна > Металургія