การบรรยาย 5. การจัดกิจกรรมของพนักงานของรัฐและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

1. ระบบกฎหมายว่าด้วยบริการของรัฐและเทศบาลในรัสเซีย

ระบบกฎหมายที่ทันสมัยเกี่ยวกับการบริการของรัฐและเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยกฎระเบียบดังต่อไปนี้ นิติกรรม:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2546 หมายเลข 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย";

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ “On หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย”;

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย";

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2550 ฉบับที่ 25-FZ "ในบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย"

การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ควบคุมขอบเขตการบริการสาธารณะยังรวมถึงพระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ที่กำหนดพื้นฐานสำหรับการทำงานของหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่ง (เช่นกฎหมายว่าด้วยตำรวจสำนักงานอัยการ บริการในกระทรวงการต่างประเทศ ฯลฯ ) การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบทั้งหมดได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการรับรองจากการลงคะแนนเสียงของประชาชนเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536

เอกสารสำคัญในรายการที่นำเสนอคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย". กำหนดรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของระบบราชการ รวมทั้งระบบการบริหารราชการ มีการแนะนำการแบ่งบริการออกเป็นพลเรือนของรัฐทหารและการบังคับใช้กฎหมาย หลักการบริการสาธารณะได้รับการแก้ไข (ข้อ 3) มีการกำหนดแนวความคิดเกี่ยวกับตำแหน่งราชการและข้าราชการ (ข้อ 8-10) บทที่สองอนุมัติเงื่อนไขทั่วไปสำหรับการจัดบริการสาธารณะ:

1. การก่อตัวของบุคลากร (มาตรา 11)

2. การบริการสาธารณะ (มาตรา 12);

3. ยศชั้น ยศทูต ยศพิเศษและทหาร (ข้อ 13);

4. ระยะเวลาในราชการ (มาตรา 14) เป็นต้น

บทที่สามของกฎหมายรับรองระบบการบริหารราชการ

ระเบียบข้อบังคับ สถานะ ข้าราชการ ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องซึ่งนำมาใช้ในปี 2547 กฎหมายกำหนดแนวคิดของข้าราชการพลเรือนสามัญ ข้าราชการพลเรือนสามัญ กำหนดหลักการของข้าราชการพลเรือนสามัญ ตำแหน่งถูกแบ่ง (ข้อ 9) เสนอชื่อ ข้อกำหนดคุณสมบัติสู่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ (มาตรา 12) รากฐานต่อไปนี้สำหรับการผ่านราชการของรัฐได้รับการแก้ไข:

1. สถานะทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ (บทที่ 3)

2. เงื่อนไขการเข้าใช้บริการ (บทที่ 4)

3. ข้อสรุปและการยกเลิกสัญญาบริการ (Ch. 5-6);

๔. ค่าตอบแทน กำลังใจ และความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนสามัญ (ตอนที่ ๑๐-๑๒)

5. การก่อตัวของบุคลากรของข้าราชการพลเรือน (ch. 13);

6. จัดตั้งการควบคุมข้าราชการพลเรือนสามัญ (ตอนที่ 15) เป็นต้น .

ว่าด้วยเรื่อง การรับราชการทหารกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2541 ฉบับที่ 53-FZ "ในการปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและการรับราชการทหาร" แก้ไขขั้นตอนการผ่าน การรับราชการทหาร(มาตรา 36) การปฏิบัติหน้าที่ในการรับราชการทหาร (มาตรา 37) กฎหมายให้ความเห็นชอบตำแหน่งทางทหาร (มาตรา 42) การแต่งตั้งและให้พ้นจากตำแหน่ง (มาตรา 43) กำหนดขั้นตอนการจัดยศทหาร (มาตรา 47) เงื่อนไขการลิดรอนยศทหาร การลดยศทหาร ตลอดจนขั้นตอนการคืนยศทหาร (มาตรา 48)

รากฐานทางกฎหมายและองค์กรของบริการบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียไม่ได้ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายฉบับเดียว ดังนั้นจึงประกอบด้วยการดำเนินการทางกฎหมายจำนวนหนึ่งที่ควบคุมโครงสร้างส่วนบุคคลของบริการบังคับใช้กฎหมาย เราแยกแยะกฎหมายต่อไปนี้เกี่ยวกับ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย:

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 ฉบับที่ 4-FZ “ในการแก้ไขบาง นิติบัญญัติสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับตำรวจ";

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 342-FZ "ในการให้บริการในหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย";

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 ฉบับที่ 114-FZ “ในการให้บริการใน เจ้าหน้าที่ศุลกากรสหพันธรัฐรัสเซีย" และอื่นๆ

ฐานองค์กรและการทำงานของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับบริการบังคับใช้กฎหมายได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและพระราชกฤษฎีกาของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย (ซึ่งมีอยู่ก่อนปี 2536) ตัวอย่างเช่น พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อควบคุมการไหลเวียนของยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท บริการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง ฯลฯ

นำไปใช้กับองค์กร บริการเทศบาลในรัสเซีย เราได้ระบุการกระทำทางกฎหมายหลักสองประการ: กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องที่ และกฎหมายว่าด้วยการบริการของเทศบาล หันไปใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่น" ให้เราจำจากการบรรยายก่อนหน้านี้ว่าในยุค 2000 ในประเทศของเราในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการก่อตัวของ ฐานรากทางกฎหมายและการนำฐานรากองค์กรของการบริการเทศบาลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดที่ทันสมัย ​​. กฎหมายฉบับนี้แก้ไขปัญหาเกี่ยวกับเขตและขอบเขตของเทศบาลด้วยวิธีที่ต่างออกไป ประเด็นสำคัญในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานในเขตเทศบาลและเขตเมืองเป็นตัวคั่น ได้มีการกำหนดขั้นตอนในการมอบอำนาจให้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจแยกของรัฐ รากฐานที่สำคัญรวมอยู่ใน พื้นฐานทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายว่าด้วย บริการเทศบาลหลักการของมันถูกกำหนดขึ้นแนวคิดของการบริการของเทศบาลตำแหน่งการบริการของเทศบาลถูกกำหนด รายชื่อตำแหน่งและการจัดประเภทได้รับการอนุมัติแล้ว (บทที่ 2) บทที่สามของกฎหมายกำหนดสถานะของพนักงานเทศบาล รวมถึงสิทธิและหน้าที่ของพนักงาน ข้อกำหนด ข้อจำกัด และข้อห้ามสำหรับพนักงานเทศบาล บทที่สี่อนุมัติขั้นตอนการเข้าและผ่านบริการเทศบาล กฎหมายยังควบคุมประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบการทำงานของพนักงานเทศบาล:

1. เวลาทำงาน (ทำงาน) และเวลาพัก ค่าตอบแทนพนักงาน (ช.5-6)

2. การสนับสนุนและความรับผิดชอบทางวินัยของพนักงานเทศบาล (บทที่ 7)

3.งานบุคลากรในเขตเทศบาล (บทที่ 8)

4. การจัดหาเงินทุนและโครงการพัฒนาบริการเทศบาล (ch. 9) .

2.ทะเบียนตำแหน่งข้าราชการ

ในสหพันธรัฐรัสเซีย ตำแหน่งราชการแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

1. ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง;

2. ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย;

3. ตำแหน่งทางทหาร

4. ตำแหน่งการบังคับใช้กฎหมาย

ทะเบียนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญจัดตั้งขึ้นโดย:

1. รายชื่อตำแหน่งในราชการของสหพันธรัฐ;

2. รายการตำแหน่งทางทหารทั่วไป

3. รายชื่อตำแหน่งการบังคับใช้กฎหมายทั่วไป

ควรสังเกตว่าการลงทะเบียนตำแหน่งในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดตั้งขึ้นในกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานปกครองดินแดน รายชื่อตำแหน่งที่เหลือได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดี ดังนั้นการลงทะเบียนตำแหน่งปัจจุบันในราชการของรัฐบาลกลางจึงได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 1574 ตำแหน่งในนั้นมีการกระจายระหว่างหน่วยงานของรัฐ มี 4 ประเภทตำแหน่ง: ผู้จัดการ ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา) ผู้เชี่ยวชาญ การให้บริการผู้เชี่ยวชาญ. และ 5 กลุ่มตำแหน่ง: สูงกว่า, หลัก, ชั้นนำ, รุ่นพี่, รุ่นน้อง ทะเบียนให้รายชื่อที่สมบูรณ์ของตำแหน่งราชการทั้งหมดในหน่วยงานของรัฐบาลรัสเซียเช่น:

• - การบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
• - เครื่องมือของสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย
• - เครื่องมือของ State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซีย
• - เครื่องมือของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
• - กระทรวงของรัฐบาลกลาง;
• - บริการของรัฐบาลกลาง;
• - หน่วยงานของรัฐบาลกลาง;
• - อื่นๆ.

เพื่อความชัดเจน เราขอเสนอรายชื่อตำแหน่ง สำนักงานประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

กลุ่มตำแหน่งสูงสุด

กรรมการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 06-1-1-001 ( เลขทะเบียน-รหัส แล้วเราจะข้ามไป)

รองประธานเจ้าหน้าที่บริหารคนแรกของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

รองผู้อำนวยการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

รองผู้ว่าการประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - หัวหน้าคณะกรรมการการแพทย์หลักของการบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หัวหน้าแผนกหลัก

หัวหน้าแผนก

รองหัวหน้าแผนกหลัก

รองหัวหน้าแผนก

กลุ่มตำแหน่งสูงสุด

ผู้ช่วยผู้อำนวยการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ที่ปรึกษาผู้อำนวยการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตำแหน่งงานหลัก

หัวหน้าแผนกที่สำนักงานใหญ่

หัวหน้าฝ่ายบริหาร

รองหัวหน้าแผนก at สำนักงานใหญ่

รองหัวหน้าฝ่ายบริหาร

หัวหน้าที่ปรึกษา

หัวหน้าที่ปรึกษา

ที่ปรึกษา

ตำแหน่งผู้นำกลุ่ม

หัวหน้าที่ปรึกษา

ที่ปรึกษาหลัก

ที่ปรึกษา

ตำแหน่งอาวุโส

หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญ-ผู้เชี่ยวชาญ

ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางชั้นนำ

ผู้เชี่ยวชาญผู้เชี่ยวชาญ

ตำแหน่งงานหลัก

หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญประเภทที่ 2

หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญประเภทที่ 3

ตำแหน่งผู้นำกลุ่ม

ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำประเภทที่ 1

ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำประเภทที่ 2

ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำประเภทที่ 3

ตำแหน่งอาวุโส

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสประเภทที่ 1

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส หมวดที่ 2

ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส หมวดที่ 3

ตำแหน่งกลุ่มจูเนียร์

ผู้เชี่ยวชาญประเภทที่ 1

ผู้เชี่ยวชาญชั้น 2

เราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับตำแหน่งราชการในการบรรยายต่อไปนี้ในหัวข้อของเรา

นำไปใช้กับ การรับราชการทหารในรัสเซียจำเป็นต้องแยกแยะตำแหน่งสองประเภทก่อน: สั่งการ(ผู้บัญชาการหน่วย เสนาธิการ) และเอกชน(ทหาร, กะลาสี) ตามประเภท ตำแหน่งทางทหารแบ่งออกเป็น กองบัญชาการ เจ้าหน้าที่ วิศวกรรมศาสตร์ (เทคนิค) ศาสตราจารย์ และการสอน การรับราชการทหารดำเนินการในรูปแบบพิเศษและหน่วยงานที่รับรองความปลอดภัยและการป้องกันประเทศ:

• - กระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• - บริการของรัฐบาลกลางการก่อสร้างพิเศษ
• - บริการรักษาความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง;
• - บริการรักษาความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง;
• - หน่วยข่าวกรองต่างประเทศ;
• - กระทรวงกิจการสหพันธรัฐรัสเซีย การป้องกันพลเรือน, เหตุฉุกเฉินและการขจัดผลที่ตามมา ภัยพิบัติทางธรรมชาติ, รวม ในหน่วยทหารของ State Fire Service;
• - กระทรวงกิจการภายใน (กองกำลังภายใน);
• - ผู้อำนวยการโครงการพิเศษของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

แต่ละตำแหน่งทางทหารจะต้องสอดคล้องกับยศทหารหนึ่งตำแหน่ง ตารางแสดงตำแหน่งทางทหารและยศทหาร ซึ่งแบ่งออกเป็นทหารและกองทัพเรือ ควรสังเกตว่าคำว่า "ความยุติธรรม" หรือ "บริการทางการแพทย์" ถูกเพิ่มเข้าไปในยศทหารของนายทหารที่มีความเชี่ยวชาญด้านการลงทะเบียนทางทหารในด้านกฎหมายหรือการแพทย์ตามลำดับ

ตารางที่ 1. ตำแหน่งทางทหารและตำแหน่งทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย

	ทหาร	Shipborne
เจ้าหน้าที่อาวุโส	จอมพลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
	พล.อ	พลเรือเอก
	พันเอก
	พลโท	พลเรือโท
	พล.ต	พลเรือตรี
เจ้าหน้าที่อาวุโส	พันเอก	กัปตันอันดับ 1
	พันโท	กัปตันอันดับ2
		กัปตันอันดับ 3
เจ้าหน้าที่รุ่นน้อง		นาวาตรี
	ผู้หมวดอาวุโส	ผู้หมวดอาวุโส
	ร้อยโท	ผู้หมวดอาวุโส
	ธง	ธง
ธง ทหารเรือ	เจ้าหน้าที่ใบสำคัญแสดงสิทธิอาวุโส	ทหารเรืออาวุโส
	ธง
ทหาร กะลาสี จ่าสิบเอก	หัวหน้าคนงาน	จ่าสิบเอก
	จ่าเสนาธิการ	จ่าสิบเอก
		ผู้ช่วยผู้บังคับการเรือ 1 บทความ
	จ่าแลนซ์	จ่าเอก 2 บทความ
	สิบโท	กะลาสีอาวุโส

ทีนี้มาดูตำแหน่งกัน บริการบังคับใช้กฎหมาย. ในเวลาเดียวกัน เราสังเกตว่าในกฎเกณฑ์ ข้อบังคับทางกฎหมายของการบริการสาธารณะประเภทนี้ แนวคิดของตำแหน่งไม่ได้ใช้ แต่คำว่า " เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย”หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเรียกร้องให้ดำเนินกิจกรรมเพื่อปกป้องกฎหมายและความสงบเรียบร้อยและหลักนิติธรรม ตลอดจนปกป้องสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ โครงสร้างของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย:

• กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• บริการย้ายถิ่นของรัฐบาลกลาง (FMS ของรัสเซีย);
• บริการจัดส่งของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (SFS ของรัสเซีย);
• เรือนจำกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (FSIN แห่งรัสเซีย);
• กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (FCS of Russia);
• บริการควบคุมยาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (FSKN แห่งรัสเซีย);
• สถานะ บริการดับเพลิงกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซีย

ตำแหน่งที่ถือโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายแบ่งออกเป็นกลุ่ม: พนักงานทั่วไป ทีมจูเนียร์; ผู้บังคับบัญชาโดยเฉลี่ย ผู้บังคับบัญชาอาวุโส ผู้บังคับบัญชาสูงสุด ในการจัดประเภทพนักงานของหน่วยงานควบคุมยาเสพติด ตำแหน่งและแฟ้มจะไม่ถูกจำแนก ได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ยศพิเศษและ อันดับเย็น. ควรสังเกตว่าตามวัตถุประสงค์การทำงาน ตำแหน่งในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย โดยการเปรียบเทียบกับราชการของรัฐ แบ่งออกเป็นผู้จัดการ ผู้ช่วย (ที่ปรึกษา) และผู้เชี่ยวชาญ ข้อยกเว้นคือตำแหน่งของหมวดหมู่ "ผู้เชี่ยวชาญที่ให้บริการ" ซึ่งไม่ได้รับการจัดสรรในบริการบังคับใช้กฎหมาย พิจารณาการแบ่งตำแหน่งพิเศษในตำรวจสหพันธรัฐรัสเซีย

ตารางที่ 2 ตำแหน่งพิเศษของเจ้าหน้าที่ตำรวจของสหพันธรัฐรัสเซีย

เจ้าหน้าที่ตำรวจยศพิเศษ (ตั้งแต่ปี 2554)
ผู้บังคับบัญชาสูงสุด	ผู้บัญชาการตำรวจสหพันธรัฐรัสเซีย
	พล.ต.อ.
	พล.ต.อ
	พล.ต.ต
ผู้บังคับบัญชาอาวุโส	พันตำรวจเอก
	พันตำรวจโท
	พันตำรวจตรี
ผู้บังคับบัญชากลาง	ร้อยตำรวจเอก
	ร้อยตำรวจเอก
	ร้อยตำรวจเอก
	ร้อยตำรวจโท
ผู้บังคับบัญชาจูเนียร์	เครื่องหมายอาวุโสของตำรวจ
	ธงตำรวจ
	หัวหน้าตำรวจ
	จ่าสิบเอก
	จ่าตำรวจ
	จ่าสิบเอก
รับสมัครบุคลากร	ตำรวจเอกชน

ดังนั้น จากตัวอย่างหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่ง เราจึงวิเคราะห์ลักษณะการจัดสรรตำแหน่งงานบริการสาธารณะทุกประเภท รัสเซียสมัยใหม่. อย่างไรก็ตาม เราควรชี้ไปที่ช่วงเวลาที่ถูกจับในการบรรยายครั้งแรกในหัวข้อของเราอีกครั้ง นอกจากข้าราชการที่ทำกิจกรรมในตำแหน่งสาธารณะแล้ว กฎหมายของรัสเซียยังแยกแยะประเภทของบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะอีกด้วย รายชื่อกลุ่มที่สองได้รับการแก้ไขโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2538 ฉบับที่ 32 "ในตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งรวมถึงประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประธานรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย รองประธานคนแรกของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และตำแหน่งสาธารณะอื่น ๆ

3. ประเภทตำแหน่งงานบริการเทศบาล

ในกฎหมายของรัสเซียตำแหน่งของบริการระดับเทศบาลถูกกำหนดให้เป็นตำแหน่งในหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นเครื่องมือของคณะกรรมการการเลือกตั้งของรูปแบบเทศบาลซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของรูปแบบเทศบาลโดยมีการจัดตั้งขึ้น เงื่อนไขการอ้างอิงสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นคณะกรรมการการเลือกตั้งของเทศบาลหรือบุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งงานเทศบาล

การลงทะเบียนตำแหน่งบริการเทศบาลในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรายชื่อตำแหน่งบริการเทศบาลที่จำแนกตามหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นคณะกรรมการการเลือกตั้งของเทศบาลกลุ่มและลักษณะการทำงานของตำแหน่งซึ่งพิจารณาจากประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ .

การลงทะเบียนตำแหน่งบริการเทศบาลในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจจัดให้มีตำแหน่งบริการเทศบาลที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของบุคคลที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่งเทศบาลโดยตรง ตำแหน่งของบริการเทศบาลดังกล่าวจะถูกแทนที่โดยพนักงานเทศบาลโดยสรุป สัญญาจ้างสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งของบุคคลดังกล่าว ตำแหน่งของบริการเทศบาลแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

1. ตำแหน่งสูงสุดของบริการเทศบาล

2. ตำแหน่งหลักของบริการเทศบาล

3. ตำแหน่งผู้นำบริการเทศบาล

4. ตำแหน่งอาวุโสของการบริการเทศบาล

5. ตำแหน่งจูเนียร์ในบริการเทศบาล

ยกตัวอย่างการแบ่งเขตในเขตเทศบาล รายชื่อตำแหน่งบริการเทศบาลในเขตเมือง ภูมิภาคโวลโกกราดที่มีประชากรกว่า 500,000 คน

รายชื่อตำแหน่งบริการเทศบาลในการบริหารส่วนท้องถิ่นของเขตเมือง

ตำแหน่งที่กรอกโดย ช่วงเวลาหนึ่ง

กลุ่มตำแหน่งสูงสุด

หัวหน้าส่วนราชการส่วนท้องถิ่น (เมื่อจ้างตามสัญญา)

รองหัวหน้าองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นที่หนึ่ง

รองหัวหน้าส่วนปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้าเขตการปกครองท้องถิ่น

ผู้จัดการฝ่ายปกครองส่วนท้องถิ่น

ตำแหน่งผู้นำกลุ่ม

ผู้ช่วยหัวหน้า อบต.

ผู้ช่วยรองหัวหน้าองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นที่หนึ่ง

ผู้ช่วยรองผู้อำนวยการ อบต.

เลขาธิการ คปภ.

ตำแหน่งที่ถูกครอบครองโดยไม่จำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง

กลุ่มตำแหน่งสูงสุด

รองหัวหน้าเขตการปกครองท้องถิ่นที่หนึ่ง

รองผู้จัดการฝ่ายปกครองส่วนท้องถิ่น

รองหัวหน้าเขตการปกครองท้องถิ่น

ผู้จัดการฝ่ายกิจการดินแดน อบต.

หัวหน้าภาควิชา ประธานกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่น

หัวหน้าส่วนปกครองส่วนท้องถิ่น

ตำแหน่งงานหลัก

รองผู้ว่าการ อบต

รองอธิบดีกรมการปกครอง

รองหัวหน้าส่วนปกครองส่วนท้องถิ่น

รองประธานกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่น

หัวหน้า หัวหน้าแผนก หัวหน้าแผนก ประธานคณะกรรมการหน่วยโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้า หัวหน้าแผนก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกรม กรรมการ อบต.

รองหัวหน้า รองหัวหน้าส่วนปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้าภาควิชา ประธานกรรมการ กรมการปกครองท้องถิ่น

หัวหน้าภาควิชาอาณาเขตการปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้าส่วนงานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกรมการปกครองท้องถิ่น

หัวหน้า หัวหน้าแผนก ที่เป็นส่วนหนึ่งของ กรม กรรมการ อบต

ตำแหน่งผู้นำกลุ่ม

ที่ปรึกษารัฐบาลท้องถิ่น

รองหัวหน้า หัวหน้าแผนก หัวหน้าแผนก ประธานคณะกรรมการหน่วยโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้า หัวหน้าแผนก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของภาควิชา คณะกรรมการ หน่วยงานโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

รองหัวหน้าภาควิชาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของภาควิชา คณะกรรมการหน่วยโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

รองหัวหน้าแผนกอาณาเขตการปกครองส่วนท้องถิ่น

รองหัวหน้าแผนกซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกรมการปกครองท้องถิ่น

รองหัวหน้าภาควิชา ประธานกรรมการ สังกัดกรมการปกครองท้องถิ่น

รองหัวหน้าภาคส่วนที่เป็นส่วนหนึ่งของภาควิชา กรรมการ อบต

ตำแหน่งอาวุโส

ที่ปรึกษาหน่วยโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญ อบต

ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของอปท.

หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญหน่วยโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของหน่วยโครงสร้างดินแดนของการปกครองส่วนท้องถิ่น

หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมการ กรม แผนกโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของคณะกรรมการ ภาควิชา ฝ่ายหน่วยโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองส่วนท้องถิ่น

ตำแหน่งกลุ่มจูเนียร์

4. ข้อกำหนดสำหรับพนักงานของรัฐและเทศบาล

ในรัฐทางกฎหมายสมัยใหม่ ผู้ที่ทำงานเพื่อสังคม ไม่ว่าจะในหน่วยงานของรัฐหรือในการปกครองตนเองในท้องถิ่น จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดหลายประการ สำหรับความล้มเหลวซึ่งพนักงานของรัฐหรือเทศบาลจะต้องรับผิดชอบอย่างแน่นอน นอกจากนี้ การพัฒนากลไกการตอบสนองของพนักงานต่อภาคประชาสังคมยังแสดงให้เห็นสภาพทั่วไปของรัฐ ระดับของความทันสมัย ​​และประชาธิปไตย ระบอบการเมือง. พิจารณา ข้อกำหนดทั่วไปให้กับพนักงานของรัฐและเทศบาลในโลกสมัยใหม่

ประการแรกพนักงานของรัฐและเทศบาลจะต้องเป็นพลเมืองของรัฐนี้และอาศัยอยู่ในนั้นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ประการที่สองพนักงานต้องมี อุดมศึกษาและประสบการณ์การทำงาน ประการที่สามเนื่องจากพนักงานของรัฐและเทศบาลมีอำนาจ สิทธิและความสามารถตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ สิทธิและความสามารถ ตามตำแหน่งของพวกเขา พวกเขาต้องเป็นเจ้าของกรอบการกำกับดูแลของรัฐอย่างเต็มที่ ประการที่สี่พนักงานที่ปฏิบัติหน้าที่ราชการควรตระหนักถึงกิจกรรมเฉพาะของตน: ความสำคัญในพื้นที่ทางสังคม องค์กร ข้อมูลและการสนับสนุนด้านลอจิสติกส์ หน้าที่เฉพาะในโครงสร้างและความสามารถที่เป็นไปได้

หน้าที่อย่างเป็นทางการ ข้อห้ามและข้อ จำกัด ในกิจกรรมของพนักงานของรัฐและเทศบาลกำหนดไว้ในกฎหมายของประเทศ ในรัสเซียข้อกำหนดสำหรับข้าราชการได้รับการจัดตั้งขึ้นในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ ประเภทต่างๆบริการสาธารณะ. ดังนั้นในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยข้าราชการพลเรือนบทที่สามจึงอุทิศให้กับสถานะของข้าราชการพลเรือนสามัญ ในส่วนที่เกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของลูกจ้างในเขตเทศบาลนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการบริการของเทศบาลยังอยู่ในบทที่สามที่ประดิษฐานสิทธิและหน้าที่ของพนักงาน ข้อกำหนด ข้อจำกัดและข้อห้ามที่บังคับใช้กับพนักงานเทศบาล เราได้กล่าวถึงปัญหานี้อย่างละเอียดในการบรรยายครั้งที่สองของวิชาของเรา

พิจารณาข้อกำหนดสำหรับคุณสมบัติส่วนบุคคลของพนักงานของรัฐและเทศบาล เนื่องจากในสังคมประชาธิปไตยสมัยใหม่ ลักษณะส่วนบุคคลของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะอาจส่งผลต่อการทำงานของโครงสร้างทั้งหมดโดยรวมและปรับปรุงในเชิงคุณภาพ สำหรับเราแล้วดูเหมือนว่าพนักงานของรัฐและเทศบาลควรมีจิตใจที่เข้มแข็ง มีความรับผิดชอบ มีวินัย ครอบครอง วาทศิลป์สามารถจับผู้ชมด้วยของคุณ ความคิดที่ไม่ได้มาตรฐาน, มีชีวประวัติในอุดมคติรวมถึงวงสังคมที่เหมาะสมและ รูปร่าง. นอกจากนี้ พนักงานของรัฐและเทศบาลจะต้องมีความรู้โดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการประมวลผลข้อมูลทางสถิติ สามารถประยุกต์ใช้คุณภาพสูงสุดและประสิทธิผลในการทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เทคโนโลยีสมัยใหม่สำหรับการทำงานกับแหล่งข้อมูลทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบหลัก กิจกรรมระดับมืออาชีพพนักงานของรัฐและเทศบาล

พนักงานของรัฐและเทศบาลทำงานเพื่อประโยชน์ของรัฐและสังคม ดังที่เราได้กล่าวไว้ในบทเรียนที่แล้ว ทำหน้าที่เป็นตัวกลางระหว่างอำนาจรัฐกับภาคประชาสังคม ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญมากที่พนักงานจะสามารถสื่อสารกับผู้คนได้ในระดับใด ภาษาร่วมกันไม่ว่าจะเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านบริการย้ายถิ่น รองเจ้าคณะอำเภอหรือตำรวจ ทุกคนต้องปฏิบัติตามภาพลักษณ์ทางการเมืองหรือรูปแบบเฉพาะของตน ต้องมีความเป็นมืออาชีพและมีความสามารถเป็นหลักการที่สำคัญที่สุดในการบริการของรัฐและเทศบาล ในหลายกรณี พนักงานของรัฐและเทศบาลจะต้องเข้าใจพื้นฐานของจิตวิทยามนุษย์และความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล และต้องตระหนักถึงวิธีระงับความขัดแย้ง

พนักงานของรัฐและเทศบาลต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทางศีลธรรม มีจรรยาบรรณที่ถูกต้อง และปฏิบัติตามค่านิยมทางศีลธรรมและจริยธรรม ในทางปฏิบัติ แนวความคิดและหลักการ จรรยาบรรณวิชาชีพบริการสาธารณะเป็นรูปเป็นร่าง ข้อกำหนดทางจริยธรรมจากข้อกำหนดเหล่านี้ นักวิจัยในประเทศ ล.พ. Abramova เน้นย้ำถึงประเด็นหลักที่ควรนำเสนอต่อพนักงานทั้งเมื่อเข้ารับราชการและในการใช้อำนาจบริการสาธารณะ:

• ยึดมั่นในหลักคุณธรรมสูงสุด ความจงรักภักดีต่อรัฐ ข้าราชการต้องให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของรัฐเหนือบุคคล ผลประโยชน์ส่วนตัว เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ
• การปฏิบัติตามหลักการบริการสาธารณะ
• ความพร้อมอย่างต่อเนื่องในการปกป้องรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์ ไม่เคยละเมิดบทบัญญัติของคำสาบานที่เป็นลูกบุญธรรมของความจงรักภักดีต่อรัฐและไม่สละข้อเรียกร้องทางกฎหมายสำหรับ สำนักงานสาธารณะ;
• บริการที่ซื่อสัตย์ต่อรัฐ
• ความปรารถนาที่จะค้นหาและใช้วิธีที่มีประสิทธิภาพและคุ้มค่าที่สุดในการปฏิบัติงานและหน้าที่ของรัฐบาล
• การหายไปในกิจกรรมของข้าราชการพลเรือนในองค์ประกอบของการเลือกปฏิบัติของบางวิชาในด้านหนึ่ง การจัดหาผลประโยชน์และเอกสิทธิ์พิเศษแก่วิชาอื่น ๆ สำหรับค่าตอบแทนพิเศษหรือไม่มีในอีกด้านหนึ่ง
• อย่ายอมรับผลประโยชน์และข้อได้เปรียบใด ๆ สำหรับตัวคุณเองและสมาชิกในครอบครัวของคุณในขณะที่ใช้อำนาจอย่างเป็นทางการของคุณ
• ไม่ให้คำมั่นสัญญาส่วนตัวเกี่ยวกับหน้าที่บริการสาธารณะ
• ห้ามใช้ข้อมูลใด ๆ ที่ได้รับอย่างเป็นความลับในการปฏิบัติงานของคุณ หน้าที่ราชการเพื่อเป็นการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว
• ไม่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางธุรกิจ
• เปิดโปงการทุจริตและต่อสู้อย่างต่อเนื่องในหน่วยงานของรัฐ
• สังเกตโหมดธุรกิจและการสื่อสารที่ถูกต้องกับประชาชนและเพื่อนร่วมงาน
• มุ่งมั่นสร้างภาพธุรกิจข้าราชการ
• อย่าแสดงความคิดเห็นส่วนตัวของคุณต่อสาธารณะเกี่ยวกับบุคคลสำคัญทางการเมืองในปัจจุบัน
• หลีกเลี่ยงการใช้ตำแหน่งราชการ ทหารรับจ้าง หรือผลประโยชน์ส่วนตัวอื่นๆ ในทางที่ผิด
• ในการจัดการกับพลเมืองทั้งในการใช้อำนาจและในความสัมพันธ์นอกหน้าที่ ให้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ความประพฤติที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป ประพฤติตนอย่างมีศักดิ์ศรี แสดงความสุภาพ ปฏิบัติอย่างถูกต้อง เป็นกลาง ยึดมั่นในหลักการ ความปรารถนาที่จะเข้าใจสาระสำคัญของปัญหาอย่างลึกซึ้ง ความสามารถในการฟังและเข้าใจตำแหน่งอื่น การปฏิบัติต่อพลเมืองและนิติบุคคลอย่างเท่าเทียมกัน ความสมดุลของความคิดเห็นที่แสดงและยอมรับ การตัดสินใจของผู้บริหาร.

ดังนั้นจริยธรรมของพนักงานของรัฐและเทศบาลจึงแสดงออกผ่านทัศนคติต่อผู้คนที่เขาปฏิบัติงาน รัฐแสดงความสนใจของประชาชนและพนักงานตระหนักถึงความสนใจเหล่านี้ ดังนั้นสำหรับทุกอย่างที่ข้าราชการพลเรือนหรือตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นทำ เขาต้องรับผิดชอบต่อประชาชน

5. ข้อจำกัดและข้อห้ามในการให้บริการของรัฐและเทศบาล

ในคำถามก่อนหน้านี้ เราได้ตรวจสอบข้อกำหนดทั่วไปสำหรับพนักงานของรัฐและเทศบาลในสถานะทางกฎหมายสมัยใหม่ เราจะศึกษาข้อจำกัดและข้อห้ามที่บังคับใช้ในการให้บริการโดยใช้ตัวอย่าง ประสบการณ์รัสเซีย. ก่อนอื่นควรสังเกตว่าบทบัญญัติเหล่านี้ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมการบริการสาธารณะประเภทต่างๆ ประเด็นของข้อจำกัดและข้อห้ามในการให้บริการของเทศบาลจะกล่าวถึงโดยละเอียดในการบรรยายครั้งที่สองในหัวข้อ ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อ จำกัด ในราชการของรัสเซีย เราจะเน้นที่บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการ เนื่องจากมีรายการข้อจำกัดดังกล่าวที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ยังสอดคล้องกับบริการสาธารณะประเภทอื่นอีกด้วย ข้อ จำกัดในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. พลเมืองไม่สามารถรับราชการได้และข้าราชการไม่สามารถรับราชการได้หาก:

1) การรับรู้ของเขาว่าไร้ความสามารถหรือไร้ความสามารถบางส่วนโดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย

2) ความเชื่อมั่นในการลงโทษที่ไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการ (ข้าราชการพลเรือน) โดยคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมายและในกรณีของความเชื่อมั่นที่ยังไม่ได้ลบล้าง หรือไม่ถูกยกเลิกตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3) ปฏิเสธที่จะทำตามขั้นตอนในการเข้าถึงข้อมูลที่ประกอบด้วยรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหากการปฏิบัติหน้าที่ราชการในตำแหน่งราชการซึ่งพลเมืองเรียกร้องหรือในตำแหน่งของพลเรือน บริการที่ถูกครอบครองโดยข้าราชการมีความเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลดังกล่าว

4) การปรากฏตัวของโรคที่ป้องกันไม่ให้เข้าสู่ราชการหรือทางผ่านและได้รับการยืนยันโดยข้อสรุป สถาบันการแพทย์. ขั้นตอนสำหรับการตรวจร่างกาย รายชื่อโรคดังกล่าว และรูปแบบของข้อสรุปของสถาบันทางการแพทย์นั้นจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจบริหาร;

5) ความสัมพันธ์ใกล้ชิดหรือทรัพย์สิน (บิดามารดา คู่สมรส บุตร พี่น้อง ตลอดจนพี่น้อง บิดามารดา และบุตรของคู่สมรส) กับข้าราชการ หากการเปลี่ยนตำแหน่งราชการเกี่ยวข้องกับการอยู่ใต้บังคับบัญชาหรือการควบคุมโดยตรง จากหนึ่งในนั้นไปอีก;

6) การสละสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการได้รับสัญชาติของรัฐอื่น

7) สัญชาติของรัฐอื่น (รัฐอื่น ๆ ) เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น สนธิสัญญาระหว่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย;

8) ยื่นเอกสารปลอมหรือจงใจให้ข้อมูลเท็จเมื่อเข้ารับราชการ

9) ความล้มเหลวในการให้ข้อมูลที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้หรือการส่งข้อมูลที่เป็นเท็จโดยรู้เท่าทันเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และหนี้สินของลักษณะทรัพย์สิน

10) การไม่ปฏิบัติตามข้อ จำกัด การละเมิดข้อห้ามและความล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระหน้าที่ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" .

นอกจากนี้ในตัวอย่างข้าราชการให้พิจารณา ข้อห้ามจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับราชการ:

1. ในการเชื่อมต่อกับทางราชการ ห้ามข้าราชการ :

1) เพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมของฝ่ายบริหารขององค์กรการค้ายกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด

3) ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ

4) ได้รับในกรณีที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง หลักทรัพย์ที่สามารถรับรายได้;

5) เป็นทนายความหรือตัวแทนสำหรับบุคคลที่สามในหน่วยงานของรัฐที่เขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือน เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

6) รับเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ค่าตอบแทนจากบุคคลและนิติบุคคล (ของขวัญ ค่าตอบแทนที่เป็นตัวเงิน เงินกู้ยืม การบริการ ค่าความบันเทิง นันทนาการ ค่าขนส่ง และค่าตอบแทนอื่นๆ) ของขวัญที่ได้รับจากข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโปรโตคอล การเดินทางเพื่อธุรกิจ และกิจกรรมทางการอื่น ๆ ถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับและโอนไปยังข้าราชการภายใต้การกระทำของหน่วยงานของรัฐ ;

7) การเดินทางที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีค่าใช้จ่ายของบุคคลและนิติบุคคล ยกเว้นการเดินทางเพื่อธุรกิจที่ดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียหรือตามเงื่อนไขซึ่งกันและกันโดย ข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของรัฐอื่น ๆ องค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศ

8) ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการ, วัสดุ, การสนับสนุนทางเทคนิคและอื่น ๆ , ทรัพย์สินของรัฐอื่น ๆ เช่นเดียวกับการโอนไปยังบุคคลอื่น;

9) เปิดเผยหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับราชการ ข้อมูลที่จัดประเภทตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเป็นข้อมูลที่เป็นความลับ หรือข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ซึ่งเขารู้จักเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

10) อนุญาตให้มีการแถลงต่อสาธารณะ การตัดสิน และการประเมิน รวมทั้งในสื่อ สื่อมวลชนเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ หัวหน้าของพวกเขา รวมถึงการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้นหรือหน่วยงานของรัฐที่ข้าราชการพลเรือนสามัญเข้ามาแทนที่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือน หากนี่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการ

11) รับรางวัล ตำแหน่งกิตติมศักดิ์และตำแหน่งพิเศษ (ยกเว้นสาขาวิทยาศาสตร์) ของรัฐต่างประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากตัวแทนของนายจ้าง องค์กรระหว่างประเทศตลอดจนพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่นๆ และ สมาคมทางศาสนาหากหน้าที่ทางการของเขารวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรและสมาคมที่ระบุ

12) ใช้ข้อได้เปรียบจากตำแหน่งทางการในการรณรงค์หาเสียงก่อนการเลือกตั้ง รวมถึงการรณรงค์หาเสียงในประเด็นการลงประชามติ

13) ใช้อำนาจของทางการเพื่อผลประโยชน์ของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ สมาคมทางศาสนาและองค์กรอื่น ๆ รวมทั้งแสดงทัศนคติต่อสมาคมและองค์กรเหล่านี้อย่างเปิดเผยในฐานะข้าราชการหากไม่ใช่ส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการ

14) สร้างโครงสร้างของพรรคการเมือง สมาคมสาธารณะอื่น ๆ (ยกเว้นสหภาพแรงงาน ทหารผ่านศึก และหน่วยงานอื่น ๆ ของการแสดงมือสมัครเล่นสาธารณะ) และสมาคมทางศาสนาในหน่วยงานของรัฐหรืออำนวยความสะดวกในการสร้างโครงสร้างเหล่านี้

15) ยุติการปฏิบัติหน้าที่ราชการเพื่อระงับข้อพิพาททางราชการ

16) เป็นสมาชิกขององค์กรปกครอง คณะกรรมการของทรัสตีหรือคณะกรรมการกำกับ หน่วยงานอื่น ๆ ขององค์กรนอกภาครัฐที่ไม่แสวงหากำไรจากต่างประเทศ และหน่วยงานย่อยเชิงโครงสร้างที่ดำเนินงานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย เว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของ สหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย;

17) มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ต้องเสียค่าใช้จ่ายโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากตัวแทนของนายจ้างซึ่งได้รับเงินจากกองทุนของรัฐต่างประเทศองค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศพลเมืองต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติเว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอย่างอื่น หรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายการวรรณกรรมที่ใช้:

ข้อบังคับ

1. พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2538 N 32 "ในตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติม) // URL: ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/10103572 /#ixzz3GUgEcqwP

2. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2548 N 1574“ ในทะเบียนตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐ” (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติม) // URL: ระบบ GARANT: http://base.garant .ru/189039/#ixzz3GUfXnLAV ( วันที่เข้าถึง: 10/18/2014)

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 1998 N 53-FZ "ในการปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและการรับราชการทหาร" (แก้ไขเพิ่มเติม) // URL: GARANT System: http://base.garant.ru/178405/#ixzz3GUdnJo1w

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" (ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติม) // URL: GARANT System: http://base.garant.ru/ 185886/# ixzz3Fv9bqfSk (เข้าถึงเมื่อ 10/12/2014)

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" // URL: ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/186367/# ixzz3Fv8czZ7s (เข้าถึงเมื่อ: 10/12/2014)

6. กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 79-FZ วันที่ 27 กรกฎาคม 2547“ ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย” // URL: ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/12136354/#ixzz3GUpuT9Bg (วันที่เข้าถึง : 10/18/2014 ).

7. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2550 N 25-FZ“ ในการให้บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย” (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติม) // URL: ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/12152272/#ixzz3GUdD2X2M ( วันที่เข้าถึง: 10/18/2014)

8. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในตำรวจ" ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 N 3-FZ // URL: ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/12182530/#ixzz3GUeKvRRV (วันที่เข้าถึง: 10/18/2014) .

9. กฎหมายของภูมิภาค Volgograd ลงวันที่ 1 มีนาคม 2010 N 2001-OD "ในการแก้ไขกฎหมายของ Volgograd Region ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2008 N 1626-OD "ในประเด็นบางประการของการบริการเทศบาลในภูมิภาค Volgograd" // URL : ระบบ GARANT: http://base.garant.ru/20149456/#ixzz3GUcE0jVi (เข้าถึงเมื่อ 10/18/2014)

วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์และการศึกษา:

10. Abramova L.P. จริยธรรมการบริการสาธารณะ เอสพีบี - Academy of Civil Service ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, 2001. - 81 p.

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

การทำงานที่ดีไปที่ไซต์">

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

บทนำ

1. ประวัติความเป็นมาของการเกิดขึ้นและการพัฒนาของข้าราชการพลเรือนในรัสเซีย

2. การเกิดขึ้นและการพัฒนาของข้าราชการพลเรือนในสหพันธรัฐรัสเซีย

3. กฎหมายว่าด้วยราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

4. อนาคตสำหรับการพัฒนาข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

การบริการของรัฐนั้นจัดโดยรัฐเอง โดยใช้กฎหมายและนิติกรรม กฎหมายว่าด้วยการบริการเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับองค์กรและกิจกรรมทั้งหมด การมีอยู่ของกฎหมายประเภทต่างๆ คือ จุดเด่นเพื่อพัฒนากฎหมายบริการ ประเภทแรกเป็นกฎ (กฤษฎีกา กฤษฎีกา ฯลฯ ) เกี่ยวกับการบริการสาธารณะ ประการที่สอง - ดำเนินการในประเด็นอื่น ๆ กิจกรรมของรัฐซึ่งระเบียบความสัมพันธ์ในการให้บริการดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นหลัก

ทั้งหมดนี้เป็นลักษณะของการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการให้บริการของรัฐรัสเซีย การปฏิรูปของ Peter I เป็นปัจจัยพื้นฐานในการกระชับความสัมพันธ์ในการบริการสาธารณะ ที่สำคัญที่สุดสำหรับข้าราชการพลเรือนคือตารางยศ ซึ่งจัดชั้น 14 สำหรับข้าราชการและกฎหมายข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2439 ซึ่งรวมเอาบรรทัดฐานหลายประการของพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนฉบับก่อน ๆ และมีผลบังคับใช้จนถึง พ.ศ. 2460

รัฐโซเวียตตลอดประวัติศาสตร์ให้ความสนใจน้อยมากต่อกฎระเบียบทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือน สถานะของกฎหมายว่าด้วยการบริการโดยเฉพาะการไม่มีกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะเป็นเวลา 70 ปีมีคำอธิบายของตัวเอง นโยบายด้านบุคลากรอยู่ในมือของ กปปส. ซึ่งแทบไม่ได้สร้างความเป็นผู้นำของรัฐบนพื้นฐานของกฎหมาย ขั้นพื้นฐาน รูปแบบองค์กรการแก้ปัญหาด้านบุคลากรคือการตั้งชื่อ ไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมายใดๆ

กฎหมาย "ในพื้นฐานของราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" เป็นครั้งแรกที่วางรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของข้าราชการพลเรือนที่เกี่ยวข้องกับ สภาพที่ทันสมัยลักษณะทางสังคมและสถานะ

1. ประวัติความเป็นมาและการพัฒนาของราชการในรัสเซีย

1.1 ระบบราชการ

ข้าราชการพลเรือนเป็นรูปเป็นร่างขึ้นในสมัยรัฐธรรมนูญของชนชั้นนายทุน อย่างไรก็ตาม ไม่อาจกล่าวได้ว่าก่อนการนำรัฐธรรมนูญฉบับลายลักษณ์อักษรมาใช้ในรัฐชนชั้นนายทุนนั้น ไม่มีข้าราชการพลเรือนสามัญ (เราจำได้ว่า ตามหลักหลักนิติธรรมที่นำมาใช้ในรัฐชนชั้นนายทุน รัฐธรรมนูญเป็นสัญญาณแรกของกฎของ กฎหมายของรัฐ)

ขึ้นอยู่กับ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และความสำเร็จของนักวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องในการศึกษาประเด็นเรื่องต้นกำเนิดของรัฐ หลักการทั่วไปของการจัดการและการจัดองค์กรของสังคม โดยหลักแล้ว L. Morgan, F. Engels, Mongait เกี่ยวกับสังคมดึกดำบรรพ์ และยังไม่มีการท้าทายทางวิทยาศาสตร์โดยใคร เราสามารถวาดภาพที่มาของรัฐและราชการได้ดังต่อไปนี้

การบริการสาธารณะสามารถเข้าใจได้เช่นเดียวกับงานใด ๆ ที่ดำเนินการในหน่วยงานของรัฐและแตกต่างกันในเนื้อหาและรูปแบบจากการทำงานของคนงาน แนวทางการบริการสาธารณะนี้มีพื้นฐานมาจากการระบุรูปแบบหลักของกิจกรรมด้านแรงงานของประชาชน 2 รูปแบบ ได้แก่ การสร้างคุณค่าทางวัตถุโดยตรง สินค้า (คนงาน) และการดำเนินการด้านการจัดการ การจัดการ การควบคุม การกำกับดูแล การบัญชี (พนักงาน) ในกรณีหลัง ผู้คนสร้างคุณค่าทางจิตวิญญาณหรือทำหน้าที่ของร่างกายของรัฐ

บริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐบาลกลางอำนาจรัฐ, หน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ; วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย; เจ้าหน้าที่สาธารณะของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย; บุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญกฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐโดยตรง บุคคลที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่งที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ลักษณะทั่วไปของการบริการสาธารณะคือ:

1) การเปลี่ยนข้าราชการในราชการโดยการจัดหาพนักงานของหน่วยงานของรัฐ

2) การดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ, หน้าที่ราชการเฉพาะด้วยการจัดตั้งเงินช่วยเหลือสำหรับลูกจ้าง

บริการสาธารณะมีสามประเภทหลัก:

· พลเรือนของรัฐ,

ทหาร,

การบังคับใช้กฎหมาย

ราชการ - ประเภทของการบริการสาธารณะซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าพลเมือง) ในตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าตำแหน่งข้าราชการพลเรือน) เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของ อำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, บุคคลที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่งของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, และบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การรับราชการทหาร - ประเภทของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งทหารในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองกำลังอื่น ๆ , การก่อตัวทางทหาร (พิเศษ) และหน่วยงานที่ทำหน้าที่รับรองการป้องกันและความปลอดภัย ของรัฐ

บริการบังคับใช้กฎหมาย - ประเภทของบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งของบริการบังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานของรัฐ บริการและสถาบันที่ทำหน้าที่รับรองความปลอดภัย กฎหมายและความสงบเรียบร้อย การต่อสู้กับอาชญากรรม การปกป้อง สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

ดังนั้น ในนิยามของการบริการสาธารณะ ประเด็นต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:

การบริการสาธารณะเป็นกิจกรรมทางวิชาชีพ กล่าวคือ กิจกรรมที่เป็นอาชีพของข้าราชการพลเรือนสามัญและโดยปกติเกี่ยวข้องกับการบรรลุอำนาจพิเศษของเขาในฐานะกิจกรรมหลัก

ภายในกรอบของกิจกรรมที่ดำเนินการ ความสามารถของหน่วยงานของรัฐจะถูกนำไปใช้

l กิจกรรมนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความมั่นใจในการทำงานของหน่วยงานของรัฐ

ล. กิจกรรมดังกล่าวเป็นการปฏิบัติหน้าที่ราชการ กล่าวคือ ในกรณีนี้ มุมมองส่วนบุคคลของแนวคิดการบริการสาธารณะนั้นชัดเจน เนื่องจากหน้าที่ไม่ได้เป็นของการบริการสาธารณะ ไม่ใช่ของตำแหน่ง แต่สำหรับตัวข้าราชการเอง

ข ข้อกำหนดบังคับสำหรับข้าราชการคือสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย

1.2 หลักราชการ

หลักการของการบริการสาธารณะควรสะท้อนถึงสาระสำคัญของการบริการสาธารณะอย่างเป็นกลาง คุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของบริการสาธารณะ พวกเขาเปิดเผยลักษณะทั่วไปของกิจกรรมการบริหารงานบริหารและการบริหารอื่น ๆ ของข้าราชการแก้ไขในบรรทัดฐานที่รวมอยู่ในสถาบันทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือน หลักการบริการสาธารณะกำหนดรูปแบบที่สำคัญที่สุดในระบบองค์กรและการทำงานของบริการสาธารณะ พวกเขากำหนดความสำคัญ ความชอบธรรม และคุณค่าทางสังคมของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในระบบบริการสาธารณะ การขาดหลักกฎหมายในการให้บริการสาธารณะอาจนำไปสู่ความไร้เหตุผล ความระส่ำระสาย และความไร้ระเบียบ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ ให้หลักการของการรับราชการพลเรือนดังต่อไปนี้:

1) ลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพ

2) ความสามัคคีของรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของข้าราชการพลเรือนสามัญและราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

3) การเข้าถึงที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองที่เป็นเจ้าของ ภาษาของรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย ต่อการรับราชการและเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการผ่าน โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ แหล่งกำเนิด ทรัพย์สินและสถานะทางการ ที่อยู่อาศัย ทัศนคติต่อศาสนา ความเชื่อ การเป็นสมาชิกในสมาคมสาธารณะ ตลอดจนสถานการณ์อื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้อง สู่คุณสมบัติทางวิชาชีพและทางธุรกิจของข้าราชการพลเรือนสามัญ

4) ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ

5) ความมั่นคงของข้าราชการพลเรือน

6) ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับราชการ;

7) ปฏิสัมพันธ์กับสมาคมสาธารณะและประชาชน

8) การคุ้มครองข้าราชการจากการแทรกแซงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมทางวิชาชีพ

เมื่อจำแนกหลักการบริการสาธารณะ ในการศึกษาหลักการบริหารราชการแผ่นดิน ขอแนะนำให้เน้นที่หลักการตามรัฐธรรมนูญและองค์กร หลักการตามรัฐธรรมนูญกำหนดเงื่อนไขโดยบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบุไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง หลักการขององค์กรสะท้อนถึงกลไกในการสร้างและการทำงานของข้าราชการ เครื่องมือของรัฐและหน่วยงาน การแบ่งงานด้านการจัดการ และการประกันกิจกรรมการบริหารที่มีประสิทธิภาพในหน่วยงานของรัฐ

หลักการตามรัฐธรรมนูญของการบริการสาธารณะ ได้แก่ :

1. หลักการสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางเหนือการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ รายละเอียดงานเมื่อข้าราชการปฏิบัติหน้าที่ราชการและรับรองสิทธิของตน ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ เรียกว่าหลักการของกฎหมาย ข้าราชการมีหน้าที่ปฏิบัติตามการกระทำทั้งหมดของเขาเฉพาะในความสามารถของหน่วยงานของรัฐที่เขาดำรงตำแหน่งสาธารณะและตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงหลักความซื่อสัตย์ของข้าราชการต่อรัฐในการปฏิบัติหน้าที่ราชการและหลักความไว้เนื้อเชื่อใจในลูกจ้างของรัฐและพลเมือง

2. หลักการจัดลำดับความสำคัญของสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นสิ่งที่มีค่าสูงสุด การครอบครองสิทธิและเสรีภาพทำให้บุคคลมีโอกาสที่จะเป็นหัวเรื่องอิสระ ซึ่งสามารถยืนยันตนเองว่าเป็นสมาชิกที่มีค่าควรของสังคม สาระสำคัญของหลักการนี้แสดงถึงการจัดกิจกรรมดังกล่าวของอุปกรณ์ของรัฐ ซึ่งจะรับประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมืองทุกคนในด้านสังคม เศรษฐกิจ และด้านอื่นๆ ของชีวิต

3. หลักการของความเป็นเอกภาพของระบบอำนาจรัฐ การกำหนดเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียกับอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ เชื่อมโยงกับหลักการของสหพันธรัฐซึ่งทำให้มั่นใจถึงความสามัคคีของระบบราชการและการปฏิบัติตามการกำหนดรัฐธรรมนูญของ เขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีหน่วยงานของรัฐ ดังนั้นจึงไม่มีบริการสาธารณะแบบใด ไม่มีข้าราชการใดสามารถเรียกร้องการใช้อำนาจอธิปไตยได้

๔. หลักการแบ่งแยกฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และ ตุลาการ. การบริการสาธารณะแต่ละประเภทซึ่งทำหน้าที่อย่างใดอย่างหนึ่งในสามหน้าที่ของอำนาจรัฐ มีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ และในขณะเดียวกันก็จำกัดและถ่วงดุลซึ่งกันและกัน

5. หลักการให้ประชาชนเข้าถึงบริการสาธารณะอย่างเท่าเทียมกันตามความสามารถและการฝึกอบรมวิชาชีพ พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะได้อย่างเท่าเทียมกัน บรรทัดฐานรัฐธรรมนูญนี้สอดคล้องกับศิลปะ 25 แห่ง "กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ลงวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2509" ซึ่งพลเมืองทุกคนต้องเข้ารับการรักษาในประเทศของตนโดยปราศจากการเลือกปฏิบัติและปราศจากข้อจำกัดที่ไม่สมเหตุผลตามเงื่อนไขทั่วไปของความเท่าเทียมกันในการบริการสาธารณะ หลักการนี้หมายถึงสิทธิที่เท่าเทียมกันของประชาชนในการดำรงตำแหน่งสาธารณะตามความสามารถและการฝึกอบรมทางวิชาชีพ

๖. หลักการไม่เข้าข้างข้าราชการพลเรือนสามัญ การแยกสมาคมทางศาสนาออกจากรัฐ โครงสร้างของพรรคการเมือง ศาสนา สมาคมสาธารณะ ยกเว้นสหภาพแรงงาน ไม่สามารถจัดตั้งในหน่วยงานของรัฐได้ แนวปฏิบัติหลักสำหรับกิจกรรมของข้าราชการพลเรือนสามัญควรเป็นแนวทางสาธารณะ ดังนั้นจึงเป็นผลประโยชน์ของรัฐ พนักงานไม่สามารถเข้าร่วมได้ กิจกรรมทางการเมืองในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ พวกเขาจำเป็นต้องเป็นกลางต่อการต่อสู้ทางการเมืองของพรรคการเมืองและขบวนการต่างๆ ทุกสิ่งที่เชื่อมโยงพนักงานกับการเมืองควรถือเป็นเรื่องส่วนตัวของเขา ซึ่งไม่สอดคล้องกับการบริการสาธารณะ

หลักการขององค์กรและหน้าที่ของการบริการสาธารณะคือ:

1. หลักการของภาระผูกพันสำหรับข้าราชการในการตัดสินใจที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้นและผู้จัดการภายในอำนาจของตนและตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการถูกเปิดเผยในบทบัญญัติหลักสองข้อ - ประการแรกข้าราชการระดับล่างมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามการตัดสินใจของหน่วยงานและผู้นำระดับสูงของรัฐ ประการที่สอง การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ต้องถูกกฎหมาย หลักการนี้มีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นใจในกิจกรรมตามปกติของหน่วยงานของรัฐ (การบริหารรัฐกิจ) โดยคำนึงถึงการสร้างเครื่องมือของรัฐทั้งหมดบน หลักการดั้งเดิมองค์กรการจัดการ

2. หลักการสามัคคีข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการบริการสาธารณะ ข้อกำหนดทั้งหมดที่กำหนดไว้ในกฎหมาย - ทั้งสำหรับข้าราชการและข้าราชการ: ข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับพนักงาน ข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ การรับรองข้าราชการ การใช้มาตรการความรับผิดทางวินัยกับพวกเขา เป็นต้น

๓. หลักความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ โดยมีหลักการดังนี้ คุณสมบัติทั่วไป: ความสามารถของข้าราชการ - ความรู้ในเรื่องนี้ ความพร้อมของการศึกษาวิชาชีพที่จำเป็น ทักษะในการทำงาน การศึกษาและพัฒนาแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด การปฏิบัติงานต่าง ๆ อย่างมีคุณภาพสูงอย่างเป็นระบบโดยพนักงาน การตัดสินใจ ความมั่นคงของความสัมพันธ์ในการบริการ ความรู้สึกของความยั่งยืนของกิจกรรมทางการ ประโยชน์และคุณภาพของงานที่ทำ การหมุนเวียนของพนักงานของอุปกรณ์ซึ่งทำให้มั่นใจไดนามิกในระบบบริการสาธารณะการไหลเข้าของแนวคิดใหม่ ๆ การปรับปรุงวิธีการจัดการการสื่อสารในวงกว้างกับประชากรการปราบปรามความซบเซาการอนุรักษ์ระบบราชการและการลดลงใน ความรับผิดชอบ; การรวมกันของการหมุนเวียนของบุคลากรระดับบริหารที่มีความมั่นคงของพนักงานที่มีคุณภาพมีมโนธรรมและกล้าได้กล้าเสียเลื่อนตำแหน่งตามกำหนดเวลาหรือโอนไปยังพื้นที่รับผิดชอบอื่น ๆ กิจกรรมการจัดการโดยคำนึงถึงความต้องการ คุณสมบัติ และประสบการณ์ การรวมกันของข้าราชการรุ่นเยาว์และผู้เชี่ยวชาญในเครื่องมือของหน่วยงานของรัฐถ่ายทอดประสบการณ์และทักษะให้กับพวกเขา

๔. หลักการประชาสัมพันธ์ในการดำเนินงานบริการสาธารณะ หลักการหมายถึงการเปิดกว้างของราชการและการเข้าถึงการควบคุมสาธารณะวัตถุประสงค์ในการแจ้งสังคมเกี่ยวกับกิจกรรมของข้าราชการ การประชาสัมพันธ์ในการดำเนินการบริการสาธารณะนั้นเกิดจากข้อกำหนดเกี่ยวกับความจำเป็นของประชาชนในการมีส่วนร่วมในการจัดการของรัฐและสังคมและในทางกลับกันต้องคำนึงถึงความคิดเห็นอย่างต่อเนื่อง ของประชาชนในการแก้ปัญหาของรัฐ

๕. หลักความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนสามัญในการจัดทำและตัดสินใจ ความล้มเหลวในการปฏิบัติหน้าที่ หรือการปฏิบัติหน้าที่ราชการที่ไม่เหมาะสม หลักการนี้เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งโดยผู้บัญญัติกฎหมายที่รับผิดชอบ (ทางวินัย การบริหาร เนื้อหา ความผิดทางอาญา) สำหรับ ประพฤติมิชอบหรือความเกียจคร้านของข้าราชการ

๖. หลักความมั่นคงของข้าราชการ เสถียรภาพจากมุมมองของสมาชิกสภานิติบัญญัติเป็นที่ประจักษ์ในการรักษาการจัดการของข้าราชการในระดับที่อนุญาตให้ดำเนินการเชิงคุณภาพของหน้าที่ของรัฐ

7. หลักความสัมพันธ์ระหว่างบริการของรัฐและเทศบาล บริการของรัฐและเทศบาลเป็นบริการสาธารณะประเภทเดียว มีกฎระเบียบทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน มีความสำคัญในทางปฏิบัติเช่นเดียวกันสำหรับสังคม ดังนั้น การพัฒนาควรเกิดขึ้นในการเชื่อมต่อโครงข่าย

๘. หลักการคุ้มครองทางสังคมและกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ หมายถึง การสร้าง เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมปกติของผู้บริหาร เพิ่มบารมีในการทำงานของข้าราชการและข้าราชการเอง การจัดตั้งค่าจ้างที่สูงเพียงพอ การใช้ระบบการจ่ายโบนัส การรักษาพยาบาล การประกันของรัฐ และการแก้ปัญหาบำเหน็จบำนาญที่เหมาะสม

ดังนั้นการแยกตัวออกจากระบบหน่วยงานของรัฐและด้วยเหตุนี้ในการบริการสาธารณะจึงจำเป็นต้องรักษาสมดุลระหว่างบริการกฎหมายและความสงบเรียบร้อยดังนั้นหลักการทั้งหมดที่มีอยู่ในระบบจึงมีความจำเป็นในการควบคุม

2. กำเนิดและการพัฒนาของราชการในรัสเซีย

ความจำเป็นในการดำรงอยู่ของการบริการสาธารณะและกฎระเบียบทางกฎหมายนั้นเกิดจากการดำรงอยู่ของรัฐด้วยงานและหน้าที่ของตน ประสบการณ์ของโลกและสถานะของความสัมพันธ์ทางสังคมแม้ในประเทศที่มีวัฒนธรรมประชาธิปไตยสูงแสดงว่า สังคมสมัยใหม่ไม่สามารถทำงานและพัฒนาได้ตามปกตินอกรัฐ เครื่องมือของรัฐ และกรอบพฤติกรรมที่กำหนดโดยพวกเขา เพื่อให้สหพันธรัฐรัสเซียกลายเป็นรัฐประชาธิปไตยสังคมและกฎหมายไม่ต้องสงสัยเลยว่าจำเป็นต้องมีเครื่องมือของรัฐที่ทรงพลังมีคุณสมบัติและมีศีลธรรมเพียงพอซึ่งเป็นเครื่องมือที่มีคุณสมบัติและคุณสมบัติอื่น ๆ มากกว่าที่มีอยู่ก่อนการเมืองเศรษฐกิจและสังคมที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง การปฏิรูป

การบริการของรัฐของรัสเซียเริ่มเป็นรูปเป็นร่างในรูปแบบของมลรัฐเอง ที่ Kievan Rusในศตวรรษที่ 9-11 หน้าที่หรือการจัดการบางอย่างของสาขาเศรษฐกิจในวังของเจ้าได้ดำเนินการโดย tiuns และผู้เฒ่า ยิ่งกว่านั้นในขั้นต้นหมวดหมู่ของคนที่จัดการศาลของเจ้าชายขึ้นอยู่กับนั่นคือพวกเขาไม่ใช่คนรับใช้ แต่เป็นข้ารับใช้ เมื่อเวลาผ่านไปผู้บริหารวังเหล่านี้จะกลายเป็นผู้จัดการสาขาเศรษฐกิจของเจ้าชาย (รัฐ) หน่วยของเจ้าชายไม่สามารถพิจารณาได้ว่าเป็นบริการสาธารณะเนื่องจากเจ้าชายได้รับการพิจารณาให้อยู่ในกลุ่ม "คนแรกในกลุ่มที่เท่าเทียมกัน" และในรูปแบบทางทหารนี้มีความสัมพันธ์ที่แตกต่างจากความสัมพันธ์ของ "การบริการ"

บริการสาธารณะเริ่มพัฒนาอย่างแข็งขันในระหว่างการก่อตั้งมอสโก รัฐรวมศูนย์จากศตวรรษที่ 12 ถึงศตวรรษที่ 15 ในช่วงเวลานี้เองที่มีการสร้างเครื่องมือของรัฐแบบรวมศูนย์ โครงสร้างอำนาจใหม่ทั้งหมดในรัฐ Muscovite พื้นฐานของมลรัฐใหม่คือระบบความสัมพันธ์เมื่อหมวดหมู่ของข้าราชการ (ขุนนาง) ได้รับสำหรับการบริการของพวกเขาทั้งทหารและพลเรือนได้รับการจัดสรรที่ดินสำหรับอาหาร จัดสรรไว้สำหรับระยะเวลาของการบริการ ผู้รับใช้กำลังให้บริการอยู่และได้รับการบำรุงรักษาสำหรับสิ่งนี้ เมื่อถึงศตวรรษที่ 15 สิทธิและความคุ้มกันของระบบศักดินาลดลงหลายอย่าง มีลำดับชั้นของตำแหน่งศาลที่ให้บริการ: วงเวียน พ่อบ้าน เหรัญญิก ยศขุนนางดูมา เสมียนดูมา

หลักการของท้องถิ่นนิยมถูกสร้างขึ้นโดยเชื่อมโยงความเป็นไปได้ของการดำรงตำแหน่งในที่สาธารณะกับที่มาของผู้สมัคร ความเอื้ออาทรของเขา จนถึงศตวรรษที่ 12 ความสัมพันธ์ทั้งหมดนี้ยังคงพัฒนาและกระชับขึ้น ในช่วงกลางของศตวรรษที่ 16 มีความพยายามครั้งแรกในการทำให้มรดก (การถือครองที่ดินในระบบศักดินา) เท่าเทียมกันกับที่ดิน (การถือครองที่ดินเพื่อการบริการ) อย่างถูกกฎหมาย มีการจัดตั้งขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับรัฐ (การรับราชการทหาร) เมื่อจำเป็นต้องแสดงโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของที่ดิน เบอร์เดียวกันคนติดอาวุธ ระบบคำสั่งกำลังพัฒนา โดยเป็นหน่วยงานกลางที่มีการอยู่ใต้บังคับบัญชาที่เข้มงวดตามแนวตั้งและการจัดการที่เข้มงวดของคำสั่งและสมมติฐานตามแนวราบ บนพื้นดินภายใต้ผู้ว่าการยังมีการสร้างเครื่องมือการบริหารพิเศษ

ดังนั้น ถึง ศตวรรษที่สิบแปดในรัสเซีย รัฐบาลพัฒนาระบบปริคาซ-วอยโวดชิป สำหรับขุนนาง คลาสบริการอื่น ๆ การบริการสาธารณะเป็นหน้าที่ มันขึ้นอยู่กับการจัดสรรที่ดิน บุญส่วนตัว และความเอื้ออาทร กฎหมายที่ควบคุมการบริการก็กำลังพัฒนาเช่นกัน เหล่านี้คือ Sudebniks ของปี 1497 และ 1550, รหัสของมหาวิหารปี 1649, แกรนด์ดยุคและพระราชกฤษฎีกา

การขึ้นครองบัลลังก์ในปี ค.ศ. 1682 ของหนุ่มปีเตอร์ที่ 1 เป็นเครื่องหมายของการพัฒนาและการเสริมสร้างระบบใหม่ของรัฐซึ่งค่อนข้างเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง ระบบการเมืองโดยทั่วไป. สำหรับการเปลี่ยนแปลงที่ดำเนินการโดย Peter I เขาบังคับให้ขุนนางรับใช้ สถานะทางกฎหมายของขุนนางเปลี่ยนไปอย่างมีนัยสำคัญโดยการยอมรับพระราชกฤษฎีกาการสืบราชสันตติวงศ์ในปี ค.ศ. 1714 ซึ่งรับประกันมรดกของที่ดินสำหรับลูกชายคนโตเท่านั้น เด็กที่เหลือถูกบังคับให้รับราชการทหารหรือรับราชการเพื่อรับเงินเดือน ตารางอันดับ (1722) กลายเป็นความต่อเนื่องของพระราชกฤษฎีกาเรื่องมรดกเดี่ยว คุณสมบัติระดับมืออาชีพ ความทุ่มเทส่วนบุคคล และระยะเวลาในการบริการกลายเป็นปัจจัยชี้ขาดในการเลื่อนตำแหน่ง จัดทำบัตรรายงาน ระบบใหม่อันดับและตำแหน่ง มีการกำหนดเงื่อนไขการให้บริการในบางตำแหน่ง ด้วยความสำเร็จของชั้นประถมศึกษาปีที่ 8 เจ้าหน้าที่จึงได้รับตำแหน่งขุนนางทางพันธุกรรมด้วยการโอนตำแหน่งนี้โดยการสืบทอดจากชั้นที่สิบสี่ถึงชั้นประถมศึกษาปีที่เจ็ดอย่างเป็นทางการได้รับขุนนางส่วนบุคคล ดังนั้นหลักการของการบริการที่ยาวนานจึงอยู่ภายใต้หลักการของความเอื้ออาทร ตารางยศทำให้การรับราชการทหารและพลเรือนเท่าเทียมกัน ยศทหารแต่ละยศสอดคล้องกับยศพลเรือน และหลักการของการส่งเสริมก็คล้ายคลึงกัน การฝึกอบรมบุคลากรสำหรับเครื่องมือของรัฐใหม่เริ่มดำเนินการในโรงเรียนและสถาบันการศึกษาพิเศษในรัสเซียและต่างประเทศ การศึกษาและการฝึกอบรมพิเศษกำลังกลายเป็น แพทย์ที่สำคัญที่สุดกำหนดคุณสมบัติของข้าราชการ ข้าราชการพลเรือนเป็นศูนย์กลางและสม่ำเสมอทั่วประเทศ บริการนี้ถูกควบคุมโดยกฎหมายพิเศษ: ระเบียบทั่วไป (1720), กฎระเบียบเจ็ดข้อสำหรับกระดานต่าง ๆ ที่กำหนดโครงสร้างทั่วไป, สถานะและทิศทางของกิจกรรมของแต่ละสถาบันของรัฐ, กฎบัตรการทหาร นอกจากนี้ การบริการยังถูกควบคุมโดยแถลงการณ์ พระราชกฤษฎีกาของกษัตริย์ และจักรพรรดิ

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 ภายใต้ Catherine II ระบบที่ปิดทองโดย Peter I ยังคงปรับปรุงต่อไป การปฏิรูปจังหวัดและการปฏิรูปหน่วยงานของรัฐจำนวนหนึ่งกำลังดำเนินการอยู่ การกระทำที่สำคัญที่สุดคือคำประกาศ Peter III“ในการให้เสรีภาพและเสรีภาพในทุกสิ่ง ขุนนางรัสเซีย"(1762) และพระราชกฤษฎีกาที่คล้ายกันเกี่ยวกับเสรีภาพอันสูงส่งของแคทเธอรีนเอง - II พวกเขาได้รับการยกเว้นขุนนางจากการรับราชการทหารและพลเรือน ดังนั้นหลังจากปีเตอร์ที่ 1 มีการลดลงทีละน้อยและจากนั้นการยกเลิกการบริการของรัฐบังคับสำหรับชั้นบริการหลัก - ขุนนางก็กลายเป็นสิทธิพิเศษของพวกเขา

บริการสาธารณะได้รับการพัฒนาใหม่ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 การพัฒนามีความเกี่ยวข้องกับชื่อของรัฐบุรุษที่โดดเด่นของรัสเซีย - Speransky Mikhail Mikhailovich ในปี พ.ศ. 2352 เขาได้จัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการสอบภาคบังคับสำหรับตำแหน่งราชการ มีการจัดตั้งวุฒิการศึกษาซึ่งเป็นการศึกษาระดับอุดมศึกษาภาคบังคับสำหรับตำแหน่งต่างๆ และแม้ว่าพระราชกฤษฎีกานี้จะถูกยกเลิกภายใต้แรงกดดันจากระบบราชการ แต่ได้แนะนำหลักการใหม่ของการบริการสาธารณะซึ่งต่อมาพบว่ามีการประยุกต์ใช้ ในปี ค.ศ. 1832 ได้มีการนำ "กฎบัตรว่าด้วยข้าราชการพลเรือน" มาใช้ ในปี พ.ศ. 2377 "กฎเกณฑ์ในการเลื่อนตำแหน่งเป็นข้าราชการพลเรือน" ในปี พ.ศ. 2388 การเปลี่ยนแปลงได้ถูกนำมาใช้กับตารางอันดับ ในช่วงศตวรรษที่ 19 มีการจัดตั้งข้อกำหนดหลายประการเกี่ยวกับการบริการสาธารณะ มันเป็นข้อห้าม ความสัมพันธ์ในครอบครัวในการรับใช้ การรักษาวิถีชีวิตบางอย่างที่ไม่ควรบ่อนทำลายอำนาจและศักดิ์ศรีของอำนาจรัฐ การห้ามบางอาชีพ การบำรุงรักษา ขึ้นอยู่กับตำแหน่งและตำแหน่ง รวมทั้งเงินเดือน ค่าอาหาร ค่าห้อง สิทธิสวัสดิการและบำเหน็จบำนาญ เกษียณอายุ มีการรับประกันการคุ้มครองทางอาญาที่เพิ่มขึ้นจากการก่ออาชญากรรมในการปฏิบัติหน้าที่และมีการจัดตั้งกระบวนการพิเศษขึ้นเพื่อนำเจ้าหน้าที่ของรัฐไปพิจารณาคดี ข้าราชการของจักรวรรดิได้จัดตั้งเครื่องแบบ แต่ละคนมีประวัติการรับราชการที่บังคับ (รายการแบบฟอร์ม) การเลิกจ้างเกิดขึ้นตามคำขอและอื่น ๆ ดังนั้น เราสามารถสรุปได้ว่าก่อนปี 1917 รัสเซียมีกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับราชการและราชการที่พัฒนาแล้วเป็นแบบอย่าง

3. กฎหมายว่าด้วยราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการสาธารณะ ความสามารถสาธารณะ

กฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ด้านการบริการสาธารณะของการบริการสาธารณะทั้งในแง่กว้างและในความหมายแคบมีดังต่อไปนี้

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย;

2. รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่เป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคู่ไปกับหลักการของการบริการสาธารณะได้กำหนดบทบัญญัติที่สำคัญอื่น ๆ เกี่ยวกับลักษณะการบริการสาธารณะ

3. ธรรมนูญของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีบรรทัดฐานเกี่ยวกับราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ

4. กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐพิเศษและกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับกฎหมายอื่น ๆ ที่ควบคุมความสัมพันธ์ด้านการบริการของรัฐในด้านการบริการสาธารณะหรือที่เกี่ยวข้องกับสถาบันบริการสาธารณะในระดับหนึ่ง (ตัวอย่างเช่น กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 17 มกราคม 1992 ฉบับที่ 2202-1 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2552 ฉบับที่ 303-FZ);

5. พระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (เช่น พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการอนุมัติหลักการทั่วไปของความประพฤติอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือน" ลงวันที่ 12.08.2002 ฉบับที่ 885 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาของ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 16.07.2009 ฉบับที่ 814);

6. การดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นเกี่ยวกับราชการ (เช่น แบบสอบถามพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่แสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วมการแข่งขันเพื่อกรอกตำแหน่งว่างในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2548 ฉบับที่ 667-r);

7. การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ออกโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (กระทรวง บริการ หน่วยงานของรัฐบาลกลาง);

8. คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับข้าราชการคือกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในข้าราชการพลเรือน" ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2548

บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป

ข้อ 1 การบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรา ๒ ระบบราชการ

มาตรา 3 หลักการพื้นฐานในการสร้างและการทำงานของระบบราชการ

ข้อ 4. บริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง

ข้อ 5. ราชการพลเรือน

ข้อ 6. การรับราชการทหาร

ข้อ 7. บริการบังคับใช้กฎหมาย

ข้อ 8. ตำแหน่งข้าราชการ

มาตรา 9 การขึ้นทะเบียนตำแหน่งข้าราชการ

ข้อ 10. ข้าราชการ

บทที่ 2 เงื่อนไขทั่วไปบริการสาธารณะ

มาตรา ๑๑ การจัดตั้งบุคลากรราชการ

ข้อ 12

ข้อ ๑๓ ยศหมู่ ยศทูต ทหาร และยศพิเศษ

ข้อ 14 ข้อมูลส่วนตัวของข้าราชการ

มาตรา 15 ทะเบียนข้าราชการ

บทที่ 3 ระบบการจัดการบริการสาธารณะ

มาตรา 16 การจัดการบริการสาธารณะ

ข้อ 17

มาตรา 18 การจัดหาเงินทุนการบริการสาธารณะและโครงการเพื่อการปฏิรูปและพัฒนา

ข้อ 18.1. การรับราชการทหารในสหพันธรัฐรัสเซียของพลเมืองต่างประเทศ

บทที่ 4 การมีผลบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

มาตรา 19 การมีผลบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 N 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งเป็นผลงานของการปฏิรูปได้นำแนวทางที่เป็นนวัตกรรมใหม่มาใช้ในอะนาลอกที่ทันสมัยที่สุดของสถาบันนี้ในประเทศที่พัฒนาแล้วมากที่สุด มีความแปลกใหม่ทางกฎหมายในแง่ของความพร้อมในการดำเนินการโดยผู้เข้าร่วมที่สนใจทุกคนในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยมัน กำหนดรากฐานทางกฎหมาย องค์กร และเศรษฐกิจของข้าราชการพลเรือนสามัญ สายพันธุ์อิสระในระบบบริการสาธารณะ กำหนดรากฐาน สถานะทางกฎหมายข้าราชการทั้งคณะ. ศักยภาพเชิงบวกของกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้รับการเปิดเผย ไม่น้อยเพราะข้อเท็จจริงที่ว่ากฎเกณฑ์บางข้อยังไม่ได้รับการรับรอง แต่มักมีเหตุผลในการทำความเข้าใจเนื้อหาเชิงบรรทัดฐานที่คลุมเครืออย่างคลุมเครือ ในเวลาเดียวกัน เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่สังเกตเห็นความขัดแย้งในบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายเอง ซึ่งเป็นบรรทัดฐานของธรรมชาติที่ขัดแย้งกันที่มีอยู่ในนั้น ทำให้เกิดช่องว่างในกฎระเบียบทางกฎหมายของบริการประชาสัมพันธ์

อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติตามกฎหมายบ่งชี้ว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องได้รับการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีการสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย ความเข้าใจที่ถูกต้องบรรทัดฐานของกฎหมายที่เน้นการแก้ปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวข้องกับปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นเมื่อเข้ารับราชการในกระบวนการของการผ่านมันตระหนักถึงสถานะของข้าราชการพลเรือนจนถึงและรวมถึงการออกจากราชการ .

ทิศทางหลักของการปฏิรูปราชการถูกกำหนดโดยแนวคิดการปฏิรูประบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2544 เพื่อนำไปใช้ในวันที่ 19 พฤศจิกายน 2545 โดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 1336 โครงการของรัฐบาลกลาง "การปฏิรูประบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย (2546-2548)" ได้รับการอนุมัติความถูกต้อง ขยายออกไปอีกสองปีถัดมา จึงมีการนำชุดมาตรการมาสร้าง กรอบกฎหมายราชการที่เกี่ยวข้องกับการเปิดกว้างต่อประชาชนการปรับปรุงงานกับบุคลากรการแนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศใหม่ในเครื่องมือของรัฐ ฯลฯ ราชการได้กลายเป็นสถาบันทางกฎหมายสังคมและองค์กรเพื่อให้มั่นใจว่าข้าราชการปฏิบัติหน้าที่ของ รัฐกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

4. อนาคตสำหรับการพัฒนาราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความสนใจของนักวิทยาศาสตร์ในการศึกษาแก่นสาร เนื้อหา และ คุณสมบัติการใช้งานบริการสาธารณะ. บริการสาธารณะในความหมายสมัยใหม่คือ " ชนิดพิเศษกิจกรรมระดับมืออาชีพที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม ความคิดริเริ่มของมันอยู่ในความจริงที่ว่าข้าราชการทำหน้าที่เป็นตัวแทนของอำนาจรัฐซึ่งเป็นผู้ถืออำนาจส่วนหนึ่งของหน่วยงานของรัฐที่เขาดำรงตำแหน่งสาธารณะเต็มเวลา มันไม่ได้ทำหน้าที่ส่วนตัวไม่ใช่เจ้าของที่ใฝ่หาผลประโยชน์ส่วนตัว แต่ไม่มีตัวตน - นั่นคือจุดเริ่มต้นที่สูงขึ้นและสำคัญกว่า " ดูเหมือนว่ารัฐรัสเซียทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นที่สูงเช่นนี้การเสริมสร้างความเข้มแข็งส่วนใหญ่ กำหนดโดยประสิทธิภาพ ความเป็นมืออาชีพ และเครื่องมือของรัฐที่ทำงานได้มั่นคง

เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2552 เวลา 13:00 น. สำนักข่าว GARANT ได้จัดสัมภาษณ์ออนไลน์กับรองหัวหน้าแผนกข้าราชการพลเรือนของกระทรวงกลาโหมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Konstantin Nikolayevich Shchukin

หัวข้อ: "อนาคตสำหรับการพัฒนาข้าราชการพลเรือนในกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในระหว่างการสัมภาษณ์ มีการหยิบยกประเด็นเฉพาะที่เป็นจริงขึ้นมา

“ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2552 N 261“ On โปรแกรมของรัฐบาลกลาง"การปฏิรูปและพัฒนาระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย (พ.ศ. 2552-2556)" ซึ่งสอดคล้องกับประสิทธิภาพของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียและประสิทธิผลของการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ ด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการรับราชการทหารมาใช้ กรอบกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับราชการโดยรวมจะถูกสร้างขึ้น ควรจะพัฒนาและแนะนำบุคลากรที่ทันสมัย ​​ข้อมูลและ เทคโนโลยีการศึกษา. จำเป็นต้องปรับปรุงเนื้อเรื่องของข้าราชการตามสัญญาบริการเติมตำแหน่งบนพื้นฐานการแข่งขัน ประเด็นเรื่องการจัดทำกำลังพลสำรองและเงินเดือนข้าราชการทุกระดับควรจัดวางอย่างเป็นระบบ จำเป็นต้องดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการแนะนำกฎระเบียบเกี่ยวกับงานโดยคำนึงถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญ”

มาดูแผนกอื่นกันดีกว่า:

"แนวโน้มการจัดหา บริการสาธารณะใน ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการจดทะเบียนของรัฐ Cadastre และการทำแผนที่ ในความพยายามที่จะลดความซับซ้อนของขั้นตอนสำหรับการให้บริการสาธารณะเพื่อให้บริการดีขึ้นและราคาไม่แพงมากขึ้นเพื่อลดเวลาบริการของรัฐบาลกลางสำหรับการจดทะเบียนของรัฐ Cadastre และการทำแผนที่ได้เริ่มขึ้น การให้บริการขนาดใหญ่ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ปีที่แล้วรูปแบบการบริการนี้มีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษในรัสเซีย จำนวนใบสมัครที่ส่งโดยพลเมืองและองค์กรทางอินเทอร์เน็ตมีการเติบโตอย่างมาก จนถึงปัจจุบันพอร์ทัลบริการสาธารณะของ Rosreestr ให้บริการดังต่อไปนี้: รับฟรีที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ข้อมูลพื้นฐานจาก State Real Estate Cadastre (GKN) และ ทะเบียนของรัฐสิทธิ์ (GRP) แบบเรียลไทม์ - ให้ข้อมูลเกี่ยวกับแผนกอาณาเขต: กำหนดการ ผู้ติดต่อ เส้นทาง เว็บแคม; - บทบัญญัติเมื่อมีการร้องขอข้อมูลจากสำนักงานที่ดินของรัฐในรูปแบบของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย (เฉพาะสำหรับ บุคคล); - สาธารณะแบบโต้ตอบ แผนที่ที่ดิน; - แบบสอบถาม "องค์กรการรับประชาชน"; - การตั้งค่าวัตถุสำหรับการลงทะเบียนเกี่ยวกับที่ดินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ - แจกจ่ายซอฟต์แวร์ที่จำเป็นสำหรับการกรอกใบสมัครสำหรับการลงทะเบียนที่ดินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ในภายหลัง

เป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ของการปฏิรูประบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดไว้ในแนวความคิดเพื่อการปฏิรูประบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2544 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแนวคิด)

ขั้นตอนที่สำคัญในการปฏิรูปข้าราชการคือการยอมรับในปี 2546 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในปี 2547 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในปี 2550 ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" มาใช้

เพื่อที่จะใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางในด้านการบริการสาธารณะได้มีการออกกฎหมายเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

มีการระบุแนวทางใหม่ในการก่อตัวของบุคลากรของข้าราชการพลเรือน การคัดเลือกตำแหน่งที่ว่างในข้าราชการพลเรือน และข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับข้าราชการได้รับการแนะนำการคัดเลือกการแข่งขัน คณะกรรมการการแข่งขันและใน ค่าคอมมิชชั่นสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการและการแก้ไขข้อขัดแย้ง ผลประโยชน์ในราชการ

การดำเนินการตามโครงการนี้จะทำให้การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพของระบบราชการเสร็จสมบูรณ์ เพิ่มประสิทธิภาพองค์กรและทำงานบนพื้นฐานของหลักการที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย แนะนำบุคลากร ข้อมูล การศึกษาและเทคโนโลยีการจัดการที่ทันสมัย ในราชการ.

ความสำเร็จในการปฏิรูปและพัฒนาระบบราชการขึ้นอยู่กับการพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการที่มุ่งพัฒนาระบบราชการให้ทันสมัยเป็นระบบเดียว การใช้งานจริงเทคโนโลยีใหม่ของการบริหารรัฐกิจ ข้าราชการพลเรือนสมัยใหม่ควรเปิดกว้าง แข่งขันได้และมีเกียรติ เน้นที่การปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ ควรมีปฏิสัมพันธ์กับสถาบันอย่างแข็งขัน ภาคประชาสังคม.

วัตถุประสงค์ของการปฏิรูปคือการสร้าง ระบบที่สมบูรณ์ราชการโดยเสร็จสิ้นการปฏิรูปประเภทและสร้างระบบการบริหารราชการ, จัดตั้งข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติสูงที่รับรองประสิทธิภาพของการบริหารราชการ, การพัฒนาของภาคประชาสังคมและเศรษฐกิจนวัตกรรม.

บทสรุป

แง่มุมที่ขาดไม่ได้ของการก่อตัวของมลรัฐรัสเซียใหม่คือการก่อตัวและการพัฒนาของสถาบันข้าราชการพลเรือนซึ่งมีความสำคัญในการดำเนินงานและหน้าที่ของอำนาจรัฐ สถาบันนี้มีอยู่ในทุกสาขาและในทุกระดับของรัฐบาล: ในเครื่องมือของตัวแทนและหน่วยงานตุลาการ ในหน่วยงานบริหาร รวมถึงการทหารและการบังคับใช้กฎหมาย โดยตระหนักถึงเป้าหมายและงานพิเศษในนามของรัฐโดยใช้กำลังทหารและการบีบบังคับของรัฐ

ในรัสเซียสมัยใหม่การก่อตัวของสถาบันข้าราชการพลเรือนเริ่มต้นด้วยการนำพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2536 ฉบับที่ 2267 เรื่อง "การอนุมัติระเบียบว่าด้วยบริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง" (กำลังสูญหาย) อีกสองปีต่อมากฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 119-FZ วันที่ 31 กรกฎาคม 2538 "ในพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" มีผลบังคับใช้ (กลายเป็นโมฆะเนื่องจากการใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 79-FZ ของเดือนกรกฎาคม 27, 2547 "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย") ซึ่งทำให้สถาบันนี้เป็นทางการอย่างถูกกฎหมาย

ด้วยการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานจำนวนมากที่ควบคุมปัญหาของข้าราชการพลเรือนในทศวรรษ 1990 กฎหมายจึงมีช่องว่างที่สำคัญ แหล่งที่มาของกฎหมายบริการส่วนใหญ่เป็นการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในขณะเดียวกัน กฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของข้าราชการ กลับไม่บรรลุผลตามหน้าที่

เขาไม่ได้ขจัดปรากฏการณ์ที่คุกคามเช่นการเติบโตของบุคลากรฝ่ายบริหารที่ไม่สามารถควบคุมได้ ความเฟื่องฟูของระบบราชการซึ่งขัดขวางการเติบโตของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใหม่และบิดเบือนนโยบายทางสังคมของรัฐ การรวมส่วนหนึ่งของระบบราชการในระดับต่าง ๆ ของรัฐบาลในการต่อสู้ทางการเมืองซึ่งนำไปสู่การก่อวินาศกรรมการตัดสินใจของรัฐบาล การทุจริตที่แทรกซึมเข้าไปในเครื่องมือของรัฐและของเทศบาล วินัยผู้บริหารระดับต่ำที่อันตราย ความไม่สอดคล้องกันในการทำงานของกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานของรัฐอื่นๆ

เสถียรภาพและพลวัตของการพัฒนารัสเซียสมัยใหม่เริ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของระบบการจัดการและสถานะของการบริการสาธารณะ

การบริการสาธารณะเป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อน มีหลายแง่มุม (การเมือง องค์กร เศรษฐกิจ กฎระเบียบ บุคลากร การวิเคราะห์ สังคม จิตวิทยา และอื่นๆ) จึงเป็นเป้าหมายของการศึกษาวิทยาศาสตร์หลายแขนง การศึกษาปัญหาที่เกิดขึ้นในด้านการบริการสาธารณะเป็นที่สนใจทั้งทางวิทยาศาสตร์และในทางปฏิบัติในปัจจุบัน

บรรณานุกรม

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รับรองโดย Popular Vote เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 1993)

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะในรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ

4. อัฐมัญชุก, G.V. สาระสำคัญของการบริการสาธารณะ: ประวัติศาสตร์ ทฤษฎี กฎหมาย การปฏิบัติ - ม., 2551. - หน้า 134.

5. Verkhoturov Yu.I. การพัฒนา กฎหมายของรัสเซียเกี่ยวกับราชการในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 16 และ 18 // นิติศาสตร์. 2546 ลำดับที่ 6 น. 177 - 184.

6. พลเมือง V.D. ราชการ. - ม.: Yurkniga, 2005.

7. Ovsyanko D.M. บริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย: กวดวิชา. - ม., 2551.

โฮสต์บน Allbest.ru

...

เอกสารที่คล้ายกัน

ขั้นตอนของการก่อตัวของข้าราชการพลเรือนในรัสเซีย ประเด็นปัญหาของการปฏิรูป กฎหมายปัจจุบันที่ควบคุมขั้นตอนการผ่านราชการ การคัดเลือกข้าราชการในต่างประเทศอย่างมืออาชีพ

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 07/11/2012


แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการพัฒนาหลักการบริการสาธารณะในรัสเซีย เนื้อหาเกี่ยวกับหลักการพื้นฐาน ข้อบังคับทางกฎหมาย ปัญหาการรวมร่างกฎหมายและการปฏิบัติจริง ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของพนักงาน

ภาคเรียนที่เพิ่ม 02/06/2016


กฎหมายว่าด้วยการบริการในหน่วยงานศุลกากร หลักการจัดและกิจกรรมของบริการศุลกากรของรัฐในรัสเซีย ศึกษาเงื่อนไขการให้บริการในตำแหน่งพนักงานศุลกากรและข้าราชการพลเรือนสามัญ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 06/13/2014


แนวคิดของการบริการสาธารณะ ระบบและประเภทของบริการ ความหมายและหลักการของราชการ ขั้นตอนการแต่งตั้งและผ่าน ตําแหน่งที่มีอยู่ ความรับผิดชอบของข้าราชการและลักษณะของความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ภาคเรียนที่เพิ่ม 03/18/2010


การระบุขั้นตอนของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์และการก่อตัวของบริการสาธารณะในรัสเซีย การเปิดเผยขั้นตอนการรับเข้าและผ่านตลอดจนการเลิกจ้างข้าราชการพลเรือนสามัญ การรับรองพนักงาน คุณสมบัติ การกำหนดยศชั้น

ภาคเรียนที่เพิ่ม 12/06/2558


แนวคิดและประเภทของข้าราชการพลเรือนสามัญ เป้าหมาย วัตถุประสงค์ หน้าที่และหลักการ ลำดับการรับสมัครและการเคลื่อนไหวผ่านบริการ การรับรองข้าราชการและขั้นตอนการดำเนินการ การบอกเลิกสัญญาบริการและเหตุให้เลิกจ้าง

ภาคเรียนที่เพิ่ม 12/29/2013


การศึกษากฎหมายของสถาบันราชการในรัสเซียเป็นแนวทางในการบริหารราชการแผ่นดิน การวิเคราะห์ลำดับการรับเข้าและการเคลื่อนไหวในราชการ ความรับผิดชอบของข้าราชการ.

ภาคเรียน, เพิ่ม 04/06/2014


ระบบบริการสาธารณะ : แนวคิด หลักการพื้นฐานของการก่อสร้างและการใช้งาน การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และกฎหมายของการเกิดขึ้นและการพัฒนาของการบริการสาธารณะในรัสเซีย การสะท้อนในกฎหมายสมัยใหม่ และแนวโน้มของการปฏิรูป

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 04/23/2011


หลักการสร้างและการทำงานของระบบราชการ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับราชการ ตำแหน่งราชการและการจัดประเภท ระเบียบการงาน การจัดการบริการสาธารณะ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 03/23/2008


ลักษณะทั่วไปและกฎระเบียบ กรอบกฎหมายบริการสาธารณะ. ลักษณะและลักษณะสำคัญของข้าราชการพลเรือนสามัญ ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยราชการ โครงสร้างและองค์ประกอบของความผิดทางปกครอง

ช่วงและเนื้อหาของการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมปัญหาการบริการสาธารณะนั้นถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยเงื่อนไข (ข้อกำหนดเบื้องต้น) สำหรับการเกิดขึ้นและการดำเนินการ ประชาสัมพันธ์. ประการแรก นี่หมายความว่าก่อนที่จะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการกรอกตำแหน่งและใช้อำนาจโดยข้าราชการ จำเป็นต้องกำหนดระบบของหน่วยงานของรัฐและโครงสร้างภายใน (องค์กร-เจ้าหน้าที่) อนุมัติรายการตำแหน่งสาธารณะและ จำแนกออกเป็นหมวดหมู่และกลุ่ม กำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่สำหรับแต่ละตำแหน่ง ตลอดจนข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งเหล่านี้ (ตามการศึกษา อายุงาน และประสบการณ์การทำงานเฉพาะด้าน เป็นต้น)

เมื่อกำหนดสถานะทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญในฐานะผู้มีส่วนร่วมในงานประชาสัมพันธ์ กฎหมายควรกำหนด: สิทธิ ภาระผูกพันและการค้ำประกัน ข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะ กำลังใจและความรับผิดชอบ

ข้อบังคับทางกฎหมายยังกำหนดประเด็นการบริการ: การรับราชการ; วิธีการกรอกตำแหน่งที่ว่าง การรับรองของข้าราชการพลเรือนสามัญ การกำหนดประเภทคุณสมบัติ การสิ้นสุดการบริการสาธารณะ

ข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการด้านบริการประชาสัมพันธ์คือคำจำกัดความของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับสิทธิในการยอมรับพลเมืองเพื่อรับราชการรวมทั้งแต่งตั้งและย้ายตำแหน่งกำหนดตำแหน่งคุณสมบัติ (ทหารและตำแหน่งพิเศษ ,ชั้น,ยศ,ยศทางการทูต).

องค์ประกอบที่สำคัญทำงานกับบุคลากรของหน่วยงานของรัฐ - การดำเนินการตามนโยบายบุคลากรของรัฐ นโยบายด้านบุคลากรได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ซึ่งนำไปปฏิบัติ ความสำเร็จของนโยบายด้านบุคลากรขึ้นอยู่กับคุณภาพของเครื่องมือของรัฐ การปฏิบัติตามกฎหมาย และวินัยของผู้บริหารโดยตรง

บริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสองประเภท: 1) การบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางและ 2) การบริการสาธารณะของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ การแบ่งประเภทของข้าราชการออกเป็นประเภทที่กำหนดไว้ล่วงหน้าการมีอยู่ของกฎหมายสองประเภทที่ควบคุมความสัมพันธ์ด้านบริการสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยราชการพลเรือนประกอบด้วยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย", กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ อีกมากมายตลอดจนรัฐธรรมนูญ กฎบัตร กฎหมาย และการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบาทสำคัญในกฎระเบียบทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ เธอเป็นผู้กำหนดตำแหน่งสาธารณะชั้นนำของสหพันธรัฐรัสเซียที่อยู่ในหมวดหมู่ "A" และสิ่งที่แตกต่างจากตำแหน่งสาธารณะอื่น ๆ (หมวดหมู่ "B" และ "C") นอกจากนี้ยังกำหนดความสามารถของประธานาธิบดี สภาสหพันธ์ และสภาดูมาในการแต่งตั้งและเลิกจ้างข้าราชการ นอกจากนี้ยังมีบทบัญญัติอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกและการจัดตำแหน่งบุคลากรชั้นนำของหน่วยงานของรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย"ก่อตั้งฐานรากทางกฎหมายสำหรับองค์กรของข้าราชการพลเรือน ฐานรากของสถานภาพทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ และขั้นตอนการผ่านข้าราชการพลเรือนสามัญ เป้าหมายหลักของกฎหมายนี้คือการสร้างกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รวมเป็นหนึ่งเดียวสำหรับข้าราชการพลเรือน โดยให้มีลักษณะที่เป็นมืออาชีพ กฎหมายเอื้อต่อการพัฒนากรอบกฎหมายเพื่อต่อต้านระบบราชการ การทุจริต ความไร้ระเบียบของเจ้าหน้าที่ และการสรรหาบุคลากรบนพื้นฐานของความจงรักภักดีส่วนบุคคล ไม่เพียงแต่จะเพิ่มข้อกำหนดสำหรับข้าราชการและหน้าที่ของข้าราชการเท่านั้น แต่ยังเพิ่มการคุ้มครองทางกฎหมายและทางสังคมด้วย

กฎหมายมีแนวคิดพื้นฐานใหม่ๆ มากมาย ได้แก่ ตำแหน่งสาธารณะ ราชการ ข้าราชการ หมวดหมู่คัดเลือกฯลฯ มันทำให้เกิดข้อกำหนดสำหรับพลเมืองที่ต้องการรับหรือดำรงตำแหน่งของรัฐอยู่แล้ว: การศึกษาพิเศษ, การรับรอง, การสอบที่มีคุณสมบัติ, ระบบการลงโทษทางวินัยที่รุนแรงสามารถสร้างอุปสรรคร้ายแรงในทางของพนักงานที่ไร้ความสามารถหรือไม่ซื่อสัตย์

มีอยู่ กฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งควบคุมคุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานของรัฐบาลกลางแต่ละหน่วยงาน ซึ่งรวมถึง: กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในหน้าที่การทหารและการรับราชการทหาร” วันที่ 28 มีนาคม 1998*, “เกี่ยวกับสถานะของบุคลากรทางทหาร” วันที่ 27 พฤษภาคม 1998**, “ใน ความรับผิดบุคลากรทางทหาร” ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2542 ***“ ให้บริการในหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย” วันที่ 21 กรกฎาคม 1997 **** ระเบียบว่าด้วยการบริการในตำรวจภาษีได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2536 ***** ระเบียบว่าด้วยการบริการในหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 1992 ****** เป็นต้น

หลายประเด็นของราชการสหพันธรัฐถูกควบคุมโดยกฎเกณฑ์และระเบียบวินัย ข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะและหน่วยงาน และอื่นๆ กฎระเบียบรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ให้ กฎหมายว่าด้วยวิชาของสหพันธ์ควบคุมบริการสาธารณะหลายประเด็นโดยอิสระโดยคำนึงถึงสภาพและประเพณีของท้องถิ่น ได้แก่ :

กำหนดขั้นตอนการคัดเลือกบุคคลเพื่อกรอกตำแหน่งสาธารณะประเภท "B" และ "C"

จัดทำรายการเอกสารและเงื่อนไขการแข่งขันเพื่อกรอกตำแหน่งที่ว่าง ขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรอง

กำหนดจำนวนเงินค่าใช้จ่ายสำหรับการรักษาทางการเงินของข้าราชการ ข้อกำหนดอื่น ๆ สำหรับตำแหน่งราชการในราชการ

กำหนดขั้นตอนในการเก็บรักษาไฟล์ส่วนบุคคล ทะเบียนข้าราชการ พิจารณาใบสมัครและตัดสินใจเกี่ยวกับพวกเขา

การมีส่วนร่วมของข้าราชการในคณะผู้บริหารขององค์กรการค้า

เพื่อกำหนดเงินเดือนและการจ่ายเงินอื่น ๆ และค่าเผื่อแก่ข้าราชการ เพื่อสร้างหน่วยงานสำหรับปัญหาราชการ และเพื่อแก้ไขปัญหาอื่น ๆ

โดยทั่วไป ราชการเป็นสถาบันกฎหมายที่ซับซ้อนซึ่งควบคุมโดยกฎหมายหลายสาขา (รัฐธรรมนูญ การบริหาร แรงงาน การเงิน ฯลฯ) กิจกรรมด้านแรงงานในหน่วยงานของรัฐในตำแหน่งที่ไม่เกี่ยวข้องกับรัฐเช่นเดียวกับใน องค์กรพัฒนาเอกชน(หุ้นส่วนธุรกิจ บริษัทร่วมทุน สถาบัน องค์กร และวิสาหกิจ) อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายแรงงาน

ว่าด้วย บริการเทศบาลกล่าวคือ กิจกรรมทางวิชาชีพอย่างถาวรในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น จึงไม่มีผลกับการบริการสาธารณะ กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 มกราคม 1998 "ในพื้นฐานของการบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" * กำหนดหลักการทั่วไปสำหรับองค์กรของการบริการเทศบาลและพื้นฐานสำหรับสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาล ข้อบังคับทางกฎหมายของปัญหาการบริการเทศบาลดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐตามรัฐธรรมนูญของรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ** ข้างต้น - กล่าวถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 มกราคม 1998 และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

บทนำ. 3

1. ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย 5

2. รากฐานทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของการบริการสาธารณะ.. 10

บทสรุป. 26

รายการวรรณกรรมใช้แล้ว.. 28

บทนำ

การบริการสาธารณะที่ทันสมัยของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเรื่องทางกฎหมายที่มีการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่อง: มีการเปลี่ยนแปลงเสริมกำลังค้นหาเครื่องมือใหม่ในการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่มีการพัฒนากฎระเบียบใหม่ที่ควบคุมการประชาสัมพันธ์ การพัฒนาที่ทันสมัยการออกกฎหมายทำให้เรายืนยันว่ารัสเซียกำลังเข้าสู่การฟื้นฟูสถาบันระบบราชการอย่างมืออาชีพ สถาบันนี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความเป็นมืออาชีพ ความสามารถ ความเป็นกลางทางการเมืองของพนักงาน และการปฏิบัติงานอย่างมีคุณภาพของหน้าที่ราชการ ในหลายประเทศทำให้การบริหารงานภาครัฐมีเสถียรภาพและเป็น ปัจจัยที่สำคัญที่สุดการอนุรักษ์และพัฒนามลรัฐ

วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อเปิดเผยหัวข้อ “กฎหมายว่าด้วยบริการสาธารณะ”

งาน:

เพื่อศึกษาประวัติศาสตร์การพัฒนาบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อเปิดเผยรากฐานทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

พื้นฐานทางกฎหมายของการรับราชการในสหพันธรัฐรัสเซียถูกควบคุมโดยกฎหมายดังต่อไปนี้:

รับข้อความเต็ม

หนึ่งในการกระทำครั้งแรก อำนาจของสหภาพโซเวียตพระราชกฤษฎีกาพฤศจิกายน 2460 "เรื่องการทำลายที่ดินและยศทางแพ่ง" การเผยแพร่นั้นเกิดจากสาเหตุหลายประการ แต่เหนือสิ่งอื่นใด ความคิดที่จะทำลายเครื่องมือของรัฐแบบเก่าและยกเลิกระบบราชการทั้งหมด การรวมหน้าที่ด้านกฎหมายและการบริหารโดยสมบูรณ์ในมือของสถาบันตัวแทน ระบบตำแหน่งและยศถูกแทนที่ด้วยระบบการตั้งชื่อพรรค-รัฐซึ่งมีอยู่ตลอดยุคโซเวียตจนถึงการเริ่มต้นของเปเรสทรอยก้าในปี 2530 ในสหภาพโซเวียตเธอมีส่วนร่วมในการพัฒนานโยบายบุคลากร พรรคคอมมิวนิสต์. การตัดสินใจใช้เป็นพื้นฐานสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือน

ในสหภาพโซเวียตไม่มีกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะและมีการพูดถึงกฎระเบียบทางกฎหมายน้อยมาก ขั้นตอนการสรรหาตำแหน่งข้าราชการกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยคณะรัฐมนตรีและสภาท้องถิ่นของข้าราชการพลเรือนสามัญ ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล และกฎหมายอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง พวกเขายังระบุหน่วยงานเฉพาะและเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจตัดสินใจในการสรรหาตำแหน่งข้าราชการ ตัวอย่างเช่นมีการใช้กฎชั่วคราวกับงานในสถาบันของรัฐและรัฐวิสาหกิจซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR ลงวันที่ 01.01.01 พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการแนะนำระดับชั้นยศและยศพิเศษในบางสาขาของรัฐบาล: ระบบการตั้งชื่อแบบรวมของตำแหน่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการแรงงานแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2510 ระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบทางวินัยตามลำดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาอนุมัติโดยคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian และสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR เมื่อวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2475 การจัดระเบียบการทำงานกับบุคลากรในสหภาพโซเวียตนั้นขึ้นอยู่กับหลักการเป็นสมาชิกพรรคและหลักการของระบบการตั้งชื่อตำแหน่ง อย่างหลังหมายความว่าตำแหน่งข้าราชการทั้งหมดถูกแบ่งตามความอาวุโสออกเป็นหลายกลุ่ม (ศัพท์) การสรรหาแต่ละตำแหน่งได้รับจากหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งหรือ เป็นทางการ. วัตถุประสงค์ของแผนกนี้คือเพื่อแจกจ่ายปริมาณงานทั้งหมดในการสรรหาตำแหน่งข้าราชการในหน่วยงานเฉพาะ (เจ้าหน้าที่) โดยคำนึงถึงความสำคัญของตำแหน่งงาน เนื่องจากระบบการตั้งชื่อตำแหน่งสะท้อนถึงระดับคุณสมบัติและประวัติการฝึกอบรมของ ผู้เชี่ยวชาญที่ควรดำรงตำแหน่งตามรายชื่อพนักงาน

นอกจากนี้ยังมีรายชื่อตำแหน่ง (การตั้งชื่อ) ผู้สมัครที่ได้รับการอนุมัติจากพรรคการเมือง ระดับต่างๆ. สิทธิในการแต่งตั้งหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจการบังคับใช้กฎหมายการทหารสหภาพแรงงานและหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ได้รับการแจกจ่ายในโครงสร้างแบบลำดับชั้นของ CPSU: การตั้งชื่อของ Politburo, การตั้งชื่อของสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลาง, การตั้งชื่อหน่วยงาน ของคณะกรรมการกลาง การตั้งชื่อคณะกรรมการส่วนภูมิภาค (คณะกรรมการไกร) การตั้งชื่อคณะกรรมการเขต การคัดเลือกบุคลากรได้ดำเนินการผ่านแผนกองค์กรของคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องของ กปปส.

ในปี 1987 เริ่มในเดือนธันวาคม 1991 การรื้อเครื่องรัฐพรรคของสหภาพโซเวียตสิ้นสุดลง แต่เพียงส่วนหนึ่งเท่านั้นที่ถูกทำลาย - โครงสร้างเสริมของพรรคและเครื่องมือของสหภาพโซเวียตยังคงเกือบจะอยู่ในรูปแบบเดียวกับที่มันเคยเป็นมาหลายทศวรรษ

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ระบบหลายฝ่ายเริ่มเป็นรูปเป็นร่างในรัสเซียและ นโยบายบุคลากรยังไม่ได้รับการแสดงออกที่ชัดเจนและเป็นทางการ อย่างไรก็ตามหลักการของ nomenklatura เป็นหนึ่งในรากฐานขององค์กรบริการสาธารณะเมื่อรัฐธรรมนูญปี 1993 ถูกนำมาใช้ ได้รับการบันทึก ดังนั้นมาตรา 83 จึงกำหนดความสามารถของประธานาธิบดีในการแต่งตั้งและเลิกจ้างผู้แทนผู้มีอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ

การปฏิรูประบบราชการของรัสเซียมีความเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง สิ่งนี้ได้รับการยืนยันจากประสบการณ์ระดับโลก สิ่งแรกที่พวกเขาทำหลังสงคราม เช่น ออสเตรีย อิตาลี เยอรมนี ฝรั่งเศส ฟินแลนด์ - ดำเนินการปฏิรูปบริการสาธารณะของพวกเขา กรอบกฎหมายของประเทศอื่น ๆ ในยุโรปในปี 2507 และภายใน 2-3 ปีพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมายเกี่ยวกับรายได้และเงินบำนาญของข้าราชการตามคำสั่งของการบริการ ฯลฯ หลังจากปฏิรูประบบราชการแล้วประเทศเหล่านี้เริ่มปฏิรูปเศรษฐกิจ

เป้าหมายของการปฏิรูประบบราชการในตอนแรก (จนถึงประมาณปี พ.ศ. 2543) คือการสร้างเครื่องมือของรัฐรูปแบบใหม่ที่สามารถทำงานได้ทั้งในด้านการเมืองและการเมืองในอนาคต ภาวะเศรษฐกิจ, เครื่องมือมีความเป็นมืออาชีพ ประหยัด และมีวินัยสูง ด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องสร้างสถานะการบริหารและกฎหมายที่เหมาะสมของข้าราชการพลเรือนสามัญ

บทบาทที่สำคัญโดยพื้นฐานในข้อบังคับทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนเป็นของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 เธอคือผู้กำหนดตำแหน่งของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีไว้สำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐโดยตรง รัฐธรรมนูญยังกำหนดความสามารถของประธานสภาสหพันธ์และ รัฐดูมาเรื่องการแต่งตั้งและเลิกจ้างข้าราชการ

การบริการสาธารณะตีความในความหมายที่กว้างและแคบ การบริการสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าหมายถึง กิจกรรมแรงงานพนักงาน การปฏิบัติหน้าที่ราชการในหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรต่างๆ ในความหมายที่แคบ การบริการสาธารณะถูกเข้าใจว่าเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยพนักงานในหน้าที่ราชการในหน่วยงานของรัฐ (ในเครื่องมือของรัฐ)

ผ่านบริการสาธารณะงานและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐจะถูกนำไปใช้งาน กิจกรรมทางสังคมประเภทนี้มีลักษณะของรัฐที่มีอำนาจและดำเนินการโดยพลเมืองที่เรียกว่าข้าราชการเช่นบุคคลที่กรอกตำแหน่งหนึ่งในหน่วยงานของรัฐในองค์กรในสถาบันในลักษณะที่กำหนด และองค์กรของรัฐอื่นๆ

ตำแหน่งนี้เข้าใจว่าเป็นหน้าที่และสิทธิที่ซับซ้อนรวมถึงความรับผิดชอบซึ่งกำหนดเนื้อหาของกิจกรรมของพนักงานสถานที่และบทบาทในระบบโครงสร้างของรัฐ ผู้ดำรงตำแหน่งเพื่อรับค่าตอบแทนทำหน้าที่ทางการต่างๆ: การจัดการ (หัวหน้าหน่วยงานสถาบัน ฯลฯ ) การบังคับใช้กฎหมาย (เจ้าหน้าที่ตำรวจ ฯลฯ ) สังคมวัฒนธรรม (ครูแพทย์ ฯลฯ ) หน้าที่บริการ ( เสมียน เลขานุการ ฯลฯ ) ฯลฯ บริการสาธารณะดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญ ความเป็นมืออาชีพเกิดจากความจำเป็นในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและโครงสร้างอื่น ๆ ที่มีความสามารถและสม่ำเสมอ

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

3. ในการต่อต้านการก่อการร้าย 6 มีนาคม 2549

5. ในการรับราชการทหารและการรับราชการทหาร 28 มีนาคม 2541

หลักการบริการสาธารณะ หลักการนี้เข้าใจว่าเป็นแนวคิดพื้นฐานในการจัดและดำเนินการบริการสาธารณะ หลักการถูกกำหนดไว้ในกฎหมายและการกระทำอื่น ๆ เกี่ยวกับการบริการ:

1. อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลกลางเหนือการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ คำอธิบายงานในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการและการรับรองสิทธิของพวกเขา

2. ลำดับความสำคัญของสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง ผลกระทบโดยตรง; หน้าที่ของข้าราชการพลเรือนสามัญในการรับรู้ สังเกต และคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

3. เอกภาพของระบบอำนาจรัฐ การกำหนดเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

4. การแยกอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ

5. การเข้าถึงบริการสาธารณะอย่างเท่าเทียมกันของพลเมืองตามความสามารถและการฝึกอบรมวิชาชีพ

6. ภาระหน้าที่บังคับสำหรับข้าราชการในการตัดสินใจที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้นและผู้จัดการภายในอำนาจของตนและตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

7. ความสามัคคีของข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการบริการสาธารณะ

8. ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ

9. การประชาสัมพันธ์ในการดำเนินการบริการสาธารณะ

10. ความรับผิดชอบของข้าราชการในการตัดสินใจที่เตรียมและนำมาใช้ ความล้มเหลวในการปฏิบัติหน้าที่หรือการปฏิบัติหน้าที่ราชการที่ไม่เหมาะสม

11. ข้าราชการพลเรือนที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด การแยกสมาคมทางศาสนาออกจากรัฐ

12. ความมั่นคงของข้าราชการในหน่วยงานของรัฐ

การบริการสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระบบของปัจจัยทางกฎหมายที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกความสัมพันธ์ด้านบริการสาธารณะ:

การรับเข้า (การลงทะเบียน) เพื่อรับราชการ

การรับรองข้าราชการ

โอนย้ายงาน;

การกระตุ้นกิจกรรมทางการของพนักงาน

ความรับผิดชอบของข้าราชการ

การยุติการให้บริการสาธารณะ

ขั้นตอนการผ่านบริการสาธารณะนั้นกำหนดโดยกฎหมายและนิติกรรมอื่น ๆ โดยคำนึงถึงประเภทของบริการสาธารณะ คุณสมบัติและประเภทของตำแหน่งสาธารณะ

การรับเข้า (ลงทะเบียน) เข้ารับบริการสาธารณะ สิทธิในการเข้ารับราชการตามกฎมีพลเมืองที่มีอายุครบ 18 ปี ตำแหน่งข้าราชการกรอกตามลำดับการแต่งตั้ง การเลือกตั้ง การแข่งขัน ตามสัญญา

การแต่งตั้งตำแหน่งจะทำโดยหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจโดยการออกกฎหมายที่เหมาะสม (คำสั่ง ฯลฯ) ตั้งแต่ออกคำสั่งแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง พนักงานได้รับความไว้วางใจให้ดำเนินการ หน้าที่ราชการ, หน้าที่และสิทธิ ลำดับการแต่งตั้งข้าราชการส่วนใหญ่เต็ม

การเลือกตั้งจะใช้เมื่อกรอกตำแหน่งราชการที่จำกัด ตัวอย่างเช่น การเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐในรัสเซีย และเจ้าหน้าที่อื่นๆ สาระสำคัญของวิธีการบรรจุตำแหน่งนี้คือการเสนอชื่อผู้สมัครและดำเนินการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่ง

การแข่งขันเพื่อเติมเต็มตำแหน่งสาธารณะประกอบด้วยการประเมินคุณสมบัติทางวิชาชีพของผู้ที่สมัครเข้าร่วมการแข่งขันและคัดเลือกพนักงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่สุดจากพวกเขา การแข่งขันเพื่อกรอกตำแหน่งสาธารณะจัดขึ้นโดยคณะกรรมการการแข่งขันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตำแหน่งบางประเภทของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเต็มไปด้วยการแข่งขัน ฯลฯ

รูปแบบสัญญาการเข้าใช้บริการประกอบด้วยความจริงที่ว่าร่างกาย (หัวหน้าของร่างกาย) ทำสัญญา (ข้อตกลงข้อตกลง) กับพลเมืองเป็นลายลักษณ์อักษรในช่วงระยะเวลาหนึ่ง สัญญาระบุเงื่อนไขการบริการ หน้าที่: และสิทธิของคู่สัญญา ตามสัญญามีการออกคำสั่งแต่งตั้งพลเมืองให้ดำรงตำแหน่ง แบบฟอร์มสัญญาถูกใช้โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเข้ารับราชการในหน่วยงานกิจการภายในในกองทัพ ฯลฯ

รับข้อความเต็ม

สำหรับพลเมืองที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสาธารณะเป็นครั้งแรกหรือได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในกลุ่มและประเภทอื่นจะมีการกำหนดระยะเวลาทดลองงาน ระยะเวลาของช่วงทดลองงานขึ้นอยู่กับตำแหน่งที่ถือ ดังนั้นตามระเบียบว่าด้วยบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางจึงได้มีการจัดตั้งขึ้น การคุมประพฤติสามถึงหกเดือน

หากผลการทดสอบไม่เป็นที่น่าพอใจ อาจแนะนำให้พนักงานแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเดิมหรือตามข้อตกลงกับเขา ให้ไปดำรงตำแหน่งอื่นหรือให้ออกจากราชการ

ในการบริการสาธารณะบางประเภท (การรับราชการของรัฐบาลกลาง การรับราชการทหาร การรับราชการในหน่วยงานภายใน เป็นต้น) พนักงานที่ดำรงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องจะได้รับมอบหมายยศในชั้นเรียน ทหารหรือตำแหน่งพิเศษ ฯลฯ

พลเมืองที่เข้ารับบริการจะทำความคุ้นเคยกับเงื่อนไขการบริการซึ่งเข้าใจว่าเป็นปัจจัยที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจ เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อคุ้มครองแรงงานและสังคมของลูกจ้าง ปัจจัยเหล่านี้ได้แก่ คำสั่งภายในในร่างกาย ชั่วโมงการทำงาน ค่าจ้าง วันหยุด ประกันสังคม สวัสดิการ การค้ำประกัน และค่าตอบแทน

พลเมืองที่รับราชการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้จะได้รับสถานะของข้าราชการพลเรือนสามัญและเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจรัฐกับอำนาจ เมื่อปฏิบัติหน้าที่และใช้สิทธิที่ได้รับ พนักงานจะเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมาย รวมถึงการบริหารและกฎหมาย สัมพันธ์กับวิชากฎหมายอื่น ๆ ทั้งภายในหน่วยงานที่เขาให้บริการและภายนอก

รับรองข้าราชการ. เพื่อกำหนดการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพนักงานจะมีการดำเนินการรับรอง อาจเป็นแบบปกติหรือแบบพิเศษก็ได้ การรับรองครั้งต่อไปจะดำเนินการตามช่วงเวลา (ตามกฎแล้ว อย่างน้อยทุกๆ สามถึงสี่ปี) การรับรองวิสามัญดำเนินการเกี่ยวกับการต่ออายุสัญญา การถ่ายโอนไปยังตำแหน่งที่สูงขึ้นหรือตำแหน่งอื่น ตลอดจนเพื่อกำหนดหมวดหมู่สำหรับค่าจ้าง ฯลฯ

ขั้นตอนการรับรองถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายข้อบังคับด้านการบริการ บทบัญญัติพิเศษเกี่ยวกับการรับรองพนักงาน การรับรองจะดำเนินการโดยคณะกรรมการรับรองที่จัดตั้งขึ้นโดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผลลัพธ์หลักของการรับรองคือการประเมินการทำงานของพนักงาน ในระหว่างการรับรอง คำถามจะได้รับการพิจารณาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามของพนักงานในตำแหน่งของเขา เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการเลื่อนตำแหน่ง เกี่ยวกับ แรงจูงใจด้านวัสดุกิจกรรมอย่างเป็นทางการ จากผลการรับรอง หัวหน้าหน่วยงานจะตัดสินใจโดยคำนึงถึงคำแนะนำของคณะกรรมการรับรอง

บริการเคลื่อนย้าย. การกระทำทางกฎหมายและเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่ควบคุมการให้บริการสาธารณะการโอนบริการจะดำเนินการไปยังตำแหน่ง:

เหนือกว่า - ตามลำดับการเลื่อนตำแหน่งด้วยความยินยอมของพนักงาน

เทียบเท่า - ด้วยความยินยอมของพนักงานหากจำเป็นให้เปลี่ยนตำแหน่งอื่นหรือใช้พนักงานให้เหมาะสมยิ่งขึ้นโดยคำนึงถึงธุรกิจคุณสมบัติส่วนบุคคลและ อาชีวศึกษาด้วยเหตุผลทางครอบครัว สถานะสุขภาพหรืออายุ

ผู้ใต้บังคับบัญชา - ในกรณีของการลดขนาดหรือตำแหน่งที่จัดขึ้น หากไม่สามารถย้ายไปยังตำแหน่งที่เทียบเท่าได้ ด้วยความยินยอมของพนักงาน เพื่อสุขภาพ; ตามคำขอส่วนบุคคล สำหรับการไม่ปฏิบัติตามบริการ - ในขั้นตอนการรับรอง; ใน ขั้นตอนทางวินัย- เกี่ยวกับการกระทำความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ฯลฯ

การกระตุ้นกิจกรรมอย่างเป็นทางการ กฎหมายว่าด้วยการบริการกำหนดสิ่งจูงใจสำหรับการปฏิบัติงานประเภทต่างๆ กระตุ้น กำลังใจ กิจกรรมที่มีพลังหัวหน้าหน่วยงานปลูกฝังความคิดริเริ่มให้กับพนักงาน เสริมสร้างวินัยการบริการ การกระตุ้นสามารถเป็นคุณธรรมและวัสดุในธรรมชาติ สิ่งจูงใจ ได้แก่ สิ่งจูงใจและสิ่งจูงใจ

ผลประโยชน์ - ผลประโยชน์ที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับพนักงานบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ตัวอย่างเช่น ผลประโยชน์สามารถเป็นภาษี ดูแลรักษาทางการแพทย์, การขนส่ง, ฯลฯ สวัสดิการมอบให้กับข้าราชการของรัฐบาลกลาง, บุคลากรทางทหาร, พนักงานของหน่วยงานภายใน ฯลฯ

มาตรการจูงใจ ใช้มาตรการจูงใจข้าราชการเพื่อความสำเร็จในกิจกรรมราชการ ในแง่ของเนื้อหา สิ่งจูงใจอาจเป็นคุณธรรม วัสดุ และผสม

มาตรการจูงใจที่กำหนดโดยกฎหมายแรงงาน ได้แก่ การประกาศความกตัญญู โบนัสเงินสด การให้รางวัลด้วยของกำนัลอันมีค่า การให้รางวัล ประกาศนียบัตรกิตติมศักดิ์เข้าสู่ Book of Honor บน Board of Honor

ข้อบังคับเกี่ยวกับบริการซึ่งกำหนดไว้สำหรับลักษณะเฉพาะของบริการ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ ให้สิ่งจูงใจอื่นๆ ดังนั้นระเบียบว่าด้วยการบริการในหน่วยงานกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียจึงจัดให้มีสิ่งจูงใจพิเศษ: การมอบอาวุธเฉพาะบุคคล การมอบหมายตำแหน่งพิเศษถัดไปก่อนเวลา การนำการลงโทษทางวินัยที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ออกก่อนกำหนด เป็นต้น

รับข้อความเต็ม

พนักงานอาจได้รับรางวัลของรัฐ ตราเกียรติยศ และสิ่งจูงใจอื่นๆ

สำหรับบริการที่โดดเด่นของรัฐ อาจใช้รางวัลของรัฐกับพนักงาน

ความรับผิดชอบของข้าราชการ. ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับธรรมชาติของความผิดที่กระทำโดยข้าราชการ การกระทำหลังอาจต้องรับผิดทางกฎหมายที่เหมาะสม: ทางวินัย เนื้อหาสาระ การบริหารและทางอาญา

ความรับผิดชอบทางวินัย พื้นฐานในการนำพนักงานไปสู่ความรับผิดชอบทางวินัยคือการประพฤติผิดทางวินัย (อย่างเป็นทางการ) เช่นการละเมิดกฎการบริการสาธารณะความล้มเหลวในการปฏิบัติหน้าที่หรือการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่เหมาะสมการละเลยการบริการ - การละเมิดวินัยของทางการ วินัยการบริการเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการปฏิบัติตามกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นกฎระเบียบอื่น ๆ สัญญาบริการตลอดจนคำสั่งของหัวหน้าคำสั่งและกฎระเบียบในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้กับพนักงานและการใช้สิทธิของพวกเขา

ข้าราชการบางประเภทเนื่องจากลักษณะพิเศษของหน้าที่ของตน (บุคลากรทางทหาร พนักงานของหน่วยงานภายใน ฯลฯ) ก็มีหน้าที่รับผิดชอบในการลงโทษทางวินัยสำหรับการประพฤติมิชอบที่ไม่เกี่ยวข้องกับการละเมิดวินัยของทางราชการ กฎบัตรและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ เกี่ยวกับระเบียบวินัยของพนักงานบางประเภทให้ความรับผิดทางวินัยสำหรับการประพฤติผิดในที่สาธารณะและที่อื่น ๆ และไม่ใช่ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

องค์กรหรือผู้จัดการที่มีสิทธิแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญอาจกำหนดโทษทางวินัยได้

ประเภทของบทลงโทษและขั้นตอนการกำหนดโทษตามกฎหมายกำหนด

บทบัญญัติทางวินัย บทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางวินัยและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของข้าราชการพลเรือน จัดให้มีบทลงโทษประเภทอื่นๆ นอกเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้น

ตัวอย่างเช่นตามศิลปะ 38 ของระเบียบว่าด้วยการบริการในหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการละเมิดวินัยอย่างเป็นทางการพนักงานของหน่วยงานภายในอาจกำหนดประเภทต่อไปนี้ การลงโทษทางวินัย: ข้อสังเกต; ตำหนิ; การตำหนิอย่างรุนแรง คำเตือนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบริการที่ไม่สมบูรณ์ ลดระดับ; ลดอันดับพิเศษลงหนึ่งขั้น การกีดกันตรา; ให้ออกจากหน่วยงานภายใน

ที่ สถาบันการศึกษากระทรวงกิจการภายในของรัสเซียนอกเหนือจากประเภทบทลงโทษที่ระบุไว้ อาจกำหนดบทลงโทษสำหรับบุคคลที่มีองค์ประกอบแปรผันในรูปแบบของการแต่งตั้งจากหน้าที่ตามคำสั่ง (ยกเว้นการแต่งตั้งให้ทำหน้าที่ป้องกันหรือปฏิบัติหน้าที่ใน หน่วย) รวมถึงการขับไล่ออกจากสถาบันการศึกษา

กฎระเบียบเดียวกันนี้มีบรรทัดฐานที่ควบคุมขั้นตอนสำหรับการลงโทษทางวินัยกับพนักงานของหน่วยงานภายใน

ความรับผิดทางวัสดุ ความรับผิดประเภทนี้ของข้าราชการพลเรือนสามัญประกอบด้วยการที่ลูกจ้างก่อให้เกิดความเสียหายแก่ร่างกายหรือ นิติบุคคลชดใช้ค่าเสียหายในลักษณะและจำนวนเงินที่กฎหมายกำหนด ความรับผิดอาจมีจำกัดหรือทั้งหมด

ในกรณีของความรับผิดทางวัตถุที่มีจำกัด ข้าราชการซึ่งได้รับความเสียหายจากความผิดนั้น ให้รับภาระในความเสียหายโดยตรงแต่ไม่เกินเงินเดือนเฉลี่ย

ความรับผิดชอบทางการเงินเต็มรูปแบบของข้าราชการหมายถึงความเสียหายที่เกิดขึ้นได้รับการชดใช้ใน ขนาดเต็ม. มันเกิดขึ้นในกรณีที่มีการสรุปข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรระหว่างพนักงานและองค์กร องค์กร สถาบัน องค์กรบนสมมติฐานโดยพนักงานของความรับผิดทั้งหมดสำหรับความล้มเหลวในการดูแลความปลอดภัยของทรัพย์สิน พนักงานได้รับทรัพย์สินจากรายงานภายใต้หนังสือมอบอำนาจครั้งเดียว ความเสียหายเกิดจากการกระทำของพนักงานที่มีสัญญาณของอาชญากรรม เนื่องจากการขาดแคลน ความเสียหายโดยเจตนาต่อวัสดุ ผลิตภัณฑ์ และรายการอื่น ๆ ที่ออกให้แก่พนักงานเพื่อการใช้งาน ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่

การชดใช้ค่าเสียหายสามารถทำได้ในลักษณะทางปกครองหรือทางตุลาการ ด้วยความยินยอมของพนักงานการหักจากรายได้ของเขาจะทำโดยคำสั่งของหัวหน้าหน่วยงานองค์กรสถาบันองค์กร ในกรณีที่ไม่ได้รับความยินยอม ศาลจะทำการชดเชยความเสียหายตามคำร้องขอของร่างกาย องค์กร สถาบัน องค์กร

ตามศิลปะ. 16 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, การสูญเสียที่เกิดขึ้นกับพลเมืองหรือนิติบุคคลอันเป็นผลมาจากการกระทำที่ผิดกฎหมาย (เฉย) ของหน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นหรือเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านี้รวมถึงการออกการกระทำของหน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายหรือการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ จะได้รับการชำระเงินคืนจากสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อที่เกี่ยวข้องของรัสเซียหรือเทศบาล

ความรับผิดชอบในการบริหาร หน้าที่ความรับผิดชอบของข้าราชการถือเป็นการกระทำความผิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของทางราชการ พนักงาน (ผู้จัดการและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ จะต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดกฎที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วย ความผิดทางปกครองหากถือปฏิบัติต่อลูกจ้างตามหน้าที่ ตัวอย่างเช่น พนักงาน (ผู้จัดการ เจ้าหน้าที่) อาจต้องรับผิดทางปกครองสำหรับการละเมิดหรือไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของกรมตรวจรถยนต์ของรัฐ เพื่อขจัดการละเมิดกฎ ระเบียบ และมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย การจราจร; สำหรับการละเมิดหรือไม่ปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัย สำหรับการละเมิดกฎสุขอนามัยและสุขอนามัยและสุขอนามัยและการป้องกันการแพร่ระบาดของโรคในการขนส่งและอื่น ๆ อีกมากมาย

รับข้อความเต็ม

ความรับผิดทางอาญา ข้าราชการมีความผิดทางอาญาในการกระทำความผิดทางราชการ ประมวลกฎหมายอาญาประกอบด้วยองค์ประกอบของอาชญากรรมเหล่านี้: การใช้อำนาจโดยมิชอบ การใช้อำนาจโดยมิชอบ การรับสินบน การปลอมแปลง ฯลฯ

การยุติการให้บริการสาธารณะ ตามกฎหมาย บริการอาจถูกยกเลิกตามใบสมัครส่วนบุคคลของพนักงานให้ออกจากราชการ นอกจากนี้ เหตุผลในการยุติการให้บริการสาธารณะ ได้แก่ การหมดอายุของสัญญา การไม่เลือกตั้ง (สำหรับตำแหน่งที่ได้รับเลือกตั้ง) สำหรับวาระใหม่ ลาออก; การชำระบัญชีของตำแหน่งที่ลูกจ้างครอบครอง ความคลาดเคลื่อนของบริการ การละเมิดอย่างร้ายแรงหรือการละเมิดวินัยการบริการอย่างเป็นระบบ ฯลฯ

บทสรุป

บริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย - ประเภทของบริการสาธารณะซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในตำแหน่งราชการของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ ร่างของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, และบุคคลที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่งสาธารณะของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการบริการสาธารณะ:

1) อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางเหนือการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ลักษณะงาน ฯลฯ ;

2) ลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพ

3) ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของข้าราชการพลเรือนสามัญและราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

4) การเข้าถึงอย่างเท่าเทียมกันของพลเมืองที่พูดภาษาประจำชาติของสหพันธรัฐรัสเซียต่อราชการ

5) ความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ

6) ความมั่นคงของข้าราชการพลเรือนสามัญ

7) หลักการแบ่งแยกอำนาจออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ

8) การคุ้มครองข้าราชการจากการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมทางวิชาชีพ

ข้าราชการเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอยู่ในสถานประกอบการ กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ในลักษณะที่รวมอยู่ในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ในโครงสร้างของการบริหารของรัฐ (ผู้บริหาร, ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ) มียศชั้น, ยศทางการทูต, ทหารหรือตำแหน่งพิเศษที่มี สรุปสัญญาบริการกับหน่วยงานของรัฐ (สาบานตนต่อสหพันธรัฐรัสเซีย) ออกกำลังกายในนามของรัฐหน้าที่และอำนาจที่ได้รับ (รวมถึงผู้มีอำนาจของรัฐ) รับเงินช่วยเหลือ ( ค่าจ้าง) และมีสังคมที่รัฐค้ำประกัน สถานะทางกฎหมาย.

มีเหตุหลายประการที่ทำให้เราสามารถจำแนกข้าราชการได้ ความสามารถในการจำแนกข้าราชการช่วยให้คุณกำหนดตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซียได้แม่นยำยิ่งขึ้น

สถานะสูงและความสำคัญอย่างยิ่งของการตัดสินใจโดยสมัครใจของรัฐที่ข้าราชการใช้กำหนดสิ่งนั้น ระดับสูงความรับผิดชอบที่รัฐกำหนดให้กับเขา

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27. หมายเลข 58-FZ;

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 1 มกราคม 2544 ฉบับที่ 79-FZ

4. กฎหมายปกครอง. หลักสูตรการบรรยาย / ศ. . - ม., 2551.

5. Bakhrakh, D. N. , Rossinsky, B. V. , Starilov, กฎหมาย - ม., 2551.

7. Kurakin -วิธีการทางกฎหมายในการต่อต้านการทุจริตในราชการ//วารสารกฎหมายรัสเซียหมายเลข 7 - หน้า 79-85.

8. Nozdrachev ในระบบบริการสาธารณะในบริบทของการปฏิรูปการบริหาร//กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ฉบับที่ 12(260) - หน้า 22-23

9. Starilov เกิดอะไรขึ้นกับสถาบันบริการสาธารณะของรัสเซีย // Journal of Russian law - 2010. - No. 9 - P.11.

10. Chikanova ระเบียบบริการสัมพันธ์ในราชการ: ประเด็นทางทฤษฎีและการปฏิบัติ//วารสารกฎหมายรัสเซียหมายเลข 4 - หน้า 61-67.

11. http://imct. /gossluzhba/voen_sl/fed_norm_prav_akt_vs/index. php? SECTION_ID=2592

อาตมาชุก บริการสาธารณะ: ประวัติศาสตร์, ทฤษฎี. กฎหมาย, การปฏิบัติ. - ม., 2551.

Nozdrachev ในระบบบริการสาธารณะในบริบทของการปฏิรูปการบริหาร // กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ฉบับที่ 12 (260) - หน้า 22-23

กฎหมายปกครองของรัสเซีย: ตำรา / A. P. Alekhin.,; เอ็ด . - ม.: Zertsalo-M, 20 วินาที.

Chikanova ระเบียบว่าด้วยบริการสัมพันธ์ในราชการ: ประเด็นทางทฤษฎีและการปฏิบัติ//วารสารกฎหมายรัสเซียหมายเลข 4 - หน้า 61-67.

ข้อมูลและทรัพยากรการวิเคราะห์ " การบริหารรัฐกิจและการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการรับราชการทหาร โหมดการเข้าถึง:

http://imct. /gossluzhba/voen_sl/fed_norm_prav_akt_vs/index. php? SECTION_ID=2592

กฎหมายปกครอง: หนังสือเรียนสำหรับมัธยมปลาย / ศ. , . - ม.: นอร์มา อายุ 20 ปี

Bahrakh, D.N. , Rossinsky, B.V. , Starilov, กฎหมาย - ม., 2551.

อาตมาชุก บริการสาธารณะ: ประวัติศาสตร์, ทฤษฎี. กฎหมาย, การปฏิบัติ. - ม., 2551.

สถานะทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ: โครงสร้างและเนื้อหา / ใต้. เอ็ด . - อ.: ข้าราชการพลเรือนสามัญ, 2551.-107p.

ค้นหาข้อความแบบเต็ม:

จะดูได้ที่ไหน:

ทุกที่
เฉพาะในชื่อเรื่อง
เฉพาะในข้อความ

เอาท์พุท:

คำอธิบาย
คำในข้อความ
ส่วนหัวเท่านั้น

หน้าแรก > รายวิชา >กฎหมาย นิติศาสตร์

บทนำ 3

1. ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย 5

2. รากฐานทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของการบริการสาธารณะ 10

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย12

กฎหมายกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการรับราชการทหาร 15

บทสรุป 26

อ้างอิง 28

บทนำ

ข้าราชการพลเรือนสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเรื่องทางกฎหมายที่เคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่อง: มีการเปลี่ยนแปลง มีการเสริม กำลังค้นหาเครื่องมือใหม่ในการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ มีการพัฒนากฎระเบียบใหม่ที่ควบคุมการประชาสัมพันธ์ การพัฒนากฎหมายสมัยใหม่ทำให้เรายืนยันว่ารัสเซียกำลังฟื้นฟูสถาบันระบบราชการอย่างมืออาชีพ สถาบันนี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความเป็นมืออาชีพ ความสามารถ ความเป็นกลางทางการเมืองของพนักงาน และการปฏิบัติหน้าที่อย่างมีคุณภาพ ในหลายประเทศทำให้การบริหารงานภาครัฐมีเสถียรภาพ และเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการรักษาและพัฒนาสถานะความเป็นมลรัฐ

วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อเปิดเผยหัวข้อ “กฎหมายว่าด้วยบริการสาธารณะ”

งาน:

เพื่อศึกษาประวัติศาสตร์การพัฒนาบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อเปิดเผยรากฐานทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

พื้นฐานทางกฎหมายของการรับราชการในสหพันธรัฐรัสเซียถูกควบคุมโดยกฎหมายดังต่อไปนี้:

1.รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในส่วนที่ 4 ของข้อ 32 หนึ่งในรูปแบบที่สำคัญที่สุดของการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการกิจการของรัฐและสังคมได้ระบุการบริการสาธารณะ

2.กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551) กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐ "ในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายองค์กรและเศรษฐกิจของราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เรื่องของกฎระเบียบของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้เป็นความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเข้าสู่ราชการของสหพันธรัฐและข้าราชการพลเรือนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียการผ่านและการเลิกจ้างตลอดจนการกำหนดสถานะทางกฎหมาย (สถานะ) ของข้าราชการพลเรือนสามัญของสหพันธรัฐและข้าราชการพลเรือนของเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย

3.กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 ฉบับที่ 58-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2550) กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงระบบการจัดการของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในระบบกฎหมายของรัสเซียนั้นส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปด้านตุลาการ กฎหมายและการบริหารในประเทศของเรา นอกจากข้อบังคับเหล่านี้แล้ว พื้นฐานทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียยังประกอบด้วยข้อบังคับหลายประการ:

1. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการของไฟล์ส่วนตัวของเขา" ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2548 N 609 (แก้ไขเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม , 2551).

2. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในรูปแบบโดยประมาณของสัญญาบริการสำหรับการผ่านราชการของสหพันธรัฐรัสเซียและการกรอกตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2548 น 159.

3. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการรับรองข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2548 N 110

4. คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการแข่งขันเพื่อกรอกตำแหน่งว่างในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2548 N 112

1. ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัสเซียกลายเป็นในเดือนธันวาคม 1991 ทายาทของสหภาพโซเวียตและสืบทอดสิ่งที่สะสมในด้านงานบุคลากร ในขณะนั้นยังไม่พร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายในประเด็นการบริการสาธารณะทั้งในส่วนกลางและในท้องที่ ในตอนแรกจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากกฎหมายก่อนหน้าของสหภาพโซเวียต แนวปฏิบัติในการออกกฎใหม่ในประเด็นการบริการสาธารณะ ตลอดจนกฎหมายของรัสเซียทั้งหมด ค่อยๆ พัฒนาขึ้น การปฏิรูประบบราชการเกิดจากความต้องการของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในประเทศ รัสเซียเริ่มดำเนินการบนเส้นทางแห่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบสังคมใหม่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในทุกด้านของชีวิตสาธารณะ และที่สำคัญที่สุดคือการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สินและระบบอำนาจใหม่อย่างสิ้นเชิง ดังนั้น การปฏิรูประบบราชการจึงเกิดขึ้นและกำลังเกิดขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและเครื่องมือของรัฐอย่างครอบคลุม โดยมุ่งเน้นที่การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในรัฐประชาธิปไตยใหม่

ซาร์รัสเซียมีกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับการบริการสาธารณะ รากฐานของมันถูกวางโดย Peter I เปิดตัวในปี 1722 ตารางอันดับ - ระบบตำแหน่งและอันดับเดียว เอกสารนี้ซึ่งมีอยู่จนถึงเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2460 มีความหมายลึกซึ้งซึ่งมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐที่รวมศูนย์และการบริหารของรัฐที่เพรียวบาง ได้กำหนดตำแหน่งของบุคคลในสังคมและการวัดความรับผิดชอบต่อรัฐไว้อย่างชัดเจน ในหลาย ๆ ด้านมันเป็นแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับตารางอันดับของปีเตอร์ที่ใช้ในการพัฒนาในช่วงหลังโซเวียตร่างกฎหมายบริการสาธารณะของรัสเซียทั้งหมดเกี่ยวกับการบริการสาธารณะและการดำเนินการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในภายหลัง หนึ่ง

หนึ่งในการกระทำครั้งแรกของรัฐบาลโซเวียตคือพระราชกฤษฎีกา 10 พฤศจิกายน 2460 "เรื่องการทำลายที่ดินและยศทางแพ่ง" การเผยแพร่นั้นเกิดจากสาเหตุหลายประการ แต่เหนือสิ่งอื่นใด ความคิดที่จะทำลายเครื่องมือของรัฐแบบเก่าและยกเลิกระบบราชการทั้งหมด การรวมหน้าที่ด้านกฎหมายและการบริหารโดยสมบูรณ์ในมือของสถาบันตัวแทน ระบบตำแหน่งและยศถูกแทนที่ด้วยระบบการตั้งชื่อพรรค-รัฐซึ่งมีอยู่ตลอดยุคโซเวียตจนถึงการเริ่มต้นของเปเรสทรอยก้าในปี 2530 ในสหภาพโซเวียตพรรคคอมมิวนิสต์มีส่วนร่วมในการพัฒนานโยบายด้านบุคลากร การตัดสินใจใช้เป็นพื้นฐานสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือน

ในสหภาพโซเวียตไม่มีกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะและมีการพูดถึงกฎระเบียบทางกฎหมายน้อยมาก ขั้นตอนการสรรหาตำแหน่งข้าราชการกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยคณะรัฐมนตรีและสภาท้องถิ่นของข้าราชการพลเรือนสามัญ ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล และกฎหมายอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง พวกเขายังระบุหน่วยงานเฉพาะและเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจตัดสินใจในการสรรหาตำแหน่งข้าราชการ ตัวอย่างเช่น กฎชั่วคราวใช้กับงานในสถาบันของรัฐและรัฐวิสาหกิจ ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2535 พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการแนะนำระดับชั้นยศและยศพิเศษในบางสาขาของรัฐบาล: ระบบการตั้งชื่อแบบรวมของตำแหน่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการแรงงานแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2510 ระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบทางวินัยตามลำดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาอนุมัติโดยคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian และสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR เมื่อวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2475 การจัดระเบียบการทำงานกับบุคลากรในสหภาพโซเวียตนั้นขึ้นอยู่กับหลักการเป็นสมาชิกพรรคและหลักการของระบบการตั้งชื่อตำแหน่ง หลังหมายความว่าตำแหน่งข้าราชการทั้งหมดถูกแบ่งตามความอาวุโสออกเป็นหลายกลุ่ม (ศัพท์เฉพาะ) ซึ่งแต่ละตำแหน่งได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่เฉพาะ วัตถุประสงค์ของแผนกนี้คือเพื่อแจกจ่ายปริมาณงานทั้งหมดในการสรรหาตำแหน่งข้าราชการในหน่วยงานเฉพาะ (เจ้าหน้าที่) โดยคำนึงถึงความสำคัญของตำแหน่งงาน เนื่องจากระบบการตั้งชื่อตำแหน่งสะท้อนถึงระดับคุณสมบัติและประวัติการฝึกอบรมของ ผู้เชี่ยวชาญที่ควรดำรงตำแหน่งตามรายชื่อพนักงาน

นอกจากนี้ยังมีรายชื่อตำแหน่ง (การตั้งชื่อ) ผู้สมัครที่ได้รับการอนุมัติจากพรรคการเมืองในระดับต่างๆ สิทธิในการแต่งตั้งหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจการบังคับใช้กฎหมายการทหารสหภาพแรงงานและหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ได้รับการแจกจ่ายในโครงสร้างแบบลำดับชั้นของ CPSU: การตั้งชื่อของ Politburo, การตั้งชื่อของสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลาง, การตั้งชื่อหน่วยงาน ของคณะกรรมการกลาง การตั้งชื่อคณะกรรมการส่วนภูมิภาค (คณะกรรมการไกร) การตั้งชื่อคณะกรรมการเขต การคัดเลือกบุคลากรได้ดำเนินการผ่านแผนกองค์กรของคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องของ กปปส.

ในปี 1987 เริ่มในเดือนธันวาคม 1991 การรื้อเครื่องรัฐพรรคของสหภาพโซเวียตสิ้นสุดลง แต่เพียงส่วนหนึ่งเท่านั้นที่ถูกทำลาย - โครงสร้างเสริมของพรรคและเครื่องมือของสหภาพโซเวียตยังคงเกือบจะอยู่ในรูปแบบเดียวกับที่มันเคยเป็นมาหลายทศวรรษ

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ระบบหลายฝ่ายเริ่มเป็นรูปเป็นร่างในรัสเซีย และนโยบายด้านบุคลากรยังไม่ได้รับการแสดงออกที่ชัดเจนและเป็นทางการ อย่างไรก็ตามหลักการของ nomenklatura เป็นหนึ่งในรากฐานขององค์กรบริการสาธารณะเมื่อรัฐธรรมนูญปี 1993 ถูกนำมาใช้ ได้รับการบันทึก ดังนั้นมาตรา 83 จึงกำหนดความสามารถของประธานาธิบดีในการแต่งตั้งและเลิกจ้างผู้แทนผู้มีอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ

การปฏิรูประบบราชการของรัสเซียมีความเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง สิ่งนี้ได้รับการยืนยันจากประสบการณ์ระดับโลก สิ่งแรกที่พวกเขาทำหลังสงคราม เช่น ออสเตรีย อิตาลี เยอรมนี ฝรั่งเศส ฟินแลนด์ - ดำเนินการปฏิรูปบริการสาธารณะของพวกเขา กรอบกฎหมายของประเทศอื่น ๆ ในยุโรปในปี 2507 และภายใน 2-3 ปีพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยรายได้และเงินบำนาญของข้าราชการตามคำสั่งของการบริการ ฯลฯ หลังจากปฏิรูประบบราชการแล้วประเทศเหล่านี้ก็เริ่ม การปฏิรูปเศรษฐกิจ.

เป้าหมายของการปฏิรูประบบราชการในตอนแรก (จนถึงประมาณปี 2543) คือการสร้างเครื่องมือของรัฐรูปแบบใหม่ที่สามารถทำงานในสภาพดังกล่าวและสภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจในอนาคต ซึ่งเป็นเครื่องมือที่มีความเป็นมืออาชีพสูง ประหยัด และมีวินัย ด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องสร้างสถานะการบริหารและกฎหมายที่เหมาะสมของข้าราชการพลเรือนสามัญ 2

บทบาทที่สำคัญโดยพื้นฐานในข้อบังคับทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนเป็นของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 เธอคือผู้กำหนดตำแหน่งของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีไว้สำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐโดยตรง รัฐธรรมนูญยังกำหนดความสามารถของประธานาธิบดี สภาสหพันธ์ และสภาดูมาในการแต่งตั้งและเลิกจ้างข้าราชการ

31 กรกฎาคม 1995 เป็นครั้งแรกที่กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนในสหพันธรัฐรัสเซีย" ถูกนำมาใช้ซึ่งกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับองค์กรของข้าราชการพลเรือนพื้นฐานของสถานะทางกฎหมายของข้าราชการและขั้นตอนสำหรับ บริการสาธารณะของพวกเขา วัตถุประสงค์หลักของกฎหมายคือการสร้างฐานราชการของรัฐบาลกลางที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียวตามกฎหมายทำให้มีลักษณะเป็นมืออาชีพ ตามกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย เฉพาะบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในราชการในหน่วยงานของรัฐและไม่ได้อยู่ในองค์กรของรัฐใด ๆ เท่านั้นที่ถูกจัดประเภทเป็นข้าราชการ ตามกฎหมายนี้ ตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานของรัฐแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ "A", "B" และ "C" ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์

"A" - ตำแหน่งที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, รัฐธรรมนูญ, กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

"B" - ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของบุคคลที่แทนที่ตำแหน่งในหมวด "A" โดยตรง

"B" - ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อดำเนินการและจัดหาอำนาจ

กฎหมายเป็นพื้นฐาน (ก่อนการยกเลิกในวันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2547) สำหรับการดำเนินการทางกฎหมายและกฎหมายอื่น ๆ รับรองการปฏิบัติตามบทบัญญัติทั้งในระดับสหพันธรัฐและในระดับอาสาสมัครของสหพันธ์ ระหว่างปี 1995 ถึง 2003 มีการดำเนินการที่สำคัญเพื่อดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนในสหพันธรัฐรัสเซีย" และเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่จะช่วยให้มีมาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับหน่วยงานของรัฐและเหนือสิ่งอื่นใดผู้บริหาร ข้าราชการ ข้าราชการ ที่ตอบสนองความต้องการที่ทันสมัยในการฝึกอบรมวิชาชีพ ธุรกิจ และ คุณสมบัติส่วนบุคคล. มีการใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางหลายสิบฉบับที่เกี่ยวข้องกับข้าราชการบางประเภท อย่างไรก็ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งที่วางแผนไว้สำหรับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมไม่ได้รับการรับรอง สำหรับองค์กรที่ใช้งานได้จริงและการทำงานประจำวันของการบริการสาธารณะได้มีการออกคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 11 มกราคม 2538 “ในตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย” ลงวันที่ 3 กันยายน 1997 “ในการอนุมัติรายการตำแหน่งของรัฐในการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง” ลงวันที่ 9 เมษายน 1997 "เกี่ยวกับเงินช่วยเหลือทางการเงินของข้าราชการพลเรือน" (ตามที่แก้ไขและเพิ่มเติม)

คำสั่งอธิการบดี ลงวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ฉบับที่ "ในมาตรการปรับปรุงการบริหารราชการ" อนุมัติองค์ประกอบของ Interdepartmental กลุ่มทำงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูประบบราชการซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้คณะกรรมาธิการภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการปรับปรุงการบริหารราชการ

เป้าหมายของการปฏิรูประบบราชการต่อไปคือการเพิ่มประสิทธิภาพอย่างรุนแรงเพื่อประโยชน์ในการพัฒนาภาคประชาสังคมและเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐสร้างระบบที่สมบูรณ์ของราชการโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์วัฒนธรรมชาติและอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนการปฏิรูปการบริหาร การพิจารณาคดี การทหาร และด้านอื่นๆ อย่างต่อเนื่องในประเทศ

ประธานาธิบดีของประเทศในคำปราศรัยต่อสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2548 ตั้งข้อสังเกต: “ระบบราชการของเราส่วนใหญ่ยังคงเป็นวรรณะปิดและหยิ่งที่เข้าใจการบริการสาธารณะเป็นธุรกิจประเภทหนึ่ง ดังนั้นงานอันดับหนึ่งสำหรับเราก็คือการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารรัฐกิจ การปฏิบัติตามหลักนิติธรรมโดยเจ้าหน้าที่อย่างเคร่งครัด และการให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพสูงโดยพวกเขาต่อประชาชน”

สถานะ บริการในรัสเซีย (2) บทคัดย่อ >> รัฐและกฎหมาย

... สถานะ บริการในวิชา คุณสมบัติที่สำคัญ กฎหมายเกี่ยวกับ สถานะ บริการในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - โดยคำนึงถึงบทบัญญัติของสหพันธรัฐ กฎหมายสำหรับคำถาม สถานะ บริการ ...

สถานะ บริการในรัสเซีย (3)

บทคัดย่อ >> รัฐและกฎหมาย

สหพันธรัฐรัสเซียสมัคร สถานะ บริการ, กฎหมายเกี่ยวกับ สถานะ บริการในเวลาเดียวกัน ... รัฐบาลกลาง กฎหมายเกี่ยวกับ สถานะ บริการ. เพื่อเติมที่ว่าง สถานะตำแหน่ง สถานะ บริการอาจจะ...

สถานะ บริการในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทคัดย่อ >> รัฐและกฎหมาย

มากกว่า. สิ่งนี้จะลดระดับเสียง กฎหมายเกี่ยวกับ สถานะ บริการทั่วประเทศ เรียบง่าย ... ระบบ สถานะ บริการ". // การประชุม กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย. - 2539. - หมายเลข 24. - ศิลปะ. 2868. 4 Ovsyanko D.M. สถานะ บริการ ...