มีผลบังคับใช้กรกฎาคม 2546กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย (หมายเลข 184-FZ วันที่ 27 ธันวาคม 2545) "ในระเบียบทางเทคนิค" ตามมาตรา 47 ของกฎหมายนี้ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในมาตรฐาน" และ "ในการรับรองผลิตภัณฑ์และบริการ" ที่นำมาใช้ตั้งแต่ปี 2536 ถือเป็นโมฆะ ในเดือนพฤษภาคม 2550 กฎหมายหมายเลข 65-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง", "ในระเบียบทางเทคนิค" ได้รับการอนุมัติ บทบัญญัติทั้งหมดเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และการรับรองจะถูกนำเสนอตามการเปลี่ยนแปลงที่ทำ

ตลาดโลกที่มีประสิทธิภาพเป็นพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่สินค้าเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระข้ามพรมแดนของรัฐ เงินทุน,แหล่งแรงงานที่มากที่สุด เงื่อนไขที่เอื้ออำนวย. การสร้างพื้นที่ทางเศรษฐกิจดังกล่าวเป็นไปได้หากมีการดำเนินมาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคทางเทคนิคและภาษี และเป็นที่เข้าใจกันว่าอุปสรรคทางเทคนิคคือความแตกต่างในข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์และวัตถุอื่น ๆ ที่มีอยู่ในมาตรฐานระดับชาติของรัฐต่างๆ ใช่เพราะ ความต้องการที่แตกต่างกันสำหรับคุณสมบัติบางอย่างของอุปกรณ์ยานยนต์ห้ามนำเข้าจากรัสเซียไปยังหลายประเทศทั่วโลก ตามรายงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งความร่วมมือเอเชีย-แปซิฟิก โปรแกรมที่พัฒนาขึ้นเพื่อขจัดอุปสรรคทางเทคนิคได้ให้เงินแก่ประเทศต่างๆ ประมาณ 45,000 ล้านดอลลาร์ ดอลลาร์ของกำไร

กฎระเบียบทางเทคนิค - กฎหมายว่าด้วยความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การสมัคร และการดำเนินการ ข้อกำหนดบังคับสู่ผลิตภัณฑ์และกระบวนการที่เกี่ยวข้อง วงจรชีวิต; การจัดตั้งและการประยุกต์ใช้บนพื้นฐานความสมัครใจของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการออกแบบ การผลิต การติดตั้ง การติดตั้ง การใช้งาน การจัดเก็บ การขาย การกำจัด ดำเนินงานในด้านการประเมินความสอดคล้อง (ZhP - วงจรชีวิตผลิตภัณฑ์เป็นแนวคิดพื้นฐานในหลักคำสอนของระบบการจัดการคุณภาพและเป็นชุดของขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกันของการเปลี่ยนสถานะของผลิตภัณฑ์: การตลาด, การออกแบบและการผลิต, การจัดซื้อ, การทวนสอบ, การนำไปใช้, การปฏิบัติการ, การซ่อมบำรุง, การกำจัดหลังการใช้งาน).

ตามคำจำกัดความนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคลงมาได้ 3 กิจกรรม คือ

- คนแรกประเภทของกิจกรรมจะดำเนินการผ่านการนำไปใช้และการประยุกต์ใช้เทคนิค กฎระเบียบมีผลบังคับตามกฎหมาย ข้อบังคับ และบังคับในการสมัคร

- ที่สองดำเนินการโดยกิจกรรมการสร้างมาตรฐานผ่านการพัฒนาและการอนุมัติมาตรฐานที่ต้องใช้ด้วยความสมัครใจ

- ที่สามประเภทของกิจกรรมขึ้นอยู่กับการประเมินความสอดคล้อง (การรับรอง ประกาศเกี่ยวกับความสอดคล้อง)

ทางนี้การแนะนำของกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคไม่ได้ยกเลิกมาตรฐาน (โดยเฉพาะ GOST ที่มีอยู่) และการรับรองเป็นกิจกรรม แต่แนะนำการเปลี่ยนแปลงบางอย่างเพิ่มเติมไปยังระบบมาตรฐานและการรับรองที่มีอยู่

คำถามที่ 2.2 ความจำเป็นในการแนะนำกฎระเบียบทางเทคนิค

การนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคมาใช้นั้นเกิดจากสถานการณ์วัตถุประสงค์สามประการ:

ความจำเป็นในการบรรจบกันและการเชื่อมต่อระหว่างกัน การประสานกันของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์และกิจกรรมภายใต้กฎหมายทางเทคนิคในรัสเซียกับประเทศอุตสาหกรรม เพื่อขจัดอุปสรรคทางเทคนิค เศรษฐกิจ และองค์กรเมื่อเข้าสู่พื้นที่เศรษฐกิจเดียว

ภารกิจคือการขจัดข้อจำกัดที่มากเกินไปในมาตรฐานของรัฐ สุขาภิบาล ประมวลกฎหมายอาคาร และระเบียบข้อบังคับ และในเอกสารอุตสาหกรรมต่างๆ ที่ขัดขวางการริเริ่มของผู้ประกอบการและธุรกิจของพลเมือง

ความจำเป็นในการปรับปรุงชื่อ ข้อกำหนดบังคับสำหรับองค์ประกอบและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน อุตสาหกรรมอาหาร. เนื่องจากข้อกำหนดบังคับที่มีอยู่ในปัจจุบันในเอกสารข้อบังคับจำนวนมาก ข้อกำหนดทางเทคนิค (TS) สำหรับผลิตภัณฑ์ไม่ได้ให้คุณภาพที่เพียงพอและก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนในบางกรณี

คำถามที่ 2.3 ขอบเขตของการใช้กฎระเบียบทางเทคนิคและวัตถุ

วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคคือ:

สินค้า ( สินค้าสำเร็จรูป, วัตถุดิบ, เชื้อเพลิงธรรมชาติ, วัสดุ);

บริการ (จับต้องได้และจับต้องไม่ได้);

กระบวนการในขั้นตอนเฉพาะของวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่ออันตราย ความเสี่ยงเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความน่าจะเป็นที่จะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สิน สิ่งแวดล้อม โดยคำนึงถึงความรุนแรงของอันตรายนี้

กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดความสัมพันธ์ในด้านกิจกรรมต่อไปนี้:

เมื่อพัฒนา ปรับใช้ และปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการสำรวจ) ของการผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การว่าจ้าง ตลอดจนการปฏิบัติงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด

เมื่อพัฒนา ปรับใช้ ปรับใช้ และปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้องโดยสมัครใจ (รวมถึงการสำรวจ) ของการผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับเปลี่ยน ตลอดจนการดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือ บริการ;

เมื่อประเมินความสอดคล้อง

ดังนั้น กฎระเบียบทางเทคนิคสามารถลดลงเหลือสามกิจกรรมหลัก:

การจัดตั้ง การประยุกต์ใช้ และการดำเนินการตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์และกระบวนการวงจรชีวิต (กิจกรรมด้านกฎระเบียบทางเทคนิค)

การจัดตั้งและการประยุกต์ใช้บนพื้นฐานความสมัครใจของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการของโปรแกรมวงจรชีวิต การปฏิบัติงานในการให้บริการ (กิจกรรมการสร้างมาตรฐาน)

ข้อบังคับทางกฎหมายในด้านการประเมินความสอดคล้อง (กิจกรรมการรับรอง)

ขอบเขตที่สี่ของการประยุกต์ใช้กฎระเบียบทางเทคนิคคือการก่อตัวของข้อกำหนดที่รับรองการทำงานที่เป็นหนึ่งเดียวและปลอดภัยของระบบการสื่อสารที่เป็นหนึ่งเดียว

ผลกระทบของกฎหมาย "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่ทำขึ้นใช้ไม่ได้กับ:

สำหรับรัฐ มาตรฐานการศึกษา, ระเบียบและมาตรฐานการตรวจสอบ การปล่อยมลพิษเอกสารที่มีค่า;

สำหรับมาตรการทางเศรษฐกิจและสังคม องค์กร สุขอนามัยและสุขอนามัย การแพทย์ และการป้องกันในด้านการคุ้มครองแรงงาน

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้ควบคุมสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการป้องกันมิให้เกิดและแพร่ระบาด โรคติดเชื้อการปกป้องมนุษย์และดิน อากาศในบรรยากาศ แหล่งน้ำจัดเป็นสถานที่พักผ่อนหย่อนใจและการท่องเที่ยว

ภายใต้คำว่า “การยอมรับข้อกำหนด» หมายถึง การอนุญาตตามขั้นตอนที่กฎหมายหรือระเบียบกำหนดขึ้น "การยอมรับข้อกำหนด" หมายถึงทางเลือกบังคับหรือสมัครใจในทุกกรณีที่ได้รับการยอมรับ โดย "การปฏิบัติตามข้อกำหนด" หมายถึง การปฏิบัติตามบังคับในวัตถุที่เกี่ยวข้องของกฎระเบียบทางเทคนิค

คำถาม 2.4 วัตถุประสงค์ของการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้

ผลของกฎระเบียบทางเทคนิคเป็นการอนุมัติกฎระเบียบทางเทคนิค เทคนิค กฎระเบียบ - เอกสารที่ได้รับการรับรองและให้สัตยาบันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลาง คำสั่งของประธานาธิบดี รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย และกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการใช้งานและการดำเนินการตามวัตถุควบคุมทางเทคนิค (ผลิตภัณฑ์) , อาคารและโครงสร้าง กระบวนการผลิต การจัดเก็บ การขนส่งและการกำจัด ) จากคำจำกัดความนี้ ได้ดังนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคมีข้อกำหนดบังคับสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎระเบียบทางเทคนิคถูกนำมาใช้เพื่อ:

ปกป้องชีวิตหรือสุขภาพของประชาชนเมื่อใช้ผลิตภัณฑ์และดำเนินการตามกระบวนการต่างๆ สินค้าที่เกี่ยวข้อง;

ปกป้องทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคลจากความเสี่ยงจากอันตรายต่างๆ ระหว่างการก่อสร้าง การดำเนินงาน การรื้อถอน

ความปลอดภัย สิ่งแวดล้อมชีวิตหรือสุขภาพของสัตว์และพืชโดยกำหนดมาตรการขั้นต่ำด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืชที่จำเป็น

ไม่อนุญาตให้นำกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น

การปฏิรูปกฎระเบียบทางเทคนิคควรแทนที่ GOST กฎระเบียบด้านสุขอนามัยและอาคารที่มีอยู่หลายพันฉบับด้วยข้อบังคับทางเทคนิคหลายร้อยฉบับ กฎหมายกำหนดให้มีการอนุมัติกฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อชี้แจงคุณภาพของผลิตภัณฑ์สำหรับผู้ซื้อ ซึ่งจะทำให้บรรลุเป้าหมายของกฎระเบียบทางเทคนิค รวมทั้งทำให้เงื่อนไขในการส่งเสริมผลิตภัณฑ์ในตลาดง่ายขึ้น

ดังนั้นกฎข้อบังคับทางเทคนิคข้อแรก"ในข้อกำหนดสำหรับการปล่อยอุปกรณ์ยานยนต์เข้าสู่การหมุนเวียนในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย สารอันตราย» ได้รับการอนุมัติเมื่อปลายปี 2548 และมีผลบังคับใช้ กฎหมายของรัฐบาลกลาง. ผลกระทบของกฎระเบียบทางเทคนิคนี้ห้ามการผลิตในสหพันธรัฐรัสเซียของเครื่องยนต์สันดาปภายในที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานที่ต่ำกว่า EURO-2 ในแง่ของมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและยังกำหนดห้ามการนำเข้าอุปกรณ์ยานยนต์ที่ล้าสมัยจาก ต่างประเทศ.

คำถาม 2.5 หลักการพื้นฐานของกฎระเบียบทางเทคนิค

ในการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิค หลักปฏิบัติ มาตรฐาน จำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการบางประการ

หลักการสำคัญในการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคมีดังนี้:

1) การปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคตามข้อกำหนดของมาตรฐานสากล ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ และวัสดุและฐานทางเทคนิคของการผลิต

2) ความเป็นอิสระของหน่วยรับรองและรับรองจากผู้ผลิต ผู้ขาย และผู้ซื้อ

3) การประยุกต์ใช้ระบบและกฎที่รวมเป็นหนึ่งเดียว ได้รับการรับรอง ;

4) ความไม่สามารถยอมรับได้ของการ จำกัด การแข่งขันในการดำเนินการรับรองและรับรอง

5) สร้างความมั่นใจในความเป็นเอกภาพของกฎและวิธีการทดสอบการวัดระหว่างขั้นตอนสำหรับการประเมินความสอดคล้องตามบังคับและโดยสมัครใจ

6) ความไม่สามารถยอมรับได้ของการจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณ การควบคุมของรัฐ(กำกับดูแล) มากกว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

หลักการแรกคือการดำเนินการโดยเผยแพร่ประกาศเกี่ยวกับการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคในวารสารรายเดือน "Bulletin of Technical Regulation" ผู้พัฒนาข้อบังคับมีหน้าที่ระบุข้อกำหนดในกฎระเบียบทางเทคนิคที่แตกต่างจากข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องของมาตรฐานสากลหรือมาตรฐานที่ใช้บังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการนี้บ่งชี้ถึงความจำเป็นในความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์และวัสดุและระดับเทคนิค ห้องปฏิบัติการทดสอบตัวชี้วัดโลก

หลักการออกแบบที่สองกฎระเบียบทางเทคนิคหมายถึงสิ่งต่อไปนี้: เมื่อยืนยันการปฏิบัติตามแบบฟอร์ม ใบรับรองบังคับผู้เข้าร่วมคือสามฝ่าย - ผู้ผลิตรายแรก (ผู้ขาย) ผลิตภัณฑ์หน่วยรับรองที่ 2 และ (หรือ) ห้องปฏิบัติการทดสอบที่มีใบอนุญาตและการรับรองบุคคลที่สามคือผู้ซื้อ (ผู้ใช้ผู้ซื้อ) ผลิตภัณฑ์ ความเป็นอิสระของหน่วยรับรองและรับรอง (ฝ่ายที่ 2) จากผู้ซื้อ (บุคคลที่สาม) และผู้ผลิต (ฝ่ายที่ 1) ควรเข้าใจว่าไม่มีการพึ่งพารูปแบบใดๆ - การบริหาร การเงิน เศรษฐกิจ ความเป็นอิสระของหน่วยรับรองหมายถึงการประเมินวัตถุประสงค์ของตัวบ่งชี้ที่ดำเนินการรับรอง

การประยุกต์ใช้หลักการ 3มีวัตถุประสงค์เพื่อให้งานการรับรอง (พิสูจน์ความสามารถในการปฏิบัติงานในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง) ควรดำเนินการตามกฎสม่ำเสมอ

หลักการข้อที่สี่หมายถึงดังต่อไปนี้: เนื่องจากในรัสเซียพวกเขาได้รับใบรับรองการรับรองทุกเดือน จำนวนมากขององค์กรและห้องปฏิบัติการ อาจมีการแข่งขันเพื่อรับรองงาน ในกรณีนี้ ผู้สมัครบริการประเมินความสอดคล้องจะได้รับโอกาสในการเลือกองค์กรโดยพิจารณาจากการประกวดราคา

หลักการที่ 5 เป็นสิ่งจำเป็นคำนึงถึงเมื่อทำการประเมินความสอดคล้องตามบังคับและโดยสมัครใจซึ่งกฎและวิธีการทดสอบจะดำเนินการตามวิธีการที่มีอยู่ซึ่งกำหนดโดยเอกสารกำกับดูแลบางอย่าง (GOST กฎ ฯลฯ )

หลักหกประการสุดท้ายบ่งชี้ว่าการควบคุม (การกำกับดูแล) การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคได้รับมอบหมายให้รัฐและองค์กรที่ได้รับอนุญาตซึ่งได้รับทุนจากงบประมาณ

คำถาม 2.6. เนื้อหาของข้อบังคับทางเทคนิค

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายหลักของกฎระเบียบทางเทคนิค ข้อบังคับทางเทคนิคต้องมีข้อกำหนดที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า:

ความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ความปลอดภัยด้านไฟฟ้า;

ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์และประเภทอื่นๆ ตลอดจนความเป็นหนึ่งเดียวของการวัด

โดยทั่วไป โครงสร้างของกฎระเบียบทางเทคนิคควรมีบทหลักดังต่อไปนี้:

1. บทบัญญัติทั่วไป;

2. ข้อกำหนดทั่วไปเพื่อความปลอดภัยของวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค

3. ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในขั้นตอนต่างๆ ของวงจรชีวิต

4. การยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย

5. การควบคุมของรัฐ

6. บทบัญญัติขั้นสุดท้ายและเฉพาะกาล

1. ในบทความของบท "บทบัญญัติทั่วไป" วัตถุประสงค์ของการใช้กฎระเบียบนี้และวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคจะได้รับคำจำกัดความของแนวคิดหลักที่มีความสำคัญสำหรับความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคตามมาตรฐานและเป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป กฎสำหรับการระบุวัตถุได้รับการพิจารณา (การระบุ - ผลิตภัณฑ์คือการสร้างเอกลักษณ์ของคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ให้มีคุณสมบัติที่สำคัญ)

รายการ เอกสารกฎเกณฑ์(มาตรฐานสากลและระดับชาติ) นิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียที่ใช้ในกฎระเบียบทางเทคนิค กฎหมายระบุว่า: “ควรใช้มาตรฐานสากลทั้งหมดหรือบางส่วนเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาร่างข้อบังคับทางเทคนิค เว้นแต่ว่าการใช้งานดังกล่าวจะถือว่าเป็นไปไม่ได้เนื่องจากลักษณะทางภูมิศาสตร์หรือภูมิอากาศของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรฐานแห่งชาติสามารถนำมาใช้ทั้งหมดหรือบางส่วนเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาร่างข้อบังคับทางเทคนิค”

นอกจากนี้ยังระบุวัตถุที่ไม่มีผลบังคับใช้กับกฎระเบียบทางเทคนิค

2. ในบทความของบท “ ข้อกำหนดทั่วไปเพื่อความปลอดภัยของวัตถุทางเทคนิค ระเบียบข้อบังคับ » รายการข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทั่วไปสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคจะได้รับ ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญที่สุดเนื่องจากข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่ไม่รวมอยู่ในกฎระเบียบทางเทคนิคจะมีผลบังคับใช้ตามความสมัครใจเท่านั้น

ความต้องการสามารถระบุได้ด้วยวิธีต่อไปนี้:

ก) ข้อกำหนดทั่วไปซึ่งกำหนดระดับความปลอดภัยที่ต้องการในเชิงคุณภาพ

b) ค่าตัวเลขเฉพาะของตัวบ่งชี้

วิธีแรกจะเป็นหลัก. วิธีที่สองใช้กันอย่างแพร่หลายในเอกสารกำกับดูแลของ ROSSTROY (เดิมคือ GOSSTROY) - รหัสและข้อบังคับอาคาร (SNiPah) ตามการแก้ไขกฎหมายข้อบังคับทางเทคนิคจะต้องมีกฎสำหรับการระบุผลิตภัณฑ์

3. บทที่ "ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสำหรับระยะต่างๆ ของวงจรชีวิต" ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจะได้รับระหว่างการติดตั้งและการว่าจ้าง ระหว่างการทำงาน รวมถึงข้อกำหนดสำหรับไฟ ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมกับวัสดุที่รวมอยู่ในองค์ประกอบของผลิตภัณฑ์

4. ในบท " การยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย» ต้องระบุสองรูปแบบ การยืนยันที่จำเป็นความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์ - การประกาศความสอดคล้องและการรับรองที่บังคับ จากแนวความคิดของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค การประกาศความสอดคล้องเป็นรูปแบบสำคัญของการยืนยันความสอดคล้อง สำหรับวัตถุเช่น อาคารที่อยู่อาศัยและโครงสร้าง วิธีเดียวที่จะยืนยันการปฏิบัติตามได้คือการประกาศ

5. ในบท " การควบคุมของรัฐ» มีการระบุว่าการควบคุม (การกำกับดูแล) การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจบริหาร(หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง - กระทรวงอุตสาหกรรมและพลังงาน, กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม, กระทรวงเกษตร, กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซีย ฯลฯ ) ในส่วนที่เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ การควบคุมสถานะจะดำเนินการเฉพาะในขั้นตอนของการหมุนเวียนผลิตภัณฑ์ (ระหว่างการส่งมอบและการขาย) สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ การควบคุมสามารถทำได้ในขั้นตอนของการออกแบบ การติดตั้ง และการก่อสร้างโดยหน่วยงานที่เชี่ยวชาญของรัฐ

6. บทที่ "บทบัญญัติขั้นสุดท้ายและเฉพาะกาล" ความรับผิดชอบของหัวข้อของกฎระเบียบทางเทคนิค (นิติบุคคลและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการออกแบบ การผลิต และการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคจะถูกกำหนด มีการระบุว่าตั้งแต่วันที่ข้อบังคับทางเทคนิคนี้มีผลใช้บังคับ เอกสารข้อบังคับในแง่ของข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสำหรับวัตถุจะสูญเสียกำลัง กฎระเบียบทางเทคนิคที่นำมาใช้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางจะมีผลบังคับใช้หกเดือนหลังจากวันที่ประกาศ

ความคิดเห็นทั้งหมดที่ได้รับเป็นลายลักษณ์อักษร ผู้มีส่วนได้เสียนักพัฒนาบันทึกสรุปร่างข้อบังคับ

มีการพิมพ์ประกาศในวารสารเกี่ยวกับการเสร็จสิ้นการอภิปรายสาธารณะของโครงการ หลังจากนั้นผู้พัฒนาส่งร่างข้อบังคับทางเทคนิคต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

มติร่างรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคถูกส่งไปยังคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมเพื่อตรวจสอบ บทสรุปของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับร่างข้อบังคับทางเทคนิคได้รับการตีพิมพ์ในวารสาร "Bulletin of Technical Regulation" ค่าคอมมิชชั่นผู้เชี่ยวชาญประกอบด้วยตัวแทนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง องค์กรทางวิทยาศาสตร์ สมาคมสาธารณะของผู้ประกอบการและผู้บริโภค และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เปิดการประชุมค่าคอมมิชชั่นผู้เชี่ยวชาญ

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคถูกนำมาใช้ในการอ่านครั้งแรก รัฐดูมาตีพิมพ์เป็นฉบับพิมพ์

หลังจากการอภิปราย การแก้ไข และเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม ร่างนี้กำลังเตรียมพร้อมสำหรับการอ่านครั้งที่สองใน State Duma

หลังจากได้รับอนุมัติจาก State Duma โครงการได้รับอำนาจแห่งกฎหมาย

กฎระเบียบทางเทคนิคอาจนำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและในกรณีพิเศษโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ต้องให้สัตยาบันในลักษณะที่กำหนด

ภายในวันที่ 1 มกราคม 2010 จะต้องนำกฎเกณฑ์ทางเทคนิคที่มีลำดับความสำคัญมาใช้ดังต่อไปนี้:

ความปลอดภัยของเครื่องจักรและอุปกรณ์ ยานพาหนะล้อเลื่อน

ความปลอดภัยของอาหาร ผลิตภัณฑ์เคมี

อาคารรักษาความปลอดภัย, วัสดุก่อสร้าง, โครงสร้าง;

ความปลอดภัยของอุปกรณ์ไฟฟ้าและไฟฟ้า

ความปลอดภัยของอุปกรณ์การแพทย์

ความปลอดภัยของลิฟต์และบรรจุภัณฑ์

กฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคมีการกำหนดขั้นตอนพิเศษสำหรับการพัฒนาและการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้ สิ่งนี้ใช้กับกรณีพิเศษในกรณีที่มีสถานการณ์ที่นำไปสู่การคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของประชาชนในทันที ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ออกกฎระเบียบทางเทคนิคโดยไม่ต้องมีการอภิปรายสาธารณะ

ในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างปี พ.ศ. 2546 ถึง พ.ศ. 2553. มีการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคประมาณ 450 ฉบับ กองทุนที่กว้างขวางดังกล่าวสามารถสร้างขึ้นได้หากใช้ GOST ที่มีอยู่เป็นพื้นฐาน ระเบียบสุขาภิบาลและบรรทัดฐาน ประมวลกฎหมายอาคารและข้อบังคับ และเอกสารกำกับดูแลอื่นๆ และเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้

คำถามที่ 2.8 รัฐควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

การควบคุมของรัฐ(การกำกับดูแล) การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, เจ้าหน้าที่บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, สถาบันของรัฐที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐ

การควบคุมของรัฐมากกว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคนั้นเกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์เฉพาะในขั้นตอนของการจำหน่ายเท่านั้น เป้าหมายหลักของการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐคือเพื่อความปลอดภัยของการใช้วัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค

หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลของรัฐมีสิทธิที่จะ:

กำหนดให้ผู้ผลิต (ผู้ขาย) แสดงเอกสารยืนยันการปฏิบัติตาม

ออกคำสั่งให้ขจัดการละเมิดข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคภายในระยะเวลาที่กำหนด

ตัดสินใจห้ามการขายผลิตภัณฑ์ ระงับหรือยุติการประกาศหรือใบรับรองความสอดคล้อง

ให้ผู้ผลิต (ผู้ขาย) รับผิดตามกฎหมายที่บังคับใช้

เอกสารกำกับดูแลหลักที่กำหนดและตีความกฎระเบียบทางเทคนิคคือกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ "ในระเบียบทางเทคนิค" ตามคำจำกัดความที่ให้ไว้ในเอกสารนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคหมายถึง "ข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การใช้ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์หรือผลิตภัณฑ์ และที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการออกแบบข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง , การปรับ, การทำงาน, การจัดเก็บ, การขนส่ง, การขายและการกำจัด, เช่นเดียวกับในด้านของการจัดตั้งและการใช้ข้อกำหนดพื้นฐานโดยสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์, กระบวนการออกแบบ (รวมถึงการสำรวจ), การผลิต, การก่อสร้าง, การติดตั้ง, การปรับ, การใช้งาน, การจัดเก็บ, การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ และกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง"

หลักการสำคัญของกฎระเบียบทางเทคนิค ได้แก่ :

การใช้กฎเกณฑ์เดียวกันสำหรับการกำหนดข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หรือผลิตภัณฑ์และกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์สำหรับการออกแบบ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ ;
ความเป็นอิสระของหน่วยรับรอง หน่วยงานรับรองจากผู้ผลิต ผู้ขาย นักแสดง และผู้ซื้อ รวมถึงผู้บริโภค
ระบบและกฎการรับรองแบบครบวงจร

ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) โดยหน่วยงานเดียว ยกเว้นการใช้การควบคุมกิจกรรมของบุคคลที่ได้รับการรับรอง ด้วยอำนาจการรับรองหรือการรับรอง
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจการรับรองและการรับรองโดยหน่วยงานเดียว
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการกำหนดอำนาจเดียวกันให้กับหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) สองแห่งขึ้นไปพร้อมกันเหนือการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎระเบียบทางเทคนิค - เอกสารที่รับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การให้สัตยาบันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียที่ให้สัตยาบันในลักษณะที่กฎหมายกำหนด ของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหรือการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับ การประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามข้อกำหนดสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค (ผลิตภัณฑ์หรือผลิตภัณฑ์และกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัด)

การคุ้มครองชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล
การปกป้องสิ่งแวดล้อม ชีวิต หรือสุขภาพของสัตว์และพืช
การป้องกันการกระทำที่หลอกลวงผู้ซื้อ รวมทั้งผู้บริโภค
รับรองประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการประหยัดทรัพยากร

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค" ยังกำหนดสิทธิ์และภาระผูกพันของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ เพื่อที่จะใช้บทบัญญัติของกฎหมายนี้ได้มีการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบควบคุมทางเทคนิค

ชุดของกฎและข้อบังคับที่มีขั้นตอนการปฏิบัติงานเกี่ยวกับมาตรฐานของสหพันธรัฐรัสเซียและเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมหลักเกือบทั้งหมด เศรษฐกิจของประเทศประเทศโดยไม่คำนึงถึงระดับของรัฐบาลเรียกว่า ระบบรัฐมาตรฐานหรือ GSS เอกสารทางกฎหมายหลักที่ใช้บังคับ ระบบนี้เป็นกฎเกณฑ์ระหว่างรัฐและรัฐจำนวนหนึ่งซึ่งมีกฎพื้นฐานที่ควบคุมองค์กรและการปฏิบัติงานด้านมาตรฐาน

เพื่อจุดประสงค์นี้ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเรียกว่า "International Council for Standardization, Metrology and Certification" ซึ่งงานหลักจะถูกกำหนดโดยบทบัญญัติต่อไปนี้:

1) ยื่นร่างมาตรฐานระหว่างรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ
2) การสุ่มตัวอย่าง ทิศทางที่สดใสในด้านมาตรฐาน
3) การพิจารณาและการยอมรับทิศทางหลักในด้านมาตรฐานและมาตรวิทยา ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ

นอกจากนี้ หน่วยงานของบริการมาตรฐานยังรวมถึงองค์กร สถาบัน สมาคมและแผนกต่างๆ ซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของกิจกรรมที่อยู่ในพื้นที่ของการดำเนินงานมาตรฐานโดยตรงหรือในพื้นที่ของการปฏิบัติหน้าที่มาตรฐานบางอย่าง

มาตรฐานของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาและงานต่อไปนี้:

1) เพื่อพัฒนามาตรฐานของรัฐที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคขั้นพื้นฐานและทั่วไปตลอดจนข้อกำหนดในการควบคุมประเด็นด้านความปลอดภัย กิจกรรมแรงงาน, การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม, ความเข้ากันได้และการแลกเปลี่ยน;
2) มีส่วนร่วมในการปฏิบัติตามเจตจำนงของลูกค้า
3) ตรวจสอบและอนุมัติ มาตรฐานของรัฐและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ อีกหลายประการ ได้แก่ คำสั่ง แนวทางฯลฯ ;
4) รับรองหลักการของความสามัคคีและความน่าเชื่อถือของการวัดในรัฐตลอดจนนำไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งและการพัฒนาที่รวดเร็วของบริการมาตรวิทยาของรัฐ
5) เพื่อดำเนินงานขององค์กรเกี่ยวกับการใช้มาตรฐานระหว่างประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับชาติของรัฐอื่น ๆ เป็นมาตรฐานของรัฐโดยตรง
6) เพื่อเผยแพร่และ แพร่หลายมาตรฐานของรัฐในเอกสารกำกับดูแลอื่น ๆ
7) มีส่วนร่วมในการเตรียมงานเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านมาตรฐานเกี่ยวกับการใช้ผลงานในเชิงคุณภาพ

เพื่อจัดระเบียบ งานที่จำเป็นบริการมาตรฐานพิเศษถูกสร้างขึ้นสำหรับปัญหามาตรฐาน นอกจากนี้ยังมี คณะกรรมการของรัฐสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการมาตรฐานและมาตรวิทยา - Gosstandart ของรัสเซียซึ่งได้รับความไว้วางใจให้ดำเนินการประสานงานด้านมาตรวิทยามาตรฐานและการรับรอง ในระดับสหพันธรัฐร่างกายก็ถูกสร้างขึ้นเช่นกัน - หน่วยงานกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา

หน้าที่ของมันถูกกำหนดโดยบทบาทนำในกิจกรรมของบริการมาตรวิทยาของรัฐ บริการสาธารณะเวลา ความถี่ และการกำหนดค่าพารามิเตอร์ของการหมุนของโลก บริการของรัฐสำหรับข้อมูลอ้างอิงมาตรฐานเกี่ยวกับค่าคงที่ทางกายภาพและคุณสมบัติของสารและวัสดุ

องค์กรวิจัยต่อไปนี้อยู่ภายใต้โครงสร้างภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา: วิสาหกิจรวมกัน(FSUE) "สถาบันวิจัย All-Russian เพื่อการจำแนกประเภทคำศัพท์และข้อมูลของมาตรฐานและคุณภาพ" ("VNIIKI"), FSUE "สถาบันวิจัยมาตรฐานรัสเซียทั้งหมด" ("VNIIStandart"), OJSC "สถาบันวิจัย All-Russian สำหรับ การรับรอง" (" VNIIS), FSUE All-Russian Research Institute for Standardization and Certification in Mechanical Engineering (VNIIN-MASH), FSUE All-Russian Research Institute of Metrological Service (VNIIMS), FSUE All-Russian Research Center for Standardization, ข้อมูลและ การรับรองวัตถุดิบและสาร (VNITSSMV), FSUE All-Russian Research Institute of Optical and Physical Measurements (VNIIOFI), FSUE All-Russian Research Institute of Metrology ตั้งชื่อตาม V.I. D. M. Mendeleev” (“VNIIM ตั้งชื่อตาม D. M. Mendeleev”), OJSC “Research Institute for Standardization and Certification of Agro-Industrial Products” (“NIISSagroproduct”) เป็นต้น

ผู้ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานของรัฐบาลกลางยังเป็นหน่วยงานอาณาเขตสำหรับมาตรวิทยาและมาตรฐานเช่นเดียวกับห้องปฏิบัติการที่เรียกว่าการควบคุมมาตรฐานและอุปกรณ์การวัดของรัฐบริการมาตรฐานในองค์กรและอุตสาหกรรมบริการมาตรฐานในกระทรวงบริการมาตรฐานที่องค์กรองค์กรและ สถาบันมาตรฐานการบริการระดับเศรษฐกิจของประเทศและรัฐวิสาหกิจ

ขอบเขตของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" ซึ่งมีผลบังคับใช้กำหนด ระบบใหม่กำหนดและประยุกต์ใช้ข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต งาน และบริการ กฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างรากฐานสำหรับนโยบายที่เป็นหนึ่งเดียวในด้านกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และการรับรองที่ตรงตามข้อกำหนดสากลที่ทันสมัย อันเป็นผลมาจากการนำกฎหมายมาใช้ทำให้เกิดการกระทำทางกฎหมายใหม่ซึ่งส่วนใหญ่เป็นข้อบังคับทางเทคนิคซึ่งเปลี่ยนชีวิตทางเศรษฐกิจรายวันของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างมีนัยสำคัญ

เครื่องมือหลักของกฎระเบียบทางเทคนิคจะเป็น:

ข้อบังคับทางเทคนิค ซึ่งเป็นกฎข้อบังคับที่บังคับใช้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง มาตรฐานแห่งชาติ - กฎสำหรับการใช้งานโดยสมัครใจ
- ขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง
- การรับรอง;
- การควบคุมและกำกับดูแลของรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างกลไกในการสร้างความมั่นใจในการคุ้มครองชีวิตและสุขภาพของประชาชน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและ ความมั่นคงของชาติประเทศ. การก่อตัวของกฎระเบียบทางเทคนิคในประเทศมีวัตถุประสงค์หลักในการปกป้องการพัฒนาทางเทคนิคของประเทศและการใช้ผลลัพธ์ กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคเพื่อประโยชน์ของเศรษฐกิจของประเทศคือ เพื่อความปลอดภัยทางเทคโนโลยีของรัฐ

กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 184FZ "ในระเบียบทางเทคนิค" กฎหมายนี้จัดทำขึ้นโดยมาตรฐานแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียร่วมกับกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทบัญญัติหลักของกฎหมายอยู่บนพื้นฐานของข้อกำหนดของข้อตกลง WTO ว่าด้วยอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า เช่นเดียวกับข้อกำหนดของสหภาพยุโรป "ในขั้นตอนการส่งข้อมูลในด้านกฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิค" และเป็นไปตามแนวโน้มของโลกสมัยใหม่อย่างเต็มที่ มุ่งเปิดเสรีความสัมพันธ์ทางการค้า

การนำกฎหมายใหม่มาใช้นั้นเกิดจากความจำเป็นในการย้ายจากโครงสร้างทางเทคนิคและเศรษฐกิจแบบเก่าของระบบเศรษฐกิจรัสเซียไปเป็นระบบใหม่ แนวทางที่เป็นระบบการจัดการ เศรษฐกิจรัสเซียและกฎระเบียบทางเทคนิคตลอดจนความจำเป็นในการปฏิบัติตาม เต็มข้อกำหนดของข้อตกลงเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิคเพื่อการค้าใน WTO และการขจัดอุปสรรคเหล่านี้

หลังจากการมีผลบังคับใช้ของกฎหมายฉบับที่ 184 กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในมาตรฐาน" และ "ในการรับรอง" สูญเสียอำนาจของพวกเขาและรากฐานทางกฎหมายทั้งหมดของกฎหมายเหล่านี้กระจุกตัวอยู่ในกฎหมายใหม่

แนวคิดของ "กฎระเบียบทางเทคนิค" รวมถึงกฎระเบียบทางกฎหมายในสามด้าน: กฎหมายทางเทคนิค มาตรฐาน การประเมินความสอดคล้อง

กฎหมายฉบับที่ 184 กำหนดแนวคิดของกฎระเบียบทางเทคนิค: นี่คือกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การใช้และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ (วงจรชีวิตทั้งหมด) เช่นเดียวกับในด้านของการจัดตั้งและการประยุกต์ใช้ใน ข้อกำหนดพื้นฐานโดยสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์ (วงจรชีวิตทั้งหมด) การปฏิบัติงานหรือการให้บริการและกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง

เป้าหมายหลักของกฎระเบียบทางเทคนิคคือการนำกฎระเบียบทางเทคนิค (TR) มาใช้ซึ่งนำมาใช้เพื่อปกป้องชีวิตและสุขภาพของพลเมือง ทรัพย์สินของบุคคลและนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล การปกป้องสิ่งแวดล้อม ชีวิต หรือสุขภาพของสัตว์และพืช ป้องกันการกระทำที่ทำให้ผู้ซื้อเข้าใจผิด ในกฎหมายฉบับที่ 184 แนวคิดของกฎระเบียบทางเทคนิคถูกกำหนดดังนี้: “เอกสารที่ได้รับการรับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้สัตยาบันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือโดย พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามข้อกำหนดสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคของวัตถุ (ผลิตภัณฑ์รวมถึงอาคารโครงสร้างและโครงสร้างกระบวนการผลิตการดำเนินงาน , การจัดเก็บ, การขนส่ง, การขายและการกำจัด ข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัดที่ไม่รวมอยู่ในกฎระเบียบทางเทคนิค กฎ และรูปแบบของการประเมินความสอดคล้อง กฎการระบุ ข้อกำหนดสำหรับคำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ การติดฉลากไม่สามารถ บังคับเป้าหมายหลักของการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคคือความปลอดภัย

ในการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิค แบบจำลองของยุโรปถือเป็นพื้นฐาน แต่กฎหมายของรัสเซียในปัจจุบันและ GOST ก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน โมเดลยุโรปใช้หลักการของแนวทาง 2 ระดับสากลใหม่ (แบบจำลอง 2 ระดับ)

ระดับแรกคือข้อบังคับทางเทคนิคซึ่งกำหนดข้อกำหนดบังคับที่รับรองความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ ระดับที่สองคือมาตรฐานที่มีข้อกำหนดสำหรับการสมัครโดยสมัครใจ ตามแบบจำลองที่นำมาใช้ในยุโรปและเรียกว่าหลักการของแนวทางใหม่ ข้อบังคับทางเทคนิคกำหนดข้อกำหนดที่จำเป็นสำหรับผลิตภัณฑ์เท่านั้น กล่าวคือ ข้อกำหนดที่กำหนดระดับความปลอดภัยขั้นต่ำที่ต้องการ ตัวชี้วัดเฉพาะที่ผู้ผลิตต้องบรรลุเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในข้อบังคับทางเทคนิคจะรวมอยู่ในมาตรฐานโดยสมัครใจ ขอบเขตของมาตรฐานคือทรงกลมโดยสมัครใจคือการรับผลิตภัณฑ์ คุณภาพดีที่สุด อย่างดีที่สุดการผลิตเพื่อให้ผู้บริโภคสามารถนำเสนอได้ สินค้าที่ดีที่สุดในปริมาณที่เพียงพอและในราคาที่เหมาะสมที่สุด เนื่องจากมาตรฐานเป็นไปโดยสมัครใจ ผู้ผลิตเองจะเป็นผู้เลือกเองว่าต้องการจะใช้หรือไม่ ไม่ว่าต้องการหรือไม่ก็ตาม ตามมาตรา 11 ของกฎหมายหมายเลข 184 “จุดประสงค์ของการสร้างมาตรฐาน” มาตรฐานควรมีส่วนช่วยในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิค

แนวทางนี้ทำให้สามารถพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคตามมาตรฐานที่มีอยู่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตาม ISO/IEC Guide 2 ข้อบังคับทางเทคนิคคือข้อบังคับที่มีข้อกำหนดทางเทคนิค ไม่ว่าจะโดยตรงหรือโดยการอ้างอิงถึงมาตรฐาน เอกสาร ข้อมูลจำเพาะหรือกฎเกณฑ์ต่างๆ หรือโดยการรวมเนื้อหาของเอกสารเหล่านั้น ในการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิค ควรใช้การอ้างอิงถึงมาตรฐานระดับประเทศทุกครั้งที่ทำได้ สิ่งนี้จะไม่เพียงแต่ช่วยขจัดอุปสรรคทางการค้าเท่านั้น แต่ที่สำคัญที่สุด จะทำให้ง่ายขึ้นและเร็วขึ้น กิจกรรมทางกฎหมาย.

โมเดลสองระดับนั้นค่อนข้างยืดหยุ่น เนื่องจากข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์เปลี่ยนแปลงค่อนข้างบ่อย ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณลักษณะอย่างมาก การเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะในกฎหมายหรือข้อบังคับของรัฐบาลเป็นกระบวนการที่ต้องใช้เวลามาก การทำเช่นนี้ในมาตรฐานมีเหตุผลมากกว่า และข้อดีของแบบจำลองสองระดับก็ชัดเจนขึ้น ในรูปแบบปัจจุบัน กฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ทำให้สามารถใช้แบบจำลองสองระดับนี้ได้

ส่วนที่สามของกฎระเบียบทางเทคนิคคือการประเมินหรือยืนยันความสอดคล้อง การประเมินความสอดคล้องเป็นเอกสารหลักฐานของความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์หรือวัตถุอื่น ๆ กระบวนการผลิต การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค บทบัญญัติของมาตรฐานหรือข้อกำหนด ของสัญญา (มาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค") .

ขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องสามารถเป็นได้ทั้งแบบสมัครใจและแบบบังคับ การยืนยันความสอดคล้องจะดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค (TR) ในรูปแบบของการรับรองบังคับหรือการประกาศความสอดคล้อง

การรับรองภาคบังคับดำเนินการโดยหน่วยรับรองตามข้อตกลงกับผู้สมัคร แผนการรับรองที่ใช้สำหรับการรับรองผลิตภัณฑ์บางประเภทกำหนดขึ้นโดยข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง

การประกาศความสอดคล้องจะดำเนินการตามรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งต่อไปนี้:

การยอมรับคำประกาศความสอดคล้องตามหลักฐานของตนเอง
การยอมรับการประกาศความสอดคล้องตามหลักฐานที่ได้รับจากการมีส่วนร่วมของหน่วยรับรองและ (หรือ) ห้องปฏิบัติการทดสอบที่ได้รับการรับรอง (ศูนย์) (บุคคลที่สาม) แผนงานสำหรับการประกาศความสอดคล้องกับการมีส่วนร่วมของบุคคลที่สามนั้นกำหนดขึ้นในกฎระเบียบทางเทคนิค หากการไม่มีบุคคลที่สามนำไปสู่ความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายของการประเมินความสอดคล้อง เมื่อประกาศความสอดคล้องตามหลักฐานของตนเอง ผู้สมัครจะสร้างเอกสารหลักฐานเพื่อยืนยันความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์ตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค องค์ประกอบของวัสดุที่ใช้เป็นหลักฐานกำหนดโดยข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง

คำประกาศความสอดคล้องและใบรับรองความสอดคล้องมีผลบังคับทางกฎหมายที่เท่าเทียมกันโดยไม่คำนึงถึงแผนการประเมินความสอดคล้องที่บังคับ และมีผลใช้ได้ทั่วทั้งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย การยืนยันการปฏิบัติตามโดยสมัครใจดำเนินการในแบบฟอร์ม การรับรองโดยสมัครใจที่ความคิดริเริ่มของผู้สมัครเกี่ยวกับเงื่อนไขของข้อตกลงระหว่างผู้สมัครและหน่วยรับรอง

การยืนยันความสอดคล้องโดยสมัครใจสามารถดำเนินการเพื่อสร้างการปฏิบัติตามมาตรฐานแห่งชาติ มาตรฐานขององค์กร หลักปฏิบัติ ระบบการรับรองโดยสมัครใจ เงื่อนไขของสัญญา

ตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการนำโปรแกรมเพื่อการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคที่มีลำดับความสำคัญมาใช้ การเปลี่ยนแปลงโปรแกรมข้อบังคับทางเทคนิคได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ที่ โปรแกรมใหม่รวม 41 ร่างข้อบังคับทางเทคนิค โดยคำนึงถึงประสบการณ์ในการใช้งานโปรแกรมเวอร์ชันก่อนหน้า ฉบับใหม่ออกแบบมาเพื่อดำเนินการ จากร่างข้อบังคับทางเทคนิคที่รวมอยู่ในโครงการ 26 จะถูกนำมาใช้ในรูปแบบของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล 15 ​​ในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ดังนั้น ลำดับความสำคัญ TR ของโครงการที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดคือ: TR “เกี่ยวกับความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์เคมี”, “เกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหาร” TR “เกี่ยวกับความปลอดภัย น้ำดื่ม».

ปัจจุบัน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้เสนอแนวคิดสำหรับการพัฒนาระบบมาตรฐานแห่งชาติ ซึ่งพัฒนาโดยหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา และเห็นด้วยกับ 27 กระทรวง (แผนก)

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ "ในการรับรองความสม่ำเสมอของการวัด" ถูกนำมาใช้

รัสเซียมีวิธีที่ยาวนานและยากลำบากในการผ่านการก่อตัวของกฎระเบียบทางเทคนิคของตนเอง การแยกขอบเขตของขอบเขตบังคับและ ความต้องการโดยสมัครใจในทางกลับกัน ได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของปัญหาด้านความปลอดภัย ในทางกลับกัน เพื่อต่อต้านการควบคุมตลาดเกินจากรัฐและเพิ่มประสิทธิภาพของการควบคุมตลาดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

วัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคคือ:

ผลิตภัณฑ์เป็นผลจากการนำเสนอในระยะยาวในรูปแบบวัสดุ
กระบวนการผลิต
กระบวนการดำเนินงาน
กระบวนการจัดเก็บ
กระบวนการขนส่ง
พารามิเตอร์การใช้งาน
พารามิเตอร์การรีไซเคิล
บริการ.

วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคที่นำเสนอในข้อบังคับทางเทคนิคคือ:

1. สินค้า.
2. กระบวนการของวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการรับรองความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์

วัตถุที่ยกเว้นบางส่วนหรือทั้งหมดจากขอบเขตของการใช้บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค ได้แก่ :

ก) มาตรฐานการศึกษาของรัฐ
6) บทบัญญัติ (มาตรฐาน) เกี่ยวกับการบัญชี;
c) กฎ (มาตรฐาน) ของกิจกรรมการตรวจสอบ
d) เครือข่ายการสื่อสารของสหพันธรัฐรัสเซีย; สเปกตรัมความถี่วิทยุ
จ) ขอบเขตของการป้องกันและวิธีการปกป้องข้อมูลที่ประกอบเป็นความลับของรัฐ

ตาม การเปลี่ยนแปลงล่าสุดกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคกฎหมายไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับ:

ก) ด้วยการใช้มาตรการสุขาภิบาลและสุขอนามัยป้องกันโรคระบาดในการป้องกันโรคติดเชื้อจำนวนมาก ป้องกันโรคของมนุษย์ ให้ ดูแลรักษาทางการแพทย์(ยกเว้นการพัฒนา การนำไปใช้ และการดำเนินการตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ รวมถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์ ผลิตภัณฑ์อาหาร);
ข) การใช้มาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม
c) การไหลเวียนของยา
d) ด้วยการจัดตั้งข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในอุตสาหกรรม
จ) ด้วยการจัดตั้งข้อกำหนดสำหรับความปลอดภัยของนิวเคลียร์ เช่นเดียวกับความปลอดภัยของรังสี (ยกเว้นข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์)
f) ด้วยการจัดตั้งข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์และกระบวนการในด้านกิจกรรมอวกาศ

หัวข้อของกฎระเบียบทางเทคนิคคือหน่วยงาน (รัฐบาลและกระทรวงของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ตามการปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการ อาสาสมัครที่ได้รับมอบอำนาจบริหารและบริหารในระดับสหพันธรัฐ ได้แก่ ประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (ต่อไปนี้ - FON B)

โครงสร้างสามระดับของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางถูกกำหนด:

กระทรวงสหพันธรัฐ;
บริการของรัฐบาลกลาง;
หน่วยงานของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทั้งหมดเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานระดับสูง

ในระบบสามลิงก์ (สามระดับ) นี้ แต่ละลิงก์มีหน้าที่ของตนเอง:

กระทรวง - การพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมาย
บริการ - การดำเนินการกำกับดูแลและควบคุม
หน่วยงาน - การแสดงผล บริการสาธารณะ, การจัดการทรัพย์สินของรัฐ (รวมถึงสถาบันวิจัย), การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายในสาขาที่จัดตั้งขึ้นของกิจกรรม

โครงสร้างดังกล่าวได้รับการออกแบบมาเพื่อแยกความเป็นไปได้ของการผูกขาดอย่างสมบูรณ์ของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในด้านกิจกรรมที่นำโดยหน่วยงานดังกล่าว เพื่อป้องกันกรณีผลประโยชน์ทับซ้อนในกิจกรรมในพื้นที่นี้

วิชาหลักของกิจกรรมในด้านกฎระเบียบทางเทคนิคคือ:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของรัสเซีย);
- หน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา (Rosstandart)

หน่วยงาน Gosstandart สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทั้งสองนี้มีหน้าที่ต่างกัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของรัสเซียทำหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิค

กระทรวงมีแผนกโครงสร้าง - กรมนโยบายรัฐด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของรัสเซียอนุมัติกฎระเบียบด้านการบริหารสำหรับการให้บริการของรัฐ (ฟังก์ชั่น) ตามมาตรฐานของรัฐ - รักษากองทุนข้อมูลของรัฐบาลกลางของกฎระเบียบทางเทคนิครายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องได้รับการยืนยันตามข้อบังคับ ฯลฯ

Gosstandart เป็นหน่วยงานระดับชาติสำหรับการสร้างมาตรฐานและในทางปฏิบัติ (อย่างไม่เป็นทางการ - ตามกฎหมาย) เป็นหน่วยงานระดับชาติสำหรับมาตรวิทยา แตกต่างจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของรัสเซีย Rosstandart ไม่เพียง แต่มีสำนักงานกลางเท่านั้น แต่ยังมีหน่วยงานด้านอาณาเขตในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานทำหน้าที่ดังต่อไปนี้: การอนุญาต (การออกใบอนุญาต); การจัดการทรัพย์สิน (มีสถาบันวิจัยและบริการมาตรวิทยาของรัฐ) สำหรับการให้บริการ (มาตรวิทยา); สำหรับการกำกับดูแล (การกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค, มาตรฐานแห่งชาติ, กฎมาตรวิทยา)

ในฐานะที่เป็นองค์กรมาตรฐานแห่งชาติ Rosstandart ดำเนินการหลายอย่าง รวมถึงการอนุมัติมาตรฐานระดับชาติ จัดให้มีการตีพิมพ์และเผยแพร่มาตรฐานแห่งชาติ เป็นตัวแทนของสหพันธรัฐรัสเซียในองค์กรระหว่างประเทศเพื่อมาตรฐาน

กฎระเบียบทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์

เป็นเวลานานก่อนที่จะขยายวิธีการตามสัญญาในการกำหนดข้อกำหนดด้านคุณภาพงาน กฎระเบียบของรัฐคุณภาพได้รับการแก้ไขเป็นหลักโดยใช้ระบบมาตรฐานและการรับรองผลิตภัณฑ์ สินค้า งาน และบริการ บทบาทนำในกฎระเบียบทางกฎหมายด้านคุณภาพเป็นของกฎหมายหมายเลข 5154-1 "เกี่ยวกับมาตรฐาน" ซึ่งกำหนดมาตรการปกป้องรัฐเพื่อผลประโยชน์ของผู้บริโภคและรัฐผ่านการพัฒนาและการใช้เอกสารกำกับดูแลเกี่ยวกับมาตรฐาน แนวคิดเรื่องมาตรฐานกำหนดโดยกฎหมายฉบับนี้ว่าเป็นกิจกรรมเพื่อสร้างบรรทัดฐาน กฎเกณฑ์ และลักษณะเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่า: ความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ การทำงาน และบริการสำหรับสิ่งแวดล้อม ชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สิน; ความเข้ากันได้ทางเทคนิคและข้อมูลตลอดจนความสามารถในการทดแทนกันได้ของผลิตภัณฑ์ คุณภาพของผลิตภัณฑ์ ผลงาน และบริการตามระดับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และเทคโนโลยี ความสามัคคีของการวัด ประหยัดทรัพยากรทุกประเภท ความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจโดยคำนึงถึงความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติและภัยที่มนุษย์สร้างขึ้นและอื่น ๆ เหตุฉุกเฉิน; ความสามารถในการป้องกันและความพร้อมในการระดมกำลังของประเทศ

ตามกฎหมายนี้ เอกสารเชิงบรรทัดฐานเกี่ยวกับมาตรฐานรวมถึง:

มาตรฐานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรฐานสากล (ภูมิภาค) กฎเกณฑ์ บรรทัดฐานและข้อเสนอแนะสำหรับการกำหนดมาตรฐาน ตัวแยกประเภทรัสเซียทั้งหมดข้อมูลทางเทคนิคและเศรษฐกิจ
- มาตรฐานอุตสาหกรรม มาตรฐานองค์กร มาตรฐานของสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคนิค วิศวกรรมศาสตร์ และสมาคมสาธารณะอื่นๆ (ในกรณีนี้ อุตสาหกรรมจะเข้าใจว่าเป็นกลุ่มวิชา กิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยไม่คำนึงถึงความเกี่ยวข้องของแผนกและรูปแบบการเป็นเจ้าของ การพัฒนาและ (หรือ) การผลิตผลิตภัณฑ์ (การปฏิบัติงานและการให้บริการ) ของบางประเภทที่มีผู้บริโภคเป็นเนื้อเดียวกันหรือวัตถุประสงค์ในการใช้งาน)

ควบคู่ไปกับมาตรฐาน คุณภาพของผลิตภัณฑ์ถูกควบคุมโดยระบบการรับรอง คำว่า "การรับรอง" มาจาก คำภาษาละติน"ใบรับรอง" - บางอย่าง จริง ถูกต้อง และหมายถึงการตรวจสอบความถูกต้องของการผลิตสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ มีสองวิธีหลักในการยืนยันความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์กับข้อกำหนดที่กำหนดไว้ ประการแรกคือคำแถลงของผู้ผลิต (ซัพพลายเออร์) ว่าผลิตภัณฑ์ของตนเป็นไปตามข้อกำหนด ข้อความดังกล่าวอาจรวมอยู่ในแค็ตตาล็อกผลิตภัณฑ์ เอกสารการจัดส่ง คู่มือการใช้งาน ฉลากผลิตภัณฑ์ ฯลฯ อย่างไรก็ตาม การยืนยันโดยตรงของความสอดคล้องดังกล่าวจะได้รับอนุญาตก็ต่อเมื่อผลิตภัณฑ์ไม่อยู่ภายใต้การรับรองเป็นขั้นตอนพิเศษในการยืนยันความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์ตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยบุคคลที่สามที่มีอำนาจในด้านกิจกรรมที่เลือก

กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นเอกสารที่รับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้สัตยาบันตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามข้อกำหนดสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค (ผลิตภัณฑ์รวมถึงอาคารโครงสร้างและโครงสร้างกระบวนการผลิตการดำเนินงานการจัดเก็บการขนส่งการขายและการกำจัด)

สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายโดยการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้ รวมถึงเนื้อหาของกฎเกณฑ์หลัง กฎระเบียบทางเทคนิคถูกนำมาใช้เพื่อ: ปกป้องชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล การปกป้องสิ่งแวดล้อม ชีวิต หรือสุขภาพของสัตว์และพืช การป้องกันการกระทำที่ทำให้ผู้ซื้อเข้าใจผิด ไม่อนุญาตให้นำกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น

กฎระเบียบทางเทคนิคโดยคำนึงถึงระดับความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดอันตราย กำหนดข้อกำหนดขั้นต่ำที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า:

ความปลอดภัยจากรังสี
- ความปลอดภัยทางชีวภาพ
- ความปลอดภัยจากการระเบิด
- ความปลอดภัยทางกล
- ความปลอดภัยจากอัคคีภัย
- ความปลอดภัยในอุตสาหกรรม
- ความปลอดภัยจากความร้อน
- ความปลอดภัยของสารเคมี
- ความปลอดภัยด้านไฟฟ้า;
- ความปลอดภัยของนิวเคลียร์และรังสี
- ความสามัคคีของการวัด

ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคไม่สามารถเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการ กิจกรรมผู้ประกอบการในระดับที่มากกว่าความจำเป็นขั้นต่ำในการบรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้น

ข้อบังคับทางเทคนิคต้องมีรายการผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัดอย่างครบถ้วนตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ และกฎสำหรับการระบุวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้ กฎระเบียบทางเทคนิค เพื่อวัตถุประสงค์ในการนำไปใช้ กฎระเบียบทางเทคนิคอาจมีกฎเกณฑ์และรูปแบบของการประเมินความสอดคล้อง (รวมถึงแผนการประเมินความสอดคล้อง) ที่กำหนดโดยคำนึงถึงระดับความเสี่ยง กำหนดเวลาสำหรับการประเมินความสอดคล้องที่เกี่ยวข้องกับแต่ละวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคและ (หรือ) ข้อกำหนด สำหรับคำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ การติดฉลาก หรือฉลาก และกฎเกณฑ์สำหรับการใช้งาน

การประเมินความสอดคล้องจะดำเนินการในรูปแบบของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล), การรับรอง, การทดสอบ, การลงทะเบียน, การประเมินความสอดคล้อง, การยอมรับและการว่าจ้างของโรงงาน, การก่อสร้างที่เสร็จสมบูรณ์และในรูปแบบอื่น

ข้อกำหนดบังคับที่มีอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิคสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด กฎและรูปแบบของการประเมินความสอดคล้อง กฎการระบุข้อกำหนด ข้อกำหนดสำหรับคำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ การทำเครื่องหมายหรือฉลากและกฎสำหรับการใช้งานนั้นครบถ้วนสมบูรณ์ มีผลโดยตรงทั่วทั้งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย และสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

การประเมินความสอดคล้องจะดำเนินการในรูปแบบของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล), การรับรอง, การทดสอบ, การลงทะเบียน, การประเมินความสอดคล้อง, การยอมรับและการว่าจ้างของโรงงาน, การก่อสร้างที่เสร็จสมบูรณ์และในรูปแบบอื่น

เอกสารข้อบังคับทางเทคนิค

เป้าหมายหลักของกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" คือการสร้างพื้นฐานสำหรับนโยบายแบบครบวงจรในด้านมาตรฐานและการรับรอง อันเป็นผลมาจากการนำกฎหมายมาใช้ กลุ่มดาวของบรรทัดฐานใหม่ปรากฏขึ้นในด้านกฎหมายในประเทศ ซึ่งเปลี่ยนแปลงชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ กฎหมายนี้เรียกว่า "รัฐธรรมนูญสำหรับอุตสาหกรรม" โดยจะยกเลิกกฎหมาย "ว่าด้วยการกำหนดมาตรฐาน" และ "ว่าด้วยการรับรองผลิตภัณฑ์และบริการ" และข้อบังคับอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง กฎหมายกำหนดให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารจำนวนมากในกฎหมายปัจจุบัน รวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางสูงสุด 50 ฉบับ และการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานและกฎหมายมากกว่า 60,000 รายการ: คำสั่ง คำสั่งและมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ สิ่งเหล่านี้เรียกว่า GOST, OSTs, SNIPs, SanPiNs, มาตรฐานความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและสัตวแพทย์ ฯลฯ สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดจะยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีการเปลี่ยนกฎระเบียบทางเทคนิคที่เหมาะสม นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวควรเกิดขึ้นอย่างราบรื่น

เป้าหมายที่สำคัญเท่าเทียมกันของการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" คือการนำมาตรฐานและขั้นตอนการรับรองของรัสเซียมาใช้ตามข้อกำหนดขององค์การการค้าโลก (WTO) - องค์การการค้าโลก (WTO) และ ประการแรก ตามข้อกำหนดของข้อตกลง WTO ว่าด้วยอุปสรรคทางเทคนิคในการค้า กฎหมายฉบับนี้ขัดต่อการเปลี่ยนแปลงมาตรฐานแห่งชาติและด้านต่างๆ ความต้องการทางด้านเทคนิคกับผลิตภัณฑ์และบริการเป็นเครื่องมือในการปกป้องที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ การประสานกันของระบบมาตรฐานระดับชาติกับระบบสากลทำให้ผลิตภัณฑ์ไฮเทคของรัสเซียเข้าสู่ตลาดโลกได้ง่ายขึ้น และทำให้สามารถจัดระเบียบความร่วมมือในการผลิตโดยผู้รับเหมาช่วงจากประเทศที่พัฒนาแล้ว

ตัวอย่างที่ดีของกฎระเบียบทางเทคนิคคือการตัดสินใจขององค์การระหว่างประเทศ การบินพลเรือนในการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญาที่กระชับข้อกำหนดสำหรับระดับเสียงของเครื่องยนต์อากาศยานที่ทำงานในเส้นทางระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป (สหภาพยุโรป) ผลกระทบทางเศรษฐกิจสำหรับสายการบินรัสเซียที่ใช้เครื่องบินภายในประเทศที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานเหล่านี้ในเที่ยวบินระหว่างประเทศนั้นชัดเจน และมีคนพูดถึงเรื่องนี้มากมาย

แนวคิดของกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ระบุว่าข้อกำหนดบังคับทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการนั้นกำหนดขึ้นโดยข้อบังคับทางเทคนิคเท่านั้นซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบทางเทคนิคควรมีข้อกำหนดขั้นต่ำเพื่อความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ (บริการ) และขอบเขตของข้อกำหนดบังคับจะลดลงเหลือน้อยที่สุด นอกจากนี้ หลังจากที่มีผลบังคับใช้กฎระเบียบทางเทคนิค ข้อกำหนดบังคับของมาตรฐานจะสิ้นสุดลง และการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) จะเริ่มดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

อย่างไรก็ตาม แนวปฏิบัติของโลกกำหนดกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐานระดับนานาชาติ ระดับชาติและระดับภูมิภาค ขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง การรับรองหน่วยรับรองและห้องปฏิบัติการทดสอบ (ศูนย์) การควบคุมและการกำกับดูแลเป็นองค์ประกอบหลักในการกำกับดูแลของกฎระเบียบทางเทคนิค

อย่างไรก็ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" เป็นอุดมการณ์และกรอบการทำงาน ประกอบด้วยสถานที่คลุมเครือจำนวนหนึ่งซึ่งภายใต้เงื่อนไขบางประการอาจทำให้สถานการณ์ปัจจุบันในพื้นที่นี้แย่ลงได้ ดังนั้นบางส่วนของ GOST ที่มีอยู่ในมาตรฐานจึงขัดแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของหน่วยงานกำกับดูแลด้านเทคนิคและมาตรวิทยาของรัฐบาลกลางในระบบการรับรองในประเทศและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดให้มีช่วงเปลี่ยนผ่านคือเจ็ดปี ซึ่งในระหว่างนั้นองค์ประกอบใหม่และข้อบังคับทางเทคนิค (เช่น กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง - เอกสารที่มีบรรทัดฐานทางกฎหมายที่บังคับและนำมาใช้โดยผู้มีอำนาจบริหารที่เกี่ยวข้อง) และมาตรฐานจะคงอยู่ร่วมกัน

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" จะเริ่มทำงานอย่างเต็มรูปแบบหลังจากการแนะนำกฎระเบียบทางเทคนิคแล้วสหพันธรัฐรัสเซียจะเข้าสู่การก่อตัวของประมวลกฎหมายแบบครบวงจรว่าด้วยระเบียบทางเทคนิค

ข้อบังคับทางเทคนิคทางกฎหมาย

กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง ใช้ และปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การว่าจ้าง การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัดเช่นกัน ในส่วนของการจัดตั้งและบังคับใช้ข้อกำหนดตามความสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการออกแบบ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการและกฎระเบียบทางกฎหมาย ของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง

บทบาทพื้นฐานในข้อบังคับพิเศษถูกกำหนดให้เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ "ในระเบียบทางเทคนิค"

วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิค (OTR) ได้แก่ :

ผลิตภัณฑ์ (รวมถึงอาคาร โครงสร้างและโครงสร้าง)
- กระบวนการ (การผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขาย การขนส่งและการกำจัด);
- งานบริการ

กฎระเบียบทางเทคนิคดำเนินการตามหลักการ:

การใช้กฎเกณฑ์เดียวกันเพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ
- การปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การพัฒนาวัสดุและฐานทางเทคนิคตลอดจนระดับของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค
- ความเป็นอิสระของหน่วยรับรอง หน่วยงานรับรองจากผู้ผลิต ผู้ขาย นักแสดง และผู้ซื้อ
- ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของกฎและวิธีการวิจัย (การทดสอบ) และการวัดในขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องบังคับ
- การนำข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้อย่างสม่ำเสมอโดยไม่คำนึงถึงประเภทหรือคุณสมบัติของธุรกรรม
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการ จำกัด การแข่งขันในการดำเนินการรับรองและรับรอง
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจของหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) และหน่วยรับรอง
- ไม่สามารถยอมรับการรวมโดยกลุ่มอำนาจเดียวสำหรับการรับรองและการรับรอง
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการมอบหมายอำนาจเดียวกันให้กับหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) สองแห่งขึ้นไปพร้อมกันเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคประกอบด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าว กฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ตามนั้น และการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ (รวมถึงข้อกำหนดโดยตรงหรือโดยอ้อมสำหรับการควบคุม (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค) จะใช้บังคับในขอบเขตที่พวกเขา ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

หากข้อตกลงระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านกฎระเบียบทางเทคนิคกำหนดกฎเกณฑ์อื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎของข้อตกลงระหว่างประเทศจะถูกนำไปใช้ และในกรณีที่เป็นไปตามข้อตกลงระหว่างประเทศที่การสมัครต้องใช้ การออกพระราชบัญญัติภายในประเทศกฎของข้อตกลงระหว่างประเทศและการรับรองตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารที่กำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการสมัครและการดำเนินการตาม OTR เป็นข้อบังคับทางเทคนิค - เอกสารที่ได้รับการรับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้สัตยาบันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือระหว่างรัฐบาล ข้อตกลงที่ทำขึ้นในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหรือการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง สำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามข้อกำหนดสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค (ผลิตภัณฑ์ รวมถึงอาคาร โครงสร้างและโครงสร้างหรือกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัด) (แก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 385-FZ "ในระเบียบทางเทคนิค")

วัตถุประสงค์ของการนำกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้นั้นมีไว้เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและสุขภาพของพลเมืองและทรัพย์สิน (รัฐ เทศบาล ส่วนบุคคล ฯลฯ) เท่านั้น) สิ่งแวดล้อม

ในกฎระเบียบทางเทคนิค โดยคำนึงถึงระดับความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดอันตราย ได้มีการกำหนดข้อกำหนดขั้นต่ำที่จำเป็นซึ่งสามารถรับรองได้ ประเภทต่างๆความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ (เช่น รังสี ไฟ ความร้อน เคมี ไฟฟ้า นิวเคลียร์ ฯลฯ) ความเข้ากันได้ทางแม่เหล็กไฟฟ้าซึ่งทำให้มั่นใจในความปลอดภัยของการทำงานของเครื่องมือและอุปกรณ์ตลอดจนความสม่ำเสมอของการวัด

กฎระเบียบทางเทคนิคประกอบด้วยรายการวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดที่กำหนดไว้ เช่นเดียวกับกฎและรูปแบบของการประเมินความสอดคล้อง โดยคำนึงถึงระดับความเสี่ยง กำหนดเวลาสำหรับการประเมินความสอดคล้องที่เกี่ยวข้องกับ OTR แต่ละรายการและข้อกำหนดสำหรับคำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ การทำเครื่องหมายหรือฉลาก และกฎสำหรับการใช้งาน ข้อกำหนดสำหรับ OTP ที่มีอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิค กฎและรูปแบบของการประเมินความสอดคล้อง ฯลฯ นั้นละเอียดถี่ถ้วน มีผลโดยตรง และสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยทำการเปลี่ยนแปลงโดยตรงกับกฎระเบียบทางเทคนิคเท่านั้น

กฎระเบียบทางเทคนิคต้องมีข้อกำหนดสำหรับคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ และ OTS อื่นๆ แต่ไม่ใช่สำหรับการออกแบบและการดำเนินการเอง เว้นแต่การไม่รวมอยู่ในข้อกำหนดเหล่านี้ไม่ได้รับประกันความสำเร็จของความปลอดภัยและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ข้อกำหนดสำหรับ OTR กฎและรูปแบบการประเมิน คำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ ฯลฯ ที่ไม่รวมอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิค ไม่ได้บังคับ การพิจารณาการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับ OTP โดยตรงหรือโดยอ้อมเรียกว่าการประเมินความสอดคล้อง

สหพันธรัฐรัสเซียมีกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไปและพิเศษ ข้อกำหนดบังคับสำหรับ บางชนิดผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การทำงาน และ OTR อื่น ๆ ถูกกำหนดโดยข้อกำหนดทั่วไปและข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษ

ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไปมีผลบังคับใช้สำหรับการสมัครและการปฏิบัติตาม OTR ใดๆ ได้รับการยอมรับในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยทุกประเภท (การทำงานของอาคาร เครื่องจักร อุปกรณ์ อัคคีภัย นิวเคลียร์ ฯลฯ)

ข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคส่วนบุคคลซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไป หรือระดับความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดอันตรายนั้นสูงกว่าระดับความเสี่ยงที่พิจารณาโดยกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไป

ผู้พัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคสามารถเป็นบุคคลใดก็ได้ (โดยธรรมชาติหรือตามกฎหมาย) กฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" กำหนดขั้นตอนสำหรับการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้ ประกาศเกี่ยวกับการพัฒนาร่างข้อบังคับทางเทคนิคเผยแพร่ในสื่อ มันมีข้อบ่งชี้ว่า OTR เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคและเป้าหมายที่กำหนดไว้ ความจำเป็นนั้นสมเหตุสมผล และมีความแตกต่างจากข้อบังคับปัจจุบัน มาตรฐานในประเทศหรือระหว่างประเทศ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นที่ได้รับจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นักพัฒนาจะจัดระเบียบและดำเนินการอภิปรายในที่สาธารณะเกี่ยวกับร่างข้อบังคับทางเทคนิคและจัดทำรายการความคิดเห็น รายการนี้ พร้อมด้วยข้อความของกฎระเบียบทางเทคนิคและเหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจ แนบมากับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการแนะนำกฎระเบียบและส่งไปยัง State Duma State Duma ส่งชุดเอกสารเพื่อตรวจสอบไปยังรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลต้องจัดให้มีการตรวจทานโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญภายในหนึ่งเดือน หลังจากนั้น ถ้า ข้อเสนอแนะในเชิงบวกร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการรับรองใน State Duma ในการอ่านครั้งแรก การนำกฎหมายมาใช้เป็นกระบวนการสาธารณะและใช้เวลานาน ในกรณีพิเศษ หากมีภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพในทันที หรือความจำเป็นในการรับรองความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์หรือวัตถุ OTR อื่นๆ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ออกกฎระเบียบทางเทคนิคโดยไม่ต้องมีการอภิปรายในที่สาธารณะ ข้อบังคับทางเทคนิคจะมีผลใช้บังคับไม่ช้ากว่าหกเดือนนับจากวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการ

ก่อนเริ่มการจัดเตรียมข้อบังคับทางเทคนิค นักพัฒนาจะต้องตรวจสอบประเด็นสำคัญหลายประการตาม R 50.1.044 ซึ่งรวมถึง:

มีทางเลือกอื่นนอกเหนือจากกฎระเบียบทางเทคนิคที่ไม่ต้องการการแทรกแซงจากรัฐบาลในการแก้ปัญหา เช่น การใช้กฎหมายทั่วไป มาตรฐานความสมัครใจ เครื่องมือทางเศรษฐกิจ (ภาษี การขายสิทธิ์ในทรัพย์สิน) กฎหมายการประกันภัยและความรับผิด ฯลฯ หรือไม่
- การนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้ทำให้เกิดต้นทุนขั้นต่ำหรือผลประโยชน์สูงสุดสำหรับสังคมเมื่อเปรียบเทียบกับโซลูชันทางเลือก
- กฎระเบียบทางเทคนิคมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ที่จะบรรลุมากกว่าวิธีการเพื่อให้บรรลุหรือไม่เช่น เกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ไม่ใช่กระบวนการและขั้นตอนที่เป็นเครื่องมือในการสิ้นสุด ข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายให้ทั้งความยืดหยุ่นและความสามารถในการคาดการณ์ผลลัพธ์ ทำให้บริษัทมีความสามารถในการสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติตามข้อกำหนดและต้นทุนด้านนวัตกรรม เพื่อให้ได้ผลลัพธ์สุดท้ายผ่านการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่
- เป็นข้อบังคับทางเทคนิคที่เสนอให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศและมาตรฐานสากล (เช่น ISO; European คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจสหประชาชาติ - UNCE; คณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อการมาตรฐาน - CEN; International Electrotechnical Commission - IEC ฯลฯ ) ถ้าไม่ใช่ เพราะเหตุใด

เมื่อทำการวิเคราะห์ดังกล่าว นักพัฒนาซอฟต์แวร์ควรระลึกไว้เสมอว่ากฎระเบียบทางเทคนิคควรรับประกันการลดอุปสรรคทางการค้าให้น้อยที่สุด และไม่ใช้เพื่อสร้างอุปสรรคที่ไม่ยุติธรรมต่อการค้าระหว่างประเทศ ข้อตกลงอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (TBT) ขององค์การการค้าโลก (WTO) ตระหนักถึงความสำคัญของมาตรฐานผลิตภัณฑ์ โดยระบุว่า “เมื่อใดก็ตามที่เป็นไปได้ คู่สัญญาในข้อตกลงควรพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคตามข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ในแง่ของขั้นสุดท้าย ประสิทธิภาพมากกว่าการออกแบบและลักษณะเชิงพรรณนา". ข้อตกลง WTO TBT ระบุว่าคู่สัญญาในข้อตกลงนี้ต้องใช้มาตรฐานสากลเป็นพื้นฐานสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิค กฎระเบียบทางเทคนิคส่วนใหญ่เป็นไปตามมาตรฐาน

ขอบเขตของกฎระเบียบทางเทคนิค

วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคคือ:

- ผลิตภัณฑ์ (ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป วัตถุดิบ เชื้อเพลิงธรรมชาติ วัสดุ)
– บริการ (จับต้องได้และจับต้องไม่ได้);
- กระบวนการในแต่ละขั้นตอนของวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์ที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่ออันตรายได้ ความเสี่ยงเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความน่าจะเป็นที่จะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สิน สิ่งแวดล้อม โดยคำนึงถึงความรุนแรงของอันตรายนี้

กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดความสัมพันธ์ในด้านกิจกรรมต่อไปนี้:

เมื่อพัฒนา ปรับใช้ และปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการสำรวจ) ของการผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การว่าจ้าง ตลอดจนการปฏิบัติงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด
- ในการพัฒนา การนำไปใช้ การประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามข้อกำหนดโดยสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการสำรวจ) ของการผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การว่าจ้าง ตลอดจนการดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ประสิทธิภาพของ งานหรือบริการ
- เมื่อประเมินความสอดคล้อง

ดังนั้น กฎระเบียบทางเทคนิคสามารถลดลงเหลือสามกิจกรรมหลัก:

การจัดตั้ง การประยุกต์ใช้ และการดำเนินการตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์และกระบวนการวงจรชีวิต (กิจกรรมด้านกฎระเบียบทางเทคนิค)
- การจัดตั้งและการประยุกต์ใช้บนพื้นฐานความสมัครใจของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการของโปรแกรมวงจรชีวิต การปฏิบัติงานในการให้บริการ (กิจกรรมการสร้างมาตรฐาน)
- กฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการประเมินความสอดคล้อง (กิจกรรมการรับรอง)

ขอบเขตที่สี่ของการประยุกต์ใช้กฎระเบียบทางเทคนิคคือการก่อตัวของข้อกำหนดที่รับรองการทำงานที่เป็นหนึ่งเดียวและปลอดภัยของระบบการสื่อสารที่เป็นหนึ่งเดียว

ผลกระทบของกฎหมาย "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่ทำขึ้นใช้ไม่ได้กับ:

ว่าด้วยมาตรฐานการศึกษาของรัฐ ระเบียบการตรวจสอบ และมาตรฐานการออกหลักทรัพย์
- มาตรการทางเศรษฐกิจและสังคม องค์กร สุขอนามัยและสุขอนามัย การแพทย์ และการป้องกันในด้านการคุ้มครองแรงงาน

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กำหนดความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการเพื่อป้องกันการเกิดและการแพร่กระจายของโรคติดเชื้อในมนุษย์และเพื่อปกป้องดิน อากาศในบรรยากาศของแหล่งน้ำซึ่งจัดเป็นสถานที่พักผ่อนหย่อนใจและการท่องเที่ยวจำนวนมาก

คำว่า "การยอมรับข้อกำหนด" หมายถึงการอนุมัติในลักษณะที่กฎหมายหรือระเบียบกำหนด "การยอมรับข้อกำหนด" หมายถึงทางเลือกบังคับหรือสมัครใจในทุกกรณีที่ได้รับการยอมรับ โดย "การปฏิบัติตามข้อกำหนด" เราควรเข้าใจการปฏิบัติตามบังคับของพวกเขาในวัตถุที่เกี่ยวข้องของกฎระเบียบทางเทคนิค

หลักการควบคุมทางเทคนิค

หลักการสองกลุ่มสามารถกำหนดเงื่อนไขได้:

กลุ่มแรกเป็นหลักการพื้นฐานของกฎระเบียบทางเทคนิคสำหรับตลาดในประเทศ

พวกเขาให้สิ่งต่อไปนี้:

การปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ฐานวัสดุและเทคนิค และการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในข้อบังคับทางเทคนิคควรเป็นข้อกำหนดขั้นต่ำที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของกฎระเบียบ
การใช้กฎเกณฑ์เดียวกันเพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์และกระบวนการสำหรับการออกแบบ (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ตลอดจนการปฏิบัติงานหรือการให้บริการ ;
ความสามัคคีและภาระผูกพันในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วรัสเซีย
การนำมาตรฐานแห่งชาติไปใช้เป็นฐานหลักฐานในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค
การก่อตัวของกลไกสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคตามการประเมินความเสี่ยงของการใช้ผลิตภัณฑ์
ความเป็นอิสระของหน่วยรับรองและหน่วยรับรองจากผู้ผลิต ผู้ขาย นักแสดง และผู้บริโภค
การมีอยู่ของระบบแบบครบวงจรและกฎเกณฑ์สำหรับการรับรอง การไม่สามารถยอมรับการรวมกิจกรรมการรับรองและการรับรอง และการจำกัดการแข่งขันในการปฏิบัติงานเหล่านี้
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจของหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) และหน่วยรับรอง
การกำหนดลักษณะการปฏิบัติงานในข้อบังคับทางเทคนิค

สาระสำคัญของหลักการกลุ่มที่สองคือเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดของผู้ผลิตและผู้ขาย ประเทศต่างๆข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์และกระบวนการที่เกี่ยวข้องของการออกแบบ การผลิต การก่อสร้าง ฯลฯ ไม่ได้พัฒนาเป็นอุปสรรคทางการค้า ประเทศต่างๆ ควรพยายามสร้างกลไกที่จะหลีกเลี่ยงอุปสรรคทางการค้าเมื่อมีการออกกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง แนวปฏิบัติสากลในพื้นที่นี้เป็นไปตามบทบัญญัติพื้นฐานดังต่อไปนี้

ขจัดอุปสรรคทางการค้าที่มากเกินไป อุปสรรคทางเทคนิคเป็นผลมาจากประเทศต่างๆ ที่นำกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องมาใช้ ในขณะเดียวกัน เนื่องจากความแตกต่างในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สภาพอากาศ ประเพณีของชาติ รสนิยม ฯลฯ กฎระเบียบ มาตรฐาน และขั้นตอนเหล่านี้อาจแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ รัฐมีอิสระที่จะนำปัจจัยเหล่านี้มาพิจารณาในกฎหมายในระดับที่เห็นว่าจำเป็น ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องพยายามพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคที่ยืดหยุ่นซึ่งจะจำกัดการค้าเพียงเล็กน้อย ดังนั้นกฎระเบียบทางเทคนิคควรกำหนดการปฏิบัติงานมากกว่าข้อกำหนดเชิงโครงสร้าง

หากสถานการณ์ที่นำไปสู่ความต้องการที่เพิ่มขึ้นไม่มีอยู่อีกต่อไป หรือหากวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบสามารถทำได้โดยมาตรการอื่นที่มีข้อจำกัดน้อยกว่า ควรใช้มาตรการดังกล่าว ควรดำเนินการในลักษณะเดียวกันนี้ด้วย หากเงื่อนไขด้านกฎระเบียบที่นำมาใช้ไม่สอดคล้องกับความเสี่ยงที่จะไม่บรรลุเป้าหมาย ความมุ่งมั่นในการขจัดอุปสรรคทางเทคนิคในการค้ายังนำไปใช้กับขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องและมาตรฐาน

พื้นฐานที่ไม่เลือกปฏิบัติ หลักการนี้กำหนดว่าข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคสำหรับการรับสินค้านำเข้าเข้ามาในประเทศไม่ควรกำหนดการปฏิบัติที่เอื้ออำนวยไม่น้อยไปกว่าการรับเข้า สินค้าของตัวเองสู่ตลาดของคุณ ระบอบเดียวกันกับขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หมายความว่าเงื่อนไขของการรับรองสำหรับสินค้านำเข้าควรใช้บนพื้นฐานที่ไม่เลือกปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงในแง่ของระยะเวลาและต้นทุน

พื้นฐานของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎระเบียบทางเทคนิค - ข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การใช้ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ตลอดจนในด้านของการจัดตั้งและการสมัครตามข้อกำหนดตามความสมัครใจสำหรับ ผลิตภัณฑ์, กระบวนการผลิต, การทำงาน, การจัดเก็บ, การขนส่ง, การขายและการกำจัด, ประสิทธิภาพการทำงานหรือการให้บริการและกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" ฉบับที่ 184-FZ) .

การใช้กฎเกณฑ์เดียวกันเพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการสำรวจ) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การปรับ การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ
การปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การพัฒนาวัสดุและฐานทางเทคนิคตลอดจนระดับของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค
ความเป็นอิสระของหน่วยรับรอง หน่วยงานรับรองจากผู้ผลิต ผู้ขาย นักแสดง และผู้ซื้อ

ระบบแบบครบวงจรและกฎการรับรอง

ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของกฎและวิธีการวิจัย (การทดสอบ) และการวัดผลในกระบวนการประเมินความสอดคล้องบังคับ
การใช้ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคอย่างสม่ำเสมอโดยไม่คำนึงถึงประเภทหรือคุณสมบัติของธุรกรรม
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการจำกัดการแข่งขันในการดำเนินการรับรองและรับรอง
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจของหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) และหน่วยรับรอง
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจการรับรองและการรับรองโดยหน่วยงานเดียว
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการกำหนดอำนาจเดียวกันให้กับหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) สองแห่งขึ้นไปพร้อมกันเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค
ความไม่สามารถยอมรับได้ของการจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

โดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 316 "ในมาตรการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค" รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้มอบอำนาจให้คณะกรรมการแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการมาตรฐานและมาตรวิทยา (Gosstandart ของสหพันธรัฐรัสเซีย) ด้วยหน้าที่ของผู้บริหาร ร่างกายสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิค ดังนั้น บนพื้นดิน ฟังก์ชั่นเหล่านี้ควรดำเนินการโดยหน่วยงานอาณาเขต - สถาบันของรัฐบาลกลาง (ศูนย์มาตรฐานมาตรวิทยาและการรับรอง) โดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย N 314 "ในระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" Gosstandart ได้เปลี่ยนเป็นบริการของรัฐบาลกลางสำหรับระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 194 " ของ Federal Service for Technical Regulation and Metrology” ได้รับการอนุมัติ จากนั้นตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 649 "ปัญหาโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" บริการของรัฐบาลกลางสำหรับระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาได้เปลี่ยนเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย N 294 อนุมัติ "กฎระเบียบของหน่วยงานกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา" และประกาศว่าพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 194 ไม่ถูกต้อง

ดังนั้นหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาจึงเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่ให้บริการสาธารณะจัดการทรัพย์สินของรัฐในด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา หน่วยงานนี้บริหารงานโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย (Minpromtorg)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง) ข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์แบ่งออกเป็นสองประเภท: สมัครใจสำหรับการสมัคร (มีอยู่ในมาตรฐาน) และบังคับ (กำหนดโดยข้อบังคับทางเทคนิค)

กฎระเบียบทางเทคนิค - เอกสารที่รับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้สัตยาบันในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ของสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการสมัครและการดำเนินการตามข้อกำหนดสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค

วัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค - ผลิตภัณฑ์ รวมถึงอาคาร โครงสร้างและสิ่งอำนวยความสะดวก กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด

ข้อบังคับทางเทคนิคต้องมีรายการผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ซึ่งข้อกำหนดและกฎเกณฑ์สำหรับการระบุวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้กฎระเบียบทางเทคนิค . เพื่อวัตถุประสงค์ในการนำไปใช้ กฎระเบียบทางเทคนิคอาจมีกฎเกณฑ์และรูปแบบของการประเมินความสอดคล้อง (รวมถึงแผนการประเมินความสอดคล้อง) ที่กำหนดโดยคำนึงถึงระดับความเสี่ยง กำหนดเวลาสำหรับการประเมินความสอดคล้องที่เกี่ยวข้องกับแต่ละวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคและ (หรือ) ข้อกำหนด สำหรับคำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ การติดฉลาก หรือฉลาก และกฎเกณฑ์สำหรับการใช้งาน การประเมินความสอดคล้องจะดำเนินการในรูปแบบของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล), การรับรอง, การทดสอบ, การลงทะเบียน, การประเมินความสอดคล้อง, การยอมรับและการว่าจ้างของโรงงาน, การก่อสร้างที่เสร็จสมบูรณ์และในรูปแบบอื่น

กฎระเบียบทางเทคนิคควรมีข้อกำหนดสำหรับคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด แต่ไม่ควรมีข้อกำหนดสำหรับการออกแบบและการดำเนินการ ยกเว้นในกรณีที่ขาดข้อกำหนดสำหรับการออกแบบและการดำเนินการ โดยคำนึงถึงระดับของความเสี่ยงที่ก่อให้เกิดอันตรายไม่ได้รับประกันความสำเร็จของวัตถุประสงค์ของการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้ ด้วยเหตุผลเหล่านี้ อาจมีข้อกำหนดพิเศษที่ประกันการคุ้มครองพลเมืองบางประเภท (ผู้เยาว์ สตรีมีครรภ์ มารดาที่ให้นมบุตร ผู้ทุพพลภาพ)

กฎระเบียบทางเทคนิคของการรับรอง

หลักการสำคัญประการหนึ่งของการเข้าเป็นสมาชิก WTO (องค์การการค้าโลก) ของรัสเซียคือการปฏิบัติตามหลักการของกฎระเบียบทางเทคนิคที่กำหนดไว้ในข้อตกลงว่าด้วยอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า ข้อตกลงว่าด้วยการใช้มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช ตลอดจนใน ประมวลกฎหมายความสมัครใจ. ในเรื่องนี้กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค" ฉบับที่ 184 ถูกนำมาใช้ในรัสเซียซึ่งเป็นแหล่งที่มาหลักของกฎหมายทางเทคนิคในรัสเซีย

กฎหมายทางเทคนิคคือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมข้อกำหนดสำหรับวัตถุทางเทคนิค: ผลิตภัณฑ์ กระบวนการของวงจรชีวิต งาน (บริการ) และการควบคุม (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

เหตุผลในการปฏิรูป กฎหมายทางเทคนิคในรัสเซีย - การกำจัดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีเพื่อการค้าระหว่างประเทศ (อุปสรรคทางเทคนิคคือความแตกต่างในข้อกำหนดของมาตรฐานระดับชาติและระดับนานาชาติที่นำไปสู่ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเงินทุนและ/หรือเวลาในการโปรโมตผลิตภัณฑ์สู่ตลาดที่เกี่ยวข้อง) ธุรกิจของเราสามารถเข้ากับพื้นที่เศรษฐกิจสมัยใหม่ได้ด้วยการประสานกันนี้เท่านั้น

ดังนั้นในนิวยอร์กจึงถูกเรียกคืนจาก ร้านค้านมรัสเซียชุด "Mozhayskoye" และ "Darling Mila" เนื่องจากพบซัลโฟนาไมด์ในผลิตภัณฑ์ซึ่งเป็นสารที่อาจทำให้เกิดอาการแพ้ในบุคคล เหตุผลก็คือความแตกต่างในข้อกำหนดของมาตรฐานแห่งชาติ แม้ว่า GOST รัสเซียเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์อาหารโดยทั่วไปนั้นยากกว่า แต่พวกเขาไม่ได้จัดให้มีการทดสอบซัลโฟนาไมด์ (เนื่องจากเหตุการณ์นี้ การเจรจากำลังดำเนินการซื้ออุปกรณ์ทดสอบที่เหมาะสม)

ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นถึง “อุปสรรคทางเทคนิคตามธรรมชาติ แต่ในทางปฏิบัติ รัสเซียมีอุปสรรคทางเทคนิคที่สร้างขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจจำนวนมาก ซึ่งไม่ได้เป็นสมาชิกขององค์การการค้าโลก บ่อยครั้งที่เกิดขึ้นเนื่องจากขาดข้อตกลงเกี่ยวกับการรับรู้ร่วมกันของผลการประเมินความสอดคล้อง ตัวอย่างเช่น ถึง .ของเรา เครื่องใช้ในครัวเรือน(รถยนต์ตู้เย็น) รุกตลาดยุโรป | มักจะนำเสนอ ลักษณะเฉพาะตัวข้อกำหนดที่เข้มงวดกว่าผลิตภัณฑ์ของประเทศอื่น ๆ ในยุโรป แม้ว่าจะมีใบรับรองความสอดคล้องที่ออกโดยหน่วยรับรองที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลและเป็นที่ยอมรับในประเทศในสหภาพยุโรป ในการเชื่อมโยงกับข้างต้น รัสเซียควรพัฒนาโครงการเพื่อเอาชนะอุปสรรคทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการดำเนินการตามโครงการเหล่านี้ส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาล ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจเพื่อความร่วมมือเอเชียแปซิฟิก (APEC) ระบุว่า โครงการที่พัฒนาขึ้นเกี่ยวกับอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีเพื่อการค้า (การสร้างมาตรฐาน การประเมินความสอดคล้อง) ให้ผลกำไรแก่ประเทศ APEC 0.26% จากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศจริง (ประมาณ 45 พันล้านดอลลาร์) ) ในขณะที่การควบคุมอัตราภาษีของโปรแกรม - เพียง 0.14% (เกือบครึ่งเท่า) โปรแกรมที่จะเอาชนะอุปสรรคทางเทคนิคขึ้นอยู่กับกิจกรรมของรัฐในด้านกฎระเบียบทางเทคนิค ระเบียบหมายถึงการกระทำของรัฐที่จัดระเบียบพฤติกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจในตลาด

กฎระเบียบทางเทคนิค - ข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การใช้ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ตลอดจนในด้านของการจัดตั้งและการสมัครตามข้อกำหนดพื้นฐานโดยสมัครใจสำหรับ ผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ และกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง

คำจำกัดความนี้รวมถึงองค์ประกอบหลักของกฎระเบียบทางเทคนิค:

การจัดตั้ง การประยุกต์ใช้ และการดำเนินการตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์และกระบวนการวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์
- การจัดตั้งและการสมัครบนพื้นฐานความสมัครใจของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์ ประสิทธิภาพการทำงานหรือการให้บริการ
- กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง

วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางเทคนิคคือผลิตภัณฑ์ กระบวนการวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์ งานและบริการ

วิชาของกฎระเบียบทางเทคนิคคือ:

รัฐบาล;
- หน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายทางเทคนิค
- หน่วยรับรอง ห้องปฏิบัติการทดสอบที่ได้รับการรับรอง
- หน่วยงานธุรกิจ
- นักพัฒนา กฎหมายทางเทคนิคและมาตรฐาน

กฎระเบียบทางเทคนิคดำเนินการตามหลักการ:

1. การประยุกต์ใช้กฎเกณฑ์เดียวกันสำหรับการกำหนดข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์
2. การปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การพัฒนาวัสดุและฐานทางเทคนิคตลอดจนระดับของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค
3. ความเป็นอิสระของหน่วยรับรอง หน่วยรับรองจากผู้ผลิต ผู้ขาย นักแสดง และผู้ซื้อ
4. ระบบและหลักเกณฑ์การรับรองแบบครบวงจร
5. ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของกฎและวิธีการวิจัยและการวัดผลในกระบวนการประเมินความสอดคล้องบังคับ
6. การใช้ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคอย่างสม่ำเสมอโดยไม่คำนึงถึงประเภทหรือคุณสมบัติของธุรกรรม
7. การไม่ยอมรับการจำกัดการแข่งขัน
8. ความไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมอำนาจของหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) และหน่วยรับรอง
9. ความไม่สามารถยอมรับการรวมโดยกลุ่มอำนาจเดียวสำหรับการรับรองและการรับรอง
10. ความไม่สามารถยอมรับได้ของการจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณของการควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎระเบียบทางเทคนิค - เอกสารที่เป็นผู้ให้บริการตามข้อกำหนดบังคับ

กฎระเบียบทางเทคนิคถูกนำมาใช้เพื่อ:

1. การคุ้มครองชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล
2. การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ชีวิต หรือสุขภาพของสัตว์และพืช
3. การป้องกันการกระทำที่ทำให้ผู้ซื้อเข้าใจผิด

กฎระเบียบทางเทคนิคกำหนดข้อกำหนดขั้นต่ำที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า:

ความปลอดภัยจากรังสี ทางชีวภาพ ความปลอดภัยจากการระเบิด เครื่องกล; ดับเพลิง; ทางอุตสาหกรรม; ความร้อน; เคมี; ไฟฟ้า; ความปลอดภัยของนิวเคลียร์และรังสี
- ความเข้ากันได้ทางแม่เหล็กไฟฟ้าในแง่ของการรับรองความปลอดภัยของการทำงานของเครื่องมือและอุปกรณ์
- ความสามัคคีของการวัด

ประเภทของข้อบังคับทางเทคนิค: ข้อบังคับทางเทคนิคทั่วไป ข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษ ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไปมีผลบังคับใช้สำหรับการใช้งานและการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์ทุกประเภท

ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคพิเศษคำนึงถึงคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์บางประเภท ระดับความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดอันตรายซึ่งสูงกว่าที่กำหนดโดยกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไป ข้อบังคับทางเทคนิคได้รับการรับรองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

การยืนยันความสอดคล้อง (การรับรอง) - เอกสารหลักฐานการปฏิบัติตามผลิตภัณฑ์หรือวัตถุอื่น ๆ กระบวนการผลิต การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค บทบัญญัติของมาตรฐานหรือข้อกำหนด ของสัญญา

การยืนยันความสอดคล้องจะดำเนินการเพื่อ:

1. การรับรองความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์ กระบวนการของโปรแกรมวงจรชีวิต งาน บริการ หรือวัตถุอื่น ๆ ด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน เงื่อนไขของสัญญา
2. ให้สิทธิ์แก่ผู้สมัครในการใช้เครื่องหมายแห่งความสอดคล้อง หากมีการใช้เครื่องหมายแห่งความสอดคล้องโดยระบบการรับรองโดยสมัครใจที่เกี่ยวข้อง
3. ระงับหรือยกเลิกใบรับรองความสอดคล้องที่ออกโดยเขา

หลักการประเมินความสอดคล้องคือ:

1. ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
2. การจัดตั้งในกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องของรายการแบบฟอร์มและแบบแผน การปฏิบัติตามบังคับเกี่ยวกับวัตถุ
3. เน้นที่การลดระยะเวลาของขั้นตอนเพื่อยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดและค่าใช้จ่ายของผู้ยื่นคำร้อง
4. ไม่อาจบังคับบังคับออกกำลังกายได้ การยืนยันโดยสมัครใจการปฏิบัติตาม;
5. การไม่ยอมรับการแทนที่การยืนยันบังคับของการปฏิบัติตามการรับรองโดยสมัครใจ
6. การคุ้มครองผลประโยชน์ในทรัพย์สินของผู้สมัคร การเก็บรักษา ความลับทางการค้าเกี่ยวกับข้อมูลที่ได้รับระหว่างการยืนยันการปฏิบัติตาม
7. ความไม่สามารถยอมรับได้ของการใช้การยืนยันบังคับของการปฏิบัติตามกับวัตถุซึ่งไม่ได้กำหนดข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค
8. ข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์ที่มีเครื่องหมายความสอดคล้อง

ฐานยืนยันการปฏิบัติตาม:

นิติบัญญัติ
- องค์กรและระเบียบวิธี
- วิทยาศาสตร์และเทคนิค

วิชาของการรับรองคือ:

ฝ่ายที่หนึ่ง - ผู้ผลิตสินค้าหรือบริการ, ผู้ขายที่ขายสินค้า;
- บุคคลที่สาม - ผู้ซื้อและผู้บริโภคผลิตภัณฑ์และบริการ
- บุคคลที่สาม - องค์กรอิสระที่ดำเนินการประเมินความสอดคล้อง - หน่วยรับรอง, ห้องปฏิบัติการทดสอบ, หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิค

วัตถุรับรอง: ผลิตภัณฑ์ ผลงาน บริการ การยืนยันความสอดคล้องมีสองรูปแบบ:

การรับรอง - รูปแบบของการดำเนินการโดยหน่วยรับรองเพื่อยืนยันการปฏิบัติตามวัตถุตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคข้อกำหนดของมาตรฐานหรือข้อกำหนดของสัญญา
- การประกาศความสอดคล้อง - รูปแบบของการยืนยันการปฏิบัติตามวัตถุตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค คำประกาศความสอดคล้องและใบรับรองความสอดคล้องมีผลบังคับทางกฎหมายที่เท่าเทียมกันและมีผลใช้ได้ทั่วทั้งรัสเซีย

กฎระเบียบและข้อบังคับทางเทคนิค

ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค" ระเบียบทางเทคนิคถูกกำหนดให้เป็นข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้างการใช้และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ตลอดจน ในด้านการกำหนดและประยุกต์ใช้ตามความสมัครใจของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ และกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง"

กล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎระเบียบทางเทคนิคคือทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการ มาตรฐาน การรับรอง การประเมินความสอดคล้อง สถานะและการควบคุมประเภทอื่น ๆ ของผลิตภัณฑ์ กระบวนการ บริการ และวัตถุอื่น ๆ ของกฎระเบียบทางเทคนิค

ประสบการณ์ของการออกแบบ การสร้าง และการดำเนินงานสิ่งอำนวยความสะดวกทางอุตสาหกรรมและการเกษตรในภูมิภาค Tyumen ได้แสดงให้เห็นว่าระบบกฎระเบียบและข้อบังคับทางเทคนิคที่มีอยู่นั้นขัดแย้งกับกลยุทธ์ของการลดระเบียบ (debureaucratization) ของเศรษฐกิจรัสเซียอย่างตรงไปตรงมา และดังนั้นจึงเป็นอุปสรรคต่อกลยุทธ์โดยรวมของการปฏิรูประบบ ภาคส่วนของเศรษฐกิจรัสเซีย

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. ในข้อความของเขาที่ส่งถึงสหพันธรัฐรัสเซียในข้อความของเขาที่ส่งถึงสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดภารกิจในการลดการแทรกแซงของเจ้าหน้าที่ในกิจการธุรกิจ กำจัดการรับรองที่บังคับมากเกินไป การพัฒนาความคิดริเริ่มของผู้ประกอบการ และเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์รัสเซีย

อย่างไรก็ตาม คำสั่งของประธานและการเปลี่ยนแปลงข้อบังคับเป็น บรรทัดฐานทางกฎหมายการดำเนินการโดยตรงในทางปฏิบัติทำให้การแก้ปัญหาทางธุรกิจเร่งด่วนซับซ้อนยิ่งขึ้น ในระหว่างช่วงการเปลี่ยนภาพ งานจำนวนมากของกฎระเบียบเชิงบรรทัดฐานและทางเทคนิคไม่สามารถแก้ไขได้ภายในกรอบของแนวปฏิบัติที่มีอยู่

เป็นที่ชัดเจนว่าบรรทัดฐานจำนวนมากล้าสมัยหรือไม่จำเป็นในสภาวะตลาด กฎเหล่านี้รวมถึงกฎ การออกแบบกระบวนการ(กทป.). เอกสารเหล่านี้ควรทำหน้าที่เป็นคำแนะนำ อย่างไรก็ตามหากไม่มีความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคใหม่ ๆ สิ่งเหล่านี้ถือเป็นเอกสารชี้แนะสำหรับการปรับปรุงสิ่งที่มีอยู่ให้ทันสมัยและการสร้างสิ่งใหม่ การผลิตที่ทันสมัย.

ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเฉพาะอุตสาหกรรมจำนวนมากหรือบทบัญญัติที่แยกจากกันแข่งขันกับกฎระเบียบทางเทคนิคและเอกสารอื่น ๆ ของกฎระเบียบเชิงบรรทัดฐานและทางเทคนิค ความขัดแย้งในเอกสารไม่อนุญาตให้แก้ปัญหาทางธุรกิจอย่างไม่น่าสงสัย ความขัดแย้งหรือความไม่แน่นอนเหล่านี้สร้างภาระมหาศาลให้กับธุรกิจในรูปแบบของข้อกำหนดที่ซ้ำซ้อนมากมาย

ในท้ายที่สุด ความไม่แน่นอนทั้งหมดเหล่านี้ในขั้นตอนการสร้างและการใช้กฎระเบียบทางเทคนิคและบรรทัดฐานถูกควบคุมโดยมาตรการทางการบริหารที่ไม่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ สถานการณ์นี้ทำให้เศรษฐกิจรัสเซียไม่สามารถพัฒนาได้ตามปกติ

เศรษฐกิจรัสเซียได้กลายเป็นเศรษฐกิจการตลาดไปแล้ว แต่ระบบกฎระเบียบทางเทคนิคยังคงอยู่ที่ระดับของระบบบริหารสั่งการและ การควบคุมทั้งหมด.

ระบบที่มีอยู่สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ไม่ใช่เศรษฐกิจ แต่เกิดจากการทุจริตด้วยตัวมันเอง การทุจริตกลายเป็นสถาบันและเริ่มดำเนินการเกือบอย่างเปิดเผย มีการสร้างแผนปฏิสัมพันธ์แบบใหม่ระหว่างหน่วยงานทางเศรษฐกิจซึ่งกลายเป็นบรรทัดฐานในความสัมพันธ์ระหว่างตัวแทนที่สนใจของหน่วยงานและธุรกิจที่ใกล้ชิดกับหน่วยงานเช่นด้วยการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีกับเครือข่ายวิศวกรรม

ปัญหามากมายที่อยู่เบื้องหลังบรรทัดฐานของกฎระเบียบทางเทคนิคนั้นไม่สามารถรับรู้ได้โดยหน่วยงานของรัฐ ดังนั้นจึงเป็นการปิดกั้นองค์กรและโครงการที่มีบรรทัดฐานเก่าและกฎระเบียบที่มากเกินไป

กฎระเบียบใด ๆ มีความรับผิดชอบและในช่วงเวลาของการเสริมสร้างการต่อสู้กับการทุจริตข้าราชการของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาเพียงแค่หลีกเลี่ยงการแก้ปัญหาภายใต้ข้ออ้างต่าง ๆ รวมถึงการอ้างอิงถึงการขาดอำนาจ

รัฐเริ่มเคลื่อนออกจากการทำงานของฟังก์ชั่นการบริหารขั้นพื้นฐาน และด้วยการเสริมสร้างความเข้มแข็งและกระชับระบอบการควบคุม ผลกระทบไม่สามารถทำได้ ไม่มีใครต้องการเริ่มต้นการวิจัยเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้และทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ไม่ปกตินี่! จำเป็นต้องสร้างระบบการปกครองตนเองแบบมืออาชีพที่สามารถเข้าใจและแก้ปัญหาเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคได้

เป้าหมายของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้ประกาศเป้าหมายของการปฏิรูปกฎระเบียบทางเทคนิคโดยตรง อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นๆ ทำให้สามารถระบุเป้าหมายและลำดับความสำคัญเหล่านี้ได้

หนึ่งในเป้าหมายหลักคือการสร้างระบบสองระดับของการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่กำหนดข้อกำหนดขั้นต่ำที่บังคับ (ข้อบังคับทางเทคนิค) และการกระทำของการสมัครโดยสมัครใจที่ให้ "ภาระ" มากขึ้นโดยระบุข้อกำหนดรวมถึงองค์ประกอบที่เป็นนวัตกรรมใหม่ (มาตรฐานแห่งชาติ รหัส ของการปฏิบัติ เป็นต้น) งานของการปฏิรูปคือการประสานกฎหมายของรัสเซียในด้านกฎระเบียบทางเทคนิคกับมาตรฐานสากลในพื้นที่นี้

โดยพื้นฐานแล้ว เป้าหมายมีเป้าหมายเพื่อสร้างสมดุลที่ยอมรับได้ระหว่างสิทธิ์ของผู้ซื้อในผลิตภัณฑ์ที่ปลอดภัยและกระบวนการส่งมอบบริการ และสิทธิ์ของผู้ผลิตผลิตภัณฑ์และผู้ให้บริการต่อการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี นอกจากนี้ กรอบการกำกับดูแลปัจจุบันในด้านกฎระเบียบทางเทคนิคไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ทันสมัยของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีซึ่งยังสนับสนุนให้มีการปฏิรูปกฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อพัฒนาไปสู่นวัตกรรม การผลิตของรัสเซีย.

ควรสังเกตว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการมีส่วนร่วมของความพยายามของธุรกิจและการผลิตในกระบวนการนี้ สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือการริเริ่มของผู้เข้าร่วมเหล่านี้ในการพัฒนาระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคและมาตรฐานระดับประเทศ การจัดหาการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์สำหรับการปฏิรูปกฎระเบียบทางเทคนิค

จนถึงปัจจุบัน ชุมชนธุรกิจมักจะอยู่นอกกระบวนการเหล่านี้ ซึ่งอธิบายได้จากแนวปฏิบัติที่กำหนดไว้ ซึ่งสร้างขึ้นบนอำนาจอธิปไตยของเจ้าหน้าที่ระดับกลาง อันที่จริง พวกเขาไม่สนใจผลสุดท้ายอย่างสมบูรณ์

ตามวรรค 1 ของศิลปะ 46 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง ตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องมีผลใช้บังคับ ข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัดที่กำหนดโดยกฎข้อบังคับ นิติกรรมสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอยู่ภายใต้ ผูกพันเฉพาะในส่วนที่สอดคล้องกับเป้าหมายเท่านั้น:

– การคุ้มครองชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล
– การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ชีวิต หรือสุขภาพของสัตว์และพืช
– การป้องกันการกระทำที่ทำให้ผู้ซื้อเข้าใจผิด

นอกจากนี้กฎหมายของรัฐบาลกลางได้เปลี่ยนแปลงระบบมาตรฐานและการรับรองผลิตภัณฑ์ (งานบริการ) อย่างมีนัยสำคัญ

ในรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง 52 แห่งมีส่วนร่วมในการควบคุม การกำกับดูแล การกำหนดข้อกำหนด และการรับรอง ดังนั้นร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางทำให้เกิดความเข้าใจผิดและการต่อต้านของข้าราชการและการวิพากษ์วิจารณ์ผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก ทั้งวิธีการดำเนินการและเป้าหมายถูกวิพากษ์วิจารณ์

เจ็ดปีผ่านไปแล้วตั้งแต่การมีผลบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎระเบียบทางเทคนิคเพิ่งเริ่มมีผลบังคับใช้ จากคำแนะนำมากกว่าสองโหลต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการอนุมัติ การจัดตั้งขั้นตอน กฎเกณฑ์ วิธีการต่าง ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง มีเพียงบางส่วนเท่านั้นที่ออกมา นอกจากนี้ จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่มากกว่าร้อยฉบับและพระราชกฤษฎีกาประมาณ 600 ฉบับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ด้วยเหตุผลหลายประการ ซึ่งค่อนข้างครอบคลุมและครอบคลุมในวารสารต่างๆ ในช่วงที่ผ่านมา เป้าหมายในทางปฏิบัติส่วนใหญ่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่บรรลุผลสำเร็จ ในทางกลับกัน เมื่อพิจารณาจากเครื่องจักรระบบราชการที่มีอยู่ซึ่งอยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างการบริหารอย่างต่อเนื่องพร้อมกัน แม้แต่ผลลัพธ์เพียงเล็กน้อยก็ถือได้ว่าเป็นความสำเร็จ น่าเสียดายที่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถให้ชุมชนธุรกิจ องค์กรกำกับดูแลตนเองของผู้ผลิตและองค์กรสาธารณะในพื้นที่นี้มีส่วนร่วมในการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคในวงกว้างซึ่งไม่รู้สึกว่ารัฐสนใจที่จะร่วมมือกับพวกเขา .

กฎระเบียบทางเทคนิคของการบริการ

สถานที่พิเศษในการรับรองคุณภาพของการบริการนั้นถูกกำหนดให้เป็นข้อบังคับทางเทคนิคซึ่งควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยระเบียบทางเทคนิค อันที่จริง มันถูกนำมาใช้เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดระหว่างประเทศก่อนวันเข้าเป็นสมาชิก WTO อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของกฎระเบียบของรัฐในด้านคุณภาพและความปลอดภัยของบริการ มันนำมาซึ่งคำถามมากกว่าวิธีแก้ปัญหา

ตามกฎหมายนี้ ข้อบังคับทางเทคนิคเป็นข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การใช้ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ตลอดจนในด้านของการจัดตั้งและการใช้ บนพื้นฐานความสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการ และกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง ในเวลาเดียวกัน วัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคคือผลิตภัณฑ์ กระบวนการต่างๆ ของวงจรชีวิต งาน และบริการ

ข้อกำหนดบังคับสำหรับความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้สามารถแก้ไขได้ในข้อบังคับทางเทคนิคเท่านั้น เอกสารอื่นๆ ทั้งหมดที่มีข้อกำหนดบางประการสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการ และบริการต้องเป็นไปโดยสมัครใจเท่านั้น

กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นเอกสารที่รับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้สัตยาบันตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง หรือโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หรือโดย พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการใช้งานและการดำเนินการตามข้อกำหนดสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค ( ผลิตภัณฑ์รวมถึงอาคารโครงสร้างและสิ่งอำนวยความสะดวกกระบวนการผลิตการดำเนินงานการจัดเก็บการขนส่งการขายและการกำจัด)

กฎระเบียบทางเทคนิคถูกนำมาใช้เพื่อ: ปกป้องชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินของบุคคลหรือนิติบุคคล ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล การปกป้องสิ่งแวดล้อม ชีวิต หรือสุขภาพของสัตว์และพืช การป้องกันการกระทำที่ทำให้ผู้ซื้อเข้าใจผิด

ข้อกำหนดที่ไม่รวมอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิคไม่สามารถบังคับได้ ดังนั้นเอกสารอื่น ๆ ทั้งหมดที่มีข้อกำหนดบางประการสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคจึงสามารถใช้ได้โดยสมัครใจเท่านั้น พิจารณาว่ามีเพียงผลิตภัณฑ์และกระบวนการเท่านั้นที่เป็นวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค บริการต่าง ๆ อยู่นอกขอบเขตของกฎระเบียบของรัฐในด้านความปลอดภัย แม้ว่าบริการจำนวนมากจะมีความเสี่ยงต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ ( จัดเลี้ยง, ซ่อมรถ เป็นต้น) เชื่อกันว่ากลไกตลาดสามารถกระตุ้นการประยุกต์ใช้ข้อกำหนดด้านคุณภาพและความปลอดภัยของบริการโดยสมัครใจ เนื่องจากเป็นส่วนเพิ่มเติม ความได้เปรียบทางการแข่งขัน. อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ต้องการการศึกษาที่กว้างขวางเพียงพอของผู้บริโภคในด้านคุณภาพและความปลอดภัย

ในทางกลับกัน มาตรฐานคือเอกสารที่มีการกำหนดลักษณะผลิตภัณฑ์ กฎการดำเนินการและลักษณะของกระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด การปฏิบัติงานหรือการให้บริการเพื่อวัตถุประสงค์ในการนำกลับมาใช้ใหม่โดยสมัครใจ มาตรฐานยังอาจมีข้อกำหนดสำหรับคำศัพท์ สัญลักษณ์ บรรจุภัณฑ์ การทำเครื่องหมายหรือฉลาก และกฎสำหรับการใช้งาน

ดังนั้นกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ช่วยให้มั่นใจถึงการสร้างระบบสองระดับของเอกสารเชิงบรรทัดฐาน: กฎระเบียบทางเทคนิคที่มีข้อกำหนดบังคับและมาตรฐานโดยสมัครใจ นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับการรับรองก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม อาจมีข้อกำหนดบังคับเฉพาะที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมเหล่านั้นเท่านั้น กฎระเบียบ (ความปลอดภัยในชีวิตและสุขภาพของคน สัตว์และพืช การคุ้มครองทรัพย์สิน สิ่งแวดล้อม และการป้องกันการกระทำที่หลอกลวงผู้บริโภค) ข้อกำหนดบังคับเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีข้อกำหนดทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง แต่ไม่เกิน 7 ปี ดังนั้นจึงสามารถระบุได้ว่าข้อกำหนดบังคับทั้งหมดสำหรับคุณภาพของบริการซึ่งได้รับการพิจารณาตามบัญชี กฎหมายของรัฐบาลกลางถือได้ว่ามีลักษณะเป็นข้อเสนอแนะ

เอกสารประเภทหลักที่มีข้อกำหนดสำหรับคุณภาพของการบริการคือมาตรฐาน ซึ่งสามารถแบ่งได้เป็นสามประเภท: มาตรฐานสากล ระดับชาติ และระดับองค์กร มาตรฐานอุตสาหกรรมที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ควรถ่ายโอนไปยังระดับชาติหรือระดับมาตรฐานองค์กร

การประเมินความสอดคล้องของบริการสามารถทำได้โดยสมัครใจเท่านั้น โดยปกติแล้วจะผ่านการรับรองโดยสมัครใจ

วัตถุประสงค์ของการรับรองโดยสมัครใจ ได้แก่ บริการ งาน กระบวนการ ระบบคุณภาพ องค์กรบริการ บุคลากร และวัตถุอื่น ๆ ที่มี ข้อกำหนดที่กำหนดไว้และวิธีการประเมิน

การรับรองโดยสมัครใจดำเนินการโดยหน่วยรับรองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการรับรองโดยสมัครใจซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยนิติบุคคลใด ๆ ที่ลงทะเบียนระบบนี้กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ

ประเภทของกฎระเบียบทางเทคนิค

ในสหพันธรัฐรัสเซียมี:

ข้อบังคับทางเทคนิคทั่วไป
- ข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษ

ข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์บางประเภท กระบวนการผลิต การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัดจะถูกกำหนดโดยข้อกำหนดทางเทคนิคทั่วไปและข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษร่วมกัน

ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไปมีผลบังคับใช้สำหรับการใช้งานและการปฏิบัติตามผลิตภัณฑ์ทุกประเภท กระบวนการผลิต การใช้งาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัด

ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคพิเศษคำนึงถึงเทคโนโลยีและคุณสมบัติอื่น ๆ ของผลิตภัณฑ์บางประเภท กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด

ข้อบังคับทางเทคนิคทั่วไปถูกนำมาใช้ในประเด็นต่อไปนี้:

การทำงานและการกำจัดเครื่องจักรและอุปกรณ์อย่างปลอดภัย
- การทำงานที่ปลอดภัยอาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง และการใช้พื้นที่ที่อยู่ติดกันอย่างปลอดภัย
- ความปลอดภัยจากอัคคีภัย
- ความปลอดภัยทางชีวภาพ
- ความเข้ากันได้ทางแม่เหล็กไฟฟ้า
- ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม
- ความปลอดภัยของนิวเคลียร์และรังสี

ข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์แต่ละประเภท กระบวนการผลิต การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ซึ่งเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้สำหรับการนำกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ของข้อบังคับทางเทคนิคทั่วไป

ข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์แต่ละประเภท กระบวนการผลิต การดำเนินการ การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ระดับความเสี่ยงในการก่อให้เกิดอันตรายซึ่งสูงกว่าระดับความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดอันตรายโดยคำนึงถึง โดยกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไป

เอกสารกำกับดูแลหลักที่กำหนดและตีความกฎระเบียบทางเทคนิคคือกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ตามคำจำกัดความที่ให้ไว้ในเอกสารนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคหมายถึง "กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้าง การใช้และการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ในด้านของการจัดตั้งและ สมัครใจตามข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขายและการกำจัด ประสิทธิภาพหรือการให้บริการตลอดจนกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการประเมินความสอดคล้อง”

เอกสารข้อบังคับฉบับเดียวกันนี้แสดงรายการแนวคิดพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคที่เหมาะสมที่สุด:

1) การรับรองระบบงานซึ่งเป็นการรับรองอย่างเป็นทางการโดยหน่วยงานของรัฐในการรับรองความสามารถของนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาที่มีความสามารถในการปฏิบัติงานด้านการประเมินความสอดคล้อง

2) ความปลอดภัยของสินค้า กระบวนการผลิต การจัดเก็บ การใช้ การขนส่ง การขาย และการกำจัด ซึ่งหมายถึงสถานะดังกล่าวซึ่งเสี่ยงต่อการเกิดอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน ทรัพย์สินทางกฎหมายหรือ บุคคลและทรัพย์สินของเทศบาลและหน่วยงานของรัฐ สิ่งแวดล้อม ตลอดจนชีวิตและสุขภาพของสัตว์และพืช

3) มาตรการด้านสัตวแพทย์ สุขอนามัย และสุขอนามัยพืช ซึ่งหมายถึงขั้นตอนบังคับและข้อกำหนดที่สร้างขึ้นเพื่อป้องกันความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้ในระหว่างการเจาะ การแพร่กระจาย และการสร้างสิ่งมีชีวิตที่เป็นอันตรายและทำให้เกิดโรค โรคและพาหะนำโรค รวมถึงกรณีการแพร่กระจายผ่านพืชหรือ สัตว์ผ่านการสัมผัสกับสินค้า, สินค้า, ยานพาหนะและ วัสดุต่างๆเนื่องจากการมีอยู่ของสารเติมแต่ง สารพิษ สารมลพิษอื่นๆ วัชพืช, แมลงศัตรูพืช, เชื้อโรคที่อาจมีอยู่ในอาหารสัตว์และ ผลิตภัณฑ์อาหารตลอดจนขั้นตอนและข้อกำหนดในการป้องกันการแพร่กระจายของสิ่งมีชีวิตที่เป็นอันตรายอื่นๆ

4) การประกาศความสอดคล้องซึ่งเป็นรูปแบบการยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์

5) การประกาศความสอดคล้องซึ่งเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นเอกสารรับรองการปฏิบัติตามสินค้าที่ออกสู่การหมุนเวียนตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคต่างๆ

6) ผู้สมัครที่เป็นบุคคลธรรมดาหรือ นิติบุคคลดำเนินการยืนยันการปฏิบัติตามตามเกณฑ์บังคับ

7) สัญญาณของการหมุนเวียนในตลาดซึ่งเข้าใจว่าเป็นการกำหนดที่ทำหน้าที่จัดหาข้อมูลให้กับผู้บริโภคเกี่ยวกับระดับของการปฏิบัติตามสินค้าที่วางตลาดตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค

8) เครื่องหมายความสอดคล้องซึ่งเป็นการกำหนดที่ทำหน้าที่แจ้งให้ผู้บริโภคทราบถึงผลิตภัณฑ์ใด ๆ เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของระบบการรับรองหรือมาตรฐานแห่งชาติ

9) การระบุผลิตภัณฑ์ซึ่งแสดงถึงการระบุลักษณะของเอกลักษณ์ของสินค้ากับคุณลักษณะที่สำคัญ

10) การควบคุม (การกำกับดูแล) การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคต่าง ๆ ซึ่งเป็นการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้ประกอบการหรือนิติบุคคลตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นตลอดจนกระบวนการผลิตการจัดเก็บ , การขนส่ง, การใช้, การขายและการกำจัด รวมถึงการปรับใช้มาตรการที่เพียงพอตามผลการตรวจสอบ

11) มาตรฐานสากล หมายถึง มาตรฐานที่องค์กรระหว่างประเทศรับรอง

12) มาตรฐานแห่งชาติ ซึ่งหมายถึงมาตรฐานที่หน่วยงานมาตรฐานแห่งชาติใช้

13) หน่วยรับรองซึ่งเป็นผู้ประกอบการหรือนิติบุคคลใด ๆ ที่ได้รับการรับรองสำหรับ กฎที่ตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ของ ผลงานต่างๆสำหรับการรับรอง;

14) การประเมินความสอดคล้องซึ่งนำเสนอในรูปแบบของการพิจารณาโดยตรงหรือโดยอ้อมของการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับวัตถุนั้น

15) การยืนยันความสอดคล้อง ซึ่งหมายถึงการรับรองเอกสารบางอย่างของสินค้าและวัตถุและกระบวนการผลิตอื่น ๆ ของการผลิต การจัดเก็บ การขาย การใช้ การกำจัด ตลอดจนบริการและงาน ยืนยันการปฏิบัติตามมาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิค ข้อกำหนดของภาระผูกพันตามสัญญา

16) ผลิตภัณฑ์ที่เป็นผลมาจากกิจกรรมที่นำเสนอในรูปแบบที่จับต้องได้ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในภายหลังเพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจอื่น ๆ

17) ความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชนตลอดจนทรัพย์สินต่าง ๆ ที่เป็นของบุคคลหรือรัฐตามกฎหมายหรือโดยธรรมชาติและ เทศบาล. รวมถึงความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมด้วย บรรยากาศเชิงนิเวศและสุขภาพหรือชีวิตของสัตว์และพืชใด ๆ โดยสงวนไว้เกี่ยวกับความรุนแรงของอันตรายนี้

18) การรับรองซึ่งเป็นรูปแบบของการยืนยันเอกสารที่ดำเนินการโดยหน่วยรับรองของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติตามวัตถุเหล่านี้ด้วยบทบัญญัติของกฎระเบียบทางเทคนิคมาตรฐานหรือข้อกำหนดของสัญญา

19) หนังสือรับรองความสอดคล้องที่นำเสนอในรูปแบบของเอกสารรับรองการปฏิบัติตามวัตถุตามข้อกำหนดของมาตรฐานข้อบังคับทางเทคนิคและข้อกำหนดของสัญญา

20) ระบบการรับรองที่นำเสนอในรูปแบบของกฎสำหรับการดำเนินงานรับรองการกำหนดผู้เข้าร่วมในกระบวนการรับรองตลอดจนการกำหนดกฎสำหรับการดำเนินงานของระบบการรับรองโดยรวม

21) มาตรฐาน ซึ่งเป็นเอกสารชนิดหนึ่งที่กำหนดคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ กฎเกณฑ์ และลักษณะของกระบวนการผลิต การจัดเก็บ การใช้ การขนส่ง การขาย และการกำจัด รายการเดียวกันรวมถึงการให้บริการต่าง ๆ แก่ประชากรและการปฏิบัติงาน นอกจากนี้ มาตรฐานอาจรวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับบรรจุภัณฑ์ การทำเครื่องหมาย ฉลาก คำศัพท์ ตลอดจนกฎสำหรับการใช้งาน

22) การจัดมาตรฐานให้เป็นกิจกรรมเพื่อพัฒนากฎเกณฑ์และลักษณะที่สามารถใช้ได้หลายครั้งและนำไปสู่การคล่องตัวในด้านการค้าและการผลิตตลอดจนการพัฒนาการแข่งขันในตลาดสินค้างานหรือบริการ

23) กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นข้อบังคับทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินการตามข้อกำหนดบังคับที่ควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิตของผลิตภัณฑ์นี้ ตลอดจนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บ การขาย การขนส่งและ การกำจัดรวมทั้งการปฏิบัติงานและบริการต่าง ๆ ต่อสาธารณะ พื้นที่ที่สองของการสมัคร ข้อบังคับทางกฎหมายกลายเป็นความสัมพันธ์ในประเด็นการประเมินความสอดคล้อง

24) กฎระเบียบทางเทคนิคที่นำเสนอในรูปแบบของเอกสารที่สามารถนำมาใช้อย่างใดอย่างหนึ่ง สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือโดยกฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หรือโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หรือโดยกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดข้อกำหนดที่จำเป็นสำหรับวัตถุทั้งหมดที่เป็นไปได้ทั้งหมด ของกฎระเบียบทางเทคนิค ซึ่งได้แก่ สินค้า อาคารต่างๆและสิ่งอำนวยความสะดวก กระบวนการผลิต การเก็บรักษา การใช้ การขนส่ง การขายและการกำจัด

25) แบบฟอร์มยืนยันความสอดคล้องตามคำสั่งเฉพาะ พยานเอกสารซึ่งมีการยืนยันการปฏิบัติตามผลิตภัณฑ์หรือวัตถุอื่นใดและกระบวนการผลิต การจัดเก็บ การใช้ การขนส่ง การขายและการกำจัด รวมถึงการปฏิบัติงานและบริการจำนวนหนึ่ง โดยมีข้อกำหนดบังคับของกฎระเบียบทางเทคนิคของรัฐ เช่น ตลอดจนมาตรฐานและข้อกำหนดของสัญญา

2. หลักการพื้นฐานของกฎระเบียบทางเทคนิค

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" ยังกำหนดหลักการพื้นฐานของกฎระเบียบทางเทคนิค ซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

1) หลักการใช้กฎเกณฑ์ที่สม่ำเสมอและกำหนดข้อกำหนดสำหรับสินค้า กระบวนการผลิต การจัดเก็บ การขนส่ง การใช้ การขาย และการกำจัด รวมถึงการปฏิบัติงานต่างๆ และการให้บริการแก่ประชาชน หลักการนี้ถือได้ว่าเป็นหนึ่งในเงื่อนไขหลักสำหรับการแนะนำข้อกำหนดด้านมาตรฐานในข้อบังคับทางเทคนิค ซึ่งอนุญาตให้มีความสอดคล้องของข้อกำหนดเหล่านี้และการนำเสนอในข้อบังคับทางเทคนิคและเอกสารอื่นๆ จำนวนหนึ่งที่จำเป็นในด้านมาตรฐาน

2) หลักการของการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคด้วยระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศตลอดจนระดับของการก่อตัวของวัสดุและฐานทางเทคนิคและการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

3) หลักความเป็นอิสระจากผู้ขาย ผู้ผลิต ผู้ซื้อ และนักแสดง กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานรับรองและรับรองควรมีความเป็นอิสระในด้านการบริหาร องค์กร การเงิน เศรษฐกิจ

4) ควรมีการกำหนดระบบกฎเกณฑ์ที่สม่ำเสมอสำหรับการได้รับการรับรอง

5) ควรมีระบบรวมของกฎและวิธีการวิจัย การวัดผล และการทดสอบในการดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง

6) หลักการของความเป็นเอกภาพในการใช้ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคต่าง ๆ ควรดำเนินการในเงื่อนไขความเป็นอิสระคุณสมบัติและประเภทของธุรกรรมที่ดำเนินการ นั่นคือกฎระเบียบทางเทคนิคมีสถานะเป็นข้อบังคับสำหรับนิติบุคคลและบุคคลในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่คำนึงถึงความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างพวกเขาในการทำธุรกิจ ทิศทางหลักของการใช้กฎระเบียบทางเทคนิคคือความสัมพันธ์ตามสัญญา

7) หลักการที่ไม่อาจยอมรับได้ของการจำกัดการแข่งขันในการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการได้รับการรับรองและใบรับรอง ซึ่งสามารถตีความได้ว่าเป็นการคงไว้ซึ่งการแข่งขันที่ดีระหว่างผู้ขอการรับรองในฐานะหน่วยรับรอง ตลอดจนห้องปฏิบัติการทดสอบ และต่อมาประสิทธิภาพและ ผลิตภาพโดยการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันในการให้บริการออกใบรับรอง

8) หลักการที่ไม่สามารถยอมรับได้ของการรวมผู้ดำเนินการอำนาจของหน่วยรับรองและการกำกับดูแลหรือการควบคุมในคนเดียว หน่วยงานของรัฐ;

9) หลักการของความไม่ยินยอมในการรวมโดยหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งและหน่วยงานรับรองและหน่วยรับรอง

10) หลักการที่ไม่สามารถยอมรับได้ของการจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณของหน่วยงานของรัฐเพื่อควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค เมื่อพูดถึงหลักการของกฎระเบียบทางเทคนิค เราไม่สามารถมองข้ามกลไกที่กำหนดไว้ในกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้:

ก) การขจัดอุปสรรคด้านการบริหารต่าง ๆ ในด้านการทำธุรกิจ และเรากำลังพูดถึงเรื่องนี้เกี่ยวกับการลดกฎระเบียบ การควบคุม และการรับรองภาคบังคับที่มากเกินไป

ข) การกำจัด ชนิดที่แตกต่างข้อจำกัดสำหรับความก้าวหน้าตามเส้นทางของความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและความรู้

c) การเพิ่มขึ้นของกิจกรรมของผู้ประกอบการในด้านกฎหมาย

3. พื้นฐานทางกฎหมาย

ตามบทบัญญัติของกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้รวมถึงกฎระเบียบอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง

รับรองตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องนี้ ในเวลาเดียวกัน อำนาจสูงสุดของกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับเรื่องนี้ กฎหมายของรัสเซียในกรณีที่มีข้อขัดแย้งในการยุติปัญหาใด ๆ ตามอาร์ท. 1 ของกฎหมายข้างต้นของสหพันธรัฐรัสเซียบรรทัดฐานทางกฎหมายช่วยควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้น:

1) ในกระบวนการพัฒนา การใช้งาน การใช้ การรับสินค้าตามความสมัครใจ กระบวนการผลิต การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัด รวมทั้งในด้านการปฏิบัติงานและการให้บริการต่างๆ แก่ ประชากร;

2) อยู่ในขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง

กำหนดไว้โดยเฉพาะคือขอบเขตของธุรกิจที่ไม่ครอบคลุมอยู่ในบทบัญญัติของกฎหมายนี้ ไม่กระทบต่อมาตรฐานการศึกษาของรัฐ ข้อกำหนดมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับการบัญชีและการออกหลักทรัพย์และหนังสือชี้ชวนของหลักทรัพย์ ตลอดจนหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการตรวจสอบ นอกจากนี้ พระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานนี้ยังแนะนำระบบของข้อกำหนดและแนวคิดพื้นฐานที่จำเป็นในด้านการดำเนินการตามกฎระเบียบทางเทคนิค ตลอดจนการกำหนดมาตรฐานและการรับรอง

ต่อจากนี้ ได้มีการกำหนดหลักการหลักของกฎระเบียบทางเทคนิค เช่นเดียวกับคุณลักษณะที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ด้านการป้องกัน งาน บริการ และผลิตภัณฑ์ ข้อมูลที่ถือเป็นความลับของรัฐ กฎหมายยังอธิบายขั้นตอนการรับรองระบบของหน่วยรับรอง กำหนดความเป็นไปได้สำหรับการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคตลอดจนคำแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนาที่เหมาะสมที่สุด กฎหมายกำหนดสถานที่พิเศษเกี่ยวกับมาตรฐาน หลักการและเป้าหมาย อำนาจของหน่วยงานมาตรฐานแห่งชาติและคณะกรรมการด้านเทคนิคสำหรับการกำหนดมาตรฐานกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการพัฒนาและการอนุมัติมาตรฐานองค์กรและระดับชาติ ในการเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในชีวิตทางเศรษฐกิจ รัสเซียใหม่, ระบบเก่ามาตรฐานของรัฐและการรับรองภาคบังคับตกอยู่ในสภาพทรุดโทรมและจำเป็น การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและปฏิรูป และในบรรดากระบวนการใหม่ๆ ในระบบเศรษฐกิจ เราสามารถตั้งชื่อได้ เช่น การเปลี่ยนแปลงเจ้าขององค์กร วิสาหกิจ และบริษัทส่วนใหญ่ในปัจจุบัน การก่อตัวของตลาดเสรีในด้านการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ การใช้หลักการตลาดแบบใหม่ของ ระเบียบข้อบังคับ กิจกรรมการผลิตการแนะนำความรู้การเข้าสู่ตลาดโลกของหลายองค์กร และทันทีที่ระบบของการใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคบังคับครอบคลุมทุกขั้นตอนของการผลิตสินค้ารวมถึงขั้นตอนของการเข้าและการหมุนเวียนของสินค้าในตลาดข้อกำหนดของบรรทัดฐานทางกฎหมายของกฎหมายระหว่างประเทศจะมีผลบังคับใช้

เหล่านี้ ข้อบังคับทางกฎหมายประการแรก รวมข้อตกลงการค้าพหุภาคีที่นำมาใช้ภายในกรอบกิจกรรมขององค์การการค้าโลก (WTO) บางทีเงื่อนไขหลักสำหรับการเข้าสู่ WTO ของรัสเซียคือการปฏิบัติตามหลักการพื้นฐานของกฎระเบียบทางเทคนิคที่กำหนดไว้ในเอกสารต่อไปนี้: "ข้อตกลงเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า", "ข้อตกลงว่าด้วยการใช้มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช" และ "หลักปฏิบัติที่ดี ฝึกฝน".

นอกเหนือจากกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน ขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง การรับรอง ตลอดจนหน้าที่การกำกับดูแลและการควบคุมถือเป็นองค์ประกอบหลักของกฎระเบียบทางเทคนิค 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2546 ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญสำหรับการเริ่มต้นกระบวนการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคใหม่ เนื่องจากในขณะนั้นบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบทางเทคนิค" มีผลบังคับใช้ วันที่เสร็จสิ้นกระบวนการนี้คือ 2010

หลักการของความเชื่อมโยงถึงกัน ความสม่ำเสมอและความเพียงพอ ตลอดจนหลักการของความสอดคล้องกับบรรทัดฐานพื้นฐานของข้อตกลงข้างต้น ได้กลายเป็นพื้นฐานสำหรับระบบระเบียบทางเทคนิคที่สอดคล้องในอนาคต ขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง และมาตรฐานระดับประเทศ ตัวอย่างเช่น ข้อตกลง WTO ว่าด้วยอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้ามุ่งเน้นไปที่การก่อตัวของกลไกบางอย่างที่ช่วยเอาชนะอุปสรรคต่าง ๆ ในกระบวนการทางการค้า ซึ่งตามกฎแล้ว เป็นผลมาจากข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง ด้วยลำดับความสำคัญของมาตรฐานสากล แนวทางและข้อเสนอแนะที่ควบคุมโดยข้อตกลงนี้ ปัญหาจำนวนหนึ่งของการเกิดขึ้นของอุปสรรคทางเทคนิคที่ไม่คาดฝันต่อการค้าจะถูกลบออก ซึ่งสอดคล้องกับการดำเนินการตามหลักการของความกลมกลืน

เพื่อแก้ไขปัญหาเดียวกันของการเอาชนะอุปสรรคทางเทคนิค หลักจรรยาบรรณที่ดี ได้กำหนดขึ้นโดยกำหนดขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องและมาตรฐาน ผู้นำเข้า เกี่ยวกับ กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF เกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างระบบเอกสารกำกับดูแลสองระดับ และนี่คือ ประการแรก ข้อบังคับทางเทคนิค ซึ่งระบุข้อกำหนดบังคับสำหรับทุกคน และประการที่สอง มาตรฐานโดยสมัครใจ

4. บทบัญญัติของระบบกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรฐานของรัฐ

ชุดของกฎและข้อบังคับที่มีขั้นตอนการปฏิบัติงานเกี่ยวกับมาตรฐานของสหพันธรัฐรัสเซียและเกี่ยวข้องกับภาคส่วนหลักเกือบทั้งหมดของเศรษฐกิจของประเทศโดยไม่คำนึงถึงระดับการจัดการเรียกว่าระบบมาตรฐานของรัฐหรือ จีเอสเอส เอกสารทางกฎหมายหลักที่ควบคุมระบบนี้คือกฎบัตรระหว่างรัฐและของรัฐซึ่งมีกฎพื้นฐานที่ควบคุมองค์กรและการดำเนินงานมาตรฐาน เพื่อจุดประสงค์นี้ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเรียกว่า "International Council for Standardization, Metrology and Certification" ซึ่งงานหลักจะถูกกำหนดโดยบทบัญญัติต่อไปนี้:

1) ยื่นร่างมาตรฐานระหว่างรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ

2) การเลือกพื้นที่ที่มีแนวโน้มในด้านมาตรฐาน;

3) การพิจารณาและการยอมรับทิศทางหลักในด้านมาตรฐานและมาตรวิทยา ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ

นอกจากนี้ หน่วยงานของบริการมาตรฐานยังรวมถึงองค์กร สถาบัน สมาคมและแผนกต่างๆ ซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของกิจกรรมที่อยู่ในพื้นที่ของการดำเนินงานมาตรฐานโดยตรงหรือในพื้นที่ของการปฏิบัติหน้าที่มาตรฐานบางอย่าง

มาตรฐานของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาและงานต่อไปนี้:

1) เพื่อพัฒนามาตรฐานของรัฐที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคขั้นพื้นฐานและทั่วไปตลอดจนข้อกำหนดในการควบคุมประเด็นด้านความปลอดภัยแรงงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความเข้ากันได้และความสามารถในการแลกเปลี่ยนกันได้

2) มีส่วนร่วมในการปฏิบัติตามเจตจำนงของลูกค้า

3) พิจารณาและอนุมัติมาตรฐานของรัฐและการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ จำนวนหนึ่ง รวมทั้ง: คำแนะนำ แนวทาง ฯลฯ ;

4) รับรองหลักการของความสามัคคีและความน่าเชื่อถือของการวัดในรัฐตลอดจนนำไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งและการพัฒนาที่รวดเร็วของบริการมาตรวิทยาของรัฐ

5) เพื่อดำเนินงานขององค์กรเกี่ยวกับการใช้มาตรฐานระหว่างประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับชาติของรัฐอื่น ๆ เป็นมาตรฐานของรัฐโดยตรง

7) มีส่วนร่วมในการเตรียมงานเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านมาตรฐานเกี่ยวกับการใช้ผลงานในเชิงคุณภาพ

ในการจัดระเบียบงานที่จำเป็นในประเด็นการสร้างมาตรฐาน บริการมาตรฐานพิเศษจะถูกสร้างขึ้น นอกจากนี้ยังมีคณะกรรมการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการมาตรฐานและมาตรวิทยา - Gosstandart ของรัสเซียซึ่งได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการประสานงานระหว่างภาคส่วนในด้านมาตรวิทยา มาตรฐาน และการรับรอง ในระดับสหพันธรัฐร่างกายก็ถูกสร้างขึ้นเช่นกัน - หน่วยงานกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา หน้าที่ของมันถูกกำหนดโดยบทบาทนำในกิจกรรมของการบริการมาตรวิทยาของรัฐ บริการของรัฐสำหรับเวลา ความถี่และการกำหนดพารามิเตอร์ของการหมุนของโลก บริการของรัฐสำหรับข้อมูลอ้างอิงมาตรฐานเกี่ยวกับค่าคงที่ทางกายภาพและคุณสมบัติของสารและวัสดุ องค์กรวิจัยต่อไปนี้อยู่ภายใต้โครงสร้างภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา: Federal State Unitary Enterprise (FSUE) "สถาบันวิจัย All-Russian สำหรับการจำแนกประเภทคำศัพท์และข้อมูลของมาตรฐานและคุณภาพ" ("VNIIKI"), FSUE "ทั้งหมด -Russian Scientific Research Institute for Standardization (VNIISTandart), JSC All-Russian Scientific Research Institute for Certification (VNIIS), Federal State Unitary Enterprise สถาบันวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทั้งหมดของรัสเซียเพื่อมาตรฐานและการรับรองด้านวิศวกรรมเครื่องกล (VNIIN-MASH), Federal State Unitary Enterprise All-Russian Research Institute of Metrological Service (VNIIMS), FSUE All-Russian Research Center for Standardization, ข้อมูลและการรับรองวัตถุดิบ, วัสดุและสาร (VNITSSMV), FSUE All-Russian Research Institute of Optical and Physical Measurement ( "VNIIOFI "), Federal State Unitary Enterprise "สถาบันวิจัยแห่งรัสเซียทั้งหมดแห่ง Metrolo จิ อิม D. M. Mendeleev” (“VNIIM ตั้งชื่อตาม D. M. Mendeleev”), OJSC “Research Institute for Standardization and Certification of Agro-Industrial Products” (“NIISSagroproduct”) เป็นต้น

ผู้ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานของรัฐบาลกลางยังเป็นหน่วยงานอาณาเขตสำหรับมาตรวิทยาและมาตรฐานเช่นเดียวกับห้องปฏิบัติการที่เรียกว่าการควบคุมมาตรฐานและอุปกรณ์การวัดของรัฐบริการมาตรฐานในองค์กรและอุตสาหกรรมบริการมาตรฐานในกระทรวงบริการมาตรฐานที่องค์กรองค์กรและ สถาบันมาตรฐานการบริการระดับเศรษฐกิจของประเทศและรัฐวิสาหกิจ

5. หน่วยงานและคณะกรรมการกำหนดมาตรฐาน

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" (มาตรา 14) กำหนดกิจกรรมหลักของหน่วยงานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการมาตรฐาน:

1) การอนุมัติมาตรฐานแห่งชาติ

2) การนำโปรแกรมการพัฒนามาตรฐานแห่งชาติมาใช้

3) การจัดองค์ความรู้ร่างมาตรฐานแห่งชาติ

4) สร้างความมั่นใจในความสอดคล้องของระบบมาตรฐานแห่งชาติกับความต้องการของเศรษฐกิจของประเทศตลอดจนการพึ่งพาระดับสถานะของวัสดุและฐานทางเทคนิคและความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

5) โดยคำนึงถึงกฎเกณฑ์มาตรฐาน มาตรฐานแห่งชาติ ข้อแนะนำอื่นๆ และ กรอบการกำกับดูแลในบริเวณนี้และ งานองค์กรมุ่งเป้าไปที่ความพร้อมของเอกสารข้างต้นแก่ผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่าย

6) การสร้างคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อกำหนดมาตรฐานและการประสานงานของกิจกรรม

8) การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการทำงานในการสร้างมาตรฐานสากลตามบทบัญญัติของกฎบัตรขององค์กรระหว่างประเทศต่างๆ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียในกรณีที่ได้รับการอนุมัติและใช้งาน

9) การอนุมัติภาพสัญลักษณ์การปฏิบัติตามมาตรฐานแห่งชาติ

10) การเป็นตัวแทนของรัสเซียและความสนใจในองค์กรระหว่างประเทศต่าง ๆ ที่ทำงานในด้านมาตรฐาน

ตามบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว องค์ประกอบของคณะกรรมการวิชาการเพื่อแก้ไขปัญหาด้านมาตรฐาน อาจรวมถึงตัวแทนขององค์กรวิทยาศาสตร์และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของรัฐ ตลอดจนผู้แทนสมาคมสาธารณะต่างๆ และหน่วยงานอื่นๆ องค์กรสาธารณะที่สร้างขึ้นโดยผู้ประกอบการหรือผู้ใช้สินค้าและบริการ ขั้นตอนการจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการด้านเทคนิคเหล่านี้ต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานมาตรฐานแห่งชาติ การบริหารรัฐกิจในประเด็นของมาตรฐานในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา กระทรวงการก่อสร้างของรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับมาตรฐานการก่อสร้าง ในส่วนของงานมาตรฐานที่จัดสรรให้กับเขานั้น State Standard Research Institute เป็นผู้รับผิดชอบตามลำดับ

VNIIS มีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนา "พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค กฎหมายและเศรษฐกิจสำหรับการสร้างมาตรฐานของการจัดการคุณภาพผลิตภัณฑ์ การกำกับดูแลของรัฐในการดำเนินการและการปฏิบัติตามมาตรฐาน ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านมาตรฐาน" ในความสามารถของเขาเองมีคำถามเกี่ยวกับการจัดการระเบียบวิธีขององค์กร พัฒนา VNIIS และปัญหาขององค์กร ระเบียบวิธี วิทยาศาสตร์ เทคนิค และกฎหมาย ที่มีอยู่ในพื้นที่ของมาตรฐานและการรับรอง และยังดำเนินการตรวจสอบทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และกฎหมายของมาตรฐาน ดำเนินงานภายใต้กรอบของ ISO และระหว่างประเทศอื่น ๆ องค์กรต่างๆ

ในทางกลับกัน VNIIMASH รับผิดชอบด้านมาตรฐานใน อุตสาหกรรมวิศวกรรมและในด้านเครื่องมือวัด VNIIKI - ในด้านคำศัพท์ทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค, ข้อมูล, มาตรวิทยาและคุณภาพของผลิตภัณฑ์, GNITsVOK - ในด้านการพัฒนาเชิงกลยุทธ์และการพัฒนาระบบเครื่องแบบสำหรับการเข้ารหัสและจำแนกข้อมูลทางเทคนิคและเศรษฐกิจนอกจากนี้ - ในด้านการพัฒนาและการนำไปปฏิบัติ ระบบแบบครบวงจรเอกสารในระบบควบคุมอัตโนมัติ GNITsVOK - ในด้านการยอมรับและการใช้การจำแนกประเภทรัสเซียทั้งหมดสำหรับข้อมูลในทิศทางทางเทคนิคและเศรษฐกิจตลอดจนเอกสารรวม

หากจำเป็น บริการมาตรฐานพิเศษจะจัดตั้งขึ้นในกระทรวงของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับองค์กรหลักสำหรับการกำหนดมาตรฐาน ซึ่งช่วยแก้ปัญหาต่างๆ ขององค์กรและงานประสานงาน บริการที่คล้ายกันสามารถเกิดขึ้นได้โดยตรงที่องค์กร หน้าที่ของพวกเขาในกรณีนี้คือการวิจัย การพัฒนา และงานอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับประเด็นด้านมาตรฐาน ตลอดจนความช่วยเหลือในการปฏิบัติงานที่คล้ายคลึงกันกับแผนกอื่น ๆ ขององค์กร และการสร้างฐานองค์กร ระเบียบวิธี และวิทยาศาสตร์ และเทคนิคสำหรับกิจกรรมที่เหมาะสมที่สุด ขององค์กรในด้านมาตรฐานงานบริการมาตรฐานวางคำแนะนำสำหรับบริการมาตรฐาน นอกจากนี้บริการมาตรฐานยังมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับองค์กรสาธารณะต่าง ๆ ของผู้บริโภคซึ่งเป็นงานหลักในการติดต่อซึ่งถือเป็นการติดต่อที่ดีที่สุดเพื่อผลประโยชน์ของผู้บริโภค

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของความร่วมมือนี้ ตัวแทนขององค์กรสาธารณะที่กล่าวถึงข้างต้นมีส่วนเกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของคุณภาพ ระบบการตั้งชื่อ และวิธีการประเมินสินค้า ตลอดจนการจัดชุดข้อเสนอสำหรับการพัฒนาและปรับปรุงมาตรฐาน

6. ข้อบังคับทางเทคนิค: แนวคิดและสาระสำคัญ การประยุกต์ใช้กฎระเบียบทางเทคนิค

กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นรายการที่สมบูรณ์ของข้อกำหนดหลักสำหรับหนึ่งในวัตถุมาตรฐาน เอกสารที่สามารถเปลี่ยนแปลงข้อมูลของรายการนี้ได้เฉพาะการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมเท่านั้น นอกจากนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่าเอกสารใดๆ ที่มีข้อกำหนดบังคับบางอย่างไม่สามารถถือเป็นข้อบังคับทางเทคนิคได้ สำหรับการนำกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้ มีขั้นตอนการทำงานที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ และต้องสร้างเอกสารด้วยวิธีพิเศษด้วย ข้อบังคับทางเทคนิคจำเป็นต้องรวมถึง: ประการแรก รายชื่อของสินค้าเหล่านั้น กระบวนการผลิต การจัดเก็บ การขนส่ง การใช้ การขาย และการกำจัด ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการมีอยู่และการประมวลผลซึ่งอันที่จริงแล้วข้อกำหนดนั้นถูกสร้างขึ้น ประการที่สอง กฎระเบียบทางเทคนิคควรมีข้อกำหนดอย่างมากสำหรับวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิคที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตาม จุดสนใจหลักของข้อกำหนดเหล่านี้ของกฎระเบียบทางเทคนิคตามกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" (บทที่ 2) ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่า:

1) เอกภาพของการวัด

2) ความเข้ากันได้ทางแม่เหล็กไฟฟ้าในการดำเนินงานด้านความปลอดภัยสำหรับการใช้งานเครื่องมือและอุปกรณ์

3) ความปลอดภัยของรังสี

4) ความปลอดภัยจากการระเบิด

5) ความปลอดภัยทางชีวภาพ ไฟไหม้ ความร้อน เครื่องกล อุตสาหกรรม เคมี ไฟฟ้า นิวเคลียร์ และรังสี

นอกจากนี้ ข้อกำหนด กฎเกณฑ์ และแบบฟอร์มอื่นๆ บางส่วนอาจรวมอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิค ตัวอย่างเช่น ข้อกำหนดแรกได้แก่:

1) จัดให้มีการรักษาความปลอดภัยประเภทที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้

2) มีส่วนร่วมในการรักษาหลักความสม่ำเสมอของการวัด

3) ข้อกำหนดพิเศษสำหรับคำศัพท์ บรรจุภัณฑ์ ฉลากและเครื่องหมาย ตลอดจนกฎสำหรับการใช้งาน ประการแรกจำเป็นต้องตั้งชื่อกฎที่ระบุวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบตลอดจนรูปแบบและกฎเกณฑ์สำหรับการประเมินความสอดคล้อง การกำหนด "กำหนดเวลาในการประเมินความสอดคล้องของวัตถุแต่ละข้อของข้อบังคับ" สามารถนำมาประกอบกับข้อกำหนดประเภทเดียวกันได้

ตามกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ข้อกำหนดสำหรับสินค้า กระบวนการผลิต การจัดเก็บ การขนส่ง การใช้ การขาย และการกำจัดที่ไม่รวมอยู่ในกฎระเบียบทางเทคนิคนั้นไม่จำเป็น วัตถุประสงค์หลักต่อไปนี้ของการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่กล่าวถึงข้างต้น:

1) การคุ้มครองชีวิตหรือสุขภาพของประชาชนตลอดจนทรัพย์สินของนิติบุคคลและบุคคลหรือทรัพย์สินที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาลและรัฐ

2) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และชีวิตของสัตว์และพืช

3) การป้องกันการกระทำที่ทำให้ผู้ซื้อเข้าใจผิด

ไม่ควรมีวัตถุประสงค์อื่นสำหรับการนำกฎระเบียบทางเทคนิคไปใช้

แต่ในแง่ของการอธิบายแนวคิดและสาระสำคัญของกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรา 8 ของกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" กำหนดกฎเกณฑ์ทางเทคนิคสองประเภท ทั่วไปและพิเศษ ดังนั้น ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไปจึงมีผลบังคับใช้กับสินค้าและบริการทุกประเภท รวมทั้งในกระบวนการสร้าง จัดเก็บ ขนส่ง การใช้ การขาย และการกำจัด และด้วยเหตุนี้ จึงต้องคำนึงถึงข้อกำหนดของข้อบังคับทางเทคนิคพิเศษด้วย คุณสมบัติทางเทคโนโลยีกลุ่มสินค้าจำนวนหนึ่ง ตลอดจนกระบวนการสร้าง จัดเก็บ ขนส่ง การขาย การกำจัดหรือใช้งาน นอกจากนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคพิเศษอาจกำหนดข้อกำหนดของตนเองสำหรับสินค้าบางประเภทเท่านั้น เช่นเดียวกับกระบวนการสร้าง จัดเก็บ ขนส่ง บริโภค การขาย หรือการกำจัด ซึ่งข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปจะไม่ พบกัน นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าในกฎระเบียบทางเทคนิคพิเศษ ความหลากหลายพิเศษมักจะถูกแยกออก - กฎระเบียบทางเทคนิคพิเศษของอุตสาหกรรมมหภาค ครอบคลุม ตามกฎ กลุ่มวัตถุที่เป็นเนื้อเดียวกันหลายกลุ่ม ตัวอย่างเช่น มีกฎระเบียบของอุตสาหกรรมมหภาคที่กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับวัตถุเจือปนอาหารหรือสีย้อมสำหรับผลิตภัณฑ์อาหาร อย่างไรก็ตาม นักวิจัยหลายคนเชื่อว่ากฎระเบียบทางเทคนิคประเภทนี้ไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นข้อบังคับพิเศษ ตามกฎ เป็นเรื่องปกติที่จะแบ่งหัวข้อของกฎระเบียบทางเทคนิคออกเป็นหลายประเภท:

1) ธุรกิจ,ประเด็นหลักที่ผู้เข้าร่วมมีความชัดเจน กฎบางอย่างการควบคุมของรัฐและเกมในตลาด

2) ผู้บริโภคตัวบ่งชี้หลักซึ่งเป็นตัวบ่งชี้การคุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิของพวกเขา

3) หน่วยงานราชการ,ซึ่งมีหน้าที่ในการจัดทำยุทธวิธีและยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศในอนาคต โดยที่ มาตรฐานทางเทคนิคใช้เป็นกลไกที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ

4) หน่วยงานกำกับดูแลโดยไม่มีผลประโยชน์หรือผลประโยชน์ของตนเอง

กิจกรรมหลักสำหรับพวกเขาคือเพื่อให้แน่ใจว่าความปลอดภัยและการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคในเรื่องความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและการป้องกันจากภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุดของงานที่ได้รับมอบหมายให้รัฐ สภาผู้เชี่ยวชาญได้จัดตั้งขึ้นภายใต้แผนกเศรษฐกิจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคทั่วไปและพิเศษ ตามแบบฟอร์ม เนื้อหาของกฎระเบียบทางเทคนิคควรรวมถึงข้อมูลเช่น: รายการของสินค้า, กระบวนการของการสร้าง, การจัดเก็บ, การขนส่ง, การใช้, การขายและการกำจัด, ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อกำหนดข้างต้นได้รับการพัฒนา; นอกจากนี้พวกเขายังกำหนด กฎทั่วไปการระบุวัตถุทั้งหมดภายใต้กฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อแก้ไขปัญหาการใช้กฎระเบียบทางเทคนิค

ข้อมูลอื่นๆ อาจรวมอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิคด้วย เช่น

1) หลักเกณฑ์และรูปแบบการประเมินความสอดคล้องโดยพิจารณาจากระดับความเสี่ยง

2) กำหนดเวลาสำหรับการประเมินความสอดคล้องสำหรับแต่ละวัตถุของกฎระเบียบทางเทคนิค

3) ข้อกำหนดบังคับสำหรับบรรจุภัณฑ์ การทำเครื่องหมายและฉลาก คำศัพท์ ตลอดจน กฎเกณฑ์ที่จำเป็นใบสมัครของพวกเขา

ตามกฎหมาย "ในระเบียบทางเทคนิค" ข้อกำหนดที่ไม่รวมอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิคจะไม่บังคับ นอกจากนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคอาจรวมถึงข้อกำหนดสำหรับลักษณะของสินค้า กระบวนการผลิต การใช้ การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัด แต่ไม่สามารถรวมถึงข้อกำหนดใด ๆ เกี่ยวกับ คุณสมบัติการออกแบบสินค้า ยกเว้นในกรณีที่ไม่มีข้อกำหนดการออกแบบดังกล่าว จึงมีความเป็นไปได้ที่จะเกิดอันตราย ตามข้อกำหนดนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคอาจรวมอยู่ในรายการข้อกำหนด ข้อกำหนดพิเศษสำหรับการทำเครื่องหมาย ฉลาก บรรจุภัณฑ์และคำศัพท์ตลอดจนกฎสำหรับการใช้งานซึ่งในอนาคตจะช่วยเพิ่มระดับการป้องกันสำหรับพลเมืองบางกลุ่ม เช่น เด็ก ผู้เยาว์ สตรีมีครรภ์ มารดาที่ให้นมบุตร ผู้พิการ ผู้รับบำนาญ

นอกจากนี้ กฎระเบียบทางเทคนิคอาจกำหนดมาตรการขั้นต่ำที่จำเป็นในด้านสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืชที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่นำเข้าจากพื้นที่อันตรายหรือประเทศที่มีข้อจำกัดในการนำเข้ากับประเทศของเรา มาตรการด้านความปลอดภัยทางสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืชเหล่านี้ได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับ ตลอดจนการพิจารณาเอกสารอื่นๆ ที่จัดทำโดยองค์กรระหว่างประเทศ

ก่อนอื่นเรากำลังพูดถึงมาตรฐานสากล ข้อเสนอแนะ ฯลฯ เป็นเกณฑ์การประเมินปัญหาความเสี่ยง เกณฑ์การประเมินมาตรฐานสากลตลอดจนข้อเสนอแนะ องค์กรระหว่างประเทศซึ่งรวมถึงตัวแทนของรัสเซีย ความชุกของโรคและแมลงศัตรูพืช มาตรการควบคุมศัตรูพืชและโรคที่ใช้โดยซัพพลายเออร์ สภาพแวดล้อม ผลกระทบทางเศรษฐกิจมหภาคที่เกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ของอันตราย ขอบเขตของค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการป้องกันอันตราย มาตรฐานสากลและ (หรือ) ระดับชาติสามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างร่างข้อบังคับทางเทคนิค

8. ขั้นตอนการพัฒนาและการนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้ การแก้ไขและการยกเลิกข้อบังคับทางเทคนิค

ขั้นตอนสำหรับการพัฒนา การนำ การแก้ไข และการยกเลิกกฎระเบียบทางเทคนิคจะกล่าวถึงในรายละเอียดในศิลปะ 9 บทที่ 2 ของกฎหมาย "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" ก่อนสร้างร่างข้อบังคับทางเทคนิค ควรมีการกำหนดแนวคิดต่อไปนี้อย่างชัดเจน:

1) วัตถุที่จะสร้างกฎระเบียบทางเทคนิค

2) วัตถุประสงค์ของการพัฒนาระเบียบนี้

3) รายการข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับวัตถุ

4) รายการข้อกำหนดบังคับสำหรับโรงงานที่จัดตั้งขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

5) รายการมาตรฐานสากลที่นำเสนอข้อกำหนดสำหรับวัตถุ

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติกฎเกณฑ์ที่กล่าวถึงข้างต้นได้กำหนดประเด็นหลักของการพัฒนาร่างข้อบังคับทางเทคนิคไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น บุคคลใดๆ สามารถทำหน้าที่เป็นผู้พัฒนาร่างข้อบังคับทางเทคนิค: บุคคลธรรมดาและนิติบุคคล

มีการกำหนดขั้นตอนของการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคซึ่งรวมถึง:

ขั้นที่ 1:การรวบรวมแอปพลิเคชันสำหรับการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิค ผู้สมัครสามารถเป็นหน่วยงานของรัฐ องค์กร สมาคมสาธารณะต่างๆ สมาคมวิทยาศาสตร์และเทคนิค บริษัทและบริษัท และผู้ประกอบการเอกชน

ขั้นตอนที่ 2:ขั้นตอนขององค์กรซึ่งงานทั้งหมดเกี่ยวกับองค์กรของโครงการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา

ขั้นที่ 3:ร่างข้อบังคับทางเทคนิคในฉบับพิมพ์ครั้งแรกต้องนำมาปรับใช้กับวันนี้ กรอบกฎหมาย, เช่นเดียวกับกับ กฎสากลและบรรทัดฐานและมาตรฐานแห่งชาติของต่างประเทศ

ขั้นตอนที่ 4:มีการตีพิมพ์ประกาศเกี่ยวกับการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคในสิ่งพิมพ์ของ Federal Executive Authority for Technical Regulation เช่นเดียวกับในแหล่งข้อมูลที่เรียกว่า " การใช้งานทั่วไป” ซึ่งมักจะอยู่ในรูปแบบดิจิทัล มีคำแนะนำพิเศษเกี่ยวกับเนื้อหาของหนังสือแจ้งการทำงานเกี่ยวกับการสร้างร่างข้อบังคับทางเทคนิค

ดังนั้นการแจ้งเตือนนี้ควรมีข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นต่อไปนี้:

1) ผลิตภัณฑ์ กระบวนการผลิต การเก็บรักษา การขนส่ง การใช้ การขาย และการกำจัด

2) ระเบียบนี้ได้รับการพัฒนาเพื่อวัตถุประสงค์ใด

3) การนำเสนอโดยตรง ข้อกำหนดที่จำเป็นซึ่งไม่ซ้ำกับข้อกำหนดที่มีอยู่แล้วที่กำหนดไว้ในระดับสากล กฎระเบียบหรือตามมาตรฐานแห่งชาติ

4) ข้อมูลเกี่ยวกับการทำความคุ้นเคยกับเอกสารที่สร้างขึ้นในอนาคต

5) ชื่อองค์กรหรืออักษรย่อของบุคคลที่พัฒนา โครงการนี้ของกฎระเบียบพิกัดไปรษณีย์และอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย

ขั้นตอนที่ 5:การอภิปรายสาธารณะของโครงการ

ขั้นตอนที่ 6:รับข้อเสนอแนะเกี่ยวกับโครงการ

ขั้นตอนที่ 7:การวิเคราะห์ผลตอบรับที่ได้รับ

ขั้นตอนที่ 8:การสรุปโครงการด้วยการแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่คำนึงถึงความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรที่ได้รับจากผู้มีส่วนได้เสีย

ขั้นตอนที่ 9:จัดให้มีการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับร่างข้อบังคับทางเทคนิค

ขั้นตอนที่ 10:การยอมรับร่างในการอ่านครั้งแรก

ขั้นตอนที่ 11:รวบรวมรายการความคิดเห็นที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่ได้รับพร้อมคำสั่งบังคับ สรุปสาระสำคัญของความคิดเห็นเหล่านี้ตลอดจนผลการสนทนา

ด่าน 12:การตรวจสอบ โครงการเสร็จกฎระเบียบทางเทคนิคในคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบทางเทคนิคซึ่งอาจรวมถึงตัวแทนของต่างๆ หน่วยงานรัฐบาลกลางอำนาจบริหาร เช่นเดียวกับผู้แทนสถาบันวิทยาศาสตร์ องค์การมหาชน กองทุนต่างๆ และสถาบันของผู้บริโภคและผู้ประกอบการ

ด่าน 13:การนำร่างฉบับที่แก้ไขแล้วเสร็จมาใช้ในการอ่านครั้งที่สอง นอกจากนี้ยังจัดให้มีขั้นตอนสำหรับการยอมรับและการพิจารณาร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" ใน State Duma และเพิ่มเติมในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" ที่ส่งจาก State Duma ไปยังรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นได้รับการพิจารณาภายในหนึ่งเดือนตามปฏิทินในระหว่างนั้นจะต้องส่งการตรวจสอบไปยัง State Duma ซึ่งสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงบทบัญญัติของ ความคิดเห็นที่ออกโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค ร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระเบียบทางเทคนิค" ที่จัดทำในลักษณะนี้จะถูกส่งโดย State Duma ไปยังรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่ออ่านครั้งที่สอง แต่ไม่เกินหนึ่งเดือนก่อนการพิจารณาร่างข้างต้นในรัฐ Duma เช่นกันในการอ่านครั้งที่สอง รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่ส่งการตรวจสอบไปยัง State Duma ภายในหนึ่งเดือน ซึ่งคำนึงถึงข้อสรุปที่ได้รับจากคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคด้วย การแก้ไขและการแก้ไขข้อบังคับทางเทคนิคที่นำมาใช้ในลักษณะนี้หรือการยกเลิกจะต้องดำเนินการในลักษณะเดียวกัน