พวกเขาถูกรวบรวมบนพื้นฐาน ของลักษณนามรัสเซียทั้งหมดสายพันธุ์ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ. ดังนั้นบริการเกือบทั้งหมดที่จัดประเภทเป็นบริการในตัวแยกประเภทเศรษฐกิจจึงถูกจัดเตรียมโดยรัฐในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง จนถึงปัจจุบัน เป็นไปไม่ได้ที่จะหาพื้นที่อย่างน้อยหนึ่งแห่งที่รัฐจะไม่ให้บริการ นี่ไม่ใช่แนวโน้มทั่วไปใน ระบบสังคม; มันเป็นของรัฐของเราเท่านั้น

ตามเกณฑ์เรื่องของการแสดงผล:

(1) จัดทำโดยหน่วยงานโดยตรง อำนาจรัฐและ

(๒) จัดให้โดยสถาบันของรัฐที่จัดทำขึ้นเพื่อการนี้โดยเฉพาะและ รัฐวิสาหกิจสังกัดหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง

ตามพื้นที่จัดส่ง:

• บริการสังคม
• บริการในด้านการจ้างงานและการจ้างงาน
• บริการการศึกษา
• บริการทางการแพทย์และสุขภาพ,
• บริการขนส่ง,
• บริการสื่อสาร (ไปรษณีย์)
• สาธารณูปโภค,
• บริการของสถาบันวัฒนธรรม (ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ โรงละคร)
• บริการงานศพ,
• บริการสัตวแพทย์

การชำระค่าบริการสาธารณะ:

หน้าที่ของรัฐกำหนดเกณฑ์หลักในการกำหนดจำนวนเงินที่รวบรวมจากผู้บริโภคเพื่อให้บริการเฉพาะแก่เขา สำหรับข้อกำหนดที่เกิดขึ้นจากลักษณะทางสังคมของการบริการสาธารณะ เราสามารถพูดถึงสามองค์ประกอบ ข้อกำหนด เกณฑ์ ซึ่งรัฐควรนำมาพิจารณาและชี้นำเมื่อกำหนดการชำระเงินและจำนวนเงินที่ชำระสำหรับการให้บริการสาธารณะ

- ค่าธรรมเนียมตามขนาดของมันจะต้องสมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจโดยค่าใช้จ่ายในการให้บริการ

จำนวนเงินค่าธรรมเนียมควรรวมถึงการชดใช้ค่าใช้จ่ายและไม่ควรถือว่ากำไรเกินต้นทุนทางตรงและทางอ้อมทั้งหมดสำหรับการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาโดยตรงของกิจกรรมสำหรับการให้บริการและค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ที่มีตัวตน , สินทรัพย์ถาวรที่ใช้ในการให้บริการ บริการของรัฐควรมีความสมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจด้วยจำนวนเงินที่ชำระ

หลักการนี้ไม่ควรทำงานที่นี่ ซึ่งแตกต่างจากบุคคลทั่วไป: พลเมืองสามารถจ่ายค่าบริการได้เท่าใด ควรเอาเงินไปจากเขาเท่าใด เนื่องจากกิจกรรมมีลักษณะที่มีความสำคัญทางสังคม ตรรกะดังกล่าวจึงใช้ไม่ได้ผล

- ตรวจสอบความพร้อมของบริการที่ได้รับ - หากความสามารถในการทำกำไรของการให้บริการทำให้ไม่สามารถเข้าถึงได้รัฐจะต้องสนับสนุนการให้บริการด้วยค่าใช้จ่ายของตัวเอง

นี่เป็นเพราะธรรมชาติที่มีความสำคัญทางสังคม รัฐดำเนินกิจกรรมเพื่อให้บริการเพื่อให้สามารถใช้บริการเหล่านี้ได้ไม่เช่นนั้นจะค่อนข้างแปลก หากข้อแรกขัดแย้งกับข้อที่สอง ข้อที่สองควรมีความสำคัญกว่า: หากความสามารถในการทำกำไรของการให้บริการทำให้ไม่สามารถเข้าถึงได้ รัฐจะต้องสนับสนุนการให้บริการด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง ตัวอย่างเช่น, บริการขนส่งพื้นที่ชนบทห่างไกล ในกรณีนี้ หากคุณทำกิจกรรมในเชิงเศรษฐกิจ ก็จะเป็นที่สนใจของหลายๆ คน องค์กรการค้าแต่ไม่สามารถเป็นเช่นนั้นได้ เพื่อที่จะปกป้องผลประโยชน์ทางสังคมที่สำคัญ รัฐต้องสนับสนุนบริการดังกล่าวทางการเงิน แบบฟอร์มนี้กำหนดโดยรัฐเองในกรณีนี้ วิธีการที่รัฐพิจารณาว่าการใช้จ่ายเงินที่จัดสรรเพื่อให้มั่นใจว่าบริการนี้มีประสิทธิภาพนั้นมีประสิทธิภาพเพียงใดนั้นขึ้นอยู่กับรัฐเอง กำหนดว่าจะสร้างรัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นรัฐ สถาบันของรัฐ หรือจดทะเบียนบริษัทร่วมทุนที่รัฐมีส่วนร่วม ลงทุนสินทรัพย์บางอย่างในนั้น หรือเพียงแค่จัดสรรย่อย แจกจ่ายบนพื้นฐานการแข่งขัน หรือจัดสรรการชำระเงินจากงบประมาณของรัฐ ให้กับองค์กรเอกชนที่จะให้บริการ ทางเลือกของรัฐถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า ภาวะเศรษฐกิจประเภทของบริการเฉพาะ แต่สิ่งสำคัญคือกลไกใด ๆ ที่รัฐใช้ยังคงบรรลุเป้าหมายหลักในการให้บริการ

- การชำระเงินสำหรับบริการดังกล่าวไม่ถือเป็นการชำระเงินภาคบังคับ

การชำระเงินภาคบังคับบอกเป็นนัยว่าจำนวนเงินที่ชำระนี้ไม่ได้เชื่อมโยงกับความเป็นจริงของการรับบริการ และยิ่งกว่านั้นกับปริมาณของบริการที่มีให้การชำระเงินสำหรับบริการสาธารณะที่มีปริมาณควรมีความสัมพันธ์กัน เราต้องแยกหน้าที่ของรัฐซึ่งมีลักษณะของการชำระภาษีที่ไม่ต้องเสียภาษีและค่าบริการ หน้าที่ตามกฎจะถูกเรียกเก็บสำหรับกิจกรรมของรัฐที่ไม่สามารถถือเป็นบริการในแง่ของการบริหาร - กฎหมาย ในความหมายกว้าง ๆ แม้แต่กิจกรรมของศาลในการบริหารงานยุติธรรมก็ถือได้ว่าเป็นการให้บริการ แต่เราดำเนินการจากความเข้าใจที่แคบลงของการบริการในฐานะกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและเพื่อให้ผลประโยชน์ทางสังคมเฉพาะแก่ พลเมือง หน้าที่จ่ายตามกฎหมายที่มีรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเมื่อนำไปใช้กับหน่วยงานในเขตอำนาจศาลหรือหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล มีข้อยกเว้น แต่มีน้อย โดยทั่วไป เรากำลังพูดถึงการชำระเงินสำหรับการขึ้นทะเบียน การขอใบอนุญาต การขอรับใบอนุญาตประเภทอื่นๆ และในกรณีนี้ เรากำลังพูดถึงการชำระเงินภาคบังคับ แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่บริการสาธารณะ แต่ในบริการของรัฐ จำนวนเงินที่ชำระควรเชื่อมโยงกับปริมาณของสินค้านั้น บริการที่ให้กับบุคคลใดบุคคลหนึ่งโดยเฉพาะ ดังนั้นค่าธรรมเนียมจึงไม่มีลักษณะของการชำระเงินที่บังคับ

นอกเหนือจากข้อกำหนดหลักคำสอนสำหรับบริการโดยทั่วไปแล้วในกฎหมายว่าด้วยการจัดบริการของรัฐ / เทศบาลมีข้อกำหนดบางอย่างที่ถือได้ว่าเป็นเงื่อนไขบางประการสำหรับการให้บริการสาธารณะในแง่ของ กฎหมาย 2553

เงื่อนไขการให้บริการสาธารณะตามกฎหมายวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 ฉบับที่ 210-FZ:

1. ถ้าไม่ห้าม - ใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

หากกฎหมายไม่ได้ห้าม ก็สามารถให้บริการสาธารณะในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์มีข้อดีบางประการ แต่ก็มีข้อเสียที่เห็นได้ชัดเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพอร์ทัลอินเทอร์เน็ตของบริการสาธารณะซึ่งเกี่ยวข้องกับการสะสมในที่เดียวของทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดสำหรับการให้บริการสาธารณะในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม ระดับของอุปกรณ์ ความเหมาะสมของระบบราชการในการโต้ตอบกับประชาชนในโหมดการเข้าถึงระยะไกลยังไม่เพียงพอ ในหลายกรณี เป็นไปได้ที่จะสมัครผ่านพอร์ทัล แต่เป็นไปไม่ได้ ตัวอย่างเช่น เพื่อขอรับหนังสือเดินทาง ช่วยลดความยุ่งยากในการรับบริการ แต่ไม่สามารถแทนที่ได้และไม่ได้ให้เหตุผลที่เชื่อได้ว่าบริการนี้มีให้ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

นอกจากนี้ แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ในหลายสถานการณ์ยังถูกปฏิเสธโดยหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากอาจมีเหตุในการฉ้อโกง ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ การขาดปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับพลเมืองทำให้ไม่สามารถยืนยันตัวตนและความถูกต้องของเอกสารที่ให้มาได้ จากมุมมองของพลเมือง ข้อโต้แย้งดังกล่าวจากหน่วยงานของรัฐถือเป็นความพยายามที่จะปกป้ององค์ประกอบการทุจริตของการมีปฏิสัมพันธ์กับบุคคล

แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์เองสร้างความเสี่ยงที่ข้อมูลที่เข้าสู่หน่วยงานของรัฐผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมและติดตามการเคลื่อนไหวของข้อมูลในระดับเดียวกัน

2. ตามระเบียบการบริหาร

กฎหมายถือว่าบริการของรัฐ / เทศบาลทั้งหมดเป็นไปตามระเบียบการบริหารซึ่งดำเนินการในรูปแบบของกฎระเบียบทางปกครอง กฎระเบียบทางปกครองมีองค์ประกอบที่จำเป็นในการบริหาร ซึ่งนำมาใช้แม้ในรูปแบบการให้บริการทางแพ่ง ทำให้พวกเขาเป็นเจ้าของของรัฐ

3.บริการที่รวมอยู่ในทะเบียน

4. ขึ้นอยู่กับการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐ + การชำระเงินในจำนวนเงินที่ชำระตามวิธีการสำหรับการให้บริการที่จำเป็นสำหรับการให้บริการสาธารณะ

5.หลักการห้ามเรียกข้อมูลที่จัดโดยหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 7) - ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2554

ฉันต้องการให้สิ่งนี้เกี่ยวข้องไม่เฉพาะกับการให้บริการของรัฐ / เทศบาล แต่ยังใช้เป็นหลักการทั่วไปของกิจกรรมของรัฐ นี่เป็นข้อกำหนดมากกว่าที่จะพิจารณาเป็นหลักการของขั้นตอนการดูแลระบบ ผู้ดูแลระบบของกระบวนการ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดกฎนี้เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบริการของรัฐ/เทศบาล: การห้ามการเรียกร้องข้อมูลนั้น การส่งข้อมูล เอกสารที่มีอยู่แล้วในหน่วยงานเดียวกันซึ่งพลเมืองสมัครหรือในหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่สามารถรับข้อมูลเพื่อประกอบการพิจารณาการสมัคร แม้ว่าบรรทัดฐานจะมีผลใช้บังคับ แต่การฝึกฝนการใช้งานยังคงเป็นที่ต้องการอย่างมาก

6. ในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นและการใช้บัตรอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร

นี่เป็นปัญหาขององค์กรมากกว่า แต่ก็มีองค์ประกอบทางกฎหมายด้วย สถานะของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสันนิษฐานว่ามีการเกิดขึ้นของนิติบุคคลพิเศษ นี่เป็นตัวกลางระหว่างบุคคลของรัฐและเอกชน เป็นเครื่องมือที่สันนิษฐานถึงการยกเว้นปัจจัยการทุจริตของการมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงซึ่งหมายถึงการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานของรัฐเนื่องจากความจริงที่ว่าพวกเขาได้รับการปลดภาระผูกพันโดยตรงของการมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับพลเมือง แต่ซึ่ง เหนือสิ่งอื่นใด ทำลายความสัมพันธ์ระหว่างความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐกับพลเมือง? หากเรากำลังพูดถึงการรับหรือการรับเอกสารที่มีคุณภาพต่ำ แสดงว่าสิ่งเหล่านี้เป็นข้อบกพร่องที่อาจเป็นความผิดของตัวพลเมืองเองหรือศูนย์มัลติฟังก์ชั่น แต่การแจกจ่ายซึ่งรวมถึงความรับผิดในทรัพย์สินระหว่างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นและหน่วยงานของรัฐนั้นไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสมในระดับกฎหมาย เช่นเดียวกับบัตรอิเล็กทรอนิกส์แบบรวมศูนย์ กฎหมายว่าด้วยการจัดบริการของรัฐ / เทศบาลเกี่ยวข้องกับการสร้างชาติเดียว ระบบการชำระเงินเกี่ยวข้องกับการสร้างฐานข้อมูลทั้งที่เป็นลักษณะสากลและระบบการชำระเงินที่เป็นสากล เป็นเรื่องยากที่จะพูดถึงว่าสิ่งนี้เป็นที่ยอมรับในหลักการและโดยชอบด้วยกฎหมายอย่างไร จนกว่าจะชัดเจนว่าระบบนี้ควรทำงานอย่างไร

สิ้นสุดการทำงาน -

หัวข้อนี้เป็นของ:

กฎหมายปกครอง

Belov Sergey Alexandrovich หัวข้อ กฎหมายปกครองเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมาย นี่คือการจัดตั้งขอบเขตของกรอบงาน ... เนื้อหาของระเบียบ AP ... คุณสมบัติหรือข้อกำหนดสำหรับกลไกของระเบียบกฎหมายการบริหาร ...

หากคุณต้องการเนื้อหาเพิ่มเติมในหัวข้อนี้ หรือคุณไม่พบสิ่งที่คุณกำลังมองหา เราขอแนะนำให้ใช้การค้นหาในฐานข้อมูลผลงานของเรา:

เราจะทำอย่างไรกับวัสดุที่ได้รับ:

หากเนื้อหานี้มีประโยชน์สำหรับคุณ คุณสามารถบันทึกลงในเพจของคุณบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก:

ทวีต

หัวข้อทั้งหมดในส่วนนี้:

หัวข้อ 1. กฎหมายปกครองเป็นสาขากฎหมาย
หัวเรื่องของ AP สามารถกำหนดลักษณะเป็นความสัมพันธ์เกี่ยวกับการดำเนินการโดยหน่วยงานของนักแสดงได้ในระดับหนึ่งและปล่อยให้ความเป็นไปได้สำหรับข้อยกเว้นและข้อสงวน

สัญญาณของความสัมพันธ์ทางกฎหมายการบริหาร
1. องค์ประกอบของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์เหล่านี้: หนึ่งในผู้เข้าร่วมเป็นตัวแทนของรัฐทำหน้าที่ในนามของรัฐ ไม่จำเป็นต้องเป็นหน่วยงานของรัฐ แต่เป็นองค์กรเอกชน mb ไม่ได้สร้างโดยรัฐ แต่เป็นบน

เรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายการบริหาร
- หน่วยงานของรัฐ - เจ้าหน้าที่และพนักงาน - องค์กรของรัฐ (สถาบันและรัฐวิสาหกิจ) - บุคคลธรรมดา - พลเมือง (พลเมือง) สหพันธรัฐรัสเซีย

โครงสร้างกฎหมายปกครอง
โครงสร้างของวิทยาศาสตร์โซเวียต กฎหมายปกครอง: ส่วนร่วม: เรื่องทั่วไป(แนวคิดและธรรมชาติของการบริหารรัฐกิจ) ผู้มีส่วนร่วมในการบริหารงานสัมพันธ์ แบบฟอร์ม และ

ตำแหน่งของ AP ในระบบของสาขาของกฎหมาย
AP เชื่อมโยงกับกฎระเบียบของความสัมพันธ์เชิงอำนาจ ในขณะที่สาขาอื่น ๆ ของกฎหมายทั้งหมด ยกเว้นสาขารัฐธรรมนูญ ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการควบคุมอำนาจและกลไกในการดำเนินการ

หัวข้อที่ 2 หลักคำสอนทั่วไปเกี่ยวกับวิชาของ AP
คุณสมบัติของบุคคลตามกฎหมายใน AP ใน Ap ทั้งสองฝ่ายพยายามที่จะพบว่าตนเองอยู่ในระบอบกฎหมายที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน ใน AP กฎเหล่านั้นที่เกี่ยวข้องกับสถานะของผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่จะกำหนดเนื้อหา ตัวละคร

สถานะทางกฎหมายของเอกชนใน APO
เงื่อนไขสำหรับบุคลิกภาพตามกฎหมายของพลเมือง (เข้าร่วม APO): - อายุ - สุขภาพจิตดี - สัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย - สถานะทางสังคม เหล่านี้เป็นเงื่อนไขทั่วไป

สถานะทางกฎหมายและประเภทองค์กรของรัฐ
เกณฑ์ความแตกต่าง สถานะทางกฎหมาย: - แหล่งเงินทุน - การมีอยู่ของอำนาจ หน่วยงานของรัฐสร้างขึ้นเพื่อทำหน้าที่สาธารณะของอำนาจ

แนวคิดและสัญญาณของร่างกายของรัฐ
สัญญาณของหน่วยงานของรัฐ - การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐ - การบริจาคที่มีความสามารถด้านกฎหมายมหาชนอิสระ กฎหมายมหาชนที่มีความสามารถ

ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและหน่วยงานของรัฐ
ทฤษฎีนักเขียนนวนิยาย: อวัยวะของรัฐคือบุคคลที่มีความสามารถทำหน้าที่แทนผู้ที่มีความสามารถตามกฎหมาย แต่ถูกลิดรอนความสามารถทางกฎหมายของรัฐ รัฐมีความสามารถทางกฎหมาย แต่ไม่สามารถกระทำได้ด้วยการกระทำของตนเอง

โครงสร้างสถานะทางกฎหมายของผู้บริหารระดับสูง
เกี่ยวกับองค์ประกอบของกฎหมายมหาชนในวรรณคดี โครงสร้างสถานะทั่วไปของ oiv ถูกกำหนดไว้ บล็อกบางส่วน ข้อบังคับทางกฎหมายซึ่งกำหนดตำแหน่งในระบบหน่วยงานของรัฐชื่อ

ความสามารถของร่างกายของรัฐ
ลักษณะทางกฎหมายของความสามารถ: - ภาระผูกพันในการใช้อำนาจ - ไม่เหมือนสิทธิส่วนบุคคล ในการใช้อำนาจของร่างกาย ฝ่ายหนึ่งมีสิทธิสัมพันธ์กับ

หน่วยงานบริหารในฐานะนิติบุคคล
อำนาจบริหารไม่จำเป็นต้องมีสถานะของนิติบุคคล ในสหภาพโซเวียตและในปีแรกหลังการบริหารของสหภาพโซเวียต มีการแยกสัญญาณแยกจากหน่วยงานของรัฐ - สถานะของนิติบุคคล วันนี้

แนวคิดอย่างเป็นทางการในกฎหมายปกครอง
กฎหมายของรัฐบาลกลาง 02.05.2006 N 59-FZ "ในขั้นตอนการพิจารณาใบสมัครจากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย": ศิลปะ 4 ข้าราชการ - บุคคล ถาวร ชั่วคราว หรือ พิเศษ

มติของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 01.27.1999 N 2-P
ระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางรวมถึงรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับกระทรวงและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ซึ่งกำหนดโดย

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อ 76 - การจัดตั้งระบบของร่างกาย Z, I, C ของอำนาจเป็นของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย บทความ 112 - เกี่ยวกับโครงสร้างของ OIV 2. กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง "ในผู้ปกครอง

ทำหน้าที่ควบคุมความสัมพันธ์ในระบบสหพันธรัฐ OIV
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 19 มกราคม 2548 N 30 "ในระเบียบแบบจำลองสำหรับการโต้ตอบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง": กฎทั่วไปสำหรับการจัดกิจกรรมของรัฐบาลกลาง

หน้าที่ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในด้านอำนาจบริหาร
อำนาจของประธานาธิบดีถูกกำหนดโดย CRF หรือตามนั้นอำนาจบางอย่างอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในรัฐบาล" แบบฟอร์มรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียแต่งตั้งประธานของรัฐบาลผู้แทน

สถานะการบริหารและกฎหมายของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ 12/17/1997 N 2-FKZ "ในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดสถานะของรัฐบาล - ผู้บริหารระดับสูงซึ่งเป็นคณะทำงาน

สถานะทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง
หน่วยงานของรัฐบาลกลางมาจากไหน: ไม่นานเท่าเรื่องกระทรวง ทศวรรษ 1990 คำนี้มาจากทิศตะวันตก ปฏิบัติหน้าที่ในการจัดการทรัพย์สินของรัฐและการจัดหา

สถานะทางกฎหมายการบริหารของบริการของรัฐบาลกลาง
ทำหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลในด้านกิจกรรมที่กำหนดไว้เช่น การดำเนินการเพื่อควบคุมการดำเนินการตามกฎข้อบังคับที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปการออกใบอนุญาต (ใบอนุญาต)

พวกเขามีความคล้ายคลึงกันมากในหน้าที่ของตนกับผู้บริหารระดับสูง แต่ไม่รวมอยู่ในระบบและโครงสร้าง
ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: การมีอยู่ของอำนาจเป็นที่ยอมรับ รูปแบบทางกฎหมายคืออะไร? มีข้อพิพาทมากมาย แต่ไม่ได้อยู่ในระนาบของกฎหมายปกครอง แต่อยู่ในระนาบของกฎหมายแพ่ง

สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
ส่วนที่ 1 ศิลปะ 78 KRF: หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง เพื่อใช้อำนาจ สามารถสร้างอาณาเขตของตนเองและแต่งตั้ง DL ที่เหมาะสมของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ: ข้อ 9 ของข้อ 26.3

โครงสร้าง OIV
โครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางคือรายชื่อหน่วยงานที่สร้างขึ้นและมีอยู่จริง ตอนนี้เรากำลังพูดถึงอวัยวะเดียวที่เฉพาะเจาะจง แต่ละอวัยวะมีโครงสร้างของตัวเอง หน่วยโครงสร้าง ดวงอาทิตย์

หัวข้อที่ 4. บริการสาธารณะ
หลักการทั่วไปและลักษณะของข้าราชการพลเรือนสามัญ เงื่อนไขทางกฎหมายที่กำหนดขึ้นตามหลักการของสถาบันบริหารกฎหมายนี้ ถ้าพูดถึงแนวความคิดข้าราชการก็ใช้ได้นะ

ทฤษฎีทางกฎหมายถือว่าลำดับความสำคัญของวิธีการบริหารของการควบคุมความสัมพันธ์บริการสาธารณะ กฎหมายหมายความว่าการกระทำทางปกครองบางอย่างกำหนด

กฎหมายข้าราชการพลเรือน
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 58-FZ วันที่ 27 พฤษภาคม 2546 "ในระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดเงื่อนไขทั้งหมดอย่างเป็นระบบสำหรับการควบคุมงานประชาสัมพันธ์ ก่อน

ประเภทของตำแหน่ง: รัฐดำเนินการด้วยสองแนวคิด
- ตำแหน่งราชการ - ตำแหน่งราชการ หลักเกณฑ์ : สำนักงานสาธารณะตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญใช้อำนาจขององค์สูงสุดโดยตรง

สถานะทางกฎหมายของข้าราชการ
มันเป็นเรื่องของเกี่ยวกับสถานะที่ไม่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ หน้าที่ราชการสำหรับตำแหน่งเฉพาะ นี่คือ P&A ทั่วไปของพนักงาน ด้านเดียว บริการสาธารณะดำเนินการ t

สิทธิ์ที่รับรองการปฏิบัติงานโดยพนักงานตามอำนาจหน้าที่ของเขา ไม่ว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นอำนาจประเภทใด
อำนาจจะถูกกำหนดโดยระเบียบอย่างเป็นทางการเช่น ขึ้นอยู่กับตำแหน่งเฉพาะและสิทธิมีอยู่โดยทั่วไป สิทธิเป็นตัวชี้วัดการคุ้มครองทางกฎหมายที่พนักงานควรได้รับภายใต้กรอบของ

ภาระผูกพันในกรณีที่มีคำสั่งซื้อที่ไม่สม่ำเสมอ
ตามคำสั่งของข้าราชการพลเรือนสามัญ คำสั่งขัดต่อข้อกำหนดของกฎหมาย กฎหมายกำหนดตำแหน่งที่สอดคล้องกันหลายประการเกี่ยวกับวิธีที่ข้าราชการควรรับรู้อย่างชัดเจนว่าได้รับ

ข้อห้าม
สิ่งเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในธรรมชาติของอุปสรรคที่เป็นรูปธรรม ตรงกันข้ามกับการจำกัดขอบเขต ข้อห้ามค่อนข้างเป็นการจำกัดสิทธิที่จัดตั้งขึ้นเกี่ยวกับพนักงานและได้รับการชดเชยโดยสังคมเหล่านั้น

สิ่งจูงใจ
1. สิ่งจูงใจภายในหน่วยงานของรัฐ (หัวหน้าหรือผู้บังคับบัญชาทันที): - ประกาศกตัญญู; - มอบประกาศนียบัตรกิตติมศักดิ์ นำโดย

การเข้ารับบริการสาธารณะ
หลักการสำคัญคือข้อกำหนดว่าต้องเข้า กฎทั่วไปดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน เงื่อนไขที่อาจเป็นพื้นฐานสำหรับการไม่จัดประกวดราคา db มีการระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น

โอนจากตำแหน่งไปยังตำแหน่ง
หลักการทั่วไป: ย้ายจากตำแหน่งหนึ่งไปอีกตำแหน่งหนึ่งโดยได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากพนักงานเอง จึงไม่เป็นการโยกย้ายไปยังตำแหน่งอื่น ข้าราชการและไม่ต้องได้รับความยินยอมจากทางแพ่ง

รับรอง.
การรับรองดำเนินการเพื่อ: - ประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพนักงานในตำแหน่งที่เขากรอก - ประเมินความมีสติสัมปชัญญะของพฤติกรรมที่เป็นทางการ กล่าวคือ รับรองเองไม่ใช่

เลิกจ้าง
อิทธิพลของหลักการทั่วไปและการหดตัวนั้นแข็งแกร่งมาก กฎหมายแรงงานเพื่อให้บริการด้านกฎหมาย การเลิกจ้างข้าราชการในปัจจุบันได้รับการออกแบบเพิ่มเติมตามแบบของการเลิกจ้าง

รูปแบบของการดำเนินการทางปกครอง: แนวคิดทั่วไปและประเภท
แนวคิดทั่วไป"การบริหารงาน" ไม่ได้ใช้ในวิทยาศาสตร์ของกฎหมายโซเวียต แต่ใช้ในวิทยาศาสตร์ก่อนการปฏิวัติและในวิทยาศาสตร์ของ AP แห่งยุค 20 และวิทยาศาสตร์โซเวียตได้พูดคุยเกี่ยวกับรูปแบบการบริหาร

การดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมาย - ประเภทของการดำเนินการของผู้ดูแลระบบ
การดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมายนั้นแตกต่างจากการกระทำของผู้ดูแลระบบและแม้แต่สัญญาของผู้ดูแล ในทางปฏิบัติมีความมุ่งมั่น แต่ในขณะเดียวกันจากมุมมองของวิทยาศาสตร์

สร้างความสัมพันธ์ทางกฎหมายโดยตรง
- การสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้น (เช่น การวางแผน) - เป็นองค์ประกอบของโครงสร้างทางกฎหมายที่ซับซ้อนมากขึ้น ตัวอย่าง: ขั้นตอนการแปรรูปรัฐ

โดยลักษณะทางกฎหมาย
จากมุมมองของทฤษฎีกฎหมาย ไม่มีความสัมพันธ์ทางกฎหมายใดเกิดขึ้นได้โดยตรงบนพื้นฐานของบรรทัดฐาน จำเป็นต้องมีข้อเท็จจริงทางกฎหมาย AA เป็นข้อเท็จจริงทางกฎหมายชนิดหนึ่ง กล่าวคือ นี่เป็นพื้นฐานสำหรับการเกิดขึ้นของสิทธิ

การกระทำทางปกครองที่ไม่ใช่เชิงบรรทัดฐานส่วนบุคคล
คุณสมบัติที่แสดงในรายการไม่สามารถใช้กับ AA ทั่วไป แต่โดยส่วนใหญ่แล้วคุณสมบัติเหล่านี้เกี่ยวข้องกับ IA AA ทั่วไปเป็นเหมือน HA มากกว่า คุณสมบัติ: - ตัดสินใจจัดการเฉพาะ

ลักษณะเฉพาะของการจัดทำกฎหมายของหน่วยงาน IW
ลักษณะเฉพาะของการสร้างกฎในระบบการแยกอำนาจ เมื่อพูดถึงการตีพิมพ์ NA การกำหนดกฎของ oiv ต่อไปนี้ปัญหารัฐธรรมนูญและกฎหมายเกิดขึ้น: จากมุมมองของหลักการของมาตรา

กฎหมายว่าด้วยการวางกฎเกณฑ์ของผู้บริหารระดับสูง
จากมุมมองของกฎระเบียบในอุดมคติ การกำหนดกฎของฐานข้อมูล JIV จะถูกควบคุมโดยกฎหมาย และกฎหมาย db จะมีข้อกำหนดสำหรับขั้นตอน กลไกในการออกกฎเกณฑ์ อย่างไรก็ตามสิ่งนี้

ประเภทของกฎหมายบังคับและรูปแบบที่ยอมรับไม่ได้
- ความละเอียด - ตามกฎแล้วสิ่งเหล่านี้เป็นการกระทำของหน่วยงานของวิทยาลัย - คำสั่ง - ตามกฎ, หน่วยคำสั่งเดียว - บทบัญญัติ - กำหนดขั้นตอนหรือสถานะของเรื่อง

การเตรียมโครงการ
ส่วนใหญ่มักจะไม่มีปัญหาทางกฎหมาย นี่เป็นขั้นตอนทางเทคนิคล้วนๆ ตัวอย่างเช่น พระราชกฤษฎีกาซึ่งกำหนดขั้นตอนการจัดทำโครงการ มิใช่ข้อกำหนดทางกฎหมาย

การประสานงานและความเชี่ยวชาญ
การตรวจสอบในกระบวนการรับ NA mb ในสองขั้นตอน: ในขั้นตอนการเตรียมการเบื้องต้น (เช่นในขั้นตอนนี้) และมีผลบังคับใช้ในขั้นตอนการลงทะเบียนของรัฐ อยู่ในขั้นตอนการเตรียมผู้เชี่ยวชาญ

การลงทะเบียนของรัฐสำหรับ
อีกครั้งที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 1009 ของปี 1997 ในแง่ความหมายของการลงทะเบียนมีความสัมพันธ์อย่างชัดเจนกับกฎเกณฑ์ข้อกำหนดที่ใช้กับสิ่งพิมพ์ที่บังคับ

ข้อกำหนดสำหรับกฎระเบียบและผลที่ตามมาของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด
ข้อกำหนดสำหรับการกระทำ: - ความถูกต้องของเนื้อหา - ลักษณะแรกมีลักษณะการจัดการและการบริหารมากกว่า; อันเนื่องมาจากความไร้เหตุผลแห่งการกระทำ ร่างกายที่สูงขึ้น m

กฎการดำเนินงานของการดำเนินการทางปกครองเชิงบรรทัดฐาน
กฎหมายมีความเกี่ยวข้องกับพื้นที่สาธารณะมากกว่า มีการหารือกันมากกว่า และมักกลายเป็นประเด็นที่ศาล หน่วยงานของรัฐ และนักวิทยาศาสตร์ให้ความสนใจมากขึ้น และการกระทำของ oiv ส่วนใหญ่มักไม่ได้รับความสนใจเนื่องจากเป็นผล

แนวคิด คุณลักษณะ และขอบเขตของสัญญาบริหารงาน
ตามหลักการของทนายความชาวรัสเซียหลายคน ไม่มีสัญญาการบริหารในหลักการ เพราะถ้าความสัมพันธ์เป็นการบริหาร พวกเขาก็มีอำนาจ ถ้าพวกเขามีอำนาจ พวกเขาก็จะเป็น

ปัญหาการแยกความแตกต่างระหว่างกฎหมายแพ่งและสัญญาทางปกครอง
ไม่เหมือน กฎหมายแพ่งซึ่งควบคุมเฉพาะกลไกการทำงานร่วมกันระหว่างบุคคลสองคนที่เท่าเทียมกันในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการสาธารณะ

หัวข้อที่ 6 กระบวนการบริหาร
แนวคิดและคุณสมบัติของกระบวนการบริหาร แนวทางของกระบวนการบริหาร: เชิงลบ, เขตอำนาจศาล (ศ. N.G. Salishcheva): กระบวนการเกิดขึ้น

คุณสมบัติของกระบวนการบริหาร
ลักษณะทางกฎหมาย เป็นแนวทางการบังคับทางกฎหมาย กิจกรรมการจัดการ(ไม่มีความสัมพันธ์ทางกฎหมายขั้นตอน) มีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความแน่นอนทางกฎหมายต่อคำสั่งของการดำเนินการ

หลักการของกระบวนการบริหาร
ถูกต้องตามกฎหมายและรับรองสิทธิของบุคคล - เมื่อพูดถึงการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร การละเมิดจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ คำถามเกิดขึ้น ผลที่ตามมาของการละเมิดเหล่านั้นคืออะไร? การละเมิดกระบวนการ

การดำเนินการทางปกครองภายในการบริหารของรัฐ
พวกเขาถูกแบ่งตามเกณฑ์เดียวกันเป็นงานธุรการและขั้นตอน - งานสำนักงาน, การเตรียมและการนำการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารมาใช้รวมถึง

สิทธิทั่วไป
1) สิทธิในการเป็นตัวแทนหากมีการบังคับใช้กฎหมาย กฎทั่วไป: ไม่รู้จักสิทธิ์ในการเป็นตัวแทนของบุคคลธรรมดา แต่สามารถรับรู้ได้

สิทธิในการแสดงหลักฐาน
สิทธินี้จำกัดอยู่ในขั้นตอนของการเริ่มต้นกระบวนการพิจารณาและไม่สามารถขยายไปสู่กระบวนการทั้งหมดได้ หลักการของกระบวนการ A ซึ่งไม่ได้หมายความถึงความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมโดยตรง

ความรับผิดชอบ
1) ปรากฏตัวตามคำสั่งของหน่วยงานของรัฐ ส่วนใหญ่แล้วหากหน่วยงานของรัฐต้องการรับข้อมูลส่วนบุคคลบางอย่างจากพลเมืองหรือจากตัวแทนของนิติบุคคล

เรื่องพลังงาน สิทธิ
1) ตรวจสอบตัวตน: ตรวจสอบตัวตนของพลเมือง, อำนาจของตัวแทน, ร่างของนิติบุคคลและตัวตนของเจ้าหน้าที่ขององค์กร - กับเจ้าหน้าที่ / เป็นทางการมี

เรื่องพลังงาน ความรับผิดชอบ
1) ภาระหน้าที่ในการให้ข้อมูลแก่บุคคลทั่วไป ภาระผูกพันดังกล่าวมีลักษณะเป็นภาระผูกพันทั่วไปและไม่ได้ประดิษฐานอยู่เสมอและไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายมากนัก

ลักษณะของการออกแบบการตัดสินใจและการดำเนินการตามขั้นตอน
อาจมีแนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับการดำเนินการตามขั้นตอน ตัวอย่างเช่น สำหรับศาล เป็นเรื่องปกติธรรมดาและเป็นธรรมเนียมในการออกคำตัดสินตามขั้นตอนพิเศษ เป็นเรื่องยากมากสำหรับหน่วยงานธุรการที่จะ

แนวคิดของวิธีการบริหารราชการในหลักคำสอนของกฎหมายปกครอง
เมื่อเราพูดถึงการดำเนินการทางปกครอง เราเปิดเผยรูปแบบการบริหารรัฐกิจ ตอนนี้เรากำลังพูดถึงวิธีการ แนวทางของสหภาพโซเวียตสันนิษฐานว่ามีการจำกัดประเด็นปัญหาทางกฎหมายและคำถามทางวิทยาศาสตร์และการจัดการอย่างอ่อน

ประเภทหน้าที่ของกิจกรรมการบริหาร: กลุ่มที่จัดสรรในคำสั่งประธานาธิบดี 314 ฉบับ
(ก) การกำหนดนโยบายสาธารณะและ ระเบียบข้อบังคับ– หน้าที่ของกระทรวง (ข) การให้บริการสาธารณะและการจัดการทรัพย์สินของรัฐ – หน่วยงาน (in

ความแตกต่างในประเภทของกิจกรรมการบริหาร
ในหลาย ๆ สถานการณ์ เป็นการยากที่จะแยกแยะระหว่างประเภทของกิจกรรมการบริหาร กิจกรรมการแทรกแซงในขอบเขตของเสรีภาพส่วนตัว "กับ

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงในขอบเขตของเสรีภาพส่วนตัว
เงื่อนไขทางกฎหมายที่มาพร้อมกับและกรอบการทำงานที่ต้องกำหนดขึ้นสำหรับกิจกรรมประเภทหนึ่งและกิจกรรมประเภทอื่น เราจะเริ่มด้วยการบีบบังคับในความหมายกว้างๆ เกี่ยวโยงกัน

กิจกรรมบริการสาธารณะ
ในฐานะที่เป็นกิจกรรมด้านการบริหาร การให้บริการมีมาช้านาน นับตั้งแต่การเกิดขึ้นของรัฐ ถือเป็นหน้าที่ที่สำคัญอย่างหนึ่งของรัฐ อย่างไรก็ตาม

แนวคิดทางกฎหมาย
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 210-FZ เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 "ในองค์กรการให้บริการของรัฐและเทศบาล" ทำลายทฤษฎีการบริการสาธารณะ ถูกครอบงำโดยแคมเปญที่สามารถ

สัญญาณของบริการสาธารณะ
สัญญาณของการบริการสาธารณะ: 1) ให้ประชาชนและองค์กรในกรอบการดำเนินงานของสังคม นโยบายของรัฐ, 2) บทบัญญัติในนามของรัฐโดยองค์กรที่สร้างขึ้น

กิจกรรมการจัดการทรัพย์สินของรัฐ
ประเภทของกิจกรรมการบริหารที่ปราศจากการแทรกแซงของรัฐในขอบเขตของเสรีภาพส่วนตัว หากบริการสาธารณะบ่งบอกถึงปฏิสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างประชาชนและองค์กรสาธารณะไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

หลักการทั่วไปของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สินของรัฐ
ระหว่างการปฏิรูปในช่วงปลายยุค 80 และต้นยุค 90 บทบาทของรัฐต้องเปลี่ยนไปอย่างมาก มันเปลี่ยนไปจริงๆ และอย่างแรกเลย มันเกี่ยวข้องกับอิทธิพลของรัฐที่มีต่อระบบเศรษฐกิจ

ความสัมพันธ์ทางแพ่งและการบริหารเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐ
กฎระเบียบของ GP ควรส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ภายนอกที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของรัฐในฐานะเจ้าของ หากคุณปฏิบัติตามข้อกำหนดของศิลปะอย่างแท้จริง 124 และศิลปะ 125 GK ถ้าอย่างนั้นเราก็พูดได้

หัวข้อ 3 การจำแนกประเภทของบริการของรัฐและเทศบาล

เนื่องจากความแปลกใหม่ของแนวคิด ยังไม่มีการจำแนกประเภทบริการของรัฐและเทศบาลที่ยอมรับอย่างเป็นทางการ แต่มีเพียงแนวทางของผู้เขียนที่หลากหลายเท่านั้น ดังนั้นตามการจำแนกประเภทที่เสนอโดยศาสตราจารย์ Yu.A. ทิโคมิรอฟ บริการสาธารณะแบ่งออกเป็นภาครัฐและการบริหาร

บริการที่มุ่งเป้าไปที่ลูกค้าภายนอก (ที่เกี่ยวข้องกับรัฐ) เรียกว่าบริการสาธารณะ บริการสาธารณะ บริการสาธารณะอาจเป็นการบีบบังคับ โดยกำหนดให้บุคคลหรือนิติบุคคลมีปฏิสัมพันธ์ในประเด็นเฉพาะกับหน่วยงานสาธารณะเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรหรือผลเสียอื่นๆ

หากบริการสาธารณะถูกส่งไปยังหน่วยงานของรัฐและเทศบาลอื่น ๆ พวกเขาจะถือว่าเป็นสาธารณะ บริการด้านการบริหาร ซึ่งรวมถึงการเตรียมเอกสารสำหรับหน่วยงานของรัฐ การประสานงาน การเป็นตัวแทน

เรื่องนี้ขอเน้นว่า คุณสมบัติที่โดดเด่นของบริการธุรการของรัฐ: 1) ความเป็นเอกเทศของบทบัญญัติ; 2) การอุทธรณ์ (ที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิและภาระผูกพัน) ของผู้ใช้บริการสาธารณะต่อหน่วยงานของรัฐ 3) การให้บริการโดยตรงในหน่วยงานของรัฐ 4) การให้บริการเนื่องจากเหตุผลทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีวัตถุประสงค์ไม่สามารถโอนไปยังเชิงพาณิชย์หรือ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและสมาคมของพวกเขา

สามารถจำแนกประเภทของบริการสาธารณะดังต่อไปนี้:

1. โดยมีผลกลาง: I) บริการสาธารณะอย่างง่าย -หมายความถึงการอุทธรณ์เพียงครั้งเดียวต่อคณะผู้บริหารของอำนาจรัฐด้วยการได้รับผลสุดท้าย 2) บริการสาธารณะมีความซับซ้อน -แสดงถึงการอุทธรณ์หลายครั้งต่อผู้บริหาร (ร่าง) ของอำนาจรัฐด้วยการได้รับผลลัพธ์ขั้นกลางที่มีค่าอิสระ

2. ตามเนื้อหาของผล: 1) ข้อมูลและให้คำปรึกษา; 2) การสื่อสาร; 3) การเงิน; 4) การจัดหาเอกสารทางกฎหมาย

3. ภายใต้เงื่อนไขของบทบัญญัติ: 1) ซอฟต์แวร์; 2) กฎระเบียบและกฎหมาย

4. โดยผู้บริโภค: 1) สำหรับพลเมือง 2) สำหรับผู้ประกอบการ (นิติบุคคลและบุคคล)

ในเวลาเดียวกัน เราควรแยกความแตกต่างระหว่างบริการสาธารณะระดับประถมศึกษาและการบริการสาธารณะแบบรวม (ระหว่างแผนก):

ระดับประถมศึกษาบริการ -บริการที่ร้องขอโดยพลเมือง ธุรกิจ หรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่ดำเนินการและจัดหาผ่านการโต้ตอบกับหน่วยงานหนึ่ง ตัวอย่างของบริการดังกล่าว เช่น การออกสูติบัตรหรือหนังสือเดินทางพลเมือง

คอมโพสิต (ระหว่างแผนก) รัฐบริการ -บริการที่ประกอบด้วยบริการพื้นฐานหลายอย่าง (นั่นคือ จัดทำโดยหน่วยงานต่างๆ)

ในฐานะอดีตรองนายกรัฐมนตรีสหพันธรัฐรัสเซีย S.I. Naryshkin ในกรณีที่ไม่มีความชัดเจน กรอบกฎหมายการให้บริการสาธารณะตามแนวทางปฏิบัติที่กำหนดไว้หน่วยงานของรัฐเองเป็นผู้กำหนด (โดยพื้นฐานแล้วแต่งตั้ง) ผู้ให้บริการตัดสินใจว่าบริการนั้นจัดเป็นบริการฟรีหรือจ่ายเงิน (ยกเว้นบริการที่จ่ายตามกฎหมายเช่น การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม) พัฒนาระบบราคา ขั้นตอนและรูปแบบการให้บริการ ฯลฯ จากการกระทำดังกล่าว ทางผู้บริหารจึงได้รับ ใช้กันอย่างแพร่หลาย สมมติ และ ซ้ำซ้อน บริการภาครัฐ

อันแรกหมายถึงบริการที่ติดตั้งใน นิติกรรมแต่ไม่ได้ดำเนินการในทางปฏิบัติจริงโดยกิจกรรมของผู้บริหารส่วนที่สองคือบริการค่าใช้จ่ายส่วนตัวของการแนะนำซึ่งสำหรับหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่อยู่ภายใต้การดำเนินการนั้นเกินผลประโยชน์ส่วนตัวและผลประโยชน์ทางสังคมโดยคำนึงถึงรายได้ ผล.

ศาสตราจารย์ภาควิชา ตุลาการและองค์กรยุติธรรม มัธยมเศรษฐศาสตร์ (SU-HSE) A.V. Nesterov ตั้งข้อสังเกตว่าอาจมีบริการที่จำเป็น แต่ไม่มีผู้ให้บริการ ในทางกลับกัน มีบริการที่นำเสนอ แต่ผู้รับบริการไม่ต้องการ บริการดังกล่าวเรียกว่า กำหนดควรยกเลิกบริการที่ต้องชำระเงินหากให้บริการโดยใช้ทรัพยากรของหน่วยงานบริหาร

มีอีกแนวคิดหนึ่ง ฟุ่มเฟือย, เหล่านั้น. บริการซ้ำซ้อน, ที่มีผู้ให้บริการหลายราย ในกรณีแรก มีกลุ่มที่สนใจในการมีอยู่ของบริการดังกล่าว สาเหตุคือพฤติกรรมที่มุ่งเน้นค่าเช่าของอาสาสมัครที่เกี่ยวข้องกับบริการดังกล่าว กรณีที่ ๒ เหตุแห่งการดำรงอยู่ ชั้นเรียนนี้บริการมีความเฉื่อยและบางทีก็แน่นอน สาเหตุทางสังคม. ในกรณีที่สาม เมื่อไม่มีผู้ให้บริการสำหรับหนึ่งบริการ หรือผู้ให้บริการสองรายให้บริการหนึ่งบริการ เหตุผลคือสถานการณ์ในอดีตหรือระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง โดยธรรมชาติแล้ว สังคมและรัฐต่างให้ความสนใจพร้อมกันหรือค่อยๆ กำจัดบริการบังคับที่ซ้ำซ้อนทั้งหมดออกไป ไม่ว่าจะโดยการโอนบริการเหล่านี้ไปยังกลุ่มทางเลือก หรือโดยการกำจัดบริการเหล่านั้นโดยสิ้นเชิง

การปรากฏตัวของบริการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนของหน่วยงานบริหารของรัฐนำไปสู่ความจริงที่ว่าหน่วยงานเหล่านี้เบี่ยงเบนทรัพยากรจากการปฏิบัติหน้าที่ที่จำเป็น นอกจากนี้ ข้าราชการซึ่งมีทรัพยากรทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการมีอำนาจ มีความสามารถในการกำหนดข้อกำหนดและกำหนดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม เนื่องจากหน่วยงานบริหารเป็นผู้ผูกขาดในการให้บริการเหล่านี้จริง ๆ เป็นที่เชื่อกันว่าเพื่อประหยัดทรัพยากรผู้ให้บริการประเภทหนึ่งควรให้บริการประเภทหนึ่ง เป็นการยากที่จะเห็นด้วยกับเรื่องนี้เพราะ บริการควรมีขั้นตอนเดียว (ทั่วไป รวมเป็นมาตรฐาน) แต่บริการนี้ควรมีจุดเชื่อมต่อหลายจุด ในเวลาเดียวกัน จุดเข้าใช้งานบริการหมายถึงจุดที่มีการโต้ตอบระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับบริการ จุดเชื่อมต่อนี้ควรเป็นหนึ่งเดียวสำหรับผู้รับบริการ ในแง่ที่ว่าเขาไม่ต้องไปที่อื่นเพื่อรับบริการนี้ (เช่น ไปถ่ายรูป รับใบรับรอง)

ในความเห็นของเรา มันสำคัญมากที่จะต้องแยกแยะสัญญาณของบริการ เช่น ความสามารถในการเข้าถึง ซึ่งก็คือความสามารถของพลเมืองในการรับบริการนี้หรือบริการนั้นอย่างอิสระ การให้บริการเป็นทรัพย์สินที่จำเป็นแต่ไม่เพียงพอต่อการบริโภค หากมีสิ่งกีดขวางเกิดขึ้นต่อหน้าผู้ที่สนใจในบริการ (ราคา เวลา หรือเกี่ยวข้องกับความห่างไกลของผู้ผลิต) หรืออุปสรรคเหล่านี้มีลักษณะการเลือกปฏิบัติที่ต่างกัน อันที่จริงแล้ว บริการดังกล่าวจะมีให้เฉพาะกับคนบางกลุ่มเท่านั้น ในเรื่องนี้มีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: 1) บริการราคาไม่แพง (เป็นที่ยอมรับสำหรับพลเมืองทุกคน); 2) บริการที่ไม่สามารถเข้าถึงได้ (ยอมรับได้สำหรับบุคคลบางประเภท)

ในขณะเดียวกัน เราสามารถพูดถึงการช่วยสำหรับการเข้าถึง: กายภาพ ( ความสามารถทางกายภาพสำหรับพลเมืองประเภทต่างๆ รวมทั้งผู้พิการ เพื่อรับบริการ ซึ่งพิจารณาจากความพร้อมของลิฟต์ ทางลาด ฯลฯ) ชั่วคราว (กำหนดโดยความสะดวกสำหรับผู้บริโภคในโหมดการทำงานของร่างกายที่ให้บริการ) อาณาเขต (การคมนาคมและการเข้าถึงทางเท้า); ข้อมูล (ความเพียงพอและสะดวกในการรับข้อมูลเกี่ยวกับบริการ วิธีการ และเงื่อนไขในการได้มา ระดับการรับรู้ของผู้บริโภคเกี่ยวกับธรรมชาติของบริการและความเป็นไปได้ที่จะได้รับ) การเงิน (ปริมาณ ค่าใช้จ่ายทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการรับบริการ ต้นทุนของบริการเอง และการดำเนินการก่อนหน้านั้น)

บริการสาธารณะควรมีคุณสมบัติของความเป็นสากลของข้อกำหนดสำหรับผู้รับบริการทุกคน (ไม่มีการเลือกปฏิบัติ) และในทางเทคนิคแล้ว กระบวนการในการให้บริการที่เป็นสากลไม่ควรสร้างอุปสรรคทางเทคโนโลยี (ประสิทธิภาพของบริการควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีคิว) ข้อยกเว้นสามารถเป็นได้เฉพาะกลุ่มบุคคลที่ระบุไว้ในกฎหมาย

ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับเหตุผลในการสมัครบริการสาธารณะ แบ่งออกได้เป็น บังคับและสมัครใจ ในกรณีที่มีการบังคับอุทธรณ์ บริการควรให้บริการฟรีเท่านั้น ยกเว้นบริการที่ใช้การดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมายเมื่อมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมของรัฐ

เราเน้นว่าใน ในอุดมคติไม่มีข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับภาระผูกพันเบื้องต้นของผู้รับบริการของรัฐและสังคม นับประสาการชำระค่าบริการเหล่านี้ บริการประเภทนี้ควรให้บริการด้วยความสมัครใจเท่านั้น อีกประการหนึ่งคือผู้รับบริการทางสังคมต้องยืนยันสิทธิ์ในบริการประเภทนี้และผู้รับบริการสาธารณะต้องจัดเตรียมเอกสารระบุตัวตน แต่น่าเสียดายที่วันนี้รัฐไม่ได้ให้โอกาสดังกล่าวและมีค่าธรรมเนียมสำหรับการให้บริการ ในหลายกรณี ค่าธรรมเนียมนี้กำหนดโดยหัวหน้าแผนกโดยไม่มีเหตุผลหรือเหตุผลใดๆ มีตัวอย่างที่ค่าธรรมเนียมสำหรับบริการเดียวกันในภูมิภาคใกล้เคียงแตกต่างกันหลายครั้ง ดังนั้นในอนาคตอันใกล้จึงจำเป็นต้องวิเคราะห์และแก้ไขบริการสาธารณะที่ชำระเงินทั้งหมดที่ให้บริการโดยผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางตลอดจนสถาบันและองค์กรย่อย

ขั้นตอนต่อไปควรเตรียมมาตรการเพื่อลดการชำระเงินเหล่านี้ และในกรณีที่มีความจำเป็นจริงๆ ให้กำหนดขั้นตอนในการคิดค่าธรรมเนียม ซึ่งจะช่วยลดค่าใช้จ่ายในการบริหารของพลเมืองและภาคธุรกิจ เช่นเดียวกับการขจัดตลาด "สีเทา" และ "สีดำ" สำหรับบริการตัวกลาง และลดระดับการทุจริต

จำเป็นต้องแยกแยะ ค่าตอบแทนและ การชำระเงินบริการ บริการฟรีไม่สามารถมีได้ทั้งหมด แต่บริการฟรีสามารถเป็นได้ แม้ว่าบริการจะฟรีสำหรับผู้รับบริการ แต่ก็จำเป็นต้องได้รับเงินคืนอย่างเท่าเทียมกันจากทรัพยากรของงบประมาณของรัฐ หรือจากบริษัทประกันภัย หรือการอุปถัมภ์

ตามเป้าหมายผู้รับบริการตามกฎหมาย แบ่งออกได้เป็น 3 ประเภท คือ 1) บริการฟรีที่นำไปปฏิบัติ สิทธิตามรัฐธรรมนูญพลเมือง; 2) บริการฟรีที่ให้ความช่วยเหลือผู้รับบริการในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางกฎหมาย 3) บริการที่ตระหนักถึงผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้รับบริการบนพื้นฐานการชำระเงินพื้นฐาน

ในเรื่องนี้เราสามารถพิจารณาบริการอีกสามประเภทภายใต้กฎหมายซึ่งเกิดขึ้นจากการแยกประเภทของบริการของรัฐบริการสาธารณะและสาธารณะ ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก เอ็มวี โลโมโนซอฟ เอ.อี. ชาสติทโกสังเกตว่าจุดตัดของรัฐและบริการสาธารณะเป็นไปได้เมื่อให้บริการโดยผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย บริการชำระเงินสำหรับการดำเนินการตามผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้รับบริการหากข้อกำหนดของพวกเขาต้องการทรัพยากรสาธารณะ จุดตัดของทางราชการและส่วนบริการสาธารณะอยู่ในหมวด บริการสังคมซึ่งได้รับทุนจากรัฐทางแยกของบริการสาธารณะและสาธารณะ ก่อให้เกิดประเภทของบริการที่ ใช้กฎหมายที่มีความสำคัญทางสังคมผลประโยชน์ของผู้ใช้บริการบริการที่มีความสำคัญทางสังคมเกี่ยวข้องกับผลในเชิงบวกสำหรับทั้งสังคม

ในเวลาเดียวกันเมื่อคำนึงถึงกฎระเบียบด้านการบริหารที่นำมาใช้และพัฒนาตลอดจนมาตรฐานคุณภาพและความสะดวกสบายในการให้บริการสาธารณะ ขอแนะนำให้แบ่งบริการสาธารณะออกเป็นการควบคุม (หมายถึงการมีกฎระเบียบทางปกครอง) และไม่ได้รับการควบคุม ; มาตรฐาน (หมายถึงมาตรฐานคุณภาพและความสะดวกสบายในการให้บริการสาธารณะ) และไม่ได้มาตรฐาน

จากที่กล่าวมาเราขอเสนอการจำแนกประเภททั่วไปของบริการของรัฐและเทศบาล (ตาราง)

ตาราง - การจำแนกประเภทบริการทั่วไป

เกณฑ์	ประเภทบริการ
ตามขอบเขต	- สาธารณะ - สังคม (สาธารณะ) - ธุรการ
โดยมีผลกลาง	- เรียบง่าย - ซับซ้อน
ตามเนื้อหาของผล	- ข้อมูลและให้คำปรึกษา - สื่อสาร - การเงิน - จัดทำเอกสารทางกฎหมาย
ตามเงื่อนไขของบทบัญญัติ	- ซอฟต์แวร์ - ระเบียบข้อบังคับ
ปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานต่างๆ	- ประถมศึกษา - คอมโพสิต (ระหว่างแผนก)
ตามบทบัญญัติ	- จ่าย - ฟรี
ตามแนวทางปฏิบัติของการสมัคร	- มากเกินไป - สมมติ - บังคับ
ตามเป้าหมายของผู้รับบริการ	- การนำสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองไปปฏิบัติ - ให้ความช่วยเหลือผู้รับบริการในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางกฎหมาย - ดำเนินการตามผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้รับบริการ
เนื่องจากการอุทธรณ์	- บังคับ - สมัครใจ
ตามความพร้อมให้บริการ	- สามารถเข้าถึงได้ - ไม่สามารถเข้าถึงได้
ตามจำนวนผู้รับบริการ	- จำนวนมาก - บุคคล
ตามความพร้อมของมาตรฐาน	- ได้มาตรฐาน - ไม่ได้มาตรฐาน
ตามระเบียบ	- ถูกควบคุม - ไม่ถูกควบคุม

กระบวนการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของการทำงานของสถาบันมีความสำคัญเฉพาะร่วมกับการพัฒนาระบบขององค์กรในการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล) เพื่อปรับปรุงคุณภาพ

งานพัฒนาระบบสำหรับการให้บริการสาธารณะ (เทศบาล) เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงปฏิสัมพันธ์กับพลเมืองและองค์กรตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น การเข้าถึงข้อมูลสำหรับพลเมืองและองค์กรข้อมูลเกี่ยวกับ ขั้นตอนและความคืบหน้าในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ (เทศบาล) ในแต่ละขั้นตอนควบคุมการดำเนินการ

เทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคมมีการใช้กันอย่างแพร่หลายโดยหน่วยงานของรัฐ เพื่อปรับปรุงคุณภาพการให้บริการแก่ประชาชน หากไม่มีเทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์ที่ทันสมัย ​​ย่อมเป็นไปไม่ได้ที่จะตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของผู้บริโภค

แม้จะมีการพัฒนาเทคโนโลยีโทรคมนาคมทั่วโลกอย่างแข็งขัน แต่ในรัสเซียประชากรยังไม่มีโอกาสเต็มที่ที่จะได้รับบริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ที่ กรณีที่ดีที่สุดผู้บริโภคสามารถคาดหวังที่จะได้รับ ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ข้อมูลเกี่ยวกับบริการ คำขอใบรับรองทางอินเทอร์เน็ต เอกสารประกอบ และเอกสารอื่นๆ คิวอิเล็กทรอนิกส์สำหรับโรงเรียนอนุบาล เวชระเบียนอิเล็กทรอนิกส์ ทั้งหมดนี้เป็นเพียงการเริ่มต้นที่เป็นจริง

ลำดับความสำคัญอย่างหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารคืองานในการปรับปรุงคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาล แนวคิดของการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งพัฒนาขึ้นในปี 2545 โดยมีทิศทางหลักสามประการ: (1) การเปลี่ยนโครงสร้างของหน่วยงานบริหาร (2) การเปลี่ยนองค์ประกอบของหน้าที่และการกระจาย (รวมถึงการลดความผิดปกติและซ้ำซ้อน หน้าที่) (๓) ระเบียบกิจกรรมของข้าราชการและการปรับปรุงสถานะของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งทิศทางหลังควรสร้างความโปร่งใสในการทำงานของหน่วยงานของรัฐการเปิดกว้างสู่สังคม ดังนั้นการแนะนำการปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐและสถาบันมาตรฐานการบริการของรัฐ (เทศบาล) ควรพิจารณาเป็น ส่วนที่เป็นส่วนประกอบมาตรการที่ดำเนินการด้านที่สามของพื้นที่เหล่านี้ของการปฏิรูปการบริหารโดยทั่วไปมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกิจกรรมของเครื่องมือของรัฐ

กระบวนการพัฒนาระบบการให้บริการของรัฐทางอิเล็กทรอนิกส์และเทศบาลนั้นซับซ้อนด้วยปัญหาหลายประการ ประการแรก ยังคงมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างหน่วยงานของรัฐในแง่ของคุณภาพและปริมาณของการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ผลของการแนะนำเทคโนโลยีดังกล่าวมักจะมีลักษณะของแผนก ประการที่สอง โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเข้าถึงสาธารณะของประชากรไปยังเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐและวิธีการอื่น ๆ ของข้อมูลและการสนับสนุนและบริการอ้างอิงสำหรับประชากรนั้นด้อยพัฒนา การได้รับบริการสาธารณะจากผู้บริโภคในกรณีส่วนใหญ่ต้องการการอุทธรณ์ส่วนบุคคลต่อหน่วยงานของรัฐ ซึ่งนำไปสู่เวลามากและสร้างความไม่สะดวกอย่างมาก ประการที่สาม กรอบการกำกับดูแลและกฎหมายสำหรับการให้บริการอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนมาตรฐานและข้อบังคับสำหรับการให้บริการโดยหน่วยงานของรัฐโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารโทรคมนาคม ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างเพียงพอ ประการที่สี่ โครงสร้างพื้นฐานที่ให้ ความปลอดภัยของข้อมูลรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ของปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสาธารณะระหว่างกัน กับประชากรและองค์กร

ปัญหาที่ขัดขวางการปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีโทรคมนาคมในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐนั้นมีลักษณะที่ซับซ้อนระหว่างหน่วยงานและไม่สามารถแก้ไขได้ในระดับของหน่วยงานสาธารณะแต่ละแห่ง จำเป็นต้องใช้แนวทางที่กำหนดเป้าหมายโปรแกรมเพื่อให้แน่ใจว่าระบบข้อมูลของรัฐสามารถทำงานร่วมกันได้ พัฒนามาตรฐานและเทคโนโลยีสำหรับการโต้ตอบ

เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ ในปี พ.ศ. 2553 a ฉบับใหม่โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "Electronic Russia (2002-2010)" ซึ่งจัดระบบเป้าหมายงานและมาตรการที่สหพันธรัฐรัสเซียเผชิญอยู่เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคม วัตถุประสงค์หลักของโครงการ Electronic Russia คือ:

ปรับปรุงคุณภาพความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและสังคมโดยขยายความเป็นไปได้ของการเข้าถึงข้อมูลของพลเมืองเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ เพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการของรัฐและเทศบาล นำเสนอมาตรฐานที่สม่ำเสมอสำหรับการบริการประชากร

การปรับปรุงประสิทธิภาพของปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกและ องค์กรภายในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นบนพื้นฐานของการจัดการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนกและการสร้างความมั่นใจ การใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคม ปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการการแนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคมในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารรัฐ (เทศบาล) ให้มีประสิทธิภาพและครบถ้วนในการควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

ดังนั้นหนึ่งในภารกิจหลักที่หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียต้องเผชิญคือการเปลี่ยนไปสู่การให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และการดำเนินการของรัฐ (เทศบาล) ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง งานที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเข้าถึงบริการของรัฐและเทศบาล และข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น นอกจากนี้จำเป็นต้องมั่นใจในการแก้ปัญหา รัฐบาลควบคุมโดยใช้องค์ประกอบของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์

นอกเหนือจากการสรุปโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "รัสเซียอิเล็กทรอนิกส์" เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2010 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 210-FZ "ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล" (ต่อไปนี้ - กฎหมายหมายเลข 210-FZ) คือ เป็นลูกบุญธรรม กฎหมายนี้ใช้กับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทั้งหมด หน่วยงานของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นที่ใช้อำนาจบริหารและการบริหารที่เกี่ยวข้อง ด้วยการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามคำร้องขอของผู้สมัคร กฎหมายฉบับที่ 210-FZ กำหนด ข้อกำหนดทั่วไปเพื่อให้บริการของรัฐและเทศบาลโดยหน่วยงานผู้บริหารระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและหน่วยงานท้องถิ่นข้อกำหนดสำหรับการพัฒนากฎระเบียบด้านการบริหารสำหรับการให้บริการเหล่านี้ นอกจากนี้ กฎหมายหมายเลข 210-FZ ยังควบคุมกระบวนการให้บริการในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFCs) กระบวนการจัดกิจกรรมสำหรับการออก การออก และการบำรุงรักษาบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากล

เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ แนวคิดต่อไปนี้ของบริการของรัฐและเทศบาลถูกนำมาใช้:

บริการสาธารณะเป็นบริการที่จัดทำโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ, หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เช่นเดียวกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่ถ่ายโอน ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าบริการสาธารณะ) , - กิจกรรมสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ, คณะผู้บริหารของอำนาจรัฐ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่ถ่ายโอนโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานที่ให้บริการของรัฐ) ซึ่ง ดำเนินการตามคำขอของผู้สมัครภายในขอบเขตที่กำหนดโดยกฎระเบียบ นิติกรรมของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจของหน่วยงานที่ให้บริการสาธารณะ

บริการของเทศบาลที่ให้บริการโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่าบริการของเทศบาล) เป็นกิจกรรมสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานที่ให้บริการเทศบาล) ซึ่งก็คือ ดำเนินการตามคำร้องขอของผู้สมัครภายในอำนาจของร่างกายที่ให้บริการเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาค่านิยมท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 N 131-FZ "บน หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎบัตรของเทศบาล

กฎหมายฉบับที่ 210-FZ ยังเกี่ยวข้องกับการจัดกิจกรรมสำหรับการออก การออก และการบำรุงรักษาบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากล การ์ดใบนี้เป็นระบบสากลสำหรับการรับบริการจากประชาชนในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ต้องมีแอปพลิเคชันอิเล็กทรอนิกส์: ลำดับอักขระที่ไม่ซ้ำกันซึ่งบันทึกไว้ในผู้ให้บริการอิเล็กทรอนิกส์ของบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากลและมีไว้สำหรับการเข้าถึงที่ได้รับอนุญาตโดยผู้ใช้บัตรดังกล่าวเพื่อรับบริการทางการเงิน การขนส่งหรือบริการอื่น ๆ รวมถึงรัฐหรือเทศบาล บัตรอิเล็กทรอนิกส์สากลอาจมีแอปพลิเคชันอิเล็กทรอนิกส์ที่ทำงานอย่างอิสระหลายอย่าง

ผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์กำหนดรายชื่อแอปพลิเคชันอิเล็กทรอนิกส์ระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลที่ให้การเข้าถึงที่ได้รับอนุญาตเพื่อรับบริการของรัฐเทศบาลและบริการอื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการออก ออก และให้บริการบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากล คณะผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะกำหนดองค์กรที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้, หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดขั้นตอนการยื่นคำขอให้ออกบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากลและขั้นตอนสำหรับการส่งมอบบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากลที่ออกและออกตามคำร้องขอของพลเมือง

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2555 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2556 มีการวางแผนที่จะออกบัตรอิเล็กทรอนิกส์สากลให้กับประชาชนตามใบสมัคร บัตรจะยังคงออกให้กับประชาชนที่ยังไม่ได้ส่งใบสมัครตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2014 โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายเช่นกัน ในเวลาเดียวกันกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดวันที่ก่อนหน้านี้สำหรับการออกบัตรสากลในอาณาเขตของเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียกว่าวันที่ 1 มกราคม 2014 ที่ระบุไว้ในกฎหมายฉบับที่ 210-FZ.

ควรสังเกตด้วยว่าปัจจุบันพอร์ทัลบริการของรัฐและเทศบาล (www.gosuslugi.ru) แบบครบวงจรกำลังทำงานอยู่ วันนี้พอร์ทัลข้อมูลอ้างอิงและ "บริการสาธารณะ" เป็นจุดเดียวสำหรับบุคคลและนิติบุคคลเพื่อเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับบริการสาธารณะที่จัดทำโดยหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย พอร์ทัลทำหน้าที่เป็นแหล่งข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการสาธารณะและยังมีเอกสารตัวอย่าง ข้อมูลบนพอร์ทัลโพสต์โดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย บริการทั้งหมดที่โพสต์บนพอร์ทัลมีความสัมพันธ์กับภูมิภาคเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย บัตรบริการประกอบด้วยคำอธิบาย ข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่าย เงื่อนไขการดำเนินการ คุณยังสามารถศึกษาแบบฟอร์มใบสมัครและแบบฟอร์มที่ต้องกรอกเพื่อสมัครบริการ ทำความคุ้นเคยกับรายการเอกสารที่จำเป็นในการรับ หากไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม การให้บริการถูกปฏิเสธหรือข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการล่าช้าอย่างไม่อาจยอมรับได้ ข้อมูลเกี่ยวกับเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายสำหรับการปฏิเสธบริการและความเป็นไปได้ในการอุทธรณ์คำตัดสินนี้จะอยู่ในหัวข้อที่เกี่ยวข้อง

ในอนาคตอันใกล้นี้ องค์ประกอบการทำงานบางอย่างของโครงสร้างพื้นฐานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์จะถูกสร้างขึ้นและนำไปใช้งาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: MFC สำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล พอร์ทัลเดียวสำหรับบริการของรัฐและเทศบาล (ฟังก์ชัน) และการรวม การลงทะเบียนบริการของรัฐและเทศบาล (ฟังก์ชั่น) พอร์ทัลระดับภูมิภาคและการลงทะเบียนบริการสาธารณะ (ฟังก์ชั่น) ศูนย์การเข้าถึงข้อมูลสาธารณะของหน่วยงานของรัฐและบริการสาธารณะในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ศูนย์บริการโทรศัพท์สำหรับประชาชนและองค์กรองค์ประกอบการทำงานที่แยกจากกัน พัฒนาขึ้นสำหรับโปรแกรมการให้ข้อมูลของแผนกและระหว่างแผนก

การเปลี่ยนไปใช้การให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์นั้นดำเนินการเป็นขั้นตอนตามแผน - กำหนดการสำหรับการเปลี่ยนแปลงซึ่งได้รับอนุมัติจากผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 1993-r ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2552 ได้มีการจัดทำรายการบริการของรัฐและเทศบาลที่มีลำดับความสำคัญรวมกันซึ่งควรจัดเตรียมโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและท้องถิ่น รัฐบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ตลอดจนบริการทางอิเล็กทรอนิกส์โดยสถาบันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันเทศบาล คำสั่งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อดำเนินการถ่ายโอนไปยังรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ของบริการที่มีความสำคัญทางสังคม: การให้ข้อมูลด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์ การดูแลสุขภาพ บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สินและที่ดิน การก่อสร้างและกฎระเบียบ กิจกรรมผู้ประกอบการ. การเปลี่ยนไปใช้การให้บริการ (ฟังก์ชั่น) ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์นั้นพิจารณาเป็นห้าขั้นตอน

รอบแรกถึงวันที่ 1 ธันวาคม 2553 การจัดตำแหน่งของข้อมูลเกี่ยวกับบริการ (ฟังก์ชัน) ในทะเบียนรวมของบริการของรัฐและเทศบาล (ฟังก์ชัน) และบนพอร์ทัลรวมของบริการของรัฐและเทศบาล (ฟังก์ชัน)

ขั้นตอนที่สอง - จนถึง 1 มกราคม 2554 ตำแหน่งบนพอร์ทัลรวมของรัฐและบริการเทศบาล (ฟังก์ชัน) ของแบบฟอร์มใบสมัครและเอกสารอื่น ๆ ที่จำเป็นในการรับบริการที่เกี่ยวข้อง และให้การเข้าถึงสำหรับการคัดลอกและกรอกแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

ขั้นตอนที่สาม - จนถึง 1 กรกฎาคม 2555 เปิดโอกาสให้ผู้สมัครส่งเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้ Unified Portal of State and Municipal Services (ฟังก์ชั่น) เพื่อรับบริการ

ขั้นตอนที่สี่ - จนถึง 1 มกราคม 2013 ให้โอกาสสำหรับผู้สมัครในการตรวจสอบความคืบหน้าของการให้บริการ (การปฏิบัติหน้าที่) โดยใช้พอร์ทัลรวมของรัฐและบริการเทศบาล (ฟังก์ชัน)

ขั้นตอนที่ห้า - จนถึง 1 มกราคม 2014 ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ที่จะได้รับผลลัพธ์ของการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์บน Unified Portal of State and Municipal Services (ฟังก์ชั่น) เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะห้าม

1. โดยธรรมชาติ:

ก) สถานะ:

บทบัญญัติของพวกเขาเป็นหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและระดับภูมิภาค

หัวข้อของบทบัญญัติคือ: OIV, กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ, CHI ในกรณีที่มอบอำนาจให้กับพวกเขา, สถาบันและวิสาหกิจที่อยู่ใต้หน่วยงานของรัฐ (องค์กรและสถาบันดังกล่าวถูกสร้างขึ้นเพื่อแยกหน้าที่การบริหารออกจากหน่วยงานทางเศรษฐกิจและการดำเนินงาน ). สถานะ. สถาบันและองค์กรเป็นเครื่องมือในการให้บริการ วิชาก็เช่นกัน องค์กรพัฒนาเอกชนเกี่ยวข้องกับการให้บริการสาธารณะซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการจัดวางคำสั่งของรัฐ (ซึ่งหมายความว่าบนพื้นฐานของขั้นตอนการแข่งขันสัญญาของรัฐได้ข้อสรุปกับพวกเขาพวกเขาได้รับเงินทุนและให้บริการแก่บุคคลที่สาม)

ข) เทศบาล:

บทบัญญัติของพวกเขาเป็นหน้าที่ของเทศบาลที่ได้รับมอบอำนาจ

หัวข้อของข้อกำหนดอาจเป็น: CHI (Local Administration ก่อน) หากเรากำลังพูดถึงบริการด้านการบริหาร สถาบันและวิสาหกิจย่อย ดึงดูดผู้ที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของการวางคำสั่งเทศบาล (ดูด้านบน)

? (น่าสงสัย) ค) บริการเสริม - บริการเหล่านี้ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นของรัฐและเทศบาล แต่มีความจำเป็นและจำเป็นสำหรับการรับบริการเทศบาลของรัฐ (FZ เลขที่ 210 มาตรา 9) ตัวอย่างเช่น ในการขอรับใบอนุญาตก่อสร้าง (ในการบริหาร) จำเป็นต้องผลิต ความเชี่ยวชาญของรัฐเกี่ยวกับการตรวจสอบเอกสาร (บริการที่เกี่ยวข้อง); จะไม่มีการก่อสร้างโดยไม่ผ่านการตรวจสอบ

ในขั้นต้น สันนิษฐานว่าบริการของรัฐและเทศบาล (ที่เกี่ยวข้อง) ดังกล่าวจะให้บริการโดยรัฐเท่านั้น และมุน สถาบันและวิสาหกิจ ภาคเอกชนจะไม่ได้รับอนุญาต แต่ศาลฎีกาได้ให้สิทธิ์แก่ภาคเอกชนด้วยเช่นกัน

2. ตามความสนใจของบุคคล:

ก) "บังคับ" รัฐ (เทศบาล) บริการ – รวมถึงบริการด้านการบริหารส่วนใหญ่ (บริการที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่) ไม่มีส่วนได้เสียที่แท้จริงของตัวบุคคล (เช่น การอนุญาต การรับรอง การลงทะเบียน) เขาถูกบังคับให้ต้องหันไปรับบริการ เพราะไม่เช่นนั้น เขาจะถูกลิดรอนโอกาสที่จะใช้สิทธิบางอย่าง หรืออาจต้องรับผิด หรืออาจ ประสบการณ์อื่นๆ ผลเสีย. บริการดังกล่าวเป็นบริการพิเศษเฉพาะ อาศัยอำนาจอธิปไตยที่ผู้กระทำการที่ไม่ใช่ของรัฐไม่สามารถใช้ได้ และมีหน่วยงานเดียวเท่านั้นที่สามารถให้บริการเฉพาะแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งได้

ข) รับประกันบริการ - ซึ่งรวมถึงบริการทางสังคมจำนวนมาก ไม่มีอำนาจพิเศษของรัฐ หน่วยงานและองค์กรที่สร้างหรือดึงดูดโดยพวกเขา เช่น บุคคลใดสามารถให้บริการดังกล่าวได้ แต่รัฐรับประกันการจัดหา ความพร้อม (เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ)

ก) บริการของรัฐ (เทศบาล) ซึ่งประกอบด้วยการดำเนินการตามกฎหมาย การกระทำที่มีความหมาย - บริการด้านธุรการส่วนใหญ่ เหล่านั้น. การตัดสินใจทางปกครองบางประเภท (เช่น การจดทะเบียน)

ข) ซึ่งเป็นการกระทำจริง กระบวนการเองมีความสำคัญ เหล่านั้น. เหล่านี้เป็นบริการทางสังคม

ประเภทของบริการของรัฐและเทศบาลตามวัตถุประสงค์และเนื้อหา คุณสมบัติของการสนับสนุนข้อมูลสำหรับการนำไปใช้

การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ในด้านการพัฒนาและเสริมสร้างสังคมข้อมูล ความมั่นคงของชาติสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่ประสานกฎหมายและรับรองการดำเนินการตามมาตรการเพื่อเสริมสร้างนวัตกรรมผ่านการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรในประเทศของข้อมูลและเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ โซลูชั่นที่สมบูรณ์ในด้านการเข้าถึง เทคโนโลยี แหล่งข้อมูล และการสื่อสารสำหรับพลเมืองและองค์กรที่อยู่ในขั้นตอนของการใช้สิทธิและภาระผูกพัน รัฐถือว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ได้มีการดำเนินการทางกฎหมายจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับปัญหาในการให้บริการของรัฐและเทศบาลดังที่แสดงในย่อหน้าก่อนหน้าของบทนี้และในเวลาเดียวกันความสำคัญของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่สร้างปัญหาทั้งหมดในพื้นที่นี้ ไม่ลดลง

ประเด็นสำคัญของการอภิปรายและร่างทางเลือกของกฎหมายบริการของรัฐบาลกลางคือคำถามของ วิธีการจำแนกบริการของรัฐและเทศบาล.

คำถามนี้เกี่ยวข้องกับ more โครงสร้างบริการเชิงลึกโดยคำนึงถึงเป้าหมายและเนื้อหาของการจดทะเบียนทางกฎหมายบริการสาธารณะเป็นกิจกรรมเดียวและครบวงจร รัฐสวัสดิการดำเนินการผ่านระบบของหน่วยงานของรัฐและองค์กรที่เชื่อถือได้นั้นมีความแตกต่างกันในองค์ประกอบ ในแนวคิดของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับบริการของรัฐและเทศบาล IGP RAS เสนอให้แยกความแตกต่างระหว่างบริการ สามช่วงตึกมันคือ: บริการ ลักษณะการให้ข้อมูลและการให้คำปรึกษาบริการ ค่าหัวเรื่องสำหรับพลเมืองและองค์กร บริการ การบังคับใช้กฎหมาย,เหล่านั้น. ยืนยันโดยเอกสารสำคัญทางกฎหมายว่าอำนาจของพลเมืองหรือองค์กรใดบุคคลหนึ่งในการมีสิทธิตามกฎหมายในสถานการณ์เฉพาะ

การบัญชีสำหรับการจัดประเภทบริการดังกล่าวจะทำให้สามารถแยกแยะความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารต่างๆ ได้อย่างละเอียดยิ่งขึ้น และไม่จัดการกับบริการทั้งหมดในคราวเดียว เห็นได้ชัดว่าบริการที่ใช้บ่อยที่สุดและใช้งานอยู่ในปัจจุบันเป็นเพียงข้อมูลเท่านั้น โดยให้ข้อมูลที่ชัดเจนและชี้แจงแก่ผู้ใช้ ลำดับถัดไปคือทัศนคติเชิงรุกต่อบริการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับ เรื่องกฎหมาย. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียให้ความสนใจกับเรื่องนี้และสรุปรูปแบบการให้บริการดังกล่าวโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย

ปัจจุบันการจัดประเภทของบริการตามระดับการจัดการมีให้ในระบบการลงทะเบียน: การลงทะเบียนบริการสาธารณะ (ฟังก์ชั่น) ที่จัดทำ (ดำเนินการ) โดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ทะเบียนบริการสาธารณะ (ฟังก์ชัน) ที่จัดให้ (ดำเนินการ) คณะผู้บริหารอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; ทะเบียนบริการเทศบาล (ฟังก์ชั่น) ที่จัดทำ (ดำเนินการ) โดยรัฐบาลท้องถิ่น ในการดำเนินการกับการลงทะเบียนเหล่านี้ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง "ทะเบียนของรัฐบาลกลางและบริการเทศบาล (ฟังก์ชัน)" จะถูกสร้างขึ้น เอกสารเดียวกันนี้จัดให้มีการใช้งานฟังก์ชั่น การควบคุมของรัฐ(กำกับดูแล) และ การควบคุมเทศบาล(ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าหน้าที่)

การจัดประเภทบริการตามโครงการที่เสนอจะต้องคำนึงถึงองค์กรต่างๆ และ แบบฟอร์มทางกฎหมายการจัดหาและการดำเนินการเอกสารส่งผลให้มีการตัดสินใจของผู้มีอำนาจที่เกี่ยวข้องในการให้บริการ เอกสารบางฉบับไม่จำเป็นต้องมีลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ แต่ในเอกสารสิทธิ (เช่น ทะเบียนเด็กแรกเกิดหรือตาย ทะเบียน นิติบุคคลเป็นต้น) จำเป็นต้องมีการยืนยันดังกล่าว การจดทะเบียนตามกฎหมายและการปฏิบัติตามเทคนิคทางกฎหมายสำหรับบริการบังคับใช้กฎหมาย (เช่น สารสกัดจากการจดทะเบียนทรัพย์สิน รถ การยืนยันธุรกรรมประกันภัย) จะต้องมีแบบฟอร์มที่เหมาะสมและการยืนยันความถูกต้องของเอกสารจากหน่วยงานที่จัดเตรียมดังกล่าว บริการ

ปัญหาการแยกความแตกต่างระหว่างประเภทของบริการยังคงอยู่นอกเนื้อหาและโครงสร้างของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล"

พื้นที่ให้บริการของรัฐและเทศบาลยังเป็นแบบพิเศษ ข้อบังคับทางกฎหมายกิจกรรมของโครงสร้างที่รับประกันปฏิสัมพันธ์ทางเทคโนโลยีของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตต่างๆ ความสำคัญของศูนย์ข้อมูลระหว่างภูมิภาค (MFCs) แบบมัลติฟังก์ชั่น การโต้ตอบทางเทคโนโลยีในกระบวนการเตรียมการและการตอบสนองต่อคำขอของผู้ใช้กำลังเพิ่มขึ้น ในการพัฒนารูปแบบบริการสาธารณะทางอิเล็กทรอนิกส์ (คอมพิวเตอร์ เครือข่าย) จำเป็นต้องพัฒนาและอนุมัติ กฎระเบียบหรือกฎบัตรของศูนย์บริการมัลติฟังก์ชั่นของรัฐบาลกลางและเทศบาลจะต้องชี้แจงความสามารถของศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ (OGIC) ในด้านการจัดและให้บริการสาธารณะและบริการในระดับเทศบาลด้วย

แม้จะมีปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแยกขอบเขตของบริการของรัฐและเทศบาลออกเป็นโซนเทคโนโลยีที่เป็นอิสระของโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล แต่ก็จำเป็นต้องประเมินการเปลี่ยนแปลงในด้านนี้ในเชิงบวก เทคโนโลยีสารสนเทศ. กำลังสร้างระบบปฏิบัติการระดับชาติในรัสเซีย ซอฟต์แวร์สำหรับคอมพิวเตอร์ในโซน "Information Society" จะขึ้นอยู่กับรหัสของผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ฟรี - LINUX สำหรับด้านการบริการ การจัดประเภทของระบบที่รับผิดชอบด้านการแพทย์ ความเป็นบรรณารักษ์ภายในสังคมสารสนเทศมีความสำคัญมาก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเทเลคอมและสื่อสารมวลชนกล่าวว่ารูปแบบการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานและองค์กรจะเหมือนกัน สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยเทคโนโลยีคลาวด์ที่เรียกว่า ภายในกรอบการทำงานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ จะมีการสร้างตัวแยกประเภทข้อมูลเดียว มีการวางแผนมาตรการที่จริงจังเพื่อประสานงานกับกระทรวงการคลัง กระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนของรัสเซียเน้นย้ำประเด็นต่างๆ เช่น 1) การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน 2) การปรับปรุงสภาพธุรกิจ 3) ความปลอดภัยใน สังคมสารสนเทศ; 4) การเปิดใช้งานกิจกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ 5) อินเทอร์เน็ตความเร็วสูงและสำหรับธุรกิจ - อินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ ความสนใจเป็นพิเศษในการนี้เพื่อการจัดการ. การลงทุนเป็นภาครัฐ-เอกชน

กระบวนการของการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล" จำเป็นต้องมีการนำข้อบังคับจำนวนหนึ่งมาใช้รวมถึงพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่กล่าวถึงแล้วลงวันที่ 24 ตุลาคม 2554 ฉบับที่ 861 "ในระบบข้อมูลของรัฐบาลกลางที่รับรองการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ( ประสิทธิภาพของฟังก์ชั่น) ความละเอียดนี้แก้ไขปัญหาที่สำคัญโดยการอนุมัติ: 1) กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง "ทะเบียนของรัฐบาลกลางของรัฐและบริการเทศบาล (ฟังก์ชัน)"; 2) กฎสำหรับการรักษาระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง "ทะเบียนของรัฐบาลกลางและบริการเทศบาล (ฟังก์ชัน)"; 3) กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง "พอร์ทัลรวมของบริการของรัฐและเทศบาล (ฟังก์ชั่น)"; 4) ข้อกำหนดสำหรับพอร์ทัลระดับภูมิภาคของบริการของรัฐและเทศบาล (ฟังก์ชั่น)

พื้นฐานของการเปลี่ยนไปใช้บริการอิเล็กทรอนิกส์ยังคงเป็นการแก้ปัญหาในระดับกฎหมาย ด้านเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในระดับหนึ่ง ปัญหานี้ได้รับการแก้ไขแล้วใน โครงการนี้. อย่างไรก็ตาม วิธีนี้ไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาเรื่องการมีการแยกตัวต่างหาก กฎหมายของรัฐบาลกลางเรื่องการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในระบบของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น อย่างที่เราเห็น ที่เกี่ยวข้องกับการใช้กฎหมายเฉพาะ ปัญหาเกือบทั้งหมดของกฎหมายข้อมูลทั่วไปได้รับผลกระทบ

• เกี่ยวกับระบบข้อมูลของรัฐบาลกลางที่ให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ (การใช้งานฟังก์ชั่น): พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 24.ίθ.2011 ฉบับที่ 861 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 28.11.2011) // เอสแซด อาร์เอฟ 2554 ลำดับที่ 44. ศิลป์. 6274; ลำดับที่ 49 (ตอนที่ 5) ศิลปะ. 7284.
• ซม.: ชาดริน่า ที.ถึงรัฐมนตรี - สำหรับ "สบู่" // RG 2553. 23 กรกฎาคม.
• อย่างไรก็ตาม เราทราบว่าการใช้ถ้อยคำของการรวมคำว่า "บริการ" และ "ฟังก์ชัน" ในวงเล็บนั้นไม่ประสบความสำเร็จมากนัก เรากำลังพูดถึงฟังก์ชันที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการ ไม่ใช่ฟังก์ชันทั้งหมดโดยทั่วไป การใส่คำว่า "ฟังก์ชัน" ไว้ในวงเล็บทำให้สามารถตีความคำว่า "บริการ" ได้