Державний службовець може брати участь у страйках. Розділ III. Основи правового становища державного службовця

Стаття 9. Права державного службовця

1. Державний службовець має право:

1) ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки щодо державної посади державної служби, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно- технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків;
2) отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;
3) відвідування в установленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;
4) прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;
5) участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади державної служби;
6) просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів та стажу його роботи, рівня кваліфікації;
7) ознайомлення з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень;
8) перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету;
9) пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби;
10) проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь та гідність;
11) об'єднання у професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально – економічних та професійних інтересів;
12) внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби до будь-яких інстанцій.

2. Державний службовець має право звернутися до відповідних державних органів або до суду для вирішення спорів, пов'язаних з державною службою, у тому числі з питань проведення кваліфікаційних іспитів та атестації, їх результатів, змісту виданих характеристик, прийому на державну службу, її проходження, реалізації прав державного службовця, переведення на іншу державну посадудержавної служби, дисциплінарної відповідальності державного службовця, недотримання гарантій правової та соціального захистудержавного службовця, звільнення з державної служби.

Стаття 10. Основні обов'язки державного службовця

Державний службовець зобов'язаний:

1) забезпечувати підтримку конституційного ладу та дотримання Конституції Російської Федерації, реалізацію федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації, у тому числі регулюючих сферу його повноважень;
2) сумлінно виконувати посадові обов'язки;
3) забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересівгромадян;
4) виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підпорядкованості керівників, віддані не більше їх посадових повноважень, крім незаконних;
5) у межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян та громадських об'єднань, а також підприємств, установ та організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування та приймати за ними рішення у порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;
6) дотримуватись встановлених у державному органі правил внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи зі службовою інформацією;
7) підтримувати рівень кваліфікації, достатній на виконання своїх посадових обов'язків;
8) зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом, а також не розголошувати відомості, що стали йому у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, відомості, що стосуються приватного життя, честі та гідності громадян.

Стаття 11. Обмеження, пов'язані з державною службою

1. Державний службовець немає права:

1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;
2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;
3) займатися підприємницькою діяльністюособисто чи через довірених осіб;
4) перебувати членом органу управління комерційною організацієюякщо інше не передбачено федеральним законом або якщо в порядку, встановленому федеральним законом і законами суб'єктів Російської Федерації, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;
5) бути повіреним або представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;
6) використовувати з неслужбовою метою засоби матеріально - технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майнота службову інформацію;
7) отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;
8) отримувати від фізичних та юридичних осібвинагороди (подарунки, грошова винагорода, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;
9) приймати без дозволу Президента Російської Федерації нагороди, почесні та спеціальні звання іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;
10) виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародними договорамиРосійської Федерації або на взаємній основі за домовленістю федеральних органів державної владита органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з державними органами іноземних держав, міжнародними та іноземними організаціями;
11) брати участь у страйках;
12) використовувати своє службове становище на користь політичних партійгромадських, у тому числі релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них У державних органах що неспроможні утворюватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань, крім професійних спілок.

2. Державний службовець зобов'язаний передавати в довірче управління під гарантію держави на час проходження державної служби частки (пакети акцій), що перебувають у його власності. статутний капіталкомерційних організацій порядку, встановленому федеральним законом.

Стаття 12. Відомості про доходи державного службовця та про майно, що належить йому на праві власності

1. Громадянин під час вступу державну службу, і навіть державний службовець відповідно до федеральним законом щорічно зобов'язані представляти до органів державної податкової служби відомості про отримані ними доходи і майні, що належить їм на праві власності, є об'єктами оподаткування.

2. Відомості, що надходять до органів державної податкової служби, зазначені в цій статті, становлять службову таємницю.

Стаття 13. Заохочення державного службовця

За успішне та сумлінне виконання державним службовцем своїх посадових обов'язків, тривалу та бездоганну службу, виконання завдань особливої важливості та складності до нього застосовуються різні заохочення. Види заохочень та порядок їх застосування встановлюються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 14. Відповідальність державного службовця

1. За невиконання або неналежне виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків (посадовий провина) на державного службовця можуть накладатися органом або керівником, які мають право призначати державного службовця на державну посаду державної служби, такі дисциплінарні стягнення:

1) зауваження;
2) догану;
3) сувора догана;
4) попередження про неповну службову відповідність;
5) звільнення.

2. Державний службовець, який допустив посадовий провина, може бути тимчасово (але не більше ніж на місяць), до вирішення питання про його дисциплінарну відповідальність, усунутий від виконання посадових обов'язків із збереженням грошового утримання. Усунення державного службовця від виконання посадових обов'язків у разі проводиться розпорядженням керівника, зазначеного у пункті 1 цієї статті.

3. Порядок застосування та оскарження дисциплінарних стягненьвстановлюється федеральним законом.

4. Державний службовець у разі сумніву у правомірності отриманого ним для виконання розпорядження зобов'язаний у письмовій формі негайно повідомити про це свого безпосереднього керівника, керівника, який видав розпорядження, та вищестоящого керівника. Якщо вищестоящий керівник, а його відсутність керівник, який видав розпорядження, у письмовій формі підтверджує зазначене розпорядження, державний службовець зобов'язаний його виконати, крім випадків, коли його виконання є адміністративно або кримінальним діянням.

Відповідальність за виконання державним службовцем неправомірного розпорядження несе керівник, який підтвердив це розпорядження.

5. Державний службовець несе передбачену федеральним законом відповідальність за дії чи бездіяльність, що ведуть порушення прав і законних інтересів громадян.

Стаття 15. Гарантії державного службовця

1. Державному службовцю гарантуються:

1) умови роботи, які забезпечують виконання ним посадових обов'язків;
2) грошове утримання та інші виплати, передбачені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
3) щорічна оплачувана відпустка;
4) медичне обслуговуванняйого та членів сім'ї, у тому числі після виходу його на пенсію;
5) перепідготовка (перекваліфікація) та підвищення кваліфікації із збереженням грошового утримання на період навчання;
6) обов'язковість отримання його згоди переклад на іншу державну посаду державної служби, крім випадків, передбачених федеральним законом;
7) пенсійне забезпечення за вислугу років та пенсійне забезпечення членів сім'ї державного службовця у разі його смерті, що настала у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
8) обов'язкове державне страхування у разі заподіяння шкоди здоров'ю та майну у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
9) обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання чи втрати працездатності у період проходження ним державної служби;
10) захист його та членів сім'ї від насильства, погроз, інших неправомірних дійу зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків у порядку, встановленому федеральним законом.

2. Державному службовцю в залежності від умов проходження ним державної служби надаються у випадках та порядку, встановлених федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, житлова площа, службовий транспорт чи грошова компенсація транспортних витрат

3. Державному службовцю відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації відшкодовуються витрати та надаються інші компенсації у зв'язку зі службовими відрядженнями, з прийомом на державну службу, переведенням на державну посаду державної служби в інший державний орган, направленням на державну службу в іншу місцевість, а також відшкодовуються пов'язані з цим транспортні витрати та витрати на оплату житла.

4. Витрати, пов'язані з наданням гарантій, передбачених цією статтею, провадяться за рахунок коштів відповідних бюджетів.

5. Федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації можуть бути передбачені та інші гарантії для державного службовця.

Стаття 16. Правове становище державного службовця при ліквідації та реорганізації державного органу

1. При ліквідації державного органуабо скорочення його штату державному службовцю у разі неможливості надання роботи в тому ж державному органі повинна бути запропонована інша державна посада державної служби в іншому державному органі з урахуванням його професії, кваліфікації та посади, що займалася раніше.

2. У разі неможливості працевлаштування державному службовцю, який уклав трудовий договірна невизначений термін, гарантуються перепідготовка (перекваліфікація) із збереженням на період перепідготовки (перекваліфікації) грошового утримання по займаній до звільнення державної посади державної служби та безперервного трудового стажу, а також надання можливості заміщення іншої державної посади державної служби.

У разі звільнення у зв'язку з ліквідацією державного органу або скорочення штату державному службовцю виплачується середній заробітокпо посаді протягом трьох місяців (без зарахування вихідної допомоги). У разі ненадання державному службовцю роботи відповідно до його професії та кваліфікації державний службовець залишається у реєстрі державних службовців (із зазначенням у резерві) із збереженням протягом року безперервного стажу державної служби.

Стаття 17. Грошове утримання державного службовця

1. Грошове утримання державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до посадового окладу за кваліфікаційний розряд, особливі умови державної служби, вислугу років, а також премії за результатами роботи.

2. Розмір посадового окладу, розміри та порядок встановлення надбавок до посадового окладу державного службовця визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 18. Відпустка державного службовця

1. Державному службовцю встановлюється щорічна оплачувана відпустка тривалістю не менше 30 календарних днів. Для окремих категорій державних службовців федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації встановлюється щорічна оплачувана відпустка більшої тривалості. Понад щорічної оплачуваної відпустки державному службовцю за вислугу років надається в порядку і на умовах, що визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, додаткова оплачувана відпустка.

2. Щорічна оплачувана відпустка та додаткова оплачувана відпустка підсумовуються і за бажанням державного службовця можуть надаватися вроздріб. При цьому тривалість однієї частини наданої відпустки не може бути меншою за 14 календарних днів.

3. Державному службовцю може бути надана відпустка без збереження заробітної платитерміном трохи більше року, якщо інше передбачено федеральним законом.

Стаття 19. Пенсійне забезпечення державного службовця та членів його сім'ї

Державний службовець має право отримання пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до федеральним законом. У разі смерті, пов'язаної з виконанням державним службовцем посадових обов'язків, у тому числі після звільнення його з державної служби, члени сім'ї померлого мають право на отримання пенсії з нагоди втрати годувальника. Умови, порядок призначення та виплати зазначеної пенсії визначаються федеральним законом.

Стаття 20. Стаж державної служби

1. Стаж державної служби державного службовця, що дає право на отримання надбавки за вислугу років, додаткової оплачуваної відпустки, призначення пенсії за вислугу років та виплату грошової винагороди при виході на пенсію, включає час роботи (у тому числі на виборних посадах) на державних органи, на посадах в органах місцевого самоврядування.

2. Включення до стажу державної служби державного службовця інших періодів трудової діяльностіздійснюється відповідно до федерального закону та законів суб'єктів Російської Федерації.

(У ред. Федерального закону від 18.02.99 N 35-ФЗ)

Цей Федеральний закон встановлює правові основиорганізації державної служби Російської Федерації (далі - державна служба) та основи правового становищадержавних службовців Російської Федерації (далі - державні службовці).

Глава I. Загальні засади.

Стаття 1. Державна посада

1. Державна посада - посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах, які утворюються відповідно до Конституції Російської Федерації (далі - державні органи), із встановленими колом обов'язків щодо виконання та забезпечення повноважень даного державного органу, грошовим змістом та відповідальністю за виконання цих обов'язків.

Державні посади поділяються у цьому Федеральному законі на:

1) посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами (державні посади Російської Федерації), конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації (державні посади суб'єктів Російської Федерації) для безпосереднього виконання повноважень державних органів (Президент Російської Федерації, Голова Уряду Російської Федерації, голови палат Федерального Збори Російської Федерації, керівники органів законодавчої та виконавчої владисуб'єктів Російської Федерації, депутати, міністри, судді та інші), - державні посади категорії "А".
Розмір та види грошового утримання осіб, які заміщають державні посади категорії "А", визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;
2) посади, що засновуються в установленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, які заміщають посади категорії "А", - державні посади категорії "Б";
3) посади, що утворюються державними органами для виконання та забезпечення їх повноважень, - державні посади категорії "В".
Перелік державних посад категорій "А", "Б" та "В" дається в Реєстрі державних посад у Російській Федерації.
В цілях технічного забезпеченнядіяльності державних органів у їх штатний розпис можуть включатися посади, які не належать до державних посад.

2. Державна посада державної служби - державна посада категорії "Б" або "В", включена до Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації.

Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації є частиною Реєстру державних посад Російської Федерації.

3. До Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації включаються державні посади категорій "Б" та "В", класифіковані за групами. До зазначеного Реєстру додаються перелік спеціалізацій державних посад державної служби та кваліфікаційні вимоги до осіб, які заміщають державні посади державної служби.

Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації затверджується Президентом Російської Федерації.

Стаття 2 Державна служба

1. Під державною службою у цьому Федеральному законі розуміється професійна діяльністьщодо забезпечення виконання повноважень державних органів.
До державної служби належить виконання посадових обов'язків особами, які заміщають державні посади категорій "Б" та "В".

2. Державна служба на державних посадах категорії "Б" обмежена строком, на який призначаються або обираються відповідні особи, які заміщають державні посади категорії "А".

3. Державна служба включає:

1) федеральну державну службу, що у віданні Російської Федерації;
2) державну службу суб'єктів Російської Федерації, що у їх віданні.

Стаття 3. Державний службовець

1. Державним службовцем є громадянин Російської Федерації, виконуючий у порядку, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації.

2. Державні службовці федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть інших державних органів, утворених відповідно до Конституцією Російської Федерації, визнаються цим Федеральним законом державними службовцями Російської Федерації.

3. Розміри витрат на грошове утримання державних службовців, включаючи витрати на компенсаційні виплати та оплату наданих їм соціальних послуг, встановлюються відповідно федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 4. Законодавство Російської Федерації про державну службу

1. Законодавство Російської Федерації про державну службу складається з Конституції Російської Федерації, цього Федерального закону, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також конституцій, статутів, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Питання, регульовані відповідно до цим Федеральним законом нормативними актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, можуть також регулюватися федеральним законом.

2. Особливості державної служби окремих державних органах встановлюються федеральними законами виходячи з цього Федерального закону.

3. На державних службовців поширюється дію законодавства України про працю з особливостями, передбаченими цим Федеральним законом.

4. На державних службовців, що заміщають посади категорії "Б", поширюється дія цього Закону з обмеженнями, передбаченими пунктом 2 статті 2.

Розділ II. Основи організації державної служби.

Стаття 5. Принципи державної служби

Державна служба ґрунтується на принципах:

1) верховенства Конституції Російської Федерації та федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків та забезпеченні їх прав;
2) пріоритету права і свободи людини і громадянина, їх безпосередньої дії: обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина;
3) єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації;
4) поділу законодавчої, виконавчої та судової влади;
5) рівного доступу громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовки;
6) обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищими державними органами та керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства Російської Федерації;
7) єдності основних вимог, що висуваються до державної служби;
8) професіоналізму та компетентності державних службовців;
9) гласності у здійсненні державної служби;
10) відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання чи неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
11) позапартійність державної служби; відділення релігійних об'єднаньвід держави;
12) стабільності кадрів державних службовців у державних органах.

Стаття 6. Класифікація державних посад державної служби

1. Державні посади державної служби поділяються на такі групи:

найвищі державні посади державної служби (5-та група);
основні державні посади державної служби (4-та група);
провідні державні посади державної служби (третя група);
старші державні посади державної служби (2-а група);
молодші державні посади державної служби (перша група);

2. Державні посади державної служби поділяються за спеціалізаціями, що передбачають наявність у державного службовця для виконання обов'язків з державної посади державної служби однієї спеціалізації відповідної професійної освіти.

Спеціалізація державних посад державної служби встановлюється залежно від функціональних особливостейдержавних посад державної служби та особливостей предмета ведення відповідних державних органів.

3. До кваліфікаційних вимог до службовців, які заміщають державні посади державної служби, включаються вимоги до:

1) рівню професійної освіти з урахуванням групи та спеціалізації державних посад державної служби;
2) стажу та досвіду роботи за спеціальністю;
3) рівню знань Конституції Російської Федерації, федеральних законів, конституцій, статутів та законів суб'єктів Російської Федерації стосовно виконання відповідних посадових обов'язків.

4. Громадянам, які претендують на державну посаду державної служби, необхідно мати:

1) для вищих та головних державних посад державної служби – вища професійну освітуза спеціалізацією державних посад державної служби або освітою, що вважається рівноцінною, з додатковою вищою професійною освітою за спеціалізацією державних посад державної служби;
2) для провідних та старших державних посад державної служби - вища професійна освіта за спеціальністю "державна та муніципальне управлінняабо за спеціалізацією державних посад державної служби або освіту, що вважається рівноцінним; (пп. 2 в ред. Федерального закону від 18.02.99 N 35-ФЗ)
3) для молодших державних посад державної служби - середня професійна освіта за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, що вважається рівноцінною.

Рішення про визнання освіти рівноцінним ухвалюється федеральним органом з питань державної служби.

5. Інші вимоги до державних посад державної служби можуть встановлюватися федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, а також нормативними актами державних органів щодо державних службовців цих державних органів.

Стаття 7. Кваліфікаційні розряди державних службовців

1. За результатами державного кваліфікаційного іспиту або атестації державним службовцям надаються кваліфікаційні розряди.

Кваліфікаційні розряди державних службовців свідчить про відповідність рівня професійної підготовкидержавних службовців кваліфікаційним вимогам, що пред'являються до державних посад державної служби відповідних груп

Порядок проведення кваліфікаційних іспитів, присвоєння кваліфікаційних розрядів та збереження їх під час перекладу інші державні посади державної служби, атестації державних службовців встановлюється федеральним законом.

2. Державний кваліфікаційний іспит може бути проведений з ініціативи державного службовця для присвоєння йому за результатами зазначеного іспиту чергового кваліфікаційного розряду без подальшого переведення на іншу державну посаду державної служби.

3. Державним службовцям може бути присвоєно такі кваліфікаційні розряди:
дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає вищі державні посади державної служби;
державний радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає основні державні посади державної служби;
радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає провідні державні посади державної служби;
радник державної служби 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, який заміщає старші державні посади державної служби;
референт державної служби 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, який заміщає молодші державні посади державної служби.

4. Присвоєння кваліфікаційних розрядів дійсних державних радників Російської Федерації, державних радників Російської Федерації провадиться Президентом Російської Федерації.

5. Для окремих видівДержавної служби відповідно до федерального закону вводяться інші види кваліфікаційних розрядів, військові звання, дипломатичні ранги.

Стаття 8. Особова справа державного службовця, реєстр державних службовців

1. Проходження державної служби відбивається у особовому справі державного службовця. Особова справа державного службовця ведеться кадровою службою відповідного державного органу та при переведенні державного службовця на нове місце державної служби передається по вказаному місцюдержавної служби. Ведення кількох особових справ одного державного службовця не допускається.

2. Відомості про державних службовців, у тому числі відомості про державних службовців, включених до резерву на висування на вищі державні посади державної служби, вносяться до федерального реєстру державних службовців та реєстру державних службовців суб'єктів Російської Федерації.

Порядок ведення особових справ та реєстрів державних службовців здійснюється відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Збір та внесення в особисті справи та реєстри державних службовців відомостей про їхню політичну та релігійну приналежність, про приватне життя забороняються.

Розділ III. Основи правового становища державного службовця

Стаття 9. Права державного службовця

1. Державний службовець має право:

1) ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки по займаній державній посаді державної служби, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно - технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків;
2) отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;
3) відвідування в установленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;
4) прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;
5) участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади державної служби;
6) просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів та стажу його роботи, рівня кваліфікації;
7) ознайомлення з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень;
8) перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету;
9) пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби;
10) проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь та гідність;
11) об'єднання у професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально – економічних та професійних інтересів;
12) внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби до будь-яких інстанцій.

2. Державний службовець має право звернутися до відповідних державних органів або до суду для вирішення спорів, пов'язаних з державною службою, у тому числі з питань проведення кваліфікаційних іспитів та атестації, їх результатів, змісту виданих характеристик, прийому на державну службу, її проходження, реалізації прав державного службовця, переведення на іншу державну посаду державної служби, дисциплінарної відповідальності державного службовця, недотримання гарантій правового та соціального захисту державного службовця, звільнення з державної служби.

Стаття 10. Основні обов'язки державного службовця

Державний службовець зобов'язаний:

1) забезпечувати підтримку конституційного ладу та дотримання Конституції Російської Федерації, реалізацію федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації, у тому числі регулюючих сферу його повноважень;
2) сумлінно виконувати посадові обов'язки;
3) забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересів громадян;
4) виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підпорядкованості керівників, віддані не більше їх посадових повноважень, крім незаконних;
5) у межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян та громадських об'єднань, а також підприємств, установ та організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування та приймати за ними рішення у порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;
6) дотримуватись встановлених у державному органі правил внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкцій, порядку роботи зі службовою інформацією;
7) підтримувати рівень кваліфікації, достатній на виконання своїх посадових обов'язків;
8) зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом, а також не розголошувати відомості, що стали йому у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, відомості, що стосуються приватного життя, честі та гідності громадян.

Стаття 11. Обмеження, пов'язані з державною службою

1. Державний службовець немає права:

1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;
2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;
3) займатися підприємницькою діяльністю особисто чи через довірених осіб;
4) перебувати членом органу управління комерційною організацією, якщо інше не передбачено федеральним законом або якщо в порядку, встановленому федеральним законом та законами суб'єктів Російської Федерації, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;
5) бути повіреним або представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;
6) використовувати з неслужбовою метою засоби матеріально - технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно та службову інформацію;
7) отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;
8) отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди (подарунки, грошову винагороду, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;
9) приймати без дозволу Президента Російської Федерації нагороди, почесні та спеціальні звання іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;
10) виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або на взаємній основі за домовленістю федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з державними органами іноземних держав , міжнародними та іноземними організаціями;
11) брати участь у страйках;
12) використовувати своє службове становище на користь політичних партій, громадських, зокрема релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них. У державних органах що неспроможні утворюватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань, крім професійних спілок.

2. Державний службовець зобов'язаний передавати довірче управління під гарантію держави тимчасово проходження державної служби що у його власності частки (пакети акцій) у статутному капіталі комерційних організацій порядку, встановленому федеральним законом.

Стаття 12. Відомості про доходи державного службовця та про майно, що належить йому на праві власності

Стаття 13. Заохочення державного службовця

Стаття 14. Відповідальність державного службовця

1) зауваження;
2) догану;
3) сувора догана;
4) попередження про неповну службову відповідність;
5) звільнення.

3. Порядок застосування та оскарження дисциплінарних стягнень встановлюється федеральним законом.

Стаття 15. Гарантії державного службовця

1. Державному службовцю гарантуються:

1) умови роботи, які забезпечують виконання ним посадових обов'язків;
2) грошове утримання та інші виплати, передбачені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
3) щорічна оплачувана відпустка;
4) медичне обслуговування його та членів сім'ї, у тому числі після виходу його на пенсію;
5) перепідготовка (перекваліфікація) та підвищення кваліфікації із збереженням грошового утримання на період навчання;
6) обов'язковість отримання його згоди переклад на іншу державну посаду державної служби, крім випадків, передбачених федеральним законом;
7) пенсійне забезпечення за вислугу років та пенсійне забезпечення членів сім'ї державного службовця у разі його смерті, що настала у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
8) обов'язкове державне страхування у разі заподіяння шкоди здоров'ю та майну у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
9) обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання чи втрати працездатності у період проходження ним державної служби;
10) захист його та членів сім'ї від насильства, загроз, інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків у порядку, встановленому федеральним законом.

2. Державному службовцю в залежності від умов проходження ним державної служби надаються у випадках та порядку, встановлених федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, житлова площа, службовий транспорт або грошова компенсація транспортних витрат.

Стаття 16. Правове становище державного службовця при ліквідації та реорганізації державного органу

1. При ліквідації державного органу або скороченні його штату державному службовцю у разі неможливості надання роботи в тому ж державному органі має бути запропонована інша державна посада державної служби в іншому державному органі з урахуванням його професії, кваліфікації та посади, яку він обіймав.

2. У разі неможливості працевлаштування державного службовця, який уклав трудовий договір на невизначений термін, гарантуються перепідготовка (перекваліфікація) із збереженням на період перепідготовки (перекваліфікації) грошового утримання за займаною до звільнення державної посади державної служби та безперервного трудового стажу, а також надання можливості заміщення та посади державної служби

При звільненні у зв'язку з ліквідацією державного органу або скорочення штату державному службовцю виплачується середній заробіток за посадою протягом трьох місяців (без зарахування вихідної допомоги). У разі ненадання державному службовцю роботи відповідно до його професії та кваліфікації державний службовець залишається у реєстрі державних службовців (із зазначенням у резерві) із збереженням протягом року безперервного стажу державної служби.

Стаття 17. Грошове утримання державного службовця

Стаття 18. Відпустка державного службовця

3. Державному службовцю може бути надано відпустку без збереження заробітної плати терміном трохи більше одного року, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Стаття 19. Пенсійне забезпечення державного службовця та членів його сім'ї

Стаття 20. Стаж державної служби

2. Включення до стажу державної служби державного службовця інших періодів трудової діяльності здійснюється відповідно до федерального закону та законів суб'єктів Російської Федерації.

Розділ IV. Проходження державної служби

Стаття 21. Надходження на державну службу та перебування на державній службі

1. Право надходження на державну службу мають громадяни Російської Федерації не молодше 18 років, які мають державною мовою, що мають професійну освіту та відповідають вимогам, встановленим цим Федеральним законом для державних службовців.

2. При вступі на державну службу, а також при її проходженні не допускається встановлення будь-яких прямих або непрямих обмежень або переваг залежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, наявності або відсутності громадянства суб'єктів Російської Федерації, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, створеним у порядку, передбаченому Конституцією Російської Федерації та федеральним законом.

3. Громадянин не може бути прийнятий на державну службу та перебувати на державній службі у випадках:

1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
2) позбавлення його права обіймати державні посади державної служби протягом певного термінурішенням суду, що набрало законної сили;
3) наявності підтвердженого висновком медичного закладузахворювання, що перешкоджає виконанню ним посадових обов'язків;
4) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом, якщо виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби, на яку претендує громадянин, пов'язане з використанням таких відомостей;
5) близької спорідненості або властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також брати, сестри, батьки та діти подружжя) з державним службовцем, якщо їхня державна служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
6) наявності громадянства іноземної держави, за винятком випадків, коли доступ до державної служби врегульовано на взаємній основі міждержавними угодами;
7) відмовитися від представлення відомостей, передбачених статтею 12 цього Закону.

4. При вступі на державну службу громадянин представляє:

1) особисту заяву;
2) документ, що засвідчує особу;
3) трудову книжку;
4) документи, що підтверджують професійну освіту;
5) довідку з органів державної податкової служби про подання відомостей про майновий стан;
6) медичний висновок про стан здоров'я;
7) інші документи, якщо передбачено федеральним законом.

5. Відомості, подані відповідно до цього Федерального закону при вступі громадянина на державну службу, а також при вирішенні питання про його призначення на вищу державну посаду державної служби, підлягають перевірці у встановленому федеральним законом порядку.

В окремих державних органах федеральним законом можуть встановлюватися додаткові вимоги до перевірки відомостей, які повідомляють громадянин при вступі на державну службу і призначенні його на вищі державні посади державної служби.

У разі встановлення у процесі перевірки обставин, що перешкоджають надходженню громадянина на державну службу або призначенню його на вищу державну посаду державної служби, зазначений громадянин інформується у письмовій формі про причини відмови у прийнятті його на державну службу або призначення на вищу державну посаду державної служби.

6. Громадянин надходить на державну службу на умовах трудового договору, що укладається на невизначений термін або терміном не більше п'яти років.

У трудовий договір включається зобов'язання громадянина, що надходить на державну службу, забезпечувати виконання Конституції Російської Федерації та федеральних законів на користь громадян Російської Федерації.

Надходження громадянина на державну службу оформляється наказом по державному органу про призначення на державну посаду державної служби.

7. Призначення тих, хто вперше або знову вступає на державну службу, здійснюється:

на державні посади державної служби категорії "Б" - за поданням відповідних осіб, які заміщають посади категорії "А" або уповноважених ними осіб або державних органів. Порядок підбору кандидатур визначається відповідним державним органом або особою, яка заміщає державну посаду категорії "А", відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;

на державні посади державної служби 1-ї групи категорії "В" - відповідним посадовою особою. Порядок підбору кандидатур визначається нормативними правовими актами Російської Федерації та нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;

на державні посади державної служби 2, 3, 4 та 5-ї груп категорії "В" - за результатами конкурсу на заміщення вакантної державної посади державної служби.

8. При припиненні державної служби у зв'язку з виходом на пенсію державний службовець вважається таким, що перебуває у відставці, і зберігає присвоєний йому кваліфікаційний розряд. У трудовій книжці проводиться запис про останню державну посаду державної служби із зазначенням "у відставці".

9. На державного службовця за його згодою може бути покладено виконання додаткових обов'язків з іншої державної посади державної служби з оплатою за згодою між керівником державного органу та державним службовцем.

10. У разі службової необхідності державний службовець за його згодою може бути відряджений до іншого державного органу для виконання посадових обов'язків за державною посадою державної служби за його спеціальністю на строк до двох років.

Стаття 22. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби

1. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби (далі – конкурс) забезпечує право громадян на рівний доступ до державної служби.

2. Конкурс проводиться серед громадян, які подали заяву на участь у ньому, за дотримання умов, встановлених пунктами 1, 3 та 4 статті 21 цього Федерального закону.
Державні службовці можуть брати участь у конкурсі незалежно від цього, які посади вони обіймають у його проведення.

3. Конкурс може проводитись у формі конкурсу документів (на заміщення вакантних державних посад державної служби 2-ї групи) або конкурсу – випробування (на заміщення вакантних державних посад державної служби 3, 4 та 5-ї груп).

4. Конкурсна комісія оцінює учасників конкурсу документів на підставі документів про освіту, про проходження державної служби та іншої трудової діяльності, а також на підставі рекомендацій, результатів тестування, інших документів, що подаються за рішенням відповідних органів з питань державної служби.

5. Конкурс – випробування проводиться державною конкурсною комісією. Конкурс - випробування може включати проходження випробування на відповідній державній посаді державної служби і завершується державним кваліфікаційним іспитом.

6. Конкурсні (державні конкурсні) комісії формуються відповідно до абзацу третього пункту 2 статті 26 та статті 27 цього Федерального закону.

7. Інформація про дату, місце та умови проведення конкурсу підлягає опублікуванню в офіційних виданнях відповідного органу з питань державної служби.

8. Кожному учаснику конкурсу повідомляється про результати конкурсу у письмовій формі протягом місяця з дня його завершення.

9. Рішення конкурсної (державної конкурсної) комісії є підставою для призначення на відповідну державну посаду державної служби або відмови у такому призначенні.

10. Інші умови проведення конкурсу визначаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 23. Випробування під час заміщення державної посади державної служби

1. Для громадянина, вперше прийнятого на державну посаду державної служби, у тому числі за підсумками конкурсу документів, або для державного службовця під час переведення на державну посаду державної служби іншої групи та іншої спеціалізації встановлюється випробування на строк від трьох до шести місяців.

У термін випробування не зараховуються період тимчасової непрацездатності та інші періоди, коли державний службовець був відсутній на службі з поважних причин.

2. На державного службовця під час випробування поширюється дію цього Федерального закону.

3. Державному службовцю до закінчення терміну випробування черговий кваліфікаційний розряд не надається.

4. При незадовільному результаті випробування державний службовець може бути переведений за його згодою на колишню або іншу державну посаду державної служби, а за умови відмови від переведення звільнений.

5. Якщо термін випробування минув, а державний службовець продовжує державну службу, він вважається таким, що витримав випробування, і наступне звільнення допускається тільки на підставах, передбачених федеральним законом.

Стаття 24. Атестація державного службовця

1. Для визначення рівня професійної підготовки та відповідності державного службовця займаній державній посаді державної служби, а також для вирішення питання про присвоєння державному службовцю кваліфікаційного розряду проводиться його атестація.

2. Атестація проводиться не частіше ніж один раз на два роки, але не рідше одного разу на чотири роки.

3. Порядок та умови проведення атестації встановлюються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 25. Підстави припинення державної служби

1. Державна служба припиняється у разі звільнення державного службовця, у тому числі у зв'язку з виходом на пенсію.

2. Крім підстав, передбачених законодавством Російської Федерації про працю, звільнення державного службовця може бути здійснено з ініціативи керівника державного органу у випадках:

1) досягнення ним граничного віку, встановленого для заміщення державної посади державної служби;
2) припинення громадянства Російської Федерації;
3) недотримання обов'язків та обмежень, встановлених для державного службовця цим Федеральним законом;
4) розголошення відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом;
5) виникнення інших обставин, передбачених пунктом 3 статті 21 цього Закону.

3. Вихід пенсію державного службовця ввозяться порядку, встановленому федеральним законом. Граничний вік перебування на державній посаді державної служби - 60 років. Допускається продовження перебування на державній службі державних службовців, які займають вищі, головні та провідні державні посади державної служби та досягли граничного для державної служби віку, рішенням керівника відповідного державного органу. Одноразове продовження терміну перебування на державній службі державного службовця допускається лише на рік.

Продовження перебування на державній службі державного службовця, який досяг віку 65 років, не допускається. Після досягнення зазначеного віку може продовжувати роботу у державних органах за умов термінового трудового договору.

Глава V. Забезпечення ефективності державної служби

Стаття 26. Федеральний орган з питань державної служби

1. Координація діяльності з реалізації завдань, що випливають із цього Федерального закону, здійснюється Радою з питань державної служби при Президентові Російської Федерації.

Рада з питань державної служби при Президентові Російської Федерації складається з рівної кількості представників Президента Російської Федерації, палат Федеральних Зборів, Уряду Російської Федерації, вищих органів судової влади Російської Федерації.

2. Рада з питань державної служби за Президента Російської Федерації:

аналізує стан та ефективність державної служби в органах державної влади; координує розроблення проектів нормативних актів з питань організації державної служби;
організовує спільно з відповідними державними органами роботу щодо формування конкурсних (державних конкурсних) комісій, проведення атестацій та державних кваліфікаційних іспитів; інформує громадян щодо проведення конкурсів на заміщення вакантних державних посад державної служби;
координує методичну роботуорганів з питань державної служби та кадрових служб державних органів;
розробляє пропозиції щодо формування Реєстру державних посад у Російській Федерації та внесення до нього змін; веде федеральний реєстр державних службовців;
здійснює методичне керівництво професійною підготовкою, перепідготовкою (перекваліфікацією) та підвищенням кваліфікації державних службовців, а також формування резерву на висування на вищі державні посади державної служби.

Стаття 27. Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації

Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації створюються відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 28. Кадрова служба державного органу

Кадрова служба державного органу:

1) забезпечує проведення конкурсів на заміщення вакантних державних посад державної служби, атестацій, проходження державними службовцями випробування під час заміщення державних посад державної служби;
2) оформляє рішення державних органів, пов'язані з проходженням державними службовцями державної служби, веде особові справи державних службовців, вносить необхідні записи до трудові книжкидержавних службовців;
3) консультує державних службовців з питань їх правового становища, дотримання обмежень, пов'язаних із державною службою;
4) аналізує рівень професійної підготовки державних службовців, організує перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації державних службовців.

Розділ VI. Заключні та перехідні положення

Стаття 29. Приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Федеральним законом

Президенту Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації навести свої нормативні правові актиу відповідність із цим Федеральним законом протягом трьох місяців з дня його набуття чинності.

Уряду Російської Федерації до 1 січня 1996 року подати Державній Думіпроект федерального закону про грошовий зміст федеральних державних службовців згідно з пунктом 2 статті 17 цього Закону.

Стаття 30. Порядок набуття чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Заміщення вакантних державних посад державної служби за конкурсом розпочинається з 1 січня 1996 року.

3. Стаття 7 цього Федерального закону набирає чинності одночасно з федеральним законом, що визначає процедуру присвоєння кваліфікаційних розрядів та збереження їх при переведенні на інші державні посади державної служби.

Президент

Російської Федерації

· Умовами для наступу матеріальної відповідальностіє:

o наявність реальної шкоди;

o наявність безпосереднього причинного зв'язку між провиною і шкідливими наслідками (збитком);

o вина правопорушника у заподіянні шкоди;

o винні дії державного службовця нічого не винні бути злочином.

Матеріальна відповідальність може бути обмеженою та повною. При обмеженій матеріальної відповідальності державні службовці, з вини яких завдано збитків, несуть їх у розмірі прямої шкоди, але з понад свого середнього місячного заробітку. Повна матеріальна відповідальність державних службовців означає, що завдані збитки відшкодовуються в повному розмірі.

· Цей вид матеріальної відповідальності настає у випадках:

o коли між службовцями та органом, установою, підприємством укладено письмовий договір про прийняття на себе службовцям повної матеріальної відповідальності за незабезпечення безпеки майна;

o якщо майно було отримано службовцям під звіт із разової довіреності;

o якщо збиток завдано діями, що містять ознаки злочину;

o за умови навмисного псування матеріалів, виробів та інших предметів, виданих службовцю в користування не під час виконання службових обов'язків.

Відшкодування збитків може здійснюватися в адміністративному чи судовому порядку. Якщо службовець дав свою згоду, то утримання з його заробітку здійснюється за розпорядженням керівника органу, установи чи підприємства. У разі відсутності згоди службовця відшкодування збитків провадиться за позовом органу, установи чи підприємства у судовому порядку. Адміністративна відповідальність державних службовців настає відповідно до ст. 2.4. та 2.5. КоАП РФ за скоєння ними адміністративного правопорушення, що з службової діяльністю. Кримінальну відповідальність державні службовці несуть скоєння посадових злочинів, передбачених КК РФ.

Державний службовець має право:

1. ознайомлення з документами, визначальними його правничий та обов'язки з займаної державної посади державної служби, критерії оцінки якості праці та умови просування по службі, і навіть на організаційно-технічні умови, необхідних виконання їм посадових обов'язків;

2. отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;

3. відвідування в установленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;

4. прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;

5. участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади державної служби;

6. просування по службі, збільшення грошового змісту з урахуванням результатів та стажу роботи, рівня кваліфікації;

7. ознайомлення з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень;

8. перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету;

9. пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби;

10. проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність;

11. об'єднання у професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально-економічних та професійних інтересів;

12. внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби у будь-які інстанції.

Державний службовець зобов'язаний:

· Забезпечувати підтримку конституційного ладу та дотримання Конституції РФ, реалізацію федеральних законів та законів суб'єктів РФ, у тому числі регулюючих сферу його повноважень;

· Добросовісно виконувати посадові обов'язки;

· Забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересів громадян;

· Виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих в порядку підпорядкованості керівників, віддані в межах їх посадових повноважень, за винятком незаконних;

· У межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян і громадських об'єднань, а також підприємств, установ та організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування та приймати за ними рішення в порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів РФ;

· Дотримуватися встановлених у державному органі правил внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи зі службовою інформацією;

· Підтримувати рівень кваліфікації, достатній для виконання своїх посадових обов'язків;

· зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом, а також не розголошувати відомості, що стали йому у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, відомості, що зачіпають приватне життя, честь і гідність громадян.

3. Державний службовець немає права:

1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;

2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу РФ, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування;

3) займатися підприємницькою діяльністю особисто чи через довірених осіб;

4) перебувати членом органу управління комерційною організацією, якщо інше не передбачено Федеральним законом або якщо в порядку, встановленому Федеральним законом та законами суб'єктів РФ, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;

5) бути повіреним або представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;

6) використовувати з неслужбовою метою засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно та службову інформацію;

7) отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;

8) отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди (подарунки, грошову винагороду, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;

9) приймати без дозволу Президента РФ нагороди, почесні та спеціальні звання іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;

10) виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів РФ або на взаємній основі за домовленістю федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ з державними органами іноземних держав, міжнародними та іноземними організаціями;

11) брати участь у страйках;

Ефективна діяльність держави в економічній, політичній та соціальній областяхбагато в чому залежить від особового складу державних органів. Одним із завдань законодавства про державну службу є чітке визначення прав та обов'язків державних службовців, створення належних умов для їхньої плідної діяльності, правової та соціальної захищеності.

Правове становище державного службовця закріплено у Федеральному Законі"Про основи державної служби в РФ" та інших нормативні акти. Громадяни, що перебувають у державній службі, на відміну осіб, які перебувають у нормальних трудових правовідносинах, мають особливий правової статус, до складу якого входять правничий та обов'язки, регульовані нормами адміністративного, трудового та інших галузей законодавства. Адміністративні правата обов'язки необхідні державному службовцю для здійснення службової діяльностіз посади. Вони реалізуються та виконуються переважно у відносинах із третіми особами. Трудові - закріплюються за державним службовцем як найманим працівником, реалізуються та виконуються у відносинах між ним та роботодавцем усередині державного органу.

Комплекс службових правий і обов'язків державних службовців встановлюється не більше компетенції органів, у яких перебувають у державній службі. Ці правничий та обов'язки діляться загальні всім і спеціальні, володіння якими залежить від посади. "Посада визначає вимоги, що висуваються до людини, яка претендує на її заняття або вже займає її, дає комплекс службових прав та обов'язків службовця".

У статті 9 вищезгаданого Закону закріплено такі загального характеру службові права державних службовцівна:

1) ознайомлення з документами, що визначають права та обов'язки з посади, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно-технічні умови, необхідні для виконання посадових обов'язків;

2) отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків. на відвідування з цією метою підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;

3) прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до встановленої компетенції;

4) участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади;

5) просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів та стажу роботи, рівня кваліфікації;

6) внесення до будь-яких інстанцій пропозицій щодо вдосконалення державної служби.

Для захисту своїх прав та законних інтересів державний службовець має право на ознайомлення з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою роботу та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень; проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь та гідність.

Значну частину змісту правового статусускладають обов'язки:

Забезпечувати підтримку конституційного устрою, реалізацію законів; дотримання та захист прав та законних інтересів громадян;

Виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підпорядкування керівників, віддані не більше їх посадових повноважень, крім незаконних;

Своєчасно розглядати звернення громадян, громадських об'єднань, організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування та приймати за ними рішення;

Підтримувати рівень кваліфікації, достатній на виконання посадових обов'язків;

Зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом; та низку інших.

Обмеження, пов'язані з державною службою, також можна зарахувати до обов'язків загального характеру. Службовець немає права:

займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;

бути депутатом законодавчого органу чи органу місцевого самоврядування;

займатися підприємницькою діяльністю;

перебувати членом органу управління комерційної організації;

бути повіреним чи представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;

використовувати у неслужбових цілях кошти матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно та службову інформацію;

отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;

отримувати від фізичних осібвинагороди, пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;

приймати без дозволу Президента РФ нагороди, почесні та спеціальні звання іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;

виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб (за деякими винятками);

брати участь у страйках;

використовувати своє службове становище на користь політичних партій, громадських, зокрема релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них і т.д.

Характер та обсяг спеціальних прав та обов'язків державного службовця залежать від займаної посади. Коло конкретних обов'язків визначається на основі типових кваліфікаційних характеристиквідповідних посад. Спеціальні правничий та обов'язки встановлюються законодавством. Однак у ряді випадків правове становище службовців може регулюватися органами управління організацій (установ), у яких перебувають у службі.

Відносини, що складаються під час практичного здійснення державної служби між працівником та роботодавцем, належать до трудових.

В групу трудовихможна, зокрема, включити права:

отримання грошового змісту, що складається з посадового окладу, надбавок до посадового окладу за кваліфікаційний розряд, особливі умови державної служби, вислугу років, і навіть премії за результатами роботи;

на щорічну оплачувану відпустку тривалістю не менше 30 днів. Для окремих категорій державних службовців встановлюється щорічна оплачувана відпустка більшої тривалості. Понад щорічний надається додаткова оплачувана відпустка за вислугу років. Ці відпустки підсумовуються, але за бажанням службовця можуть надаватися вроздріб. Тривалість кожної частини може бути менше 14 календарних днів;

на перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації із збереженням грошового утримання на період навчання;

на надання посади державної служби в іншому державному органі (з урахуванням професії, кваліфікації та посади) при звільненні у зв'язку з ліквідацією державного органу або скорочення його штату;

на об'єднання у професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально-економічних та професійних інтересів;

на звернення до відповідних державних органів або до суду для вирішення спорів, пов'язаних з державною службою, у тому числі з питань проведення кваліфікаційних іспитів та атестації, їх результатів, змісту виданих характеристик, прийому на службу, її проходження, реалізації прав, переведення на іншу державну посаду, дисциплінарної відповідальності, дотримання гарантій правового та соціального захисту, звільнення з державної служби.

До трудовим обов'язкам державного службовцяслід віднести сумлінне виконання посадових функцій, правил внутрішнього трудового розпорядку

Завдання, що стоять перед державним органом, виконують службовці. Порушення ними дисципліни, законності зачіпає інтереси держави, ущемляє правничий та свободи громадян. Тому у разі невиконання або неналежного виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків можливе притягнення до відповідальності: дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної. Основним видом юридичної відповідальності дисциплінарна.

До числа дисциплінарних стягнень, що застосовуються до державних службовців, відносяться: зауваження, догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність, звільнення. Службовець, який допустив посадовий провину, може бути тимчасово (але не більше ніж на місяць), до вирішення питання про його дисциплінарну відповідальність, усунутий від виконання обов'язків із збереженням грошового утримання. Стягнення накладаються органом чи керівником, які мають право призначати службовця посаду.

При накладенні дисциплінарних стягнень повинні дотримуватися термінів, передбачених Кодексом законів про працю: місяць з дня виявлення провини, 6 місяців з дня вчинення.

У тих випадках, коли державний службовець сумнівається у правомірності отриманого ним розпорядження, він зобов'язаний негайно повідомити про це свого безпосереднього керівника, керівника, який видав розпорядження, та вищого керівника. Якщо вищестоящий керівник, а його відсутність той, хто видав розпорядження, у письмовій формі його підтвердить, службовець зобов'язаний виконати розпорядження, крім випадків, коли виконання є адміністративно- чи кримінально-караним діянням. Відповідальність за виконання неправомірного розпорядження несе керівник, який його підтвердив.

Адміністративна відповідальністьнастає за провини, передбачені Кодексом про адміністративні правопорушеннята іншими актами з адміністративними санкціями. До державних службовців застосовують такі адміністративні стягнення, як попередження і штраф.

Кримінальна відповідальністьнастає за скоєння посадових злочинів.

Якщо неправомірна поведінка спричинила заподіяння шкоди майну державного органу, на винного покладається матеріальна відповідальність, яка може бути обмеженою та повною. При обмеженій шкоді стягується не більше середнього місячного заробітку чи трьох місячних посадових окладів державного службовця. Повна матеріальна відповідальність передбачає стягнення всієї суми. Вона настає лише у випадках, передбачених законом. До матеріальної відповідальності винні притягуються чи адміністрацією, чи судом.

Отже, навіть поверховий аналіз правового статусу державного службовця дає підстави стверджувати, що трудові правничий та обов'язки становлять, а то й велику, то дуже значну його часть.

Література

Лазарєв Б.М. Державна служба. М., 1993. З. 6.