58. Уряд Російської Федерації як виконавча влада Відповідно до гол. 6 Конституції, РФ виконавчу владу РФ здійснює Уряд РФ. Діяльність Уряду РФ, його основні функції та його склад регламентуються Конституцією РФ та Федеральним

Білет № 20

Підприємницька діяльність.

Підприємницька діяльність - це певний спосіб господарювання на свій страх та ризик з метою отримання прибутку.

Підприємець - головна дійова особа та стрижень будь-якої економічної системи.

Підприємницьку діяльність можуть здійснювати як громадяни, а й юридичних осіб.

Підприємницьку діяльність можна поділити по колу її суб'єктів на: індивідуальне та колективне підприємництво громадян; підприємницьку діяльність юридичних осіб.

Громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи з державної реєстрації речових як індивідуального підприємця.

Держава підтримує підприємницьку діяльність громадян, створюючи для її розвитку відповідні умови.

Індивідуальна трудова діяльність, кооператив, приватне підприємство – все це різні формипідприємництва, що вимагає знання справи, організаторських здібностей, сміливості, підприємливості, господарського зметування.

Законодавча, виконавча та судова влада в РФ.

Законодавча влада-парламент. Парламент займається створенням законів. Саме ця влада має дбати про те, щоб у країні забезпечувалося панування правового закону. Законодавчим та представницьким органом РФ є парламент - Федеральне зібрання:

Складається з двох палат - Ради Федерації та Державної Думи

Є постійно діючим органом

Рада Федерації та Державна Дума засідають окремо

Засідання палат є відкритими (в окремих випадках проводиться закриті засідання)

Палати можуть проводити спільні засідання для заслуховування послань Президента, Конституційного Суду РФ, виступів керівників іноземних держав

Члени Ради Федерації та депутати Держ. Думи мають недоторканність протягом терміну їх повноважень (не можуть бути затримані, заарештовані, піддані обшуку, крім випадків затримання на місці злочину)

У Раду Федерації входять по 2 представники від кожного суб'єкта РФ: по одному від представницького та виконавчого органівдерж. влади суб'єкта. Держ. Дума складається з 450 депутатів та обирається терміном на 4 роки за змішаною - мажоритарно-пропорційною системою (225 та 225).

До ведення Ради Федерації належить:

Схвалення федеральних законів, ухвалених Державною Думою

Затвердження зміни меж

Твердження деяких найважливіших указів Президента РФ (напр., про запровадження надзвичайного стану

Призначення виборів Президента РФ

Призначення на посаду суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів РФ

Призначення на посаду та звільнення з посади Генерального Прокурора РФ

Відхилення Президента з посади

До ведення Державної Думи належить:

Ухвалення федеральних законів

Надання згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ

Вирішення питання про довіру Уряду РФ

Призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального Банку РФ

Призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини

Оголошення амністії

Висунення звинувачення проти Президента РФ для відмови його від посади.

Виконавча владапризначається. Завдання – виконувати прийняті парламентом рішення.

Виконавчу владу РФ здійснює Уряд РФ.

Уряд РФ складається з:

Голови Уряду РФ

Заступників Голови Уряду РФ

Федеральних міністрів

Голова Уряди РФ призначається Президентом РФ за згодою Державної Думи.

Повноваження Уряду РФ:

Розробляє та представляє Держ. Думі на затвердження федерального державного бюджету

Забезпечує виконання держ. бюджету після затвердження Держ. Думою

Забезпечує проведення в РФ єдиної фінансової, кредитної та грошової політики

Забезпечує єдину політику в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології

Управляє федеральною власністю

Здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, реалізації зовнішньої політики РФ

Здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав та свобод громадян

Організує охорону власності та громадського порядку

У своїй діяльності керується Конституцією РФ та федеральними законами

Видає постанови та розпорядження, обов'язкові до виконання в РФ, забезпечує їх виконання

Має право подати у відставку (відставку приймає чи відхиляє Президент РФ)

Що стосується відставки чи складання повноважень продовжує діяти до формування нового Уряди РФ.

Судова влада. Суд – орган захисту права.

До судової системи входять:

Конституційний Суд РФ

Верховний Суд РФ

Вищий Арбітражний Суд РФ

Система судів загальної юрисдикції (республіканські, обласні, крайові, районні, міські)

Система арбітражних судів

Конституційний Суд РФскладається з 19 суддів, які призначаються Радою Федерації за поданням Президента. Конституційний Суд вирішує справи:

Про відповідність федеральних законів, нормативних актів, тощо. Конституції РФ

Міжнародних договорів, що не набрали чинності

Суперечки між федеральними органами влади

Спори про компетенцію між федеральними та регіональними органами держ. влади

Суперечки між вищими держ. органами влади суб'єктів

Перевіряє конституційність законів

Дає тлумачення Конституції РФ

Верховний Суд РФє найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, підсудним судам загальної юрисдикції (цивільних та військових). Він здійснює нагляд за судовою діяльністю всіх судів загальної юрисдикції. Роз'яснення В.С. обов'язкові для цих судів. Перевіряє законність та обґрунтованість вироків та рішень підвідомчих судів. Суд загальної юрисдикціїзаймається вирішенням цивільних, адміністративних та кримінальних справ. Спеціальні судидозволяють суперечки за участю специфічних учасників: військових, неповнолітніх, працівників та роботодавців та ін.

Вищий Арбітражний Суд РФє найвищим судовим органом щодо вирішення економічних суперечок та інших справ, що розглядаються арбітражними судами. Арбітражні суди розглядають майнові та пов'язані з ними немайнові суперечки юридичних осіб, тобто. підприємств, організацій, установ тощо.

2.2 Повноваження Уряду РФ щодо здійснення виконавчої влади 14

Список використаної літератури 25

ВСТУП

Адміністративне право поряд з конституційним та цивільним правом є однією з основних галузей російської правової системи. Це насамперед тим, що адміністративне право – це саме та галузь права, яка регулює суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації виконавчої влади, яка є однією з гілок єдиної державної влади Російської Федерації в системі її поділу на законодавчу, виконавчу та судову ( ст.10 Конституції РФ). Звідси випливає такий висновок: щоб зрозуміти сутність адміністративного права та особливості адміністративно-правового регулювання, необхідно насамперед з'ясувати, що є сама виконавча влада. Адже саме вона, мій погляд, є своєрідним фундаментом цієї галузі російського права.

Актуальність теми дослідження значною мірою обумовлюється тим, що у системі державної влади виконавча влада займає домінуюче становище.

У літературі наводиться оцінка, за якою 85 відсотків державної влади у Росії належить виконавчої " гілки влади " , а парламенту, судам, прокуратурі, іншим органам разом – близько 15 відсотків. 1

Переважна більшість державних органівє виконавчими. За природою виконавча влада нерозривно пов'язана з процесом повсякденного управління країною, що визначає певний та динамічний характер її діяльності, що потребує відповідної нормативної базиу вигляді численних підзаконних актів, що видаються у межах її компетенції. Ефективність функціонування виконавчої можлива лише за умови, якщо створено стійку, централізовану, жорстко ієрархічну її вертикаль, що дозволяє точно і своєчасно проводити в життя прийняті рішення.

Виконавча влада – це невід'ємний атрибут державно-владного механізму сучасної Росії, побудованого на засадах поділу влади. По суті виконавча влада - влада правозастосовна. Вона існує щодо самостійно поряд із законодавчою та судовою владою і виявляється у діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчо – розпорядчою компетенцією, та представлена ​​у державно-владному механізмі органами виконавчої влади. Так само як і будь-яка інша влада у виконавчої влади має свої суворо певні ознаки, а саме:

виконавча влада має універсальний характер, вона безперервна і існує скрізь, де функціонують людські колективи;

виконавча влада характеризується примусовим характером і наголошує на силу, на можливість самостійно здійснювати заходи для забезпечення належної поведінки підвідомчих їй об'єктів;

виконавча влада має організуючий характер;

Виконавча влада характеризується строго певною предметністю – наявністю правових, інформаційних, технічних та організаційних ресурсів свого практичного здійснення (реалізації).

Виконавча влада - є здатність і можливість надавати визначальний вплив на діяльність, поведінку, а також право та можливість підпорядковувати своїй волі інших. Відмітною ознакою цієї гілки влади виступає те, що вона реалізується як до колективних так і індивідуальних елементів державно-організованого суспільства, тобто в загальнодержавному масштабі і як специфічна державна функція правозастосовчого (правовиконавчого) характеру. Це є найважливішою характеристикою виконавчої, оскільки розкриває її особливу державно-правову природу, дозволяє розмежувати виконавство такого роду і виконавство, властиве будь-якому організованому осередку соціуму як засіб управління власними справами (самоорганізація).

Виконавчу владу не можна просто ототожнювати з державним управлінням як виконавчою та розпорядчою діяльністю. Управлінська діяльність є практичною формою реалізації виконавчої, тоді як сама виконавча влада відбиває лише функціональне призначення цієї діяльності, у межах якої практично реалізується виконавча влада. І це проявляється співвідношення цих понять. Виконавча влада, власне, становить зміст діяльності з управління. При цьому всі суб'єкти виконавчої влади одночасно є ланками державного управління, що здійснюється і поза рамками діяльності суб'єктів тільки виконавчої влади.

Виконавча влада реалізується через діяльність спеціальних суб'єктів, наділених виконавчою компетенцією. Головне чи центральне місце серед суб'єктів адміністративного права належить органам виконавчої. Під органом виконавчої (органом державного управління) розуміється цілісне структурно оформлене самостійну соціальну освіту, функціонально що здійснює виконавчу і розпорядчу діяльність у цілях вирішення завдань нашого суспільства та держави у соціально – політичної, соціально – культурної, господарської та міжгалузевих сферах державної деятельности.

Специфікою даної є докладне вивчення системи та структури органів виконавчої влади. Отже, органом виконавчої є виконавчо – розпорядчий орган, реалізуючий цю влада (орган управління), т. е. проводить закони і підзаконні акти федеральних органів влади й органів влади суб'єктів РФ у сферах діяльності держави, віднесених до її ведення. Оскільки, мій погляд, влада має спиратися закон і сформовану відповідно до нього єдину виконавчу владу. Інакше, я вважаю, неможливим буде вирішення найважливіших політичних, економічних та соціальних завдань.

Для того, щоб досягти поставлених у цій роботі цілей мною намічено ряд завдань, серед яких необхідно:

Розкрити поняття виконавчої;

Визначити місце займають органи виконавчої влади у системі поділу влади;

Визначити правову основу системи розподілу влади;

Розкрити повноваження органів виконавчої влади;

Вивчити систему та структуру органів виконавчої влади та розглянути основні шляхи вдосконалення.

З метою вирішення поставлених мною завдань під час написання роботи було використано нормативно – правові акти РФ, наукова та інша література.

ГЛАВА 1.ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У СИСТЕМІ РОЗДІЛУ ВЛАД У РФ

§ 1. До історії питання створення системи поділу влади в РФ

У сучасну епоху фундаментальний принцип поділу влади є одним з найважливіших підстав устрою та функціонування державного механізму переважної більшості країн. Однак, визнання цього принципу ні в теоретичному, ні в практичному плані не веде до заперечення такого розуміння влади, згідно з яким вона є структурно впорядкованою цілісністю. Тому сформульовану Монтеск'є і уточнену Кантом концепцію поділу влади можна лише як влади ідеальну конструкцію, що грає роль методологічної моделі. Влада за своєю природою єдина. І навіть якщо припустити, що її відсіки діють самостійно, незалежно один від одного, асинхронно переслідуючи різні цілі, результатом подій стане не доктринерська реалізація теоретичного принципу, а повна руйнація, хаос, анархія. Історія знає достатньо прикладів, коли жорстке протистояння однієї гілки влади інший призводило зрештою до розколу суспільства, громадянських війн, смути, заворушень.

Проблема поділу влади виникає лише в умовах гетерогенних соціумів, де є різні незалежні господарські та політичні суб'єкти, де є (не важливо: в ембріональному або відносно розвиненому стані) елементи громадянського суспільства. Саме в цих обставинах з'являється гостра потреба у функціональному відокремленні, спеціалізації гілок влади, що сприяють підтримці у суспільстві певного балансу. Йдеться не так про технічне відокремлення для надання процесу соціального управління більшої ефективності, як про політико-правові засади даного явища. А вони зводяться до двох важливих моментів:

1. У справі управління державою не можна покладатися лише на добрі наміри, доброчесність правителів, тому що можливість необмеженої влади здатна перетворити на тирана будь-якого, навіть наймудрішого, доброго лідера, що може призвести до порушення балансу у взаємовідносинах влади і суспільства і в кінцевому підсумку руйнуванням цілісності політичної. системи.

2. Принцип поділу влади нерозривно пов'язані з ідеєю права кожного громадянина здійснення влади.
Таким чином, він є невід'ємною частиною проблеми демократії та демократичного устрою суспільства.

Термін "державне управління" досить широко використовується як у вітчизняній, так і в зарубіжній юридичній літературі. Проте Конституція РФ використовує замість нього термін «виконавча влада», у зв'язку з чим цікаве співвідношення цих понять.

До 80-х років минулого століття на частку органів державної влади в нашій країні доводилося вирішення найважливіших питань у формі відповідних законів. Далі органи управління здійснювали практичну реалізацію цих законів, тобто. приведення їх у виконання, а судові органи здійснювали так звані «законоохоронні» функції. І до того ж виконавчо - розпорядчу діяльність з втілення в життя вимог законів здійснювали далеко не всі державні органи державного управління. До таких належали Ради (Ради народних депутатів) всіх рівнів зі своїм незабутнім гаслом: «Вся влада Радам».

У 80-ті роки - на початку 90-х років на рубежі «перебудови» був поступово здійснений перехід від теорії «поділу влади», суть якої зводиться до наступного:

державна влада завжди єдина у своїх проявах: «законодавство – виконавство - правосуддя»;

державна влада не може і не повинна належати одній особі чи державному органу;

влади – це хіба що гілки одного дерева, але розділ владних повноважень необхідний, тому ці гілки повинні відрізнятися певною самостійністю і кожної гілки влади повинні відповідати певні суб'єкти – органи державної влади, що її виражають. 2

У цьому замість терміна «державне управління» і став спочатку поступово, та був (після прийняття 1993 р. Конституції РФ) і повсюдно застосовуватися термін «виконавча влада».