ДЕЯКІ АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ РОЗВЕДЮВАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ІНОЗЕМНИХ ДЕРЖАВ

Артем Тер-Арутюнян

Актуалізація дослідження різних аспектів розвідувальної діяльності іноземних держав обумовлена ​​усвідомленою потребою, яку виявляють фахівці та експерти, які вивчають теоретичні та практичні проблеми забезпечення національної безпеки РА з урахуванням сучасних реалій.

З виникненням та розвитком людського суспільства, а надалі і державних структур, розвідка як напрямок державної діяльності розвивалася паралельно розвитку наукової, суспільної та політичної думки. Цей вид діяльності функціонував у всі часи та у всіх державах, починаючи з найдавніших часів (Єгипет, Ассирія, Урарту, Рим, Греція тощо) і донині.

Історичні пам'ятки, що містять відомості про діяльність із забезпечення зовнішньої та внутрішньої безпеки на території стародавньої Вірменії, зокрема, про розвідувальну діяльність та її окремі складові, датуються урартським періодом (Ванське царство, 1Х-У1вв. до н.е.).

Аналіз змісту клинописних пам'яток зазначеного періоду, а також інших джерел свідчить, що у Ванському царстві розвідувальна та контррозвідувальна діяльність була поставлена ​​на державну основу та була одним із напрямків державної діяльності. Зокрема, у змісті одного з клинописів (УПв. до н.е.), яке є розвідувальним повідомленням, йдеться про затримання двох ассірійських шпигунів на ім'я Халдіпуру та Уради, які діяли на території держави Урарту. Останні були надіслані Ципою, а після затримання були доставлені наміснику міста Тейшебаїні, де дали правдиві свідчення.

Кандидат технічних та юридичних наук.

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

А. Тер-Арутюнян

Вочевидь, що з адекватного розуміння розвідувальної (як і будь-який інший) діяльності необхідно вникнути у її суть. Можна розглянути безліч визначень, що подаються різними авторами поняття «розвідувальна діяльність» («розвідка»), а також їх підходи до особливостей її історичного розвитку.

Історик І. А. Дамаскін вважає, що розвідка - це перша найдавніша професія. Доісторичні племена полювали за таємницями розпалювання вогню, виробництва кам'яної зброї, вироблення шкур, вишукували сильні та слабкі сторони своїх сусідів. Розвідка існує стільки ж, скільки існують рід людської та війни; військова хитрість розрахована на обман супротивника, але щоб обдурити та перемогти ворога, треба його знати.

У свою чергу експерт з питань безпеки А.І.Доронін вважає, що розвідка - це діяльність, що є одним із різновидів інформаційної роботи, основний принцип якої - чіткий поділ понять: дані (відомості), інформація та знання. Розвідувальна діяльність (шпигунство) - явище так само давнє, як і сама наша цивілізація. Адже недарма згідно з класичною ієрархією найдавніших професій вона посідає друге місце, відстаючи від проституції та випереджаючи журналістику.

В Росії є чимало прикладів того, як розвідувальна діяльність сприяла становленню та зміцненню державності. Ще за часів Київської Русі росіяни відрізнялися сміливістю та заповзятістю розвідки: виступаючи в бойовий похід, вони висилали вперед «сторожу» (похідну сторожову заставу), якій належало охороняти дружини від раптового нападу ворога, добувати «мов», вивідувати наміри супротивника. Починаючи з Х1Ув. розвідувальна служба на кордонах Русі стала постійною. Її безперервно несли спостерігачі та кінні сторожові роз'їзди.

Ветеран органів безпеки, історик спецслужб С.В.Лєкарєв пропонує такі визначення розвідувальної діяльності:

Розвідувальна діяльність - системне застосування спеціальних сил, засобів, методів та вчинення специфічних дій, спрямованих на отримання інформації про задуми, плани та заходи іноземних держав та іноземних організацій, що потенційно або реально загрожують національній безпеці;

Розвідувальна діяльність - це системне використання конспіративних та гласних можливостей (сил, засобів, методів) з метою отримання інформації, необхідної для забезпечення власної безпеки держави.

А. Тер-Арутюнян

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

Військовий історик М.В.Алексєєв визначає розвідувальну діяльність як діяльність суб'єкта (від людини, організованої групи людей до держави в цілому) щодо добування відомостей про існуючі та потенційні загрози його існуванню та інтересам, тобто. про чинного або ймовірного супротивника.

Експерт у галузі етнічних конфліктів, доктор політичних наук А.А.Котенєв пропонує такі визначення розвідувальної діяльності:

Функція, що сприяє здійсненню зовнішньополітичного курсу держави, зміцненню безпеки, обороноздатності та економіки країни;

Здійснення спеціальних компетенцій у галузі добування, обробки та аналізу розвідувальної інформації, а також проведення іншої підривної діяльності на користь забезпечення уряду своєї країни переваг у військовій, політичній, ідеологічній та економічній боротьбі;

Будь-яка діяльність, яку відомства, що входять до розвідувальної спільноти, уповноважені здійснювати відповідно до вказівок вищого політичного керівництва країни;

Різновид способів отримання знань, найчастіше секретних, прихованих чи слабко представлених у конкретній ситуації .

Історик Б.Чікін вважає, що дати однозначне, «остаточне», визначення розвідки практично неможливе - це складний феномен, що змінюється, що зачіпає багато сторін людського існування, про який висловити «істину в останній інстанції» ще нікому не вдавалося. Розвідка – важлива складова ланка національно-державної величі. Без філософської культури розвідки нам не вижити, не витримати жорсткої конкуренції, боротьби у світі.

Розвідувальна діяльність іноземних держав - це різновид зовнішньополітичної діяльності іноземної держави, що проводиться системою спеціальних служб та організацій з використанням специфічних сил та засобів, форм та методів з метою забезпечення безпеки своєї країни.

Для характеристики цієї діяльності важливо відзначити її специфічність, на відміну, наприклад, від дипломатичної діяльності. Вона в тому, що з позицій іноземної держави, яка проводить розвідувальну діяльність, вона не є протиправною, а з позицій держави, щодо якої ця діяльність здійснюється, вона є такою.

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

А. Тер-Арутюнян

Розвідувальна діяльність має системний характер. Вона визначається стратегією національної безпеки іноземної держави, яка формує її основні цілі та завдання.

Основними цілями розвідувальної діяльності іноземної держави є розвідувальне забезпечення національних інтересів та управління процесами в країні, щодо якої здійснюється розвідка на користь іноземної держави.

Постановка цілей та завдань для розвідки є прерогативою найвищих органів іноземної держави. Механізм постановки цілей і завдань перед розвідкою у країні має свої особливості. Проте скрізь існує прямий взаємозв'язок між зовнішньополітичними цілями іноземної держави та цілями та завданнями розвідувальної діяльності цієї держави.

До основних завдань розвідувальної діяльності іноземних держав можна віднести:

Виявлення та усунення загроз національній безпеці іноземної держави;

Приховане забезпечення переважних умов у відносинах з іншими країнами, що сприяють реалізації інтересів іноземної держави;

Інформаційне забезпечення найвищого керівництва держави;

Участь у визначенні основних складових зовнішньої політики та пріоритетних національних інтересів;

Забезпечення безпеки керівників держави під час їхньої закордонних поїздок.

Завдання розвідки можуть змінюватися в залежності від стану та розвитку міжнародних відносин та факторів, що на них впливають.

Незважаючи на специфічні умови розвитку окремих країн, особливості міжнародної та внутрішньополітичної обстановки, історичний досвід організації та здійснення розвідки, у більшості іноземних держав загалом склалися однотипні системи розвідувальних органів (спеціальних служб) та організацій, призначених для вирішення завдань розвідувальної діяльності.

Система спеціальних служб та закупівельних організацій іноземних держав - це сукупність державних спеціальних органів прокуратури та організацій, здійснюють розвідувальну діяльність у інтересах іноземної держави.

Подібні системи являють собою безліч елементів (органів, організацій), що виконують самостійні функції в ході взаємодій.

А. Тер-Арутюнян

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

ня між собою шляхом підтримання стійких зв'язків. У ряді держав такі розвідувальні системи офіційно називаються розвідувальною спільнотою.

Поряд із системою безпосереднього здійснення розвідувальної діяльності система спеціальних служб та організацій іноземних держав є підсистемою (складовою) системи вищого рівня - загальної системи забезпечення безпеки іноземної держави.

У свою чергу система спеціальних служб та організацій також включає низку підсистем - самостійних елементів (органів, організацій) розвідувальної діяльності. Елементи цієї системи розрізняються за функціями, спрямованістю та масштабами виконуваних завдань, але об'єднані в інтересах забезпечення безпеки своїх держав. Цілі та завдання функціонування цієї системи охоплюють всі аспекти життєдіяльності зарубіжних країн та міжнародної обстановки, що становлять інтерес для держави, яка веде розвідку, як у галузі забезпечення її власної безпеки, так і в політичній, економічній, військовій, соціальній, науково-технічній, екологічній та інших сферах життєдіяльності. країн, щодо яких ведеться розвідка.

Більшість іноземних держав при формуванні системи спеціальних служб та організацій, призначених на вирішення завдань розвідувальної діяльності, керуються низкою принципів організації таких систем. Основними принципами організації розвідувальної системи спеціальних служб та організацій іноземних держав є:

Універсальність систем управління спеціальними службами та організаціями;

Відділення систем функціонування органів зовнішньої розвідки від органів контррозвідки та політичного розшуку;

Відділення функціонування систем загальнодержавних та відомчих спецслужб;

Функціональна та регіональна організація підсистем розвідувальних органів;

Організаційний поділ апарату спецслужб на центральні та периферійні органи;

Маскування розвідувальних органів під нерозвідувальні організації

У більшості країн функції політичного керівництва загальною системою забезпечення національної безпеки, зокрема і в

21-й СТОЛІТТЯ», № 1 (17), 2011р.

А.Тер-Арутюнян

ності розвідувальної діяльності, здійснює глава виконавчої влади (президент, прем'єр-міністр або рахбар (духовний лідер) на прикладі Ірану). Відповідно до законодавства країни такій особі, як правило, представлені повноваження визначати загальні напрями та пріоритети у діяльності розвідки, виділяти коло найважливіших її завдань на найближчий час чи перспективу.

Глава виконавчої приймає всі рішення, пов'язані з реформуванням структури розвідки, створенням нових та скасуванням старих відомств, зміною системи підпорядкування національних розвідувальних служб, призначенням керівників розвідувальних служб.

Система організацій, що використовуються в розвідувальній діяльності, є сукупністю міждержавних, зарубіжних державних та недержавних організацій, що зовні діють відповідно до законодавства країни перебування, легальні можливості яких використовуються спецслужбами іноземних держав для здійснення розвідувальної діяльності.

На рубежі ХХ-ХХ1вв. Спеціальні служби іноземних держав дедалі активніше намагаються використати у своїх інтересах різні міжнародні організації.

До іноземних державних організацій належать створені та діючі відповідно до законодавства організації та установи, що мають державний статус. Державні організації займають особливе, специфічне місце у системі органів, відповідальних проведення офіційної політики держав. Діяльність цих організацій здійснюється, як правило, відповідно до основних норм та принципів міжнародного права і формально не порушує принципи міжнародних відносин та законодавство країни перебування, у той час як діяльність спецслужб іноземної держави на території країни перебування часто суперечить цим нормам та здійснюється з порушенням національного законодавства.

Використання можливостей державних нерозвідувальних органів дає змогу спецслужбам іноземних держав розширити свої розвідувальні можливості.

Спеціальні служби іноземних держав дедалі активніше стали використовувати з розвідувальних цілях можливості недержавних організацій, їх представництв і філій. Залежно від мети та змісту діяльності ці організації можна класифікувати як комерційні та некомерційні.

А. Тер-Арутюнян

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

Розглядаючи питання розвідувальної діяльності іноземних держав, слід зазначити, що в епоху глобально відкритого для інформаційних потоків світу спецслужби та організації все частіше та активніше впроваджують практику використання акцій розвідувально-інформаційного впливу. В даний час багато іноземних держав докорінно переглядають свої погляди на форми та способи ведення війни. Військові експерти цих держав дедалі частіше розглядають інформаційний простір як сферу ведення бойових дій. Інформаційна перевага, таким чином, є необхідною умовою досягнення перемоги в сучасній війні (або досягнення переваги в конфлікті).

Акції розвідувально-інформаційного впливу, що здійснюються спецслужбами та організаціями іноземних держав, спрямовані на досягнення бажаних для власної держави змін у стані об'єктів розвідувальних устремлінь, умов їхнього функціонування або характеру дій, що здійснюються ними.

У сучасних умовах дедалі частіше акції розвідувально-інформаційного впливу спецслужби іноземних держав здійснюють у військовій, політичній та економічній сферах. Різновидами таких впливів є: ідеологічний вплив та психологічний вплив (тиск).

Ідеологічний вплив здійснюється шляхом надання спецслужбами та організаціями іноземних держав ідейно-політичного впливу на громадян країни, щодо якої здійснюють розвідку, з метою спонукання їх до вчинення протиправних та антигромадських дій щодо ослаблення та підриву політичного та суспільного устрою своєї країни.

Ідеологічна дія може здійснюватися по-різному. Наприклад, руйнуванням стійких поглядів та переконань громадян та нав'язуванням чужої їм ідеології, вигідних для іноземної держави стереотипів мислення та поведінки; збудженням антигромадських, ворожих настроїв та емоцій. До методів ідеологічного впливу належать також поширення тенденційної та фальсифікованої інформації, проголошення ворожих гасел та закликів, пряме підбурювання до вчинення антигромадських дій.

Об'єктами ідеологічного впливу є: населення країни, щодо якої здійснюється розвідувальна діяльність; її соціальні, національні, політичні та релігійні групи.

Ідеологічний вплив на ті чи інші об'єкти здійснюється диференційовано, з урахуванням їхнього соціального та політичного становища, віку, особливостей національного характеру, релігії тощо.

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

А. Тер-Арутюнян

В акціях ідеологічного впливу, що здійснюються спецслужбами іноземних держав, можуть бути задіяні (з використанням) різні державні та недержавні організації, політичні партії, видавництва, засоби радіомовлення та телебачення, печатки, наукові, громадські, культурні та благодійні організації, а також окремі особи.

Розгалужена система недержавних організацій дає спецслужбам іноземних держав можливість надавати ідеологічну дію населення країни, щодо якої здійснює розвідку під їх прикриттям.

Різновидом розвідувального впливу є психологічний тиск. Психологічний тиск здійснюється шляхом на психіку конкретних об'єктів у вигляді загроз і залякування можливістю настання несприятливих чи небажаних їм подій (наслідків) з метою деморалізації і спонукання до дій, відповідальних інтересам іноземної розвідки.

Завдання психологічного тиску полягають у тому, щоб зламати волю об'єкта впливу до опору, викликати апатію та пасивність, невпевненість у результаті боротьби, збудити страх і посіяти паніку, викликати невдоволення та обурення діями керівництва тощо.

Об'єктом психологічного тиску є політична ідеологія, а психіка людей, їх почуття. У цьому вплив може бути спрямовано як у окремих осіб, і групи людей. Об'єктом психологічного тиску можуть бути певні групи населення (того чи іншого міста, області тощо.), і особовий склад ЗС, працівники державних установ тощо.

Окрім вищезгаданих різновидів розвідувально-інформаційного впливу, спецслужби та організації іноземних держав у своїй практиці можуть також використовувати різні інші форми та методи впливу.

Узагальнюючи вищевикладене, можна констатувати, що розвідувальна діяльність за своєю суттю є продовженням керівництва іноземних держав внутрішньої та зовнішньої політики, що проводиться. Ця діяльність здійснюється специфічними силами, засобами та методами, які притаманні лише спеціальним службам.

Розвідувальна діяльність є невід'ємною складовою функцією будь-якої іноземної держави щодо забезпечення своєї національної безпеки, яка організується та здійснюється на постійній основі.

А. Тер-Арутюнян

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

Мета розвідувальної діяльності іноземних держав обумовлена ​​зовнішньою політикою, стратегією (концепцією) безпеки, військовою доктриною цієї держави, а також рівнем та якістю двосторонніх відносин з державою, щодо якої здійснюється розвідувальна діяльність. Завдання, агресивність і інтенсивність розвідувального впливу, загальна спрямованість розвідувальних акцій, що проводяться, обумовлені і безпосередньо залежать від вольових і політичних рішень вищого військово-політичного керівництва іноземної держави.

Як було зазначено вище, мета розвідувальної діяльності зумовлена ​​потребами іноземної держави, а також рівнем та якістю взаємовідносин з державою, щодо якої здійснюється розвідувальна діяльність. Про це необхідно пам'ятати завжди, особливо в контексті геополітичних реалій, що складаються в регіоні і тим більше специфічних відносин Республіки Вірменія з Азербайджаном і Туреччиною, і постаратися вибірково і обережно ставитися до всякого роду «інформаційних потоків», не приймаючи їх за чисту монету і не ототожнюючи з реальністю.

У контексті вищевикладеного необхідно зазначити, що засоби масової інформації, публічні виступи політиків, відкриті інформаційні ресурси, глобальна інформаційна мережа Інтернет активно використовуються Азербайджаном та Туреччиною в розвідувально-інформаційному впливі, з метою підриву обороноздатності та національної безпеки Республіки Вірменія, а також з метою запровадження помилка світової спільноти.

Лютий 2011.

Джерела та література

1. Дьяконов І.М., Урартські листи та документи. Москва-Ленінград, 1963.

2. Дамаскін І.А, 100 великих розвідників. М., 2006, с. 5.

3. Доронін А.І, Бізнес-розвідка. М., 2003, сс. 17, 343.

4. Коваленко О.П, Розвідка – справа тонка. М., 1996, с. 4.

5. Котенєв А.А, Лекарєв С.В, Сучасний енциклопедичний словник. Сек'юріті. М., 2001.

6. Алексєєв М.В, Військова розвідка Росії від Рюрика до Миколи ІІ. Книжка I. М., 1998, с. 4.

7. Чикін Б, Філософія розвідки: історія та сучасність, «Військово-промисловий кур'єр», №7(223), 20-26 лютого 2008, с. 2. http://www.vpk-news.ru.

<21-й ВЕК», № 1 (17), 2011г.

А. Тер-Арутюнян

SOME TOPICAL ISSUES OF INTELLIGENCE ACTIVITIES OF FOREIGN STATES

Artyom Ter-Harutyunyan

Intelligence діяльності є, в принципі, визнання іноземних і домашніх поліцейських, пов'язаних з лідерами іноземних держав. The aim of the intelligence activities is conditioned by the foreign policy of the states, their strategy of security, military doctrine of given state as well as by the level and quality of the bilateral relations with the states in regard of which this policy is carried out. У віці світу, який є відкритим для інформації пропорції, іноземних держав більше, ніж і досконало реалізувати практику застосування рішень intelligence-information influence. Правильно багато іноземних держав кардинально відомі своїми поглядами, що відносяться до форми і способів warfare. Military experts of the country more often consider information space as sphere of warfare. Тому, інформаційна dominance is requisite condition for victory in modern war. У особливих випадках, мас-медіа, громадські структури політичних, Open Information Resources, Інтернет є активно використовуваним Ázerbájdžán a Turkey for intelligence and informational influence і directed to the undermining defence capability and national security of Republic of Armenia, as well as for Свідомістьпредставлення світової спільноти. Ви повинні постійно повідомити про це і намагатися до selective and cautious approach до будь-якого “information flows”, тому що не identifying them with the reality.

Культура

Вам здається, що хтось слідкує за вами, читає вашу електронну пошту та прослуховує ваші телефонні переговори? Не варто поспішати бігти до психіатра! Це можуть бути ВОНИ! Ні, не інопланетяни, а реальні люди – співробітники розвідувальних служб. І не варто думати, що ви занадто малозначні, щоб представляти інтерес для лицарів плаща та кинджала. Чи є родичі за кордоном? Чим не привід спостереження!У кого їх зараз немає, скажете? А ви знаєте, чим саме вони займаються? Ні? А розвідслужби в курсі! Якщо ж говорити серйозно, то спецслужби будь-якої країни мають зараз досить широкий потенціал можливостей, щоб вистежити практично будь-кого. Чи це означає, що за вами хтось може періодично стежити? Що ж, якщо ваша діяльність може представляти хоч якийсь інтерес для спецслужб, це цілком можливо. Отже, пропонуємо до вашої уваги перелік із десяти найвпливовіших спецслужб у світі.

1. РСІ (Індія)

Розвідувальна спільнота Індії – це найпотужніший інструмент на службі національних інтересів країни, який включає всі підрозділи внутрішньої та зовнішньої розвідки. Ця організація завжди привертала до себе пильну увагу західних спецслужб, зокрема через тісні відносини так званого Відділу досліджень та аналізу РСІ з розвідслужбами Радянського Союзу та Ізраїлю. Робота під прикриттям і збирання різноманітних інформації – це далеко не єдині цілі роботи РСІ, які вона переслідувала в інших державах. Проте деякі факти вказують на те, що аж до 1977 року головну скрипку у багатьох аспектах життя індійського народу грала радянська розвідка, щедро фінансуючи уряд Індії. Втім, КДБ спрацювало недостатньо чітко, пустивши гроші на вітер, тому що їм не вдалося зберегти вплив комуністичної партії цієї країни на керівництво. Як би там не було, багато експертів упевнені, що РСІ довгий час танцювало під дудку СРСР.

2. АСРА (Австралія)

Основна місія Австралійського секретного розвідувального агентства полягає у тому, щоб видобувати та аналізувати інформацію на Західному тихоокеанському регіоні, виявляти саботуючих мирних громадян, а також боротися з тероризмом. Напевно, ні для кого не стане дивовижною новиною те, що структура АСРА побудована за принципом британської розвідувальної служби МІ6. Примітно, що повноваження співробітників австралійської розвідки вкрай обмежені. Взагалі інформації про розвідувальну службу Австралії досить мало.Це може означати дві речі: або вона працює дуже добре, або дуже погано. Можливо, провиною всьому віддаленість австралійського материка з інших материків. Австралійську розвідку у свій час дорікали в тому, що вона надто втручається в особисте життя своїх громадян. Згадується також дуже курйозний випадок, коли при виконанні тренувальної операції зі звільнення одного з готелів у Мельбурні від уявних терористів, представники австралійських спецслужб так розійшлися, що завдали готелю відчутних збитків та застосували фізичне насильство проти кількох працівників готелю.

3. ПМР (Пакистан)

Одна з найпотужніших розвідувальних служб знаходиться в такій державі Південної Азії, як Пакистан. Насправді, це й не дивно, оскільки Пакистан часто опинявся у центрі численних військових конфліктів на суміжних зі своїм кордоном територіях. Саме тому багато фахівців вважають ПМР однією з добре організованих розвідок світу. До цієї організації країни далеко ще не однозначне ставлення, оскільки пакистанську розвідку найчастіше називають " державою державі " . Дуже часто Пакистанська міжвідомча розвідка привертає пильну увагу західних спецслужб(хоча, схоже, що цей інтерес ніколи не згасає!). Американські офіційні особи часто звинувачують пакистанські спецслужби у зв'язку з терористичними організаціями, зокрема у підтримці ісламського руху "Талібан", офіційно затаврованої ООН терористичною організацією. На тлі цієї інформації не може не викликати подиву недавня передача двох літаків-розвідників від ВМС США морської розвідки Пакистану. Ось вони, справжні шпигунські інтриги!

4. ФРС (Німеччина)

За Федеральною розвідувальною службою Німеччини тягнеться цілий шлейф гучних та успішних операцій, проведених за історію існування цієї організації. ФРС є справжнім гравцем, який впливає і на політику багатьох іноземних держав. Найскладніша структура цієї організації обумовлена ​​численними питаннями, які доводиться щодня вирішувати у межах національної безпеки співробітникам ФРС. Проте, незважаючи на всю міць цієї організації, згадується абсурдний випадок, що стався в 1997 році, який підставив під удар агентів зовнішньої розвідки ФРС. Справа в тому, що керівництво ФРС випустило спеціальні значки з написом "Я люблю ФРС". Передбачалося на гроші, отримані від продажу цих значків, побудувати дитячі садки для дітей співробітників розвідки. Комічність ситуації полягала в тому, що практично у всіх, хто грав у дворах Мюнхена, нащадків розвідників, які ведуть важливу і секретну діяльність на території інших держав, виявилися начеплені ці значки. З'ясувати, в чиїх сім'ях батьки працюють у розвідці, не мало жодних труднощів…

5. ГДВБ (Франція)

Хоч і називають французів "жабниками" багато недоброзичливців, проте Генеральна дирекція зовнішньої безпеки країни може похвалитися найбільш поширеною шпигунською мережею не тільки в Європі, а й на території Сполучених Штатів Америки. Колись у агентів французьких спецслужб була дуже висока репутація: підготовка їх була настільки добре поставлена, що французьких агентів вважали одними з найвинахідливіших у питанні ведення справ у рамках зовнішньої розвідки. Однак відколи у Францію хлинув безперервний потік емігрантів, всі сили французькі спецслужби змушені були кинути на боротьбу з терористичною загрозоюі запобігання терактів. На жаль, незважаючи на те, що керівництво Франції не раз намагалося переконати своїх громадян у тому, що вони ретельно фільтрують потік емігрантів, у цій країні постійно відбуваються сутички, в яких причетні саме приїжджі. Останній випадок стався зовсім недавно, коли виходець з Алжиру застрелив трьох французьких солдатів, заявивши, що діє від імені Аль Каїди. Проте, за словами офіційної влади, жодних зв'язків убивці з терористичною організацією виявити не вдалося.

6. МДБ (Китай)

"Стук-стук-стук, я твій друг!"Напевно, саме цей девіз підійшов би найкраще для спецслужб Китаю. Агенти багатьох країн наголошують на повній неможливості функціонування на території Китайської Народної Республіки через надзвичайно налагоджену систему доносів, збудовану Міністерством державної безпеки КНР. Навіть всемогутній Захід визнає свою безпорадність перед силою китайських спецслужб, наголошуючи на тому, що китайці – це народ, який звик планувати на десятиліття вперед. Самі ж китайці давно визнали своє відставання з технічного оснащення від тієї ж американської армії, зробивши ставку на розвиток інформаційних технологій та відповідне технічне оснащення своїх спецслужб. Раз у раз можна почути про те, як черговий китайський хакер зламав чергову систему безпеки чергового американського сервера. Питання – чи справа рук це доморослих спеціалістів чи китайських спецслужб – залишається відкритим. Саме керівництво КНР заявило, що метою діяльності їх МДБ "є забезпечення безпеки держави шляхом організації ефективних заходів проти вторгнення ворожих агентів, шпигунів та контрреволюціонерів, чия діяльність спрямована на підрив розвитку соціалістичної системи Китаю". Як це знайоме громадянам колишнього СРСР, чи не так?

7. МІ6 (Великобританія)

Навіть дуже далека від Голлівуду і кіноіндустрії людина чудово знає, що сильніше за розвідувальну службу, ніж британська МИ6 не існує, тому що саме на службі у цієї організації полягає непереможний Джеймс Бонд. Адже саме в МІ6 можна знайти найсучасніші види зброї, найшвидші машини, найвитонченіші шпигунські пристрої, найкрасивіших жінок, нарешті, а також найскладніші завдання! Жарти жартами, а до 1994-го року найвище керівництво Туманного Альбіону заперечувало існування Секретної розвідувальної служби МІ6, що займалася зовнішньою розвідкою. Чим не найкращий зразок секретності? Діяльність агентів МІ6 завжди була огорнута завісою таємниці. Фактично, для кожного співробітника цієї служби розвідки будь-яке секретне відрядження в разі провалу вважалося квитком в один кінець - ніхто з вищих чинів Британії не визнав би не те що приналежність агента, що провалився, до своєї секретної служби, але навіть і саме існування такої служби! Не дивно, що всі історії навколо МІ6 – це суцільні вигадки, оповиті ореолом таємниці та невідомості.

8. ЦРУ (США)

Центральне розвідувальне управління Америки не потребує представлення. Скандалів навколо цієї організації стільки, що вистачило б на добрий десяток інших спецслужб. Свого часу в нашій країні навколо ЦРУ створювався ореол не просто ворога, а злобної та підступної машини, чия невтомна діяльність була спрямована на підриви засад Радянської держави. За часів так званої холодної війни назвою цієї розвідслужби мало не лякали дітей. На даний момент часу у ЦРУ клопоту значно побільшало, оскільки однією з основних цілей цього управління є боротьба з міжнародним тероризмом. Можна, звичайно, говорити про те, що спецслужби перестаралися в цій боротьбі, знищуючи "ворога" на його території, причому, коли це ніяк не ущемляє національні інтереси Америки. Втім, напевно, так і має працювати зразкова розвідувальна організація, хто знає... У свій 50-ти річний ювілей Президент Клінтон заявив: "… американці ніколи не дізнаються всю історію їхньої відваги (агентів ЦРУ)…". Та вже, схоже, мало кому довелося дізнатися не лише всю історію відваги агентів ЦРУ, а й те, чим займається ця організація.

9. КДБ (СРСР)

Ось уже хто точно не потребує представлення, то це Комітет державної безпеки СРСР. І хоча цю організацію офіційно скасували ще 1991-го року, відлуння діяльності КДБ змушують трястися від страху півсвіту (причому цей страх заснований здебільшого лише на розповідях у рамках антирадянської пропаганди, яку вела ЦРУ). Необхідно відзначити, що комітетники організували систему доносів, яка працювала не гірше, ніж у Китаї. Вважається що інформація про багато таємниць, які викликають найширший ажіотаж(Смерть Гітлера, НЛО та інше, інше, інше), зберігається в архівах КДБ. Насправді, таємниць цих значно більше і діяльність організації на території інших країн за час існування Радянської держави покрита ще більшою таємницею, ніж інформація про те, як насправді вчинили з останками Гітлера. КДБ зараз уже немає, проте багато хто запам'ятав цю організацію як інструмент боротьби з російською інтелігенцією. Втім, не варто недооцінювати заслуг цієї спецслужби та у сфері боротьби проти загрози державності СРСР.

10. Моссад (Ізраїль)

Як ви вважаєте, яка розвідувальна служба вважається найефективнішою, а її співробітники – найпідготовленішими професіоналами? Ні, це зовсім не ЦРУ. На одностайну думку більшості експертів, найбільш професійною вважається Відомство розвідки та спеціальних завдань Ізраїлю (Моссад). У принципі, у роботі даної організації немає нічого незвичайного – вона займається, як і багато її колег в інших країнах, збиранням та аналізом інформації, проводить різні операції поза територією Ізраїлю, і, в принципі, робить все для безпеки та збереження цілісності своєї країни. У чому виявляється ефективність роботи цієї спецслужби? Насправді, саме співробітників Моссад можна вважати справжніми лицарями плаща та кинджала, оскільки завдяки їхнім зусиллям на території Ізраїлю, що межує з такими осередками напруженості, як Ліван, Сирія, сектор Газа та Єгипет, вдається зберігати порядок та мирний спосіб життя. І це незважаючи на той факт, що в цій країні просто перемішано представників усіх етнічних груп, релігійних навчань та конфесій! Ось уже у кого справді варто повчитися роботі!

Відповідно до Федерального закону Російської Федерації "Про органи ФСБ у Російській Федерації" діяльність органів ФСБ здійснюється за такими основними напрямками:

• - контррозвідувальна діяльність;
• - Боротьба зі злочинністю;
• - розвідувальна діяльність.

У Федеральному законі «Про зовнішню розвідку» ч.2 ст.11 говориться, що розвідувальна діяльність органів ФСБ Російської Федерації здійснюється у взаємодії з органами зовнішньої розвідки Російської Федерації відповідно до Федерального Закону "Про органи ФСБ у Російській Федерації".

Контррозвідувальна діяльність

служба безпека розвідувальний боротьба злочинність

Контррозвідувальна діяльність - це діяльність органів ФСБ у межах своїх повноважень щодо виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованих на завдання шкоди безпеці Росії (ст.9 Ф3 «Про органи ФСБ у Російській Федерації Федерації»).

Суть контррозвідувальної діяльності полягає у протидії розвідувально-підривної діяльності спецслужб іноземних держав, іноземних організацій та їх представників (як правило, конспіративними засобами та прийомами) з метою забезпечення безпеки Росії.

Під "спеціальною службою іноземної держави" розуміється міністерство, департамент або інше відомство (включаючи його органи та представництва) будь-якої держави, відповідно до національного законодавства, призначене проводити розвідувальну або контррозвідувальну діяльність, а також здійснювати інші спеціальні функції.

Здійснення контррозвідувальної діяльності передбачає також «виявлення, попередження, припинення діяльності окремих осіб, спрямованої на заподіяння шкоди безпеці Росії» (ч.1 ст.9). До таких осіб можна віднести громадян Російської Федерації, а також іноземних громадян та осіб без громадянства, які є представниками спецслужб або організацій іноземних держав (завербовані іноземними розвідками особи, емісари іноземних екстремістських та терористичних організацій тощо). Видається неправомірним включати до кола зазначених осіб проти яких спрямована контррозвідувальна діяльність, тих окремих осіб, чиї дії завдають (або можуть завдати) шкоди безпеці Росії, але здійснюються не у зв'язку з розвідувальною чи іншою підривною діяльністю спецслужб чи організацій іноземних держав-Боротьба з такою діяльністю ведеться органами ФСБ Російської Федерації у межах і за правилами оперативно-розшукової діяльності.

Підставами для здійснення органами ФСБ контррозвідувальної діяльності є:

• а) наявність даних про ознаки розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованих на заподіяння шкоди безпеці Росії;
• б) необхідність забезпечення захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
• в) необхідність вивчення (перевірки) осіб, які надавали або сприяли органам ФСБ на конфіденційній основі;
• г) необхідність забезпечення власної безпеки

Перелік підстав для здійснення контррозвідувальної діяльності є вичерпним і може бути змінений або доповнений лише федеральними законами. У процесі контррозвідувальної діяльності органи ФСБ можуть використовувати гласні та негласні методи та засоби, особливий характер яких визначається умовами цієї діяльності. Відомості про організацію, тактику, методи та засоби здійснення контррозвідувальної діяльності становлять державну таємницю.

Контррозвідувальна діяльність органів ФСБ має двояке призначення. По-перше, вона підпорядкована задачі систематичного інформування Президента Російської Федерації про загрози безпеці країни поряд з інформацією, що надходить до глави держави від інших державних органів, яка враховується при виробленні та прийнятті державних рішень, нормативних актів тощо. По-друге, ця діяльність призначена для визначення першочергових завдань та пріоритетних напрямів діяльності органів ФСБ, розробки та здійснення запобіжних контррозвідувальних програм на даних напрямках. У контррозвідувальній діяльності органами ФСБ також визначається порядок здійснення проникнення цих органів у спеціальні служби та організації іноземних держав.

У Концепції національної безпеки Російської Федерації вказується, що у сучасних умовах значення контррозвідувальної діяльності у забезпеченні національної безпеки Російської Федерації зростає.

Спецслужби Білого Руху. Контррозвідка. 1918-1922 Кірмель Микола Сергійович

2. Припинення розвідувально-підривних акцій спецслужб та організацій Радянської Росії та іноземних держав

Після Жовтневої революції 1917 року територія розколотої Російської імперії стала ареною боротьби за владу, сфери впливу, природні ресурси та ринки збуту як внутрішніх, так і зовнішніх сил, які прагнули розчленовувати країну. Тому підвищену увагу до білогвардійських державних утворень, що боролися «за єдину і неподільну», виявляли не лише Радянська Росія та Німеччина, але також лімітрофні країни і навіть союзники – Англія, США, Франція та Японія. Шпигунством проти білогвардійських режимів займалися практично всі держави, що брали участь у тій чи іншій формі у Громадянській війні у Росії.

Створюючи свої органи безпеки, командування Добровольчої армії керувалося «Тимчасовим положенням про контррозвідувальну службу» 1917 року. Першим параграфом цього документа визначалися завдання контррозвідки, що складалася «…виключно у виявленні та обстеженні ворожих шпигунів…». Шпигунами називалися особи, які «таємним чином або під хибними приводами збирали або намагалися збирати відомості військового характеру з наміром повідомити їх ворогові», а під шпигунством розумілося «збирання всякого роду відомостей».

У листопаді 1918 начальник особливого відділення, виходячи з досвіду перших місяців Громадянської війни, в доповіді начальнику частини Генштабу пояснював, що «під поняттям «шпигун» і «противник» не можна розуміти підданого або агента іноземної держави, з якою ми перебуваємо на становищі війни. Противником повинен шануватися кожен, хто прагне своєю діяльністю, завдати шкоди єдності і могутності держави». Полковник В.В. Крейтер справедливо вважав, щоб "успішно боротися з розвідкою супротивника, необхідно стежити за його роботою, йти паралельно з ним та попереджати його удари".

Проте в початковий період свого існування денікінські органи контррозвідки, що ще не зміцніли, були змушені свої сили і засоби, перш за все, кинути на боротьбу з більшовицькими підпільними організаціями. «Коло обов'язків контррозвідки, яке визначається «Положенням про контррозвідувальну службу», абсолютно не задовольняє вимогам часу, тому що боротьба з військовим шпигунством противника є тепер другорядним завданням, - йдеться в доповіді обер-квартирмейстера штабу командувача військ Південно-Західного. - Громадянська війна, будучи політичною боротьбою, не може залишити контррозвідку осторонь політики». З цим аргументом можна погодитися лише частково. Документи свідчать, що більшовицьке підпілля свої зусилля спрямовувало не лише на організацію збройних повстань та агітаційну діяльність, а й проникало до армійських штабів для отримання розвідувальних даних. Водночас робота агентури іноземних спецслужб не обмежувалася лише «чистою» розвідкою, а була також націлена на ослаблення потенціалу денікінського режиму: підтримку опозиційних сил, пропаганду, розкладання військових частин, диверсії тощо.

Говорячи про пріоритети у діяльності денікінської контррозвідки на початковому етапі Громадянської війни, слід пам'ятати, що спецслужби головного противника - Радянської Росії - перебували у стадії формування. Лише 5 листопада 1918 року створили центральний орган військової розвідки - Реєстраційне управління Польового штабу Реввійськради Республіки (РВСР). Регіструпру, який відчував брак фінансових коштів, кваліфікованих кадрів, не відразу вдалося створити агентурні мережі в білогвардійському тилу і налагодити збір потрібної командуванню інформації.

Органи ВЧК у 1918 році не мали спеціалізованих розвідувальних структур, їх основні зусилля були сконцентровані на «боротьбі з контрреволюцією» всередині країни та придушенні вогнищ антирадянських виступів. Основним завданням створеного 19 грудня 1918 Особливого відділу ВЧК була боротьба зі шпигунством і контрреволюцією в установах і частинах Червоної армії. Тільки наприкінці 1919 року місцеві спеціальні відділи зайнялися зовнішньою контррозвідкою.

У період свого становлення червоні спецслужби активної роботи у білогвардійському тилу не вели. Ця обставина викликала певну заспокоєність серед чинів денікінської контррозвідки, яка зусилля сконцентрувала на боротьбі з більшовицькими підпільними організаціями. Так, начальник відділу відділу Генштабу Військового управління полковник П.Г. Архангельський в 1919 писав про усунення контррозвідки «від виконання свого безпосереднього обов'язку - спостереження за розвідниками та агентами супротивника».

Пік протиборства між радянською розвідкою та білогвардійською контррозвідкою на Півдні Росії припав на 1919 рік, на період розгортання інтенсивних бойових дій.

Аналіз документів дозволяє судити, що спецслужби червоних діяли двома методами: з одного боку - засилали в білогвардійські штаби розвідників-одинаків для збору інформації військового характеру, а з іншого - проводили масове закидання агентури для проведення розвідувально-підривних заходів на тилу військ противника, нерідко взаємодії із підпільними організаціями. Саме останні здебільшого ставали об'єктами розробок денікінської контррозвідки.

Білогвардійськими органами безпеки було встановлено, що на Північному Кавказі проти ВРЮР вели розвідку три радянські військові організації: Реввійськрада, штаб та особливий відділ 11-ї армії. Радянське командування, маючи намір відрізати нафтовий район від білої армії, почало наступ на Кизляр. Для ведення оперативної розвідки, вчинення терористичних актів та агітації серед міського населення та робітників більшовики направили на Північний Кавказ близько 600 малодосвідчених агентів. Головна маса розвідників, за даними білогвардійської контррозвідки, йшла на Кизляр, Петровськ, Баку, Грозний, решта - на Ставрополь, Ростов-на-Дону, Великокнязівську, Царицин, Оренбург, Гур'єв. Білим вдалося захопити частину агентів та з'ясувати плани червоного командування.

12 жовтня 1919 року начальник КРО при штабі головного і командувача військ Терсько-Дагестанського краю ротмістр Новицький доповідав про розкриття всієї організації радянської розвідки в тилу ВРЮР.

18 жовтня 1919 року ротмістр доповідав, що після розгрому кизлярської та грозненської організацій більшовики провели в Баку засідання, на якому вирішили утворити нову розвідсеть, направляючи агентуру на Тифліс, Батумі, а звідти - на Сочі, Туапсі, Майкоп, Новоросійськ та далі - Північний Кавказ.

Денікінські спецслужби встановили цілі, завдання, райони дій деяких керівників Кавказького комуністичного комітету (ККК), який займався розвідувально-підривною діяльністю у тилу ВРПР. Документально підтверджувався його зв'язок з англійською робочою партією у Москві та Закавказьким селянським та робочим з'їздом у Тифлісі. Органам безпеки ВРЮР вдалося дізнатися про план потоплення судів Каспійської флотилії, який було вироблено ККК разом із командуванням РККА. У жовтні 1919 року контррозвідка заарештувала основного виконавця майбутнього диверсійного акта і замість нього впровадила в організацію свого агента, завдяки чому мала достовірну інформацію про вибухи. Незабаром членів підпілля було заарештовано та передано військово-морському суду.

У листопаді 1919 року контррозвідка штабу командувача військ Північного Кавказу зазначила, що більшовики витрачають на розвідку та агітацію величезні кошти. Понад те, зниження курсу рубля і прожиткового мінімуму радянські емісари наповнили закордонні ринки загальноросійськими грошовими знаками, чим викликали невдоволення населення білогвардійської владою. Вищезгаданий Кавказький комуністичний комітет не шкодував коштів для залучення до негласної співпраці чинів Добровольчої армії, організації повстанських рухів у тилу ВРПР, підкупу контрабандистів та адміністрації. Керівники денікінських спецслужб пропонували владі вилучати з обігу ті грошові знаки, які у необмеженій кількості поширювали Радянська Росія та Німеччина.

З моменту появи в Новоросійському морському порту англійських транспортів зі спорядженням та озброєнням контррозвідники зафіксували підвищення активності радянської агентури, що супроводжувалася знищенням військових запасів, систематичним гальмуванням подачі артилерійських снарядів на фронт, розкраданням обмундирування тощо.

Портові робітники, схильні до більшовицької агітації, за даними секретних джерел, мали намір саботувати роботи з постачання армії проведенням страйків.

Автор далекий від думки, що перелічені вище факти характеризують діяльність всіх викритих денікінської контррозвідкою червоних розвідників і агентів. Здається, їх було дещо більше, але прогалини в джерельній базі не дозволяють назвати конкретних цифр, прізвищ, кличок агентів, причин і обставин їх викриття тощо. штабу головкому ВРЮР у серпні 1919 року «Інструкції для ведення агентурного діловодства контррозвідувальними органами». Документ призначався задля забезпечення таємності, систематизації, регулювання та обліку розшукової роботи, і навіть встановлював обов'язковий всім КРО порядок агентурного діловодства.

Вся листування про підозрюваних велася помічником начальника відділення з розшукової частини або начальником пункту, із залученням найперевіреніших чинів для доручень. Пункт 6 інструкції говорив: «Усі секретні співробітники, що працюють за завданнями контррозвідувальних органів, можуть бути записаними виключно в особисту записник начальника контррозвідувального органу, яку він повинен завжди мати при собі і при найменшій небезпеці її знищити. Весь запис повинен полягати в приміщенні трьох слів: імені, по батькові та прізвища співробітника, без згадки будь-яких слів, що стосуються агентури, її місця проживання та занять. Запис співробітників має бути зашифрований особисто придуманим шифром начальника контррозвідувального органу». Алфавітна книжка секретних співробітників велася лише із зазначенням їх кличок та відміток тих порушень служби та випадків негативної поведінки агентів, які неприпустимі та вели за собою відмову від обліку агента та його виключення. Вони повинні були зберігатися разом із шифрами та були доступні лише начальникам контррозвідувальних органів та особам, завідувачам агентури.

Для закріплення та розвитку успіху у боротьбі з розвідувально-підривною діяльністю червоних денікінських органів безпеки не вистачало матеріальних та фінансових засобів, досвідчених штатних співробітників та агентів. Серйозною перешкодою були повсякденна плинність і бюрократична рутина, відсутність взаємодії між контррозвідувальними органами різної відомчої підпорядкованості - штабу ВРЮР та відділу Генштабу Військового управління.

Якщо у викритті радянських розвідувальних організацій білі спецслужби досягли певних результатів, то виявлення агентів-одинаків, що полювали за секретами в штабах, для контррозвідки виявилося складним завданням. Більшовицькі агенти, що проникли до установ, часто залишалися нерозкритими.

Боротьба зі шпигунством на той час здійснювалася за такою нехитрою схемою: отримання первинної інформації, спостереження за окремими особами, їх викриття, арешт та передання до суду. Ці завдання вирішувалися за допомогою внутрішнього (секретна агентура) та зовнішнього (філери) спостереження. Отримуючи інформацію від різних джерел, чини контррозвідки систематизували всі дані, розробляли отриманий матеріал, вели облік та реєстрацію осіб, підозрюваних у шпигунстві. При всій простоті, виявлення розвідників або агентів противника була складною справою. «Найбільші труднощі становлять отримання відомостей про підозрюваних у військовому шпигунстві осіб з огляду на те, що шпигун працює поодинці, не спільно, як то мало місце в підпільних політичних організаціях, де завжди можна знайти незадоволених азефів, - пише у своїй книзі «Таємна військова розвідка та боротьба із нею» генерал Н.С. Батюшин. - Виявити тому шпигуна, що звичайно нічим не виділяється з навколишнього середовища, справа нелегка і можлива лише за широкого сприяння не тільки обізнаних у цій справі урядових органів, але головним чином усіх верств населення, розумно вихованих з метою збереження військових таємниць держави, тобто в кінцевому підсумку. внаслідок і своїх власних інтересів, з крахом держави зазвичай страждають і приватні інтереси підданих».

На наш погляд, боротьба з агентурою радянських спецслужб частково ускладнювалася ще й тим, що війна велася зі своїми одноплемінниками, носіями однієї мови, культури та менталітету. Розкол суспільства, що стався, розвів по різні боки барикад різні верстви населення: інтелігенцію, офіцерство, дворянство, службовців, які були негласними співробітниками радянських спецслужб і підпільних більшовицьких організацій. Система захисту військових секретів у штабах не працювала, до того ж контррозвідники не мали належної кваліфікації для виявлення розвідників-одинаків.

Імовірно, з цієї причини білим довгий час не вдавалося розкрити червоного розвідника та підпільника П.В. Макарова, який діяв під прикриттям ад'ютанта командувача Добровольчої армії генерала В.З. Май-Маєвського. Перевірка офіцерів, що знову прибули на лояльність, тоді була простою: їх посилали на передову і тільки після реальної активної участі в бойових діях допускали до роботи в штабах. Оскільки П.В. Макаров непогано знав шифрувальну справу, він зумів швидко зробити кар'єру та отримати доступ до секретної інформації. Користуючись своїм службовим становищем, офіцер влаштував телеграфістом до штабу Добровольчої армії свого брата, керівника підпільної організації, що дало додаткові можливості здобувати корисну інформацію. Саме зв'язок із підпіллям призвів до провалу червоного розвідника. Морська контррозвідка заарештувала членів організації, що готувала повстання у Севастополі, зокрема і В.В. Макарова, та був - і «ад'ютанта його превосходительства».

Як свідчить світовий і вітчизняний досвід, найчастіші провали розвідників пов'язані з витоком інформації до противника внаслідок зради чи проникнення розвідорган його агентури. Іншими словами, для викриття червоних розвідників-одинаків у білих штабах денікінської контррозвідки потрібно було впровадити свою агентуру, наприклад, у розвідвідділ штабу Південного фронту чи розвідувальні відділення штабів армій. Але, мабуть, таких у 1919 році не було, принаймні автору про них невідомо. Натомість дещо відомо про роботу радянських агентів у білогвардійських штабах.

Так, контррозвідка не змогла приховати від розвідки супротивника зосередження денікінських армій у районі Донецького басейну у лютому 1919 року, що дозволило командуванню Південного фронту перекинути головні сили на донбаський напрямок.

У липні 1919 року розвідоргани Південного фронту дізналися про підготовку наступу Денікіна на Курськ - Орел - Тулу.

Під час облоги Харкова Добровольчою армією штаб більшовиків мав абсолютно точні відомості про чисельність та розташування білогвардійських частин. Під час розслідування з'ясувалося, що агенти під виглядом сестер милосердя, представників Червоного Хреста чи перебіжчиків вели розвідку серед офіцерів та солдатів, випитуючи необхідні відомості.

Не був таємницею для командувача Південно-Східного фронту В.І. Шоріна план білогвардійського командування прорватися до Балашова в листопаді 1919 року. Білі тоді змогли зламати оборону на правому фланзі 9-ї армії, оволодіти Новохоперською та ст. Поворине. Але успіху вони тоді закріпити не змогли - у ході боїв червоні перейшли в загальний контрнаступ.

Деяким червоним розвідникам вдавалося досить тривалий час (до півроку) працювати в білогвардійському тилу і залишатися невикритими, виконуючи важливе завдання. Зокрема, Б.І. Павліковський та А.І. Холодів встановили кількість кораблів та підводних човнів у Севастополі, чисельний склад команд та їх настрій.

Коли Кавказький фронт стояв річці Манич, готуючись завдати удару військам А.І. Денікіна, червона розвідка дізналася про розбіжності кубанського козацтва з білогвардійцями, що сприяло успіхам радянських військ.

Нерозкритою виявилася група розвідників Київського підпільного ревкому на чолі із Д.О. Вчителем (Крамовим), що проникла до штабу генерал-лейтенанта Н.Е. Бредова та постачала найважливішу інформацію про плани білогвардійців командуванню Червоної армії та партизансько-повстанських загонів.

У Севастополі, в Морському управлінні, також успішно діяла резидентура розвідвідділення 13-ї армії Південного фронту РСЧА, яка передавала кваліфіковані розвідувальні дані про склад та пересування білого флоту, артилерію, запаси палива на судах, склад команд. За даними кримського дослідника В.В. Селянникова, білій «контррозвідці не вдалося розкрити цю резидентуру, яка успішно працювала до приходу до Севастополя Червоної армії».

А ось розвіднику-чекісту Г.Г. Лафару, більш відомому в історичній та художній літературі під ім'ям Жорж де Лафар, не судилося повернутися з Одеси до Москви після виконання завдання. Наприкінці 1918 року за завданням ВЧК він був направлений в окуповану англійцями та французами Одесу із завданням увійти до штабу французьких військ та добути відомості про плани союзників, а також їх чисельність. Влаштувавшись перекладачем у штабі експедиційного корпусу французів під оперативним псевдонімом "Шарль", Г.Г. Лафар встиг направити на Луб'янку чотири письмові розвідповіді (з них адресата досягни лише два). Денікінська контррозвідка напала на його слід. Полювання на Г.Г. Лафаром почалася після перехоплення «Азбукою» його другого донесення до Москви від 12-14 лютого. У повідомленні одеської резидентури «Азбуки» начальнику політичної канцелярії при головнокомандувачі Збройних Сил Півдня Росії полковнику Д.Л. Чайковському від 4 березня 1919 року сказано: «Цей невловимий «Шарль» з Одеси знову направив учора відомим каналом (третій) лист до Москви, гадаємо, (в) свій вузол на Луб'янці. Коли пройшов перший його лист, «Іже-П» (представник) московської резидентури відвідав адресу, позначену на конверті; Такий Леже Генріетти, яка проживає за зазначеною адресою, не встановлено. Кисельний провулок знаходиться в безпосередній близькості від Луб'янки ...». Червоний розвідник Г.Г. Лафара було заарештовано білогвардійською контррозвідкою наприкінці березня 1919 року.

Виявлення червоних агентів-ходоків іноді мало випадковий характер. Так, 4 грудня 1919 начальник КРО відділу генерал-квартирмейстера Кавказької армії полковник Чурпалєв доповідав рапортом начальнику КРЧ, що хтось М. ​​Чистяков був затриманий під час переправи на правий берег Волги, у нього під час обшуку було виявлено посвідчення співробітника розвідки більшовиків.

Наприкінці війни інтенсивність роботи фронтових підрозділів військової розвідки Червоної армії наростала, що свідчать регулярно що надходили командуванню червоних агентурні зведення відомостей.

У травні 1920 року білогвардійська агентура, що працювала в радянських штабах, звертала увагу керівників контррозвідки на поінформованість червоних про оперативні плани командування Російської армії. Зокрема, агентура повідомляла про те, що більшовикам стало заздалегідь відомо про перекидання корпусу генерала Я.А. Слащова на Керченський півострів. Але виявлення агентури червоних у штабах для контррозвідки виявилося справою важким. Тільки після від'їзду помічника 2-го генерал-квартирмейстера полковника Сімінського до Грузії виявилося зникнення шифру та низки секретних документів. Проведене за цим фактом розслідування показало, що полковник був агентом більшовиків.

Восени 1920 року контррозвідники виявили та заарештували двох червоних розвідників - полковника Скворцова та капітана Демонського, які перебували на зв'язку з військовим представником Радянської Росії в Грузії та передавали йому відомості про Російську армію та плани її командування. Після цього випадку штабні офіцери обґрунтовано пов'язували невдачу кубанської десантної операції головним чином із діяльністю цих осіб.

Врангелівська контррозвідка більше досягла успіху у знешкодженні агентів-ходоків. «Кидаючи всі свої вільні сили на південь, червоне командування вживало одночасно заходів для посилення своєї роботи в нашому тилу, - писав генерал П.М. Ірпінь. - Останнім часом знову… посилилася робота і з військового шпигунства, керована реєстраційним відділом («Регістродом») Кавказького фронту… Цей «Регістрод» через свої реєстраційні пункти №№ 5 і 13, розташовані в Темрюку (Кубанській області) та через особливі пункти «Ортчк») на узбережжі Таманського півострова висилав ряд розвідників, спрямовуючи їх на Темрюк - Тамань, а потім через вузьку Керченську протоку на узбережжі Керченського півострова і далі в Крим і цим шляхом приймав їх назад. Протягом місяця у місті Керчі та в прилеглому до нього районі було заарештовано шість радянських шпигунів та розкрито організовану більшовиками на нашій території «службу зв'язку» з таманським берегом, що мала в Керчі та в селищі Юргаки (на Азовському морі) таємні станції, забезпечені сигнальними ракетами. , сферичними дзеркалами для оптичної сигналізації та матеріалами жінок хімічного листа В одного з цих шпигунів між іншими документами було знайдено також розпорядження «зв'язатися з Мокроусовим» і «явка», тобто вказівка, як знайти цього останнього. Керована досвідченою рукою генерала Климовича робота нашої контррозвідки докорінно припиняла спроби противника. Ворожі агенти незмінно потрапляли до наших рук, передавалися військово-польовому суду і рішуче каралися».

Дозволимо собі зауважити, що П.М. Врангель дещо перебільшив роль особливого відділу свого штабу у забезпеченні безпеки армії та її тилу. Радянські джерела заперечують слова головкому. Зокрема, у вересні 1920 року розвідка червоних точно повідомляла про кількість білогвардійських сухопутних військ у Північній Таврії та морських силах, що взаємодіють з англійськими, американськими, французькими та італійськими військовими кораблями.

На заключному етапі війни кадровим співробітникам контррозвідки та їх агентурі з-поміж місцевих жителів ставилося завдання щодо впровадження в органи радянської влади. Особливою метою проникнення в більшовицькі структури були військово-революційні комітети, комісаріати, штаби Червоної армії, трибунали та ЧК. Розвиток такої роботи та план її в деталях доповіли начальником штабу головнокомандувача генерал-лейтенантом П.С. Махровим генералу П.М. Врангелю і були затверджені.

Таким чином, крім вирішення завдань з надання допомоги своїм військовим частинам безпосередньо у фронтовій смузі органи контррозвідки стали вирішувати стратегічні завдання створення бази для тривалої боротьби, розрахованої на довгі роки.

Отже, під час Громадянської війни боротьба між радянською розвідкою та білогвардійською контррозвідкою на Півдні Росії велася зі змінним успіхом і мала епізодичний характер, оскільки обидві спецслужби за великим рахунком ще перебували на початковій стадії свого розвитку. Але при цьому все ж таки проглядається наступна тенденція: зі зміцненням могутності держави відбувається посилення її спецслужб, і навпаки. Перемоги, здобуті Червоною армією, розширювали потенціал радянської розвідки, а поразки Російської армії, скорочення територій, людських та матеріальних ресурсів звужували можливості врангелівської контррозвідки. Тому боротьба білоемігрантських організацій проти Радянської Росії була приречена на поразку. Подальший розвиток подій переконливо підтверджує цей висновок.

Після укладання Брест-Литовського мирного договору Німеччинаокупувала Україну, Білорусь та Прибалтику. Німцям було важливо контролювати більшовицьку владу, щоб проти них не відновився Східний фронт, підтримувати сепаратистськи налаштовані національні околиці з метою перешкоджання об'єднанню Росії та викачування матеріальних ресурсів. Глава німецького МЗС Р. фон Кюльман інструктував посла у Москві: «Використовуйте, будь ласка, великі суми, оскільки ми надзвичайно зацікавлені в тому, щоб більшовики вижили… Ми не зацікавлені у підтримці монархічної ідеї, яка відтворить Росію. Навпаки, ми маємо намагатися запобігти консолідації Росії, наскільки це можливо, і з цього погляду ми маємо підтримувати вкрай ліві партії».

Ставку на сепаратизм було зроблено Німеччиною ще до Першої світової війни. Прибув у 1911 році як віце-консул в Тифліс відомий граф Ф. Шулленбург, добре вивчивши Закавказзя і зав'язавши великі зв'язки у великосвітських грузино-вірменських колах, зосередив зусилля на роботі в середовищі грузинських націоналістів з метою проголошення незалежності Грузії.

Війна якийсь час перервала активну розвідувальну діяльність Ф. Шулленбурга біля Закавказзя. За два місяці до її початку він несподівано виїхав у відпустку на батьківщину і незабаром взяв активну участь у формуванні грузинського національного легіону, який воював потім на Німеччині на турецькому фронті.

Наприкінці 1918 року Ф. Шуллленбург знову з'явився в Закавказзі в якості глави дипломатичної місії при командувачі німецьких окупаційних військ генерала К. фон Крес і провів ряд політичних комбінацій з укладання договорів між горцями і мусаватистами з метою об'єднання Закавказзя і Північного Кавказу. Знову ж таки під протекторатом Німеччини.

До цього періоду належить і організація Ф. Шулленбург нової резидентури під легальною назвою «Німецько-грузинського ферейна» на чолі з німецьким військовим лікарем Мерцвелером. Відома також спроба організації "Німецько-вірменського ферейну", але вона закінчилася невдачею.

За даними німецького дослідника X. Ревера, у Першу світову війну Німеччина докладала чималих зусиль щодо розвитку сепаратизму в Україні з метою її відторгнення від Росії. Конспіративні заходи проводилися дипломатичними представництвами у Бухаресті та Константинополі. Проте зусилля німецької агентури за кілька років війни не дали бажаних результатів. Український сепаратизм став помітно проявляти себе лише після лютого 1917 року.

Навіть після революції листопада 1918 року, вивівши свої війська з України та Криму, Німеччина продовжувала таємним шляхом вирішувати свої політичні завдання, зберігши оперативні зв'язки та агентурну мережу.

Начальник військової розвідки Німеччини В. Ніколаї вважав, що припинення військових дій у Європі не призвело до закінчення таємної війни. Він зберіг архіви кайзерівської розвідки, тим самим сприявши створенню нової секретної служби, яка приховується від держав-переможців. Так, у вересні 1919 року у складі Військового управління було створено орган військової розвідки та контррозвідки (абвер). Як офіційна сфера діяльності на нього покладалися завдання з контррозвідувального забезпечення збройних сил. Проте на практиці абвер вів розвідку проти європейських країн.

Найдалекоглядніші керівники білогвардійських спецслужб висловлювали обґрунтоване припущення, що Німеччина не зможе примиритися зі втратою колишньої економічної могутності, тому слабка Росія їй необхідна для відродження та розвитку. 13 лютого 1919 року обер-квартирмейстер штабу військ Південно-Західного краю доповідав начальнику особливого відділення відділу Генштабу: «Німецький капітал та банки, керовані агентами з євреїв, залишилися в Росії і зокрема зосередилися в Одесі, є підстави вважати, що напрямок до руйнування держави продовжується. Тому боротьбу з банками, що залежать від німецького капіталу, проникнення в їхні таємниці - є одним із видів боротьби».

Поставлене завдання з розчленовування Росії та зміцнення впливу на околицях проводилося у вигляді німецьких банків та єврейської організації з великих місцевих фінансистів на чолі з А.Р. Харі, Геттером та Бабушкіним. Як було встановлено секретним спостереженням, вони поставили за мету підтримувати Україну через різні політичні напрями, прагнули перешкоджати проведенню ідей Добровольчої армії щодо відтворення єдиної Росії.

При цьому Німеччина намагалася шляхом дипломатичних комбінацій призначати своїх ставлеників на керівні посади, які були гарантією безпеки та недоторканності німецьких агентів. Зокрема, присяжний повірений Фурман, який до війни працював на німецьку розвідку, був призначений на посаду болгарського консула в Києві. Посаду датського консула в Одесі займав А.Р. Харі, директор місцевого відділення Російсько-Азіатського банку, через нього йшли перекази грошових сум та директивні вказівки німецьким шпигунським організаціям. Харі разом з іншими особами під час перебування французів в Одесі скуповував французьку валюту, що сприяло зниженню курсу рубля. Про це знала місцева контррозвідка, але не вживала жодних заходів. Але коли населення почало обурюватися, вона заарештувала всю групу. Однак невдовзі зловмисники були випущені під поруку якогось Боткіна, авантюриста, який відігравав важливу роль в одеській контррозвідці.

На Півдні Росії німці орієнтувалися на політичні сили, що не поділяли союзних відносин з країнами Антанти та стояли за союз із Німеччиною. У прихованій опозиції до командування Добровольчої армії і ВРЮР знаходилася монархічна партія, що була значною, хоча нічим реально не проявила себе силу. До її складу, крім аристократії, входило значне число офіцерів і навіть солдати. За допомогою монархістів німці розраховували організувати змову з метою усунення вищого командного складу ВРПР та заміни його особами німецької орієнтації, щоб потім укласти союз із Росією.

Крім цього, німецька розвідка покладала надії на російських офіцерів, що поверталися з Німеччини на Батьківщину, постачала їх явками до своїх агентів у Росії та Константинополі для забезпечення грошима та проведення інструктажу.

Незважаючи на безсистемний характер протидії німецькому шпигунству, білогвардійська контррозвідка виявила німецькі розвідцентри в Константинополі, Новоросійську, Ростові, Харкові, Миколаєві, Сімферополі та Севастополі, а також їхню агентуру. За перевіреними даними, у Ростові, Таганрозі та Новочеркаську перебувало близько 100 німецьких офіцерів, залишених розвідкою після окупації як резиденти. Проте через відсутність кредитів на утримання агентури та оплати послуг випадкових інформаторів контррозвідувальна частина втратила будь-яку можливість приділяти увагу німецькій шпигунській організації. Подальше спостереження у вказаному напрямку мало епізодичний характер.

Деякі організації, що орієнтувалися на Німеччину, білогвардійцями все ж таки були ліквідовані. Але з вищевикладених причин контррозвідці не вдавалося доводити справу до логічного кінця – притягти винних до судової відповідальності. Начальник КРЧ особливого відділення відділу Генштабу капітан Л.С. Дмитрієв у серпні 1919 року писав, що, спостерігаючи протягом півроку за контррозвідкою ВРПР, не чув про жодну шпигунську ліквідацію, про жодний закінчений процес, крім самосудів.

Проте німецька розвідка так і не спромоглася реалізувати політичні цілі свого уряду - привести до влади в Росії прогерманськи налаштованих політиків і укласти з ними вигідний для Німеччини договір. Проте навряд чи це можна ставити у заслугу білогвардійським спецслужбам. На подальшу політику Німеччини вплинула її поразка у Першій світовій війні, яка закінчилася підписанням Версальського договору 28 червня 1919 року, внаслідок якого країна позбавлялася права мати Генеральний штаб та розвідку, отримала економічну кризу та внутрішньополітичні негаразди.

Намір вождів Білого руху зберегти цілісність Росії розглядалося правлячими колами країн, що утворилися біля колишньої імперії, як великодержавний російський шовінізм. Тому вже 1918 року щойно сформовані спецслужби «самостійної» Української Народної Республіки (УНР)- розвідувальний і закордонний (керував роботою військового аташе) відділи 1-го генерал-квартирмейстера Генштабу - розпочали активну розвідувально-підривну діяльність проти Білого руху на Півдні Росії. Гетьманські спецслужби збирали розвідувальну інформацію про військовий потенціал Добровольчої армії та «агресивні» плани її командування щодо УНР, а також про політичні організації, які вели підривну роботу в Україні на користь білогвардійців. Робота української розвідки не обмежувалася лише здобуванням важливої ​​секретної інформації. Вона почала здійснювати спеціальні операції, зокрема конспіративно надавати підтримку Крайовому уряду Кубані в його боротьбі за незалежність та збереження статусу тісного союзника України, вела роботу з поглиблення антагонізму між місцевими політиками та командуванням Добровольчої армії, оскільки гетьман П. Скоропадський планував приєднання Кубани. як окрема адміністративна одиниця.

З метою «приєднання» Кубані готувалась десантна операція на Тамань силами Окремої Запорізької дивізії, дислокованої на південно-східних кордонах України. За тісної участі розвідки з Києва на Кубань таємно переправлялося важке та стрілецьке озброєння (21 тисяча гвинтівок, 8 гармат та кулемети), а також боєприпаси.

«Політична кон'юнктура на Кубані, - зазначав перший секретар посольства УНР в Катеринодарі К. Поліван, - вимагає від українського посольства відразу ж розпочати якомога ширшу та енергійнішу працю у справі поширення політичного впливу української держави».

Користуючись сприятливим контррозвідувальним режимом, співробітники розвідки УНР, що діяли під прикриттям дипломатичних установ, у другій половині 1918 року провели велику роботу зі зближення України з Кубанню з метою подальшого можливого входу краю до складу «на умовах федерації». У грудні 1918 року розвідники подали пропозиції щодо поширення присутності українських спецслужб та підготовки на Кубані збройного повстання проти Добровольчої армії, але до їхніх доводів не завжди прислухалися керівники, а після падіння гетьманату справу «було загублено».

Український історик Д.В. Вєдєнєєв знайшов у центральному державному історичному архіві у Львові документи про діяльність гетьманської розвідки на Кубані. Під прикриттям посади першого секретаря посольства УНР в Катеринодарі діяв резидент української розвідки К. Поліван, який вже згадувався вище. Згідно з представленим у грудні 1918 року звітом, керована ним резидентура зібрала матеріал про ситуацію в краї, розстановку політичних сил. Добре знання обстановки дозволило їй здійснювати політичні та пропагандистські акції, спрямовані на поглиблення протиріч між Добровольчою армією та кубанським козацтвом. Денікінська контррозвідка розкрила та заарештувала К. Полівана. Однак, судячи з звіту, йому вдалося повернутися додому. Менше пощастило послу полковнику Ф. Боржинському, якого білі заарештували, та був розстріляли «за зраду Росії».

В Одесі контррозвідка виявила центр, у якому групувалися офіцери, які підтримували зв'язок із петлюрівцями та виконували їх розвідувальні завдання. Білогвардійські спецслужби мали відомості про місцезнаходження та діяльність інших розвідувальних пунктів Директорії.

Незважаючи на невдачі, Україна й надалі продовжувала через своїх емісарів підтримувати негласні контакти із правлячими колами кубанського козацтва. Так, за завданням верховної влади УНР Ю. Скугар-Скварський неодноразово переходив лінію фронту з фальшивими документами, збирав інформацію про сили та плани дій Добровольчої армії, а також намагався схилити владу Кубані до відкритого збройного виступу проти А.І. Денікіна. В Катеринодарі український розвідник отримав від члена Особливої ​​наради І. Макаренка інформацію про передислокацію військових частин білих. 15 вересня 1919 він взяв участь у секретній нараді Ради Кубані, де закликав до спільної боротьби за незалежність проти сил російської реакції. Наприкінці місяця емісар надав С.В. Петлюрі докладна доповідь про свою подорож. Однак подальшого розвитку ця справа не набула. Зауважимо, що нелегальні контакти верхівки кубанського козацтва з Україною не були секретом для командування ВРЮР.

Інших відомостей про активну діяльність розвідки УНР на території Білого Півдня автор не має. Можливо, її не було. Інакше цю лакуну намагалися б заповнити історики спецслужб нинішньої «незалежної» України, які вважають білогвардійців російськими шовіністами.

Дуже активно діяла проти ВРЮР махновська контррозвідка,що об'єднувала функції контррозвідки та військової розвідки. Керівництво військовим відділом контррозвідки у тилу супротивника здійснював оперативний відділ штабу повстанської армії.

Так звані інформаційні вузли контррозвідки знаходилися у всіх містах, селищах та великих селах півдня та сходу України. Основні явки контррозвідки розташовувалися в Одесі, Херсоні, Миколаєві, Полтаві, Юзівці, Таганрозі, Ростові-на-Дону, Єйську, Севастополі, Харкові, Черкасах, Києві. Як правило, вони розміщувалися в готелях, ресторанах, їдальнях, у шевців або кравців, а також на заводах, фабриках, копальнях. Звідти до штабу махновців стікалися відомості про стан тилу та настрої робітників. За деякими відомостями, махновські агенти працювали у всіх білогвардійських штабах та військових частинах.

Ймовірно, денікінській контррозвідці так і не вдалося до них дістатися. Принаймні автору не зустрічалися документальні підтвердження виявлення та арештів білогвардійською спецслужбою агентів «батьки Махна».

Дослідник В.Азаров наводить дані про результативну роботу агентури в тилу білих військ у вересні 1919 року. Так, перед вирішальною битвою під Перегонівкою махновська агентура доповіла до штабу повстанської армії, «що регулярних денікінських частин немає до самого Нікополя».

У поле зору контррозвідувальної частини окремого відділення відділу Генштабу потрапила польська розвідка («Військова польська організація» (ВПО), створена Ю.К. Пілсудським ще 1916 року з метою ведення військово-політичної розвідки. За даними контррозвідки, на території Росії ВПО набирала агентуру з-поміж газетних співробітників, тому, на їхню думку, польські газети на території Росії могли безпомилково розглядатися як розвідувальні осередки. Такою у Києві була газета «Київський щоденник». Тут же був центр польської організації в Україні, на чолі якої стояв Беневський. Між Києвом та Варшавою підтримувався зв'язок кур'єрами (переважно жінками), повідомлення передавались на фотоплівці. Відомості від ВПО надходили до інформаційного відділу польського Генштабу.

Під час перебування у Києві більшовиків ВПО перебувала у тісному контакті з київським центром Добровольчої армії. Співробітники денікінських спецслужб не виключали знаходження польської агентури у ВРПР, тому що «поляки знають те, що робиться у нас». Проте КРЧ особливого відділення відділу Генштабу, мабуть, так і не вдалося виявити в штабах та установах польську агентуру, оскільки в доповіді керівництву, датованій 30 листопада 1919 року, начальник контррозвідувальної частини про це нічого не повідомляв.

Працювала проти білогвардійців на Півдні Росії та грузинськарозвідка. Наприклад, їй вдалося отримати секретні відомості штабу головкому ВРЮР, підписані начальником розвідувального відділення полковником С.М. Ряснянським та полковником Мельницьким; секретні доповіді начальника штабу головнокомандувача ВРЮР генерала Романовського, потім опубліковані в тифліській газеті «Боротьба»; телеграму начальника Військового управління генерал-лейтенанта В.Є. Вязьмітінова щодо Грузії. Білогвардійському командуванню стало відомо лише влітку 1919 року. А у вересні від агентури надійшли відомості про вербування грузинськими спецслужбами звільнених з армії офіцерів та направлення їх як агентів у білогвардійський тил. Генерал-квартирмейстер штабу головнокомандувача ВРЮР генерал-майор Ю.М. Плющевський-Плющик просив начальника відділу Генштабу Військового управління дати розпорядження пропускним пунктам Чорноморського узбережжя повідомляти про проїзд таких осіб із Грузії начальнику КРП із зазначенням прізвищ, імен, по батькові.

між союзникамиі командуванням ВРПР відносини були непростими, оскільки кожна зі сторін у Громадянській війні переслідувала свої інтереси. Лідери Білого руху виступали за «єдину та неподільну» Росію. Англійці ж дотримувалися принципу «розділяй і владарюй». Виходячи зі світової практики, можна з великою ймовірністю припустити, що інтервенти вели розвідувально-підривну діяльність і на території ВРПР. За білогвардійськими фондами центральних державних архівів судити про масштаби розвідувальної роботи західних спецслужб дуже складно, тому що з цієї проблеми трапляються лише поодинокі документи. Зокрема відомо, що денікінським органам безпеки вдалося виявити центр французької контррозвідки в Константинополі, а також англійську розвідувальну організацію, що діяла під прапором Червоного Хреста. Представник головного комітету Російської армії у Швейцарії Єфремов 1 липня 1920 року не виключав можливості передачі більшовикам відомостей військового характеру, що добуваються цією місією для повідомлення до Лондона. Нагадаємо, що саме на той час англійці вимагали від білих урядів капітулювати перед ленінською «амністією».

Військово-морському агенту в Туреччині стало відомо, що молодший офіцер британського розвідувального відділення у Константинополі подав на ім'я командувача Середземноморського флоту рапорт, у якому виклав причини розкладання армії Одеського району та швидкого залишення нею Одеси. Військово-морський агент поінформував про цей випадок Морське управління.

У листопаді 1919 року зовнішня контррозвідка повідомляла, що уряди Великих держав, не задовольняючись діяльністю своїх дипломатичних, військових та інших представників, змушені користуватися з метою пропаганди та розвідки приватними організаціями, на кшталт Міжнародного Червоного Хреста, торгових товариств та ін. Християнський союз молодих людей. З Полині та Константинополя контррозвідкою отримано відомості, що представники ГСМЛ передбачають прибути до розташування ВРЮР. Беручи до уваги їхню шкідницьку діяльність, полковник С.М. Ряснянський вважав небажаним припущення цих осіб на територію, контрольовану ВРЮР. У разі появи пропонував встановити контроль за їх діяльністю.

Передбачаючи зростання розвідувально-підривної діяльності іноземних держав проти Білого Півдня та знаючи рівень професійної кваліфікації співробітників спецслужб, начальник відділу Генштабу вирішив підготувати практичне керівництво для чинів контррозвідувальної служби. З цією метою у грудні 1919 року він просив військового представника головкому ВРЮР у Парижі надіслати такі матеріали: законоположення іноземних держав про боротьбу зі шпигунством; опис відомих шпигунських процесів, практичних прийомів боротьби зі шпигунством та організації боротьби на території іноземних держав; друковані праці з питань розвідки та контррозвідки; інструкції та посібник з ведення шпигунства, контршпигунства та політичного розшуку; шифри, системи таємниці та провезення за кордон секретної кореспонденції; публікації на цю тему в періодичній пресі. У телеграмі наголошувалося, що постачання відділу Генштабу вказаними відомостями є постійним завданням військового представника. Чи був підготовлений цей посібник – свідчень немає. Якщо навіть його вдалося видати, то навряд чи ця праця вже змогла стати в нагоді врангелівським контррозвідникам, які опинилися після розгрому Російської армії в еміграції. Досвіду боротьби з більшовицькою розвідкою та контррозвідкою вони могли навчити західних «партнерів».

Белогвардійські режими в Сибіруосновну загрозу своїй безпеці небезпідставно бачили в Радянській Росії та Німеччині, тому зусилля їхніх контррозвідувальних органів були спрямовані на протидію розвідувальній діяльності цих країн.

Документ під назвою «Загальне поняття про шпигунство і споріднені явища» давав таке визначення військовому шпигунству або військовій розвідці: «…збирання будь-яких відомостей про збройні сили та про укріплені пункти держави, а також збирання мають військове значення географічних, топографічних і статистичних даних країні. Збір цих відомостей може здійснюватися з метою їхньої передачі іноземній державі». Тут же давалося визначення та інших видів шпигунства - економічного, дипломатичного, політичного, морського. У додатку зроблено важливе уточнення, робота таємних агентів не обмежується лише збором відомостей, а буває спрямовано створення у тилу ворога «умов, що послаблюють його оборонну силу».

Буровський Андрій Михайлович

ЧЕРВОНА ПРОПАГАНДА З РАДЯНСЬКОЇ РОСІЇ 28 жовтня новий уряд Німеччини розриває дипломатичні відносини з РРФСР: дуже страшний союзник. Більшовики свою справу вже зробили, вивели із війни Російську імперію. Тепер союзник з кожним днем ​​стає все

З книги Велика російська революція, 1905-1922 автора Лисков Дмитро Юрійович

7. Інтервенція та роль іноземних держав у внутрішньоросійському конфлікті Навесні 1918 почалася військова інтервенція країн Антанти. Ця сила, будучи формально зовнішньою, дуже швидко і глибоко ув'язнила у конфлікті Громадянської війни. Представник Великобританії в

З книги Війська СС без грифу секретності автора Залеський Костянтин Олександрович

Громадяни іноземних держав Хоча під час війни кількість дивізій СС, сформованих із залученням іноземних добровольців (насамперед фольксдойче), була досить значною, проте на посади командирів дивізій іноземні добровольці призначалися

З Книги Від КДБ до ФСБ (повчальні сторінки вітчизняної історії). книга 2 (від МБ РФ до ФСК РФ) автора Стригін Євген Михайлович

6.8. Під мікроскопом іноземних спецслужб 6.8.1. Вище ми поговорили про не цілком традиційну розвідувально-підривну діяльність. Але багато хто досі розуміє під підступами ворогів один лише шпигунство. І тепер настав час зупинитися саме на ньому. Почнемо з курйозу. Не все ж

З книги Коротка історія спецслужб автора Заякін Борис Миколайович

Глава 52. Підготовка співробітників спецслужб Росії З цілком зрозумілих причин Академія ФСБ завжди була одним із найбільш закритих і, одночасно, найпрестижніших вищих навчальних закладів, про який, донедавна, було мало що відомо.

З книги Кати та страти в історії Росії та СРСР автора Ігнатов Володимир Дмитрович

КАТИ В РАДЯНСЬКІЙ РОСІЇ І СРСР Структура палацького співтовариства Відразу ж після Великої Жовтневої соціалістичної революції, як тільки робітники та селяни «взяли владу в свої руки», проблема дефіциту катів була вирішена. Якщо у всій Російській імперії 1916 р.

З книги Записки військового контррозвідника автора Овсієнко Михайло Якович

АГЕНТИ ІНОЗЕМНИХ СПЕЦСЛУЖБ, ЖУРНАЛІСТИ – ЧАСТІ «ГОСТІ» БАНДФОРМУВАНЬ У лавах бунтівників діяли іноземні радники, емісари антирадянських організацій, кореспонденти закордонних агенцій. Деякі з них були вбиті в ході бойових зіткнень, частина

Із книги Ленін живий! Культ Леніна у Радянській Росії автора Тумакін Ніна

Правитель Радянської Росії «Риба гниє з голови» - говорить російська приказка, якнайкраще застосовна до того, що сталося з династією Романових. До 1894 р., коли на престол зійшов Микола II, самодержавство давно вже перебувало у тяжкій кризі. Державний устрій

З книги Великі романи великих людей автора Бурда Борис Оскарович

Припинення династії Євгена в Англії повільно приходить до тями після досить трагічної втечі з Франції. Там теж було багато цікавого, аж до втечі з обложеного натовпами народу Тюїльрі - вони мріяли увірватися в палац і роздерти імператрицю, начебто

З книги Голлівуд і Сталін - кохання без взаємності автора Абаринов Володимир

Злодій Радянської Росії Постер до фільму «Міс

З книги Катерина II та її світ: Статті різних років автора Гріффітс Девід

Мануфактури у Росії радянської историографии(499) Коли згадують Демидовых, на думку відразу спадає залізо, і небезпідставно: у тандемі з державою Демидови створили російську металургійну промисловість, яка наприкінці XVIII століття за загальним обсягом виробництва

З книги Велика Вітчизняна – відома та невідома: історична пам'ять та сучасність автора Колектив авторів

Д. В. Вєдєнєєв. Роль радянських спецслужб у розгромі нацизму (на матеріалах розвідувально-диверсійної діяльності НКВС-НКДБ Української РСР) Розвідувально-диверсійна та оперативно-бойова діяльність за лінією фронту («зафронтова діяльність») з перших днів

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

• Вступ
• 1. Історичний огляд діяльності спецслужб Росії
• 1.1 Спецслужби Росії до революції 1917р.
• 1.2 Діяльність спецслужб у період існування СРСР
• 2. Проведення спільних операцій російськими та закордонними спецслужбами
• 2.1 Взаємодія російських спецслужб із зарубіжними колегами по лінії Інтерполу
• 2.2 Спільні операції російських та зарубіжних спецслужб
• 3. Аналіз основних питань співпраці російських та зарубіжних спецслужб
• 3.1 Співпраця спецслужб світу у боротьбі з економічними злочинами
• 3.2 Співпраця спецслужб світу у боротьбі з міжнародною корупцією
• 3.3 Взаємодія спецслужб світу у боротьбі з тероризмом
• 3.4 Взаємодія спецслужб світу у боротьбі з незаконним обігом наркотиків
• 3.5 Співпраця спецслужб Росії та зарубіжних країн з питань екстрадиції
• Висновок
• Список літератури

Вступ

Під спецслужбами зазвичай розуміють державні органи, створені з метою захисту національних інтересів та безпеки як усередині країни, так і на міжнародній арені. Актуальність теми полягає в тому, що протягом усієї історії Росії проблема безпеки держави постійно перебувала у центрі уваги влади. Для реалізації такої безпеки використовувалися різні методи, які знаходили своє відображення як у законодавстві, так і у створенні спеціальних органів, метою яких було своєчасне виявлення та запобігання будь-яким діям проти пануючого ладу.

Мета курсової роботи провести аналіз матеріалів, що свідчать про співпрацю російських та зарубіжних спецслужб.

Завдання:

1. Розглянути історичний розвиток спецслужб Росії та з'ясувати наявність співробітництва та протиборства між спецслужбами Росії та світу;

2. Розглянути випадки проведення спільних операцій Російськими та закордонними спецслужбами;

3. Провести аналіз взаємодії Російських та зарубіжних спецслужб із різних питань безпеки, правопорядку тощо.

У роботі використані такі методи наукового дослідження:

Функціоний метод, який використовується виділення у системах складових структурних елементів з погляду їх соціального призначення, ролі, функцій, зв'язку з-поміж них.

Статистичний метод,що ґрунтується на кількісних способах отримання даних, що об'єктивно відображають стан, динаміку та тенденції розвитку явищ.

1. Історичний огляд діяльності спецслужб Росії

1.1 Спецслужби Росії до революції 1917р.

Спочатку спеціальних органів політичного розшуку не створювалося. Однак у період централізації Московської держави (XV-XVI ст.) політичний розшук стає одним із найважливіших елементів царської влади. Переслідування політичних злочинців здійснювалося широко та цілеспрямовано. У цей час охорона царської влади як основи суспільного устрою здійснювалася практично всім державним апаратом. Різні права і повноваження в цій галузі мали як центральні, так і місцеві органи влади.

Законодавчою основою переслідування політичних злочинців до Соборного Уложення 1649 служив і царські судовики, що доповнювалися царськими грамотами, що торкалися питання процесуального та кримінального права.

Важливу роль законодавчому оформленні переслідування політичних злочинів стало Соборне Уложення 1649 року.

У 1650 році було створено Наказ Таємних справ, у відання якого крім інших справ було віддано розбір політичних справ. Таємний наказ став у розвитку політичного розшуку в Росії установою, яка відіграла важливу роль у становленні органів забезпечення безпеки держави.

Контроль над діяльністю наказів з політичного розшуку із боку верховної влади здійснювався самим царем і Боярської думою, до компетенції якої входило «таємні справи знати».

До участі в політичних розслідуваннях у ряді випадків залучалася і церковна влада. До таких розслідувань належали справи про політично пофарбовані брехні, наприклад, засудження політичного режиму, заперечення церковних обрядів, заклик непокорі владі.

У другій половині XVII століття, коли стали гостріше відчуватися недоліки наказної системи, широкого поширення набула практика створення тимчасових слідчих комісій. Комісії наділялися широкими повноваженнями і діяли оперативніше, ніж накази. Очолював слідчу комісію зазвичай боярин, окольничий або стольник, на допомогу якому призначалися помічники з тих же чинів і дяки повноваження комісій дозволяли їм не тільки провадити слідство та чинити суд, а й виконувати вироки, не чекаючи санкції згори.

Отже, на початку XVIII століття Росія мала ще спеціалізованих органів політичної поліції. Але, залучаючи до цієї сфери всі ланки державного апарату, а також використовуючи закон про обов'язкове донесення, держава тримала під контролем майже все населення країни, систематично виявляючи, караючи та ізолюючи небезпечних, у його уявленні, осіб.

Наприкінці XVII- початку XVITI століття відбувається подальша централізація та бюрократизація державного апарату. Особливо сильно ця тенденція проявилася в установі в 1689 р. до Преображенського наказу, органу політичної поліції, який відав найважливішими справами про державні злочини.

У 1729 р. Преображенський наказ скасовується. Крім Преображенського наказу у цей період діє ще один спеціальний державний орган - Таємна канцелярія. Створена 1718 р. спочатку для розслідування справи про втечу, зарубіжних країн сина Петра I царевича Олексія, вона перетворилася на постійний орган. Таємна канцелярія, як і Преображенський наказ, здійснювала слідство і з політичних злочинів, розбираючи переважно справи, що виникли у Петербурзі й у окрузі. Найбільша справа, розглянута в Таємній канцелярії, це справа царевича Олексія та його спільників, які активно виступали проти реформ Петра I.

Після смерті Петра I система політичного розшуку продовжувала діяти зі змінним успіхом. Таємна канцелярія проіснувала до 1762 року та була замінена Таємною експедицією. Керівництво новоствореної Таємної експедицією формально було доручено Сенату, проте реально вона підпорядковувалася безпосередньо Катерині II.

У період царювання Олександра I (з моменту ліквідації Таємної експедиції у 1801 р. і до утворення у 1826 р. Третього відділення імператорської канцелярії) офіційно не існувало спеціального органу, який відав злочинами проти держави.

Функції політичної поліції виконували також Особливу канцелярію міністра поліції, що увійшла в 1819 р. до складу міністерства внутрішніх справ. Саме ця канцелярія стала згодом основою створення апарату Третього відділення імператорської канцелярії.

Політичним розшуком займалася і експедиція таємної поліції при петербурзькому генерал-губернаторі.

На початку XIX століття існували органи таємного політичного розшуку в армії - центральна канцелярія вищої поліції, таємна поліція при штабі гвардійського корпусу, таємна поліція у 2-й армії. Їх особливістю було те, що вони створювалися в конспіративному порядку та керувалися у своїй діяльності інструкціями та розпорядженнями, що надавалися безпосередньо імператором.

У 1836 р. приймається Положення про корпус жандармів. Відповідно до нього територія країни була підсліпа сім жандармських округів, до складу яких входило кілька губерній; Поруч із існували і губернські жандармські управління, незалежні від місцевої адміністрації. Таким чином, у вигляді Третього відділення імператорської канцелярії та підлеглого її начальнику корпусу жандармів існувала централізована, воєнізована, незалежна від місцевої адміністрації політична поліція.

Після реформування судової системи Росії у 1860-х роках відбулися певні зміни і в діяльності спецслужб держави. У 1867 р. було прийнято нове Положення про Корпус Жандармів, що обмежує деякі повноваження представників цього відомства. Поруч із ним ставилися нові обов'язки; стежити за населенням, звертаючи особливу увагу на настрої громадської думки у найважливіших верствах суспільства (духовенство, армія, інтелігенція).

Для виявлення та припинення злочинів на місцях з 1880 року створюється мережа відділень з охорони порядку та громадської безпеки. Центральним органом цієї мережі стало Санкт-Петербурзьке охоронне відділення, начальнику якого було підпорядковано всі правоохоронні органи на місцях. У Санкт-Петербурзьке відділення стікалися всі матеріали політичного характеру, які аналізувалися і систематизувалися.

У 1905 року з урахуванням Особливого відділу і діловодства МВС створюється Політична частина Департаменту поліції, покликана підвищити ефективність боротьби з революційним рухом. У грудні 1906 р. створюються місцеві органи цього відомства - районні охоронні відділення. Загалом таких відділень було створено 14.

Активізація іноземних шпигунів у зв'язку з російсько-японською війною, що вибухнула, змусила уряд вдатися до створення спеціального контррозвідувального органу. У 1903 р. створюється Розвідувальне відділення Головного штабу. Метою нової структури було «охорона військових таємниць держави». Із закінченням російсько-японської війни функції боротьби з іноземним шпигунством були передані у відання жандармських органів МВС, які погано справлялися з поставленим перед ними завданням. У зв'язку з цим у 1911 році військовий міністр В.А.Сухомлінов затверджує Положення про контррозвідувальні відділення, завданням яких було ведення боротьби з іноземним шпигунством.

1.2 Діяльність спецслужб у період існування СРСР

Отже, до лютого 1917 р. у Росії склалася досить широка система спеціальних служб, що включала охоронні відділення Департаменту поліції та жандармський корпус, військову розвідку і контррозвідку Генерального штабу. Була сформована велика агентурна мережа, накопичено досвід оперативної діяльності.

У ході революції 1917 року було скасовано Департамент поліції, жандармський корпус та їхні підрозділи на місцях. Молода держава потребувала дієвого органу боротьби з контрреволюцією та кримінальною злочинністю. Таким органом став Військово-революційний комітет (ВРК), створений Петроградською Радою робітників і солдатських депутатів у жовтні 1917 р. ВРК став головним оперативним органом ВЦВК та РНК у боротьбі зі злочинністю та антидержавними виступами.

22 листопада 1917 р. Декретом суд були утворені революційні трибунали і спеціальні слідчі комісії за них. Ці комісії здійснювали слідчі, судові та адміністративні функції. Проте післяреволюційна обстановка вимагала як розслідувати вже скоєні злочини, а й виявляти готуються. З цією метою 7 грудня 1917 р. було створено спеціальний орган боротьби з контрреволюцією і саботажем - Всеросійська надзвичайна комісія (ВЧК) 2 . Головою цієї комісії було призначено Ф.Э.Дсржннского. З освітою ВЧК Військово-революційний комітет було скасовано.

На першому етапі свого існування вся діяльність нової спецслужби була спрямована на боротьбу із політичними злочинами. Ускладнення 1918 р. політичної обстановки країни посилило позиції ВЧК.

Керівництво держави поставило перед ВЧК завдання виявлення та ліквідації підривної та розвідувальної діяльності зарубіжних спецслужб. Для вирішення цього завдання було розроблено та проведено в життя ряд операцій, що дозволили виявити та знищити основну частину ворожої агентури.

Необхідність утримання потужного репресивного апарату почала слабшати лише до осені 1921 р., коли політичний терор був переважно ліквідований. 6 лютого 1922 р. ВЦВК видав декрет відповідно до якого ВЧК та її місцеві органи скасовувалися, а основні завдання спецслужби були покладені на Народний комісаріат внутрішніх справ, для чого у його складі створювалося Державне політичне управління (ГПУ). Нагляд за діяльністю ГПУ доручався прокуратурі.

Зі створенням СРСР було прийнято нове становище, що регулює роботу органів державної безпеки. Було утворено загальносоюзне відомство – Об'єднане державне політичне управління (ОГПУ) при РНК СРСР. ОГПУ ставилося в обов'язок розслідування та розгляд справ про контрреволюцію. На місцях було створено спеціальні відділи ГПУ, які підпорядковувалися центральному органу.

Повноваження ОГПУ були значно розширені у зв'язку зі створенням 1925 р. низкою країн військового союзу проти СРСР. 9 червня 1927 р. Президія ЦВК надала ОГПУ право розгляду у позасудовому порядку справ на білогвардійців, шпигунів, бандитів аж до застосування до них найвищої міри покарання. У цей же період було зміцнено органи контррозвідки та вжито заходів щодо посилення боротьби з контрабандою та поліпшення охорони кордонів.

Чергову реорганізацію спецслужб було проведено в 1934 р., коли Постановою ЦВК СРСР було створено Народний комісаріат внутрішніх справ (НКВС), який включив ОГПУ як один із структурних підрозділів. Крім ОГПУ, перейменоване на Головне управління державної безпеки (ГУДБ), до складу НКВС увійшли також підрозділи зовнішньої розвідки, контррозвідки, секретно-політичне управління, транспортне, міліцейське та низка інших управлінь, аж до будівельних. У складі центральних органів СРСР з'явився комісаріат, який зосередив у своїх руках величезні адміністративно-політичні повноваження, мав прикордонні та внутрішні війська, а також воєнізований склад центральних та місцевих органів.

Початковим задумом реорганізації спецслужби було створення потужної, що діє відповідно до закону, структури, що забезпечує безпеку держави. Проте ці наміри звелися у результаті створення всесильного репресивного апарату держави, що було законодавчо підкріплено постановою ЦВК від 1 грудня 1934 р (Приводом до ухвалення цієї постанови послужило вбивство С.М.Кирова). Постанова наказувала слідчим органам вести всі справи про державні злочини прискореним порядком. Крім того, органам НКВС давалося право негайно виконувати вироки до вищої міри покарання, а судовим органам заборонялося приймати до розгляду клопотання про помилування. У 1935 р. у складі НКВС були додатково створені «трійки», до компетенції яких входило право прийняття рішень про укладання, заслання або висилання неблагонадійних громадян у табори на строк до 5 років. Ці «трійки» було ліквідовано 1938 р.

Створення такої потужної структури призвело до необмежених повноважень останньої і, як наслідок, масових порушень законності. Це повною мірою виявилося в 1937-1938 р., коли на репресії зазнали тисячі громадян, у тому числі партійних і державних діячів.

Напередодні Великої Вітчизняної війни, у лютому 1941 р., було проведено чергову реорганізацію силових відомств. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 3 лютого НКВС було поділено на два наркомати - внутрішні справи і державну безпеку СРСР. На місцях було створено наркомати (республік) та управління держбезпеки. Таким чином, спецслужба знову набула самостійності.

Під час війни органи державної безпеки вели велику роботу на боротьбі з фашистськими загарбниками. Розвідка та контррозвідка організовували та активно використовували оперативно-бойові та розвідувально-диверсійні групи, керували партизанським рухом на окупованих територіях, виловлювали диверсантів у тилу. Основним завданням радянських спецслужб на фронтах було убезпечення військових структур від проникнення ворожих шпигунів, диверсантів та терористів, збереження в таємниці оперативних планів та задумів командування.

Указом Президії ЗС СРСР 20 липня 1941 р. НКВС та НКДБ були об'єднані в єдиний НКВС СРСР,

Для ведення боротьби з диверсантами у діючій армії, забезпечення непроникності лінії фронту ворожою агентурою у 1943 р. було створено новий підрозділ спецслужб – Головне управління контррозвідки «Смерш», яке було передано з НКВС у відання Наркомату оборони СРСР.

Після перемоги у війні перехід до мирного життя вимагає внесення змін до організації діяльності спецслужб, а також реорганізації структури даного відомства.

У березні 1946 р. рішенням партії та уряду було створено Міністерство державної безпеки (МДБ) СРСР, завдання якого входило отримання інформації про політичні плани керівництва держав, які ведуть розвідувально-підривну діяльність проти СРСР, про роботу їх спецслужб, а також про військово-економічне. потенціал. Крім того, на МДБ покладалося проведення контррозвідувальної роботи.

13 березня 1954 р. Указом Президії Верховної Ради СРСР при Раді Міністрів було створено новий орган - Комітет державної безпеки (КДБ), який мав у своєму складі розвідку та контррозвідку, управління із забезпечення безпеки транспорту та зв'язку, захисту конституційного ладу, боротьби в організованою злочинністю, щодо забезпечення охорони вищого керівництва держави та низку інших підрозділів. Зосередження всіх функцій спецслужб в одній особі забезпечувало КДБ СРСР оперативне використання всіх засобів та методів роботи із забезпечення безпеки держави.

КДБ СРСР проіснував до 1991 р., коли у зв'язку з розпадом СРСР дана структура зазнала чергової реорганізації і колись монолітне відомство розпалося на п'ять самостійних служб: розвідку, контррозвідку, урядовий зв'язок, державну охорону та прикордонну службу.

Наприкінці вересня 1990 р. делегація під керівництвом міністра внутрішніх справ СРСР В. В. Бакатіна привезла з Оттави звістку про прийом країни до Інтерполу. До складу делегації входив майбутній автор НЦБ генерал-полковник В. П. Трушин.

У зверненні на ім'я Генерального секретаря Інтерполу Р. Е. Кеїдалла говорилося:

«Нині Радянський Союз, як і багато інших країн, висловлює серйозне занепокоєння зростанням злочинності у світі, особливо транснаціональним. Радянська сторона неодноразово підкреслювала своє прагнення брати активну участь у міжнародному співробітництві боротьби з злочинністю. Ми вважаємо, що в сучасних умовах ефективність боротьби з міжнародною злочинністю, особливо з організованими її формами, включаючи тероризм та наркобізнес, багато в чому залежить від ступеня взаємодії між національними органами кримінальної поліції (міліції) всіх країн.

У Радянському союзі в 1989 року рівень злочинності на 100 тис. населення становив 862. Транснаціональна злочинність поки що не надає істотного впливу на криміногенну ситуацію в країні, але з розширенням міжнародних контактів не виключається можливість посилення такого впливу.

Це ще один аргумент на користь нашого звернення про вступ до Інтерполу».

Днем освіти московського НЦБ Інтерполу вважається 27 вересня 1990 р. Як правонаступника колишнього СРСР Росія стала членом МОУП-Інтерполу 1993 року.

У перші місяці становлення вітчизняної служби Інтерполу було проведено величезну роботу з визначення ідеології в основних напрямів діяльності нової служби. Було враховано досвід національних Центральних бюро Інтерполу багатьох країн. І вже з 1 січня 1991 року НЦБ розпочало роботу із закордонними колегами з обміну інформацією та виконання запитів іноземних поліцейських організацій.

Ця робота починалася в незвичній обстановці. Треба забезпечувати взаємодію органів внутрішніх справ тоді ще Радянського Союзу з поліцією багатьох країн, що працювала за іншими законами, на зовсім іншому рівні технічної оснащеності, а також з організацією, чия штаб-квартира щойно переїхала з Парижа до Ліону, до суперсучасного комплексу, оснащеного по останнього слова техніки.

Перші місяці роботи НЦБ дозволили накопичити деякий досвід, оцінити його і на цій основі вже до кінця 1991 створити службу в основному в тому вигляді, в якому вона існує і понині.

2. Проведення спільних операцій російськими та закордонними спецслужбами

2.1 Взаємодія російських спецслужб із зарубіжними колегами по лінії Інтерполу

У період з 1992 по 1994 рік було створено систему роботи з Інформацією, підготовлено та впроваджено організаційну структуру, підібрані люди, які створили кадровий кістяк. Одночасно велася розробка повноцінної нормативної бази, що регулює діяльність НЦБ Інтерполу у системі органів внутрішніх справ Росії та порядок їхньої взаємодії.

Вже у 1993-1994 роках взаємодія здійснювалася з правоохоронними органами 115 держав. Це відбилося на збільшенні інформації, що надходить і надсилається. За рік у НЦБ було опрацьовано 27,5 тис. запитів, доручень та інших повідомлень, співробітники НЦБ сприяли правоохоронним органам Росії та зарубіжних країн у розкритті та розслідуванні понад 2600 злочинів, у тому числі 109 - проти особи, 277 - пов'язаних з фальшивомонетництвом, підробкою цінних паперів та документів, 511 - у сфері економіки, 1257 - за крадіжками автотранспорту. Стало ясно, що обсяг оперативної інформації, що надходить до НЦБ Інтерполу, перевищує всі можливі рівні навантаження. І тоді було закладено основи автоматизованої системи її обробки, яка вивела наше НЦБ на одне з перших місць у світі за рівнем технічного оснащення.

Основним користувачем, який оточив можливості комп'ютерної системи обробки інформації, став відділ міжнародного розшуку, який розгорнув повномасштабну роботу з основних напрямів інформаційного забезпечення боротьби з міжнародною злочинністю.

У той же період було створено чергову службу НЦБ Інтерполу. За дуже скромної чисельності ця служба змогла забезпечити практично безперебійне отримання, обробку, відправлення, реєстрацію та ведення банків даних НЦБ на робочих мовах Інтерполу. Вже січні 1992 року вузол зв'язку НЦБ Інтерполу у Росії перейшов цілодобовий режим роботи.

У 1995 році до Москви здійснив перший візит Генаральний секретар Інтерполу Раймонд Кепдалл. Відбулася його робоча зустріч із заступником директора Центробанку РФ з питань боротьби з фальшивомонетництвом та відмиванням грошей.

До кінця 1995 - початку 1996 використання правоохоронними органами Росії можливостей Інтерполу виходить на якісно новий рівень. У цих умовах стало ясно, що слід визначити статус НЦБ Інтерполу не лише як підрозділи МВС, а й як орган, що діє на міжвідомчому рівні.

У 1996 році було підписано Указ Президента РФ №1113 «Про участь Російської Федерації в діяльності Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу» та Постанову Уряду № 1190 «Про затвердження Положення про національне Центральне бюро Інтерполу». Ці документи підвищували статус НЦБ і визначали можливість створення територіальних підрозділів у суб'єктах РФ.

Відповідно до Постанови НЦБ Інтерполу підрозділ кримінальної міліції, що входить до складу центрального апарату МВС, має статут головного управління та є органом співробітництва правоохоронних та інших державних органів РФ з правоохоронними органами іноземних держав - членів Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу та Генеральним секретаріатом Інтерполу.

До теперішнього часу філії НЦБ Інтерполу створено та функціонують у 72 суб'єктах Федерації. Одночасно було розгорнуто планомірну підготовку співробітників філій НЦБ, де вони освоюють тонкощі взаємодії із закордонними колегами по Інтерполу.

І протягом 1998 року з ініціативи російських правоохоронних органів у міжнародний та міждержавний розшук було оголошено близько 500 осіб, які ховалися від правосуддя. В результаті серед інших екстрадовані або взяті під варту:

Козленок А.Б., директор компанії «Голден Ада», який звинувачувався у скоєнні шахрайських дій, що завдали Гохрапу РФ збитків на суму понад 178 мільйонів доларів;

Дрямов В.Ю., колишній директор концерну «Тибет», який розшукувався за шахрайство в особливо великих розмірах та обман мільйонів вкладників;

Мірошник Г. М., обвинувачений у розкраданні державного майна на суму понад 9 мільйонів марок та 270 мільйонів рублів;

Пахманович Л.А., обвинувачений у розкраданні з використанням фальшивих авізо грошових коштів у сумі 3,8 мільярда рублів;

Шаракип А.В., обвинувачуваний у шахрайському розкраданні держмайна у сумі понад 313 мільярдів рублів.

Є в цьому списку чимало учасників організованих злочинних угруповань.

Аналіз запитів показав, що структурі розслідуваних транснаціональних економічних злочинів стійко переважають такі:

- шахрайства та посадові злочини;

- Розкрадання грошових коштів та цінних паперів;

-- відмивання грошей;

- Ухилення від податків;

- Порушення валютного законодавства.

За лінією економічних злочинів найбільш активно з російським НЦБ взаємодіють Німеччина, США, Україна, Литва, Латвія, Швейцарія, Австрія, Італія, Чехія, Великобританія. НЦБ продовжує інформаційний супровід щодо низки кримінальних справ економічної спрямованості.

В даний час НЦБ Інтерполу в Росії щодня обробляє значно більший обсяг оперативної інформації, ніж бюро Інтерполу європейських країн. У 2000 році було виконано та підготовлено понад 100 000 запитів, доручень, відповідей та інших повідомлень. За цим показником із російськими колегами можуть зрівнятися лише НЦБ Інтерполу у США.

2.2 Спільні операції російських та зарубіжних спецслужб

співпраця спецслужба протиборство

На початку ХХI століття російські спецслужби все частіше проводять спільні операції зі своїми колегами із країн СНД та далекого зарубіжжя.

Понад 200 керівників спецслужб і правоохоронних органів із країн - учасниць СНД, "вісімки", НАТО, Європейського союзу та інших зібралися на нараду в Новосибірську в квітні 2005 р. Акція, що здавалася в недалекому минулому неможливою, зараз навіть не сприймається як безпрецедентна.

Що ж до місця зустрічі керівників спецслужб, то столицю Сибірського федерального округу, як вважають в обласному УФСБ, було обрано не випадково. За останні місяці новосибірські контррозвідники зуміли порозумітися зі спецслужбою іншої країни - Казахстану. Вже проведено кілька спільних операцій із перекриття міжнародних каналів, якими до Сибіру з Середню Азію надходили наркотики. Мабуть, досвід спецслужб, що "подружилися", може стати в нагоді колегам.

Контакти у провідних спецслужб налагоджено на непоганому рівні.

Як заявив директор ФСБ Росії Микола Патрушев, без обміну інформацією та спільних заходів неможливо ефективно протидіяти терористам, які стають все жорстокішими та витонченішими. Це серйозний противник, який потребує адекватного відношення світової спільноти, - наголосив Микола Патрушев. Небезпека з боку міжнародних терористів у багато разів зростає у зв'язку з можливістю використання ними зброї масового знищення. Ця загроза обумовлює необхідність об'єднання зусиль усіх країн, насамперед їх спеціальних органів.

При цьому директор ФСБ Росії Микола Патрушев заспокоїв журналістів, пояснивши, що про інформаційний обмін між спецслужбами у сфері розвідки та контррозвідки не йдеться. Боротьба з тероризмом - справа інша, заради якої можна забути про політичні розбіжності та професійні секрети.

Щоправда, слова про спокій журналістів не заспокоїли, а саме навпаки, схвилювали, адже голова ФСБ фактично визнав, що загроза використання терористами зброї масового знищення не така вже й ефемерна.

Олії у вогонь підлив і керівник антитерористичного центру ФБР США Джон Льюїс. Як грім серед ясного неба прозвучала його фраза про те, що ФБР США має в своєму розпорядженні оперативну інформацію про плани "Аль-Каїди" щодо проведення терактів із застосуванням біологічних та хімічних речовин. Він не уточнив, про які саме регіони йдеться.

Натомість це питання конкретизували французи. Ефект висловлювань Льюїса неодноразово посилили нові одкровення французьких спецслужб про те, що терористи у Франції планували застосувати отруйні речовини, вироблені в терористичних таборах Панкіської ущелини Грузії. Керівників західних спецслужб важко запідозрити у упередженості до чеченських терористів, тому їхні слова не сприймаються як пропаганда та звучать більш ніж вагомо.

До речі, представник ФБР високо оцінив рівень співпраці із ФСБ Росії. "Факт залучення та участі діючих співробітників ФСБ в операціях та розслідуваннях, що проводяться ФБР на території США, є показником найвищого рівня практичної взаємодії спецслужб", - сказав він журналістам у Новосибірську. Вперше у роботі наради поряд із ФСБ, ФБР, ЦРУ та "Моссадом" взяли участь представники Ради Безпеки ООН, на яку покладено роль координатора міжнародних зусиль, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Спільна операція спецслужб Росії та України під кодовою назвою "Кордон" проведена в 2003р. завдала серйозного удару по міжнародному криміналу. Широкомасштабна операція проводилася підрозділами міліції, ФСБ та прикордонної служби Ростовської та Луганської областей. За шість днів здійснення оперативно-розшукових заходів розкрито понад 1200 злочинів, скоєних як у Росії, так і в Україні, вилучено близько 100 одиниць вогнепальної зброї, кілька кілограмів вибухівки, виявлено та повернуто власникам 25 викрадених автомобілів.

У 2004р. Росії ліквідовано великий транзитний канал нелегальної переправки громадян Молдови, України, Закавказзя та Південно-Східної Азії до США, Франції та Іспанії. Ця операція була проведена ФСБ Росії спільно зі спецслужбами цих країн.

Скористатися цим каналом за чотири роки його роботи встигли близько 1000 людей, серед яких були й терористи. Вже виявлено списки людей, переправлених із Чечні та Закавказьких республік до Європи. Тих, хто хотів вирушити за кордон в обхід закону і заплатити за це, привозили до Росії, селили в Москві та Підмосков'ї. За переправку одного нелегального мігранта злочинці брали лише близько 1000 доларів.
Але за даними ФСБ, щоб повністю сплатити за послугу переправників, нелегали змушені були "вчиняти різні злочини". Проте представник спецслужби не уточнив, які саме злочини не навів прикладів.

Затримано організаторів цієї великої підпільної мережі - Карена Геворкана та Дмитра Кедрова. Під час обшуків 5 квітня за місцем проживання та роботи Геворкяна та Кедрова було виявлено велику кількість підроблених російських закордонних паспортів та виїзних віз, призначених для збуту та використання незаконними мігрантами. Знайшли також підроблені печатки та штампи російських державних установ, паспортно-візових служб МВС Росії та органів прикордонного контролю та хімічні реактиви, призначені для внесення змін до справжніх документів.

З 1999 до 2001 року Геворкян відбував покарання в Німеччині за аналогічну протиправну діяльність. Після повернення Росію разом із Кедровым створив групу, куди входили співробітники низки московських міжнародних аеропортів, і адміністративних служб, покликаних боротися зі подібними злочинами.

Судячи із заяви ФСБ, на цей канал переправки вони вийшли після свідчень затриманого раніше уродженця Чечні – бойовика із групи вбитого Руслана Гелаєва.

Лише за рік у Росії було ліквідовано близько 10 подібних каналів переправки нелегалів: на залізничному, повітряному, водному та автотранспорті. Щоправда, за даними ФСБ, "є випадки та пішого ходу".
Нині за фактами організації каналу та підробки документів слідчий підрозділ ГУВС Москви порушив та передало для розслідування до столичної прокуратури кримінальну справу.

9 лютого 1998 кортеж Едуарда Шеварднадзе був обстріляний з гранатометів. Внаслідок обстрілу було знищено броньований "Мерседес" грузинського президента. Сам Шеварднадзе серйозно не постраждав і залишив місце пригоди на поліцейському автомобілі. Загалом за підозрою в організації замаху на грузинського президента було затримано 16 людей. За деякими даними, частина затриманих проходила підготовку у терористичних таборах Хаттабу.

Оголошені у міжнародний розшук Сосо Торія та Вепхія Дурглішвілі обвинувачені у замаху на Едуарда Шеварднадзе у 1998 році були затримані на території Чечні у 2002р. під час спільної операції МВС та ФСБ Росії за підтримки спецслужб Грузії. Торія та Дурглішвілі були активними прихильниками колишнього президента Грузії Звіада Гамсахурдіа. Дурглішвілі служив у батальйоні президентської гвардії, а після повалення Гамсахурді був у Чечні. 1997 року Дурглішвілі приїхав до Зугдіді і увійшов до складу озброєної групи, яка підготувала замах на главу Грузії. У США заарештували британця індійського походження Хекмат Лахані, підозрюваного в контрабанді російського переносного зенітного комплексу "Голка", збирався ввезти на американську територію 50 подібних пристроїв.

На прес-конференції, що відбулася після першого слухання справи про контрабанду зброї, було заявлено, що одного з його ймовірних спільників - Мойнуддіна Ахмеда Хаміда - викликали Лахані в США з Малайзії для того, щоб відмити 500 тисяч доларів - аванс за партію з 50 ПЗРК "Голка". Таку кількість зброї зажадав продати агент ФБР, який видавав себе за ісламського екстреміста, і купив у Хаміда один комплекс за 86 тисяч доларів. Спеціально для передачі Лакхані був виготовлений особливий ПЗРК «Голка» в єдиному екземплярі, який, за відомостями джерел у російських правоохоронних органах, зовні нічим не відрізнявся від бойового, проте був просто муляжем.

Лакхані був затриманий у результаті спільної операції ФБР, ФСБ та британських спецслужб. Вона почалася у Санкт-Петербурзі, де ракетний комплекс, попередньо приведений у несправний стан, було передано підозрюваному. Лахані затримали поряд з аеропортом Ньюарка під час спроби продати "Іглу" агенту ФБР. Водночас у Нью-Йорку було затримано його передбачуваних спільників.

3. Аналіз основних питань співпраці російських та зарубіжних спецслужб

3.1 Співпраця спецслужб світу у боротьбі з економічними злочинами

Наприкінці 1994 року у США пройшли кілька форумів і конференцій високому рівні, присвячених російської мафії у США та низки проблем міждержавних відносин. Найважливішими з них вважаються конференції «Російська організована злочинність» та «Глобальна організована злочинність». У роботі обох цих конференцій брали участь представники правоохоронних структур Росії та інших пострадянських держав. Американська сторона виходила з цілого ряду очевидних фактів - наприклад, що в Росію зі США таємно ввозиться щотижня до мільярда доларів, фактично для їхнього відмивання та легалізації. Як правило, ці гроші належать різним американським «родинам», великим мафіозним групам та синдикатам. З Росії вони повертаються як цілком легальні, чисті вклади в банки США, Швейцарії та інших країн. Поряд із власне російськими грошима, що вивозяться по численних каналах розкрадань у самій Росії, це становить потужний фінансовий потік, який у всіх аспектах не тільки підтримує, а й обтяжує як американську та російську, так і світову економіку.

Величина цієї небезпеки, а також специфічні умови Росії, де реально відбулося зрощування оргзлочинності з держструктурами та традиційні методи контролю за рухом фінансів стали неефективними,

Природно, ФБР найбільше непокоїть поява нових і дуже небезпечних через їхню юридичну непідконтрольність способів відмивання через Росію «брудних» грошей, насамперед від наркобізнесу та гемблінгу. А ситуація в країні навіть після зміни керівництва залишається дуже складною. Про рівень корупції можна судити і за прямими зовнішніми проявами - серед обвинувачених були і генеральні прокурори, і міністри, і керівники великих відомств. В інших країнах СНД серед обвинувачених у корупції та розкраданні є і прем'єри, і віце-прем'єри, і безліч міністрів. Можна судити і з непрямих: у регіонах, а й у Державної Думі відбуваються замахи і вбивства законодавців; у деяких містах списки депутатів за кілька років перетворилися на мартиролог. Умови для фінансових зловживань, зокрема відмивання капіталу та транзиту наркотиків, залишаються в Росії дуже широкими, і це повною мірою використовується американською мафією та світовою наркомафією.

Але є й інші причини. Основні джерела вивезення великих грошей із Росії та країн СНД - це представники виконавчої влади та бізнесмени, які перебувають (або перебували) з ними у корупційних зв'язках. Розміщення та використання їх грошей у США також супроводжувалося та стимулювало розвиток власної корупції. Крім того, корупційна поразка виконавчої влади серйозно змінювала структуру російського суспільства, зокрема, уповільнювало, якщо не повертало назад, створення демократичної моделі. Цей варіант міг призвести до ще більш небезпечного явища, ніж колись ідеократична система: до створення у ядерного гіганта справжньої бандократії. Баїдократія аморальна, непередбачувана, некерована і за наявності такого потужного ядерного потенціалу смертельно небезпечна світу загалом. Навіть у такому простому аспекті, як продаж ядерної зброї потенційним чи явним терористичним режимам в інших країнах світу або навіть окремим терористичним угрупованням.

У ще на зламі дев'яностих років вироблена стратегія, прийнята вже трьома адміністраціями,-- стратегія створення створення у Росії демократичного режиму з приматом законодавчої влади над виконавчої, т. е. на перетворення зрештою цієї великої держави на партнера, якого не більше прямої загрози США, ніж, скажімо, від ядерних Великобританії чи Франції. Можливо, ця стратегія нежиттєва, як більшість «рецептів», що висуваються ззовні для Росії (чого не можна сказати про «рецепти» та засоби проти Росії чи СРСР). Але практичний прояв цієї стратегії в тій частині, яка стосується протистояння корупції в Росії, вона цілком доречна. І тут не можна не відзначити, що під патронатом Альберта Гора, який практично безроздільно відав «російським питанням» в адміністрації Клінтона, був створений режим якщо не потурання, то пасивності щодо вищих російських чиновників і так званих олігархів, які вивезли до США, Швейцарії, офшорних. зони сотні мільярдів доларів - за даними професора Кенді Райє, це більше, ніж весь офіційний зовнішній борг Росії.

3.2 Співпраця спецслужб світу у боротьбі з міжнародною корупцією

У лютому 1999 р. Російська Федерація підписала конвенцію Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) "Про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб під час укладання міжнародних комерційних угод" (далі - Конвенція). Росія, підписавши цей документ, зробила значний крок шляхом зближення російського законодавства з нормативними актами ОЕСР.

Поступова лібералізація та інтеграція національних економік країн - членів ОЕСР, усунення контролю за міжнародними інвестиціями та послаблення контролю за обміном валюти сприяли інтернаціоналізації їх фінансових ринків та збільшення кількості міжнародних комерційних угод. З іншого боку, негативним наслідком цього процесу стало широке поширення практики підкупу іноземних посадових осіб під час укладання міжнародних комерційних угод, включаючи торгівлю та інвестиції, що викликає серйозну занепокоєність у моральному та політичному плані та спотворює умови міжнародної конкуренції.

Заклик до вжиття ефективних заходів для запобігання підкупу іноземних посадових осіб під час укладання міжнародних комерційних угод і, зокрема, до внесення змін до положень національного податкового законодавства стосується насамперед тих держав, які допускають можливість зниження податків на суми, призначені для підкупу іноземних посадових осіб .

Справді, в деяких країнах існує лояльне ставлення до такого підкупу, наприклад, в Австрії, Швейцарії, Новій Зеландії. Хабар розглядається там як один з можливих видів витрат і не включається до бази оподаткування. Але якщо на вимогу податкових органів назвати одержувача грошей платник податків відповість відмовою, то можливість вирахування для платника податків анулюється. У Швеції та Данії існує можливість вирахування з оподатковуваного доходу сум, виплачених іноземним посадовим особам як хабар, але платник податків повинен довести, що дача хабара викликана необхідністю та обумовлена ​​звичайною практикою в країні проживання іноземної посадової особи. Щоправда, наразі у законодавство вищезгаданих та деяких інших країн уже внесено або планується внести відповідні поправки.

Приєднання Росії до Конвенції сприятиме як розширення співробітництва з іншими країнами, і зміцненню правопорядку нашій державі.

3.3 Взаємодія спецслужб світу у боротьбі з тероризмом

Зіткнувшись із реальною загрозою тероризму на своїй території, уряди багатьох країн, які раніше скептично ставилися до різних спеціальних правових норм, спрямованих на посилення профілактики тероризму та придушення його проявів кримінально-правовими засобами, змушені були переглянути національне законодавство, причому часто навіть на шкоду тим або визнаним демократичним принципам.

Значна кількість країн, перед якими постала проблема боротьби з тероризмом, задовго до Росії пройшло шлях переоцінки власної правової бази, часто дуже суперечливий - з поверненням до раніше відкинутих заходів і, навпаки, з відмовою від прийнятих поспіхом норм. Щоб оцінити чинне російське законодавство з погляду його повноти, ефективності та відповідності міжнародним стандартам у сфері захисту прав людини та безпосередньо у сфері протидії тероризму, виключно важливо проаналізувати підхід інших країн до аналогічних питань. Крім того, корисно вивчити як позитивний, так і негативний досвід першопрохідців, щоб удосконалювати вітчизняні закони на основі цих знань.

Більшість західних країн не було готове до різкого сплеску жорстокості та насильства, причому не лише морально, а й інституційно та насамперед законодавчо. Лише справді шокуючі публіку своєю нелюдяністю акти тероризму змусили низку дуже ліберальних урядів, які після другої світової війни боялися навіть згадки про будь-які недемократичні заходи, вжити вже назрілих кардинальних рішень.

В рамках СНД 1 грудня 2000 року було прийнято Положення про Антитерористичний центр держав - учасниць СНД, яке визначає правовий статус, основні завдання, функції, склад та організаційні основи діяльності Антитерористичного центру держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (далі - Центр).

Відповідно до ч. 1 зазначеного Положення Центр є постійно діючим спеціалізованим галузевим органом Співдружності Незалежних Держав (далі – СНД) та призначений для забезпечення координації взаємодії компетентних органів держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі боротьби з міжнародним тероризмом та іншими проявами екстремів.

Рішення про важливі питання діяльності Центру приймаються Радою глав держав Співдружності Незалежних Держав.

Загальне керівництво роботою Центру здійснює Рада керівників органів безпеки та спеціальних служб держав – учасниць СНД.

У своїй роботі Центр взаємодіє з Радою міністрів внутрішніх справ держав - учасниць СНД, Радою міністрів оборони держав - учасниць СНД, Координаційною радою генеральних прокурорів держав - учасниць СНД, Радою командувачів Прикордонних військ, їхніми робочими органами, а також Бюро з координації боротьби з організованою злочинністю. та іншими небезпечними видами злочинів біля держав - учасниць СНД.

Ось деякі основні завдання та функції Центру, які покладаються на спецслужби держав СНД:

- забезпечення координації взаємодії компетентних органів держав - учасниць СНД у боротьбі з міжнародним тероризмом та інших проявів екстремізму.

- Аналіз інформації, що надходить про стан, динаміку та тенденції поширення міжнародного тероризму та інших проявів екстремізму в державах - учасницях СНД та інших державах.

- формування на базі Об'єднаного банку даних органів безпеки та спеціальних служб, банків даних інших компетентних органів держав – учасниць СНД спеціалізованого банку даних:

про міжнародні терористичні та інші екстремістські організації, їх лідерів, а також причетних до них осіб;

про стан, динаміку та тенденції поширення міжнародного тероризму та інших проявів екстремізму в державах - учасницях СНД та інших державах;

про неурядові структури та особи, які надають підтримку міжнародним терористам.

Надання інформації на регулярній основі та за запитами компетентним органам держав - учасниць СНД, які беруть участь у формуванні спеціалізованого банку даних.

- Участь у підготовці та проведенні антитерористичних командно-штабних та оперативно-тактичних навчань, що організуються за рішенням Ради глав держав Співдружності Незалежних Держав.

- сприяння заінтересованим державам – учасницям СНД у підготовці та проведенні оперативно-розшукових заходів та комплексних операцій по боротьбі з міжнародним тероризмом та іншими проявами екстремізму.

- сприяння організації підготовки фахівців та інструкторів підрозділів, що у боротьбі з тероризмом.

- встановлення та підтримання робочих контактів, за дорученням Ради керівників органів безпеки та спеціальних служб держав - учасниць СНД, з міжнародними центрами та організаціями, що займаються питаннями боротьби з міжнародним тероризмом, а також відповідними спеціалізованими структурами інших держав.

Таким чином, умовах боротьби з тероризмом необхідно визнати, що з метою дотримання балансу інтересів суспільства та особистості упор у контртерористичній стратегії повинен бути зроблений на превентивних методах - на розвитку власне бази розвідувальних даних, у тому числі отриманих як внаслідок впровадження у терористичні структури, і шляхом обміну розвідувальною інформацією з іншими державами.

3.4 Взаємодія спецслужб світу у боротьбі з незаконним обігом наркотиків

Держави СНД у 2000р. у Мінську підписали угоду про співпрацю держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів

Сторони домовилися здійснювати співпрацю у боротьбі з незаконним обігом наркотиків та прекурсорів у таких формах:

обмін оперативною, статистичною, науково-методичною та іншою інформацією про стан злочинності; новими зразками наркотиків і прекурсорів, що вилучаються в незаконному обігу; інформацією для поповнення єдиного банку даних про транснаціональні злочинні групи та їх лідерів, причетних до незаконного обігу наркотиків та прекурсорів;

обмін нормативними актами, публікаціями, методичними посібниками;

взаємне сприяння у проведенні оперативно-розшукових та інших заходів;

взаємні консультації з питань практичної взаємодії, погодження загальних підходів та принципів при розробці міжнародних договорів, інших нормативних актів, спрямованих на протидію незаконному обігу наркотиків та прекурсорів;

робочі зустрічі, обмін делегаціями для взаємного вивчення досвіду роботи, ознайомлення з діяльністю установ та організацій, які займаються проблемами наркоманії;

створення на паритетних засадах робочих груп фахівців для вивчення правозастосовної практики, підготовки та проведення заходів, у тому числі науково-практичних конференцій та семінарів, розробки спільних програм боротьби з незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, міжнародних договорів, розроблення пропозицій щодо формування нормативно-правової бази співробітництва в цій області;

здійснення спільних наукових досліджень з проблем незаконного обігу наркотиків та прекурсорів;

надання правової допомоги відповідно до міжнародних договорів;

розробка та впровадження технічних засобів виявлення наркотиковмісних речовин;

підготовка та перепідготовка кадрів, які ведуть боротьбу з незаконним обігом наркотиків та прекурсорів.

Сторони також співпрацюють у розробці та впровадженні нових методів лікування, профілактики наркоманії, соціальної та медичної реабілітації хворих на наркоманію.

Сторони сприяють обміну інформацією у цій галузі, заохочують його, а також обмін делегаціями фахівців.

Співробітництво здійснюється шляхом прямих контактів між компетентними органами Сторін.

Компетентними органами Сторін є:

міністерства закордонних справ;

генеральні прокуратури (прокуратури);

міністерства внутрішніх справ;

органи національної безпеки та спеціальні служби;

прикордонні відомства;

митні відомства;

міністерства юстиції;

міністерства охорони здоров'я;

міністерства освіти

та інші відомства, до функцій яких належать питання боротьби, профілактики та попередження незаконного обігу наркотиків та прекурсорів.

Відповідно до договору про партнерські відносини між Російською Федерацією та Федеративною Республікою Бразилією вирішили співпрацювати в галузі боротьби з організованою злочинністю, незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, актами міжнародного тероризму, у тому числі спрямованими проти безпеки цивільної авіації та морського судноплавства, фальшивомонетництвом, незаконне переміщення через межі культурних цінностей, а також видів тварин та рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, відповідно до чинних міжнародних інструментів.

3.5 Співпраця спецслужб Росії та зарубіжних країн з питань екстрадиції

Правове співробітництво держав має сприяти інтересам правосуддя та поверненню осіб, які відбувають покарання, до нормального життя в суспільстві. Процес реабілітації буде більш ефективним і швидше досягне результату, якщо засуджений відбуває покарання в країні свого громадянства або постійного проживання.

Подібні документи

Ленглі як відомство "холодної війни". Розвідувально-підривна діяльність американських спецслужб проти Радянського Союзу Полювання на бен Ладена, провадження у справі Джона Дейча. Перейменування штаб-квартири ЦРУ на Центр національної розвідки.

реферат, доданий 07.07.2009


Характеристика функцій спецслужб Ізраїлю – організацій держави Ізраїль, які займаються розвідувальною та контррозвідувальною діяльністю, а також боротьбою з тероризмом, забезпечують уряд інформацією про внутрішні та зовнішні загрози.

реферат, доданий 09.06.2010


Досвід організації та проведення спеціальних операцій у Чеченській республіці. Аналіз архівних матеріалів. Тактико-стройові заняття особового складу. Бойова служба військових нарядів. Блокування району операції. Особливості підготовки спеціальної операції.

курсова робота , доданий 05.08.2008


Війська особливого призначення. Спецназ як бойових дій. Оснащення групи спецназу. Моделі дій у тилу супротивника. Бойова підготовка. Порівняльний аналіз досвіду проведення спеціальних операцій силами спеціальних операцій армії США.

курсова робота , доданий 05.08.2008


Історія виникнення повітрянодесантних військ; внесок російських учених у створення парашутів. Вивчення матеріалів з парашутного сорту. Розгляд основ техніки стрибка та ролі ваги людини у десантуванні. Загальна структура Збройних сил Росії.

реферат, доданий 24.02.2014


Положення щодо забезпечення підрозділів ВР МВС Росії озброєнням, боєприпасами. Розрахунок спорядження щодо спеціальних операцій поза пунктами постійної дислокації. Перевезення різними видами транспорту (повітряним, залізничним, автомобільним).

реферат, доданий 02.08.2008


Структура, озброєння, екіпірування ССО армій США у сучасних умовах. Призначення та завдання СЗГ армії США. Підбір та підготовка особового складу для виконання майбутніх завдань. Досвід проведення спеціальних операцій силами спеціальних операцій армії США.

курсова робота , доданий 05.08.2008


Аналіз ролі козацтва у військовій історії Росії та вплив історичних, культурних, природних факторів на становлення та розвиток військової справи у козаків. Основні історичні події та військові операції, у яких брало участь російське козацтво.

дипломна робота , доданий 18.09.2008


Діяльність та співробітництво Північноатлантичного альянсу з партнерами у галузі військової політики та безпеки. Історія створення НАТО, його структура та цілі. Постійні представники та національні делегації. Програма НАТО "Партнерство заради миру".

курсова робота , доданий 22.04.2010


Хронологія створення бойового вертольота Російських ЗС Ка-52 "Алігатор": призначення, тактико-технічні характеристики; перший взірець, державні випробування. Застосування нових розробок вітчизняного ВПК у сфері прицільно-навігаційних комплексів.

Рекомендуємо також

• Продуктивне та репродуктивне мислення
• Розумний егоїзм - у чому полягає теорія розумного егоїзму?
• Перший президент Росії Єльцин Борис Миколайович
• Підпільні бої. Королі підпілля. Що таке «бої задля мас»? Де можна побитися за гроші
• Яків Павлов та інші герої Сталінграда, яких треба знати
• Пережити уві сні аварію на морі - наяву випробувати нове кохання