Publikacja rządowych instrukcji i zarządzeń znacząco wpływa na życie polityczne, gospodarcze i społeczne państwa i społeczeństwa. Jednym z centralnych ogniw tego systemu jest rząd, który posiada szeroki zakres kompetencji. Wykonuje swoje uprawnienia wydając stosowne uchwały i zarządzenia. Jaka jest różnica między dekretami rządowymi a rozporządzeniami. Czym różnią się te akty prawne i czy są jakieś cechy ich stosowania?

Czym są regulacje rządowe i nakazy rządowe

Dekret rządowy- normatywny akt prawny uchwalony na mocy kompetencji władzy wykonawczej i mający moc prawną na terytorium całej Federacji Rosyjskiej. Dokument ten ma szeroki zakres iz reguły nie jest ograniczony ramami czasowymi. Krąg podmiotów najczęściej nie jest ściśle określony, dlatego działanie dekretu dotyczy wszystkich mieszkańców Federacji Rosyjskiej, chyba że określono inaczej.
Dekret rządowy- akt zarządzania, który ma na celu rozwiązanie problemów operacyjnych i nie tworzy stosunków prawnych. Ten dokument ma wąski zakres i dotyczy osobnego segmentu ludzka aktywność. Co do zasady zamówienie jest ograniczone w czasie i podlega natychmiastowej realizacji przez osoby, których skutek dotyczy.

Porównanie zarządzeń wykonawczych i przepisów rządowych

Tak więc dekrety i rozkazy rządu mają wiele wspólnego. Po pierwsze muszą być zgodne z Konstytucją i innymi wyższymi akty prawne. Po drugie, są wydawane przez najwyższy organ władza wykonawcza którego władza rozciąga się na całą Rosję. Po trzecie, zarówno uchwały, jak i zarządzenia wchodzą w życie w terminie określonym prawem i podlegają ogłoszeniu w terminie 15 dni od ich ratyfikacji. Wreszcie akty mogą być zaskarżone do sądu, jeśli są wyraźnie sprzeczne z prawem, naruszają prawa i interesy innych osób.
Widoczna jest jednak również różnica między nakazami a przepisami rządowymi. Tym samym dekrety rządowe mają charakter normatywny i wpływają na istotne stosunki prawne. Może to być procedura obliczania świadczeń, emerytur, wynagrodzeń i wielu innych. W przeciwieństwie do nich zamówienia nie mają charakteru normatywnego i mają na celu rozwiązywanie bieżących problemów. Należą do nich walka z klęski żywiołowe, pojedynczy wybór pomoc finansowa, organizacja impreza masowa. Tak więc pod względem znaczenia dekrety są nieco wyższe niż rozkazy rządu.
Jednak charakter zgłoszenia wpływa również na taki aspekt, jak moment uzyskania mocy prawnej. Ponieważ nakazy mają charakter operacyjny i mają na celu rozwiązywanie bieżących problemów, ich realizacja jest obowiązkowa od dnia ratyfikacji. Dekrety rządowe uzyskują moc prawną z dniem ogłoszenia, jeżeli stanowią inaczej, to z chwilą uchwalenia.

TheDifference.ru ustalił, że różnica między dekretami a rozkazami rządowymi jest następująca:

charakter prawny. Dekrety rządowe są aktami normatywnymi, natomiast rozkazy mają charakter kierowniczy, nie mający charakteru normatywnego.
Sekwencja akceptacji. Dekrety mają charakter pierwotny, a zarządzenia są wydawane na podstawie aktów prawnych.
Znaczenie. Mimo braku bezpośredniego wskazania tego aspektu w prawodawstwie, znaczenie dekretów jest znacznie większe niż zarządzenia.
Wejście w życie. Dekrety nabierają mocy prawnej albo od dnia publikacji, albo od dnia podpisania zarządzeń – od dnia podpisania.

Dekret – w kilku krajach akt normatywny głowy państw; decyzja najwyższej władzy z mocą ustawy.

Dekret - decyzja zbiorowa, oficjalny rozkaz.

Zamówienie - akt prawny wydany wyłącznie przez kierownika placówki. Usposobienie jest formą wnoszenia spraw operacyjnych do wykonawców. Zazwyczaj zamówienie ma ograniczony czas trwania i dotyczy wąskiego kręgu urzędników.

Zlecenie to oficjalna instrukcja podlegająca ścisłej realizacji.

Jak widać, różnica między tymi definicjami tkwi w ich istocie.

Tak więc dekret wydaje władza najwyższa, głowa państwa. Dekret jest formalnym nakazem lub decyzją zbiorową.

Zamówienie - wydane jako oficjalne organy rządowe organami władzy i może być wydane przez kierownika przedsiębiorstwa.

2. Jak rozumiesz następujące stwierdzenie: działalność urzędnika w organizacji jest ograniczona umiejętnością kierownictwa?

Działalność urzędnika w organizacji ograniczają menedżerowie do kierownictwa, rozumiem to następująco. Każda osoba pracująca w organizacji, w tym urzędnik, musi być zmotywowana do pracy. I to nie musi być po prostu motywacja materialna. Istnieje potrzeba kompetentnego i racjonalnego zarządzania bieżącą działalnością urzędnika, jak najściślejszej kontroli jakości wykonywanej przez niego pracy. Konieczne jest kompetentne i inteligentne zarządzanie urzędnikiem, kierowanie jego działaniami, zachęcanie go do kreatywnego podejścia do wykonywanej pracy.

3. Implementuj analiza porównawcza modele kariery urzędników służby cywilnej we Francji i Wielkiej Brytanii.

Kariera (z francuskiego Cariera) - pomyślny awans w określonej dziedzinie (publiczna, usługowa, naukowa, zawodowa)
zajęcia.

Wybór kariery to jedna z najważniejszych decyzji, które
osoba akceptuje w swoim życiu, ponieważ osiągnięcia osoby w jednym lub
inne pole działania zależy od zgodności między jego osobowością a
charakteru jego pracy, a także z połączenia osobistych oczekiwań w danej dziedzinie
kariera osobista z możliwościami organizacyjnymi.

Pojęcie kariery usługowej istnieje w szerokim i wąskim znaczeniu.
W szerokim znaczeniu kariera to awans zawodowy,
rozwój zawodowy, etapy dochodzenia pracownika do profesjonalizmu.

Efektem kariery jest wysoki profesjonalizm urzędnika, osiągnięcie uznanego statusu zawodowego. Kryteria profesjonalizmu mogą ulec zmianie w trakcie pracy zawodowej.

W wąskim sensie kariera to awans, osiągnięcia
niektórzy status społeczny w działalność zawodowa,
zajmowanie określonej pozycji. W tym przypadku kariera jest świadoma
wybraną i realizowaną przez pracownika ścieżkę kariery,
dążenie do zamierzonego statusu (społeczny, urzędowy,
kwalifikacjach), która zapewnia zawodowe i społeczne
autoafirmację pracownika zgodnie z poziomem jego kwalifikacji.
Urzędnik z reguły świadomie wybiera i buduje
kariera zarówno zawodowa, jak i zawodowa.

Istotnym elementem koncepcji kariery jest więc awans
jest ruch do przodu. Pod tym względem kariera jest procesem zdefiniowanym przez:
jako przejście, sekwencja stanów systemu.

Takie rozumienie kariery skupia się na odpowiednim
metodologiczne podejście do jej badania. Opiera się na trendzie
nowoczesna nauka badania zdarzeń, a nie rzeczy, procesów, nie stanów.
Społeczeństwo i jego elementy są postrzegane jako procesy, a nie jako
stan statyczny, jak ciągły, niekończący się strumień wydarzeń. Mężczyzna
zawarte w tym strumieniu i zmuszane do ciągłego poruszania się w nim,
dostosuj się do niego, pokonaj jego odbiegające od niego prądy,
własna zmiana w tym procesie i zmiana jego składowych. Jak
im szybszy ruch ogólny, tym bardziej niebezpieczne hamowanie.

Stąd rozumienie kariery jako aktywna promocja osoba w
opanowanie i doskonalenie stylu życia, zapewnienie jego stabilności w przepływie życie towarzyskie. Z tych stanowisk, podejście do modelowania procesu kariery i podstawy strategii
zarządzanie karierą. Kariera to proces poruszania się po ścieżce mistrzostwa
pewne wartości, korzyści uznawane w społeczeństwie lub organizacji.

Anglia, aby wejść na służbę państwa, musi zdać egzamin pisemny, który opiera się na programach wiodących uczelni – Oxfordu i Cambridge, co w praktyce prowadzi do tego, że to właśnie te uczelnie zaopatrują większość kandydaci na stanowiska kierownicze. Głównym wymogiem dla pracowników jest lojalność w sprawach politycznych.

Obecnie w Wielkiej Brytanii około 25% urzędników państwowych to specjaliści z różnych dziedzin prawa, ekonomii, nauki i technologii. Znaczenie takich specjalistów stopniowo rośnie: stanowią oni około 60% szefów aparatu państwowego. Urzędnicy angielscy podlegają obowiązkowi zaświadczenia, co jest ściśle związane z systemem ich selekcji, awansowania i ogólnie planowania kariery.

Nie można awansować urzędnika tylko za sumienna praca. To ostatnie jest dorozumiane samo w sobie: za rezultaty pracy pracownika cenią i wypłacają wynagrodzenie. Jeśli urzędnik wykonuje świetną robotę, może oczekiwać jedynie premii pieniężnej lub jakiejś promocji. wynagrodzenie. Automatyczne awansowanie urzędników służby cywilnej na kolejne szczeble kariery, przyjęte w innych krajach europejskich, jest dla Anglii nonsensem.

Rozwój kariery możliwy jest pod warunkiem posiadania wielu niezbędnych cech, w szczególności wysokiego poczucia odpowiedzialności i obowiązku, szczególnej wiedzy i doświadczenia, sprytu, dynamizmu, zdecydowania i zdolności decyzyjnych, pracowitości, rzetelności, zdolności przywódczych, rozwagi, oraz umiejętność przewidywania. Każdy wakat jest obsadzany na zasadach konkurencyjnych.

Każdy przypadek indywidualnej promocji jest raczej wyjątkiem. Jest to możliwe tylko przy naprawdę znakomitych wynikach obsługi i jest to mniej niż 1%. Rozwój kariery pozostałych 99% pracowników następuje dopiero w miarę pojawiania się wakatów w organizacji.

znacząca rola w reformie służba publiczna w Wielkiej Brytanii gra na treningach. Wszyscy urzędnicy są podzieleni na 7 klas, najwyższe stanowiska należą do I klasy.

Programy szkoleniowe służby cywilnej koncentrują się na realizacji koncepcji kontrolowane przez rząd, którego głównym celem jest poprawa jakości usług, co wymaga rozwoju umiejętności zarządzania zmianą i przywództwa u urzędników służby cywilnej.

Podczas modernizacji administracji publicznej opracowano „system oceny kompetencji”, który określa wymagania dla urzędników służby cywilnej i dyktuje potrzebę ciągłego rozwoju zawodowego. Wdrożenie tego podejścia daje impuls do rozwoju pozytywnej motywacji do zdobywania nowej wiedzy, mistrza skuteczne metody praca.

Większość pracowników średniego i wyższego szczebla studiuje w College of Public Service. Zajęcia odbywają się według programów szkoleniowych dla przyszłych liderów (pozwalających uzyskać podwyżkę do klasy III włącznie), specjalnych zaawansowanych programów szkoleniowych dla liderów klas 4-7; wysocy rangą urzędnicy państwowi uczestniczą w „kursach mistrzowskich” w ramach szkoleń z zarządzania projektami, za które są odpowiedzialni.

Kursy skierowane są do liderów klas 1-3, gdzie szkolenia prowadzone są według dwóch programów: „zmiana”, który pomaga liderom uświadomić sobie znaczenie i skalę fundamentalnych zmian zachodzących w sferze światowej, gospodarczej, społecznej itp.; „skuteczne przywództwo”, poświęcone zagadnieniom zarządzania zasobami ludzkimi.

Czas trwania nauki w college'u wynosi 22 tygodnie, które są rozłożone na cztery lata.

Urzędnicy służby cywilnej, którzy zajmą najwyższe stanowiska kategorii „A”, zdobywają podstawowe wykształcenie na uniwersytetach w Oksfordzie i Cambridge.

Oprócz scentralizowanego szkolenia urzędników służby cywilnej w Wielkiej Brytanii stosowane są również inne formy ich szkolenia. Istnieje szeroki system kursów i seminariów organizowanych przez ministerstwa i resorty odpowiedzialne za przygotowanie rezerwy kadrowej do awansu na wyższe stanowiska i Rozwój zawodowy czołowi liderzy. Wymaga to od nich stałego monitorowania potrzeb szkoleniowych personelu i planowania ich przyszłego wykorzystania. Każdy dział się rozwija własne plany rozwój zarządzania. Treść programów szkolenia i rozwoju zawodowego urzędników kształtuje się z uwzględnieniem specyfiki funkcji i stanowiska pełnionego przez urzędnika. Przy całej różnorodności form i metod nauczania łączy je: przygotowanie pracy końcowej nad projektem, szkolenie teoretyczne w instytucji edukacyjnej nabycie praktycznego doświadczenia. Obecność związku między efektami uczenia się a realizacją planów kariery stymuluje wzrost efektywności urzędników.

Organizacja francuskiej służby cywilnej łączy system
rekrutacja („otwarta służba cywilna”) i system karier („zamknięta
służba publiczna"). W związku z tym pracownicy dzielą się na dwóch
grupy:

1. pracowników niebędących urzędnikami, zatrudnionych w instytucjach publicznych do wynajęcia.

2. Słudzy-urzędnicy, na stałe pracujący w systemie słuŜby publicznej, stanowiący jego kręgosłup.

Urzędnik to osoba powołana na stałe stanowisko,
włączone do pewnego korpusu urzędników państwowych i otrzymane
pewna kategoria w hierarchii organów administracji, służb,
instytucje państwa.

Korpus skupia urzędników wykonujących tę samą pracę
(nauczyciele, inspektorzy skarbowi, urzędnicy cywilni itp.).
Wchodząc do korpusu urzędnik może w nim pozostać przez cały zawodowiec
życie.

Każdemu urzędnikowi przypisywana jest ranga. Ranga to tytuł, który daje
posiadacz prawa do zajmowania określonych stanowisk. Każdy korpus składa się z wielu stopni, które z kolei podzielone są na etapy. Pomimo współzależności rang i stanowisk, pełne dopasowanie między nimi nie jest konieczne. Kariera urzędnika zwykle odbywa się w korpusie poprzez awans na stopień, stopień lub stanowisko. O uzyskaniu rangi decydują wyniki egzaminów konkursowych i przejście awansu
kwalifikacje. Awans w randze uzależniony jest od stażu pracy i zaświadczenia.
Certyfikacja jest również warunkiem awansu na stanowisko. Przejście do wyższej kategorii wymaga decyzji kierownictwa lub
przejście konkursu. Konkurencja jest zwykle wymagana do przeniesienia do innego
rama.

Dbanie o karierę urzędników we Francji zaczyna się już na etapie szkolenia. System szkoleniowy obejmuje szereg specjalnych instytucje edukacyjne.

Najważniejszym z nich jest Krajowa Szkoła Administracji (ENA) –
szkoli urzędników państwowych najwyższej kategorii
otwiera drogę do najwyższych stanowisk administracyjnych. Szkolenie
Proces trwa od ponad dwóch lat i ma na celu: aktywne metody
szkolenia (praca z dokumentami, seminaria, kontakty ze specjalistami i
itp.). Szkolenie jest płatne. Dyscypliny są studiowane w następujących obszarach: prawoznawstwo, Prawo administracyjne,. budżet i podatki, ekonomia,
publiczna administracja, języki obce. Absolwenci szkół
miejsca w administracji są przyznawane z uwzględnieniem wyników studiów.

Procesy doskonalenia zawodowego pracowników i podnoszenia ich kwalifikacji we Francji określa pojęcie „ciągłego szkolenia zawodowego”. Rozpoczyna się od przygotowania pracownika do jego pierwszego stanowiska (szkolenie zawodowe) i trwa przez całą jego karierę zawodową w formie szkolenia zaawansowanego.

Taki system łączy szkolenie teoretyczne i zawodowe. Na instytucje edukacyjne, z murów, z których wychodzą przyszli urzędnicy, działają specjalne ośrodki, które w ciągu roku przygotowują absolwentów do udziału w konkursie na pracę w organach państwowych. Ponadto w ramach porozumienia z uczelniami cykle przygotowawcze organizuje Krajowa Szkoła Administracji (NSA) oraz Wyższa Szkoła Ekonomiczna w Paryżu.

Kandydaci do Wyższej Szkoły Ekonomicznej muszą ukończyć dwuletnie liceum ekonomiczne, na którym studiują dyscypliny ogólnoekonomiczne i języki obce oraz mają skłonność do kontynuowania nauki na kierunku administracja publiczna. Główne metody nauczania to gry biznesowe i parsowanie konkretne sytuacje(studium przypadku).

Rekrutacja do NSA odbywa się poprzez dwa konkursy. Pierwszy jest dla dyrektorzy z co najmniej pięcioletnim stażem, druga – dla absolwentów placówek oświatowych bez doświadczenia zawodowego, zamierzających zrobić karierę jako menedżer najwyższego szczebla. Edukacja łączy roczny staż w urzędach urzędów miast, rad regionalnych, ambasad, innych wydziałów, w dużych firmach, przedsiębiorstwach oraz szkolenie teoretyczne w samej szkole. Model ten pozwala przyszłemu urzędnikowi służby cywilnej Najwyższy poziom nie tylko zdobywanie wiedzy w głównych dyscyplinach, ale także rozwijanie innowacyjnego podejścia do rozwiązywania problemów, opanowanie nowoczesne technologie zarządzanie personelem.

Większość władz wykonawczych posiada własne szkoły administratorów, w których liczba studentów odpowiada liczbie stanowisk budżetowych, na które zostaną skierowani absolwenci. Przygotowanie obejmuje kursy teoretyczne, praktyki adaptacyjne i szkolenie w miejscu pracy.

System doskonalenia zawodowego urzędników służby cywilnej obejmuje: kursy doskonalące; studia związane z awansem zawodowym; szkolenie zawodowe z czasowym potrąceniem ze służby cywilnej do rezerwy lub z zapewnieniem urlopu na realizację ważnych społecznie osiągnięć naukowych.

4. Do jakiego typu organizacji należą struktury strukturalne administracji publicznej?

Poddziały strukturalne administracji publicznej należą do mechanicznego typu organizacji.

Organizacja mechaniczna (sztywna, biurokratyczna) - charakteryzująca się zastosowaniem formalne zasady i procedury, scentralizowane podejmowanie decyzji, wąsko zdefiniowane obowiązki zawodowe i sztywna hierarchia uprawnień w organizacji — skuteczne w przypadku rutynowej technologii, nieskomplikowanych i niemobilnych środowisk zewnętrznych. Zalety: wszechstronność, przewidywalność, wydajność, oszczędności kosztów. Przykładem jest znormalizowana produkcja linii montażowych. Taka organizacja nazywa się biurokratyczną.

Charakterystyka biurokracji jako organizacji M. Weber:

Dostępność Główne zasady oraz procedury kontroli zachowania pracowników;


przestrzeganie zasad i procedur, a nie osobistych preferencji;


podporządkowanie pozycji, a nie jednostce;


definicja obowiązków, praw, władzy;


hierarchiczna zasada budowania organizacji – podporządkowanie niższego poziomu hierarchii wyższemu;


rekrutacja do cechy zawodowe; mianowany, nie wybrany;


awans – na podstawie stażu pracy lub osiągnięć;


posłuszeństwo zasadom ogólnym.


5. Czym jest „wolna strefa ekonomiczna”? Czym są SSE?


Zgodnie z art. 41 ustawy o inwestycjach zagranicznych z 1991 r. SSE - terytoria, na których ustanowiono system preferencyjny w stosunku do ogólnego działalność gospodarcza inwestorzy zagraniczni i organizacje komercyjne z inwestycjami zagranicznymi w celu przyciągnięcia kapitału zagranicznego, zaawansowanej technologii, doświadczenia technologicznego i zarządczego oraz rozwoju potencjału eksportowego.


W światowej praktyce tworzenia wolnej strefy ekonomicznej istnieją dwa sposoby. W pierwszym przypadku na pierwszy plan wysuwa się „podejście terytorialne”, tj. traktować SSE jako specyficzne, określone terytorium, które podlega odpowiedniemu preferencyjnemu porządkowi egzystencji. Innym podejściem jest „reżim”: strefy są uważane za specyficzne złożone przedsiębiorstwo, które pod pewnymi warunkami zapewnia określone korzyści. A zadania, jakie stawiają sobie państwa tworząc wolną strefę ekonomiczną, też nie są takie same. Niektóre państwa starają się rozwiązywać problemy poszczególnych regionów za pomocą stref, związane z przewidywanym bezrobociem, niskim poziomem rozwoju gospodarczego i społecznego, ochroną interesów zarówno producentów, jak i konsumentów. W innych krajach SSE są wykorzystywane w interesie publicznym jako integracyjny mechanizm gospodarczy, skuteczny środek gromadzenie i upowszechnianie zaawansowanych zagranicznych doświadczeń w biznesie i zarządzaniu, zwiększanie konkurencyjności własna produkcja. Ale najczęściej oba zadania są ustawione w ograniczonej liczbie. Oprócz zadań globalnych są zdefiniowane i specyficzne zadania, które można połączyć w trzy duże bloki: gospodarczy, społeczny i naukowo-techniczny.


W zależności od rodzaju działalności istnieje pięć rodzajów stref:

krajowy obszar celny, w ramach których prowadzone są operacje magazynowania i dostosowania towarów do warunków rynków zbytu;


strefy produkcji przemysłowej - ze specjalnym reżimem celnym, w których przedsiębiorstwa przemysłowe wytwarzają produkty zastępujące eksport i import z wykorzystaniem systemu zachęt;


strefy technologiczno-innowacyjne, w których znajdują się krajowe i zagraniczne firmy badawcze, projektowe i badawczo-produkcyjne, które korzystają system operacyjny korzyści;


strefy usługowe - terytoria z preferencyjnym traktowaniem działalność przedsiębiorcza, firmy i instytucje świadczące różne rodzaje usługi finansowe i niefinansowe;


strefy złożone - z preferencyjnym reżimem działalności gospodarczej na terenie jednego regionu administracyjnego.


Każda WSE oferuje szczególne korzyści dla infrastruktury, usług bankowych, małych i średnich przedsiębiorstw. Ale podstawowe korzyści są takie same dla wszystkich rodzajów stref:


korzyści w handlu zagranicznym – bezcłowy import i eksport towarów na teren SSE;


ulgi podatkowe - wakacje podatkowe na okres 5-20 lat, całkowite lub częściowe zwolnienie z podatku od reinwestowanych zysków na okres do 5 lat, ulgi w podatku dochodowym. Inwestorzy zagraniczni są zwolnieni z płacenia podatków od nieruchomości, podatku obrotowego;


zachęty finansowe – dotacje inwestycyjne dla nowych inwestorów kapitałowych, preferencyjne pożyczki rządowe itp.;


świadczenia administracyjne – uproszczona procedura wjazdu i wyjazdu cudzoziemców itp.;


6. Przeprowadzić analizę porównawczą wskaźników jakości życia w Federacji Rosyjskiej i wiodących krajach świata.


Jakość życia jest jedną z głównych kategorii, poprzez którą odzwierciedla się sens bytu cywilizacji, państw, grup etnicznych, ludzkości i człowieka, docelowe funkcje polityki społecznej i gospodarczej.


Jakość życia ucieleśnia syntezę materialnych i duchowych oraz twórczych aspektów życia, poziom realizacji gatunkowych sił człowieka, jego intelektu, twórczego sensu życia. Nie da się go sprowadzić tylko do materialnego poziomu życia, choć „materialny standard życia” również odgrywa znaczącą rolę. Jakość życia to złożony i sprzeczny system jedności duchowych, intelektualnych, materialnych, społeczno-kulturowych, naukowych, edukacyjnych, środowiskowych i demograficznych składników życia jako jednostki, rodziny, ludzi i społeczeństwa jako całości ludzkości. Zawiera więc zarówno indywidualną, jak i publiczną (społeczną) jakość życia, ujawnia różnorodność potrzeb i możliwości człowieka, jego potencjał do wszechstronnego, harmonijnego, twórczego rozwoju.


Według integralnego wskaźnika jakości życia Rosja zajmuje 148. miejsce na świecie, a za Afryką Środkową wyprzedza ją.


Poziom życia co piątego obywatela Federacji Rosyjskiej jest poniżej oficjalnego minimum egzystencji. Dochody 10% „najbogatszej elity” są 15-20 razy wyższe niż dochody „biednej części populacji, a biorąc pod uwagę fundusze „cieni”, ten parametr generalnie „wychodzi poza skalę” dla 30 %, który jest 4-5 razy wyższy niż w Europie i USA i faktycznie utożsamia nasz kraj z zacofanymi gospodarczo państwami Afryki i Ameryki Łacińskiej.


Ukraina znajduje się na 99. miejscu, Rosja znalazła się prawie na samym końcu rankingu - na 105. miejscu. Pierwsza dziesiątka listy składa się prawie w całości z krajów europejskich, a tylko Australii udało się nieco popchnąć europejskiego monopolisty dobre życie, zajmując 6 miejsce ze współczynnikiem 7,9. Co ciekawe, najbardziej bogaty krajświata – Stany Zjednoczone – znalazły się na 13. miejscu, mimo że pod względem dochodu per capita zajęły drugie miejsce po Luksemburgu.


Rosja znalazła się na 105. miejscu na 111, mimo że pod względem materialnym zajmowała 55. miejsce. Gorzej niż w Rosji, życie toczy się tylko w Nigerii, Botswanie, Haiti i Zimbabwe, a także w dwóch byłych republikach sowieckich - Uzbekistanie i Tadżykistanie.


W ciągu ostatniej dekady śmiertelność w Rosji wzrosła 1,5 raza w porównaniu z połową lat 80. XX wieku. Do 2003 roku kraj stracił około 7,7 miliona ludzi, którzy zginęli w nadmiarze. W tym tempie rdzenna populacja grozi zmniejszeniem się o ponad połowę w ciągu 50-70 lat. Średnia długość życia człowieka w Rosji wynosi 55,5 roku, co pozostaje w tyle za Ukrainą, Gruzją, Armenią i Mołdawią. Nowoczesny modelśmiertelność to śmierć młodych i w średnim wieku mężczyzn w wieku 20-45 lat oraz kobiet w wieku 55-70 lat. Co więcej, prawdopodobieństwo śmierci w wyniku wypadków, zatruć, urazów jest 4,5 razy wyższe niż w rozwiniętych krajach europejskich. Szczególnie tragicznie wygląda sytuacja w regionie centralnym i północno-zachodnim. okręgi federalne gdzie populacja znika szybciej niż 1% rocznie. Poziom ten uważany jest za przedprogowy, wskazujący na zagrożenie zbliżającą się katastrofą demograficzną.
Do 2016 roku populacja Federacji Rosyjskiej zmniejszy się o 10,4 mln (o 7,2%) w porównaniu z początkiem 2001 roku i wyniesie 134,4 mln osób. Prawie połowa - z 3,4 do 1,99 mln osób - zmniejszy się Grupa wiekowa 17-19 lat. A liczba osób niepełnosprawnych ponad 2 razy przekroczy liczbę osób wchodzących w wiek produkcyjny.


7. Przeanalizuj budżet Federacji Rosyjskiej zatwierdzony na rok bieżący. Zidentyfikuj jego ukierunkowanie inwestycyjne i społeczne, a także sztywną konstrukcję, która zapewnia zrównoważone wydatkowanie środków


Rozważmy główne parametry budżetu państwa Federacji Rosyjskiej na 2005 rok.


Przede wszystkim zauważamy, że kształtowanie bazy dochodowej systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na rok 2005 zostało przeprowadzone w oparciu o główne przepisy reformy podatkowej w latach 2005-2007 oraz zgodnie z warunkami scenariuszowymi dla rozwój społeczno-gospodarczy Federacji Rosyjskiej za rok 2005. Zgodnie z art. 180 Kodeksu Budżetowego Federacji Rosyjskiej przy obliczaniu dochodów budżetu federalnego uwzględnia się przyjęte ustawy federalne przewidujące wprowadzenie zmian i uzupełnień do ustawodawstwa podatkowego począwszy od 2005 roku.


Z kolei kształtowanie bazy dochodowej systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na 2005 r. zostało również przeprowadzone w oparciu o główne przepisy reformy podatkowej w latach 2005-2007 oraz zgodnie ze scenariuszem uwarunkowań społeczno-gospodarczych. rozwój Federacji Rosyjskiej na rok 2005. Zgodnie z art. 180 Kodeksu Budżetowego Federacji Rosyjskiej przy obliczaniu dochodów budżetu federalnego uwzględnia się przyjęte ustawy federalne przewidujące wprowadzenie zmian i uzupełnień do ustawodawstwa podatkowego począwszy od 2005 roku.


Od 1 stycznia 2005 r. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej długoterminowo ustalił normy podziału podatków i opłat, a także części dochodów niepodatkowych między poziomami systemu budżetowego Rosji Federacja.


Łączna wielkość dochodów skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej na 2005 r. została przewidziana na 5478,3 mld rubli, czyli na poziomie 29,26% PKB, w tym bez uwzględnienia ujednoliconego podatku socjalnego obciążającego budżet federalny i składek na Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej Federacja w wysokości 4824,0 mld rubli (25,77% PKB).


Dochody budżetu federalnego w 2005 r. przewidziano w wysokości 3326,0 mld rubli (17,77% PKB), w tym z wyłączeniem ujednoliconego podatku socjalnego oraz składek na Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej w kwocie 2671,8 mld rubli (14,27%). PKB). W ramach dochodów budżetu federalnego wpływy z podatków wynoszą 2232,7 mld rubli (11,93% PKB), w tym bez ujednoliconego podatku socjalnego i składek na Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej 1814,4 mld rubli (9,69% do PKB). W ramach dochodów budżetu federalnego dochody niepodatkowe wynoszą 1 093,4 mld rubli (5,84% PKB), w tym 857,3 mld rubli (4,58% PKB) bez składek na Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej.


W porównaniu z oczekiwanym wykonaniem budżetu federalnego w 2004 r. prognozowane na 2005 r. dochody wzrosną o 35,6 mld rubli. Zmniejszy się natomiast udział dochodów w produkcie krajowym brutto z 20,4% do 17,77%. Względny (w %% PKB) spadek poziomu dochodów budżetu federalnego w 2005 r. w stosunku do przewidywanego szacunku za 2004 r. o 2,63 pkt. proc. wynika z następujących czynników:


— zmiana wskaźników makroekonomicznych — 1,17% PKB;


— zmiany w ustawodawstwie budżetowym (w tym zmiany w federalnej stawce podatku dochodowego) + 0,55% PKB;


— zmiany w ustawodawstwie podatkowym -1,38% PKB;


— inne czynniki — 0,63% PKB.


Zmiana głównych wskaźników prognozy makroekonomicznej na 2005 r. w stosunku do oczekiwanych wskaźników na 2004 r. spowodowała spadek dochodów budżetu federalnego w 2005 r. w stosunku do 2004 r. o 1,17% PKB. Najistotniejszy wpływ, podobnie jak w latach ubiegłych, mają zagraniczne wskaźniki ekonomiczne makroekonomii. W szczególności spadek przewidywanej ceny ropy Urals z 31,2 USD za baryłkę w 2004 r. do 28 USD za baryłkę w 2005 r. zmniejszył dochody budżetu federalnego o 0,7% PKB, czyli o 131 mld rubli. Zmiana struktury podstawy opodatkowania doprowadziła do spadku dochodów budżetu federalnego o 0,47% PKB, czyli o 88 mld rubli m.in. Dochody niepodatkowe (0,19% PKB, czyli 35,6 mld rubli) mają istotny wpływ na spadek całkowitego wolumenu dochodów budżetu federalnego.


Jedynym czynnikiem, który zwiększył dochody budżetu federalnego w 2005 r. w stosunku do 2004 r., jest czynnik zmian w legislacji budżetowej.


Normy podziału dochodów między poziomy systemu budżetowego zostały ustalone w 2005 r. w Kodeksie budżetowym. Redystrybucja dochodów w 2005 r. zwiększyła dochody budżetu federalnego o 102,1 mld rubli. lub 0,55% PKB. Głównym efektem było przeniesienie 1,5 proc. stawki podatku dochodowego na poziom federalny, co pozwoliło przyciągnąć 46,4 mld rubli. lub 0,25% PKB.


Zmiana stawki potrąceń w podatku od wydobycia kopalin i regularnych wpłat dała dodatkowe 44,9 mld rubli. lub 0,24% PKB.


Przeniesienie podatku wodnego na szczebel federalny zwiększyło dochody budżetu federalnego o 11,2 mld rubli. lub 0,06% PKB.


Całkowite przeniesienie do dochodów podmiotów jednolitego podatku rolnego spowodowało zmniejszenie dochodów budżetu federalnego o 0,4 mld rubli.


Zmiany w przepisach podatkowych zmniejszyły dochody budżetu federalnego w 2005 r. o 258,2 mld rubli. lub 1,38% PKB.


Biorąc pod uwagę powyższe czynniki, spadek dochodów budżetu federalnego w 2005 r. w stosunku do 2004 r. oszacowano na 492 mld rubli.


Wydatki budżetu federalnego na 2005 rok przewidziano w wysokości 3.047,9 mld rubli, czyli o 388,5 mld rubli (14,6%) więcej niż planowano na rok bieżący.


Jednocześnie konieczność zapewnienia równowagi i stabilności budżetu federalnego oraz systemu budżetowego jako całości w obliczu zmniejszenia obciążeń podatkowych gospodarki wymaga dalszego ograniczania wydatków budżetu federalnego w relacji do PKB.


W tym roku łączna kwota wydatków budżetu federalnego ma wynieść 16,8% PKB (zgodnie z ustawą federalną „O budżecie federalnym na rok 2004” – 17,4% PKB), w 2005 r. spadnie do 16,3% PKB.


W warunkach makroekonomicznych przyjętych do tworzenia budżetu federalnego zapewnia to równowagę budżetu federalnego, z zastrzeżeniem wymogów określonych w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej w zakresie tworzenia Funduszu Stabilizacyjnego Federacji Rosyjskiej.


Jednocześnie, biorąc pod uwagę prognozowany poziom inflacji, całkowita wielkość wydatków budżetu federalnego w ujęciu realnym w 2005 r. przekroczy o 6,1 wielkość wydatków zatwierdzoną ustawą federalną „O budżecie federalnym na rok 2004”. Jednocześnie dalsze zmniejszanie udziału wydatków przeznaczonych na obsługę długu publicznego (z 10,8% w 2004 r. do 8,3% w 2005 r.) pozwoli na szybszy wzrost wielkości pozaodsetkowych wydatków budżetu federalnego , która wzrośnie w stosunku do planowanego poziomu z 2004 r. o 17,8% nominalnie i 9,1% realnie.


Tak więc trzymany w ostatnie lata a kontynuowana w 2005 r. polityka fiskalna z jednej strony stwarza korzystne warunki dla wzrostu gospodarczego poprzez optymalizację i zmniejszenie obciążeń podatkowych gospodarki, z drugiej zaś zapewnia wzrost realnych wydatków pozaodsetkowych przy równowadze budżet federalny i gromadzenie rezerw niezbędnych do zwiększenia jego odporności na niekorzystne zmiany w zewnętrznym otoczeniu gospodarczym.


Strukturę i dynamikę wydatków budżetu federalnego przedstawia tabela. jeden.


Tabela 1 - Struktura i dynamika wydatków budżetu federalnego w latach 2004-2005


Rozdział	2004		2005		Tempo wzrostu, %
	miliard rubli	% całkowitych wydatków	miliard pocierać.	% całkowitych wydatków
Łączne wydatki	2 659,4	100,0	3048,0	100,0	114,6
Kwestie sektora general government	458,7	17,3	488,6	16,0	106,5
łącznie z z wyłączeniem kosztów odsetek	171,1		234,5		137,5
obrona narodowa	413,7	15,6	529,1	17,4	127,9
	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
Gospodarka narodowa	213,5		234,0		109,6
Bezpieczeństwo narodowe i egzekwowanie prawa	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
Gospodarka narodowa	213,5		234,0		109,6
	16,6				41,0
ochrona środowiska					92,0
Edukacja	156,4		154,5		98,8
	32,8		38,5		117,4
Zdrowie i sport	75,5		82,5		109.3
Polityka społeczna	154,1		172,0		111,6
Transfery międzyrządowe	816,7	30,7	938,9	30,8	114.9
łącznie z budżety innych poziomów	317,2	11,9	367,7	12,1	115,9
Odniesienie:
Płace i rozliczenia międzyokresowe	506,8	19,1	596,1	19,6	117,6
Inwestycje kapitałowe w środki trwałe	172,9		219,7		127,1

Znacząco (z 27,5 do 30,5%) wzrośnie udział wydatków kierowanych na wsparcie finansowe obronności państwa, bezpieczeństwo narodowe i działania organów ścigania.


Wydatki socjalne (przelewy międzybudżetowe i polityka społeczna) będą rosły w średnim tempie, przy utrzymaniu swojego udziału w łącznym wolumenie wydatków budżetu federalnego na poziomie 36,4%.


Nieznacznie zmniejszy się udział wydatków na przemysł sfera społeczna, co wiązać się będzie głównie z przekazaniem pod zwierzchnictwo organów znacznej liczby instytucji i placówek władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej i samorządy. Jednocześnie planuje się skoncentrowanie wydatków w tych obszarach na rozwiązywaniu problemów o charakterze narodowym.


Udział wydatków skierowanych na bezpośrednie wsparcie gospodarki narodowej będzie nadal malał. Jednocześnie planowane jest znaczne zwiększenie udziału inwestycji kapitału państwowego. W połączeniu ze znacznym zmniejszeniem obciążeń podatkowych gospodarki, to właśnie ta polityka budżetowa zapewnia tworzenie jak największej liczby korzystne warunki dla zrównoważonego wzrostu gospodarczego.


Podstawową cechą budżetu federalnego na rok 2005 jest jego kształtowanie w warunkach rozpoczętej kompleksowej reformy procesu budżetowego, której główne kierunki zostały zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 maja 2004 r. nr 249” O środkach poprawy efektywności wydatków budżetowych”.


Ostatecznym celem tej reformy jest ukierunkowanie wydatków budżetowych na społecznie znaczące” wymierne rezultaty odzwierciedlające cele i priorytety polityki państwa. Prace prowadzone przy tworzeniu projektu budżetu federalnego na 2005 rok umożliwiły pogrupowanie wydatków budżetowych w priorytetowe obszary polityki państwa, co jest pierwszym krokiem do osiągnięcia tego celu (tabela 2).


Tabela 2 - Grupowanie wydatków budżetu federalnego według priorytetowych obszarów polityki stanowej


Rozdział	2004		2005		Tempo wzrostu, %
	miliard pocierać.	% całkowitych wydatków	miliard pocierać.	% całkowitych wydatków
1. Poprawa poziomu i jakości życia ludności	1 056,4	39,7	1 176,0	38,6	111,3
2. Wzmacnianie bezpieczeństwa narodowego	730,0	27,4	927,5	30,4	127,1
3. Tworzenie warunków dla wzrostu gospodarczego	244,2		283,6		116,1
4. Budowanie zdolności do przyszłego rozwoju	170,2		172,3		101,2
5. Zwiększenie sprawności państwa	146,5		204,3		139,5

Prognozy wydatków budżetowych na rok 2005 powstają w nowej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej, której głównymi cechami są:


- zmniejszenie liczby działów i podrozdziałów funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej z ich wyraźnym powiązaniem z głównymi funkcjami i obszarami działalności państwa oraz nadanie władzom na każdym szczeblu prawa do samodzielnego określania składu pozycji docelowych i rodzajów wydatków;


— odzwierciedlające koszty zarządzania i stosowane Badania naukowe w odpowiednich obszarach działalności w ramach działów i podsekcji klasyfikacji funkcjonalnej;


- uwzględnienie kosztów inwestycji kapitałowych w ramach klasyfikacji ekonomicznej wydatków budżetowych z możliwością ich rozłożenia na wszystkie pozycje klasyfikacji funkcjonalnej;


— Rozszerzenie pozycji klasyfikacji ekonomicznej wraz z ich powiązaniem z nowym planem kont.


Wszystkie te zmiany mają na celu przybliżenie klasyfikacji budżetowej do międzynarodowych standardów rachunkowości i statystyki finansów publicznych, dokładniejsze odzwierciedlenie wydatków budżetowych na główne funkcje (obszary działalności) państwa, zwiększenie przejrzystości i rozliczalności organów rządowych przy zwiększając swoją samodzielność i odpowiedzialność w zarządzaniu finansami publicznymi.


Jedną z głównych zalet nowej struktury klasyfikacji wydatków jest możliwość podziału wydatków na zarządzanie, badania stosowane, federalne programy celowe, inwestycje kapitałowe w głównych obszarach i obszarach działalności władz publicznych (tabela 3).


Przy tworzeniu prognoz budżetowych na 2005 rok po raz pierwszy dokonano analitycznego rozdziału istniejących i nowo zaciągniętych zobowiązań, które miały zostać zrealizowane kosztem budżetu federalnego w 2005 roku.


Zastosowanie i rozwój tego podejścia pozwala na zwiększenie zasadności planowania budżetowego z jego wyraźnym powiązaniem z priorytetami polityki państwa oraz efektywnością finansowanych i (lub) nowo uchwalanych programów budżetowych.


Przygotowując projekt budżetu federalnego na 2005 r. podjęto szereg działań mających na celu rozszerzenie wykorzystania i poprawę jakości programowego planowania wydatków budżetowych.


Podział wydatków na zarządzanie, badania naukowe stosowane, federalne programy celowe, inwestycje kapitałowe w głównych kierunkach i sferach działalności władz publicznych w 2005 r., mld rubli.


Rozdział	Kierownictwo i zarządzanie w zakresie ustanowionych funkcji	Badania stosowane	Federalne programy docelowe	Wzrost wartości środków trwałych
Całkowity	184,7	125,9	251,9	219,7
łącznie z:
Kwestie sektora general government	120,3		10,8	32,6
obrona narodowa		81,1	37,9	44,3
Bezpieczeństwo narodowe i egzekwowanie prawa	44,5			51,1
Gospodarka narodowa	13,1	32,2	103,8	58,8
Wydział Mieszkalnictwa i Gospodarki Komunalnej
ochrona środowiska
Edukacja				10,3
Kultura, kinematografia, media
Zdrowie i sport				13,2
Polityka społeczna			11,1
Transfery międzyrządowe			62,8	63,9*

Jeśli chodzi o finansowanie w 2005 r., zaproponowano 54 federalne programy celowe, w tym 84 podprogramy. Planowane jest zatwierdzenie 9 nowych programów i podprogramów, kończących w 2004 r. realizację 13 programów i podprogramów oraz kończących realizację 10 programów sektorowych, które nie były finansowane w ostatnich latach. Przygotowując te propozycje, osiągnięcie celów programu zaplanowanego na rok 2005, dostępność parametrów ilościowych charakteryzujących cele, oczekiwane rezultaty i efektywność realizacji programu, zapewnienie możliwości ich finansowania, z uwzględnieniem priorytetów uwzględniono politykę państwa i znaczenie obiektów.


W 2005 roku proponuje się przeniesienie szeregu nakładów inwestycyjnych, finansowanych wcześniej w ramach różnych działów klasyfikacji funkcjonalnej, do części programowej Federalnego Programu Inwestycji Celowych.


W 2004 r. poprzez uchwalenie ustawy federalnej „O zmianach do akty prawne Federacji Rosyjskiej oraz unieważnienia niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O zmianach i uzupełnieniach ustawy federalnej „O ogólne zasady organizacje legislacyjne (przedstawicielskie) i organy wykonawcze Rządu Podmiotów Federacji Rosyjskiej” „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”, a także zmian w Kodeksie budżetowym i podatkowym, zakończono kompleksową reformę stosunków międzybudżetowych, główne jego postanowienia zostały określone w Programie Rozwoju Federalizmu Budżetowego w Federacji Rosyjskiej na okres do 2005 r., zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 sierpnia 2001 r. nr 584.


Począwszy od 2005 r. wydatki budżetów wszystkich szczebli kształtować się będą w warunkach wyraźnego rozgraniczenia zobowiązań wydatkowych i źródeł dochodów, zapobiegając powstawaniu zobowiązań niezabezpieczonych źródłami finansowania oraz tworząc zachęty instytucjonalne do poprawy efektywności zarządzanie finansami publicznymi.


W warunkach 2004 r. łączną kwotę zobowiązań wydatkowych budżetu federalnego szacuje się na 3360,0 mld rubli, z czego 700,6 mld rubli stanowią akty prawne regulacyjne, których funkcjonowanie na 2004 r. zostało zawieszone ustawą federalną „O budżet federalny na rok 2004” .


Obecność zobowiązań wydatkowych, które nie są zabezpieczone prawdziwe źródła finansowanie, stworzyło potencjalną niestabilność systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zmniejszyło zaufanie obywateli do instytucji państwowych, zakłóciło warunki tworzenia i realizacji ukierunkowanej polityki państwa.


8. Co to jest praca społeczna? Jak są zorganizowane przez władzę wykonawczą miasta Krasnodar?


Usługi społeczne — publiczne aktywność zawodowa, która ma orientację społecznie użyteczną i jest zorganizowana jako dodatkowa pomoc socjalna szukający pracy.


W celu zapewnienia czasowego zatrudnienia ludności u osób chcących uczestniczyć w prace publiczne, jest pilna umowa o pracę. Prawo pierwokupu do zawarcia takiej umowy przysługuje bezrobotnym, którzy nie otrzymują zasiłku dla bezrobotnych, bezrobotnym zarejestrowanym w służbie zatrudnienia od ponad sześciu miesięcy. Obywatele zarejestrowani w urzędzie pracy mają również prawo do udziału w robotach publicznych. Udział obywateli w pracach publicznych jest dozwolony tylko za ich zgodą. Umowa o pracę na czas określony, dotycząca udziału obywatela w robotach publicznych, może zostać przez niego rozwiązana przed terminem przy ubieganiu się o stałą lub Praca tymczasowa. Obywatele zatrudnieni przy robotach publicznych podlegają ustawodawstwu Federacji Rosyjskiej o pracy i ubezpieczeniach społecznych.


W Krasnodarze organizacją robót publicznych zajmuje się Departament Państwowej Służby Zatrudnienia w Krasnodarze, a także Komitet ds. Pracy i ochrona socjalna ludność Krasnodaru


Z osobami pragnącymi uczestniczyć w robotach publicznych pracodawca zawiera umowę o pracę na czas określony z kierunkiem wydziału pracy.


Obywatele uczestniczący w robotach publicznych otrzymują wynagrodzenie za faktycznie wykonaną pracę zgodnie z warunkami wynagrodzenia obowiązującymi w przedsiębiorstwie lub na podstawie umowy, ale nie niższym niż minimalny poziom określony przez prawo, z zastrzeżeniem pełnego dnia roboczego ( tydzień).


Obywatele zatrudnieni przy robotach publicznych podlegają prawu Federacja Rosyjska o pracy i ubezpieczeniach społecznych.


Okres udziału w pracach publicznych wliczany jest do stażu pracy.


W porozumieniu z administracją przedsiębiorstw pracownicy wykonujący roboty publiczne mogą mieć możliwość przeszukania: czas pracy stałe miejsce praca (bez oszczędzania wynagrodzenia za czas nieobecności).


9. Co to jest „strefa awaryjna” sytuacja środowiskowa»?


Strefa zagrożenia ekologicznego to obszary terytorium Federacji Rosyjskiej, na których w wyniku działalności gospodarczej i innej zachodzą stabilne negatywne zmiany w środowisko zagrażające zdrowiu ludności, stanowi naturalnych systemów ekologicznych, funduszom genetycznym roślin i zwierząt.

Dochody niepodatkowe jako źródło finansowania budżetu Federacji Rosyjskiej NOWOCZESNA SYTUACJA DEMOGRAFICZNA NA ŚWIECIE, KRAJU, REGIONIE

3.3.2.1. Stosowane są następujące rodzaje aktów prawnych:

dekret gubernatora obwodu kirowskiego;

rozkaz gubernatora obwodu kirowskiego;

Dekret rządu regionu Kirowa;

zarządzenie rządu obwodu kirowskiego;

zarządzenie przewodniczącego rządu obwodu kirowskiego,

rozkazy administracji rządu obwodu kirowskiego,

a także zarządzenia władz wykonawczych regionu.

Przygotowywanie, wykonywanie i podejmowanie uchwał i zarządzeń

Rząd regionu Kirowa odbywa się zgodnie z wymogami określonymi w Regulaminie (Załącznik nr 18).

3.3.2.2. Wojewoda w ramach swoich kompetencji sprawuje
dekrety w sprawach wymagających rozporządzenie, oraz dekrety o powołaniu na stanowiska zgodnie z prawa federalne i prawa regionu Kirowa we wszystkich innych kwestiach - Zamówienia które są obowiązkowe w regionie.

3.3.2.3. Gubernator - Przewodniczący Rządu Obwodu Kirowskiego uchwala akty regulujące wewnętrzne sprawy bieżące Rządu Obwodu, które mają charakter operacyjny i administracyjny, w formie rozkazy przewodniczącego rządu obwodu kirowskiego.

3.3.2.4. Przygotowując projekty aktów indywidualnych (dekretów i zarządzeń) na formularzu zamiast rekwizytów „Nazwa organu wykonawczego” rekwizyty są umieszczone Stanowisko osoby podpisującej dokument „( GUBERNATOR REGIONU KIROW, PRZEWODNICZĄCY RZĄDU REGIONU KIROW ).

Dane te są umieszczone pod herbem regionu Kirowa w odstępie między wierszami 18 pt pośrodku pola tekstowego i wydrukowane wielkie litery pogrubiona czcionka zwykła numer 14.

Rodzaj aktu (dekret, rozkaz) jest umieszczona pod tytułem osoby - autora dokumentu w środku pola tekstowego z odstępem między wierszami 18 pt i jest drukowana pogrubioną, dużymi literami zwykłą czcionką nr 16.

3.3.2.5. Przy rejestracji danych użytych w przygotowaniu, wykonaniu i akceptacji projekty dekretów gubernatora obwodu kirowskiego oraz rozkazy gubernatora obwodu kirowskiego, kierują się wymaganiami określonymi w Regulaminie (Załącznik nr 18).

Nagłówek drukowany jest poniżej wymaganego „Miejsca dokumentu” z odstępem między wierszami 24 pt, wyróżniony pogrubioną czcionką nr 14 i wyrównany do środka. Nagłówek składający się z dwóch lub więcej wierszy jest drukowany z pojedynczym odstępem między wierszami.

Tekst ustawy można podzielić na część orzekającą (preambułę) i sentencję (do dyspozycji – część administracyjną).

Preambuła (jeśli istnieje) w dekretach gubernatora obwodu kirowskiego kończy się (lub zaczyna się tekst projektu dekretu) słowem ROZSTRZYGAĆ bez cudzysłowów z dwukropkiem na końcu, drukowany wielkimi literami i bez łamania łącznikiem.

W przeciwieństwie do uchwał i zarządzeń rządu obwodu kirowskiego, w projektach dekretów gubernatora obwodu kirowskiego i zarządzeń gubernatora obwodu kirowskiego, wymagany „podpis urzędnika” jest sporządzony w następujący sposób :

Gubernator

3.3.2.6. Numer rozkazy przewodniczącego rządu obwodu kirowskiego składa się z numeru porządkowego zamówienia w roku kalendarzowym i liter „pr” umieszczonych po myślniku (bez cudzysłowów).

3.3.2.7. Podczas rejestracji zarządzenia Przewodniczącego Rządu Obwodu Kirowskiego w sprawie personelu do numeru aktu dodaje się za pomocą łącznika literę „k” (bez cudzysłowów).

3.3.2.8. Przy rejestracji w dziale zarządzania dokumentacją rozkazy Przewodniczącego Rządu Obwodu Kirowa w sprawie oddelegowania pracownika poza region oraz rozkazy administracji Rządu Obwodu Kirowa w sprawie oddelegowania pracownika na terenie obwodu , litery „vn” (bez cudzysłowów) są dodawane do numeru aktu za pomocą łącznika.

3.3.2.9. Projekty dekretów gubernatora obwodu kirowskiego, zarządzenia gubernatora obwodu kirowskiego oraz zarządzenia przewodniczącego rządu obwodu kirowskiego, sporządzone zgodnie z ustaloną procedurą, muszą być uzgodnione z interesariusze, od których działań zależy realizacja ustawy. Nie wydaje się listy atestów.

3.3.2.10. Koordynacja, ekspertyza prawna i językowa, rejestracja, dystrybucja i publikacja dekretów gubernatora obwodu kirowskiego, zarządzeń gubernatora obwodu kirowskiego i zarządzeń przewodniczącego rządu obwodu kirowskiego są wykonywane zgodnie z wymogami Regulaminu.

3.3.2.11. Projekty zarządzeń gubernatora obwodu kirowskiego i przewodniczącego rządu obwodu kirowskiego nie muszą być rozpatrywane przez prokuraturę obwodu kirowskiego. Projekty dekretów gubernatora obwodu kirowskiego, które mają charakter normatywny, są przesyłane do prokuratury obwodu kirowskiego w celu uzyskania odpowiedzi na projekt.

Dekrety i zarządzenia Gubernatora Obwodu Kirowskiego sporządzone zgodnie z ustaloną procedurą podpisuje wyłącznie Gubernator Obwodu.

3.3.2.12. Rozkazy Administracji Rządu Kirowskiej
regionu i szefowie władz wykonawczych, które są osoby prawne, są sformatowane w podobny sposób.

Zamówienia

3.3.3.1. Zarządzenie to indywidualny akt prawny wydany (przyjęty) w celu rozwiązania wewnętrznych problemów zarządczych.

W zależności od treści zamówienia dzielą się na trzy rodzaje:
zlecenia na działalność podstawową, zlecenia na działalność gospodarczą oraz zlecenia dla personelu.

3.3.3.2. Zamówienie musi mieć nazwę dokumentu (nagłówek do tekstu) i być wydrukowane na formularzu ustalonego formularza z podłużnym układem szczegółów (Załącznik nr 9).

3.3.3.3. Tekst rozporządzenia składa się z reguły z części ustalającej i administracyjnych.

3.3.3.4. Część stwierdzająca zlecenia powinna zaczynać się od stabilnych wyrażeń standardowych: „Zgodnie z…”, „W celu…”, „Zgodnie z…” itp. Jeżeli podstawą wydania nakazu jest normatywny akt prawny lub instrukcja organu wyższego (urzędnika), to w części stwierdzającej wskazuje się nazwę rodzaju dokumentu, nazwę organizacji (urzędnika) - autora dokumentu , jego datę i numer, nazwę dokumentu. Część ustalająca może być nieobecna, jeżeli część administracyjna nie wymaga uzasadnienia.

3.3.3.5. Część administracyjna zamówienia jest podana w trybie rozkazującym i rozpoczyna się słowem I ZAMÓWIENIE, wydrukowanym wielkimi literami bez cudzysłowów i dwukropkiem na końcu. Jeżeli tekst poprzedzający słowo ZAMAWIAM składa się z niedokończonego zdania,
wtedy to słowo uzupełnia dane zdanie i jest drukowane bez łamania go myślnikiem. W przypadku braku części stwierdzającej, słowo ZAMAWIAM jest drukowane od linii czerwonej, a jeśli jest poprzedzone tekstem składającym się z pełnego zdania z kropką na końcu, to jest drukowane od nowej linii od lewej obramowanie pola tekstowego dokumentu.

3.3.3.6. Akapity i podpunkty w kolejności są ponumerowane zgodnie z
z wymaganiami podpunkt 3.2.8.12 niniejszej instrukcji.

Każda pozycja jest drukowana od czerwonej linii, musi zawierać kompletną myśl i zaczynać się od wskazania stanowiska, nazwiska i inicjałów wykonawcy w celowniku (podziały strukturalne można wskazać jako wykonawcę, następnie nazwiska liderów
wskazane w nawiasach w mianowniku).

Następnie wskazano termin i zalecane działanie, które wyraża czasownik w formie nieokreślonej („... zapewnij ...”, „... zorganizuj ...”, „... wykonaj ... .”, „... przygotuj ...” itp. .).

3.3.3.7. Jeżeli zlecenie uzupełnia, anuluje lub zmienia wcześniej wystawione zlecenia lub ich poszczególne klauzule, jest to przewidziane w treści wystawionego zlecenia.

3.3.3.8. W ostatnim akapicie części administracyjnej, jeśli to konieczne, jest to wskazane wykonawczy lub podział do którego
kontrola realizacji zamówienia.

3.3.3.9. Zgłoszenia do zamówienia drukowane są na osobnych arkuszach, muszą posiadać niezależną numerację oraz niezbędne dane (pieczątka zatwierdzenia, tytuł itp.). Linki do aplikacji wskazane są w treści zamówienia.

3.3.3.10. Zarządzenia Administracji Rządu Obwodu Kirowskiego (zwane dalej zarządzeniami) formalizują decyzje Szefa Administracji Rządu Obwodu Kirowskiego w sprawach należących do jego kompetencji.

3.3.3.11. Projekty rozkazów są przygotowywane i przekazywane przez wydziały strukturalne na podstawie instrukcji szefa administracji rządu obwodu kirowskiego lub z inicjatywy kierowników wydziałów strukturalnych.

Zlecenia na działalność gospodarczą są przygotowywane, rejestrowane i przechowywane w dziale gospodarczym.

Zlecenia dotyczące głównej działalności są rejestrowane i przechowywane w dziale zarządzania ewidencją.

Zarządzenia w sprawie urlopów i spraw kadrowych * (dotyczących premii i ustalania dodatków dla urzędników i personelu zaangażowanego w pomoc techniczna czynności Administracji Rządu Obwodu Kirowskiego) są przygotowywane, rejestrowane i
są przechowywane w Departamencie Stanowej Służby Cywilnej i Kadr.

3.3.3.12. Zarządzenia podpisane przez Szefa Administracji Rządu Obwodu Kirowskiego lub jego zastępcę musi być zarejestrowany(w tym w elektronicznej bazie danych) w określonych podziałach strukturalnych.

3.3.3.13. Odpowiedzialność za przygotowanie projektu rozporządzenia i załączników do niego, ich koordynację (w formie zatwierdzenia pierwszego egzemplarza oryginału dokumentu) z kierownikami działów, które
Projekt zlecenia otrzymuje instrukcje, prowadzone przez kierowników działów, które przygotowują i składają projekt.

3.3.3.14. Projekty rozporządzeń i załączników do nich obowiązkowo
zamówienie są potwierdzone kierownik jednostki strukturalnej,
który przygotował projekt rozporządzenia, zainteresowane strony oraz wiceminister, głowa państwa” - Departament Prawny Ministerstwa Sprawiedliwości Obwodu Kirowskiego lub jego zastępca.

3.3.3.15. Zastrzeżenia lub uwagi do projektu postanowienia są zamieszczone na osobnej kartce i dołączone do projektu.

Jeśli w trakcie procesu zatwierdzania w projekcie zamówienia zostaną wprowadzone zmiany, które zmienią jego pierwotne znaczenie, podlega ono ponownemu zatwierdzeniu.

3.3.3.16. Niedopuszczalne są poprawki i uzupełnienia podpisanego zamówienia. W wyjątkowych przypadkach zmiany są możliwe tylko w porozumieniu z kierownikiem, który podpisał zamówienie. Jednocześnie w miejscu zmiany tekstu na dokumencie umieszczany jest podpis certyfikujący.

3.3.3.17. Wystawionym zamówieniom nadawane są numery seryjne zgodne z kolejnością ich rejestracji w ciągu roku kalendarzowego oraz data wystawienia zamówienia.

Numeracja zleceń prowadzona jest oddzielnie dla głównej działalności, działalności gospodarczej i personelu.

Litery „od” są dodawane do numeru zamówienia dla głównej czynności za pomocą łącznika.

Polecenia personalne związane z powoływaniem i zwalnianiem pracowników, numerowane osobno od zamówień na personel związanych z zapewnieniem urlopów pracownikom. Jednocześnie w pierwszym przypadku do numeru zamówienia dla personelu dodawana jest litera „k” za pomocą łącznika, a w zamówieniach związanych z zapewnieniem pracownikom urlopów do numeru zamówienia dodawana jest litera „O” przez myślnik. Przy rejestrowaniu zamówień na bezpłatne wakacje i opiekę nad dziećmi, do ich numerów dodawana jest litera „o” poprzez myślnik.

3.3.3.18. Kopie zamówień wydanych zgodnie z ustaloną procedurą wysyłane są do adresatów zgodnie z instrukcją dystrybucji. Wymiana wysłanego zamówienia odbywa się na polecenie kierownika, który podpisał zamówienie.

3.3.3.19. Zamówienia wchodzą w życie z chwilą ich podpisania, chyba że w samym zamówieniu określono inaczej.

3.3.3.20. W podobny sposób sporządza się zarządzenia szefów organów wykonawczych będących osobami prawnymi.

3.3.3.21. Kopia zamówienia

Kopia zamówienia- kopia dokumentu, która w pełni odwzorowuje informacje zawarte w oryginalnym dokumencie [*] .

W kopiach zleceń tytuł stanowiska osoby, która je podpisała drukowany jest od lewej krawędzi pola tekstowego dokumentu (wielkość najdłuższej linii tytułu stanowiska nie powinna przekraczać 8 cm). Znajdują się inicjały i nazwisko osoby podpisującej zamówienie cztery spacje na poziomie ostatniego wiersza tytułu stanowiska ze spacją między inicjałami i nazwiskiem. Na przykład:

Kierownik

Administracja rządowa

Region Kirowa I.O. Nazwisko

I o. lider

Administracja rządowa

Region Kirowa I.O. Nazwisko

Kopia zamówienia jest poświadczona pieczęcią. Kopie zamówień na działalność główną poświadcza się pieczęcią działu dokumentacji, zamówienia osobowe - pieczęcią działu służby cywilnej i personelu państwowego, zamówienia na działalność gospodarczą - pieczęcią działu gospodarczego.

3.3.3.22. Wyciąg z zamówienia

Wyciąg z dokumentu należycie uwierzytelniony odpis części dokumentu * .

Wypis z zamówienia (jak również z każdego innego dokumentu) jest sporządzany, jeśli dokument jest duży, a wymagane informacje zajmują niewielką jego część lub w celu zachowania poufności. We wszystkich innych przypadkach sporządzana jest kopia wymaganego dokumentu.

Wypis z zamówienia sporządzany jest według następującego wzoru:

w pełni odtworzyć szczegóły formularza zamówienia, natomiast rodzaj dokumentu „ZAMÓWIENIE” zastępuje się „WYCIĄGIEM Z ZAMÓWIENIA”, drukowany jest numer rejestracyjny i data zamówienia;

początkowa część (preambuła) zamówienia jest powtarzana w całości, jeśli jej nie ma, to ograniczają się do słowa I zamawiam :;

z części administracyjnej przekazywane są tylko niezbędne informacje lub paragraf(y) nakazu;

imię i nazwisko osoby, która podpisała zlecenie, oraz poświadczenie odpisu z zlecenia sporządza się podobnie jak odpis zlecenia.