Ուժի մեջ է 2003 թվականի հուլիսիցՌուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքը (2002 թվականի դեկտեմբերի 27-ի թիվ 184-FZ) «Տեխնիկական կարգավորման մասին»: Սույն օրենքի 47-րդ հոդվածի համաձայն՝ 1993 թվականից ներմուծված «Ստանդարտացման մասին» և «Ապրանքների և ծառայությունների հավաստագրման մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները ուժը կորցրած են ճանաչվում: 2007 թվականի մայիսին հաստատվել է «Դաշնային օրենքում փոփոխությունների մասին» թիվ 65-FZ օրենքը, «Տեխնիկական կարգավորման մասին»: Տեխնիկական կարգավորման, ստանդարտացման և սերտիֆիկացման վերաբերյալ բոլոր դրույթները կներկայացվեն կատարված փոփոխություններին համապատասխան։

Արդյունավետ համաշխարհային շուկատնտեսական տարածք է, որտեղ ապրանքներն ազատորեն շարժվում են պետությունների սահմաններով, կապիտալ, աշխատանքային ռեսուրսները, որտեղ առավել բարենպաստ պայմաններ. Նման տնտեսական տարածքի ստեղծումը հնարավոր է, եթե միջոցներ ձեռնարկվեն տեխնիկական և սակագնային խոչընդոտները վերացնելու համար, իսկ տեխնիկական խոչընդոտը հասկացվի որպես տարբեր պետությունների ազգային ստանդարտներում պարունակվող ապրանքների և այլ օբյեկտների պահանջների տարբերություն: Այո, պատճառով տարբեր պահանջներԱվտոմոբիլային սարքավորումների որոշակի բնութագրերի համաձայն՝ արգելվում է դրա ներմուծումը Ռուսաստանից աշխարհի շատ երկրներ։ Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան համագործակցության տնտեսական կոմիտեի տվյալներով՝ տեխնիկական խոչընդոտների վերացման համար մշակված ծրագրերը երկրներին տվել են մոտ 45 միլիարդ ԱՄՆ դոլար։ դոլար շահույթ:

Տեխնիկական կանոնակարգ - ստեղծման, կիրառման և կատարման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը պարտադիր պահանջներարտադրանքներին և հարակից գործընթացներին կյանքի ցիկլ; ապրանքների, նախագծման գործընթացների, արտադրության, տեղադրման, տեղադրման, շահագործման, պահպանման, վաճառքի, հեռացման պահանջների կամավոր հիմունքների ստեղծում և կիրառում. համապատասխանության գնահատման ոլորտում աշխատանքների իրականացում. (ZhP - արտադրանքի կյանքի ցիկլը հիմնարար հասկացություն է որակի կառավարման համակարգի վարդապետության մեջ և արտադրանքի վիճակի փոփոխման փոխկապակցված փուլերի մի շարք է. շուկայավարումնախագծում և արտադրություն, գնում, ստուգում, իրականացում, շահագործում, Տեխնիկական սպասարկում, հեռացում օգտագործելուց հետո):

Այս սահմանման հիման վրա տեխնիկական կանոնակարգհանգում է երեք գործողությունների.

- առաջինգործունեության տեսակն իրականացվում է տեխ կանոնակարգերըունենալով օրենքի, ենթաօրենսդրական ակտերի ուժ և կիրառման համար պարտադիր.

- երկրորդիրականացվում է ստանդարտացման միջոցառումներով ստանդարտների մշակման և հաստատման միջոցով, որոնք պետք է կիրառվեն կամավոր հիմունքներով.

- երրորդըգործունեության տեսակը հիմնված է համապատասխանության գնահատման վրա (սերտիֆիկացում, համապատասխանության հռչակագիր):

ԱյսպիսովՏեխնիկական կարգավորման մասին օրենքի ներդրումը չի չեղարկում ստանդարտացումը (հատկապես գործող ԳՕՍՏ-ները) և սերտիֆիկացումը որպես գործունեություն, այլ որոշակի փոփոխություններ, լրացումներ է մտցնում գործող ստանդարտացման և սերտիֆիկացման համակարգերում։

Հարց 2.2. Տեխնիկական կանոնակարգի ներդրման անհրաժեշտությունը

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի ընդունումը պայմանավորված է երեք օբյեկտիվ հանգամանքներով.

Կոնվերգենցիայի և փոխկապակցման, Ռուսաստանի տեխնիկական օրենսդրությամբ նախատեսված ապրանքների և գործունեության պահանջների ներդաշնակեցման անհրաժեշտությունը արդյունաբերական երկրների պահանջների հետ՝ միասնական տնտեսական տարածք մուտք գործելու ժամանակ տեխնիկական, տնտեսական և կազմակերպչական խոչընդոտները վերացնելու համար.

Խնդիրն է վերացնել պետական ​​չափորոշիչներում, սանիտարական, շինարարական օրենսգրքերում և կանոնակարգերում, ինչպես նաև արդյունաբերական մի շարք փաստաթղթերում պարունակվող չափից ավելի սահմանափակումները, որոնք խոչընդոտում են քաղաքացիների ձեռնարկատիրական նախաձեռնությունը և բիզնեսը.

Անվանումների պարզեցման անհրաժեշտությունը, ապրանքների բաղադրության և որակի պարտադիր պահանջները, հատկապես՝ ք Սննդի Արդյունաբերություն. Դա պայմանավորված է նրանով, որ ներկայումս առկա պարտադիր պահանջների շարքը բազմաթիվ կարգավորող փաստաթղթերում, ապրանքների տեխնիկական բնութագրերի (ՏՀ) համար բավարար որակ չի ապահովում և, որոշ դեպքերում, վտանգ է ստեղծում քաղաքացիների առողջության համար:

Հարց 2.3. Տեխնիկական կանոնակարգի և օբյեկտների կիրառման շրջանակը

Տեխնիկական կարգավորման օբյեկտներն են.

Ապրանքներ ( պատրաստի ապրանքներ, հումք, բնական վառելիք, նյութեր);

Ծառայություններ (շոշափելի և ոչ նյութական);

Գործընթացներ արտադրանքի կյանքի ցիկլի որոշակի փուլերում, որոնք կարող են վտանգների վտանգ ստեղծել: Ռիսկը հասկացվում է որպես քաղաքացիների կյանքին կամ առողջությանը, գույքին, շրջակա միջավայրին վնաս պատճառելու հավանականությունը՝ հաշվի առնելով այդ վնասի ծանրությունը:

Դաշնային օրենքը կարգավորում է հարաբերությունները գործունեության հետևյալ ոլորտներում.

Արտադրության, շինարարության, տեղադրման, շահագործման, ինչպես նաև շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման արտադրանքի կամ հարակից նախագծման գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների) պարտադիր պահանջները մշակելիս, ընդունելիս և կատարելիս.

Արտադրության, շինարարության, տեղադրման, շահագործման, ինչպես նաև շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքների կատարման, արտադրանքի կամ հարակից նախագծային գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների) պահանջները մշակելիս, ընդունելիս, կիրառելիս և կատարելիս կամավոր հիմունքներով. ծառայություններ;

Համապատասխանությունը գնահատելիս.

Այսպիսով, տեխնիկական կարգավորումը կարող է կրճատվել երեք հիմնական գործողությունների.

Ապրանքների և կյանքի ցիկլի գործընթացների (տեխնիկական կարգավորման գործողություններ) պարտադիր պահանջների սահմանում, կիրառում և իրականացում.

Ապրանքների, կյանքի ցիկլի ծրագրի գործընթացների, ծառայությունների մատուցման աշխատանքների կատարման կամավոր հիմունքներով պահանջների ստեղծում և կիրառում (ստանդարտացման գործողություններ).

Իրավական կարգավորում համապատասխանության գնահատման ոլորտում (սերտիֆիկացման գործունեություն).

Տեխնիկական կանոնակարգի կիրառման չորրորդ ոլորտը կապի միասնական համակարգի միասնական և անվտանգ գործունեությունը ապահովող պահանջների ձևավորումն է։

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի գործողությունը, հաշվի առնելով կատարված փոփոխությունները, չի տարածվում.

Պետության համար կրթական չափորոշիչներ, աուդիտի կանոնակարգեր և ստանդարտներ արտանետումներըարժեքավոր թղթեր;

Աշխատանքի պաշտպանության ոլորտում սոցիալ-տնտեսական, կազմակերպչական, սանիտարահիգիենիկ, բժշկական և կանխարգելիչ միջոցառումների համար.

Դաշնային օրենքը չի կարգավորումառաջացման և տարածման կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների կիրառման հետ կապված հարաբերությունները վարակիչ հիվանդություններմարդու և հողի պաշտպանություն, մթնոլորտային օդը ջրային մարմիններդասակարգվում են որպես զանգվածային հանգստի և զբոսաշրջության վայրեր:

«Պահանջների ընդունում» տերմինի ներքո» նշանակում է օրենքով կամ կանոնակարգով սահմանված կարգով դրանց հաստատում: «Պահանջների ընդունում» նշանակում է նրանց պարտադիր կամ կամավոր ընտրություն բոլոր դեպքերում, որոնց համար դրանք ընդունվում են: «Պահանջներին համապատասխանելը» նկատի ունի պարտադիր համապատասխանությունտեխնիկական կանոնակարգի համապատասխան օբյեկտներում։

Հարց 2.4. Տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման նպատակը

Տեխնիկական կարգավորման արդյունքըտեխնիկական կանոնակարգի հաստատումն է։ Տեխնիկական կանոնակարգերը - փաստաթուղթ, որն ընդունվում և վավերացվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ կամ դաշնային օրենքով, նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության հրամանագրով սահմանված կարգով և սահմանում է պարտադիր պահանջներ տեխնիկական օբյեկտների պահանջների կիրառման և իրականացման համար. կարգավորում (արտադրանք, շենքեր և շինություններ, արտադրական գործընթացներ, պահեստավորում, տեղափոխում և հեռացում): Այս սահմանումից բխում է, որ տեխնիկական կանոնակարգպարունակում է պարտադիր պահանջներ տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների համար:

Տեխնիկական կանոնակարգերն ընդունվում են, որպեսզի.

Պաշտպանել քաղաքացիների կյանքը կամ առողջությունը արտադրանքներից օգտվելիս և տարբեր գործընթացներ կատարելիս. հարակից ապրանքներ;

Շինարարության, շահագործման, ապամոնտաժման ընթացքում ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքը տարբեր վտանգներից պաշտպանելը.

Անվտանգություն միջավայրըկենդանիների և բույսերի կյանքը կամ առողջությունը՝ սահմանելով նվազագույն անհրաժեշտ անասնաբուժասանիտարական և բուսասանիտարական միջոցառումներ։

Այլ նպատակներով տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունումը չի թույլատրվում։

Տեխնիկական կարգավորման բարեփոխումպետք է փոխարինի հազարավոր գործող ԳՕՍՏ-ները, սանիտարական և շինարարական կանոնակարգերը հարյուրավոր տեխնիկական կանոնակարգերով: Տեխնիկական կանոնակարգերի հաստատումը ենթադրվում է օրենքով՝ գնորդների համար ապրանքների որակը հստակեցնելու համար՝ դրանով իսկ ապահովելով տեխնիկական կանոնակարգերի նպատակների իրագործումը, ինչպես նաև պարզեցնելու ապրանքների շուկայում առաջմղման պայմանները։

Այսպիսով, առաջին տեխնիկական կանոնակարգը«Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում շրջանառության մեջ դրված ավտոմոբիլային սարքավորումների արտանետումների պահանջների մասին. վնասակար նյութեր» հաստատվել է 2005 թվականի վերջին և ուժի մեջ է դաշնային օրենք. Այս տեխնիկական կանոնակարգի ուժով արգելվեց Ռուսաստանի Դաշնությունում արտադրել ներքին այրման շարժիչներ, որոնք բնապահպանական չափանիշներով չեն բավարարում ԵՎՐՈ-2-ից ցածր ստանդարտների պահանջները, ինչպես նաև արգելք դրեց ավտոմոբիլային սարքավորումների հնացած մոդելների ներմուծման վրա: արտասահմանում։

Հարց 2.5. Տեխնիկական կարգավորման հիմնական սկզբունքները

Տեխնիկական կանոնակարգեր, պրակտիկայի կանոններ, ստանդարտներ մշակելիս անհրաժեշտ է պահպանել որոշակի սկզբունքներ։

Տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման հիմնական սկզբունքները հետևյալն են.

1) տեխնիկական կանոնակարգերի համապատասխանությունը միջազգային ստանդարտների պահանջներին, ժողովրդական տնտեսության զարգացման մակարդակին և արտադրության նյութատեխնիկական բազային.

2) հավատարմագրման և սերտիֆիկացման մարմինների անկախությունն արտադրողներից, վաճառողներից և գնորդներից.

3) միասնական համակարգի և կանոնների կիրառում հավատարմագրում ;

4) սերտիֆիկացման և հավատարմագրման իրականացման ընթացքում մրցակցության սահմանափակման անթույլատրելիությունը.

5) համապատասխանության պարտադիր և կամավոր գնահատման ընթացակարգերի ընթացքում թեստավորման, չափումների կանոնների և մեթոդների միասնականության ապահովում.

6) արտաբյուջետային ֆինանսավորման անթույլատրելիությունը պետական ​​վերահսկողություն(վերահսկողություն) տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին համապատասխանության նկատմամբ.

Առաջին սկզբունքն իրականացվում էտեխնիկական կանոնակարգերի մշակման մասին ծանուցում հրապարակելով «Տեխնիկական կանոնակարգի տեղեկագիր» ամսագրում։ Կանոնակարգը մշակողը պարտավոր է տեխնիկական կանոնակարգում նշել այն պահանջները, որոնք տարբերվում են Ռուսաստանի Դաշնությունում գործող միջազգային ստանդարտների կամ ստանդարտների համապատասխան պահանջներից: Այս սկզբունքը ցույց է տալիս ապրանքների և նյութատեխնիկական մակարդակի համապատասխանության անհրաժեշտությունը փորձարկման լաբորատորիաներհամաշխարհային ցուցանիշներ.

Դիզայնի երկրորդ սկզբունքըՏեխնիկական կանոնակարգերը նշանակում են հետևյալը. ձևի համապատասխանությունը հաստատելիս պարտադիր սերտիֆիկացումդրա մասնակիցները երեք կողմ են՝ արտադրանքի 1-ին արտադրողը (վաճառողը), 2-րդ սերտիֆիկացման մարմինը և (կամ) փորձարկման լաբորատորիան, որն ունի լիցենզիա և հավատարմագրում, 3-րդ կողմը ապրանքների գնորդն է (օգտագործողը, գնորդը): Հավատարմագրման և սերտիֆիկացման մարմինների (2-րդ կողմ) անկախությունը գնորդներից (3-րդ կողմ) և արտադրողներից (1-ին կողմ) պետք է հասկանալ որպես որևէ տեսակի կախվածության բացակայություն՝ վարչական, ֆինանսական, տնտեսական: Հավաստագրման մարմնի անկախությունը ենթադրում է այն ցուցանիշների օբյեկտիվ գնահատում, որոնց համար իրականացվում է սերտիֆիկացում:

3-րդ սկզբունքի կիրառումԱյն ուղղված է նրան, որ հավատարմագրման (որոշակի ոլորտում աշխատանք կատարելու իրավասության ապացույց) աշխատանքները պետք է իրականացվեն միասնական կանոններով:

Չորրորդ սկզբունքը նշանակում է հետեւյալըքանի որ Ռուսաստանում ամեն ամիս ստանում են հավատարմագրման վկայական մեծ թվովկազմակերպություններ և լաբորատորիաներ, կարող է լինել մրցույթ սերտիֆիկացման աշխատանքների համար: Այս դեպքում համապատասխանության գնահատման ծառայությունների հայտատուին հնարավորություն է տրվում մրցույթի հիման վրա կազմակերպություն ընտրել:

5-րդ սկզբունքն անհրաժեշտ էհաշվի առնել համապատասխանության պարտադիր և կամավոր գնահատում իրականացնելիս, որում կանոններն ու փորձարկման մեթոդներն իրականացվում են որոշակի կարգավորող փաստաթղթերով (ԳՕՍՏ, կանոններ և այլն) սահմանված առկա մեթոդներին համապատասխան:

Վերջին վեցերորդ սկզբունքըցույց է տալիս, որ տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ վերահսկողությունը (վերահսկողությունը) վստահված է բյուջեից ֆինանսավորվող պետական ​​և լիազորված կազմակերպություններին։

Հարց 2.6. Տեխնիկական կանոնակարգերի բովանդակությունը

Տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական նպատակներին հասնելու համար տեխնիկական կանոնակարգերը պետք է պարունակեն անհրաժեշտ պահանջներ՝ ապահովելու համար.

հրդեհային անվտանգություն;

էլեկտրական անվտանգություն;

Միջուկային և այլ տեսակի անվտանգություն, ինչպես նաև չափումների միասնություն:

Ընդհանուր առմամբ, տեխնիկական կանոնակարգի կառուցվածքը պետք է պարունակի հետևյալ հիմնական գլուխները.

1. Ընդհանուր դրույթներ;

2. Տեխնիկական կարգավորման օբյեկտի անվտանգության ընդհանուր պահանջներ.

3. Անվտանգության պահանջները կյանքի ցիկլի տարբեր փուլերում.

4. Անվտանգության պահանջներին համապատասխանության հաստատում;

5. Պետական ​​վերահսկողություն;

6. Եզրափակիչ և անցումային դրույթներ.

1. Գլխի հոդվածներում «Ընդհանուր դրույթներ» տրված են սույն կանոնակարգի կիրառման նպատակները և տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտները, տրված են հիմնական հասկացությունների սահմանումը, որոնք կարևոր են ստանդարտացված և ընդհանուր ընդունվածներին համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգերի միանշանակ ըմբռնման համար: Դիտարկվում են օբյեկտների նույնականացման կանոնները (Նույնականացում - արտադրանքը ապրանքի բնութագրերի նույնականացումն է նրա հիմնական հատկանիշներին):

Ցուցակ նորմատիվ փաստաթղթեր(միջազգային և ազգային ստանդարտներ), Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական ակտեր, որոնք օգտագործվում են տեխնիկական կանոնակարգերում: Օրենքում ասվում է. «Միջազգային ստանդարտները պետք է ամբողջությամբ կամ մասամբ օգտագործվեն որպես հիմք տեխնիկական կանոնակարգերի նախագծերի մշակման համար, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ այդպիսի օգտագործումը անհնար է ճանաչվել Ռուսաստանի Դաշնության աշխարհագրական կամ կլիմայական առանձնահատկությունների պատճառով. Ազգային ստանդարտները կարող են ամբողջությամբ կամ մասամբ օգտագործվել որպես տեխնիկական կանոնակարգերի նախագծերի մշակման հիմք»:

Նշվում են նաև այն օբյեկտները, որոնց նկատմամբ չի տարածվում տեխնիկական կանոնակարգի գործողությունը։

2. գլխի հոդվածներում « Տեխնիկական օբյեկտի անվտանգության ընդհանուր պահանջներ կարգավորումը » Տրված է տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտի անվտանգության ընդհանուր պահանջների ցանկը, որոնք ամենակարևորն են, քանի որ տեխնիկական կանոնակարգում չներառված անվտանգության պահանջները կիրառվում են միայն կամավոր հիմունքներով:

Պահանջները կարող են սահմանվել հետևյալ կերպ.

ա) ընդհանուր պահանջներ, որոնք որակապես որոշում են անվտանգության պահանջվող մակարդակը.

բ) ցուցանիշների հատուկ թվային արժեքներ.

Առաջին ճանապարհը կլինի գլխավորը. Երկրորդ մեթոդը լայնորեն կիրառվում է ROSSTROY-ի (նախկին GOSSTROY) կարգավորող փաստաթղթերում՝ շինարարական ծածկագրեր և կանոնակարգեր (SNiPah): Օրենքի փոփոխությունների համաձայն՝ տեխնիկական կանոնակարգը պետք է պարունակի ապրանքի նույնականացման կանոնները

3. Գլուխ «Անվտանգության պահանջներըկյանքի ցիկլի տարբեր փուլեր» անվտանգության պահանջները տրվում են տեղադրման և շահագործման ընթացքում, շահագործման ընթացքում, ներառյալ հրդեհի պահանջները, բնապահպանական անվտանգությունարտադրանքի բաղադրության մեջ ներառված նյութերին.

4. գլխում « անվտանգության պահանջներին համապատասխանության հաստատում» պետք է նշել երկու ձև պարտադիր հաստատումարտադրանքի համապատասխանություն - համապատասխանության հռչակագիր և պարտադիր սերտիֆիկացում: Ինչպես հետևում է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի հայեցակարգից, համապատասխանության հայտարարագիրը համապատասխանության հաստատման առաջնահերթ ձև է: Նման օբյեկտների համար բնակելի շենքերև կառույցները, համապատասխանությունը հաստատելու միակ միջոցը հայտարարությունն է:

5. գլխում « պետական ​​վերահսկողություն» Նշվում է, որ տեխնիկական կանոնակարգի պահանջների պահպանման նկատմամբ հսկողությունը (վերահսկողությունը) իրականացվում է դաշնային մարմնի կողմից. գործադիր իշխանություն(Դաշնային գործադիր իշխանություններ՝ արդյունաբերության և էներգետիկայի նախարարություն, առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն, գյուղատնտեսության նախարարություն, Ռուսաստանի արտակարգ իրավիճակների նախարարություն և այլն): Ապրանքների նկատմամբ պետական ​​վերահսկողությունն իրականացվում է բացառապես ապրանքաշրջանառության փուլում (առաքման և իրացման ժամանակ)։ Այլ օբյեկտների համար հսկողություն կարող է իրականացվել նաև պետական ​​փորձագիտական ​​մարմինների կողմից նախագծման, տեղադրման և կառուցման փուլերում։

6. Գլուխ «վերջնական և անցումային դրույթներ». Որոշվում է տեխնիկական կանոնակարգի սուբյեկտների (ապրանքների նախագծմամբ, արտադրությամբ և շրջանառությամբ զբաղվող իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց) պատասխանատվությունը տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին չհամապատասխանելու համար: Նշվում է, որ սույն տեխնիկական կանոնակարգի ուժի մեջ մտնելու օրվանից օբյեկտի անվտանգության պահանջների մասով կարգավորող փաստաթղթերը կորցնում են իրենց ուժը: Դաշնային օրենքով ընդունված տեխնիկական կանոնակարգն ուժի մեջ է մտնում հրապարակման օրվանից վեց ամիս հետո:

Բոլոր մեկնաբանությունները ստացվել են գրավոր շահագրգիռ կողմերիմշակողը պահպանում է, վերջնական տեսքի է բերում կանոնակարգի նախագիծը։

Հանդեսում տպագրվում է ծանուցում նախագծի հանրային քննարկման ավարտի մասին: Դրանից հետո կառուցապատողը տեխնիկական կանոնակարգի նախագիծ է ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն։

Բանաձեւի նախագիծՏեխնիկական կանոնակարգերի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը փորձաքննության է ուղարկվում համապատասխան փորձագիտական ​​հանձնաժողովին: Տեխնիկական կանոնակարգի նախագծի վերաբերյալ փորձագիտական ​​հանձնաժողովի եզրակացությունը հրապարակված է «Տեխնիկական կանոնակարգի տեղեկագիր» ամսագրում։ Փորձագիտական ​​հանձնաժողովների կազմում ընդգրկված են դաշնային գործադիր իշխանությունների, գիտական ​​կազմակերպությունների, ձեռնարկատերերի և սպառողների հասարակական միավորումների և այլ շահագրգիռ կողմերի ներկայացուցիչներ: Փորձագիտական ​​հանձնաժողովների նիստերը բաց են.

«Տեխնիկական կանոնակարգերի մասին» դաշնային օրենքի նախագիծն ընդունվել է առաջին ընթերցմամբ Պետական ​​դումատպագրված տպագիր հրատարակությամբ։

Համապարփակ քննարկումից, փոփոխություններից ու լրացումներից հետո նախագիծը պատրաստվում է Պետդումայում երկրորդ ընթերցման։

Պետդումայի կողմից հաստատվելուց հետո նախագիծն օրենքի ուժ է ստանում։

Տեխնիկական կանոնակարգկարող է ընդունվել նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ, իսկ հատուկ դեպքերում՝ սահմանված կարգով վավերացման ենթակա միջազգային պայմանագրով։

Մինչեւ 2010 թվականի հունվարի 1-ը պետք է ընդունվեն հետեւյալ առաջնահերթ տեխնիկական կանոնակարգերը.

Մեքենաների և սարքավորումների, անիվավոր տրանսպորտային միջոցների անվտանգություն;

Սննդի, քիմիական արտադրանքի անվտանգություն;

շենքի անվտանգություն, Շինանյութեր, կառույցներ;

Էլեկտրական և ուժային սարքավորումների անվտանգություն;

Բժշկական սարքի անվտանգություն

Վերելակների և փաթեթավորման անվտանգություն.

Տեխնիկական կարգավորման մասին օրենքըՏեխնիկական կանոնակարգերի մշակման և ընդունման հատուկ ընթացակարգ է նախատեսվում։ Սա վերաբերում է բացառիկ դեպքերին՝ քաղաքացիների կյանքին կամ առողջությանն անմիջական վտանգ սպառնացող հանգամանքների դեպքում։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի առանց հանրային քննարկման հրապարակել տեխնիկական կանոնակարգ:

անցումային շրջանում 2003-ից 2010 թթ. Մոտ 450 տեխնիկական կանոնակարգ է մշակվելու։ Նման ընդարձակ հիմնադրամ կարող է ստեղծվել, եթե հիմք ընդունվեն գոյություն ունեցող ԳՕՍՏ-ները, սանիտարական կանոններև նորմեր, շինարարական կանոններ և կանոնակարգեր և այլ կարգավորող փաստաթղթեր: Իսկ տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման ընթացակարգերը պարզեցնել։

Հարց 2.8. Տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողություն և վերահսկողություն

Պետական ​​վերահսկողությունՏեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է Դաշնային գործադիր մարմնի, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների, պետական ​​\u200b\u200bհիմնարկների կողմից, որոնք լիազորված են իրականացնել պետական ​​\u200b\u200bհսկողություն և վերահսկողություն:

Պետական ​​վերահսկողությունՏեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանումն իրականացվում է արտադրանքի նկատմամբ բացառապես դրանց շրջանառության փուլում: Պետական ​​վերահսկողության և վերահսկողության հիմնական նպատակն է ապահովել տեխնիկական կանոնակարգման օբյեկտների օգտագործման անվտանգությունը:

Պետական ​​վերահսկողության և վերահսկողության մարմիններն իրավունք ունեն.

Պահանջել արտադրողից (վաճառողից) ներկայացնել համապատասխանությունը հաստատող փաստաթղթեր.

Տեխնիկական կանոնակարգի պահանջների խախտումները սահմանված ժամկետում վերացնելու հրաման.

Որոշում կայացնել արգելել ապրանքների վաճառքը, կասեցնել կամ դադարեցնել համապատասխանության հայտարարագիրը կամ հավաստագիրը.

Գործող օրենսդրությանը համապատասխան պատասխանատվություն կրել արտադրողի (վաճառողի) վրա:

Հիմնական կարգավորող փաստաթուղթը, որը սահմանում և մեկնաբանում է տեխնիկական կանոնակարգը, դա «Տեխնիկական կարգավորման մասին» թիվ 184-FZ դաշնային օրենքն է: Ելնելով սույն փաստաթղթում տրված սահմանումից՝ տեխնիկական կանոնակարգը նշանակում է «հարաբերությունների իրավական կարգավորում արտադրանքի կամ արտադրանքի համար պարտադիր պահանջների ստեղծման, կիրառման և կատարման բնագավառում և նախագծման (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման գործընթացների հետ կապված. արտադրանքի պահանջները, ճշգրտումը, շահագործումը, պահեստավորումը, փոխադրումը, վաճառքը և հեռացումը, ինչպես նաև ապրանքների, նախագծման գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, ճշգրտման, շահագործման պահանջների սահմանման և կիրառման ոլորտում կամավոր հիմունքներով, պահեստավորում, փոխադրում, վաճառք և տնօրինում, աշխատանքի կատարում կամ ծառայությունների մատուցում և համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորում»:

Տեխնիկական կարգավորման հիմնական սկզբունքները ներառում են.

Արտադրանքի կամ արտադրանքի և գործընթացների նկատմամբ պահանջներ սահմանելու համար միատեսակ կանոնների կիրառում` կապված նախագծման (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, ճշգրտման, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման պահանջներին. ;
հավատարմագրման մարմինների, հավաստագրման մարմինների անկախությունը արտադրողներից, վաճառողներից, կատարողներից և գնորդներից, ներառյալ սպառողները.
միասնական համակարգ և հավատարմագրման կանոններ.

մեկ մարմնի կողմից պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) լիազորությունները, բացառությամբ հավատարմագրված անձանց գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու, հավատարմագրման կամ հավաստագրման լիազորությունների հետ համատեղելու անթույլատրելիությունը.
մեկ մարմնի կողմից հավատարմագրման և հավաստագրման լիազորությունների համակցման անթույլատրելիությունը.
տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) արտաբյուջետային ֆինանսավորման անթույլատրելիությունը.
տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների կատարման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) երկու կամ ավելի մարմինների միաժամանակյա լիազորությունների անթույլատրելիությունը.

Տեխնիկական կանոնակարգ - փաստաթուղթ, որը ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով, որը ենթակա է վավերացման Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով կամ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրի համաձայն, վավերացված օրենսդրությամբ սահմանված կարգով. Ռուսաստանի Դաշնության կամ դաշնային օրենքով, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրով կամ տեխնիկական կարգավորման դաշնային գործադիր մարմնի կարգավորող իրավական ակտով և սահմանում է պարտադիր պահանջներ. Տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների (ապրանքների կամ ապրանքների և արտադրանքի պահանջների հետ կապված նախագծման գործընթացներ (ներառյալ հետազոտություններ), արտադրություն, շինարարություն, տեղադրում, կարգավորում, շահագործում, պահեստավորում, տեղափոխում, վաճառք և հեռացում) պահանջների կիրառում և կատարում:

Քաղաքացիների կյանքի կամ առողջության, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքի, պետական ​​կամ համայնքային սեփականության պաշտպանություն.
կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, կյանքի կամ առողջության պաշտպանություն.
գնորդներին, ներառյալ սպառողներին, մոլորության մեջ գցող գործողությունների կանխարգելում.
էներգիայի արդյունավետության և ռեսուրսների խնայողության ապահովում.

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է նաև սույն դաշնային օրենքով կարգավորվող հարաբերությունների մասնակիցների իրավունքներն ու պարտականությունները: Սույն օրենքի դրույթները կյանքի կոչելու նպատակով մշակվել են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներ:

Տեխնիկական կարգավորման համակարգ

Կանոնների և կանոնակարգերի մի շարք, որոնք պարունակում են Ռուսաստանի Դաշնության ստանդարտացման աշխատանքների իրականացման կարգը և վերաբերում են գրեթե բոլոր խոշոր արդյունաբերություններին. Ազգային տնտեսություներկրները, անկախ կառավարման մակարդակից, կոչվում է պետական ​​համակարգստանդարտացում կամ GSS: Հիմնական իրավական փաստաթղթերը կարգավորող այս համակարգը, մի շարք միջպետական ​​և պետական ​​կանոնադրություններ են, որոնք պարունակում են ստանդարտացման աշխատանքների կազմակերպումն ու անցկացումը կարգավորող հիմնական կանոնները։

Այդ նպատակով կազմակերպվել է մասնագիտացված մարմին՝ «Ստանդարտացման, չափագիտության և սերտիֆիկացման միջազգային խորհուրդ», որի հիմնական խնդիրները որոշվում են հետևյալ դրույթներով.

1) միջպետական ​​ստանդարտների նախագծերի հաստատմանը ներկայացնելը.
2) նմուշառում խոստումնալից ուղղություններստանդարտացման ոլորտում;
3) ստանդարտացման և չափագիտության բնագավառի հիմնական ուղղությունների, դրանց իրականացման ծախսերի քննարկումն ու ընդունումը.

Ստանդարտացման ծառայության մարմինները նաև ներառում են կազմակերպություններ, հաստատություններ, ասոցիացիաներ և ստորաբաժանումներ, որոնց գործունեության հիմնական բաղադրիչը գտնվում է ստանդարտացման աշխատանքների ուղղակի իրականացման կամ որոշակի ստանդարտացման գործառույթների կատարման ոլորտում:

Պետական ​​ստանդարտացումը նախատեսված է հետևյալ մի շարք խնդիրների և խնդիրների լուծման համար.

1) մշակել հիմնարար և ընդհանուր տեխնիկական պահանջներ պարունակող պետական ​​ստանդարտներ, ինչպես նաև անվտանգության խնդիրները կարգավորող պահանջներ աշխատանքային գործունեություն, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն, համատեղելիություն և փոխանակելիություն.
2) նպաստել հաճախորդի կամքի կատարմանը.
3) վերանայել և հաստատել Պետական ​​ստանդարտներև մի շարք այլ նորմատիվ ակտեր, այդ թվում՝ հրահանգներ, ուղեցույցներև այլն;
4) պետությունում ապահովել չափումների միասնականության և հուսալիության սկզբունքները, ինչպես նաև նպաստել պետական ​​չափագիտական ​​ծառայության հզորացմանն ու արագացված զարգացմանը.
5) կազմակերպչական աշխատանքներ իրականացնել այլ պետությունների միջազգային, տարածաշրջանային և ազգային ստանդարտները որպես պետական ​​ստանդարտներ ուղղակիորեն օգտագործելու ուղղությամբ.
6) հրապարակել և տարածվածՊետական ​​ստանդարտներ այլ կարգավորող փաստաթղթերում.
7) զբաղվել ստանդարտացման բնագավառում միջազգային համագործակցության, դրանց արդյունքների որակական օգտագործման վերաբերյալ աշխատանքների նախապատրաստմամբ.

կազմակերպելու համար անհրաժեշտ աշխատանքՍտանդարտացման խնդիրների համար ստեղծվում են ստանդարտացման հատուկ ծառայություններ: Կա նաեւ Պետական ​​կոմիտեՍտանդարտացման և չափագիտության Ռուսաստանի Դաշնություն - Ռուսաստանի Գոստանդարտ, որին վերապահված է չափագիտության, ստանդարտացման և սերտիֆիկացման միջոլորտային համակարգում իրականացնելու պարտավորություն: Դաշնային մակարդակում ստեղծվել է նաև մարմին՝ Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալություն։

Նրա գործառույթները որոշվում են պետական ​​չափագիտական ​​ծառայության գործունեության առաջատար դերակատարմամբ, Հանրային ծառայությունժամանակի, հաճախականության և Երկրի պտույտի պարամետրերի որոշումը, Նյութերի և նյութերի ֆիզիկական հաստատունների և հատկությունների ստանդարտ տեղեկատու տվյալների պետական ​​ծառայություն:

Հետևյալ հետազոտական ​​կազմակերպությունները կառուցվածքայինորեն ենթակա են Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությանը. ունիտար ձեռնարկություն(FSUE) «Ստանդարտացման և որակի դասակարգման, տերմինաբանության և տեղեկատվության համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ» («VNIIKI»), FSUE «Ստանդարտացման համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ» («VNIISstandart»), ԲԲԸ «Համառուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ Հավաստագրում» («VNIIS), FSUE Համառուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ մեքենաշինության ստանդարտացման և սերտիֆիկացման համար (VNIIN-MASH), FSUE Չափագիտական ​​ծառայության համառուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ (VNIIMS), FSUE Համառուսական ստանդարտացման, տեղեկատվության և գիտահետազոտական ​​կենտրոն. Հումքի և նյութերի սերտիֆիկացում (VNITSSMV), Դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկություն Օպտիկական և ֆիզիկական չափումների համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ (VNIIOFI), Չափագիտության համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտի դաշնային պետական ​​միավորում Վ.Ի. Դ. Մ. Մենդելեև» («Դ. Մ. Մենդելեևի անվ. VNIIM»), ԲԲԸ «Ագրոարդյունաբերական արտադրանքի ստանդարտացման և հավաստագրման գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ» («NIISSagroproduct») և այլն:

Դաշնային գործակալության ենթակայության տակ են նաև չափագիտության և ստանդարտացման տարածքային մարմինները, ինչպես նաև ստանդարտների և չափիչ սարքավորումների, այսպես կոչված, ստանդարտացման պետական ​​\u200b\u200bվերահսկողության լաբորատորիաները, կազմակերպությունների և արդյունաբերության ստանդարտացման ծառայությունները, նախարարությունների ստանդարտացման ծառայությունները, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և ստանդարտացման ծառայությունները: հիմնարկների, ծառայությունների ստանդարտացման մակարդակի ազգային տնտեսության եւ ձեռնարկությունների.

Տեխնիկական կարգավորման ոլորտները

Ուժի մեջ մտած «Տեխնիկական կարգավորման մասին» Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքը սահմանեց նոր համակարգապրանքների, արտադրական գործընթացների, աշխատանքների և ծառայությունների պահանջների սահմանում և կիրառում: Օրենքն ուղղված է ժամանակակից միջազգային պահանջներին համապատասխանող տեխնիկական կարգավորման, ստանդարտացման և սերտիֆիկացման ոլորտներում միասնական քաղաքականության հիմքերի ստեղծմանը: Օրենքի ընդունման արդյունքում ի հայտ են եկել նոր իրավական ակտեր, առաջին հերթին տեխնիկական կանոնակարգեր, որոնք էապես փոխում են Ռուսաստանի Դաշնության առօրյա տնտեսական կյանքը։

Տեխնիկական կարգավորման հիմնական գործիքները կլինեն.

Տեխնիկական կանոնակարգեր, որոնք դաշնային օրենքներով սահմանված պարտադիր կանոններ են. ազգային ստանդարտներ - կամավոր օգտագործման կանոններ.
- համապատասխանության գնահատման ընթացակարգեր;
- հավատարմագրում;
- պետական ​​վերահսկողություն և վերահսկողություն.

Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը ուղղված է քաղաքացիների կյանքի և առողջության, շրջակա միջավայրի պաշտպանության, պաշտպանության և պաշտպանության ապահովման մեխանիզմի ստեղծմանը: ազգային անվտանգություներկրները։ Երկրում տեխնիկական կանոնակարգերի փաթեթի ձևավորումն առաջին հերթին ուղղված է ազգային տեխնիկական զարգացումների պաշտպանությանը և արդյունքների օգտագործմանը. գիտատեխնիկական գործունեությունազգային տնտեսության շահերից ելնելով, այսինքն. ապահովել պետության տեխնոլոգիական անվտանգությունը։

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքը թիվ 184FZ «Տեխնիկական կարգավորման մասին»: Օրենքը պատրաստվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Ստանդարտի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության հետ համատեղ:

Օրենքի հիմնական դրույթները հիմնված են Առևտրի տեխնիկական խոչընդոտների մասին ԱՀԿ համաձայնագրի դրույթների, ինչպես նաև «Տեխնիկական կանոնակարգերի և ստանդարտների ոլորտում տեղեկատվության ներկայացման կարգի մասին» ԵՄ հրահանգի դրույթների վրա և լիովին համապատասխանում են համաշխարհային ժամանակակից միտումներին։ ուղղված առեւտրային հարաբերությունների ազատականացմանը։

Նոր օրենքի ընդունումը պայմանավորված էր Ռուսաստանի տնտեսական համակարգի հին տեխնիկատնտեսական կառուցվածքից նորին անցնելու անհրաժեշտությամբ։ համակարգված մոտեցումկառավարում Ռուսաստանի տնտեսությունեւ տեխնիկական կանոնակարգը, ինչպես նաեւ համապատասխանելու անհրաժեշտությունը լրիվԱՀԿ-ում առևտրի տեխնիկական խոչընդոտների վերաբերյալ համաձայնագրերի պահանջները և այդ խոչընդոտների վերացումը:

Թիվ 184 օրենքի ուժի մեջ մտնելուց հետո Ռուսաստանի Դաշնության «Ստանդարտացման մասին» և «Սերտիֆիկացման մասին» օրենքները կորցրել են իրենց ուժը, և այդ օրենքների բոլոր իրավական հիմքերը կենտրոնացել են նոր օրենքում։

«Տեխնիկական կարգավորում» հասկացությունը ներառում է իրավական կարգավորում երեք ուղղություններով՝ տեխնիկական օրենսդրություն, ստանդարտացում, համապատասխանության գնահատում։

Թիվ 184 օրենքը սահմանում է տեխնիկական կանոնակարգ հասկացությունը. սա հարաբերությունների իրավական կարգավորումն է ապրանքների համար պարտադիր պահանջներ սահմանելու, կիրառելու և կատարելու (դրա ողջ կյանքի ցիկլը), ինչպես նաև դրա վրա հիմնելու և կիրառելու բնագավառում։ արտադրանքի կամավոր հիմքի պահանջները (դրա ողջ կյանքի ցիկլը), աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման և համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը:

Տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական նպատակը տեխնիկական կանոնակարգերի (ՏՀ) ընդունումն է, որոնք ընդունվում են քաղաքացիների կյանքի և առողջության, ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց գույքի, պետական ​​կամ քաղաքային սեփականության պաշտպանության նպատակով. կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, կյանքի կամ առողջության պաշտպանություն. կանխել այն գործողությունները, որոնք մոլորեցնում են գնորդներին: Թիվ 184 օրենքում տեխնիկական կանոնակարգ հասկացությունը սահմանվում է հետևյալ կերպ. «փաստաթուղթ, որն ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով, որը վավերացված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ կամ դաշնային օրենքով սահմանված կարգով կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ և սահմանում է պարտադիր պահանջներ օբյեկտների տեխնիկական կանոնակարգի (արտադրանք, ներառյալ շենքեր, շինություններ և շինություններ, արտադրության գործընթացներ, շահագործում) պահանջների կիրառման և իրականացման համար. Ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման պահանջները, որոնք ներառված չեն տեխնիկական կանոնակարգերում, համապատասխանության գնահատման կանոններում և ձևերում, նույնականացման կանոններում, տերմինաբանության, փաթեթավորման, պիտակավորման պահանջները չեն կարող լինել: պարտադիր: Տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման հիմնական նպատակն անվտանգությունն է:

Տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման ժամանակ որպես հիմնական հիմք ընդունվում է եվրոպական մոդելը, սակայն օգտագործվում են նաև Ռուսաստանի գործող օրենսդրությունը և ԳՕՍՏ-ները։ Եվրոպական մոդելը հիմնված է նոր գլոբալ 2-աստիճան մոտեցման սկզբունքների վրա (երկաստիճան մոդել):

Առաջին մակարդակը տեխնիկական կանոնակարգերն են, որոնք ձևակերպում են ապրանքների անվտանգությունն ապահովող պարտադիր պահանջներ։ Երկրորդ մակարդակը կամավոր կիրառման պահանջներ պարունակող չափորոշիչներն են: Համաձայն Եվրոպայում ընդունված և «Նոր մոտեցման» սկզբունքներ կոչվող մոդելի, տեխնիկական կանոնակարգերը ձևակերպում են միայն էական պահանջներ արտադրանքի համար, այսինքն՝ նրանք, որոնք որոշում են անվտանգության նվազագույն պահանջվող մակարդակը: Հատուկ ցուցանիշները, որոնց արտադրողը պետք է հասնի տեխնիկական կանոնակարգերով սահմանված պահանջները կատարելու համար, ներառված են կամավոր ստանդարտներում: Ստանդարտացման ոլորտը կամավոր ոլորտ է, դա ապրանքների ստացումն է լավագույն որակ հնարավոր լավագույն ձևովարտադրություն, որպեսզի սպառողին առաջարկվի լավագույն արտադրանքըբավարար քանակությամբ և առավելագույնս մատչելի գնով։ Քանի որ ստանդարտները կամավոր են կիրառման համար, արտադրողն ինքն է ընտրելու՝ ցանկանո՞ւմ է դրանք օգտագործել, թե՞ ոչ, անհրաժեշտ են դրանք, թե ոչ։ Համաձայն «Ստանդարտացման նպատակը» թիվ 184 օրենքի 11-րդ հոդվածի, ստանդարտները պետք է նպաստեն տեխնիկական կանոնակարգերի համապատասխանությանը:

Այս մոտեցումը հնարավորություն է տալիս առավել արդյունավետորեն մշակել տեխնիկական կանոնակարգերը՝ հիմնված գործող ստանդարտների վրա: Ըստ ISO/IEC ուղեցույց 2-ի, տեխնիկական կանոնակարգը կանոնակարգ է, որը պարունակում է տեխնիկական պահանջներ՝ ուղղակիորեն կամ հղում կատարելով ստանդարտ փաստաթղթին: բնութագրերըկամ կանոնների մի շարք, կամ ներառելով այդ փաստաթղթերի բովանդակությունը: Տեխնիկական կանոնակարգեր մշակելիս հնարավորության դեպքում պետք է կիրառվեն հղումներ ազգային ստանդարտներին: Սա կնպաստի ոչ միայն առևտրի խոչընդոտների վերացմանը, այլ ամենակարևորը կհեշտացնի և կարագացնի. օրենսդրական գործունեություն.

Երկաստիճան մոդելը բավականին ճկուն է, քանի որ արտադրանքի համար հատուկ տեխնիկական պահանջները բավականին հաճախ են փոխվում, ինչը մեծապես նպաստում է դրա բնութագրերի բարելավմանը: Օրենքներում կամ պետական ​​կանոնակարգերում կոնկրետ տեխնիկական պահանջների փոփոխությունը շատ ժամանակատար գործընթաց է: Ավելի ռացիոնալ է դա անել ստանդարտներում, և այստեղ ակնհայտ է դառնում երկաստիճան մոդելի առավելությունը։ Իր ներկայիս տեսքով «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը հնարավորություն է տալիս իրականացնել այս երկաստիճան մոդելը։

Տեխնիկական կարգավորման երրորդ ոլորտը համապատասխանության գնահատումն է կամ հաստատումը։ Համապատասխանության գնահատումը արտադրանքի կամ այլ առարկաների, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման գործընթացների, տեխնիկական կանոնակարգերի, ստանդարտների դրույթների կամ պայմանների պահանջներին համապատասխանության փաստաթղթային ապացույց է: պայմանագրերի մասին («Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի 2-րդ հոդված):

Համապատասխանության գնահատման ընթացակարգը կարող է լինել և՛ կամավոր, և՛ պարտադիր: Համապատասխանության պարտադիր հաստատումն իրականացվում է տեխնիկական կանոնակարգերի (TR) պահանջներին համապատասխան՝ պարտադիր հավաստագրման կամ համապատասխանության հայտարարագրի տեսքով:

Պարտադիր հավաստագրումն իրականացվում է սերտիֆիկացման մարմնի կողմից՝ հայտատուի հետ կնքված համաձայնագրի հիման վրա: Արտադրանքի որոշակի տեսակների հավաստագրման համար օգտագործվող սերտիֆիկացման սխեմաները սահմանվում են համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգերով:

Համապատասխանության հայտարարագիրն իրականացվում է հետևյալ սխեմաներից մեկի համաձայն.

Սեփական ապացույցների հիման վրա համապատասխանության հայտարարագրի ընդունում.
համապատասխանության հայտարարագրի ընդունումը սեփական ապացույցների հիման վրա, որոնք ձեռք են բերվել սերտիֆիկացման մարմնի և (կամ) հավատարմագրված փորձարկման լաբորատորիայի (կենտրոնի) (երրորդ կողմի) մասնակցությամբ: Երրորդ կողմի մասնակցությամբ համապատասխանության հայտարարման սխեման սահմանվում է տեխնիկական կանոնակարգում, եթե երրորդ կողմի բացակայությունը հանգեցնում է համապատասխանության գնահատման նպատակներին չկատարելու: Սեփական ապացույցների հիման վրա համապատասխանությունը հայտարարելիս հայտատուն ինքնուրույն ստեղծում է ապացուցողական նյութեր՝ ապրանքների համապատասխանությունը տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին հաստատելու համար: Ապացուցողական նյութերի կազմը որոշվում է համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգով:

Համապատասխանության հռչակագիրը և համապատասխանության վկայականը ունեն հավասար իրավաբանական ուժ՝ անկախ համապատասխանության գնահատման պարտադիր սխեմաներից և գործում են Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում: Համապատասխանության կամավոր հաստատումն իրականացվում է ձևով կամավոր հավաստագրումհայտատուի նախաձեռնությամբ հայտատուի և սերտիֆիկացման մարմնի միջև կնքված համաձայնագրի պայմանների վերաբերյալ:

Համապատասխանության կամավոր հաստատումը կարող է իրականացվել ազգային ստանդարտներին, կազմակերպությունների ստանդարտներին, պրակտիկայի կանոններին, կամավոր հավաստագրման համակարգերին, պայմանագրերի պայմաններին համապատասխանությունը հաստատելու համար:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանով ընդունվել է առաջնահերթ տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման ծրագիրը։ Տեխնիկական կանոնակարգերի ծրագրում փոփոխությունները հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանով:

AT նոր Ծրագիրներառել է 41 տեխնիկական կանոնակարգի նախագիծ։ Հաշվի առնելով Ծրագրի նախորդ տարբերակների իրականացման փորձը, նոր հրատարակություննախատեսված է կատարման համար։ Ծրագրում ընդգրկված տեխնիկական կանոնակարգերի նախագծերից 26-ը կընդունվեն կառավարության որոշման, 15-ը՝ դաշնային օրենքի տեսքով։

Այսպիսով, Դաշնային օրենքով նախատեսված Ծրագրի առաջնահերթություններից են՝ «Քիմիական արտադրանքի անվտանգության մասին», «Սննդամթերքի անվտանգության մասին» ՏՏ «Անվտանգության մասին». խմելու ջուր».

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը ներկայացրել է ստանդարտացման ազգային համակարգի մշակման հայեցակարգ, որը մշակվել է Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալության կողմից և համաձայնեցվել է 27 նախարարությունների (գերատեսչությունների) հետ:

Ընդունվել է նոր դաշնային օրենք «Չափումների միասնականության ապահովման մասին»։

Ռուսաստանը երկար ու դժվարին ճանապարհ ունի անցնելու տեխնիկական կարգավորման սեփական համակարգի ձևավորման ճանապարհով։ ոլորտների նախատեսվող տարանջատումը պարտադիր և կամավոր պահանջներԱյն կոչված է մի կողմից հաշվի առնելու անվտանգության խնդիրների մեծ նշանակությունը, մյուս կողմից՝ դիմակայել շուկայի պետական ​​գերկարգավորմանը և բարձրացնել տնտեսական հարաբերությունների շուկայական կարգավորման արդյունավետությունը։

Տեխնիկական կարգավորման օբյեկտներ

Համաձայն նոր դաշնային օրենքի՝ տեխնիկական կարգավորման օբյեկտներն են.

Ապրանքները նյութական նյութական տեսքով երկարաժամկետ ներկայացվածության արդյունք են.
արտադրական գործընթացներ;
շահագործման գործընթացներ;
պահեստավորման գործընթացներ;
տրանսպորտային գործընթացներ;
իրականացման պարամետրեր;
վերամշակման պարամետրեր;
ծառայությունների մատուցում։

Տեխնիկական կանոնակարգում ներկայացված տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտներն են.

1. Ապրանքներ.
2. Ապրանքների կյանքի ցիկլի գործընթացներ, որոնք անմիջականորեն կապված են արտադրանքի անվտանգության ապահովման հետ:

Տեխնիկական կարգավորման մասին դաշնային օրենքի նորմերի կիրառման շրջանակից մասամբ կամ ամբողջությամբ բացառված օբյեկտները ներառում են.

Ա) պետական ​​կրթական չափորոշիչներ.
6) հաշվապահական հաշվառման վերաբերյալ դրույթները (չափորոշիչները).
գ) աուդիտորական գործունեության կանոնները (չափորոշիչները).
դ) Ռուսաստանի Դաշնության կապի ցանց. ռադիոհաճախականության սպեկտր;
ե) պաշտպանության ոլորտը և պետական ​​գաղտնիք կազմող տեղեկատվության պաշտպանության միջոցները։

Համաձայն վերջին փոփոխություններըՏեխնիկական կարգավորման մասին դաշնային օրենքը, օրենքը չի կարգավորում հարաբերությունները՝ կապված.

Ա) զանգվածային վարակիչ հիվանդությունների կանխարգելման, մարդկանց հիվանդությունների կանխարգելման համար սանիտարահիգիենիկ և սանիտարահիգիենիկ և հակահամաճարակային միջոցառումների կիրառմամբ. բժշկական օգնություն(բացառությամբ արտադրանքի, ներառյալ բժշկական սարքավորումների, պարտադիր պահանջների մշակման, ընդունման և իրականացման, սննդամթերք);
բ) շրջակա միջավայրի պահպանության միջոցների օգտագործումը.
գ) դեղերի շրջանառություն.
դ) արդյունաբերական անվտանգության պահանջների սահմանմամբ.
ե) միջուկային անվտանգության, ինչպես նաև ճառագայթային անվտանգության պահանջների սահմանմամբ (բացառությամբ արտադրանքի պահանջների).
զ) տիեզերական գործունեության բնագավառում ապրանքների և գործընթացների նկատմամբ պահանջների սահմանման հետ:

Տեխնիկական կարգավորման սուբյեկտներն իշխանություններն են (Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն և նախարարություններ):

Կատարված վարչական բարեփոխումների համաձայն, դաշնային մակարդակով գործադիր և վարչական լիազորություններ ունեցող սուբյեկտները ներառում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը և կառավարությունը, դաշնային գործադիր մարմինները (այսուհետ ՝ FON B):

Դաշնային գործադիր իշխանությունների եռաստիճան կառուցվածքը սահմանվում է.

դաշնային նախարարություններ;
դաշնային ծառայություններ;
դաշնային գործակալություններ.

Բոլոր դաշնային գործադիր մարմինները ենթակա են բարձրագույն իշխանություններին:

Այս երեք հղումով (եռաստիճան) համակարգում յուրաքանչյուր հղում ունի իր առաջադրանքները.

Նախարարություն - պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակում;
ծառայություն - վերահսկողության և վերահսկողության իրականացում;
գործակալություն - մատուցում հանրային ծառայություններ, պետական ​​գույքի (այդ թվում՝ գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների) կառավարում, գործունեության սահմանված ոլորտում իրավապահ գործառույթների իրականացում։

Նման կառույցը նախատեսված է բացառելու այս կամ այն ​​դաշնային գործադիր իշխանության բացարձակ մենաշնորհի հնարավորությունը իր ղեկավարած գործունեության ոլորտում, կանխելու այս ոլորտում գործունեության ընթացքում շահերի բախման դեպքերը:

Տեխնիկական կարգավորման ոլորտում գործունեության հիմնական սուբյեկտներն են.

Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերության և առևտրի նախարարություն (Ռուսաստանի արդյունաբերության և առևտրի նախարարություն);
- Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալություն (Rosstandart):

Գոսստանարտ գործակալությունը Ռուսաստանի արդյունաբերության և առևտրի նախարարության ենթակայության տակ է։ Այս երկու դաշնային գործադիր մարմինները տարբերվում են իրենց գործառույթներով:

Ռուսաստանի արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունը կատարում է տեխնիկական կարգավորման դաշնային մարմնի գործառույթները:

Նախարարությունն ունի կառուցվածքային ստորաբաժանում՝ Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության բնագավառում պետական ​​քաղաքականության վարչություն։

Ռուսաստանի արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունը հաստատում է պետական ​​\u200b\u200bստանդարտով պետական ​​\u200b\u200bծառայությունների (գործառույթների) կատարման վարչական կանոնակարգերը. պահպանելով տեխնիկական կանոնակարգերի դաշնային տեղեկատվական ֆոնդը, համապատասխանության պարտադիր հաստատման ենթակա ապրանքների ցանկը և այլն:

Gosstandart-ը ստանդարտացման ազգային մարմին է և գործնականում (ոչ ֆորմալ օրենքով) չափագիտության ազգային մարմին: Ի տարբերություն Ռուսաստանի արդյունաբերության և առևտրի նախարարության, «Ռոսստանդարտն» ունի ոչ միայն կենտրոնական գրասենյակ, այլև տարածքային մարմիններ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում:

Գործակալությունն իրականացնում է հետևյալ գործառույթները. թույլտվություն (լիցենզիաների տրամադրում). գույքի կառավարում (ունի գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներ, ինչպես նաև պետական ​​չափագիտական ​​ծառայություններ); ծառայությունների մատուցման համար (չափագիտական); վերահսկողության համար (տեխնիկական կանոնակարգերի, ազգային ստանդարտների, չափագիտության կանոնների պահանջներին համապատասխանության վերահսկում).

Որպես ստանդարտացման ազգային մարմին, Ռոսստանարտը կատարում է մի շարք խնդիրներ, ներառյալ ազգային ստանդարտների հաստատումը. կազմակերպում է ազգային ստանդարտների հրապարակումը և տարածումը. ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը ստանդարտացման միջազգային կազմակերպություններում:

Արտադրանքի տեխնիկական կարգավորում

Երկար ժամանակ, մինչ որակի պահանջների որոշման պայմանագրային մեթոդի ընդլայնումը, առաջադրանքը պետական ​​կարգավորումըորակը լուծվել է հիմնականում ապրանքների, ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների ստանդարտացման և սերտիֆիկացման համակարգերի կիրառմամբ։ Որակի իրավական կարգավորման առաջատար դերը պատկանում էր «Ստանդարտացման մասին» թիվ 5154-1 օրենքին, որը սահմանում էր սպառողների և պետության շահերի պետական ​​պաշտպանության միջոցները ստանդարտացման կարգավորող փաստաթղթերի մշակման և կիրառման միջոցով: Ստանդարտացման հասկացությունը սույն օրենքով սահմանվում է որպես նորմեր, կանոններ և բնութագրեր սահմանելու գործունեություն՝ ապահովելու համար՝ շրջակա միջավայրի, կյանքի, առողջության և գույքի համար արտադրանքի, աշխատանքների և ծառայությունների անվտանգությունը. տեխնիկական և տեղեկատվական համատեղելիություն, ինչպես նաև ապրանքների փոխանակելիություն. արտադրանքի, աշխատանքների և ծառայությունների որակը գիտության, ճարտարագիտության և տեխնոլոգիայի զարգացման մակարդակին համապատասխան. չափումների միասնություն; բոլոր տեսակի ռեսուրսների խնայողություն; տնտեսական օբյեկտների անվտանգությունը՝ հաշվի առնելով բնական և տեխնածին աղետների ռիսկը և այլն արտակարգ իրավիճակներ; երկրի պաշտպանունակությունը և մոբիլիզացիոն պատրաստվածությունը։

Սույն օրենքի համաձայն ստանդարտացման նորմատիվ փաստաթղթերը ներառում էին.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ստանդարտներ; պատշաճ կերպով կիրառվող միջազգային (տարածաշրջանային) ստանդարտները, կանոնները, նորմերը և ստանդարտացման առաջարկությունները. համառուսական դասակարգիչներտեխնիկական և տնտեսական տեղեկատվություն;
- արդյունաբերության ստանդարտներ; ձեռնարկության ստանդարտներ; գիտական ​​և տեխնիկական, ճարտարագիտական ​​ընկերությունների և այլ հասարակական միավորումների ստանդարտները (այս դեպքում արդյունաբերությունը հասկացվում է որպես առարկաների մի շարք. տնտեսական գործունեությունանկախ դրանց գերատեսչական պատկանելությունից և սեփականության ձևերից, մշակելով և (կամ) արտադրելով որոշակի տեսակների ապրանքներ (աշխատանք կատարել և մատուցել ծառայություններ), որոնք ունեն միատարր սպառողական կամ գործառական նպատակ):

Ստանդարտացմանը զուգահեռ արտադրանքի որակը կարգավորվում էր սերտիֆիկացման համակարգով։ «Սերտիֆիկացում» տերմինը գալիս է Լատինական բառ«certum» - որոշակի, ճշմարիտ, ճիշտ և նշանակում է ապրանքների արտադրության, աշխատանքի կատարման, ծառայությունների մատուցման ճիշտության ստուգում: Գոյություն ունեն երկու հիմնական եղանակներ՝ հաստատելու ապրանքների համապատասխանությունը սահմանված պահանջներին: Դրանցից առաջինը արտադրողի (մատակարարի) հայտարարությունն էր, որ իր արտադրանքը համապատասխանում է պահանջներին: Նման հայտարարություն կարող է ներառվել ապրանքի կատալոգում, առաքման փաստաթղթերում, հրահանգների ձեռնարկում, ապրանքի պիտակում և այլն: Այնուամենայնիվ, համապատասխանության նման ուղղակի հաստատումը թույլատրվում էր միայն այն դեպքում, եթե ապրանքները ենթակա չէին սերտիֆիկացման՝ որպես գործունեության ընտրված ոլորտում իրավասու երրորդ անձի կողմից ապրանքների համապատասխանությունը սահմանված պահանջներին հաստատելու հատուկ ընթացակարգ:

Տեխնիկական կանոնակարգը Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով ընդունված փաստաթուղթ է, որը վավերացված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ կամ դաշնային օրենքով, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով կամ հրամանագրով սահմանված կարգով: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը և սահմանում է պարտադիր պահանջներ տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների (ապրանքներ, ներառյալ շենքերը, շինությունները և շինությունները, արտադրական գործընթացները, շահագործումը, պահեստավորումը, փոխադրումը, վաճառքը և հեռացումը) պահանջների կիրառման և իրականացման համար:

Օրենսդիրը հստակ սահմանում է տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունմամբ հասնելու նպատակները, ինչպես նաև վերջինիս բովանդակությունը։ Տեխնիկական կանոնակարգերն ընդունվում են՝ պաշտպանելու քաղաքացիների կյանքը կամ առողջությունը, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքը, պետական ​​կամ համայնքային սեփականությունը. կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, կյանքի կամ առողջության պաշտպանություն. գնորդներին մոլորության մեջ գցող գործողությունների կանխարգելում: Այլ նպատակներով տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունումը չի թույլատրվում։

Տեխնիկական կանոնակարգերը, հաշվի առնելով վնաս պատճառելու ռիսկի աստիճանը, սահմանում են նվազագույն անհրաժեշտ պահանջներ՝ ապահովելու համար.

Ճառագայթային անվտանգություն;
- կենսաբանական անվտանգություն;
- պայթյունի անվտանգություն;
- մեխանիկական անվտանգություն;
- հրդեհային անվտանգություն;
- արդյունաբերական անվտանգություն;
- ջերմային անվտանգություն;
- քիմիական անվտանգություն;
- էլեկտրական անվտանգություն;
- միջուկային և ճառագայթային անվտանգություն;
- չափումների միասնություն.

Տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները չեն կարող խոչընդոտ հանդիսանալ իրականացմանը ձեռնարկատիրական գործունեությունավելի մեծ չափով, քան վերը նշված նպատակներն իրականացնելու համար անհրաժեշտ նվազագույնը:

Տեխնիկական կանոնակարգը պետք է պարունակի արտադրանքի, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և տնօրինման գործընթացների սպառիչ ցանկ, որոնց նկատմամբ սահմանված են դրա պահանջները, ինչպես նաև տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտի նույնականացման կանոններ՝ կիրառելու նպատակով: տեխնիկական կանոնակարգ. Իր ընդունման նպատակով տեխնիկական կանոնակարգը կարող է պարունակել համապատասխանության գնահատման կանոններ և ձևեր (ներառյալ համապատասխանության գնահատման սխեմաները), որոնք որոշվում են՝ հաշվի առնելով ռիսկի աստիճանը, համապատասխանության գնահատման վերջնաժամկետները տեխնիկական կանոնակարգի յուրաքանչյուր օբյեկտի և (կամ) պահանջների հետ կապված։ տերմինաբանության, փաթեթավորման, մակնշման կամ պիտակների և դրանց կիրառման կանոնների համար:

Համապատասխանության գնահատումն իրականացվում է պետական ​​հսկողության (վերահսկողության), հավատարմագրման, փորձարկման, գրանցման, համապատասխանության գնահատման, ընդունման և շահագործման հանձնելու օբյեկտի, որի շինարարությունն ավարտված է և այլ ձևով:

Արտադրանքի, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների տեխնիկական կանոնակարգերում պարունակվող պարտադիր պահանջները, համապատասխանության գնահատման կանոններն ու ձևերը, նույնականացման կանոնները, տերմինաբանության, փաթեթավորման, մակնշման կամ պիտակների պահանջները և դրանց կիրառման կանոնները սպառիչ են. ուղղակիորեն գործում են Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում և կարող են փոփոխվել միայն համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգերում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու միջոցով:

Համապատասխանության գնահատումն իրականացվում է պետական ​​հսկողության (վերահսկողության), հավատարմագրման, փորձարկման, գրանցման, համապատասխանության գնահատման, ընդունման և շահագործման հանձնելու օբյեկտի, որի շինարարությունն ավարտված է և այլ ձևով:

Տեխնիկական կանոնակարգի փաստաթղթեր

Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի հիմնական նպատակն է հիմք ստեղծել ստանդարտացման և սերտիֆիկացման ոլորտում միասնական քաղաքականության համար: Օրենքի ընդունման արդյունքում ներպետական ​​իրավական դաշտում ի հայտ եկավ նոր նորմերի համաստեղություն, որոնք էապես փոխում են երկրի տնտեսական կյանքը։ Այս օրենքը կարելի է անվանել «Արդյունաբերության սահմանադրություն». այն չեղյալ է համարում «Ստանդարտացման մասին» և «Ապրանքների և ծառայությունների հավաստագրման մասին» օրենքները և մի շարք այլ կանոնակարգեր։ Օրենքը պահանջում է փոփոխություններ և լրացումներ գործող օրենսդրության զգալի թվով փաստաթղթերում, ներառյալ մինչև 50 դաշնային օրենքներ և ավելի քան 60 հազար նորմատիվ և իրավական ակտեր. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության և նախարարությունների և գերատեսչությունների հրամաններ, հրամաններ և որոշումներ: Դրանք հայտնի են որպես ԳՕՍՏ, ՕՍՏ, SNIP, SanPiN, հակահրդեհային և անասնաբուժական անվտանգության ստանդարտներ և այլն: Դրանք բոլորն ուժի մեջ կմնան մինչև չփոխարինվեն համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգով: Ընդ որում, նման փոփոխությունը պետք է սահուն տեղի ունենա։

Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի ընդունման ոչ պակաս կարևոր նպատակն է Ռուսաստանի ստանդարտացման և սերտիֆիկացման ընթացակարգերը համապատասխանեցնել Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) - Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) պահանջներին, և առաջին հերթին՝ առևտրում տեխնիկական խոչընդոտների մասին ԱՀԿ համաձայնագրի պահանջներով։ Այս օրենքը հակադրվում է ազգային ստանդարտների վերափոխմանը և տարբեր տեխնիկական պահանջներապրանքներին և ծառայություններին՝ որպես պրոտեկցիոնիզմի գործիք ապրանք արտադրողների ցանկացած խմբի նկատմամբ։ Ստանդարտացման ազգային համակարգի ներդաշնակեցումը միջազգայինի հետ հեշտացնում է ռուսական բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի մուտքը համաշխարհային շուկա և հնարավորություն է տալիս դրանց արտադրության ոլորտում համագործակցություն կազմակերպել զարգացած երկրների ենթակապալառուների կողմից:

Տեխնիկական կարգավորման լավ օրինակ է Միջազգային կազմակերպության որոշումը քաղաքացիական ավիացիաԵվրոպական միության (Եվրամիություն) միջազգային երթուղիներում շահագործվող օդանավերի շարժիչների աղմուկի մակարդակի պահանջները խստացնող կոնվենցիայի ուժի մեջ մտնելու մասին։ Տնտեսական հետևանքները ռուսական ավիաընկերությունների համար, որոնք օգտագործում են ներքին ինքնաթիռներ, որոնք չեն համապատասխանում միջազգային թռիչքներին, ակնհայտ են, և այս մասին շատ է խոսվել:

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի հայեցակարգը նախատեսում է, որ ապրանքների և ծառայությունների բոլոր պարտադիր պահանջները սահմանվում են միայն տեխնիկական կանոնակարգերով, որոնք սահմանվում են դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներով: Տեխնիկական կանոնակարգերը պետք է պարունակեն ապրանքների (ծառայությունների) անվտանգությունն ապահովելու նվազագույն պահանջներ, իսկ պարտադիր պահանջների շրջանակը հասցվի նվազագույնի: Ավելին, տեխնիկական կանոնակարգերի ուժի մեջ մտնելուց հետո ստանդարտների պարտադիր պահանջները դադարում են լինել պարտադիր և սկսվում է պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն) իրականացվել տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին համապատասխանության նկատմամբ։

Ի դեպ, համաշխարհային պրակտիկան որպես տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական կարգավորող տարրեր սահմանում է տեխնիկական կանոնակարգերը, միջազգային, ազգային և տարածաշրջանային ստանդարտները, համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերը, սերտիֆիկացման մարմինների և փորձարկման լաբորատորիաների (կենտրոնների) հավատարմագրումը, վերահսկողությունն ու վերահսկողությունը:

Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը գաղափարական և շրջանակային է: Այն պարունակում է մի շարք երկիմաստ նախադրյալներ, որոնք որոշակի պայմաններում կարող են վատթարացնել ներկայիս իրավիճակը այս ոլորտում։ Այսպիսով, ստանդարտացման վերաբերյալ գործող ԳՕՍՏ-ների որոշ բաժիններ հակասում են օրենքի դրույթներին. Չկա հստակ սահմանում Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալության մասնակցության վերաբերյալ ներքին և միջազգային հավաստագրման համակարգերում: Այնուամենայնիվ, օրենքը նախատեսում է յոթ տարի անցումային ժամանակաշրջան, որի ընթացքում գոյություն կունենան տեխնիկական կանոնակարգի նոր և հին տարրերը (այսինքն՝ համապատասխան կանոնակարգերը՝ պարտադիր իրավական նորմեր պարունակող և համապատասխան գործադիր մարմնի կողմից ընդունված փաստաթղթեր) և ստանդարտները։

Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի ամբողջ ուժը կսկսի գործել տեխնիկական կանոնակարգերի ներդրումից հետո, այնուհետև Ռուսաստանի Դաշնությունը կգա Տեխնիկական կարգավորման մասին օրենքների միասնական օրենսգրքի ձևավորմանը:

Իրավատեխնիկական կարգավորում

Տեխնիկական կարգավորումը հարաբերությունների իրավական կարգավորումն է ապրանքների կամ հարակից նախագծման գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, շահագործման, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ինչպես նաև ապրանքների համար պարտադիր պահանջների ստեղծման, կիրառման և կատարման բնագավառում: ինչպես ապրանքների, նախագծման գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, ճշգրտման, շահագործման, պահեստավորման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման և օրինական պահանջների կամավոր հիմունքներով ստեղծման և կիրառման ոլորտներում. հարաբերությունների կարգավորում համապատասխանության գնահատման ոլորտում.

Հատուկ կարգավորման հիմնարար դերը վերապահված է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» թիվ 184-FZ դաշնային օրենքին:

Տեխնիկական կանոնակարգի (OTR) օբյեկտները ներառում են.

Ապրանքներ (ներառյալ շենքեր, շինություններ և շինություններ);
- գործընթացներ (արտադրություն, շահագործում, պահեստավորում, վաճառք, փոխադրում և հեռացում);
- աշխատանք, ծառայություններ.

Տեխնիկական կարգավորումն իրականացվում է հետևյալ սկզբունքների համաձայն.

Արտադրանքի կամ հարակից գործընթացների նախագծման (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, կարգաբերման, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման պահանջների կիրառումը միասնական կանոնների կիրառում.
- տեխնիկական կանոնակարգի համապատասխանությունը ժողովրդական տնտեսության զարգացման մակարդակին, նյութատեխնիկական բազայի զարգացմանը, ինչպես նաև գիտատեխնիկական զարգացման մակարդակին.
- հավատարմագրման մարմինների, հավաստագրման մարմինների անկախությունը արտադրողներից, վաճառողներից, կատարողներից և գնորդներից.
- համապատասխանության գնահատման պարտադիր ընթացակարգերի ընթացքում հետազոտության (թեստավորման) և չափումների կանոնների և մեթոդների միասնությունը.
- տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների միասնական կիրառում` անկախ գործարքների տեսակներից կամ առանձնահատկություններից.
- հավատարմագրման և սերտիֆիկացման իրականացման ընթացքում մրցակցության սահմանափակման անթույլատրելիությունը.
- պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի և սերտիֆիկացման մարմնի լիազորությունների համատեղման անթույլատրելիությունը.
- հավատարմագրման և հավաստագրման համար լիազորությունների մեկ մարմնի կողմից միավորվելու անթույլատրելիությունը.
- տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) արտաբյուջետային ֆինանսավորման անթույլատրելիությունը.
- տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների կատարման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) երկու կամ ավելի մարմիններին միաժամանակյա լիազորություններ տալու անթույլատրելիությունը.

Տեխնիկական կարգավորման մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը բաղկացած է նշված դաշնային օրենքից, դրան համապատասխան ընդունված դաշնային օրենքներից և Ռուսաստանի Դաշնության այլ նորմատիվ իրավական ակտերից: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենքների և այլ կարգավորող իրավական ակտերի դրույթները, որոնք վերաբերում են սույն դաշնային օրենքի շրջանակին (ներառյալ՝ ուղղակի կամ անուղղակիորեն նախատեսող հսկողություն (վերահսկողություն) տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ) այնքանով, որքանով դրանք. չեն հակասում սույն դաշնային օրենքին:

Եթե ​​տեխնիկական կանոնակարգի բնագավառում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով սահմանվում են այլ կանոններ, քան նախատեսված են Դաշնային օրենքով, ապա կիրառվում են միջազգային պայմանագրի կանոնները, իսկ այն դեպքերում, երբ միջազգային պայմանագրից բխում է, որ դրա կիրառումը պահանջում է. ներպետական ​​ակտի, միջազգային պայմանագրի կանոնների և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հիման վրա ընդունված ակտի ընդունումը.

OTR-ի կիրառման և իրականացման համար պարտադիր պահանջները սահմանող փաստաթուղթը տեխնիկական կանոնակարգ է՝ փաստաթուղթ, որն ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով, վավերացված Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով կամ միջկառավարական: համաձայնագիր, որը կնքվել է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ կամ դաշնային օրենքով, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ կամ դաշնային կարգավորող իրավական ակտով սահմանված կարգով. Տեխնիկական կարգավորման գործադիր մարմինը և սահմանում է տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների (արտադրանք, ներառյալ շենքեր, շինություններ և շինություններ կամ արտադրանքի պահանջների նախագծման (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, շահագործման հետ կապված գործընթացներ, պահանջների կիրառման և իրականացման պարտադիր պահանջներ, շահագործում, պահեստավորում, փոխադրում, վաճառք և հեռացում) (փոփոխված է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» թիվ 385-FZ դաշնային օրենքով):

Տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման նպատակը բացառապես քաղաքացիների և գույքի (պետական, քաղաքային, անձնական և այլն), շրջակա միջավայրի կյանքի և առողջության անվտանգության ապահովումն է։

Տեխնիկական կանոնակարգերում, հաշվի առնելով վնաս պատճառելու ռիսկի աստիճանը, սահմանվում են պարտադիր նվազագույն պահանջներ, որոնք կարող են ապահովել տարբեր տեսակներարտադրանքի անվտանգություն (օրինակ՝ ճառագայթում, հրդեհ, ջերմային, քիմիական, էլեկտրական, միջուկային և այլն); էլեկտրամագնիսական համատեղելիություն, որն ապահովում է գործիքների և սարքավորումների շահագործման անվտանգությունը, ինչպես նաև չափումների միատեսակությունը։

Տեխնիկական կանոնակարգը պարունակում է տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների ցանկ, որոնց նկատմամբ սահմանված են դրա պահանջները, ինչպես նաև համապատասխանության գնահատման կանոններն ու ձևերը՝ հաշվի առնելով ռիսկի աստիճանը. Յուրաքանչյուր OTR-ի հետ կապված համապատասխանության գնահատման ժամկետները և տերմինաբանության, փաթեթավորման, մակնշման կամ պիտակների պահանջները և դրանց կիրառման կանոնները: Տեխնիկական կանոնակարգերում պարունակվող OTP-ին ներկայացվող պահանջները, համապատասխանության գնահատման կանոններն ու ձևերը և այլն, սպառիչ են, ունեն անմիջական ազդեցություն և կարող են փոփոխվել միայն տեխնիկական կանոնակարգում ուղղակի փոփոխություններ կատարելով:

Տեխնիկական կանոնակարգը պետք է պարունակի պահանջներ արտադրանքի բնութագրերի, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման և այլ OTS-ների, բայց ոչ բուն նախագծման և կատարման համար, եթե այդ պահանջների չներառումը չի ապահովում անվտանգության և շրջակա միջավայրի պահպանության ձեռքբերումը: OTR-ին ներկայացվող պահանջները, գնահատման կանոններն ու ձևերը, տերմինաբանությունը, փաթեթավորումը և այլն, որոնք ներառված չեն տեխնիկական կանոնակարգում: պարտադիր չեն։ OTP-ի պահանջներին համապատասխանության ուղղակի կամ անուղղակի որոշումը կոչվում է համապատասխանության գնահատում:

Ռուսաստանի Դաշնությունն ունի ընդհանուր և հատուկ տեխնիկական կանոնակարգեր: համար պարտադիր պահանջներ որոշակի տեսակներարտադրանքը, արտադրական գործընթացները, շահագործումը և այլ OTR-ները որոշվում են ընդհանուր և հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերի մի շարք պահանջներով:

Ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները պարտադիր են ցանկացած OTR-ի կիրառման և համապատասխանության համար: Դրանք ընդունվում են անվտանգության բոլոր տեսակների (շենքերի, մեքենաների, սարքավորումների շահագործում, հրդեհային, միջուկային և այլն) ապահովման հետ կապված հարցերով։

Հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերով պահանջներ են սահմանվում միայն այն անհատական ​​տեխնիկական կանոնակարգերի համար, որոնց նկատմամբ ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները կամ չեն պահպանվում, կամ վնաս պատճառելու ռիսկի աստիճանը ավելի բարձր է, քան ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգով հաշվի առնված ռիսկի աստիճանը:

Տեխնիկական կանոնակարգ մշակողը կարող է լինել ցանկացած անձ (ֆիզիկական կամ իրավաբանական): «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը սահմանում է տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման կարգը։ Տեխնիկական կանոնակարգի նախագծի մշակման մասին ծանուցումը հրապարակվում է մամուլում։ Այն պարունակում է ցուցումներ, որոնցով սահմանված են OTR-ի տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները և դրա նպատակները, հիմնավորված է անհրաժեշտությունը և նշվում են դրա տարբերությունները գործող կանոնակարգերից, ներքին կամ միջազգային ստանդարտներից: Հաշվի առնելով շահագրգիռ կողմերից ստացված դիտողությունները՝ կառուցապատողը կազմակերպում և անցկացնում է տեխնիկական կանոնակարգի նախագծի հանրային քննարկում և կազմում դիտողությունների ցանկ։ Այս ցանկը տեխնիկական կանոնակարգի տեքստի և ֆինանսատնտեսական հիմնավորման հետ միասին կցվում է կանոնակարգի ներդրման մասին դաշնային օրենքի նախագծին և ներկայացվում Պետդումա: Պետդուման փաստաթղթերի փաթեթ է ուղարկում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը վերանայման համար: Կառավարությունը մեկամսյա ժամկետում պետք է տա ​​փորձագիտական ​​հանձնաժողովի կողմից պատրաստված վերանայում, որից հետո, եթե դրական արձագանքներըԴաշնային օրենքի նախագիծն առաջին ընթերցմամբ ընդունվել է Պետդումայում։ Օրենքի ընդունումը հրապարակային և երկարատև գործընթաց է։ Բացառիկ դեպքերում, եթե կյանքին կամ առողջությանը սպառնացող անմիջական վտանգ կա կամ արտադրանքի կամ OTP-ի այլ օբյեկտների անվտանգությունն ապահովելու անհրաժեշտություն կա, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի առանց հանրային քննարկման հրապարակել տեխնիկական կանոնակարգեր: Տեխնիկական կանոնակարգն ուժի մեջ է մտնում պաշտոնական հրապարակման օրվանից ոչ շուտ, քան վեց ամիս հետո։

Նախքան տեխնիկական կանոնակարգի պատրաստումը սկսելը, մշակողները, համաձայն R 50.1.044-ի, պետք է ստուգեն մի շարք հիմնական խնդիրներ, այդ թվում՝

Կա՞ն արդյոք տեխնիկական կանոնակարգերի այլընտրանքներ, որոնք չեն պահանջում կառավարության միջամտությունը խնդրի լուծման համար, օրինակ՝ ընդհանուր օրենսդրության, կամավոր ստանդարտների, տնտեսական գործիքների (հարկեր, սեփականության իրավունքի վաճառք), ապահովագրության և պատասխանատվության մասին օրենքների օգտագործումը և այլն;
- տեխնիկական կանոնակարգերի ներդրումը հասարակության համար ապահովում է նվազագույն ծախսեր, թե առավելագույն օգուտներ այլընտրանքային լուծումների համեմատ.
- արդյոք տեխնիկական կանոնակարգն ավելի շատ կենտրոնացած է ձեռք բերվելիք արդյունքի վրա, քան դրան հասնելու միջոցների վրա, այսինքն. վերջնական արտադրանքին ներկայացվող պահանջների, այլ ոչ թե այն գործընթացների և ընթացակարգերի վրա, որոնք նպատակին հասնելու միջոց են։ Վերջնական արտադրանքի պահանջներն ապահովում են և՛ ճկունություն, և՛ արդյունքների կանխատեսելիություն՝ հնարավորություն տալով ընկերություններին խթանել համապատասխանությունը և նորարարական ծախսերը՝ նոր տեխնոլոգիաների մշակման միջոցով վերջնական արդյունքի հասնելու համար.
- առաջարկվող տեխնիկական կանոնակարգը համատեղելի է միջազգային պարտավորություններին և միջազգային ստանդարտներին (օրինակ՝ ISO, եվրոպական Տնտեսական հանձնաժողովՄԱԿ - UNECE; Ստանդարտացման Եվրոպական հանձնաժողով - CEN; Միջազգային էլեկտրատեխնիկական հանձնաժողով - IEC և այլն), եթե ոչ, ինչու ոչ:

Նման վերլուծություն կատարելիս մշակողները պետք է նկատի ունենան, որ տեխնիկական կանոնակարգերը պետք է ապահովեն առևտրային խոչընդոտների նվազագույնի հասցնելը և չօգտագործվեն միջազգային առևտրի համար չհիմնավորված խոչընդոտներ ստեղծելու համար: Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) առևտրի տեխնիկական խոչընդոտների (TBT) համաձայնագրերը ճանաչում են արտադրանքի ստանդարտների կարևորությունը՝ նշելով, որ «հնարավորության դեպքում համաձայնագրի կողմերը պետք է մշակեն տեխնիկական կանոնակարգեր՝ հիմնվելով արտադրանքի պահանջների վրա՝ դրանց վերջնական տեսքի առումով: կատարումը, քան դիզայնը և նկարագրական բնութագրերը»: ԱՀԿ TBT համաձայնագրերում ասվում է, որ Համաձայնագրի կողմերը պետք է օգտագործեն միջազգային ստանդարտները որպես տեխնիկական կանոնակարգերի հիմք: Տեխնիկական կանոնակարգերը հիմնականում հիմնված են ստանդարտների վրա:

Տեխնիկական կանոնակարգի շրջանակը

Տեխնիկական կարգավորման օբյեկտներն են.

- արտադրանք (պատրաստի արտադրանք, հումք, բնական վառելիք, նյութեր);
- ծառայություններ (նյութական և ոչ նյութական);
- գործընթացներ արտադրանքի կյանքի ցիկլի առանձին փուլերում, որոնք կարող են վտանգների վտանգ ստեղծել: Ռիսկը հասկացվում է որպես քաղաքացիների կյանքին կամ առողջությանը, գույքին, շրջակա միջավայրին վնաս պատճառելու հավանականությունը՝ հաշվի առնելով այդ վնասի ծանրությունը:

Դաշնային օրենքը կարգավորում է հարաբերությունները գործունեության հետևյալ ոլորտներում.

Արտադրության, շինարարության, տեղադրման, շահագործման, ինչպես նաև շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման արտադրանքի կամ հարակից նախագծման գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների) պարտադիր պահանջները մշակելիս, ընդունելիս և կատարելիս.
- արտադրության, շինարարության, տեղադրման, շահագործման, ինչպես նաև շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, արտադրանքի կամ հարակից նախագծման գործընթացների (ներառյալ հետազոտությունների) պահանջների մշակման, ընդունման, կիրառման և կատարման կամավոր հիմունքներով, աշխատանքներ կամ ծառայություններ;
- համապատասխանությունը գնահատելիս.

Այսպիսով, տեխնիկական կարգավորումը կարող է կրճատվել երեք հիմնական գործողությունների.

Ապրանքների և կյանքի ցիկլի գործընթացների (տեխնիկական կարգավորման գործողություններ) պարտադիր պահանջների սահմանում, կիրառում և իրականացում.
- ապրանքների, կյանքի ցիկլի ծրագրի գործընթացների, ծառայությունների մատուցման աշխատանքների կատարման (ստանդարտացման գործողություններ) պահանջների կամավոր հիմունքներով սահմանում և կիրառում.
- իրավակարգավորում համապատասխանության գնահատման ոլորտում (սերտիֆիկացման գործունեություն).

Տեխնիկական կանոնակարգի կիրառման չորրորդ ոլորտը պահանջների ձևավորումն է, որն ապահովում է կապի միասնական համակարգի միասնական և անվտանգ գործունեությունը:

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի գործողությունը, հաշվի առնելով կատարված փոփոխությունները, չի տարածվում.

Պետական ​​կրթական չափորոշիչների, աուդիտի կանոնակարգերի և արժեթղթերի թողարկման ստանդարտների մասին.
- աշխատանքի պաշտպանության ոլորտում սոցիալ-տնտեսական, կազմակերպչական, սանիտարահիգիենիկ, բժշկական և կանխարգելիչ միջոցառումների մասին.

Դաշնային օրենքը չի կարգավորում մարդկային վարակիչ հիվանդությունների առաջացումը և տարածումը կանխելու և որպես զանգվածային հանգստի և զբոսաշրջության վայրերի հողը, մթնոլորտային օդը պաշտպանելու միջոցների կիրառման հետ կապված հարաբերությունները:

«Պահանջների ընդունում» տերմինը նշանակում է դրանց հաստատում օրենքով կամ կանոնակարգով սահմանված կարգով։ «Պահանջների ընդունում» նշանակում է նրանց պարտադիր կամ կամավոր ընտրություն բոլոր դեպքերում, որոնց համար դրանք ընդունվում են: «Պահանջների պահպանում» ասելով պետք է հասկանալ դրանց պարտադիր պահպանումը տեխնիկական կանոնակարգի համապատասխան օբյեկտներում։

Տեխնիկական կանոնակարգման սկզբունքները

Պայմանականորեն կարելի է ձևակերպել սկզբունքների երկու խումբ.

Առաջին խումբը ներքին շուկայի տեխնիկական կարգավորման հիմնական սկզբունքներն են։

Նրանք նախատեսում են հետևյալը.

Տեխնիկական կարգավորման համակարգի համապատասխանությունը ժողովրդական տնտեսության, նյութատեխնիկական բազայի և գիտատեխնիկական զարգացման մակարդակին. Տեխնիկական կանոնակարգերում սահմանված պահանջները պետք է լինեն նվազագույնը, որն անհրաժեշտ է կարգավորման նպատակներին հասնելու համար.
արտադրանքի և գործընթացների նկատմամբ դրանց նախագծման (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, ճշգրտման, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ինչպես նաև աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման պահանջների կիրառումը միասնական կանոնների կիրառում. ;
ամբողջ Ռուսաստանում տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները կատարելու միասնություն և պարտավորություն.
ազգային ստանդարտների կիրառումը որպես տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին համապատասխանող ապացույցների հիմք.
արտադրանքի օգտագործման ռիսկի գնահատման վրա հիմնված տեխնիկական կարգավորման մեխանիզմի ձևավորում.
հավատարմագրման մարմինների և սերտիֆիկացման մարմինների անկախությունը արտադրողներից, վաճառողներից, կատարողներից և սպառողներից.
հավատարմագրման միասնական համակարգի և կանոնների առկայություն, հավատարմագրման և սերտիֆիկացման գործողությունների համատեղման անթույլատրելիությունը և այդ աշխատանքների կատարման մրցակցությունը սահմանափակելը.
պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի և սերտիֆիկացման մարմնի լիազորությունների համատեղման անթույլատրելիությունը.
տեխնիկական կանոնակարգերում գործառնական բնութագրերի սահմանում.

Երկրորդ խմբի սկզբունքների էությունն այն է, որ պարտադրվի արտադրողների և վաճառողների վրա տարբեր երկրներապրանքների և դրանց նախագծման, արտադրության, շինարարության և այլնի հետ կապված գործընթացների պարտադիր պահանջները: չի վերածվել առևտրային խոչընդոտների։ Երկրները պետք է ձգտեն ստեղծել մեխանիզմներ, որոնք կխուսափեն առևտրի խոչընդոտներից տեխնիկական կանոնակարգեր, ստանդարտներ և համապատասխանության գնահատման ընթացակարգեր ընդունելիս: Միջազգային պրակտիկաայս ոլորտում հիմնված է հետևյալ հիմնական դրույթների վրա.

Առևտրի չափազանց մեծ խոչընդոտների վերացում. Տեխնիկական խոչընդոտները երկրների կողմից տեխնիկական կանոնակարգերի, ստանդարտների և համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերի ընդունման արդյունք են: Միաժամանակ, պայմանավորված սոցիալ-տնտեսական զարգացման, կլիմայի, ազգային ավանդույթների, ճաշակի և այլնի տարբերությամբ։ Այս կանոնակարգերը, ստանդարտները և ընթացակարգերը կարող են տարբեր լինել երկրից երկիր: Պետությունները ազատ են այդ գործոնները հաշվի առնելու օրենսդրության մեջ այն մակարդակով, որն անհրաժեշտ են համարում: Միաժամանակ անհրաժեշտ է ձգտել մշակել ճկուն տեխնիկական կանոնակարգեր, որոնք նվազագույն սահմանափակող կլինեն առևտրի համար։ Հետևաբար, տեխնիկական կանոնակարգերը պետք է սահմանեն ոչ թե կառուցվածքային, այլ գործառնական պահանջներ:

Եթե ​​այն հանգամանքները, որոնք հանգեցրել են պահանջների ավելացմանն այլևս գոյություն չունեն, կամ եթե կանոնակարգի նպատակներին կարելի է հասնել այլ, ավելի քիչ սահմանափակող միջոցներով, ապա պետք է կիրառվեն նման միջոցներ։ Նմանատիպ գործողություններ պետք է ձեռնարկվեն նաև, եթե ընդունված կարգավորող պայմանները չեն համապատասխանում նպատակներին չհասնելու ռիսկին։ Առևտրի տեխնիկական խոչընդոտները վերացնելու պարտավորությունները վերաբերում են նաև համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերին և ստանդարտներին:

ոչ խտրական հիմքեր: Այս սկզբունքը սահմանում է, որ ներմուծվող ապրանքների երկիր մուտքագրելու տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները պետք է սահմանեն ոչ պակաս բարենպաստ վերաբերմունք, քան մուտքի համար: սեփական արտադրանքդեպի ձեր շուկա: Նույն ռեժիմը կիրառվում է համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերի նկատմամբ: Սա, մասնավորապես, նշանակում է, որ ներմուծվող ապրանքների հավաստագրման պայմանները պետք է կիրառվեն ոչ խտրական հիմունքներով, այդ թվում՝ դրա տևողության և արժեքի առումով։

Տեխնիկական կանոնակարգման հիմունքներ

Տեխնիկական կարգավորում՝ հարաբերությունների իրավական կարգավորում՝ ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ինչպես նաև կամավոր հիմունքներով պահանջների սահմանման և կիրառման բնագավառում. արտադրանքը, արտադրական գործընթացները, շահագործումը, պահեստավորումը, փոխադրումը, վաճառքը և հեռացումը, աշխատանքի կատարումը կամ ծառայությունների մատուցումը և համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը (համաձայն «Տեխնիկական կարգավորման մասին» թիվ 184-FZ դաշնային օրենքի). .

Արտադրանքի կամ հարակից գործընթացների նախագծման (ներառյալ հետազոտությունների), արտադրության, շինարարության, տեղադրման, կարգաբերման, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման պահանջների կիրառումը միասնական կանոնների կիրառում.
տեխնիկական կանոնակարգի համապատասխանությունը ժողովրդական տնտեսության զարգացման մակարդակին, նյութատեխնիկական բազայի զարգացմանը, ինչպես նաև գիտատեխնիկական զարգացման մակարդակին.
հավատարմագրման մարմինների, հավաստագրման մարմինների անկախությունը արտադրողներից, վաճառողներից, կատարողներից և գնորդներից:

Հավատարմագրման միասնական համակարգ և կանոններ;

Հետազոտության (թեստերի) և չափումների կանոնների և մեթոդների միասնականությունը համապատասխանության գնահատման պարտադիր ընթացակարգերի ընթացքում.
տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների միասնական կիրառում` անկախ գործարքների տեսակներից կամ առանձնահատկություններից.
հավատարմագրման և հավաստագրման իրականացման ընթացքում մրցակցության սահմանափակման անթույլատրելիությունը.
պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի և սերտիֆիկացման մարմնի լիազորությունների համատեղման անթույլատրելիությունը.
մեկ մարմնի կողմից հավատարմագրման և հավաստագրման լիազորությունների համակցման անթույլատրելիությունը.
Տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների կատարման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) երկու կամ ավելի մարմիններին միևնույն լիազորությունների միաժամանակյա հանձնման անթույլատրելիությունը.
տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) արտաբյուջետային ֆինանսավորման անթույլատրելիությունը.

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի կիրարկման միջոցառումների մասին» թիվ 316 որոշմամբ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը Ռուսաստանի Դաշնության ստանդարտացման և չափագիտության պետական ​​կոմիտեին (ՌԴ Գոստանդարտ) օժտել ​​է գործադիրի գործառույթներով: տեխնիկական կանոնակարգման մարմին։ Համապատասխանաբար, տեղում այդ գործառույթները պետք է իրականացնեն տարածքային մարմինները՝ դաշնային պետական ​​հաստատությունները (ստանդարտացման, չափագիտության և սերտիֆիկացման կենտրոններ): Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի N 314 «Դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի և կառուցվածքի մասին» հրամանագրով Gosstandart-ը վերափոխվել է Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային ծառայության և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության N 194 «Հարցեր». Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային ծառայության» հավանությանն է արժանացել։ Այնուհետև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի թիվ 649 «Դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքի հարցերը» հրամանագրով. դաշնային ծառայությունՏեխնիկական կարգավորման և չափագիտության համար վերափոխվել է Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալության: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության N 294 որոշմամբ հաստատվել է «Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալության կանոնակարգը» և անվավեր ճանաչվել թիվ 194 որոշումը:

Այսպիսով, Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությունը դաշնային գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է հանրային ծառայությունների մատուցման, տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության ոլորտում պետական ​​գույքի կառավարման գործառույթները: Գործակալությունը կառավարվում է Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերության և առևտրի նախարարության կողմից (Minpromtorg):

Համաձայն «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի (այսուհետ՝ դաշնային օրենք) արտադրանքի բոլոր պահանջները բաժանվում են երկու կատեգորիայի՝ կամավոր կիրառման համար (պարունակվում է ստանդարտներում) և պարտադիր (սահմանված տեխնիկական կանոնակարգերով):

Տեխնիկական կանոնակարգ - փաստաթուղթ, որն ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով, որը վավերացված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ կամ դաշնային օրենքով, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կամ կառավարության որոշմամբ սահմանված կարգով. Ռուսաստանի Դաշնության և սահմանում է տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների պահանջների կիրառման և իրականացման պարտադիր պահանջներ:

Տեխնիկական կանոնակարգման օբյեկտներ - ապրանքներ, ներառյալ շենքերը, շինությունները և շինությունները, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացները:

Տեխնիկական կանոնակարգը պետք է պարունակի արտադրանքի, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և տնօրինման գործընթացների սպառիչ ցանկ, որոնց վերաբերյալ սահմանված են տեխնիկական կանոնակարգի կիրառման նպատակով տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտի նույնականացման պահանջները և կանոնները: . Իր ընդունման նպատակով տեխնիկական կանոնակարգը կարող է պարունակել համապատասխանության գնահատման կանոններ և ձևեր (ներառյալ համապատասխանության գնահատման սխեմաները), որոնք որոշվում են՝ հաշվի առնելով ռիսկի աստիճանը, համապատասխանության գնահատման վերջնաժամկետները տեխնիկական կանոնակարգի յուրաքանչյուր օբյեկտի և (կամ) պահանջների հետ կապված։ տերմինաբանության, փաթեթավորման, մակնշման կամ պիտակների և դրանց կիրառման կանոնների համար: Համապատասխանության գնահատումն իրականացվում է պետական ​​հսկողության (վերահսկողության), հավատարմագրման, փորձարկման, գրանցման, համապատասխանության գնահատման, ընդունման և շահագործման հանձնելու օբյեկտի, որի շինարարությունն ավարտված է և այլ ձևով:

Տեխնիկական կանոնակարգը պետք է պարունակի պահանջներ արտադրանքի բնութագրերի, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման համար, բայց չպետք է պարունակի պահանջներ նախագծման և կատարման համար, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ նախագծման և կատարման պահանջների բացակայության պատճառով. հաշվի առնելով վնաս պատճառող ռիսկի աստիճանը չի ապահովում տեխնիկական կանոնակարգի ընդունման նպատակների իրագործումը: Նաև այդ պատճառներով դրանք կարող են պարունակել հատուկ պահանջներ, որոնք ապահովում են քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների (անչափահասներ, հղի կանայք, կերակրող մայրեր, հաշմանդամներ) պաշտպանությունը:

Հավաստագրման տեխնիկական կանոնակարգ

ԱՀԿ-ին (Առևտրի համաշխարհային կազմակերպություն) Ռուսաստանի անդամակցության հիմնական սկզբունքներից մեկը տեխնիկական կանոնակարգման սկզբունքների պահպանումն է, որոնք սահմանված են Առևտրի տեխնիկական խոչընդոտների մասին համաձայնագրով, սանիտարական և բուսասանիտարական միջոցների կիրառման մասին համաձայնագրով, ինչպես նաև Կամավոր գործունեության կանոնագիրք. Այս կապակցությամբ Ռուսաստանում ընդունվել է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» թիվ 184 դաշնային օրենքը, որը Ռուսաստանում տեխնիկական իրավունքի հիմնական աղբյուրն է։

Տեխնիկական օրենսդրությունը իրավական նորմերի մի շարք է, որոնք կարգավորում են տեխնիկական օբյեկտների պահանջները՝ ապրանքներ, դրա կյանքի ցիկլի գործընթացներ, աշխատանքներ (ծառայությունների) և սահմանված պահանջներին համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողություն (վերահսկողություն):

Բարեփոխումների պատճառները տեխնիկական օրենսդրությունըՌուսաստանում - երկրների միջև առևտրի համար ոչ սակագնային խոչընդոտների վերացում (Տեխնիկական խոչընդոտները ազգային և միջազգային ստանդարտների պահանջների տարբերություններն են, ինչը հանգեցնում է. լրացուցիչ ծախսերմիջոցներ և/կամ ժամանակ՝ արտադրանքը համապատասխան շուկա առաջ մղելու համար): Միայն այս ներդաշնակեցմամբ կարող է մեր բիզնեսը տեղավորվել ժամանակակից տնտեսական տարածության մեջ։

Այսպիսով, Նյու Յորքից հետ են կանչվել վարդակներռուսական կաթի «Մոժայսկոյե» և «Դարլինգ Միլա» խմբաքանակ, քանի որ արտադրանքի վրա հայտնաբերվել է սուլֆոնամիդ՝ մի նյութ, որը կարող է մարդու մոտ ալերգիկ ռեակցիա առաջացնել: Պատճառը ազգային ստանդարտների պահանջների տարբերությունն է։ Չնայած նրան Ռուսական ԳՕՍՏպարենային ապրանքների վերաբերյալ ընդհանուր առմամբ ավելի կոշտ է, բայց նրանք չեն նախատեսել սուլֆոնամիդի թեստ (այս միջադեպի հետ կապված բանակցություններ են ընթանում համապատասխան փորձարկման սարքավորումների ձեռքբերման համար):

Այս օրինակը ցույց է տալիս բնական «տեխնիկական խոչընդոտ. Բայց գործնականում արհեստականորեն ստեղծված բազմաթիվ տեխնիկական խոչընդոտներ կան Ռուսաստանի համար, որը ԱՀԿ անդամ չէ։ Շատ հաճախ դրանք առաջանում են համապատասխանության գնահատման արդյունքների փոխադարձ ճանաչման վերաբերյալ պայմանավորվածությունների բացակայության պատճառով: Օրինակ՝ մեր Կենցաղային տեխնիկա(մեքենաներ, սառնարաններ) եվրոպական շուկա մտնող | հաճախ են ներկայացվում անհատական ​​հատկանիշներավելի խիստ պահանջներ, քան այլ եվրոպական երկրների ապրանքների համար, չնայած միջազգայնորեն ճանաչված սերտիֆիկացման մարմինների կողմից տրված և ԵՄ երկրներում ճանաչված համապատասխանության հավաստագրերի առկայությանը: Վերոնշյալի հետ կապված՝ Ռուսաստանը, ինչպես բոլոր մյուս երկրները, պետք է ծրագրեր մշակի առևտրի խոչընդոտները հաղթահարելու համար, հատկապես, որ այդ ծրագրերի իրականացումը տալիս է հսկայական տնտեսական էֆեկտ։ Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան համագործակցության տնտեսական կոմիտեի (APEC) տվյալներով՝ առևտրի ոչ սակագնային խոչընդոտների վերաբերյալ մշակված ծրագրերը (ստանդարտացում, համապատասխանության գնահատում) APEC երկրներին տալիս են փաստացի համախառն ներքին արդյունքից (մոտ 45 մլրդ դոլար) շահույթի 0,26%-ը։ ), մինչդեռ ծրագրային սակագնի կարգավորումը՝ ընդամենը 0,14% (գրեթե կեսը)։ Տեխնիկական խոչընդոտների հաղթահարման ծրագրերը հիմնված են տեխնիկական կարգավորման ոլորտում պետությունների գործունեության վրա։ Կանոնակարգը վերաբերում է պետության գործողություններին, որոնք կազմակերպում են շուկայում տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագիծը։

Տեխնիկական կարգավորում՝ հարաբերությունների իրավական կարգավորում՝ ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ինչպես նաև կամավոր հիմունքներով պահանջների սահմանման և կիրառման բնագավառում. ապրանքներ, արտադրական գործընթացներ, շահագործում, պահեստավորում, փոխադրում, վաճառք և հեռացում, աշխատանքի կատարում կամ ծառայությունների մատուցում և համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորում:

Այս սահմանումը ներառում է տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական տարրերը.

Ապրանքների և արտադրանքի կյանքի ցիկլի գործընթացների համար պարտադիր պահանջների սահմանում, կիրառում և իրականացում.
- ապրանքների, արտադրանքի կյանքի ցիկլի գործընթացների, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման պահանջների կամավոր հիմունքներով սահմանում և կիրառում.
- համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը.

Տեխնիկական կարգավորման օբյեկտներն են ապրանքները, արտադրանքի կյանքի ցիկլի գործընթացները, աշխատանքները և ծառայությունները:

Տեխնիկական կանոնակարգման առարկաներն են.

Իշխանություններ;
- տեխնիկական օրենսդրության պահանջների պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինները.
- սերտիֆիկացման մարմիններ, հավատարմագրված փորձարկման լաբորատորիաներ.
- տնտեսվարող սուբյեկտներ;
- մշակողները տեխնիկական օրենքներև ստանդարտներ։

Տեխնիկական կարգավորումն իրականացվում է հետևյալ սկզբունքների համաձայն.

1. արտադրանքի նկատմամբ պահանջներ սահմանելու միասնական կանոնների կիրառում.
2. տեխնիկական կանոնակարգի համապատասխանությունը ժողովրդական տնտեսության զարգացման մակարդակին, նյութատեխնիկական բազայի զարգացվածությանը, ինչպես նաև գիտատեխնիկական զարգացման մակարդակին.
3. հավատարմագրման մարմինների, սերտիֆիկացման մարմինների անկախությունն արտադրողներից, վաճառողներից, կատարողներից և գնորդներից.
4. հավատարմագրման միասնական համակարգ և կանոններ.
5. Հետազոտության և չափումների կանոնների և մեթոդների միասնությունը համապատասխանության գնահատման պարտադիր ընթացակարգերի ընթացքում.
6. տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների միասնական կիրառում` անկախ գործարքների տեսակներից կամ առանձնահատկություններից.
7. մրցակցության սահմանափակման անթույլատրելիությունը.
8. պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմնի և սերտիֆիկացման մարմնի լիազորությունների համատեղման անթույլատրելիությունը.
9. հավատարմագրման և հավաստագրման համար լիազորությունների մեկ մարմնի կողմից միավորվելու անթույլատրելիությունը.
10. տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման պետական ​​վերահսկողության արտաբյուջետային ֆինանսավորման անթույլատրելիությունը.

Տեխնիկական կանոնակարգ՝ փաստաթուղթ, որը պարտադիր պահանջների կրող է։

Տեխնիկական կանոնակարգերն ընդունվում են, որպեսզի.

1. քաղաքացիների կյանքի կամ առողջության, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքի, պետական ​​կամ համայնքային սեփականության պաշտպանությունը.
2. կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, կյանքի կամ առողջության պաշտպանությունը.
3. Գնորդներին մոլորության մեջ գցող գործողությունների կանխարգելում:

Տեխնիկական կանոնակարգերը սահմանում են նվազագույն անհրաժեշտ պահանջներ՝ ապահովելու համար.

Ճառագայթային անվտանգություն; կենսաբանական; պայթյունի անվտանգություն; մեխանիկական; հրշեջ բաժանմունք; արդյունաբերական; ջերմային; քիմիական; էլեկտրական; միջուկային և ճառագայթային անվտանգություն;
- էլեկտրամագնիսական համատեղելիություն գործիքների և սարքավորումների շահագործման անվտանգության ապահովման առումով.
- չափումների միասնություն.

Տեխնիկական կանոնակարգերի տեսակները՝ ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգեր; հատուկ տեխնիկական կանոնակարգեր. Ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները պարտադիր են ցանկացած տեսակի արտադրանքի կիրառման և համապատասխանության համար։

Հատուկ տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները հաշվի են առնում ապրանքների որոշակի տեսակների առանձնահատկությունները, որոնց վնաս պատճառելու ռիսկի աստիճանը ավելի բարձր է, քան ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգով սահմանվածը: Տեխնիկական կանոնակարգերը ընդունվում են դաշնային օրենքով:

Համապատասխանության հաստատում (սերտիֆիկացում) - փաստաթղթային ապացույցներ ապրանքների կամ այլ օբյեկտների, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման գործընթացների համապատասխանության տեխնիկական կանոնակարգերի, ստանդարտների կամ պայմանների պահանջներին: պայմանագրերի։

Համապատասխանության հաստատումն իրականացվում է, որպեսզի.

1. արտադրանքի, կյանքի ցիկլի ծրագրի գործընթացների, աշխատանքների, ծառայությունների կամ այլ օբյեկտների համապատասխանության հավաստում տեխնիկական կանոնակարգերին, ստանդարտներին, պայմանագրերի պայմաններին.
2. հայտատուներին տալիս է համապատասխանության նշանի օգտագործման իրավունք, եթե համապատասխանության նշանի օգտագործումը նախատեսված է կամավոր հավաստագրման համապատասխան համակարգով.
3. կասեցնում կամ դադարեցնում է իր կողմից տրված համապատասխանության հավաստագրերը:

Համապատասխանության գնահատման սկզբունքներն են.

1. շահագրգիռ կողմերին համապատասխանության գնահատման ընթացակարգի վերաբերյալ տեղեկատվության առկայությունը.
2. ձևերի և սխեմաների ցանկի համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգում սահմանում պարտադիր համապատասխանությունօբյեկտների հետ կապված;
3. կենտրոնանալ համապատասխանության պարտադիր հաստատման ընթացակարգի և հայտատուի ծախսերի կրճատման վրա.
4. իրականացնելու հարկադրանքի անթույլատրելիությունը կամավոր հաստատումհամապատասխանություն;
5. համապատասխանության պարտադիր հաստատումը կամավոր հավաստագրով փոխարինելու անթույլատրելիությունը.
6. դիմողների գույքային շահերի պաշտպանություն, պահպանում առեւտրային գաղտնիքհամապատասխանության հաստատման ընթացքում ձեռք բերված տեղեկատվության առնչությամբ.
7. օբյեկտների նկատմամբ համապատասխանության պարտադիր հաստատման կիրառման անթույլատրելիությունը, որոնց նկատմամբ տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները սահմանված չեն.
8. համապատասխանության նշանով նշված ապրանքների համապատասխանության կանխավարկածը.

Համապատասխանության հաստատման բազա.

Օրենսդրական
- կազմակերպչական և մեթոդական,
- գիտատեխնիկական.

Հավաստագրման առարկաներն են.

Առաջին կողմը՝ ապրանքների կամ ծառայությունների արտադրողներ, ապրանքներ վաճառող վաճառողներ.
- երկրորդ կողմը՝ ապրանքների և ծառայությունների գնորդներ և սպառողներ.
- երրորդ կողմ` անկախ կազմակերպություններ, որոնք իրականացնում են համապատասխանության գնահատում` սերտիֆիկացման մարմիններ, փորձարկման լաբորատորիաներ, տեխնիկական կարգավորման դաշնային գործադիր մարմին:

Հավաստագրման օբյեկտներ՝ ապրանքներ, աշխատանքներ, ծառայություններ: Համապատասխանության հաստատման երկու ձև կա.

Հավաստագրում - սերտիֆիկացման մարմնի կողմից օբյեկտների համապատասխանությունը տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին, ստանդարտների դրույթներին կամ պայմանագրերի պայմաններին հաստատելու ձև.
- համապատասխանության հռչակագիր - օբյեկտների համապատասխանության հաստատման ձև տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին: Համապատասխանության հռչակագիրը և համապատասխանության վկայականը ունեն հավասար իրավաբանական ուժ և ուժի մեջ են ամբողջ Ռուսաստանում:

Կարգավորող և տեխնիկական կանոնակարգ

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքում տեխնիկական կարգավորումը սահմանվում է որպես հարաբերությունների իրավական կարգավորում՝ ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ինչպես նաև պարտադիր պահանջների ստեղծման, կիրառման և կատարման բնագավառում: ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման և համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորման և կամավոր հիմունքներով պահանջների սահմանման և կիրառման բնագավառում.

Այլ կերպ ասած, տեխնիկական կանոնակարգն այն ամենն է, ինչ վերաբերում է ապրանքների, գործընթացների, ստանդարտացման, հավաստագրման, համապատասխանության գնահատման, ապրանքների, գործընթացների, ծառայությունների և տեխնիկական կանոնակարգի այլ օբյեկտների նկատմամբ պետական ​​և այլ տեսակի հսկողության պահանջների կարգավորմանը:

Տյումենի մարզում արդյունաբերական և գյուղատնտեսական օբյեկտների նախագծման, կառուցման և շահագործման փորձը ցույց է տվել, որ կարգավորող և տեխնիկական կարգավորման գոյություն ունեցող համակարգը անկեղծորեն հակասում է Ռուսաստանի տնտեսության ապակարգավորման (դեբյուրոկրատացման) ռազմավարությանը և, հետևաբար, խոչընդոտում է բարեփոխումների ընդհանուր ռազմավարությանը: Ռուսաստանի տնտեսության ոլորտները.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Դ.Ա. Մեդվեդևը Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին ուղղված իր ուղերձում խնդիր է դրել նվազեցնել պաշտոնյաների միջամտությունը բիզնեսի գործերին, վերացնել չափազանց պարտադիր սերտիֆիկացումը, զարգացնել ձեռնարկատիրական նախաձեռնությունը և բարձրացնել ռուսական արտադրանքի մրցունակությունը:

Սակայն նախագահի հանձնարարականները և կանոնակարգի անցումը դեպի օրենսդրական նորմերԳործնականում ուղղակի գործողություններն էլ ավելի են բարդացրել բիզնեսի հրատապ խնդիրների լուծումը։ Անցումային շրջանում նորմատիվային և տեխնիկական կարգավորման բազմաթիվ խնդիրներ չեն կարող լուծվել առկա պրակտիկայի շրջանակներում։

Արդեն ակնհայտ է, որ շուկայական պայմաններում շատ նորմեր հնացել են կամ պարզապես կարիք չունեն։ Այս կանոնները ներառում են կանոնները գործընթացի նախագծում(NTP): Այս փաստաթղթերը պետք է հանդես գան որպես առաջարկություններ: Սակայն գիտատեխնիկական նոր առաջընթացի բացակայության պայմաններում դրանք համարվում են եղածների արդիականացման և նորերի ստեղծման ուղղորդող փաստաթղթեր։ ժամանակակից արտադրություններ.

Արդյունաբերությանը հատուկ գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթաց կամ դրանց առանձին դրույթներ մրցակցում են տեխնիկական կանոնակարգերի և նորմատիվային և տեխնիկական կարգավորման այլ փաստաթղթերի հետ: Փաստաթղթերի հակասությունները թույլ չեն տալիս միանշանակ լուծել բիզնեսի խնդիրները։ Այս հակասությունները կամ անորոշությունները հսկայական բեռ են դնում բիզնեսի վրա՝ բազմաթիվ ավելորդ պահանջների տեսքով:

Ի վերջո, բոլոր այս անորոշությունները տեխնիկական կանոնակարգերի և նորմերի ստեղծման և կիրառման ընթացակարգերում կարգավորվում են ոչ ի շահ բիզնեսի վարչական միջոցներով։ Այս իրավիճակը թույլ չի տալիս ռուսական տնտեսությանը նորմալ զարգանալ։

Ռուսաստանի տնտեսությունն արդեն դարձել է շուկայական տնտեսություն, սակայն տեխնիկական կարգավորման համակարգը մնացել է հրամանատարա-վարչական համակարգի և. ամբողջական վերահսկողություն.

Գործող համակարգը բարենպաստ պայմաններ է ստեղծում ոչ թե տնտեսության, այլ հենց կոռուպցիայի արդիականացման համար։ Կոռուպցիան դառնում է ինստիտուցիոնալ և սկսում գործել գրեթե բաց: Կառուցվում են տնտեսվարող սուբյեկտների միջև փոխգործակցության նոր քողարկված սխեմաներ, որոնք նորմա են դարձել իշխանության շահագրգիռ ներկայացուցիչների և իշխանություններին մոտ կանգնած բիզնեսների հարաբերություններում, օրինակ՝ ինժեներական ցանցերին տեխնոլոգիական կապերով։

Տեխնիկական կարգավորման նորմերի հիմքում ընկած բազմաթիվ խնդիրներ պարզապես չեն ընկալվում պետական ​​իշխանությունների կողմից և դրանով իսկ խեղդում են հին նորմերով և չափից դուրս կանոնակարգված ձեռնարկություններն ու նախագծերը։

Ցանկացած կանոնակարգ կրում է պատասխանատվություն, իսկ կոռուպցիայի դեմ պայքարի ուժեղացման շրջանում սեկտորային դաշնային և մարզային նախարարությունների ու գերատեսչությունների քաղաքացիական ծառայողները, որպեսզի փորձանքից զերծ մնան, պարզապես խուսափում են տարբեր պատրվակներով, այդ թվում՝ լիազորությունների բացակայության մասին հղումներով, լուծել խնդիրները։

Պետությունը սկսում է հեռանալ իր հիմնական վարչական գործառույթների կատարումից։ Իսկ վերահսկողության ռեժիմների ուժեղացմամբ ու խստացմամբ չի կարելի էֆեկտի հասնել։ Ոչ ոք չի ցանկանում նախաձեռնել ուսումնասիրություններ այս խնդիրների շուրջ և աշխատել դրանց լուծման ուղղությամբ։ Սա նորմալ չէ! Պետք է ստեղծել պրոֆեսիոնալ ինքնակառավարման համակարգ, որն ունակ է հասկանալու և լուծելու տեխնիկական կարգավորման խնդիրները։

Տեխնիկական կարգավորման նպատակները

Դաշնային օրենքն ուղղակիորեն չի հռչակել տեխնիկական կարգավորման բարեփոխման նպատակները։ Այնուամենայնիվ, Դաշնային օրենքի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի վերլուծությունը հնարավորություն է տալիս բացահայտել այդ նպատակներն ու առաջնահերթությունները:

Հիմնական նպատակներից մեկը նորմատիվ ակտերի երկաստիճան համակարգ կառուցելն է, որը սահմանում է պարտադիր նվազագույն պահանջներ (տեխնիկական կանոնակարգեր) և կամավոր կիրառման ակտեր, որոնք նախատեսում են ավելի «ծանրաբեռնված»՝ նշելով պահանջներ, այդ թվում՝ նորարար բաղադրիչ (ազգային ստանդարտներ, ծածկագրեր։ պրակտիկա և այլն): Բարեփոխման խնդիրն էր ներդաշնակեցնել ռուսական օրենսդրությունը տեխնիկական կարգավորման ոլորտում այս ոլորտում միջազգային չափանիշներին:

Ըստ էության, նպատակը, ի թիվս այլ բաների, ուղղված էր գնորդների իրավունքների և ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի իրավունքի միջև ընդունելի հավասարակշռության հաստատմանը: Բացի այդ, տեխնիկական կարգավորման ոլորտում գործող կարգավորող դաշտը չի համապատասխանում գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ժամանակակից պահանջներին, ինչը նաև խրախուսում է տեխնիկական կանոնակարգի բարեփոխումը դեպի նորարարություն զարգացնելու համար: Ռուսական արտադրություն.

Հարկ է նշել, որ այս նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ է ապահովել բիզնեսի և արտադրության ջանքերի ներգրավվածությունն այս գործընթացում։ Հատկապես կարևոր են այս մասնակիցների նախաձեռնությունները մի շարք տեխնիկական կանոնակարգերի և ազգային ստանդարտների մշակման, տեխնիկական կանոնակարգի բարեփոխման համար գիտական ​​աջակցության տրամադրման գործում:

Մինչ օրս գործարար համայնքը հաճախ հայտնվում է այդ գործընթացների կողքին, ինչը բացատրվում է միջին մակարդակի պաշտոնյաների ինքնիշխանության վրա հիմնված ձևավորված պրակտիկայով, իրականում վերջնական արդյունքի նկատմամբ նրանց իսպառ անհետաքրքրությամբ։

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Դաշնային օրենքի 46-րդ հոդվածի ուժի մեջ մտնելու օրվանից մինչև համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգերի ուժի մեջ մտնելը, կարգավորող մարմիններով սահմանված ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման պահանջները. իրավական ակտերՌուսաստանի Դաշնությունը և դաշնային գործադիր մարմինների կարգավորող փաստաթղթերը ենթակա են պարտավորեցնողմիայն նպատակներին համապատասխան մասում.

- քաղաքացիների կյանքի կամ առողջության, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքի, պետական ​​կամ համայնքային սեփականության պաշտպանություն.
- կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, կյանքի կամ առողջության պաշտպանություն.
- գնորդներին մոլորության մեջ գցող գործողությունների կանխարգելում:

Բացի այդ, Դաշնային օրենքը զգալի փոփոխություններ կատարեց արտադրանքի (աշխատանքների, ծառայությունների) ստանդարտացման և սերտիֆիկացման համակարգում:

Ռուսաստանում 52 դաշնային գործադիր մարմիններ ներգրավված էին վերահսկողության, վերահսկողության, պահանջների սահմանման և սերտիֆիկացման մեջ: Ուստի դաշնային օրենքի նախագիծը առաջացրել է պետական ​​ծառայողների թյուրիմացություն և դիմադրություն, ինչպես նաև փորձագետների բազմաթիվ քննադատություններ։ Քննադատվեցին ինչպես իրականացման մեթոդները, այնպես էլ նպատակները։

Դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելուց անցել է յոթ տարի, և տեխնիկական կանոնակարգերը նոր են սկսում ընդունվել։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն ուղղված ավելի քան երկու տասնյակ հանձնարարականներից դաշնային օրենքին համապատասխան հաստատման, տարբեր ընթացակարգերի, կանոնների, մեթոդների հաստատման, միայն մի քանիսն են դուրս եկել: Բացի այդ, անհրաժեշտ է շտկել ավելի քան հարյուր գործող դաշնային օրենքներ և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մոտ 600 որոշումներ:

Բազմաթիվ պատճառներով, որոնք բավականին լայնորեն և ամբողջությամբ լուսաբանվում են պարբերականներում, անցած ժամանակահատվածում Դաշնային օրենքի գործնական նպատակներից շատերը չեն իրականացվել: Մյուս կողմից, հաշվի առնելով գոյություն ունեցող բյուրոկրատական ​​մեքենան, որը միաժամանակ ենթարկվում է շարունակական վարչական վերակառուցման, ձեռք բերված նույնիսկ այդ սակավ արդյունքները կարելի է համարել ձեռքբերում։ Ցավոք, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը չկարողացավ այս ոլորտում ներգրավել գործարար համայնքին, արտադրողների ինքնակարգավորվող կազմակերպություններին և հասարակական կազմակերպություններին տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման մեջ լայնածավալ մշակման մեջ, որոնք իրենց հետ համագործակցելու պետության շահագրգռվածություն չեն զգում: .

Ծառայությունների տեխնիկական կանոնակարգ

Հատուկ տեղԾառայությունների որակն ապահովելու համար այն վերագրվում է տեխնիկական կանոնակարգմանը, որը կարգավորվում է «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքով: Փաստորեն, այն ընդունվել է ԱՀԿ-ին անդամակցելու նախօրեին միջազգային պահանջներին ներդաշնակեցնելու նպատակով, սակայն ծառայությունների որակի և անվտանգության պետական ​​կարգավորման տեսակետից ավելի շատ հարցեր է առաջացրել, քան լուծումներ։

Սույն օրենքի համաձայն տեխնիկական կանոնակարգը հարաբերությունների իրավական կարգավորումն է ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և տնօրինման, ինչպես նաև ստեղծելու և կիրառելու համար պարտադիր պահանջների ստեղծման, կիրառման և կատարման ոլորտում: կամավոր հիմունքներով ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման և համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորման պահանջները: Միևնույն ժամանակ, տեխնիկական կարգավորման օբյեկտ են հանդիսանում ապրանքները, դրա կյանքի ցիկլի մի շարք գործընթացներ, աշխատանքները և ծառայությունները։

Այդ օբյեկտների անվտանգության համար պարտադիր պահանջները կարող են ամրագրվել միայն տեխնիկական կանոնակարգերում: Բոլոր մյուս փաստաթղթերը, որոնք պարունակում են որոշակի պահանջներ ապրանքների, գործընթացների և ծառայությունների համար, կարող են լինել միայն կամավոր:

Տեխնիկական կանոնակարգը Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով ընդունված փաստաթուղթ է, որը վավերացվել է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ կամ դաշնային օրենքով կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով սահմանված կարգով կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը և սահմանում է պարտադիր պահանջներ տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտների (ապրանքներ, ներառյալ շենքեր, շինություններ և շինություններ, արտադրական գործընթացներ, շահագործում, պահեստավորում, փոխադրում, վաճառք և հեռացում) պահանջների կիրառման և իրականացման համար:

Տեխնիկական կանոնակարգերն ընդունվում են՝ պաշտպանելու քաղաքացիների կյանքը կամ առողջությունը, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքը, պետական ​​կամ համայնքային սեփականությունը. կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, կյանքի կամ առողջության պաշտպանություն. գնորդներին մոլորության մեջ գցող գործողությունների կանխարգելում:

Տեխնիկական կանոնակարգերում չներառված պահանջները չեն կարող պարտադիր լինել։ Հետևաբար, տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտներին որոշակի պահանջներ պարունակող բոլոր այլ փաստաթղթերը կարող են կիրառվել միայն կամավոր հիմունքներով: Հաշվի առնելով, որ տեխնիկական կանոնակարգի օբյեկտները միայն ապրանքներն ու գործընթացներն են, ծառայությունները դուրս են գալիս անվտանգության ոլորտում պետական ​​կարգավորման շրջանակից, չնայած այն հանգամանքին, որ շատ ծառայություններ պոտենցիալ վտանգ են ներկայացնում մարդու կյանքի և առողջության համար ( սննդի, մեքենաների վերանորոգում և այլն): Ենթադրվում է, որ շուկայական մեխանիզմները կարող են խթանել ծառայությունների որակի և անվտանգության պահանջների կամավոր կիրառումը, քանի որ դա լրացուցիչ է. մրցակցային առավելություն. Այնուամենայնիվ, սա պահանջում է սպառողների բավականաչափ լայն կրթություն որակի և անվտանգության ոլորտում:

Ստանդարտն իր հերթին փաստաթուղթ է, որում կամավոր վերաօգտագործման նպատակով սահմանվում են արտադրանքի բնութագրերը, իրականացման կանոններն ու արտադրական գործընթացների բնութագրերը, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, աշխատանքի կատարումը կամ ծառայությունների մատուցումը: Ստանդարտը կարող է նաև պարունակել տերմինաբանության, նշանների, փաթեթավորման, մակնշման կամ պիտակների պահանջներ և դրանց կիրառման կանոններ:

Այսպիսով, «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը ապահովում է նորմատիվ փաստաթղթերի երկաստիճան համակարգի ստեղծում՝ տեխնիկական կանոնակարգեր, որոնք պարունակում են պարտադիր պահանջներ և կամավոր ստանդարտներ։ Հարկ է նաև նշել, որ մինչև հուլիսի 1-ը ընդունված դաշնային գործադիր մարմինների նորմատիվ և նորմատիվ իրավական ակտերը կարող են որպես պարտադիր պարունակել միայն այն պահանջները, որոնք համապատասխանում են դրանց ընդունման նպատակներին: կանոնակարգեր (մարդկանց, կենդանիների և բույսերի կյանքի և առողջության անվտանգություն, սեփականության, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն և սպառողներին ապակողմնորոշող գործողությունների կանխարգելում): Այս պարտադիր պահանջները կգործեն մինչև համապատասխան տեխնիկական կանոնակարգերի ի հայտ գալը, բայց ոչ ավելի, քան 7 տարի։ Այսպիսով, կարելի է փաստել, որ ծառայությունների որակին ներկայացվող բոլոր պարտադիր պահանջները, որոնք դիտարկվում են ակ. Դաշնային օրենքները կարելի է համարել հանձնարարական բնույթ:

Ծառայությունների որակի պահանջներ պարունակող փաստաթղթերի հիմնական տեսակը ստանդարտներն են, որոնք կարող են լինել երեք տեսակի՝ միջազգային, ազգային և ձեռնարկատիրական ստանդարտներ: Նախկինում գոյություն ունեցող արդյունաբերության ստանդարտները պետք է տեղափոխվեն կա՛մ ազգային, կա՛մ ձեռնարկության ստանդարտների աստիճան:

Ծառայությունների համապատասխանության գնահատումը կարող է իրականացվել միայն կամավոր հիմունքներով, սովորաբար կամավոր հավաստագրման միջոցով:

Կամավոր հավաստագրման օբյեկտները ներառում են ծառայություններ, աշխատանքները, գործընթացները, որակի համակարգերը, սպասարկող կազմակերպությունները, անձնակազմը և այլ օբյեկտներ, որոնց համար կան. սահմանված պահանջներըև գնահատման մեթոդները:

Կամավոր հավաստագրումն իրականացվում է սերտիֆիկացման մարմինների կողմից, որոնք կամավոր հավաստագրման համակարգի մաս են կազմում, որը ձևավորվել է ցանկացած իրավաբանական անձի կողմից, որը գրանցել է այս համակարգը հատուկ լիազորված դաշնային մարմնում:

Տեխնիկական կանոնակարգի տեսակները

Ռուսաստանի Դաշնությունում կան.

Ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգեր;
- հատուկ տեխնիկական կանոնակարգեր.

Արտադրանքի որոշակի տեսակների, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացներին ներկայացվող պարտադիր պահանջները որոշվում են ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգերի և հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների համակցությամբ:

Ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները պարտադիր են ցանկացած տեսակի արտադրանքի, արտադրության գործընթացի, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման համար կիրառելու և համապատասխանելու համար:

Հատուկ տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները հաշվի են առնում ապրանքների որոշակի տեսակների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման տեխնոլոգիական և այլ առանձնահատկությունները:

Ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգերն ընդունվում են հետևյալ հարցերի վերաբերյալ.

Մեքենաների և սարքավորումների անվտանգ շահագործում և հեռացում;
- անվտանգ շահագործումշենքերը, շինությունները, շինությունները և դրանց հարակից տարածքների անվտանգ օգտագործումը.
- հրդեհային անվտանգություն;
- կենսաբանական անվտանգություն;
- էլեկտրամագնիսական համատեղելիություն;
- բնապահպանական անվտանգություն;
- միջուկային և ճառագայթային անվտանգություն.

Հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերը պահանջներ են սահմանում միայն այն ապրանքների առանձին տեսակների, արտադրության, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների համար, որոնց նկատմամբ տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման սույն դաշնային օրենքով սահմանված նպատակները չեն բավարարվում պահանջներով: ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգերի.

Հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերը պահանջներ են սահմանում միայն այն առանձին տեսակի ապրանքների, արտադրության գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների համար, որոնց վնաս պատճառելու ռիսկի աստիճանը ավելի բարձր է, քան հաշվի առնված վնաս պատճառելու ռիսկը: ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգով։

Հիմնական կարգավորող փաստաթուղթը, որը սահմանում և մեկնաբանում է տեխնիկական կանոնակարգը, «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքն է։ Սույն փաստաթղթում տրված սահմանման հիման վրա տեխնիկական կանոնակարգ նշանակում է «հարաբերությունների իրավական կարգավորում՝ ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և տնօրինման, ստեղծման և տնօրինման ոլորտում պարտադիր պահանջների ստեղծման, կիրառման և կատարման բնագավառում։ ապրանքների, արտադրական գործընթացների, շահագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ծառայությունների մատուցման կամ մատուցման պահանջների, ինչպես նաև համապատասխանության գնահատման ոլորտում հարաբերությունների իրավական կարգավորումը կամավոր հիմունքներով:

Նույն կարգավորող փաստաթուղթը տրամադրում է օպտիմալ տեխնիկական կարգավորման համար անհրաժեշտ հիմնական հասկացությունների ցանկը.

1) հավատարմագրում, որը պետական ​​մարմնի կողմից համապատասխանության գնահատման ոլորտում աշխատանք կատարելու կարողություն ունեցող իրավաբանական կամ ֆիզիկական անձի իրավասության հավատարմագրման պաշտոնական ճանաչումն է.

2) ապրանքների անվտանգությունը, արտադրության, պահպանման, օգտագործման, փոխադրման, վաճառքի և տնօրինման գործընթացները, ինչը նշանակում է այնպիսի վիճակ, երբ վտանգ է սպառնում քաղաքացիների կյանքին և առողջությանը, օրինական կամ գույքին. անհատներքաղաքային և պետական ​​մարմինների գույքը, շրջակա միջավայրը, ինչպես նաև կենդանիների և բույսերի կյանքը և առողջությունը.

3) անասնաբուժական և սանիտարական և բուսասանիտարական միջոցառումներ, որոնք նշանակում են պարտադիր ընթացակարգեր և պահանջներ, որոնք ստեղծված են վնասակար և ախտածին օրգանիզմների, հիվանդությունների և դրանց փոխանցողների ներթափանցման, տարածման և հաստատման ժամանակ հնարավոր ռիսկերից պաշտպանվելու համար, ներառյալ բույսերի միջոցով դրանց տարածման դեպքերը. կենդանիներ ապրանքների, բեռների հետ շփման միջոցով, տրանսպորտային միջոցներև տարբեր նյութերմի շարք հավելումների, տոքսինների, այլ աղտոտիչների առկայության պատճառով, մոլախոտեր, վնասատուներ, պաթոգեններ, որոնք կարող են առկա լինել կերերում և սննդամթերք, ինչպես նաև այլ հնարավոր վնասակար օրգանիզմների տարածումից պաշտպանվելու ընթացակարգերն ու պահանջները.

4) համապատասխանության հայտարարություն, որը տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին արտադրանքի համապատասխանության հաստատման ձև է.

5) համապատասխանության հայտարարություն, որը հասկացվում է որպես շրջանառության մեջ թողարկված ապրանքների համապատասխանությունը տարբեր տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին հավաստող փաստաթուղթ.

6) դիմորդը, որը ֆիզիկական կամ սուբյեկտ, պարտադիր հիմունքներով համապատասխանության հաստատման իրականացում.

7) շուկայում շրջանառության նշան, որը հասկացվում է որպես նշում, որը ծառայում է սպառողներին տեղեկատվություն տրամադրել շուկա հանված ապրանքների տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին համապատասխանության աստիճանի մասին.

8) համապատասխանության նշան, որը նշանակում է, որը ծառայում է սպառողներին տեղեկացնել ցանկացած ապրանքի հավաստագրման համակարգի կամ ազգային ստանդարտի պահանջներին դրա համապատասխանության մասին.

9) ապրանքների նույնականացում, որը ենթադրում է ապրանքի նույնականացման բնութագրերի նույնականացում դրա էական հատկանիշներին.

10) տարբեր տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ հսկողություն (վերահսկողություն), որը ձեռնարկատիրոջ կամ իրավաբանական անձի կողմից արտադրված արտադրանքի, ինչպես նաև արտադրության, պահպանման գործընթացների տեխնիկական կանոնակարգի պահանջների կատարման ստուգումն է. փոխադրում, օգտագործում, վաճառք և հեռացում, ներառյալ աուդիտի արդյունքների հիման վրա համապատասխան միջոցների ընդունումը.

11) միջազգային ստանդարտ, որը նշանակում է միջազգային կազմակերպության կողմից ընդունված ստանդարտ.

12) ազգային ստանդարտ, որը նշանակում է ստանդարտացման ազգային մարմնի կողմից ընդունված ստանդարտ.

13) սերտիֆիկացման մարմին, որը ցանկացած ձեռնարկատեր կամ իրավաբանական անձ է, որը ստացել է հավատարմագրում. սահմանված կանոններնպատակների համար տարբեր աշխատանքներհավաստագրման համար;

14) համապատասխանության գնահատումը, որը ներկայացվում է օբյեկտին ներկայացվող պահանջներին համապատասխանության ուղղակի կամ անուղղակի որոշման տեսքով.

15) համապատասխանության հաստատում, որը ենթադրում է ապրանքների և այլ օբյեկտների և արտադրության, պահպանման, վաճառքի, օգտագործման, հեռացման, ինչպես նաև ծառայությունների և աշխատանքների որոշակի փաստաթղթային հավաստագրում, որը հաստատում է ստանդարտներին, տեխնիկական կանոնակարգերին, պայմանագրային պարտավորությունների պայմաններին համապատասխանությունը.

16) շոշափելի տեսքով ներկայացված գործունեության արդյունքում արտադրանքը, որի նպատակը տնտեսական այլ նպատակներով հետագա օգտագործումն է.

17) ռիսկը՝ որպես մարդկանց կյանքին և առողջությանը, ինչպես նաև ցանկացած իրավաբանական կամ ֆիզիկական անձանց կամ պետությանը պատկանող տարբեր գույքին վնաս պատճառելու հնարավորություն. քաղաքապետարանները. Սա ներառում է նաև շրջակա միջավայրին հասցված վնաս: էկոլոգիական մթնոլորտև ցանկացած կենդանիների և բույսերի առողջությունը կամ կյանքը՝ վերապահումով այս վնասի ծանրության վերաբերյալ.

18) սերտիֆիկացում, որը պետական ​​սերտիֆիկացման մարմնի կողմից այդ օբյեկտների տեխնիկական կանոնակարգերի, ստանդարտների կամ պայմանագրերի դրույթներին համապատասխանության փաստաթղթային հաստատման ձև է.

19) համապատասխանության վկայական՝ ներկայացված ստանդարտների, տեխնիկական կանոնակարգերի և պայմանագրերի պայմաններին օբյեկտի համապատասխանությունը հավաստող փաստաթղթի տեսքով.

20) սերտիֆիկացման համակարգը, որը ներկայացվում է սերտիֆիկացման աշխատանքների իրականացման կանոնների փաթեթի տեսքով, որը որոշում է հավաստագրման գործընթացի մասնակիցներին, ինչպես նաև սահմանում է ատեստավորման համակարգի գործունեության կանոնները.

21) ստանդարտ, որը փաստաթղթի տեսակ է, որը սահմանում է արտադրանքի բնութագրերը, դրա արտադրության, պահպանման, օգտագործման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների կանոններն ու բնութագրերը: Նույն ցանկում ներառված են բնակչությանը տարբեր ծառայությունների մատուցումն ու աշխատանքների կատարումը։ Բացի այդ, ստանդարտը կարող է ներառել պահանջներ՝ կապված փաթեթավորման, մակնշման, պիտակների, տերմինաբանության, ինչպես նաև դրանց օգտագործման կանոնների հետ.

22) ստանդարտացումը՝ որպես այն կանոնների և բնութագրերի մշակման գործունեություն, որոնք կարող են բազմիցս կիրառվել և հանգեցնել առևտրի և արտադրության ոլորտի պարզեցմանը, ինչպես նաև ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների շուկայում մրցակցության զարգացմանը.

23) տեխնիկական կանոնակարգը հասկացվում է որպես ապրանքի որակը, արտադրական գործընթացները, ինչպես նաև դրա պահպանման, իրացման, փոխադրման և փոխադրման հետ կապված հարցերը կարգավորող այն պարտադիր պահանջների հաստատման և իրականացման վերաբերյալ բոլոր հարաբերությունների իրավական կարգավորումը. տնօրինում, ներառյալ հանրությանը մատուցվող տարբեր աշխատանքների և ծառայությունների կատարումը: Երկրորդ կիրառման ոլորտը իրավական կարգավորումըդառնալ հարաբերություններ համապատասխանության գնահատման հարցում.

24) տեխնիկական կանոնակարգը` ներկայացված փաստաթղթի տեսքով, որը կարող է ընդունվել կամ միջազգային պայմանագիրՌուսաստանի Դաշնության, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքով, կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով, ձևակերպում է պահանջներ, որոնք պարտադիր են բոլորի համար բոլոր հնարավոր օբյեկտների համար. տեխնիկական կանոնակարգի, և դրանք են՝ ապրանքներ, տարբեր շենքերև օբյեկտները, արտադրության, պահպանման, օգտագործման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացները.

25) համապատասխանության հաստատման ձևը` որպես կոնկրետ պատվեր փաստաթղթային ապացույցներորը պարունակում է արտադրանքի կամ արտադրության, պահպանման, օգտագործման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման, ներառյալ մի շարք աշխատանքների և ծառայությունների կատարման, պետական ​​տեխնիկական կանոնակարգերի պարտադիր պահանջներին արտադրանքի կամ որևէ այլ օբյեկտի և գործընթացի համապատասխանության հաստատում. ինչպես նաև պայմանագրերի ստանդարտներն ու պայմանները:

2. Տեխնիկական կարգավորման հիմնական սկզբունքները

Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը ձևակերպում է նաև տեխնիկական կարգավորման հիմնական սկզբունքները: Դրանք ներառում են հետևյալը.

1) ապրանքների, դրանց արտադրության, պահպանման, փոխադրման, օգտագործման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների, այդ թվում՝ տարբեր աշխատանքների կատարման և բնակչությանը ծառայությունների մատուցման գործընթացների նկատմամբ միասնական կանոնների կիրառման և պահանջների սահմանման սկզբունքը. Այս սկզբունքը կարելի է համարել տեխնիկական կանոնակարգերում ստանդարտացման պահանջների ներդրման հիմնական պայմաններից մեկը, որը թույլ է տալիս այդ պահանջների ներդաշնակեցումը և դրանց ներկայացումը տեխնիկական կանոնակարգերում և ստանդարտացման ոլորտում պահանջվող մի շարք այլ փաստաթղթերում.

2) տեխնիկական կանոնակարգի համապատասխանության սկզբունքը ժողովրդական տնտեսության զարգացման աստիճանին, ինչպես նաև նյութատեխնիկական բազայի ձևավորման և գիտության և տեխնիկայի զարգացման աստիճանին.

3) վաճառողներից, արտադրողներից, գնորդներից և կատարողներից անկախության սկզբունքը. Այլ կերպ ասած, հավատարմագրման և սերտիֆիկացման մարմինները պետք է անկախ լինեն վարչական, կազմակերպչական, ֆինանսական, տնտեսական առումներով.

4) պետք է ստեղծվի հավատարմագրում ստանալու կանոնների միասնական համակարգ.

5) համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերի իրականացման ժամանակ պետք է լինի հետազոտության, չափումների և թեստերի կանոնների և մեթոդների միասնական համակարգ.

6) տարբեր տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների օգտագործման միասնության սկզբունքը պետք է իրականացվի իրականացվող գործարքի անկախության, առանձնահատկությունների և տեսակի պայմաններում. այսինքն՝ տեխնիկական կանոնակարգը պարտադիր է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գտնվող բոլոր իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց համար՝ անկախ բիզնես վարելու ընթացքում նրանց միջև ծագած հարաբերություններից։ Տեխնիկական կանոնակարգերի կիրառման հիմնական ուղղությունը պայմանագրային հարաբերություններն են.

7) հավատարմագրման և սերտիֆիկատների ձեռքբերման հետ կապված գործունեություն իրականացնելիս մրցակցության որևէ սահմանափակման անընդունելիության սկզբունքը, որը կարող է մեկնաբանվել որպես հավատարմագրման դիմողների միջև առողջ մրցակցության պահպանում՝ որպես սերտիֆիկացման մարմիններ, ինչպես նաև թեստավորման լաբորատորիաներ, հետևաբար՝ դրանց արդյունավետություն և. արտադրողականություն՝ բարձրացնելով մրցունակությունը սերտիֆիկացման ծառայությունների մատուցման մեջ.

8) սերտիֆիկացման մարմնի լիազորություններն իրականացնողի և վերահսկողության կամ վերահսկողության մեկ անձի մեջ միավորելու անթույլատրելիության սկզբունքը. Պետական ​​մարմին;

9) լիազորությունների մեկ մարմնի և հավատարմագրման մարմնի և սերտիֆիկացման մարմնի կողմից համատեղելու անթույլատրելիության սկզբունքը.

10) տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջների պահպանման նկատմամբ վերահսկողության և վերահսկողության պետական ​​մարմնի արտաբյուջետային ֆինանսավորման անթույլատրելիության սկզբունքը. Խոսելով տեխնիկական կանոնակարգման սկզբունքների մասին՝ չի կարելի չնշել «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքում ձևակերպված մեխանիզմները, որոնք ուղղված են հետևյալ նպատակներին հասնելու հետ կապված խնդիրների լուծմանը.

ա) բիզնես վարելու ոլորտում տարբեր վարչական խոչընդոտների վերացում. իսկ մենք այստեղ խոսում ենք չափից դուրս կանոնակարգման, վերահսկողության և պարտադիր հավաստագրման կրճատման մասին;

բ) վերացում տարբեր տեսակիտեխնոլոգիական առաջընթացի և նոու-հաուի ճանապարհով առաջընթացի սահմանափակումներ.

գ) օրենսդրական ոլորտում ձեռնարկատերերի գործունեության ավելացում.

3. Իրավական հիմքերը

Համաձայն «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի դրույթների, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը բաղկացած է սույն դաշնային օրենքից, ինչպես նաև մի շարք այլ կանոնակարգերից.

ընդունվել է այս հարցի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության ներկայիս օրենսդրության համաձայն, միևնույն ժամանակ, միջազգային օրենքների գերակայությունը սրա նկատմամբ. Ռուսաստանի օրենսդրությունըցանկացած հարցի կարգավորման հարցում հակասությունների դեպքում. Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության վերը նշված օրենքի 1-ին, նրա իրավական նորմերը օգնում են կարգավորել հարաբերությունները, որոնք առաջանում են.

1) ապրանքների, դրանց արտադրության, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների կամավոր հիմունքներով պահանջների մշակման, կիրառման, օգտագործման, ընդունման գործընթացում, ներառյալ աշխատանքի ոլորտում և բնակչությանը տարբեր ծառայությունների մատուցում. ;

2) համապատասխանության գնահատման գործընթացում.

Մասնավորապես, սահմանվում են բիզնեսի այն ոլորտները, որոնք չեն ընդգրկվում սույն օրենքի դրույթներով: Դրանք չեն ազդում Պետական ​​կրթական ստանդարտների, ստանդարտ դրույթների վրա, որոնք վերաբերում են հաշվապահական հաշվառմանը և արժեթղթերի թողարկմանը և արժեթղթերի ազդագրերին, ինչպես նաև աուդիտը կարգավորող կանոններին: Այնուհետև, սույն նորմատիվ ակտը ներմուծում է տեխնիկական կանոնակարգի իրականացման, ինչպես նաև ստանդարտացման և սերտիֆիկացման ոլորտում անհրաժեշտ հիմնական տերմինների և հասկացությունների համակարգ:

Դրանից հետո ձևակերպվում են տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական սկզբունքները, ինչպես նաև դրա առանձնահատկությունները պաշտպանական արտադրանքի, աշխատանքի, ծառայությունների և արտադրանքի հետ կապված, որոնց մասին տեղեկատվությունը պետական ​​գաղտնիք է: Օրենքը նկարագրում է նաև սերտիֆիկացման մարմինների հավատարմագրման կարգը, ձևակերպում է տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջներին համապատասխանության մոնիտորինգի հնարավորությունները, ինչպես նաև խորհուրդներ դրանց օպտիմալ զարգացման վերաբերյալ: Օրենքում առանձնահատուկ տեղ է հատկացվում ստանդարտացմանը, դրա սկզբունքներին ու նպատակներին վերաբերող հարցերին։ Ձևակերպվում են ստանդարտացման ազգային մարմնի և ստանդարտացման տեխնիկական հանձնաժողովների լիազորությունները, սահմանվում են կազմակերպչական և ազգային ստանդարտների մշակման և հաստատման կանոնները: Տնտեսական կյանքում անընդհատ տեղի ունեցող փոփոխությունների հետ կապված նոր Ռուսաստան, հին համակարգՊետական ​​ստանդարտացումն ու պարտադիր սերտիֆիկացումն անմխիթար վիճակում էին և պահանջվում էր արագ փոփոխությունև բարեփոխում։ Իսկ տնտեսության նոր գործընթացներից կարելի է անվանել ներկայիս կազմակերպությունների, ձեռնարկությունների և ֆիրմաների մեծ մասի սեփականատերերի փոփոխությունը, ապրանքային արտադրության ոլորտում բավականին ազատ շուկայի ձևավորումը, շուկայական նոր սկզբունքների կիրառումը։ կարգավորումը արտադրական գործունեություն, նոու-հաուի ներդրում, բազմաթիվ ձեռնարկությունների մուտք համաշխարհային շուկա։ Եվ հենց որ պարտադիր տեխնիկական պահանջների կիրառման համակարգը ներառում է ապրանքների արտադրության բոլոր փուլերը, ներառյալ շուկա ապրանքների մուտքի և շրջանառության փուլերը, դրա վրա կիրառվում են միջազգային իրավունքի իրավական նորմերի պահանջները։

Սրանց իրավական կարգավորումները, առաջին հերթին ներառում են Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) գործունեության շրջանակներում ընդունված բազմակողմ առևտրային համաձայնագրերը։ Ռուսաստանի՝ ԱՀԿ մտնելու հիմնական պայմանը, հավանաբար, տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական սկզբունքներին համապատասխանությունն է, որոնք ձևակերպված են հետևյալ փաստաթղթերում. Պրակտիկա»:

Տեխնիկական կանոնակարգերից բացի, տեխնիկական կանոնակարգի հիմնական բաղադրիչներն են ստանդարտները, համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերը, հավատարմագրումը, ինչպես նաև վերահսկման և վերահսկման գործառույթները: 2003 թվականի հուլիսի 1-ը համարվում է կարևոր մեկնակետ նոր տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման գործընթաց սկսելու համար, քանի որ հենց այդ ժամանակ ուժի մեջ են մտել «Տեխնիկական կարգավորման մասին» դաշնային օրենքի դրույթները: Այս գործընթացի ավարտի ամսաթիվը 2010թ.

Փոխկապակցվածության, հետևողականության և բավարարության սկզբունքները, ինչպես նաև վերը նշված համաձայնագրերի հիմնական նորմերին համապատասխանության սկզբունքը հիմք հանդիսացան տեխնիկական կանոնակարգերի, համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերի և ազգային ստանդարտների ապագա ներդաշնակ համակարգի համար: Օրինակ, Առևտրի տեխնիկական խոչընդոտների մասին ԱՀԿ համաձայնագիրը կենտրոնանում է որոշակի մեխանիզմների ձևավորման վրա, որոնք օգնում են հաղթահարել առևտրի գործընթացում տարբեր խոչընդոտներ, որոնք, որպես կանոն, բխում են տեխնիկական կանոնակարգերի, ստանդարտների և համապատասխանության գնահատման ընթացակարգերի դրույթներից: Սույն համաձայնագրով կարգավորվող միջազգային ստանդարտների, ուղեցույցների և հանձնարարականների առաջնահերթության շնորհիվ վերացվում են առևտրում չնախատեսված տեխնիկական խոչընդոտների առաջացման մի շարք հարցեր, ինչը համապատասխանում է ներդաշնակեցման սկզբունքի իրականացմանը։

Տեխնիկական խոչընդոտների հաղթահարման միևնույն խնդիրները լուծելու համար ուղղորդվում է Լավ պրակտիկայի օրենսգիրքը, որը ձևակերպում է համապատասխանության գնահատման ընթացակարգեր և չափորոշիչներ ներմուծող: Ինչ վերաբերում է դաշնային օրենքՏեխնիկական կարգավորման ՌԴ-ն ուղղված է կարգավորող փաստաթղթերի երկաստիճան համակարգ ստեղծելուն: Եվ դրանք առաջին հերթին տեխնիկական կանոնակարգեր են, որտեղ նշվում են բոլորի համար պարտադիր պահանջներ, երկրորդ՝ կամավոր ստանդարտներ։

4. Տեխնիկական կարգավորման և ստանդարտացման պետական ​​համակարգի դրույթները

Ռուսաստանի Դաշնության ստանդարտացման աշխատանքների իրականացման կարգը պարունակող կանոնների և կանոնակարգերի մի շարք, որոնք վերաբերում են երկրի ազգային տնտեսության գրեթե բոլոր հիմնական ոլորտներին, անկախ կառավարման մակարդակից, կոչվում է Պետական ​​ստանդարտացման համակարգ կամ GSS. Այս համակարգը կարգավորող հիմնական իրավական փաստաթղթերը մի շարք միջպետական ​​և պետական ​​կանոնադրություններ են, որոնք պարունակում են ստանդարտացման աշխատանքների կազմակերպման և անցկացման հիմնական կանոնները: Այդ նպատակով կազմակերպվել է մասնագիտացված մարմին՝ «Ստանդարտացման, չափագիտության և սերտիֆիկացման միջազգային խորհուրդ», որի հիմնական խնդիրները որոշվում են հետևյալ դրույթներով.

1) միջպետական ​​ստանդարտների նախագծերի հաստատմանը ներկայացնելը.

2) ստանդարտացման ոլորտում խոստումնալից ոլորտների ընտրություն.

3) ստանդարտացման և չափագիտության բնագավառի հիմնական ուղղությունների, դրանց իրականացման ծախսերի քննարկումն ու ընդունումը.

Ստանդարտացման ծառայության մարմինները նաև ներառում են կազմակերպություններ, հաստատություններ, ասոցիացիաներ և ստորաբաժանումներ, որոնց գործունեության հիմնական բաղադրիչը գտնվում է ստանդարտացման աշխատանքների ուղղակի իրականացման կամ որոշակի ստանդարտացման գործառույթների կատարման ոլորտում:

Պետական ​​ստանդարտացումը նախատեսված է հետևյալ մի շարք խնդիրների և խնդիրների լուծման համար.

1) մշակում է հիմնական և ընդհանուր տեխնիկական պահանջներ պարունակող պետական ​​ստանդարտներ, ինչպես նաև աշխատանքի անվտանգության, շրջակա միջավայրի պահպանության, համատեղելիության և փոխանակելիության հարցերը կարգավորող պահանջներ.

2) նպաստել հաճախորդի կամքի կատարմանը.

3) քննարկել և հաստատել պետական ​​ստանդարտները և մի շարք այլ նորմատիվ ակտեր, այդ թվում` հրահանգներ, ուղեցույցներ և այլն.

4) պետությունում ապահովել չափումների միասնականության և հուսալիության սկզբունքները, ինչպես նաև նպաստել պետական ​​չափագիտական ​​ծառայության հզորացմանն ու արագացված զարգացմանը.

5) կազմակերպչական աշխատանքներ իրականացնել այլ պետությունների միջազգային, տարածաշրջանային և ազգային ստանդարտները որպես պետական ​​ստանդարտներ ուղղակիորեն օգտագործելու ուղղությամբ.

7) զբաղվել ստանդարտացման բնագավառում միջազգային համագործակցության, դրանց արդյունքների որակական օգտագործման վերաբերյալ աշխատանքների նախապատրաստմամբ.

Ստանդարտացման հարցերի շուրջ անհրաժեշտ աշխատանք կազմակերպելու համար ստեղծվում են ստանդարտացման հատուկ ծառայություններ։ Գոյություն ունի նաև Ռուսաստանի Դաշնության ստանդարտացման և չափագիտության պետական ​​կոմիտեն - Ռուսաստանի Գոսստանարտ, որին վերապահված է չափագիտության, ստանդարտացման և սերտիֆիկացման միջոլորտային համակարգման պատասխանատվությունը: Դաշնային մակարդակում ստեղծվել է նաև մարմին՝ Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալություն։ Նրա գործառույթները որոշվում են Պետական ​​չափագիտական ​​ծառայության, Երկրի պտույտի ժամանակի, հաճախականության և պարամետրերի որոշման պետական ​​ծառայության, Ֆիզիկական հաստատունների և նյութերի և նյութերի հատկությունների ստանդարտ տվյալների պետական ​​ծառայության գործունեության առաջատար դերով: Հետևյալ գիտահետազոտական ​​կազմակերպությունները կառուցվածքայինորեն ենթակա են Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությանը. Դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկություն (FSUE) «Ստանդարտացման և որակի դասակարգման, տերմինաբանության և տեղեկատվության համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ» («VNIIKI»), FSUE «Բոլորը». -Ստանդարտացման ռուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ (VNIISstandart), ԲԲԸ Հավաստագրման համառուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ (VNIIS), Դաշնային պետական ​​միասնական ձեռնարկություն Մեքենաշինության ստանդարտացման և սերտիֆիկացման համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ (VNIIN-MASH), Դաշնային պետական ​​ունիտար. Ձեռնարկություն Չափագիտական ​​ծառայության համառուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ (VNIIMS), FSUE Հումքի, նյութերի և նյութերի ստանդարտացման, տեղեկատվության և հավաստագրման համառուսական գիտահետազոտական ​​կենտրոն (VNITSSMV), FSUE Համառուսական օպտիկական և ֆիզիկական չափումների գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ ( «VNIIOFI» «), Դաշնային պետական ​​միավորված ձեռնարկություն «Մետրոլոյի համառուսական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ gi im. Դ. Մ. Մենդելեև» («Դ. Մ. Մենդելեևի անվ. VNIIM»), ԲԲԸ «Ագրոարդյունաբերական արտադրանքի ստանդարտացման և հավաստագրման գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ» («NIISSagroproduct») և այլն:

Դաշնային գործակալության ենթակայության տակ են նաև չափագիտության և ստանդարտացման տարածքային մարմինները, ինչպես նաև ստանդարտների և չափիչ սարքավորումների, այսպես կոչված, ստանդարտացման պետական ​​\u200b\u200bվերահսկողության լաբորատորիաները, կազմակերպությունների և արդյունաբերության ստանդարտացման ծառայությունները, նախարարությունների ստանդարտացման ծառայությունները, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և ստանդարտացման ծառայությունները: հիմնարկների, ծառայությունների ստանդարտացման մակարդակի ազգային տնտեսության եւ ձեռնարկությունների.

5. Ստանդարտացման մարմիններ և կոմիտեներ

Ռուսաստանի Դաշնության «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքը (հոդված 14) ձևակերպում է Ռուսաստանի Դաշնության ստանդարտացման ազգային մարմնի հիմնական գործունեությունը.

1) ազգային ստանդարտների հաստատում.

2) ազգային չափորոշիչների մշակման ծրագրի ընդունումը.

3) ազգային ստանդարտների նախագծերի փորձաքննության կազմակերպում.

4) ազգային ստանդարտացման համակարգի համապատասխանության ապահովումը ժողովրդական տնտեսության կարիքներին, ինչպես նաև դրա կախվածությունը նյութատեխնիկական բազայի վիճակի և գիտատեխնիկական առաջընթացի մակարդակից.

5) հաշվի առնելով ստանդարտացման կանոնները, ազգային ստանդարտները, այլ առաջարկությունները և կարգավորող շրջանակայս ոլորտում և կազմակերպչական աշխատանքուղղված վերոնշյալ փաստաթղթերի հասանելիությանը բոլոր շահագրգիռ կողմերին.

6) ստանդարտացման և դրանց գործունեության համակարգման տեխնիկական հանձնաժողովների ստեղծում.

8) տարբեր միջազգային կազմակերպությունների կանոնադրությունների դրույթներին համապատասխան միջազգային ստանդարտների ստեղծման աշխատանքներին ակտիվ մասնակցություն` դրանց հաստատման և օգտագործման դեպքում Ռուսաստանի Դաշնության համար առավելագույն օգուտ ապահովելու համար.

9) ազգային չափանիշներին համապատասխանության նշանի պատկերի հաստատումը.

10) Ռուսաստանի և նրա շահերի ներկայացուցչությունը ստանդարտացման ոլորտում աշխատող տարբեր միջազգային կազմակերպություններում:

Համաձայն վերոնշյալ օրենքի դրույթների՝ ստանդարտացման հարցերը լուծելու տեխնիկական հանձնաժողովների կազմը կարող է ներառել ինչպես գիտական ​​կազմակերպությունների և նահանգային դաշնային գործադիր մարմինների, այնպես էլ տարբեր հասարակական միավորումների և այլ ներկայացուցիչներ: հասարակական կազմակերպություններստեղծված ձեռնարկատերերի կամ ապրանքների և ծառայությունների վերջնական օգտագործողների կողմից: Այս տեխնիկական կոմիտեների ստեղծման և գործունեության կարգը պետք է հաստատվի Ազգային ստանդարտների մարմնի կողմից: Պետական ​​կառավարումՌուսաստանի Դաշնությունում ստանդարտացման հարցերով իրականացվում է Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալությունը: Ռուսաստանի շինարարության նախարարությունը պատասխանատու է շինարարության ստանդարտացման հարցերով աշխատանքների իրականացման համար։ Նրան հատկացված ստանդարտացման աշխատանքների մասով պատասխանատու է համապատասխանաբար Պետական ​​ստանդարտ գիտահետազոտական ​​ինստիտուտը։

VNIIS-ը պատասխանատու է «արտադրանքի որակի կառավարման ստանդարտացման գիտական, տեխնիկական, իրավական և տնտեսական հիմքերի, ստանդարտների իրականացման և համապատասխանության պետական ​​վերահսկողության, ստանդարտացման ոլորտում միջազգային համագործակցության համար»: Իր իրավասության մեջ են ձեռնարկությունների մեթոդական կառավարման հարցերը։ Այն մշակում է VNIIS և ստանդարտացման և սերտիֆիկացման ոլորտներում առկա կազմակերպչական, մեթոդական, գիտական, տեխնիկական և իրավական խնդիրների հարցերը, ինչպես նաև իրականացնում է ստանդարտների գիտական, տեխնիկական և իրավական փորձաքննություն, աշխատանքներ է իրականացնում ISO-ի և մի շարք այլ միջազգային շրջանակներում: կազմակերպությունները։

VNIIMASH-ը, իր հերթին, պատասխանատու է Հայաստանում ստանդարտացման համար ինժեներական արդյունաբերությունիսկ գործիքների արտադրության ոլորտում՝ VNIIKI՝ գիտատեխնիկական տերմինաբանության, տեղեկատվության, չափագիտության և արտադրանքի որակի ոլորտում, GNITsVOK՝ ռազմավարական զարգացման և տեխնիկական և տնտեսական տեղեկատվության կոդավորման և դասակարգման միասնական համակարգի մշակման ոլորտում, լրացում - մշակման և իրականացման ոլորտում միասնական համակարգերփաստաթղթեր ավտոմատացված կառավարման համակարգում, GNITsVOK - տեխնիկական և տնտեսական ուղղությամբ տեղեկատվության համար համառուսաստանյան դասակարգումների ընդունման և օգտագործման ոլորտում, ինչպես նաև միասնական փաստաթղթեր:

Անհրաժեշտության դեպքում Ռուսաստանի Դաշնության նախարարություններում ձևավորվում են ստանդարտացման հատուկ ծառայություններ, ինչպես նաև ստանդարտացման մայր կազմակերպություններ, որոնք օգնում են լուծել մի շարք կազմակերպչական և համակարգող խնդիրներ: Նմանատիպ ծառայություններ կարող են առաջանալ նաև անմիջապես ձեռնարկությունում: Նրանց գործառույթներն են այս դեպքում ստանդարտացման հարցերի վերաբերյալ հետազոտությունը, մշակումը և մի շարք այլ աշխատանքներ, ինչպես նաև օժանդակություն ձեռնարկության այլ ստորաբաժանումներին նմանատիպ աշխատանք կատարելու և օպտիմալ գործունեության կազմակերպչական, մեթոդական և գիտական ​​և տեխնիկական բազայի ստեղծումը: ձեռնարկության ստանդարտացման բնագավառում Ստանդարտացման ծառայությունների աշխատանքներում սահմանվել են ստանդարտացման ծառայությունների վերաբերյալ առաջարկություններ: Բացի այդ, ստանդարտացման ծառայությունները սերտ փոխգործակցություն են իրականացնում սպառողների տարբեր հասարակական կազմակերպությունների հետ, որոնց հետ շփման հիմնական խնդիրը համարվում է սպառողների շահերին ամենաօպտիմալ համապատասխանությունը:

Այս համագործակցության շրջանակներում վերոնշյալ հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցիչները ներգրավված են որակի ձևավորման, անվանացանկի և ապրանքների գնահատման մեթոդների, ինչպես նաև ստանդարտների մշակման և թարմացման առաջարկությունների փաթեթների ձևավորման հետ կապված հարցերի լուծմանը:

6. Տեխնիկական կանոնակարգեր՝ հայեցակարգ և էություն. Տեխնիկական կանոնակարգերի կիրառում

Տեխնիկական կանոնակարգը ստանդարտացման օբյեկտներից մեկի հիմնական պահանջների ամբողջական ցանկն է: Այս ցանկի տվյալները փոխելու ունակ փաստաթղթեր կարող են լինել միայն դրա փոփոխություններն ու լրացումները։ Բացի այդ, հարկ է նշել, որ որևէ պարտադիր պահանջ պարունակող որևէ փաստաթուղթ չի կարող համարվել տեխնիկական կանոնակարգ։ Տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման համար կա հատուկ ստեղծված ընթացակարգ։ Եվ նաև փաստաթուղթն ինքնին պետք է ստեղծվի հատուկ ձևով։ Տեխնիկական կանոնակարգը պարտադիր պետք է ներառի. նախ՝ այն ապրանքների ցանկը, դրանց արտադրության, պահպանման, փոխադրման, օգտագործման, վաճառքի և հեռացման գործընթացները, որոնց առկայության և վերամշակման հետ կապված, ըստ էության, ձևավորվում են դրա պահանջները։ Երկրորդ, տեխնիկական կանոնակարգը պետք է պարունակի տեխնիկական կանոնակարգի այն օբյեկտների պահանջները, որոնք անհրաժեշտ են կատարման համար։ Տեխնիկական կանոնակարգի այս պահանջների հիմնական ուղղությունը, համաձայն «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի (Գլուխ 2), պետք է լինի ապահովել.

1) չափումների միասնություն.

2) էլեկտրամագնիսական համատեղելիությունը գործիքների և սարքավորումների շահագործման անվտանգության առաջադրանքների իրականացման ժամանակ.

3) ճառագայթային անվտանգությունը.

4) պայթյունի անվտանգությունը.

5) կենսաբանական, հրդեհային, ջերմային, մեխանիկական, արդյունաբերական, քիմիական, էլեկտրական, միջուկային և ճառագայթային անվտանգությունը.

Տեխնիկական կանոնակարգում կարող են ներառվել նաև որոշ այլ պահանջներ, կանոններ և ձևեր: Օրինակ, առաջին պահանջները ներառում են.

1) արժեթղթերի նախկինում նշված տեսակների ապահովումը.

2) չափումների միատեսակության սկզբունքի պահպանմանը նպաստելը.

3) տերմինաբանության, փաթեթավորման, պիտակների և մակնշման հատուկ պահանջներ, ինչպես նաև դրանց կիրառման կանոնները: Վերջիններիս թվում անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, անվանել կարգավորման օբյեկտը բացահայտող կանոնները, ինչպես նաև համապատասխանության գնահատման ձևերն ու կանոնները։ Պահանջների նույն կատեգորիային կարելի է վերագրել նաև «Կարգավորման յուրաքանչյուր օբյեկտի համապատասխանության գնահատման վերջնաժամկետների» ձևակերպումը:

«Տեխնիկական կանոնակարգի մասին» օրենքի համաձայն՝ տեխնիկական կանոնակարգում չներառված ապրանքների, դրանց արտադրության, պահպանման, փոխադրման, օգտագործման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների նկատմամբ պահանջները պարտադիր չեն։ Վերոնշյալ օրենքի դրույթներից բխում են տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման հետևյալ հիմնական նպատակները.

1) մարդկանց կյանքի կամ առողջության, ինչպես նաև իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց գույքի կամ համայնքային և պետական ​​սեփականություն հանդիսացող գույքի պաշտպանությունը.

2) կենդանիների և բույսերի շրջակա միջավայրի, առողջության և կյանքի պաշտպանությունը.

3) գնորդներին մոլորության մեջ գցող գործողությունների կանխարգելում.

Տեխնիկական կանոնակարգերի ընդունման այլ նպատակներ չպետք է լինեն։

Բայց տեխնիկական կանոնակարգ հասկացությունն ու էությունը բացատրելու առումով «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի 8-րդ հոդվածը սահմանում է երկու տեսակի տեխնիկական կանոնակարգ՝ ընդհանուր և հատուկ։ Այսպիսով, ընդհանուր տեխնիկական կանոնակարգի պահանջները անշուշտ տարածվում են ցանկացած տեսակի ապրանքների և ծառայությունների վրա, ներառյալ ստեղծման, պահպանման, փոխադրման, օգտագործման, վաճառքի և հեռացման գործընթացում: Եվ, համապատասխանաբար, հաշվի են առնվում հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները տեխնոլոգիական առանձնահատկություններապրանքների մի շարք խմբեր, ինչպես նաև, համապատասխանաբար, դրանց ստեղծման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի, հեռացման կամ օգտագործման գործընթացները: Բացի այդ, հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերը կարող են իրենց պահանջները սահմանել միայն ապրանքների որոշակի տեսակների, ինչպես նաև դրանց ստեղծման, պահպանման, փոխադրման, սպառման, վաճառքի կամ տնօրինման գործընթացների նկատմամբ, որոնց նկատմամբ ընդհանուր պարտադիր տեխնիկական կանոնակարգերի պահանջները չեն համապատասխանում: հանդիպեց. Հարկ է նաև նշել, որ հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերի շարքում հաճախ առանձնացվում է հատուկ բազմազանություն՝ մակրոարդյունաբերության հատուկ տեխնիկական կանոնակարգեր, որոնք, որպես կանոն, ներառում են միատարր օբյեկտների մի քանի խմբեր։ Այսպես, օրինակ, կա մակրոարդյունաբերության կանոնակարգ, որը ձևակերպում է սննդային հավելումների կամ ներկանյութերի հիմնական պահանջները սննդամթերքի համար: Այնուամենայնիվ, շատ հետազոտողներ կարծում են, որ տեխնիկական կանոնակարգի այս տեսակը չի կարելի անվանել հատուկ կանոնակարգ: Որպես կանոն, ընդունված է տեխնիկական կանոնակարգման առարկաները բաժանել մի քանի առանձին կատեգորիաների.

1) բիզնես,հիմնական կետը, որի մասնակիցները պարզ են դառնում որոշակի կանոններպետական ​​վերահսկողություն և խաղեր շուկայում;

2) սպառողներ,որի հիմնական ցուցանիշը նրանց շահերի և իրավունքների պաշտպանության ցուցանիշն է.

3) պետական ​​մարմինները,որի խնդիրներն են ապագայում երկրի ողջ տնտեսական զարգացման մարտավարության և ռազմավարության ձևավորումը։ Որտեղ տեխնիկական ստանդարտներդրանք օգտագործվում են որպես ազդեցության լծակներ ինչպես երկրի ներսում, այնպես էլ արտերկրում տեղի ունեցող տնտեսական գործընթացների վրա.

4) կարգավորող մարմիններ,առանց սեփական օգուտների կամ շահերի:

Նրանց համար հիմնական գործունեությունը պետք է լինի սպառողների անվտանգության ապահովումը և իրավունքների պաշտպանությունը նրանց բնապահպանական անվտանգության և տեխնածին աղետներից պաշտպանվելու հարցում։ Պետությանը հանձնարարված խնդիրների օպտիմալ լուծումն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տնտեսական դեպարտամենտին կից ստեղծվել են փորձագիտական ​​խորհուրդներ, որոնք զբաղվում են ընդհանուր և հատուկ տեխնիկական կանոնակարգերի մշակմամբ: Ըստ ձևի՝ տեխնիկական կանոնակարգի բովանդակությունը պետք է ներառի այնպիսի տեղեկություններ, ինչպիսիք են՝ ապրանքների ցանկը, դրանց ստեղծման, պահպանման, փոխադրման, օգտագործման, վաճառքի և հեռացման գործընթացները, որոնց վերաբերյալ մշակված են վերը նշված պահանջները. բացի այդ, նրանք ձևակերպում են ընդհանուր կանոններտեխնիկական կանոնակարգման ենթակա բոլոր օբյեկտների նույնականացում՝ տեխնիկական կանոնակարգերի կիրառման հարցերը լուծելու համար։

Տեխնիկական կանոնակարգում կարող են ներառվել նաև այլ տեղեկություններ, օրինակ.

1) համապատասխանության գնահատման կանոններն ու ձևերը, որոնք որոշվում են՝ հաշվի առնելով ռիսկի աստիճանը.

2) տեխնիկական կարգավորման յուրաքանչյուր օբյեկտի համապատասխանության գնահատման ժամկետները.

3) փաթեթավորմանը, մակնշմանը և պիտակներին ներկայացվող պարտադիր պահանջները, տերմինաբանությունը, ինչպես նաև անհրաժեշտ կանոններդրանց կիրառումը։

«Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի համաձայն՝ տեխնիկական կանոնակարգերում չներառված պահանջները պարտադիր չեն։ Տեխնիկական կանոնակարգը կարող է ներառել ապրանքների բնութագրերի, դրանց արտադրության, օգտագործման, պահպանման, փոխադրման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների պահանջներ, բայց չի կարող ներառել որևէ պահանջ՝ դիզայնի առանձնահատկություններըապրանքներ, բացառությամբ այն իրավիճակների, երբ նման նախագծային պահանջների բացակայության պատճառով կա վնասի ռիսկի հավանականություն: Ելնելով այս դրույթից՝ տեխնիկական կանոնակարգերը կարող են պահանջների ցանկում ներառել մակնշման, պիտակների, փաթեթավորման և տերմինաբանության հատուկ պահանջներ, ինչպես նաև դրանց կիրառման կանոններ, որոնք ապագայում կնպաստեն քաղաքացիների որոշակի խմբերի պաշտպանության աստիճանի բարձրացմանը։ , ինչպիսիք են՝ երեխաներ, անչափահասներ, հղի կանայք, կրծքով կերակրող մայրեր, հաշմանդամներ, թոշակառուներ։

Բացի այդ, տեխնիկական կանոնակարգերը կարող են սահմանել նվազագույն անհրաժեշտ միջոցներ անասնաբուժության և բուսասանիտարիայի բնագավառում՝ կապված վտանգավոր տարածքներից կամ մեր երկրի ներկրման սահմանափակումներ ունեցող երկրներից ներմուծվող ապրանքների հետ։ Անասնաբուժական և բուսասանիտարական անվտանգության այս միջոցառումները մշակվում են՝ հաշվի առնելով ստացված գիտական ​​տվյալները, ինչպես նաև միջազգային կազմակերպությունների կողմից ներկայացված այլ փաստաթղթերը դիտարկելիս:

Խոսքն առաջին հերթին միջազգային ստանդարտների, առաջարկությունների և այլնի մասին է: Որպես ռիսկի հարցերի գնահատման չափանիշ, միջազգային ստանդարտների գնահատման չափանիշներ, ինչպես նաև առաջարկություններ. միջազգային կազմակերպություններ, որը ներառում է Ռուսաստանի ներկայացուցիչները, հիվանդությունների և վնասատուների տարածվածությունը, մատակարարների կողմից կիրառվող վնասատուների և հիվանդությունների դեմ պայքարի միջոցները, շրջակա միջավայրի պայմանները, վնասի հավանականության հետ կապված մակրոտնտեսական հետևանքները, վնասը կանխելու համար պահանջվող ծախսերի չափը: Միջազգային և (կամ) ազգային ստանդարտները կարող են հիմք ծառայել տեխնիկական կանոնակարգերի նախագծերի ստեղծման համար:

8. Տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման և ընդունման կարգը. Տեխնիկական կանոնակարգերի փոփոխություն և չեղարկում

Տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման, ընդունման, փոփոխման և չեղարկման կարգը մանրամասն քննարկվում է Արվեստում: «Տեխնիկական կարգավորման մասին» օրենքի 9-րդ գլուխ 2. Նախքան տեխնիկական կանոնակարգի նախագիծը ստեղծելը, պետք է հստակ ձևակերպվեն հետևյալ հասկացությունները.

1) այն օբյեկտը, որի համար, ըստ էության, կստեղծվի տեխնիկական կանոնակարգ.

2) սույն կանոնակարգի մշակման նպատակները.

3) օբյեկտին ներկայացվող հիմնական պահանջների ցանկը.

4) Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստեղծված օբյեկտին ներկայացվող պարտադիր պահանջների ցանկը.

5) միջազգային ստանդարտների ցանկ, որոնք ներկայացնում են օբյեկտի նկատմամբ իրենց պահանջները:

Այնուհետև, վերը նշված նորմատիվ ակտը շատ հստակ ձևակերպում է տեխնիկական կանոնակարգի նախագծի մշակման հիմնական կետերը։ Այսպիսով, ցանկացած անձ կարող է հանդես գալ որպես տեխնիկական կանոնակարգի նախագիծ մշակող՝ ֆիզիկական և իրավաբանական անձ։

Ձևակերպվում են տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման փուլերը.որոնք ներառում են.

Փուլ 1:տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման համար դիմումների հավաքագրում. Դիմորդները կարող են լինել պետական ​​գերատեսչություններ, կազմակերպություններ, տարբեր հասարակական միավորումներ, գիտատեխնիկական ընկերություններ, ընկերություններ և ընկերություններ, ինչպես նաև մասնավոր ձեռնարկատերեր.

Փուլ 2:կազմակերպչական փուլը, որի ընթացքում նախագծի կազմակերպման վերաբերյալ բոլոր աշխատանքներն իրականացվում են Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալության կողմից.

Փուլ 3:առաջին խմբագրությամբ տեխնիկական կանոնակարգի նախագիծը պետք է համապատասխանեցվի այսօրվան օրենսդրական դաշտը, ինչպես նաև հետ միջազգային կանոններըև օտարերկրյա պետությունների նորմերն ու ազգային ստանդարտները.

Փուլ 4:Տեխնիկական կանոնակարգերի մշակման վերաբերյալ ծանուցման հրապարակում կա Տեխնիկական կարգավորման դաշնային գործադիր մարմնի տպագիր հրապարակումներից մեկում, ինչպես նաև այսպես կոչված տեղեկատվության աղբյուրում: ընդհանուր օգտագործման», սովորաբար թվային տեսքով: Տեխնիկական կանոնակարգի նախագծի ստեղծման աշխատանքների ծանուցման բովանդակության վերաբերյալ կան հատուկ առաջարկություններ։

Այսպիսով, այս ծանուցումը պետք է ներառի տեղեկատվություն հետևյալ հարցերի վերաբերյալ.

1) որի արտադրանքի, արտադրության, պահպանման, փոխադրման, օգտագործման, վաճառքի և հեռացման գործընթացների պահանջները մշակվում են.

2) ինչ նպատակով է մշակվում սույն կանոնակարգը.

3) ուղղակի ներկայացում անհրաժեշտ պահանջները, որոնք ոչ մի միջազգայինում սահմանված արդեն գոյություն ունեցող պահանջների կրկնություն չեն կանոնակարգերըկամ ազգային ստանդարտներում;

4) տեղեկատվություն այն մասին, թե հետագայում ինչպես է տեղի ունենալու ստեղծված փաստաթղթին ծանոթացումը.

5) կազմակերպության անվանումը կամ զարգացող անձի սկզբնատառերը այս նախագիծըկանոնակարգը, դրա փոստային և էլեկտրոնային կոորդինատները, որոնց կիրառմամբ ընդունվում են շահագրգիռ անձանց մեկնաբանությունները.

Փուլ 5:նախագծի հանրային քննարկում;

Փուլ 6:նախագծի վերաբերյալ հետադարձ կապ ստանալը;

Փուլ 7:ստացված արձագանքների վերլուծություն;

Փուլ 8:նախագծի վերջնականացում՝ փոփոխությունների ներդրմամբ, որոնք հաշվի են առնում շահագրգիռ կողմերից ստացված գրավոր մեկնաբանությունները.

Փուլ 9:տեխնիկական կանոնակարգի նախագծի հանրային քննարկման անցկացում.

Փուլ 10:նախագծի ընդունումն առաջին ընթերցմամբ.

Փուլ 11:ստացված գրավոր մեկնաբանությունների ցանկի կազմումը պարտադիր ամփոփումայս մեկնաբանությունների էությունը, ինչպես նաև դրանց քննարկման արդյունքները.

Փուլ 12:քննություն ավարտված նախագիծտեխնիկական կանոնակարգը տեխնիկական կարգավորման փորձագետների հանձնաժողովում, որը կարող է ներառել տարբեր ներկայացուցիչներ դաշնային իշխանություններգործադիր իշխանությունը, ինչպես նաև գիտական ​​հաստատությունների, հասարակական կազմակերպությունների, սպառողների և ձեռնարկատերերի տարբեր հիմնադրամների և հիմնարկների ներկայացուցիչներ.

Փուլ 13:ավարտված և լրամշակված նախագծի ընդունումը երկրորդ ընթերցմամբ։ Այն նաև նախատեսում է Պետդումայում և, հետագայում, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունում «Տեխնիկական կանոնակարգերի մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքի նախագծի ընդունման և քննարկման կարգը: Պետական ​​Դումայից Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն ուղարկված «Տեխնիկական կանոնակարգերի մասին» Ռուսաստանի օրենքի նախագիծը քննարկվում է օրացուցային ամսվա ընթացքում, որի ընթացքում վերանայումը պետք է ուղարկվի Պետդումա, որը ստեղծվել է հաշվի առնելով ս.թ. տեխնիկական կարգավորման փորձագիտական ​​հանձնաժողովի կողմից տրված եզրակացությունը։ Այս ձևով պատրաստված «Տեխնիկական կանոնակարգերի մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքի նախագիծը Պետդուման ուղարկում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն երկրորդ ընթերցման համար, բայց ոչ ուշ, քան վերը նշված նախագիծը նահանգում քննարկելուց մեկ ամիս առաջ: Դումա՝ նույնպես երկրորդ ընթերցմամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը նույնպես պարտավոր է մեկամսյա ժամկետում իր կարծիքն ուղարկել Պետդումա այս նախագծի վերաբերյալ, որը նաև հաշվի է առնում տեխնիկական կարգավորման փորձագիտական ​​հանձնաժողովի եզրակացությունները։ Այդպես ընդունված տեխնիկական կանոնակարգում փոփոխություններն ու փոփոխությունները կամ դրա չեղարկումը կատարվում են նույն ձևով: