Publicarea instrucțiunilor și ordinelor guvernamentale afectează în mod semnificativ viața politică, economică și socială a statului și a societății. Una dintre verigile centrale ale acestui sistem este guvernul, care este dotat cu o gamă largă de competențe. Își exercită atribuțiile prin emiterea de rezoluții și ordine relevante. Care este diferența dintre decretele guvernamentale și ordinele. Cum diferă aceste acte juridice și există anumite caracteristici ale aplicării lor?

Ce sunt reglementările guvernamentale și ordinele guvernamentale

Decret de Guvern- un act juridic normativ adoptat în virtutea competenței puterii executive și cu forță juridică pe teritoriul întregii Federații Ruse. Acest document are o gamă largă și, de regulă, nu este limitat de intervale de timp. Cercul de subiecți nu este de cele mai multe ori definit strict, prin urmare, acțiunea decretului se aplică tuturor rezidenților Federației Ruse, dacă nu se specifică altfel.
Decret de Guvern- un act de conducere care are ca scop rezolvarea problemelor operaționale și nu creează raporturi juridice. Acest document are un domeniu de aplicare restrâns și afectează un segment separat activitate umana. De regulă, ordinul este limitat în timp și este supus executării imediate de către persoanele cărora li se aplică.

Comparație între ordinele executive și reglementările guvernamentale

Astfel, există multe în comun între decretele și ordinele guvernului. În primul rând, trebuie să respecte Constituția și altele superioare acte juridice. În al doilea rând, acestea sunt emise de organul suprem putere executiva a cărui autoritate se extinde în toată Rusia. În al treilea rând, atât rezoluțiile, cât și ordinele intră în vigoare în termenul stabilit de lege și sunt supuse publicării în termen de 15 zile de la ratificare. În sfârșit, actele pot fi contestate în instanță dacă contravin în mod clar legii, încalcă drepturile și interesele altor persoane.
Cu toate acestea, se vede și diferența dintre comenzi și reglementările guvernamentale. Astfel, decretele guvernamentale sunt de natură normativă și afectează raporturi juridice semnificative. Aceasta poate fi procedura de calcul a beneficiilor, pensiilor, salariilor și multe altele. Spre deosebire de acestea, comenzile nu sunt de natură normativă și sunt concepute pentru a rezolva problemele actuale. Acestea includ lupta împotriva dezastre naturale, selecție unică asistență financiară, organizare eveniment de masă. Astfel, în ceea ce privește semnificația lor, decretele sunt ceva mai înalte decât ordinele guvernului.
Oricum, natura cererii afectează și un aspect precum momentul dobândirii forței juridice. Deoarece ordinele sunt de natură operațională și sunt concepute pentru a rezolva problemele curente, implementarea lor este obligatorie de la data ratificării. Hotărârile guvernamentale dobândesc vigoare din ziua publicării, dacă se prevăd altfel, atunci din momentul adoptării.

TheDifference.ru a stabilit că diferența dintre decrete și ordine guvernamentale este următoarea:

natura juridica. Decretele guvernamentale sunt acte normative, în timp ce ordinele sunt manageriale, neavând caracter normativ.
Secvența de acceptare. Decretele sunt de natură primară, în timp ce ordinele sunt adoptate în temeiul unor acte normative de reglementare.
Semnificaţie. În ciuda faptului că în legislație nu există o indicație directă a acestui aspect, importanța decretelor este mult mai mare decât a ordinelor.
Intrare in forta. Decretele capătă forță juridică fie de la data publicării, fie la data semnării, ordinele - de la data semnării.

Decret – în mai multe țări act normativșefi de stat; hotărâre a autorităţii supreme având putere de lege.

Decret - o decizie colectivă, un ordin oficial.

Ordin - un act juridic emis exclusiv de conducătorul instituției. Dispoziţie este o formă de aducere a problemelor operaționale la executanți. Obișnuit Ordin are o durată limitată și privește un cerc restrâns de funcționari.

Un ordin este o instrucțiune oficială supusă executării stricte.

După cum putem vedea, diferența dintre aceste definiții este în esența lor.

Deci decretul este emis de autoritatea supremă, șeful statului. Un decret este un ordin formal sau o decizie colectivă.

Ordin - emis ca oficial organisme guvernamentale autorităților și poate fi eliberat de șeful întreprinderii.

2. Cum înțelegeți următoarea afirmație: activitatea unui funcționar într-o organizație este limitată de capacitatea managerilor de a conduce?

Activitatea unui funcționar într-o organizație este limitată de manageri la management, o înțeleg astfel. Orice persoană care lucrează într-o organizație, inclusiv un funcționar, trebuie să fie motivată să lucreze. Și nu trebuie să fie drept motivație materială. Este nevoie de un management competent și rațional al activităților curente ale funcționarului, cel mai strict control asupra calității muncii prestate de acesta. Este necesar să gestionați în mod competent și inteligent un funcționar, să îi direcționați activitățile, să-l încurajați să adopte o abordare creativă a muncii prestate.

3. Implementează analiza comparativa modele de carieră a funcționarilor publici în Franța și Marea Britanie.

Carieră (din Cariera franceză) - avansare de succes într-un anumit domeniu (public, serviciu, științific, profesional)
Activități.

Alegerea unei cariere este una dintre cele mai importante decizii
o persoană acceptă în viața sa, deoarece realizările unei persoane într-una sau
alt domeniu de activitate depind de corespondenţa dintre personalitatea sa şi
natura muncii sale, precum și din combinarea așteptărilor personale în domeniu
cariera personala cu oportunitati organizationale.

Conceptul de carieră de serviciu există într-un sens larg și restrâns.
Într-un sens larg, o carieră este o avansare profesională,
creștere profesională, etape ale ascensiunii unui angajat către profesionalism.

Rezultatul unei cariere este profesionalismul ridicat al unui funcționar public, atingerea unui statut profesional recunoscut. Criteriile de profesionalism se pot schimba în timpul activității de muncă a unei persoane.

În sens restrâns, o carieră este promovare, realizare
anumit statut socialîn activitate profesională,
deținând o anumită poziție. În acest caz, o carieră este conștient
calea de carieră aleasă și implementată de angajat,
lupta pentru statutul dorit (social, oficial,
calificare), care oferă profesionale și sociale
autoafirmarea salariatului în conformitate cu nivelul calificărilor sale.
Un funcționar public, de regulă, alege și construiește în mod conștient
cariera atat profesional cat si profesional.

Componenta esențială a conceptului de carieră este promovarea, deci
există mișcare înainte. În acest sens, o carieră este un proces definit de
ca pasaj, o succesiune de stări de sistem.

Această înțelegere a carierei se concentrează pe cel adecvat
abordare metodologică a studiului acesteia. Se bazează pe tendință
stiinta moderna studiază evenimente, nu lucruri, procese, nu stări.
Societatea și componentele ei sunt văzute ca procese, nu ca
o stare statică, ca un flux continuu fără sfârșit de evenimente. Om
inclus în acest flux și forțat să se miște constant în el,
adaptați-vă la el, depășiți-i curenții deviați,
schimbarea proprie în acest proces și schimbarea componentelor sale. Cum
cu cât mișcarea generală este mai rapidă, cu atât decelerația este mai periculoasă.

De aici înțelegerea carierei ca promovare activa persoana in
stăpânirea și îmbunătățirea modului de viață, asigurând stabilitatea acestuia în flux viata sociala. Din aceste poziții, abordarea modelării procesului de carieră și fundamentele strategice
Managementul carierei. O carieră este un proces de deplasare pe calea stăpânirii
anumite valori, beneficii recunoscute în societate sau organizație.

Anglia, pentru a intra în serviciul statului, trebuie să promoveze un examen scris, care se bazează pe programele universităților de top - Oxford și Cambridge, ceea ce duce, în practică, la faptul că aceste universități sunt cele care furnizează cea mai mare parte a universităților. candidaţi pentru funcţii de conducere. Principala cerință pentru angajați este loialitatea în chestiuni politice.

Astăzi, în Marea Britanie, aproximativ 25% dintre oficialii guvernamentali sunt specialiști în diverse domenii ale dreptului, economiei, științei și tehnologiei. Importanța unor astfel de specialiști crește treptat: ei reprezintă aproximativ 60% din șefii aparatului de stat. Oficialii englezi sunt supuși unei atestări obligatorii, care este strâns legată de sistemul de selecție, promovare și planificare a carierei în general.

Un oficial nu poate fi promovat doar pentru muncă conștiincioasă. Acesta din urmă este implicat de la sine: este pentru rezultatele muncii unui angajat că ei apreciază și plătesc remunerație. Dacă un oficial face o treabă excelentă, cel mai mult la care se poate aștepta este un bonus în numerar sau o promovare. salariile. Promovarea automată a funcționarilor publici pe scara carierei, adoptată în alte țări europene, este o prostie pentru Anglia.

Creșterea carierei este posibilă sub rezerva deținerii multor calități necesare, în special, un înalt simț al responsabilității și al datoriei, cunoștințe și experiență deosebite, inteligență rapidă, dinamism, hotărâre și capacitate de luare a deciziilor, diligență, fiabilitate, capacitate de conducere, prudență, și capacitatea de a prevedea. Fiecare post vacant este ocupat pe bază de concurs.

Fiecare caz de promovare individuală este mai degrabă o excepție. Este posibil doar cu rezultate de serviciu cu adevărat remarcabile și este mai puțin de 1%. Creșterea în carieră a restului de 99% din personal are loc doar pe măsură ce apar posturi vacante în cadrul organizației.

rol important în reformă serviciu publicîn Marea Britanie joacă antrenament. Toți funcționarii publici sunt împărțiți în 7 clase, cele mai înalte funcții aparținând clasei I.

Programele de formare a serviciului public sunt axate pe implementarea conceptului controlat de guvern, al cărui scop principal este îmbunătățirea calității serviciilor, ceea ce necesită dezvoltarea abilităților de management al schimbării și de leadership la funcționarii publici.

În perioada modernizării administrației publice a fost elaborat un „sistem de evaluare a competențelor” care definește cerințele funcționarilor publici și dictează necesitatea dezvoltării profesionale continue. Implementarea acestei abordări dă un impuls dezvoltării motivației pozitive de a dobândi noi cunoștințe, stăpânește metode eficiente muncă.

Cea mai mare parte a angajaților mijlocii și seniori studiază la Colegiul de Servicii Publice. Cursurile se desfășoară conform programelor de pregătire pentru viitorii lideri (permițându-vă să obțineți un spor până în clasa a III-a inclusiv), programe speciale de pregătire avansată pentru liderii claselor a 4-a-7; funcționarii publici de rang înalt participă la „cursuri de master” în formarea în managementul proiectelor de care sunt responsabili.

Cursurile se adresează liderilor claselor 1-3, unde pregătirea se desfășoară după două programe: „schimbare”, care îi ajută pe lideri să conștientizeze semnificația și amploarea schimbărilor fundamentale care au loc în lume, în sfera economică, socială etc.; „conducere eficientă”, dedicată problemelor managementului resurselor umane.

Durata învățământului universitar este de 22 de săptămâni, care sunt repartizate pe patru ani.

Funcționarii publici, care vor ocupa cele mai înalte posturi din categoria „A”, își primesc studiile de bază la universitățile din Oxford și Cambridge.

Alături de formarea centralizată a funcționarilor publici din Marea Britanie, sunt utilizate și alte forme de formare a acestora. Există un sistem larg de cursuri și seminarii organizate de ministere și departamente care sunt responsabile cu pregătirea unei rezerve de personal pentru promovarea în funcții superioare și Dezvoltare profesională lideri de top. Acest lucru le impune să monitorizeze în mod constant nevoile de formare a personalului și să planifice utilizarea lor viitoare. Fiecare departament se dezvoltă propriile planuri dezvoltare de management. Conținutul programelor de formare și creștere profesională a funcționarilor publici se formează ținând cont de specificul funcțiilor și funcției deținute de funcționar. Cu toată varietatea formelor și metodelor de predare, au în comun: pregătirea lucrării finale a proiectului, pregătire teoreticăîntr-o instituție de învățământ, dobândirea de experiență practică. Prezența unei legături între rezultatele învățării și implementarea planurilor de carieră stimulează o creștere a eficienței funcționarilor publici.

Organizarea serviciului public francez combină un sistem
sistem de recrutare („funcție publică deschisă”) și de carieră („închis
serviciu public"). În consecință, angajații sunt împărțiți în doi
grupuri:

1. salariații, care nu sunt funcționari, care lucrează în instituții publice cu titlu de angajare.

2. Funcționari-funcționari, care lucrează permanent în sistemul serviciului public, constituind coloana vertebrală a acestuia.

Un funcționar este o persoană numită într-o funcție permanentă,
inclus într-un anumit corp de funcţionari publici şi primit
o anumită categorie în ierarhia organelor administrative, a serviciilor,
institutii ale statului.

Corps reunește funcționari care fac aceeași muncă
(profesori, inspectori de trezorerie, administratori civili etc.).
Intrând în corp, funcționarul poate rămâne în acesta pentru întregul profesionist
o viata.

Fiecărui oficial i se atribuie un grad. Rangul este un titlu care dă
titular al dreptului de a ocupa anumite funcţii. Fiecare corp este format din mai multe grade, care, la rândul lor, sunt împărțite în etape. În ciuda interdependenței rangurilor și pozițiilor, nu este necesară o potrivire completă între ele. Cariera unui oficial se desfășoară de obicei în cadrul corpului prin promovare în grad, grad sau funcție. Obținerea unui grad este determinată de rezultatele examenelor de concurs și de promovarea
calificări. Promovarea în grad depinde de vechimea în muncă și de atestare.
Certificarea este, de asemenea, o condiție pentru promovarea într-o funcție. Trecerea la o categorie superioară necesită fie o decizie a managementului, fie
trecerea concursului. Concurența este de obicei necesară pentru transferul la altul
cadru.

Îngrijirea carierei funcționarilor publici din Franța începe deja în stadiul de formare. Sistemul de instruire include o serie de special institutii de invatamant.

Cea mai importantă dintre ele este Școala Națională de Administrație (ENA) -
pregătește funcționari publici de cea mai înaltă categorie
deschide calea către cele mai înalte posturi administrative. Instruire
Procesul durează de mai bine de doi ani și este conceput pentru metode active
instruire (lucru cu documente, seminarii, contacte cu specialiști și
etc.). Antrenamentul este plătit. Disciplinele sunt studiate în următoarele domenii: jurisprudență, lege administrativa,. buget și impozite, economie,
administrație publică, limbi straine. Absolvenți de școală
locurile în administrație sunt asigurate ținând cont de rezultatele studiilor.

Procesele de formare profesională a angajaților și creșterea calificărilor acestora în Franța sunt definite de conceptul de „formare profesională continuă”. Ea începe cu pregătirea unui angajat pentru prima sa funcție (formare profesională inițială) și continuă pe tot parcursul carierei sub forma unei pregătiri avansate.

Un astfel de sistem îmbină formarea teoretică cu cea profesională. La institutii de invatamant, din pereții cărora ies viitori funcționari publici, există centre speciale care pe parcursul anului pregătesc absolvenți să participe la concursul de admitere la munca în organele guvernamentale. În plus, în baza unui acord cu universitățile, ciclurile pregătitoare sunt organizate de Școala Națională de Administrație (NSA) și Școala Superioară Economică din Paris.

Candidații la Școala Superioară de Științe Economice trebuie să finalizeze un liceu economic de doi ani, unde studiază discipline economice generale și limbi străine, și au tendința de a-și continua studiile în domeniul administrației publice. Principalele metode de predare sunt jocuri de afaceriși analizarea situatii specifice(studii de caz).

Recrutarea la NSA are loc prin două concursuri. Prima este pentru directori cu o experiență de cel puțin cinci ani, al doilea - pentru absolvenții instituțiilor de învățământ fără experiență de muncă, care intenționează să facă o carieră de manager de rang înalt. Educația combină un stagiu de un an în biroul primăriilor, consiliilor regionale, ambasadelor, altor departamente, la firme mari, întreprinderi și pregătirea teoretică la școală însăși. Acest model permite viitorului funcționar public nivel superior nu doar pentru a dobândi cunoștințe în principalele discipline, ci și pentru a dezvolta o abordare inovatoare în rezolvarea problemelor, pentru a stăpâni tehnologii moderne managementul personalului.

Majoritatea autorităților executive au propriile școli de administratori, unde numărul de studenți corespunde numărului de posturi bugetare la care vor fi trimiși absolvenții. Pregătirea include cursuri teoretice, practica de adaptare și formare la locul de muncă.

Sistemul de dezvoltare profesională a funcţionarilor publici cuprinde: cursuri de perfecţionare; studii legate de avansarea în carieră; formare profesională cu deducere temporară din serviciul public în rezervă sau cu acordarea de concediu pentru realizarea dezvoltărilor științifice semnificative din punct de vedere social.

4. Cărui tip de organizație aparțin diviziile structurale ale administrației publice?

Subdiviziunile structurale ale administrației publice aparțin tipului mecanic de organizare.

Organizare mecanicistă (rigidă, birocratică) – caracterizată prin utilizare reguli și proceduri formale, luare a deciziilor centralizată, responsabilități strict definite de muncă și o ierarhie rigidă de autoritate într-o organizație - eficientă cu tehnologia de rutină, medii externe necomplicate și imobile. Avantaje: versatilitate, predictibilitate, performanță, economii. Un exemplu este producția standardizată pe linia de asamblare. O astfel de organizație se numește birocratică.

Caracteristicile birocrației ca organizație M. Weber:

Disponibilitate reguli generaleși proceduri pentru controlul comportamentului angajaților;


respectarea regulilor și procedurilor mai degrabă decât a preferințelor personale;


subordonarea postului, nu a individului;


definirea îndatoririlor, drepturilor, puterii;


principiul ierarhic al construirii unei organizatii - subordonarea nivelului inferior al ierarhiei fata de cel superior;


recrutare pentru calitati profesionale; numit, nu ales;


promovare - pe baza de vechime sau realizare;


respectarea regulilor generale.


5. Ce este o „zonă economică liberă”? Ce sunt SEZ-urile?


Potrivit art. 41 din Legea investitiilor straine din 1991, ZES - teritorii in care se instituie un regim preferential fata de cel general activitate economică investitorii străini şi organizatii comerciale cu investiții străine pentru a atrage capital străin, tehnologie avansată, experiență tehnologică și de management și pentru a dezvolta potențialul de export.


În practica mondială de a crea o zonă economică liberă, există două moduri. În primul caz, „abordarea teritorială” este pusă în prim plan, adică. consideră ZES ca un teritoriu specific, definit, care este supus ordinii preferențiale corespunzătoare de existență. O altă abordare este „regimul”: zonele sunt considerate ca o întreprindere complexă specifică, căreia i se oferă anumite avantaje în anumite condiții. Și sarcinile pe care statele și le-au stabilit atunci când creează o zonă economică liberă nu sunt, de asemenea, aceleași. Unele state încearcă să rezolve problemele unor regiuni specifice cu ajutorul zonelor, asociate cu șomajul preconizat, nivelul scăzut de dezvoltare economică și socială, protecția intereselor atât ale producătorilor, cât și ale consumatorilor. În alte țări, ZES sunt folosite în interes public ca mecanism economic integrator, remediu eficient acumularea și diseminarea experienței străine avansate în afaceri și management, creșterea competitivității producție proprie. Dar cel mai adesea ambele sarcini sunt stabilite într-un număr limitat. Pe lângă sarcinile globale, sunt definite și sarcini specifice, care pot fi combinate în trei mari blocuri: economic, social și științific și tehnic.


În funcție de tipul de activitate, există cinci tipuri de zone:

naţional teritoriul vamal, în cadrul cărora se efectuează operațiuni de depozitare și adaptare a mărfurilor la condițiile piețelor de vânzare;


zone de productie industriala - cu regim vamal special, in care firmele industriale produc produse de export si import-substitutie folosind un sistem de stimulente;


zone tehno-inovatoare în care există companii de cercetare, proiectare și cercetare și producție naționale și străine care utilizează sistem de operare beneficii;


zone de servicii - teritorii cu tratament preferenţial pt activitate antreprenorială, firme și instituții care furnizează tipuri diferite servicii financiare și nefinanciare;


zone complexe - cu regim preferenţial de activitate economică pe teritoriul unei regiuni administrative.


Fiecare ZEL are beneficii speciale pentru infrastructură, servicii bancare, întreprinderi mici și mijlocii. Dar beneficiile de bază sunt aceleași pentru toate tipurile de zone:


beneficii de comerț exterior - import și export fără taxe vamale pe teritoriul ZES;


beneficii fiscale - concedieri fiscale pe o perioadă de 5-20 de ani, scutire totală sau parțială de impozite pe profitul reinvestit pe o perioadă de până la 5 ani, reduceri de impozit pe venit. Investitorii străini sunt scutiți de plata impozitelor pe proprietate, impozitului pe cifra de afaceri;


stimulente financiare - subvenții pentru investiții pentru noii investitori de capital, împrumuturi guvernamentale preferențiale etc.;


prestații administrative - o procedură simplificată de intrare și ieșire a cetățenilor străini etc.;


6. Efectuați o analiză comparativă a indicatorilor calității vieții în Federația Rusă și în țările lider ale lumii.


Calitatea vieții este una dintre principalele categorii prin care se reflectă sensul de ființă al civilizațiilor, statelor, grupurilor etnice, umanității și omului, funcțiile țintă ale politicii sociale și economice.


Calitatea vieții întruchipează sinteza aspectelor materiale și spirituale și creative ale vieții, nivelul de realizare a forțelor generice ale unei persoane, intelectul său, sensul creator al vieții. Ea nu poate fi redusă doar la nivelul material de trai, deși „nivelul material de trai” joacă și el un rol semnificativ. Calitatea vieții este un sistem complex și contradictoriu al unității componentelor spirituale, intelectuale, materiale, socio-culturale, științifice, educaționale, de mediu și demografice ale vieții ca individ, familie, oameni și societate în ansamblul umanității. Astfel, ea conține atât calitatea vieții individuale cât și cea publică (socială), relevă diversitatea nevoilor și abilităților unei persoane, potențialul său de dezvoltare cuprinzătoare, armonioasă, creativă.


Potrivit indicatorului integral al calității vieții, Rusia se află pe locul 148 în lume și numai în urma Africii Centrale.


Nivelul de trai al fiecărui al cincilea cetățean al Federației Ruse este sub nivelul oficial de existență. Veniturile celor 10% din „cea mai bogată elită” sunt de 15-20 de ori mai mari decât veniturile „părții sărace a populației și, ținând cont de fondurile „în umbră”, acest parametru „depășește în general” pentru 30 de ori. %, care este de 4-5 ori mai mare decât în ​​Europa și SUA, și echivalează de fapt țara noastră cu statele înapoiate economic din Africa și America Latină.


Ucraina se află pe locul 99, Rusia era aproape la sfârșitul clasamentului - pe locul 105. Primele zece ale listei sunt formate aproape în întregime din țări europene și doar Australia a reușit să împingă oarecum monopolul european asupra viata buna, ocupând locul 6 cu un coeficient de 7,9. Interesant, cel mai mult tara bogata lume - Statele Unite - a fost pe locul 13, în ciuda faptului că în ceea ce privește venitul pe cap de locuitor s-a clasat pe locul al doilea după Luxemburg.


Rusia s-a situat pe locul 105 din 111, în ciuda faptului că s-a clasat pe locul 55 din punct de vedere material. Mai rău decât în ​​Rusia, viața este doar în Nigeria, Botswana, Haiti și Zimbabwe, precum și în două foste republici sovietice - Uzbekistan și Tadjikistan.


În ultimul deceniu, rata mortalității în Rusia a crescut de 1,5 ori față de mijlocul anilor 1980. Până în 2003, țara pierduse aproximativ 7,7 milioane de oameni care au murit în exces. În acest ritm, populația indigenă amenință că se va înjumătăți în 50-70 de ani. Speranța medie de viață a omului în Rusia este de 55,5 ani, ceea ce este în urmă față de cea din Ucraina, Georgia, Armenia și Moldova. Model modern mortalitatea este decesul bărbaților tineri și de vârstă mijlocie între 20-45 de ani și femeilor între 55 și 70 de ani. Mai mult, probabilitatea decesului din accidente, intoxicații, răni este de 4,5 ori mai mare decât cea a țărilor europene dezvoltate. Situația din regiunile Centru și Nord-Vest pare deosebit de tragică. districtele federale unde populația dispare mai repede de 1% pe an. Acest nivel este considerat a fi pre-prag, indicând amenințarea unei catastrofe demografice care se apropie.
Până în 2016, populația Federației Ruse va scădea cu 10,4 milioane (cu 7,2%) față de începutul anului 2001 și se va ridica la 134,4 milioane de persoane. Aproape jumătate - de la 3,4 la 1,99 milioane de oameni - va scădea grupă de vârstă 17-19 ani. Iar numărul persoanelor cu handicap va depăși de peste 2 ori numărul celor care intră în vârsta activă de muncă.


7. Analizați bugetul Federației Ruse aprobat pentru anul în curs. Identificați-i investiția și focalizarea socială, precum și un design rigid care asigură o cheltuire echilibrată a fondurilor


Să luăm în considerare principalii parametri ai bugetului de stat al Federației Ruse pentru 2005.


În primul rând, observăm că formarea bazei de venituri a sistemului bugetar al Federației Ruse pentru 2005 a fost realizată pe baza principalelor prevederi ale reformei fiscale în perioada 2005-2007 și în conformitate cu condițiile scenariului pentru Dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru 2005. În conformitate cu art. 180 din Codul bugetar al Federației Ruse, la calcularea veniturilor bugetului federal, sunt luate în considerare legile federale adoptate care prevăd introducerea de modificări și completări la legislația fiscală începând cu anul 2005.


La rândul său, formarea bazei de venituri a sistemului bugetar al Federației Ruse pentru anul 2005 a fost realizată și pe baza principalelor prevederi ale reformei fiscale în perioada 2005-2007 și în conformitate cu condițiile scenariului pentru situația socio-economică. dezvoltarea Federației Ruse pentru 2005. În conformitate cu art. 180 din Codul bugetar al Federației Ruse, la calcularea veniturilor bugetului federal, sunt luate în considerare legile federale adoptate care prevăd introducerea de modificări și completări la legislația fiscală începând cu anul 2005.


De la 1 ianuarie 2005, Codul bugetar al Federației Ruse a stabilit pe termen lung normele de distribuție a impozitelor și taxelor, precum și a unei părți a veniturilor nefiscale între nivelurile sistemului bugetar al Rusiei. Federaţie.


Volumul total al veniturilor bugetului consolidat al Federației Ruse pentru 2005 a fost proiectat la 5478,3 miliarde de ruble, sau la nivelul de 29,26% din PIB, inclusiv fără a lua în considerare impozitul social unificat creditat la bugetul federal și contribuțiile la bugetul federal. Fondul de stabilizare al Federației Ruse, în valoare de 4824,0 miliarde de ruble (25,77% din PIB).


Veniturile bugetului federal în 2005 au fost prevăzute în valoare de 3326,0 miliarde de ruble (17,77% din PIB), inclusiv cu excepția impozitului social unificat și a contribuțiilor la Fondul de stabilizare al Federației Ruse în valoare de 2671,8 miliarde de ruble (14,27%) a PIB-ului). Ca parte a veniturilor bugetului federal, veniturile fiscale se ridică la 2.232,7 miliarde de ruble (11,93% din PIB), inclusiv excluzând impozitul social unificat și contribuțiile la Fondul de stabilizare al Federației Ruse 1.814,4 miliarde de ruble (9,69% din PIB). Ca parte a veniturilor bugetului federal, veniturile nefiscale se ridică la 1.093,4 miliarde de ruble (5,84% din PIB), inclusiv 857,3 miliarde de ruble (4,58% din PIB), excluzând contribuțiile la Fondul de Stabilizare al Federației Ruse.


În comparație cu îndeplinirea preconizată a bugetului federal în 2004, veniturile prognozate pentru 2005 vor crește cu 35,6 miliarde de ruble. Cu toate acestea, ponderea venitului în produsul intern brut va scădea de la 20,4% la 17,77%. Scăderea relativă (în %% din PIB) a nivelului veniturilor bugetului federal în 2005 față de estimarea preconizată pentru 2004 cu 2,63 puncte procentuale este determinată de următorii factori:


— modificarea indicatorilor macroeconomici — 1,17% din PIB;


— modificări ale legislației bugetare (inclusiv modificări ale ratei impozitului pe venit federal) + 0,55% din PIB;


— modificări ale legislației fiscale -1,38% din PIB;


— alți factori — 0,63% din PIB.


Modificarea principalilor indicatori ai previziunii macroeconomice pentru 2005 fata de indicatorii asteptati pentru 2004 a condus la o scadere a veniturilor bugetului federal in 2005 fata de 2004 cu 1,17 la suta din PIB. Cea mai semnificativă influență, ca și în anii precedenți, o exercită indicatorii economici externi ai macroeconomiei. În special, scăderea prețului estimat al petrolului din Urali de la 31,2 USD pe baril în 2004 la 28 USD pe baril în 2005 a redus veniturile bugetului federal cu 0,7% din PIB sau cu 131 miliarde de ruble. Modificarea structurii bazei impozabile a dus la o scădere a veniturilor bugetului federal cu 0,47% din PIB sau cu 88 de miliarde de ruble, inclusiv. Veniturile nefiscale (0,19% din PIB sau 35,6 miliarde de ruble) au un impact semnificativ asupra scăderii volumului total al veniturilor bugetului federal.


Singurul factor care a crescut veniturile bugetului federal în 2005 față de 2004 este factorul modificărilor în legislația bugetară.


Normele de repartizare a veniturilor între nivelurile sistemului bugetar au fost stabilite în anul 2005 prin Codul bugetar. Redistribuirea veniturilor în 2005 a crescut veniturile bugetului federal cu 102,1 miliarde de ruble. sau 0,55% din PIB. Impactul principal a fost transferul a 1,5% din cota impozitului pe venit la nivel federal, ceea ce a făcut posibilă atragerea a 46,4 miliarde de ruble. sau 0,25% din PIB.


Modificarea ratei deducerilor pentru taxa de extracție a mineralelor și plățile regulate a dat în plus 44,9 miliarde de ruble. sau 0,24% din PIB.


Transferul taxei pe apă la nivel federal a crescut veniturile bugetului federal cu 11,2 miliarde de ruble. sau 0,06% din PIB.


Transferul complet către veniturile subiecților impozitului agricol unificat a dus la o scădere a veniturilor bugetului federal cu 0,4 miliarde de ruble.


Modificările în legislația fiscală au redus veniturile bugetului federal în 2005 cu 258,2 miliarde de ruble. sau 1,38% din PIB.


Pe baza factorilor de mai sus, scăderea veniturilor bugetului federal în 2005 față de 2004 a fost estimată la 492 de miliarde de ruble.


Cheltuielile bugetului federal pentru 2005 sunt preconizate în valoare de 3.047,9 miliarde de ruble, adică cu 388,5 miliarde de ruble (14,6%) mai mult decât nivelul planificat pentru anul curent.


În același timp, necesitatea de a asigura echilibrul și stabilitatea bugetului federal și a sistemului bugetar în ansamblu în fața unei reduceri a sarcinii fiscale asupra economiei necesită o reducere suplimentară a cheltuielilor bugetului federal în raport cu PIB-ul.


În acest an, suma totală a cheltuielilor bugetului federal este proiectată la 16,8% din PIB (conform legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2004” - 17,4% din PIB), în 2005 va scădea la 16,3% din PIB.


În condițiile macroeconomice adoptate pentru formarea bugetului federal, aceasta asigură echilibrul bugetului federal, sub rezerva cerințelor stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse pentru formarea Fondului de Stabilizare al Federației Ruse.


În același timp, ținând cont de nivelul estimat al inflației, volumul total al cheltuielilor bugetului federal în 2005 în termeni reali va depăși cu 6,1 volumul cheltuielilor aprobate prin legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2004”. În același timp, o reducere suplimentară a ponderii cheltuielilor alocate pentru deservirea datoriei publice (de la 10,8% în 2004 la 8,3% în 2005) va permite ca volumul cheltuielilor fără dobânzi ale bugetului federal să crească într-un ritm mai rapid. , care va crește față de nivelul planificat pentru 2004. cu 17,8% în termeni nominali și cu 9,1% în termeni reali.


Astfel, ținut în anul trecut iar politica fiscală continuată în 2005, pe de o parte, creează condiții favorabile creșterii economice prin optimizarea și reducerea poverii fiscale asupra economiei și, pe de altă parte, asigură creșterea în termeni reali a cheltuielilor fără dobândă, echilibrând în același timp bugetul federal și acumularea de rezerve, necesare creșterii rezistenței acestuia la schimbările adverse ale mediului economic extern.


Structura și dinamica cheltuielilor bugetului federal sunt prezentate în tabel. unu.


Tabelul 1 - Structura și dinamica cheltuielilor bugetului federal în perioada 2004-2005


Capitol	2004		2005		Ratele de crestere, %
	miliarde de ruble	% din totalul cheltuielilor	miliard freca.	% din totalul cheltuielilor
Cheltuieli totale	2 659,4	100,0	3048,0	100,0	114,6
Probleme guvernamentale generale	458,7	17,3	488,6	16,0	106,5
inclusiv excluzând cheltuielile cu dobânzile	171,1		234,5		137,5
apărare națională	413,7	15,6	529,1	17,4	127,9
	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
economie nationala	213,5		234,0		109,6
Securitatea națională și aplicarea legii	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
economie nationala	213,5		234,0		109,6
	16,6				41,0
protectia mediului					92,0
Educaţie	156,4		154,5		98,8
	32,8		38,5		117,4
Sănătate și sport	75,5		82,5		109.3
Politica sociala	154,1		172,0		111,6
Transferuri interguvernamentale	816,7	30,7	938,9	30,8	114.9
inclusiv bugete de alte niveluri	317,2	11,9	367,7	12,1	115,9
Referinţă:
Salarizare și angajamente	506,8	19,1	596,1	19,6	117,6
Investiții de capital în active fixe	172,9		219,7		127,1

În mod semnificativ (de la 27,5 la 30,5%), ponderea cheltuielilor direcționate către sprijinul financiar al apărării naționale va crește, securitate naționalași activități de aplicare a legii.


Cheltuielile sociale (transferurile interbugetare și politica socială) vor crește într-un ritm mediu, menținându-și ponderea în volumul total al cheltuielilor bugetului federal la nivelul de 36,4%.


Ponderea cheltuielilor pentru industrie va scădea ușor sfera socială, care va fi asociat în principal cu transferul unui număr semnificativ de instituții și facilități aflate sub autoritatea autorităților puterea statului subiecții Federației Ruse și ai guvernelor locale. Odată cu aceasta, este planificată concentrarea cheltuielilor în aceste domenii pentru rezolvarea problemelor de natură națională.


Ponderea cheltuielilor destinate sprijinirii directe a economiei nationale va continua sa scada. În același timp, se preconizează creșterea semnificativă a ponderii investițiilor de capital de stat. În combinație cu o reducere semnificativă a sarcinii fiscale asupra economiei, tocmai această politică bugetară asigură crearea celor mai multe conditii favorabile pentru o creștere economică durabilă.


Caracteristica fundamentală a bugetului federal pentru 2005 este formarea acestuia în condițiile reformei cuprinzătoare lansate a procesului bugetar, ale cărei direcții principale au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 mai 2004 nr. 249 " Cu privire la măsurile de îmbunătățire a eficienței cheltuielilor bugetare.”


Scopul final al acestei reforme este orientarea cheltuielilor bugetare spre semnificative din punct de vedere social rezultate măsurabile reflectând scopurile şi priorităţile politicii de stat. Lucrările desfășurate în timpul formării proiectului de buget federal pentru 2005 au făcut posibilă gruparea cheltuielilor bugetare în domenii prioritare ale politicii de stat, ceea ce reprezintă primul pas către atingerea acestui obiectiv (Tabelul 2).


Tabelul 2 - Gruparea cheltuielilor bugetului federal pe domenii prioritare ale politicii de stat


Capitol	2004		2005		Ratele de crestere, %
	miliard freca.	% din totalul cheltuielilor	miliard freca.	% din totalul cheltuielilor
1. Îmbunătățirea nivelului și calității vieții populației	1 056,4	39,7	1 176,0	38,6	111,3
2. Consolidarea securității naționale	730,0	27,4	927,5	30,4	127,1
3. Crearea condiţiilor de creştere economică	244,2		283,6		116,1
4. Construirea capacității pentru dezvoltarea viitoare	170,2		172,3		101,2
5. Creșterea eficienței statului	146,5		204,3		139,5

Proiecțiile cheltuielilor bugetare pentru 2005 sunt formate în noua clasificare a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse, ale căror principale caracteristici sunt:


- reducerea numărului de secțiuni și subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse cu legătura lor clară cu principalele funcții și domenii de activitate ale statului și acordarea dreptului autorităților de la fiecare nivel de a determina în mod independent compoziția a articolelor țintă și a tipurilor de cheltuieli;


— reflectând costurile de gestionare și aplicate Cercetare științificăîn domeniile relevante de activitate ca parte a secțiunilor și subsecțiunilor clasificării funcționale;


- reflectarea costurilor investițiilor de capital ca parte a clasificării economice a cheltuielilor bugetare cu posibilitatea repartizării acestora pe toate pozițiile clasificării funcționale;


— Lărgirea pozițiilor clasificării economice cu legarea acestora la noul plan de conturi.


Toate aceste modificări au ca scop aducerea clasificării bugetare mai aproape de standardele internaționale de contabilitate și statistică a finanțelor publice, reflectarea mai fidelă a cheltuielilor bugetare pentru principalele funcții (domenii de activitate) ale statului, creșterea transparenței și responsabilității organelor guvernamentale în timp ce extinzându-și independența și responsabilitatea în gestionarea finanțelor publice.


Unul dintre principalele avantaje ale noii structuri de clasificare a cheltuielilor este posibilitatea de repartizare a cheltuielilor pentru management, cercetare aplicată, programe federale vizate, investiții de capital în principalele domenii și domenii de activitate ale autorităților publice (Tabelul 3).


În timpul formării proiecțiilor bugetare pentru anul 2005, a fost efectuată pentru prima dată o separare analitică a obligațiilor existente și nou-asumate care urmează să fie îndeplinite pe cheltuiala bugetului federal în 2005.


Aplicarea și dezvoltarea acestei abordări face posibilă creșterea validității planificării bugetare, cu o legătură clară cu prioritățile politicii de stat și cu eficacitatea programelor bugetare finanțate și (sau) nou adoptate.


În pregătirea proiectului de buget federal pentru 2005, au fost implementate o serie de măsuri pentru extinderea utilizării și îmbunătățirea calității planificării program-țintă a cheltuielilor bugetare.


Repartizarea cheltuielilor pentru management, cercetare științifică aplicată, programe țintă federale, investiții de capital în principalele direcții și sfere de activitate ale autorităților publice în 2005, miliarde de ruble.


Capitol	Conducerea si conducerea in domeniul functiilor stabilite	Cercetare aplicată	Programe țintă federale	Creșterea valorii mijloacelor fixe
Total	184,7	125,9	251,9	219,7
inclusiv:
Probleme guvernamentale generale	120,3		10,8	32,6
apărare națională		81,1	37,9	44,3
Securitatea națională și aplicarea legii	44,5			51,1
economie nationala	13,1	32,2	103,8	58,8
Departamentul Locuințe și Utilități
protectia mediului
Educaţie				10,3
Cultură, cinematografie, media
Sănătate și sport				13,2
Politica sociala			11,1
Transferuri interguvernamentale			62,8	63,9*

În ceea ce privește finanțarea în 2005, sunt propuse 54 de programe federale vizate, inclusiv 84 de subprograme. Se preconizează aprobarea a 9 noi programe și subprograme, finalizarea în 2004 a implementării a 13 programe și subprograme și încheierea implementării a 10 programe sectoriale care nu au fost finanțate în ultimii ani. La elaborarea acestor propuneri, atingerea obiectivelor programului planificat pentru anul 2005, disponibilitatea parametrilor cantitativi care caracterizează obiectivele, rezultatele așteptate și eficiența implementării programului, oferirea de oportunități de finanțare a acestora, ținând cont de prioritățile au fost luate în considerare politica statului și semnificația obiectelor.


În 2005, se propune transferul unui număr de cheltuieli de capital, finanțate anterior în cadrul diferitelor secțiuni ale clasificării funcționale, în partea de program a Programului Federal de Investiții țintite.


În 2004, prin adoptarea Legii federale „Cu privire la amendamentele la acte legislative a Federației Ruse și invalidarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive al Guvernului Subiecților Federației Ruse” „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, precum și modificările la Codurile bugetare și fiscale, a fost finalizată o reformă cuprinzătoare a relațiilor interbugetare, dintre care principalele prevederi au fost stabilite de Programul de dezvoltare a federalismului bugetar în Federația Rusă pentru perioada până în 2005, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 august 2001 nr. 584.


Începând cu anul 2005, cheltuielile bugetelor de toate nivelurile se vor forma în condițiile unei delimitări clare a obligațiilor de cheltuieli și a surselor de venituri, prevenind apariția obligațiilor care nu sunt garantate prin surse de finanțare, și creând stimulente instituționale pentru îmbunătățirea eficienței managementul finantelor publice.


În condițiile anului 2004, suma totală a obligațiilor de cheltuieli ale bugetului federal este estimată la 3 360,0 miliarde de ruble, din care 700,6 miliarde de ruble sunt stabilite prin acte juridice de reglementare, a căror funcționare pentru 2004 a fost suspendată de legea federală „Cu privire la buget federal pentru 2004”.


Prezența obligațiilor de cheltuieli care nu sunt garantate surse reale finanțare, a creat o potențială instabilitate a sistemului bugetar al Federației Ruse, a redus încrederea cetățenilor în instituțiile statului, a denaturat condițiile pentru formarea și implementarea unei politici de stat țintite.


8. Ce este serviciul în folosul comunității? Cum sunt organizate de puterea executivă a orașului Krasnodar?


Serviciu Comunitar - Public activitatea muncii, care are o orientare utilă social și se organizează ca suplimentar suport social căutatori de slujbe.


În vederea asigurării angajării temporare a populației cu persoane care doresc să participe la lucrări publice, este urgent contract de munca. De dreptul de preempțiune la încheierea unui astfel de acord se bucură șomerii care nu beneficiază de indemnizație de șomaj, șomerii înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă de mai mult de șase luni. De asemenea, cetățenii înscriși la serviciul de ocupare a forței de muncă au dreptul de a participa la lucrările publice. Participarea cetățenilor la lucrări publice este permisă numai cu acordul acestora. Un contract de muncă pe durată determinată cu privire la participarea unui cetățean la lucrări publice poate fi reziliat de către acesta înainte de termen atunci când solicită un contract permanent sau muncă temporară. Cetăţenii angajaţi în lucrări publice sunt supuşi legislaţiei Federaţiei Ruse privind munca şi asigurările sociale.


În Krasnodar, organizarea lucrărilor publice este efectuată de Departamentul Serviciului de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă din Krasnodar, precum și de Comitetul pentru Muncă și protectie sociala populația din Krasnodar


Cu persoanele care doresc să participe la lucrări publice, angajatorul încheie un contract de muncă pe durată determinată cu direcția departamentului de muncă.


Cetăţenii care participă la lucrări publice primesc plata pentru volumul muncii efectiv prestate în conformitate cu condiţiile de remunerare în vigoare la întreprindere sau pe bază contractuală, dar nu mai mici decât nivelul minim stabilit de lege, cu condiţia unei zile întregi de muncă. săptămână).


Cetăţenii angajaţi în lucrări publice sunt supuşi legii Federația Rusă despre muncă și asigurări sociale.


Perioada de participare la lucrări publice este luată în calcul în vechimea în muncă.


În acord cu administrația întreprinderilor, lucrătorilor angajați în lucrări publice li se poate oferi posibilitatea de a căuta timp de lucru loc permanent munca (fără a economisi plata pentru timpul de absență).


9. Ce este o „zonă de urgență” situația de mediu»?


Zona de urgență ecologică este zonele de pe teritoriul Federației Ruse în care, ca urmare a activităților economice și de altă natură, au loc schimbări negative stabile în mediu inconjurator care amenință sănătatea populației, starea sistemelor ecologice naturale, fondurile genetice ale plantelor și animalelor.

Venituri nefiscale ca surse de finanțare a bugetului Federației Ruse SITUAȚIA DEMOGRAFICĂ MODERNĂ ÎN LUME, TĂRĂ, REGIUNE

3.3.2.1. Sunt utilizate următoarele tipuri de acte juridice:

decretul guvernatorului regiunii Kirov;

ordinul guvernatorului regiunii Kirov;

Decretul Guvernului regiunii Kirov;

ordinul Guvernului regiunii Kirov;

ordinul președintelui guvernului regiunii Kirov,

ordinele administrației guvernului regiunii Kirov,

precum şi ordinele autorităţilor executive ale regiunii.

Intocmirea, executarea si adoptarea hotararilor si ordinelor

Guvernul regiunii Kirov se desfășoară în conformitate cu cerințele stabilite de Regulamente (Anexa nr. 18).

3.3.2.2. Guvernatorul regiunii, în competența sa, emite
decrete asupra chestiunilor care necesită regulament, și decrete privind numirea în funcții în conformitate cu legi federaleși legile din regiunea Kirov, cu privire la toate celelalte probleme - Comenzi care sunt obligatorii în regiune.

3.3.2.3. Guvernatorul - Președintele Guvernului Regiunii Kirov adoptă acte care reglementează problemele interne de actualitate ale Guvernului Regiunii, care sunt de natură operațională și administrativă, sub forma ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov.

3.3.2.4. La pregătirea proiectelor de acte individuale (decrete și ordine) pe formă în loc de recuzită „Numele autorității executive” sunt plasate recuzită Poziția persoanei care semnează documentul „( GUVERNATORUL REGIUNII KIROV, PREȘEDINTE AL GUVERNULUI REGIUNII KIROV ).

Aceste detalii sunt plasate sub stema regiunii Kirov la o distanță între rânduri de 18 pt în mijlocul câmpului de text și tipărite litere mari font aldine cu numărul 14.

Tip act (decret, ordin) se plasează sub titlul persoanei - autorul documentului în mijlocul câmpului de text cu spațiere de 18 pt și se tipărește cu majuscule aldine cu fontul obișnuit Nr. 16.

3.3.2.5. La înregistrarea detaliilor utilizate la pregătirea, executarea și acceptarea proiecte de decrete ale guvernatorului regiunii Kirovși ordinele guvernatorului regiunii Kirov, se ghidează după cerințele stabilite prin Regulament (Anexa nr. 18).

Titlul este tipărit sub „Locul documentului” necesar, cu o spațiere între rânduri de 24 pt, evidențiat cu caractere aldine Nr. 14 și aliniat la centru. Un titlu format din două sau mai multe linii este tipărit cu o singură spațiere între rânduri.

Textul actului poate fi împărțit într-o parte declarativă (preambul) și un dispozitiv (la dispoziție - partea administrativă).

Preambulul (dacă există) din decretele guvernatorului regiunii Kirov se termină (sau textul proiectului de decret începe) cu cuvântul REZOLVA fără ghilimele cu două puncte la sfârșit, în timp ce este tipărit cu majuscule și fără a-l rupe cu cratima.

Spre deosebire de rezoluțiile și ordinele guvernului regiunii Kirov, în proiectele de decrete ale guvernatorului regiunii Kirov și ordinele guvernatorului regiunii Kirov, „Semnătura unui funcționar” necesară este întocmită după cum urmează :

Guvernator

3.3.2.6. Număr ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov constă din numărul ordinal al ordinului în cadrul anului calendaristic și literele „pr” aplicate printr-o cratimă (fără ghilimele).

3.3.2.7. La înregistrarea ordinului președintelui Guvernului Regiunii Kirov privind personalul, litera „k” (fără ghilimele) se adaugă la numărul actului printr-o cratimă.

3.3.2.8. La înregistrarea în departamentul de gestionare a evidențelor ordinele președintelui Guvernului Regiunii Kirov privind desemnarea unui angajat în afara regiunii și ordinele administrației Guvernului Regiunii Kirov cu privire la atribuirea unui angajat în regiune , literele „vn” (fără ghilimele) se adaugă la numărul actului printr-o cratimă.

3.3.2.9. Proiectele de decrete ale guvernatorului regiunii Kirov, ordinele guvernatorului regiunii Kirov și ordinele președintelui guvernului regiunii Kirov, întocmite în conformitate cu procedura stabilită, trebuie convenite cu părțile interesate, de ale cărui activități depinde punerea în aplicare a actului. Lista aprobărilor nu este emisă.

3.3.2.10. Coordonarea, expertiza juridică și lingvistică, înregistrarea, distribuirea și publicarea decretelor guvernatorului regiunii Kirov, ordinelor guvernatorului regiunii Kirov și ordinelor președintelui guvernului regiunii Kirov se efectuează în conformitate cu cerințele din Regulamente.

3.3.2.11. Proiectele de ordine ale guvernatorului Regiunii Kirov și ale Președintelui Guvernului Regiunii Kirov nu trebuie să fie revizuite de Procuratura Regiunii Kirov. Proiectele de decrete ale guvernatorului regiunii Kirov, care sunt de natură normativă, sunt trimise parchetului din regiunea Kirov pentru a primi un răspuns la proiect.

Decretele și ordinele guvernatorului regiunii Kirov elaborate în conformitate cu procedura stabilită sunt semnate numai de guvernatorul regiunii.

3.3.2.12. Ordinele administrației guvernului Kirovskaya
regiune și șefii autorităților executive care sunt entitati legale, sunt formatate într-un mod similar.

Comenzi

3.3.3.1. Un ordin este un act juridic individual emis (adoptat) în scopul soluționării problemelor interne de management.

În funcție de conținut, comenzile sunt împărțite în trei feluri:
comenzi pentru activități de bază, comenzi pentru activități economice și comenzi pentru personal.

3.3.3.2. Comanda trebuie să aibă numele documentului (rubrica textului) și să fie tipărită pe forma formularului stabilit cu o aranjare longitudinală a detaliilor (Anexa nr. 9).

3.3.3.3. Textul ordinului este format, de regulă, din părți constatatoare și administrative.

3.3.3.4. Partea de declarare a comenzii ar trebui să înceapă cu expresii standard stabile: „În conformitate cu...”, „Pentru a...”, „În conformitate cu...”, etc. Dacă baza emiterii unui ordin este un act juridic normativ sau o instrucțiune a unui organ superior (oficial), atunci partea de mențiune indică numele tipului de document, numele organizației (oficial) - autorul documentului , data și numărul acestuia, numele documentului. Partea constatatoare poate lipsi dacă partea administrativă nu trebuie fundamentată.

3.3.3.5. Partea administrativă a comenzii este enunțată în formă imperativă și începe cu cuvântul I ORDER, care este tipărit cu majuscule, fără ghilimele, cu două puncte la sfârșit. Dacă textul care precede cuvântul COMAND constă dintr-o propoziție neterminată,
atunci acest cuvânt completează propoziţia dată şi se tipăreşte fără a o rupe cu cratima. În lipsa unei părți afirmative, de pe linia roșie se tipărește cuvântul I ORDER, iar dacă este precedat de un text format dintr-o propoziție completă cu un punct la sfârșit, atunci se tipărește dintr-o nouă linie din stânga. marginea câmpului de text al documentului.

3.3.3.6. Paragrafele și subparagrafele din ordine sunt numerotate în conformitate cu
cu cerinte paragraful 3.2.8.12 a prezentei Instrucțiuni.

Fiecare articol este tipărit de pe linia roșie, trebuie să conțină un gând complet și să înceapă cu o indicație a funcției, numelui și inițialelor interpretului în cazul dativ (diviziunile structurale pot fi indicate ca interpret, apoi numele liderilor).
indicate între paranteze în cazul nominativ).

Apoi se indică data scadentă și acțiunea prescrisă, care se exprimă prin verb într-o formă nedeterminată („... asigură ...”, „... organizează ...”, „... desfășoară .. .”, „... pregătiți ...”, etc. .).

3.3.3.7. În cazul în care comanda completează, anulează sau modifică ordinele emise anterior sau clauzele individuale ale acestora, acest lucru este stipulat în textul comenzii emise.

3.3.3.8. În ultimul paragraf al părții administrative, dacă este cazul, se indică executiv sau diviziune la care
controlul asupra executării comenzii.

3.3.3.9. Aplicațiile la comandă sunt tipărite pe coli separate, trebuie să aibă numerotare independentă și detaliile necesare (ștampila de aprobare, titlu etc.). Legăturile către aplicații sunt indicate în textul comenzii.

3.3.3.10. Ordinele Administrației Guvernului Regiunii Kirov (denumite în continuare ordine) formalizează deciziile șefului Administrației Guvernului Regiunii Kirov cu privire la problemele de competența sa.

3.3.3.11. Proiectele de ordine sunt întocmite și transmise de către diviziile structurale pe baza instrucțiunilor șefului administrației guvernului regiunii Kirov sau la inițiativa șefilor diviziilor structurale.

Comenzile pentru activitati economice sunt intocmite, inregistrate si stocate in compartimentul economic.

Comenzile pentru activitatea principală sunt înregistrate și stocate în departamentul de evidență.

Ordine privind concediile și problemele de personal * (cu privire la sporuri și stabilirea indemnizațiilor pentru funcționarii publici și personalul angajat în suport tehnic activități ale Administrației Guvernului Regiunii Kirov) sunt pregătite, înregistrate și
sunt păstrate în Departamentul Funcției Publice și Personalului de Stat.

3.3.3.12. Ordine semnate de șeful administrației guvernului regiunii Kirov sau înlocuitorul acestuia trebuie să fie înregistrat(inclusiv în baza de date electronică) în diviziile structurale specificate.

3.3.3.13. Responsabilitatea pentru intocmirea unui proiect de ordin si a anexelor la acesta, coordonarea acestora (sub forma avizarii primului exemplar al documentului original) cu sefii de departamente, care
Proiectului ordinului i se dă instrucțiuni, purtate de șefii de departamente care pregătesc și depun proiectul.

3.3.3.14. Proiecte de ordine și anexe la acestea in obligatoriu
ordinea sunt aprobateșeful unității structurale,
care a întocmit proiectul de ordin, părțile interesate și viceministrul, șeful statului - Departamentul juridic al Ministerului Justiției din Regiunea Kirov sau înlocuitorul acestuia.

3.3.3.15. Obiecțiile sau comentariile cu privire la proiectul de ordin sunt prezentate pe o foaie separată și atașate proiectului.

Dacă în timpul procesului de aprobare sunt aduse modificări proiectului de ordin care îi schimbă semnificația inițială, atunci acesta este supus aprobării din nou.

3.3.3.16. Nu sunt permise corecții și completări la comanda semnată. În cazuri excepționale, modificările sunt posibile numai de comun acord cu șeful care a semnat comanda. Totodată, pe document este pusă o semnătură de certificare la locul în care se modifică textul.

3.3.3.17. Ordinelor emise li se atribuie numere de serie în conformitate cu ordinea înregistrării lor în cursul anului calendaristic, iar pe acestea se lipește data emiterii comenzii.

Numerotarea comenzilor se realizează separat pentru activitatea principală, activitatea economică și personalul.

Literele „od” sunt adăugate la numărul de comandă pentru activitatea principală printr-o cratimă.

Ordine de personal legate de numirea și concedierea angajaților, numerotate separat din comenzile asupra personalului legate de acordarea concediilor de odihna angajatilor. Totodată, în primul caz, la numărul de comandă pentru personal se adaugă printr-o cratimă litera „k”, iar la comenzile legate de acordarea concediilor de odihnă angajaților se adaugă la numărul de comandă litera „O”. printr-o cratimă. La înregistrarea comenzilor pentru vacanțe fără plată și pentru îngrijirea copiilor, litera „o” este adăugată la numerele acestora printr-o cratimă.

3.3.3.18. Copiile comenzilor emise în conformitate cu procedura stabilită se transmit destinatarilor în conformitate cu instrucțiunile de distribuire. Înlocuirea comenzii trimise se efectuează la direcția șefului care a semnat comanda.

3.3.3.19. Comenzile intră în vigoare din momentul semnării lor, cu excepția cazului în care se specifică altfel în comanda propriu-zisă.

3.3.3.20. Ordinele conducătorilor autorităților executive persoane juridice sunt întocmite în mod similar.

3.3.3.21. Copie a comenzii

Copie a comenzii- o copie a documentului care reproduce integral informațiile documentului original [*] .

În copiile comenzilor, de la marginea stângă a câmpului de text al documentului este tipărit titlul postului celui care a semnat-o (dimensiunea celui mai lung rând din titlul postului nu trebuie să depășească 8 cm). Se află inițialele și prenumele persoanei care a semnat comanda patru spatii la nivelul ultimului rând din titlul postului cu un spațiu între inițiale și prenume. De exemplu:

supraveghetor

administrație guvernamentală

Regiunea Kirov I.O. Nume de familie

Și despre. lider

administrație guvernamentală

Regiunea Kirov I.O. Nume de familie

O copie a comenzii este certificată printr-un sigiliu. Copiile comenzilor pentru activitatea principală sunt certificate prin sigiliul compartimentului de documentare, comenzile pentru personal - prin sigiliul direcției pentru funcționarea publică de stat și personal, comenzile pentru activitate economică - prin sigiliul direcției economice.

3.3.3.22. Extras din comanda

Extras din document copie legalizată a unei părți a documentului * .

Un extras din comandă (precum și din orice alt document) este pregătit dacă documentul este mare, iar informațiile solicitate ocupă o mică parte din acesta, sau pentru a păstra confidențialitatea. În toate celelalte cazuri, se face o copie a documentului solicitat.

Un extras din comandă se întocmește după următorul model:

reproduce integral detaliile formularului de comandă, în timp ce tipul de document „COMANDĂ” este înlocuit cu „EXTRAS DIN COMANDĂ”, se tipăriază numărul de înregistrare și data comenzii;

partea inițială (preambul) a ordinului se repetă integral, dacă lipsește, atunci se limitează la cuvântul ordon:;

din partea administrativă se transferă doar informațiile necesare sau paragraful (e) din comandă;

denumirea funcției persoanei care a semnat ordinul, iar certificarea unui extras din ordin se întocmește în mod similar cu o copie a ordinului.