Правни въпроси на пожарната безопасност. Правна уредба на пожарната безопасност
Противопожарни мерки с доброволно използване Противопожарни мерки със задължителна употреба За осигуряване на пожарна безопасност са разработени противопожарни мерки: -Мерки от организационен и режимен характер; - Събития от техническо естество.
Регулаторна правни актовев областта на пожарната безопасност Федерален закон от 21 декември 1994 г. N 69-FZ "За пожарната безопасност" Федерален закон от 27 декември 2002 г. N 184-FZ "За техническото регулиране" Федерален закон от 22 юли 2008 г. № 123-FZ " Технически регламентотносно изискванията за пожарна безопасност“ Федерален закон от 30 декември 2009 г. N 384-FZ „Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции“
При експлоатация на съоръжението трябва да се спазва следният ред: 1. Параметри и други характеристики строителни конструкциии инженерни системи техническа поддръжкапо време на експлоатацията на сграда или конструкция трябва да отговарят на изискванията на проектната документация. 2. Необходимо е да се извършват периодични проверки и контролни проверки и да се следи състоянието на основата, строителните конструкции и инженерните системи, както и текущите ремонти на сгради или конструкции. 3. При промяна на функционалното предназначение на сгради, конструкции, конструкции или отделни помещения в тях, както и при промяна на пространствено-устройствени и проектни решения, изискванията за пожарна безопасност, установени в съответствие с новите изисквания за пожарна безопасност във връзка с новото предназначение. от тези сгради трябва да бъдат осигурени, конструкции, сгради или помещения. 4. При препланиране на сгради и помещения, промяна на функционалното им предназначение или монтиране на ново технологично оборудванедействащите нормативни документи следва да се прилагат в съответствие с новото предназначение на тези сгради или помещения. 5. С промени в дизайна, планирането на пространството и инженерството технически решенияразработва се проект в съответствие с действащите нормативни документи за пожарна безопасност и се утвърждава по предписания начин.
В случай, че разпоредбите на Федерален закон 123-FZ (с изключение на разпоредбите на член 64, част 1 на член 82, част 7 на член 83, част 12 на член 84, части 1.1 и 1.2 на член 97 от настоящия Федерален закон) установяват по-високи изисквания за пожарна безопасност от изискванията, които са били в сила преди датата на влизане в сила на съответните разпоредби на този федерален закон по отношение на обекти за защита, които са били въведени в експлоатация или проектна документацияза които е изпратен за разглеждане преди датата на влизане в сила на съответните разпоредби на този федерален закон, се прилагат съществуващите по-рано изисквания (част 4, член 4 от Федерален закон 123-FZ). В същото време по отношение на обектите на защита, върху които основен ремонт, реконструкция или техническо преоборудване, изискванията на Федералния закон 123-FZ се прилагат в частта, съответстваща на обхвата на работата по основен ремонт, реконструкция или техническо преоборудване (част 4 от член 4 от Федерален закон 123-FZ)
Реконструкция на обекти на капитално строителство (с изключение на линейни обекти) - промяна на параметрите на обект на капитално строителство, неговите части (височина, брой етажи, площ, обем), включително надстрояване, преструктуриране, разширение на обект на капитално строителство, т.к. както и подмяна и (или) възстановяване на носещи строителни конструкции на съоръжение за капитално строителство, с изключение на подмяна отделни елементитакива конструкции за подобни или други елементи, които подобряват работата на такива конструкции и (или) възстановяване на тези елементи (член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация), основен ремонт на обекти на капитално строителство (с изключение на линейни обекти) - подмяна и (или) възстановяване на строителни конструкции на обекти на капитално строителство или елементи от такива конструкции, с изключение на носещи строителни конструкции, подмяна и (или) възстановяване на инженерно-технически поддържащи системи и мрежи за инженерно-техническо обслужване на съоръжения за капитално строителство или техните елементи, както и замяна на отделни елементи на носещи строителни конструкции с подобни или други елементи, които подобряват работата на такива конструкции и (или) възстановяване на тези елементи (член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Обекти, проектирани и построени след 1 май 2009 г. Условия за съответствие на обекта на защита с изискванията за пожарна безопасност Пожарната безопасност на обекта на защита се счита за осигурена, ако: 1) в изцялоспазени са задължителните изисквания за пожарна безопасност, установени от федералните закони за техническите разпоредби; 2) рискът от пожар не надвишава допустимите стойности, установени от този федерален закон. Докато прави задължителни изискванияпожарна безопасност, установена от федералните закони за техническите разпоредби и изискванията нормативни документине се изисква изчисляване на пожарната безопасност на риска от пожар.
Федерален закон № 123-FZ от 22 юли 2008 г. "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност" - Списък на национални стандарти и набори от правила, в резултат на което на доброволна основа се спазват изискванията на Федералния закон „Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност“ (одобрени със заповед на Федералната агенция за техническо регулиране и метрология от 30 април 2009 г. N 1573) (изменена със заповед на Федералната агенция за техническо регулиране и метрология от 1 юли 2010 г. 2450) - включени са общо 221 SP и NS -Списък на националните стандарти, съдържащи правила и методи за изследване (тестване) и измервания, включително правилата за вземане на проби, необходими за прилагането и изпълнението на Федералния закон "Технически регламенти за пожар Изисквания за безопасност“ и прилагането на оценка на съответствието Класификация на веществата и материалите съгл опасност от пожар, с изключение на строителни, текстилни и кожени материали (одобрени със заповед на правителството на Руската федерация от 10 март 2009 г. N 304-r) (изменена със заповед на правителството на Руската федерация от 20 януари, 2011 N 50-r) - включени са общо 264 съвместни предприятия и NS - Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2009 г. N 241 „За одобряване на списъка с продукти, които са предмет на задължително потвърждениеспазване на изискванията на федералния закон "Технически разпоредби относно изискванията за пожарна безопасност" (изменен с Постановления на правителството на Руската федерация № 140, № 1002)
Федерален закон от 30 декември 2009 г. N 384-FZ "Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции" - Списък на национални стандарти и набори от правила (части от такива стандарти и набори от правила), в резултат на което на задължително основание, спазване на изискванията на Федералния закон "Технически регламент за безопасност на сгради и конструкции" (одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 юни 2010 г. N 1047-r) - Заповед на Федералната агенция за техническо регулиране и метрология от 1 юни 2010 г. N 2079 „За одобряване на списъка с документи в областта на стандартизацията, в резултат на прилагането на които на доброволна основа се спазват изискванията на федералния закон от декември 30, 2009 N 384-FZ "Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции" е осигурен
Нормативни документи в областта на пожарната безопасност СП „Противопожарни системи. Евакуационни пътища и изходи” (изменено от) СП „Противопожарни системи. Осигуряване на пожароустойчивост на защитените обекти” СП “Противопожарни системи. Система за предупреждение и контрол на евакуацията в случай на пожар. Изисквания за пожарна безопасност” СП “Противопожарни системи. Ограничаване на разпространението на пожар в защитени съоръжения. Изисквания за планиране на пространството и конструктивни решения» (изменено от)
СП „Противопожарни системи. Настройки пожароизвестяванеи автоматични пожарогасители. Норми и правила за проектиране” (изменен от 1999 г.) СП „Противопожарни системи. Електрическо оборудване. Изисквания за пожарна безопасност” СП “Отопление, вентилация и климатизация. Изисквания за пожар» СП «Противопожарни системи. Източници на външно противопожарно водоснабдяване. Изисквания за пожарна безопасност" (изменено от)
СП „Противопожарна техника. Пожарогасители. Изисквания за експлоатация” СП “Противопожарни системи. Вътрешно противопожарно водоснабдяване. Изисквания за пожарна безопасност” (изменено от) СП „Местоположения на пожарните служби. Процедурата и методиката за определяне" (изм.) СП "Определяне на категориите помещения, сгради и външни инсталации по отношение на опасност от експлозия и пожар" (изм.)
Нормативни документи в областта на пожарната безопасност, прилагани при експлоатацията на защитните съоръжения, независимо от датата на проектиране на съоръженията Правила за противопожарния режим в Руска федерация(одобрено с постановление на правителството на Руската федерация № 390 „О пожарен режим”) Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 12 декември 2007 г. № 645 „За утвърждаване на стандартите за пожарна безопасност“ Обучение по мерки за пожарна безопасност за служители на организации“, регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 21 януари 2008 г. регистрация Н
Задължителните противопожарни мерки за действащо съоръжение се установяват от: - проектна и работна документация; - нормативни документи за пожарна безопасност от режимен характер (PPR в Руската федерация; заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия 645); -местни регулаторни документи на организацията (инструкции, заповеди).
В съответствие с член 144 от Федералния закон от 22 юли 2008 г. 123-FZ "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност" оценката на съответствието на защитените обекти с изискванията за пожарна безопасност се извършва в следните форми: - независим риск от пожар оценка (одит на пожарна безопасност); - държавен пожарен надзор; - приемане и въвеждане в експлоатация на защитни обекти (продукти), както и системи за пожарна безопасност; - експертиза.
Федерален закон от 21 декември 1994 г. N 69-FZ "За пожарна безопасност" Член 38. Отговорност за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност Отговорността за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в съответствие с приложимото законодателство се носи от: - собствениците на имоти; - ръководители на федерални органи Изпълнителна власт; - ръководители на органи на местно самоуправление; - лица, упълномощени да притежават, използват или да се разпореждат с имущество, включително ръководители на организации; - надлежно назначени лица за осигуряване на пожарна безопасност; - длъжностни лица в рамките на тяхната компетентност.
Федерален закон от 21 декември 1994 г. N 69-FZ "За пожарна безопасност" Член 37. Права и задължения на организациите в областта на пожарната безопасност Ръководителите на организацията имат право на: собствени средства; - предайте на властите държавна власти предложения на местната власт за осигуряване на пожарна безопасност; - извършват работа по установяване на причините и обстоятелствата за възникнали пожари в предприятията; пожари - установяват мерки за социално и икономическо стимулиране за осигуряване на пожарна безопасност; - получават информация по въпросите на пожарната безопасност, включително по предписания начин от управителните органи и пожарните служби.
Ръководителите на организацията са длъжни: - да спазват изискванията за пожарна безопасност, както и да спазват заповеди, решения и други законови изисквания длъжностни лицапожарна безопасност; изисквания за пожарна безопасност; пожарна безопасност - разработване и прилагане на мерки за осигуряване на пожарна безопасност; пожарна безопасност - провеждане на противопожарна пропаганда, както и обучение на своите служители в мерките за пожарна безопасност; мерки за пожарна безопасност - включване на въпроси за пожарна безопасност в колективния договор ( споразумение); - съдържат в добро състояниесистеми и средства за противопожарна защита, включително първични средства за гасене на пожари, за предотвратяване на използването им за други цели; - да помогна противопожарна службапри гасене на пожари, установяване на причините и условията за тяхното възникване и развитие, както и установяване на лица, виновни за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност и причиняване на пожари; - осигуряват достъп на служителите по противопожарна защита при изпълнение на служебните им задължения до територията, сградите, конструкциите и други съоръжения на предприятията; противопожарна защита - предоставят информация и документи за състоянието на пожарната безопасност в предприятията, включително пожарната опасност на техните продукти, както и възникнали пожари на тяхна територия и последиците от тях; пожарна безопасност - незабавно информират пожарната за възникнали пожари, неизправности на съществуващи противопожарни системи и средства, промени в състоянието на пътищата и алеите; - да насърчава дейността на доброволните пожарникари; - осигурява създаването и поддържането на пожарни служби в съоръжения, включени в списъка на съоръженията, одобрени от правителството на Руската федерация, които са критични за национална сигурностстрана, други особено важни пожароопасни обекти, особено ценни обекти на културното наследство на народите на Руската федерация, където непременно се създава пожарна команда (с изключение на обекти, където обект, специални и военни части на федералната Пожарна). Ръководителите на организации осъществяват непосредствено управление на системата за пожарна безопасност в рамките на своята компетентност в подчинени съоръжения и носят лична отговорност за спазването на изискванията за пожарна безопасност.
Приблизителни задължения на отговорните лица в областта на пожарната безопасност Лице, отговорно за изпълнението противопожарни меркив организацията Отговаря за: -Провеждане и формализиране инструктажи за пожарна безопасност(въвеждащо) със служителите на организацията -Разработване и изготвяне на проекти на местни наредби на организацията в областта на пожарната безопасност (инструкции, заповеди) -Организиране на обучение по мерки за пожарна безопасност на служителите -Организация на поддръжка противопожарни системи(посочете кои, например, APS, SOUE, VPPV) - Организация на поддръжката на първичната пожарогасителна техника - Периодични проверки на евакуационните пътища, евакуационните и аварийните изходи (най-малко 3 пъти на ден) - Своевременно информиране на ръководителя на идентифицираните нарушения на изискванията за пожарна безопасност - Потискане на нарушения на изискванията за пожарна безопасност, извършени от служители (пушене на неопределени места, използване на открит огън, замърсяване на пътища за евакуация и др.)
Приблизителни задължения на отговорните лица в областта на пожарната безопасност Лицето, отговорно за изпълнението на противопожарните мерки в структурното звено на организацията (отдел, работилница, секция и др.) Отговаря за: служители на структурното звено на организацията - Разработване и изготвяне на проекти на местни наредби на организацията в областта на пожарната безопасност за структурното звено (инструкции, заповеди) -Организация на поддръжка на първично пожарогасително оборудване в структурното звено (отдел, цех, секция) аварийни изходи в помещенията на структурното звено (най-малко 3 пъти на ден) ботници (пушене на неустановени места, използване на открит огън, затрупване на пътища за евакуация и др.) в помещенията на структурното звено - Проверка на помещенията на структурното звено след края на работния ден (затваряне на прозорци и врати, де- захранване на електрическо оборудване и др.)
Служителите на организациите трябва: Ако се открият пожар или признаци на изгаряне в сграда, стая (дим, миризма на изгоряло, повишаване на температурата на въздуха и т.н.), е необходимо: пожар и също така да посочите името си); б) да вземе всички възможни мерки за евакуиране на хората и гасене на пожара. Телефони на пожарната Градски телефон: 01 Мобилен телефон: 112, 010, 8(812)01
В инструкциите за мерките за пожарна безопасност са посочени лицата, отговорни за осигуряване на пожарна безопасност, включително за: докладване на пожар на пожарната и уведомяване (информиране) на ръководството и дежурните служби на съоръжението; организиране на спасяването на хора с помощта на наличните сили и средства; проверка на включването на автоматични системи за противопожарна защита (системи за предупреждение на хората за пожар, гасене на пожар, защита от дим); при необходимост спиране на електричеството (с изключение на противопожарните системи), спиране на работата на транспортни устройства, агрегати, апарати, блокиране на суровини, газови, парни и водни комуникации, спиране на работата на вентилационни системи в аварийни и прилежащи помещения, предприемане на други мерки за предотвратяване развитието на пожар и дим в помещенията на сградата; прекратяване на всички работи в сградата (ако е допустимо според технологичния процес на производство), с изключение на работи, свързани с пожарогасителни мерки; отстраняване от опасната зона на всички служители, които не участват в гасенето на пожара; организиране едновременно с гасене на пожар на евакуация и защита на материални ценности; среща с пожарните и подпомагане при избора на най-краткия път за достигане до пожара;
КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ от 30 декември 2001 г. N 195-FZ Член Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност 1. Нарушаването на изискванията за пожарна безопасност води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер на хиляда до един хиляда и петстотин рубли; на длъжностни лица - от шест хиляди до петнадесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли. 2. Същите действия, извършени в условията на специален противопожарен режим - водят до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до четири хиляди рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за юридически лица - от четиристотин хиляди до петстотин хиляди рубли. 3. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност за вътрешни противопожарно водоснабдяване, електрически инсталации на сгради, конструкции и конструкции, електрически продукти или първични пожарогасителни съоръжения или изисквания за пожарна безопасност за предоставяне на сгради, конструкции и конструкции първични средствагасене на пожари - води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до три хиляди рубли; на длъжностни лица - от шест хиляди до петнадесет хиляди рубли; върху лица, извършващи предприемаческа дейностбез образуване на юридическо лице - от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли. 4. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност за евакуационни пътища, евакуационни и аварийни изходи или системи автоматично гасене на пожари пожароизвестителни системи, системи за предупреждение на хората за пожар и управление на евакуацията на хора в сгради, конструкции и конструкции или системи за димозащитна защита на сгради, конструкции и конструкции - води до налагане на административна глоба на граждани в размер на от три хиляди до четири хиляди рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли.
5. Повторно извършване на административно нарушение, предвидено в части 3 или 4 на този член - води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли или административно спиране на дейността за период до деветдесет дни; за юридически лица - от двеста хиляди до четиристотин хиляди рубли или административно спиране на дейността за период до деветдесет дни. 6. Нарушаването на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар и унищожаването или повреждането на чужда собственост или причиняването на лека или средна вреда на човешкото здраве - води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста и петдесет хиляди до четиристотин хиляди рубли. 7. Неизпълнение от страна на производителя (доставчика) на задължението за включване в техническа документацияза вещества, материали, продукти и оборудване на информация за показателите за пожарна опасност на тези вещества, материали, продукти и оборудване или информация за мерките за пожарна безопасност при работа с тях, ако предоставянето на такава информация е задължително, - води до налагане на административен глоба на длъжностни лица в размер от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за юридически лица - от деветдесет хиляди до сто хиляди рубли. 8. Нарушаването на изискванията за пожарна безопасност за осигуряване на проходи, алеи и входове на сгради, конструкции и конструкции - води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от хиляда петстотин до две хиляди рубли; на длъжностни лица - от седем хиляди до десет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и двадесет хиляди до сто и петдесет хиляди рубли.
Член Неспазване на законов ред (резолюция, представяне, решение) на органа (служебното лице), който държавен надзор(контрол) Част 12. Неспазване фиксирано времезаконно разпореждане на органа, упражняващ държавен пожарен надзор - води до налагане на административна глоба на граждани в размер от хиляда и петстотин до две хиляди рубли; на длъжностни лица - от три хиляди до четири хиляди рубли; за юридически лица - от седемдесет хиляди до осемдесет хиляди рубли. част 13 социални услуги- води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до три хиляди рубли; на длъжностни лица - от пет хиляди до шест хиляди рубли или дисквалификация за период до три години; за юридически лица - от деветдесет хиляди до сто хиляди рубли. Част 14. Повторно извършване на административно нарушение, предвидено в части 12 или 13 на този член - води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; за длъжностни лица - от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли или дисквалификация за период до три години; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли. Статия Съзнателно фалшиво обажданеспециализирани служби Съзнателно фалшиво обаждане до пожарната, полицията, линейката медицински грижиили други специализирани услуги - води до налагане на административна глоба в размер от хиляда до хиляда и петстотин рубли.
НАКАЗАТЕЛЕН КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ Член 167. Умишлено унищожаване или увреждане на имущество заплатиили друг доход на осъдения за срок до три месеца, или задължителни работи за срок от сто до сто и осемдесет часа, или с поправителен труд за срок до една година, или чрез арест за срок до три месеца, или с лишаване от свобода за срок до два години. 2. Същите деяния, извършени по хулигански подбуди, чрез палеж, взрив или по друг общоопасен начин, или ако по непредпазливост са причинили смърт на човек или други тежки последици, се наказват с лишаване от свобода за срок до пет години. Чл. 168. Унищожаване или повреждане на имущество по непредпазливост Унищожаване или повреждане на чужда вещ в големи размери, извършено при небрежно боравене с огън или други източници с повишена опасност - за срок до една година, или чрез принудителен труд за срок от сто осемдесет до двеста и четиридесет часа, или чрез поправителен труд за срок до две години, или чрез ограничаване на свободата за срок до една година, или чрез лишаване от свобода за същия срок. 219. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност или други доходи на осъдения за срок до шест месеца, или чрез ограничаване на свободата за срок до три години, или чрез лишаване от свобода за същия срок със или без лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години. 2. Същото деяние, довело по непредпазливост до смъртта на лице - 3. Деянието по ал. 1 на този член, причинило по непредпазливост смъртта на две или повече лица, се наказва с лишаване от свобода за срок до седем години, със или без лишаване от право да заема определени длъжности. или да се занимават с определени дейности за срок до три години. Чл. 293. Небрежност 1. Небрежност, тоест неизпълнение или неправилно изпълнение от длъжностно лице на задълженията му поради нечестно или немарливо отношение към службата, ако това е причинило значителни вреди или значително нарушение на правата и законните интереси на гражданите или организации или законно защитените интереси на обществото или държавата, се наказва с глоба в размер до 120 хиляди рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за период до една година, или със задължителни работи за срок от 120 до 180 часа, или с поправителен труд за срок до една година, или с арест до три месеца. 2. Същото деяние, причиняващо по непредпазливост тежка телесна повреда или смърт на лице, се наказва с лишаване от свобода за срок до пет години, със или без лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години. 3. Деянието по ал. 1 на този член, причинило по непредпазливост смъртта на две или повече лица, се наказва с лишаване от свобода за срок до седем години, със или без лишаване от право да заема определени длъжности. или да се занимават с определени дейности за срок до три години. Забележка. Мащабните щети в тази статия са признати щети, чийто размер надвишава сто хиляди рубли.
(115,5 kb.)
Налични файлове (1):
| 1.doc | 116 kb. | 16.11.2011 23:56 |
1.doc
СъдържаниеВъведение……………………………………………………………………………………… 3
1. Основи на законодателството на Руската федерация
В областта на пожарната безопасност …………………………………………… 5
2. Основни понятия в областта на пожарната безопасност ………… 6
3. Нормативна уредба в областта на пожарната безопасност .. 8
Литература…………………………………………………………………… 26
ВЪВЕДЕНИЕ
ССтатистиката за пожари в Русия показва, че 80% от пожарите възникват в жилища. Тук смъртта и нараняването на хора от дим и огън са 9 случая от 10. Според Центъра за пожарна статистика CTIF, повече от 100 души загиват при пожари на 1 милион души в Русия, което е 6 пъти повече, отколкото в Русия. Съединени щати. В същото време броят на пожарите годишно на 1 милион души в Русия е около 2000. Според статистиката основните причини за пожари в ежедневието са: небрежно боравене с огън при пушене и готвене, използване на домакински уреди, телевизионно, видео и аудио оборудване, неприспособено към битовата електрическа мрежа или неизправно, извършващо електрически и газови заваръчни работи на ремонтни работив апартаменти, детска шега с огън и някои други, включително дейностите на търговски структури, работещи с нарушения на правилата за пожарна безопасност.
В Руската федерация през последните пет години се наблюдава тенденция към увеличаване на броя на извънредните ситуации, като мащабът на техните последици и щетите от тях се увеличават. Преките щети от всички видове извънредни ситуации са над 100 милиарда рубли годишно. Общите щети от всички видове извънредни ситуации са почти 3% от брутния вътрешен продукт на страната. Всяка година у нас умират 100 хиляди души.
Пожарна статистика в руската федерация за последните годинини позволява да заявим, че техният брой остава на ниво от около 250 хиляди годишно, смъртта на хора при пожари се доближи до 20 хиляди годишно, преките щети от пожари са 4 милиарда рубли, тоест 0,029% от брутния вътрешен продукт. Всяка година в Русия има най-малко 10 хиляди горски пожари на площ от 200 хектара и повече. През 2010 г. широкомащабното разпространение на горските пожари доведе до унищожаване на цели населени места, в редица субекти на федерацията беше въведено извънредно положение, в борбата с пожарите участваха армейски части, специални части. чужди държави.
Проблемът със загубата на човешки живот при пожари предизвиква особена загриженост. Неговото решение изисква изпълнението на комплекс от научни, технически и организационни задачи. Но преди да пристъпим към тяхното разглеждане, е полезно да анализираме подробно нормативната уредба правна регулацияв областта на пожарната безопасност.
^ 1. Основи на законодателството на Руската федерация
в областта на пожарната безопасност
Осигуряването на пожарна безопасност е една от най-важните функции на държавата.
Дейностите на различни организации в областта на пожарната безопасност се регулират от Федералния закон от 21 декември 1994 г. № 69-FZ "За пожарната безопасност" (с измененията) - наричан по-долу "Закон".
Този федерален закон определя общите правни, икономически и социални основи за осигуряване на пожарна безопасност в Руската федерация, урежда отношенията в тази област между държавни органи, местни власти, институции, организации, селски (фермерски) домакинства и др. юридически лицанезависимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост (наричани по-долу организации), както и между обществени сдружения, длъжностни лица, граждани на Руската федерация, чужди граждани, лица без гражданство (наричани по-долу граждани).
Структурата на законодателството, регулиращо дейностите в областта на пожарната безопасност, е законодателно закрепена в член 2 от "Закона" - "Законодателството на Руската федерация за пожарната безопасност".
Съгласно този член законодателството на Руската федерация за пожарна безопасност се основава на Конституцията на Руската федерация и включва този федерален закон, федерални закони и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с него, както и закони и други регулаторни правни актове. актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, регулиращи въпросите на пожарната безопасност. Законодателството на съставните образувания на Руската федерация не се прилага в частта, която установява изисквания за пожарна безопасност, които са по-ниски от този федерален закон.
^ 2. Основни понятия в областта на пожарната безопасност
За целите на единното тълкуване на този „Закон“ и неговото точно прилагане, член 1 от „Закона“ определя следните понятия:
Пожарна безопасност - състоянието на защита на личността, имуществото, обществото и държавата от пожари;
Пожар - неконтролирано изгаряне, причиняване на материални щети, увреждане на живота и здравето на гражданите, интересите на обществото и държавата;
Изисквания за пожарна безопасност - специални условия от социален и (или) технически характер, установени с цел осигуряване на пожарна безопасност от законодателството на Руската федерация, нормативни документи или упълномощен държавен орган;
Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност - неизпълнение или неправилно изпълнение на изискванията за пожарна безопасност;
Пожарен режим - правилата на човешкото поведение, процедурата за организиране на производство и (или) поддръжка на помещения (територии), осигуряващи предотвратяване на нарушения на изискванията за безопасност и гасене на пожари;
Мерки за пожарна безопасност - действия за осигуряване на пожарна безопасност, включително изпълнение на изискванията за пожарна безопасност;
Противопожарна защита - съвкупност от органи за управление, поделения и организации, създадени по предписания начин, предназначени да организират предотвратяването на пожари, гасенето им и извършването на възложените им спасителни операции;
Пожаротехнически продукти - специални технически, научни, технически и интелектуални продукти, предназначени за осигуряване на пожарна безопасност, включително противопожарно оборудване и оборудване, противопожарно оборудване, пожарогасителни и противопожарни вещества, специални средства за комуникация и контрол, програми за електронни компютри и бази данни , както и други средства за предотвратяване и гасене на пожари;
Държавен пожарен надзор - извършва се по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, дейности за проверка на спазването от организации и граждани на изискванията за пожарна безопасност и предприемане на мерки въз основа на резултатите от проверката;
Отделен пожарен надзор - дейностите на ведомствената противопожарна защита за проверка на спазването на изискванията за пожарна безопасност от организации, подчинени на съответните федерални органи на изпълнителната власт, и предприемане на мерки въз основа на резултатите от проверката;
Потвърждение за съответствие в областта на пожарната безопасност - документални доказателствасъответствие на продукти или други обекти, извършване на работа и предоставяне на услуги с изискванията на техническите регламенти, стандартите, стандартите за пожарна безопасност или условията на договорите;
Нормативни документи за пожарна безопасност - технически регламенти и стандарти, както и съществуващи преди влизането в сила на технически регламенти и новоразработени стандарти за пожарна безопасност, правила за пожарна безопасност, стандарти, инструкции и други документи, съдържащи съответно задължителна и препоръчителна противопожарна безопасност изисквания;
Предотвратяване на пожари - набор от превантивни мерки, насочени към премахване на възможността от пожари и ограничаване на последствията от тях;
Първични мерки за пожарна безопасност - прилагането на нормите и правилата, приети по предписания начин за предотвратяване на пожари, спасяване на хора и имущество от пожари, които са част от набор от мерки за гасене на пожар.
^ 3. Нормативна уредба в областта на пожарната безопасност
Едноименната статия от „Закон” № 20 е посветена на правното регулиране в областта на пожарната безопасност.
Съгласно част 1 на чл. 20 от "Закона" нормативната правна уредба в областта на пожарната безопасност е приемането от публичните органи на нормативни правни актове за пожарна безопасност. Тъй като тази норма на закона не уточнява кои държавни органи въпросният- за федерални държавни органи или държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, трябва да се счита, че действието на част 1 на чл. 20 от закона се прилага за публичните органи на всички нива.
Основните нормативни правни актове за пожарна безопасност са "Законът" и Федералният закон от 22 юли 2008 г. N 123-FZ "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност". „Законът“ определя общите правни, икономически и социални основи за осигуряване на пожарна безопасност в Руската федерация, урежда отношенията в тази област между държавни органи, местни власти, институции, организации, селски (фермерски) предприятия, други юридически лица, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост, както и между обществени сдружения, длъжностни лица, граждани на Руската федерация, чужди граждани, лица без гражданство.
Федерален закон № 123-FZ от 22 юли 2008 г. "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност" има за цел да защити живота, здравето, имуществото на граждани и юридически лица, държавната и общинската собственост от пожари, определя основните разпоредби на техническото регулиране в областта на пожарната безопасност и установява Общи изискванияпожарна безопасност на обектите за защита (продукти), включително сгради, конструкции и конструкции, промишлени съоръжения, пожаротехнически продукти и продукти с общо предназначение.
В допълнение към горното, въпросите на пожарната безопасност се уреждат с отделни разпоредби и други регулаторни правни актове. Те включват например Федералния закон от 22 август 1995 г. N 151-FZ "За аварийно-спасителните служби и статута на спасителите", който определя общите организационни, правни и икономически основи за създаването и функционирането на аварийно-спасителните служби, аварийно-спасителни екипи на територията на Руската федерация, регулира отношенията в тази област между държавни органи, местни власти, както и предприятия, институции, организации, селски (фермерски) предприятия, други юридически лица, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост, обществени сдружения, длъжностни лица и граждани на Руската федерация; установява правата, задълженията и отговорностите на спасителите, определя основите на държавната политика в областта на правните и социална защитаспасители, други граждани на Руската федерация, участващи в ликвидирането на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации, и членове на техните семейства. Параграф 2 на чл. 11 от Кодекса за горите на Руската федерация изисква гражданите да спазват правилата за пожарна безопасност в горите, правилата за санитарна безопасност в горите, правилата за повторно залесяване и правилата за грижа за горите.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с чл. 73 от Конституцията на Руската федерация, те имат пълнотата на държавна власт извън юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация по въпросите на съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. В съответствие с разпоредбите на чл. 76 от Конституцията на Руската федерация:
За субектите на юрисдикцията на Руската федерация се приемат федерални конституционни закони и федерални закони;
За субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация се издават федерални закони и закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация, приети в съответствие с тях;
Извън юрисдикцията на Руската федерация, съвместната юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация на републиката, територия, регион, град с федерално значение, Автономен райони автономните области осъществяват собствена правна регулация, включително приемането на закони и други нормативни правни актове.
Въпросите за юрисдикцията на Руската федерация и нейните субекти са очертани в чл. 71 и 72 от Конституцията на Руската федерация обаче не съдържат такъв въпрос като пожарна безопасност. Най-близък е въпросът, посочен в т. "з" ал.1 на чл. 72 от Конституцията на Руската федерация, според която съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация включва прилагането на мерки за борба с катастрофи, природни бедствия, епидемии и отстраняване на техните последици. Можем да кажем, че пожарите са близки до бедствия и да разширим тази разпоредба и върху тях. Разбира се, терминът "пожарна безопасност" не се споменава пряко в чл. 71 и 72 от Конституцията на Руската федерация обаче нивото на такъв документ като Конституцията не предполага подробно регулиране на определени въпроси, така че тук са подходящи някои обобщения. Това частично се потвърждава от законодателя, тъй като в съответствие с част 5 на чл. 20 от коментирания закон субектите на Руската федерация имат право да разработват и одобряват в рамките на своята компетентност само нормативни документи за пожарна безопасност, които не намаляват изискванията за пожарна безопасност, установени с федерални нормативни документи, но не и регулаторни правни актове. Изглежда обаче, че само орган, който има правомощията да тълкува официално законодателството, може да сложи крайна точка тук.
На федерално ниво днес основният регулаторен документ са Правилата за пожарна безопасност в Руската федерация PPB 01-03, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация N 313 от 18 юни 2003 г., в съответствие с параграф 1. от които са установени изисквания за пожарна безопасност, които са задължителни за прилагане и изпълнение от органи, държавни органи, органи на местно самоуправление, организации, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост, техните длъжностни лица, предприемачи без образуване на юридическо лице, граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани, лица без гражданство с цел защита на живота или здравето на граждани, имущество на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост, опазване на околната среда.
Съгласно част 3 на чл. 20 от "Закона" нормативните документи за пожарна безопасност включват стандарти, норми и правила за пожарна безопасност, инструкции и други документи, съдържащи изисквания за пожарна безопасност.
Нека се спрем на видовете регулаторни документи, споменати по-горе.
Стандартите трябва да се разбират като документ, който установява система от норми и изисквания към обекта на регулиране, в който за многократно повторение се установяват характеристиките на продуктите, процесите и произведенията.
Нормите са правила, които посочват границите на тяхното приложение.
Правилата са условия, които са задължителни за всички участници във връзката.
Инструкцията е документ, който урежда процедурата за използване на обект или извършване на действие. В същото време законът не ограничава списъка на приетите нормативни документи.
Съгласно част 4 на чл. 20 от Закона регулаторните документи, които са приети от федералните органи на изпълнителната власт и установяват или трябва да установят изисквания за пожарна безопасност, подлежат на задължително одобрение от федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на пожарната безопасност. Процедурата за разработване, прилагане и прилагане на други нормативни документи за пожарна безопасност се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на пожарната безопасност.
Тази процедура е установена от Инструкцията за реда за хармонизиране на регулаторните документи, приети от федералните органи на изпълнителната власт и установяващи или трябва да установят изисквания за пожарна безопасност, одобрена със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация № 139 от 16 март 2007 г. , според който процедурата за разработване на проекти на нормативни документи, тяхното разглеждане от заинтересовани организации и одобрение се определят от федералните органи на изпълнителната власт независимо, като се вземат предвид изискванията на законодателните и други регулаторни правни актове на Руската федерация.
При изготвяне на проект на регулаторен документ практиката да се прилагат разпоредбите на други регулаторни документи, включително международни, и резултатите от съответните научно изследване. Нормативните документи не трябва да съдържат правни разпоредби.
Нормативните документи се представят за одобрение в МЧС на Русия от федералния изпълнителен орган в два екземпляра, трябва да бъдат заверени с печат, изобразяващ държавния герб на Руската федерация на съответния федерален изпълнителен орган. В същото време трябва да се представи електронна версия на регулаторни документи на магнитен носител. За одобряване на регулаторни документи, както и за тяхното повторно издаване, не се начислява държавно мито в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъци и такси.
Инструкциите за мерки за пожарна безопасност, разработени въз основа и в съответствие с Правилата за пожарна безопасност в Руската федерация (PPB 01-03), не подлежат на одобрение и регистрация. Министерството на извънредните ситуации на Русия има право да проверява точността на информацията и изискванията, съдържащи се в регулаторните документи, представени за одобрение. Основанията за отказ за одобряване на нормативни документи са несъответствието на представените нормативни документи с изискванията на законодателството в областта на пожарната безопасност; наличието в представените нормативни документи на неточна или изкривена информация, както и разпоредби, които намаляват изискванията на нормативните правни актове в областта на пожарната безопасност.
Разглеждането и одобрението на регулаторните документи в МЧС на Русия се извършва в рамките на 30 работни дни от датата на получаването им. В случай на отказ за съгласуване на нормативен документ, федералният изпълнителен орган го финализира в срок не по-дълъг от 30 работни дни. При допълнително разглеждане на новоподадения регулаторен документ срокът за вземане на решение за одобрение може да бъде удължен, но не повече от 10 работни дни от датата на подаване на преработения регулаторен документ. Съгласуването на нормативните документи в МЧС на Русия се извършва от главния държавен инспектор на Руската федерация за противопожарен надзор или един от неговите заместници. Договорените нормативни документи се заверяват с печат. EMERCOM на Русия уведомява писмено федералния изпълнителен орган за решението за одобрение на регулаторни документи или за отказ за одобрение на регулаторни документи. Не се допускат изменения в регулаторните документи след одобрението им от МВР на Русия.
Съгласуваните нормативни документи са предмет на задължителна регистрацияв Министерството на извънредните ситуации на Русия. При регистрация се посочва информация за кандидатите на регулаторни документи (пълно име, местоположение, пощенски адрес, телефони за връзка, регистрационен номер); информация за договорените регулаторни документи (номер, дата на решението за одобрение и влизане в сила на регулаторните документи). Първите копия на регулаторните документи след одобрение и регистрация се връщат на съответния федерален изпълнителен орган. Вторите екземпляри се съхраняват в архива на регистриращия орган. Нормативните документи подлежат на публикуване по начина, определен от федералния изпълнителен орган, одобрил нормативния документ.
Съгласно част 5 на чл. 20 от "Закона" субектите на Руската федерация имат право да разработват и одобряват в рамките на своята компетентност нормативни документи за пожарна безопасност, които не намаляват изискванията за пожарна безопасност, установени с федерални нормативни документи. Процедурата за разработване от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации (независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост) на нормативни документи за пожарна безопасност, тяхното влизане в сила и прилагане е определен от Инструкцията за реда за разработване от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление и организации на нормативни документи за пожарна безопасност, тяхното влизане в сила и прилагане, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации Ситуации на Руската федерация № 140 от 16 март 2007 г
Процедурата за разработване на проекти на нормативни документи, тяхното разглеждане в заинтересовани организации и одобрение се определя от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организациите самостоятелно, като се вземат предвид изискванията на законодателните и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Руска федерация. При изготвянето на проект на нормативен документ трябва да се анализира практиката по прилагане на разпоредбите на други нормативни документи, включително международни, и резултатите от съответните научни изследвания.
Нормативните документи не трябва да съдържат правни норми. Основата за разработване на регулаторни документи могат да бъдат федерални конституционни закони, федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация; закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация; решения (заповеди, жалби) на федералния изпълнителен орган; решения, взети в рамките на тяхната компетентност от местни власти и организации; Правила за пожарна безопасност в Руската федерация (PPB 01-03). След вземане на решението за разработване на регулаторен документ се определят сроковете за изготвяне на документа, техническо задание, изпълнители на произведения.
Всички заинтересовани организации се уведомяват за разработването на проект на регулаторен документ, от който е необходимо да се получи становище по разработвания документ. Уведомяването за това на тези организации се извършва с писмо на отговорния изпълнител в рамките на един месец от датата на одобряване на техническото задание. Уведомлението трябва да съдържа информация за наименованието на регулаторния документ, целта, необходимостта от неговото разработване и обхвата регулиранедокумент, времето за неговото разработване и изпълнение.
Разработването на проект на регулаторен документ завършва с изготвяне на обяснителна бележка към проекта на регулаторен документ и разпространението му за разглеждане сред заинтересованите организации. Обяснителната бележка към проекта на регулаторен документ обосновава необходимостта от разработване на документ, разкрива целите и задачите, към които е насочен документът, дава анализ на недостатъците на съществуващите нормативни документи и предлага решения за тяхното отстраняване, обосновава достойнствата на предложения документ и връзката му с други регулаторни документи, отразява информация за необходимостта от разработване и отмяна на други регулаторни документи. Обяснителна бележкакъм проекта на регулаторен документ трябва да съдържа освен това информация за отговорния изпълнител и съизпълнителите на работата, времето на нейното разработване, характеристиките на основните изисквания, посочени в него, и тяхното съответствие със съвременното научно и техническо ниво , както и друга необходима информация.
AT мотивационно писмопри изпращане на проект на регулаторен документ за разглеждане се посочва крайният срок, след който приключва приемането на коментари по проекта на регулаторен документ. Разглеждането на проекта на регулаторен документ в заинтересовани организации се извършва в рамките на 60 работни дни от датата на получаването му за разглеждане. Заключението по проекта на нормативен документ в окончателната версия трябва да се изпрати на отговорния изпълнител или организация, която ще одобри документа. Полученото след посочения срок заключение с коментари и предложения по проекта на нормативен документ се взема предвид от отговорния изпълнител по негова преценка. Становището по проекта на нормативен документ се изготвя от заинтересовани организации с писмо.
След изтичане на срока, определен в параграф 15 от посочената инструкция, отговорният изпълнител съставя таблица с коментари и предложения на организацията по проекта на регулаторен документ, която отразява всички коментари и предложения, както и информация за тяхното приемане или разумно отхвърляне. Организацията, одобряваща нормативния документ, има право, ако е необходимо, да преразгледа решението на отговорния изпълнител да приеме (отхвърли) коментарите и предложенията на заинтересовани организации. Решението за финализиране на проекта на нормативен документ, в случай на отрицателно заключение, се взема от ръководителя на организацията, одобряваща нормативния документ.
Изготвянето на окончателната версия на проекта на регулаторен документ, като се вземат предвид резултатите от разглеждането му в заинтересовани организации, се извършва от отговорния изпълнител. Нормативните документи се одобряват от ръководителите на изпълнителните органи на субекта на Руската федерация, местните власти или организации в рамките на тяхната компетентност. При необходимост от анулиране на нормативни документи във връзка с одобряването на нов нормативен документ, те са изброени директно в документа и се признават за невалидни от момента на влизане в сила на одобрения нормативен документ.
Нормативният документ се въвежда в сила по начина, определен от изпълнителния орган на съставната единица на Руската федерация (местно управление, организация) след одобрението и регистрацията му в държавните органи за противопожарен надзор. За одобряване и регистриране на нормативен документ, той се изпраща в 2 екземпляра на Държавния пожарен надзор в съответствие с неговата компетентност. В същото време се изпраща електронна версия на регулаторния документ на магнитен носител. Нормативни документи, разработени от организации, работещи на територията на две или повече съставни образувания на Руската федерация или закрити административно-териториални образувания, се изпращат в Отдела за надзорни дейности на МЧС на Русия.
Нормативни документи, разработени от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, се изпращат до отделите за държавен пожарен надзор на главните управления на Министерството на извънредните ситуации на Русия за съставните образувания на Руската федерация за одобрение; организации, работещи на територията на един субект на Руската федерация.
Отделите (отдели, инспекции, групи) на държавния пожарен надзор на звената на федералната противопожарна служба, създадени с цел организиране на предотвратяване и гасене на пожари в затворени административно-териториални образувания, се изпращат за одобрение с регулаторни документи, разработени от местни власти на закрити административно-териториални образувания; организации, действащи на територията на съответната закрита административно-териториална единица.
Основанията за отказ за одобрение на регулаторни документи са несъответствието на представените регулаторни документи с изискванията на законодателните и други регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на пожарната безопасност; наличието в представените нормативни документи на неточна или изкривена информация, както и разпоредби, които намаляват изискванията на нормативните правни актове в областта на пожарната безопасност. В случай на отказ за одобрение и регистрация регулаторният документ се връща на изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация (местно управление, организация), което го е одобрило, като се посочва причината за решението за отказ на неговото одобрение и регистрация. Несъгласуван и нерегистриран регулаторен документ, тъй като не е влязъл в сила, не може да се прилага.
Съгласуваните регулаторни документи се регистрират в МВР на Русия. При регистриране на регулаторни документи се посочва информация за заявителите на регулаторни документи (пълно име, местоположение, пощенски адрес, телефони за връзка, регистрационен номер); информация за договорените регулаторни документи (номер, дата на решението за одобрение и влизане в сила на регулаторните документи). Първият екземпляр от регулаторния документ след одобрение и регистрация се връща на съответните изпълнителни органи на съставното образувание на Руската федерация, местните власти или организации, които са го одобрили. Вторите екземпляри се съхраняват в архива на регистриращия орган. Нормативните документи се прилагат в съответствие с установения в тях обхват при проектирането, строителството и експлоатацията на сгради и конструкции. Изискванията за пожарна безопасност, изложени в новоприетите нормативни документи, не се прилагат за съществуващи съоръжения, сгради и конструкции, въведени в експлоатация в съответствие с действащите по-рано нормативни документи, освен в случаите, когато по-нататъшната експлоатация на такива съоръжения, сгради (структури) в съответствие с новите данни води до неприемлив риск за безопасността на човешкия живот или здраве.
Нормативните документи се публикуват по начина, определен от изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, местната власт или организация. В информационната система се публикуват нормативни документи, одобрени от главния държавен инспектор на Руската федерация за пожарен надзор или неговите заместници. обща употребав електронно-цифрова форма на официалния уебсайт на Интернет на федералната държавна институция „Всеруски орден на почетния знак“ Научноизследователски институт по противопожарна отбрана на Министерството на извънредните ситуации на Русия“, освен ако не е предвидено друго в законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Освен това регулаторните документи, разработени за организации, работещи на територията на две или повече съставни единици на Руската федерация, се вписват в информационната база на регулаторните документи за пожарна безопасност и могат да бъдат публикувани в списанието "Пожарна безопасност", освен ако не е предвидено друго от законодателни и регулаторни правни актове на Руската федерация. Нормативни документи, одобрени от главния държавен инспектор на съставно образувание на Руската федерация за пожарен надзор или неговите заместници, се публикуват в обществената информационна система в електронна цифрова форма на официалния уебсайт в Интернет на главното управление на МЧС на Русия за съставно образувание на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в законодателни и други регулаторни правни актове.РФ.
Такъв нормативен документ трябва да има уводна част, която посочва обхвата на неговото приложение, обхвата на документа. Изложението на изискванията на регулаторния документ трябва да бъде кратко (без повторения, обяснения и обосновки) и ясно, като се изключва възможността различни интерпретации. При представяне на задължителни изисквания в текста на нормативен документ трябва да се използват думите „трябва”, „трябва”, „необходимо”, „трябва” и производни от тях. В случаите, когато се предполага възможността за дерогация от някое изискване, това се посочва с резервата „като правило“ и с условията, при които дерогацията е разрешена.
В зависимост от съдържанието, текстът на документа трябва да бъде разделен на раздели. Отделен текст на нормативен документ може да бъде даден под формата на задължителни, препоръчителни и референтни приложения. В текста на нормативен документ не се допуска използването на различни термини, близки по значение (синоними) за едно и също понятие, както и чужди думии термини при наличие на еквивалентни думи и термини на руски език; прилагайте завои разговорна реч; използвайте произволни словоформи (например: "държавен надзор", "вентилационно оборудване"); прилагайте съкращения на думите, с изключение на тези, установени от правилата на руския правопис; прилагайте условни съкращения на стандартите (GOST, OST, PCT, STP) без регистрационен номер. Цифровият материал в регулаторния документ трябва да бъде представен под формата на таблица. Таблиците се поставят без заглавия с препратка към тях в текста на нормативния документ. Номерирането на таблиците трябва да бъде непрекъснато в основния текст на нормативния документ. Приложенията, поставени в края на нормативния документ под формата на таблици, трябва да имат заглавия.
Съгласно част 6 на чл. 20 от Закона, процедурата за договаряне на отклонения от изискванията за пожарна безопасност, както и допълнителни изисквания за пожарна безопасност, неустановени от нормативни документи, се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на пожарната безопасност. Установено е от Инструкцията за реда за съгласуване на отклонения от изискванията за пожарна безопасност, както и допълнителни изисквания за пожарна безопасност, неустановени от нормативни документи, одобрена със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация № 141 от 16 март 2007 г. , според който одобрението на отклонения от изискванията за пожарна безопасност се извършва за конкретен обект в разумни случаи при наличие на допълнителни изисквания за пожарна безопасност, които не са установени от нормативни документи и отразяват спецификата на противопожарната защита на конкретно съоръжение, и се осъществява от органите за държавен пожарен надзор.
Допълнителни изисквания за пожарна безопасност, които не са установени от нормативни документи и отразяват спецификата на противопожарната защита на конкретно съоръжение, могат да бъдат разработени от юридически и физически лица и се съставят във формата спецификацииодобрени по установения начин. Спазването на разпоредбите на техническите спецификации трябва да гарантира нивото на осигуряване на пожарна безопасност на хората, установени от Правилатапожарна безопасност в Руската федерация (PPB 01-03).
За разглеждане на техническите спецификации се създава регулаторен и технически съвет в органа на Държавния противопожарен надзор. Съветът се ръководи от ръководителя на Държавния противопожарен надзор. Съветът включва най-квалифицираните служители на ДПН. Експерти в областта на организацията на пожарогасене, експлоатация на противопожарна техника, както и инженерно-технически работници и други специалисти от научноизследователски, проектни, строителни и други организации.
При разглеждане на техническите условия се анализира следното:
Пожарна опасност на обекта;
Ефективност и приоритет на мерките за осигуряване безопасността на хората при пожар;
Възможността за спасяване на хора;
Ефективността на мерките, насочени към предотвратяване и ограничаване на разпространението на пожар;
Възможност за достъп на пожарни части до мястото на пожара и доставка на пожарогасителни средства, като се вземе предвид местоположението и техническо оборудванепожарни служби.
При анализиране на опасността от пожар на обект и оценка на ефективността на мерките за предотвратяване на пожари, проектни сценарии за развитие на пожар, разпространение опасни факторипожар, евакуация на хора, методи за оценка на риска от пожар, включително за трети лица.
Компетентността на Съвета не включва разработването на мерки за компенсиране на отклоненията от изискванията за пожарна безопасност, както и допълнителни изисквания за пожарна безопасност, които не са установени с нормативни документи, които да бъдат включени в техническите спецификации.
Съветът не разглежда технически условия, съдържащи технически решения, подобни на тези, договорени по-рано от Главния държавен инспектор на Руската федерация по противопожарен надзор или някой от неговите заместници. Разглеждане на техническите условия се извършва в рамките на 30 дни. Съгласно техническите условия, изискващи проучване на определени въпроси с участието на специалисти от организации, срокът за разглеждане и изготвяне на становище с решение на председателя на съвета може да бъде удължен до 45 дни.
Решението на Съвета се документира в протокол от заседанието, който се подписва от председателя и членовете на Съвета. Съгласуването на техническите спецификации на сгради (конструкции) се извършва от главния държавен инспектор на Руската федерация за пожарен надзор или един от неговите заместници, инспектори, подчинени на него. Съгласуването се оформя с писмо до адреса на юридическия или индивидуаленс приложено към него извлечение от протокола от заседанието на съвета. Извлечение от протокола от заседанието на Съвета не се изпраща, ако решението за одобрение е взето въз основа на подобни технически решения, предварително съгласувани от Главния държавен пожарен инспектор на Руската федерация или един от неговите заместници.
Спецификациите за сгради (конструкции), съгласувани от главния държавен инспектор на Руската федерация за пожарен надзор или някой от неговите заместници, се регистрират в DND EMERCOM на Русия. Спецификации за сгради (конструкции), одобрени от главния държавен инспектор на съставна единица на Руската федерация за пожарен надзор или един от неговите заместници, включително технически спецификации, съгласно които правото на преглед и одобрение се делегира от главния държавен инспектор на Руската федерация Федерация за пожарен надзор, са регистрирани в UGPN GU EMERCOM на Русия на съответния субект на РФ.
Спецификациите за сгради (структури), одобрени от главния държавен инспектор на затворена административно-териториална формация за пожарен надзор или един от неговите заместници, се регистрират в отделите (отдели, инспекции, групи) на държавния пожарен надзор на звената на федералния противопожарна служба, създадена с цел организиране на превенция и гасене на пожари в закрити административно-териториални образувания.
Техническите решения в техническите спецификации, одобрени от главния държавен инспектор на Руската федерация за пожарен надзор или един от неговите заместници, се публикуват в обществената информационна система в електронна цифрова форма на официалния уебсайт на интернет мрежата на федералната държавна институция „Всички -Руски орден "Знак на честта" Научноизследователски институт за противопожарна защита на Министерството на извънредните ситуации на Русия", освен ако не е предвидено друго в законодателни и други нормативни правни актове на Руската федерация. Техническите решения, съгласувани от главния държавен инспектор на съставна единица на Руската федерация за противопожарен надзор или един от неговите заместници, се публикуват в обществената информационна система в електронен цифров вид на официалния уебсайт на интернет мрежата на главните отдели на МЧС на Русия за съставните образувания на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в законодателни и други нормативни правни актове на Руската федерация.
Съгласно част 7 на чл. 20 от Закона нормативните документи по пожарна безопасност подлежат на регистрация и официално публикуване по установения ред. Процедурата за регистрация и публикуване на такива актове е разгледана подробно по-горе.
Съгласно част 8 на чл. 20 от "Закона" техническият регламент в областта на пожарната безопасност се извършва по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, чрез приемане на съответния технически регламент.
Федералният закон "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност" е подписан от президента на Руската федерация на 22 юли 2008 г. В съответствие с чл. 152 е посочено нормативен актвлиза в сила 9 месеца от датата на официалното му публикуване. Текстът на закона е публикуван в Сборника на законодателството на Руската федерация на 28 юли 2008 г. (N 30, част I, чл. 3579), "Парламентская газета" на 31 юли 2008 г. (NN 47-49), " руски вестник 1 август 2008 г. (N 163).
По този начин, след като е публикуван за първи път на 28 юли 2008 г., той влиза в сила на 28 април 2009 г. В съответствие с чл. 151 от този закон от датата на влизането му в сила до датата на влизане в сила на изискванията на съответните технически регламенти за обекти на защита (продукти), процеси на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане (извеждане от експлоатация), установени с нормативни правни актове на Руската федерация и регулаторни документи на федералните органи на изпълнителната власт подлежат на задължително изпълнение в частта, която не противоречи на изискванията на този федерален закон.
До датата на влизане в сила на съответните технически регламенти схемата за деклариране на съответствие на продуктите с изискванията за пожарна безопасност въз основа на собствени доказателства се използва за продукти с общо предназначение само от производители или юридически лица, изпълняващи функциите на чужд производител. Документи за акредитация, издадени по предписания начин на органите, извършващи сертифициране, изпитателни лаборатории(центрове) до деня на влизане в сила на закона, както и документи, потвърждаващи съответствието на продуктите с изискванията за пожарна безопасност, приети преди деня на влизане в сила на закона, се считат за валидни до края на установения в тях срок.
^ Списък на използваната литература
Салков O.A. Коментар на Федералния закон от 22 юли 2008 г. N 123-FZ "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност" (артикул по статия) - информационен и правен портал "Гарант".
МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ДЪРЖАВНА ПОЖАРНА СЛУЖБА
СПИСЪК НА НОРМАТИВНИ ПРАВНИ
АКТОВЕ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ВЪПРОСИ
ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ
И ДЕЙНОСТ НА ПОЖАРНА ЗАЩИТА
Издание 2
МОСКВА 2000г
Списък на нормативните правни актове, регулиращи въпросите на пожарната безопасност и дейността по противопожарна защита. - М.: ВНИИПО, 2000. - Бр. 2.
Вторият брой на Списъка на нормативните правни актове, уреждащи въпросите на пожарната безопасност и дейностите по противопожарна защита включва нормативни правни актове (НОП), допълващи първия брой на Списъка от 01.01.2000 г.
Предаването на текстове на документи (NLA) от втория брой на Списъка може да се извършва в електронен и машинописен вариант. По желание на клиента е възможно прехвърляне пълни текстове NLA или отделни тематични въпроси в съответните области на продоволствената сигурност и дейността на Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Русия.
При закупуване на електронна версия на текстовете на Списъка на правните актове, прехвърлянето се извършва на сменяеми магнито-оптични дискове с размер 5,25 инча, както и на сменяеми CD-ROM магнитни дискове или на касети за съхранениеЗадвижване с цип Iomega, на 3,5" дискети.
I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Федерални закони, закони на Руската федерация, резолюции на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация
1. Закон на Руската федерация № 1026-1 от 18 април 1991 г. "За полицията" (изменен с Федерален закон № 68-FZ от 31 март 1999 г.).
2. Закон на Руската федерация от 27 май 1998 г. № 76-FZ "За статута на военнослужещите".
3. Закон на Руската федерация от 13 декември 1996 г. № 150-FZ "За оръжията".
4. Федерален закон от 6 февруари 1997 г. № 27-FZ "За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация".
5. Горски кодекс на Руската федерация (извлечение).
Укази и заповеди на президента на Руската федерация
6. Указ на президента на Руската федерация от 22 юли 1998 г. № 863 „За държавната политика за включване на резултатите от научни и технически дейностии обекти на интелектуална собственост в областта на науката и технологиите“.
7. Указ на президента на Руската федерация от 16 септември 1999 г. № 1237 "Въпроси на военната служба".
8. Указ на президента на Руската федерация от 15 октомври 1999 г. № 1366 „Въпроси на наборната военна служба“.
Укази и заповеди на правителството на Руската федерация
9. Постановление на правителството на Руската федерация от 02.09.99 № 982 "За използването на резултатите от научно-техническата дейност".
10. Постановление на правителството на Руската федерация от 24 февруари 1995 г. № 277-r „За одобряване на плана за подготовка на решения на правителството на Руската федерация относно прилагането на Федералния закон „За пожарната безопасност“.
Заповеди на Министерството на вътрешните работи на Русия и GUGPS на Министерството на вътрешните работи на Русия
11. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 16 декември 1998 г. № 825 „За задължителното държавно живото и здравно осигуряване в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия“.
12. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 19 април 1999 г. № 223 „За обявяване на датата на създаване на пожарната служба“.
13. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 19 април 1999 г. № 340 „За одобряване на Концепцията за развитие на комуникационната система на Министерството на вътрешните работи на Русия“.
14. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 19 май 1999 г. № 526 „За назначаването на ръководителя на органите на вътрешните работи по договора“.
15. Заповед на Министерството на правосъдието на Русия от 14 юли 1999 г. № 217 „За одобряване на разяснения относно прилагането на правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация“.
16. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 22 юли 1999 г. № 536 „За одобряване на Правилника за Главното финансово-икономическо управление на Министерството на вътрешните работи на Русия“.
17. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 09.08.99 № 590 „За обявяването на Деня на създаване на комуникационната служба на Министерството на вътрешните работи на Русия“.
18. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 13 септември 1999 г. № 696 "За обявяване на решението на колегията на Министерството на вътрешните работи на Русия от 31 август 99 г. № 6km / 1".
19. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 септември 1999 г. № 747 „За преобразуването на Изследователския център Охрана на ВНИИПО на Министерството на вътрешните работи на Русия и одобряването на устава на държавното учреждение за научни изследвания Център Охрана на Главното управление на частната охрана на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация".
20. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 05.10.99 № 773 „За одобряване на устава на държавната институция „Главно управление на Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“.
Укази и заповеди на други министерства и ведомства
21. Заповед на Федералната авиационна служба на Русия от 11.12.98 г. № 361 „За въвеждане в сила на Правилника за ведомствената противопожарна защита на службата за търсене и спасяване на Федералната авиационна служба на Русия“.
22. Заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 10.11.99 г. № 366 „За въвеждането на комплект за първа помощ (автомобилен)“.
Писма, споразумения
23. Писмо от Главно управление легална работаи външни отношения на Министерството на вътрешните работи на Русия от 17 септември 1999 г. № 25/3563 „За разпореждането на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 14 юли 99 г. № 217“.
II. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ФУНКЦИИТЕ НА ДЪРЖАВНИЯ ПОЖАРЕН НАДЗОР
1. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 20 октомври 1999 г. № 817 „За въвеждане в сила на изменения и допълнения към правилата за пожарна безопасност в Руската федерация“ (регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 29 октомври, 1999 № 1961).
III. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ОБСЛУЖВАНЕ И ГАСЕНЕ НА ПОЖАР
1. Указ на президента на Руската федерация от 12 ноември 1992 г. № 1355 "За държавните надзорни органи" (изменен с Указ на президента на Руската федерация от 9 юли 1997 г. № 710, Указ на президента на Руската федерация). Руската федерация от 7 август 1998 г. № 922).
2. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 юни 1994 г. № 332 „За одобряване на документи за държавна регистрация на пожари и техните последици в Руската федерация“.
3. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 15 юли 1999 г. № 521 „За утвърждаване на инструкциите за основите на организацията на научните и технически дейности в системата на Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Русия "
4. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 15 юли 1999 г. № 522 „За обявяване на решението на колегията на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 юни 99 г. № 4km/1“.
5. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 16.08.99 № 602 „За приемането на продукта“ Работно място (дистанционно) на оперативни диспечерски комуникации за звената на Държавната противопожарна служба.
IV. ФИНАНСОВО И ЛОГИСТИЧНО ПОДДРЪЖКА В ОБЛАСТТА НА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ
1. Указ на президента на Руската федерация от 2 юли 1993 г. № 981 "За командировки в чужбина на служители на централните федерални органи на изпълнителната власт".
2. Указ на президента на Руската федерация от 8 април 1997 г. № 305 „За приоритетните мерки за предотвратяване на корупцията и намаляване на бюджетните разходи при организиране на закупуване на продукти за държавни нужди“.
3. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. № 594 „За прилагането на Федералния закон „За доставката на продукти за федерални държавни нужди“.
4. Постановление на правителството на Руската федерация от 13 май 1997 г. № 585 „За увеличаване на тарифните ставки (заплати) на Обединените тарифна скалавърху заплатите на служителите в публичния сектор“.
5. Постановление на Министерството на труда на Русия от 25.06.97 г. № 34 "За одобряване на разяснението" По някои въпроси, свързани с прилагането на Постановление на правителството на Руската федерация от 13.05.97 г. № 585".
6. Постановление на правителството на Руската федерация от 13.10.99 № 1162 „За одобряване на списъка на пожаротехническите продукти, предназначени за осигуряване на дейността на ръководните органи и подразделения на Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, по отношение на които при внос в митническа територияНа Руската федерация се предоставят тарифни привилегии.
7. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 16.08.99 № 609 „За мерките за подобряване на качеството на оръжията, военното и специално оборудване в Министерството на вътрешните работи на Русия“.
8. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия и Министерството на правосъдието на Русия от 09.09.99 г. № 682/267 „За изменения и допълнения в Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия и Министерството на правосъдието на Русия от 05.10.98 г. No 632/138”.
9. Писмо на Департамента по данъчна политика на Министерството на финансите на Русия № 04-02-05/1 от 16 февруари 1999 г. „За данък върху доходите“.
V. ПЕРСОНАЛ И СОЦИАЛНА ЗАЩИТА
1. Указ на президента на Руската федерация от 28 юни 1999 г. № 825 „Въпроси за осигуряване на жилища за служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация, институции и органи на пенитенциарната система на Министерството на правосъдието на Руската федерация Федерация, които са освободени от служба, както и граждани, освободени от служба от тези органи и институции."
2. Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 1998 г. № 855 „За мерките за прилагане на Федералния закон „За задължителното държавно осигуряване на живота и здравето на военнослужещите, гражданите, призвани за военна подготовка, частния и командния състав на органите на вътрешните работи на Руската федерация и служителите на федералната данъчна полиция."
3. Постановление на правителството на Руската федерация от 29 март 1999 г. № 351 „Въпроси на изпълнението на президентската програма „Държавни жилищни сертификати“.
4. Постановление на правителството на Руската федерация от 25.08.99 № 936 „За допълнителни мерки за социална защита на членовете на семействата на военнослужещи и служители на органите на вътрешните работи, които са пряко участвали в борбата с тероризма на територията на Република Дагестан и загинал (изчезнал) при изпълнение на служебни задължения."
5. Постановление на правителството на Руската федерация от 29 септември 1999 г. № 1095 „Въпроси за осигуряване на жилища за служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация, институции и органи на пенитенциарната система на Министерството на правосъдието на Руската федерация Федерация, освободени от служба, както и граждани, освободени от служба от тези органи и институции."
6. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 19 април 1999 г. № 298 „За внасяне на изменения и допълнения в нормативните правни актове на Министерството на вътрешните работи на Русия, неприлагане и обезсилване на нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на СССР, Министерството на вътрешните работи на РСФСР, Министерството на вътрешните работи на Русия".
7. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 20 април 1999 г. № 300 „За изплащането на месечна добавка на служителите на органите на вътрешните работи, които имат право на пенсия“.
8. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 12 юни 1999 г. № 436 „За одобряване на Списъка на органите на вътрешните работи, разположени във високопланинските райони на Руската федерация на надморска височина от 1000 до 1500 m над морското равнище, в на които се зачита трудовият стаж при преференциални условия за осигурителен стаж за назначаване на пенсии“.
9. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 юни 1999 г. № 483 „За реда за назначаване и освобождаване на лица от ръководството на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Русия, звена, пряко подчинени на Министерство на вътрешните работи на Русия, образователни и изследователски институции на Министерството на вътрешните работи на Русия."
10. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 22 юли 1999 г. № 537 „За одобряване на Списъка на оперативните и официални служители на Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Русия (пожарна защита на Министерството на Вътрешни работи, противопожарни и аварийно-спасителни служби на Министерството на вътрешните работи).
11. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 26 юли 1999 г. № 548 „За организацията на обществено и държавно обучение за служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация“.
12. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 04.08.99 № 578 „За изменения в Инструкцията, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 25.06.93 № 300, признаваща актове и индивидуални норми на Министерството на вътрешните работи на Русия като невалидно".
13. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 24 август 1999 г. № 623 „За изплащане на месечна издръжка на военнослужещи от Министерството на вътрешните работи на Русия, които имат право на пенсия за продължителен стаж“.
14. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 15 октомври 1999 г. № 805 „За одобряване на Инструкция за процедурата за обезщетение за щети в случай на смърт (смърт) или нараняване на служител на органите на вътрешните работи , както и вреди, причинени на имущество на служител на органите на вътрешните работи или негови близки.“
15. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 04.11.99 № 786 „За въвеждане на изменения и допълнения в правилника на Министерството на вътрешните работи на Русия и признаване на разпоредбите на Министерството на вътрешните работи на Русия за невалидни“ .
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПОЖАРНА ЗАЩИТА НА ОБЕКТИ
Разделът към 01/01/2000 не е променен.
VII. ЛИЦЕНЗИРАНЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ
1. Постановление на Държавния комитет на Руската федерация по стандартизация и метрология от 16 юли 1999 г. № 36 "За правилата за сертифициране на оборудването".
VIII. НОРМАТИВНИ ПРАВНИ АКТОВЕ Нищожни
1. Закон на Руската федерация от 22 януари 1993 г. № 4338-1 "За статута на военнослужещите".
2. Закон на Руската федерация от 20 май 1993 г. № 4992-1 "За оръжията".
3. Федерален закон № 178-FZ от 24.1.1.95 г. „За изменения и допълнения на членове 15 и 23 от Закона на Руската федерация „За статута на военнослужещите“.
4. Постановление на правителството на Руската федерация от 27.08.92 № 638 "За доставката на продукти и стоки за държавни нужди".
5. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 23 септември 1992 г. № 340 „За мерките за подобряване на правната работа в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия“.
6. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 19 март 1993 г. № 115 „За реда за установяване на допълнителни плащания полицаив съответствие с част 2 чл. 52 "Правилник за службата".
7. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 31 май 1993 г. № 260 „За одобряване на Инструкцията за процедурата за обезщетение за щети в случай на смърт (смърт) или нараняване на полицейски служител, както и щети, причинени на имущество на полицай“.
8. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия и Държавния стандарт на Руската федерация от 15 ноември 1993 г. № 214/498 "За Междудържавния технически комитет по стандартизация" Пожарна безопасност ".
9. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 24 януари 1995 г. № 22 „За приоритетното поставяне в предприятията и институциите на наказателната система на поръчки за доставка на продукти за нуждите на органите на вътрешните работи и взривни вещества“.
10. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 23 юни 1995 г. № 241 "За утвърждаване на списъка на оперативните длъжности на служителите на Държавната противопожарна служба".
Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Хоствано на http://www.allbest.ru/
Федерална държавна бюджетна образователна институция
допълнително професионално образование
„Подолски Образователният центърфедерална пожарна безопасност
на тема "Правна уредба на пожарната безопасност"
по темата " Правно основаниедейността на Държавната гранична служба"
допълнителен образователна програмадо средното (пълен) общо образование: „Дейностите на единната дежурно-диспечерска служба по осигуряване на бързо реагиране на гарнизонните части на пожарната на повикване“ 01 „“
Завършено:
слушател __взвод
частен от вътрешната служба
Александрова Виктория Дмитриевна
Проверено:
учител по хуманитарни науки,
социално-икономически дисциплини
полковник от вътрешната служба
Мукоед А.П.
Сергиев Посад 2014г
Въведение
3.1 Технически регламент
3.6 Надзорни дейности
Заключение
Въведение
Осигуряването на пожарна безопасност е една от най-важните функции на държавата, това е пряко посочено в преамбюла на основния закон в тази област, а именно във Федералния закон „За пожарна безопасност“. Там също така е определено, че действието на закона се прилага за всички субекти на правоотношения на територията на Руската федерация. Това са органи на държавна власт и местно самоуправление, организации от всички форми на собственост и организационно-правни форми, индивидуални предприемачи, граждани на Русия, чужди граждани и лица без гражданство. По този начин осигуряването на пожарна безопасност като състояние на защита на личността, имуществото, обществото и държавата от пожари е задача на всеки един от изброените в закона субекти.
В същото време всеки процес трябва да се управлява и организира от система от действия. За осъществяване на държавната политика на държавата се създават федерални органи на изпълнителната власт, един от които е Министерството на извънредните ситуации на Русия. Министерството на извънредните ситуации на Русия е федерален изпълнителен орган, отговарящ за разработването и прилагането на държавната политика, правното регулиране, както и за надзора и контрола в областта на пожарната безопасност. Министерството на извънредните ситуации на Русия управлява, координира, контролира и реагира в областта на пожарната безопасност. Това е нормативно заложено в Правилника за министерството.
Глава 1. Правна уредба в областта на пожарната безопасност
Ролята на правното регулиране в областта на пожарната безопасност е, че държавата и правото действат като гарант за степента на защита от пожари, установена от обществото, приемлива за себе си, като се вземе предвид целия набор от политически, икономически и социални условия. Правното регулиране на практика трябва да се прилага за всички видове дейности на държавните органи на Руската федерация, местните власти, организации (независимо от собствеността) и граждани. Ето защо законодателството в тази област е многостепенна структура, основана на Конституцията на Руската федерация. По вертикала се изгражда по класическия принцип в зависимост от правната сила на актовете, издадени от нормотворческите органи.
Ще изброя основните.
Федерални закони:
„За пожарната безопасност”, приета през 1994 г.;
„Техническа наредба за изискванията за пожарна безопасност”, приета през 2008 г.;
„За доброволната пожарна охрана”, приета през 2011г
Укази на президента на Руската федерация:
Правилник за Министерството на въпросите на Руската федерация гражданска отбрана, спешни случаии отстраняване на последствията природни бедствия, одобрен с указ на президента на Руската федерация през 2004 г.;
Указ на президента на Руската федерация „За подобряването контролирани от правителствотов областта на пожарната безопасност" от 09.11.2001г
Постановления на правителството на Руската федерация:
„За Федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба“ от 2005 г.;
„За федералния държавен пожарен надзор“ от 2012 г.:
„На противопожарния режим“ от 2012г
Ведомствени нормативни правни актове на МЧС на Русия, включително издадени съвместно с други органи на изпълнителната власт, както и заповеди на други федерални органи на изпълнителната власт по въпросите на пожарната безопасност.
Закони и подзаконови актове на субектите на Руската федерация. В същото време искам да се съсредоточа върху факта, че Федералният закон „За пожарната безопасност“ гласи, че ако съставните образувания на Руската федерация установят по-ниски изисквания за пожарна безопасност, отколкото в споменатия закон, те не се прилагат.
Общински правни актове.
Глава 2. Мерки от правен характер, насочени към гасене на пожари
Мерки от правен характер са всички правни актове, издадени по този въпрос. Това могат да бъдат не само актове, които имат признаци на нормативност, но и ненормативни правни актове. Първите включват: Федералният закон "За пожарната безопасност"; други федерални закони, свързани с въпросите на пожарната безопасност; нормативни правни актове на президента и правителството на Руската федерация; ведомствени нормативни правни актове; законите на субектите на Руската федерация; подзаконови нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация; актове на местните власти; местни правни актове - правила за пожарна безопасност в организациите и инструкции за действие в случай на пожар.
Последните включват всички правни актове, които нямат признаци на нормативност, от назначаването на длъжностни лица на организации, участващи в осигуряването на пожарна безопасност, до приемането на актове, ограничаващи използването на горите и разпалването на пожар в периоди на повишена пожарна опасност, издадени процесуални документи от органи за държавен пожарен надзор в хода на разследването и производството по административни нарушения.
Глава 3
През последните години в областта на правното регулиране на пожарната безопасност бяха приети редица нормативни правни актове, които са от решаващо значение за страната и в частност системата на Министерството на извънредните ситуации на Русия.
На първо място, бих искал да се спра на основните документи, които установяват изисквания към обектите за защита в областта на пожарната безопасност.
3.1 Технически регламент
правен документ за пожарна безопасност
През 2008 г., един от първите в областта на техническото регулиране, беше приет Федералният закон „Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност“. Техническият регламент е насочен към установяване на задължителни изисквания към продуктите и процесите на тяхното производство, експлоатация и обезвреждане, както и правното регулиране на отношенията в областта на оценяването на съответствието, държавен контроли надзор.
Прилагането на Техническия регламент е насочено към премахване на прекомерни административни и технически бариери. Повече от 150 хиляди изисквания за пожарна безопасност, съдържащи се в 2000 документа задължително изпълнение, са трансформирани в единен технически регламент, съдържащ 1500 изисквания и повече от 200 национални стандарта и кодекси за практика за доброволно прилагане. Така броят на нормативните правни актове е намален почти 10 пъти.
3.2 Като се вземе предвид практиката на приложение
През 2012 г. специалисти на министерството подготвиха промени в Техническия регламент, насочени към премахване на нееднозначните тълкувания и да дадат възможност за уточняване на обхвата на определени разпоредби на Техническия регламент. По-специално мога да кажа, че Техническият регламент е допълнен с норми, които установяват изисквания за създаване на пожарни части в съоръжения с опасност от пожар и експлозия. технологични процесипроизводствени мощности, както и съоръжения от решаващо значение за националната сигурност на Руската федерация. Изключени са ненужно подробни изисквания, които са включени в нормативните документи за пожарна безопасност (набори от правила, национални стандарти). Въведени са допълнителни изисквания за повишаване на пожарната безопасност на здравните и социалните заведения с постоянно или стационарно лечение. Предвижда се въвеждане на допълнителни мерки за алармиране на слабомобилни групи от населението за пожар, за осигуряване на тяхната евакуация в случай на пожар и много други.
3.3 Правила за пожарна безопасност
Постановление на правителството на Руската федерация от 25 април 2012 г. № 390 одобри Правилата за противопожарния режим в Руската федерация, които съдържат изисквания за пожарна безопасност, които установяват правила за поведението на хората, процедурата за организиране на производството и (или ) поддържане на територии, сгради, постройки, помещения на организации и други обекти с цел осигуряване на пожарна безопасност.
Във връзка с одобрението на тези правила заповедта на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 18 юни 2003 г. № 313 „За утвърждаването на правилата за пожарна безопасност в Руската федерация (PPB 01-03)“ беше обявена за невалидна .
3.4 Доброволна пожарна служба
Следващата основна област за подобрение регулаторна рамкасвързани с предотвратяването и потушаването на пожари.
Лятото на 2010 г. се обърна Специално вниманиеотносно необходимостта от разработване на доброволен принцип в системата за пожарна безопасност. Вътрешният и чуждестранен опит показва, че най-рационалното средство за противопожарна защита е организирането на доброволна противопожарна защита. В същото време до 15% от всички пожари, възникнали в Съветския съюз, бяха елиминирани по-рано от доброволни формирования.
Като пример за успешното функциониране на доброволната пожарна команда можем да посочим опита на Германия, който показва колко ефективно може да функционира една доброволна пожарна.
Трябва да се отбележи, че още преди приемането през 2011 г. на Федерален закон № 100-FZ „За доброволната противопожарна защита“ в Русия имаше правно основание за дейностите на доброволната противопожарна защита, като един от видовете противопожарна защита.
В същото време доброволната противопожарна охрана се разбира като форма на участие на гражданите в осигуряването на първични мерки за пожарна безопасност на доброволни начала, а участието в доброволната противопожарна охрана е форма на социална значими произведенияучредени от местните власти на населените места и градските райони.
Въпреки това, механизмът на участие в доброволната противопожарна защита, заложен в предишното законодателство, не доведе до масово участие на доброволци в осигуряването на пожарна безопасност в Руската федерация. В тази връзка руското Министерство на извънредните ситуации разработи и прие Държавна думаФедералното събрание на Руската федерация Федерален закон „За доброволната противопожарна защита“, който ви позволява да формирате интерес на доброволците да участват в гасенето на пожари чрез въвеждане на подходящи обезщетения, гаранции и компенсации, което е най-важно за селските райони. Законът установява основните принципи за създаване и функциониране на доброволна противопожарна дружина, както и нейните задачи, реда за организиране на дейността, въпросите на финансовата и логистичната подкрепа, аспектите на социалното и икономическо подпомагане на дейността на служителите, техните права. , задължения и отговорности, а също така урежда отношенията на доброволната пожарна команда с държавни органи, местни власти, организации и граждани на Руската федерация, чужди граждани и лица без гражданство.
Като развитие на Федералния закон „За доброволна противопожарна защита“ във връзка с приемането беше приет Федерален закон № 345-FZ от 30 ноември 2011 г. „За изменения на членове 10 и 13 от Федералния закон „За пожарна безопасност“. на Федералния закон „За доброволната противопожарна защита". защита". Този закон урежда разширен списък от източници на финансова и логистична подкрепа за дейностите по доброволна противопожарна защита, а също така премахва противоречията в понятието „доброволна противопожарна защита".
В допълнение, министерството издаде ведомствени наредби, по-специално, определящи правилата за формиране и поддържане на регистър на обществените сдружения за противопожарна защита и консолидиран регистър на доброволните пожарникари, реда за предоставяне на доброволни пожарникари и доброволни пожарникари, участващи в пожар гасене със средства лична защитапожарникари и пожарникарско оборудване, необходимо за гасене на пожари.
Съставните образувания на Руската федерация приеха закони и подзаконови актове, които предвиждат система от мерки за правна и социална защита на доброволните пожарникари, както и насочени към материално-техническата подкрепа на обществените сдружения за доброволна противопожарна защита като социално ориентирани обществени сдружения.
3.5 Федерална противопожарна служба
Голямо внимание в МЧС на Русия се отделя и на въпросите за подобряване на регулаторната уредба на дейността на федералната противопожарна служба.
По този начин, с цел по-нататъшно подобряване на защитата на населението и териториите на Руската федерация от пожари и извънредни ситуации, Министерството изготви проект на резолюция на правителството на Руската федерация „За изменения в Правилника за Федералната противопожарна служба на държавата Пожарна служба", която определя процедурата за привличане на отдели и институции на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба за аварийно-спасителни операции, които не са свързани с гасене на пожар.
Приемането на постановление на правителството на Руската федерация нормативно ще консолидира установената практика за включване на федералните противопожарни служби в аварийно-спасителни операции и няма да изисква увеличаване на техния брой и допълнително финансиране, а също така ще позволи най-ефективното използване на машини и оборудване в служба с звена и институции на федералната противопожарна служба, за да изведе качеството на функциониране на гарнизоните за противопожарна защита на ново ниво и в резултат на това значително да повиши защитата на населението и териториите на Руската федерация от извънредни ситуации ситуации.
През 2011 г. със заповедите на Министерството на извънредните ситуации на Русия бяха одобрени процедурата за организиране на гасене на пожар на територията на Руската федерация, процедурата за организиране на служба в пожарните служби.
3.6 Надзорни дейности
Следващият блок от въпроси, които подреждаме за регулация, е свързан с осъществяването на надзорни дейности по въпросите на пожарната безопасност. Работата в тази област е много активна.
За да се увеличи отговорността за неспазване на законодателството за пожарна безопасност, бяха направени изменения в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. По-специално, срокът на давност за привличане на административна отговорност за нарушаване на законодателството за пожарна безопасност е удължен до една година и размерът на административните глоби за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност по железопътния, морския, вътрешния воден път или въздушен транспорт. Предвидена е и завишена отговорност за неспазване на законовите указания на органа, упражняващ държавен пожарен надзор.
Федерален закон № 295-FZ от 6 ноември 2011 г. „За изменения на членове 20.6 и 20.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация“ увеличава административните глоби за неспазване на изискванията на нормите и правилата за превенция и отстраняване на аварийни ситуации, както и неспазване на изискванията за мерки в областта на гражданската защита.
Федерален закон № 242-FZ от 18 юли 2011 г. „За изменения на някои законодателни актовеРуската федерация относно осъществяването на държавен контрол (надзор) и общински контрол„Внесени са изменения по отношение на държавния и общинския контрол. Съгласно закона правомощията на Руската федерация за контрол (надзор) в някои области могат да се прехвърлят на регионално ниво, а на субектите й – на местно ниво. закон измени Федералния закон "За пожарна безопасност". По този начин, по-специално, е фиксирано понятието "федерален държавен пожарен надзор", компетентността на служителите на държавните органи за пожарен надзор, особеностите на организацията и изпълнението на федералния държавен пожарен надзор са определени.
Федерален закон № 226-FZ от 18 юли 2011 г. „За изменения на членове 20.25 и 32.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и член 13 от Федералния закон „За изпълнителното производство“ изяснява процедурата за неплащане на административна глоба.
Разрешителните функции на министерството в тази област са неразривно свързани с осъществяването на надзорни дейности в областта на пожарната безопасност. В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 16 май 2011 г. № 373 „За разработване и одобряване на административни разпоредби за изпълнение държавни функциии административни разпоредби за предоставяне на обществени услуги" Министерството на извънредните ситуации на Русия издаде следните заповеди за одобряване на административни разпоредби:
Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия № 710 от 28 ноември 2011 г. „За одобряване на Административния регламент на Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия“ обществена услугаотносно одобряването на специални технически условия за съоръжения, за които няма изисквания за пожарна безопасност, установени от регулаторните правни актове на Руската федерация и регулаторните документи за пожарна безопасност, отразяващи спецификата на осигуряване на тяхната пожарна безопасност и съдържащи набор от необходими инженерни и технически и организационни меркиза осигуряване на тяхната пожарна безопасност.
Административният регламент определя времето и последователността на административните процедури за предоставяне от Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация на държавната служба за одобрение на специални технически условия за съоръжения, за които няма изисквания за пожарна безопасност, установени с регулаторни правни актове. на Руската федерация и правилата за пожарна безопасност, отразяващи спецификата на осигуряването на тяхната пожарна безопасност и съдържащи набор от необходими инженерни и организационни мерки за осигуряване на тяхната пожарна безопасност.
Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 28 май 2012 г. № 291 „За одобряване на Административния регламент на Министерството на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и помощ при бедствия за предоставяне на обществени услуги за лицензиране на инсталационни дейности, поддръжкаи ремонт на противопожарна техника за сгради и конструкции.
Административният регламент определя състава, последователността и сроковете за изпълнение на административните процедури при предоставяне на държавната служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия за лицензиране на дейности за инсталиране, поддръжка и ремонт на оборудване за пожарна безопасност на сгради и конструкции.
Съвместна заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия и Федералната агенция по горите от 25 юни 2012 г. № 354/256 „За одобряване на Административния правилник на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и отстраняването на последствията от природни бедствия и Федералната агенция по горите за предоставяне на обществени услуги за лицензиране на дейности за гасене на пожари в селища, в производствени и инфраструктурни съоръжения, за гасене на горски пожари“.
Административният регламент урежда отношенията между Министерството на извънредните ситуации на Русия, Рослесхоз, юридически лица и индивидуални предприемачи при предоставяне на обществени услуги за лицензиране на дейности по гасене на пожар в населени места, в производствени съоръжения и инфраструктурни съоръжения, както и за гасене на горски пожари.
3.7 Работа по сметки
Едно от важните направления в дейността на министерството е правното уреждане на службата на служителите на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба, както и прилагането на социални гаранции.
В момента се работи активно по редица законопроекти, насочени към подобряване на социалния и правния статус на служителите на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба. По този начин, в рамките на проекта на федерален закон "За социалните гаранции за служители на някои федерални изпълнителни органи и изменения в някои законодателни актове на Руската федерация", се планира да се регулират отношенията, свързани с паричните надбавки и пенсии, жилища, медицинско подпомагане за служители на Държавната гранична служба на FPS, както и граждани на Руската федерация измежду посочените по-горе лица, освободени от служба във Федералната гранична служба на Държавната гранична служба, и членове на техните семейства, както и предоставянето им други социални гаранции.
Друг също толкова важен законопроект в тази област е проектът на федерален закон "За правоприлагащата служба на Руската федерация", изготвен с цел да регулира въпросите на правоохранителната служба като един от видовете публична служба на Руската федерация, предвидена за съгласно Федералния закон от 27 май 2003 г. № 58-FZ „За системата на обществените услуги на Руската федерация“. Законопроектът предвижда в отделите за пожарна безопасност да бъде и службата на реда.
Законопроектът установява правните, организационни, финансови и икономически основи на правоохранителната служба.
От датата на влизане в сила на закона за правоприлагащата служба се прилага Правилникът за службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация, одобрен с Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г.
Приемането на тези закони ще доведе до необходимост от развитие Голям бройнормативни правни актове, включително ведомствени, и министерството е готово за тази работа.
Заключение
При оценката на всеки нормативен правен акт е необходимо да се вземе предвид фактът, че развитието на обществените отношения, държавната политика, социалните и политическите реалности изисква от нас незабавно да реагираме и в резултат на това да направим необходимите промени в законодателството на Руска федерация.
Нашите граждани за изясняване на изискванията федерален законв областта на пожарната безопасност, те могат да кандидатстват в Министерството на извънредните ситуации на Русия, териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации на Русия, както и до органите за държавен пожарен надзор и други подразделения на Министерството на извънредните ситуации на Русия в областите на дейност.
Също така, в съответствие с Федералния закон от 9 февруари 2009 г. № 8-FZ „За предоставяне на достъп до информация за дейностите правителствени агенциии местните власти" необходимата информация може да бъде получена на официалните уебсайтове на МВР на Русия и нейните териториални органи, където можете да намерите отговори на най-актуалните и често задавани въпроси. И така, на индивидуална основа, нашите структури и служители винаги са готови да отговорят, да обяснят, да помогнат.
Хоствано на Allbest.ru
Подобни документи
Защита на живота и здравето на хората, имуществото на гражданите, организациите и държавата от пожари. Спазване на закона при изпълнение на дейности в областта на пожарната безопасност. Единни правила за установяване на изисквания за пожарна безопасност на обекти.
резюме, добавен на 29.01.2015
Мерки за подобряване на ефективността на пожарната безопасност. Описание съвременни средстваи технологии за пожарна безопасност. Нормативна документация в областта на пожарната безопасност. Организация на работата на ведомствената противопожарна охрана на летището.
дисертация, добавена на 26.06.2013г
Правно регулиране и прилагане на държавни мерки в областта на пожарната безопасност. Анализ на организацията на системата за пожарна безопасност в Челябинска област и процеса на нейното функциониране. Оптимизиране на локации за пожарни станции.
курсова работа, добавена на 25.02.2015
Лицензиране и доброволно сертифициранеработи и услуги в областта на пожарната безопасност. Процедурата и етапите на тяхното изпълнение, списък задължителни документи. Схеми за потвърждаване на съответствието на обектите за защита (продукти) с изискванията за пожарна безопасност.
дисертация, добавена на 25.01.2013г
Значение правилна организацияпожарна безопасност на хотелското предприятие. Класификация на вероятните източници на пожарна опасност. Управление на пожарната безопасност, сътрудничество с противопожарна служба. Средства за противопожарна защита, мерки за сигурност.
резюме, добавен на 19.02.2010
Основни изисквания за пожарна безопасност. Паметници на културата и дървената архитектура. Мерки за пожарна безопасност на устройството коледни елхи. Основните средства за пожарогасене и сигнализация. Процедура в случай на пожар. Разработване на пътища за евакуация.
резюме, добавен на 19.02.2015
Правилата за пожарна безопасност, които са в сила на територията на Руската федерация. Съдържанието на първичния, повторен и извънпланов инструктаж по пожарна безопасност. Отговорност на длъжностните лица и работниците за нарушаване на правилата за пожарна безопасност.
лекция, добавена на 09.08.2015
Анализ на състоянието на пожарната опасност на обекта. Разглеждане на противопожарната система на съоръжението. Организационни и технически мерки за осигуряване на пожарната безопасност на съоръжението. Разработване на технически решения за отстраняване на основните нарушения.
курсова работа, добавена на 15.11.2012 г
Съответствие на действителното състояние на съоръжението с изискванията на нормативните документи в областта на пожарната безопасност, като се вземе предвид планираната реконструкция на сградата. основни характеристикисграда, разработване на мерки за подобряване на нейната пожарна безопасност.
курсова работа, добавена на 29.12.2012 г
Организацията на съветската противопожарна защита по време на Великия Отечествена война. Федерален закон от 22 юли 2008 г. № 123-FZ "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност". Основни принципипожарна безопасност и нейните изисквания.
Въведение
Осигуряването на пожарна безопасност е една от най-важните функции на държавата, това е пряко посочено в преамбюла на основния закон в тази област, а именно във Федералния закон „За пожарна безопасност“. Там също така е определено, че действието на закона се прилага за всички субекти на правоотношения на територията на Руската федерация. Това са органи на държавна власт и местно самоуправление, организации от всички форми на собственост и организационно-правни форми, индивидуални предприемачи, граждани на Русия, чуждестранни граждани и лица без гражданство. По този начин осигуряването на пожарна безопасност като състояние на защита на личността, имуществото, обществото и държавата от пожари е задача на всеки един от изброените в закона субекти.
В същото време всеки процес трябва да се управлява и организира от система от действия. За осъществяване на държавната политика на държавата се създават федерални органи на изпълнителната власт, един от които е Министерството на извънредните ситуации на Русия. Министерството на извънредните ситуации на Русия е федерален изпълнителен орган, отговарящ за разработването и прилагането на държавната политика, правното регулиране, както и за надзора и контрола в областта на пожарната безопасност. Министерството на извънредните ситуации на Русия управлява, координира, контролира и реагира в областта на пожарната безопасност. Това е нормативно заложено в Правилника за министерството.
> Правна уредба в областта на пожарната безопасност
Ролята на правното регулиране в областта на пожарната безопасност е, че държавата и правото действат като гарант за степента на защита от пожари, установена от обществото, приемлива за себе си, като се вземе предвид целия набор от политически, икономически и социални условия. Правното регулиране на практика трябва да се прилага за всички видове дейности на държавните органи на Руската федерация, местните власти, организации (независимо от собствеността) и граждани. Ето защо законодателството в тази област е многостепенна структура, основана на Конституцията на Руската федерация. По вертикала се изгражда по класическия принцип в зависимост от правната сила на актовете, издадени от нормотворческите органи.
Ще изброя основните.
Федерални закони:
„За пожарната безопасност”, приета през 1994 г.;
„Техническа наредба за изискванията за пожарна безопасност”, приета през 2008 г.;
„За доброволната пожарна охрана”, приета през 2011г
Укази на президента на Руската федерация:
Правилник за Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и отстраняването на последствията от природни бедствия на Руската федерация, одобрен с указ на президента на Руската федерация през 2004 г.;
Указ на президента на Руската федерация „За подобряване на публичната администрация в областта на пожарната безопасност“ от 9 ноември 2001 г.
Постановления на правителството на Руската федерация:
„За Федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба“ от 2005 г.;
„За федералния държавен пожарен надзор“ от 2012 г.:
„На противопожарния режим“ от 2012г
Ведомствени нормативни правни актове на МЧС на Русия, включително издадени съвместно с други органи на изпълнителната власт, както и заповеди на други федерални органи на изпълнителната власт по въпросите на пожарната безопасност.
Закони и подзаконови актове на субектите на Руската федерация. В същото време искам да се съсредоточа върху факта, че Федералният закон „За пожарната безопасност“ гласи, че ако съставните образувания на Руската федерация установят по-ниски изисквания за пожарна безопасност, отколкото в споменатия закон, те не се прилагат.
Общински правни актове.
Ние също препоръчваме
Продуктивно и репродуктивно мислене
Разумният егоизъм - каква е теорията за разумния егоизъм?
Борис Николаевич Елцин, първият президент на Русия
Подземни битки. Подземни крале. Какво е „борбата не за масите“? Къде можеш да се бориш за пари?
Яков Павлов и други герои на Сталинград, които трябва да знаете
Преживейте катастрофа в морето насън - в действителност изживейте нова любов
Зареждане...