Техническите регламенти задължителни ли са?

Търсене в пълен текст:

Начало > Право >Маркетинг

Планирайте.

1. Понятието и съдържанието на техническите регламенти…………………3-7 стр.

2. Процедурата за разработване и приемане на технически регламенти ... .7-10 pp.

3. Технически регламенти в преходния период ……………… 10-11 стр.

4. Системата за доброволно сертифициране на услуги за обществено хранене………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………….

5. Списък с референции………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………….

Технически регламенти: определение, значение.

Редът за разработване на технически регламенти.

Технически регламенти в преходния период.

Понятието и съдържанието на техническите регламенти

Съгласно определението, дадено в закона, „техническият регламент е документ, който се приема международен договор Руска федерацияратифициран по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, или федерален закон, или указ на президента на Руската федерация, или постановление на правителството на Руската федерация и установява задължителни изисквания за прилагане и изпълнение на изискванията за обекти на техническо регулиране (продукти, както и сгради, конструкции и конструкции, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане)”.

Тоест, в съответствие със законодателството за техническо регулиране, техническият регламент е документ от специален вид

На първо място, техническият регламент е документ, който определя изчерпателен списък от изисквания, наложени от държавата за определен вид дейност. Други изисквания могат да се въвеждат не с други документи, а само с изменения и допълнения на този правилник. С други думи, това не са фрагменти от регулация, а цялостно и системно регулиране на дейностите. Това коренно променя ситуацията. Единицата на такова нормиране, неговият основен модул, вече не е отделен документ (който е удобен за случаи на нормиране), а регламент за вида дейност, вид изчерпателен набор от правила и разпоредби (което е удобно за предприятията и необходими за съвестен, ефективен контрол). Замъгляването на този принцип ще бъде политическа грешка и ще доведе до запазване и възпроизвеждане на настоящата ситуация, когато повече от шестдесет хиляди различен виддокументи, съдържащи задължителни изисквания и когато пълният им обхват за определен вид дейност не е известен не само от контролираните, но и от самите администратори.

Приемането на технически регламенти е насочено към защита на гражданите и тяхното имущество, дивата природа, както и предотвратяване на неправилни действия, които могат да доведат до нежелани последици за потребителите на продукти.

Съгласно параграф 2 на член 6 техническите регламенти включват само тези изисквания, които осигуряват решаването на въпросите, формулирани в предходния параграф. Приемането на технически регламенти за каквито и да било други цели просто не е позволено. Спазването на други технически норми, които не са пряко свързани с въпросите, посочени в члена на закона, става въпрос по избор.

Техническите регламенти трябва да установят минимално необходими изисквания за осигуряване на безопасност по редица специфични въпроси. В тесен смисъл сигурността е липсата на неприемлив риск, свързан с възможността за причиняване на щети, в широк смисъл това е състояние на защита на жизнените интереси на индивида, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи или опасности.

Изискванията на техническите регламенти не трябва да се преувеличават по отношение на тези, които правилно осигуряват защитата на живота и здравето на гражданите, имуществото, сигурността заобикаляща среда, живота и здравето на животните и растенията, тъй като това може да доведе до усложняване и поскъпване на продуктите и услугите и в резултат на това да стане пречка за осъществяване на предприемаческа дейност. Например, на етапа на разработване и одобрение на проекти за технически регламенти могат да възникнат решения, които ще поставят местните производители в по-неблагоприятни условия от чуждестранните. Следователно, при договаряне на показатели за безопасност и провеждане партньорска проверкаважно е стриктно да се спазват принципите на конкурентното право. Нашите закони трябва да защитават, а не да съсипват местните предприемачи.

Техническият регламент трябва да изброява всички обекти, за които се прилага. Такива обекти включват: продукти; производствени процеси; оперативни процеси; процеси на съхранение; транспортни процеси; процеси на изпълнение; процеси на рециклиране.

Техническият регламент трябва да съдържа правилата за идентифициране на обекти, т.е. правилата за разпознаване на идентичността на реален обект с тези от характеристиките му, които се съдържат в техническия регламент, и знаците за неговата идентификация. Освен това техническият регламент може да съдържа следните данни:

Правила и форми за оценяване на съответствието;

Схеми за потвърждение на съответствието;

Срокове за оценяване на съответствието по отношение на всеки обект на техническо регулиране;

Терминология, която определя термините, специфични за този технически регламент;

Изисквания за опаковка, дизайн, начин на изпълнение, маркировка или етикети и правила за тяхното прилагане.

Очевидно техническият регламент ще противодейства на подвеждането на купувача на стока. За да направите това, е необходимо да се разработи и приеме на нивото на федералния закон технически регламент относно процедурата за съобщаване на информация за стоки на потребителите чрез маркиране и етикетиране. Днес информацията, отпечатана върху продуктите и включена в придружаващата документация, често е неточна, което води до погрешни схващания относно истинско качествопредлагани продукти. Когато се установят единни строги правила, това ще позволи до голяма степен да се лиши безскрупулните производители и продавачи на стоки от възможността да заемат безнаказано имената на добре познати продукти със значително различно качество, за да обозначават собствените си продукти, да приписват полезни свойства на предмети, които всъщност не ги притежават, за да придадат на продуктите дизайн, който въвежда потребителя в заблуда. Техническият регламент трябва да съдържа изисквания само за характеристиките на обектите, но не и за дизайна, технологията и методите на тяхното разработване, с помощта на които се осигуряват тези характеристики. Това е задача на разработчици, дизайнери, технолози. Изключение правят случаите, когато без спазване на определени правила за развитие на обект е очевидно невъзможно да се защитят животът и здравето на гражданите, имуществото, околната среда и растенията, живота и здравето на животните. Техническият регламент може да съдържа специални изисквания за продукти, процеси на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, терминология, опаковане, маркировка или етикети и правила за тяхното приложение (обекти), които се прилагат в зависимост от географското и климатични зонитези обекти се произвеждат. Това се дължи на факта, че продуктите, произведени в такива райони, могат да имат повишен риск именно поради своите географски и климатични особености. Такива изисквания могат да включват по-специално ветеринарно-санитарни и фитосанитарни мерки. Законът предвижда най-малко шест месеца от датата на официалното публикуване на техническия регламент до влизането му в сила. Това се прави, за да могат производителите на продукти и регулаторните органи да се подготвят за прилагането на техническите регламенти, приети от Федералния закон или Постановлението на правителството на Руската федерация. Тъй като този период може да се окаже твърде кратък за изпълнение на всички мерки от организационен, технически, икономически характер, подготовката за момента на влизане в сила на технически регламент трябва да започне в процеса на неговото разработване. Законът установява два вида технически регламенти: общи и специални. Изисквания общи разпоредбиса задължителни за прилагане и съответствие с всякакъв вид продукт, производствен процес, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне. Специални разпоредби установяват изисквания за видове продукти, чиято безопасност не е осигурена от изискванията на общите технически регламенти. Специалните разпоредби не трябва да противоречат на общите разпоредби и са нормативни актове с пряко действие. Общите разпоредби, формализирани като федерални закони, трябва да съдържат основните правила, които се прилагат за много широк кръг от обекти. Специални разпоредби установяват изисквания за технологични и други характеристики на определени видове продукти.

Техническите регламенти, като се вземе предвид степента на риск от причиняване на вреда, установяват минимално необходими изисквания, за да се гарантира:

радиационна безопасност;

биологична безопасност;

безопасност при експлозия;

механична безопасност;

Пожарна безопасност;

промишлена безопасност;

термична безопасност;

химическа безопасност;

електрическа безопасност;

ядрена и радиационна безопасност;

електромагнитна съвместимост по отношение на гарантирането на безопасността на работата на инструментите и оборудването;

единство на измерванията.

Изискванията към продуктите, процесите на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и унищожаване, правила и форми за оценка на съответствието, правила за идентификация, изисквания за терминология, опаковки, маркировка или етикети и правила за тяхното прилагане, които липсват в техническите регламенти, не могат да бъдат задължителен.

Техническият регламент трябва да съдържа изчерпателен списък на продуктите, процесите на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, за които са установени неговите изисквания.

Специален технически регламентиприема се само за конкретни групи и видове продукти или други обекти технически регламентв случаите, когато за тези обекти, поради тяхната специфика, се изисква установяване на по-високи изисквания от установените с общия технически регламент. В допълнение, специални технически регламенти могат да определят изисквания за съответните обекти, които липсват в общите технически регламенти. Поради факта, че специалните технически регламенти определят изисквания за конкретни обекти на техническото регулиране, които са допълнителни към изискванията на общите технически регламенти („натрупват се нагоре“), те се наричат още „вертикални“ регламенти. Опростено съотношение на общите и специални технически регламенти разпоредбите са показани на фигурата по-долу.

За тези обекти, за които нивото на изискванията, установено в общия технически регламент, е достатъчно и не е необходимо да се представят нови изисквания, не се изисква приемането на специални технически регламенти.

Според Федералната агенция за техническо регулиране и метрология броят на специалните технически регламенти ще бъде около 1500, което приблизително съответства на броя на видовете предприемаческа дейност. Ще бъдат разработени не повече от 10 общи технически регламента.В началото на 2005 г. около 100 проекта на технически регламенти са на етап обсъждане.

2. Редът за разработване и приемане на технически регламенти

Техническият регламент може да бъде приет от Федералния закон, Указа на президента на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, ратифицирани по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, Указа на правителството на Руската федерация. Федерация. Всяко лице има право да разработи проект на технически регламент, независимо от вида на продукта или процеса, формата на собственост и правния статус на разработчика. Това несъмнено е демократично и ще позволи по-пълно използване на интелектуалния потенциал без ограничения. Федералният закон „За техническото регулиране“ като един от основните принципи определя публичността на подготовката и приемането на проекти на технически регламенти. Това е фундаментална иновация. Важно е на всеки етап от разработването на нова нормативна рамка обществото като цяло и структурите на държавната власт да бъдат подробно информирани за това как протича процесът, какви противоречия има, кой е авторът на определени предложения. . Така че, за да се изключи възможността за преминаване на технически регламенти през Държавната дума с цел неправилна конкуренция, Федералният закон на Руската федерация „За техническото регулиране“ предвижда специална процедура за подготовка и разглеждане на проекти на технически регламенти. Тази процедура включва редица задължителни стъпки, без които проектът не може да бъде внесен в Държавната дума. Това е по-специално публикацията, уведомяването за нейното развитие в печатното издание федерален орган изпълнителна власт по техническото регулиране и в информационната система за общо ползване в електронна цифрова форма (Интернет). Уведомлението трябва да съдържа информация за продуктите, за които се разработва регламентът. Също така се изисква да се включи обосновка за необходимостта от разработване, посочване на разликите между разработения регламент от международните стандарти или от изискванията, действащи на територията на Руската федерация. Необходима е и информация за това как да се запознаете с проекта на наредба и освен това подробности за разработчика. Впрочем, задължението на последния е да осигури наличността на проекта за наредба за преглед от момента на публикуване на обявлението. Освен това той ще трябва да финализира проекта на технически регламент, като вземе предвид получените коментари, да проведе обществено обсъждане на проекта за поне два месеца. По същество обсъждането на проекта за технически регламент започва от момента на публикуване на обявлението за разработване на техническия регламент. Този закон задължава разработчика да предостави копие от техническия регламент на всяко заинтересовано лице. Заинтересованите страни изпращат своите коментари и предложения до разработчика. Разработчикът разглежда тези коментари и предложения, взема решение за тяхното приемане, частично приемане или отхвърляне. Този етап на разработване на техническия регламент завършва с обществено обсъждане на ревизията на техническия регламент, при което се вземат предвид приетите коментари и предложения. Този закон определя продължителността на този етап - по-малко от два месеца. Етапът на обсъждане на проекта на технически регламент завършва с публикуването от федералния изпълнителен орган за техническо регулиране на обявление, съдържащо информация как да се запознаете с проекта на технически регламент и списъка с коментарите, получени писмено от заинтересовани страни, както и информация за разработчика на техническия регламент. Деветият член на закона установява 10-дневен срок за уведомяване от федералния изпълнителен орган за техническо регулиране в неговата печатна публикация за разработването на проект на технически регламент и за приключване на общественото обсъждане на този проект от момента на плащането. за публикуване на уведомления. По този начин се гарантира, че заинтересованите лица са информирани за разработвания технически регламент от момента на неговото разработване и в хода на разработката. Това дава възможност на изпълнителите на техническия регламент да изразят становището си по съществото на разработения технически регламент и да започнат предварително подготовка за неговото прилагане и изпълнение. Съгласно закона времето от момента на публикуване на обявление за разработване на проект на технически регламент до момента на публикуване на съобщение за приключване на общественото обсъждане трябва да бъде най-малко два месеца. С внасянето от субекта на правото на законодателната инициатива на проекта на Федерален закон за техническите регламенти в Държавната дума започва етапът на приемане на техническия регламент. Регистрацията на проекта на Федерален закон за техническите регламенти се извършва при наличието на следните основни документи.

Системата за регулиране в областта на стандартизацията и сертифицирането на продукти, производствени процеси и услуги в Русия наскоро претърпя радикални, ако не и революционни промени. Това се дължи на влизането в сила на 1 юли 2003 г. на Федералния закон на Руската федерация от 27 декември 2002 г. № 184-FZ „За техническото регулиране“ (наричан по-долу „Закон“). Трябва да се отбележи, че Законът е не само от технически характер, както може да изглежда от заглавието му. Той има страхотно социално-икономическо значение като се инсталира нов правила за регулиране изисквания към продукти, производствени процеси, работи и услуги.
Възможно е да се отбележат няколко мотиви приемането на този закон. На първо място е по-далеч дебюрократизация на икономиката , отхвърляне на прекомерното нормиране и дребнавост административна настойничество от федералните изпълнителни органи, сериозно увеличение ниво на правно регулиране на дейностите свързани с оборота на продуктите, изпълнението на работата и предоставянето на услуги.
Друга причина за появата на закона е предстоящото влизане на Русия в Световната търговска организация (СТО ) и необходимостта от изпълнение на изискванията на тази и други международни икономически организации. По този начин, в Споразумението за техническите бариери пред търговията, различията в законите са посочени като основни бариери различни страни, разлики в стандартите и процедурите за изпитване на съответствието. В същото време е предвидено, че стандартите трябва да бъдат съвещателен характер че националните стандарти в по-голямата си част трябва да отговарят на международните, а задължителните изисквания се съдържат в техническите регламенти.
Под технически регламентразбрах правна регулация отношения в областта:

разработване, приемане, прилагане и изпълнение задължителни изисквания към продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и унищожаване (наричани по-долу - към продукти и процеси );
установяване и прилагане на доброволни начала изисквания за продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, извършване на работа или предоставяне услуги;
в областта на оценката на съответствието .

Според закона следното основни направления дейности по техническо регулиране:

технически регламенти;
стандартизация;
потвърждение за съответствие.

Законът не се прилага за обхвата на дейностите, свързани с функционирането единна комуникационна мрежа на Руската федерация , на държавата образователни стандарти , наредби за счетоводство , за стандарти емисии ценни книжа и правила одиторска дейност.
Обекти задължителни изисквания са:

продукти;
производствени процеси (изисквания за производството му);
правила за експлоатация на продуктите (консумация, употреба);
правила за съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне на продукти.

В същото време трябва да се отбележи, че продукти Законът се отнася до резултата от дейност, представен в материална форма и предназначен за по-нататъшно използване за икономически и други цели. Това са промишлени продукти (машини, машини, устройства и др.), потребителски стоки (включително енергийни носители, вода и др.), сгради и конструкции както за обществено, така и за държавно и индивидуално ползване.
Обекти доброволни исканиясъщото, но добавено работи и услуги . Тоест, ако за продуктите и свързаните процеси се прилагат както доброволни, така и задължителни изисквания, тогава се приемат само доброволни изисквания за извършване на работа и предоставяне на услуги.
Законът не съдържа понятията "работа" и "услуга". Държавен стандарт GOST R 50646-94 определя "работа „като материална услуга нейният краен резултат се изразява в материална форма. Работата може да включва жилищни и комунални услуги, домакинска работа по ремонт и производство на продукти, услуги Кетъринг, транспорт и др. Всъщност работите и услугите в разбирането на този закон са социални и културни услуги, чийто резултат няма осезаема форма и не е свързан с продукта. Няма задължителни изисквания за подобни услуги.
Да се основни принципи технически регламент включва:

приложение общи правила установяване на изисквания за продукти и процеси, изпълнение на работа или предоставяне на услуги - за осигуряване съвместимост изисквания и форми на представянето им в технически регламенти и стандартизационни документи;
съответствие с техническия регламент нива на развитие национално стопанство, материално-техническа база и наука и техника - да се даде възможност практическо приложение изискванията на закона;
независимост органи за акредитация и сертификация от производители, продавачи, изпълнители и купувачи - липса на организационна, административна, икономическа, финансова и всякаква друга форма на зависимост;
единна система и правила акредитация;
единство на правила и методи на изследване и измерване със задължителна оценка на съответствието - да се изключат възможни негативни последици от ненадеждни резултати от измерване в нарушение на еднаквостта на измерванията;
еднакво прилагане на изискванията на техническите регламенти, независимо от видовете или особеностите на сделките;
недопустимост ограничения на конкуренцията при осъществяване на акредитация и сертифициране – подчерта търговски характер дейността на сертифициращите органи и изпитателни лабораториии недопустимост монополизация дейности на някой от тези органи;

недопустимост комбиниране правомощия на органа за държавен контрол и сертифициращия орган - подчертано коренно различен характер държавни контролни и сертифициращи органи, чиито функции могат да се изпълняват от лица и организации, занимаващи се с предприемаческа дейност;
недопустимостта на съчетаване на правомощията по акредитация и сертифициране от един орган - подчертава се държавната функция на акредитацията;
недопустимост извънбюджетно финансиране държавен контрол за спазването на изискванията на техническите регламенти - е осигурен Финансова независимост държавни контролни органи за ефективността на дейността им.

Законодателство на Руската федерация за техническото регулиране се състои от Закон, федерални закони, приети в съответствие с него, и други регулаторни правни актове на Руската федерация. В същото време федералните власти Изпълнителна власт, включително министерствата, могат да издават актове само в областта на техническото регулиране съвещателен характер . Това важи и за новосъздаденото Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация и подчинената му Федерална агенция за техническо регулиране и метрология. Следователно законодателството за техническо регулиране се прилага само за от компетентността на Руската федерация . Субектите на Руската федерация не могат да приемат нормативни актове правни актовев този регион.
Изключение изготвя технически регламент във връзка с отбранителни продукти (работи и услуги) и продукти (работи и услуги), информацията за които представлява държавна тайна. В тази област, при липса на технически регламенти, федералните органи на изпълнителната власт могат да установят задължителни изисквания за работа и услуги.
Трябва да се отбележи, че поради революционния характер на закона, много нормативни правни актове на Руската федерация по отношение на обхвата на закона в една или друга степен противоречат неговите разпоредби. Това важи за някои разпоредби на Гражданския кодекс, Наказателния кодекс, Кодекса за административните нарушения, законите „За защита на правата на потребителите“, „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ и др. Следователно, когато се прилагат тези правни актове, е необходимо да се съпоставят техните разпоредби със съответните разпоредби на закона.
Тъй като всички актове, приети от федералните органи на изпълнителната власт по въпроси, уредени от закона, имат само съвещателен характер, всички нормативни правни актове, издадени преди това от тях стават задължени от датата на влизане в сила на закона. Изключение представляват само задължителни изисквания за продукти и свързани процеси, установени от федералните органи на изпълнителната власт, които са валидни до влизането в сила на техническите регламенти само за цели, съответстващи на целите на техническите регламенти.

Глава 7. Технически регламенти

Технически регламент - документ, който установява задължително за прилагане и изпълнение на изискванията към обекти на техническо регулиране (продукти, включително сгради, конструкции и конструкции, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане).

7.1 Цели на прилагане на техническите регламенти

Техническите разпоредби се прилагат в цели :

защита живот или здраве на граждани, имущество на физически лица или юридически лица, държавна или общинска собственост;
защита околната среда, живота или здравето на животните и растенията;
сигнали за действие подвеждащи купувачи.

Приемане на технически регламенти в други цели не е позволено. По този начин целта на приемането на технически регламенти е да се установят задължителни изисквания за продуктите и свързаните с тях процеси осигуряват сигурност живот и здраве на хора, собственост на субекти на правото, околна среда, животни и растения. Тези изисквания се свеждат главно до установяването на различни изисквания за продукти и процеси. норми и показатели техническо естество.
Друга цел е предотвратяване на действия , подвеждащо купувачи - се постига чрез установяване на други задължителни изисквания. За постигането на тази цел техническите регламенти трябва да гарантират предоставянето на надеждна информация и да изключват появата на невярна информация. Осигуряването на еднаквост на измерванията е една от мерките, която предотвратява подвеждането на потребителите поради ненадеждни резултати от измерването. Следователно метрологията, една от задачите на която е да осигури еднаквостта на измерванията, трябва да бъде включена в обхвата на техническия регламент, т.е. Законът предвижда развитието технически регламенти за OEI.

7.2 Съдържание и прилагане на техническите регламенти

Техническите регламенти установяват необходимия минимум изисквания осигуряване:

сигурност (радиационна, механична, пожарна, индустриална, термична, химична, биологична, взривобезопасна, електрическа, ядрена, радиационна);
електромагнитна съвместимост по отношение на осигуряването на безопасността на работата на инструментите и оборудването;
единство на измерванията .

Техническият регламент трябва да съдържа изчерпателен списък на продуктите и процесите, за които са установени неговите изисквания. Съдържащите се в него задължителни изисквания са директен действие в цялата Руска федерация. От това следва, че приемането на всякак държавни органина Руската федерация или нейните субекти на нормативни актове по въпроси, чието решение трябва да бъде съдържанието на технически регламенти.
Изисквания за продукти и процеси, правила и форми за оценка на съответствието, изисквания за терминология, опаковки, маркировка или етикети, които не са включени в техническия регламент не мога бъде задължителен.
Техническият регламент трябва да съдържа изисквания за характеристики продукти и процеси, но не трябва да съдържа изисквания за проектиране и изпълнение . Може да съдържа специални изисквания като се вземе предвид степента на риск от причиняване на вреда, като се гарантира защитата на определени категории граждани (хора с увреждания, непълнолетни, бременни жени).
Техническият регламент не може да съдържа изисквания за продукти, които причиняват увреждане на живота или здравето натрупани при продължителна употреба на този продукт. Може да съдържа изисквания относно информирането на приобретателя за възможната вреда и факторите, от които зависи.
Техническите регламенти също така установяват необходимия минимум здравето на животните и фитосанитарните мерки по отношение на продукти с произход от отделни страни и (или) места, които гарантират биологична безопасност.
От всички видове техническа съвместимост (функционална, геометрична, електрическа, якостна, софтуерна, биологична и др.) като предмет на техническите регламенти е посочена само електромагнитната съвместимост. Липсата на изисквания за определени видове техническа съвместимост може да доведе до трудности при използването на определени видове продукти по предназначение. Следователно, установяването на изисквания за такива видове съвместимост не трябва да бъде само задача национални стандарти, както е предвидено в закона, но и в техническите наредби.

7.3 Видове технически регламенти

В Руската федерация има общи и специални технически регламенти. Задължителни изискванияда се определени видовепродукти и процеси се определят съвкупност изисквания на общите и специалните технически регламенти.
Изисквания общ технически регламенти задължително да прилага и спазва всеки продукт или процес. Тези разпоредби се прилагат за:

безопасна работаи изхвърляне на машини и оборудване;
безопасна експлоатация на сгради, конструкции, Пожарна безопасност;
биологични и екологична безопасност;
електромагнитна съвместимост;
ядрена и радиационна безопасност.

Изисквания специален техническите регламенти отчитат технологичните и други характеристики на определени видове продукти и процеси. Те установяват изисквания само за тези отделни видове продукти и процеси, по отношение на които целите на закона не отговарят на изискванията на общите технически регламенти.

7.4 Ред за разработване и приемане на технически регламенти

Техническият регламент е приет федерален закон . Разработчикът на проект за технически регламент може да бъде който и да е човек . Разработката на проект за технически регламент следва да бъде публикувана уведомление в печатното издание на федералния изпълнителен орган за техническо регулиране. Тя трябва да съдържа:

информация за кой продукт или процес ще бъдат установени изискванията в процес на разработка;
обобщениецели и обосновка за необходимостта от развитие;
информация как да се запознаете с проекта;
фамилия, име, отчество и пощенски адрес на разработчика на проекта.

Проектът за технически регламент трябва да бъде на разположение заинтересовани страниза запознаване. Разработчикът харчи обществено обсъждане проект.
Предвиден е следният ред приемане технически регламент. Предметът на правото на законодателна инициатива се подчинява на Държавната дума проект федерален закон относно техническия регламент, който се изпраща от Държавната дума на правителството на Руската федерация. За проект на федерален закон правителството изпраща на Държавната дума в рамките на шест месеца преглед за приемане на законопроекта на първо и следващи четения, като се вземе предвид заключението на експертната комисия.
Съществуват специална поръчка разработване и приемане на технически регламенти:

в изключителни случаи президент на Руската федерация има право да издава технически регламенти към своя указ без общественото му обсъждане;
технически регламент може да бъде приет с международен договор, подлежащ на ратификация. В този случай се публикува Постановление на правителството на Руската федерация.

7.5 Държавен контрол (надзор) за спазването на изискванията на техническите регламенти другарю

тела държавен контролспазването на изискванията на техническите регламенти за контрол се извършва от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, техните подчинени държавни институции, упълномощени да извършват контрол. Осъществява се държавен контрол длъжностни лица тези тела, а не каквито и да било длъжностни лица, а лидери (или техни заместници) държавни организации.
Обекти на държавен контрол са продукти, процеси на неговото производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне. Предмет на контрол е спазването на изискванията на техническите регламенти за тях. По отношение на продуктите държавният контрол се извършва изключително на етапа циркулация на продукта.
Държавните контролни органи имат право:

търсене от производителя (продавача) презентация декларация за съответствие или сертификат за съответствие, потвърждаващ съответствието на продуктите с изискванията на техническите регламенти;
издават рецепти за отстраняване на нарушения на изискванията на техническите регламенти в фиксирано време;
вземайте мотивирани решения относно забраната прехвърляне на продукти и спиране на процеси, ако е невъзможно да се отстранят нарушенията на изискванията на техническите регламенти с други мерки;
спиране или прекратяване на действието на декларация за съответствие или сертификат за съответствие;
държат производителя отговорен съгласно законите на Руската федерация.

Отзад нарушение изискванията на техническите регламенти и неспазване на инструкциите и решенията на държавния контролен орган, производителят носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. Законът установява четири основание за отговорност контролирани субекти:

нарушение на изискванията технически регламенти;
неизпълнение на заповедите и решения на органа за държавен контрол;
вреда живот или здраве на граждани, имущество, околна среда, живот или здраве на животни и растения;
появата на заплаха причиняване на вреда.

Субекти на отговорност във всички случаи са производител, изпълнител, продавач. При нарушаване на изискванията за продукти идва гражданска отговорност . При това решаващ е не фактът на нарушението, а неговият ефекти по-специално, причиняване на вреди на човешки живот или здраве или имуществени щети. Отговорността се реализира чрез щети и възстановяване на щетите. Нарушаването на изискванията на продукта може да доведе до наказателна отговорност (член 238 от Наказателния кодекс на Руската федерация) в случай на производство и разпространение на продукти, които не отговарят на изискванията за безопасност.
Субекти на отговорност за всички процеси са изпълнители. Основните изисквания към процесите трябва да ги предоставят сигурност за хората и околната среда, безопасност продукти и имущество. За нарушение на изискванията на техническите регламенти за производствени процеси, към експлоатацията на продукти (оборудване, строителни обекти), е възможна административна и наказателна отговорност.
Кога вреда в резултат на несъответствие на продуктите с изискванията на техническите регламенти, производителят (изпълнител, продавач) е длъжен компенсира вредата и да предприеме стъпки за предотвратяване на бъдещи щети. Обезщетението за вреди се регулира от Гражданския кодекс и Закона на Руската федерация „За защита правата на потребителите“. Производител освободен от отговорност ако докаже, че вредата е причинена от Форсмажорни обстоятелства (наводнение, земетресение и др.) или нарушаване от страна на потребителя на правилата за използване, съхранение или транспортиране на стоки.

Под технически регламентиозначава документ, който установява задължителни изисквания за кандидатстване и изпълнениекъм обекти на техническо регулиране.

Технически регламенти могат да бъдат приети:

международен договор на Руската федерация, ратифициран по реда, предписан от закона;
междуправителствено споразумение;
федерален закон;
Указ на президента на Руската федерация;
Постановление на правителството на Руската федерация.

Техническите регламенти се приемат с цел:

осигуряване безопасността на живота, здравето и имуществото на гражданите, имуществото на физически и юридически лица, държавна или общинска собственост;
осигуряване опазването на околната среда, живота или здравето на животните и растенията;
предотвратяване на действия, които подвеждат купувачите.

Не се допуска приемане на технически регламенти за други цели.

Обектите на техническите регламенти са:

продукти;
процесите на проектиране, (включително проучвания), производство, изграждане, монтаж, въвеждане в експлоатация, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, свързани с изискванията за безопасност на продуктите.

Техническият регламент трябва да съдържа необходими изискваниякъм посочените обекти, осигуряващи изпълнението на целите на техническия регламент. Съставът на тези изисквания е изчерпателен и те имат пряко действие върху цялата територия на Руската федерация. Изискванията, които не са включени в техническия регламент, не са задължителни за изпълнение и приложение. С други думи, техническите регламенти концентрират всички изисквания, които гарантират сигурността и са насочени към защита на правата на купувачите.

Класификационните характеристики, според които техническите регламенти могат да бъдат подразделени, са:

начина, по който се установяват изискванията;
зона на разпространение.

Според първия признак - методът на установяване на изискванията - техническите регламенти се разделят на предписващ и фундаментален.

Предписващите технически регламенти съдържат специфични изисквания към продуктите. При установяване на изисквания в предписващите технически регламенти директно под формата на специфични характеристики могат да възникнат редица проблеми: претоварване с детайли, уязвимост при преразглеждане на международните изисквания, сложност и продължителност на промените.

AT международна практикаВторият метод за определяне на изисквания в техническите регламенти намери широко приложение - под формата на общи изисквания, изразени, наред с други неща, чрез качествени характеристики. Специфичните числови характеристики се установяват чрез позоваване на стандарт или набор от правила. Такива технически регламенти се наричат фундаментален. Те са най-малко рестриктивната форма на търговско регулиране и най-ефективните при формирането на единно пазарно пространство, както се вижда от опита на страните членки на ЕС и АТИС.

Този подход осигурява гъвкавостта на техническите регламенти, от една страна, и възможността субектите на регулиране да прилагат конкретни доказани решения, от друга. Пример за такива регулации са европейските директиви, разработени в рамките на Новия и Глобалния подход. Например, специфични изисквания за Директива 88/378/EEC „Играчки“ са изложени в шест европейски стандарта.

Основното предимство на основните технически регламенти е възможността за приемане на различни технически решения, при условие че резултатите от оценката на съответствието са еквивалентни, като по този начин се осигурява гъвкавост на производителите да демонстрират съответствието на постигнатите резултати и да въвеждат нови технологии.

Според втория класификационен признак, т.е. В зависимост от областта на разпространение, техническите регламенти могат условно да бъдат разделени на:

общо (хоризонтално);
специални (вертикални);
макроиндустрия.

Общи (хоризонтални) технически регламенти са разработени за широки продуктови групи по въпросите за осигуряване на един или повече видове безопасност. Понякога, като се има предвид, че общите технически регламенти обхващат широки групи продукти, те се наричат хоризонтални.

Приети са общи технически разпоредби, по-специално по въпросите на пожарната, биологичната, екологичната, ядрената и радиационната безопасност, електромагнитната съвместимост и др.

Специални (вертикални) технически регламенти се разработват за определени видове продукти, за които има специфични видове риск от причиняване на вреда, надвишаващ степента на риск, взета предвид от общия технически регламент.

Освен това в практиката на техническото регулиране се отделят технически регламенти на макроиндустрията, които свързват общи технически регламенти и специални.