Изисквания на общия технически регламент. Видове технически регламенти

Опазване на човешкия живот и здраве;

Защита на имуществото на физически и юридически лица;

Защита на общинска или държавна собственост;

Сигурност заобикаляща среда.

Техническите регламенти установяват изисквания, които осигуряват: електрическа, химическа, термична, промишлена, пожарна, механична безопасност.

Техническите регламенти установяват необходимите ветеринарно-санитарни и фитосанитарни мерки за продуктите.

Изискванията към отделните видове продукти се определят от комбинация от общи и специални изисквания технически регламенти.

Видове технически регламенти:

1. Обща техническа: задължителна за приложение и съответствие с всякакъв вид продукт, производствен процес, съхранение, транспортиране и др., приети по въпроси безопасна работа, обезвреждане на машини, съоръжения, сгради, конструкции и безопасно използване на прилежащите територии.

2. Специални технически: технологичните и други характеристики се вземат предвид определени видовепродукти, производствени процеси, съхранение, транспортиране и др., установяват изисквания само за тези видове продукти, по отношение на които целите не са изпълнени от изискванията на общите технически регламенти, установяват изисквания само за тези отделни видове продукти, при които степента рискът от причиняване на вреда е по-висок от степента на риска от увреждане.

Процедура за разработване и приемане на технически регламенти:

В изключителни случаи, в случай на обстоятелства, водещи до непосредствена заплаха за живота или здравето;

Може да се приеме технически регламент международен договор;

Правителството има право да издаде постановление за съответния технически регламент.

Техническите регламенти трябва да включват:

Изисквания, които осигуряват 11 вида сигурност;

Изисквания за осигуряване на еднородност на измерванията;

Правила за идентификация на обекта на регламента;

Правила и форми за оценяване на съответствието;

Срокове за оценка на съответствието на всеки обект на регулиране;

Изисквания към терминологията, опаковката, маркирането или етикетите и правилата за тяхното прилагане. Изискванията не трябва да пречат на нормалното предприемаческа дейност. Техническият регламент трябва да съдържа изчерпателен списък на продуктите и свързаните с тях процеси, за които се прилагат неговите изисквания.

Правният смисъл е такъв определени изисквания, ако са предвидени в техническия регламент, не могат да бъдат задължителни в друг документ.

Процедурата за разработване, приемане, изменение и отмяна на технически регламенти: 1) техническите регламенти се приемат с федерален закон;

2) разработчикът на проекта може да бъде всяко лице;

5) приключването на общественото обсъждане на проекта трябва да бъде отчетено в печатна публикация.

Съдържанието на отговора по административно право:

От 2005 г. Руската федерация има нова формаправна уредба - правилник.

Тип акт - поръчка. Заповедта утвърждава Правилника.

Набор от норми, предназначени за детайлно регулиране на рутинните управленски процеси както във вътрешните, така и във външните отношения.

Подробна регулация:

Първо, административната не трябва да включва издаването на други нормативни актове в своето развитие;

второ, административни разпоредби не трябва да съдържа общи норми. Това е изпълнено изцяло във връзка с административните разпоредби за изпълнение държавни функциии извършване на обществени услуги. Необходимо е да се пренапишат нормите, към които се подразбират препратки, за осигуряване на целостта на възприятието.

Трето, в правилника се използват преките наименования на органи, структурни звена и длъжности, ако е възможно в съответствие с руското законодателство. Невъзможно е кога говорим сиотносно вътрешна организациятяло Изпълнителна власт, и се одобрява от лидера (т.е. още по-променливо явление).

рутинни управленски процеси - административните разпоредби са предназначени да регулират ежедневните дейности на обикновените изпълнители (преки изпълнители на държавни функции).

Системата от регулации в Руска федерация:

В RF - няколко вида регулации.

Постановление на правителството от 19.01.2005 г. № 30 „За стандартните правила за военния федерален изпълнителен орган“.

Федерален закон „За държавата публичната служба»

=> 4 вида регламенти:

1. Правилник междуведомствено сътрудничество FOIV (федерални органи на изпълнителната власт).

2. Правилник вътрешна организация FOIV (1 тяло).

3. Административна правилник за изпълнение на държавните функциии предоставяне на обществени услуги.

4. Правилник за работадържавни държавни служители.

Клаузи 2 - 4 => заедно образуват административните разпоредби на федералния изпълнителен орган.

Всички останали правилници: всяка наредба - 1 акт.

Правилник за междуведомствено взаимодействие на федералните органи на изпълнителната власт (FOIV).

Този тип регулация определя процедура за съвместно изпълнение на една или повече държавни функцииняколко държавни агенции. Нормативната рамка за този вид наредби е определена с ПМС № 30 от 19.01.2005 г. От всички видове нормативни актове този вид е най-малък. (не > 50).

Административни разпоредби за междуведомствено взаимодействие може да бъде от няколко вида (вида):

Регламенти взаимодействия между субекти, които не са подчинени един на друг. (Федерална гранична служба и Федерална миграционна служба) => алтернативен формуляр за административни споразумения. Споразумението определя дали ще има взаимодействие или не и по какви въпроси - материални и правна регулация.

Да се ​​регламентира процедурата на взаимодействие - правилник. Одобрен със съвместна заповед.

Регламенти взаимодействие на федералния изпълнителен орган с други подчинени федерални органи на изпълнителната власт и териториални органи.

Регламенти взаимодействие между централния орган и неговите териториални органи. => Регулация на FAS.

Наредби от 2-ра и 3-та група започнаха да се приемат след 2005 г., тогава всички видяха, че обективно не са необходими, и спряха да ги приемат.

Административни разпоредби за вътрешната организация на федералните органи на изпълнителната власт

Няма легална дефиниция. Този вид акт е предназначен за вътрешно-апаратно регулиране на процесите на дейност на Централната федерална изпълнителна служба (централни федерални изпълнителни органи). Постановление на правителството от 28.07. 2005 г № 452. „За образцов правилник за вътрешната организация на федералните органи на изпълнителната власт“. Първоначално задачата на този тип регулации беше да регулират всички процеси на функциониране в тялото.

Съответните разпоредби подлежат на одобрение по отношение на всеки CFOIV.

Правилникът за вътрешната организация се утвърждава от самия орган по отношение на себе си.

Правилникът определя:

Отчет за реда за планиране и организиране на работата, утвърден с плана на органа за следващия период.

Определят се редът за изготвяне и изпълнение на предписанията на ръководителя и редът за тяхното изпълнение.

Редът за изпълнение на парламентарни искания, изпълнение на указания на правителството и президента.

Определя се редът на военното управление с подчинените му служби и агенции и извънбюджетни фондове, ако има такива.

Заповедта на / г с териториални органи, ако има такива.

Редът за работа с жалбите на граждани и реда за осигуряване на достъп до информация.

Процедурата за създаване и функциониране на колегиални и съвещателни органи (съвети на министерството или съвети на федералната служба).

Административни разпоредби за изпълнение на държавни функции и предоставяне на обществени услуги.

Постановление на правителството от 11.11.2005г. № 679. „За реда, разработването и утвърждаването на административни правилници за изпълнение на държавни функции и изпълнение на държавни услуги“.

Наредбата е нормативен акт, който установява:

- време и последователностадминистративна процедури иадминистративна действие OIV,

- реда на взаимодействие на неговите структурни подразделения и длъжностни лица ,

- ред на взаимодействиеорган, неговите структурни подразделения и длъжностни лица с граждани и организациипри изпълнение на публични функции или предоставяне обществена услуга. Тези. какви документи да предоставим, какви са сроковете за личен час, какво се случва на личен час, кой изготвя проект за решение и т.н. => цялата последователност от действия и времеви рамки.

В изгледрегламенти е един от най-многобройните(2-ри по брой). Трябва да има регламент. одобрени за всяка обществена функция или всяка обществена услуга. Следователно има много от тях. Никой не знае какви са държавните функции и услуги =).

Раздели от административните разпоредби за изпълнение на държавни функции и предоставяне на услуги:

1. общи разпоредби, в който са изброени всички НА, въз основа на които е приет правилникът, и се определя предметът на уредбата му.

2. Определят се изискванията за реда за изпълнение на държавна функция или предоставяне на държавна услуга. Определяне на юридическите факти, които са в основата на началото на изпълнението на функцията и завършване на изпълнението на функцията, определяне на сроковете за всички административни процедури в правилника, като правило, максималната продължителност. Определете изискванията за помещението, където се изпълнява функцията.

3. административни процедури, които представляват ред на последователно извършване на действия, необходими за изпълнение на функции или предоставяне на услуга. Това е алгоритъм.

Федерален закон „За държавната публична служба“, Писмо на Министерството на здравеопазването и социалното развитие (не е нормативен акт) от 10 август 2005 г. № 3855-VS „За препоръки за разработване на правила за работа на федералните държавни служители .. ...”

Одобрен от главата на тялото. Нормативният акт, който изчерпателно урежда тази позиция. На практика това доведе до това служителите да ги напишат сами.

Инсталиран:

Изисквания за нивото на професионални знания и умения, задължителни. за лице, длъжност зам.

За идеален отговор е по-добре да погледнете горното писмо.

Въведение

Основната задача на Госстандарт на Русия в тази област е организацията и изпълнението на дейности за потвърждаване на съответствието на продуктите и услугите с установените изисквания.

Системата за сертифициране GOST R има повече от 800 органа, акредитирани от Държавния стандарт на Русия за задължително сертифициранеи около 2000г изпитателни лаборатории(центрове). Това даде възможност за създаване на допълнителни 40 000 работни места в страната.

Всички дейности на сертифициращи органи и лаборатории за изпитване, както и работата на надзорните органи на Държавния стандарт на Русия, са насочени пряко към защита на потребителите от опасни продукти.

Системата на Госстандарт на Русия днес има набор от широки правомощия, които позволяват да се задават високи изисквания към продукти (работи, услуги) и да се следи тяхното съответствие. Готови сме да защитим правата и интересите на потребителите и следователно да вдигнем летвата за нашия стандарт на живот.

1. Технически регламент и неговото приложение.

Работата или консумацията на много видове продукти е свързана с риск за живота или здравето на гражданите, повреждане или унищожаване на имущество, вредни ефективърху природата под формата на емисии в атмосферата, замърсяване на водите и земята, което има Отрицателно влияниеза живота и здравето на животните и растенията. Приемането на технически регламенти е насочено към защита на гражданите и тяхното имущество, дивата природа, както и предотвратяване на неправилни действия, които могат да доведат до нежелани последици за потребителите на продукти. Начинът за постигане на тези цели е посочен в членове 7-10, 18-20, 23-27 от Федералния закон "За техническото регулиране".

Техническите регламенти включват само тези изисквания, които осигуряват решаването на въпросите, формулирани в параграф 1 на този член. Потребителските свойства на продуктите и услугите - като ергономичност, естетика, способност за изпълнение на определени функции, характеризиращи се с показатели за технически ефект (предназначение), икономичност - се регулират от документи в областта на стандартизацията.

Техническите разпоредби, като се вземе предвид степента на риск от причиняване на вреда, установяват минимум необходими изискванияосигуряване на: радиационна безопасност; биологична безопасност; безопасност при експлозия; механична безопасност; Пожарна безопасност; промишлена безопасност; термична безопасност; химическа безопасност; електрическа безопасност; ядрена и радиационна безопасност; електромагнитна съвместимост по отношение на гарантирането на безопасността на работата на инструментите и оборудването; единство на измерванията.

1. 1. Същността на техническото регулиране.

Технически регламент - правно регулиране на отношенията в областта на установяване, прилагане и използване задължителни изискваниякъм продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспорт, продажба и обезвреждане, както и в областта на установяване и прилагане на доброволни начала на изисквания за продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, извършване на работа или предоставяне на услуги и правно регулиране на отношения в областта на оценяване на съответствието.

1.2. Понятие за технически регламенти, видове технически регламенти.

Техническият регламент е документ, приет с международен договор на Руската федерация, ратифициран в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, или от федерален закон, или с указ на президента на Руската федерация, или от постановление на правителството на Руската федерация и установява задължителни изисквания за прилагане и изпълнение на изискванията за обекти на техническо регулиране (продукти, включително сгради, конструкции и съоръжения, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне).

Законът установява два вида технически регламенти:

Специален.

Задължителните изисквания за конкретни продукти се състоят от изискванията на общи технически регламенти и специални технически регламенти за тези продукти.

Общите технически разпоредби за безопасността на експлоатацията на сгради, конструкции, конструкции и безопасното използване на прилежащите към тях територии са задължителни за спазване на всички видове сгради, конструкции, конструкции и прилежащите към тях територии.

Общи технически разпоредби за безопасна експлоатация и обезвреждане на машини и оборудване, Пожарна безопасност, биологична безопасност, екологична безопасност, ядрена и радиационна безопасност; електромагнитната съвместимост са задължителни за приложение и съответствие с всякакъв вид продукти.

Специалните технически регламенти установяват изисквания за видове продукти, чиято безопасност не е гарантирана от изискванията на общите технически регламенти. Това са видовете продукти, за които е необходимо да се установят изисквания за радиационна безопасност, взривна безопасност, механична безопасност, индустриална безопасност, термична безопасност, химическа безопасност, електрическа безопасност, както и спазване на еднаквостта на измерванията. Поради факта, че изброените изисквания не са установени в общите технически регламенти, степента на риск от причиняване на вреда на тези видове продукти е по-висока от степента на риск от причиняване на вреда на продукти, за които тези видове опасности не са характерни .

1.3. Примери за проекти на технически регламенти.

Пример №1

Структурата на специалния технически регламент „За безопасността на асансьори, подемни превозни средства и техните работни процеси“

Въведение. Член 1. Обекти на техническо регулиране. Член 2 Назначаване Федерален организпълнителна власт, отговаряща за прилагането на специалния технически регламент „За безопасността на асансьорите, подемните превозни средства и процесите на тяхната работа“. Член 3. Терминология. член 4 Член 5 Прилагане на изискванията за здраве и безопасност. Член 6 Прилагане на хармонизирани национални стандартида отговарят на изискванията на специалния технически регламент „За безопасността на асансьорите, подемните превозни средства и техните експлоатационни процеси“. член 7 член 8 член 9 Държавен контрол(надзор) за спазване на изискванията на специалния технически регламент „За безопасността на асансьорите, подемните превозни средства и техните експлоатационни процеси“. Член 10. Преходен период. Приложения към наредбата.Приложение 1. Списък на устройствата за безопасност на асансьора, които са обекти задължително потвърждениесъответствие. Приложение 2. Основни изисквания за здраве и безопасност. Приложение 3. Схеми на изискванията за здраве и безопасност.

Пример №2 Проект

федералния закон

Специален технически регламент

Понятие, видове и съдържание на техническите регламенти

Съгласно член 2 от Федералния закон "За техническото регулиране" технически регламент е документ, който е приет с международен договор на Руската федерация, ратифициран по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, или от федерален закон. , или с указ на президента на Руската федерация, или с постановление на правителството на Руската федерация и установява задължително и изпълнение на изискванията за обектите на техническото регулиране (продукти, включително сгради, конструкции и конструкции, производствени процеси , експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне).

Приемането на технически регламенти е насочено към защита на гражданите и тяхното имущество, дивата природа, както и предотвратяване на неправилни действия, които могат да доведат до нежелани последици за потребителите на продукти.

Съгласно параграф 2 на член 6 техническите регламенти включват само тези изисквания, които осигуряват решаването на въпросите, формулирани в предходния параграф. Приемането на технически регламенти за каквито и да било други цели просто не е позволено. Съответствие с др технически стандарти, които не са пряко свързани с въпросите, посочени в члена на закона, става въпрос по избор.

Техническите регламенти трябва да установят минимално необходими изисквания за осигуряване на безопасност по редица специфични въпроси. В тесен смисъл сигурността е липсата на неприемлив риск, свързан с възможността за причиняване на щети, в широк смисъл, състоянието на защита на жизнените интереси на индивида, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахиили опасности.

Изискванията на техническите регламенти не трябва да се преувеличават по отношение на тези, които осигуряват правилно опазването на живота и здравето на гражданите, имуществото, околната среда, живота и здравето на животните и растенията, тъй като това може да доведе до усложняване и нарастване на цената на продуктите и услугите и в резултат се превръщат в пречка за правене на бизнес. Например, на етапа на разработване и одобрение на проектите на технически регламенти могат да възникнат решения, които ще наложат на местните производители по-малко изгодни условияотколкото чуждите. Следователно, при договаряне на показатели за безопасност и провеждане партньорска проверкаважно е стриктно да се спазват принципите на конкурентното право. Нашите закони трябва да защитават, а не да съсипват местните предприемачи.

Техническият регламент трябва да изброява всички обекти, за които се прилага. Такива обекти включват: продукти; производствени процеси; оперативни процеси; процеси на съхранение; транспортни процеси; процеси на изпълнение; процеси на рециклиране.

Техническият регламент трябва да съдържа правилата за идентифициране на обекти, т.е. правила за разпознаване на идентичността на реален обект с тези на неговите характеристики, съдържащи се в техническия регламент, и признаци за неговата идентификация. Освен това техническият регламент може да съдържа следните данни:

правила и форми за оценяване на съответствието;

схеми за оценка на съответствието;

срокове за оценяване на съответствието по отношение на всеки обект на техническо регулиране;

терминология, която определя термините, специфични за този технически регламент;

изисквания за опаковка, дизайн, начин на изпълнение, маркировка или етикети и правилата за тяхното прилагане.

Очевидно техническият регламент ще противодейства на подвеждането на купувача на стока. За да направите това, е необходимо да се разработи и приеме на нивото на федералния закон технически регламент относно процедурата за съобщаване на информация за стоки на потребителите чрез маркиране и етикетиране. Днес информацията, отпечатана върху продуктите и включена в придружаващата документация, често е неточна, което води до погрешни схващания относно истинско качествопредлагани продукти. Когато се установят единни строги правила, това ще позволи до голяма степен да се лишат безскрупулните производители и продавачи на стоки от възможността да вземат заеми безнаказано, за да определят собствени продуктинаименования на добре познати продукти със значително различно качество, които да се приписват полезни характеристикипредмети, които всъщност не ги притежават, за да придадат на продуктите дизайн, който подвежда потребителя.

Техническият регламент трябва да съдържа изисквания само за характеристиките на обектите, но не и за дизайна, технологията и методите на тяхното разработване, с помощта на които се осигуряват тези характеристики. Това е задача на разработчици, дизайнери, технолози. Изключение правят случаите, когато без спазване на определени правиларазвитие на обекта, очевидно е невъзможно да се осигури опазването на живота и здравето на гражданите, имуществото, опазването на околната среда и растенията, живота и здравето на животните.

Техническият регламент може да съдържа специални изисквания за продукти, процеси на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, терминология, опаковане, маркировка или етикети и правила за тяхното приложение (обекти), които се прилагат в зависимост от географското и климатични зонитези обекти се произвеждат. Това се дължи на факта, че продуктите, произведени в такива райони, могат да имат повишен риск именно поради своите географски и климатични особености. Такива изисквания могат да включват по-специално ветеринарно-санитарни и фитосанитарни мерки.

Законът предвижда най-малко 6 месеца от датата на официалното публикуване на техническия регламент до влизането му в сила. Това се прави, за да могат производителите на продукти и регулаторните органи да се подготвят за прилагането на техническите регламенти, приети от Федералния закон или Постановлението на правителството на Руската федерация. Тъй като този период може да се окаже твърде кратък за изпълнение на всички мерки от организационен, технически, икономически характер, подготовката за момента на влизане в сила на технически регламент трябва да започне в процеса на неговото разработване.

Законът установява два вида технически регламенти: общи и специални. Изискванията на общите разпоредби са задължителни за прилагане и спазване на всякакъв вид продукт, производствен процес, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане. Специални разпоредби установяват изисквания за видове продукти, чиято безопасност не се осигурява от изискванията на общите технически регламенти. Специалните разпоредби не трябва да противоречат на общите разпоредби и да представляват регламентипряко действие. Общи разпоредби, проектирани като федерални закони, трябва да съдържа основните правила, приложими към много широк кръг от обекти. Специални разпоредби установяват изисквания за технологични и други характеристики на определени видове продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и унищожаване.

Според Федералната агенция за технически регламенти метрологията, броят на специалните технически регламенти ще бъде около 1500, което приблизително съответства на броя на видовете предприемаческа дейност. Ще бъдат разработени не повече от 10 общи технически регламента.В началото на 2005 г. се обсъждат около 100 проекта на технически регламенти.