Санитарните правила и хигиенните стандарти установяват критерии за безопасност и безвредност на факторите на околната среда за човек и изисквания за осигуряване на благоприятни условия за живота му. Те определят поведението на индивидуалните и колективните субекти за осигуряване на благоприятно състояние за живота и здравето на хората. заобикаляща среда. Те са насочени към предотвратяване на разпространението и премахване на инфекциозни и други масови заболявания и отравяния.

Санитарните правила са задължителни, трябва да се спазват от всички организации, всички граждани. Специализираният надзор за спазването на санитарните и епидемиологичните правила се извършва от федералната служба - Държавния санитарен и епидемиологичен надзор.

Основният документ, уреждащ дейността му, е Законът на РСФСР „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ от 30 март 1999 г.* Нормите, регулиращи санитарното и епидемиологичното наблюдение, се съдържат в много други закони: за извънредни ситуации и др.) , субекти на федерацията и общински органи.

Държавната санитарно-епидемиологична служба е част от Министерството на здравеопазването на Русия. Той се ръководи от първия заместник-министър, който е главен държавен санитарен лекар на Русия и ръководител на съответното структурно звено на централния офис на Министерството на здравеопазването на Русия. Държавните центрове за санитарен надзор функционират в субектите на федерацията, градовете и областите. Техни ръководители служебно са главните държавни лекари на субектите на федерацията, съответно градове и области. Центровете за държавен санитарен надзор са възложени на федерални органи, те са подчинени вертикално на по-високите нива на тази служба.

* SZ RF. 1999. No 14. Чл. 1650. Преди това подобен закон от 19 април 1991г

В допълнение, системата на Gossannadzor включва различни санитарни и превантивни институции (лаборатории, дезинфекционни станции, домове за здравно образование и др.), Изследователски и други организации.

Наред с националната система - Gossannadzor, която контролира дейността на всички граждани, както и всички организации, независимо от собствеността и ведомственото подчинение, има ведомствени санитарни служби. Те са създадени в министерствата на отбраната, вътрешните работи, комуникациите, Федералната служба за сигурност и редица други федерални ведомства.

Дейността на Държавната санитарна инспекция може да се раздели на следните направления.

Първо, Държавният санитарен и епидемиологичен надзор извършва регулиране, осигурява създаването на система за санитарно и епидемиологично регулиране, организира развитието на федерална санитарни разпоредбии хигиенни стандартиактиви, одобрява и публикува ги, разработва форми на държавно и ведомствено статистическа отчетностза санитарното и епидемиологичното благополучие на населението, прилагането на хигиенни и противоепидемични мерки.

Второ, превантивната работа е огромна по разнообразие и обхват. Организационно-масовата работа е санитарна пропаганда, санитарно възпитание, обучение, отчитане и анализ на санитарните нарушения. Органите на Gossannadzor координират работата на ведомствените санитарни служби, разработват и представят предложения на съответните организации за изпълнението на здравно законодателство, за разработване на програми за социални и екологично развитие, опазване на здравето, околната среда, подобряване на условията на труд. Те установяват причините за възникването и разпространението на инфекциозни, професионални, други масови заболявания и отравяния, след което разработват и прилагат необходимите мерки.

Санитарните институции извършват редица медицински изследвания, обеззаразяват помещенията, участват в разработването на програми за подобряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние и др.

Те могат да вземат решения относно:

Временно отстраняване от работа на граждани, които са носители на патогени на инфекциозни заболявания и могат да бъдат източници на тяхното разпространение поради особеностите на извършваната работа;

Провеждане на лабораторни изследвания и медицинско наблюдение на граждани, които са били в контакт с болни от инфекциозни заболявания;

Задължителна хоспитализация на инфекциозни пациенти и граждани със съмнение за инфекциозно заболяване, представляващо опасност за околните;

Извършване на дезинфекция, дезинсекция и дератизация на огнища инфекциозни заболявания, както и в помещения и на територията, където съществуват условия за възникване или разпространение на инфекциозни болести;

Извършване на превантивни ваксинации на населението или определени групи граждани по епидемиологични показания.

През 1998 г. е приет федералния закон„За имунопрофилактиката на инфекциозните болести“*.

В чл. Закон 5 казва:

1. Гражданите при провеждане на имунопрофилактика имат право на:

получаване на пълна и обективна информация от медицинските работници за необходимостта от превантивни ваксинации, последствията от отказа им и възможните следваксинални усложнения;

избор на държавни, общински или частни здравни организации или граждани, занимаващи се с частна медицинска практика;

безплатни профилактични ваксинации, включени в националния календар на превантивните ваксинации, и превантивни ваксинации по „епидемични показания в държавни и общински организацииздравеопазване;

безплатен медицински преглед, а при необходимост и медицински преглед преди профилактични ваксинации в държавни и общински здравни организации;

безплатно лечение в държавни и общински здравни организации при постваксинални усложнения;

социална защита в случай на усложнения след ваксинация;

отказ от превантивни ваксинации.

2. Липсата на превантивни ваксинации води до:

забрана за граждани да пътуват до страни, където пребивават в съответствие с международните здравни разпоредби или международни договори Руска федерацияизисква специфични превантивни ваксинации; ...

временен отказ за приемане на граждани в образователни и здравни заведения в случай на масови инфекциозни заболявания или заплаха от епидемии;

отказ за наемане на граждани за работа или отстраняване на граждани от работа, чието изпълнение е свързано с висок риск от заразяване с инфекциозни заболявания ...

* SZ RF. 1998. No 38. Чл. 4736.

На трето място, предварителният контрол заема голямо място в работата на Държавната санитарна инспекция. На първо място, това са санитарни анализи, експертизи на проекти за изграждане на конструкции, производство на хранителни и други продукти, пригодността на помещенията, териториите за определени дейности. Без заключение за съответствие санитарни правиланевъзможно е да се произвеждат много видове продукти, да се изградят повечето структури, да се започне работа на детски и образователни институции.

Разработването и пускането в производство на съдове, прибори и опаковъчни материали, използването на хранителни добавки и други вещества се допускат само въз основа на хигиенна оценка за съответствието им със санитарните изисквания и заключение на санитарно-епидемиологичната служба.

Законът постановява, че за опазване на здравето, предотвратяване възникването и разпространението на болести служителите на предприятия и организации трябва да се подлагат на медицински прегледи както при приемането им на работа, така и впоследствие.

Четвърто, по-точно, редовните санитарни проверки на търговските работници, хранителните предприятия вече са текущ контрол, следващият вид дейност на Държавната санитарна инспекция. Редовно се извършват санитарни проверки на много организации.

За да получат необходимата информация, служителите на държавната санитарно-епидемиологична служба имат право свободно да посещават и провеждат проучвания на организации, предприятия, условия на живот на гражданите; получават от организации и граждани информацията и документите, необходими за изпълнение на възложените им задачи; изземват проби (проби) от материали, вещества, продукти, хранителни продукти, вода и почва за лабораторни изследванияи провеждане на хигиенен преглед.

пето, санитарна службаРусия потиска нарушенията на санитарните правила.

С цел предотвратяване на санитарни нарушения на организации и граждани може да се разпореди да извършват хигиенни и противоепидемични мерки и да отстраняват санитарните нарушения.

Gossannadzor широко използва правото да спре, докато съществуващите нарушения на санитарните правила не бъдат отстранени и ако е невъзможно да се спазват, да спре:

Проектантска и строителна дейност, както и въвеждане в експлоатация на завършени, реконструирани съоръжения;

Експлоатация на съществуващи предприятия, отделни производствени цехове, обекти, помещения, сгради, конструкции, оборудване, Превозно средство, както и извършването на определени видове трудова и производствена дейност;

Производство, съхранение, транспортиране и продажба на хранителни суровини и хранителни продукти, използване на водата за питейни и културни и развлекателни цели.

През 1997 г. центровете на Държавната санитарна инспекция издават решения за спиране на дейността на 98,4 хил., а през 1998 г. - на 106 хил. обекта.

Шесто, органите на Госанадзор имат право да изправят пред съда виновните за нарушаване на санитарните правила. Компетентните длъжностни лица могат да съставят протоколи за административни нарушения, да извършват процесуални действия, необходими за административно разследване.

За извършване на санитарни нарушения юридическите лица и гражданите могат да бъдат подложени на административно наказание под формата на предупреждение и глоба.

Центровете на Госанадзор често използват правото си да налагат наказания. Така през 1997 г. са глобени около 716, а през 1998 г. - 728,5 хил. лица.

Главните санитарни лекари имат право да изпращат материали за санитарни нарушения до компетентните органи, компетентните длъжностни лица и да поставят въпроси за привличане на виновните лица към дисциплинарна отговорност. Те могат да предявяват иск за обезщетение за вреди, причинени на здравето на гражданите, и за разходите на лечебно-профилактични и санитарни институции за провеждане от тях на хигиенни, противоепидемични и медицински мерки при масови заболявания и отравяния на хора. .

Глава VII от Закона за санитарното и епидемиологичното благосъстояние предвижда отговорност за нарушаване на санитарното законодателство под формата на предупреждение и глоби в установени размери. Това благоприятно отличава този закон от подобен закон от 1991 г.

Страница 1

Държавният санитарно-епидемиологичен надзор за спазването от предприятия, институции, организации на хигиенните стандарти, санитарно-хигиенните и санитарните и противоепидемични правила се извършва от Държавния санитарен и епидемиологичен надзор на Русия и неговите териториални органи.

Държавният санитарно-епидемиологичен надзор, извършван от органите на Министерството на здравеопазването на Руската федерация, проверява спазването от предприятия и организации на санитарно-хигиенните и санитарно-противоепидемиологичните норми и правила.

Извършва се държавен санитарно-епидемиологичен надзор за спазване от предприятия, институции, организации на хигиенните стандарти, санитарно-хигиенните и санитарно-противоепидемичните правила. Държавен комитетсанитарен и епидемиологичен надзор на Руската федерация (Goskomsanepidnadzor на Русия) и териториални институции на държавната санитарно-епидемиологична служба (вред.

Държавен санитарен и епидемиологичен надзор - дейността на органите и санитарно-превантивните институции, насочена към предотвратяване на заболявания на хората чрез предотвратяване, откриване и потискане на нарушенията на санитарното законодателство на РСФСР.

Държавният санитарен и епидемиологичен надзор се осъществява от органи и институции, които са единна федерална централизирана система.  

Държавният санитарен и епидемиологичен надзор се осъществява в две основни форми.

Организацията на държавния санитарен и епидемиологичен надзор се извършва от ръководителя на федералния орган Изпълнителна властупълномощен да упражнява държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Руската федерация - главният държавен санитарен лекар на Руската федерация, както и ръководителите на нейните териториални органи - главните държавни санитарни лекари за съставните образувания на Руската федерация, градове, региони и транспорта, главните държавни санитарни лекари на федералните органи на изпълнителната власт, органите, посочени в четвърта алинея на параграф 2 на този член.

Министерството на здравеопазването на Русия извършва държавен санитарен и епидемиологичен надзор при трансгранично транспортиране на опасни отпадъци и обработката им, провежда санитарно-хигиенно изследване на технологиите за транспортиране на опасни отпадъци.

Държавният санитарен и епидемиологичен надзор на Русия осъществява държавен санитарен и епидемиологичен надзор за спазването на изискванията от предприятията, независимо от тяхното подчинение и форма на собственост, както и от длъжностни лица и граждани на санитарното законодателство на Руската федерация.

TsGSEN - Център за държавен санитарен и епидемиологичен надзор на Министерството на здравеопазването на Русия.

Съвместно с органите на Министерството на държавния санитарен и епидемиологичен надзор природни ресурсиизвършва държавен контролза проучване, използване и опазване на подземните водни тела, и заедно с органите на федералния минно-промишлен надзор - водни обекти, съдържащи природни лечебни ресурси.

Структурата на органите, упражняващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор, техните задачи, функции, редът за извършване на дейността и назначаването на ръководители се определят с наредба, одобрена от правителството на Руската федерация.

Дейността на органите, упражняващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор, се осигурява от федерална власт правителствени агенции, структура, задачи, функции, чийто ред на дейност е утвърден федерална агенцияизпълнителна власт, упълномощена да упражнява държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Руската федерация.

Списъкът на специалистите, упълномощени да извършват държавен санитарен и епидемиологичен надзор, се установява с наредба, одобрена от правителството на Руската федерация.

Определя се съгласувано с органите на Държавния санитарен и епидемиологичен надзор.

Ориз. 20.1. Организационна и функционална структура Федерална службаза надзор в областта на защитата на потребителите и благосъстоянието на човека

Ръководителят на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека е главният държавен санитарен лекар на Руската федерация.

Териториалният орган на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека е Службата на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека в съставната единица на Руската федерация. Той осъществява дейността си на територията на субекта на Руската федерация пряко и чрез своите териториални отдели.

Ръководителят на отдела за субекта на Руската федерация е главният държавен санитарен лекар за субекта на Руската федерация.
Отделът работи в сътрудничество с териториални органи на други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставно образувание на Руската федерация, местно самоуправление, обществени сдружения и други организации.

Отделът за субекта на Руската федерация в съответствие с възложените му задачи в рамките на своята компетентност извършва:
. Надзор и контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация в областта на осигуряването на санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението и защита на правата на потребителите.

Дейности за предотвратяване, откриване, потискане на нарушения на законодателството на Руската федерация в областта на защитата на потребителите и осигуряване на санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението с цел опазване на общественото здраве и околната среда.

Прилагане на административни, ограничителни, превантивни и превантивни мерки, насочени към предотвратяване и (или) отстраняване на последиците от нарушения от граждани, индивидуални предприемачи и юридически лица на санитарното законодателство и правата на потребителите.

Организиране на извършване на необходимите проучвания, тестове, прегледи, анализи и оценки по осъществяване на надзора от неговата компетентност.

Лицензиране на дейности, свързани с използването на патогени на инфекциозни заболявания, както и използването на източници на йонизиращи лъчения.

Дейности по държавна регистрация определени видовепродукти в съответствие с предоставеното право.

Санитарен и карантинен надзор (контрол) на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация с цел предотвратяване на вноса и разпространението на карантинни и други инфекциозни заболявания, стоки и товари, потенциално опасни за населението, както и внос и продажба на стоки , химически, биологични и радиоактивни вещества на територията на Руската федерация, отпадъци и други стоки, представляващи опасност за хората.

В допълнение, най-важните функции на администрацията за субекта на Руската федерация включват организиране и провеждане на социално-хигиенно наблюдение, изготвяне на годишни държавни доклади за санитарно-епидемичната ситуация и защита на потребителите в субектите на Руската федерация. .

Приоритетната дейност на Роспотребнадзор и неговите териториални органи е прилагането на набор от санитарни и противоепидемични (превантивни) мерки, които включват организационни, административни, инженерни, медицински, санитарни, ветеринарни и други мерки, насочени към премахване или намаляване на вредните ефекти. на факторите върху местообитанието на човека, предотвратяване на възникването и разпространението на инфекциозни и масови инфекциозни болести (отравяния), тяхното премахване.

За оценка на ефективността на предприетите мерки за осигуряване на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението, както и за изготвяне на допълнителни предложения за премахване на вредното въздействие на човешките фактори на околната среда, се извършва социално-хигиенно наблюдение на територията на района. Руската федерация въз основа на наредба, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 02.02.2006 г. № 60.

Социално-хигиенното наблюдение е държавна системанаблюдение, анализ и прогнозиране на здравословното състояние на населението и човешката среда, както и определяне на причинно-следствените връзки между здравословното състояние на населението и въздействието върху него на фактори от човешката среда.

Една от основните задачи на социално-хигиенния мониторинг (наричан по-долу мониторинг) е да идентифицира причинно-следствените връзки между състоянието на общественото здраве и въздействието на човешките фактори на околната среда и въз основа на това да разработи предложения за подобряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението.

Мониторингът се извършва от Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека съвместно с други федерални органи на изпълнителната власт.

Показатели за здравето на населението:
— медицински и демографски;
- заболеваемост;
- физическо здраве.

За осигуряване на дейността на отделите на Роспотребнадзор в съставните образувания на Руската федерация са създадени федерални държавни здравни институции (ФГУЗ) "Центрове за хигиена и епидемиология в субектите на Руската федерация", които също са правоприемници на съществуващи центрове за държавен санитарен и епидемиологичен надзор в съставните образувания на Руската федерация. "Центрове за хигиена и епидемиология в субектите на Руската федерация". организация с идеална цели са включени в единната федерална централизирана система от органи и институции, осъществяващи държавен санитарен и епидемиологичен контрол и надзор.

О.П. Шчепин, В.А. Медик

Държавен санитарен и епидемиологичен надзор

В съответствие с Правилника за прилагане на държавното санитарно-епидемиологично наблюдение в Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 септември 2005 г. N 569, държавното санитарно и епидемиологично наблюдение в Руската федерация се извършва в за осигуряване на санитарно-епидемиологично благополучие на населението.

Основните задачи на държавния санитарен и епидемиологичен надзор са предотвратяването на инфекциозни и масови неинфекциозни заболявания на населението на Руската федерация, предотвратяване на вредното въздействие на факторите на околната среда върху хората, както и хигиенното образование и обучение на гражданите. Осъществява държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Руската федерация от Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека (Роспотребнадзор) и нейните териториални органи, създадени в съставните образувания на Руската федерация, общинии в транспорта.

Държавният санитарен и епидемиологичен надзор включва:
1. контрол по прилагането на санитарното законодателство, санитарните и противоепидемични (превантивни) мерки, инструкции и наредби длъжностни лицаосъществяващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор;
2. санитарен и карантинен контрол на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация;
3. мерки за предотвратяване на нарушения на санитарното законодателство, издаване на заповеди и постановления по факти за нарушения на санитарното законодателство, както и привличане на лицата, които са ги извършили;
4. контрол върху санитарно-епидемиологичната обстановка;
5. провеждане на санитарно-епидемиологични изследвания с цел установяване на причините и установяване на условията за възникване и разпространение на инфекциозни болести и масови незаразни болести (отравяния);
6. разработване на предложения за изпълнение на санитарни и противоепидемични (превантивни) мерки;
7. статистическо наблюдение в областта на осигуряването на санитарно-епидемиологично благосъстояние на населението на федерално ниво, държавна регистрация на инфекциозни заболявания, професионални заболявания, масови неинфекциозни заболявания (отравяния) във връзка с вредни ефектифактори на околната среда с цел формиране на държавни информационни ресурси.

Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека

Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека (Роспотребнадзор) е упълномощен федерален орган на изпълнителната власт, който упражнява контролни и надзорни функции в областта на осигуряването на санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението, защита на правата на потребителите и потребителския пазар. Роспотребнадзор е под юрисдикцията на Министерството на здравеопазването и социално развитие RF.

Дейностите на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека се извършват в съответствие с Правилника за Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни. , 2004 № 322. в областта на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека се ръководи от ръководител, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация по предложение на министъра на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Ръководителят на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека е главният държавен санитарен лекар на Руската федерация. Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека има хералдически знак - емблема, знаме и вимпел. На емблемата на Роспотребнадзор е изобразен сребърен двуглав орел с вдигнати крила, увенчан с корона с панделки. В лапите си орелът държи щит със златно поле. В полето на щита има червен прав равностранен контурен кръст. В центъра на кръста е червеният жезъл на Асклепий.

Отговорност за нарушаване на санитарното законодателство

За нарушаване на санитарното законодателство се установява дисциплинарна, административна и наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. Вредата, причинена на личността или имуществото на гражданин, както и вредата, причинена на имуществото на юридическо лице в резултат на нарушение на санитарното законодателство, подлежи на обезщетение от гражданина или юридическото лице, причинило вредата, в изцялов съответствие със законодателството на Руската федерация.

тестови въпроси

1. Какво се разбира под санитарно-епидемиологично благополучие на населението?
2. Какво представлява социално-хигиенният мониторинг?
3. Какво осигурява санитарно-епидемиологичното благополучие на населението?
4. Назовете правата и задълженията на гражданите в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението.
5. Назовете вашите права и отговорности индивидуални предприемачии юридически лицав областта на осигуряване на санитарно-епидемиологичното благополучие на населението.
6. Какви са изискванията за осигуряване на санитарно-епидемиологичната безопасност на околната среда за човешкото здраве?
7. Какви са изискванията на санитарното законодателство за предучилищните и другите образователни институции?
8. Какво представляват санитарните и противоепидемични (превантивни) мерки?
9. Как се извършва хигиенното образование и обучение на гражданите в Руската федерация?
10. Какви видове дейности подлежат на задължително лицензиране?
11. Какво включва държавният санитарен и епидемиологичен надзор?
12. Какво знаете за дейността на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека?