У дома > математика

Какъв е обектът на задължителното потвърждение на съответствието

Задължително потвърждение за съответствиебъде извършено само в случаите, установени със съответния технически регламент, и единствено и само за съответствие с изискванията на техническите регламенти.

обект задължително потвърждениесъвпадение може да бъде само продукти издадени за обръщение на територията на Руската федерация. В същото време трябва да се отбележи, че продуктите, произведени в предприятието и използвани само в него, например компоненти или компоненти на крайния продукт, не подлежат на задължително оценяване на съответствието. Но ако става въпрос за купувача като крайния продукт, например като резервни части, подлежи на задължително потвърждение на съответствието.

Форма и схемизадължителното потвърждение на съответствието може да бъде установено само от техническите регламенти, като се вземе предвид степента на риск от неизпълнение на целите на техническите регламенти.

Задължително потвърждение на съответствието се извършва във формулярите декларация за съответствие или задължително сертифициране .

9.5.1 Декларация за съответствие изискванията на техническите регламенти се извършва съгласно едно от следните схеми :

- приемане на декларация на съответствие въз основа на собствени доказателства ;

- приемане на декларация за съответствие въз основа на собствени доказателства, доказателства, получени с участието на сертифициращия орган и (или) акредитирани изпитателна лаборатория(По-нататък - третата страна ).

В техническия регламент е установена схема за деклариране, включваща трета страна, в случай че собствените доказателства на заявителя са недостатъчни, за да потвърдят надеждно съответствието или важността на продукта.

от заявителя,извършване на задължително потвърждаване на съответствието може да бъде юридическо лице или индивидуаленкато индивидуален предприемач, или като производител или продавач. Обхватът на кандидатите се определя от съответните технически регламенти. Те могат да бъдат например производители или продавачи на продукти, но не могат да бъдат изпълнители на работа, т.к само продукти могат да подлежат на задължително потвърждение за съответствие.

При деклариране на съответствие въз основа на собствени доказателства, заявителят самостоятелно генерира доказателствени материали с цел потвърждаване на съответствието на продуктите с изискванията на техническите регламенти. Като доказателства използва се техническа документация, резултати от собствени изследвания и измервания и други документи. Съставът на тези материали се определя от техническите регламенти.

Резултатът от декларацията за съответствие е декларация за съответствие – документ, удостоверяващ съответствието на пуснатите в обращение продукти с изискванията на техническите регламенти. Съдържанието на декларацията се определя пряко от закона.


Декларация за съответствиеиздадено на руски и трябва да съдържа :

Име и местоположение на заявителя и производителя;

Информация за обекта на потвърждение на съответствието;

Наименованието на техническия регламент, за съответствието с изискванията на който се потвърждават продуктите;

Указание за схемата за деклариране на съответствието;

Декларация за безопасност на продукта на заявителя;

Информация за извършените изследвания и измервания, сертификат на системата за качество;

Валидност на декларацията за съответствие;

Друга информация, предвидена от техническите регламенти.

новсъдържанието на декларацията е изявлението на заявителя относно безопасността на продукта, когато се използва по предназначение.

Подлежи на попълнена декларация за съответствие Регистрация федерален орган Изпълнителна властза техническо регулиране. С това Законът повишава нивото на регистрация (преди това се извършваше в сертифициращия орган). Декларацията придобива законна сила едва след регистрация.

9.5.2 Задължителна сертификация извършва се от сертифициращия орган въз основа на споразумения със заявителя. Схемите за сертифициране са установени от съответните технически регламенти. Законът не предвижда създаване на задължителни системи за сертифициране. Сертифицирано е съответствието на продуктите с изискванията на техническите регламенти сертификат за съответствие издадена на заявителя от сертифициращия орган.

Сертификат за съответствие включва :

Име и местоположение на заявителя, производителя на продукта и сертифициращия орган;

Информация за обекта на сертифициране;

Името на техническия регламент за съответствие с изискванията, на който е извършена сертификация;

Информация за представените от заявителя документи и за извършените изпитвания и измервания;

Срок на валидност на сертификата за съответствие.

Определянето на съдържанието на удостоверението от закона е пример за провежданата в него линия за отнемане на правомощия в областта на задължителното сертифициране от федералните изпълнителни органи (те само одобряват формата на сертификата).

Декларация за съответствие и Сертификат за съответствие имат еднаква юридическа сила .

Извършва се задължително сертифициране сертифициращ орган , акредитиран по начина, предписан от правителството на Руската федерация. Преди това процедурата за акредитация беше установена от органа, който създава система за задължително сертифициране.

Сертифициращият орган извършва следното функции :

Включва акредитирани изпитателни лаборатории за изследвания и измервания;

Осъществява контрол върху обектите на сертифициране, ако това е предвидено в схемата за задължително сертифициране или договора;

Поддържа регистър на издадените от него сертификати за съответствие;

Информира държавните контролни органи за продукти, които са подадени за сертифициране, но не са преминали през нея;

Прекратява или прекратява издадения от него сертификат за съответствие.

Федералният изпълнителен орган за техническо регулиране (Ростехрегулиране). единен общоруски регистър издадени сертификати за съответствие, процедурата за поддържане на които се определя от правителството на Руската федерация. Регистърът се формира въз основа на информация, предоставена от задължителните сертифициращи органи.

Проучванията (изпитанията) и измерванията на продуктите при изпълнение на задължителната сертификация се извършват от акредитирани изпитателни лаборатории (центрове) в рамките на техния обхват на акредитация при условията на споразумения с органи по акредитация. Освен това заявителят не може директно да кандидатства в изпитателната лаборатория за изпитване на продукти, а органите по акредитация нямат право да предоставят на изпитвателните лаборатории информация за кандидата. Това е необходимо за обективността на тестовете, едно от условията на което е анонимност тествани продукти.

Резултатите от тестовете и измерванията се документират протоколи , въз основа на което сертифициращият орган решава да издаде сертификат за съответствие или да откаже издаването. Но наличието на протокол не е единственото основание за вземане на подобни решения. Например, може да бъде предоставено сертифициране на производството .

Основен изисквания за изпитвателни лаборатории :

Независимост;

Безпристрастност;

Имунитет;

техническа компетентност.

Маркирани са продукти, които отговарят на изискванията на техническите регламенти знак за циркулация на пазара . Неговият образ е установен от правителството на Руската федерация, той не е специално защитена марка и се прилага в информационни цели . Маркирането със знак се извършва от заявителя самостоятелно по всеки удобен за него начин. Условието за използване на марката е продуктите да имат регистрирана декларация за съответствие или сертификат за съответствие, издаден от задължителен сертифициращ орган.

Както бе споменато по-горе, задължителното потвърждение на съответствието се извършва от физическо или юридическо лице, т.е кандидатът . Има следното права :

Изберете формата и схемата за потвърждение на съответствието;

Кандидатствайте за задължително сертифициране до всеки сертифициращ орган;

Кандидатствайте до органа по акредитация с оплаквания за незаконни действия на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории.

Сред правата на заявителя важно е правото да избира формата и схемата за потвърждаване на съответствието от предвидените в техническите регламенти.

Заявителят освен права има и отговорности , като основните са:

Осигуряване на съответствие на продуктите с изискванията на техническите регламенти;

Пускайте продуктите в обращение само след потвърждение на съответствието;

Посочете в документацията и при етикетирането на продуктите информация за сертификата за съответствие;

Предайте на властите държавен контрол(надзор) и заинтересовани лицадокументи, потвърждаващи съответствието на продуктите с изискванията на техническите регламенти (декларация за съответствие, сертификат за съответствие или техни копия);

Спиране или прекратяване на продажбата на продукти, ако сертификатът е изтекъл или е бил прекратен.

Заинтересованите страни в този случай трябва да се разбират като купувач на продукта. Процедурата за заверка на копие от сертификата за съответствие се определя от правителството на Руската федерация. То може да бъде заверено от притежателя на оригинала, нотариус или сертифициращ орган, който е издал удостоверението.

Необходимо условиедейността на сертифициращите органи и изпитвателните лаборатории е тяхна акредитация, тези. официално признаване на правото за извършване на работа в областта на оценяване на съответствието. Основната цел на акредитацията е да установи и потвърди способността на съответния орган да извършва работа в присъствието на необходимото оборудванеи обучен персонал. Процедурата за акредитация се определя от правителството на Руската федерация.

Основните цели на акредитацията са:

- потвърждение на компетентност органи за сертифициране и изпитвателни лаборатории;

- изграждане на доверие производители, продавачи и купувачи към дейността на сертифициращите органи;

- създаване на условия за признание резултати от дейността на сертифициращите органи.

Основен принципи на акредитациясертифициращи органи:

доброволност;

Откритост и достъпност на правилата за акредитация;

Компетентност и независимост на органите, извършващи акредитация;

Осигуряване на равни условия за лицата, кандидатстващи за акредитация;

Недопустимост на съвместяване на правомощия за акредитация и оценка на съответствието;

Недопустимостта за установяване на граници на валидността на документи за акредитация в определени територии.

Цели и принципи на оценяване на съответствието

Оценка на съответствието- пряко или косвено определяне на съответствието с изискванията за обекта.

Потвърждение за съответствие- документални доказателства за съответствие на продукти или други обекти, процеси на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне, извършване на работа или предоставяне на услуги с изискванията на техническите регламенти, разпоредбите на стандартите или условията на договора.

През последното десетилетие документите, потвърждаващи съответствието на доставените продукти с изискванията, установени в стандартите и други регулаторни документи, започнаха да играят важна роля в практиката на доставка на продукти. Тези подкрепящи документи са резултат от процедура с участието на три страни. Участващите страни представляват по правило интересите на доставчиците (първата страна) и купувачите (втората страна). Трета страна - лице или орган, признат за независим от страните, участващи в разглеждания въпрос. Участващите страни представляват по правило интересите на доставчиците (първата страна) и купувачите (втората страна).

Формуляр за съответствие- определена процедура за документално удостоверяване на съответствието на продукти или обекти с изискванията на техническите регламенти, разпоредбите на стандартите и условията на договорите.

В съответствие с разпоредбите на закона "За техническото регулиране"потвърждаването на съответствието е насочено към постигане на следните цели:

  • удостоверяване на съответствието на продуктите, производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и изхвърлянето, строителството, услугите или други обекти с техническите регламенти, стандарти, условия на договори;
  • съдействие на купувачите при компетентен избор на продукти, работи, услуги;
  • повишаване на конкурентоспособността на продукти, работи, услуги на руския и международния пазар;
  • създаване на условия за осигуряване на свободно движение на стоки през територията на Руската федерация, както и за осъществяване на международно икономическо, научно и техническо сътрудничество и международна търговия.
  • гарантира търговска тайнавъв връзка с информацията, получена в хода на оценяването на съответствието.

Оценяването на съответствието се извършва въз основа на следните принципи:

  • наличност на информация относно процедурата за извършване на оценяване на съответствието на заинтересованите лица;
  • недопустимостта на прилагане на задължително потвърждение на съответствието към обекти, за които не са установени изискванията на TR;
  • установяване на списък с форми и схеми за задължително оценяване на съответствието за определени видове продукти в съответната ТР;
  • намаляване на времето за изпълнение на задължителното потвърждение на съответствието и разходите на потребителя;
  • недопустимост на принуда за изпълнение доброволно потвърждениесъответствие, включително в конкретна система доброволно сертифициране;
  • защита на имуществените интереси на кандидатите, спазване на търговската тайна по отношение на информацията, получена при оценяване на съответствието;
  • недопустимост замяна на задължителното потвърждение за съответствие с доброволно сертифициране.

Оценката на съответствието се разработва и прилага по същия начини еднакво независимо от страната или мястото на произход на продуктите, изпълнението на производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и обезвреждането, извършването на работа и предоставянето на услуги.

Формуляри за съответствие

закон" Относно техническата регулация„предоставя два вида оценка на съответствието на продуктите:

Задължителен;

Доброволно.

Доброволно сертифициране

Доброволното потвърждение на съответствието се извършва под формата на доброволно сертифициране.

Сертификация за съответствие- формуляра, извършен от сертифициращия орган за потвърждаване на съответствието на обектите с изискванията на TR, разпоредбите на стандартите или условията на договора. При сертифицирането потвърждението се извършва от трето лице - сертифициращ орган. След сертифицирането сертифициращият орган издава документ, удостоверяващ съответствието на обекта с доброволно поставените изисквания - сертификат за съответствие.

Доброволното потвърждение на съответствието се извършва по инициатива на заявителя при условия между заявителя и сертифициращия орган. Може да се извърши доброволно потвърждение на съответствието, за да се установи съответствие с международните и национални стандарти, стандарти на организации, системи за доброволно сертифициране и условията на договора.

Обектите на доброволно потвърждаване на съответствието са продукти, процеси на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне, работи и услуги, както и други обекти, за които стандартите, системите за доброволно сертифициране и договорите установяват изисквания.

Сертифициращият орган извършва следните процедури:

1. извършва потвърждаване на съответствието на обекти на доброволно потвърждаване на съответствието;

2. издава сертификати за съответствие на обекти, преминали доброволна сертификация;

3. дава на заявителите право да използват знака за съответствие, ако е предвидено използването на марката операционна системадоброволно сертифициране;

4. спира или прекратява издадените от него сертификати за съответствие.

Прилагане на знака за съответствие национален стандартизвършва се от заявителя на доброволни начала по удобен за заявителя начин по начина, предписан от националния орган по стандартизация.

Знак за съответствие- обозначение, което служи за информиране на купувачите за съответствието на сертифицирането с изискванията за доброволно сертифициране или националния стандарт (фиг. 6).

В съответствие със Закона „За техническото регулиране“ система за доброволно сертифициране може да бъде създадена от юридическо лице и (или) индивидуален предприемач или няколко юридически лица и (или) индивидуални предприемачи. Лицата, създали системата за доброволно сертифициране, създават списък на обектите, подлежащи на сертифициране, техните характеристики, за съответствие с които се извършва доброволна сертификация. Правилата за извършване на предписаната работа и редът за тяхното заплащане се определят от участниците в тази система за доброволно сертифициране.

таблица 2

Примери за системи за доброволно сертифициране

Фиг.15. Знаци за съответствие със системите за доброволно сертифициране

Задължително потвърждение за съответствие

Задължителното потвърждение на съответствието се извършва само в случаите, установени от съответните технически регламенти, и единствено за съответствие с изискванията на техническия регламент. Обект на задължително потвърждение на съответствието могат да бъдат само продукти, пуснати в обращение на територията на Руската федерация.

Задължителното потвърждение на съответствието се извършва в две форми:

Задължителна сертификация;

Приемане на декларацията за съответствие.

Задължителна сертификация- е форма на държавен контрол върху безопасността на продуктите, в резултат на който се издава документ: сертификат за съответствие. Друга задължителна сертификация се нарича "сертифициране в законово регламентирана област".

До влизането в сила на техническите регламенти в съответствие с чл.7 от Закона „За защита на правата на потребителите“ списъците на стоките, подлежащи на задължително спазванеса одобрени от правителството на Руската федерация. Въз основа на тези списъци те се разработват и въвеждат в действие с указ на Федералната агенция за техническо регулиране и метрология. Гамата от продукти и услуги, за които се предоставя задължителното им потвърждение за съответствие.

Със задължителна сертификация, само тези задължителни изисквания, които са установени със закон, въвеждащ задължителна сертификация. По този начин, съгласно Закона „За защита на правата на потребителите, със задължителна сертификация на стоките трябва да се потвърди тяхната безопасност за живота, здравето на потребителя, околната среда и предотвратяването на увреждане на собствеността на потребителите. Съгласно закона „ За енергоспестяване“, енергоемките продукти също подлежат на задължително сертифициране по отношение на енергийната ефективност.

Организацията на работата по задължителното сертифициране е поверена на специално упълномощен федерална агенцияорган на изпълнителната власт в областта на сертифицирането "Федерална агенция за техническо регулиране и метрология". В момента тази система се реорганизира.

Декларация за съответствие- форма на потвърждение за съответствие на продуктите с изискванията на техническите регламенти, в резултат на което се издава документ: декларация за съответствие.

Декларацията за съответствие и Сертификатът за съответствие имат еднаква юридическа сила.

Реформа в областта технически регламентосигурява постепенен преходот твърда форма на потвърждение на съответствието (задължителна сертификация) към по-либерални - декларация за съответствие и доброволни форми. Сега в Русия декларират не повече от 30% от всички продукти, циркулиращи на пазара, включително вносни. Предвижда се след приключване на реформата 10% от продуктите, навлизащи на вътрешния пазар, задължително да бъдат сертифицирани, 60% декларирани, а 30% ще влязат на пазара без задължително потвърждение на съответствието.

Какво е деклариране и каква е разликата между тази процедура и задължителното сертифициране?

Основното е преразпределението на отговорността. Декларация - документ, с който самият производител (продавач) удостоверява, че произведените (доставените) от него продукти отговарят на задължителните изисквания, установени за тези продукти. Това напълно отговаря на общоприетата световна практика – отговорността за качеството на продуктите е на този, който ги произвежда. Изключение правят секторите и областите, в които преобладават интересите на обществото като цяло: отбрана, социалната сфера. Тук, както и досега, държавата ще действа като гарант за безопасност и качество. За разлика от задължителната процедура по сертифициране, при която съответствието на продуктите се установява от трета независима страна - орган по сертифициране. Освен това само първата страна (производител, продавач на продукти) приема декларации за съответствие. След като е събрал всички необходими доказателства за съответствие на продуктите, той приема декларацията като задължение за съответствието на произведените (продадените) продукти със стандартизираните изисквания.

Задължителната сертификация е въведена у нас в началото на 90-те години, по време на формирането пазарни отношения, като средство за проследяване на нискокачествени и опасни продукти, които след това са навлезли на пазара големи количества, включително от чужбина. Сега ситуацията е малко по-различна. Все още не може да се нарече пазара напълно цивилизован, но пазарните механизми вече работят. На този етап е важно да се намери баланс между риска за обществото от използването на нискокачествени продукти и разходите за бизнеса, за да се потвърди съответствието. установени изисквания. Задължителната сертификация ще се прилага във времето само в изключителни случаи, а във всички останали случаи ще се прилага декларация.

Кой може да направи декларация?

Само руски производители (продавачи), регистрирани като юридически лицаВ Руската федерация, представляваща интересите на чуждестранни производители, т.е. приемането на декларацията задължително трябва да попада под юрисдикцията на Руската федерация. Това се дължи на факта, че отговорността за установеното несъответствие носи единствено този, който е приел декларацията. В съответствие със Закона за техническото регулиране, продавачът може да приеме декларация само въз основа на пряк договор с производителя на продукти, който да представлява неговите интереси. Оказва се, че продавачът, който е получил стоката чрез няколко ръце, няма право да приеме декларацията. Производителят може да приеме декларация за масово произвеждани продукти или за конкретна партида продукти, докато продавачът може да приеме декларация само за партида продукти с определен обем, с който разполага.

Как производителят (продавачът) потвърждава съответствието на своите продукти с всички необходими изисквания?

Разбира се, декларацията за съответствие се приема от производителя не на празно място, но въз основа на цяла доказателствена система, формирана от самия производител, въз основа на набор от документи.

протоколи за приемане, приемни тестовепроведени в собствената изпитателна лаборатория на производителя или протоколи от изпитвания в акредитирана изпитвателна лаборатория;

Сертификати за съответствие или протоколи от изпитвания на суровини, материали, компоненти;

Други документи, предвидени за този продукт от съответните федерални закони (хигиенни заключения, ветеринарни сертификати, сертификати Пожарна безопасности др.);

Сертификати за системата за качество или за производство и др.

Трябва да се отбележи, че продавачът, за разлика от производителя, който по правило няма собствени съоръжения за изпитване и опит в тестването, може да приеме декларация за съответствие само ако има протоколи от изпитване, извършени от трета страна. В съответствие с процедурата може да се приеме декларация за съответствие по отношение на конкретен продукт или група хомогенни продукти, за които са установени единни изисквания, подлежащи на потвърждение. Приема се декларация за срок, определен от производителя (продавача), въз основа на очакваната продължителност на пускането на пазара на този продукт или продажбата на партида продукти. Срокът на валидност на сертификата не може да надвишава 3 години.

Подлежи на декларация за съответствие, приета от производителя (продавача). задължителна регистрацияв акредитиран сертифициращ орган за тази услуга. Регистрацията е необходим етап в условията на руския пазар, позволява да се "проследи" производителя (продавача), който е приел декларацията. Освен това регистрацията е процедура, в резултат на която сертифициращият орган действително дава законна сила на декларацията, приета от производителя, заедно със сертификата за съответствие за задължително сертифициране. Механизмът за регистрация е описан в закона.

Как можете да разберете дали даден продукт е деклариран или сертифициран?

Съгласно Закона за техническото регулиране при потвърждаване на съответствието чрез декларация за етикетиране на продуктите се използва същият знак за съответствие, както за продуктите, преминали през задължителната процедура за сертифициране, само без посочване на сертифициращия орган, а именно: знак за обръщение на пазара.

Знак за преобразуване- знак, предназначен за маркиране на продукти, чието съответствие с изискванията на техническите регламенти е потвърдено (фиг. 16).

Ориз. 16 Марка за обръщение на пазара

Приоритетната форма на задължително потвърждение на съответствието е декларацията за съответствие, извършена в съответствие с изискванията на техническите регламенти. Задължителното сертифициране в техническите регламенти следва да бъде предвидено само в обосновани случаи. Въпреки това се препоръчва да се използва един от следните критерии за неговото прилагане:

Висока степен на потенциална опасност от продукти, съчетана със специални мерки за защита на пазара, когато е необходимо допълнително да се вземе предвид текущото конкретна ситуацияв определен сектор на пазара. Пример за това би било въвеждането на задължително сертифициране лекарства;

Принадлежност на конкретни продукти към обхвата на международни споразумения, конвенции и други документи, към които Русия се присъедини и които предвиждат сертифициране подобни продукти(За такива продукти техническите регламенти въз основа на процедури за сертифициране, установени с международни документи, трябва да предоставят подходящи схеми за оценка на съответствието под формата на сертифициране. Например система за сертифициране на механични Превозно средствоза съответствие с разпоредбите на UNECE. В този случай използването на задължително сертифициране, предмет на споразумението, ще запази възможността за взаимно признаване на резултатите от оценката на съответствието без повторно сертифициране, предвидено в настоящото споразумение);

Третият критерий се определя от случаите, когато заявителят не може да приеме декларация за съответствие, без да нарушава нормите на закона и техническите регламенти. Това се отнася преди всичко за вносни продукти, когато чуждестранният производител няма упълномощен представител на територията на Руската федерация или когато първата страна (главно продавачът) няма собствено доказателство за съответствие, предвидено в техническите регламенти.

Прилагането на третия критерий ще позволи да се избегне ситуация, при която продуктите, изисквани от пазара, не могат да бъдат пуснати в обращение на територията на Руската федерация поради липса на процедура за оценка на съответствието, недостъпна за доставчика, например в отсъствието на лице, изпълняващо функциите на чужд производител.

За да се потвърди гъвкавостта на процедурите за оценка на съответствието, се препоръчва в обосновани случаи да се установят и двете форми на оценяване на съответствието в техническия регламент за един и същ продукт, като се посочат условията, които ограничават, ако е необходимо, използването им от заявителя.

  • III. Определяне на съответствието на счетоводната процедура с изискванията на специални правила, обстоятелства, които възпрепятстват обективното поддържане на финансовите отчети

    • Оценяването на съответствието се извършва, за да се :

      сертифициране на съответствието на продукти, процеси на проектиране (включително проучвания), производство, строителство, монтаж, настройка, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне, работи, услуги или други обекти с технически регламенти, стандарти, кодекси за работа, условия на договори ;

      съдействие на купувачите при компетентен избор на продукти, работи, услуги;

      повишаване на конкурентоспособността на продукти, работи, услуги на руския и международния пазар;

      създаване на условия за осигуряване на свободно движение на стоки през територията Руска федерация, както и за осъществяване на международно икономическо, научно и техническо сътрудничество и международна търговия.

    Оценяването на съответствието се извършва въз основа на принципите :

      наличност на информация относно процедурата за извършване на оценяване на съответствието на заинтересованите лица;

      недопустимостта на прилагане на задължително потвърждение на съответствието към обекти, по отношение на които не са установени изискванията на техническите регламенти;

      установяване на списък с форми и схеми за задължително оценяване на съответствието за определени видове продукти в съответния технически регламент;

      намаляване на времето за изпълнение на задължителното потвърждение на съответствието и разходите на заявителя;

      недопустимост на принуда за извършване на доброволно потвърждение на съответствието, включително в определена система за доброволно сертифициране;

      защита на имуществените интереси на кандидатите, спазване на търговската тайна във връзка с информация, получена при потвърждаване на съответствието;

      недопустимост замяна на задължителното потвърждение за съответствие с доброволно сертифициране.

    Оценката на съответствието се разработва и прилага еднакво и еднакво независимо от страната и (или) мястото на произход на продуктите, изпълнението на процесите на проектиране (включително проучвания), производство, строителство, монтаж, въвеждане в експлоатация, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне , извършване на работа и предоставяне на услуги, видове или характеристики на сделки и (или) лица, които са производители, изпълнители, продавачи, купувачи.

    Формуляри за съответствие . Оценяването на съответствието на територията на Руската федерация може да бъде доброволно или задължително. Доброволното потвърждение на съответствието се извършва под формата на доброволно сертифициране. Задължителното потвърждение на съответствието се извършва във формите за приемане декларации за съответствие(декларация за съответствие) и задължителна сертифициране.

    В съвременната международна терминология на ISO (словник ISO / IEC 17000) под сертифициранесе разбира като: действие на трета страна, доказваща, че е предоставена необходимата увереност, че правилно идентифициран продукт, процес или услуга съответства на определен стандарт или друг нормативен документ. Това определение подчертава:

    1. Дейностите по сертифициране се извършват от трета страна, независима от производителя и потребителя.

    2. Оценяването на съответствието се извършва по този начин, т.е. има система, правила, процедури и управление на дейностите по сертифициране.

    3. Сертифицирането се отнася не само за продукти, но и за процеси, включително процеси за управление на качеството в предприятието, както и за персонала.

    Законът "За техническото регулиране" дава следното определение за сертифициране:

    Сертифициране - формата на изпълнение от сертифициращия орган на потвърждение на съответствието на обектите с изискванията на техническите регламенти, разпоредбите на стандартите, наборите от правила или условията на договорите.

    Задължителното потвърждение на съответствието се извършва само в случаите, установени със съответния технически регламент, и единствено за съответствие с изискванията на техническия регламент. В областта на задължителното сертифициране се извършва държавен надзор и контрол.

    Задължителната сертификация се извършва от сертифициращия орган въз основа на споразумение със заявителя. Съответствието на продуктите с изискванията на техническите регламенти се потвърждава от сертификат за съответствие, издаден на заявителя от сертифициращия орган, и съдържа информация, чийто списък е предвиден в закона. Срокът на валидност на сертификата за съответствие се определя от съответните технически регламенти.

    Декларацията за съответствие се извършва или въз основа само на собствени доказателства (техническа документация, резултати от собствени изследвания (изпитвания) и измервания, други документи), или въз основа на собствени доказателства и доказателства, получени с участието на сертифициращия орган и (или) акредитирана изпитвателна лаборатория (център). Преди влизането в сила на съответните технически регламенти схемата за деклариране на съответствие въз основа на собствени доказателства е разрешена за използване само от производители или само от лица, изпълняващи функциите на чужд производител (чл. 46, т. 4).

    Декларация за съответствие – документ, удостоверяващ съответствието на пуснатите в обращение продукти с изискванията на техническите регламенти.

    Декларацията за съответствие и Сертификатът за съответствие имат еднаква правна сила, независимо от задължителните схеми за оценка на съответствието и са валидни в цялата Руска федерация.

    В задължителната област сертифицирането и декларирането, заедно с държавния надзор, трябва да гарантират защитата на потребителския пазар от опасни продукти. В бъдеще механизмът за деклариране се счита за по-предпочитан, тъй като премахва административния натиск от страна на производителя, увеличава неговата отговорност, намалява разходите на заявителя (няколко пъти) и в същото време прави държавния контрол по-ефективен.

    В доброволческата сфера сертифицирането трябва да осигурява потвърждение на декларираните показатели за качество на продукт или услуга. Доброволното сертифициране може да се извърши по инициатива на кандидата, за да се установи съответствието на продукт, процес или услуга с националните стандарти, стандартите на организацията, системите за доброволно сертифициране и договорните условия.

    Обекти на сертифициране. В съответствие с чл. 23, параграф 1 от Федералния закон „За техническото регулиране“, само продукти, пуснати в обращение на територията на Руската федерация, могат да бъдат обект на задължително потвърждение на съответствието. Продукт или услуга, за които сертифицирането е задължително, е установено преди това от законите на Руската федерация („За осигуряване на еднаквост на измерванията“, „За атомна енергия”, „За оръжията” и др.), а в бъдеще те ще установят технически регламенти, приети с федерален закон или постановление на правителството на Руската федерация.

    Съгласно чл. 21, параграф 1 „доброволно потвърждение на съответствието може да се извършва за установяване на съответствие с национални стандарти, стандарти на организации, кодекси на практика, системи за доброволно сертифициране, условия на договори“. Обекти на доброволно сертифициране могат да бъдат всякакви обекти, за които национални стандарти, стандарти на организации, кодекси на практика, системи за доброволно сертифициране и условия на договори установяват изисквания. В системата за доброволно сертифициране трябва да се създаде: списък (номенклатура) на обектите, подлежащи на сертифициране, и техните характеристики (с посочване на документите, където са дадени), за съответствие с които се извършва сертифициране.

    До датата на влизане в сила на съответните ТР:

    Правителството на Руската федерация (и федералните органи на изпълнителната власт) имат право да правят промени в правни актове(и НД FOIV) се прилага до датата на влизане в сила на ТР.

    Правителството на Руската федерация ежегодно одобрява единен списък на продуктите, подлежащи на задължителна сертификация, и единен списък на продуктите, подлежащи на декларация за съответствие.

    Задължителната оценка на съответствието (оценка на съответствието, държавен контрол (надзор)), както и маркирането на продукти със знак за съответствие, се извършват в съответствие с правните актове на Руската федерация и РД на федералния изпълнителен орган, приети преди датата от влизане в сила на Закон № 65-FZ.

    При внос на продукти, подлежащи на задължително потвърждение за съответствие, на територията на Русия, едновременно с митническата декларация, заявителят или упълномощено от заявителя лице представя декларация за съответствие или сертификат за съответствие съгласно списъците с продукти, посочващи кодовете на Стоковата номенклатура на външноикономическата дейност, одобрена от правителството на Руската федерация въз основа на технически регламенти. Подаването на декларация за съответствие или сертификат за съответствие не се изисква, ако митническият режим не предвижда възможност за отчуждаване на продукти на митническата територия на Руската федерация. Документите за оценка на съответствието, знаците за съответствие, изследванията (изпитанията) и протоколите за измерване на продуктите, получени извън територията на Руската федерация, могат да бъдат признати в съответствие с международните договори на Руската федерация.

    Строителните дейности и услуги не подлежат на държавен контрол и надзор . Този подход е резултат от конвергенцията руски правиласертифициране с международен. Въпросът е в разликата между тълкуванията на понятието "стандарт" в закона "За техническото регулиране" и в Споразумението на СТО за техническите бариери пред търговията. Съгласно Споразумението стандартите се прилагат само за стоки, а не услуги (работи). Международната търговия с услуги се регулира от друго споразумение - Общото споразумение за търговия с услуги (GATS). GATS не използва термините „технически регламент“ и „стандарт“ по отношение на услугите, а използва термина „мерки“, който се отнася до закони и подзаконови актове, приети от държавата, но в никакъв случай доброволни споразумения на ниво юридически лица за регулиране на търговията с услуги. Под „услуга“ се разбира всякакъв вид услуга (включително „работа“) във всеки сектор на икономиката, с изключение на услугите, предоставяни от властите при упражняване на техните правомощия.

    Във връзка с горното, Rostekhregulirovanie в своето информационно писмо от 11 юли 2003 г. № VK-110-28 / 2522 „За сертифициране на услуги в системата за сертифициране GOST R“ съобщи, че от датата на влизане в сила на Федералния закон „По техническото регулиране” услугите не подлежат на задължително оценяване на съответствието и това задължителното потвърждение на съответствието се извършва само по отношение на продуктите.

    В същото време в Русия беше въведено задължително сертифициране на услуги, потенциално опасни за живота, здравето и имуществото на потребителя на услуги въз основа на законите: „За защита на правата на потребителите“, „За атомната енергия“, „ За пътната безопасност“, „Основите на туризма в Руската федерация“ и др.

    Съществуват форми на потвърждение на съответствието в законово регулираната област (задължителни изисквания по отношение на безопасността на продукта, маркиране със знак за обръщение на пазара) и в правно нерегулираната област (доброволни изисквания, маркиране със знак за съответствие ND). AT международна практиказнаците за съответствие в законово регулираната сфера обикновено се посочват като сертификат за доверие, а в нерегламентираната сфера - сертификат за съответствие.

    Знаците за съответствие, използвани в системата GOST R, са показани на фигурата.

    Формата на потвърждение на съответствието в общия случай е процедурата за потвърждаване на съответствието. Термините "оценка на съответствието" и "сертифициране" са идентични. Следователно формите за потвърждение на съответствието са форми на сертифициране. Оценяването на съответствието може да се извърши по отношение на различни нормативни документи, например държавни или международни стандарти, правила, спецификации, договори, технически регламенти и други разпоредби. Можете само да потвърдите съответствието с изискванията на определени регулаторни документи.

    Федерален закон № 184 „За техническото регулиране“ изяснява, че формулираните в този законодателен документ форми за оценка на съответствието са точно документални доказателствасъответствие и се отнасят до потвърждението за съответствие с изискванията технически регламенти, условия на договори и разпоредби на стандарти.

    Съгласно федералния закон, формулярът за оценка на съответствието може да бъде задължителен или доброволен.

    В същото време Федералният закон № 184 посочва две форми като задължителна форма на потвърждение на съответствието: декларация за съответствие и задължителна сертификация.

    По този начин, въз основа на Федерален закон № 184, има три форми на оценка на съответствието:

    • задължително сертифициране;
    • декларация за съответствие (задължителна);
    • доброволно сертифициране.

    Съответно законът предвижда три документални форми за потвърждение на съответствието:

    • задължителен сертификат за съответствие;
    • декларация за съответствие (задължителна);
    • доброволен сертификат за съответствие.

    В Европейския съюз бяха създадени две форми на потвърждение на съответствието (сертификация и декларация). Съществува подход, основан на определяне на степента на потенциална опасност на стоката. В съответствие с това се използва подходяща форма на сертифициране: за най-опасните групи стоки трябва да се извърши задължителна оценка на съответствието от акредитирани органи за сертифициране; за по-малко опасни продукти може да се прилага декларацията на производителя (представителя на производителя) или продавача за безопасност на продукта.

    Разликата в тези две форми е в степента на отговорност на кандидатите и сертифициращите органи. При сертифициране на продукти се съставя документът за съответствие и за него отговаря сертифициращият орган, в друг случай заявителят сам приема декларация за съответствие въз основа на тестване на продукта, сертифициращият орган само регистрира документа, отговорността за информацията предвиден в декларацията, лежи на декларатора.

    За разлика от руското законодателство, декларацията в Европа е доброволна форма на оценка на съответствието. Не съществува установен документи твърда процедура за регистрирането им. Продуктов паспорт, например, може да служи като декларация.

    В Русия необходимостта от въвеждане на декларация като основна форма за оценка на съответствието, вместо задължителна сертификация, е законово установена. Това е постановено с Указ на президента на Руската федерация № 797 от 15 май 2008 г., който определя какво да се прилага в Русия предприемаческа дейност, необходими са спешни мерки за премахване на административните ограничения.

    Други федерални закони и сертификати

    Федерален закон № 52 от 30 март 1999 г. № 52-FZ „За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението“ въведе две форми на оценка на съответствието на продуктите, които бяха аналогични на задължителното сертифициране и съществуваха в Руската федерация дълго време(до 1 юли 2010 г., когато законодателството влезе в сила Митнически съюз— TS). Тези документи са: Сертификат за държавна регистрация на Руската федерация и санитарно-епидемиологично заключение (SEZ). Всъщност те бяха форми за оценка на съответствието, но не бяха посочени във Федерален закон № 184 като форми за оценка на съответствието.

    Решение на Комисията на Митническия съюз (МСС) № 299 от 28 май 2010 г. въведе две нови форми на оценяване на съответствието, като ги нарича доброволни: Експертно мнениеРоспотребнадзор (който замени удостоверението за държавна регистрация на Руската федерация и Свободната икономическа зона) и удостоверението за държавна регистрация на превозното средство. Въпреки че се наричат ​​доброволни формуляри за оценка на съответствието, тези документи трябва да бъдат представени в случай на ситуация на границата, която изисква санитарен надзорза транспортирания товар (без тях товарът няма да бъде допуснат в Руската федерация), както и при първото навлизане на руския пазар на продукти, които са изброени в списъка на стоките, одобрен с решение № 299 на ЦКК.

    Въпреки че Федералният закон № 184 определя, че задължителните форми на оценка на съответствието могат да се прилагат само за установяване на съответствие със задължителните изисквания на Техническите регламенти, а задължителното сертифициране е установено само от Федерален закон № 184. Но досега в Руската федерация има са задължителни форми на оценка на съответствието в други (с изключение на системата за сертифициране по GOST P) задължителни системи за оценка на съответствието, от които в Руската федерация има 16.

    Те са създадени в съответствие с Федерален закон № 5151-1 от 10 юни 1993 г. "За сертифициране на продукти и услуги" и работят според установените от тях правила. Всяка задължителна система съдържа собствен списък с продукти, които изискват задължително потвърждение за съответствие.

    Система пожарна сертификацияМинистерството на извънредните ситуации беше приведено в съответствие с Федералния закон № 184 чрез приемане на Техническия регламент „За пожарните изисквания“ (Федерален закон № 123 от 22 юли 2008 г.), който влезе в сила на 1 май 2009 г.

    Задължителна сертификация като форма на оценка на съответствието

    Задължителната сертификация се отнася до една от формите за осигуряване на държавен контрол върху безопасността на продуктите. По време на процедурата по сертифициране се издава документ - сертификат за съответствие. В противен случай задължителното сертифициране се определя като „сертифициране в законово регламентирана област“.

    В съответствие с Федералния закон № 184 такава форма на потвърждение на съответствието като задължително сертифициране се прилага само за изпълнението на задължителните изисквания на Техническите регламенти.

    Процедурата за оценяване на съответствието освен формата на документа включва и схеми за сертифициране или деклариране, по които процедурата за оценяване на съответствието и комплекта обвързващи документида се представи на заявителя.

    Но за преходния период, преди влизането в сила на ТР, установяването на задължението за потвърждаване на съответствието и одобрението на списъците на такива продукти (корекции към тях) беше поверено на правителството на Руската федерация (въз основа на Федерален закон "За защита на правата на потребителите").

    Тези. в този случай Федералният закон „За защита на правата на потребителите“ въвежда форма за потвърждение на съответствието, както и задължителни изисквания. В съответствие с този закон задължителното сертифициране, като форма на потвърждение на съответствието, трябва да се използва за удостоверяване на безопасността на продуктите за здравето и живота на потребителите, предотвратяване на увреждане на собствеността на потребителите и заобикаляща среда. В съответствие с Федералния закон „За енергоспестяването“ продуктите, които консумират енергия, подлежат на задължително сертифициране за характеристики на енергийна ефективност.

    Декларация в Русия като задължителна форма за оценка на съответствието

    Декларацията е и форма на потвърждение за съответствие с изискванията на Техническия регламент. Изключението е преходният период. Към този момент формулярът за оценка на съответствието с изпълнение на декларацията се изготвя въз основа на същия законодателна рамка, което е задължително сертифициране.

    Сертификатът за съответствие и декларацията за съответствие по смисъла на Федерален закон № 184 имат еднаква правна сила. Но в съответствие с реформата на техническото регулиране в Руската федерация, която има за цел, наред с други неща, хармонизиране с международните изисквания и форми за оценка на съответствието, задължителното сертифициране ще бъде заменено (и вече се заменя) чрез деклариране на продукти или издаване доброволни формуляри за оценка на съответствието.

    Общоприето е, че след приключване на реформата само около 10% от продуктите, търгувани за руски пазар, ще подлежат на задължителна сертификация, а около 60% ще изискват декларация (задължително, стига това изискване да е формулирано руското законодателство). А останалите 30% от продуктите няма да изискват задължителни формулярипотвърждение на съответствието.

    Доброволното сертифициране като форма на оценка на съответствието

    Доброволната сертификация се извършва по инициатива на заявителя въз основа на договорни отношения между сертифициращия орган и заявителя. Тази форма на оценка на съответствието може да възникне, за да се определи съответствието със стандартите на организациите (включително, спецификации), национални и международни стандарти, условията на договора, изискванията на системите за доброволно сертифициране.

    Обектите на доброволно сертифициране могат да бъдат всички обекти на оценка на съответствието, посочени във Федерален закон № 184:

    • процеси (технологични, производствени, продажба, съхранение, транспортиране, обезвреждане и др.);
    • продукти;
    • работи и услуги;
    • системи за управление на предприятия и организации;
    • персонал и други.

    Потвърждение за преминаването на процедурата за доброволно сертифициране е присвояването на знак за съответствие на обекта. Той е подобен на знака за съответствие на системата за задължително сертифициране, но около графичния знак, като правило, има надпис "доброволна сертификация".

    Всеки доброволна системасертификация, в допълнение към определянето на обектите на оценяване на съответствието, процедурата (т.е. формата на потвърждение на съответствието), изискванията към обектите, може да бъде одобрена маркировка за етикетиране на продукта.

    Ние също препоръчваме

    Зареждане...Зареждане...