Съответствие с разходите на лица, заместващи държавата. Контрол върху разходите на държавните служители

упражняване на контрол върху съответствието на разходите на федералните държавни служители на Службата на федералната

услуги по държавна регистрация, кадастър и картография

в района на Тюмен

1. Тази процедура за наблюдение на съответствието на разходите на федералните държавни служители на Службата на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография в Тюменска област (наричана по-нататък Процедурата) определя правилата за наблюдение на съответствието на разходите подадени от федерални държавни служители (наричани по-долу държавни служители) на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография в Тюменска област (наричана по-долу отдел).

2. Контролът се упражнява върху разходите на държавните служители на Службата, заменящи длъжностите на федералната държавна държавна служба, включени в списъка на длъжностите в Федерална службадържавна регистрация, кадастър и картография (по-нататък - Rosreestr), при назначаването на които гражданите и при замяната на които федералните държавни държавни служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и имуществени задължения, както и информация за доходите, имуществото и имуществени задължения естеството на техните съпрузи (съпруги) и непълнолетни деца, одобрени със заповед на Rosreestr от 01.01.2001 г. № P / 87 „За одобряване на списъка на длъжностите във Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография, при назначаване на които гражданите и при замяната на които федералните държавни служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и имуществени задължения, както и информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг (съпруг) и непълнолетни деца” (наричани по-нататък като списъка).

3. Държавните служители на отдела, заемащи длъжности, посочени в списъка, са длъжни да предоставят информация за своите разходи, както и за разходите на техния съпруг (съпруг) и непълнолетни деца за всяка сделка за придобиване на поземлен имот, друго недвижимо имущество, превозно средство, ценни книжа, акции (дялове, дялове в уставния (дялов) капитал на организации), ако сумата на сделката надвишава общия доход на държавен служител и неговия съпруг (съпруга) за три години. последните годинипреди сделката и за източниците на средства, за сметка на които е извършена сделката.

4. Основанието за вземане на решение за упражняване на контрол върху разходите на държавен служител на Службата, заместващ длъжността, предвидена в списъка, както и върху разходите на неговия съпруг (съпруга) и непълнолетни деца (наричани по-долу членове на семейството) е достатъчна информация, предоставена в писане, че държавен служител и (или) член на семейството е извършил сделка за придобиване поземлен имот, друг обект на недвижимо имущество, превозно средство, ценни книжа, дялове (дялове, дялове в уставния (акционерния) капитал на организации) за сума, надвишаваща общия доход на държавен служител и съпруг (съпруга) за последните три години, предхождащи сделка.

5. Уточнена информациямогат да бъдат представени:

6. Информация с анонимен характер не може да служи като основание за вземане на решение за упражняване на контрол върху разходите на държавен служител от Службата и членове на семейството му.

7. Ръководителят на отдела или оправомощено от него длъжностно лице взема решение за осъществяване на контрол върху разходите на държавен служител от отдела, заместващ предвидената в списъка длъжност, както и върху разходите на членовете на семейството му (по-нататък наричано решението).

7.1. Решението се взема поотделно за всеки държавен служител или член на неговото семейство и се оформя писмено със заповед на началника на отдела или на оправомощено от него длъжностно лице.

8. Контролът върху разходите на държавния служител от Службата и членовете на неговото семейство включва:

8.1. изискване на информация от държавен служител;

8.1.1. върху неговите разходи, както и върху разходите на членовете на семейството за всяка сделка за придобиване на парцел, друг недвижим имот, превозно средство, ценни книжа, акции (дялове, дялове в уставния (дялов) капитал на организации), ако сумата на сделката надвишава общия доход на граждански служител и неговия съпруг (съпруга) за последните три години, предхождащи сделката;

8.1.2. относно източниците на получаване на средства, за сметка на които е извършена транзакцията, посочена в точка 8.1.1. от тази заповед;

8.2. проверка на точността и пълнотата на информацията, посочена в параграфи 3 и 8.1. от тази заповед;

8.3. определяне на съответствието на разходите на държавен служител на службата и членовете на неговото семейство спрямо общия им доход.

9. Информацията, предвидена в параграф 8.1 от тази процедура, се предоставя на държавните служители в рамките на 15 работни дни от датата на искането им.

10. Служител в отдел обществена услугаи персоналът, отговорен за работата по превенцията на корупцията и други престъпления (наричан по-нататък упълномощен служител на отдела), упражнява контрол върху разходите на държавен служител и членове на неговото семейство.

11. Упълномощен служител на отдела не по-късно от два работни дни от датата на получаване на заповедта на началника на отдела за контрол на разходите уведомява държавния служител на отдела, по отношение на когото се извършва контролът на разходите. се извършва:

11.1. относно взетото решение;

11.2. относно необходимостта от предоставяне на информацията, посочена в точка 8.1. от тази заповед; уведомлението трябва да съдържа информация относно процедурата за подаване и проверка на точността и пълнотата на тази информация.

12. Държавен служител от ведомството, във връзка с контрола върху неговите разходи, както и разходите на членовете на семейството му, има право на:

12.1. дават писмени обяснения:

12.1.1. във връзка с искането за информация, предвидено в параграф 8.1. от тази заповед;

12.1.2. по време на проверката на надеждността и пълнотата на информацията, предвидена в параграфи 3 и 8.1. от тази заповед;

12.1.3. относно източниците на получаване на средства, за сметка на които той, членовете на неговото семейство са извършили транзакцията, посочена в параграф 8.1.1. от тази заповед;

12.2. представят допълнителни материали и дават писмени обяснения по тях;

12.3. да се обръща към началника на отдела или упълномощено лице от отдела за разговор с него по въпроси, свързани с контрола на неговите разходи, както и на разходите на членовете на семейството му.

13. Петицията, предвидена в параграф 12.3 от тази Процедура, подлежи на задължително удовлетворение.

14. В срок до седем работни дни от датата на постъпване на заявлението (при наличие на основателна причина в срок, съгласуван с държавния служител) се провежда разговор с държавния служител от отдела, изпратил заявлението, в който да се дават разяснения по интересуващи го въпроси.

15. Проверка на точността и пълнотата на информацията, предвидена в т. 3 и 8.1. от тази Процедура (наричана по-нататък Проверката) се извършва от упълномощено лице на отдела самостоятелно.

15.1. Изпращане на искане до федералните власти Изпълнителна властупълномощен да извършва оперативно-следствени дейности, в интерес на Службата, ако е необходимо, се извършва от централния офис на Rosreestr по искане на Службата.

16. Одитът се извършва в срок не по-дълъг от 60 дни от датата на решението за извършването му. Срокът на проверката може да бъде удължен до 90 дни от лицата, взели решение за извършването й.

17. Държавен служител от отдела за периода на ревизията може да бъде отстранен от длъжност по установения ред за срок не по-дълъг от 60 дни от датата на решението за извършване на ревизията; този срок може да бъде удължен до 90 дни от началника на катедрата.

18. По време на проверката упълномощено лице от отдела има право:

18.1. провеждат по своя инициатива разговор с държавен служител, по отношение на когото се извършва проверката;

18.2. проучва допълнителни материали, получени от държавен служител, по отношение на който се извършва проверката;

18.3. получава от държавния служител, по отношение на когото се извършва проверката, обяснения по предоставените от него сведения и материали;

18.4. изпраща по предписания начин искания до органите на прокуратурата на Руската федерация, други федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, териториални органи федерални органиизпълнителната власт, местните власти, обществените сдружения и други организации за информацията, която имат за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на държавния служител и членовете на неговото семейство, както и за източниците на получаване на разходни средства;

18.5. правете запитвания с лицаи да получават информация от тях с тяхно съгласие.

а) фамилия, собствено име, бащино име на главата държавна агенцияили организации, към които е насочено искането;

В съответствие със заповедта на Службата на Министерството на правосъдието на Руската федерация за Брянска област от 04.06.2013 г. № 212-r „За провеждане на директни телефонни линии“, на 28.06.2013 г. от 10-00 ч. до 13-00 часа ръководителят на отдела за осигуряване на дейността на отдела Fedoruk S.N. се проведе директна телефонна линия на тема: „Осъществяване на контрол върху разходите на държавните служители“.

По време на директния телефонна линиябяха проведени консултации на граждани по следните въпроси:

1. Въпрос: Чии разходи подлежат на контрол?

Отговор: 03.12.2012 г. е осиновен федералният закон№ 230-F3 „Относно контрола върху съответствието на разходите на заместващите лица публичен офис, и на други лица към техните доходи” (наричан по-нататък Закона за контрол на разходите), влязъл в сила на 01.01.2013 г. Този закон важи за широк кръг от хора. В допълнение към държавните и общинските служители, те включват лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация, длъжности в Банката на Русия, държавни корпорации, пенсионен фондРФ, Фонд за социално осигуряване на РФ и др. Държавните служители ще отчитат разходите си само ако длъжността, която заемат, е в една от различни нивасписъци. Подчинените на закона длъжностни лицакоито по реда на действащото законодателство ежегодно подават информация за доходите си и за членовете на семействата си – съпрузи и ненавършили пълнолетие деца.

2. Какви разходи подлежат на контрол?

Отговор:Става дума за контрол на големи разходи за придобиване на земя, превозни средства, недвижими имоти, ценни книжа.

Държавните служители са длъжни да предоставят информация за своите разходи и за източниците на получаване на разходни средства само ако сумата на сделката за придобиване на парцел, друг недвижим имот, превозно средство, ценни книжа надвишава общия доход на това лице и неговата съпруга (съпруга) за последните три години преди сделката.

3 . Какво може да послужи като основа за вземане на решение за упражняване на контрол върху разходите на държавен служител?

Отговор:Основание за вземане на решение за упражняване на контрол върху разходите на лице, заемащо определена в Закона за контрол на разходите длъжност на държавна служба, е достатъчно информация за сключването на съответната сделка.

Тази информация може да бъде предоставена писмено от правоприлагащите органи, постоянните ръководни органи на политическите партии, Гражданската камара на Руската федерация или общоруските медии. Публикацията в пресата може да послужи като основа за подходяща проверка.

4. Какви последици могат да бъдат причинени от констатираните несъответствия между разходите на държавните служители и членовете на техните семейства и доходите им?

Отговор:Установяването на несъответствие между разходите на контролирано лице и неговите доходи и доходите на членовете на семейството му води до доста сериозни последици.

И така, част 3 на чл. 16 от Закона за контрол на разходите е предвидено, че ако по време на контрола на разходите се установят обстоятелства, които сочат, че разходите на това лице, както и разходите на неговия съпруг (съпруга) и непълнолетни деца, не съответстват на техните общият доход, материалите, получени в резултат на упражняване на контрол върху разходите, в рамките на три дни след приключването му се изпращат от лицето, взело решението за контрол на разходите, до органите на прокуратурата на Руската федерация.

Органите на прокуратурата по установения ред сезират съда с молба за преобразуване на имущество, за което в съответствие със законодателството за борба с корупцията има доказателства за придобиването му със законни доходи, в доход на Руската федерация не е представена.

5. Каква е отговорността на държавен служител за неотчитане на разходи от държавни служители?

Отговор:Във връзка с приемането на Федералния закон „За контрол на съответствието на разходите на лица, заемащи публични длъжности и други лица с техните доходи“, бяха направени изменения и допълнения във Федерален закон № 79-FZ от 27.07. публичната службаРуска федерация". По-специално чл. 59.2 от Закона „За държавната държавна служба на Руската федерация“ вече предвижда уволнение на държавен служител поради загуба на доверие в случай на непредоставяне на информация не само за техните доходи, имущество и имуществени задължения, но и за разходи.

Въпроси на контрола върху разходите на държавните служители

бяха обсъдени на заседанието на Антикорупционния съвет

Срещата се проведе на 13 март 2012 г. в Москва с участието на президента на Руската федерация Д. А. Медведев. Основно внимание беше отделено на въпросите за усъвършенстване на нормативната уредба с цел пълно и своевременно предотвратяване на корупционното поведение.

Както знаете, на 13 март 2012 г. Президентът на Руската федерация подписа Националния план за борба с корупцията за 2012-2013 г. Предишният план беше в сила през 2010 и 2011 г. и формира законодателната и организационната рамка за борба с корупцията. Руските антикорупционни стандарти днес вече отговарят на изискванията на международните конвенции, установяващи отговорност за незаконно обогатяване.

Според Дмитрий Медведев следващите стъпки за превенция на корупционните престъпления трябва да включват контрол върху разходите на държавните служители.

Целта на такъв контрол е очевидна. Ако при ревизията се установи, че разходите на длъжностно лице (поне за онези сделки, които държавата е в състояние да контролира) явно надвишават доходите му и съответното лице не може да обясни откъде са тези средства, то това може да е основание и за уволнение такъв служител от държавната служба и за да превърне в собственост на държавата имуществото, което е придобито с неизвестни доходи.

Основите на руската правна система (принципът на презумпцията за невиновност) не позволяват прилагането на наказателни мерки срещу длъжностни лица, освен ако не се докаже, че те са получили тези средства по престъпен начин. Съответно терминът „незаконно обогатяване” в системата на законовите ни координати може да се използва само когато престъплението като наказателно наказуемо деяние е разкрито и доказано. Във всички останали случаи може да се говори за обогатяване с неустановен произход, т.е. на съмнителен имот. Въпреки това, мерки за отговорност за тези, чиито разходи явно надвишават приходите, могат да бъдат предприети по други процедури.

Дмитрий Медведев призна, че през последните две години доста често му е задаван въпросът защо наред със задължението на длъжностните лица да предоставят информация за доходите не е фиксирано задължението за деклариране на разходите. Причините за това са няколко. Контролът на доходите все още остава най-важният компонент, всички следват този път правни системи. Освен това контролът върху източниците на средства е възможен само при наличие на база данни за съответното имущество. Докато в Русия не беше създадена такава база и във всеки случай нямаше инфраструктура, която да идентифицира съответния дисбаланс между доходите и разходите на държавните служители, беше безсмислено да се приема закон за контрол на разходите. Очевидно законът, който не може да се прилага, не само не допринася за правилно, законосъобразно поведение, а напротив, води до още по-голям правен нихилизъм.

Днес информация за доходите на чиновниците излиза в медиите. средства за масова информация, в интернета. Създава се подходяща база, сформирани са проверяващи структури. Има предпоставки за преминаване към нов етап.

Концепцията на законопроекта за контрол на разходите на държавните служители е, че лицата, заемащи публични длъжности, държавните служители, общинските служители, както и служителите в организации, създадени от държавата, са длъжни да предоставят информация за изразходваните средства. от тях, както и от членовете на техните семейства (т.е. съпрузи и непълнолетни деца) за придобиване на определени видове имущество: недвижими имоти, ценни книжа, акции и превозни средства. Става дума за такива сделки, които са фиксирани под една или друга форма от държавата.

Могат да се изискват и данни за източниците на изразходваните средства, които потвърждават законосъобразността на тяхното получаване. Такава информация, според концепцията на законопроекта, трябва да се предоставя, ако сумата на самата сделка, т.е. размерът на еднократна транзакция, извършена от длъжностно лице или член на неговото семейство, надвишава тригодишния общ доход на членовете на семейството на основното място на работа.

Информация за несъответствието между приходите и разходите може да бъде предоставена не само от правоприлагащите органи, но политически партии, Обществената камара, но и медиите, обществените сдружения – всички заинтересовани страни.

Предвижда се също така да се изменят редица законодателни актове, по-специално да се допълнят Граждански кодексРуската федерация с разпоредбата, че имуществото, придобито със съмнителни средства, се превръща в приход на държавата - по аналогия с модела, който съществува в момента в действащото гражданско законодателство.

Според Д. А. Медведев приемането на Националния план за противодействие на корупцията и Закона за контрол върху разходите на държавните служители е в съответствие с основните принципи модерно общество: откритост, отчетност на системите на публичната администрация и принципите на така наречената система „Отворено управление“, която в момента се развива и обсъжда активно. В рамките на тази система обществото трябва да получи набор от механизми, които повишават ефективността на борбата с корупцията. На първо място, поради по-голямата достъпност и откритост на информацията за дейността на правителството, както и възможността гражданите да изразяват мнението си, да влияят върху дейността на правителството чрез различни дискусии, онлайн дискусии, други дискусии и чрез създаване и участие в работата на влиятелни експертни общности.

През 2015г Руска федерацияще бъде домакин на шестата сесия на Конференцията на държавите - страни по Конвенцията на ООН срещу корупцията. Според Д. А. Медведев това ще бъде полезно събитие и ще свидетелства за оценката, дадена между другото от международни организацииРуските усилия за борба с корупцията.