Konstitucinės sistemos pagrindai Rusijos Federacija

Įvadas______________________________________________________________________ 3

1 skyrius. Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų samprata 4

2 skyrius. Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindai __________

2.1. Demokratinė valstybė____________________________________

2.2. Žmogus, jo teisės ir laisvės kaip didžiausia vertybė ________________

2.3. Suvereni valstybė _____________________________________________

2.4. Ekonominis pagrindas ________________________________________________

2.5. Socialinio aprūpinimo sistema ___________________________________________

3 skyrius. Apie grėsmes konstitucinei santvarkai XXI amžiuje ir teisinės reformos būtinybę Rusijoje

Išvada______________________________________________________________

Naudotos literatūros ir šaltinių sąrašas _______________________

Įvadas

Kiekvienai būsenai būdingi tam tikri bruožai, kuriais išreiškiamas jos specifiškumas. Tai gali būti demokratinė ar totalitarinė, respublikinė ar monarchija ir pan. Šių požymių derinys leidžia kalbėti apie tam tikrą formą, tam tikrą valstybės organizavimo būdą ar apie valstybinė sistema. Ši santvarka, įtvirtinta valstybės konstitucijoje, tampa jos konstitucine santvarka. Taigi konstitucinė santvarka yra tam tikra valstybės organizavimo forma ar būdas, įtvirtintas jos konstitucijoje.

Tačiau yra ir kita konstitucinės sistemos samprata, kuri, visų pirma, nustatyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir negalioja jokiai valstybei, o tik tokiai, kurios organizavimo formai ar būdui būdinga: griežtai apibrėžtus požymius, leidžiančius laikyti jį konstitucine valstybe.

Faktas yra tas, kad konstitucijos buvimas valstybėje visiškai nereiškia, kad tokia valstybė gali būti laikoma konstitucine. Konstitucinei valstybei visų pirma būdinga tai, kad ji užtikrina valstybės pavaldumą teisei.

Yra žinoma, kad bet kuri valstybė, taip pat ir totalitarinė, tam tikru mastu yra pavaldi teisei, yra ir teisės subjektas, ir teisės formavimo veiksnys. Todėl tam, kad valstybė visapusiškai laikytųsi įstatymų, šiam pavaldumui turi būti suteiktos tam tikros garantijos. Šios garantijos visuma suteikia tokią valstybės organizavimo formą ar būdą, kurį galima pavadinti konstitucine santvarka.

Taigi konstitucinė santvarka yra valstybės organizavimo forma ar būdas, užtikrinantis jos pavaldumą teisei ir apibūdinantis ją kaip konstitucinę valstybę.

Apribojimas valstybės valdžia teisė turi vieną iš kūrimo tikslų optimalias sąlygas funkcionavimui pilietinė visuomenė, kuris yra neatsiejamas konstitucinės valstybės atributas

1 skyrius. Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų samprata

Tarp Rusijos konstitucinę sistemą reglamentuojančių teisės normų pirmaujanti vieta tenka Rusijos Federacijos Konstitucijos normoms. Taip yra dėl to, kad Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią ir yra dabartinės teisės aktų pagrindas.

Pagrindinis vaidmuo tarp jų tenka normoms, fiksuojančioms pagrindinius Rusijos konstitucinės sistemos pagrindus, kuriuose išreiškiama jos humaniška esmė, priklausanti demokratinių šalių šeimai. Jie veikia kaip ramsčiai konstitucinės santvarkos pagrindai, kurios suteikia Rusijos Federacijai konstitucinės valstybės pobūdį.

Taigi, Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindai suprantami kaip pagrindiniai valstybės pagrindai, pagrindiniai jos principai, kuriais siekiama užtikrinti Rusijos Federacijos konstitucinės valstybės pobūdį.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra atskiras (I) skyrius, skirtas Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindams, apimantis gana platų konstituciškai reguliuojamų socialinių santykių, sudarančių pagrindinius Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindus, spektrą.

Tarp konstitucinės sistemos pagrindų, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (1 straipsnis), pirmiausia yra pamatai, būdingi kiekvienai konstitucinei valstybei. Jie apima demokratija išreikštas liaudies suverenitetu; valdžių padalijimas; ideologinė ir politinė įvairovė; pripažįstant ir garantuojant vietos savivaldą, taip pat teisinę valstybę, kurios įsikūnijimas yra konstitucinė valstybė. Konstitucinės valstybės pagrindas yra ir asmens pripažinimas valstybės, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė. Toks pagrindas yra ir socialinė rinkos ekonomika, kurioje daugiausia gaminamos ir skirstomos prekės bei pašalpos.

Tarp konstitucinės sistemos pagrindų, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat yra federalizmas, suverenitetas Rusijos valstybės ir respublikinė valdymo forma. Jie nėra lemiami apibūdinant Rusiją kaip konstitucinę valstybę. Juk respublikos Rusijos Federacijoje taip pat yra konstitucinės valstybės, nors jos nėra nei federacinės, nei suverenios valstybės. Daugelis konstitucinių valstybių ir respublikų nėra (pavyzdžiui, Anglija, Danija, Švedija ir daugelis kitų). Federalizmo, suvereniteto ir respublikinės valdymo formos įtraukimą į Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pamatus užtikrina įstatymų leidėjo noras pateikti kuo išsamesnį pagrindinių Rusijos valstybingumą apibūdinančių bruožų vaizdą. Tačiau tai nereiškia, kad šie pagrindai niekaip nesusiję su kitais principais. Priešingai, Rusijos Federacijos sąlygomis jie sukuria palankiausią aplinką įgyvendinti visus kitus Rusijos valstybingumo principus.

Ir apskritai kiekvienas konstitucinis principas neegzistuoja savaime. Kartu jie sudaro valstybę, todėl turėtų būti nagrinėjami tik kartu. Šie principai gali papildyti ir koreguoti vienas kitą, todėl jie visi yra vienas nuo kito priklausomi.

Būdami Rusijos valstybingumo pagrindais, jie visi gali būti keičiami tik specialia tvarka, specialiai nustatyta Rusijos Federacijos Konstitucijos (16 straipsnis). Tuo pačiu metu jokios kitos dabartinės Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatos negali prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindams (16 straipsnis).

Tvirtindama Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindus, Rusijos Federacijos Konstitucija reglamentuoja ne visus, o svarbiausius Rusijos valstybingumui būdingus socialinius santykius. Šiuos santykius reguliuojančių teisės normų visuma sudaro konstitucinę teisinę instituciją „Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindai“, kuri Rusijos konstitucinės teisės sistemoje užima pirmaujančią vietą.

2 skyrius. Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindai

2.1. Demokratinė valstybė

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (1 straipsnis). Rusijos Federacija yra demokratinė valstybė, kurios demokratiškumas pirmiausia pasireiškia užtikrinant demokratija; valdžių padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę; ideologinė ir politinė įvairovė; Vietinė valdžia .

Rusijos Federacijos Konstitucija (3 straipsnis) teigia, kad suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės. Tai reiškia, kad Rusija yra paskelbta demokratijos valstybe arba, kitaip tariant, demokratine valstybe (demokratija – žodžio „demokratija“ vertimas iš senovės graikų kalbos).

Kalbant apie žmonės, tada teisiniu požiūriu žodis „žmonės“ tapatinamas su „piliečių“ sąvoka ir apibrėžiamas kaip priklausymas tam tikram, susietas vienos valstybės rėmuose, žmonių visuma su atitinkama valstybe. Žmonės sudaro fizinę valstybės substanciją.

Galia reiškia gebėjimą kažkuo ir kažkuo disponuoti ar valdyti, pajungti kitus savo valiai. Valdžia yra socialinis reiškinys. Jis atsiranda atsiradus žmonių visuomenei ir egzistuoja kiekvienoje žmonių visuomenėje, nes kiekviena žmonių visuomenė reikalauja valdymo, kuris yra numatytas įvairiomis priemonėmisįskaitant prievartą.

Atsiradus valstybei, atsiranda ir valstybės valdžia, veikianti kaip vienas esminių valstybės bruožų. Valstybės valdžios pagrindiniai elementai yra bendra valia ir jėga, galinti užtikrinti visų visuomenės narių pavaldumą jai.

Valstybės valdžiai būdingas valstybės suverenitetas. Ji pasireiškia valstybės valdžios viršenybe, jos vienybe ir nepriklausomybe.

Valstybės valdžia tiesiogiai su gyventojais nesutampa ir yra vykdoma specialiu aparatu. Toks aparatas yra valstybės aparatas, kuris yra valstybės institucijų visuma, per kurią įgyvendinamos valstybės funkcijos. Valstybės aparatas visus vienija valdžios organai, taip pat kariuomenė, žvalgyba, privalomosios institucijos

Valstybės valdžia turi valstybės prievartos galią, kurią atlieka specialiai tam pritaikytas prievartos aparatas, kuris yra valstybės aparato dalis. Valstybė, reikalingais atvejais, nusižengiantiems asmenims taiko valstybės prievartos priemones. Šios priemonės, priklausomai nuo pažeidimų pobūdžio, skirstomos į drausmines nuobaudas, administracinis poveikis, civilinė atsakomybė ir baudžiamosios sankcijos.

Valstybės valdžia nėra vienintelė žmonių valdžios forma. Kita jo forma yra Vietinė valdžia . Vietos savivaldos institucijos nėra įtrauktos į valstybės valdžios institucijų sistemą.

Demokratinėje valstybėje vienintelis valdžios šaltinis ir jos nešėjas yra žmonės. Liaudies pripažinimas aukščiausia visos valdžios nešėja yra liaudies suvereniteto išraiška. liaudies suverenitetas reiškia, kad liaudis, su niekuo nesidalindama savo valdžia, ją naudoja savarankiškai ir nepriklausomai nuo jokių socialinių jėgų, naudoja ją išimtinai savo interesams. Liaudies suverenitetas yra nedalomas, turi ir gali turėti tik vieną subjektą – žmones.

Kaip jau minėta, Rusijos Federacijos Konstitucija nustato daugiataučių Rusijos žmonių prerogatyvą visai valdžiai, jos suverenitetui. Tai reiškia, kad Rusijos žmonės su niekuo nesidalija valdžia ir niekas, išskyrus save, negali reikalauti valdžios Rusijos Federacijoje. „Niekas negali uzurpuoti valdžios Rusijos Federacijoje“, – teigiama Rusijos Konstitucijoje (3 straipsnis). „Už valdžios užgrobimą ar pasisavinimą baudžiama federaliniu įstatymu“.

Taigi, Demokratija reiškia, kad visa valdžia priklauso žmonėms, taip pat laisvą žmonių naudojimąsi šia valdžia, visiškai vadovaudamiesi savo suverenia valia ir pagrindiniais interesais.

AT demokratijos sąlygomis valdžios įgyvendinimą formuoja, įteisina ir kontroliuoja tauta, t. y. valstybės piliečiai, nes ji veikia žmonių apsisprendimo ir savivaldos forma, kurioje visi piliečiai gali dalyvauti lygiomis teisėmis.

Rusijos Federacijos žmonės savo valdžią vykdo tiek tiesiogiai, tiek per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas (Konstitucijos 3 straipsnis).

Priklausomai nuo liaudies valios išraiškos formos, išskiriama atstovaujamoji ir tiesioginė demokratija.

Atstovaujamoji demokratija- valdžios įgyvendinimas per išrinktus įgaliotus atstovus, priimančius sprendimus, išreiškiančius tų, kuriems jie atstovauja, visos tautos, konkrečioje teritorijoje gyvenančių gyventojų valią.

Rinktinė atstovybė yra svarbiausia tikros demokratijos užtikrinimo priemonė. Jį sudaro liaudies renkami valstybiniai organai ir vietos savivaldos organai.

Tiesioginė demokratija- tai tiesioginės žmonių ar bet kurių gyventojų grupių valios išraiškos forma. „Aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška“, – teigiama Rusijos Federacijos Konstitucijoje (3 straipsnis), „yra referendumas ir laisvi rinkimai“.

2.2. Žmogus, jo teisės ir laisvės kaip aukščiausia vertybė

Rusijos Federacijos Konstitucija (2 straipsnis) asmenį, jo teises ir laisves laiko aukščiausia vertybe. Taigi ji deklaruoja savo supratimą apie valstybės ir individo santykį, iškeldama individą į pirmą planą. Pagarba asmeniui ir jo apsauga yra neatsiejamas konstitucinės valstybės požymis, jos pareiga "Pripažinti, gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves, - nurodyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje (2 straipsnis), - valstybės pareiga“.

Pagrindinės Konstitucijos nuostatos, susijusios su valstybės požiūriu į asmenį, yra būtina sąlyga sprendžiant visas specifines asmens ir piliečio statuso teisinio reguliavimo Rusijos Federacijoje problemas. „Taigi asmens, jo teisių ir laisvių pripažinimas aukščiausia vertybe yra esminė Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos norma, kuri sudaro svarbiausią ne tik konstitucinės organizuotos visuomenės, bet ir teisinės apsaugos pagrindą. šios visuomenės nuo atgimimo bandymų sudaryti sąlygas slopinti individą, pažeidžiant jo teises, ignoruojant individualius žmonių interesus ir poreikius.

Reikia pasakyti, kad ryšys tarp asmens pripažinimo ir jo teisių bei laisvių aukščiausia vertybe ir konkrečiomis asmens bei piliečio teisėmis ir laisvėmis yra tas, kad jeigu Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 str., kuriame suformuluotas principas asmens ir valstybės santykio, šį principą išdėsto tik neigiamai, tuomet, t.y. galimo žmogaus teisių pažeidimo, reiškiančio tik apsaugos objektą, požiūriu Konstitucijos straipsniai, skirti konkrečioms pagrindinėms teisėms ir asmens ir piliečio laisvės jau formuluojamos subjektyviau ir iš pozityvių pozicijų (pvz., Konstitucijos 22 straipsnis teigia, kad kiekvienas turi teisę į laisvę ir asmens saugumą).

Asmens, jo teisių ir laisvių pripažinimo aukščiausia vertybe principas turėtų turėti lemiamos įtakos ne tik pagrindinių asmens ir piliečio teisių ir laisvių turiniui, bet ir visai demokratinės valstybės veiklai, jos kompetencijai. ir potencialas.

Konstitucinė valstybė remiasi liaudies suverenitetu, kuris yra vienas svarbiausių jos pamatų. Tuo tarpu šio suvereniteto nešėjas – žmonės – susideda iš piliečių, iš kurių galiausiai ateina visa valdžia.

Konstitucinės valstybės sąlygomis liaudis tampa demokratiškai suformuota bendruomene, sąmoningai orientuota į žmogaus, kaip aukščiausios vertybės, apsaugą ir suvokiančią tai kaip savo pareigą. Tokia žmonių orientacija leidžia išvengti pasekmių, kurios buvo sąmoningo kolektyvo ir valstybės vaidmens perdėjimo rezultatas ir vedė į totalitarizmo dominavimą.

Žmonės, kurie nuolat negali arba nenori pripažinti individo vertės ir atitinkamai elgtis, negali būti suorganizuoti į tikrai demokratinę visuomenę net ir padedami skirtingos rūšies teisiniais instrumentais.

Taigi bet kurios organizacijos, taip pat ir valstybės, autoritetas savo prigimtimi yra antraeilis. Nėra ir negali būti valstybės ar kitos organizacijos vertės pripažinimo, jeigu kartu nepripažįstama aukščiausia žmogaus ir piliečio vertybė.

2.3 Suvereni valstybė

Valstybės suverenitetas yra valstybės nuosavybė savarankiškai ir nepriklausomai nuo kitų valstybių galios vykdyti savo funkcijas savo teritorijoje ir už jos sienų, tarptautinis bendravimas

Valstybės suverenitetas pasireiškia valstybės valdžios viršenybe, jos vienybe ir nepriklausomybe.

Tiesiogine prasme žodis „suverenitetas“, kilęs iš lotynų vėl supraneitas (nuo supra – aukščiau), reiškia valdžios viršenybę, kurios dėka ji yra „aukštesnė“, t.y. jos dominavimas. Viršenybė valstybės valdžia pasireiškia tuo, kad ji nustato visą valstybės teisinių santykių sistemą, nustato bendrą teisinę tvarką, veiksnumą, valstybės organų, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų ir piliečių teises ir pareigas. Ryški valstybės valdžios viršenybės išraiška yra konstitucijos ir kitų aukščiausių valstybės valdžios organų leidžiamų įstatymų viršenybė visoje valstybėje.

Svarbi suverenios valstybės valdžios nuosavybė yra jos nepriklausomybę. Valstybės valdžios nepriklausomumas reiškia valstybės nepriklausomumą santykiuose su kitomis valstybėmis

Nuo pat įkūrimo 1917 m. Rusijos Federacija niekada formaliai neprarado savo suvereniteto. Ji buvo pripažinta suverenia valstybe pagal visas jos teritorijoje galiojančias sovietų konstitucijas – tiek sąjungines, tiek respublikines. Tačiau šis suverenitetas buvo tik potencialaus pobūdžio ir galėjo būti realizuotas tik Rusijos pasitraukimo iš SSRS atveju.

Reikšmingas žingsnis siekiant užtikrinti tikrąjį Rusijos Federacijos suverenitetą buvo deklaracija „Dėl Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos valstybinio suvereniteto“, priimta 1990 m. birželio 12 d. Pirmajame RSFSR liaudies deputatų suvažiavime. RSFSR tautoms, Deklaracija paskelbė RSFSR valstybinį suverenitetą visoje jos teritorijoje ir paskelbė pasiryžimą sukurti demokratinę teisinę valstybę kaip atnaujintos SSRS dalį.

Deklaracija apibūdina RSFSR kaip suverenią valstybę, kurią sukūrė istoriškai į ją susijungusios tautos. Jame pabrėžiama, kad RSFSR suverenitetas yra vienintelis ir būtina sąlyga Rusijos, turinčios šimtmečių istoriją, kultūrą ir nusistovėjusias tradicijas, egzistavimą, kad ji skelbiama vardan aukštesnių tikslų – užtikrinant kiekvienam žmogui neatimamą teisę į orų gyvenimą, laisvą vystymąsi ir gimtosios kalbos vartojimą, o kiekvienai tautai – apsisprendimui savo pasirinktomis nacionalinėmis-valstybinėmis ir tautinėmis-kultūrinėmis formomis.

Pirmą kartą daugianacionaliniai RSFSR žmonės pripažįstami suvereniteto nešėjais ir valstybės valdžios šaltiniu, užtikrinama jų teisė į tiesioginį valstybės valdžios įgyvendinimą.

Deklaracijoje teigiama, kad tai yra naujos RSFSR Konstitucijos kūrimo ir respublikinės teisės aktų tobulinimo pagrindas.

Siekdama apsaugoti Rusijos Federacijos suvereniteto ekonominį pagrindą ir vadovaudamasi Deklaracija dėl Rusijos Federacijos valstybinio suvereniteto, Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba 1990 m. spalio 31 d. priėmė įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos ekonominio pagrindo užtikrinimo“. RSFSR suverenitetas“.

Pagrindinės deklaracijos ir įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos suvereniteto ekonominio pagrindo užtikrinimo“ idėjos atsispindi dabartinėje Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Taigi Konstitucija nustato, kad suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės tautos (3 straipsnis); kad Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją, o Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai turi viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje (4 straipsnis).

2.4 Ekonominis pagrindas

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas yra socialinė rinkos ekonomika, kuri yra pačioje pradžioje, kurioje prekių ir naudos gamyba ir paskirstymas daugiausia vykdomas per rinkos santykiai, kurių dalyviai yra privatūs verslo subjektai, kurie tarpusavyje palaiko konkurencinius santykius. Rusijos Federacija palaiko šį konkursą, taip pat imasi priemonių užkirsti kelią monopolinėms privilegijoms ir vykdo tinkamą kontrolę.

„Rusijos Federacijoje“, – teigiama Rusijos Federacijos Konstitucijoje (8 straipsnis), „ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansų judėjimą, konkurencijos rėmimą, laisvę. ekonominė veikla».

Rusijos Federacijoje taip pat galioja 1991 m. kovo 22 d. įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos ribojimo prekių rinkose“, kuris apibrėžia monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos prevencijos, ribojimo ir slopinimo organizacinę ir teisinę bazę ir kuria siekiama užtikrinti. prekių rinkų kūrimo ir veiksmingo veikimo sąlygos.rinkų.

Kurdama socialinę rinkos ekonomiką, Rusijos Federacija siekia užtikrinti ekonominės veiklos, verslumo ir darbo laisvę, sąžiningą konkurenciją ir naudą visuomenei, kad valstybė reguliuotų ekonominį gyvenimą žmogaus ir visuomenės interesais, o ekonominiai santykiai būtų kuriami remiantis. socialinė partnerystė tarp žmogaus ir valstybės, darbuotojo ir darbdavio, gamintojo ir pirkėjo.

Rusijos Federacijos ekonominei sistemai būdingos įvairios nuosavybės formos. Nuosavybės santykių teisinis reguliavimas vykdomas per įvairias teisės normas, tarp kurių pagrindinė vieta tenka konstitucinėms normoms, kurios yra viso valstybės nuosavybės santykių teisinio reguliavimo pagrindas.

Svarbiausios kryptys kuriant rinkos ekonomiką Rusijoje yra ekonomiškai reikšmingo turto privatizavimas ir nutautinimas.

Rusijos Federacijoje Konstitucijoje nenumatytus nuosavybės santykius reguliuoja Civilinis kodeksas ir kiti Rusijos Federacijos teisės aktai, taip pat Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, federalinės reikšmės miestų teisės aktai, autonominis regionas ir autonominiai regionai, išduoti neviršijant ribų ir galių.

2.5. socialinio aprūpinimo sistema

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (7 straipsnis) Rusijos Federacija yra socialinė valstybė. Pagal socialinę įprasta suprasti valstybę, kurios pagrindinis uždavinys yra pasiekti tokią socialinę pažangą, kuri remiasi įstatyme įtvirtintais socialinės lygybės, visuotinio solidarumo ir abipusės atsakomybės principais. Gerovės valstybė raginama padėti silpniesiems, siekti daryti įtaką ekonominės naudos paskirstymui teisingumo principo dvasia, kad būtų užtikrintas kiekvieno verto žmogaus egzistavimas.

Pažymėtina, kad Rusijos paskelbimas socialine valstybe nereiškia šalies grįžimo į totalitarinę valstybę, kuri žadėjo savo piliečiams bendrą gerovę, sukurdama visiškai valstybės valdomą ir organizuojamą ekonominę sistemą.įmanoma demokratinėje šalyje vienodai prisidėti prie visų piliečių gerovei ir maksimaliai tolygiai paskirstyti gyvenimo sunkumus.

Gerovės valstybė siekia kiekvienam savo piliečiui suteikti žmogaus vertą atlyginimą.

Pagrindinis valstybės tikslas – aprūpinti kiekvieną savo gyventoją, kaip sakoma, orų pragyvenimui reikalingą atlyginimą. Tai įgyvendinama dviem būdais:

1. Uždirbto darbo užmokesčio ir darbo vietų suteikimo sąskaita užtikrinti orų pragyvenimo lygį dirbantiems gyventojams.

2. Neįgaliųjų ir mažas pajamas gaunančių gyventojų sluoksnių aprūpinimas oru valstybės išmokomis ir subsidijomis.

Bet, deja, šiuo metu valstybė Rusijos ekonomika neleidžia pilnai atlikti minėtų funkcijų. Minimalus atlyginimas ir pensija neužtikrina normalaus ir gyvenimo lygio.

Belieka tikėtis, kad šis reiškinys mūsų šaliai laikinas.

3 skyrius. Apie grėsmes konstitucinei santvarkai XXI amžiuje ir teisinės reformos būtinybę Rusijoje

Jau daugiau nei dešimt metų Rusija gyvena demokratinėje tikrojo konstitucionalizmo sistemoje. Egzistuoja ir gana plačiai paplitusi nuomonė, kad konstitucinė demokratija – dar ne pasiektas rezultatas, o perspektyvus judėjimo tikslas. Yra svarių argumentų taip manyti, bet vis dėlto dabar galime drąsiai teigti, kad demokratinės konstitucinės santvarkos pamatai jau sukurti. Be to, reikia atsižvelgti į tai, kad Rusijoje šis procesas prasidėjo daug vėliau nei kitose šalyse. Sukūrėme vieningos federalinės valstybės pamatą sprogstamų išcentrinių tendencijų, kurias sukėlė žlugimo pasekmės, sąlygomis. Sovietų Sąjunga. Ir ši pavojingiausia tendencija, galinti sugriauti vieningą Rusijos valstybę (kaip lygiagrečiai atsitiko Jugoslavijoje), iš esmės buvo įveikta. Nors apie visišką išcentrinių jėgų įtakos nutraukimą kalbėti dar anksti, nes iki šiol, po 2004-ųjų prezidento rinkimų, kai kurie regionų lyderiai vėl girdi žodžius apie būtinybę kurti federaciją ant „padalinto suvereniteto“. Ir tai nepaisant Konstitucinio Teismo sprendimo dėl suvereniteto nuostatų išbraukimo iš Rusijos Federacijos subjektų konstitucijos.

Remiantis Konstitucinio Teismo suformuota teisine pozicija, Rusijos Federacijos, kaip demokratinės federacinės teisinės valstybės, apimantis visą jos teritoriją suverenitetas yra įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijoje kaip vienas iš konstitucinės santvarkos pagrindų (dalis). 1, 4 straipsnis). Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje pagal Rusijos Konstituciją yra daugiatautė tauta (1 dalis, 3 straipsnis), kuri, išsaugodama istoriškai susiklosčiusią valstybės vienybę, grindžiama visuotinai pripažintais Rusijos Federacijos principais. Tautų lygybė ir apsisprendimas bei suverenios Rusijos valstybingumo atgaivinimas, priimta Rusijos Federacijos Konstitucija (preambulė).

Suverenitetas, kuris Rusijos Federacijos Konstitucijos 3, 4, 5, 67 ir 79 straipsnių prasme reiškia valstybės valdžios viršenybę, nepriklausomybę ir autonomiją, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teismų sistema valstybės buvimas jos teritorijoje ir nepriklausomybė tarptautiniame komunikacijoje yra būtinas Rusijos Federacijos, kaip valstybės, kokybinis požymis, apibūdinantis jos konstitucinį ir teisinį statusą.

Rusijos Federacijos Konstitucija neleidžia jokiam kitam suvereniteto nešėjui ir galios šaltiniui, išskyrus daugianacionalius Rusijos žmones, ir todėl nereiškia jokio kito valstybinio suvereniteto, išskyrus Rusijos Federacijos suverenitetą. Rusijos Federacijos suverenitetas pagal jos Konstituciją neleidžia egzistuoti dviejų lygių suverenių valdžios institucijų, esančių vienoje valstybės valdžios sistemoje, kuri turėtų viršenybę ir nepriklausomybę, tai yra, neleidžia nei vienos, nei kitos. respublikoms ar kitiems Rusijos Federacijos subjektams.

Rusijos Federacijos Konstitucija saisto Rusijos Federacijos suverenitetą, jos konstitucinį ir teisinį statusą ir galias, taip pat respublikų, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, konstitucinį ir teisinį statusą ir įgaliojimus, o ne su jų valia forma. susitarimo, bet daugiatautės rusų tautos – valdžios nešėjos ir vienintelio šaltinio Rusijos Federacijoje, kuri, įgyvendinusi tautų lygybės ir tautų apsisprendimo principą, sudarė atgimusią suverenią Rusijos valstybingumą, kaip istoriškai, valia. sukūrė valstybės vienybę dabartinėje federalinėje struktūroje.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje įtvirtintas suvereniteto klausimo sprendimas nulemia federalinės struktūros pobūdį, istoriškai nulemtą fakto, kad Rusijos Federacijos subjektai neturi suvereniteto, kuris iš pradžių priklauso visai Rusijos Federacijai. . Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos preambulės 1 str. 3, 4, 5, 15 (p. 1), 65 (p. 1), 66 ir 71 (p. "b") savo santykiuose respublikos, kaip Rusijos Federacijos subjektai, neturi suvereno statuso. išdėstyti ir kitaip sprendžiant šį klausimą savo konstitucijose, jie negali, taigi ir neturi teisės, apsidovanoti suverenios valstybės savybėmis – net jei jų suverenitetas būtų pripažintas ribotu (2000 m. birželio 6 d. nutarimas byloje). tikrinti tam tikrų Altajaus Respublikos Konstitucijos ir Federalinio įstatymo „Dėl Bendri principai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų organizacijos“; 2000 m. birželio 27 d. nutarimas deputatų grupės prašymu. Valstybės Dūma dėl patikrinimo, ar tam tikros Adigėjos Respublikos, Baškirijos Respublikos, Ingušijos Respublikos, Komijos Respublikos, Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublikos ir Tatarstano Respublikos konstitucijos nuostatos atitinka Rusijos Federacijos Konstituciją ).

Šiandien paklaustas, kas buvo pavojingiausia per pastarąjį Rusijos Federacijos Konstitucijos dešimtmetį, nedvejodama atsakau, kad tai buvo realus šalies žlugimo pavojus. Ne nutylėjimas, ne nuolat didėjanti socialinė nelygybė, ne skurdo ir socialinių ydų didėjimas nusikalstamumo, korupcijos, girtavimo, narkomanijos ir prostitucijos pavidalu. Būtent šalies žlugimas. Nes jeigu visas kitas socialines krizes ir antisocialinius reiškinius pavyksta įveikti, įveikti ir pasukti situaciją atgal, tai valstybės žlugimas neįveikiamas. Čia nėra kelio atgal. Ir niekas istorijoje niekada nesugebėjo nieko atkurti buvusio pavidalo.

Sustabdyti skilimą tapo įmanoma tik pasikliaujant galiojančia Konstitucija. Todėl pagrindinis Konstitucinio Teismo uždavinys – užtikrinti jo stabilumą, stiprinti ir plėtoti konstitucinę valdžios institucijų ir institucijų kontrolę.

Dėl teisinio neišmanymo ir tiesioginio teisinio nihilizmo vėl pasigirsta balsų apie būtinybę „taisyti“ Konstituciją. Pataisų, žinoma, gali būti, bet jos reikalingos, kai jas lemia objektyvios socialinės sąlygos, kai pataisas lemia pati istorinės raidos eiga, o ne vienos žmonių grupės noras įtikti aukštesnei žmonių grupei. žmonių. Tiesą sakant, kol kas iš visų siūlymų keisti Konstituciją nėra nė vieno, kurio nebūtų galima pasiekti dabartinės Konstitucijos rėmuose. Norėčiau pasakyti tiems, kurie reformistiškai niežti dėl Konstitucijos: keiskite kodeksus, federalinius įstatymus, poįstatyminius aktus, sukurkite efektyvius organizacinės struktūros, pristatyti naujus Informacinės technologijos, rasti naujų kontrolės formų, bet nesikėsinti į Konstituciją.

Verta vieną kartą nepateisinamai prisiliesti prie Konstitucijos socialiniame ir istoriniame kontekste, o šis antikonstitucinis virusas užkrės visą visuomenės ir valstybės organizmą.

Konstitucijos stabilumo užtikrinimas visai nereiškia, kad Konstitucinis Teismas turėtų būti tik „senumo sergėtojas“. Priešingai, tame greitai besikeičiančiame, daugeliu atžvilgių nesuvokiamame pasaulyje, į kurį žmonija įžengė XXI amžiuje ir kuris vis dažniau vadinamas globalizacijos era, Konstitucinis Teismas turi veikti, kaip sako informatikos srities ekspertai, realiu laiku“.

Taip elgtis reiškia suvokti, kokias grėsmes šiuolaikinis pasaulis kelia Konstitucijos stabilumui.

Pirmoji grėsmė susijusi su išpuoliais prieš Vestfalijos pasaulio tvarkos sistemą.

Kaip žinia, šiuolaikinė konstitucinė valstybių struktūra ir pasaulio politinė struktūra iš esmės susiformavo po Vestfalijos sutarčių pasirašymo 1648 m. ir remiasi valstybės institucija kaip pagrindiniu jos struktūriniu vienetu. Šios sistemos pagrindas yra nacionalinio suvereniteto principas.

Jis yra Vestfalijos viduje politinė sistema susikūrė ir pradėjo aktyviai veikti tarpvyriausybinės ir tarptautinės nevyriausybinės organizacijos (dar XIX a. pirmoje pusėje po pergalės prieš Napoleoną buvo sukurta Nuolatinė laivybos Reinu komisija, vėliau Tarptautinė telegrafo sąjunga, Visuotinė Pašto sąjunga ir kt.).

Du XX amžiaus pasauliniai karai nesugebėjo išjudinti šios sistemos, kuri dar labiau sustiprėjo įkūrus Jungtines Tautas.

Ir dabar, XXI amžiaus pradžioje, po 2001-ųjų rugsėjo 11-osios įvykių, iškilo didžiausia ir realiausia grėsmė Vestfalijos santvarkos egzistavimui, taigi ir patiems suverenių valstybių konstitucinės struktūros pamatams.

Yra dviejų tipų atakos prieš Vestfalijos sistemą. Tai siejama su žmogaus teisių ir žmonių apsisprendimo teisės priešprieša valstybės suvereniteto ir teritorinio vientisumo principams. Antrasis – su nacionalinių valstybių kaltinimu nesugebėjimu užtikrinti veiksmingo valdymo globalizacijos kontekste, dalyvaujant, Pasaulio banko pirmojo viceprezidento Europai Jeano-Francois Richardo žodžiais, „seniems teritoriniams instinktams. tautinių valstybių“. Taigi pateikiama tinklo valdymo ir šiuo principu pagrįstų organizacijų kūrimo globalioms problemoms spręsti idėja.

„Tinklo struktūrų“ ideologai tiesiai šviesiai sako, kad „naujas mąstymas“ gali turėti savų apsiskaičiavimų. Tačiau tai, jų nuomone, „būtina kaina, kurią reikia sumokėti“. Jau minėto Ričardo nuomone, „dabartinė tarptautinė struktūra ir bet kokia kosmetinė šios struktūros reforma savaime gero neduos“. Kitaip tariant, tokios ideologijos požiūriu, reikia griauti viską: Vestfalijos santvarką, valstybės suverenitetus, teritorinį vientisumą ir, atitinkamai, esamą santvarką. Tarptautinė teisė. Ir visa tai bus reikalinga kaina kurią reikia sumokėti.

Rugsėjo 11-osios šokas privedė prie to, kad vienašališkumas (vienpusė savanaudiška politika) nugalėjo daugiašališkumą (politiką, kuriai reikalingas daugiašalių derybų mechanizmas). Tačiau tokia politika turi savo dėsnius. Čia negalima nesutikti su iškiliu šiuolaikiniu mokslininku Manueliu Castellsu, kuris mano, kad kai daugiašaliame pasaulyje primetama vienašalė logika, kyla chaosas. Šia prasme visi tikrai patekome į absoliučiai chaotišką pasaulį, kuriame viskas tampa nenuspėjama. Neteisėtas pasaulio chaosas turi vieną teisę – stipriųjų ir agresyvių: tai ne tik supervalstybės „teisė“, bet ir diktatorių „teisė“, mafijos ir teroristinių bendruomenių lyderių „teisė“. .

Amerikos politinėje analitikoje vis dažniau skamba žodžiai apie „minkštus suverenitetus“. Sąvokos „etninių grupių ir regionų apsisprendimo teisė“ ir „humanitarinės intervencijos“ prieštarauja nacionaliniams suverenitetams.

Toks svarbus politikas kaip Henry Kissingeris savo praėjusių metų interviu laikraščiui Die Welt skelbia Vestfalijos sistemos mirtį ir valstybės suvereniteto idėjos beprasmiškumą.

Atskirų politikų pasisakymus sustiprina jau sukurtas agresyvus „mokslinis“ Vestfalijos sistemos griovimo pateisinimas. Vienas iš šios krypties ideologų yra tarptautinės teisės profesorius iš JAV Michaelas Glennonas. Savo knygose ir straipsniuose jis formuluoja tokius „postulatus“: „Tikrai naujos pasaulio tvarkos kūrėjai turi palikti ore esančias pilis ir atsisakyti įsivaizduojamų tiesų, kurios peržengia politiką, pavyzdžiui, teisingų karų teoriją ar . Suverenių valstybių lygybė. Šios ir kitos pasenusios dogmos remiasi archajiškomis visuotinės sistemos, teisingumo ir moralės sampratomis.

„Pasauliui įžengus į naują pereinamąją erą, reikia atsisakyti senojo moralizmo žodyno, kad sprendimus priimantys asmenys galėtų pragmatiškai susitelkti į tai, koks didelis iš tikrųjų yra statymas.

"Žmonijai nereikia pasiekti galutinio susitarimo dėl gėrio ir blogio. Prieš jį yra empirinis, o ne teorinis uždavinys."

„Itin destruktyvus prigimtinės teisės darinys yra vienodo valstybių suvereniteto idėja... Valstybes traktuojant kaip lygias, sunku elgtis su žmonėmis kaip su lygiais“.

Šio požiūrio logika aiški, o pozicija daugiau nei atvira. Vadovaujantis šia logika, bet kuri nacionalinė teisė yra archajiška ir nereikalauja apsaugos. Nėra „archajiškos“ moralės (o tai reiškia, kad nėra moralės), nėra „politiką atitinkančio“ įstatymo. Vyksta tarptautinio ir nacionalinio teisėtumo kaip tokio naikinimas.

Stebina, kaip tokios pažiūros panašios į vokiečių fašizmo idėjas. Dar 1930-ųjų pradžioje Alfredas Rosenbergas, vienas iš fašizmo ideologų, ragino „pulti prieš senąsias valstybės sampratas, prieš viduramžių politinės sistemos likučius“. Tokio puolimo pasekmės visiems gerai žinomos.

Vestfalijos sistema taip pat kilo abejonių dėl daugybės tarptautinių susitarimų, pagal kuriuos nemaža dalis valstybės suvereniteto perduodama viršnacionalinėms įstaigoms ar valstybės dalims. Pirmojo pavyzdys yra 1992 m. Europos Mastrichto susitarimas. Antrojo pavyzdys – „subsidiarumo principas“, pagal kurį problemos turi būti perkeltos į žemiausią lygmenį, turintį išteklių ir galimybių joms spręsti.

Dabar, mūsų akyse, kuriama pirmoji „tinklinė“ valstybė – Europos Sąjunga, kurioje visus sprendimus priima Europos vyriausybių tinklas. Be to, pačioje Europos Sąjungoje dabar pagrindinis ginčas yra, ar Europos Sąjungos narės bus suverenios valstybės, ar regioninės valstybės viename tinkle.

Reikia pasakyti, kad JT taip pat blaškosi tarp griežto Vestfalijos valstybės suvereniteto aiškinimo ir didėjančios tarptautinės humanitarinės teisės bei žmogaus teisių įtakos, ribojančios valstybių vadovų galias savo šalių piliečiams. Tai buvo nurodyta Generalinis sekretorius JT Kofis Annanas, 1999 m. prasidėjus karui Kosove – be Saugumo Tarybos rezoliucijos.

Visa tai labai dviprasmiška tendencija. Tai gali būti pavojinga, nes jame yra specifinių politines koncepcijas valstybės ir sienos išstumiamos teisiškai neapibrėžtais geografiniais ir socialiniais bei ekonominiais terminais, neturinčiais jokio pagrindo jokiame įstatyme.

Akivaizdu, kad mes visi jau esame „globalizacijoje“, ir mums nereikia iškristi pasaulinė taika, užmegzkite su juo abipusiai naudingus atvirumo santykius. Tačiau tuo pat metu jūs turite tiksliai suprasti riziką, susijusią su atvirumu. Rizika būti ištirptam šiame toli gražu neapibrėžtame pasaulyje. Rizika sugerti ir savo teritorijoje atgaminti pasaulio politinėje sistemoje besivystantį neteisinį chaosą.

Ir todėl kaip tik dabar tarptautinė konstitucinės teisės specialistų bendruomenė ypač reikalauja tikslios šiuolaikinės visaverčio suvereniteto sampratos analizės. Jame atsižvelgiama į visus liberalios demokratijos imperatyvus ir kartu pateikiami visi stiprios ir teisinės – būtent teisinės – valdžios komponentai. Kaip tik dabar nuo to labai priklauso suverenių valstybių pasaulinio subjektyvumo išsaugojimas ir stiprinimas visais jo aspektais – politiniu, ekonominiu, socialiniu.

Valstybių suverenitetų trypimas apima visą katastrofiškų pokyčių grandinę pasaulio bendruomenei. Rasines Rosenbergo idėjas XXI amžiuje pakeitė nauja, dar sudėtingesnė suverenumo neigimo filosofija. nacionalinė valstybė ir demokratija kaip tokia. Savotiškas šios filosofijos manifestas yra dviejų švedų mokslininkų – Aleksandro Bardo ir Jano Zoderqvisto knyga „NETOKRATIJA“. Šie autoriai mano, kad 2001 m. rugsėjo 11 d. ateityje bus simbolis, kad " Informacinė visuomenė pakeitė kapitalizmą kaip dominuojančią paradigmą." Jų nuomone, tinklas pakeis individą kaip puikų socialinį projektą. (etiketas. - V.Z.) pakeis įstatymus ir tvarką kaip pagrindinius tipus. žmogaus veikla vis daugiau persikels į virtualų pasaulį... Kuratoriai prisiims valstybės funkciją kontroliuoti, kaip laikomasi moralės normų...“.

O kaip ši moralė atrodys „tinklinėje visuomenėje“ be valstybės ir sienų, taip pat aprašyta knygoje:

"XXI amžius priklauso biologijai. Prieš mūsų akis formuojasi visiškai naujas pasaulis. Pasaulis, kuriame humanizmą keičia transhumanizmas."

"Seksas tampa labiau hobiu, individualumo pasireiškimu, be jokių norimų ar nepageidaujamų pasekmių. Dauginimasis vis dažniau vyks laikantis griežtų reikalavimų. laboratorinė kontrolė... didžiąja dalimi bus galima užprogramuoti palikuonis ir netgi suteikti jiems savybių, kurias anksčiau vargu ar laikydavome „žmogiškomis“.

„Tai, kas šiandien neetiška, rytoj bus visuotinai priimta“.

Tokių teiginių neįmanoma traktuoti kaip dviejų mažai žinomų mokslininkų „ekscentriškumą“: „NETOKRATIJA“ jau tapo daugelio intelektualų žinynu.

Antroji grėsmė yra susijusi su konstitucinių žmogaus teisių puolimu naujų iššūkių ir grėsmių akivaizdoje.

2001 m. rugsėjo 11 d. ne tik prasidėjo didelio masto išpuoliai prieš valstybių nacionalinį suverenitetą ir vientisumą, bet ir tapo daugelio valstybių puolimo prieš konstitucines žmogaus teises priežastimi. Toks puolimas apėmė beveik visą pasaulį – nuo ​​JAV ir Europos iki Pietryčių Azija ir Australija. Štai keletas pavyzdžių.

Jungtinėse Valstijose po rugsėjo 11 d. prezidentas pasirašė Patriotų aktą, o Kongresas jį vienbalsiai patvirtino. Tai norminis dokumentas iš esmės apribojo demokratines piliečių ir žiniasklaidos teises JAV ir kartu išplėtė Amerikos žvalgybos agentūrų teises.

Amerikos žmogaus teisių aktyvistai bandė prieš tai protestuoti teisės aktą. Tačiau JAV specialusis apeliacinis teismas dar labiau išplėtė Teisingumo departamento (FTB yra pavaldus Teisingumo departamentui) teises slaptai pasiklausyti telefonų ir visų operatyvinių priemonių, skirtų „įtartinų asmenų“ elektroniniam stebėjimui.

Bet tai dar ne viskas. Pentagonas dabar kuria neprilygstamą automatizuota sistema kolekcija Asmeninė informacija vadinamas „Visišku sąmoningumu“. Tai įeina: paštu, duomenys apie kreditinės kortelės ir banko operacijos, informacija apie keliautojus ir turistus. Tuo pačiu metu komercinės duomenų bazės yra derinamos su vyriausybės dokumentais, ypač su duomenimis iš specialiųjų tarnybų.

Vokietijoje slaptosios tarnybos taip pat gavo naujų galių – o ypač galimybę tikrinti žmonių, net ir niekuo neapkaltintų, banko sąskaitas.

JK leidžiama sulaikyti užsieniečius neapibrėžtas laikas ir nereikia jokio teismo leidimo.

Belgijoje buvo priimtas įstatymas, leidžiantis policijai atlikti vadinamuosius švelnius tyrimus tais atvejais, kai įtariama, kad ruošiamasi nusikaltimui, tačiau tyrimui trūksta konkrečios informacijos kaltinimams pareikšti.

Savaime tokių įstatymų priėmimas grėsmės šių valstybių konstituciniams pagrindams, žinoma, nekelia. Ir, matyt, tai yra visiškai adekvatus atsakas į vis stiprėjančias terorizmo apraiškas, organizuoto nusikalstamumo augimą, narkotikų gabenimą ir nelegalią migraciją – tuos reiškinius, kurie įprastai vadinami naujais iššūkiais ir grėsmėmis žmonijai.

Kitas dalykas – kiek galima eiti varžant konstitucines žmogaus teises? Receptai čia yra įvairūs. Formuojasi net savotiška pagrindinių žmogaus teisių atsisakymo ideologija. Pavyzdžiui, JAV buvo išleista žinomo mokslininko, netolimoje praeityje aršus žmogaus teisių aktyvistas Alanas Dershowitzas knyga „Kodėl veikia terorizmas?“, kurioje autorius ragina naudoti kolektyvinio atpildo šeimoms, etninėms grupėms, konfesinėms teroristų grupėms principas; naudoti bet kokį kankinimą; gerokai apriboti imigraciją ir užsieniečių, ypač iš tam tikrų pasaulio regionų, teises ir kt.

Tokios pažiūros vis labiau plinta kitose šalyse, tarp jų ir Rusijoje. Ir ne tik tarp mokslininkų, bet ir politikų, už kuriuos balsavo didelės rinkėjų grupės.

Ar konstitucinės teisės bendruomenė gali nepaisyti tokių tendencijų? Kur yra žmogaus teisių apribojimų riba, už kurios ateina šių teisių neigimas? Vardan ko ir kam taikomi šie apribojimai? Kaip nesugadinti balanso tarp valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo bei pagarbos žmogaus teisėms? Manau, kad čia reikia ieškoti adekvačių atsakymų į pačius sunkiausius, opiausius gyvenimo klausimus.

Trečioji grėsmė, susijusi su apribojimais įgyvendinant konstitucinį principą “ socialinio aprūpinimo sistema". Sąvoka „gerovės valstybė" nėra pokomunistinės ideologijos apraiška. Ispanijos, Vokietijos, Prancūzijos, Turkijos konstitucijose šis terminas buvo įtvirtintas jau seniai. Jo esmė – siekis sukurti lygias galimybes. Gerovės valstybė reiškia socialinę politiką, pripažįstančią kiekvieno visuomenės nario teisę į tokį gyvenimo lygį (įskaitant maistą, drabužius, būstą, mediciną ir socialinė tarnyba), kuri būtina siekiant išlaikyti savo ir savo šeimos sveikatą ir gerovę jam dirbant, taip pat nedarbo, ligos, negalios, senatvės, našlystės atvejais.

Ar iš šių pozicijų galima socialinėmis vadinti daugelį valstybių, tarp jų ir Rusiją? Su visa atsakomybe galime pasakyti, kad taip nėra. Globalizacijos procesai turtingąsias šalis pavertė dar turtingesnėmis, vargšas – dar skurdesnes. Prie pastarųjų priskiriamos vadinamojo pereinamojo laikotarpio šalys, tarp jų ir Rusija.

2004 m. kovo mėn. paskelbtoje Visos Rusijos studijų centro ataskaitoje vieša nuomonė(VTsIOM) pavadinimu „Rusija prezidento rinkimų išvakarėse“ ypač akcentuojama, kad piliečiai būsimam Rusijos prezidentui iškėlė uždavinį Nr.1 ​​spręsti skurdo problemą.

Penktadalis mūsų šalies gyventojų šiuo metu yra skurdo zonoje.

Jautrumą šiam klausimui, rašoma VTsIOM pranešime, demonstruoja ne tik tos gyventojų grupės, kurios yra tiesiogiai „skurdo zonoje“, bet ir nemaža dalis rusų, kurie laiko save viduriniuoju sluoksniu, bet vis dėlto yra priversti. dėti daug pastangų, kad išlaikytų priimtiną gyvenimo lygį.

Skurdo įveikimo ir piliečių gerovės didinimo uždavinius rusai kelia aukščiau nei ekonomikos atkūrimo ir gamybos didinimo uždavinius.

Be reformų sėkmės socialine sfera, įskaitant visapusišką sistemos reformą darbo užmokesčio, šios problemos negalima išspręsti.

Kita sociologų išvada susijusi su respondentų požiūriu į socialinis vaidmuo teigia. Visuomenėje, anot mokslininkų, yra skubus valstybės „sugrįžimo“ poreikis, ypač tose srityse, iš kurių ji iš tikrųjų išėjo 90-aisiais, bet kur tai gyvybiškai svarbu (kultūra, mokslas, švietimas, visuomenės moralė, senųjų laikų apsauga). amžiaus ir vaikystės, piliečių asmeninio saugumo, lygio didinimo Medicininė priežiūra, taip pat švietimo kokybę ir prieinamumą, gerinant rusų gyvenimo sąlygas, kuriant įperkamo būsto rinką). Tai įrodo ne tik valstybės dėmesį socialinėms problemoms pastaraisiais metais susilpnėjo, bet ir tai, kad pati „socialinė našta“ pasiskirsto toli gražu ne tolygiai.

Esama galimybių nelygybė, su kuria Rusijos žmonės nesusitaikys, sukuria pagrindą nestabilumui.

Toks nestabilumo pagrindas būdingas visai posovietinei erdvei. O pastarieji įvykiai Gruzijoje tai aiškiai parodė: kai nėra gerovės valstybės, žlunga ir teisinė valstybė. Ir visai nebūtina, kad valdžios pasikeitimas antikonstituciniu būdu visada vyktų pagal „aksominį“ variantą.

Manau, kad „gerovės valstybės“ principą galima ir būtina užtikrinti teisinėmis priemonėmis, taip pat ir įstatyminiais apribojimais vykdyti tokias socialines-ekonomines reformas, kurios pažeidžia konstitucines piliečių teises ir laisves.

Suprantame, kad paprastų, momentinių sprendimų nėra. Įstatymas turėtų veikti daugeliu atžvilgių, kai skaičiuojamas socialinis-ekonominis efektas, kai tam tikrų pokyčių pasekmių prognozė nelygybę didins, o pastebimai sumažins (pastebima eiliniams piliečiams).

Ekonominiu požiūriu, kaip tai galima pasiekti? Atimti biudžeto išteklius vargšams remti? Bet juk pinigų reikia ir kariuomenei, ir pramonei, ir švietimui, ir daugeliui kitų dalykų. Padidinti mokesčius ir biudžetą, kad užtektų visiems? Arba, kaip pataria kai kurie kairieji radikalai, atimti nuosavybę iš oligarchų? Kaip tuomet verslininkai investuos į įmones ir sudarys sąlygas šalies ekonomikos augimui ir technologinei plėtrai, kuri vien tik gali užsitikrinti deramą Rusijos vietą XXI amžiaus pasaulyje ir, be kita ko, ryžtingai nugalėti skurdą?

Tai yra, teisės ir socialinio teisingumo klausimas kaip pagrindiniai Rusijos visuomenės teisinės transformacijos principai, o čia, ekonominėje srityje, pasirodo, yra problema, kurią reikės išspręsti pasitelkus sudėtingą ir toli gražu ne paprasti kompromisai ir nuoseklūs aproksimacijos.

Reikšmingas vaidmuo čia tenka Konstituciniam Teismui, kuris kontroliuoja teisės normų, kuriomis grindžiami atitinkami teisėsaugos pareigūnų, taip pat ir teismų, sprendimai, tikslumą ir specifiškumą, kuris yra būtinas tam, kad atitinkamų teisinių santykių dalyviai galėtų pagrįstai numatyti, kad teisėsaugos pareigūnų, tarp jų ir teismų, sprendimai yra teisingi. savo elgesio pasekmes ir būti tikri savo oficialiai pripažinto statuso nekintamumu, įgytomis teisėmis, savo valstybės apsaugos veiksmingumu.

Pagal Konstitucinio Teismo 2001 m. gegužės 24 d. nutarime dėl Federalinio įstatymo „Dėl būsto subsidijų išvykstantiems piliečiams“ 1 straipsnio 1 dalies ir 2 straipsnio nuostatų atitikties Konstitucijai patikrinimo byloje suformuluotą teisinę poziciją. Tolimoji Šiaurė ir lygiavertės vietovės“, grąžinant įstatymo galią, o tai blogina piliečių padėtį ir iš esmės reiškia šiems asmenims pagal ankstesnius teisės aktus įgytos ir jų įgyvendintos teisės panaikinimą. konkretiems teisiniams santykiams, yra nesuderinama su ATPK 199 str. 1 (1 dalis), 2, 18, 54 (1 dalis), 55 (2 dalis) ir 56 straipsniais, nes pagal šių Konstitucijos nuostatų prasmę įstatymų leidėjas privalo taip pakeisti anksčiau nustatytas sąlygas. kad piliečių pasitikėjimo teise ir valstybės veiksmais palaikymo principas, reiškiantis protingo teisinio reguliavimo stabilumo išsaugojimą ir neleistinumą daryti savavališkus įstatymo pakeitimus. dabartinė sistema normas, taip pat prireikus suteikiant piliečiams galimybę (ypač nustatant laikiną reguliavimą) tam tikru pereinamuoju laikotarpiu prisitaikyti prie įvestų pokyčių. Su tuo susiję ir teisėti piliečių lūkesčiai, kad pagal galiojančius teisės aktus jų įgyta teisė bus gerbiama valdžios institucijų ir bus įgyvendinta.

Ši teisinė padėtis yra bendras charakteris ir patvirtino Konstitucinio Teismo 2004 m. sausio 29 d. nutarime dėl Federalinio įstatymo „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ 30 straipsnio tam tikrų nuostatų atitikties Konstitucijai patikrinimo bylos, 2004 m. balandžio 23 d. tam tikrų nuostatų konstitucingumo patikrinimo atveju federaliniai įstatymai„Dėl 2002 m. federalinio biudžeto“, „Dėl 2003 m. federalinio biudžeto“, „Dėl 2004 m. federalinio biudžeto“ ir jų prieduose, taip pat 2003 m. gruodžio 4 d. nutarime deputatų grupės prašymu. Valstybės Dūmos konstitucijai patikrinti Federalinio įstatymo „Dėl 2003 m. federalinio biudžeto“ 128 straipsnio 1 dalis ir šio federalinio įstatymo 20 priedėlio 1 dalies 16 punktas.

Ketvirta grėsmė siejama su konstitucinio „teisinės valstybės“ principo užtikrinimo problemomis. Šią grėsmę galima vadinti pagrindine, nes jos esmė slypi teisinės valstybės egzistavimu suverenitetų, valstybių vientisumo, žmogaus teisių ir socialinio teisingumo, kaip gerovės valstybės pagrindo, sąlygomis. .

Šis pavojus yra realus daugeliui valstybių, ypač, kaip jau pastebėjau, toms, kurios atsirado posovietinėje erdvėje.

Dėl to galima liūdėti ilgai, bet norėčiau pamąstyti, ką iš tikrųjų reikia kovoti su šia svarbiausia kompleksine grėsme, pirmiausia turėdamas omenyje Rusijos problemas.

Teisinė valstybė yra mūsų besąlygiškas tikslas, kurio siekdami per Rusijos Konstitucijos gyvavimo dešimtmetį neabejotinai padarėme labai rimtą pažangą. Tačiau teigti, kad šį tikslą jau visiškai pasiekėme, joks atsakingas ir sveiko proto pilietis, deja, negali.

Teisinė valstybė neįmanoma be teisinės visuomenės. Čia, kaip jokioje kitoje mūsų gyvenimo sferoje, valstybė yra tai, kas yra visuomenė. BET Rusijos visuomenė, vėlgi, dar negali būti vadinamas legaliu. Ir jie per lėtai juda – ir valstybė, ir visuomenė – į visavertę teisinę valstybę.

Rezultatai pasiekti m teisinė sfera posovietiniam laikotarpiui yra tikrai reikšmingi. Bet kartu matau, kaip šie rezultatai dar toli nuo teisinio idealo, taip pat kiek ši aplinkybė stabdo realų Rusijos vystymąsi ir kokias įvairias rizikas bei grėsmes tai sukuria.

Todėl visiškai pagrįsta kelti klausimą, ar reikia visapusiškos teisinės reformos Rusijoje. Jei jis nebus priverstas, labai tikėtina, kad visos kitos reformos šalyje pradės slysti. Ir labai greitai.

Kokį konkretų turinį įdedu į „teisės reformos“ sąvoką ir kokias jos sritis laikau prioritetinėmis? Išskirčiau tris pagrindinius teisės reformos uždavinius ir tuo pačiu kryptis:

Rusijos visuomenės teisinė pertvarka;

Teisinės sistemos pertvarka ir stabilizavimas;

Nelanksčios ir tvarios teisėsaugos sistemos įgyvendinimas ir piliečių galimybės kreiptis į teismą užtikrinimas.

Be to, pabrėžiu, kad tai yra būtent „trivienė“, sisteminė užduotis, kuri visose srityse turėtų būti sprendžiama kompleksiškai ir vienu metu.

Norint įgyvendinti šią trivienę užduotį, mano nuomone, būtina išspręsti tris pagrindines problemas.

Pirmoji problema – teisės aktų kokybė, modernumas ir nuoseklumas. Mes, sprendžiant iš kreipimųsi į Konstitucinį Teismą, su kuriais tenka susidurti, vis dar turime daug blogų įstatymų. Ir blogai įvairiais būdais.

Kai kurie priimti įstatymai, deja, akivaizdžiai prieštarauja ir Konstitucijos raidei, ir dvasiai.

Be to, dažnai priimami įstatymai, kurie prieštarauja Rusijai privalomai tarptautinei teisei. Juk mūsų teisiniai įsipareigojimai pagal tarptautines konvencijas ir susitarimus, vėlgi pagal Konstituciją, turi viršenybę prieš vidaus teisę. Tačiau daugelis Rusijos įstatymų leidėjų, matyt, tiesiog nežino apie šias tarptautines konvencijas. Ir jie priima įstatymus, kuriuose jau iš pradžių yra būsimų teisinių konfliktų.

Galiausiai, spaudžiant lobistinėms „interesų grupėms“, priimama nemažai įstatymų. O tokie įstatymai dažnai prieštarauja pagrindiniams visuomenės ir valstybės interesams.

Nepakankama didelės dalies Rusijos įstatymų leidėjų kvalifikacija ir patirtis yra objektyvus faktas, kurio negalima atmesti. Tačiau kitų šalių parlamentuose sėdi ne tik profesionalūs teisininkai (nors ten profesionalų paprastai būna kur kas daugiau). Kaip čia būti?

Daugelyje šalių šis klausimas jau seniai sprendžiamas nuodugniai aptariant įstatymų projektus profesionalų bendruomenėje ir (viešai!) visoje visuomenėje, vėliau diskutuojant (kartu su nepriklausomais teisininkais) frakcijose ir specializuotose parlamentų komisijose, tik po to bendruose parlamentiniuose debatuose.

Tik taip galima sumažinti „blogų“ įstatymų ir tolesnių teisinių konfliktų riziką, kuria naudojasi visokie nesąžiningi lobistai, korumpuoti valdininkai ir politiniai avantiūristai.

Tačiau noriu dar kartą pabrėžti, kad teisėkūros proceso ištakose turėtų būti aukšti specialistai. Tie, kurie geba ir įvaldyti, ir kritiškai suvokti visą turtingiausią Rusijos ir tarptautinės istorinės teisės patirtį bei kūrybiškai ją pritaikyti kuriant specifinę Rusijos teisės sistemą. Jis yra konkretus: esu įsitikinęs, kad vieningas pasaulio įstatymas svarus vanduo mitas. O tai ragina tiesiog kopijuoti Rusijoje, pavyzdžiui, Vokietijos, Amerikos ar Prancūzijos teisinę sistemą – iš neapgalvotumo.

Antra problema Rusijos teisė- teisės aktų nestabilumas. Žinoma, tai vienas iš neišvengiamų pasekmių tų „porevoliucinių“ priverstinių reformų, kurios vykdomos Rusijoje. Tačiau net ir čia turime aiškų viršijimą. Pavyzdžiui, naujai priimti kodeksai – Baudžiamasis, Baudžiamojo proceso ir kt. – netrukus bus pakeista beveik per pusę. Negana to, jos pakeistos taip, kad vienos „skylės“ dingo, bet atsirado kitos, ne mažiau pavojingos. Be to, visi kodeksai yra prastai susieti vienas su kitu, o tai sukelia abipusius teisinius konfliktus.

Kalbėdamas apie nuolatinių nepagrįstų teisės aktų keitimų problemą, atkreipsiu dėmesį, kad čia slypi dar vienas pavojus. Teisinės sistemos, įskaitant Konstituciją kaip pagrindinį įstatymą, stabilumas yra socialinio, politinio, ekonominio ir galiausiai valstybės stabilumo raktas. Ir, kad ir kaip paradoksaliai tai skambėtų, tai yra raktas į vystymąsi.

Negali būti efektyvaus asmens, įmonės, valstybinis planavimas ir prognozavimas, jei nežinoma, kaip planai ir prognozės lyginami su rytojaus dėsniais. Negali būti tvarumo ir plėtros, jei nėra veiksmingo planavimo ir prognozavimo. Net ir grynai psichologiškai žmogus, bendruomenė, visuomenė negali normaliai funkcionuoti, jei rytojaus „žaidimo sąlygos“ nežinomos.

Trečioji problema – juridiniai asmenys. Jų skaičius šiandieninėje Rusijoje yra labai mažas, o jų kvalifikacija palieka daug norimų rezultatų. Labai trūksta aukštos kvalifikacijos teisininkų. Teisės mokslas kaip toks nėra aprūpintas tokio lygio specialistais, kurie leistų išspręsti grandiozinį uždavinį sukurti naują teisės sistemą. Ir tai yra viena iš priežasčių, kodėl Rusijos teisės studentai dažnai mokomi ne tik blogai, bet ir „užvakar teisės“.

Tačiau svarbiausia yra tai, kad tokiomis sąlygomis apskritai neįmanoma veiksmingai dėstyti teisės! Tai, kad studentas mokomas net trečiame ar ketvirtame kurse, kol jis baigia universitetą, jau yra pasenęs arba pasirodo esąs klaidingas. Be to, dažnai pasensta pagrindiniai pagrindiniai rodikliai. Akivaizdu, kad tokioje situacijoje nepadės net dabar Vakaruose labai madinga „pažangaus teisinio išsilavinimo“ sąvoka.

Teisinio išsilavinimo problemos visiškai rūpi ne tik teisėjams ir teisėsaugos pareigūnams. Jie paliečia valdininkus, verslininkus ir kariuomenę – visus be išimties Rusijos piliečius. Tai yra, reikėtų kalbėti apie profesinį teisinį išsilavinimą ir apie masinį teisinį švietimą bei „raštingumo programą“. Tiesą sakant, turėsime sukurti plačią šiuolaikinę Rusijos teisinę sąmonę.

Kaip ją sukurti? Kadangi, priminsiu, mes kalbame ne apie problemas, o problemas, todėl niekas neturi paruoštų receptų. Apytiksliai apytiksliai galiu tik nubrėžti tokią grandinę: nuo pilnavertės šiuolaikinės teisinės bendruomenės teisinės sąmonės per visų valdžios šakų teisinę sąmonę iki masinės teisinės sąmonės.

Atskirai reikia pasakyti apie teisinę valdžios sąmonę. Jei valdžia stengsis „sau“ sukurti patogų įstatymą, bet kokia teisinė reforma taps tik fikcija.

Teisės reformos idealas yra masinės teisinės sąmonės ir valdžios teisinės sąmonės vienybė, siekiant apsaugoti teisinę valstybę šiandieniniame nestabiliame, greitai besikeičiančiame pasaulyje.

Tokia vienybė pasiekiama, kai tiek masinė, tiek galinga teisinė sąmonė suvokia tiesą, slypinčią tame, kad Konstitucija yra bendras susitarimas tarp visų. socialines grupes, įskaitant vyriausybę, verslą, visą visuomenę, apie pagrindines šalies gyvenimo taisykles.

Taip, politika yra kova, o Konstitucija yra taisyklių rinkinys, pagal kurį galima politinė kova. Konstitucinis Teismas yra arbitras, skirtas stebėti, kaip laikomasi pagrindinių kovos taisyklių, garantuojantis, kad kova vyks tiksliai pagal taisykles ir niekas nekeis šių pagrindinių taisyklių, kad patiktų išrinktiems žaidėjams.

Žinoma, Konstitucija šių taisyklių neišsemia. Be jo, yra įstatymų kodeksų ir individualių įstatymų taisyklės, moralės taisyklės, asmeninės ir grupinės idėjos bei idealai ir daug daugiau. Tačiau visa tai turi egzistuoti konstituciniuose rėmuose. O viena iš ypatingų grėsmių visuomenei – konstitucinės bazės, kaip pagrindinių taisyklių, pažeidimas.

Neprotingi pokyčiai, nestabilumas, Pagrindinio įstatymo pažeidimai – postūmis tam, kad likusi taisyklių sistema, pagal kurią gyvena visuomenė, pradės kvestionuoti, graužti, drumsti. Ir tada pirmiausia dvasia, o tada taisyklių raidė – bet kokios taisyklės – pradės prarasti prasmę.

Tai galioja kiekvienai visuomenei. Net ir tokiai, kurioje piliečių teisinė sąmonė tikslingai ugdoma nuo vaikystės, kaip, pavyzdžiui, JAV ar Vokietijoje.

Tačiau Rusijoje masinis teisinis sąmoningumas vis dar yra pradiniame etape, silpnas ir neapibrėžtas. Todėl kyla pavojus, kad dėl bandymų peržiūrėti konstitucines normas šis teisingumo jausmas dar labiau susilpnės – ir gana realias, ir itin pavojingas.

Noriu pastebėti, kad nesu konservatyvus jokių permainų priešininkas. Gyvenimas tęsiasi, realybė keičiasi. Konstitucija nėra „šventa karvė“. Todėl Rusijos valstybingumo konstituciniai pagrindai gali būti ir turi būti analizuojami, aptariami ir nuodugniai analizuojami. Tačiau tai turi būti daroma tik labai profesionaliai. Ir, svarbiausia, nepaverskite jo PR kampanijų ir politinių žaidimų įrankiu.

Konstitucija yra pernelyg rimta ir pavojinga tema tokiam žaidimui. Tai yra pamatas, ant kurio stovi mūsų Rusijos valstybingumas, kuris toli gražu nėra toks stiprus, kaip norėtume. Tai yra to bendrumo pagrindas rusiškas namas kuriame gyvename visi – nuo ​​politiko iki darbininko ir nuo verslininko iki benamio.

Bet kartu Konstitucija nėra negyvas tekstas, ne dulkėtas rankraštis, gulintis ant lentynos tam atvejui. Ji nebijo metaforos – Žodžio pirminiu bibliniu supratimu. Tai yra, Žodis yra aktyvus ir kūrybingas. O tai, kad tai vaidyba ir kūryba – tau ir man reikia įrodinėti kasdien ir kas valandą.

Konstitucijos tekstas egzistuoja sudėtingame kultūros ir ideologijų kontekste, kuris negali neįtakoti jo kūrybinės veiklos. Šio teksto sąlyčio su visais akimirkos Tikras gyvenimas, įskaitant politinę, ekonominę, socialinę tikrovę – jo interpretacijose. O šių aiškinimų esmė yra praktinėje įstatymų kūrime ir teisėsaugoje.

Ir čia slypi daugybė teisinių „spąstų“.

Jokia konstitucija neveikia „savaime“. Pagrindinės jos projekcijos kasdienėje praktikoje yra įstatymai ir teisėsauga. Tai yra teisės aiškinimų piramidė, kurios pagrindas yra Konstitucija.

Kaip žinia, Konstitucinis Teismas yra teismų viršūnė, vykdanti konstitucinę kontrolę.

Pažymėtina, kad įvairių instancijų teismų kreipimųsi į Konstitucinį Teismą konstitucinių normų pažeidimų klausimais skaičius nuolat auga.

Šią tendenciją galima pavadinti teigiama, nes tai reiškia, kad vis daugiau šalies piliečių įvaldo teisinę sistemą ir pradeda ja aktyviai naudotis.

Tačiau tuo pat metu tą pačią tendenciją galima vertinti kaip nerimą keliančią. Mat daugelis skundų, kuriuos tenka nagrinėti Konstituciniame Teisme, yra susiję su teisėsaugininkų klaidomis. Be to, didėjantis paraiškų srautas šiuo atžvilgiu gali tik sumažinti mūsų darbo, svarstant turimus atvejus, efektyvumą esminis už Rusijos valstybingumą.

Teisingai sakoma, kad Konstitucinis Teismas – ne Ugniagesių brigada kad turi skubėti su sirena į kiekvieną legalų gaisrą po pirmo skambučio. Tačiau kartu Konstituciniam Teismui nereikėtų leisti pasirodyti kaip organas, kuris kiekvieną kartą „ateina“ prie jau atvėsusių teisinių pelenų. Ir čia vėl iškyla valdžios ir piliečių teisinio sąmoningumo lygio problema.

Konstitucinis Teismas neturi teisės svarstyti problemų savo iniciatyva. Teisės aktuose aiškiai nurodyta, kad jų nagrinėjimo pagrindas yra oficialių valstybės valdžios organų prašymas arba piliečio skundas dėl jo konstitucinių teisių ir laisvių pažeidimo jo atveju taikytais įstatymais. Todėl daug kas priklauso nuo Rusijos piliečių ir visų pirma politikų reakcijos, ar laiku Konstituciniam Teismui bus pateiktos mūsų kompetencijai priklausančios ir atsako reikalaujančios problemos.

Konstitucinio Teismo vaidmuo tiesiogiai susijęs su aukščiausio lygio Rusijos politika. Būtent todėl man ir mano kolegoms kategoriškai nepriimtinas menkiausias veiklos ir sprendimų politizavimas. Tačiau kiekvienas iš mūsų puikiai supranta, kad mes visi esame vienoje, daugeliu atžvilgių krizinėje Rusijos realybėje.

Tai labai sudėtinga ir labai prieštaringa realybė. Jame aštriausi pasaulio procesai ir griūvančios tarptautinės teisės struktūros yra už mūsų kontrolės ir lemiamos įtakos sferos.

Šioje realybėje tarp valdžios, socialinių ir kitų institucijų kiautų ir jų turinio yra daug atotrūkių. Daug spragų tarp formos ir turinio. O Konstitucija, kaip svarbiausia teisės institucija, negali būti už tokios tikrovės iškreipiančios ir transformuojančios įtakos.

Neatsiejama dalis Auksciausias lygis valstybės politika yra antikorupcinė politika. Tai išplaukia, pavyzdžiui, iš Rusijos prezidento dekreto (2003 m. lapkričio 24 d. N 1384) preambulės, pagal kurią buvo sukurta Prezidento Antikorupcijos taryba, kurioje buvo Ministras Pirmininkas, Rusijos Federacijos rūmų pirmininkai. parlamentas, taip pat Konstitucinio, Aukščiausiojo ir Arbitražo teismų pirmininkai.

Minėtoje VTsIOM ataskaitoje pavadinimu „Rusija prezidento rinkimų išvakarėse“ pažymima, kad kova su korupcija valdžioje užima antrą vietą (įveikus skurdą) tarp rusų reikalavimų valstybės vadovui.

Rusijos įstatymuose nėra korupcijos apibrėžimo. Visuotinai priimta, kad terminas „korupcija“ kilęs iš lotyniško žodžio „corruptio“, kuris verčiamas kaip „korupcija“, „skilimas“, „viliojimas“, „papirkimas“. Pagal prasmę – tiksliai, bet teisininkui, žinoma, nepakanka.

Pasaulio bendruomenė sukūrė teisiškai aiškius nusikalstamų korupcijos apraiškų apibrėžimus. Jie pateikiami tokiuose dokumentuose kaip Europos Tarybos konvencijos dėl baudžiamosios atsakomybės už korupciją (1999 m.) ir civilinės atsakomybės už korupciją (1999 m.), JT konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą (2000 m.) ir prieš korupciją (2003 m.).

Dabar prioritetinė užduotis yra ratifikuoti visas keturias aukščiau minėtas konvencijas ir pradėti rengti Rusijos teisės aktai pagal jų reikalavimus.

Be to, teks keisti ne tik Baudžiamąjį kodeksą. JT konvencijų ratifikavimas privers tobulinti ir baudžiamojo proceso, administracinius, operatyvinės paieškos, civilinius, bankininkystės ir kitus teisės aktus.

Pavyzdžiui, JT konvencija prieš korupciją (2003 m.) kalba apie veiksmingos korupcijos prevencijos poreikį. Visų pirma siūloma siekti didesnio politinių partijų ir kandidatų į renkamus postus finansavimo, viešųjų finansų valdymo, nacionalinio biudžeto tvirtinimo tvarkos skaidrumo. Siūloma įvesti tarptautinius teisinius apskaitos ir audito standartus, priimti procedūras, leidžiančias visuomenei gauti informaciją apie sprendimų priėmimo procesus ir pan.

Konvencijų ratifikavimas yra labai svarbi šalis. Bet nebūtina laukti tarptautinių konvencijų ratifikavimo. Kovojant su korupcija būtina veikti principu „čia ir dabar“. Pavyzdžiui, nuo 2002 metų rugpjūčio Kaliningrado sritis įgyvendina Įstatymą „Dėl valstybės institucijų informacijos teikimo tvarkos“, kurį parengė regiono Dūmos deputatai, dalyvaujant tarptautinei visuomeninei organizacijai „Transparency International“. Įstatymas reglamentuoja susipažinimo su oficialiais dokumentais ir medžiaga, valdžios institucijų posėdžių mechanizmus, taip pat prieigos ribojimo atvejus. Taip pat sutvarkyti medžiagų ir dokumentų teikimo pagal prašymus klausimai. Šis regioninis įstatymas, mano nuomone, galėtų tapti atitinkamo federalinio įstatymo priėmimo pagrindu.

Šiuo metu federaliniu lygiu yra parengtas įstatymo projektas „Antikorupcijos politikos teisės aktų pagrindai“. Tai buvo to paties pavadinimo NVS pavyzdinio įstatymo, kurį Tarpparlamentinė asamblėja jau priėmė 2003 m. lapkričio 15 d., pagrindas. Tiesa, šiame įstatymo projekte patartina atlikti esminius pakeitimus, vadovaujantis JT konvencijos prieš korupciją (2003 m.) nuostatomis.

Dar vienas perspektyvus įstatymo projektas parlamentinės kontrolės (parlamentinių tyrimų) klausimais parengtas visuomeninės organizacijos - Nacionalinio antikorupcijos komiteto iniciatyva.

Dabar vis dažniau sakoma, kad dėl jų korupcijos būtina atlikti galiojančių ir parengtų įstatymų ekspertizę. namo ir labai sunki problemaštai tokių egzaminų kriterijai. Čia daug kas priklauso nuo pačių ekspertų ideologinių nuostatų. Kai kurie matys korupcijos požymius, bandydami padidinti valstybės kontrolė vienoje ar kitoje ūkio sferoje, kitos, atvirkščiai, stengiantis susilpninti šią kontrolę. Tačiau yra kriterijus, kurį pripažįsta beveik visa ekspertų bendruomenė. Būtent: įstatymas sukuria erdvę korupcijai, jei jame yra daug orientacinių normų, leidžiančių „sukurti“ poįstatyminius aktus, žinybinius aktus. O žinybiniai nurodymai savo ruožtu neatsako į daugelį klausimų, o tai teisinių santykių dalyvius veda į neteisėtą lauką.

Išvada

Apibendrinant visa tai, kas išdėstyta pirmiau, trimis žodžiais apie Rusijos Federaciją galime pasakyti taip: Rusija yra nepriklausoma (suvereni) valstybė, turinti nusistovėjusią ekonominę ir ekonominę sistemą. socialines institucijas, yra konstitucinė valstybė, kurios pagrindinis dokumentas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, nustatanti visus pagrindinius tiek pačios valstybės, tiek joje gyvenančių gyventojų egzistavimo aspektus.

Šiuo metu Rusijos Federacija išgyvena krizę visose savo gyvavimo sferose, yra pereinamojo laikotarpio kryžkelėje ir jai reikalinga intelektuali, profesionali, kieta ir kryptinga vadovybė, kurios uždaviniai bus tobulėti ir priversti gyventi tikrai normalų gyvenimą. sąlygas gyventojams, iškelti „nukritusią vėliavą“ Rusijos armija, išnaikinti korupciją, vesti šalį pažangios plėtros keliu ir lygiuotis į labiausiai išsivysčiusias pasaulio šalis, tapti lygiaverte joms verslo partneriu

Naudotos literatūros ir šaltinių sąrašas

1. Rusijos Federacijos Konstitucija. Priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.2. E.I. Kozlova, O.E. Kutafinas, Konstitucinė teisė Rusija, red. „Teisininkas“, 1995 3. A.V. Malko, E.V. Kolesnikovas, Rusijos Federacijos konstitucinė teisė, red. Norma, 20004 m. M.V. Smolenskis, Rusijos Federacijos konstitucinė teisė, Rostovas prie Dono, red. „Feniksas“, 2002 m. 5. Richardas J.-F. Po dvidešimties metų. Globalios problemos ir jų sprendimo būdai // Rusija globalioje politikoje. T. 1. N 2. 2003.6. Tinklas ir chaosas (pokalbis su M. Castellsu) // Ekspertas. 2003. Nr 18.7. Glennonas M. Saugumo Taryba: kas sukelia nesėkmę? // Rusija globalioje politikoje. T. 1. N 3. 2003.8. Henris E. Hitleris virš Europos? Hitleris prieš SSRS. M.: IPT „Rusiška retenybė“, 2004.9. Bardas A., Zoderquist J. NETOKRATIJA. Naujas valdantis elitas ir gyvenimas po kapitalizmo. Stokholmo ekonomikos mokykla Sankt Peterburge, 2004. S. XII.10. Baglay M.V. Rusijos Federacijos konstitucinė teisė: Vadovėlis teisės mokykloms ir fakultetams. M., 1998.11. Zorkinas V.D. Apie grėsmes konstitucinei santvarkai XXI amžiuje ir teisinės reformos būtinybę Rusijoje // Rusijos teisės žurnalas., N 6, 2004 m. birželio mėn.

Konstitucinė santvarka – tai visuomenės ir valstybės struktūra, įtvirtinta konstitucinės teisės normose.

Konstitucinei santvarkai būdingi specialūs principai (pagrindiniai principai), kuriais grindžiami asmens, valstybės ir visuomenės santykiai. Šiandien Rusijoje valstybė yra politinė pilietinės visuomenės organizacija, turinti demokratinį teisinį pobūdį ir joje esantį asmenį, jo teisės, laisvės, garbė, orumas pripažįstamos aukščiausia vertybe, o jų laikymasis ir apsauga yra pagrindinė visuomenės pareiga. valstija.

Konstitucinės ir teisės normos, fiksuojančios konstitucinės santvarkos pagrindus, visuomenės politinės struktūros formas ir institucijas, ekonominės sistemos pagrindus, sudaro konstitucinės santvarkos pagrindų institutą, kuris sistemoje užima pirmaujančią vietą. konstitucinės teisės.

Jo normos sutelktos ch. 1 Rusijos Federacijos Konstitucijos „Konstitucinės sistemos pagrindai“. Pažymėtina, kad kiekvienas šiose normose išreikštas principas yra pagrindas, atspirties taškas kitų Konstitucijos skyrių nuostatoms. Kai kurių pagrindų turinys išreiškiamas ne viename, o keliuose straipsniuose. Taigi Rusijos, kaip valstybės, apibūdinimas yra pateiktas str. Konstitucijos 1,7, 14 str. Rusijos Federacija apibrėžiama kaip demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą; kaip socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi; kaip pasaulietinė valstybė, kurioje jokia religija negali būti nustatyta kaip valstybė ar privaloma.

Taigi Rusijos Federacija formuojasi kaip konstitucinė valstybė, apsiribojanti Pagrindinio įstatymo rėmais.

Konstitucinės sistemos pagrindai

Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindai apima tokius valstybės ir visuomenės struktūros principus kaip:

žmogus, jo teisės ir laisvės kaip aukščiausia vertybė;

demokratija;

visiškas Rusijos Federacijos suverenitetas;

Rusijos Federacijos subjektų lygybė;

viena ir lygiavertė pilietybė, nepaisant jos įgijimo pagrindo;

ekonominė laisvė kaip ekonominės sistemos vystymosi sąlyga;

valdžių padalijimas;

vietos savivaldos garantijos;

ideologinė įvairovė;

politinis pliuralizmas (daugiapartinės sistemos principas);

įstatymo prioritetas;

visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų bei Rusijos tarptautinių sutarčių prioritetas prieš nacionalinę teisę;

speciali Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų, sudarančių konstitucinės santvarkos pagrindus, pakeitimo tvarka.

Laikydama asmenį, jo teises ir laisves aukščiausia vertybe, Konstitucija nustato valstybės ir asmens santykių tvarką. „Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis ir apsauga“, str. Konstitucijos 2 str., yra valstybės pareiga“. Šis principas yra esminis steigiant legalus statusas asmuo ir pilietis normose Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 str. o taip pat liudija galimybę susikurti teisinę valstybę.

Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 str., suvereniteto nešėjas ir vienintelis galios šaltinis Rusijoje yra daugianacionaliniai žmonės. Demokratijos principo esmė slypi tame, kad liaudis valdžią vykdo tiesiogiai, per referendumą ir laisvus rinkimus, taip pat per renkamus atstovaujamuosius valstybės valdžios organus ir vietos savivaldos organus. Demokratiją saugo konstitucinis draudimas bet kam perduoti valdžią Rusijos Federacijoje. Valdžios paėmimas arba pasisavinimas pagal 4 str. 3 yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn pagal federalinį įstatymą.

Rusijos Federacijos suvereniteto pilnatvė yra mūsų šalies valstybingumo pagrindas. Šio principo turinys – Rusijos valstybingumo ypatybės: valstybės valdžios viršenybė, jos vienybė, nepriklausomybė santykiuose su kitomis valstybėmis. Nepaisant federalinės Rusijos struktūros, ji yra vientisa valstybė, o Konstitucija ir federaliniai įstatymai galioja visoje valstybėje. Art. 4 d., fiksuojantis nagrinėjamą principą, kartu su šiuo principu, sudaro pagrindą CPK nuostatoms. 3 Konstitucijos „Federalinė struktūra“.

Rusijos Federacijos subjektų lygybė pirmą kartą įtvirtinta galiojančioje Konstitucijoje. 1 dalis str. 5 pateikiamas visas Rusijos Federacijos subjektų tipų sąrašas: respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominiai regionai ir autonominiai rajonai. Rusijos Federacijos subjektų lygybės pagrindas yra konstituciškai nustatyta jų lygybė santykiuose su federalinės valdžios organais. Tačiau ši nuostata yra programinė. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai nepasiekė tikrosios lygybės, kaip rodo dvišalių susitarimų dėl galių atribojimo tarp didelės dalies Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir federalinės vyriausybės organų sudarymo procesas.

Pilietybė yra ypatingas politinis ir teisinis asmens ir valstybės santykis, kuriam būdingas tarpusavio teisių, pareigų ir atsakomybės tarp jų nustatymas, pagrįstas asmens orumo, pagrindinių teisių ir laisvių pripažinimu ir pagarba. Pilietybė yra esminis asmens teisinio statuso elementas. AT pilnai teisėmis ir laisvėmis valstybės teritorijoje naudojasi tik jos piliečiai. Rusijos Federacijos Konstitucijos str. 6 skelbia vieną ir lygią pilietybę, nepaisant jos įgijimo pagrindo. Pirmą kartą nustatytas konstitucinis draudimas atimti iš piliečio Rusijos pilietybę, taip pat draudimas atimti teisę pakeisti Rusijos pilietybę į kitos valstybės pilietybę.

Rinkos santykiai gali vystytis tik ekonominės laisvės ir visų nuosavybės formų lygybės sąlygomis. Konstitucijos 8 ir 9 straipsniai garantuoja vienodą civilinės teisės reglamentavimą visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Tai išreiškiama ekonominės erdvės vienove, laisvu prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimu, parama konkurencijai, ūkinės veiklos laisve. Valstybė pripažįsta ir saugo taip pat privati, valstybinė, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė, įskaitant žemę. Tuo pačiu žemė ir kiti gamtos ištekliai yra laikomi atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindu.

Valdžių padalijimas apibūdina Rusiją kaip įžengusią į demokratinės teisinės valstybės formavimosi laikotarpį. Valdžios padalijimo į tris šakas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę – tikslas yra išvengti savivalės valstybės valdžios institucijų veikloje, galių pasidalijimo tarp jų taip, kad jos savo veikla sudarytų kuo palankiausias sąlygas. kad piliečiai galėtų naudotis savo teisėmis, laisvėmis ir pareigomis. Šio principo paskelbimas str. Konstitucijos 10 straipsnis taip pat yra programinis, nes yra dar dviejų tipų valdžios institucijos: Prezidentas ir prokuratūra. Vadovaujantis str. Valstybės valdžią Rusijoje vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai. Konstitucijos 129 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos prokuratūra sudaro vieną centralizuotą sistemą, nenurodant šios institucijos vietos valdžių padalijimo sistemoje.

Taigi pagal galiojančią Konstituciją buvo suformuoti šių tipų valstybės organai: Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, kuri įkūnija įstatymų leidžiamąją valdžią; Rusijos Federacijos vyriausybė – vykdomoji valdžia; federaliniai teismai (Konstitucinis Teismas, Aukščiausiasis Teismas, Aukščiausiasis arbitražo teismas ir kiti federaliniai teismai) – teismų valdžia; Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas, užtikrinantis darnų valstybės valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką (80 straipsnis); prokuratūra – priežiūros institucijos.

Svarbus teisinės valstybės formavimo principas yra vietos savivaldos garantijų nustatymas. Konstitucija nefiksuoja vietos valdžios sistemų ir tipų, nes jos nėra įtrauktos į valstybės valdžios institucijų sistemą, o nurodo (12 straipsnyje) vietos valdžios savarankiškumą pagal savo kompetenciją.

Art. Konstitucijos 13 straipsnis nustato du principus, lemiančius Rusijos visuomenės politinės sistemos formavimąsi ir raidą. Ideologinės įvairovės principas slypi tame, kad jokia ideologija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma. Politinio pliuralizmo principas (politinė įvairovė) reiškia daugiapartinę sistemą. Šių principų įgyvendinimo bruožas – konstituciškai garantuojama visų visuomeninių asociacijų lygybė prieš įstatymą. 5 dalis str. Konstitucijos 13 straipsnyje nustatytas draudimas kurti ir veikti visuomenines asociacijas, kurių tikslai ar veiksmai yra skirti priverstinai pakeisti konstitucinės santvarkos pagrindus ir pažeisti Rusijos Federacijos vientisumą, pakenkti valstybės saugumui, kurti ginkluotas formacijas, kurstyti socialinę, rasinę, tautinę ir religinę neapykantą.

Rusija yra konstitucinė valstybė, kurioje Konstitucija, kaip Pagrindinis Įstatymas, turi aukščiausią teisinę galią, turi tiesioginį poveikį, tai yra, ją taiko teismai vykdant teisingumą ir taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Konstitucijai. Pagrindinė teisės prioriteto principo apraiška yra visų valdžios institucijų, vietos valdžios, pareigūnų, piliečių ir jų asociacijų konstitucinė pareiga laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų (15 straipsnio 3 dalis). Šio principo turinį papildo konstitucinė garantija, kuri nustato įstatymų laikymusi suinteresuotai valstybei teisinę bazę, nes būtent ji yra įstatymų leidėjas: „Įstatymai yra oficialiai skelbiami. Neskelbti įstatymai netaikomi. Jokie norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jeigu jie nėra oficialiai paskelbti bendrai informacijai“ (15 straipsnio 3 dalis).

Tarptautinės teisės prioriteto principas ir tarptautines sutartis Rusija prieš nacionalinę teisę apibūdina Rusijos Federacijos padėtį tarptautinėje valstybių bendruomenėje. Rusija, kaip JT, Europos Tarybos ir kitų tarptautinių organizacijų narė, prisiima įsipareigojimus, kylančius iš šių organizacijų priimtų sprendimų. Rusija, sudarydama sutartis su kitomis valstybėmis, prisiima įsipareigojimą vykdyti jų sąlygas. Visos šios normos įtraukiamos į Rusijos nacionalinės teisės sudėtį tik po to, kai šiuos aktus ratifikuoja Valstybės Dūma. 4 dalis str. Konstitucijos 15 straipsnis nustato, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra jos teisės sistemos dalis. Šio principo įgyvendinimo garantija yra konstituciškai įtvirtintas reikalavimas: jeigu tarptautinėje sutartyje nustatytos kitokios taisyklės, nei numato įstatymas, tuomet taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.

Speciali Konstitucijos nuostatų, sudarančių Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindus, keitimo tvarka veikia kaip pagrindinis principas, užtikrinantis ne tik Pagrindinio įstatymo stabilumą, bet ir Rusijos Federacijos valstybės santvarkos neliečiamumą. . Šio principo turinį sudaro dvi pagrindinės nuostatos;

nuostatas Č. Konstitucijos 1 straipsnio 1 dalis negali būti peržiūrėtas Federalinės asamblėjos;

jokios kitos Konstitucijos nuostatos negali prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindams

Rusijos Federacijos Konstitucijos pagrindai

Rusijos Federacijos Konstitucijos teisinėje bazėje įtvirtinta samprata, kad šiuolaikinė Rusija kuriama kaip teisinė, federalinė, demokratinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. kur, pagrindinė pareiga Valstybė pripažįsta žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymąsi ir apsaugą. Rusijos Federacijos Konstitucija yra pagrindinis galiojantis valstybės teisės aktas, nustatantis Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindus, taip pat tiesiogiai valstybės struktūrą, žmogaus ir piliečio teises ir laisves, trijų šakų formavimąsi. valdžios ir vietos valdžios. Rusijos Konstituciją sudaro preambulė, kurioje įtvirtintos humanistinės ir demokratinės valstybės vertybės, ir 2 skyriai, apibrėžiantys socialinius, politinius, ekonominius, teisinius pagrindus. socialines sistemas Rusijoje, fiksuojant pagrindines asmens teises ir laisves, federalinę valstybės struktūrą ir aukščiausio šalies norminio teisės akto pakeitimų ir pakeitimų tvarką.

Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindai

Pirmiausia reikia paaiškinti, kad Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindus nustato Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 skyriaus 1–16 straipsniai. Rusijos konstitucinė santvarka yra politinių, teisinių, ekonominių ir socialinių santykių sistema, kurią ne tik nustato, bet ir griežtai saugo dabartinė Konstitucija. Tarp svarbių konstitucinės santvarkos bruožų yra šie:

liaudies suverenitetas,

visuotinai pripažintų žmogaus teisių ir laisvių neliečiamumas,

valdžios padalijimas. \

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos principai

Remiantis Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų norminiu teisės aktu - yra principų sistema, apimanti visas sritis. viešasis gyvenimas visuomenė ir visa valstybė – socialinė-ekonominė, politinė ir teisinė, kultūrinė ir ideologinė, tarptautinė ir kt. Apsvarstykite svarbiausius Rusijos konstitucinės tvarkos principus:

Politinė ir teisinė sfera:

demokratijos principas (2 straipsnis) - rinkiminė aukščiausios valstybės valdžios ir vietos savivaldos rinkimų sistema tam tikram laikotarpiui;

žmogaus teisių ir laisvių prioriteto principas (2 straipsnis) yra pagrindinis konstitucinės santvarkos užtikrinimo ir apsaugos dalykas;

valstybės teisinės prigimties principas (1 straipsnis) - valstybė apsiriboja joje galiojančiomis teisės normomis, šių normų privalo laikytis visi be išimties pareigūnai, valstybės įstaigos, visuomeninės organizacijos ir piliečiai;

respublikonizmo principas (1 straipsnis) - mūsų valstybė yra mišri respublika, kartu turinti parlamentinės ir prezidentinės respublikos požymių.

federalizmo principas (1 straipsnis) – nustato valdymo demokratizavimo formą; valdžių padalijimo principas (10 straipsnis) - į pagrindines šakas - įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę; vietos savivaldos principas (12 straipsnis);

religijos atskyrimo nuo valstybės principą (14 straipsnis).

Socialinė ir ekonominė sritis:

nuosavybės formų įvairovės ir lygiateisiškumo principas (8.9 straipsnis);

vienos ekonominės erdvės principas (8 straipsnis);

valstybės politikos socialinės orientacijos principas (7 str.) - pagrindinis valstybės uždavinys yra pasiekti aukštą socialinę pažangą, kuriai būdingas piliečių gerovės augimas, įskaitant jų gyvenimo gerinimą, dvasinių ir materialinių poreikių tenkinimą. .

Kultūrinė ir ideologinė sfera:

ideologinio pliuralizmo principas (13 straipsnis);

ideologijos atskyrimo nuo valstybės principas (13 straipsnis);

religijos ir religinių bendrijų lygybės principą (14 straipsnis).

Tarptautinė sritis:

Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių taisyklių prioriteto prieš vidaus įstatymus principas (15 straipsnis);

Rusijos teisės sistemos atvirumo principas (15 straipsnis).

Taigi, teisinis pagrindas Rusijos Federacijos Konstitucijoje įtvirtinta samprata, kad šiuolaikinė Rusija kuriama kaip teisinė, federalinė, demokratinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. Kartu pagrindinė valstybės pareiga yra žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymasis ir ginimas.

FEDERALINĖS VALSTYBĖS VALSTYBĖS ŠVIETIMO INSTITUCIJA

AUKŠTESIS PROFESINIS IŠSILAVINIMAS

RUSijos MIA MASKUVOS UNIVERSITETAS

Konstitucinės ir savivaldybių teisės katedra

abstrakčiai

« Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindai»

Patikrinta: įvykdyta:

teisės mokslų daktaras kariūnas 120 akademinis būrio skyriaus profesorius

Policijos pulkininkas privati ​​policija

Chervonyuk V.I. Filatovas A.A.

Maskva 2013 m

Įvadas……………………………………………………………………….…….……3

Konstitucinės santvarkos pagrindų samprata…………………………………………………….4

Konstitucinės santvarkos principai…………………………………………………………6

Konstitucinės santvarkos ekonominis pagrindas…………………………………………8

Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos socialiniai ir dvasiniai pagrindai………………………13

Ideologinė ir politinė įvairovė…………………………………….17

Išvada……………………………………………………………………………… 19

Naudotos literatūros sąrašas……………………………………………………..21

Įvadas

Kiekviena šalis, kuri save laiko civilizuota, turi savo konstituciją. Ir tai yra natūralu. Konstitucija yra svarbi ir reikalinga šiuolaikinei valstybei pirmiausia dėl to, kad joje fiksuojami pradiniai jos principai ir tikslai, organizacijos funkcijos ir pagrindai, veiklos formos ir metodai. Konstitucija nustato valstybės reguliavimo ribas ir pobūdį visose pagrindinėse visuomenės raidos, valstybės santykio su asmeniu ir piliečiu srityse. Svarbiausia, kad konstitucija suteikia aukščiausią teisinę galią pagrindinėms asmens teisėms ir laisvėms, saugo jo garbę ir orumą. Pradedant charakterizuoti valstybės konstitucinės santvarkos pagrindus, būtina priminti valstybės sampratą.

Valstybė yra ypatinga valdžios ir administravimo organizacija, turinti ypatingą prievartos aparatą ir gebanti savo įsakymus padaryti privalomus visos šalies gyventojams. Konstitucija pagrįstai vadinama pamatiniu, pagrindiniu valstybės įstatymu. Konstitucinės sistemos pagrindai – tai Konstitucijoje įtvirtintų pagrindinių nuostatų ir principų visuma, kurios turi atitikti kitos Konstitucijos nuostatos ir visi Rusijos Federacijoje priimti norminiai aktai. Tuo pat metu konstitucinės sistemos pagrindai tarsi modeliuoja naująją Rusijos valstybę ir pilietinę visuomenę. Specialūs kompleksiniai aktai, kurie plėtotų ir iliustruotų valstybės konstitucines charakteristikas (demokratinė, teisinė, federalinė (1 str.), suvereni (4 str.), socialinė (7 str.), pasaulietinė (14 str.), su respublikine. valdymo forma (1 str.) ir konstitucinės santvarkos principai: demokratija (3 str.), valdžių padalijimas (10 str.), ideologinė ir politinė įvairovė (13 str.) ir kt.), Nr. Žinoma, yra įstatymų leidžiamųjų ir kitų teisės aktų, tiesiogiai ar netiesiogiai iliustruojančių naujojo Rusijos Federacijos Konstitucijos skyriaus nuostatas, ir šiuo darbu bandoma tai patvirtinti. vienas

Konstitucinės santvarkos pagrindų samprata

1993 m. Konstitucija turi viršenybę teisinę sistemą mūsų valstybė. Ji taiko mūsų teisės aktuose naują „konstitucinės sistemos pagrindų“ koncepciją. Jis pakeitė 1937 m. RSFSR Konstitucijoje esančią „socialinės struktūros“ sąvoką ir 1978 m. RSFSR Konstitucijoje esančią „pagrindo“ sąvoką. socialinė tvarka ir politika. "Kiekviena visuomenė turi savo santvarką: ekonominius, politinius, socialinius, dvasinius santykius. Ši socialinė santvarka yra valstybės ir teisės pagrindas. Konstitucinė santvarka – tai konstitucijoje įtvirtintų principų visuma, jos pagrindinės nuostatos, 2007 m. kurias turi atitikti visos kitos konstitucinės nuostatos, taip pat galiojantys teisės aktai.Konstitucinės santvarkos pagrindai sudaro Konstitucijos branduolį, konstitucijos priėmimas reiškia valstybės pareigos laikytis konstitucinių nuostatų įtvirtinimą. pamatinio įstatymo egzistavimas praranda bet kokią prasmę, kaip ir teisinės valstybės samprata. Tačiau konstitucinės santvarkos sąvoka yra Ji taikytina tik valstybei, kurioje konstitucija pripažįsta, įtvirtina, patikimai saugo ir garantuoja teises. ir žmogaus bei piliečio laisves, visa teisė atitinka šią konstituciją, o valstybė viskuo pavaldi teisei. Taigi pirmoji tvarka nėra redukuojama tik į konstitucijos egzistavimo faktą, bet suponuoja dviejų būtinų sąlygų egzistavimą: konstitucija yra demokratiška ir jos gerbiama. 2

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos elementai:

1. respublikinė valdymo forma;

2. Rusijos Federacijos suverenitetas;

3. asmens teisės ir laisvės;

4. jėgos šaltinis – daugianacionaliniai Rusijos žmonės;

5. Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų viršenybė;

6. federalinės valstybės struktūra;

7. Rusijos Federacijos pilietybė;

8. valstybės valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę;

9. vietos savivaldos organizavimas.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 skyriaus nuostatos, sudarančios konstitucinės sistemos pagrindus, užima pagrindinę vietą konstitucinių normų hierarchijoje. Tai reiškiasi tuo, kad visos kitos Konstitucijos nuostatos negali prieštarauti konstitucinės santvarkos pagrindams pagal Konstitucijos 2 dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 16 straipsnis: "Šio Konstitucijos skyriaus nuostatos sudaro Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindus ir negali būti keičiamos, išskyrus šios Konstitucijos nustatytus būdus. Jokios kitos šios Konstitucijos nuostatos negali prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindai“. Šis nurodymas visų pirma skirtas antrojo lygio (po Konstitucinio Susirinkimo) steigiamosios valdžios organui - Federalinei Asamblėjai, kuri gali priimti įstatymus dėl Konstitucijos straipsnių pakeitimų ir papildymų, tačiau išskyrus 1 skyriuje, taip pat 2 ir 9 skyriuose (1 dalis). 1 135 straipsnis). Nė vienas Federalinės asamblėjos priimtas įstatymas, keičiantis Rusijos Federacijos Konstituciją, neturėtų prieštarauti konstitucinės sistemos pagrindams. Visos normos, esančios tolesniuose Rusijos Federacijos Konstitucijos skyriuose, turi būti aiškinamos pagal 1 skyriaus nuostatas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnis gali būti pakeistas tik visiškai persvarstant visą Konstituciją. Taigi Rusijos Federacijos Konstitucijos skyriaus 1 straipsniai turi aukščiausią teisinę galią prieš kitus straipsnius, bet kokie šių straipsnių pakeitimai yra nepriimtini. 3 16 straipsnis užbaigia svarbiausią Rusijos Konstitucijos skyrių „Konstitucinės santvarkos pagrindai“, kuriame apibrėžiami pagrindiniai valstybės ir socialinės santvarkos bruožai, valdymo forma ir politinis režimas. Šios nuostatos itin svarbios, jomis pagrįsti visi tolesni Konstitucijos skyriai. 1 skyriuje nustatyti principai dėl savo ypatingos svarbos reikalauja ypatingos apsaugos. Tai atsispindi Pagrindiniame įstatyme, kuris neleidžia parlamente peržiūrėti šio skyriaus nuostatų. Ši konstitucinė nuostata suteikia mūsų Konstitucijai ir konstitucinei santvarkai stabilumo. Jeigu už siūlymus peržiūrėti Konstitucijos nuostatas pritaria 3/5 balsų nuo iš viso Federacijos tarybos nariais ir Valstybės Dūmos deputatais, jie gali būti vertinami ypatingai, kaip numatyta Konstitucijos 9 skyriuje, labai sudėtinga tvarka.

Konstitucinės santvarkos principai

Konstitucinės sistemos pagrindai tai pagrindiniai valstybės pagrindai, pagrindiniai jos principai, apibūdinantys Rusijos Federaciją kaip konstitucinę valstybę, kuriuos garantuoja ir teikia valstybė.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje visų pirma yra įtvirtinti principai, pagrindiniai Rusijos konstitucinės sistemos pagrindai, kuriuose pasireiškia jos humanistinė orientacija ir demokratinė esmė, apibūdinantys Rusijos Federaciją kaip konstitucinę valstybę.

Rusijos Federacijos Konstitucija konstitucinės sistemos pagrindais pripažįsta tokius valstybės valdžios principus ir savybes kaip valstybės suverenitetas, valdžių padalijimas, valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos santykis su jomis.

Kiekvienas konstitucinis principas neveikia pats savaime. Visi jie kartu ir tarpusavyje susiję sudaro valstybę, vienas kitą papildo ir yra tarpusavyje priklausomi.

Toliau pateikiami pagrindiniai konstitucinės santvarkos principus RF:

1 ) demokratija (jai būdingas žmonių valdžios valdymas; valstybės valdžios atsiradimas tik daugiataučių Rusijos Federacijos žmonių vardu; 2 demokratijos formų buvimas: tiesioginė ir atstovaujamoji);

2 ) visuotinių žmogaus vertybių, asmens teisių ir laisvių prioritetas;

3 ) teisės viršenybė;

4 ) federalizmas (apima valstybės teritorinį vientisumą; valstybės valdžios viršenybę ir federalinė sistema teisės visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritoriją; Rusijos Federacijos subjektų lygybė Rusijos Federacijai, kaip vienintelei valstybės suvereniteto nešėjai ir kt.);

5 ) valstybės suverenitetas (jis apima šiuos elementus: valstybės vientisumą, valstybės valdžios sistemos vienybę, jurisdikcijos ir galių tarp Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų atribojimą, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų lygybės pripažinimą. Rusijos tautos);

6 ) Rusijos Federacijos socialinis pobūdis (t. y. Rusijos Federacijos politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi);

7 ) Rusijos valstybės pasaulietiškumas (tai yra Rusijos Federacijoje valstybinės valdžios ir religinių susivienijimų veikla vykdoma nepriklausomai viena nuo kitos, valstybė neturi teisės kištis į bažnyčios reikalus);

8 ) respublikinė valdymo forma (Rusijos Federacijos respublikinės valdymo formos ypatybė yra ta, kad ji yra mišri, o ne prezidentinė ar parlamentinė);

9 a) valdžių padalijimas;

10 ) politinis pliuralizmas (Rusijos Federacija garantuoja socialinę ir politinę įvairovę, piliečių pažiūrų ir pasaulėžiūros laisvę);

11 ) nuosavybės formų įvairovė ir ekonominių santykių laisvė (Rusijos Federacijos teritorija yra vientisa ekonominė erdvė, ji garantuoja laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę).

Laisvų žmonių visuomenė (pilietinė visuomenė) įpareigoja valstybę tarnauti žmogui, kelia tam tikrus reikalavimus dėl valstybės valdžios organizavimo ir jos ribų. Konstitucinės santvarkos pagrinduose yra garantijos, neleidžiančios sukurti visiškos valstybinės viešojo gyvenimo kontrolės. Rusijos Federacijos Konstitucijos 4 straipsnis yra vienas iš pradinių straipsnių, įtrauktų į 1 skyrių „Konstitucinės sistemos pagrindai“. 4 straipsnio pirmosios dalies esmė yra suvereniteto paskelbimas. Šis suverenitetas suponuoja Federacijos valdžios ir jos organų privalomų aktų viršenybę ir vienybę visiems piliečiams ir apskritai visiems. asmenys Rusijos Federacijos teritorijoje. Valdžių padalijimo principas, įtvirtintas bendra forma Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnyje, yra įgyvendinamas ir nurodytas Konstitucijos normose, kurios nustato Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos, Prezidento, Vyriausybės ir teismų statusą ir kompetenciją. 4

Konstitucinės santvarkos ekonominis pagrindas

Aštuntame straipsnyje išdėstyti konstituciniai principai sudaro konstitucinės ekonominės sistemos pagrindą. Šiais principais grindžiama daugybė konstitucinių normų, kurias vienija loginiai ir teisiniai ryšiai, todėl jie atstovauja tam tikrą vienybę, normų posistemę, sukurtą naudojant „ekonominės konstitucijos“ sąvoką. Ekonomistų ir teisininkų pastangomis Vokietijoje, Prancūzijoje, Ispanijoje, Italijoje, JAV, Portugalijoje sukurta teorinė konstrukcija, įmontuota į konstitucinės teisės sistemą, kuri bando paaiškinti, kaip konstitucija reguliuoja ekonominius santykius. Tai leido į vieną visumą susieti tokius nevienalyčius ir prieštaringus reiškinius kaip ekonominės veiklos laisvė ir valstybės kišimasis į ekonominę sferą. Ekonominė konstitucija, siejama su gerovės valstybės samprata, tampa socialiai orientuotos rinkos ekonomikos konstituciniu ir teisiniu pagrindu.

Ekonominė konstitucija, kaip konstitucinių ir teisės normų posistemė, apima:

1) konstitucinės santvarkos pagrindų ūkinės veiklos laisvės, vienos ekonominės erdvės, įvairovės ir lygybės principai. įvairių formų nuosavybės, konkurencijos apsaugos (8 straipsnis), dėl valstybės socialinio pobūdžio (7 straipsnis);

2) konstitucinės normos dėl pagrindinių ekonominių teisių ir laisvių bei ekonominę ir konstitucinę reikšmę turinčių pagrindinių teisių, taip pat dėl ​​konstitucinių verslumo garantijų (7 straipsnis, 34 straipsnio 2 dalis, 74 straipsnio 1 dalis, 75 str. 2 dalis) ; dėl visuotinai pripažintų tarptautinės teisės normų ir principų bei normų, esančių Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse, reikšmės (15 straipsnis);

3) konstitucinę ūkinę viešąją tvarką nustatančios normos: a) konstituciniai ūkinės veiklos valstybinio reguliavimo principai; b) normos dėl galimybės apriboti pagrindines turtines teises; c) normos dėl federalinės ir regioninės valdžios organų įgaliojimų verslumo teisinio reguliavimo srityje. Bendroji tema sujungia Konstitucijos nuostatas, susijusias su finansais ir mokesčiais. Konstitucinė finansų teisė yra savarankiška „ekonominės konstitucijos“ dalis. Ekonominės erdvės vienybės principas ypač svarbus federacinėse valstybėse, kurių subjektai turi savo teisės aktus (Konstitucijos 5 straipsnis). Tai taip pat siejama su Konstitucijos preambulėje vartojama „valstybės vienybės“ kategorija. Nemažai konstitucinių nuostatų Ch. Konstitucijos 3 straipsnis „Federalinė struktūra“ nustato federalinės valstybės ekonominio vientisumo garantijas. 5

Rusijos Federacija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę. Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai. Privačios nuosavybės teisę gina įstatymas. Žemė ir kiti Gamtos turtai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise. Piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti žemę privačioje nuosavybėje. Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jais jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Rusijos konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas yra besiformuojanti socialinė rinkos ekonomika, kurioje prekių ir naudos gamyba ir paskirstymas vyksta daugiausia per rinkos santykius. Jų dalyviai yra privatūs verslo subjektai, kurie konkuruoja tarpusavyje, Rusijos Federacija palaiko šį konkursą, taip pat imasi priemonių užkirsti kelią monopolinėms privilegijoms ir vykdo tinkamą kontrolę. Ekonominės veiklos laisvė yra pagrindinis rinkos ekonomikos principas. Kartu su privačios nuosavybės teise tai yra pagrindinis totalitarinės valstybės ekonomikos antipodas su planine ir administracine-vadavimo sistemomis. Ūkinės veiklos laisvė reiškia, kad žmonės gali laisvai kurti ir pertvarkyti įmones, disponuoti savo veiklos produktais siekdami pelno. Jie turi teisę laisvai prekiauti, atidaryti bankus ir biržas, kurti ekonomines asociacijas. Asmens praturtėjimas iš tokios veiklos, jei ji nėra neteisėta, ne tik neprieštarauja visuomenės interesams, bet tiesiog tarnauja šiems interesams. Todėl piliečiai turi teisę reikalauti iš valstybės apsaugos nuo pernelyg didelių mokesčių, valstybės pareigūnų korupcijos, reketo ir organizuoto nusikalstamumo. Kuo tikresnės ir stipresnės garantijos šioje srityje, tuo aukštesni ekonomikos vystymosi tempai ir žmonių gyvenimo lygis. 6

Tuo pačiu metu ekonominės veiklos laisvė reikalauja ypatingo valstybės dėmesio, nes piktnaudžiavimas ja yra kupinas socialinio sprogimo. Valstybė turi ne tik garantuoti šią laisvę, bet ir reguliuoti jos naudojimą, suteikdama ekonomikai socialinę orientaciją. Pavyzdžiui, verslininko laisvė neturėtų sukelti savivalės kuriant darbo sąlygas darbuotojams, pažeisti vartotojų teises ir socialinį teisingumą visuomenėje. Taigi ūkinės veiklos laisvės skelbimas ne tik neatmeta, bet suponuoja išsamų ir sistemingą valstybinį ūkinių santykių reguliavimą. Konstitucijoje buvo įtvirtinta nuosavybės formų įvairovė, vienoda jų apsauga. „Rusijos Federacijoje, – nustatyta Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio 2 punkte, – privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai. Ši nuostata papildyta Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 straipsnio normomis, kuriose nustatyta, kad privačios nuosavybės teisę saugo įstatymas, kiekvienas turi teisę turėti nuosavybę, ją valdyti, naudoti ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu. su kitais asmenimis. Niekam negali būti atimtas turtas, išskyrus teismo sprendimą. Turto nusavinimas valstybės poreikiams gali būti vykdomas tik esant išankstinei ir lygiavertei kompensacijai. Valstybės turtas skirstomas į federalinį ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybę. Savivaldybės turtas yra miesto, rajono ar kitos savivaldybės, kurios teritorijoje vykdoma vietos savivalda, nuosavybė. Kitos nuosavybės formos – visuomeninių asociacijų, ne pelno organizacijų turtas. Privačios nuosavybės teisę taip pat papildo įstatyme įtvirtinta piliečių teisė laisvai naudoti savo sugebėjimus ir turtą verslui ir kitai ūkinei veiklai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 str. 1 d.) Kitu būdu nei ankstesnė Konstitucija, 1993 m. Konstitucija nustato žemės teisinį režimą. Konstitucijos 9 straipsnyje nustatyta, kad „1. Žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. 2. Žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise. Šio straipsnio nuostatos papildytos 2006 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsnis, pagal kurį piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti žemę privačioje nuosavybėje. Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. 2001 metais buvo priimtas Rusijos Federacijos žemės kodeksas, kuris nustato kelių kategorijų žemės (gyvenviečių žemės, miško fondo, specialios paskirties žemė – gynyba, transporto ir kt.) teisinį režimą, leidžia joms laisvai cirkuliuoti (pirkti). ir gyvenviečių žemės, žemės po pastatais, priemiesčių, sodo sklypų ir kt. pardavimas). Iš apyvartos išbraukiamos miškų fondo žemės, vandens apsaugos žemės, specialiai saugomos teritorijos ir kt.. Žemės ūkio naudmenų apyvartą reglamentuoja federalinis įstatymas. Žemės ūkio paskirties žemė gali būti tik Rusijos nuosavybė (valstybė, savivaldybės, Rusijos Federacijos piliečiai, Rusijos Federacijos juridiniai asmenys). Užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, užsienio juridiniai asmenys, taip pat juridiniai asmenys, kurių ne Rusijos Federacijos piliečių dalis įstatiniame (atsarginiame) kapitale yra didesnė kaip 50 proc., žemės ūkio paskirties žemės sklypus gali turėti tik nuomos pagrindais. Didžiausius ir mažiausius žemės sklypų dydžius nustato Federacijos subjektai. Taigi pagal 2003 m. gruodžio 31 d. įstatymo „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos ypatumų Belgorodo srityje“ 9 straipsnio 2 dalį. minimalus dydisŽemės sklypas negali būti mažesnis nei 50 hektarų. Netinkamai naudojant žemės ūkio paskirties žemę, sklypas gali būti priverstinai atimamas per teismą. Žemės sklypas gali būti rekvizuojamas (už atlygį) stichinių nelaimių ir kitokiais atvejais, konfiskuojamas teismo tvarka (už atlygį) arba nacionalizuojamas valstybės ar savivaldybės poreikiams (privačios nuosavybės perkėlimas į viešąją nuosavybę), bet tik kompensuojamu pagrindu ir su teisingu mokėjimu, kurio negali priverstinai vykdyti valstybės ar savivaldybių institucijos. Privačios nuosavybės plėtra Rusijoje yra susijusi su valstybės ir savivaldybių įmonių, žemės sklypų ir būsto privatizavimu. Šiuo metu privatizavimas tęsiamas pagal 2001 m. gruodžio 21 d. Federalinį įstatymą Nr. 178-FZ (su 2005 m. liepos 18 d. pakeitimais) „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“ parduodant aukcionuose (viešuosiuose aukcionuose). Vyriausybė kasmet nustato privatizuojamų įmonių terminus ir sąrašus. Šiuos sąrašus Parlamentas svarsto kartu su biudžeto tvirtinimu. Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat leidžia atvirkštinį procesą: priverstinį privačios nuosavybės (įskaitant juridiniai asmenys) visuomenės ir valstybės interesais (3 dalis, 35 straipsnis). Tai galima padaryti tik su sąlyga, kad bus gauta išankstinė ir lygiavertė kompensacija. Atsižvelgiant į Rusijos nacionalinės-valstybinės struktūros federalinį pobūdį, 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia: „Ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą ir Rusijos Federacijoje garantuojama ekonominės veiklos laisvė (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 str. 1 d.). Konstitucinė sąvoka „garantuota“ reiškia reikalavimą visoms Rusijos valstybės institucijoms ir jų pareigūnams nepažeisti ekonominės erdvės vienovės, nesudaryti kliūčių prekių, paslaugų, finansinių išteklių judėjimui šalies viduje, nedaryti. sprendimus nesiimti jokių veiksmų, kuriais siekiama riboti piliečių ir kitų ūkinių santykių subjektų konkurenciją ar savarankišką ūkinę veiklą. Laisvo prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimo garantija – užtikrinti režimą be vidaus muitų sienų, vienodą (vienodą) verslininkų padėtį visoje Rusijoje, nepriklausomai nuo jų registracijos vietos ir buvimo vietos. Be to, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą turėtų užtikrinti vienodi įmonių steigimo ir veiklos teisinio reguliavimo standartai, vienodi prekių ir paslaugų sertifikavimo standartai, vienodos įvairių verslumo rūšių licencijavimo taisyklės. 7

Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos socialiniai ir dvasiniai pagrindai

Rusijos Federacija yra socialinė valstybė. Pagrindinis gerovės valstybės uždavinys – pasiekti tokią socialinę raidą, kuri remiasi įstatyme įtvirtintais socialinio teisingumo, visuotinio solidarumo ir abipusės atsakomybės principais. Gerovės valstybė raginama padėti silpniesiems, daryti įtaką ekonominės naudos paskirstymui, kad būtų užtikrintas visų vertas egzistavimas.

Pažymėtina, kad Rusijos paskelbimas socialine valstybe nereiškia šalies grąžinimo į totalitarinę valstybę, kuri žadėjo savo piliečiams bendrą gerovę kurdama visiškai jos valdomą ir organizuojamą ekonominę sistemą. Gerovės valstybė ta prasme, kurią į ją įdeda Konstitucija, turėtų siekti tik maksimaliai vienodo visų piliečių gerovės skatinimo demokratinėje šalyje ir kuo tolygesnio gyvenimo sunkumų paskirstymo.

Gerovės valstybė siekia kiekvienam savo piliečiui suteikti žmogaus vertą atlyginimą. Kartu tai išplaukia iš to, kad kiekvienas suaugęs žmogus turi turėti galimybę užsidirbti sau ir savo šeimos išlaikymui. Valstybės įsikišimas vykdomas tik tada, kai tokios galimybės dėl įvairių priežasčių neįmanoma realizuoti ir tinkamai patenkinti žmogaus poreikius.

Žmogaus galimybė užsidirbti, žinoma, pirmiausia suponuoja darbo prieinamumą. Gerovės valstybėje, kaip taisyklė, su tuo susijusi teisė į darbą nustatoma. Konstitucijoje yra tik teisė (37 straipsnis) „laisvai disponuoti savo gebėjimais darbui, pasirinkti veiklos rūšį ir profesiją“. Žinoma, tokia situacija visiškai užtikrina darbo laisvę, tačiau verčia suabejoti svarbiausiu gerovės valstybės reikalavimu, pagal kurį kiekvienas žmogus turi pasirūpinti darbo pajamų gavimu savo poreikiams tenkinti. Tiesa, situaciją šiek tiek palengvina Konstitucijoje esanti teisė į apsaugą nuo nedarbo (37 straipsnis). aštuoni

Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnį Rusija yra paskelbta socialine valstybe, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Pagrindinis gerovės valstybės uždavinys – pasiekti tokią socialinę pažangą, kuri remiasi įstatyme įtvirtintais socialinio teisingumo, visuotinio solidarumo ir abipusės atsakomybės principais. Gerovės valstybė skirta padėti silpniesiems, daryti įtaką teisingumo principu grindžiamam ekonominės naudos paskirstymui, kad būtų užtikrintas visų vertas egzistavimas. Socialinė valstybė stengiasi kiekvienam savo piliečiui aprūpinti žmogaus vertą atlyginimą. Kartu tai išplaukia iš to, kad kiekvienas suaugęs žmogus turi turėti galimybę užsidirbti sau ir savo šeimos išlaikymui. Žmogaus galimybė užsidirbti suponuoja visų pirma darbo prieinamumą. Gerovės valstybėje, kaip taisyklė, su tuo susijusi teisė į darbą nustatoma. Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra tik teisė (37 straipsnis) „laisvai disponuoti savo sugebėjimais darbui, pasirinkti veiklos rūšį ir profesiją“. Kiekvieno asmeninė atsakomybė už savo gerovę yra neatsiejamai susijusi su šeima. Šeima yra svarbiausias visuomenės komponentas, jungiantis ją su valstybe. Šeimos socialinio potencialo didinimas, jos aktyvumas visose visuomenės sferose, santuokos ir šeimos santykių stiprinimas – visa tai tiesiogiai susiję su Socialinis vystymasis visapusiškai išnaudoti savo galimybes. Šeima vienodai svarbi visuomenei ir valstybei. Tai reiškia, kad šeimą, motinystę, tėvystę, vaikystę turėtų saugoti ir visuomenė, ir valstybė – tiek teisiškai, tiek socialiai. Vienas iš svarbiausių gerovės valstybės tikslų – išlyginti socialinę nelygybę ir įveikti kraštutines jos formas. Savotiška socialinė nelygybė – tai nelygybė, susijusi su pajamų ar pragyvenimo šaltinio praradimu dėl ligos, negalios, senatvės, maitintojo netekimo, nedarbo ir kt. Priemonė, kurią gerovės valstybė tam kovodama naudoja, yra socialinė apsauga. Dauguma charakterio bruožai socialinė valstybė atsispindi jos socialinėje politikoje, kuri pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (7 straipsnis) „siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi“. Socialinė politika yra bendrosios valstybės politikos dalis, susijusi su socialinių grupių, visos visuomenės ir jos narių santykiais, susijusiais su socialinės struktūros pokyčiais, piliečių gerovės augimu, jų gyvenimo gerinimu. , savo materialinių ir dvasinių poreikių tenkinimas, gyvenimo būdo gerinimas. 2 str. 7 nurodytos pagrindinės valstybės socialinės politikos kryptys. „Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, teikiama valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms, kuriama socialinių paslaugų sistema. , nustatomos valstybinės pensijos, pašalpos ir kitos garantijos. socialinė apsauga“. Socialinės struktūros socialinių pagrindų kūrimo sferai turėtų būti priskirtas ir jau minėtas Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis, skelbiantis žmogų, jo teises ir laisves kaip aukščiausią vertybę, pripažįstantis, kad asmuo, jo teisės ir laisvės yra aukščiausia vertybė, pripažįstamas, laikomasi ir saugoma. asmens ir piliečio teises ir laisves kaip valstybės pareigą. 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos socialinė orientacija taip pat pasireiškia 2 skyriaus „Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės“ nuostatose, kurių turinys bus aptartas kitoje temoje. Konstitucijos 14 straipsnis nustato, kad Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė. Pasaulietinė valstybė yra valstybė, kurioje nėra oficialios, valstybinės religijos ir nė vienas iš įsitikinimų nėra pripažintas privalomu ar pageidaujamu. Tokioje valstybėje religija, jos kanonai ir dogmos, taip pat religinės asociacijos veikdami joje neturi teisės daryti įtakos valstybės santvarkai, valstybės organų ir jų pareigūnų veiklai, visuomenės švietimo sistemai ir kitoms valstybės veiklos sritims. Valstybės pasaulietiškumą, kaip taisyklė, užtikrina bažnyčios (religinių bendrijų) atskyrimas nuo valstybės ir pasaulietinis visuomenės švietimo pobūdis (mokyklos atskyrimas nuo bažnyčios). valstybinė arba privaloma. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir yra lygios prieš įstatymą. Šios konstitucinės nuostatos buvo išdėstytos 1997 m. rugsėjo 26 d. federaliniame įstatyme Nr. Nr. 125-FZ (su 2004 m. birželio 29 d. pakeitimais) „Dėl sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų“. Dėl valstybės ir religinių bendrijų santykių įstatymas nustato, kad valstybė nesikiša į piliečio požiūrio į religinę priklausomybę nustatymą, į tai, kad tėvai auklėja vaikus pagal savo įsitikinimus ir atsižvelgdami į vaiko teisę. sąžinės ir religijos laisvei. Valstybė neverčia religinėms bendrijoms vykdyti valstybės valdžios, kitų valstybės organų, valstybės institucijų ir vietos valdžios funkcijų; nesikiša į religinių bendrijų veiklą, jeigu tai neprieštarauja įstatymams; užtikrina pasaulietinį švietimo valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigose pobūdį. Pareigūnai valdžios institucijos, vietos savivaldos organai, taip pat kariškiai neturi teisės naudotis savo tarnybine padėtimi formuoti vienokį ar kitokį požiūrį į religiją. Savo ruožtu religinės bendrijos, vadovaudamosi konstituciniais principais, yra kuriamos ir savo veiklą vykdo nepriklausomai nuo valstybės – pagal savo hierarchinę institucinę struktūrą jos pačios atrenka, skiria personalą pagal savo nuostatus, o darbo sąlygas, ir jų atlyginimas nustatomas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus darbo sutartis (sutartis). Pagal įstatymą religinės bendrijos nevykdo valstybės valdžios ir vietos savivaldos organų funkcijų; nedalyvauti valstybės valdžios ir vietos savivaldos organų rinkimuose; nedalyvauja politinių partijų ir politinių judėjimų veikloje, jų neteikia finansinė pagalba. Bet tai visiškai nereiškia, kad dvasininkai negali būti renkami į valstybės valdžią ir vietos savivaldą. Jie gali, bet jų kandidatai nėra keliami iš religinių susivienijimų ir ne kaip atitinkamos bažnyčios atstovai. Pagal įstatymą religinė bendrija Rusijos Federacijoje yra savanoriška Rusijos Federacijos piliečių, kitų Rusijos Federacijos teritorijoje nuolat ir teisėtai gyvenančių asmenų asociacija, sudaryta bendrai išpažinčiai ir tikėjimo sklaidai bei turinti. šią paskirtį atitinkantys ženklai: religija; atlikti dieviškas paslaugas, atlikti kitas religines apeigas ir ceremonijas; tikybos mokymą ir savo pasekėjų religinį auklėjimą. Religinės asociacijos gali būti kuriamos religinių grupių ir religinių organizacijų pavidalu. Religinės grupės – tai religiniai susivienijimai, vykdantys veiklą be valstybinės registracijos ir įgyjant juridinio asmens veiksnumą, t.y. mažųjų religinių bendruomenių organizacinės ir teisinės formos. Religinės grupės veiklai reikalingas patalpas ir turtą jos nariai suteikia jai naudotis. Skirtingai nei jie religinės organizacijos– religinės bendrijos, įregistruotos kaip juridiniai asmenys. Religinės organizacijos, priklausomai nuo teritorinės veiklos apimties, skirstomos į vietines ir centralizuotas. Vietinė religinė organizacija – organizacija, susidedanti iš ne mažiau kaip dešimties narių, sulaukusių 18 metų ir nuolat gyvenančių toje pačioje vietovėje arba toje pačioje miesto ar kaimo gyvenvietėje. Centralizuota religinė organizacija yra organizacija, kurią pagal įstatus sudaro ne mažiau kaip trys vietinės religinės organizacijos. Religinės organizacijos turi teisę rengti religines apeigas gydymo ir profilaktikos bei ligoninių įstaigose, vaikų globos namuose, senelių ir neįgaliųjų slaugos namuose, įstaigose, vykdančiose baudžiamąsias laisvės atėmimo bausmes, piliečių prašymu jose specialiai tam skirtose patalpose. administracija šiems tikslams pasiekti. Karinių dalinių vadovybė, atsižvelgdama į karinių reglamentų reikalavimus, neturi teisės neleisti kariškiams dalyvauti pamaldose ir kitose religinėse apeigose bei ceremonijose. Religinių bendrijų prašymu atitinkamos valstybės institucijos turi teisę atitinkamose teritorijose religines šventes paskelbti nedarbo (šventinėmis) dienomis. Toks valstybines šventes visų pirma paskelbė apie Kristaus gimimą, taip pat daugybę musulmonų religinių švenčių. Religinėms organizacijoms gali priklausyti pastatai, žemės sklypai, pramonės, socialinės, labdaros, kultūros, švietimo ir kitos paskirties, grynųjų pinigų ir kitas turtas, būtinas jų veiklai užtikrinti, įskaitant priskiriamą prie istorijos ir kultūros paminklų. Religinės organizacijos gali būti likviduojamos jų steigėjų arba religinės organizacijos įstatų įgalioto organo sprendimu, taip pat teismo sprendimu, jeigu pakartotinai ar šiurkščiai pažeidžiamos Lietuvos Respublikos Konstitucijos normos. Rusijos Federacijos, federalinių įstatymų arba tuo atveju, kai religinė organizacija sistemingai vykdo veiklą, prieštaraujančią jos kūrimo tikslams. devynios

Konstitucinė santvarka: samprata ir pagrindiniai elementai

Konstitucinės santvarkos samprata ir jos pagrindai:

Kiekviena valstybė turi tam tikrų specifinių bruožų, kurių visuma leidžia spręsti apie jos organizavimo formą ar būdą, t.y. apie valstybės santvarką. Ši sistema, įtvirtinta konstitucijoje, tampa konstitucine.

Konstitucinė santvarka (siaurąja prasme) yra tam tikra Konstitucijos nustatyta valstybės organizacija. Konstitucinė santvarka (plačiąja prasme) – tai visuma ekonominių, politinių, socialinių, teisinių, ideologinių, visuomeninių santykių, kylančių dėl aukštesniųjų valdžios organų organizavimo, valstybės santvarkos, žmogaus ir valstybės santykių, taip pat su valstybės santvarka. pilietinė visuomenė ir valstybė.

Rusijos, kaip demokratinės, teisinės, socialinės, pasaulietinės, federacinės valstybės, turinčios respublikinę valdymo formą, konstitucijoje įtvirtintos konstitucinės sistemos pagrindų samprata.

Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija buvo priimta 1993 m. gruodžio 12 d. vykusiame nacionaliniame referendume. 1993 m. gruodžio 25 d. oficialiai paskelbta ir pradėjo veikti naujoji Rusijos Federacijos Konstitucija.

Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindai yra pagrindiniai principai ir principai, kurie sudaro teorinę ir reguliavimo sistema visa Rusijos Federacijos konstitucinės teisės sistema. Jie fiksuojami ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 str.". Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos principai yra pagrindiniai Rusijos Federacijos valstybinės sandaros principai, tiesiogiai priklausomi nuo Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos elementų.

Konstitucijos priėmimas reiškia valstybės pareigos paklusti konstituciniams įsakymams įtvirtinimą. Priešingu atveju pamatinio įstatymo egzistavimas netenka jokios prasmės, taip pat ir konstitucinės valstybės sampratos. Tačiau konstitucinės santvarkos sąvoka tinka ne kiekvienai valstybei. Ji taikytina tik valstybei, kurioje konstitucija pripažįsta, įtvirtina, saugiai gina ir garantuoja žmogaus ir piliečio teises ir laisves, visa teisė atitinka šią konstituciją, o valstybė viskuo yra pavaldi teisei. Taigi konstitucinė santvarka nėra redukuojama tik iki konstitucijos egzistavimo fakto, bet suponuoja dviejų būtinų sąlygų egzistavimą: konstitucija yra demokratinė ir jos gerbiama.

Taigi, konstitucine tvarka - tai valstybės organizavimo forma ar būdas, kai gerbiamos žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės, užtikrinamas valstybės pavaldumas teisei.

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos elementai:

1. respublikinė valdymo forma;

2. Rusijos Federacijos suverenitetas;

3. asmens teisės ir laisvės;

4. jėgos šaltinis – daugianacionaliniai Rusijos žmonės;

5. Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų viršenybė;

6. federalinės valstybės struktūra;

7. Rusijos Federacijos pilietybė;

8. valstybės valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę;

9. vietos savivaldos organizavimas.

Konstitucinės santvarkos sąvoka dažnai apima nusistovėjusią piliečių, valdžios, valstybės ir santykių tvarką (sistemą). visuomenines organizacijas, kurioje jų teisės ir pareigos yra įtvirtintos valstybės konstitucijoje (pagrindiniame įstatyme) ir tikrai jų laikomasi.

Šiuo atžvilgiu konstitucinės sistemos bruožai yra šie:

" įstatymo taisyklė;

» plačios žmogaus teisės ir laisvės, jų užtikrinimas;

» žmonių dalyvavimas įgyvendinant valstybės valdžią ir platus visuomenės atstovavimas;

"valdžių padalijimas.

Konstitucinės santvarkos apsaugą užtikrina:

Speciali Konstitucijos I skyriaus – Konstitucinės sistemos pagrindai pasiūlymų ir pataisų tvarka;

Asmenų, vykdančių veiksmus, kuriais siekiama sugriauti konstitucinę santvarką, bausmės neišvengiamumas.

Konstitucinės santvarkos pagrindai lemia valstybės santykio su asmeniu ir pilietine visuomene principus. Tokia yra šių pagrindų prasmė.

Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindus reguliuoja ne viskas, o svarbiausi socialiniai santykiai, apibūdinantys Rusijos valstybingumą. Šiuos santykius reguliuojančių teisės normų visuma sudaro konstitucinę teisinę instituciją „Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindai“, kuri Rusijos konstitucinės teisės sistemoje užima pirmaujančią vietą.

Konstitucinis konstitucinės sistemos pagrindų įtvirtinimas užtikrina jų paskelbimą Rusijos tautų vardu, jų valstybinę valią. Tai lemia jų teisinę reikšmę, viršenybę ir pareigą visiems teisinių santykių subjektams. Konstitucinės sistemos pagrindai sudaro viso Rusijos valstybės ir visuomenės gyvenimo teisinio reguliavimo pagrindą, jie teisine forma nustato visus svarbiausius jos organizavimui būdingus ryšius. Visi jie gali būti pakeisti tik specialia tvarka, specialiai nustatyta Rusijos Federacijos konstitucijos. Tuo pačiu metu jokios kitos Konstitucijos nuostatos negali prieštarauti konstitucinės sistemos pagrindams (Rusijos Federacijos Konstitucijos 16 straipsnis).

Konstitucinio konstitucinės santvarkos pagrindų įtvirtinimo dėka jų garantijų sistemą formuoja tiek materialinės, tiek politinės, tiek socialinės, tiek teisinės garantijos, o jų įgyvendinimą turi užtikrinti valstybė.

Konstitucinės santvarkos pagrindai yra pagrindiniai valstybės pagrindai, pagrindiniai jos principai, apibūdinantys Rusijos Federaciją kaip konstitucinę valstybę, kuriuos garantuoja ir teikia valstybė.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje visų pirma yra įtvirtinti principai, pagrindiniai Rusijos konstitucinės sistemos pagrindai, kuriuose pasireiškia jos humanistinė orientacija ir demokratinė esmė, apibūdinantys Rusijos Federaciją kaip konstitucinę valstybę.

Rusijos Federacijos Konstitucija konstitucinės sistemos pagrindais pripažįsta tokius valstybės valdžios principus ir savybes kaip valstybės suverenitetas, valdžių padalijimas, valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos santykis su jomis.

Kiekvienas konstitucinis principas neveikia pats savaime. Visi jie kartu ir tarpusavyje susiję sudaro valstybę, vienas kitą papildo ir yra tarpusavyje priklausomi.

Išskiriami šie pagrindiniai Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos principai:

1) demokratija (jai būdingas žmonių valdžios valdymas; valstybės valdžios atsiradimas tik daugiataučių Rusijos Federacijos žmonių vardu; 2 demokratijos formų buvimas: tiesioginė ir atstovaujamoji);

2) visuotinių žmogaus vertybių, asmens teisių ir laisvių prioritetas;

3) teisės viršenybė;

4) federalizmas (apima valstybės teritorinį vientisumą; valstybės valdžios ir federalinės teisės sistemos viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant Rusijos Federacijos subjektų teritoriją; Rusijos Federacijos subjektų lygybę). Rusijos Federacija prieš Rusijos Federaciją kaip vienintelė valstybės suvereniteto nešėja ir kt.);

5) valstybės suverenitetas (jis apima šiuos elementus: valstybės vientisumą, valstybės valdžios sistemos vienybę, jurisdikcijos ir galių tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų atribą, lygybės pripažinimą Rusijos tautų);

6) Rusijos Federacijos socialinis pobūdis (t. y. Rusijos Federacijos politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi);

7) Rusijos valstybės pasaulietiškumas (tai yra, Rusijos Federacijoje valstybinės valdžios ir religinių susivienijimų veikla vykdoma nepriklausomai viena nuo kitos, valstybė neturi teisės kištis į bažnyčios reikalus);

8) respublikinė valdymo forma (respublikinės valdymo formos Rusijos Federacijoje bruožas yra tai, kad ji yra mišri, o ne prezidentinė ar parlamentinė);

9) valdžių padalijimas;

10) politinis pliuralizmas (Rusijos Federacija garantuoja socialinę ir politinę įvairovę, piliečių pažiūrų ir pasaulėžiūros laisvę);

11) nuosavybės formų įvairovė ir ekonominių santykių laisvė (Rusijos Federacijos teritorija yra viena ekonominė erdvė, ji garantuoja laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę).

Laisvų žmonių visuomenė (pilietinė visuomenė) įpareigoja valstybę tarnauti žmogui, kelia tam tikrus reikalavimus dėl valstybės valdžios organizavimo ir jos ribų. Konstitucinės santvarkos pagrinduose yra garantijos, neleidžiančios sukurti visiškos valstybinės viešojo gyvenimo kontrolės.

Konstitucinės garantijos, lemiančios Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindus ekonominėje ir politinėje srityse, yra šios:

Ekonominės erdvės vienovė, laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, konkurencijos rėmimas;

Privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų nuosavybės formų pripažinimas ir jų apsauga vienodai;

Požiūris į žemę ir kitus gamtos išteklius, kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindą, galimybę būti privačioje, valstybės, savivaldybių ir kitokioje nuosavybėje;

Draudimas steigti vieną ideologiją kaip valstybinę ar privalomąją, ideologinės ir politinės įvairovės, daugiapartinės sistemos pripažinimas;

Piliečių teisė steigti visuomenines asociacijas ir jų veiklos laisvė.

Konstitucinės santvarkos pagrindų ypatybės:

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindus galima sąlygiškai suskirstyti į šias grupes:

♦ valstybės struktūra – valstybės fondai;

♦ politinė sistema – politiniai pagrindai;

♦ ekonominė sistema – ekonomikos pagrindai;

♦ socialinė sistema – socialiniai pagrindai;

♦ teisės sistema – teisinė bazė;

♦ asmens teisinė padėtis.

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos valstybinės struktūros pagrindai yra šie:

» pagal Rusijos Federacijos valdymo formą – respublika;

» pagal Rusijos Federacijos teritorinės-valstybinės struktūros formą – federacija;

» pagal Rusijos Federacijos valstybinio režimo formą – demokratinė valstybė;

» Rusijos Federacijoje garantuojama vietos savivalda, kurios organai nėra įtraukti į valstybės valdžios sistemą;

» Rusijos Federacija yra suvereni valstybė;

» Rusijos Federacijos teritorija yra vientisa ir neliečiama;

Rusijos konstitucinės sistemos pagrindas yra demokratija.

Demokratija – žmonių valia tiesiogiai ar per atstovus valdant valstybę, kuri vykdoma žmonių laisvai, tačiau laikantis įstatymo reikalavimų, savo suverenios valios ir valstybės interesų. Rusijos Federacijoje valdžia yra įteisinta ir kontroliuojama žmonių, Rusijos Federacijos piliečių.

Demokratijos elementai Rusijos Federacijoje:

› kolektyvinis subjektas – Rusijos Federacijos piliečiai;

› objektas – galia.

Demokratijos formos:

1) tiesioginė (tiesioginė) demokratija;

2) atstovaujamoji (netiesioginė) demokratija.

Tiesioginė demokratija – tai tiesioginė žmonių ar jų dalies valios išreiškimas spręsti svarbiausius valstybei klausimus reguliuojant viešąjį gyvenimą.

Tiesioginės demokratijos rūšys:

1) referendumas;

2) rinkimai;

3) taikūs susirinkimai, mitingai, demonstracijos, procesijos, piketai ir kt.; 4) žmonių teisėkūros iniciatyva vietos savivaldos organams, piliečių iniciatyva surengti referendumą; 5) individualūs ir kolektyviniai piliečių kreipimaisi į valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas.

Atstovaujamoji demokratija (demokratija) – tai žmonių valdžios įgyvendinimas per atstovaujamuosius valstybės valdžios organus ir vietos savivaldą.

Netiesioginės demokratijos formos:

1) įstatymų projektų ir kitų svarbių valstybės viešojo gyvenimo klausimų svarstymas;

2) liaudies įstatymų leidybos iniciatyva Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamiesiems organams;

3) piliečių dalyvavimas visuomenės valdyme per savivaldybes, visuomenines organizacijas, piliečių sambūrius ir susirinkimus;

4) individualūs ir kolektyviniai piliečių kreipimaisi į valstybės institucijas ir savivaldybes visais klausimais.