58. Rusijos Federacijos vyriausybė kaip vykdomoji valdžia Pagal Ch. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 6 straipsniu, Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, o Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklą, pagrindines funkcijas ir sudėtį reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija. Federacija ir federalinė

Bilieto numeris 20

Verslumo veikla.

Verslumo veikla - tai tam tikras būdas valdyti savo pačių pavojų ir riziką, siekiant pelno.

Verslininkas - pagrindinis bet kurios ekonominės sistemos veikėjas ir šerdis.

Verslinę veiklą gali vykdyti ne tik piliečiai, bet ir juridiniai asmenys.

Verslinę veiklą pagal jos subjektų ratą galima skirstyti į: individualų ir kolektyvinį piliečių verslumą; verslumo veikla juridiniai asmenys.

Pilietis turi teisę verstis verslumo veikla nesudarant juridinio asmens nuo valstybinės registracijos kaip individualus verslininkas momento.

Valstybė remia piliečių verslumą, sudarydama tinkamas sąlygas jai vystytis.

Individualus darbo veikla, kooperatyvas, privati ​​įmonė – visa tai įvairių formų verslumas, reikalaujantis verslo žinių, organizacinių įgūdžių, drąsos, verslumo, meistro proto.

Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos Rusijos Federacijoje.

Įstatymų leidėjas- parlamentas. Parlamentas užsiėmęs įstatymų leidimu. Būtent ši galia turėtų užtikrinti, kad šalyje būtų užtikrinta teisinė valstybė. Parlamentas yra Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija. Federalinė asamblėja:

Susideda iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos

Tai nuolatinis kūnas

Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai

Rūmų posėdžiai yra atviri (kai kuriais atvejais – uždari)

Rūmai gali rengti bendrus posėdžius išklausyti Rusijos Federacijos prezidento, Konstitucinio Teismo pranešimus, užsienio valstybių vadovų kalbas.

Federacijos tarybos nariai ir valstybės deputatai. Dumas turi imunitetą savo kadencijos metu (jie negali būti sulaikyti, suimti, atlikti kratos, išskyrus sulaikymo nusikaltimo vietoje atvejus)

Federacijos tarybą sudaro 2 atstovai iš kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto: po vieną atstovą ir vykdomieji organai valstybė subjekto galia. valstybė. Dūmą sudaro 450 deputatų ir ji renkama 4 metų kadencijai pagal mišrią – mažoritarinę-proporcinę sistemą (225 ir 225).

Federacijos tarybos jurisdikcija yra:

Valstybės Dūmos priimtų federalinių įstatymų tvirtinimas

Ribų keitimo patvirtinimas

Kai kurių svarbiausių Rusijos Federacijos prezidento dekretų (pavyzdžiui, dėl nepaprastosios padėties įvedimo) patvirtinimas

Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskyrimas

Paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio, Aukščiausiojo ir Aukščiausiojo arbitražo teismų teisėjus

Rusijos Federacijos generalinio prokuroro paskyrimas ir atleidimas

Prezidento pašalinimas iš pareigų

Valstybės Dūmos jurisdikcija yra:

Federalinių įstatymų priėmimas

Sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui davimas dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo

Pasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe klausimo sprendimas

Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimas ir atleidimas

Žmogaus teisių komisaro skyrimas ir atleidimas

Amnestijos paskelbimas

Rusijos Federacijos prezidentui pareikšti kaltinimai dėl jo pašalinimo iš pareigų.

vykdomoji valdžia paskirtas. Užduotis – įgyvendinti Seimo priimtus sprendimus.

Vykdoma Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos vyriausybė.

Rusijos Federacijos vyriausybę sudaro:

Rusijos Federacijos ministras pirmininkas

Rusijos Federacijos ministro pirmininko pavaduotojai

federaliniai ministrai

Rusijos Federacijos Ministrą Pirmininką skiria Rusijos Federacijos prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu.

Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai:

Plėtoja ir pristato valstybę. Dūma dėl federalinio valstybės biudžeto tvirtinimo

Užtikrina valstybės vykdymą biudžetą, jį patvirtinus valstybei. Dūma

Užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos įgyvendinimą Rusijos Federacijoje

Teikia vieningą politiką kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos, socialinės apsaugos, ekologijos srityse

Valdo federalinę nuosavybę

Vykdo priemones, užtikrinančias šalies gynybą, Rusijos Federacijos užsienio politikos įgyvendinimą

Vykdo priemones, užtikrinančias teisinę valstybę, piliečių teises ir laisves

Organizuoja turto apsaugą ir Viešoji tvarka

Savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniais įstatymais.

Leidžia nutarimus ir įsakymus, kurie yra privalomi Rusijos Federacijoje, užtikrina jų vykdymą

Turi teisę atsistatydinti (atsistatydinimą priima arba atmeta Rusijos Federacijos prezidentas)

Atsistatydinimo ar atsistatydinimo atveju jis galioja iki naujos Rusijos Federacijos vyriausybės sudarymo.

Teismų šaka. Teismas yra įstatymų apsaugos institucija.

Į teismų sistemą įeina:

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas

Bendrosios kompetencijos teismų sistema (respublikinis, apygardos, teritorinis, rajono, miesto)

Arbitražo teismų sistema

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas Jį sudaro 19 teisėjų, kuriuos skiria Federacijos taryba prezidento teikimu. Konstitucinis Teismas sprendžia bylas:

Dėl federalinių įstatymų, taisyklių ir kt. Rusijos Federacijos Konstitucija

Tarptautinės sutartys, kurios neįsigaliojo

Ginčai tarp federalinių valdžios institucijų

Ginčai dėl kompetencijos tarp federalinių ir regioninių valstijų organų. autoritetai

Ginčai tarp aukščiausios valstybės. subjektų autoritetai

Tikrina įstatymų konstitucingumą

Pateikiamas Rusijos Federacijos Konstitucijos aiškinimas

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose, priklausanti bendrosios kompetencijos (civilinės ir karinės) teismų jurisdikcijai. Ji prižiūri visų bendrosios kompetencijos teismų teisminę veiklą. V. S. paaiškinimai. šiems teismams privalomi. Tikrina pavaldžių teismų nuosprendžių ir sprendimų teisėtumą ir pagrįstumą. Bendrosios jurisdikcijos teismas sprendžia civilines, administracines ir baudžiamąsias bylas. Specialieji teismai spręsti ginčus, kuriuose dalyvauja konkretūs dalyviai: kariškiai, nepilnamečiai, darbuotojai ir darbdaviai ir kt.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas yra aukščiausia teisminė institucija, sprendžianti ekonominius ginčus ir kitas arbitražo teismų nagrinėjamas bylas. Arbitražo teismai nagrinėti turtinius ir su jais susijusius neturtinius juridinių asmenų ginčus, t.y. įmonės, organizacijos, įstaigos ir kt.

2.2 Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimai vykdyti vykdomąją valdžią 14

Literatūra 25

ĮVADAS

Administracinė teisė kartu su konstitucine ir civiline teise yra viena iš pagrindinių Rusijos šakų teisinę sistemą. Taip yra visų pirma dėl to, kad administracinė teisė yra būtent ta teisės šaka, reguliuojanti visuomeninius santykius, kylančius įgyvendinant vykdomąją valdžią, kuri yra viena iš vieningos Rusijos Federacijos valstybinės valdžios šakų jos padalijimo sistemoje. į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę (Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis). Tai leidžia daryti išvadą: norint suprasti administracinės teisės esmę ir administracinio bei teisinio reguliavimo ypatumus, pirmiausia reikia išsiaiškinti, kas yra pati vykdomoji valdžia. Juk tai, mano nuomone, yra savotiškas šios Rusijos teisės šakos pamatas.

Tyrimo temos aktualumą daugiausia lemia tai, kad vykdomoji valdžia valstybės valdžios sistemoje užima dominuojančią padėtį.

Literatūroje pateikiamas skaičiavimas, pagal kurį 85 procentai valstybės valdžios Rusijoje priklauso vykdomajai „valdžios šakai“, o parlamentui, teismams, prokuratūrai ir kitoms institucijoms iš viso – apie 15 procentų. vienas

Didžioji dauguma vyriausybines agentūras yra vykdomieji. Iš prigimties vykdomoji valdžia yra neatsiejamai susijusi su kasdienio šalies valdymo procesu, o tai nulemia specifinį ir dinamišką jos veiklos pobūdį, kuri reikalauja atitinkamo reguliavimo sistema daugybės poįstatyminių aktų, išleistų pagal savo kompetenciją. Vykdomosios valdžios funkcionavimo efektyvumas įmanomas tik tada, kai sukuriama stabili, centralizuota, griežtai hierarchinė vertikalė, leidžianti tiksliai ir laiku įgyvendinti priimtus sprendimus.

Vykdomoji valdžia yra neatsiejamas valstybės valdžios mechanizmo atributas. šiuolaikinė Rusija pastatytas remiantis valdžių padalijimo principais. Iš esmės vykdomoji valdžia yra teisėsaugos valdžia. Ji egzistuoja gana savarankiškai kartu su įstatymų leidžiamomis ir teisminėmis institucijomis ir pasireiškia specialiųjų subjektų, kuriems suteikta vykdomoji ir administracinė kompetencija, veikloje, o valstybės valdžios mechanizme atstovaujama vykdomosios valdžios institucijų. Kaip ir bet kuri kita valdžia, vykdomoji valdžia turi griežtai savo tam tikrus požymius, būtent:

vykdomoji valdžia yra universali, ji yra nuolatinė ir egzistuoja visur, kur veikia žmonių kolektyvai;

vykdomoji valdžia pasižymi prievartiniu pobūdžiu ir orientuota į jėgą, į gebėjimą savarankiškai įgyvendinti poveikio priemones, užtikrinančias tinkamą jos jurisdikcijai priklausančių objektų elgesį;

vykdomoji valdžia turi organizuojamąjį pobūdį;

vykdomajai valdžiai būdingas griežtai apibrėžtas objektyvumas – teisinių, informacinių, techninių ir organizacinių išteklių buvimas jos praktiniam įgyvendinimui (įgyvendinimui).

Vykdomoji valdžia – tai gebėjimas ir gebėjimas daryti lemiamą įtaką veiklai, elgesiui, taip pat teisė ir gebėjimas pajungti kitus savo valiai. Šios valdžios šakos išskirtinis bruožas yra tai, kad ji įgyvendinama tiek kolektyvinių, tiek individualių valstybės organizuotos visuomenės elementų atžvilgiu, tai yra nacionaliniu mastu ir kaip specifinė valstybinė teisėsaugos (teisėsaugos) funkcija. gamta. Tai yra svarbiausia vykdomosios valdžios savybė, nes ji atskleidžia jos ypatingą valstybinį-teisinį pobūdį, leidžia atskirti tokio pobūdžio veiklą nuo bet kurios organizuotos visuomenės ląstelei būdingos veiklos, kaip savo reikalų tvarkymo priemonės. (saviorganizacija).

Vykdomoji valdžia negali būti tiesiog tapatinama su valstybės administravimu kaip vykdomąja ir administracine veikla. Valdymo veikla yra praktinė vykdomosios valdžios įgyvendinimo forma, o pati vykdomoji valdžia atspindi tik funkcinį šios veiklos tikslą, kurio rėmuose vykdomoji valdžia praktiškai įgyvendinama. Ir tai rodo ryšį tarp šių sąvokų. Iš tikrųjų vykdomoji valdžia yra viešojo administravimo veiklos turinys. Kartu visi vykdomosios valdžios subjektai kartu yra ir valstybės valdymo grandys, vykdomos už tik vykdomosios valdžios subjektų veiklos rėmų.

Vykdomoji valdžia įgyvendinama per specialių subjektų, kuriems suteikta vykdomoji kompetencija, veiklą. Pagrindinė arba centrinė vieta tarp administracinės teisės subjektų tenka vykdomajai valdžiai. Vykdomoji valdžia (valdžios institucija) suprantama kaip holistinis, struktūriškai formalizuotas savarankiškas socialinis subjektas, funkcionaliai vykdantis vykdomąją ir administracinę veiklą, siekdamas išspręsti visuomenės ir valstybės socialines-politines, socialines-kultūrines, ekonomines ir tarpsektorines problemas. valstybės veiklos sferos.

Šio darbo specifika – detalus vykdomosios valdžios institucijų sistemos ir struktūros tyrimas. Taigi vykdomoji valdžia yra vykdomoji ir administracinė institucija, kuri vykdo šiuos įgaliojimus (valdžios organas), t. priskirtas jos jurisdikcijai. Kadangi, mano nuomone, valdžia turi remtis įstatymu ir pagal jį suformuota vieninga vykdomąja valdžia. Kitaip, manau, bus neįmanoma išspręsti svarbiausių politinių, ekonominių ir socialinių problemų.

Šiame darbe užsibrėžtiems tikslams pasiekti nubrėžiau keletą užduočių, tarp kurių būtina:

Išplėsti vykdomosios valdžios sampratą;

Nustatyti, kokią vietą vykdomosios valdžios institucijos užima valdžių padalijimo sistemoje;

Nustatyti valdžių padalijimo sistemos teisinį pagrindą;

Atskleisti vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimus;

Išstudijuoti vykdomosios valdžios institucijų sistemą ir struktūrą bei apsvarstyti pagrindinius tobulinimo būdus.

Norint išspręsti mano iškeltus uždavinius, rašant darbą buvo naudojami Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, mokslinė ir kita literatūra.

1 SKYRIUS.VYKDOMOSIOS INSTITUCIJOS VALDŽIŲ ATSKYRIMO SISTEMOJE RUSIJOS FEDERACIJOJE

§ 1. Dėl valdžių padalijimo sistemos sukūrimo Rusijos Federacijoje istorijos

Šiuolaikinėje epochoje pamatinis valdžių padalijimo principas yra vienas iš svarbiausių valstybės mechanizmo struktūros ir veikimo pagrindų daugumoje šalių. Tačiau šio principo pripažinimas nei teoriškai, nei praktiškai nepriveda prie tokio valdžios supratimo, pagal kurį tai yra struktūriškai sutvarkytas vientisumas, paneigimo. Todėl Montesquieu suformuluota ir Kanto išgryninta valdžių padalijimo samprata gali būti vertinama tik kaip ideali valdžios struktūra, atliekanti metodologinio modelio vaidmenį. Galia pagal savo prigimtį yra viena. Ir net jei darysime prielaidą, kad jos skyriai veikia nepriklausomai, nepriklausomai vienas nuo kito, asinchroniškai siekdami įvairių tikslų, tai įvykių rezultatas bus ne doktriniškas teorinio principo įgyvendinimas, o visiška destrukcija, chaosas, anarchija. Istorija žino pakankamai pavyzdžių, kai sunki konfrontacija tarp vienos ir kitos valdžios šakų galiausiai sukėlė visuomenės susiskaldymą, pilietinius karus, sumaištį ir neramumus.

Valdžių padalijimo problema iškyla tik nevienalyčių visuomenių sąlygomis, kur yra įvairių savarankiškų ekonominių ir politinių subjektų, kur yra pilietinės visuomenės elementų (nesvarbu: embrioninėje ar santykinai išsivysčiusioje valstybėje). Būtent tokiomis aplinkybėmis skubiai reikalinga funkcinė izoliacija, valdžios šakų specializacija, padedanti išlaikyti tam tikrą pusiausvyrą visuomenėje. Kalbama ne tiek apie techninę izoliaciją, kad socialinio valdymo procesas būtų efektyvesnis, kiek apie politinius ir teisinius šio reiškinio pagrindus. Ir jie susideda iš dviejų pagrindinių dalykų:

1. Valdant valstybę negalima pasikliauti vien gerais ketinimais, valdovų dorybe, nes neribotos valdžios galimybė bet kurį, net ir patį išmintingiausią, malonų vadovą gali paversti tironu, kuris yra kupinas santykių disbalanso. tarp valdžios ir visuomenės ir galiausiai politinių sistemų vientisumo sunaikinimas.

2. Valdžių padalijimo principas yra neatsiejamai susijęs su kiekvieno piliečio teisės vykdyti valdžią idėja.
Taigi tai yra neatsiejama demokratijos problemos ir demokratinės visuomenės sandaros dalis.

Terminas „viešasis administravimas“ gana plačiai vartojamas tiek šalies, tiek užsienio teisinėje literatūroje. Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucijoje vietoj to vartojamas terminas „vykdomoji valdžia“, dėl kurio šių sąvokų koreliacija yra įdomi.

Iki praėjusio amžiaus 80-ųjų svarbiausius klausimus mūsų šalyje turėjo spręsti valstybės valdžia atitinkamų įstatymų forma. Toliau valstybės valdymo organai vykdė praktinį šių įstatymų įgyvendinimą, t.y. vykdymo, o teismų valdžia vykdė vadinamąsias „teisėkūros“ funkcijas. Be to, toli gražu ne visi valstybiniai valstybės valdymo organai vykdė vykdomąją ir administracinę veiklą įstatymų reikalavimams įgyvendinti. Tarp jų buvo visų lygių sovietai (Liaudies deputatų tarybas) su nepamirštamu šūkiu: „Visa valdžia sovietams“.

Devintajame dešimtmetyje - 90-ųjų pradžioje, „perestroikos“ sandūroje, palaipsniui buvo pereita nuo „valdžių atskyrimo“ teorijos, kurios esmė yra tokia:

valstybės valdžia visada vieninga savo apraiškomis: „įstatymų leidyba – vykdymas - teisingumas“;

valstybės valdžia negali ir neturi priklausyti vienam asmeniui ar valstybės institucijai;

valdžios institucijos yra tarsi vieno medžio šakos, tačiau valdžios padalijimas būtinas, todėl šios šakos turi išsiskirti tam tikru savarankiškumu, o kiekviena valdžios šaka turi atitikti tam tikrus subjektus – tai išreiškiančias valdžios institucijas. 2

Šiuo atžvilgiu vietoj termino „viešasis administravimas“ iš pradžių palaipsniui, o vėliau (1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją) ir visur pradėta vartoti terminas „vykdomoji valdžia“.