Dasar-dasar regulasi teknis di Federasi Rusia. Regulasi teknis

Efektif Juli 2003 Hukum Federal Federasi Rusia (No. 184-FZ 27 Desember 2002) "Tentang Regulasi Teknis". Menurut Pasal 47 undang-undang ini, undang-undang Federasi Rusia "Tentang Standardisasi" dan "Tentang Sertifikasi Produk dan Layanan" yang diperkenalkan sejak 1993 diakui tidak valid. Pada Mei 2007, Undang-Undang No. 65-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal”, “Tentang Regulasi Teknis” telah disetujui. Semua ketentuan mengenai regulasi teknis, standardisasi dan sertifikasi akan disajikan sesuai dengan perubahan yang dilakukan.

Pasar global yang efisien adalah ruang ekonomi di mana barang bergerak bebas melintasi batas negara, modal, sumber daya tenaga kerja, di mana yang paling kondisi yang menguntungkan. Penciptaan ruang ekonomi semacam itu dimungkinkan jika langkah-langkah diambil untuk menghilangkan hambatan teknis dan tarif, dan hambatan teknis dipahami sebagai perbedaan persyaratan untuk produk dan objek lain yang terkandung dalam standar nasional berbagai negara. Ya, karena persyaratan yang berbeda untuk karakteristik peralatan otomotif tertentu, impornya dari Rusia ke banyak negara di dunia dilarang. Menurut Komite Ekonomi Kerjasama Asia-Pasifik, program yang dikembangkan untuk menghilangkan hambatan teknis telah memberikan negara sekitar 45 miliar dolar AS. dolar keuntungan.

Regulasi teknis - pengaturan hukum hubungan di bidang pendirian, penerapan dan pelaksanaan persyaratan wajib untuk produk dan proses terkait lingkaran kehidupan; penetapan dan penerapan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, proses desain, produksi, instalasi, instalasi, operasi, penyimpanan, penjualan, pembuangan; melaksanakan pekerjaan di bidang penilaian kesesuaian. (ZhP - siklus hidup produk adalah konsep mendasar dalam doktrin sistem manajemen mutu dan merupakan serangkaian tahap yang saling terkait untuk mengubah keadaan produk: pemasaran, desain dan manufaktur, pengadaan, verifikasi, implementasi, operasi, Pemeliharaan, pembuangan setelah digunakan).

Berdasarkan definisi ini, regulasi teknis menjadi tiga kegiatan:

- pertama jenis kegiatan dilaksanakan melalui adopsi dan penerapan teknis peraturan memiliki kekuatan hukum, anggaran rumah tangga dan wajib untuk diterapkan;

- kedua dilaksanakan dengan kegiatan standardisasi melalui pengembangan dan persetujuan standar yang harus diterapkan secara sukarela;

- ketiga jenis kegiatan didasarkan pada penilaian kesesuaian (sertifikasi, deklarasi kesesuaian).

Dengan demikian, pengenalan undang-undang tentang regulasi teknis tidak membatalkan standardisasi (terutama GOST yang ada) dan sertifikasi sebagai kegiatan, tetapi memperkenalkan perubahan tertentu, penambahan standarisasi dan sistem sertifikasi yang ada.

Pertanyaan 2.2. Kebutuhan untuk memperkenalkan regulasi teknis

Adopsi Undang-Undang Federal tentang Regulasi Teknis disebabkan oleh tiga keadaan objektif:

Kebutuhan untuk konvergensi dan interkoneksi, harmonisasi persyaratan untuk produk dan kegiatan di bawah undang-undang teknis di Rusia dengan yang ada di negara-negara industri untuk menghilangkan hambatan teknis, ekonomi dan organisasi ketika memasuki ruang ekonomi tunggal;

Tugasnya adalah untuk menghapus pembatasan berlebihan yang terkandung dalam standar negara, sanitasi, kode dan peraturan bangunan dan dalam berbagai dokumen industri yang menghambat inisiatif kewirausahaan dan bisnis warga negara;

Perlunya penyederhanaan nama, persyaratan wajib komposisi dan kualitas produk, terutama di Industri makanan. Ini disebabkan oleh fakta bahwa serangkaian persyaratan wajib yang saat ini tersedia dalam berbagai dokumen peraturan, spesifikasi teknis (TS) untuk produk tidak memberikan kualitas yang memadai dan menciptakan, dalam beberapa kasus, bahaya bagi kesehatan warga.

Pertanyaan 2.3. Lingkup penerapan regulasi teknis dan objek

Objek regulasi teknis adalah:

Produk ( barang jadi, bahan baku, bahan bakar alami, bahan);

Jasa (berwujud dan tidak berwujud);

Proses pada tahapan tertentu dari siklus hidup produk yang dapat menimbulkan risiko bahaya. Risiko dipahami sebagai kemungkinan menyebabkan kerugian pada kehidupan atau kesehatan warga, properti, lingkungan, dengan mempertimbangkan tingkat keparahan kerugian ini.

Hukum federal mengatur hubungan di bidang kegiatan berikut:

Ketika mengembangkan, mengadopsi, menerapkan dan memenuhi secara sukarela persyaratan untuk produk atau proses desain terkait (termasuk survei) produksi, konstruksi, instalasi, penyesuaian, serta operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau jasa;

Saat mengevaluasi kesesuaian.

Dengan demikian, regulasi teknis dapat direduksi menjadi tiga kegiatan utama:

Penetapan, penerapan, dan penerapan persyaratan wajib untuk produk dan proses siklus hidup (kegiatan regulasi teknis);

Pembentukan dan penerapan secara sukarela persyaratan untuk produk, proses program siklus hidup, kinerja pekerjaan pada penyediaan layanan (kegiatan standardisasi);

Regulasi hukum di bidang penilaian kesesuaian (kegiatan sertifikasi).

Lingkup keempat penerapan regulasi teknis adalah pembentukan persyaratan yang memastikan fungsi terpadu dan aman dari sistem komunikasi terpadu.

Efek undang-undang "Pada regulasi teknis", dengan mempertimbangkan perubahan yang dibuat, tidak berlaku untuk:

Untuk negara standar pendidikan, peraturan dan standar audit emisikertas berharga;

Untuk tindakan sosial-ekonomi, organisasi, sanitasi dan higienis, medis dan pencegahan di bidang perlindungan tenaga kerja.

Hukum federal tidak mengatur hubungan yang terkait dengan penerapan langkah-langkah untuk mencegah terjadinya dan menyebar penyakit menular perlindungan manusia dan tanah, udara atmosfer badan air diklasifikasikan sebagai tempat rekreasi massal dan pariwisata.

Di bawah istilah "penerimaan persyaratan» berarti persetujuannya menurut tata cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan. "Penerimaan persyaratan" berarti pilihan wajib atau sukarela mereka dalam semua kasus di mana mereka diterima. Yang dimaksud dengan "kepatuhan terhadap persyaratan" adalah kepatuhan wajib dalam objek regulasi teknis yang relevan.

Pertanyaan 2.4. Tujuan dari penerapan peraturan teknis

Hasil regulasi teknis adalah persetujuan regulasi teknis. Teknis peraturan - dokumen yang diadopsi dan diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia atau undang-undang federal, keputusan presiden, pemerintah Federasi Rusia, dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi persyaratan untuk objek teknis regulasi (produk, bangunan dan struktur, proses produksi, penyimpanan, transportasi dan pembuangan). Dari definisi ini dapat disimpulkan bahwa regulasi teknis memuat persyaratan wajib untuk objek regulasi teknis.

Peraturan teknis diadopsi untuk:

Melindungi kehidupan atau kesehatan warga saat menggunakan produk dan melakukan berbagai proses. Produk-produk terkait;

Melindungi properti individu atau badan hukum dari risiko berbagai bahaya selama konstruksi, operasi, pembongkaran;

Keamanan lingkungan kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan dengan menetapkan tindakan sanitari-veteriner dan fitosanitasi minimum yang diperlukan.

Adopsi peraturan teknis untuk tujuan lain tidak diperbolehkan.

Reformasi regulasi teknis harus mengganti ribuan GOST, peraturan sanitasi dan bangunan yang ada dengan ratusan peraturan teknis. Pengesahan peraturan teknis diharapkan oleh undang-undang untuk memperjelas kualitas produk bagi pembeli, sehingga memastikan pencapaian tujuan peraturan teknis, serta untuk menyederhanakan kondisi untuk mempromosikan produk di pasar.

Jadi, regulasi teknis pertama"Tentang persyaratan emisi peralatan otomotif yang diedarkan di wilayah Federasi Rusia zat berbahaya» telah disetujui pada akhir tahun 2005 dan berlaku hukum federal. Efek dari peraturan teknis ini melarang produksi di Federasi Rusia mesin pembakaran internal yang tidak memenuhi persyaratan standar di bawah EURO-2 dalam hal standar lingkungan, dan juga memberlakukan larangan impor model usang peralatan otomotif dari luar negeri.

Soal 2.5. Prinsip dasar regulasi teknis

Saat mengembangkan peraturan teknis, kode praktik, standar, perlu untuk mematuhi prinsip-prinsip tertentu.

Prinsip-prinsip utama dalam pengembangan regulasi teknis adalah sebagai berikut:

1) kesesuaian peraturan teknis dengan persyaratan standar internasional, tingkat perkembangan ekonomi nasional dan bahan dan basis teknis produksi;

2) independensi lembaga akreditasi dan sertifikasi dari produsen, penjual dan pembeli;

3) penerapan sistem dan aturan yang terpadu akreditasi ;

4) tidak dapat diterimanya pembatasan persaingan dalam pelaksanaan sertifikasi dan akreditasi;

5) memastikan kesatuan aturan dan metode pengujian, pengukuran selama prosedur penilaian kesesuaian wajib dan sukarela;

6) tidak dapat diterimanya pembiayaan di luar anggaran kontrol negara(pengawasan) atas pemenuhan persyaratan peraturan teknis.

Prinsip pertama dilaksanakan dengan menerbitkan pemberitahuan perkembangan regulasi teknis dalam jurnal bulanan “Buletin regulasi teknis”. Pengembang peraturan berkewajiban untuk menunjukkan persyaratan dalam peraturan teknis yang berbeda dari persyaratan yang sesuai dari standar internasional atau standar yang berlaku di Federasi Rusia. Prinsip ini menunjukkan perlunya kesesuaian produk dan bahan serta tingkat teknis laboratorium penguji indikator dunia.

Prinsip desain kedua peraturan teknis berarti sebagai berikut: saat mengonfirmasi kepatuhan dalam formulir sertifikasi wajib pesertanya adalah tiga pihak - produsen (penjual) produk ke-1, lembaga sertifikasi ke-2 dan (atau) laboratorium penguji yang memiliki lisensi dan akreditasi, pihak ke-3 adalah pembeli (pengguna, pembeli) produk. Independensi badan akreditasi dan sertifikasi (pihak ke-2) dari pembeli (pihak ke-3) dan produsen (pihak ke-1) harus dipahami sebagai tidak adanya bentuk ketergantungan apa pun - administratif, keuangan, ekonomi. Independensi lembaga sertifikasi menyiratkan penilaian objektif terhadap indikator yang sertifikasinya dilakukan.

Penerapan prinsip 3 Hal ini bertujuan agar pekerjaan akreditasi (bukti kompetensi untuk melakukan pekerjaan di bidang tertentu) harus dilakukan sesuai dengan aturan yang seragam.

Prinsip keempat berarti sebagai berikut:: karena di Rusia mereka menerima sertifikat akreditasi setiap bulan sejumlah besar organisasi dan laboratorium, mungkin ada persaingan untuk pekerjaan sertifikasi. Dalam hal ini, pemohon layanan penilaian kesesuaian diberi kesempatan untuk memilih organisasi berdasarkan tender.

Prinsip 5 sangat penting pertimbangkan ketika melakukan penilaian kesesuaian wajib dan sukarela, di mana aturan dan metode pengujian dilakukan sesuai dengan metode yang tersedia yang ditetapkan oleh dokumen peraturan tertentu (GOST, Aturan, dll.).

Prinsip keenam terakhir menunjukkan bahwa kontrol (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis dipercayakan kepada negara dan organisasi resmi yang dibiayai dari anggaran.

Pertanyaan 2.6. Isi peraturan teknis

Untuk mencapai tujuan utama regulasi teknis, regulasi teknis harus memuat persyaratan yang diperlukan untuk memastikan:

keselamatan kebakaran;

keamanan listrik;

Nuklir dan jenis keselamatan lainnya serta kesatuan pengukuran.

Secara umum, struktur peraturan teknis harus memuat bab-bab utama sebagai berikut:

1. Ketentuan Umum;

2. Persyaratan umum untuk keamanan objek regulasi teknis;

3. Persyaratan keselamatan di berbagai tahap siklus hidup;

4. Konfirmasi kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan;

5. Kontrol negara;

6. Ketentuan final dan transisi;

1. Dalam pasal-pasal bab "Ketentuan Umum" tujuan penerapan peraturan ini dan objek peraturan teknis diberikan, definisi konsep-konsep utama yang penting untuk pemahaman yang jelas tentang peraturan teknis sesuai dengan standar dan yang berlaku umum diberikan. Aturan untuk mengidentifikasi objek dipertimbangkan (Identifikasi - produk adalah pembentukan identitas karakteristik produk untuk fitur esensial).

Sebuah daftar dokumen normatif(standar internasional dan nasional), tindakan legislatif Federasi Rusia yang digunakan dalam peraturan teknis. Undang-undang tersebut menyatakan: “Standar internasional harus digunakan secara keseluruhan atau sebagian sebagai dasar untuk pengembangan rancangan peraturan teknis, kecuali penggunaan tersebut diakui tidak mungkin karena fitur geografis atau iklim Federasi Rusia; Standar nasional dapat digunakan secara keseluruhan atau sebagian sebagai dasar pengembangan rancangan peraturan teknis.”

Objek di mana tindakan regulasi teknis tidak berlaku juga ditunjukkan.

2. Dalam pasal-pasal bab “ Persyaratan umum untuk keamanan objek teknis peraturan » daftar persyaratan keselamatan umum untuk objek peraturan teknis diberikan, yang paling penting karena persyaratan keselamatan yang tidak termasuk dalam peraturan teknis hanya diterapkan secara sukarela.

Persyaratan dapat ditentukan dengan cara berikut:

sebuah) Persyaratan Umum, yang secara kualitatif menentukan tingkat keamanan yang diperlukan;

b) nilai numerik spesifik dari indikator.

Cara pertama akan menjadi yang utama. Metode kedua banyak digunakan dalam dokumen peraturan ROSSTROY (mantan GOSSTROY) - kode dan peraturan bangunan (SNiPah). Menurut amandemen undang-undang, peraturan teknis harus berisi aturan untuk identifikasi produk

3. Bab "Persyaratan keamanan untukberbagai tahap siklus hidup" persyaratan keselamatan diberikan selama instalasi dan commissioning, selama operasi, termasuk persyaratan untuk kebakaran, keamanan lingkungan dengan bahan yang termasuk dalam komposisi produk.

4. Dalam bab " konfirmasi kepatuhan dengan persyaratan keselamatan» dua bentuk harus ditentukan konfirmasi wajib kesesuaian untuk produk - deklarasi kesesuaian dan sertifikasi wajib. Sebagai berikut dari konsep Undang-Undang Federal tentang regulasi teknis, deklarasi kesesuaian merupakan bentuk prioritas konfirmasi kesesuaian. Untuk objek seperti bangunan tempat tinggal dan struktur, satu-satunya cara untuk mengkonfirmasi kepatuhan adalah deklarasi.

5. Dalam bab " kontrol negara» ditunjukkan bahwa kontrol (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis dilakukan oleh badan federal kekuasaan eksekutif(Otoritas eksekutif federal - Kementerian Perindustrian dan Energi, Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial, Kementerian Pertanian, Kementerian Situasi Darurat Rusia, dll.). Terkait dengan produk, kontrol negara dilakukan secara eksklusif pada tahap peredaran produk (selama pengiriman dan penjualan). Untuk fasilitas lain, pengendalian juga dapat dilakukan pada tahap desain, instalasi, dan konstruksi oleh badan keahlian negara.

6. Bab "ketentuan final dan transisi" tanggung jawab subjek regulasi teknis (badan hukum dan individu yang terlibat dalam desain, produksi, dan sirkulasi produk) untuk ketidakpatuhan terhadap persyaratan regulasi teknis ditentukan. Diindikasikan bahwa sejak tanggal berlakunya peraturan teknis ini, dokumen peraturan dalam hal persyaratan keselamatan untuk fasilitas kehilangan kekuatannya. Regulasi teknis yang diadopsi oleh Undang-Undang Federal akan mulai berlaku enam bulan setelah tanggal publikasi.

Semua komentar diterima secara tertulis pemangku kepentingan pengembang menyimpan, menyelesaikan rancangan peraturan.

Pemberitahuan dicetak di jurnal tentang penyelesaian diskusi publik tentang proyek tersebut. Setelah itu, pengembang mengajukan rancangan peraturan teknis kepada pemerintah Federasi Rusia.

Resolusi draf Pemerintah Federasi Rusia tentang peraturan teknis dikirim untuk pemeriksaan ke komisi ahli yang sesuai. Kesimpulan komisi ahli tentang rancangan peraturan teknis diterbitkan dalam jurnal "Buletin peraturan teknis". Komisi ahli termasuk perwakilan dari otoritas eksekutif federal, organisasi ilmiah, asosiasi publik pengusaha dan konsumen, dan pihak berkepentingan lainnya. Rapat komisi ahli terbuka.

Rancangan Undang-Undang Federal tentang Peraturan Teknis diadopsi dalam bacaan pertama Duma Negara diterbitkan dalam edisi cetak.

Setelah melalui pembahasan, perubahan dan penambahan yang komprehensif, draft tersebut sedang dipersiapkan untuk pembacaan kedua di Duma Negara.

Setelah disetujui oleh Duma Negara, proyek tersebut memperoleh kekuatan hukum.

Regulasi teknis dapat juga diadopsi dengan dekrit pemerintah Federasi Rusia dan, dalam kasus-kasus khusus, oleh suatu perjanjian internasional yang harus diratifikasi dengan cara yang ditentukan.

Pada 1 Januari 2010, peraturan teknis prioritas berikut harus diadopsi:

Keselamatan mesin dan peralatan, kendaraan beroda;

Keamanan makanan, produk kimia;

keamanan bangunan, bahan bangunan, struktur;

Keamanan peralatan listrik dan tenaga;

Keamanan perangkat medis

Keamanan lift dan pengemasan.

Undang-undang tentang Regulasi Teknis prosedur khusus untuk pengembangan dan adopsi peraturan teknis dipertimbangkan. Ini berlaku untuk kasus luar biasa dalam hal keadaan yang mengarah pada ancaman langsung terhadap kehidupan atau kesehatan warga negara. Presiden Federasi Rusia memiliki hak untuk mengeluarkan peraturan teknis tanpa diskusi publik.

Selama masa transisi dari 2003 ke 2010. Sekitar 450 peraturan teknis akan dikembangkan. Dana sebesar itu dapat dibuat jika GOST yang ada diambil sebagai dasar, aturan sanitasi dan norma, kode bangunan dan peraturan dan dokumen peraturan lainnya. Dan untuk menyederhanakan prosedur untuk mengadopsi peraturan teknis.

Pertanyaan 2.8. Kontrol dan pengawasan negara atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis

Kontrol negara(pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis dilakukan oleh otoritas eksekutif Federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga negara yang berwenang untuk melakukan kontrol dan pengawasan negara.

Kontrol negara atas Kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis dilakukan sehubungan dengan produk secara eksklusif pada tahap peredarannya. Tujuan utama dari kontrol dan pengawasan negara adalah untuk memastikan keamanan penggunaan objek regulasi teknis.

Badan pengatur dan pengawasan Negara berhak:

Mengharuskan produsen (penjual) untuk menunjukkan dokumen yang mengkonfirmasi kepatuhan;

Mengeluarkan perintah untuk menghilangkan pelanggaran persyaratan peraturan teknis dalam jangka waktu yang ditentukan;

Membuat keputusan untuk melarang penjualan produk, menangguhkan atau menghentikan pernyataan atau sertifikat kesesuaian;

Memegang tanggung jawab produsen (penjual) sesuai dengan hukum yang berlaku.

Dokumen peraturan utama yang mendefinisikan dan menafsirkan peraturan teknis adalah Undang-Undang Federal No. 184-FZ "Tentang Peraturan Teknis". Berdasarkan definisi yang diberikan dalam dokumen ini, regulasi teknis berarti “pengaturan hukum hubungan di bidang penetapan, penerapan dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk atau produk dan terkait dengan proses desain persyaratan produk (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi , penyesuaian, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, serta di bidang menetapkan dan menerapkan secara sukarela persyaratan untuk produk, proses desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, penyesuaian, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan jasa dan pengaturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian”.

Prinsip-prinsip utama regulasi teknis meliputi:

Penerapan aturan seragam untuk menetapkan persyaratan untuk produk atau untuk produk dan proses yang terkait dengan persyaratan produk untuk desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, pemasangan, penyesuaian, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan ;
kemandirian lembaga akreditasi, lembaga sertifikasi dari produsen, penjual, pelaku dan pembeli, termasuk konsumen;
kesatuan sistem dan aturan akreditasi;

tidak dapat diterimanya penggabungan oleh satu badan kekuasaan kendali negara (pengawasan), dengan pengecualian melaksanakan kendali atas kegiatan orang-orang yang terakreditasi, dengan kekuasaan akreditasi atau sertifikasi;
tidak dapat diterimanya penggabungan kewenangan akreditasi dan sertifikasi oleh satu badan;
tidak dapat diterimanya pembiayaan di luar anggaran untuk pengendalian (pengawasan) negara atas pemenuhan persyaratan peraturan teknis;
tidak dapat diterimanya penugasan simultan dari kekuatan yang sama kepada dua atau lebih badan kontrol (pengawasan) negara atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis.

Regulasi teknis - dokumen yang diadopsi oleh perjanjian internasional Federasi Rusia, tunduk pada ratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau hukum federal, atau keputusan Presiden Federasi Rusia, atau keputusan Pemerintah Federasi Rusia, atau tindakan hukum pengaturan dari badan eksekutif federal untuk regulasi teknis dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan pelaksanaan persyaratan untuk objek regulasi teknis (produk atau produk dan proses desain yang terkait dengan persyaratan produk (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, penyesuaian, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan).

Perlindungan kehidupan atau kesehatan warga negara, properti individu atau badan hukum, properti negara bagian atau kota;
perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan;
pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli, termasuk konsumen;
memastikan efisiensi energi dan penghematan sumber daya.

Undang-undang Federal "Tentang Peraturan Teknis" juga mendefinisikan hak dan kewajiban peserta dalam hubungan yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini. Untuk mengimplementasikan ketentuan Undang-undang ini, dekrit Pemerintah Federasi Rusia dikembangkan.

Sistem regulasi teknis

Seperangkat aturan dan peraturan yang berisi prosedur untuk melakukan pekerjaan pada standarisasi Federasi Rusia dan terkait dengan hampir semua industri besar ekonomi Nasional negara, terlepas dari tingkat pemerintahannya, disebut sistem negara standarisasi atau GSS. Dokumen hukum utama yang mengatur sistem ini, adalah sejumlah undang-undang Interstate dan State, yang berisi aturan dasar yang mengatur organisasi dan pelaksanaan pekerjaan standardisasi.

Untuk tujuan ini, sebuah badan khusus diselenggarakan yang disebut "Dewan Internasional untuk Standardisasi, Metrologi dan Sertifikasi", yang tugas utamanya ditentukan oleh ketentuan berikut:

1) pengajuan draft standar antar negara bagian untuk persetujuan;
2) pengambilan sampel arah yang menjanjikan di bidang standardisasi;
3) pertimbangan dan adopsi arah utama di bidang standardisasi dan metrologi, biaya pelaksanaannya.

Juga badan-badan pelayanan standardisasi meliputi organisasi, lembaga, asosiasi dan divisi, yang komponen utama kegiatannya terletak di bidang langsung melaksanakan pekerjaan standardisasi atau di bidang menyelenggarakan fungsi standardisasi tertentu.

Standardisasi negara dirancang untuk memecahkan sejumlah masalah dan tugas berikut:

1) untuk mengembangkan standar Negara yang berisi persyaratan teknis dasar dan umum, serta persyaratan untuk mengatur masalah keamanan; aktivitas tenaga kerja, perlindungan lingkungan, kompatibilitas dan pertukaran;
2) berkontribusi pada pemenuhan kehendak pelanggan;
3) meninjau dan menyetujui Standar negara dan sejumlah tindakan normatif lainnya, antara lain: instruksi, pedoman dll.;
4) memastikan prinsip kesatuan dan keandalan pengukuran di negara bagian, serta berkontribusi pada penguatan dan percepatan pengembangan Layanan Metrologi Negara;
5) untuk melaksanakan pekerjaan organisasi pada penggunaan langsung standar Internasional, regional dan nasional dari negara-negara lain sebagai standar Negara;
6) untuk mempublikasikan dan tersebar luas Standar Negara dalam dokumen peraturan lainnya;
7) terlibat dalam persiapan karya tentang kerjasama internasional di bidang standardisasi, pada penggunaan kualitatif hasil mereka.

Untuk mengatur pekerjaan yang diperlukan layanan standardisasi khusus dibuat untuk masalah standardisasi. Ada juga Komite Negara Federasi Rusia untuk Standardisasi dan Metrologi - Gosstandart Rusia, yang dipercayakan dengan kewajiban untuk melakukan koordinasi lintas sektor di metrologi, standardisasi dan sertifikasi. Di tingkat federal, sebuah badan juga dibentuk - Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi.

Fungsinya ditentukan oleh peran utama dalam kegiatan Layanan Metrologi Negara, pelayanan publik waktu, frekuensi dan penentuan parameter rotasi bumi, Layanan Negara untuk Data Referensi Standar tentang Konstanta Fisik dan Sifat Zat dan Bahan.

Organisasi penelitian berikut secara struktural berada di bawah Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi: perusahaan kesatuan(FSUE) "Lembaga Penelitian Semua-Rusia untuk Klasifikasi, Terminologi, dan Informasi Standardisasi dan Kualitas" ("VNIIKI"), FSUE "Lembaga Penelitian Standarisasi Seluruh-Rusia" ("VNIIStandart"), JSC "Lembaga Penelitian Seluruh-Rusia untuk Sertifikasi" (" VNIIS), FSUE All-Russian Research Institute for Standardization and Certification in Mechanical Engineering (VNIIN-MASH), FSUE All-Russian Research Institute of Metrological Service (VNIIMS), FSUE All-Russian Research Center for Standardization, Information and Sertifikasi Bahan Baku dan Zat (VNITSSMV), Perusahaan Federal Negara Kesatuan Lembaga Penelitian Semua-Rusia untuk Pengukuran Optik dan Fisik (VNIIOFI), Perusahaan Kesatuan Negara Federal Institut Penelitian Metrologi Semua-Rusia dinamai V.I. D. M. Mendeleev” (“VNIIM dinamai D. M. Mendeleev”), OJSC “Lembaga Penelitian Standardisasi dan Sertifikasi Produk Agroindustri” (“NIISSagroproduct”), dll.

Juga di bawah Badan Federal adalah badan teritorial untuk metrologi dan standardisasi, serta apa yang disebut laboratorium pengawasan negara terhadap standar dan peralatan pengukuran, layanan standardisasi dalam organisasi dan industri, layanan standardisasi di kementerian, layanan standardisasi di perusahaan, organisasi dan lembaga, standarisasi layanan tingkat ekonomi nasional dan perusahaan.

Bidang regulasi teknis

Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis", yang mulai berlaku, ditentukan sistem baru menetapkan dan menerapkan persyaratan untuk produk, proses produksi, pekerjaan, dan layanan. Undang-undang tersebut bertujuan untuk menciptakan landasan bagi kebijakan terpadu di bidang regulasi teknis, standardisasi dan sertifikasi yang memenuhi persyaratan internasional modern. Sebagai hasil dari penerapan undang-undang tersebut, tindakan hukum baru telah muncul, terutama peraturan teknis, yang secara signifikan mengubah kehidupan ekonomi sehari-hari Federasi Rusia.

Instrumen utama regulasi teknis adalah:

Regulasi teknis, yang merupakan aturan wajib yang diperkenalkan oleh undang-undang federal; standar nasional - aturan untuk penggunaan sukarela;
- prosedur penilaian kesesuaian;
- akreditasi;
- kontrol dan pengawasan negara.

Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" bertujuan untuk menciptakan mekanisme untuk memastikan perlindungan kehidupan dan kesehatan warga negara, perlindungan lingkungan, pertahanan dan keamanan nasional negara. Pembentukan seperangkat peraturan teknis di negara ini terutama ditujukan untuk melindungi perkembangan teknis nasional dan menggunakan hasilnya kegiatan ilmiah dan teknis untuk kepentingan perekonomian nasional, yaitu untuk menjamin keamanan teknologi negara.

Hukum Federal Federasi Rusia No. 184FZ "Tentang Regulasi Teknis". Undang-undang tersebut disusun oleh Standar Negara Federasi Rusia bersama dengan Kementerian Pengembangan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia.

Ketentuan utama Undang-undang didasarkan pada ketentuan Perjanjian WTO tentang Hambatan Teknis Perdagangan, serta pada Arahan UE "Tentang prosedur penyampaian informasi di bidang peraturan dan standar teknis" dan sepenuhnya memenuhi tren global modern. bertujuan untuk meliberalisasi hubungan perdagangan.

Adopsi Undang-undang baru disebabkan oleh kebutuhan untuk berpindah dari struktur teknis dan ekonomi lama dari sistem ekonomi Rusia ke yang baru. pendekatan sistematis pengelolaan ekonomi Rusia dan regulasi teknis, serta kebutuhan untuk mematuhi sepenuhnya persyaratan perjanjian tentang hambatan teknis untuk perdagangan di WTO dan penghapusan hambatan ini.

Setelah berlakunya Undang-Undang No. 184, undang-undang Federasi Rusia "Tentang Standardisasi" dan "Tentang Sertifikasi" kehilangan kekuatannya, dan semua dasar hukum undang-undang ini terkonsentrasi di UU baru.

Konsep "regulasi teknis" mencakup regulasi hukum dalam tiga bidang: legislasi teknis, standardisasi, penilaian kesesuaian.

Undang-undang Nomor 184 mendefinisikan konsep pengaturan teknis: ini adalah pengaturan hukum hubungan di bidang pembentukan, penerapan dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk (seluruh siklus hidupnya), serta di bidang pembentukan dan penerapan pada persyaratan dasar sukarela untuk produk (seluruh siklus hidupnya), kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan dan peraturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian.

Tujuan utama regulasi teknis adalah adopsi regulasi teknis (TR), yang diadopsi untuk melindungi kehidupan dan kesehatan warga negara, properti individu dan badan hukum, properti negara bagian atau kota; perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan; mencegah tindakan yang menyesatkan pembeli. Dalam Undang-undang No. 184, konsep peraturan teknis didefinisikan sebagai berikut: “dokumen yang diadopsi oleh perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia atau hukum federal, atau oleh keputusan Presiden Federasi Rusia, atau dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi persyaratan untuk objek regulasi teknis (produk, termasuk bangunan, struktur dan struktur, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan Persyaratan produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan tidak termasuk dalam peraturan teknis, aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, aturan identifikasi, persyaratan untuk terminologi, pengemasan, pelabelan tidak dapat menjadi wajib. Tujuan utama pengembangan peraturan teknis adalah keselamatan.

Saat mengembangkan peraturan teknis, model Eropa diambil sebagai dasar dasar, tetapi undang-undang Rusia saat ini dan GOST juga digunakan. Model Eropa didasarkan pada prinsip-prinsip pendekatan 2 tingkat global baru (model dua tingkat).

Tingkat pertama adalah regulasi teknis, yang merumuskan persyaratan wajib yang menjamin keamanan produk. Tingkat kedua adalah standar yang berisi persyaratan untuk aplikasi sukarela. Menurut model yang diadopsi di Eropa dan disebut prinsip-prinsip Pendekatan Baru, peraturan teknis hanya merumuskan persyaratan penting untuk produk, yaitu yang menentukan tingkat keamanan minimum yang disyaratkan. Indikator khusus yang harus dicapai pabrikan untuk memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam peraturan teknis termasuk dalam standar sukarela. Lingkup standardisasi adalah lingkup sukarela, itu adalah penerimaan produk kualitas terbaik dengan cara yang terbaik produksi, sehingga konsumen dapat ditawarkan produk terbaik dalam jumlah yang cukup dan dengan harga yang paling masuk akal. Karena standar bersifat sukarela untuk diterapkan, pabrikan sendiri yang akan memilih apakah dia ingin menggunakannya atau tidak, apakah dia membutuhkannya atau tidak. Menurut Pasal 11 UU No. 184 “Tujuan Standardisasi”, standar harus berkontribusi pada kepatuhan terhadap peraturan teknis.

Pendekatan ini memungkinkan untuk lebih efektif mengembangkan peraturan teknis berdasarkan standar yang ada. Menurut ISO/IEC Guide 2, regulasi teknis adalah regulasi yang memuat persyaratan teknis, baik secara langsung maupun dengan mengacu pada suatu standar, dokumen spesifikasi atau seperangkat aturan, atau dengan memasukkan isi dari dokumen-dokumen tersebut. Ketika mengembangkan peraturan teknis, referensi ke standar nasional harus digunakan bila memungkinkan. Ini akan berkontribusi tidak hanya pada penghapusan hambatan perdagangan, tetapi yang paling penting, ini akan menyederhanakan dan mempercepat kegiatan legislatif.

Model dua tingkat cukup fleksibel, karena persyaratan teknis khusus untuk produk sering berubah, yang berkontribusi besar untuk meningkatkan karakteristiknya. Mengubah persyaratan teknis khusus dalam undang-undang atau peraturan pemerintah adalah proses yang sangat memakan waktu. Lebih rasional untuk melakukan ini dalam standar, dan di sini keuntungan dari model dua tingkat menjadi jelas. Dalam bentuknya saat ini, undang-undang "Tentang Regulasi Teknis" memungkinkan untuk menerapkan model dua tingkat ini.

Area ketiga dari regulasi teknis adalah penilaian atau konfirmasi kesesuaian. Penilaian kesesuaian adalah bukti dokumenter kesesuaian produk atau objek lain, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan dengan persyaratan peraturan teknis, ketentuan standar atau persyaratan. kontrak (Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Regulasi Teknis") .

Prosedur penilaian kesesuaian dapat bersifat sukarela dan wajib. Konfirmasi kesesuaian wajib dilakukan sesuai dengan persyaratan peraturan teknis (TR) dalam bentuk sertifikasi wajib atau deklarasi kesesuaian.

Sertifikasi wajib dilakukan oleh lembaga sertifikasi berdasarkan kesepakatan dengan pemohon. Skema sertifikasi yang digunakan untuk sertifikasi jenis produk tertentu ditetapkan oleh peraturan teknis terkait.

Deklarasi kesesuaian dilakukan sesuai dengan salah satu skema berikut:

Penerimaan pernyataan kesesuaian berdasarkan bukti sendiri;
penerimaan pernyataan kesesuaian berdasarkan bukti sendiri yang diperoleh dengan partisipasi lembaga sertifikasi dan (atau) laboratorium penguji yang terakreditasi (pusat) (pihak ketiga). Skema untuk menyatakan kesesuaian dengan partisipasi pihak ketiga ditetapkan dalam peraturan teknis jika tidak adanya pihak ketiga menyebabkan kegagalan untuk mencapai tujuan penilaian kesesuaian. Ketika menyatakan kesesuaian berdasarkan bukti mereka sendiri, pemohon secara mandiri menghasilkan bahan bukti untuk mengkonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan peraturan teknis. Susunan alat bukti ditetapkan dengan peraturan teknis terkait.

Deklarasi Kesesuaian dan Sertifikat Kesesuaian memiliki kekuatan hukum yang sama terlepas dari skema konfirmasi kesesuaian wajib dan berlaku di seluruh wilayah Federasi Rusia. Konfirmasi kepatuhan sukarela dilakukan dalam bentuk sertifikasi sukarela atas inisiatif pemohon berdasarkan kesepakatan antara pemohon dan lembaga sertifikasi.

Penilaian kesesuaian sukarela dapat dilakukan untuk menetapkan kepatuhan terhadap standar nasional, standar organisasi, kode praktik, sistem sertifikasi sukarela, dan persyaratan kontrak.

Atas perintah Pemerintah Federasi Rusia, Program Pengembangan Peraturan Teknis Prioritas diadopsi. Perubahan pada Program Peraturan Teknis disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia.

PADA Program baru termasuk 41 rancangan peraturan teknis. Dengan mempertimbangkan pengalaman dalam mengimplementasikan versi Program sebelumnya, edisi baru dirancang untuk dieksekusi. Dari rancangan peraturan teknis yang termasuk dalam Program, 26 akan diadopsi dalam bentuk Keputusan Pemerintah, 15 dalam bentuk Undang-Undang Federal.

Dengan demikian, TR prioritas Program yang diatur oleh Undang-Undang Federal adalah: TR "Tentang keamanan produk kimia", "Tentang keamanan pangan" TR "Tentang keamanan air minum».

Saat ini, Pemerintah Federasi Rusia telah mengajukan konsep pengembangan sistem standardisasi nasional, yang dikembangkan oleh Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi dan disepakati dengan 27 kementerian (departemen).

Undang-undang Federal baru "Tentang Memastikan Keseragaman Pengukuran" diadopsi.

Rusia memiliki jalan panjang dan sulit untuk melalui pembentukan sistem regulasi teknisnya sendiri. Pemisahan yang dimaksudkan dari bidang wajib dan tuntutan sukarela Ini dirancang, di satu sisi, untuk mempertimbangkan meningkatnya pentingnya masalah keamanan, di sisi lain, untuk melawan regulasi pasar yang berlebihan dan meningkatkan efektivitas regulasi pasar dari hubungan ekonomi.

Objek regulasi teknis

Menurut Undang-Undang Federal yang baru, objek regulasi teknis adalah:

Produk merupakan hasil representasi jangka panjang dalam bentuk material material;
proses produksi;
proses operasi;
proses penyimpanan;
proses transportasi;
parameter implementasi;
pilihan daur ulang;
penyediaan layanan.

Obyek pengaturan teknis, yang disajikan dalam peraturan teknis, adalah:

1. Produk.
2. Proses siklus hidup produk terkait langsung dengan memastikan keamanan produk.

Objek yang sebagian atau seluruhnya dikecualikan dari ruang lingkup penerapan norma-norma Undang-Undang Federal tentang regulasi teknis meliputi:

A) standar pendidikan negara bagian;
6) ketentuan (standar) di bidang akuntansi;
c) aturan (standar) kegiatan audit;
d) jaringan komunikasi Federasi Rusia; spektrum frekuensi radio;
e) bidang pertahanan dan sarana perlindungan informasi yang merupakan rahasia negara.

Berdasarkan perubahan terbaru Undang-undang Federal tentang Regulasi Teknis, undang-undang tersebut tidak mengatur hubungan yang terkait dengan:

A) dengan menggunakan tindakan sanitasi-higienis dan sanitasi-anti-epidemiologis untuk mencegah penyakit menular massal, mencegah penyakit manusia, menyediakan perawatan medis(kecuali untuk pengembangan, adopsi, dan penerapan persyaratan wajib untuk produk, termasuk peralatan medis, produk makanan);
b) menggunakan tindakan perlindungan lingkungan;
c) peredaran obat;
d) dengan penetapan persyaratan keselamatan industri;
e) dengan penetapan persyaratan untuk keselamatan nuklir, serta keselamatan radiasi (dengan pengecualian persyaratan produk);
f) dengan penetapan persyaratan untuk produk dan proses di bidang kegiatan ruang.

Subyek regulasi teknis adalah otoritas (Pemerintah dan kementerian Federasi Rusia).

Sesuai dengan reformasi administrasi yang dilakukan, subjek yang diberi kekuasaan eksekutif dan administratif di tingkat federal termasuk Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif federal (selanjutnya - FON B).

Struktur tiga tingkat otoritas eksekutif federal didefinisikan:

kementerian federal;
layanan federal;
agen federal.

Semua otoritas eksekutif federal berada di bawah otoritas yang lebih tinggi.

Dalam sistem tiga tautan (tiga tingkat) ini, setiap tautan memiliki tugasnya sendiri:

Kementerian - pengembangan kebijakan negara dan peraturan hukum;
pelayanan - pelaksanaan pengawasan dan pengendalian;
agensi - rendering pelayanan publik, pengelolaan barang milik negara (termasuk lembaga penelitian), pelaksanaan fungsi penegakan hukum di bidang kegiatan yang telah ditetapkan.

Struktur semacam itu dirancang untuk mengecualikan kemungkinan monopoli mutlak dari satu atau beberapa otoritas eksekutif federal di bidang kegiatan yang dipimpinnya, untuk mencegah kasus konflik kepentingan dalam kegiatan di bidang ini.

Pokok-pokok kegiatan di bidang regulasi teknis adalah:

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia);
- Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi (Rosstandart).

Badan Gosstandart berada di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia. Kedua otoritas eksekutif federal ini berbeda dalam fungsinya.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia menjalankan fungsi badan federal untuk regulasi teknis.

Kementerian memiliki subdivisi struktural - Departemen Kebijakan Negara di Bidang Regulasi Teknis dan Metrologi.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia menyetujui peraturan administratif untuk kinerja layanan negara (fungsi) oleh Standar Negara - mempertahankan dana informasi federal dari peraturan teknis, daftar produk yang tunduk pada konfirmasi kesesuaian wajib, dll.

Gosstandart adalah badan nasional untuk standardisasi dan praktis (informal - oleh hukum) badan nasional untuk metrologi. Tidak seperti Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia, Rosstandart tidak hanya memiliki kantor pusat, tetapi juga badan teritorial di entitas konstituen Federasi Rusia.

Badan melakukan fungsi-fungsi berikut: perizinan (menerbitkan lisensi); manajemen properti (memiliki lembaga penelitian, serta layanan metrologi negara bagian); untuk penyediaan layanan (metrologi); untuk pengawasan (pengawasan kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis, standar nasional, aturan metrologi).

Sebagai badan standardisasi nasional, Rosstandart melakukan sejumlah tugas, termasuk persetujuan standar nasional; menyelenggarakan publikasi dan diseminasi standar nasional; mewakili Federasi Rusia dalam organisasi internasional untuk standardisasi.

Regulasi teknis produk

Untuk waktu yang lama, sebelum perluasan metode kontrak untuk menentukan persyaratan kualitas, tugas peraturan negara kualitas diselesaikan terutama dengan penggunaan sistem standardisasi dan sertifikasi produk, barang, pekerjaan dan jasa. Peran utama dalam pengaturan hukum kualitas milik Undang-Undang No. 5154-1 "Tentang Standardisasi", yang menentukan langkah-langkah perlindungan negara terhadap kepentingan konsumen dan negara melalui pengembangan dan penerapan dokumen peraturan tentang standardisasi. Pengertian standardisasi dalam Undang-undang ini adalah kegiatan untuk menetapkan norma, aturan, dan karakteristik untuk menjamin: keamanan produk, pekerjaan, dan layanan bagi lingkungan, kehidupan, kesehatan, dan properti; kompatibilitas teknis dan informasi, serta pertukaran produk; mutu produk, karya, dan jasa sesuai dengan tingkat perkembangan ilmu pengetahuan, rekayasa, dan teknologi; kesatuan pengukuran; menghemat semua jenis sumber daya; keselamatan fasilitas ekonomi, dengan mempertimbangkan risiko bencana alam dan buatan manusia dan lainnya; darurat; kemampuan pertahanan dan kesiapan mobilisasi negara.

Menurut Undang-undang ini, dokumen normatif tentang standardisasi antara lain:

Standar negara Federasi Rusia; standar, aturan, norma, dan rekomendasi internasional (regional) yang diterapkan dengan sepatutnya untuk standardisasi; pengklasifikasi semua-Rusia informasi teknis dan ekonomi;
- standar industri; standar perusahaan; standar ilmiah dan teknis, masyarakat teknik dan asosiasi publik lainnya (dalam hal ini, industri dipahami sebagai satu set mata pelajaran aktivitas ekonomi terlepas dari afiliasi departemen dan bentuk kepemilikannya, mengembangkan dan (atau) memproduksi produk (melakukan pekerjaan dan menyediakan layanan) dari jenis tertentu yang memiliki konsumen homogen atau tujuan fungsional).

Sejalan dengan standardisasi, kualitas produk diatur dengan sistem sertifikasi. Istilah "sertifikasi" berasal dari kata latin"certum" - pasti, benar, benar, dan berarti memeriksa kebenaran pembuatan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan. Ada dua cara utama untuk mengkonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan yang ditetapkan. Yang pertama adalah pernyataan dari produsen (pemasok) bahwa produknya memenuhi persyaratan. Pernyataan tersebut dapat dimasukkan dalam katalog produk, dokumen pengiriman, instruksi manual, label produk, dll. Namun, konfirmasi kesesuaian langsung seperti itu diperbolehkan hanya jika produk tidak tunduk pada sertifikasi sebagai prosedur khusus untuk mengonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan yang ditetapkan oleh pihak ketiga yang kompeten di bidang kegiatan yang dipilih.

Peraturan teknis adalah dokumen yang diadopsi oleh perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau undang-undang federal, atau keputusan Presiden Federasi Rusia, atau keputusan dari Pemerintah Federasi Rusia, dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan penerapan persyaratan untuk objek regulasi teknis (produk, termasuk bangunan, struktur dan struktur, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan).

Pembuat undang-undang dengan jelas mendefinisikan tujuan yang akan dicapai dengan penerapan peraturan teknis, serta konten yang terakhir. Peraturan teknis diadopsi untuk: melindungi kehidupan atau kesehatan warga negara, properti individu atau badan hukum, properti negara bagian atau kota; perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan; pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli. Adopsi peraturan teknis untuk tujuan lain tidak diperbolehkan.

Peraturan teknis, dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang menyebabkan kerugian, menetapkan persyaratan minimum yang diperlukan untuk memastikan:

Keamanan radiasi;
- keamanan biologis;
- keamanan ledakan;
- keamanan mekanis;
- keamanan kebakaran;
- keamanan industri;
- keamanan termal;
- keamanan bahan kimia;
- keamanan listrik;
- keselamatan nuklir dan radiasi;
- kesatuan pengukuran.

Persyaratan regulasi teknis tidak dapat menjadi kendala dalam pelaksanaannya kegiatan wirausaha jauh lebih besar daripada jumlah minimum yang diperlukan untuk memenuhi tujuan-tujuan di atas.

Regulasi teknis harus berisi daftar lengkap produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, yang persyaratannya ditetapkan, dan aturan untuk mengidentifikasi objek regulasi teknis untuk tujuan penerapannya. regulasi teknis. Untuk tujuan penerapannya, peraturan teknis dapat berisi aturan dan bentuk penilaian kesesuaian (termasuk skema penilaian kesesuaian) yang ditentukan dengan mempertimbangkan tingkat risiko, tenggat waktu untuk penilaian kesesuaian dalam kaitannya dengan setiap objek peraturan teknis dan (atau) persyaratan. untuk istilah, pengemasan, pelabelan atau label dan aturan penerapannya.

Penilaian kesesuaian dilakukan dalam bentuk pengendalian negara (pengawasan), akreditasi, pengujian, pendaftaran, penilaian kesesuaian, penerimaan dan commissioning fasilitas, yang pembangunannya selesai, dan dalam bentuk lain.

Persyaratan wajib yang terkandung dalam peraturan teknis untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, aturan identifikasi, persyaratan untuk terminologi, pengemasan, penandaan atau label, dan aturan untuk penerapannya lengkap, memiliki efek langsung di seluruh wilayah Federasi Rusia dan hanya dapat diubah dengan membuat perubahan dan penambahan pada peraturan teknis terkait.

Dokumen regulasi teknis

Tujuan utama Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" adalah untuk menciptakan dasar bagi kebijakan terpadu di bidang standardisasi dan sertifikasi. Sebagai hasil dari penerapan undang-undang tersebut, muncul konstelasi norma-norma baru di bidang hukum domestik, yang secara signifikan mengubah kehidupan ekonomi negara. Undang-undang ini dapat disebut "Konstitusi Industri": membatalkan undang-undang "Tentang Standardisasi" dan "Tentang Sertifikasi Produk dan Jasa" dan sejumlah peraturan lainnya. Undang-undang tersebut memerlukan amandemen dan penambahan sejumlah besar dokumen undang-undang saat ini, termasuk hingga 50 undang-undang federal dan lebih dari 60 ribu tindakan normatif dan hukum: perintah, perintah, dan resolusi Pemerintah Federasi Rusia dan kementerian dan departemen. Mereka dikenal sebagai GOST, OST, SNIP, SanPiN, standar keselamatan kebakaran dan veteriner, dll. Semuanya akan tetap berlaku sampai digantikan oleh peraturan teknis yang sesuai. Selain itu, perubahan seperti itu harus berlangsung dengan lancar.

Tujuan yang sama pentingnya dari penerapan Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" adalah untuk membawa prosedur standarisasi dan sertifikasi Rusia sejalan dengan persyaratan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) - Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), dan pertama-tama, dengan persyaratan Perjanjian WTO tentang hambatan teknis dalam perdagangan. Undang-undang ini menentang transformasi standar nasional dan berbagai persyaratan teknis terhadap produk dan jasa sebagai instrumen proteksionisme dalam kaitannya dengan kelompok produsen komoditas manapun. Harmonisasi sistem standarisasi nasional dengan sistem internasional memudahkan produk-produk teknologi tinggi Rusia memasuki pasar dunia, dan memungkinkan untuk mengatur kerja sama dalam produksinya oleh subkontraktor dari negara maju.

Contoh regulasi teknis yang baik adalah keputusan Organisasi Internasional penerbangan sipil pada mulai berlakunya konvensi yang memperketat persyaratan tingkat kebisingan mesin pesawat yang beroperasi di rute internasional Uni Eropa (Uni Eropa). Konsekuensi ekonomi bagi maskapai Rusia yang menggunakan pesawat domestik yang tidak memenuhi standar ini pada penerbangan internasional sudah jelas, dan banyak yang telah dikatakan tentang hal ini.

Konsep undang-undang "Tentang Peraturan Teknis" menetapkan bahwa semua persyaratan wajib untuk produk dan layanan hanya ditetapkan oleh peraturan teknis, yang ditentukan oleh undang-undang Federal dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Regulasi teknis harus memuat persyaratan minimum untuk memastikan keamanan produk (jasa) dan ruang lingkup persyaratan wajib dikurangi seminimal mungkin. Selain itu, setelah berlakunya peraturan teknis, persyaratan wajib standar berhenti menjadi wajib dan kontrol negara (pengawasan) mulai dilakukan atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis.

Omong-omong, praktik dunia mendefinisikan peraturan teknis, standar internasional, nasional dan regional, prosedur penilaian kesesuaian, akreditasi lembaga sertifikasi dan laboratorium pengujian (pusat), kontrol dan pengawasan sebagai elemen peraturan utama dari peraturan teknis.

Namun demikian, Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" bersifat ideologis dan kerangka kerja. Ini berisi sejumlah premis ambigu yang, dalam kondisi tertentu, dapat memperburuk situasi saat ini di daerah ini. Jadi, beberapa bagian dari GOST yang ada tentang standardisasi bertentangan dengan ketentuan undang-undang; tidak ada definisi yang jelas tentang partisipasi Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi dalam sistem sertifikasi domestik dan internasional. Namun, undang-undang memberikan masa transisi tujuh tahun, di mana elemen baru dan lama dari regulasi teknis (yaitu, peraturan terkait - dokumen yang berisi norma hukum wajib dan diadopsi oleh otoritas eksekutif terkait) dan standar akan hidup berdampingan.

Kekuatan penuh Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" akan mulai bekerja setelah pengenalan peraturan teknis dan kemudian Federasi Rusia akan sampai pada pembentukan Kode Hukum Terpadu tentang Regulasi Teknis.

Regulasi teknis hukum

Regulasi teknis adalah pengaturan hukum hubungan di bidang penetapan, penerapan dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk atau proses desain terkait (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, komisioning, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, serta seperti di bidang pendirian dan penerapan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, proses desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, penyesuaian, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan dan hukum pengaturan hubungan di bidang penilaian kesesuaian.

Peran mendasar dalam regulasi khusus ditugaskan ke Undang-Undang Federal No. 184-FZ "Tentang Regulasi Teknis".

Objek regulasi teknis (OTR) meliputi:

Produk (termasuk bangunan, struktur dan struktur);
- proses (produksi, operasi, penyimpanan, penjualan, transportasi dan pembuangan);
- pekerjaan, layanan.

Regulasi teknis dilakukan sesuai dengan prinsip:

Penerapan aturan seragam untuk menetapkan persyaratan untuk produk atau proses desain terkait (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, penyesuaian, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan;
- kesesuaian regulasi teknis dengan tingkat perkembangan ekonomi nasional, perkembangan materiil dan basis teknis, serta tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknis;
- independensi badan akreditasi, badan sertifikasi dari produsen, penjual, pelaku dan pembeli;
- kesatuan aturan dan metode penelitian (pengujian) dan pengukuran selama prosedur penilaian kesesuaian wajib;
- penerapan persyaratan peraturan teknis yang seragam, terlepas dari jenis atau fitur transaksi;
- tidak dapat diterimanya pembatasan persaingan dalam pelaksanaan akreditasi dan sertifikasi;
- tidak dapat diterimanya menggabungkan kekuatan badan kontrol (pengawasan) negara dan badan sertifikasi;
- tidak dapat diterimanya penggabungan oleh satu badan kekuasaan untuk akreditasi dan sertifikasi;
- tidak dapat diterimanya pembiayaan di luar anggaran dari kontrol negara (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis;
- tidak dapat diterimanya penugasan simultan dari kekuatan yang sama kepada dua atau lebih badan kontrol (pengawasan) negara atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis.

Undang-undang Federasi Rusia tentang regulasi teknis terdiri dari Undang-undang Federal tersebut, undang-undang federal yang diadopsi sesuai dengannya, dan tindakan hukum normatif lainnya dari Federasi Rusia. Ketentuan undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia yang berkaitan dengan ruang lingkup Undang-undang Federal ini (termasuk yang secara langsung atau tidak langsung memberikan kontrol (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis) berlaku sejauh mereka tidak bertentangan dengan Hukum Federal ini.

Jika perjanjian internasional Federasi Rusia di bidang regulasi teknis menetapkan aturan lain selain yang ditentukan oleh Hukum Federal, aturan perjanjian internasional diterapkan, dan dalam kasus di mana mengikuti dari perjanjian internasional bahwa penerapannya memerlukan penerbitan tindakan domestik, aturan perjanjian internasional dan diadopsi berdasarkan undang-undang Federasi Rusia.

Dokumen yang menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi OTR adalah peraturan teknis - dokumen yang diadopsi oleh perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau perjanjian antar pemerintah. perjanjian yang dibuat dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau undang-undang federal, atau keputusan Presiden Federasi Rusia, atau dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, atau dengan tindakan hukum pengaturan federal. badan eksekutif untuk regulasi teknis dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi persyaratan untuk objek regulasi teknis (produk, termasuk bangunan, struktur dan struktur atau proses yang terkait dengan desain persyaratan produk (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, commissioning, pengoperasian, penyimpanan, pengangkutan, penjualan, dan pembuangan) (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 385-FZ "Tentang Peraturan Teknis").

Tujuan mengadopsi peraturan teknis adalah semata-mata untuk memastikan keselamatan hidup dan kesehatan warga negara dan properti (negara bagian, kota, pribadi, dll), lingkungan.

Dalam peraturan teknis, dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang menyebabkan kerugian, persyaratan minimum wajib ditetapkan yang dapat memastikan jenis yang berbeda keamanan produk (misalnya, radiasi, api, termal, kimia, listrik, nuklir, dll.); kompatibilitas elektromagnetik, yang menjamin keamanan pengoperasian instrumen dan peralatan, serta keseragaman pengukuran.

Regulasi teknis berisi daftar objek regulasi teknis yang persyaratannya ditetapkan, serta aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, dengan mempertimbangkan tingkat risiko; tenggat waktu untuk penilaian kesesuaian dalam kaitannya dengan setiap OTR dan persyaratan untuk terminologi, pengemasan, penandaan atau label dan aturan penerapannya. Persyaratan OTP yang tercantum dalam peraturan teknis, aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, dll., bersifat lengkap, memiliki efek langsung dan hanya dapat diubah dengan melakukan perubahan langsung pada peraturan teknis.

Regulasi teknis harus memuat persyaratan untuk karakteristik produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, dan OTS lainnya, tetapi tidak untuk desain dan pelaksanaan itu sendiri, kecuali jika tidak dicantumkannya persyaratan ini tidak menjamin tercapainya keselamatan dan perlindungan lingkungan. Persyaratan OTR, aturan dan bentuk evaluasi, terminologi, pengemasan, dll., tidak termasuk dalam regulasi teknis. tidak wajib. Penentuan kepatuhan langsung atau tidak langsung terhadap persyaratan OTP disebut penilaian kesesuaian.

Federasi Rusia memiliki peraturan teknis umum dan khusus. Persyaratan wajib untuk jenis tertentu produk, proses produksi, operasi dan OTR lainnya ditentukan oleh seperangkat persyaratan peraturan teknis umum dan khusus.

Persyaratan peraturan teknis umum adalah wajib untuk diterapkan dan dipatuhi dengan OTR apa pun. Mereka diterima dalam masalah yang berkaitan dengan memastikan semua jenis keamanan (pengoperasian gedung, mesin, peralatan; kebakaran, nuklir, dll.).

Peraturan teknis khusus menetapkan persyaratan hanya untuk peraturan teknis individual yang persyaratan peraturan teknis umum tidak terpenuhi, atau tingkat risiko yang menyebabkan kerugian lebih tinggi daripada tingkat risiko yang diperhitungkan oleh peraturan teknis umum.

Pengembang regulasi teknis dapat berupa siapa saja (alam atau hukum). Undang-undang "Tentang Regulasi Teknis" menetapkan prosedur untuk mengadopsi regulasi teknis. Pemberitahuan perkembangan rancangan peraturan teknis diterbitkan dalam pers. Ini berisi indikasi yang OTR persyaratan peraturan teknis dan tujuannya ditetapkan, kebutuhan dibenarkan dan perbedaannya dari peraturan saat ini, standar domestik atau internasional ditunjukkan. Mempertimbangkan komentar yang diterima dari pihak yang berkepentingan, pengembang mengatur dan melakukan diskusi publik tentang rancangan peraturan teknis dan menyusun daftar komentar. Daftar ini, bersama dengan teks peraturan teknis dan pembenaran keuangan dan ekonomi, dilampirkan pada rancangan undang-undang federal tentang pengenalan peraturan dan diserahkan ke Duma Negara. Duma Negara mengirimkan satu set dokumen untuk ditinjau kepada pemerintah Federasi Rusia. Pemerintah harus memberikan review yang disiapkan oleh komisi ahli dalam waktu satu bulan, setelah itu, jika kritik yang baik rancangan undang-undang federal diadopsi di Duma Negara dalam pembacaan pertama. Pengesahan undang-undang adalah proses publik dan panjang. Dalam kasus luar biasa, jika ada ancaman langsung terhadap kehidupan atau kesehatan atau kebutuhan untuk memastikan keamanan produk atau objek lain dari OTP, Presiden Federasi Rusia memiliki hak untuk mengeluarkan peraturan teknis tanpa diskusi publik. Peraturan teknis mulai berlaku tidak lebih awal dari enam bulan sejak tanggal publikasi resminya.

Sebelum memulai penyusunan regulasi teknis, pengembang, sesuai dengan R 50.1.044, harus memeriksa sejumlah masalah utama, termasuk:

Apakah ada alternatif peraturan teknis yang tidak memerlukan intervensi pemerintah untuk memecahkan masalah, seperti penggunaan undang-undang umum, standar sukarela, instrumen ekonomi (pajak, penjualan hak milik), undang-undang asuransi dan kewajiban, dll.;
- apakah pengenalan peraturan teknis memberikan biaya minimum atau manfaat maksimum bagi masyarakat dibandingkan dengan solusi alternatif;
- apakah regulasi teknis lebih menitikberatkan pada hasil yang ingin dicapai daripada cara mencapainya, mis. pada persyaratan untuk produk akhir, dan bukan pada proses dan prosedur yang merupakan sarana untuk mencapai tujuan. Persyaratan produk akhir memberikan fleksibilitas dan prediktabilitas hasil, memungkinkan perusahaan untuk mendorong biaya kepatuhan dan inovasi untuk mencapai hasil akhir melalui pengembangan teknologi baru;
- apakah peraturan teknis yang diusulkan kompatibel dengan kewajiban internasional dan standar internasional (misalnya ISO; Eropa Komisi Ekonomi PBB - UNECE; Komisi Eropa untuk Standardisasi - CEN; Komisi Elektroteknik Internasional - IEC, dll.), jika tidak, mengapa tidak.

Saat melakukan analisis semacam itu, pengembang harus mengingat bahwa peraturan teknis harus memastikan minimalisasi hambatan perdagangan dan tidak digunakan untuk menciptakan hambatan yang tidak dapat dibenarkan terhadap perdagangan internasional. Perjanjian Hambatan Teknis untuk Perdagangan (TBT) Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) mengakui pentingnya standar produk, yang menyatakan bahwa “bila memungkinkan, para pihak dalam Perjanjian harus mengembangkan peraturan teknis berdasarkan persyaratan produk dalam hal hasil akhir mereka. kinerja daripada desain dan karakteristik deskriptif". Perjanjian TBT WTO menyatakan bahwa para pihak dalam Perjanjian harus menggunakan standar internasional sebagai dasar peraturan teknis. Peraturan teknis sebagian besar didasarkan pada standar.

Lingkup regulasi teknis

Objek regulasi teknis adalah:

- produk (produk jadi, bahan baku, bahan bakar alami, bahan);
– jasa (berwujud dan tidak berwujud);
- proses pada tahap individu dari siklus hidup produk yang dapat menimbulkan risiko bahaya. Risiko dipahami sebagai kemungkinan menyebabkan kerugian pada kehidupan atau kesehatan warga, properti, lingkungan, dengan mempertimbangkan tingkat keparahan kerugian ini.

Hukum federal mengatur hubungan di bidang kegiatan berikut:

Ketika mengembangkan, mengadopsi dan memenuhi persyaratan wajib untuk produk atau proses desain terkait (termasuk survei) produksi, konstruksi, instalasi, commissioning, serta operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan;
- dalam pengembangan, adopsi, aplikasi dan pelaksanaan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk atau proses desain terkait (termasuk survei) produksi, konstruksi, instalasi, commissioning, serta operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau jasa;
- saat mengevaluasi kesesuaian.

Dengan demikian, regulasi teknis dapat direduksi menjadi tiga kegiatan utama:

Penetapan, penerapan, dan penerapan persyaratan wajib untuk produk dan proses siklus hidup (kegiatan regulasi teknis);
- penetapan dan penerapan secara sukarela persyaratan untuk produk, proses program siklus hidup, kinerja pekerjaan pada penyediaan layanan (kegiatan standardisasi);
- regulasi hukum di bidang penilaian kesesuaian (kegiatan sertifikasi).

Area keempat penerapan regulasi teknis adalah pembentukan persyaratan yang memastikan fungsi terpadu dan aman dari sistem komunikasi terpadu.

Efek undang-undang "Pada regulasi teknis", dengan mempertimbangkan perubahan yang dibuat, tidak berlaku untuk:

Tentang standar pendidikan negara bagian, peraturan tentang audit dan standar untuk menerbitkan sekuritas;
- pada tindakan sosial-ekonomi, organisasi, sanitasi dan higienis, medis dan pencegahan di bidang perlindungan tenaga kerja.

Undang-undang federal tidak mengatur hubungan yang terkait dengan penerapan langkah-langkah untuk mencegah terjadinya dan penyebaran penyakit menular pada manusia dan untuk melindungi tanah, udara atmosfer dari badan air yang diklasifikasikan sebagai tempat rekreasi dan pariwisata massal.

Istilah "penerimaan persyaratan" berarti persetujuan mereka dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang atau peraturan. "Penerimaan persyaratan" berarti pilihan wajib atau sukarela mereka dalam semua kasus di mana mereka diterima. Dengan "mematuhi persyaratan" seseorang harus memahami ketaatan wajib mereka dalam objek regulasi teknis yang relevan.

Prinsip-prinsip regulasi teknis

Dua kelompok prinsip dapat dirumuskan secara kondisional:

Kelompok pertama adalah prinsip-prinsip dasar regulasi teknis untuk pasar domestik.

Mereka menyediakan hal-hal berikut:

Kesesuaian sistem regulasi teknis dengan tingkat perkembangan ekonomi nasional, basis material dan teknis, serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Persyaratan yang ditetapkan dalam peraturan teknis harus minimum yang diperlukan untuk mencapai tujuan peraturan;
penerapan aturan seragam untuk menetapkan persyaratan produk dan proses untuk desainnya (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, penyesuaian, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, serta untuk kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan ;
kesatuan dan kewajiban untuk memenuhi persyaratan peraturan teknis di seluruh Rusia;
penerapan standar nasional sebagai bukti pemenuhan persyaratan regulasi teknis;
pembentukan mekanisme pengaturan teknis berdasarkan penilaian risiko penggunaan produk;
kemandirian lembaga akreditasi dan lembaga sertifikasi dari produsen, penjual, pelaku, dan konsumen;
adanya sistem dan aturan terpadu untuk akreditasi, tidak dapat diterimanya menggabungkan kegiatan akreditasi dan sertifikasi dan membatasi persaingan dalam kinerja pekerjaan ini;
tidak dapat diterimanya penggabungan kekuasaan badan kontrol (pengawasan) negara dan badan sertifikasi;
penetapan karakteristik operasional dalam peraturan teknis.

Inti dari kelompok prinsip kedua adalah untuk memastikan bahwa yang dikenakan pada produsen dan penjual negara lain persyaratan wajib untuk produk dan proses terkait dari desain, produksi, konstruksi, dll. tidak berkembang menjadi hambatan perdagangan. Negara-negara harus berusaha untuk menciptakan mekanisme yang akan menghindari hambatan perdagangan ketika memberlakukan peraturan teknis, standar dan prosedur penilaian kesesuaian. Praktek internasional di bidang ini didasarkan pada ketentuan pokok sebagai berikut.

Penghapusan hambatan perdagangan yang berlebihan. Hambatan teknis adalah hasil dari negara yang mengadopsi peraturan teknis, standar dan prosedur penilaian kesesuaian. Pada saat yang sama, karena perbedaan dalam perkembangan sosial-ekonomi, iklim, tradisi nasional, selera, dll. Peraturan, standar, dan prosedur ini dapat berbeda dari satu negara ke negara lain. Negara bebas untuk mempertimbangkan faktor-faktor ini dalam undang-undang pada tingkat yang mereka anggap perlu. Pada saat yang sama, perlu diupayakan untuk mengembangkan peraturan teknis yang fleksibel yang akan membatasi perdagangan secara minimal. Oleh karena itu, regulasi teknis harus menetapkan persyaratan operasional daripada persyaratan struktural.

Jika keadaan yang menyebabkan peningkatan persyaratan tidak ada lagi, atau jika tujuan peraturan dapat dicapai dengan tindakan lain yang tidak terlalu membatasi, tindakan tersebut harus diterapkan. Tindakan serupa juga harus diambil jika kondisi peraturan yang diadopsi tidak sesuai dengan risiko tidak tercapainya tujuan. Komitmen untuk menghilangkan hambatan teknis perdagangan juga berlaku untuk prosedur dan standar penilaian kesesuaian.

dasar non-diskriminatif. Prinsip ini menetapkan bahwa persyaratan peraturan teknis untuk penerimaan produk impor ke dalam negeri harus menetapkan perlakuan yang tidak kurang menguntungkan daripada untuk penerimaan. produk sendiri ke pasar Anda. Rezim yang sama berlaku untuk prosedur penilaian kesesuaian. Ini, khususnya, berarti bahwa persyaratan sertifikasi untuk produk impor harus diterapkan secara non-diskriminatif, termasuk dalam hal durasi dan biayanya.

Dasar-dasar regulasi teknis

Regulasi teknis - pengaturan hukum hubungan di bidang penetapan, penerapan, dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, serta di bidang penetapan dan penerapan secara sukarela persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan dan regulasi hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian (sesuai dengan undang-undang federal "Tentang regulasi teknis" No. 184-FZ) .

Kesatuan sistem dan aturan akreditasi;

Kesatuan aturan dan metode penelitian (pengujian) dan pengukuran selama prosedur penilaian kesesuaian wajib;
penerapan persyaratan peraturan teknis yang seragam, terlepas dari jenis atau fitur transaksi;
tidak dapat diterimanya pembatasan persaingan dalam pelaksanaan akreditasi dan sertifikasi;
tidak dapat diterimanya menggabungkan kekuatan badan kontrol (pengawasan) negara dan badan sertifikasi;
tidak dapat diterimanya penggabungan kewenangan akreditasi dan sertifikasi oleh satu badan;
tidak dapat diterimanya penerapan kekuasaan yang sama secara bersamaan pada dua atau lebih badan kontrol (pengawasan) negara atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis;
tidak dapat diterimanya pembiayaan di luar anggaran dari kontrol negara (pengawasan) atas pemenuhan persyaratan peraturan teknis.

Dengan Dekrit No. 316 “Tentang Langkah-langkah untuk Menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Regulasi Teknis”, Pemerintah Federasi Rusia menganugerahkan Komite Negara Federasi Rusia untuk Standardisasi dan Metrologi (Gosstandart Federasi Rusia) dengan fungsi eksekutif badan regulasi teknis. Dengan demikian, di lapangan, fungsi-fungsi ini harus dilakukan oleh badan teritorial - lembaga negara federal (pusat standardisasi, metrologi, dan sertifikasi). Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia N 314 “Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal”, Gosstandart diubah menjadi Layanan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 194 “Masalah dari Layanan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi” telah disetujui. Kemudian, dengan keputusan Presiden Federasi Rusia No. 649 "Masalah struktur badan eksekutif federal" Layanan federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi diubah menjadi Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia N 294 menyetujui "Peraturan tentang Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi" dan menyatakan Keputusan No. 194 tidak berlaku.

Dengan demikian, Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi menyediakan layanan publik, mengelola properti negara di bidang regulasi teknis dan metrologi. Badan ini dikelola oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia (Minpromtorg).

Menurut undang-undang federal "Tentang Peraturan Teknis" (selanjutnya disebut undang-undang federal), semua persyaratan untuk produk dibagi menjadi dua kategori: sukarela untuk aplikasi (terkandung dalam standar) dan wajib (ditetapkan oleh peraturan teknis).

Regulasi teknis - dokumen yang diadopsi oleh perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau undang-undang federal, atau keputusan Presiden Federasi Rusia, atau keputusan pemerintah Federasi Rusia, dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi persyaratan untuk objek regulasi teknis.

Objek regulasi teknis - produk, termasuk bangunan, struktur dan struktur, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan.

Regulasi teknis harus berisi daftar lengkap produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, di mana persyaratan dan aturannya untuk mengidentifikasi objek regulasi teknis untuk tujuan penerapan regulasi teknis ditetapkan. . Untuk tujuan penerapannya, peraturan teknis dapat berisi aturan dan bentuk penilaian kesesuaian (termasuk skema penilaian kesesuaian) yang ditentukan dengan mempertimbangkan tingkat risiko, tenggat waktu untuk penilaian kesesuaian dalam kaitannya dengan setiap objek peraturan teknis dan (atau) persyaratan. untuk istilah, pengemasan, pelabelan atau label dan aturan penerapannya. Penilaian kesesuaian dilakukan dalam bentuk pengendalian negara (pengawasan), akreditasi, pengujian, pendaftaran, penilaian kesesuaian, penerimaan dan commissioning fasilitas, yang pembangunannya selesai, dan dalam bentuk lain.

Regulasi teknis harus berisi persyaratan untuk karakteristik produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, tetapi tidak boleh berisi persyaratan untuk desain dan pelaksanaan, kecuali dalam kasus di mana, karena kurangnya persyaratan untuk desain dan pelaksanaan, mengambil memperhitungkan tingkat risiko yang menyebabkan kerugian tidak menjamin pencapaian tujuan penerapan peraturan teknis. Juga, untuk alasan ini, mereka mungkin berisi persyaratan khusus yang menjamin perlindungan kategori warga negara tertentu (anak di bawah umur, wanita hamil, ibu menyusui, orang cacat).

Regulasi teknis sertifikasi

Salah satu prinsip utama aksesi Rusia ke WTO (Organisasi Perdagangan Dunia) adalah kepatuhan terhadap prinsip-prinsip regulasi teknis yang ditetapkan dalam Perjanjian tentang Hambatan Teknis Perdagangan, Perjanjian tentang Penerapan Tindakan Sanitasi dan Fitosanitasi, serta dalam Kode Praktik Sukarela. Dalam hal ini, Undang-Undang Federal "Tentang Peraturan Teknis" No. 184 diadopsi di Rusia, yang merupakan sumber utama hukum teknis di Rusia.

Undang-undang teknis adalah seperangkat norma hukum yang mengatur persyaratan untuk objek teknis: produk, proses siklus hidupnya, pekerjaan (layanan) dan kontrol (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan yang ditetapkan.

Alasan reformasi undang-undang teknis di Rusia - penghapusan hambatan non-tarif untuk perdagangan antar negara (Hambatan teknis adalah perbedaan dalam persyaratan standar nasional dan internasional, yang mengarah ke biaya tambahan dana dan/atau waktu untuk mempromosikan produk ke pasar yang bersangkutan). Hanya dengan harmonisasi ini bisnis kita dapat masuk ke dalam ruang ekonomi modern.

Jadi, di New York ditarik dari outlet batch susu Rusia "Mozhayskoye" dan "Darling Mila", karena sulfonamida, zat yang dapat menyebabkan reaksi alergi pada seseorang, ditemukan pada produk. Alasannya adalah perbedaan persyaratan standar nasional. Meskipun GOST Rusia pada produk makanan pada umumnya lebih ketat, tetapi mereka tidak menyediakan tes sulfonamida (sehubungan dengan kejadian ini, negosiasi sedang berlangsung untuk pembelian - peralatan pengujian yang sesuai).

Contoh ini menggambarkan “penghalang teknis” alami. Namun dalam praktiknya ada banyak hambatan teknis yang dibuat secara artifisial untuk Rusia, yang bukan anggota WTO. Sangat sering mereka muncul karena kurangnya kesepakatan untuk saling mengakui hasil penilaian kesesuaian. Misalnya, untuk kami peralatan Rumah Tangga(mobil, lemari es) memasuki pasar Eropa | sering disajikan karakteristik individu persyaratan yang lebih ketat daripada produk negara Eropa lainnya, meskipun ada sertifikat kesesuaian yang dikeluarkan oleh badan sertifikasi yang diakui secara internasional dan diakui di negara-negara Uni Eropa. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, Rusia, seperti negara-negara lain, harus mengembangkan program-program untuk mengatasi hambatan perdagangan, terutama karena pelaksanaan program-program ini memberikan efek ekonomi yang sangat besar. Menurut Komite Ekonomi untuk Kerjasama Asia-Pasifik (APEC), program yang dikembangkan pada hambatan non-tarif untuk perdagangan (standarisasi, penilaian kesesuaian) memberi negara-negara APEC 0,26% dari keuntungan dari produk domestik bruto aktual (sekitar $ 45 miliar ), sedangkan regulasi tarif program - hanya 0,14% (hampir setengahnya). Program untuk mengatasi hambatan teknis didasarkan pada kegiatan negara di bidang regulasi teknis. Regulasi mengacu pada tindakan negara yang mengatur perilaku entitas ekonomi di pasar.

Regulasi teknis - pengaturan hukum hubungan di bidang penetapan, penerapan, dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, serta di bidang penetapan dan penerapan secara sukarela persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan dan pengaturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian.

Definisi ini mencakup unsur-unsur utama regulasi teknis:

Penetapan, penerapan, dan penerapan persyaratan wajib untuk produk dan proses siklus hidup produk;
- penetapan dan penerapan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, proses siklus hidup produk, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan;
- pengaturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian.

Objek regulasi teknis adalah produk, proses siklus hidup produk, pekerjaan dan layanan.

Subyek regulasi teknis adalah:

Pihak berwajib;
- badan kontrol negara (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang teknis;
- lembaga sertifikasi, laboratorium penguji yang terakreditasi;
- badan usaha;
- pengembang hukum teknis dan standar.

Regulasi teknis dilakukan sesuai dengan prinsip:

1. penerapan aturan yang seragam untuk menetapkan persyaratan produk;
2. kesesuaian regulasi teknis dengan tingkat perkembangan ekonomi nasional, perkembangan materiil dan basis teknis, serta tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknis;
3. kemandirian lembaga akreditasi, lembaga sertifikasi dari produsen, penjual, pelaku dan pembeli;
4. kesatuan sistem dan aturan akreditasi;
5. kesatuan aturan dan metode penelitian dan pengukuran selama prosedur penilaian kesesuaian wajib;
6. penerapan persyaratan peraturan teknis yang seragam, terlepas dari jenis atau fitur transaksi;
7. tidak dapat diterimanya pembatasan persaingan;
8. tidak dapat diterimanya penggabungan kewenangan badan kontrol (pengawasan) negara dan lembaga sertifikasi;
9. tidak dapat diterimanya penggabungan oleh satu badan kekuasaan untuk akreditasi dan sertifikasi;
10. tidak dapat diterimanya pembiayaan di luar anggaran dari kontrol negara atas pemenuhan persyaratan peraturan teknis.

Regulasi teknis - dokumen yang merupakan pembawa persyaratan wajib.

Peraturan teknis diadopsi untuk:

1. perlindungan kehidupan atau kesehatan warga negara, properti individu atau badan hukum, properti negara bagian atau kota;
2. perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan;
3. pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli.

Peraturan teknis menetapkan persyaratan minimum yang diperlukan untuk memastikan:

Keamanan radiasi; biologis; keamanan ledakan; mekanis; pemadam kebakaran; industri; panas; bahan kimia; listrik; keselamatan nuklir dan radiasi;
- kompatibilitas elektromagnetik dalam hal memastikan keamanan pengoperasian instrumen dan peralatan;
- kesatuan pengukuran.

Jenis peraturan teknis: peraturan teknis umum; peraturan teknis khusus. Persyaratan peraturan teknis umum adalah wajib untuk aplikasi dan kepatuhan dengan semua jenis produk.

Persyaratan peraturan teknis khusus mempertimbangkan fitur jenis produk tertentu, tingkat risiko menyebabkan kerusakan yang lebih tinggi daripada yang ditetapkan oleh peraturan teknis umum. Peraturan teknis diadopsi oleh hukum federal.

Konfirmasi kesesuaian (sertifikasi) - bukti dokumenter kepatuhan produk atau objek lain, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan dengan persyaratan peraturan teknis, ketentuan standar atau persyaratan dari kontrak.

Konfirmasi kesesuaian dilakukan untuk:

1. sertifikasi kesesuaian produk, proses program siklus hidup, pekerjaan, layanan atau objek lain dengan peraturan teknis, standar, persyaratan kontrak;
2. memberikan hak kepada pemohon untuk menggunakan tanda kesesuaian, jika penggunaan tanda kesesuaian diatur oleh sistem sertifikasi sukarela yang relevan;
3. menangguhkan atau mengakhiri sertifikat kesesuaian yang dikeluarkan olehnya.

Prinsip penilaian kesesuaian adalah:

1. ketersediaan informasi tentang tata cara pelaksanaan penilaian kesesuaian kepada pihak-pihak yang berkepentingan;
2. penetapan dalam peraturan teknis terkait daftar formulir dan skema kepatuhan wajib dalam kaitannya dengan objek;
3. fokus pada pengurangan durasi prosedur untuk konfirmasi kesesuaian wajib dan biaya pemohon;
4. tidak dapat diterimanya paksaan untuk berolahraga konfirmasi sukarela kepatuhan;
5. tidak dapat diterimanya penggantian konfirmasi wajib kepatuhan dengan sertifikasi sukarela;
6. perlindungan kepentingan properti pelamar, pelestarian rahasia dagang sehubungan dengan informasi yang diperoleh selama konfirmasi kepatuhan;
7. tidak dapat diterimanya penerapan wajib konfirmasi kesesuaian terhadap objek yang persyaratan peraturan teknisnya tidak ditetapkan;
8. praduga kesesuaian produk yang ditandai dengan tanda kesesuaian.

Basis konfirmasi kepatuhan:

Legislatif
- organisasi dan metodologis,
- ilmiah dan teknis.

Pokok-pokok sertifikasi adalah:

Pihak pertama - produsen produk atau layanan, penjual yang menjual produk;
- pihak kedua - pembeli dan konsumen produk dan jasa;
- pihak ketiga - organisasi independen yang melakukan penilaian kesesuaian - badan sertifikasi, laboratorium pengujian, badan eksekutif federal untuk regulasi teknis.

Objek sertifikasi: produk, karya, layanan. Ada dua bentuk konfirmasi kesesuaian:

Sertifikasi - bentuk implementasi oleh lembaga sertifikasi untuk mengkonfirmasi kepatuhan objek dengan persyaratan peraturan teknis, ketentuan standar atau persyaratan kontrak;
- deklarasi kesesuaian - bentuk konfirmasi kepatuhan objek dengan persyaratan peraturan teknis. Deklarasi Kesesuaian dan Sertifikat Kesesuaian memiliki kekuatan hukum yang sama dan berlaku di seluruh Rusia.

Regulasi dan regulasi teknis

Dalam Undang-Undang Federal "Tentang Regulasi Teknis", regulasi teknis didefinisikan sebagai regulasi hukum hubungan di bidang penetapan, penerapan, dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, serta di bidang penetapan dan penerapan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan dan peraturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian.

Dengan kata lain, regulasi teknis adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pengaturan persyaratan untuk produk, proses, standarisasi, sertifikasi, penilaian kesesuaian, status dan jenis kontrol lainnya atas produk, proses, layanan, dan objek pengaturan teknis lainnya.

Pengalaman merancang, membangun dan mengoperasikan fasilitas industri dan pertanian di wilayah Tyumen telah menunjukkan bahwa sistem regulasi dan regulasi teknis yang ada secara terang-terangan bertentangan dengan strategi deregulasi (debirokratisasi) ekonomi Rusia, dan oleh karena itu menghambat keseluruhan strategi reformasi ekonomi Rusia. sektor ekonomi Rusia.

Presiden Federasi Rusia D.A. Medvedev, dalam pesannya kepada Majelis Federal Federasi Rusia, menetapkan tugas untuk mengurangi campur tangan pejabat dalam urusan bisnis, menghilangkan sertifikasi wajib yang berlebihan, mengembangkan inisiatif kewirausahaan dan meningkatkan daya saing produk Rusia.

Namun, instruksi Presiden dan transisi regulasi ke norma legislatif tindakan langsung dalam praktik semakin memperumit solusi masalah bisnis yang mendesak. Selama masa transisi, banyak tugas regulasi normatif dan teknis yang tidak dapat diselesaikan dalam kerangka praktik yang ada.

Sudah jelas bahwa banyak norma sudah ketinggalan zaman atau tidak diperlukan dalam kondisi pasar. Aturan-aturan ini termasuk aturan proses desain(NTP). Dokumen-dokumen ini harus bertindak sebagai rekomendasi. Namun, dengan tidak adanya kemajuan ilmiah dan teknis baru, mereka dianggap sebagai dokumen panduan untuk modernisasi yang sudah ada dan pembuatan yang baru. produksi modern.

Banyak kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi khusus industri atau ketentuan masing-masing bersaing dengan peraturan teknis dan dokumen peraturan normatif dan teknis lainnya. Kontradiksi dalam dokumen tidak memungkinkan penyelesaian masalah bisnis dengan jelas. Kontradiksi atau ketidakpastian ini membebani bisnis dalam bentuk banyak persyaratan yang berlebihan.

Pada akhirnya, semua ketidakpastian dalam prosedur untuk membuat dan menerapkan peraturan dan norma teknis ini diatur oleh tindakan administratif yang tidak berpihak pada bisnis. Situasi ini tidak memungkinkan ekonomi Rusia untuk berkembang secara normal.

Ekonomi Rusia telah menjadi ekonomi pasar, tetapi sistem regulasi teknis tetap pada tingkat sistem komando-administrasi dan total kontrol.

Sistem yang ada menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk modernisasi bukan ekonomi, tetapi korupsi itu sendiri. Korupsi menjadi melembaga dan mulai beroperasi hampir secara terbuka. Skema interaksi baru yang disamarkan antara entitas bisnis sedang dibangun, yang telah menjadi norma dalam hubungan antara perwakilan otoritas yang berkepentingan dan bisnis yang dekat dengan otoritas, misalnya, dengan koneksi teknologi ke jaringan teknik.

Banyak masalah di balik norma-norma regulasi teknis yang tidak disadari oleh otoritas negara dan dengan demikian menghambat perusahaan dan proyek dengan norma-norma lama dan regulasi yang berlebihan.

Setiap regulasi memikul tanggung jawab, dan dalam periode penguatan perang melawan korupsi, pegawai negeri sektoral kementerian dan departemen federal dan regional, untuk menghindari masalah, hindari menyelesaikan masalah dengan berbagai dalih, termasuk referensi kurangnya otoritas.

Negara mulai menjauh dari pelaksanaan fungsi-fungsi administrasi dasarnya. Dan dengan memperkuat dan memperketat rezim kontrol, efeknya tidak dapat dicapai. Tidak ada yang ingin memulai penelitian tentang masalah ini dan bekerja untuk menyelesaikannya. Ini tidak normal! Perlu diciptakan sistem pemerintahan mandiri yang profesional yang mampu memahami dan memecahkan masalah regulasi teknis.

Tujuan regulasi teknis

Undang-undang federal tidak secara langsung menyatakan tujuan reformasi regulasi teknis. Namun, analisis Undang-Undang Federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya memungkinkan untuk mengidentifikasi tujuan dan prioritas ini.

Salah satu tujuan utama adalah untuk membangun sistem dua tingkat tindakan normatif yang menetapkan persyaratan minimum wajib (peraturan teknis) dan tindakan aplikasi sukarela yang memberikan lebih banyak "membebani", menetapkan persyaratan, termasuk komponen inovatif (standar nasional, kode praktek, dll). Tugas reformasi adalah menyelaraskan undang-undang Rusia di bidang regulasi teknis dengan standar internasional di bidang ini.

Pada intinya, tujuannya ditujukan, antara lain, untuk membangun keseimbangan yang dapat diterima antara hak pembeli atas produk yang aman dan proses pengiriman layanan dan hak produsen produk dan penyedia layanan atas pergerakan bebas barang, jasa, dan sumber daya keuangan. Selain itu, kerangka regulasi di bidang regulasi teknis yang ada saat ini tidak memenuhi persyaratan modern kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, yang juga mendorong reformasi regulasi teknis untuk berkembang menuju inovasi. produksi Rusia.

Perlu diperhatikan bahwa untuk mencapai tujuan tersebut, perlu dipastikan keterlibatan usaha dan produksi dalam proses ini. Yang sangat penting adalah inisiatif para peserta ini dalam pengembangan serangkaian peraturan teknis dan standar nasional, penyediaan dukungan ilmiah untuk reformasi peraturan teknis.

Sampai saat ini, komunitas bisnis sering berada di sela-sela proses ini, yang dijelaskan oleh praktik yang mapan, yang dibangun di atas kedaulatan pejabat tingkat menengah, pada kenyataannya, mereka sama sekali tidak tertarik pada hasil akhir.

Menurut paragraf 1 Seni. 46 Undang-Undang Federal, sejak tanggal berlakunya hingga berlakunya peraturan teknis yang relevan, persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan, dan pembuangan yang ditetapkan oleh peraturan perbuatan hukum Federasi Rusia dan dokumen peraturan badan eksekutif federal tunduk pada mengikat hanya di bagian yang sesuai dengan tujuan:

- perlindungan kehidupan atau kesehatan warga negara, properti individu atau badan hukum, properti negara bagian atau kota;
– perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan;
– pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli.

Selain itu, Undang-Undang Federal membuat perubahan signifikan pada sistem standardisasi dan sertifikasi produk (karya, layanan).

Di Rusia, 52 badan eksekutif federal terlibat dalam kontrol, pengawasan, penetapan persyaratan, dan sertifikasi. Oleh karena itu, rancangan undang-undang federal menyebabkan kesalahpahaman dan resistensi pegawai negeri, dan banyak kritik dari para ahli. Kedua metode implementasi dan tujuan dikritik.

Tujuh tahun telah berlalu sejak berlakunya Undang-Undang Federal, dan peraturan teknis baru saja mulai diadopsi. Dari lebih dari dua lusin instruksi kepada Pemerintah Federasi Rusia tentang persetujuan, penetapan berbagai prosedur, aturan, metode sesuai dengan Hukum Federal, hanya beberapa yang keluar. Selain itu, perlu untuk memperbaiki lebih dari seratus undang-undang federal yang ada dan sekitar 600 dekrit Pemerintah Federasi Rusia.

Untuk berbagai alasan, yang cukup luas dan sepenuhnya tercakup dalam majalah, selama periode terakhir, sebagian besar tujuan praktis dari Undang-Undang Federal belum tercapai. Di sisi lain, mengingat mesin birokrasi yang ada saat ini, yang secara bersamaan menjalani restrukturisasi administrasi secara terus-menerus, hasil yang sedikit itu pun dapat dianggap sebagai sebuah prestasi. Sayangnya, Pemerintah Federasi Rusia tidak dapat melibatkan komunitas bisnis, organisasi swa-regulasi dari produsen dan organisasi publik di bidang ini dalam pengembangan regulasi teknis dalam skala besar, yang tidak merasakan minat negara untuk bekerja sama dengan mereka. .

Regulasi teknis layanan

Tempat spesial dalam memastikan kualitas layanan, itu ditugaskan untuk regulasi teknis, yang diatur oleh Undang-Undang Federal tentang Regulasi Teknis. Sebenarnya, itu diadopsi untuk menyelaraskan dengan persyaratan internasional pada malam aksesi WTO, namun, dari sudut pandang regulasi negara tentang kualitas dan keamanan layanan, itu membawa lebih banyak pertanyaan daripada solusi.

Menurut undang-undang ini, yang dimaksud dengan pengaturan teknis adalah pengaturan hubungan hukum di bidang pembentukan, penerapan, dan pemenuhan persyaratan wajib atas produk, proses produksi, pengoperasian, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, serta di bidang pembentukan dan penerapan. secara sukarela persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan dan peraturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian. Pada saat yang sama, objek regulasi teknis adalah produk, sejumlah proses dari siklus hidupnya, pekerjaan dan layanannya.

Persyaratan wajib untuk keselamatan fasilitas ini hanya dapat ditetapkan dalam peraturan teknis. Semua dokumen lain yang berisi persyaratan tertentu untuk produk, proses, dan layanan hanya dapat bersifat sukarela.

Regulasi teknis adalah dokumen yang diadopsi oleh perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau oleh undang-undang federal, atau dengan keputusan Presiden Federasi Rusia, atau oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia, dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi persyaratan untuk objek regulasi teknis ( produk, termasuk bangunan, struktur dan fasilitas, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan).

Peraturan teknis diadopsi untuk: melindungi kehidupan atau kesehatan warga negara, properti individu atau badan hukum, properti negara bagian atau kota; perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan; pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli.

Persyaratan yang tidak termasuk dalam peraturan teknis tidak dapat bersifat wajib. Oleh karena itu, semua dokumen lain yang memuat persyaratan tertentu untuk objek regulasi teknis hanya dapat diterapkan atas dasar sukarela. Mengingat obyek pengaturan teknis hanyalah produk dan proses, maka jasa berada di luar ruang lingkup peraturan negara di bidang keamanan, padahal banyak jasa yang berpotensi membahayakan jiwa dan kesehatan manusia ( katering, perbaikan mobil, dll). Diyakini bahwa mekanisme pasar dapat merangsang penerapan persyaratan kualitas dan keamanan layanan secara sukarela, karena ini merupakan tambahan keunggulan kompetitif. Namun, hal ini membutuhkan pendidikan konsumen yang cukup luas di bidang kualitas dan keamanan.

Pada gilirannya, standar adalah dokumen di mana, untuk tujuan penggunaan kembali secara sukarela, karakteristik produk, aturan implementasi dan karakteristik proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan ditetapkan. Standar juga dapat berisi persyaratan untuk terminologi, simbol, pengemasan, penandaan atau label dan aturan untuk penerapannya.

Dengan demikian, Undang-Undang "Tentang Regulasi Teknis" memastikan terciptanya sistem dokumen normatif dua tingkat: regulasi teknis yang memuat persyaratan wajib dan standar sukarela. Perlu juga dicatat bahwa tindakan hukum normatif dan normatif dari badan eksekutif federal yang diadopsi sebelum 1 Juli dapat berisi sebagai wajib hanya persyaratan yang sesuai dengan tujuan adopsi tersebut. peraturan (keselamatan hidup dan kesehatan manusia, hewan dan tumbuhan, perlindungan harta benda, lingkungan dan pencegahan tindakan menyesatkan konsumen). Persyaratan wajib ini akan berlaku sampai munculnya peraturan teknis yang relevan, tetapi tidak lebih dari 7 tahun. Dengan demikian, dapat dinyatakan bahwa semua persyaratan wajib untuk kualitas layanan, yang dipertimbangkan dalam acc. undang-undang federal dapat dianggap bersifat rekomendasi.

Jenis utama dokumen yang berisi persyaratan kualitas layanan adalah standar, yang dapat terdiri dari tiga jenis: standar internasional, nasional, dan perusahaan. Standar industri yang ada sebelumnya harus dipindahkan baik ke peringkat nasional atau ke peringkat standar perusahaan.

Penilaian kesesuaian layanan hanya dapat dilakukan atas dasar sukarela, biasanya melalui sertifikasi sukarela.

Objek sertifikasi sukarela meliputi layanan, pekerjaan, proses, sistem mutu, organisasi layanan, personel, dan objek lain yang ada: persyaratan yang ditetapkan dan metode penilaian.

Sertifikasi sukarela dilakukan oleh badan sertifikasi yang merupakan bagian dari sistem sertifikasi sukarela yang dibentuk oleh badan hukum mana pun yang telah mendaftarkan sistem ini ke badan federal yang berwenang secara khusus.

Jenis regulasi teknis

Di Federasi Rusia ada:

peraturan teknis umum;
- peraturan teknis khusus.

Persyaratan wajib untuk jenis produk tertentu, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan ditentukan oleh kombinasi persyaratan peraturan teknis umum dan peraturan teknis khusus.

Persyaratan peraturan teknis umum adalah wajib untuk penerapan dan kepatuhan dengan semua jenis produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan.

Persyaratan peraturan teknis khusus mempertimbangkan fitur teknologi dan fitur lain dari jenis produk tertentu, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan.

Peraturan teknis umum diadopsi pada isu-isu berikut:

Pengoperasian dan pembuangan mesin dan peralatan yang aman;
- operasi yang aman bangunan, struktur, struktur dan penggunaan yang aman dari wilayah yang berdekatan dengannya;
- keamanan kebakaran;
- keamanan biologis;
- kompatibilitas elektromagnetik;
- keamanan lingkungan;
- keselamatan nuklir dan radiasi.

Peraturan teknis khusus menetapkan persyaratan hanya untuk masing-masing jenis produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, sehubungan dengan itu tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini untuk penerapan peraturan teknis tidak dipenuhi oleh persyaratan. dari peraturan teknis umum.

Peraturan teknis khusus menetapkan persyaratan hanya untuk masing-masing jenis produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, tingkat risiko yang menyebabkan kerugian yang lebih tinggi daripada tingkat risiko yang menyebabkan kerugian, dengan mempertimbangkan oleh peraturan teknis umum.

Dokumen regulasi utama yang mendefinisikan dan menginterpretasikan regulasi teknis adalah UU “Tentang Regulasi Teknis”. Berdasarkan definisi yang diberikan dalam dokumen ini, peraturan teknis berarti “pengaturan hukum hubungan di bidang pembentukan, penerapan dan pemenuhan persyaratan wajib untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, di bidang pembentukan dan pembuangan. menerapkan secara sukarela berdasarkan persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja atau penyediaan layanan, serta peraturan hukum hubungan di bidang penilaian kesesuaian”.

Dokumen regulasi yang sama memberikan daftar konsep dasar yang diperlukan untuk regulasi teknis yang optimal:

1) akreditasi, yang merupakan pengakuan resmi oleh badan Negara untuk akreditasi kompetensi badan hukum atau perorangan dengan kemampuan untuk melakukan pekerjaan di bidang penilaian kesesuaian;

2) keamanan barang, proses produksi, penyimpanan, penggunaan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, yang berarti suatu keadaan di mana risiko kemungkinan kerugian bagi kehidupan dan kesehatan warga negara, properti hukum atau individu dan properti badan kota dan negara bagian, lingkungan, serta kehidupan dan kesehatan hewan dan tumbuhan;

3) tindakan veteriner dan sanitasi dan fitosanitasi, yang berarti prosedur dan persyaratan wajib yang dibuat untuk melindungi terhadap risiko yang mungkin terjadi selama penetrasi, penyebaran dan pembentukan organisme berbahaya dan patogen, penyakit dan vektornya, termasuk kasus penyebarannya melalui tanaman atau hewan melalui kontak dengan barang, kargo, kendaraan dan berbagai bahan, karena adanya berbagai aditif, racun, polutan lainnya, rumput liar, hama, patogen yang mungkin ada dalam pakan dan produk makanan, serta prosedur dan persyaratan untuk perlindungan terhadap penyebaran organisme berbahaya lainnya;

4) deklarasi kesesuaian, yang merupakan bentuk konfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan peraturan teknis;

5) deklarasi kesesuaian, yang dipahami sebagai dokumen yang menyatakan kepatuhan barang yang dilepaskan ke peredaran dengan persyaratan berbagai peraturan teknis;

6) pelamar yang merupakan orang asli atau kesatuan, melakukan konfirmasi kepatuhan secara wajib;

7) tanda peredaran di pasar, yang dipahami sebagai sebutan yang berfungsi untuk memberi informasi kepada konsumen tentang tingkat kesesuaian barang yang dipasarkan dengan persyaratan peraturan teknis;

8) tanda kesesuaian, yaitu sebutan yang berfungsi untuk menginformasikan kepada konsumen suatu produk tentang kesesuaiannya dengan persyaratan sistem sertifikasi atau standar nasional;

9) identifikasi produk, yang mengandung arti identifikasi ciri-ciri identitas barang sampai ciri-ciri esensialnya;

10) pengendalian (pengawasan) terhadap pemenuhan persyaratan berbagai peraturan teknis, yang merupakan verifikasi pemenuhan oleh pengusaha atau badan hukum terhadap persyaratan peraturan teknis untuk produk manufaktur, serta untuk proses produksi, penyimpanan , pengangkutan, penggunaan, penjualan dan pembuangan, termasuk penerapan tindakan yang memadai berdasarkan hasil audit;

11) Standar Internasional, yaitu standar yang dianut oleh suatu organisasi internasional;

12) standar nasional, yang berarti standar yang dianut oleh badan standardisasi nasional;

13) lembaga sertifikasi, yaitu setiap pengusaha atau badan hukum yang telah mendapat akreditasi untuk aturan yang ditetapkan untuk tujuan berbagai karya untuk sertifikasi;

14) penilaian kesesuaian, yang disajikan dalam bentuk penentuan langsung atau tidak langsung kepatuhan terhadap persyaratan objek;

15) konfirmasi kesesuaian, yang menyiratkan sertifikasi dokumenter tertentu barang dan objek lain dan proses produksi, penyimpanan, penjualan, penggunaan, pembuangan, serta layanan dan pekerjaan, konfirmasi kepatuhan terhadap standar, peraturan teknis, ketentuan kewajiban kontrak;

16) produk sebagai hasil kegiatan, disajikan dalam bentuk nyata, yang tujuannya adalah penggunaan selanjutnya untuk tujuan ekonomi lainnya;

17) risiko sebagai kemungkinan menyebabkan kerugian pada kehidupan dan kesehatan orang, serta berbagai properti yang dimiliki oleh badan hukum atau perorangan atau negara dan kotamadya. Termasuk juga kerusakan lingkungan. suasana ekologis dan kesehatan atau kehidupan hewan dan tumbuhan apa pun, dengan syarat tentang tingkat keparahan kerusakan ini;

18) sertifikasi, yang merupakan bentuk konfirmasi dokumenter yang dilakukan oleh lembaga sertifikasi Negara atas kepatuhan objek-objek ini dengan ketentuan peraturan teknis, standar atau persyaratan kontrak;

19) sertifikat kesesuaian, disajikan dalam bentuk dokumen yang menyatakan kepatuhan objek dengan persyaratan standar, peraturan teknis, dan persyaratan kontrak;

20) sistem sertifikasi, yang disajikan dalam bentuk seperangkat aturan pelaksanaan pekerjaan sertifikasi, penetapan peserta dalam proses sertifikasi, serta penetapan aturan pengoperasian sistem sertifikasi secara keseluruhan;

21) standar, yang merupakan jenis dokumen yang menetapkan karakteristik produk, aturan dan karakteristik proses produksi, penyimpanan, penggunaan, transportasi, penjualan, dan pembuangannya. Daftar yang sama mencakup penyediaan berbagai layanan kepada penduduk dan pelaksanaan pekerjaan. Selain itu, standar dapat mencakup persyaratan mengenai pengemasan, penandaan, label, terminologi, serta aturan penggunaannya;

22) standardisasi sebagai kegiatan untuk mengembangkan aturan dan karakteristik yang dapat digunakan berkali-kali dan mengarah pada penyederhanaan di bidang perdagangan dan produksi, serta pengembangan persaingan di pasar barang, karya atau jasa;

23) peraturan teknis adalah peraturan hukum tentang semua hubungan tentang pembentukan dan pelaksanaan persyaratan wajib yang mengatur kualitas barang, proses produksi barang ini, serta masalah yang terkait dengan penyimpanan, penjualan, pengangkutan, dan pembuangan, termasuk pelaksanaan berbagai pekerjaan dan pelayanan kepada publik. Area aplikasi kedua peraturan hukum menjadi hubungan dalam masalah penilaian kesesuaian;

24) regulasi teknis, disajikan dalam bentuk dokumen yang dapat diadopsi baik perjanjian internasional Federasi Rusia, atau oleh Hukum Federal Federasi Rusia, atau dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia, atau dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia, merumuskan persyaratan yang wajib untuk semua untuk semua objek yang mungkin. regulasi teknis, yaitu: barang, berbagai bangunan dan fasilitas, proses produksi, penyimpanan, penggunaan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan;

25) formulir konfirmasi kesesuaian sebagai pesanan khusus bukti dokumenter, yang berisi konfirmasi kepatuhan suatu produk atau objek lain dan proses produksi, penyimpanan, penggunaan, transportasi, penjualan dan pembuangan, termasuk kinerja sejumlah pekerjaan dan layanan, dengan persyaratan wajib peraturan teknis negara, sebagai serta standar dan persyaratan kontrak.

2. Prinsip dasar regulasi teknis

Hukum Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" juga merumuskan prinsip-prinsip dasar regulasi teknis. Ini termasuk yang berikut:

1) prinsip penggunaan aturan yang seragam dan penetapan persyaratan barang, proses produksi, penyimpanan, pengangkutan, penggunaan, penjualan, dan pembuangannya, termasuk pelaksanaan berbagai pekerjaan dan penyediaan layanan kepada penduduk. Prinsip ini dapat dianggap sebagai salah satu syarat utama untuk memasukkan persyaratan standardisasi ke dalam peraturan teknis, yang mengizinkan harmonisasi persyaratan ini dan penyajiannya dalam peraturan teknis dan sejumlah dokumen lain yang diperlukan di bidang standardisasi;

2) asas kesesuaian peraturan teknis dengan tingkat perkembangan ekonomi nasional, serta tingkat pembentukan bahan dan dasar teknis serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

3) prinsip kemandirian dari penjual, produsen, pembeli dan pelaku. Dengan kata lain, lembaga akreditasi dan sertifikasi harus independen dalam hal administrasi, organisasi, keuangan, ekonomi;

4) sistem aturan yang seragam untuk memperoleh akreditasi harus ditetapkan;

5) harus ada kesatuan sistem aturan dan metode penelitian, pengukuran dan pengujian dalam pelaksanaan prosedur penilaian kesesuaian;

6) prinsip kesatuan penggunaan persyaratan berbagai peraturan teknis harus diterapkan dalam kondisi independensi, fitur dan jenis transaksi yang dilakukan; yaitu, peraturan teknis memiliki status wajib untuk semua badan hukum dan individu di wilayah Federasi Rusia, terlepas dari hubungan yang timbul di antara mereka selama menjalankan bisnis. Arah utama penggunaan regulasi teknis adalah hubungan kontraktual;

7) asas tidak dapat diterimanya setiap pembatasan persaingan ketika melakukan kegiatan yang berkaitan dengan perolehan akreditasi dan sertifikat, yang dapat diartikan sebagai menjaga persaingan yang sehat antara pemohon akreditasi sebagai lembaga sertifikasi, serta laboratorium penguji, dan selanjutnya - dan meningkat efisiensi dan produktivitas melalui peningkatan daya saing dalam penyediaan jasa sertifikasi;

8) asas tidak dapat diterimanya penggabungan dalam satu orang pelaksana kewenangan lembaga sertifikasi dan pengawas atau pengawas Badan negara;

9) prinsip tidak diperbolehkannya penggabungan oleh salah satu badan kekuasaan dan badan akreditasi dan badan sertifikasi;

10) prinsip tidak dapat diterimanya pembiayaan di luar anggaran dari badan Negara untuk kontrol dan pengawasan atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis. Berbicara tentang prinsip-prinsip pengaturan teknis, tidak dapat tidak disebutkan mekanisme yang dirumuskan dalam Undang-Undang “Tentang Pengaturan Teknis”, yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah yang terkait dengan pencapaian tujuan berikut:

a) penghapusan berbagai kendala administratif di bidang berusaha; dan kita berbicara di sini tentang pengurangan regulasi, kontrol, dan sertifikasi wajib yang berlebihan;

b) eliminasi berbeda jenis pembatasan untuk maju di sepanjang jalur kemajuan teknologi dan pengetahuan;

c) peningkatan aktivitas pengusaha di bidang legislatif.

3. Dasar hukum

Menurut ketentuan Undang-Undang "Tentang Peraturan Teknis", undang-undang Federasi Rusia terdiri dari Undang-Undang Federal ini, serta sejumlah peraturan lainnya,

diadopsi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia yang ada saat ini tentang masalah ini.Pada saat yang sama, supremasi hukum Internasional atas ini undang-undang Rusia dalam kasus konflik dalam penyelesaian masalah apapun. Menurut Seni. 1 dari Hukum Federasi Rusia di atas, norma hukumnya membantu mengatur hubungan yang muncul:

1) dalam proses pengembangan, penerapan, penggunaan, adopsi atas dasar sukarela persyaratan barang, proses produksi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangannya, termasuk di bidang pekerjaan dan penyediaan berbagai layanan kepada penduduk ;

2) dalam proses penilaian kesesuaian.

Yang diatur secara khusus adalah bidang-bidang usaha yang tidak tercakup dalam ketentuan Undang-undang ini. Mereka tidak mempengaruhi Standar Pendidikan Negara, ketentuan standar yang berkaitan dengan akuntansi dan penerbitan sekuritas dan prospektus sekuritas, serta aturan yang mengatur audit. Selanjutnya, undang-undang normatif ini memperkenalkan sistem istilah dan konsep dasar yang diperlukan di bidang pelaksanaan regulasi teknis, serta standardisasi dan sertifikasi.

Selanjutnya dirumuskan prinsip-prinsip utama regulasi teknis, serta fitur-fiturnya sehubungan dengan produk, pekerjaan, layanan, dan produk pertahanan, yang informasinya merupakan rahasia negara. Undang-undang tersebut juga menjelaskan prosedur akreditasi lembaga sertifikasi, merumuskan kemungkinan pemantauan kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis, serta saran untuk pengembangan yang optimal. Tempat khusus dalam Undang-undang diberikan untuk masalah-masalah yang berkaitan dengan standardisasi, asas-asas dan tujuannya. Kewenangan Badan Standardisasi Nasional dan komite teknis untuk standardisasi dirumuskan, aturan untuk pengembangan dan persetujuan standar organisasi dan nasional ditentukan. Sehubungan dengan perubahan-perubahan yang terus berlangsung dalam kehidupan ekonomi Rusia baru, sistem lama Standarisasi negara dan sertifikasi wajib menjadi rusak dan diperlukan perubahan cepat dan reformasi. Dan di antara proses-proses baru dalam perekonomian, seseorang dapat menyebutkan seperti perubahan pemilik sebagian besar organisasi, perusahaan dan perusahaan saat ini, pembentukan pasar yang cukup bebas di bidang produksi komoditas, penggunaan prinsip-prinsip pasar baru dari peraturan kegiatan produksi, pengenalan pengetahuan, masuknya banyak perusahaan ke pasar dunia. Dan segera setelah sistem penerapan persyaratan teknis wajib mencakup semua fase produksi barang, termasuk fase masuk dan peredaran barang di pasar, persyaratan norma hukum hukum internasional berlaku untuk itu.

Kepada ini peraturan hukum, pertama-tama, termasuk perjanjian perdagangan multilateral yang diadopsi dalam kerangka kegiatan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Mungkin syarat utama untuk masuknya Rusia ke WTO adalah kepatuhan terhadap prinsip-prinsip dasar regulasi teknis yang dirumuskan dalam dokumen-dokumen berikut: "Perjanjian tentang Hambatan Teknis untuk Perdagangan", "Kesepakatan tentang Penerapan Tindakan Sanitasi dan Fitosanitasi" dan "Kode Kebaikan". Praktik".

Selain regulasi teknis, komponen utama regulasi teknis adalah standar, prosedur penilaian kesesuaian, akreditasi, serta fungsi pengawasan dan pengendalian. 1 Juli 2003 dianggap sebagai titik awal yang penting untuk dimulainya proses pengembangan peraturan teknis baru, sejak saat itulah ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Peraturan Teknis" mulai berlaku. Tanggal penyelesaian proses ini adalah 2010.

Asas keterkaitan, konsistensi dan kecukupan, serta asas konsistensi dengan norma-norma dasar kesepakatan di atas, menjadi dasar bagi keserasian sistem regulasi teknis, prosedur penilaian kesesuaian, dan standar nasional di masa mendatang. Misalnya, WTO Agreement on Technical Barriers to Trade menitikberatkan pada pembentukan mekanisme tertentu yang membantu mengatasi berbagai hambatan dalam proses perdagangan, yang pada umumnya diakibatkan oleh ketentuan regulasi teknis, standar, dan prosedur penilaian kesesuaian. Berkat prioritas Standar, Pedoman, dan Rekomendasi Internasional yang diatur dalam perjanjian ini, sejumlah masalah munculnya hambatan teknis perdagangan yang tidak terduga dapat dihilangkan, yang sesuai dengan penerapan prinsip harmonisasi.

Untuk mengatasi masalah yang sama dalam mengatasi hambatan teknis, Code of Good Practice diarahkan, merumuskan prosedur dan standar penilaian kesesuaian importir. Tentang hukum federal RF pada regulasi teknis ditujukan untuk menciptakan sistem dokumen regulasi dua tingkat. Dan ini adalah, pertama, peraturan teknis, yang menunjukkan persyaratan wajib untuk semua, dan, kedua, standar sukarela.

4. Ketentuan sistem negara regulasi teknis dan standardisasi

Seperangkat aturan dan peraturan yang berisi prosedur untuk melakukan pekerjaan pada standardisasi Federasi Rusia dan yang berkaitan dengan hampir semua sektor utama ekonomi nasional negara itu, terlepas dari tingkat manajemennya, disebut Sistem Standardisasi Negara atau GSS. Dokumen hukum utama yang mengatur sistem ini adalah sejumlah Piagam Antar Negara Bagian dan Negara Bagian, yang berisi aturan dasar yang mengatur organisasi dan pelaksanaan pekerjaan standardisasi. Untuk tujuan ini, sebuah badan khusus diselenggarakan yang disebut "Dewan Internasional untuk Standardisasi, Metrologi dan Sertifikasi", yang tugas utamanya ditentukan oleh ketentuan berikut:

1) pengajuan draft standar antar negara bagian untuk persetujuan;

2) pemilihan bidang-bidang yang menjanjikan di bidang standardisasi;

3) pertimbangan dan adopsi arah utama di bidang standardisasi dan metrologi, biaya pelaksanaannya.

Standardisasi negara dirancang untuk memecahkan sejumlah masalah dan tugas berikut:

1) mengembangkan standar Negara yang berisi persyaratan teknis dasar dan umum, serta persyaratan untuk mengatur masalah keselamatan tenaga kerja, perlindungan lingkungan, kompatibilitas dan pertukaran;

2) berkontribusi pada pemenuhan kehendak pelanggan;

3) untuk mempertimbangkan dan menyetujui standar Negara dan sejumlah tindakan normatif lainnya, termasuk: instruksi, pedoman, dll;

4) memastikan prinsip kesatuan dan keandalan pengukuran di negara bagian, serta berkontribusi pada penguatan dan percepatan pengembangan Layanan Metrologi Negara;

5) untuk melaksanakan pekerjaan organisasi pada penggunaan langsung standar Internasional, regional dan nasional dari negara-negara lain sebagai standar Negara;

7) terlibat dalam persiapan karya tentang kerjasama internasional di bidang standardisasi, pada penggunaan kualitatif hasil mereka.

Untuk mengatur pekerjaan yang diperlukan pada masalah standardisasi, layanan standardisasi khusus dibuat. Ada juga Komite Negara Federasi Rusia untuk Standardisasi dan Metrologi - Gosstandart Rusia, yang dipercayakan dengan tanggung jawab koordinasi antar sektor di metrologi, standardisasi dan sertifikasi. Di tingkat federal, sebuah badan juga dibentuk - Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi. Fungsinya ditentukan oleh peran utama dalam kegiatan Layanan Metrologi Negara, Layanan Negara untuk Waktu, Frekuensi dan Penentuan Parameter Rotasi Bumi, Layanan Negara untuk Data Referensi Standar tentang Konstanta Fisik dan Sifat Zat dan Bahan. Organisasi penelitian berikut secara struktural berada di bawah Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi: Federal State Unitary Enterprise (FSUE) "Lembaga Penelitian Seluruh Rusia untuk Klasifikasi, Terminologi dan Informasi Standardisasi dan Kualitas" ("VNIIKI"), FSUE "Semua -Lembaga Riset Ilmiah Rusia untuk Standardisasi (VNIIStandart), Institut Riset Ilmiah Seluruh Rusia JSC untuk Sertifikasi (VNIIS), Perusahaan Kesatuan Negara Federal Institut Riset Ilmiah Seluruh Rusia untuk Standardisasi dan Sertifikasi di bidang Teknik Mesin (VNIIN-MASH), Kesatuan Negara Federal Enterprise All-Russian Research Institute of Metrological Service (VNIIMS), FSUE All-Russian Research Center for Standardization, Information and Certification of Raw Materials, Materials and Substances (VNITSSMV), FSUE All-Russian Research Institute of Optical and Physical Measurements ( "VNIIOFI "), Perusahaan Kesatuan Negara Federal "Lembaga Penelitian Seluruh Rusia Metrolo saya D. M. Mendeleev” (“VNIIM dinamai D. M. Mendeleev”), OJSC “Lembaga Penelitian Standardisasi dan Sertifikasi Produk Agroindustri” (“NIISSagroproduct”), dll.

5. Badan dan komite standardisasi

Hukum Federasi Rusia "Tentang Regulasi Teknis" (Pasal 14) merumuskan kegiatan utama Badan Nasional Federasi Rusia untuk Standardisasi:

1) persetujuan standar nasional;

2) penerapan program pengembangan standar nasional;

3) organisasi keahlian rancangan standar nasional;

4) menjamin konsistensi sistem standardisasi nasional dengan kebutuhan perekonomian nasional, serta ketergantungannya pada tingkat keadaan material dan basis teknis serta kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi;

5) dengan memperhatikan kaidah standardisasi, standar nasional, rekomendasi lainnya dan kerangka peraturan di daerah ini, dan pekerjaan organisasi ditujukan untuk ketersediaan dokumen-dokumen di atas kepada semua pihak yang berkepentingan;

6) pembentukan komite teknis untuk standardisasi dan koordinasi kegiatan mereka;

8) partisipasi aktif dalam pekerjaan penciptaan Standar Internasional sesuai dengan ketentuan piagam berbagai Organisasi Internasional untuk memastikan manfaat maksimum bagi Federasi Rusia dalam hal persetujuan dan penggunaannya;

9) persetujuan gambar tanda kesesuaian dengan standar nasional;

10) perwakilan Rusia dan kepentingannya di berbagai organisasi internasional yang bergerak di bidang standardisasi.

Menurut ketentuan Undang-undang di atas, komposisi komite teknis untuk menangani masalah standardisasi dapat mencakup perwakilan dari organisasi ilmiah dan badan eksekutif federal Negara Bagian, serta perwakilan dari berbagai asosiasi publik dan lainnya. organisasi publik diciptakan oleh pengusaha atau pengguna akhir barang dan jasa. Prosedur untuk pembentukan dan pengoperasian komite teknis ini harus disetujui oleh Badan Standar Nasional. Ilmu Pemerintahan tentang masalah standardisasi di Federasi Rusia dilaksanakan oleh Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi. Kementerian Konstruksi Rusia bertanggung jawab untuk melakukan kegiatan pada masalah standarisasi konstruksi. Untuk bagian dari pekerjaan standardisasi yang dialokasikan kepadanya, Lembaga Penelitian Standar Negara bertanggung jawab, masing-masing.

VNIIS bertanggung jawab untuk pengembangan "dasar ilmiah, teknis, hukum dan ekonomi untuk standardisasi manajemen kualitas produk, pengawasan negara atas penerapan dan kepatuhan terhadap standar, kerjasama internasional di bidang standardisasi." Dalam kompetensinya sendiri adalah pertanyaan tentang manajemen metodologis perusahaan. Ini mengembangkan VNIIS dan masalah organisasi, metodologi, ilmiah, teknis dan masalah hukum yang ada di bidang standardisasi dan sertifikasi, dan juga melakukan pemeriksaan ilmiah, teknis dan hukum standar, melakukan pekerjaan dalam kerangka ISO dan beberapa Internasional lainnya organisasi.

VNIIMASH, pada gilirannya, bertanggung jawab atas standardisasi di industri teknik dan dalam industri pembuatan instrumen, VNIIKI - di bidang terminologi ilmiah dan teknis, informasi, metrologi dan kualitas produk, GNITsVOK - di bidang pengembangan strategis dan pengembangan sistem yang seragam untuk pengkodean dan klasifikasi informasi teknis dan ekonomi, dalam tambahan - di bidang pengembangan dan implementasi sistem terpadu dokumentasi dalam sistem kontrol otomatis, GNITsVOK - di bidang adopsi dan penggunaan klasifikasi semua-Rusia untuk informasi dalam arah teknis dan ekonomi, serta dokumentasi terpadu.

Jika perlu, layanan standardisasi khusus dibentuk di kementerian Federasi Rusia, serta organisasi induk untuk standardisasi, yang membantu menyelesaikan sejumlah tugas organisasi dan koordinasi. Layanan serupa juga dapat muncul langsung di perusahaan. Fungsi mereka dalam hal ini adalah penelitian, pengembangan dan sejumlah pekerjaan lain tentang masalah standardisasi, serta bantuan dalam melakukan pekerjaan serupa dengan departemen lain dari perusahaan dan penciptaan basis organisasi, metodologis dan ilmiah dan teknis untuk kegiatan yang optimal. perusahaan di bidang standardisasi.Pekerjaan jasa standardisasi menetapkan rekomendasi untuk jasa standardisasi. Selain itu, layanan standardisasi melakukan interaksi yang erat dengan berbagai organisasi publik konsumen, tugas utama kontak yang dianggap sebagai korespondensi paling optimal untuk kepentingan konsumen.

Sebagai bagian dari kerjasama ini, perwakilan dari organisasi publik tersebut di atas terlibat dalam menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan pembentukan kualitas, nomenklatur dan metode untuk mengevaluasi barang, serta pembentukan paket proposal untuk pengembangan dan pemutakhiran standar.

6. Regulasi teknis: konsep dan esensi. Penerapan regulasi teknis

Regulasi teknis merupakan daftar lengkap persyaratan utama salah satu objek standardisasi. Dokumen yang mampu mengubah data daftar ini hanya dapat berupa perubahan dan penambahannya. Selain itu, perlu dicatat bahwa tidak ada dokumen yang berisi beberapa persyaratan wajib yang dapat dianggap sebagai peraturan teknis. Untuk penerapan peraturan teknis, ada prosedur tertentu yang dibuat khusus. Dan juga dokumen itu sendiri harus dibuat dengan cara yang khusus. Regulasi teknis harus mencakup: pertama, daftar barang-barang itu, proses produksinya, penyimpanan, pengangkutan, penggunaan, penjualan dan pembuangannya, sehubungan dengan keberadaan dan pemrosesan yang, pada kenyataannya, persyaratannya dibentuk. Kedua, regulasi teknis itu harus memuat persyaratan-persyaratan yang sangat penting bagi obyek-obyek regulasi teknis yang perlu dipenuhi. Fokus utama dari persyaratan regulasi teknis ini, menurut UU "Tentang Regulasi Teknis" (Bab 2), harus memastikan:

1) kesatuan pengukuran;

2) kompatibilitas elektromagnetik dalam pelaksanaan tugas keselamatan pengoperasian instrumen dan peralatan;

3) keselamatan radiasi;

4) keamanan ledakan;

5) keselamatan biologi, kebakaran, termal, mekanik, industri, kimia, listrik, nuklir, dan radiasi.

Juga, beberapa persyaratan, aturan, dan formulir lain dapat dimasukkan dalam regulasi teknis. Misalnya, persyaratan pertama meliputi:

1) menyediakan jenis keamanan yang disebutkan sebelumnya;

2) berkontribusi pada pemeliharaan prinsip keseragaman pengukuran;

3) persyaratan khusus untuk istilah, pengemasan, label dan penandaan, serta aturan penerapannya. Di antara yang terakhir, perlu, pertama-tama, menyebutkan aturan yang mengidentifikasi objek regulasi, serta bentuk dan aturan untuk menilai kesesuaian. Perumusan "tenggat waktu untuk menilai kesesuaian setiap objek regulasi" juga dapat dikaitkan dengan kategori persyaratan yang sama.

Menurut Undang-Undang "Tentang Peraturan Teknis", persyaratan barang, proses produksi, penyimpanan, pengangkutan, penggunaan, penjualan, dan pembuangannya, yang tidak termasuk dalam peraturan teknis, tidak wajib. Adapun tujuan pokok ditetapkannya peraturan teknis berikut dari ketentuan Undang-undang tersebut di atas:

1) perlindungan kehidupan atau kesehatan orang, serta properti badan hukum dan individu atau properti yang dimiliki kota dan negara bagian;

2) perlindungan lingkungan, kesehatan dan kehidupan hewan dan tumbuhan;

3) pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli.

Seharusnya tidak ada tujuan lain untuk penerapan peraturan teknis.

Namun dalam menjelaskan konsep dan esensi suatu peraturan teknis, Pasal 8 UU ”Tentang Peraturan Teknis” mendefinisikan dua jenis peraturan teknis, yaitu umum dan khusus. Dengan demikian, persyaratan peraturan teknis umum berlaku tanpa gagal untuk semua jenis barang dan jasa, termasuk dalam proses pembuatan, penyimpanan, pengangkutan, penggunaan, penjualan dan pembuangan. Dan, karenanya, persyaratan peraturan teknis khusus mempertimbangkan fitur teknologi sejumlah kelompok barang, serta, karenanya, proses pembuatan, penyimpanan, pengangkutan, penjualan, pembuangan, atau penggunaannya. Selain itu, peraturan teknis khusus dapat menetapkan persyaratannya sendiri hanya untuk jenis barang tertentu, serta proses pembuatan, penyimpanan, pengangkutan, konsumsi, penjualan atau pembuangannya, yang tidak memenuhi persyaratan peraturan teknis yang mengikat secara umum. bertemu. Perlu juga dicatat bahwa di antara peraturan teknis khusus, varietas khusus sering dipilih - peraturan teknis khusus industri makro, yang mencakup, sebagai suatu peraturan, beberapa kelompok objek homogen. Jadi, misalnya, ada regulasi industri makro yang merumuskan persyaratan dasar bahan tambahan makanan atau pewarna untuk produk makanan. Namun, banyak peneliti berpendapat bahwa regulasi teknis semacam ini tidak bisa disebut sebagai regulasi khusus. Sebagai aturan, merupakan kebiasaan untuk membagi subjek regulasi teknis menjadi beberapa kategori terpisah:

1) bisnis, poin utama yang menjadi jelas bagi peserta aturan tertentu kontrol negara dan permainan di pasar;

2) konsumen, indikator utama yang menjadi indikator perlindungan kepentingan dan haknya;

3) badan pemerintah, yang tugasnya adalah pembentukan taktik dan strategi untuk seluruh pembangunan ekonomi negara di masa depan. Di mana standar teknis mereka digunakan sebagai semacam pengungkit pengaruh pada proses ekonomi yang terjadi baik di dalam negeri maupun di luar negeri;

4) otoritas pengatur, tanpa keuntungan atau kepentingan mereka sendiri.

Kegiatan utama mereka harus memastikan keselamatan dan perlindungan hak-hak konsumen dalam hal keamanan lingkungan mereka dan perlindungan dari bencana buatan manusia. Untuk memastikan solusi optimal dari tugas yang diberikan kepada negara, Departemen Ekonomi Presiden Federasi Rusia membentuk Dewan Pakar yang terlibat dalam pengembangan peraturan teknis umum dan khusus. Menurut formulir, isi peraturan teknis harus mencakup informasi seperti: daftar barang, proses pembuatannya, penyimpanan, pengangkutan, penggunaan, penjualan dan pembuangannya, di mana persyaratan di atas dikembangkan; selain itu, mereka merumuskan aturan umum identifikasi semua objek yang tunduk pada regulasi teknis untuk mengatasi masalah penerapan regulasi teknis.

Informasi lain juga dapat dimasukkan dalam peraturan teknis, misalnya:

1) aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, ditentukan dengan mempertimbangkan tingkat risiko;

2) batas waktu penilaian kesesuaian untuk setiap objek regulasi teknis;

3) persyaratan wajib untuk pengemasan, penandaan dan label, terminologi, serta: aturan yang diperlukan aplikasi mereka.

Menurut Undang-undang "Tentang Regulasi Teknis", persyaratan yang tidak termasuk dalam regulasi teknis tidak wajib. Juga, peraturan teknis dapat mencakup persyaratan untuk karakteristik barang, proses produksinya, penggunaan, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangannya, tetapi tidak dapat mencakup persyaratan apa pun mengenai fitur desain barang, kecuali dalam situasi di mana, karena tidak adanya persyaratan desain tersebut, ada kemungkinan risiko bahaya. Berdasarkan ketentuan ini, peraturan teknis dapat dimasukkan dalam daftar persyaratan persyaratan khusus untuk penandaan, label, pengemasan dan terminologi, serta aturan penerapannya, yang di masa depan akan membantu meningkatkan tingkat perlindungan bagi kelompok warga negara tertentu. , seperti: anak-anak, anak di bawah umur, ibu hamil, ibu menyusui, penyandang cacat, pensiunan.

Selain itu, peraturan teknis dapat menetapkan tindakan minimum yang diperlukan di bidang veteriner dan fitosanitasi sehubungan dengan barang yang diimpor dari daerah berbahaya atau negara dengan pembatasan impor dengan negara kita. Langkah-langkah keamanan veteriner dan fitosanitasi ini dikembangkan dengan mempertimbangkan data ilmiah yang diterima, serta ketika mempertimbangkan dokumen lain yang disediakan oleh organisasi internasional.

Pertama-tama, kita berbicara tentang standar internasional, rekomendasi, dll. Sebagai kriteria penilaian untuk masalah risiko, kriteria penilaian standar internasional, serta rekomendasi. organisasi internasional, yang mencakup perwakilan Rusia, prevalensi penyakit dan hama, tindakan pengendalian hama dan penyakit yang diterapkan oleh pemasok, kondisi lingkungan, konsekuensi makroekonomi yang terkait dengan kemungkinan bahaya, tingkat pengeluaran yang diperlukan untuk mencegah bahaya. Standar internasional dan (atau) nasional dapat menjadi dasar untuk membuat rancangan peraturan teknis.

8. Tata cara penyusunan dan penetapan peraturan teknis. Perubahan dan pembatalan peraturan teknis

Prosedur untuk mengembangkan, mengadopsi, mengubah dan membatalkan peraturan teknis dibahas secara rinci dalam Art. 9 bab 2 UU "Tentang regulasi teknis". Sebelum membuat rancangan peraturan teknis, konsep-konsep berikut harus dirumuskan dengan jelas:

1) objek yang sebenarnya akan dibuat regulasi teknisnya;

2) tujuan dibuatnya peraturan ini;

3) daftar persyaratan dasar objek;

4) daftar persyaratan wajib untuk fasilitas yang didirikan di wilayah Federasi Rusia;

5) daftar standar Internasional yang menyajikan persyaratan mereka untuk objek.

Selanjutnya, undang-undang normatif tersebut di atas dengan sangat jelas merumuskan pokok-pokok pengembangan suatu rancangan peraturan teknis. Jadi, setiap orang dapat bertindak sebagai pengembang rancangan peraturan teknis: orang perseorangan dan badan hukum.

Tahapan pengembangan regulasi teknis dirumuskan, yang termasuk:

Tahap 1: kumpulan aplikasi untuk pengembangan peraturan teknis. Pelamar dapat berupa lembaga pemerintah, organisasi, berbagai asosiasi publik, masyarakat ilmiah dan teknis, perusahaan dan firma, dan pengusaha swasta;

Tahap 2: tahap organisasi, di mana semua pekerjaan pada organisasi proyek dilakukan oleh Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi;

Tahap 3: draf regulasi teknis pada edisi pertama harus diselaraskan dengan hari ini kerangka kerja legislatif, serta dengan aturan internasional dan norma serta standar nasional negara asing;

Tahap 4: ada publikasi pemberitahuan tentang perkembangan peraturan teknis di salah satu publikasi tercetak dari Otoritas Eksekutif Federal untuk Regulasi Teknis, serta di sumber informasi yang disebut " penggunaan umum”, biasanya dalam bentuk digital. Ada rekomendasi khusus tentang isi pemberitahuan pekerjaan pembuatan rancangan peraturan teknis.

Dengan demikian, pemberitahuan ini harus mencakup informasi tentang masalah berikut:

1) untuk produk mana, proses produksi, penyimpanan, transportasi, penggunaan, penjualan dan persyaratan pembuangan sedang dikembangkan;

2) untuk tujuan apa peraturan ini dibuat;

3) presentasi langsung persyaratan yang diperlukan, yang bukan merupakan pengulangan dari persyaratan yang sudah ada yang ditetapkan dalam internasional mana pun peraturan atau dalam standar nasional;

4) informasi tentang bagaimana pengenalan dengan dokumen yang dibuat akan berlangsung di masa depan;

5) nama organisasi atau inisial orang yang mengembangkan proyek ini peraturan tersebut, koordinat pos dan elektroniknya, yang dengannya komentar dari orang-orang yang berkepentingan diterima;

Tahap 5: diskusi publik tentang proyek;

Tahap 6: mendapatkan umpan balik pada proyek;

Tahap 7: analisis umpan balik yang diterima;

Tahap 8: finalisasi proyek dengan pengenalan perubahan yang mempertimbangkan komentar tertulis yang diterima dari pihak yang berkepentingan;

Tahap 9: menyelenggarakan diskusi publik rancangan regulasi teknis;

Tahap 10: adopsi draf dalam bacaan pertama;

Tahap 11: menyusun daftar komentar tertulis yang diterima dengan wajib ringkasan inti dari komentar tersebut, serta hasil diskusi mereka;

Tahap 12: penyelidikan proyek selesai regulasi teknis dalam komisi ahli regulasi teknis, yang dapat mencakup perwakilan dari berbagai otoritas federal kekuasaan eksekutif, serta perwakilan lembaga ilmiah, organisasi publik, berbagai dana dan lembaga konsumen dan pengusaha;

Tahap 13: adopsi draf yang sudah jadi dan yang direvisi pada bacaan kedua. Ini juga mengatur prosedur untuk adopsi dan pertimbangan rancangan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Peraturan Teknis" di Duma Negara dan, lebih lanjut, di pemerintah Federasi Rusia. Rancangan Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Peraturan Teknis" yang dikirim dari Duma Negara ke Pemerintah Federasi Rusia dipertimbangkan dalam satu bulan kalender, di mana tinjauan harus dikirim ke Duma Negara, dibuat dengan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan pendapat yang dikeluarkan oleh komisi ahli tentang regulasi teknis. Rancangan Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Peraturan Teknis" yang disiapkan dengan cara ini dikirim oleh Duma Negara kepada pemerintah Federasi Rusia untuk pembacaan kedua, tetapi tidak lebih dari satu bulan sebelum pertimbangan rancangan di atas di Negara Bagian. Duma, juga dalam bacaan kedua. Pemerintah Federasi Rusia juga berkewajiban untuk mengirimkan pendapatnya ke Duma Negara tentang proyek ini dalam waktu satu bulan, yang juga memperhitungkan kesimpulan yang diterima dari komisi ahli tentang regulasi teknis. Perubahan dan perubahan peraturan teknis yang diadopsi dengan cara ini atau pembatalannya harus dilakukan dengan cara yang sama.

Kami juga merekomendasikan

Memuat...

rumah > Matematika

Dasar-dasar regulasi teknis di Federasi Rusia. Regulasi teknis

Berdasarkan definisi ini, regulasi teknis menjadi tiga kegiatan:

Pertanyaan 2.2. Kebutuhan untuk memperkenalkan regulasi teknis

Adopsi Undang-Undang Federal tentang Regulasi Teknis disebabkan oleh tiga keadaan objektif:

Pertanyaan 2.3. Lingkup penerapan regulasi teknis dan objek

Objek regulasi teknis adalah:

Hukum federal mengatur hubungan di bidang kegiatan berikut:

Dengan demikian, regulasi teknis dapat direduksi menjadi tiga kegiatan utama:

Efek undang-undang "Pada regulasi teknis", dengan mempertimbangkan perubahan yang dibuat, tidak berlaku untuk:

Pertanyaan 2.4. Tujuan dari penerapan peraturan teknis

Peraturan teknis diadopsi untuk:

Soal 2.5. Prinsip dasar regulasi teknis

Prinsip-prinsip utama dalam pengembangan regulasi teknis adalah sebagai berikut:

Pertanyaan 2.6. Isi peraturan teknis

Untuk mencapai tujuan utama regulasi teknis, regulasi teknis harus memuat persyaratan yang diperlukan untuk memastikan:

Secara umum, struktur peraturan teknis harus memuat bab-bab utama sebagai berikut:

Persyaratan dapat ditentukan dengan cara berikut:

Pada 1 Januari 2010, peraturan teknis prioritas berikut harus diadopsi:

Pertanyaan 2.8. Kontrol dan pengawasan negara atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis

Badan pengatur dan pengawasan Negara berhak:

Sistem regulasi teknis

Bidang regulasi teknis

Objek regulasi teknis

Regulasi teknis produk

Dokumen regulasi teknis

Regulasi teknis hukum

Lingkup regulasi teknis

Prinsip-prinsip regulasi teknis

Dasar-dasar regulasi teknis

Regulasi teknis sertifikasi

Regulasi dan regulasi teknis

Tujuan regulasi teknis

Regulasi teknis layanan

Jenis regulasi teknis

Kami juga merekomendasikan