Apakah peraturan teknis mengikat?

Pencarian teks lengkap:

Beranda > Hukum >Pemasaran

Rencana.

1. Konsep dan isi peraturan teknis……………….3-7 hal.

2. Prosedur untuk pengembangan dan adopsi peraturan teknis ... .7-10 pp.

3. Regulasi teknis pada masa transisi ……………… 10-11 hlm.

4. Sistem sertifikasi sukarela jasa katering……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………….

5. Daftar referensi……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………….

Regulasi teknis: definisi, makna.

Urutan perkembangan regulasi teknis.

Regulasi teknis di masa transisi.

Konsep dan isi peraturan teknis

Menurut definisi yang diberikan dalam Undang-undang, “aturan teknis adalah dokumen yang diadopsi” perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau undang-undang federal atau dekrit Presiden Federasi Rusia, atau dekrit Pemerintah Federasi Rusia dan menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan implementasi persyaratan untuk objek regulasi teknis (produk, serta bangunan, struktur dan struktur, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan)”.

Artinya, menurut peraturan perundang-undangan tentang peraturan teknis, peraturan teknis adalah dokumen yang bersifat khusus

Pertama-tama, peraturan teknis adalah dokumen yang menetapkan daftar lengkap persyaratan yang dikenakan oleh negara pada jenis kegiatan tertentu. Persyaratan lain dapat diperkenalkan tidak dengan dokumen lain, tetapi hanya dengan amandemen dan penambahan peraturan ini. Dengan kata lain, ini bukanlah bagian-bagian dari regulasi, tetapi regulasi kegiatan yang holistik dan sistematis. Ini secara fundamental mengubah situasi. Unit penjatahan tersebut, modul dasarnya, tidak lagi merupakan dokumen terpisah (yang sesuai untuk contoh penjatahan), tetapi peraturan untuk jenis kegiatan, semacam seperangkat aturan dan peraturan yang lengkap (yang nyaman untuk perusahaan dan diperlukan untuk pengendalian yang cermat dan efektif). Mengaburkan prinsip ini akan menjadi kesalahan politik dan akan mengarah pada pelestarian dan reproduksi situasi saat ini, ketika lebih dari enam puluh ribu berbeda jenis dokumen yang berisi persyaratan wajib dan ketika cakupan penuhnya untuk jenis kegiatan tertentu tidak hanya diketahui oleh yang dikendalikan, tetapi juga oleh pengendali itu sendiri.

Penerapan peraturan teknis ditujukan untuk melindungi warga negara dan properti mereka, satwa liar, serta mencegah tindakan yang tidak benar yang dapat menyebabkan konsekuensi yang tidak diinginkan bagi pengguna produk.

Menurut ayat 2 Pasal 6, peraturan teknis hanya mencakup persyaratan yang memastikan solusi dari masalah yang dirumuskan dalam paragraf sebelumnya. Adopsi peraturan teknis untuk tujuan lain sama sekali tidak diperbolehkan. Pemenuhan norma teknis lainnya yang tidak berkaitan langsung dengan hal-hal yang disebutkan dalam pasal undang-undang menjadi hal yang opsional.

Peraturan teknis harus menetapkan persyaratan minimum yang diperlukan untuk memastikan keselamatan pada sejumlah masalah tertentu. Dalam arti sempit, keamanan adalah tidak adanya risiko yang tidak dapat diterima terkait dengan kemungkinan menyebabkan kerusakan, dalam arti luas, itu adalah keadaan perlindungan kepentingan vital individu, masyarakat dan negara dari ancaman internal dan eksternal atau bahaya.

Persyaratan peraturan teknis tidak boleh dilebih-lebihkan dalam kaitannya dengan persyaratan yang secara tepat menjamin perlindungan kehidupan dan kesehatan warga negara, properti, keamanan lingkungan, kehidupan dan kesehatan hewan dan tumbuhan, karena dapat menyebabkan komplikasi dan kenaikan biaya produk dan jasa dan, sebagai akibatnya, menjadi penghambat pelaksanaan kegiatan kewirausahaan. Misalnya, pada tahap pengembangan dan persetujuan rancangan peraturan teknis, keputusan mungkin muncul yang akan menempatkan produsen dalam negeri dalam kondisi yang kurang menguntungkan daripada produsen asing. Oleh karena itu, ketika menyepakati indikator keselamatan dan melakukan ulasan sejawat penting untuk secara ketat mematuhi prinsip-prinsip hukum persaingan. Hukum kita harus melindungi, bukan merusak pengusaha dalam negeri.

Peraturan teknis harus mencantumkan semua objek yang berlaku. Objek tersebut meliputi: produk; proses produksi; proses operasi; proses penyimpanan; proses transportasi; proses implementasi; proses daur ulang.

Regulasi teknis harus memuat aturan untuk mengidentifikasi benda, yaitu aturan untuk mengenali identitas benda nyata dengan karakteristiknya yang tercantum dalam peraturan teknis, dan tanda-tanda identifikasinya. Selain itu, peraturan teknis dapat berisi data berikut:

Aturan dan bentuk penilaian kesesuaian;

Skema konfirmasi kesesuaian;

Batas waktu penilaian kesesuaian untuk setiap objek regulasi teknis;

Terminologi, yang mendefinisikan istilah khusus untuk peraturan teknis ini;

Persyaratan untuk pengemasan, desain, metode pelaksanaan, penandaan atau label, dan aturan penerapannya.

Jelas, regulasi teknis akan menangkal penyesatan pembeli barang. Untuk melakukan ini, perlu untuk mengembangkan dan mengadopsi di tingkat Undang-Undang Federal peraturan teknis tentang prosedur untuk mengkomunikasikan informasi tentang barang kepada konsumen menggunakan penandaan dan pelabelan. Saat ini, informasi yang dicetak pada produk dan disertakan dalam dokumentasi yang menyertainya sering kali tidak akurat, sehingga menimbulkan kesalahpahaman tentang kualitas nyata produk yang ditawarkan. Ketika aturan ketat yang seragam ditetapkan, ini akan memungkinkan untuk sebagian besar menghilangkan kesempatan produsen dan penjual komoditas yang tidak bermoral untuk meminjam dengan impunitas nama-nama produk terkenal dengan kualitas yang sangat berbeda untuk menunjuk produk mereka sendiri, untuk menghubungkan properti yang berguna dengan objek yang sebenarnya tidak memilikinya, untuk memberikan produk desain yang memperkenalkan konsumen ke dalam delusi. Peraturan teknis harus berisi persyaratan hanya untuk karakteristik objek, tetapi tidak untuk desain, teknologi, dan metode pengembangannya, yang dengannya karakteristik ini disediakan. Ini adalah tugas pengembang, desainer, teknolog. Pengecualian adalah kasus-kasus ketika, tanpa memperhatikan aturan-aturan tertentu untuk pengembangan suatu objek, jelas tidak mungkin untuk melindungi kehidupan dan kesehatan warga negara, properti, lingkungan dan tumbuhan, dan kehidupan dan kesehatan hewan. Regulasi teknis dapat berisi persyaratan khusus untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, terminologi, pengemasan, penandaan atau label, dan aturan untuk penerapannya (benda), yang diterapkan tergantung pada geografis dan zona iklim benda-benda ini diproduksi. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa produk yang diproduksi di daerah tersebut mungkin memiliki peningkatan risiko justru karena fitur geografis dan iklimnya. Persyaratan tersebut dapat mencakup, khususnya, tindakan sanitasi hewan dan kesehatan hewan. Sekurang-kurangnya, undang-undang tersebut memberikan jangka waktu 6 bulan sejak tanggal penerbitan resmi peraturan teknis sampai berlakunya peraturan tersebut. Ini dilakukan agar produsen produk dan otoritas pengatur dapat mempersiapkan penerapan peraturan teknis yang diadopsi oleh Undang-Undang Federal atau Keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Karena periode ini mungkin terlalu singkat untuk implementasi semua tindakan yang bersifat organisasi, teknis, ekonomi, persiapan untuk saat peraturan teknis mulai berlaku harus dimulai dalam proses pengembangannya. Undang-undang menetapkan dua jenis peraturan teknis: umum dan khusus. Persyaratan peraturan umum adalah wajib untuk aplikasi dan kepatuhan dengan semua jenis produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan. Peraturan khusus menetapkan persyaratan untuk jenis produk, yang keamanannya tidak dijamin oleh persyaratan peraturan teknis umum. Peraturan khusus tidak boleh bertentangan dengan peraturan umum dan merupakan tindakan normatif tindakan langsung. Peraturan umum, diformalkan sebagai undang-undang federal, harus berisi aturan dasar yang berlaku untuk berbagai objek yang sangat luas. Peraturan khusus menetapkan persyaratan untuk fitur teknologi dan fitur lain dari jenis produk tertentu.

Peraturan teknis, dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang menyebabkan kerugian, menetapkan persyaratan minimum yang diperlukan untuk memastikan:

keselamatan radiasi;

keamanan biologis;

keamanan ledakan;

keamanan mekanis;

keselamatan kebakaran;

keamanan industri;

keamanan termal;

keamanan bahan kimia;

keamanan listrik;

keselamatan nuklir dan radiasi;

kompatibilitas elektromagnetik dalam hal memastikan keamanan pengoperasian instrumen dan peralatan;

kesatuan pengukuran.

Persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, aturan identifikasi, persyaratan untuk terminologi, pengemasan, penandaan atau label, dan aturan untuk penerapannya yang tidak ada dalam peraturan teknis tidak dapat dipenuhi. wajib.

Regulasi teknis harus berisi daftar lengkap produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, yang persyaratannya ditetapkan.

Spesial peraturan teknis diterima hanya untuk kelompok dan jenis produk tertentu atau objek lain regulasi teknis dalam hal objek-objek ini, karena kekhususannya, diharuskan menetapkan persyaratan yang lebih tinggi daripada yang ditetapkan oleh peraturan teknis umum. Selain itu, peraturan teknis khusus dapat menetapkan persyaratan untuk objek terkait yang tidak ada dalam peraturan teknis umum. Karena peraturan teknis khusus mengatur persyaratan untuk objek tertentu dari peraturan teknis yang merupakan tambahan dari persyaratan peraturan teknis umum ("akumulasi ke atas"), mereka juga disebut peraturan "vertikal". regulasi ditunjukkan pada gambar di bawah ini.

Untuk obyek-obyek yang tingkat persyaratan yang ditetapkan dalam peraturan teknis umum cukup dan tidak perlu menghadirkan persyaratan baru, tidak perlu mengadopsi peraturan teknis khusus.

Menurut Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi, jumlah peraturan teknis khusus akan menjadi sekitar 1.500, yang kira-kira sesuai dengan jumlah jenis kegiatan wirausaha. Tidak lebih dari 10 peraturan teknis umum yang akan dikembangkan, pada awal tahun 2005, sekitar 100 rancangan peraturan teknis sedang dibahas.

2. Prosedur untuk pengembangan dan adopsi peraturan teknis

Peraturan teknis dapat diadopsi oleh Hukum Federal, Keputusan Presiden Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, Keputusan Pemerintah Rusia Federasi. Setiap orang berhak untuk mengembangkan rancangan peraturan teknis, terlepas dari jenis produk atau proses, bentuk kepemilikan dan status hukum pengembang. Ini tidak diragukan lagi demokratis dan akan memungkinkan penggunaan potensi intelektual secara lebih penuh tanpa batasan. Hukum Federal "Tentang Regulasi Teknis" sebagai salah satu prinsip utama meletakkan publisitas persiapan dan pengesahan rancangan peraturan teknis. Ini adalah inovasi mendasar. Penting bahwa pada setiap tahap pengembangan kerangka peraturan baru, masyarakat secara keseluruhan dan struktur kekuasaan negara diinformasikan secara rinci tentang bagaimana proses berjalan, kontradiksi apa yang ada, siapa penulis proposal tertentu. Jadi, untuk mengecualikan kemungkinan meloloskan peraturan teknis melalui Duma Negara untuk tujuan persaingan yang tidak benar, Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Peraturan Teknis" menyediakan prosedur khusus untuk persiapan dan pertimbangan rancangan peraturan teknis. Prosedur ini mencakup sejumlah langkah wajib, yang tanpanya proyek tidak dapat diserahkan ke Duma Negara. Ini, khususnya, publikasi, pemberitahuan perkembangannya dalam edisi cetak badan federal kekuasaan eksekutif untuk pengaturan teknis dan dalam sistem informasi penggunaan umum dalam bentuk digital elektronik (Internet). Pemberitahuan tersebut harus memuat informasi tentang produk yang sedang dikembangkan regulasinya. Juga diperlukan untuk memasukkan pembenaran untuk kebutuhan pengembangan, indikasi perbedaan antara peraturan yang dikembangkan dari standar internasional atau dari persyaratan yang berlaku di wilayah Federasi Rusia. Informasi juga diperlukan tentang cara berkenalan dengan rancangan peraturan dan, di samping itu, rincian pengembang. Omong-omong, tugas yang terakhir adalah memastikan ketersediaan rancangan peraturan untuk ditinjau sejak pemberitahuan itu diterbitkan. Selain itu, ia harus menyelesaikan draf regulasi teknis, dengan mempertimbangkan komentar yang diterima, untuk melakukan diskusi publik tentang draf tersebut setidaknya selama dua bulan. Pada hakikatnya pembahasan rancangan peraturan teknis dimulai sejak pengumuman perkembangan peraturan teknis tersebut. Undang-undang ini mewajibkan pengembang untuk memberikan salinan peraturan teknis kepada setiap orang yang berkepentingan. Pihak yang berkepentingan mengirimkan komentar dan saran mereka kepada pengembang. Pengembang mempertimbangkan komentar dan saran ini, memutuskan penerimaannya, penerimaan sebagian atau penolakannya. Tahap pengembangan regulasi teknis ini diakhiri dengan diskusi publik tentang revisi regulasi teknis, dengan mempertimbangkan komentar dan saran yang diterima. Undang-undang ini menetapkan durasi tahap ini - kurang dari dua bulan. Tahap pembahasan rancangan peraturan teknis berakhir dengan publikasi oleh badan eksekutif federal untuk peraturan teknis pemberitahuan yang berisi informasi tentang cara berkenalan dengan rancangan peraturan teknis dan daftar komentar yang diterima secara tertulis dari pihak yang berkepentingan, serta informasi tentang pengembang regulasi teknis. Artikel kesembilan undang-undang menetapkan periode 10 hari untuk pemberitahuan oleh badan eksekutif federal untuk regulasi teknis dalam publikasi cetaknya tentang pengembangan rancangan peraturan teknis dan tentang penyelesaian diskusi publik rancangan ini sejak saat pembayaran. untuk publikasi pemberitahuan. Dengan cara ini, dipastikan bahwa pihak-pihak yang berkepentingan mendapat informasi tentang regulasi teknis yang sedang dikembangkan sejak saat itu dikembangkan dan dalam proses pengembangan. Hal ini memungkinkan para pelaksana regulasi teknis untuk mengungkapkan pendapat mereka tentang manfaat regulasi teknis yang dikembangkan dan untuk memulai persiapan penerapan dan pelaksanaannya terlebih dahulu. Sesuai dengan undang-undang, waktu dari saat pengumuman tentang perkembangan rancangan peraturan teknis sampai dengan saat pengumuman pemberitahuan penyelesaian diskusi publik harus setidaknya dua bulan. Dengan penyerahan oleh subjek hukum inisiatif legislatif rancangan Undang-Undang Federal tentang Peraturan Teknis ke Duma Negara, tahap adopsi peraturan teknis dimulai. Pendaftaran rancangan Undang-Undang Federal tentang Peraturan Teknis dilakukan dengan adanya dokumen-dokumen dasar berikut.

Sistem penjatahan di bidang standardisasi dan sertifikasi produk, proses produksi, dan layanan di Rusia baru-baru ini mengalami transformasi radikal, jika bukan revolusioner. Ini karena berlakunya pada 1 Juli 2003 Undang-Undang Federal Federasi Rusia 27 Desember 2002 No. 184-FZ "Tentang Regulasi Teknis" (selanjutnya disebut Undang-Undang). Perlu dicatat bahwa UU tersebut tidak hanya bersifat teknis, seperti yang terlihat dari judulnya. Dia hebat kepentingan sosial-ekonomi saat menginstal baru peraturan peraturan persyaratan untuk produk, proses produksi, pekerjaan dan jasa.
Hal ini dimungkinkan untuk mencatat beberapa motif diadopsinya undang-undang ini. Pertama-tama, ini lebih lanjut debirokratisasi ekonomi , penolakan penjatahan yang berlebihan dan picik administratif perwalian dari otoritas eksekutif federal, peningkatan yang serius tingkat regulasi hukum kegiatan terkait dengan omset produk, kinerja pekerjaan dan penyediaan layanan.
Alasan lain untuk munculnya Undang-undang adalah masuknya Rusia yang akan datang ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) ) dan kebutuhan untuk memenuhi persyaratan ini dan organisasi ekonomi internasional lainnya. Dengan demikian, dalam Agreement on Technical Barriers to Trade, divergensi hukum diindikasikan sebagai hambatan utama negara lain, perbedaan dalam standar dan prosedur pengujian kesesuaian. Pada saat yang sama, ditetapkan bahwa standar harus karakter penasehat bahwa standar nasional sebagian besar harus memenuhi standar internasional, dan persyaratan wajib tertuang dalam peraturan teknis.
Dibawah regulasi teknis dipahami peraturan hukum hubungan di lapangan:

pengembangan, adopsi, aplikasi, dan eksekusi persyaratan wajib untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan (selanjutnya - untuk produk dan proses );
membangun dan menerapkan secara sukarela persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, melakukan pekerjaan atau memberikan jasa;
di bidang penilaian kesesuaian .

Menurut undang-undang, berikut ini: arah utama kegiatan regulasi teknis:

peraturan teknis;
standardisasi;
konfirmasi kepatuhan.

Hukum tidak berlaku untuk ruang lingkup kegiatan yang terkait dengan fungsi jaringan komunikasi terpadu Federasi Rusia , dalam keadaan standar pendidikan , peraturan tentang akuntansi , untuk standar emisi kertas berharga dan aturan kegiatan audit.
Objek persyaratan wajib adalah:

produk;
proses produksi (persyaratan pembuatannya);
aturan untuk pengoperasian produk (konsumsi, penggunaan);
aturan untuk penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan produk.

Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa produk Hukum mengacu pada hasil dari suatu kegiatan yang disajikan dalam bentuk nyata dan dimaksudkan untuk penggunaan lebih lanjut untuk tujuan ekonomi dan lainnya. Ini adalah produk industri (mesin, mesin, perangkat, dll.), Barang konsumsi (termasuk pembawa energi, air, dll.), Bangunan dan struktur untuk publik dan negara bagian, dan penggunaan individu.
Objek tuntutan sukarela sama tapi ditambah pekerjaan dan layanan . Artinya, jika persyaratan sukarela dan wajib berlaku untuk produk dan proses terkait, maka hanya persyaratan sukarela yang diterima untuk kinerja pekerjaan dan penyediaan layanan.
UU tersebut tidak memuat konsep "pekerjaan" dan "pelayanan". Standar negara GOST R 50646-94 mendefinisikan "kerja “sebagai jasa material, hasil akhirnya dinyatakan dalam bentuk material. Pekerjaan tersebut dapat mencakup perumahan dan layanan komunal, pekerjaan rumah tangga pada perbaikan dan pembuatan produk, layanan Katering, angkutan, dsb. Sebenarnya pekerjaan dan jasa dalam pengertian Undang-undang ini adalah: pelayanan sosial dan budaya, yang hasilnya tidak berwujud dan tidak berkaitan dengan produk. Tidak ada persyaratan wajib untuk layanan tersebut.
Ke prinsip dasar regulasi teknis meliputi:

aplikasi aturan umum menetapkan persyaratan untuk produk dan proses, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan - untuk memastikan kesesuaian persyaratan dan bentuk penyajiannya dalam peraturan teknis dan dokumen standardisasi;
sesuai dengan regulasi teknis tingkat perkembangan ekonomi nasional, bahan dan basis teknis dan ilmu pengetahuan dan teknologi - untuk memungkinkan aplikasi praktis persyaratan Undang-undang;
kemerdekaan badan akreditasi dan sertifikasi dari produsen, penjual, pemain dan pembeli - tidak adanya ketergantungan organisasi, administrasi, ekonomi, keuangan, dan bentuk ketergantungan lainnya;
sistem dan aturan terpadu akreditasi;
kesatuan aturan dan metode penelitian dan pengukuran dengan penilaian kesesuaian wajib - untuk mengecualikan kemungkinan konsekuensi negatif dari hasil pengukuran yang tidak dapat diandalkan yang melanggar keseragaman pengukuran;
keseragaman penerapan persyaratan peraturan teknis, terlepas dari jenis atau fitur transaksi;
keadaan tak dpt diterima pembatasan kompetisi dalam pelaksanaan akreditasi dan sertifikasi - ditegaskan sifat komersial kegiatan lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji dan tidak dapat diterima monopoli kegiatan oleh salah satu dari badan-badan ini;

keadaan tak dpt diterima menggabungkan kekuatan badan kontrol negara dan badan sertifikasi - ditekankan karakter yang berbeda secara fundamental badan kontrol negara dan badan sertifikasi, yang fungsinya dapat dilakukan oleh orang dan organisasi yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan;
tidak dapat diterimanya penggabungan kekuatan akreditasi dan sertifikasi oleh satu badan - fungsi negara akreditasi ditekankan;
keadaan tak dpt diterima pendanaan di luar anggaran kontrol negara atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis - disediakan Kemandirian finansial badan kontrol negara untuk efektivitas kegiatan mereka.

Legislasi Federasi Rusia tentang peraturan teknis terdiri dari Undang-undang, undang-undang federal yang diadopsi sesuai dengannya dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia. Pada saat yang sama, otoritas federal kekuasaan eksekutif, termasuk kementerian, dapat mengeluarkan undang-undang di bidang regulasi teknis saja sifat penasehat . Ini juga berlaku untuk Kementerian Perindustrian dan Energi Federasi Rusia yang baru dibentuk dan Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi yang berada di bawahnya. Dengan demikian, peraturan perundang-undangan tentang pengaturan teknis hanya berlaku untuk dengan kompetensi Federasi Rusia . Subyek Federasi Rusia tidak dapat mengadopsi peraturan perbuatan hukum di wilayah ini.
Pengecualian menyusun peraturan teknis tentang produk (karya dan jasa) pertahanan dan produk (karya dan jasa) yang informasinya merupakan rahasia negara. Di bidang ini, dengan tidak adanya peraturan teknis, persyaratan wajib untuk pekerjaan dan layanan dapat ditetapkan oleh otoritas eksekutif federal.
Perlu dicatat bahwa karena sifat revolusioner dari Undang-undang, banyak tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia dalam hal ruang lingkup Undang-undang sampai tingkat tertentu. bertentangan ketentuannya. Ini berlaku untuk ketentuan tertentu KUH Perdata, KUHP, KUHP, undang-undang "Tentang Perlindungan Hak Konsumen", "Tentang Kesejahteraan Sanitasi dan Epidemiologis Penduduk", dll. Oleh karena itu, ketika menerapkan ini perbuatan hukum, perlu membandingkan ketentuannya dengan ketentuan Undang-undang yang bersangkutan.
Karena semua tindakan yang diadopsi oleh otoritas eksekutif federal tentang masalah yang diatur oleh Undang-undang hanya bersifat nasihat, semua tindakan hukum normatif yang sebelumnya dikeluarkan oleh mereka. menjadi wajib terhitung sejak mulai berlakunya Undang-undang tersebut. Pengecualian hanya merupakan persyaratan wajib untuk produk dan proses terkait yang ditetapkan oleh otoritas eksekutif federal, yang berlaku sampai berlakunya peraturan teknis hanya untuk tujuan yang sesuai dengan tujuan peraturan teknis.

Bab 7. Peraturan teknis

Regulasi teknis - dokumen yang menetapkan wajib untuk penerapan dan pemenuhan persyaratan untuk objek regulasi teknis (produk, termasuk bangunan, struktur dan struktur, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan).

7.1 Tujuan penerapan regulasi teknis

Peraturan teknis berlaku di tujuan :

perlindungan kehidupan atau kesehatan warga negara, milik individu atau badan hukum, milik negara bagian atau kotamadya;
perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan;
peringatan tindakan pembeli yang menyesatkan.

Adopsi peraturan teknis di tujuan lain tidak diperbolehkan. Dengan demikian, tujuan mengadopsi peraturan teknis adalah untuk menetapkan persyaratan wajib untuk produk dan proses terkait yang memberikan keamanan kehidupan dan kesehatan manusia, harta benda subyek hukum, lingkungan hidup, hewan dan tumbuhan. Persyaratan ini turun terutama untuk pembentukan berbagai persyaratan untuk produk dan proses. norma dan indikator sifat teknis.
Tujuan lainnya adalah untuk mencegah tindakan , menyesatkan pembeli - dicapai dengan menetapkan persyaratan wajib lainnya. Untuk mencapai tujuan ini, peraturan teknis harus memastikan penyediaan informasi yang dapat dipercaya dan mengecualikan munculnya informasi palsu. Memastikan keseragaman pengukuran merupakan salah satu tindakan yang mencegah konsumen menyesatkan karena hasil pengukuran yang tidak dapat diandalkan. Oleh karena itu, metrologi yang salah satu tugasnya adalah untuk menjamin keseragaman pengukuran harus masuk dalam ruang lingkup regulasi teknis, yaitu Undang-undang mengatur pembangunan peraturan teknis untuk OEI.

7.2 Isi dan penerapan regulasi teknis

Peraturan teknis menetapkan minimal yang dibutuhkan persyaratan menyediakan:

keamanan (radiasi, mekanik, api, industri, termal, kimia, biologi, keamanan ledakan, listrik, nuklir, radiasi);
kecocokan elektromagnetik dalam hal memastikan keamanan pengoperasian instrumen dan peralatan;
kesatuan pengukuran .

Regulasi teknis harus berisi daftar lengkap produk dan proses yang persyaratannya ditetapkan. Persyaratan wajib yang terkandung di dalamnya adalah langsung tindakan di seluruh Federasi Rusia. Oleh karena itu, adopsi dari setiap badan pemerintah Federasi Rusia atau subjek tindakan normatifnya tentang masalah, solusinya harus menjadi isi peraturan teknis.
Persyaratan produk dan proses, aturan dan bentuk penilaian kesesuaian, persyaratan terminologi, pengemasan, penandaan atau label yang tidak termasuk dalam regulasi teknis tidak bisa menjadi wajib.
Peraturan teknis harus memuat persyaratan untuk: karakteristik produk dan proses, tetapi tidak boleh berisi persyaratan untuk desain dan eksekusi . Ini mungkin berisi persyaratan khusus dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang menyebabkan kerugian, memastikan perlindungan kategori warga negara tertentu (penyandang cacat, anak di bawah umur, wanita hamil).
Peraturan teknis tidak boleh memuat persyaratan untuk produk yang menyebabkan membahayakan kehidupan atau kesehatan terakumulasi selama penggunaan jangka panjang dari produk ini. Ini mungkin berisi persyaratan tentang menginformasikan pihak pengakuisisi tentang kemungkinan kerugian dan faktor-faktor yang menjadi sandarannya.
Peraturan teknis juga menetapkan persyaratan minimum tindakan kesehatan hewan dan fitosanitasi sehubungan dengan produk yang berasal dari masing-masing negara dan (atau) tempat yang menjamin keamanan biologis.
Dari semua jenis kompatibilitas teknis (fungsional, geometris, listrik, kekuatan, perangkat lunak, biologis, dll.), hanya kompatibilitas elektromagnetik yang disebutkan sebagai subjek peraturan teknis. Kurangnya persyaratan untuk jenis kompatibilitas teknis tertentu dapat menyebabkan kesulitan dalam menggunakan jenis produk tertentu untuk tujuan yang dimaksudkan. Oleh karena itu, menetapkan persyaratan untuk jenis kompatibilitas seperti itu seharusnya tidak hanya menjadi tugas standar nasional, sebagaimana ditentukan dalam Undang-undang, tetapi juga dalam peraturan teknis.

7.3 Jenis peraturan teknis

Di Federasi Rusia ada umum dan khusus peraturan teknis. Persyaratan wajib ke jenis tertentu produk dan proses ditentukan keseluruhan persyaratan peraturan teknis umum dan khusus.
Persyaratan umum peraturan teknis yg dibutuhkan untuk menerapkan dan mematuhi produk atau proses apa pun. Peraturan ini berlaku untuk:

operasi yang aman dan pembuangan mesin dan peralatan;
pengoperasian gedung, struktur, keselamatan kebakaran;
biologis dan keamanan lingkungan;
kecocokan elektromagnetik;
keselamatan nuklir dan radiasi.

Persyaratan spesial peraturan teknis memperhitungkan fitur teknologi dan lainnya dari jenis produk dan proses tertentu. Mereka menetapkan persyaratan hanya untuk jenis produk dan proses individual yang tujuan Undang-undangnya tidak terpenuhi oleh persyaratan peraturan teknis umum.

7.4 Prosedur untuk pengembangan dan adopsi peraturan teknis

Peraturan teknis diadopsi hukum federal . Penyusun rancangan peraturan teknis dapat siapa saja . Pengembangan rancangan regulasi teknis harus dipublikasikan pemberitahuan dalam edisi cetak badan eksekutif federal untuk regulasi teknis. Itu harus berisi:

informasi tentang produk atau proses mana yang persyaratan dalam pengembangannya akan ditetapkan;
ringkasan tujuan dan alasan perlunya pembangunan;
informasi tentang cara berkenalan dengan proyek;
nama keluarga, nama, patronimik, dan alamat pos pengembang proyek.

Rancangan peraturan teknis harus tersedia orang yang tertarik untuk pengenalan. Pengeluaran pengembang diskusi publik proyek.
Urutan berikut disediakan: penerimaan regulasi teknis. Subyek hak inisiatif legislatif tunduk pada Duma Negara proyek hukum federal tentang peraturan teknis, yang dikirim oleh Duma Negara ke Pemerintah Federasi Rusia. Untuk rancangan undang-undang federal, Pemerintah mengirimkan ke Duma Negara dalam waktu enam bulan tinjauan untuk adopsi rancangan undang-undang dalam pembacaan pertama dan selanjutnya, dengan mempertimbangkan kesimpulan komisi ahli.
ada Pesanan spesial pengembangan dan adopsi peraturan teknis:

dalam kasus luar biasa Presiden Federasi Rusia berhak mengeluarkan peraturan teknis untuk dekrit tanpa diskusi publiknya;
suatu peraturan teknis dapat diadopsi oleh suatu perjanjian internasional yang harus diratifikasi. Dalam hal ini, diterbitkan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

7.5 Kontrol negara (pengawasan) atas pemenuhan persyaratan peraturan teknis Kawan

tubuh kontrol negara kepatuhan dengan persyaratan peraturan teknis kontrol dilakukan oleh otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga negara bawahan mereka yang berwenang untuk melakukan kontrol. Kontrol negara dilakukan pejabat tubuh-tubuh ini, dan tidak ada pejabat, sebuah pemimpin (atau wakilnya) organisasi negara.
Objek kontrol negara adalah produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan, dan pembuangannya. Subjek kontrol adalah kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis untuk mereka. Sehubungan dengan produk, kontrol negara dilakukan secara eksklusif di panggung sirkulasi produk.
Badan kontrol negara memiliki hak:

permintaan dari produsen (penjual) presentasi deklarasi kesesuaian atau sertifikat kesesuaian, mengkonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan peraturan teknis;
mengeluarkan resep tentang penghapusan pelanggaran persyaratan peraturan teknis di Atur waktu;
membuat keputusan yang termotivasi tentang larangan transfer produk dan penangguhan proses, jika tidak mungkin untuk menghilangkan pelanggaran persyaratan peraturan teknis dengan tindakan lain;
menangguhkan atau mengakhiri keabsahan pernyataan kesesuaian atau sertifikat kesesuaian;
meminta pertanggungjawaban produsen berdasarkan undang-undang Federasi Rusia.

Per pelanggaran persyaratan peraturan teknis dan kegagalan untuk mematuhi instruksi dan keputusan badan kontrol negara, pabrikan bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Hukum menetapkan empat alasan pertanggungjawaban entitas yang dikendalikan:

pelanggaran persyaratan peraturan teknis;
ketidakpatuhan dengan perintah dan keputusan badan kontrol negara;
menyakiti kehidupan atau kesehatan warga negara, harta benda, lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan;
munculnya ancaman menyebabkan bahaya.

Subyek tanggung jawab dalam semua kasus adalah produsen, pemain, penjual. Dalam hal terjadi pelanggaran terhadap persyaratan untuk produk datang tanggung jawab perdata . Selain itu, bukan fakta pelanggaran yang menentukan, tetapi efek khususnya, menyebabkan kerugian pada kehidupan manusia atau kesehatan atau kerusakan properti. Tanggung jawab diwujudkan melalui ganti rugi dan pemulihan ganti rugi. Pelanggaran terhadap persyaratan produk dapat mengakibatkan pertanggungjawaban pidana (Pasal 238 KUHP Federasi Rusia) dalam hal produksi dan peredaran produk yang tidak memenuhi persyaratan keamanan.
Subyek tanggung jawab untuk semua proses adalah pemain. Persyaratan utama untuk proses harus menyediakannya keamanan bagi manusia dan lingkungan, keamanan produk dan properti. Untuk pelanggaran persyaratan peraturan teknis untuk proses produksi, untuk pengoperasian produk (peralatan, objek konstruksi), tanggung jawab administratif dan pidana dimungkinkan.
Kapan menyakiti sebagai akibat dari ketidaksesuaian produk dengan persyaratan peraturan teknis, produsen (pelaksana, penjual) berkewajiban mengkompensasi kerusakan dan mengambil langkah-langkah untuk mencegah kerusakan di masa depan. Kompensasi untuk kerugian diatur oleh KUH Perdata dan Hukum Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Hak Konsumen". Pabrikan dibebaskan dari tanggung jawab jika itu membuktikan bahwa kerugian itu disebabkan oleh force majeure (banjir, gempa bumi, dll) atau pelanggaran oleh konsumen terhadap aturan penggunaan, penyimpanan atau pengangkutan barang.

Dibawah peraturan teknis berarti dokumen yang menetapkan persyaratan wajib untuk aplikasi dan pemenuhan terhadap objek regulasi teknis.

Peraturan teknis dapat diadopsi:

perjanjian internasional Federasi Rusia, diratifikasi dengan cara yang ditentukan oleh hukum;
kesepakatan antar pemerintah;
hukum federal;
Keputusan Presiden Federasi Rusia;
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

Peraturan teknis diadopsi untuk:

memastikan keselamatan hidup, kesehatan dan properti warga negara, properti individu dan badan hukum, properti negara bagian atau kota;
menjamin perlindungan lingkungan, kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan;
pencegahan tindakan yang menyesatkan pembeli.

Adopsi peraturan teknis untuk tujuan lain tidak diperbolehkan.

Objek regulasi teknis adalah:

produk;
proses desain, (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, commissioning, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan yang terkait dengan persyaratan keamanan produk.

Regulasi teknis harus memuat: persyaratan yang diperlukan ke objek yang ditentukan, memastikan pemenuhan tujuan regulasi teknis. Komposisi persyaratan ini lengkap, dan memiliki efek langsung di seluruh wilayah Federasi Rusia. Persyaratan yang tidak termasuk dalam peraturan teknis tidak wajib untuk pelaksanaan dan aplikasi. Dengan kata lain, peraturan teknis memusatkan semua persyaratan yang menjamin keamanan dan ditujukan untuk melindungi hak-hak pembeli.

Ciri-ciri klasifikasi, yang menurut peraturan teknis dapat dibagi lagi, adalah:

cara persyaratan ditetapkan;
daerah distribusi.

Menurut tanda pertama - metode penetapan persyaratan - peraturan teknis dibagi menjadi preskriptif dan mendasar.

Peraturan teknis preskriptif berisi persyaratan khusus untuk produk. Ketika menetapkan persyaratan dalam peraturan teknis preskriptif secara langsung dalam bentuk karakteristik tertentu, sejumlah masalah mungkin muncul: kelebihan rincian, kerentanan dalam revisi persyaratan internasional, kompleksitas dan durasi perubahan.

PADA praktek internasional Metode kedua untuk menetapkan persyaratan dalam peraturan teknis telah menemukan aplikasi yang luas - dalam bentuk persyaratan umum, yang dinyatakan, antara lain, oleh karakteristik kualitatif. Karakteristik numerik tertentu ditetapkan dengan mengacu pada standar atau seperangkat aturan. Peraturan teknis semacam itu disebut mendasar. Mereka adalah bentuk regulasi perdagangan yang paling tidak membatasi dan paling efektif dalam pembentukan ruang pasar tunggal, sebagaimana dibuktikan oleh pengalaman negara-negara anggota UE dan APEC.

Pendekatan ini memastikan fleksibilitas regulasi teknis, di satu sisi, dan kemungkinan bagi subyek regulasi untuk menerapkan solusi spesifik yang telah terbukti, di sisi lain. Contoh peraturan tersebut adalah arahan Eropa yang dikembangkan di bawah Pendekatan Baru dan Global. Misalnya, persyaratan khusus untuk "Mainan" Directive 88/378/EEC ditetapkan dalam enam standar Eropa.

Keuntungan utama dari peraturan teknis dasar adalah kemungkinan untuk mengadopsi solusi teknis yang berbeda, asalkan hasil penilaian kesesuaian setara, sehingga memberikan fleksibilitas bagi produsen untuk menunjukkan kesesuaian hasil yang dicapai dan untuk memperkenalkan teknologi baru.

Menurut fitur klasifikasi kedua, yaitu Tergantung pada area distribusi, peraturan teknis dapat secara kondisional dibagi menjadi:

umum (horisontal);
khusus (vertikal);
industri makro.

Peraturan teknis umum (horizontal) dikembangkan untuk kelompok produk yang luas tentang masalah memastikan satu atau lebih jenis keselamatan. Kadang-kadang, mengingat bahwa peraturan teknis umum mencakup kelompok produk yang luas, mereka disebut horizontal.

Peraturan teknis umum diadopsi, khususnya, tentang masalah kebakaran, biologi, lingkungan, keselamatan nuklir dan radiasi, kompatibilitas elektromagnetik, dll.

Peraturan teknis khusus (vertikal) dikembangkan untuk jenis produk tertentu yang memiliki jenis risiko tertentu yang menyebabkan kerugian yang melebihi tingkat risiko yang diperhitungkan oleh peraturan teknis umum.

Selain itu, dalam praktik regulasi teknis, regulasi teknis industri makro dibeda-bedakan, yang menghubungkan regulasi teknis umum dan khusus.