Cum a fost creată o brigadă de pompieri unificată - un pompier cu drepturi depline

Pentru a crește formare profesională specialişti în 1946, şcolile de pompieri au fost transformate în şcoli de tehnică de incendiu. În 1948, la Moscova au fost deschise cursuri superioare de tehnică de incendiu, cu personal științific și pedagogic de înaltă calificare, care a acumulat experiență în formare.

Pentru a îmbunătăți pregătirea profesională a specialiștilor în 1946, școlile de pompieri au fost transformate în școli de tehnică de incendiu. În 1948, la Moscova au fost deschise cursuri superioare de tehnică împotriva incendiilor, cu personal științific și pedagogic înalt calificat, care a acumulat experiență în pregătirea inginerilor de pompieri la FIPO (din 1943 până în 1948, facultatea de ingineri de apărare împotriva incendiilor a fost situată la Baku, în Azerbaidjan). Institutul Industrial).

Universitățile acordă atenție îmbunătățirii predării disciplinei echipament de siguranță și de stingere a incendiilor.

Lipsa de personal tehnic de incendiu în primul rând anii postbelici a fost compensată parțial de măsurile organizatorice propuse de conducerea pompierilor din țară. În 1947 pe mari intreprinderi se creează comisii tehnice de incendiu cărora li se încredinţează munca sociala pentru a controla furnizarea și îmbunătățirea Siguranța privind incendiileîntreprinderilor. Comisia a efectuat verificări ale stării de prevenire a incendiilor a clădirilor industriale, controlate modul de focîntreprinderilor, a fost activată și stimulată responsabilitatea lucrătorilor și angajaților pentru securitatea la incendiu la locul de muncă. În sectorul rezidențial al orașelor și orașelor, controlul asupra respectării regulilor de securitate la incendiu a obiectelor a fost atribuit persoanelor responsabile (manager și comandanți). Ulterior, se organizează munca inspectorilor de incendiu independenți la întreprinderi.

Datorită entuziasmului puternic al maselor și conducerii ferme ale statului, până în 1950 economia națională a țării nu numai că fusese restabilită, ci și dezvoltarea progresivă. Chiar și orașe precum Stalingrad au fost complet reconstruite, în care, după bătălie de cotitură nici o casă nu a supraviețuit cu naziștii. Și-au reluat munca 6200 întreprinderile industriale. Volum productie industriala a depășit cu 73% nivelul de dinainte de război.

În anii 1950 ratele de creștere ale producției industriale și ale venitului național au fost cele mai mari din întreaga istorie sovietică (inclusiv anii următori).

Uniunea Sovietică a realizat realizări fără precedent în toate sferele activităţii economice naţionale. Știința și tehnologia, educația s-a dezvoltat rapid. La sfârşitul anilor 1950 a fost creat primul turboreactor TU-104, a fost lansată prima rachetă balistică intercontinentală cu mai multe etape din lume, au fost create cel mai puternic excavator ambulant și spărgătorul de gheață nuclear Lenin. Pe 4 octombrie 1957, în țara noastră a fost lansat primul satelit artificial Pământului, iar puțin mai târziu, pe 12 aprilie 1961, întreaga lume l-a recunoscut pe primul pilot-cosmonaut al URSS, Yuri Alekseevich Gagarin.

Performanța economică puternică a țării rezultate pozitiveîn sfera socială. Venitul real muncitorii și angajații au crescut cu 60%, iar fermierii colectivi - cu 90%. Trecerea muncitorilor și angajaților la o zi de lucru de 7 ore a fost finalizată, iar săptămâna de lucru a fost redusă la 46 de ore. Într-o situație de redresare socio-economică colosală și de progres științific și tehnologic al țării pompieri nu s-ar putea dezvolta în același ritm. Pentru a asigura securitatea la incendiu a instalațiilor economie nationala, poporul sovietic trebuia să ridice activitatea pompierilor la un nou nivel calitativ.

În acest moment crucial, GUPO al Ministerului Afacerilor Interne al URSS era condus de generalul-maior A.N. Saburov (1954-1957) și N.A. Tarasov-Agalakov (1957-1960), care a reușit să organizeze munca pentru a asigura siguranța împotriva incendiilor a economiei naționale fără precedent a țării, Erou al Uniunii Sovietice, unul dintre organizatorii și liderii mișcării partizane din timpul Marelui Războiul Patriotic, A.N. Saburov, folosindu-și influența, energia și abilitățile de organizare, a continuat cu succes să lucreze la dezvoltarea departamentului de pompieri pe o bază materială și tehnică solidă.

S-au făcut multe pentru îmbunătățirea activităților Supravegherii de Stat a Incendiilor în domeniul prevenirii incendiilor, pentru a se dezvolta cercetare științifică, pentru pregătirea personalului ingineresc și științifico-pedagogic, pentru dezvoltarea propagandei de prevenire a incendiilor. Nefiind un pompier profesionist, el a perceput cu simpatie tendințele de dezvoltare ale industriei de incendiu și a contribuit la dezvoltarea și soluționarea acestora în cele mai înalte cercuri. puterea statului.

Chiar și în primii ani postbelici, fabricile de automobile Moscova, Gorki, Vargashinsky, Grabovsky, Novotorzhsky, fabricile Livensky și Zaporozhye pentru producția de motopompe, fabricile Chumlyansky pentru producția de stingătoare de incendiu și altele au fost restaurate și au început să producă foc. echipamente. La mijlocul anului 1949 a fost luată o decizie care a marcat începutul reechipării tehnice a pompierilor din țară. A fost necesar nu numai stabilirea și creșterea producției de foc produse tehnice, dar și pentru a dezvolta noi tipuri moderne ale acestuia. Această sarcină dificilă și importantă a început să fie rezolvată în diviziile de proiectare și științifice ale TsNIIPO imediat după război.

La începutul anilor 1950 industria a început să dezvolte mostre ale unei noi generații de mașini de pompieri. În acești ani, vehiculele PMG-6, PMZ-9, PMZ-10, I, PMG-12, 13, IMZ-15,16,17,18, PMG-19,20,21, scări automate pentru pompieri AM-62 (LA), AM-45 (DB) la mijlocul anilor 1950. în unele părți, o scară LD de 45 de metri a apărut pe un șasiu MAZ-200 scurtat cu o platformă metalică, un camion cisternă cu un rezervor pe șasiul MAZ-250, bărci de pompieri fluviale și maritime. Au început să fie produse masca de gaz izolatoare de oxigen KIP-6 și alte produse.

Pentru a consolida protecția împotriva incendiilor în zonele rurale, Consiliul de Miniștri al URSS a emis în 1955 o rezoluție care a stabilit noi principii în organizarea apărării împotriva incendiilor rurale. Potrivit rezoluției, echipamentele de incendiu au fost transferate la soldul fermelor colective, s-a planificat accelerarea introducerii măsuri de stingere a incendiilorși echipamente pentru apărarea împotriva incendiilor a fermelor zootehnice, terenurilor, clădirilor rezidențiale și publice. Responsabilitatea pentru securitatea la incendiu a fost atribuită președinților fermelor colective, iar brigadele de pompieri voluntari au devenit principalul centru de organizare pentru apărarea împotriva incendiilor în mediul rural.

În 1957, a fost redeschisă facultatea de ingineri de stingere a incendiilor și de siguranță (la Școala Superioară a Ministerului Afacerilor Interne al URSS), care a fost perioadă lungă de timp singura, iar odată cu deschiderea altor universități, a devenit principala instituție de învățământ din țară pentru pregătirea personalului ingineresc pentru pompieri. Până atunci, mii de tineri tehnicieni de pompieri calificați și absolvenți ai cursurilor superioare de tehnică de incendiu intraseră în rândurile departamentului de pompieri, al cărui deficit în primii ani postbelici s-a simțit mai ales în domeniul prevenirii incendiilor.

O mare asistență pentru pompieri, pe lângă extinderea gamei de cercetare științifică TsNIIPO, a început să ofere stații de testare a incendiilor formate în garnizoanele din Moscova, Leningrad, Sverdlovsk, Kuibyshev, Harkov, Rostov-pe-Don. Create la sfârșitul anului 1945 la Leningrad, Moscova, Sverdlovsk, Gorki, laboratoare mobile de incendiu, a căror sarcină era să studieze fenomenele și procesele care au loc în incendiile reale, s-au transformat la mijlocul anilor 1950. în adevărate laboratoare de cercetare. Un succes deosebit în această direcție a fost obținut de personalul laboratorului din Leningrad.

De la prima plecare din ianuarie 1946 (la vremea respectivă un laborator mobil de incendiu), angajații au adunat și sistematizat material factual privind studiul incendiilor, studiul cauzelor apariției acestora, comportamentul structurilor sub expunere termică. Datele obținute au fost folosite pentru sfaturi practice a reduce pericol de foc obiecte, diverse produse, dispozitive, instalații.

Activitatea de cercetare a laboratorului nu s-a limitat la excursii la incendii. Angajații săi A.D. Faibișenko, S.A. Klaman (maestru al sportului în șah, antrenor al celebrului mare maestru Viktor Korchnoi), N.P. Smirnova, K.P. Smirnov, condus de şeful laboratorului B.V. Megorsky, principalul specialist al țării în domeniul investigării cauzelor incendiilor, a ajutat pompierii în dezvoltarea de noi echipamente, a identificat deficiențele acestuia și a făcut sugestii pentru eliminarea acestora, a efectuat verificări de calitate ale agenților de stingere a incendiilor, a straturilor ignifuge. GUNO a desfășurat o activitate activă pentru promovarea securității la incendiu în rândul populației, pentru creșterea prestigiului profesiei de pompier.

Din 1955 a fost reluată publicarea revistei Pozharnoe delo, N.A. Tarasov-Agalakov. Revista a acoperit nu numai probleme organizatorice și tehnice profesionale, ci a publicat și lucrări literare care reflectă munca pompierilor. Afișe, cărți poștale, etichete de chibrit și alte materiale promoționale au început să fie publicate în circulație în masă, explicând pericolul de incendiu și avertizând împotriva manipulării neglijente a focului. Au fost filme, piese de teatru, alte lucrări literare și artistice care descriu munca grea, eroică a unui pompier.

Un eveniment important care a reflectat atitudinea statului față de profesia de pompier a fost Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 31 octombrie 1957 privind instituirea medaliei „Pentru curaj în foc”. Prin această decizie, profesia de pompier a fost de fapt recunoscută drept una dintre cele mai onorabile și eroice. Profesia de pompier a devenit prestigioasă. Faimosul scriitor Nikolai Tikhonov a prezentat atât de artistic imaginea pompierului de la sfârșitul anilor 1950: „Din figura liniștită și discretă a „eroului gri”, așa cum era numit pompierul înainte de revoluție, din tipul aproape comic de „naș- pompier”, imaginea unui modern, avansat, om sovietic pompier multitalentat, pregătit tehnic, cu care concurează cei mai buni mesteri, iar acest pompier sovietic de astăzi este mândria poporului, iar toți sovieticii îi sunt recunoscători pentru faptele sale curajoase.

2. Apărarea sovietică împotriva incendiilor în contextul transformărilor anilor 1950 - 1960. și începutul revoluției științifice și tehnologice

Oferirea de informații despre activitatea și dezvoltarea departamentului de pompieri al URSS în perioada postbelica, este imposibil să nu reținem decizia GUPO a Ministerului Afacerilor Interne al URSS adoptată în 1956 de a combina funcțiile de prevenire a stingerii incendiilor într-o singură unitate. Responsabilitate pentru starea de incendiu repartizat la conducerea unităţilor şi detaşamentelor.

Această reorganizare s-a explicat prin particularitățile vremii în care personalul inspectorului marile orașe, din cauza numărului mic de muncitori inginer instruiți, a efectuat supraveghere în principal la întreprinderi mari și în clădiri publice. La alte amenajări, lucrările de prevenire și incendiu nu au fost efectuate suficient. La examinarea proiectelor pentru obiecte în construcție, inspectorul nu a prevăzut întotdeauna măsuri care să garanteze o luptă cu succes împotriva incendiului.

Aceasta din urmă s-a explicat prin pregătirea insuficientă a tehnicienilor preventivi în domeniul stingerii incendiilor (în anii 1950, cadeții erau pregătiți în specializări în școlile de tehnică de incendiu). Dimpotrivă, experiența brigadelor de pompieri la fața locului și a echipelor din orașele mici a arătat posibilitatea îmbinării cu succes a prevenirii și stingerii incendiilor în divizie. Desigur, obiectele din orașele mici nu se distingeau prin complexitatea producției tehnologice și varietatea soluțiilor de proiectare și planificare.

După liberalizarea vieții sociale și politice din țară și restructurarea managementului economic de la principiul sectorial la cel teritorial, Ministerul Afacerilor Interne al URSS a fost desființat în 1960. O serie de ministere și departamente au fost transferate în subordinea sindicato-republicană. Funcțiile de supraveghere a incendiilor au început să fie îndeplinite de GUPO, UPO republici unionale, Departamentul informatic al Afacerilor Interne al Republicilor, Teritoriilor și Regiunilor Autonome. Toate acestea nu au putut decât să afecteze etapa ulterioară a lucrărilor Serviciului de Pompieri al țării. Generalul Serviciului Intern M. I. Zemsky (1960-1966), absolvent al școlii tehnice de pompieri din Leningrad, a fost numit șef al GUPO al Ministerului Afacerilor Interne al RSFSR.

Scăderea ratelor de creștere a producției industriale a țării în anii 1960. 65% (față de 1955) au afectat pompierii. Pentru a „economisi” fonduri bugetare, s-au redus peste 250 de echipe de facilitate. Evident, în această perioadă, datorită scăderii volumului funcțiilor preventive și a unui răspuns rapid la un incendiu la instalații, se înregistrează o creștere semnificativă a numărului de incendii mari în țară. In acest situatie dificila, ca și până acum în isteria afacerilor cu incendii din Rusia, sunt activate activitățile societăților de pompieri voluntare și ale brigadelor de pompieri voluntare.

Chiar înainte de 1960, aceste organizații erau create în toate republicile, cu excepția RSFSR. La 22 august 1964, Consiliul de Miniștri al RSFSR a aprobat proiectul de carte a Societății de Pompieri All-Russian. Cu toate acestea, opiniile eronate care existau la acea vreme asupra rolului și sarcinilor societății, reflectate în cartă, nu au făcut posibilă activarea acestei organizații în măsura necesară: numărul incendiilor, inclusiv a celor mari, a crescut . 23 august 1966 cu formarea Ministerului Protecției ordine publică(MOOP) URSS restabilește și conducerea centrală a pompierilor. Locotenentul general al serviciului intern F.V.Obukhov (1967-1984) a fost numit șef al GUPO MOOP al URSS. În același an, F.V. Obukhov este ales vicepreședinte al Comitetului internațional pentru prevenirea stingerii incendiilor (CT1R), conducând Comisia de știință și cercetare. Fedor Vasilyevich Obukhov a condus departamentul de pompieri al URSS într-o perioadă foarte particulară de noi transformări economice în țară, în condițiile apariției primelor semne ale unei crize socio-economice și politice. Pe plan extern, țara a intrat într-o nouă fază de dezvoltare economică. Au început să fie create complexe teritoriale de producție și agroindustriale puternice, s-au dezvoltat noi zăcăminte de petrol, gaze și cărbune. Au fost construite rafinării uriașe de petrol, conducte de petrol și gaze, depozite pentru lichide combustibile; au fost create noi afaceri. Noile instalații au necesitat o abordare adecvată pentru rezolvarea problemelor de securitate la incendiu.

Cu toate acestea, în această perioadă istorică (a doua jumătate a anilor 1960 - începutul anilor 1980), ratele de creștere ale producției industriale față de 1955 au scăzut de aproape 3 ori - de la 13,1% la 4,4% în medie pe an. Conducerea țării, simțind lipsa fondurilor pentru noua runda creșterea economiei, a început să „economisească” pe sectorul neproductiv, care includea pompierii.

În același timp, a apărut o criză în sfera socială. Venitul real pe cap de locuitor a scăzut de 2,8 ori. Speranța medie de viață în URSS sa dovedit a fi mai mică decât în ​​anii 1950. Țara a coborât pe locul 50 în lume în ceea ce privește mortalitatea infantilă și pe locul 35 în ceea ce privește speranța de viață. Și nu întâmplător din cauza indiferenței, indisciplinei și altele cauze sociale, numărul incendiilor din țară până în 1966 față de 1958 a crescut de aproape 1,5 ori și a ajuns la 90 mii, iar până în 1985 - 170 mii.

Cu toate acestea, în acest context, pompierii și-a continuat dezvoltarea progresivă, atingând un nou nivel calitativ și devenind un cu adevărat serviciu de inginerie. În aceasta, meritul considerabil i-a aparținut lui F.V. Obukhov. A înțeles că fără sprijinul și interesul statului, mai ales în perioada dificultăților economice din țară, apărarea împotriva incendiilor nu poate fi ridicată la un nou nivel calitativ. Folosind pregătire profesională înaltă, competență, capacitatea de a conduce conversații bazate pe dovezi, farmecul personal, el nu numai că a câștigat în curând autoritate în rândul managementului de vârf, ci și-a obținut sprijinul deplin. dezvoltare ulterioară pompieri. Reportajele lui F.V. Obukhov la colegiile diferitelor ministere s-au bazat pe situația reală din industrii, pe analiza statisticilor pe termen lung privind apariția incendiilor, pe propuneri specifice de îmbunătățire a nivelului de siguranță la incendiu.

Toate acestea au ridicat autoritatea serviciul de pompieri. Liderii de diferite grade s-au ocupat de problema siguranței la incendiu și au devenit aliați în rezolvarea unor probleme importante, inclusiv în finanțarea de noi proiecte pentru salvarea obiectelor de la foc. În această perioadă, au loc o serie de reforme pentru reorganizarea pompierilor, introducerea completă a automatizării incendiilor la instalațiile economiei naționale, crearea unei baze științifice pentru dezvoltarea unui sistem de securitate la incendiu și pregătirea personalului inginer calificat. .

Protecția profesională împotriva incendiilor din toate centrele republicane, regionale și regionale, orașele, multe centre raionale mari, inclusiv toate centrele raionale din regiunea Moscovei, a fost transformată într-un paramilitar de protecție împotriva incendiilor (VPO). Între 1968 și 1982 în aceste scopuri, guvernul a alocat anual de la 8 la 12 mii de unităţi de personal pentru producţia militară a oraşelor şi a celor mai importante obiecte. A existat o creștere constantă a numărului de soldați și de comandanți ai VPO al URSS.

Conducerea detașamentului de pompieri, înțelegând amenințarea tot mai mare a incendiilor și pe baza resurselor disponibile, lucrează la îmbunătățirea structurii organizatorice și de personal a unităților, la creșterea eficienței detașamentului de pompieri datorită specializării serviciilor.

În anii 1970, în conformitate cu directiva Ministerului Afacerilor Interne al URSS, pregătită de GUPO, îmbunătățirea activității pompierilor urma să fie realizată prin introducerea în practică a realizărilor științifice și tehnice, utilizarea pe scară largă de automatizare a incendiilor și implicarea lucrătorilor ingineri și tehnici în activitate creativăîn domeniul asigurării securităţii la incendiu a producţiei.

În 1974-1979. au fost adoptate reglementări guvernamentale pentru a îmbunătăți siguranța la incendiu în aşezăriși instalații industriale, pentru îmbunătățirea activității Supravegherii de Stat a Incendiilor, care vizează, de asemenea, îmbunătățirea organizării stingerii incendiilor mari și dotarea pompierilor cu mijloace moderne. echipamente de stingere a incendiilorși consolidarea controlului asupra respectării regulilor de securitate la incendiu. În toate regiunile țării au fost create fortărețe pentru stingerea incendiilor mari. În această perioadă, automatele de incendiu au fost introduse pe scară largă.

În scurt timp, aproximativ 2 milioane de obiecte au fost echipate cu sisteme automate de detectare a incendiilor. Au fost introduse în mod activ sistemele de stingere a incendiilor. Ca urmare a măsurilor preventive luate, doar pentru perioada 1966 - 1970. au fost prevenite peste 1 milion de incendii, iar aproape 100 de mii de incendii au fost eliminate cu pagube materiale minime. Datorită introducerii automatelor de incendiu, peste 3 milioane de ruble de bunuri materiale au fost salvate de la incendiu.

Una dintre activitățile prioritare ale sediului central a fost dezvoltarea cercetării și dezvoltării științifice care vizează activități practice de creștere a capacității de luptă a pompierilor. Această lucrare, ca și înainte, a fost încredințată în primul rând TsNIIPO. În anii postbelici, Institutul a consolidat și mai mult baza materială și a extins sfera intereselor științifice. Personalul institutului, alături de specialiști maturi, a fost în mod constant completat cu tineri oameni de știință capabili, dezvoltând atât domenii științifice vechi, cât și noi de activitate. De-a lungul anilor de activitate, institutul a devenit lider în Rusia în domeniul cercetării problemelor de securitate la incendiu, iar pentru unele dezvoltări și realizări științifice - una dintre cele mai autorizate din lume. În iulie 1968, TsNIIPO, prin ordinul Ministerului Ordinii Publice al URSS nr. 437, a fost redenumit Institutul de Cercetare și Dezvoltare pentru Apărare împotriva incendiilor, iar în februarie 1969 prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al URSS nr. . 53 - în Institutul de Cercetare pentru Apărare împotriva incendiilor din întreaga Uniune (VNIIPO)

În perioada postbelică a restabilirii economiei naționale, o astfel de direcție științifică precum prevenirea incendiilor a început să se dezvolte activ. Impulsul obiectiv pentru aceasta a fost consecințele incendiilor militare, în care multe elemente structurale ale clădirilor, considerate anterior rezistente la foc, nu au putut rezista la efectele incendiului și s-au prăbușit. Problema stabilității clădirilor și structurilor a devenit deosebit de relevantă atunci când s-au introdus proiecte originale în construcție solutii constructiveși noi compoziții ale materialelor de construcție.

Sfârșitul anilor 1970 - începutul anilor 1980 a marcat o nouă etapă în dezvoltarea gândirii științifice în domeniul securității la incendiu. Odată cu creația modele matematice dezvoltarea unui incendiu și ameliorarea lor, I.S. Molchadsky a oferit o bază științifică pentru rezolvarea unui număr de noi probleme științifice. În special, evoluțiile oamenilor de știință VNIIPO au stat la baza GOST „Siguranța la incendiu”, care oferă dependențe calculate care fac posibilă evaluarea siguranței oamenilor dintr-o clădire în caz de incendiu. Lucrările în această direcție au fost continuate de A.V. Pchelintsev, S.V. Zotov, V.N. Gutov și alții în cadrul unui program internațional la care au participat cercetători din Marea Britanie și Japonia. Rezultatele acestor lucrări au fost folosite în dezvoltare cerințe de siguranță la incendiu codurile de construcție, regulile de siguranță la incendiu, precum și în proiectarea clădirilor înalte și a clădirilor publice cu ședere un numar mare al oamenilor.

Datorită complexității implementării în practică a produselor tehnice și a gradului ridicat de monopolizare a pieței echipamentelor de incendiu din URSS, o parte semnificativă a dezvoltării instituțiilor științifice a început să fie îndreptată în principal spre îmbunătățirea bazei de reglementare și tehnică și alte probleme care nu necesită costuri de implementare. Munca intensivă și pozitivă în această direcție a dus la consecințe negative: cerințele de securitate la incendiu s-au dovedit a fi dispersate pe aproape 1,5 mii de documente de reglementare și de reglementare și tehnice, în unele ediții contrazicându-se.

Necesitatea instruirii unui număr mare de personal calificat pentru pompieri a contribuit la munca activă a GUPO de a crea o rețea de institutii de invatamantțară. În această perioadă, s-au format instituții de învățământ superior: în Irkutsk - pentru pregătirea personalului de inginerie pentru protecția împotriva incendiilor din Siberia și Orientul îndepărtat; în Tașkent - pentru republicile din Asia Centrală.

În același timp, se deschid o serie de instituții de învățământ secundar. O astfel de activitate organizatorică a făcut posibilă asigurarea conducerii garnizoanelor de apărare împotriva incendiilor cu personal calificat într-un timp scurt. S-a creat un mediu favorabil pentru introducerea în practică a dezvoltărilor științifice în domeniul noii tehnologii, ținând cont de realizările străine.

Pentru a promova securitatea la incendiu, la inițiativa GUPO, în toate regiunile se creează expoziții permanente de tehnică la incendiu (centre de propagandă împotriva incendiilor) și laboratoare de încercare la incendiu, dintre care unele sunt transformate în științifice sub îndrumarea metodologică generală a VNIIPO.

Conducerea GUPO a acordat o importanță deosebită unei analize mai profunde a incendiilor care au apărut pe o perioadă lungă de 5-10 ani. Acest lucru a permis identificarea tendințelor de dezvoltare a siguranței la incendiu, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. Pe baza materialelor analitice au fost corectate și elaborate planuri științifice și tehnice în domeniul dezvoltării securității la incendiu.

Până la începutul anilor 1980. Brigada de pompieri a Uniunii Sovietice a fost practic transformată într-un serviciu de inginerie. A inclus aproximativ 200 de mii de oameni. personal, peste 150 de mii de angajați ai departamentului de pompieri paramilitar. Au fost finalizate circa 30 de mii de autospeciale de pompieri cu diverse scopuri.

În această perioadă, conducerea pompierilor a câștigat autoritate nu numai în ministere și departamente, ci și în rândul organelor de conducere ale statului. Muncitorii săi, cu priceperea și eroismul lor inerent, în ciuda oricăror dificultăți, și-au făcut datoria. Numai în 1979, 13.000 de oameni au fost salvați de la incendii. Peste 300 de luptători și comandanți au primit ordine și medalii ale Uniunii Sovietice.

De la mijlocul anilor 1980. URSS intră într-o nouă eră a reformelor socio-politice. Practic în toate sectoarele economiei naționale se înregistrează o scădere bruscă: până în 1990, țara indicatori economici a revenit la poziția din 1980. Multe întreprinderi industriale nu mai funcționează. Țara a fost înghițită de procesul inflaționist. Iar dacă în primii ani ai „economiei libere” statul a sprijinit sectorul public cu diverse compensații, atunci ulterior salariile reale ale angajaților au scăzut semnificativ (până în anul 2000, salariile reale ale pompierilor au scăzut de aproape 5 ori).

La mijlocul anilor 1980, dificultățile economice începeau deja să se manifeste. De exemplu, până la această oră, echipajul de pompieri avea doar 85% din personal cu autospeciale.

Într-o situație socio-economică dificilă, brigada de pompieri a țării (GUPO) a fost condusă în 1984 de Anatoly Kuzmich Mikeev (născut în 1929). Absolvent al cursurilor superioare de tehnică de incendiu (1955), șef adjunct al GUPO al Rusiei până în 1967, șef adjunct al GUPO al Ministerului Afacerilor Interne al URSS până în 1980. A combinat organic și a demonstrat în practică administrativ și capacitatea științifică. Experții în domeniul securității la incendiu din Rusia și din alte țări îl cunosc ca un om de știință remarcabil, șef al VNIIPO (1980-1984), autor a peste 150 de lucrări științifice, dintre care multe au fost publicate în străinătate. În 1984 A.K. Mikeev conduce GUPO al Ministerului Afacerilor Interne al URSS și este ales vicepreședinte al Comitetului internațional pentru prevenirea și stingerea incendiilor. Nu mai puțin fructuoasă a fost activitatea lui A.K. Mikeev, general locotenent al serviciului intern, în calitate de șef al Direcției principale de protecție împotriva incendiilor a Ministerului Afacerilor Interne al URSS (1984-1992).

În această perioadă dificilă pentru țară, conducerea pompierilor urmărește menținerea capacității de luptă a unităților și, datorită circumstanțelor predominante, creșterea nivelului de siguranță la incendiu a instalațiilor. În această perioadă, noua editie carta de apărare împotriva incendiilor (1 noiembrie 1985). Documentele directoare au avut ca scop îmbunătățirea serviciului de stingere a incendiilor, creșterea eficienței agențiilor de prevenire și reducerea riscului de incendiu al instalațiilor. Cu toate acestea, în ciuda dorinței pompierilor de a sprijini serviciul în astfel de cazuri moment dificil la un nivel înalt, pe munca dezinteresată a pompierilor, situația din țara cu incendii a început să se complice. În anii 1980 și 1990 au avut loc o serie de incendii catastrofale.

În noaptea de 26 aprilie 1986 la ora 1 oră 23 minute. la centrala nucleară de la Cernobîl s-a produs o explozie în reactorul blocului al patrulea. Un minut mai târziu, inspectorul junior al serviciului de supraveghere preventivă a regimurilor de incendiu de la centrală, V. Palagel, a transmis un mesaj despre incendiu. În alarmă, paznicii de serviciu ai stației de pompieri ai CNE, conduși de șeful gărzii, locotenentul Vladimir Pravik, și ai stației de pompieri din orașul Pripyat, conduși de locotenentul Viktor Kibenok, au plecat la locul accidentului. Puțin mai târziu, șeful pompierilor, maiorul L.P., aflat în vacanță, a ajuns la locul accidentului. Teliatnikov.

Acțiunile prompte și altruiste ale a 28 de luptători și comandanți, care au fost primii care au primit o lovitură cu foc și radiații, au reușit să prevină o catastrofă ecologică, impiedicand trecerea focului la unitatile de putere adiacente, la sala masinilor. Înțelegând consecințele mortale pentru ei înșiși, pierderea puterii ca urmare a expunerii fără precedent la radiații directe, pompierii și-au părăsit posturile abia după ce și-au pierdut ultimele puteri, la ora 4. 50 min. incendiul a fost localizat de forțele proaspete deja sosite, iar la ora 6. complet eliminat.

Numele eroilor căzuți, luptătorii primului eșalon - Vladimir Pravik, Viktor Kibenok, Vladimir Tishura, Vasily Ignatenko, Nikolai Tytenok, Nikolai Vashchuk - trebuie să rămână pentru totdeauna în memoria oamenilor care trăiesc pe pământ. Pentru curaj, eroism și acțiuni altruiste arătate în timpul lichidării accidentului, trei pompieri au primit înaltul titlu de Erou al Uniunii Sovietice: maiorul L.P. Telyatnikov, locotenenții B.C. Kibenok (postum) și V.P. Pravik (postum).

Un participant la lichidarea consecințelor dezastrului de la Cernobîl A.K. Mikeev, supraveghează creația mijloace speciale stingerea incendiilor la instalatii similare, se ocupa de grup de lucru al Comitetului de coordonare americano-sovietic pentru securitatea la incendiu în exploatarea reactoarelor nucleare, justifică necesitatea creării de unități de răspuns rapid pentru a efectua operațiuni de salvare în caz de urgență pentru stingerea incendiilor în situații de urgență.

Odată cu introducerea noului „Manual de organizare a activității de supraveghere a incendiilor de stat” în 1987, personalul inspectorului a extins nu numai gama de acțiuni, ci și mai multă independență. Angajații au primit controlul asupra unor teritorii specifice. Ei trebuiau să fie angajați în activități preventive la întreprinderi cel puțin 15 zile pe lună. Cu toate acestea, practica a arătat că nu toată lumea era pregătită să lucreze în noile condiții. Consecințele personalului serviciului de stat de supraveghere a incendiilor cu constructori, medici și profesori, care a avut loc la sfârșitul anilor 1970, au avut efect. din lipsa specialiştilor cu studii tehnico-incendiare. Recalificarea acestor oameni nu a adus rezultatele scontate.

Restructurarea începută în țară a necesitat și adoptarea unor măsuri de întărire a siguranței la incendiu. În 1987, a fost adoptată o rezoluție „Cu privire la măsurile de consolidare a siguranței împotriva incendiilor în țară”. Guvernul este obligat să aducă organizatoric şi fundal tehnic securitatea la incendiu în conformitate cu cerințele reformei economice.

Autoritățile din centru și din localități au fost însărcinate nu doar să elaboreze un set de măsuri pentru întărirea securității la incendiu, ci și să organizeze implementarea acestora. Rezoluția a obligat un număr de ministere și departamente să revizuiască cele existente reguli, consolidarea lucrărilor de reducere a pericolului de incendiu al produselor fabricate, organizarea reparației echipamentelor în mediul rural. Brigada de pompieri a primit dreptul de a utiliza mai flexibil puterea disponibilă, logistică și resurse financiare. Din păcate, de fapt, pompierii din periferie, și mai ales din mediul rural, au fost nevoiți să funcționeze în regim de austeritate.

Rezoluția reflecta problemele urgente de personal. O facultate pentru formarea personalului de conducere a fost creată la Institutul Uniuneal al Școlilor Tehnice Superioare din Moscova și un institut pentru formare avansată la Leningrad. Prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al URSS, în orașele în care sunt amplasate brigadele profesionale de pompieri (PPO), este permisă introducerea funcției de șef al inspecției (el este și șef de detașament, parte a PPO). ). Acest lucru a făcut posibilă consolidarea conducerii unităților PPO și asigurarea unui management unitar al serviciului în rezolvarea problemelor de securitate la incendiu. S-a rezolvat și problema subordonării brigadelor profesionale de pompieri staționate în aceste orașe detașamentelor și unităților VPO.

În anii 1980 serviciul de pompieri din țară a devenit mai puternic, tehnic a devenit mai bine echipat, personalul este mai pregătit pentru luptă. Însă consecințele tragice ale ultimilor ani - incendii majore, accidente, catastrofe care au dus la numeroase victime, au adus în prim plan sarcina de a coordona și interacționa toate serviciile speciale pentru a acționa în condiții extreme. În conformitate cu aceasta, prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al URSS din 29 martie 1989 au fost create 8 detașamente regionale specializate (RSO) pentru a efectua lucrări prioritare de salvare în regiunile afectate de dezastre naturale. În centrele republicane și regionale se organizează unități specializate ale detașamentului paramilitar de pompieri, cu sarcini similare cu cele ale RSO. Structura detașamentelor cuprinde unități funcționale: echipe de pompieri și salvare, secții de scufundări, secții de serviciu medical, secții de radiații și securitate chimică, secții de manipulare de câini.

În același timp, situația alarmantă cu incendiile și siguranța la incendiu din țară, din mai multe motive, nu numai că nu s-a îmbunătățit, dar s-a înrăutățit în multe privințe. Diferența dintre noile tendințe din economie și abordările înrădăcinate ale organizației a devenit din ce în ce mai adâncă! masuri de siguranta la incendiu. Statisticile de incendiu, cu toată incompletitudinea lor, arată foarte convingător o tendință de creștere a incendiilor și a pagubelor cauzate de acestea. După cum sa remarcat la colegiul Ministerului Afacerilor Interne al URSS în mai 1990, numărul incendiilor în 1989 a crescut cu 12,7%, prejudiciul cauzat de acestea cu 34,3%. Incendiile au ucis 9135 de persoane.

Confuzia din economie, scăderea producției, neplățile și o serie de alte costuri în implementarea reformelor au perturbat coordonarea eforturilor ministerelor, departamentelor și autorităților de supraveghere în abordarea problemelor de securitate la incendiu. S-a slăbit, de asemenea, atenția serviciilor Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru prevenirea și mai ales dezvăluirea infracțiunilor legate de incendierea. Nivelul muncii educaționale în subdiviziuni a scăzut. Alocarea insuficientă a fondurilor bugetare a avut un impact negativ asupra organizării, formării și recalificării personalului. Și mai gravă este starea de lucruri cu eliberarea echipamentelor pentru operațiunile de salvare și stingerea incendiilor.

Din 13 vehicule speciale, produse înainte de 1985, 8 au fost întrerupte până în 1990. În ultimii 10 ani, volumul producției de măști de gaz KIP-8 a scăzut de la 22 la 12 mii pe an, iar ASV-2 de la 3 mii la 500 de bucăți. Cu o nevoie anuală de 16,0 milioane de stingătoare, sunt produse 4,7 milioane.

Concluzie

Protecția împotriva incendiilor sovietice în perioada postbelică a trecut pe o cale dificilă de la dezvoltarea ulterioară la starea de criză. În același timp, dinamica dezvoltării sistemului de siguranță la incendiu în URSS a reflectat invariabil procesele socio-economice și politice care au avut loc în țară. Experiența sugerează că departamentul de pompieri a menținut nivel inalt pregătirea de luptă și echipamentul tehnic numai în condiții de stabilitate a sistemului social și de stat, precum și dezvoltarea progresivă a economiei și introducerea realizărilor revoluției științifice și tehnologice.

Din păcate, inconsecvența reorganizărilor în perioada de la sfârșitul anilor 1950 până la mijlocul anilor 1960. a neutralizat multe dintre succesele VPO al URSS realizate în primii ani postbelici. Încercările ulterioare de dezvoltare a departamentului de pompieri în condițiile revoluției științifice și tehnologice nu au avut întotdeauna succes, deoarece procesele de birocratizare a conducerii pompierilor s-au intensificat, reglementarea meschină a activităților sale a împiedicat măsuri mai eficiente de prevenire a incendiilor și tehnică. echipamentele departamentelor și diviziilor de pompieri. În aceste condiţii, prestigiul profesiei de pompier a început să scadă, iar lipsa de personal a fost compensată prin implicarea specialiştilor din economia naţională, ceea ce nu a fost întotdeauna justificat. Toate acestea au dus la o înrăutățire a situației pericolului de incendiu în țară până la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990.

2. Formarea și dezvoltarea Serviciului de Frontieră de Stat al Rusiei în anii 1990 - începutul secolului XXI.

La începutul anilor 1990 ca urmare a prăbușirii URSS și a formării Ministerului Afacerilor Interne Federația Rusă, precum și efectuarea de restructurare structurală în chiar aparatul ministerului, problemele de organizare, îmbunătățire a structurii departamentelor de pompieri au fost trecute în competența Ministerului Afacerilor Interne al republicilor autonome, Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției de Interne. Direcția Afaceri a Teritoriilor și Regiunilor. Comandantul șef a păstrat funcțiile de implementare a politicii organizatorice și tehnice. Cu alte cuvinte, biroul central ar trebui să elaboreze standarde naționale, norme, reguli de securitate la incendiu, să gestioneze protecția împotriva incendiilor la întreprinderile sensibile; să coordoneze măsurile interrepublicane de stingere a incendiilor mari, să gestioneze RSO. GUPO rămâne client pentru echipamente de stingere a incendiilor și echipamente de stingere a incendiilor. Domeniul activităților sale includea coordonarea problemelor intersectoriale, cooperarea internațională. Generalul-maior V.E. Dedikov (1991-1995). În sfera de activitate a biroului central au rămas funcțiile de implementare a politicilor organizatorice și tehnice.

1. Agravarea crizei sistemului de siguranță la incendiu din Rusia la începutul anilor 1990.

Agravarea crizei socio-economice la începutul anilor 1980-1990. a afectat nivelul de siguranță la incendiu în Rusia. Populația țării, în căutarea mijloacelor de trai și a profitului cu orice preț, a încetat să acorde serios atenție regulilor de siguranță la incendiu. Acest lucru a dus la neglijență și neglijarea problemelor de siguranță la incendiu și a dus la o creștere vizibilă a numărului de incendii și decese.

În situația actuală, principalele sarcini ale conducerii pompierilor au fost menținerea capacității de luptă a pompierilor, îmbunătățirea activității serviciilor de supraveghere, atragerea atenției funcționarilor guvernamentali și a managerilor economici asupra problemelor de siguranță la incendiu. Deteriorarea bruscă a situației economice din țară, instabilitatea politică din societate au slăbit atenția tuturor nivelurilor aparatului de stat și a liderilor economici față de problemele securității la incendiu. Pierderile reale din incendii au crescut brusc. În fiecare an, aproximativ 1 milion de oameni își pierd casele din cauza incendiului. Aproximativ 1 milion de metri pătrați sunt distruși. m suprafeţe industriale şi agricole, arde până la 2 milioane de hectare din fondul forestier.

Incendiile din Rusia au căpătat amploarea unui dezastru național. În 1993, au avut loc 331 de mii de incendii, care au provocat pagube materiale de aproximativ 200 de miliarde de ruble. Potrivit unor estimări, activitățile administrative și juridice ale pompierilor au permis prevenirea a circa 710,9 mii incendii. Acest număr nu a inclus incendiul de la uzina de motoare a KamAZ JSC, care a izbucnit la 14 aprilie 1993. Timp de opt zile și nopți a avut loc o luptă dezinteresată împotriva incendiului. Un incendiu complex care nu are analogi în țară a fost eliminat. El a arătat clar ce se întâmplă ca urmare a neglijării cerințelor elementare și evidente de siguranță.

Din cauza slăbirii propagandei de prevenire a incendiilor, incl. si mijloace mass media, pentru mulți cetățeni și oficiali diverse intreprinderi iar instituţiile şi-au lăsat jos vigilenţa. Ei și-au pierdut experiența acumulată și capacitatea de a naviga în situații elementare, ca să nu mai vorbim de cele mai complexe, de exemplu, în cazul incendiilor în clădiri cu mai multe etaje. A existat o situație în care în sectorul rezidențial și la multe întreprinderi a existat o absență completă a echipamentelor primare de stingere a incendiilor, a detectoarelor de incendiu, care sunt răspândite în toate țările dezvoltate.

In conditii relaţiile de piaţă rolul VDPO a scăzut brusc. Taxele mari, neplățile și alte probleme nerezolvate au dus la faptul că structurile VDPO s-au dovedit a fi necompetitive în comparație cu cooperativele, întreprinderile mici care prestează servicii de stingere a incendiilor populației. Minimizarea numărul de angajați OPP-urile raionale și apariția OPP-urilor inter-distritale au dus la o deteriorare suplimentară a activității de prevenire a incendiilor, deoarece volumul de muncă al lucrătorilor PPO a crescut și, de fapt, aceștia și-au pierdut sprijinul din partea populației și autorităților locale.

Pe parcursul anilor de transformări ale pieței, starea materială și tehnică a pompierilor s-a deteriorat semnificativ. Numărul de personal pentru principalele tipuri de echipamente și echipamente de stingere a incendiilor variază de la 57% la 89% din suma necesară, iar echipamentul special este și mai rău. Doar 26% dintre orașele rusești au scări și sunt și mai puține mașini GDZS - sunt doar în 6% dintre orașe.

O analiză detaliată a situației actuale a fost prezentată în raportul adresat președintelui Federației Ruse B. N. Elțin „Rusia arzând”. Acesta a menționat că creșterea medie anuală a numărului de incendii în ultimii cinci ani a crescut de 2,2 ori, ceea ce corespunde unei creșteri de 12% pe an. S-a făcut o prognoză că până în anul 2000, față de 1993, numărul incendiilor va crește de 2,6-3 ori, iar pagubele din acestea - de 3,5-4 ori. O evaluare reală a stării securității la incendiu a făcut posibilă atragerea atenției asupra problemei celor mai înalte autorități ale statului.

Dându-și seama de natura globală a problemei asigurării securității la incendiu, conducerea țării transformă departamentul de pompieri într-un serviciu de stingere a incendiilor și salvare în caz de urgență al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Odată cu o extindere semnificativă a funcțiilor pompierilor, are nevoie de mai mult sprijin financiar și legal din partea statului. Situația politică și economică dificilă din țară lasă însă nesupravegheate problemele pompierilor. Unitățile specializate create nu au personal. Sunt înarmați cu 51% din echipamentele necesare, din care 32,7% trebuie înlocuite sau reparate. Totuși, fără a putea sprijin real, dar, realizând nevoia de a lua orice măsuri, la 23 august 1993, Consiliul de Miniștri al Federației Ruse a transformat Serviciul de Pompieri și Salvare (SPASR) în Serviciul de Stat de Pompieri (SFS) al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei .

Chiar și funcționarii publici au început să declare public despre creșterea catastrofală a incendiilor și despre necesitatea schimbării politicii de stat în domeniul asigurării securității la incendiu. Deci, F.M. Demidov, adjunctul șefului biroului central, a scris: „Astăzi, incendiile din Rusia au devenit un adevărat dezastru național, cu atât mai periculos cu cât amploarea pierderilor nu este realizată de populație și de multe structuri ale statului. Dacă nu se iau măsuri urgente, până în anul 2000 în Federația Rusă numărul persoanelor care mor anual în incendii va ajunge la 14.000 de persoane. Nivelul relativ al pierderilor din incendii devine cel mai mare dintre țările dezvoltate ale lumii și depășește pierderile comparabile (excluzând pierderile cauzate de deces și răniri ale oamenilor) în Japonia - de 6,3 ori, în Marea Britanie - de 4,5 ori, în SUA - de 3 ori .

Situația operațională cu incendiile care s-au dezvoltat în Rusia nu a putut rămâne neobservată de cercurile de conducere. Ca urmare a muncii depuse de o mare echipă de profesioniști, la 21 decembrie 1994, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală „Cu privire la siguranța împotriva incendiilor”. Potrivit legii, problema securității la incendiu a încetat să mai fie departamentală și a devenit de stat. Acesta stabilește prevederi pentru un sistem unificat

Serviciul de Stat de Pompieri, pentru care sunt definite competențe, un sistem de măsuri urgente în domeniul securității la incendiu etc. Situația economică a țării la acea vreme a împiedicat însă aplicarea prevederilor și normelor prevăzute de lege.

În 1995, numărul incendiilor din ţară (294,1 mii) şi al victimelor (14,9 mii persoane) a depăşit cele mai alarmante prognoze. În această situație dificilă, detașamentul de pompieri din Rusia a fost condus de B.A. Serebrennikov.

ÎN anul trecut Secolului 20 Ca urmare a recesiunii economice, există o atitudine indiferentă față de problemele de securitate la incendiu. Mai mult, acest lucru este valabil nu numai pentru legăturile aparatului de stat, ci și pentru liderii locali și economici care sunt nevoiți să găsească toate rezervele disponibile pentru a menține eficiența întreprinderilor, considerând că fondurile alocate pentru apărarea împotriva incendiilor sunt o risipă inutilă și inutilă. . Mass-media discută problema limitării competențelor de supraveghere a incendiilor de stat, care împiedică dezvoltarea economiei și mai ales în domeniul micului business.

Această situație nu a putut decât să afecteze starea pompierilor în ansamblu. Bugetul federal limitat a dus la o reducere a finanțării pentru serviciul de pompieri de stat cu 55%. În esență, fondurile au fost alocate doar pentru întreținerea bănească a personalului. Ca urmare a proceselor socio-economice, în primul rând din cauza creșterii întârziate a „înghețului” conținutului monetar în raport cu inflația, componența echipajelor de luptă s-a subțiet semnificativ. Numărul echipajelor de luptă ale pompierilor a scăzut la 2 - 3 persoane. în locul numărului standard de 6 - 9 persoane.

În multe orașe, s-a înregistrat o reducere a departamentelor de pompieri obiect, care nu a putut decât să afecteze eficiența pompierilor și, în consecință, eficacitatea stingerii incendiilor. Dotarea principalelor tipuri de echipamente și echipamente de stingere a incendiilor s-a deteriorat. Până la începutul anului 2000, ponderea fondurilor alocate pentru furnizarea acestora se ridica la 8 - 10% din necesarul minim. Departamentele de pompieri sunt dotate cu 45% autospeciale de pompieri și 70% cu mijloace protectie personala. Cu toate acestea, până la 30% mijloace tehnice a expirat. Corpul de pompieri are doar 55% din numărul necesar de stații de pompieri, dintre care aproape jumătate au nevoie de reparații majore.

o lipsa de fonduri individuale protecția a dus la creșterea incidenței organelor respiratorii ale pompierilor: în 1999, față de anul precedent, aceasta a crescut cu 6%. A crescut semnificativ procentul de răni. Deci, în comparație cu 1996, când rata accidentelor profesionale era de 4,8 persoane. la 1.000 de angajati, in 1999 a ajuns deja la 6,74.

Schimbarea formelor de proprietate a unui număr de întreprinderi a dus la pierderea statutului multor reglementări departamentale și a redus drastic eficiența muncii în implementarea funcțiilor GPN. Starea securității la incendiu în țară poate fi judecată după următoarele date. În ciuda unei uşoare scăderi a numărului total de incendii (această tendinţă se observă încă din 1995), în 1999 au fost înregistrate 259,4 mii incendii, în care au murit 14,9 mii persoane. Țara a devenit „lider” mondial de necontestat în acești indicatori, înaintea țărilor dezvoltate ale lumii de 5-12 ori. În 2000, 16264 de oameni au murit deja din cauza incendiului. Această cifră a depășit semnificativ prognoza dezamăgitoare a F.M. Demidov, care părea să fie la sfârșitul anilor 1990. exagerat și nerealist. În anii 1970 moartea oamenilor din incendii nu a depășit 4 mii de oameni. Aceasta a fost una dintre cele mai mici rate din țările dezvoltate!

O creștere a numărului de incendii indică o slăbire a departamentului de pompieri, a funcției sale de supraveghere și o scădere a eficienței sistemelor de detectare și stingere a incendiilor. Unul dintre principalele motive pentru această tendință negativă ar trebui să fie considerat deteriorarea nivelului socio-economic al populației și schimbarea valorilor culturale. În această situație, problemele asigurării securității la incendiu se pierd în întreg complexul de probleme nerezolvate pentru populație în ansamblu și pentru fiecare persoană în parte. Mai mult de jumătate dintre cei uciși în incendii în anul 2000 (58%) aparțineau unor pături sociale defavorizate ale societății (pensionari și persoane fără ocupații specifice); 78% din această categorie de persoane au murit în stare de ebrietate. Aproximativ 90% dintre morți sunt victime ale incendiilor din sectorul rezidențial, care reprezintă 73% din totalul incendiilor.

Știința siguranței la incendiu trece și ea prin momente grele. Cercetările fundamentale și exploratorii, finanțate anterior în cadrul planului de cercetare și dezvoltare de către stat, s-au dovedit a fi fără sprijin adecvat.

A existat un flux vizibil de personal calificat, generația mai tânără de oameni de știință. Se creează o situație negativă: în instituțiile științifice rămân din ce în ce mai puțini oameni care au acumulat experiența profesorilor lor și nu sunt destui tineri oameni de știință care să fie capabili să adopte și să dezvolte această experiență. Despre situația din țară în primul an al secolului XXI. E.A. a afirmat destul de precis Serebrennikov: „Amploarea a ceea ce se întâmplă arată că problemele de asigurare a siguranței la incendiu capătă caracterul unei probleme naționale inconștiente de societate”. Etapa actuală de dezvoltare a afacerii de incendiu, care este în mare măsură contradictorie, ar trebui considerată o perioadă de tranziție către dezvoltarea ulterioară a sistemului de securitate la incendiu.

Pentru a verifica acest lucru, să ne uităm la puncte cheie dezvoltarea stingerii incendiilor în Rusia. Sub regimul sovietic, siguranța împotriva incendiilor a devenit o problemă publică, una dintre cele mai importante funcții ale statului. În acest moment, se formează un sistem unificat de asigurare a siguranței la incendiu a țării.

Combinația dintre proprietatea statului cu pompierii de stat, controlul strict asupra executării deciziilor a făcut posibilă în anii 1950. creați unul dintre cele mai puternice sisteme de siguranță la incendiu din lume. Totodata, odata cu imbunatatirea si dezvoltarea incontestabila a tuturor tipurilor de activitati din domeniul securitatii la incendiu, s-au facut pasi importanti in formarea constiinta publica privind necesitatea respectarii masurilor de securitate la incendiu de catre fiecare membru al societatii.

2. Problema depășirii crizei sistemului de securitate la incendiu

La 23 august 1993, Consiliul de Miniștri al Federației Ruse, prin Decretul nr. 849, a transformat Serviciul de Pompieri și Salvare al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse în Serviciul de Stat de Pompieri (SFS) al Ministerului de Interne. Afacerile Federației Ruse. O serie de sarcini fundamental noi au fost stabilite înaintea Serviciului de Pompieri de Stat, inclusiv. dezvoltarea măsurilor guvernamentale regulamentîn domeniul securității la incendiu, elaborarea și implementarea politicii științifice și tehnice, coordonarea activităților de prevenire a incendiilor ale ministerelor și departamentelor. Sarcinile Inspectoratului Fiscal de Stat s-au schimbat semnificativ, pentru care s-au stabilit o serie de funcții și drepturi noi în domeniul certificării și licențierii produselor. anumite tipuri activitati, lucrari si servicii in domeniul securitatii la incendiu.

Odată cu apariția întreprinderilor diferite forme relațiile de proprietate și de piață, organizarea protecției obiectelor împotriva incendiilor se schimbă. GUGPS a elaborat „Manualul de organizare a activității Serviciului de Pompieri de Stat la unitățile prevăzute de contracte”. Principalul document care reglementează relația dintre departamente și administrarea dotărilor este contractul. La inițiativa și pe cheltuiala administrației, subdiviziunile Serviciului de Pompieri de Stat, în temeiul contractului, asigură întreprinderilor servicii de organizare și desfășurare a incendiilor și întreținere preventivă, operațiuni prioritare de salvare în caz de urgență.

Ultimii ani ai secolului XX. „marcat” de anumite dificultăți (probleme de finanțare, echipament tehnic, personal cu calificările necesare etc.); anticipând, după tipare istorice, un nou salt calitativ în dezvoltarea protecţiei împotriva incendiilor. Odată cu procesul de stabilizare economică în curs de dezvoltare în statul rus, apărut în noul mileniu, în legătură cu transferul sistemului GPS în jurisdicția Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență (Decretul președintelui Federației Ruse nr. Volumul finanțării a crescut, au fost alocate fonduri pentru achiziționarea de echipamente, s-au extins funcțiile departamentelor individuale, au crescut salariile angajaților Serviciului de Frontieră de Stat și așa mai departe.

Cu toate acestea, problema finanțării și echipamentelor tehnice insuficiente în anii 1990. a devenit cronică. Pompierii ruși sting 90% - 95% din toate incendiile emergente, în timp ce sprijinul lor în resurse reprezintă doar 40% din totalul resurselor alocate în țară pentru stingerea incendiilor. Restul sunt distribuite altor departamente. Sarcina asupra echipajelor de luptă a crescut brusc. Odată cu transferul echipajelor de luptă pe patru schimburi, personalul pe autospecialele de pompieri este de 50%. Sunt necesare cel puțin 50 de mii de unități de forță suplimentară pentru a consolida unitățile existente și pentru a crea structuri de salvare de urgență. Cea mai reală și mai rapidă cale de ieșire din această criză este recunoașterea serviciului în organele și diviziile de stingere a incendiilor și operațiuni de salvare de urgență ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca alternativă. serviciu militar. Dar această problemă este încă în stadiul de elaborare a unui proiect de lege privind serviciul alternativ.

Criza economică din Rusia nu ne-a permis să ajungem la soluţionarea acestor probleme urgente. Au apărut noi probleme care au îngreunat activitatea pompierilor. În special, activitățile juridice nereglementate ale serviciilor de pompieri și mecanismul economic de îndeplinire a cerințelor de securitate la incendiu și starea nesatisfăcătoare a producției de produse tehnice pentru incendiu. Rata de creștere a numărului de incendii în orașe și zonele rurale a crescut. Cu toate acestea, acești indicatori ar fi putut fi și mai dificili dacă nu ar fi fost munca altruistă a personalului pompierilor.

Personalul pompierilor, în ciuda dificultăților socio-economice, crescut pe principiul uman al salvării oamenilor, continuă să lucreze în tradițiile pompierilor ruși. Numai în 2001, pompierii au intervenit de peste 1 milion de ori pentru a stinge incendii și pentru a efectua operațiuni de salvare de urgență. În timpul ostilităților, au salvat peste 48,9 mii de oameni. și a prevenit distrugerea bunurilor materiale în valoare de 14,3 miliarde de ruble. În ciuda tendinței continue de creștere a numărului de decese în incendiu - în 2001, această cifră a ajuns la 18,3 mii de persoane. - numărul total de incendii care s-au produs față de anii precedenți s-a stabilizat în esență. Angajații Supravegherii de Stat a Incendiilor au prevenit peste 300 de mii de incendii și au salvat bunuri materiale în valoare de 85 de miliarde de ruble.

După adoptarea Legii federale „Cu privire la siguranța împotriva incendiilor” în 1994, legislația și altele baza normativă, care a inclus 16 legi federale și mai mult de 400 de regulamente. Au început să se dezvolte noi activități precum certificarea și autorizarea, care au avut un impact pozitiv asupra siguranței la incendiu a instalațiilor. Situația dificilă din țara cu siguranță la incendiu a dat un nou impuls dezvoltării voluntariatului (cum s-a întâmplat de mai multe ori în istoria Rusiei).

Dacă în 1991 - 1993. s-a pus problema păstrării VDPO și a personalului său de la prăbușirea completă, atunci deja în 1994-1995. s-au desfășurat lucrări de restabilire a consiliilor și întreprinderilor teritoriale, de consolidare a bazei economice și de dezvoltare a muncii organizaționale și de masă. S-au reluat activitățile echipelor de tineri pompieri, au început să se desfășoare competiții în sportul aplicat la foc, s-au demarat lucrări de învățare a populației a regulilor de securitate la incendiu. În 2001 a avut loc cel de-al 9-lea Congres al VDPO, la care s-au luat decizii importante și au fost stabilite noi sarcini.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în ciuda pierderii multor întreprinderi pentru dezvoltarea echipamentelor de stingere a incendiilor, din cauza prăbușirii URSS, industria rusă este capabilă să producă echipamente moderne de pompieri, satisfacând pe deplin nevoile pompierilor. Deja în anul 2000, erau implicate aproximativ 70 de întreprinderi pentru producția de echipamente de incendiu și echipamente tehnice de incendiu. Organizația Argus-Spectrum a obținut un mare succes în producția de sisteme automate de incendiu. Produsele sale au devenit atât de fiabile încât producătorii garantează fiabilitatea muncii sale pentru o lungă perioadă de timp. Pozhservice holding a obținut un mare succes în domeniul vânzărilor de produse tehnice pentru incendiu.

Ca urmare a conversiei, fabrica din Posevninsk a stăpânit producția de camioane cisterne, producția de camioane de pompieri a început la asociația de producție Irkutsk Vostok, Pozhtekhnika OJSC a început producția de scări automate și ascensoare pentru mașini AL-50 și AKP-50 , biroul de proiectare im. Makeev, Uzina de construcții de mașini Jukovski și alte întreprinderi. Deja în 2001, lista de modele de autospeciale de pompieri din 60 (1998) a ajuns la 90. Cu toate acestea, întreprinderile care sunt gata să furnizeze pompierilor mașinile și echipamentele necesare își folosesc potențialul cu mai puțin de 10%. Motivul pentru aceasta este finanțarea limitată de la bugetul federal, fondurile entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și întreprinderile în scopul echipamentului tehnic al departamentului de pompieri.

Nu numai conservate, dar și să continue dezvoltarea anumitor zone activitate științifică. Odată cu îmbunătățirea evoluțiilor în domeniul certificării, acordării de licențe, se continuă lucrările de creare a unui cadru de reglementare; pe protecție împotriva incendiilor obiecte specifice finanțate de client, pentru pregătirea personalului pentru apărarea împotriva incendiilor, pentru implementarea tehnologiilor informației și comunicațiilor, precum și alte tipuri de cercetări care nu necesită cheltuieli mari sau au un număr suficient de dezvoltări. Situația economică și schimbarea formelor de proprietate ridică o serie de probleme științifice de actualitate, printre care se remarcă optimizarea solutii tehniceȘi măsuri organizatorice asigurarea securității la incendiu a instalației la un cost optim; elaborarea unui set de acte normative de reglementare pentru supravegherea întreprinderilor mici.

În perioada de tranziție a transformărilor economice din stat, echipele de cercetare mici, dar mobile, formate din specialiști de înaltă calificare, capabili să rezolve o gamă largă de probleme științifice și aplicative, au primit anumite perspective. Dat aspecte pozitive Dezvoltarea anumitor probleme de asigurare a securității la incendiu a condus la necesitatea dezvoltării unei noi abordări pentru rezolvarea acestei probleme.

Fără stabilitatea economică a statului, este dificil să ridici nivelul industriilor „neproductive”, care includ pompierii. Cu toate acestea, omenirea, după ce a intrat în noul secol cataclisme globale provocate de om și politic, este forțat să ia decizii adecvate. Tragedia de la Cernobîl, o serie de incendii de amploare aparținând categoriei de urgențe, precum și alte fapte au arătat necesitatea creării în Rusia a unei noi structuri organizatorice și manageriale care să îndeplinească efectiv nu numai funcții de stingere a incendiilor, ci și de incendiu și salvare în Situații de urgență. în întregime operațiuni de salvare.

La sfârșitul anilor 1980 au fost luate măsuri pentru crearea detașamentelor și unităților specializate pentru efectuarea operațiunilor prioritare de salvare. Cu toate acestea, nu au primit o dezvoltare adecvată, dar au demonstrat o posibilă direcție pentru dezvoltarea stingerii incendiilor prin Decretul nr. 1309 al președintelui Federației Ruse din 9 noiembrie 2001. Serviciul de Stat de Pompieri al Ministerului Afacerilor Interne din Federația Rusă a fost transformată în Serviciul de Stat de Pompieri al Ministerului Federației Ruse pt aparare civila, urgenteși eliminarea consecințelor dezastrelor naturale.

Modelele istorice date de dezvoltare a protecției împotriva incendiilor oferă motive pentru a afirma următorul fapt: din 2001, serviciul de pompieri de stat al Rusiei a intrat într-o nouă perioadă de dezvoltare, care poate fi desemnată ca perioada de organizare a serviciului de incendiu și salvare. ÎN conditii moderne dezvoltarea mondială (terorism, posibilitatea unor catastrofe globale etc.), unde se impune o abordare multifuncțională în eliminarea accidentelor, crearea unei noi structuri care să combine eforturile diferitelor servicii de salvare sub o singură conducere este un proces firesc pentru îmbunătățirea sistemului de management, care crește siguranța populației și a Rusiei în ansamblu.

Este important de menționat că nașterea unui serviciu unificat de pompieri și salvare nu schimbă responsabilitatea dobândită de-a lungul multor generații de pompieri pentru salvarea oamenilor și păstrarea valorilor materiale de la dezastrele aduse de incendiu. Funcțiile și sarcinile definite pentru salvatori și pompieri sunt omogene, prioritatea principală fiind acordată salvării de vieți și menținerii sănătății oamenilor. Sarcina de a crea un serviciu unificat de incendiu și salvare, prin urmare, nu este de natură filozofică sau ideologică, dar cel mai probabil are un accent pur tehnic ”, a declarat unul dintre experții de top în domeniul siguranței la incendiu, șeful VNIIPO EMERCOM al Rusia, general-maior de serviciu intern, doctor în științe tehnice N.P. Kopylov.

Prin decret al președintelui Federației Ruse, fostul șef al Direcției principale a Serviciului de Pompieri de Stat al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, general-locotenent al Serviciului Intern, E.A. Serebrennikov este numit ministru adjunct al Federației Ruse pentru apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre (2002). E.A. Serebrennikov a fost direct implicat în formație cadru legislativîn domeniul securității la incendiu (Legea federală „Cu privire la siguranța împotriva incendiilor”, „Cu privire la modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea lege federala„Despre securitatea la incendiu”, etc.). Sub conducerea E.A. Serebrennikov, a fost creat Fondul de siguranță la incendiu, au fost puse bazele asigurării împotriva incendiilor, funcționează și dezvoltă sisteme de licențiere și certificare în domeniul securității la incendiu. În 1995, EA Serebrennikov a condus lucrările de restaurare a Serviciului de Pompieri de Stat din Republica Cecenă, a asigurat funcționarea cu succes a detașamentului combinat al GUGPS pe teritoriul său, ceea ce a contribuit la păstrarea potențialului industrial și a fondului de locuințe al orașului. republică. Au dat dovadă de abilități organizatorice, determinare și profesionalism în stingerea incendiilor complexe în clădiri administrative Departamentul de Transport Maritim al Ministerului Transporturilor (februarie 1998), RAO „UES al Rusiei” (iunie 1998), situat la Moscova, precum și în depozitul de muniții din regiunea Sverdlovsk (august 1998). A primit Ordinul Curajului și medalii.

În 2002, generalul-maior al Serviciului Intern Valery Timofeevich Kishkurno a fost numit șef al Direcției Principale a Serviciului de Stat de Pompieri a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, până la acel moment a condus de mulți ani protecția specială împotriva incendiilor a Rusiei. După moartea sa în 2003, această poziție a fost luată de generalul-maior al Serviciului Intern Alexander Petrovici Chupriyan. În 2005, GUGPS al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei a fost desființat ca parte a procesului de reorganizare a departamentului de pompieri din departamentul Ministerului Situațiilor de Urgență.

Concluzie

În ultimii ani, pompierii rusi se află într-o stare de criză permanentă. Problema echipamentului tehnic, a încadrării cu personal a brigadelor de pompieri și în special a luptătorilor obișnuiți, a devenit cronică și răspândită. Creșterile periodice ale plăților în numerar către angajații Serviciului de Stat de Pompieri al Ministerului Situațiilor de Urgență nu contribuie la reținerea personalului. Cifra de afaceri a acestora se datorează nu numai veniturilor mici în comparație cu alte categorii ale populației ruse. Este despre despre dotarea tehnică și înarmare slabă a paznicilor și depozitelor de pompieri, stres fizic și moral și psihic crescut, lipsa garanțiilor de securitate socială pentru angajații Serviciului de Pompieri de Stat din partea autorităților de stat și locale.

Fluctuația de personal se datorează faptului că cei mai calificați specialiști merg să lucreze în corporații private și companii care acordă mai multă atenție problemelor de mai sus decât la pompierii de stat. Furnizarea de echipamente de incendiu și arme este acum în mare măsură asociată cu importul de mostre din străinătate, ceea ce subminează și mai mult poziția producătorilor ruși de echipamente de incendiu, care nu beneficiază de sprijin adecvat din partea statului și sunt nevoiți să limiteze producția produselor lor. .

Tranziția Serviciului de Stat de Pompieri la Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei a avut ca scop creșterea profesionalismului angajaților Serviciului de Stat de Pompieri și specializarea acestora în activități de salvare. Reforma secției de pompieri din departamentul Ministerului Situațiilor de Urgență nu duce la creșterea capacității de luptă a unităților și diviziilor, deoarece procesul de descentralizare ulterioară a acestuia este în desfășurare. În viitor, este planificată împărțirea departamentului de pompieri în municipal și serviciu federal, care nu poate duce decât la o creștere a incendiilor în fața slăbirii formațiunilor municipale, a căror întreținere statul chiar a refuzat-o.

Scoaterea dosarelor penale privind incendiile din responsabilitatea inspectorilor Serviciului de Stat de Apărare împotriva incendiilor amenință cu consecințe negative. Lipsa de profesionalism a polițiștilor și procurorilor în investigarea cauzelor incendiilor poate duce la creșterea precedentelor de incendiere intenționată. Absența posibilității de influență administrativă și judiciară a inspectorilor Serviciului de Patrulare de Stat asupra gestionării serviciilor private și intreprinderi de stat iar organizațiile îi provoacă pe cei din urmă să se sustragă la implementarea măsurilor de respectare a normelor de securitate la incendiu. Această situație poate duce la o creștere bruscă a numărului de incendii.

Experiența istorică a dezvoltării protecției împotriva incendiilor din Rusia arată că înlăturarea puterii de stat de la soluționarea directă a problemelor de securitate la incendiu și transferarea răspunderii pentru stingerea incendiilor către autoritățile locale, concomitent cu descentralizarea apărării împotriva incendiilor, a condus la o creștere a numărul de incendii și amploarea asociată a pierderilor materiale și a deceselor.

Autoritățile locale din Rusia nu au avut niciodată suficientă capacitate pentru a preveni și stinge incendiile, bazându-se doar pe forte proprii. Unificarea reală a eforturilor statului și societății din Rusia a creat conditii favorabile pentru dezvoltarea protecţiei împotriva incendiilor casnice.

Protecția împotriva incendiilor a apărut în Moscova antică. A existat un așa-numit „serviciu de pompieri”. Din secolul al XVI-lea, ordinul Zemsky a fost responsabil pentru protecția împotriva incendiilor. Protecția profesională împotriva incendiilor a apărut la Moscova la 31 mai 1804 prin decretul împăratului Alexandru.

Moscova antică a fost construită în principal Case din lemn. Apoi era un „serviciu de pompieri”, care era purtat de locuitorii orașului. Oamenii care îndeplineau această îndatorire (o persoană de la 10 metri) au fost nevoiți să efectueze runde noaptea cu echipamentul de pompieri. La sfârşitul secolului al XV-lea, pentru a Siguranța privind incendiile au existat încercări de demolare a tuturor clădirilor din lemn de lângă Kremlin.

Din secolul al XVI-lea, ordinul Zemsky a fost responsabil pentru siguranța la incendiu și stingerea incendiilor. În cazul unui incendiu, echipe de servitori inferiori (yaryzhek) și arcași au fost trimise la locul de aprindere. Pompierii aveau butoaie de apă, pompe, scări, cârlige și alte echipamente.

La 30 aprilie 1649, țarul Alexei Mihailovici a semnat un document numit „Ordinul asupra protopopiatului orașului”. Pentru prima dată la Moscova, acest ordin a introdus o datorie permanentă, non-stop, a patrulelor de pompieri, cărora li sa ordonat nu numai să participe activ la stingerea incendiilor, ci și să monitorizeze respectarea regulilor de siguranță la incendiu care existau la acel timp. Din motive de securitate la incendiu, Petru I a încercat să limiteze construcția Case din lemn in Moscova. Pe străzile orașului au apărut puțuri de captare a apei, iar mai târziu - coloane de foc.

În 1792, pompierii au fost transferați la poliție. La 31 mai 1804, prin decretul împăratului Alexandru I, un departament profesionist de pompieri a apărut la Moscova, iar „datoria de pompieri” a fost eliminată de la orășeni. Corpurile de pompieri au fost amplasate în curți speciale mobile, unde erau amplasate vagoane și echipamente de pompieri trase de cai. Fiecare parte a fost condusă de un pompier. Au fost construite turnuri de veghe pentru a monitoriza incendiile în unități. Când a fost depistat un incendiu, santinela a dat semnal, s-au acordat 2,5 minute pentru pregătirea convoiului, după care acesta a trecut să se stingă.

În 1918, la Moscova a fost înființat Departamentul de Pompieri al Departamentului Principal de Afaceri Interne al Comitetului Executiv al orașului Moscova. Până în 1926, vagoanele trase de cai au fost înlocuite cu camioane de pompieri cu scări speciale, pompe, rezervoare și alți agenți de stingere. În anii 1930, orașul construia în mod activ stații de pompieri, extinzându-se reteaua de alimentare cu apa, au fost amenajate hidrante stradale. În timpul Marelui Război Patriotic, incendiile de la bombe incendiare germane au fost stinse rapid de către pompieri.

Din 1965, unitățile și subunitățile brigadei de pompieri paramilitare din Moscova au început să fie formate din persoane chemate pentru serviciul activ. serviciu militar. Înainte de aceasta, departamentele de pompieri erau formate din soldați pe termen lung. Recrutarea recruților în departamentele de pompieri din Moscova a continuat în 1996, când 900 de oameni au fost chemați la pompierii capitalei. Pompierii locuiau în cazarmă. Abandonarea neautorizată a unității de către pompieri a constituit infracțiune. Recruții nu mai erau trimiși la pompieri la începutul anilor 2000.

Până la sfârșitul secolului XX, departamentele de pompieri ale orașului erau dotate cu pompe, autocisterne, mașini speciale și dispozitive pentru stingerea incendiilor. Elicopterele sunt folosite pentru a stinge incendiul.

După revoluția din 1917, noul guvern a pus problema creării unui nou departament de pompieri de stat mare importanță. Deja la 17 aprilie 1918 a fost emis un decret „Cu privire la organizarea măsurilor de stat pentru combaterea focului”, semnat de Lenin. Din acea zi, istoria serviciului de pompieri sovietic, care a devenit succesorul departamentului de pompieri rus, își conduce istoria.

După absolvire război civil serviciul de pompieri a început să fie dotat cu utilaje noi. În 1922, la Moscova existau deja 30 de camioane de pompieri, deși majoritatea erau fără pompă. Dar deja în 1926, în oraș existau 85 de autospeciale de pompieri, dintre care 32 aveau pompe de incendiu, iar 12 erau echipate cu scări mecanice. Și până la mijlocul anilor 30, tracțiunea cailor în brigadele de pompieri a intrat în istorie.

Este de remarcat faptul că aproape de la începutul activității sale, din 1920, Departamentul de Pompieri a fost transferat la Direcția Principală de Utilități Publice a NKVD a RSFSR, sub care a fost creat Departamentul Central de Pompieri. Și în 1934, Direcția principală de protecție împotriva incendiilor a fost organizată ca parte a NKVD a URSS. Pentru protecția împotriva incendiilor periculoase și deosebit de importante instalații industrialeși mari centre administrative, a fost creată o gardă de pompieri militarizată a NKVD. Până în 2002, pompierii era în subordinea organelor de afaceri interne.

La 18 iulie 1927, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR au aprobat Regulamentul privind organele de supraveghere a incendiilor de stat din RSFSR, care stabileau funcțiile, drepturile și obligațiile angajaților statului. Supravegherea incendiilor, iar la 23 ianuarie 1928, printr-o circulară a NKVD și a Comisariatului Poporului de Justiție al RSFSR, organelor de Supraveghere a incendiilor de stat li sa acordat dreptul de a efectua în mod independent o anchetă în cazurile de încălcare a reglementărilor privind incendiul.

În 1924, prima școală tehnică de pompieri a fost deschisă în Leningrad. În 1936, a fost creat Laboratorul Central de Cercetare a Focurilor. În 1937, laboratorul a fost reorganizat în Institutul Central de Cercetare a Apărării împotriva incendiilor, care deja în anii dinainte de război a lucrat mult la proiectarea de noi tipuri de echipamente de incendiu, dezvoltarea mijloacelor și metodelor de stingere a incendiilor.

În același timp, pompierii au început să primească vehicule speciale, stingere a incendiilor chimice și cu dioxid de carbon, proiectoare etc. Serviciul de pompieri al țării a rezistat cu onoare încercărilor din timpul Marelui Război Patriotic, păstrând un număr imens de dotări militare și civile.

Mașină de pompieri.

În 1947, pe baza Școlii Tehnice de Foc din Moscova, au fost organizate Cursurile Superioare Tehnice de Foc (VPTK). Ca rezultat măsurile luateîn URSS exista o întreagă rețea de instituții de învățământ tehnico-incendiar. Șase școli de tehnică de incendiu (în Leningrad, Sverdlovsk, Harkov, Lvov, Ivanov și Irkutsk) au instruit pompieri de calificare medie. În școli existau departamente de corespondență. În mai multe orașe au fost înființate școli tehnice de pompieri. Pe baza VPTK, în 1957, a fost înființată facultatea de ingineri de stingere a incendiilor și de siguranță, care a devenit parte a liceu Ministerul Afacerilor Interne al URSS. Din 1960, școala postuniversitară a Școlii Superioare a Ministerului Afacerilor Interne a început să pregătească personal științific și pedagogic pentru Facultatea de Ingineri de Pompieri și Securitate.

A fost baza puternică a serviciului de pompieri, împreună cu organizația apărării civile, care a făcut posibil să facă față incendiilor masive din 1972. Apoi incendiile de pădure și turbă au acoperit mai mult de o duzină de regiuni din partea centrală a Rusiei. Focul a izbucnit pe o suprafață de 1.800 de mii de hectare. În regiunea Gorki, 460 de mii de hectare de pădure au ars, în Republica Autonomă Mari - 195 mii, în regiunile Moscova și Penza - 25 mii fiecare. În acel an, primăvara și vara au trecut fără ploaie. Temperatura la umbra era de peste 30 de grade. Datorită vremii neobișnuit de uscate și calde, care a persistat mult timp în multe regiuni din partea centrală a Rusiei, incendiile masive de pădure și turbă au izbucnit deja în iulie, care au luat caracter în august. dezastru natural. În a treia decadă a lunii august, peste 650.000 de hectare de pădure, aproximativ 35.000 de hectare de turbă și 4.900 de mormane de turbă au fost cuprinse de incendii în aceste regiuni.

Când toată suburbiile au început să fumeze, comitetul regional al PCUS a creat în primul rând un sediu pentru stingerea incendiilor. Acesta a fost condus de primul secretar al comitetului regional V.I. Konotop. Au ridicat controlorii oamenilor în picioare. Întreaga țară a ajutat la stingerea incendiului. Ministrul de atunci al Apărării, mareșalul Grechko, s-a mutat temporar la Shatura, iar acolo s-a mutat și Konotop. Exista un sistem care avea totul: oameni, tehnologie și disciplină. Și, cu toate acestea, doar în regiunea Moscovei au ars 19 sate. Peste 70.000 de oameni, inclusiv 24.000 de militari, au participat la stingerea incendiilor. Incendiul a adunat o recoltă groaznică: în regiunea Moscovei, incendiile de pădure și turbă au luat viețile a 104 persoane. Era atât de mult fum încât Ministerul Căilor Ferate a fost nevoit să schimbe rutele de tren la marginea capitalei.

La o ședință a Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS, s-a luat în considerare întrebarea: de ce s-au răspândit incendiile din turbării în păduri? Faptul că ședința celui mai înalt organism politic al țării l-a încredințat pe primul viceministru al apărării al URSS conducerii generale a eliminării incendiilor vorbește despre ce măsuri dure au fost luate. Zonele de incendiu au fost împărțite în pătrate, acolo au fost aduse 9 brigăzi de conducte special mobilizate. Apa era furnizată prin conducte în mod continuu în orice direcție, iar rezultatul „bătăliei” a fost o concluzie inevitabil. Mlaștinile de turbă au fost literalmente „împachetate” cu un strat gros de apă, iar apoi focul din păduri a fost doborât.

În cursul perioadei cea mai mare dezvoltare Aproximativ 360.000 de oameni au fost implicați simultan în lupta împotriva incendiilor, inclusiv peste 100.000 de militari din trupele de apărare civilă, ingineri și alte trupe, precum și până la 15.000 de unități de terasament și alte echipamente.

Camion scară de incendiu AL-30. La începutul anilor 80.

În prima jumătate a anilor 1980, pompierii URSS aveau aproximativ 200.000 de oameni, plus aproximativ 150.000 de muncitori paramilitari ai pompierilor. Erau înarmați cu aproximativ 30 de mii de unități de vehicule de pompieri pentru diverse scopuri.

Toate acestea au arătat clar că până atunci a fost creat în țară un sistem de siguranță la incendiu, care a făcut posibilă tratarea cu succes a tuturor tipuri posibile incendii. Singura păcat este că în anii de „reforme” acest sistem a fost în mare măsură distrus de „manageri și manageri eficienți”. Și astăzi, din păcate, țara culege roadele acestui lucru.

După ce a preluat sub unitatea sa de comandă toate activitățile departamentului de pompieri, departamentul central de pompieri (CPO) a început să-și organizeze structura. În provinciile și departamentele orașelor de utilități publice au fost create subdiviziuni, iar posturile de comisari de pompieri au fost introduse la întreprinderi. În octombrie 1920, Consiliul Militar Revoluționar al Republicii a emis un ordin privind inadmisibilitatea persoanelor neautorizate care se amestecă în activitățile de stingere a incendiilor.

În 1920 în marile orașe(la Moscova, Petrograd și Kiev), a început înlocuirea conducătorilor de cai cu mașini. Deoarece nu existau încă întreprinderi de producție în RSFSR, mașinile au fost achiziționate din străinătate. Pentru a se asigura că echipele orașelor de județ și din mediul rural sunt dotate cu domnitori ecvestre, în conformitate cu Decretul Consiliului Muncii și Apărării (STO) din 18 mai 1921, au fost mobilizați și repartizați populației 3.000 de cai.

Pentru a întări lupta împotriva incendiilor și a organiza măsuri de prevenire a acestora, prin Decretul STO din 23 august 1921 au fost create „troici de pompieri” sub NKVD: sub NKVD - o comisie formată din reprezentanți ai Comisariatului Poporului. al Muncii, Ceka și NKVD; la pompieri - ca parte a reprezentanților departamentului de muncă, Cheka și pompieri. Până la sfârșitul anului 1921, protecția împotriva incendiilor a republicii a început să fie restabilită pe principiile unității de comandă cu disciplină strictă și subordonare față de departamentul central de pompieri (CPO).

Ca urmare a măsurilor organizatorice și tehnice întreprinse de CPO, numărul incendiilor din orașe a scăzut, comparativ cu vremurile prerevoluționare, numărul acestora a scăzut de 2 ori și s-a ridicat la 4000 pe an.

Lupta cu succes împotriva incendiilor în această perioadă a fost trecerea activă a pompierilor orașului la tracțiune automată. Impulsul pentru această reechipare tehnică foarte oportună a fost „contribuit” de foametea care a lovit orașele și satele republicii și a revendicat o parte semnificativă a animalelor, inclusiv cărucioarele cu cai.

Corpurile de pompieri au fost reaprovizionate în principal cu mașini scoase din funcțiune de departamentul militar. Din mai multe deteriorate, a trebuit asamblat unul funcțional.

Cu toate acestea, în ciuda dificultăților de mai sus, în anii 1920, pompierii orașului au fost echipate cu mașini care nu numai că accelerau sosirea la incendii, dar, datorită minții inepuizabile a meșterilor ruși, au fost adaptate să furnizeze apă chiar și prin țevi de mână.

Lucrurile au stat mult mai rău în zonele rurale, unde incendiile au avut loc de 15 ori mai des decât cele urbane, dar nici echipamentul, nici echipele pregătite pentru luptă nu au fost suficient de clar pentru a stinge incendiul.

În 1924 au fost înregistrate 68.464 de incendii rurale. Această problemă necesita o soluție imediată.

În această perioadă, producția industrială a crescut într-un ritm ridicat (în 1922 a constituit 30,3%; în 1923 - 52,9%; 1924 - 14,6%; 1925 - 66,1%). Au fost comandate zeci fabrici mari, fabrici, mine restaurate, mine, industria petrolului. Au lansat produse noi.

Urmând un curs spre industrializare, țara s-a transformat într-un mare șantier. Au fost ridicate sute de noi facilități cu material modern și bază tehnică. Au apărut noi industrii, inclusiv cele cu pericol de incendiu.

Situația impunea îmbunătățirea sistemului de siguranță la incendiu, care în scurt timp ar trebui să „prindă” ritmul construcției de noi amenajări și să rezolve vechea problemă a stingerii incendiilor în mediul rural.

A fost necesară creșterea activității activității secției centrale de pompieri (CPO), completarea rândurilor lucrătorilor de apărare împotriva incendiilor cu personal ingineresc și tehnic; angajați publicul și reconstruiți mișcarea de voluntariat; crearea unei baze științifice și tehnice pentru îmbunătățirea în continuare a siguranței la incendiu; creează întreprinderi specializate în fabricarea echipamentelor de incendiu. Promovarea siguranței la incendiu a fost, de asemenea, considerată o sarcină importantă.

În 1923, a avut loc prima Conferință de incendiu din întreaga Rusie, la care au fost formulate principalele direcții pentru dezvoltarea protecției împotriva incendiilor:

1. Organizarea supravegherii incendiilor de stat;
2. Instruirea personalului tehnic de incendiu;
3. Introducerea contabilității de stat a tuturor incendiilor și nerentabilitatea acestora pentru economia națională;
4. Refacerea organizațiilor de pompieri profesionale și voluntare, consolidarea personalului și a situației financiare a acestora;
5. Refacerea producției de echipamente și echipamente de incendiu;
6. Înființarea departamentelor de pompieri și unificarea activităților acestora;
7. Desfășurarea unei ample propagande în rândul maselor populației muncitoare și țărănești etc.

Noua conducere a CPO a stabilit un curs pentru revigorarea, activarea muncii și extinderea numărului de echipe de voluntari. La 11 iulie 1924 a fost aprobată prima Carta a Societății de Pompieri Voluntari. Acest lucru a dat un impuls puternic revigorării voluntariatului. Până în 1929, în țară existau 35.000 de brigade de pompieri voluntare, în număr de 1 milion de oameni.

Cel mai important act legislativîn domeniul stingerii incendiilor a devenit Regulamentul „Cu privire la organele de supraveghere a incendiilor de stat ale RSFSR”, aprobat de Comitetul Executiv Central al Rusiei și de Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR la 18 iunie 1927. Acest document aprobă legal centralizarea conducerii pompierilor și funcțiile supravegherii de stat la incendiu. Regulamentul stabilește ferm conducerea stingerii incendiilor în RSFSR de către NKVD al RSFSR și de către comisariatele populare de afaceri interne ale republicilor autonome.

Principalele funcții ale Departamentului Central de Pompieri (CPO) sunt:

1. Elaborarea planului de stat de prevenire a incendiilor și monitorizarea implementării acestuia;
2. Conducerea, supravegherea și controlul asupra stării apărării împotriva incendiilor și a activităților organizațiilor de pompieri comunale, departamentale și publice, precum și unificarea activității acestora.

Regulamentul rezerva CPO problemele de normalizare tehnica a inventarului, utilajelor, utilajelor si controlului si supravegherii generale a calitatii acestora; general îndrumarea tehnică introducerea stingerii automate a incendiilor, alarma de incendiuși alte echipamente de stingere a incendiilor; promovarea dezvoltării de echipamente și educație tehnică de incendiu; contabilitatea generală a forțelor de foc și tehnice; luarea în considerare a statutelor pentru organizațiile de pompieri voluntari; aprobarea standardelor de securitate la incendiu.

Regulamentul prevedea atribuirea conducerii comitetelor executive a conducerii comitetelor executive, care a implicat autoritățile în conducerea și organizarea pompierilor și le-a responsabilizat pentru securitatea la incendiu.

Acest document a devenit ghidul pentru dezvoltarea ulterioară a apărării împotriva incendiilor a țării, asigurându-și legislativ domeniul de activitate, inclusiv desfășurarea măsurilor preventive, care au servit ulterior la crearea unei întregi structuri a supravegherii de stat împotriva incendiilor (SFN).

Până în 1930, erau pregătite 15 cursuri regionale de un an și 52 de cursuri de scurtă durată pentru pompierii rurali.

Producția de stingătoare de incendiu de diferite mărci a fost ajustată. Au fost produse două tipuri extinctoare cu spumă. Una dintre realizările științifice și tehnice importante în domeniul securității la incendiu a fost producerea de alarme electrice (automate) de incendiu.

Deci, din 1925 până în 1930, producția de mașini a crescut de la 21 la 650 (de peste 30 de ori); motopompe de incendiu - de la 1 la 350, pompe manuale de incendiu de la 4.000 la 30.000, stingătoare de incendiu de la 30.000 la 60.000, sprinklere de la 20.000 la 100.000 (de 5 ori).

În stadiul de dezvoltare intensivă a URSS, sarcinile atribuite departamentului de pompieri au fost îndeplinite. În țară au apărut 1.500 de mari întreprinderi industriale, s-au construit circa 100 de orașe noi, au apărut noi industrii: tractoare, aviație, chimie - numărul incendiilor din țară până în 1930 față de 1927 a scăzut de 1,5 ori - de la 150.580 la 100.403.

Sfârșitul anilor 1920 a fost marcat de începutul unui val de represiuni în masă. Începutul l-a pus campania de colectivizare, care a provocat un protest din partea țărănimii prospere. Numai în 1930 au apărut în sate peste 2.000 de răscoale anti-ferme colective. 382 de mii de familii au fost deposedate și evacuate în zone îndepărtate. Epidemia luptei de clasă s-a extins și în oraș. Într-o criză de entuziasm general al muncii, orice încălcare sau neîndeplinire a planului ar putea fi considerată acțiuni deliberate de subminare a transformărilor socialiste. Situația a fost alimentată de cereri crude de disciplină, de agravarea luptei interne a partidului și de întărirea rolului conducerii partidului. Pedepsele pentru încălcarea disciplinei, neîndeplinirea planului, pentru accidente au devenit mai dure. În special, un incendiu izbucnit la o întreprindere ar putea fi considerat sabotaj, iar în acest caz conducătorul acesteia a fost condamnat la împușcare.

Ca urmare a unor astfel de măsuri, până în 1930 numărul condamnaților din URSS s-a mai mult decât dublu față de 1923, de la 79.947 la 171.251 (până în 1941, numărul reprimaților a ajuns la 2.300.000 de persoane).

Din decembrie 1931, Departamentul Central de Pompieri a început să lucreze. laborator de testare pe teritoriul Moscovei detașament de pompieri. Laboratorul a efectuat cercetări privind pompele și furtunurile de incendiu, stingătoarele chimice, dispozitivele de alarmă și materialele rezistente la foc. În 1934, a fost transformat în Laboratorul Central de Cercetare. La 1 septembrie 1933, la Institutul de Ingineri Municipal de Construcții din Leningrad a fost înființat un departament pentru formarea specialiștilor în domeniul securității la incendiu, iar data trebuie considerată data creării sistemului de învățământ superior de incendiu și tehnic, care acum reprezintă capul instituție educațională– Serviciul de Pompieri al Academiei de Stat (SFS).

Concomitent cu transferul detașamentului de pompieri în jurisdicția NKKH (Comisariatul Poporului pentru Servicii Comunale, 1931), în subordinea OGPU este organizată o brigadă de pompieri paramilitar pentru a proteja instalațiile strategice.

Formarea și dezvoltarea protecției împotriva incendiilor

Odată cu formarea NKVD-ului URSS la 10 iulie 1934, nou-creatul Direcție principală de protecție împotriva incendiilor a devenit parte a acesteia.

În Comisariatul Poporului pentru Inginerie Mecanică (1938), a fost creat un Glavk special, a cărui sarcină era înlocuirea echipamentelor de incendiu învechite cu altele moderne. Au fost revizuite codurile și reglementările de construcții învechite. Noul standard 90015-39, care reglementează cerințele de siguranță la incendiu în construcții, a consolidat semnificativ activitatea de prevenire a incendiilor.

În această perioadă, comparativ cu anii 20 activitate viguroasăîn domeniul dezvoltării apărării împotriva incendiilor, cu excepția celor educaționale și domenii științifice oprit din mai multe motive. În special, a fost redusă producția de autospeciale de pompieri, alarme de incendiu, sprinklere, iar producția de motopompe a fost oprită.

Cu toate acestea, în această perioadă, au intrat în funcțiune Uzinele de automobile Moscova și Gorki, pe șasiul cărora au început să fie produse pompe de incendiu: și ZiS-11 (pompa automată PMZ-1). Până în anii 50 ai secolului XX, aceste mașini au fost în serviciu cu departamentul de pompieri.

Camion de pompieri GAZ, model 1 (PMG-1) pe șasiu GAZ-AA

Prin Hotărâre de Guvern au fost transferate instituții de învățământ tehnico-incendiar bugetul de stat ceea ce a făcut posibilă îmbunătăţirea bazei educaţionale.

În structura NKVD au fost deschise 20 de școli pentru pregătirea personalului de comandă, alte 46 de școli pentru pregătirea comandanților juniori.

În 1940 au fost puse în vigoare „Regulamentul de luptă pentru apărarea împotriva incendiilor”, „Regulamentul pentru serviciul intern în apărarea împotriva incendiilor” și o serie de alte documente care reglementează activitățile de apărare împotriva incendiilor. Departamentele de pompieri primesc camioane de pompieri sovietice, scări mecanice și aspiratoare de fum. Uzinele Grabovsky, Topkinsky, Moscova de echipamente de stingere a incendiilor au început să funcționeze la capacitate maximă. Întreprinderile au început să se echipeze mijloace primare instalatii de stingere a incendiilor, sprinklere si potop.

Dispunerea autopompei NATI de mare capacitate cu două unitati de pompare pe șasiul YaG-10 (fabricat de uzina de pompieri din Moscova în anii 30)

În perioada 1917-1940, departamentul de pompieri a trecut nu numai prin stadiul de formare, ci și s-a dezvoltat într-un ritm rapid în urma creșterii economiei sovietice. Ca urmare a unui salt industrial gigantic în țară în perioada 1928-1941, în URSS au fost construite aproximativ 9 mii de întreprinderi mari și mijlocii, iar ritmul de creștere a economiei a fost de 2 ori mai mare decât cel din 1900-1913. , când dezvoltarea industrială a Rusiei țariste era în cel mai mare ritm. Uniunea Sovietică a devenit una dintre cele 3-4 țări din lume capabile să producă orice fel de produs industrial.

În protejarea obiectelor economiei sovietice de incendii, departamentul de pompieri a țării a obținut un succes semnificativ. Acest lucru a fost facilitat de schimbări radicale în toate domeniile organizatorice și tehnice.

Pentru prima dată în istoria statului rus, problema siguranței la incendiu a căpătat semnificație națională. Departamentul de pompieri a devenit serviciu public finanţat de la bugetul naţional. Proprietatea oamenilor a început să fie protejată de foc, ceea ce a crescut semnificativ spiritul moral și voinic al lucrătorilor din această profesie eroică, acumulat de generații întregi, deja ridicat. Atribuirea responsabilității pentru securitatea la incendiu a întreprinderilor către managerii lor a crescut semnificativ responsabilitatea și disciplina în rândul lucrătorilor și angajaților. Gospozhnadzor a câștigat în mod activ. Rădăcinile sociale ale cauzelor incendiilor - neglijență, iresponsabilitate, indiferență față de rezultatele muncii, sabotaj - au fost reduse la minimum. Toate acestea au contribuit la scăderea numărului de incendii care apar de la 150,6 mii (1927) la 71,8 mii (1940).

Enormitatea construcției primelor planuri cincinale și cerința statului de a asigura securitatea la incendiu a instalațiilor au dat impuls creării de noi echipamente de incendiu, organizarea eficientă a stingerii incendiilor. Pe lângă liniile tradiționale și autopompe, ambulanțe și altele, brigadele de pompieri sunt înarmate cu autocisterne, pasaje auxiliare, inclusiv iluminat și comunicații, echipamente de îndepărtare a fumului, stingere cu spumă, echipamente de ridicare, pentru transportul furtunurilor înghețate. Au fost lansate întreprinderi care produc întreaga gamă de produse pentru tehnica incendiului. A început pregătirea sistematică a personalului de inginerie și tehnică, știința focului a început să câștige putere.

Corpul de pompieri s-a apropiat de încercările severe de război (Al Doilea Război Mondial) pregătite.