Organisme abilitate să supravegheze și să monitorizeze conformitatea Siguranța privind incendiile

În conformitate cu legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ „Cu privire la siguranța la incendiu”, securitatea la incendiu este înțeleasă ca starea de protecție a unui individ, a proprietății, a societății și a statului împotriva incendiilor.

Pentru a monitoriza conformitatea de către organizații și cetățeni cu cerințele de securitate la incendiu în Federația Rusă a fost creat un sistem de supraveghere a incendiilor de stat.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 868, funcțiile de supraveghere și control al siguranței la incendiu sunt atribuite Ministerului Federației Ruse pentru aparare civila, Situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale (EMERCOM al Federației Ruse), care include departamentul activităților de supraveghere, organele regionale și teritoriale ale Supravegherii de stat a incendiilor.

Competențele, sarcinile, funcțiile și procedura de organizare și desfășurare a activităților organelor de supraveghere a incendiilor de stat sunt determinate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2004 nr. 820 „Cu privire la supravegherea de stat a incendiilor”.

Organele de supraveghere a incendiilor de stat din competența lor:

1) organizează și supraveghează respectarea cerințelor de securitate la incendiu de către organismele federale putere executiva, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile, precum și funcționarii și cetățenii;

2) efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, anchete în caz de incendiu și în cazuri de încălcare a cerințelor de securitate la incendiu;

3) desfășoară procedurile în conformitate cu procedura stabilită în cazurile de contravenție în domeniul securității la incendiu;

4) efectuează evidența statistică oficială și menținerea raportărilor statistice de stat privind incendiile și consecințele acestora;

5) determină funcționarii organelor de stat de supraveghere a incendiilor să desfășoare activități pentru realizarea supravegherii;

6) interacționează cu autoritățile executive federale, inclusiv cu autoritățile de control (supraveghere) de stat, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, asociațiile și organizațiile publice, pe probleme de asigurare a securității la incendiu;

7) ia în considerare contestațiile și plângerile cetățenilor și organizațiilor cu privire la aspectele de asigurare a securității la incendiu.

În numele autorităților de stat de supraveghere a incendiilor, activitățile se desfășoară de către inspectorii de stat de supraveghere a incendiilor.

Funcționarii organelor teritoriale (de raioane și orașe) ale Supravegherii de stat împotriva incendiilor sunt inspectorii șefi de stat ai orașelor (districtelor) entităților constitutive ale Federației Ruse pentru supravegherea incendiilor, adjuncții acestora și inspectorii de stat ai orașelor (districtelor) pentru supravegherea incendiilor. .

Inspectorii de stat ai orașelor (raioanelor) sunt cei care controlează direct asigurarea securității la incendiu în instituțiile de învățământ.

În conformitate cu paragraful 9 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2004 nr. 820, aceștia au dreptul la:

1) efectuează supravegherea de stat la incendiu cu privire la respectarea cerințelor de securitate la incendiu de către organizații, precum și de către funcționari și cetățeni;

2) efectuează inspecții și inspecții ale teritoriilor, clădirilor, structurilor, sediilor organizațiilor și altor facilități, inclusiv în timpul orelor de lucru, pentru a monitoriza respectarea cerințelor de securitate la incendiu și a suprima încălcările acestora;

3) să solicite prezentarea de documente, informații, mostre (eșantioane) de produse, dacă acestea se referă la subiectul verificării;

4) să intre liber, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, în spații rezidențiale și alte spații, pe teren cetățenii în prezența unor date fiabile privind încălcarea cerințelor de siguranță la incendiu, creând o amenințare de incendiu și (sau) o amenințare la adresa siguranței oamenilor;

5) să ofere șefilor persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali, funcționarilor și cetățenilor ordine obligatorii pentru eliminarea încălcărilor cerințelor de securitate la incendiu;

7) opriți pentru o perioadă scurtă de timp, până când cazul este examinat de instanță, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative, activitățile sucursalelor, reprezentanțelor, diviziunilor structurale ale unei persoane juridice, site-urilor de producție, precum și exploatarea unităților, facilităților, clădirilor sau structurilor, implementarea anumitor tipuri de activități (lucrări), prestarea de servicii, dacă este necesar pentru a preveni amenințarea imediată cu un incendiu și (sau) amenințarea vieții sau sănătatea oamenilor și dacă este imposibil de a preveni aceste circumstanțe prin alte mijloace;

8) să prezinte organizațiilor relevante și să prezinte oficialilor relevanți, în modul prevăzut de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative, observații privind eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la comiterea infracțiunilor administrative în domeniul incendiului Siguranță;

10) întocmește protocoale, ia în considerare cazurile de infracțiuni administrative și, în conformitate cu legislația Federației Ruse, impun sancțiuni administrative pentru încălcarea cerințelor de securitate la incendiu.

Funcționarii organelor de stat de supraveghere a incendiilor au obligația:

1) exercită în timp util și pe deplin competențele acordate în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru a preveni, detecta și suprima încălcările cerințelor de securitate la incendiu;

2) să respecte legislația Federației Ruse, drepturile și interesele legitime ale organizațiilor și cetățenilor;

3) să efectueze măsuri de control pe baza și în strictă conformitate cu ordinele autorităților de stat de supraveghere a incendiilor cu privire la implementarea măsurilor de control în modul stabilit de legislația Federației Ruse;

4) vizitează instalațiile (teritoriile și sediile) organizațiilor în vederea efectuării măsurilor de control numai în timpul îndeplinirii atribuțiilor oficiale, cu prezentarea certificatelor de serviciu și a ordinelor autorităților de stat de supraveghere a incendiilor privind efectuarea măsurilor de control;

5) să nu împiedice reprezentanții organizațiilor să fie prezenți în timpul desfășurării măsurilor de control, să dea explicații asupra problemelor legate de subiectele inspecțiilor lor;

6) furnizează șefii persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali sau reprezentanților acestora prezenți la desfășurarea măsurilor de control informațiile necesare;

7) să informeze conducătorii persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali sau reprezentanții acestora cu rezultatele măsurilor de control;

8) atunci când se stabilesc măsurile care trebuie luate cu privire la faptele de încălcări detectate, se ține seama de conformitatea acestor măsuri cu gravitatea încălcărilor, pericolul potențial al acestora pentru viața și sănătatea oamenilor, a mediului și a proprietății și, de asemenea, pentru a preveni restricțiile nerezonabile. a drepturilor si interese legitime cetățeni și organizații;

9) să dovedească legalitatea acțiunilor lor atunci când sunt atacate cu recurs în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

O altă îndatorire a inspectorilor Serviciului de Stat de Supraveghere a Incendiilor este să ofere consiliere cu privire la îndeplinirea unei funcții de stat.

În prezent, șefii instituțiilor de învățământ folosesc destul de rar această oportunitate.

Consultațiile sunt oferite pe:

Clarificarea drepturilor și obligațiilor inspectorilor de pompieri de stat;

Clarificarea drepturilor și obligațiilor persoanelor juridice și ale persoanelor fizice;

Procedura si termenele de realizare a masurilor de supraveghere;

Procedura de contestare a acțiunilor (inacțiunii) și a deciziilor inspectorilor de pompieri de stat;

Respectarea obiectului de supraveghere cu cerințele de securitate la incendiu sau cerințele și condițiile de autorizare;

Alte probleme de competența Autorității de Stat de Supraveghere a Incendiilor.

Consultațiile sunt oferite personal, telefonic, prin e-mail, iar la primirea unei cereri scrise - în scris.

H

Specificitatea realizării măsurilor de control și supraveghere

Procedura de desfășurare a activităților de supraveghere de către inspectorii Serviciului de Stat de Supraveghere a incendiilor pentru îndeplinirea cerințelor de securitate la incendiu este reglementată de Reglementările administrative aprobate prin Ordinul nr. 517 al Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 01.10.2007.

Performanța funcției de supraveghere include următoarele proceduri:

Planificarea activităților de supraveghere;

Efectuarea de activități programate și neprogramate pentru a supraveghea respectarea cerințelor de securitate la incendiu;

Desfasurarea activitatilor de supraveghere desfasurate la initiativa persoanelor fizice si juridice;

Înregistrarea rezultatelor și luarea de măsuri pe baza rezultatelor activităților de supraveghere etc.

Inspecțiile programate ale instituțiilor de învățământ sunt efectuate în conformitate cu planurile de acțiune pe cinci ani pentru supraveghere. Planul de realizare a măsurilor de supraveghere pentru anul următor trebuie publicat pe site-ul organului regional al Supravegherii de Stat a Incendiilor, în plus, trebuie să fie un extras din planul de realizare a măsurilor de supraveghere pentru trimestrul (sau luna) următor. afisate in fiecare organ teritorial al Statului de Supraveghere a Incendiilor in loc accesibil cetatenilor.

Astfel, informații despre inspecțiile programate ale autorităților de stat de supraveghere a incendiilor din regiunea Chelyabinsk se găsesc pe site-ul web al Direcției principale a Ministerului Situațiilor de Urgență din regiunea Chelyabinsk: http://74.mchs.gov.ru.

Activitățile planificate se desfășoară pe baza unei analize a situației cu incendii, a stării de prevenire a incendiilor a instituțiilor, ținând cont de termenele de executare a instrucțiunilor emise anterior pentru eliminarea încălcărilor identificate ale cerințelor de securitate la incendiu.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 nr. 944, inspecțiile programate în instituțiile de învățământ pot fi efectuate nu mai mult de o dată pe an.

La implementarea unei măsuri de supraveghere planificată într-o instituție de învățământ, respectarea cerințelor de securitate la incendiu este verificată în următoarele domenii:

Implementarea masurilor organizatorice pentru asigurarea securitatii la incendiu;

Starea căilor și ieșirilor de evacuare;

Disponibilitatea și funcționalitatea mijloacelor individuale și colective de salvare;

Disponibilitatea, montarea corectă și performanța sistemelor de protecție împotriva incendiilor;

Disponibilitatea personalului organizației de a acționa în caz de incendiu;

Disponibilitatea documentelor organizatorice și administrative privind organizarea formării angajaților organizațiilor în măsuri de securitate la incendiu.

Măsurile neprogramate de supraveghere a respectării cerințelor de securitate la incendiu se efectuează în cazurile de expirare a prescripției eliberate instituției, precum și în următoarele cazuri:

Obținerea de informații de la persoane juridice, organisme puterea statului despre apariția situațiilor de urgență, despre modificări sau încălcări ale proceselor tehnologice, precum și despre defecțiunile structurilor, echipamentelor care pot crea o amenințare directă la adresa vieții, sănătății oamenilor, provocând daune bunurilor;

Apeluri ale cetățenilor, persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali cu plângeri cu privire la încălcarea drepturilor și intereselor lor legitime prin acțiuni (inacțiune) ale altor persoane juridice și (sau) antreprenori individuali legate de nerespectarea de către acestea a cerințelor de securitate la incendiu.

Contestațiile care nu permit identificarea persoanei care s-a adresat la autoritatea de stat de supraveghere a incendiilor nu pot servi drept bază pentru desfășurarea unui eveniment de supraveghere neprogramat.

Atunci când se efectuează măsuri de supraveghere neprogramate, se verifică respectarea acelor cerințe de securitate la incendiu, informații despre încălcarea cărora a fost motivul evenimentului neprogramat sau a căror implementare a fost prescrisă printr-un ordin emis anterior.

Conform paragrafului 40 din Regulamentul administrativ, aprobat prin ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 1 octombrie 2007 nr. 517, un eveniment neprogramat poate fi organizat și la cererea scrisă din partea instituției de învățământ. De exemplu, în cazul în care o instituție trebuie să obțină o concluzie care să confirme conformitatea obiectului de protecție cu cerințele de securitate la incendiu pentru autorizarea activităților educaționale.

Cu toate acestea, această bază pentru efectuarea inspecțiilor neprogramate este absentă în legea din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali în implementare. controlul statului(supravegherea) și control municipal» în acest sens, există hotărâri judecătorești potrivit cărora contestațiile specificate ale instituțiilor de învățământ nu sunt considerate temei legal pentru desfășurarea activităților de supraveghere (vezi hotărârea instanța de arbitraj Regiunea Chelyabinsk din 31 martie 2010 în cazul nr. A76-1579 / 2010-59-171)

Începerea punerii în aplicare a măsurii de supraveghere este momentul în care inspectorul de stat prezintă un ordin sau o copie certificată a acestuia, concomitent cu prezentarea actului de identitate oficial. Aceste documente trebuie furnizate conducătorului instituției sau unui funcționar autorizat de acesta.

În lipsa unui șef sau a unui funcționar autorizat de acesta în instituție, inspectorul nu este în drept să efectueze o inspecție.

În cadrul activităților de supraveghere a respectării cerințelor de securitate la incendiu stabilite, se pot desfășura următoarele:

Inspecția vizuală a obiectului de supraveghere în vederea evaluării conformității obiectului cu cerințele de securitate la incendiu;

Analiza documentelor;

Prelevare de probe (prelevare de probe), cercetări, examinări necesare pentru a concluziona cu privire la conformitatea obiectului de supraveghere cu cerințele de securitate la incendiu;

Stabilirea nivelului de cunoaștere a cerințelor de securitate la incendiu;

Pe parcursul inspectie vizuala caracteristica generală este fixă pericol de foc obiect, sunt relevate faptele de încălcare a cerințelor de securitate la incendiu.

Pe lângă inspecția vizuală, inspectorul are dreptul de a se familiariza cu următoarea documentație necesară pentru a evalua conformitatea unității cu cerințele de securitate la incendiu:

documente de titlu entitate legală;

documente cu caracter administrativ (ordine de numire a persoanelor responsabile cu starea de prevenire a incendiilor a obiectelor de supraveghere etc.);

documentatii tehnice legate de probleme de alimentare cu energie, alimentare cu apa, montaj sisteme de aparare impotriva incendiilor, contracte de intretinere sisteme de aparare impotriva incendiilor etc.;

documentație tehnologică, a cărei disponibilitate și întreținere este reglementată de reglementări tehnice, norme de securitate la incendiu, alte acte normative de reglementare;

contracte de închiriere pentru spații;

alte documentaţii care caracterizează securitatea la incendiu a instalaţiei.

Dacă este necesar, documentația specificată sau o parte a acesteia în copii poate fi atașată materialelor de audit.

Pe baza rezultatelor măsurilor de supraveghere, inspectorul întocmește un proces-verbal de control în două exemplare. Forma actului este determinată de ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 01.10.2007 nr. 517.

Dacă în timpul inspecției inspectorul Autorității de Stat de Supraveghere a Incendiilor a dezvăluit încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu, atunci, pe lângă actul de inspecție, trebuie să ia măsurile necesare pentru a înlătura infracțiunea și a aduce făptuitorii la răspundere administrativă.

În acest caz, acțiunea de supraveghere poate fi finalizată:

Inițierea unui dosar pentru contravenție administrativă;

Emiterea unei hotărâri sau decizie cu privire la un caz de contravenție administrativă;

Emiterea de ordine pentru eliminarea încălcărilor cerințelor de securitate la incendiu;

Prin transmiterea unor observații privind eliminarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la comiterea unei infracțiuni administrative către organizațiile relevante și funcționarii relevanți.

Toate etapele de realizare a măsurilor de control al stării de securitate la incendiu sunt clar vizibile pe schema „Procedura de aplicare a măsurilor de supraveghere”, care este un apendice la ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 01.10.2007. Nr. 517 (Fig. 1).

P

Direcții principale de măsuri de control

Subiectul controalelor de către organele de Stat de Supraveghere a Incendiilor este respectarea cerințelor de securitate la incendiu cuprinse în diferite acte normative de reglementare.

La 2 mai 2009 a intrat în vigoare Legea federală din 22 iulie 2008 Nr. 123-FZ „Reglementări tehnice privind cerințele de securitate la incendiu”. Legea a fost adoptată cu scopul de a proteja viața, sănătatea, proprietatea cetățenilor și persoanelor juridice, proprietatea statului și municipală de incendii și definește principalele prevederi ale reglementării tehnice în domeniul securității la incendiu, stabilește cerințe generale de securitate la incendiu pentru obiectele protejate, inclusiv clădiri și structuri.

Prevederile legii sunt obligatorii pentru execuția în proiectarea, construcția, revizia, reconstrucția, reechiparea tehnică, modificarea funcționalității, întreținerea, exploatarea și eliminarea obiectelor protejate.

Anexa nr. 13

la regulamentele administrative,

aprobat prin ordin al Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 01.10.2007 Nr. 517

MĂSURI DE SUPRAVEGHERE

┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐

│Prezentarea unei comenzi despre │ │Înmânarea unui exemplar│

│ organizarea unui eveniment pe │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

│ supraveghere și funcționar │ │ Direcția actului │ │ către șeful organului juridic│

│ certificate │ │ prin serviciul poștal │ │ persoană sau adjunctul acesteia și │

│ funcționari autorizați │ │ cu notificare de livrare │ │ persoane fizice │

│ persoane la cap sau │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────

│ un alt oficial │ /\ │ reprezentanți │

│ persoană juridică sau │ ┌──────────────────────────────────────

│ individual │ │ Încălcări ale cerințelor │ │ /\

│ antreprenor │ │ securitate la incendiu │ │ │

└─────────────────┘ │ și alte infracțiuni ┴─────────────────

│ │ neinstalat │ └────────┤ Familiarizarea cu actul │

\/ └─────────────────────┬────┘ │reprezentant legal│

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────\ │ persoană sau │

│Inspecție conform│ │ │ ┌──────────────────────────┐, precum și ││

│ subiectul evenimentului │ │ │ │ Implementare │ │ │ persoane prezente la │

│ măsuri de supraveghere, │ │ │ │ proceduri în cauză │ │ │

│ specificat în ordin │ │ │ │ pe control administrativ │ │ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────- ─┘

│ │ │ │ (Anexa N 15) │ │ /\

\/ │ │ └───────────────────────┘ │ │

┌────────────────────────────┐ │ │ /\ │ ┌─────────────┴────────────┐

│ Inspecția vizuală a obiectului ├─┘ │ │ │ │ Înregistrarea unui oficial │

│ supraveghere în scopul evaluării │ │ │ ┌───────────────────┐ │

│ conformitatea obiectului │ │ │ │ Prezența numai a acelor │ │ │ măsuri de control aproximativ │

│ cerințe ale pompierilor │ │ │ │ încălcări (cu │ │ │ inspecție efectuată │

│ securitate. Verificați │ │ │ │ neprogramat │ │ └────────────────────────────

│ informații care au apărut │ │ │ │ eveniment pe │ │ /\

│ motiv pentru efectuarea │ │ │ │ supraveghere), care │ │ │

│ activități neprogramate pentru │ │ │ │ au fost deja prescrise │ │ ┌─────────────┴───┴─────────────────────────

│ supraveghere │ │ │ │ a fi eliminat în │ │ │ Întocmirea unui act asupra │

└──────────────────────────────── │ Rezultatele efectuate │

│ │ │ │ │ activitate pe │ │ activități de supraveghere │

│ \/ │ │ │ supraveghere │ └─────────────────────────────

│ ┌──────────────────────┐ │ │ └───────────────────┬┘ /\ /\ /\

│ │ Implementare ├────┘ │ /\ └──────────────────────│────────

│ │ necesar │ │ │ │ │

│ │ cercetare │ │ │ │ │

│ │(teste), examinări│ │ │ │ │

│ └───────────┬──────────┘ │ │ │ │

│ │ │ │ ┌─────────────────────┴─────┐ │

\/ \/ ​​​​│ │ │ Eliberarea rețetelor despre │ │

┌────────────────────────────────┐ ┌─┴───────────── ── ────┐│ │ eliminarea încălcărilor │ │

│ Stabilirea unor date suficiente, │ │ Inițierea unui dosar cu privire la │ │ │ cerințe ale pompierilor │ │

│ indicând prezența unui eveniment ├>│ administrativ ├┘ │ securitate și (sau) │ │

│ infracțiuni │ │ infracțiuni ├─>│ ordine de retragere │ │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────- ─┘ │din producție, reziliere│ │

│ │ emisiune și suspendare │ │

\/ │ vânzări de mărfuri (lucrări, │ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────- ─────┐ │ servicii), inconsecventă│ │

│Trimiterea de informații către alte organe ale statului │ │ la cerințele pompierilor │ │

│ supraveghere (control) asupra încălcărilor detectate, pentru │ │ securitate │ │

│ comision pe care organele GPN nu au dreptul de a efectua │ └────────────────────────────

│ producție ├────────────────────────────────────

└──────────────────────────────────────────────────────┘

Pentru clădirile existente, structurile și structurile proiectate și construite în conformitate cu cerințele anterioare de securitate la incendiu, prevederile lege federala Nr. 123-FZ nu se aplică, cu excepția cazurilor în care funcționarea ulterioară a acestor clădiri, structuri și structuri duce la o amenințare la adresa vieții sau sănătății oamenilor din cauza posibilei apariții a unui incendiu. În astfel de cazuri, proprietarul instalației sau persoana autorizată să dețină, să utilizeze sau să dispună de clădiri, structuri și structuri trebuie să ia măsuri pentru a aduce sistemul de securitate la incendiu în conformitate cu cerințele reglementării tehnice.

Conform articolului 5 din Reglementările tehnice, fiecare obiect de protecție trebuie să aibă un sistem de siguranță la incendiu, al cărui scop este prevenirea incendiului, asigurarea siguranței persoanelor și protejarea bunurilor în caz de incendiu.

Sistemul de securitate la incendiu al obiectului protejat include un sistem de prevenire a incendiilor, un sistem de protecție împotriva incendiilor, un set de măsuri organizatorice și tehnice pentru asigurarea securității la incendiu.

Securitatea la foc a obiectului de protecție se consideră asigurată dacă:

1) în în întregime au fost îndeplinite cerințele obligatorii de siguranță la incendiu stabilite de legile federale privind reglementările tehnice;

2) riscul de incendiu nu depășește valorile admisibile stabilite de legea federală nr. 123-FZ din 22 iulie 2008.

Fișă de evaluare a conformității care conține informații privind măsurile de securitate la incendiu menite să asigure protecția instalației valoare normativă risc de incendiu, este o declarație de securitate la incendiu.

Declarația prevede:

1) evaluarea riscului de incendiu (dacă se efectuează calculul riscului);

2) evaluarea posibilelor daune materiale ale terților în urma unui incendiu.

Dacă sunt îndeplinite toate cerințele obligatorii de siguranță la incendiu stabilite de legile federale și de reglementările privind siguranța la incendiu, atunci nu este necesar un calcul al riscului de incendiu.

În conformitate cu paragraful 7 al articolului 64 din Legea federală nr. 123-FZ din 22 iulie 2008, pentru instalațiile protejate aflate în funcțiune la data intrării în vigoare a Reglementărilor tehnice, o declarație de securitate la incendiu trebuie depusă până la 1 mai, 2010.

Formularul de declarație de securitate la incendiu a fost aprobat prin ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 24 februarie 2009 nr. 91.

Declarația se elaborează și se depune direct de către instituția de învățământ, care este utilizatorul imobilelor ce i-au fost transferate pentru gestiunea operațională.

Declarantul care a elaborat declarația este responsabil pentru exhaustivitatea și fiabilitatea informațiilor conținute în aceasta, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Chiar dacă declarația este întocmită de o organizație special implicată, corectitudinea informațiilor prezentate în ea va fi certificată prin semnătura șefului și sigiliul instituției.

Declarația poate fi transmisă Autorității de Stat de Supraveghere a Incendiilor direct sau prin poștă. Când trimiteți prin poștă, este mai bine să trimiteți înregistrat prin posta cu notificarea și descrierea atașării.

Funcționarii Autorității de Stat de Supraveghere a Incendiilor verifică conformitatea completării declarației primite cu formularul stabilit și efectuează înregistrarea acesteia prin atribuirea unui număr de înregistrare.

În cazul în care declarația nu respectă cerințele stabilite, aceasta este returnată declarantului cu indicarea în scris a motivelor motivate ale refuzului de înregistrare.

Dacă este necesar, declarația poate fi clarificată prin efectuarea de modificări la aceasta, care se anexează declarației și se înregistrează în modul stabilit pentru înregistrarea declarației.

Adoptarea Reglementărilor tehnice privind cerințele de securitate la incendiu nu a condus la desființarea actelor normative de reglementare existente anterior care conțin cerințe de securitate la incendiu (reguli de securitate la incendiu, coduri și reglementări de construcție, standarde de securitate la incendiu etc.). Se supun toate documentele în vigoare înainte de adoptarea reglementărilor care conțin cerințe de securitate la incendiu legareîn partea care nu contravine cerințelor Reglementărilor tehnice.

La încălcarea acestor documente se referă inspectorii Serviciului de Stat de Supraveghere a Incendiilor în actele în urma rezultatelor verificărilor și instrucțiunilor.

Principalele documente adoptate anterior, dar în vigoare în prezent în legătură cu instituțiile de învățământ, sunt:

PPB 01-03 „Reguli de siguranță la incendiu în Federația Rusă”, aprobat prin ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 18 iunie 2003 nr. 313,

SNiP 21-01-97 * „Siguranța la incendiu a clădirilor și structurilor” adoptată și pusă în aplicare prin Decretul Ministerului Construcțiilor din Rusia din 13 februarie 1997 nr. 18-7;

NPB 110-03 „Lista clădirilor, structurilor, spațiilor și echipamentelor care trebuie protejate prin instalații automate de stingere a incendiilor și alarme automate de incendiu”, aprobată prin Ordinul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență din 18.06.2003 nr. 315;

NPB 104-03 „Proiectarea sistemelor de avertizare la incendiu pentru persoane din clădiri și structuri”, aprobat prin Ordinul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență din 20 iunie 2003 nr. N 323 „;

NPB 166-97" echipamente de stingere a incendiilor. Extinctoare. Cerințe de funcționare”, aprobat prin Ordinul GUGPS al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 31 decembrie 1997 nr. 84;

NPB „Instruire în măsuri de siguranță la incendiu pentru angajații organizațiilor”, aprobat prin ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 12 decembrie 2007 nr. 645.

Este foarte important să se determine corect efectul acestor documente în timp, având în vedere principiul că „legea nu are efect retroactiv”. De acest principiu un act juridic normativ nu ar trebui să se aplice acelor raporturi care existau deja înainte de intrarea lui în vigoare.

Cu toate acestea, dând normativ act juridic efectul retroactiv este posibil dacă documentul însuși spune acest lucru.

Este necesar să se studieze cu atenție acele documente, a căror încălcare este menționată de reprezentanții autorităților de supraveghere a incendiilor de stat și să se găsească în ele regulile care determină valabilitatea documentului în timp.

Deci, de exemplu, punctul 1.7. SNiP 21-01-97 * „Siguranța la incendiu a clădirilor și structurilor”, spune că necesitatea aducerii clădirilor existente în conformitate cu cerințele SNiP este determinată de clauza 8.5 din SNiP 10-01-94.

La rândul său, conform paragrafului 8.5. SNiP 10-01-94 „Sistemul documentelor de reglementare în construcții” pentru clădirile și structurile existente proiectate și construite în conformitate cu documentele de reglementare existente anterior, documentele nou elaborate nu se aplică, cu excepția cazurilor în care exploatarea ulterioară a unor astfel de clădiri și structuri în conformitatea cu noile date conduce la un risc inacceptabil pentru siguranța vieții și sănătății umane.

La modificarea scopului funcțional al clădirilor (structurilor) existente sau al spațiilor individuale, aceștia trebuie să aplice documentele de reglementare actuale în conformitate cu noul scop al acestor clădiri sau spații.

Astfel, SNiP 21-01-97 *, ca regulă generală, își extinde efectul asupra clădirilor proiectate și construite după 1997 sau clădirilor mai vechi în care s-a efectuat reconstrucția. Această poziție este confirmată în deciziile autorităților judiciare (a se vedea deciziile Curții de Arbitraj a Regiunii Chelyabinsk din 22 ianuarie 2009 în dosarul nr. A76-25625 / 2008-53-667 / 11 și din 04 decembrie 2009 în dosar nr. A76-40474 / 2009-62-861).

Cu exceptia reguli generale, fiecare industrie are propriile reguli de securitate la incendiu. Așadar, în sistemul de învățământ, „Regulile de securitate la incendiu pentru școlile de învățământ general, școlile profesionale, internatele, orfelinatele, instituțiile preșcolare, extrașcolare și alte instituții de învățământ PPB 101-89” sunt încă în vigoare, aprobate prin ordin al Comitetul de Stat al URSS pentru Învățământ Public din 04.07.1989 Nr. 541.

În prezent în curs de formare sistem nou reglementare tehnică, care include reglementări tehnice, standarde și coduri de practică (a se vedea Legea federală nr. 184-FZ din 27 decembrie 2002 „Cu privire la reglementarea tehnică”).

Reglementările tehnice stabilesc cerințe obligatorii pentru obiectele reglementării tehnice (produse, inclusiv clădiri, structuri și structuri).

Standard - un document care stabilește caracteristicile produsului, regulile de implementare și caracteristicile proceselor de proiectare (inclusiv anchete), producție, construcție, instalare, punere în funcțiune, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii.

Caietele de reguli conțin reguli tehniceși (sau) o descriere a proceselor de proiectare, producție, construcție, instalare, reglare, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare a produselor și care sunt utilizate în mod voluntar pentru a se conforma cerințelor reglementărilor tehnice. În același timp, seturile de reguli nu conțin de fapt cerințe noi, ci sistematizează cerințele care sunt disponibile în actele juridice adoptate anterior (reguli, SNiP-uri etc.).

Deci, în prezent, în domeniul securității la incendiu, sus-menționat „ Reglementare tehnică privind cerințele de siguranță la incendiu”, aprobat prin legea federală 123-FZ și 12 seturi de reguli aprobate prin ordine ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse:

Cod de Practică SP 1.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Căi și ieșiri de evacuare”;

Cod de Practică SP 2.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Sistem de avertizare și management al evacuării persoanelor în caz de incendiu”;

Codul de Reguli SP 3.13130.2009 „Sistem de avertizare și control al evacuării în caz de incendiu”;

Cod de Practică SP 4.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Limitarea răspândirii incendiului în instalațiile protejate. Cerințe pentru soluții de amenajare și proiectare a spațiului”;

Cod de Practică SP 5.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Setări alarma de incendiu si stingatoare automate de incendiu. Norme și reguli de proiectare”;

Cod de Practică SP 6.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Echipament electric. Cerințe de securitate la incendiu”;

Cod de Practică SP 7.13130.2009 „Încălzire, ventilație și aer condiționat. Cerințe de securitate la incendiu”;

Cod de Practică SP 8.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Surse de alimentare cu apă de incendiu externă. Cerințe de securitate la incendiu”;

Cod de reguli SP 9.13130.2009 „Echipamente de stingere a incendiilor. Extinctoare. Cerințe de funcționare”;

Cod de practică 10.13130.2009 „Sisteme de protecție împotriva incendiilor. Alimentare internă cu apă de incendiu. Cerințe de securitate la incendiu”;

Codul de Reguli 11.13130.2009 „Locațiile departamentelor de pompieri. Procedura și modalitatea de determinare”;

Codul de reguli 12.13130.2009 „definirea categoriilor de spații, clădiri și instalații exterioare pentru pericol de explozie și incendiu”.

O listă completă a standardelor și codurilor naționale, în urma cărora, în mod voluntar, respectarea cerințelor Legii federale din 22 iulie 2008 nr. 123-FZ „Reglementări tehnice privind cerințele de siguranță la incendiu” poate fi găsită în ordinul Rostekhregulirovanie din 30 aprilie 2009 nr. 1573.

O analiză a actelor normative de mai sus ne permite să identificăm următoarele cerințe de securitate la incendiu, grupându-le în funcție de zonele de control.

Sosirea inspectorilor de incendiu la o instalație pentru a efectua o inspecție îi ia adesea prin surprindere pe managerii de securitate la incendiu. Pentru a preveni acest lucru, este necesar să vă pregătiți în prealabil pentru astfel de verificări, precum și să cunoașteți cadrul legal și de reglementare al acestora.

Principalul document care reglementează acțiunea inspectorilor de incendiu în timpul inspecțiilor este Legea federală din 21 decembrie 1994 nr.

N 69-FZ „Cu privire la siguranța la incendiu”, precum și Regulamentul privind supravegherea incendiilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2004 nr. 820.

Orice activități desfășurate în timpul inspecțiilor de supraveghere a incendiilor trebuie efectuate în conformitate cu Legea federală nr. 294 din 26 decembrie 2008. „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și controlului municipal”. Potrivit acestei legi, inspecțiile pot fi programate și neprogramate.

Verificare neprogramată
Baza unei inspecții neprogramate poate fi primirea de către organele de control de stat de la autoritățile statului, autoritățile locale, din mass-media a unor informații despre următoarele fapte:
1. apariția unei amenințări de a aduce prejudicii vieții, sănătății cetățenilor, vătămării animalelor, plantelor, mediu inconjurator, obiecte ale moștenirii culturale (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, securitatea statului, precum și amenințări urgente caracter natural și creat de om;
2. dăunarea vieții, sănătății cetățenilor, daune animalelor, plantelor, mediului, obiectelor de moștenire culturală a popoarelor Federației Ruse, securității statului, precum și apariția unor urgențe naturale și provocate de om;
3. încălcarea drepturilor consumatorilor (în cazul contestațiilor din partea cetățenilor ale căror drepturi au fost încălcate).
Cu alte cuvinte, trebuie să existe motive foarte întemeiate pentru a efectua o inspecție neprogramată. Totodată, o astfel de inspecție trebuie să fie autorizată de către parchet, iar șeful întreprinderii trebuie avertizat cu 24 de ore înainte de începerea desfășurării acesteia.

Verificare programată
Conform Legii federale nr. 294, o inspecție programată poate fi efectuată nu mai mult de o dată la trei ani. De regulă, baza unei inspecții programate este expirarea trei ani de la data înregistrării persoană, sau sfârșitul ultimei inspecții programate a jur. chipuri.

Ce documente examinează inspectorul în timpul unei inspecții programate?

Atunci când efectuează o inspecție la fața locului, înainte de a efectua o inspecție vizuală a conformității cu cerințele de securitate la incendiu, inspectorul de incendiu examinează următoarele documente:

1. Documente de titlu:
1.1. Contract de închiriere sau certificat de proprietate;
1.2. Documente statutare și detalii bancare;
1.3. Ordin privind numirea directorului general;
2. Documente care confirmă îndeplinirea de către întreprindere a cerințelor de securitate la incendiu:
2.1. Declarație de securitate la incendiu (este necesar să se dezvolte nu pentru toate obiectele);
2.2. Certificat de absolvire a pregătirii privind minimul tehnic la incendiu al persoanei responsabile cu securitatea la incendiu;
2.3. Instrucțiuni privind securitatea la incendiu (Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 2012 N 390 (modificat la 17 februarie 2014) „Cu privire la regimul de incendiu”);
2.4. Revista despre trecerea briefing-urilor de securitate la incendiu;
2.5. Jurnal de înregistrare fonduri primare stingătoare de incendiu (stingătoare de incendiu);
2.6. Pașapoarte pentru stingătoare sau acte de reîncărcare;
2.7. Certificat de punere în funcțiune, pașapoarte și certificate pentru echipamentele instalate ale sistemelor de securitate la incendiu (APS, SOUE, VPV, DU, AUPT);
2.8. Revista despre tinere întreținere APPZ sau sisteme de stingere a incendiilor cu însemnări lunare ale organizației de service;
2.9. Jurnal de contabilitate și inspecții ale hidranților de incendiu (cel mai târziu de 6 luni);
2.10. Actul de verificare a calității tratamentului ignifug (verificarea se efectuează în termenele stabilite de producătorul compoziției ignifuge, în lipsa acestora -
de 2 ori pe an);
2.11. Actul de testare a scăpărilor de incendiu și a gardurilor pe acoperișuri (testul se efectuează
1 dată în cinci ani);
2.12. Planuri de evacuare și instruire personalului

Cititorul să nu se lase intimidat de o listă atât de extinsă de documente, în practică este mult mai scurtă.

De unde știi când trebuie efectuată o inspecție programată a afacerii tale?

marimea fontului

ORDINUL Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 17 martie 2003 132 (modificat la 26 aprilie 2005) PRIVIND APROBAREA INSTRUCȚIUNILOR PENTRU ORGANIZAREA ȘI IMPLEMENTAREA STATULUI... Relevant în 2017

IV. Organizarea supravegherii privind respectarea cerințelor de securitate la incendiu la obiectele de control (supraveghere)<*>

<*>Pe baza legii federale din 21 decembrie 1994 N 69-FZ„Despre siguranța la incendiu”; lege federala din 8 august 2001 N 134-FZ„Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în cursul controlului (supravegherii) de stat”.

15. Supravegherea respectării cerințelor de securitate la incendiu la obiectele de control (supraveghere) se efectuează în cursul inspecțiilor efectuate ca parte a măsurilor de control.

16. Inspecțiile sunt împărțite în programate și neprogramate.

Se efectuează inspecții programate pentru a monitoriza implementarea cerințe obligatorii securitatea la incendiu la obiectele de control (supraveghere).

Inspecțiile neprogramate sunt efectuate pentru a controla executarea comenzilor pentru a elimina încălcările cerințelor obligatorii de securitate la incendiu identificate ca urmare a unei inspecții programate.

17. Inspecțiile neprogramate sunt efectuate de către organele GPN și în următoarele cazuri:

obținerea de informații de la persoane juridice, întreprinzători individuali, autorități publice despre apariția unor situații de urgență, modificări sau încălcări procese tehnologice, precum și cu privire la defecțiunile structurilor, echipamentelor care pot provoca în mod direct o amenințare la viață, vătămarea sănătății umane, a mediului și a proprietății cetățenilor, persoanelor juridice și antreprenorilor individuali;

apariția unei amenințări la adresa vieții și a vătămării sănătății cetățenilor, a prejudiciului proprietății, inclusiv în legătură cu alte persoane juridice și (sau) întreprinzători individuali;

contestații ale cetățenilor, persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali cu plângeri cu privire la încălcarea drepturilor și intereselor lor legitime prin acțiuni (inacțiune) ale altor persoane juridice și (sau) antreprenori individuali, cetățeni legate de nerespectarea de către aceștia a cerințelor obligatorii de securitate la incendiu, precum și precum și alte informații susținute de documente și alte dovezi care indică prezența semnelor unor astfel de încălcări (cererile care nu permit identificarea persoanei care a depus cererea la organul GPN nu pot servi drept bază pentru o inspecție neprogramată).

Inspecțiile neprogramate în cazurile menționate la alineatele doi și trei din prezenta clauză pot fi efectuate printr-o decizie motivată a Inspectoratului Fiscal de Stat, inclusiv în raport cu alte persoane juridice și întreprinzători individuali care utilizează obiecte omogene de control (supraveghere).

18. Inspecțiile se efectuează pe baza unui ordin (ordin) al șefului organului GPN.

19. Ordinul (ordinul) șefului organului Inspecției Fiscale de Stat privind efectuarea unei inspecții sau o copie a acesteia, certificată de sigiliul organului relevant al Serviciului de Patrulare de Stat, este prezentat de inspectorul de stat care efectuează inspecție către șeful sau alt funcționar al persoanei juridice sau unui antreprenor individual, simultan cu certificatele de serviciu ale participanților la inspecție.

O inspecție poate fi efectuată numai de acei inspectori de stat care sunt indicați în ordinul (ordinul) privind efectuarea unei inspecții.

20. Durata măsurii de control al securității la incendiu în raport cu o persoană juridică sau antreprenor individual nu trebuie să depășească o lună.

În cazuri excepționale legate de necesitatea verificării un numar mare clădiri și construcții, efectuarea de studii speciale (încercări), examinări cu un volum semnificativ de muncă, pe baza unei propuneri motivate a inspectorului de stat care efectuează inspecția, șeful Inspectoratului Fiscal de Stat sau adjunctul acestuia, perioada pt. realizarea măsurii de control poate fi prelungită, dar nu mai mult de o lună.

21. În conformitate cu listele obiectelor de control (supraveghere), organele GPN păstrează liste cu obiecte deosebit de importante și de regim, precum și liste cu organizațiile în care pompieri.

22. La unitățile de control incluse în lista instalațiilor deosebit de importante și sensibile și în lista întreprinderilor în care se înființează fără greșeală o brigadă de pompieri, se efectuează inspecții programate o dată la doi ani.

Aceste instalații sunt alocate celor mai instruiți inspectori de stat, iar instalațiile de energie nucleară - personal șefului organismului relevant al Serviciului de patrulare de stat.

Frecvența inspecțiilor programate la obiectele de control (supraveghere) care nu sunt incluse în listele denumite, precum și în aşezări se stabilește de către autoritățile competente ale Serviciului de Stat de Pompieri, luând în considerare rezultatele analizei situației cu incendii și a pericolului de incendiu al instalațiilor, dar nu mai mult de o dată la doi ani.

Frecvența măsurilor de control pentru clădirile și structurile în construcție este stabilită de organele Serviciului de Patrulare de Stat în funcție de complexitatea instalațiilor, de momentul și ritmul construcției acestora și ținând cont planuri calendaristiceîmplinire lucrari de constructie. Aceste măsuri de control ar trebui să fie efectuate în procesul de participare la lucrările comisiilor pentru punerea în funcțiune a instalațiilor în construcție, dar nu mai mult de o dată la doi ani.

Cecuri organisme federale autoritățile executive, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale ar trebui să fie efectuate cel puțin o dată la 5 ani.

23. La implementarea măsurilor de control Atentie speciala ar trebui acordate obiectelor cu sejurul persoanelor (hoteluri, pensiuni, instituții pentru copii, de învățământ, medicale și recreative, instituții de asigurări sociale etc.).

24. Măsurile de control se efectuează de către inspectorii de stat în timpul îndeplinirii atribuțiilor lor oficiale, cu participarea șefilor organizațiilor sau a reprezentanților desemnați de aceștia.

Inspecțiile organelor executive federale, organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale sunt efectuate de o comisie creată de organul relevant al Inspectoratului Fiscal de Stat condus de șeful acestui organism al Inspectoratului Fiscal de Stat sau, pe baza acestuia. în numele, de către un alt funcționar al organelor Inspecției Fiscale de Stat.

Comisia include oficiali organisme ale GPN, precum și (după cum s-a convenit) reprezentanți ai autorităților executive superioare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, reprezentanți ai altor organisme interesate, inclusiv organismele federale de supraveghere.