Întreprinderea Trezoreriei de Stat - ce este? Întreprindere unitară, întreprindere de stat. întreprinderea trezoreriei statului

conform legislației civile a Federației Ruse, o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională. Potrivit art. 115 din Codul civil al Federației Ruse, în cazurile prevăzute de legea privind întreprinderile unitare de stat și municipale, prin decizie a Guvernului Federației Ruse, o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională (întreprindere cu capital federal) poate să fie format pe baza proprietății deținute de federal. Documentul fondator al K. p. este carta sa, aprobată de Guvernul Federației Ruse. Federația Rusă poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile C. p. în caz de insuficiență a proprietății sale. Comitetul poate fi reorganizat sau lichidat prin decizie a Guvernului Federației Ruse.

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

ÎNTREPRINDEREA PUBLICĂ

în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse - o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională.

Potrivit art. 115 din Codul civil al Federației Ruse, în cazurile prevăzute de legea privind întreprinderile unitare de stat și municipale, prin hotărâre a Guvernului Federației Ruse, o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională (C.P. federală) poate fi format pe baza proprietății deținute de federal. Actul constitutiv al K.p. este carta sa, aprobată de Guvernul Federației Ruse. Denumirea comercială K.p. trebuie să conțină o indicație că întreprinderea este deținută de stat. Federația Rusă poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile K.p. în caz de insuficienţă a proprietăţii sale. K.p. poate fi reorganizat sau lichidat prin decizie a Guvernului Federației Ruse. Vezi si. ÎNTREPRINDEREA UNITARĂ.

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

Întreprindere de stat
„O întreprindere de stat este, conform legislației civile a Federației Ruse, o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională. Potrivit art. 115 din Codul civil al Federației Ruse, în cazurile prevăzute de legea privind întreprinderile unitare de stat și municipale, prin hotărâre a Guvernului Federației Ruse, o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională (C.P. federală) poate fi format pe baza proprietății deținute de federal. Actul constitutiv al K.p. este carta sa, aprobată de Guvernul Federației Ruse. Federația Rusă poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile K.p. în caz de insuficienţă a proprietăţii sale. K.p. poate fi reorganizat sau lichidat prin decizie a Guvernului Federației Ruse..."
(Întreprindere de trezorerie // Mod de acces: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Titlu de pe ecran. - (Data accesului: 3.11.2009).

întreprindere unitară de stat
„Întreprinderile unitare există în două soiuri: bazate pe dreptul de conducere economică și bazate pe dreptul de conducere operațională (de stat) (articolele 114 și 115 din Codul civil, clauza 2 din articolul 2 din Legea întreprinderilor unitare) ...
Diferențele de statut juridic al acestor tipuri de întreprinderi unitare constă în primul rând în sfera competențelor pe care le primesc în raport cu proprietatea fondatorului-proprietar, întrucât dreptul la conducerea operațională a unei întreprinderi de stat este și mai restrâns în conţinut decât dreptul de a conduce o întreprindere unitară (cf. Art. 295- 297 GK). În special, pentru ca o întreprindere de stat să efectueze orice tranzacție pentru înstrăinarea proprietății sale, este necesar acordul obligatoriu al proprietarului (un organism autorizat al puterii de stat sau al autoguvernării locale), cu excepția cazului în care vorbim despre produse finite ale unei astfel de întreprinderi (clauza 1 al articolului 297 Cod civil, art. 19 din Legea Întreprinderilor Unitare).
O întreprindere de stat își desfășoară activitățile în conformitate cu estimarea veniturilor și cheltuielilor aprobată de proprietar (similar unei instituții bugetare de stat). Această împrejurare predetermina natura strict vizată (și nu independentă formal, ca într-o întreprindere unitară obișnuită) a utilizării oricărei proprietăți a proprietarului-fondator care i-a fost atribuită. Ii sunt aduse comenzi obligatorii ale proprietarului pentru furnizarea de bunuri, prestarea de lucrari sau prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale. În plus, surplusul, bunurile abuzate sau nefolosite îi pot fi confiscate (clauza 2, art. 20 din Legea Întreprinderilor Unitare).
Important pentru cifra de afaceri este faptul că, dacă întreprinderile de stat nu au „proprietatea” lor, fondatorii lor devin răspunzători subsidiari pentru datoriile lor (clauza 5, articolul 115 din Codul civil, clauza 3, articolul 7 din Legea Întreprinderilor Unitare), în timp ce pentru întreprinderile unitare obişnuite o astfel de situaţie este exclusă (cu excepţia unor cazuri de faliment). Prin urmare, o întreprindere de stat, spre deosebire de o întreprindere unitară obișnuită, nu poate fi declarată în faliment... "
(Drept civil. În 4 vol. Vol. 1: Partea generală [Resursa electronică] / redactor-șef E. A. Sukhanov. - M .: „Volters Kluver”, 2008).

Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”(modificat la 8 decembrie 2003, 18 decembrie 2006, 24 iulie, 1 decembrie 2007) din 14 noiembrie 2002 Nr. 161-FZ
„O întreprindere de stat poate fi creată în următoarele cazuri:
dacă partea predominantă sau semnificativă a produselor fabricate, a lucrărilor efectuate, a serviciilor furnizate este destinată nevoilor statului federal, nevoilor unei entități constitutive ale Federației Ruse sau ale unei municipalități;
necesitatea de a folosi proprietăți, a cărei privatizare este interzisă, inclusiv proprietățile necesare pentru a asigura securitatea Federației Ruse, operarea transportului aerian, feroviar și pe apă, punerea în aplicare a altor interese strategice ale Federației Ruse;
necesitatea desfasurarii activitatilor de productie de bunuri, prestare de munca, prestare de servicii comercializate la preturi stabilite de stat in vederea solutionarii problemelor sociale;
necesitatea dezvoltării și fabricării anumitor tipuri de produse care asigură securitatea Federației Ruse;
necesitatea producerii anumitor tipuri de produse retrase din circulatie sau circulatie limitata;
necesitatea de a desfășura anumite activități subvenționate și de a desfășura producție neprofitabilă;
necesitatea de a desfășura activități prevăzute de legile federale exclusiv pentru întreprinderile de stat..."

Comentariu la articolul 115 din Codul civil
„În statutul întreprinderii unitare de stat, pe lângă informațiile indicate în conformitate cu art. 113, 114 din Codul civil, trebuie să fie prezentă denumirea completă a companiei, cuprinzând cuvintele „întreprindere de stat federal”, „întreprindere de stat” sau „întreprindere de stat municipală” și o indicație a proprietarului imobilului.
3. Într-o întreprindere de stat, fondul statutar nu este format, iar pe lângă informațiile generale specificate în Carta UE (a se vedea comentariile la articolul 113), procedura de distribuire și utilizare a veniturilor statului- ar trebui determinată întreprinderea deținută.
4. Proprietarul proprietății unei UE deținute de stat, pe lângă drepturile generale prevăzute în comentarii. la art. 113, 114, are dreptul:
retragerea din întreprinderea de stat excesul, proprietatea nefolosită sau abuzată;
aduce la întreprinderea de stat comenzi obligatorii pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale;
aprobă estimarea veniturilor și cheltuielilor întreprinderii de stat.
Alte atribuții ale proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat federale sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse sau de organele executive federale autorizate. Statutul unei întreprinderi de stat trebuie să respecte art. 52 Cod civil, cerințele Legii Întreprinderilor Unitare (vezi comentariile la articolul 113), precum și Modelul de Carte, aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 august 1994 N 908 (SZ RF, 1994, N 17, art. 1982). Prezentul regulament prevede regimul juridic al proprietății unei UE de stat, natura și limitele activităților sale de producție și economice, organizarea contabilității și raportării, statutul de persoană juridică, dreptul la decontare și curent. cont bancar, un sigiliu cu denumirea, formularele și înregistrate în ordinea de marcă stabilită (marca de serviciu).
5. În plus față de un domeniu mai restrâns de competențe de proprietate în comparație cu UE dotate cu proprietate cu privire la dreptul de gestiune economică (a se vedea articolele 114, 296, 297 și comentariile la articolele 114, 296, 297), o UE deținută de stat are și în consecință, mai puține drepturi în domeniile activităților operaționale și economice...”
(Comentariu la articolul 115 din Codul civil // Mod de acces: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Titlul de pe ecran. - (Data accesului: 3.11.2009).

Reguli pentru crearea și reglementarea activităților întreprinderilor de stat federale
„2. O întreprindere poate fi creată prin înființarea, reorganizarea unei întreprinderi unitare existente sub formă de divizare, separare sau fuziune, precum și prin schimbarea tipului de întreprindere unitară în baza dreptului de conducere economică (denumită în continuare întreprinderea unitară).
3. În vederea creării unei întreprinderi, organul executiv federal responsabil de întreprindere (denumit în continuare organismul autorizat) asigură întocmirea următoarelor documente:
a) un studiu de fezabilitate pentru crearea unei întreprinderi, inclusiv o analiză financiară și economică a stării unei întreprinderi unitare, indicând structura conturilor de plătit și de încasat, condițiile și motivele apariției acesteia, o prognoză a volumului de produse (lucrări, servicii) produse din ordinul statului pentru a satisface nevoile statului federal cu rațiunea necesității de a produce anumite tipuri de produse (lucrări, servicii) în cadrul activității economice independente, prognoza veniturilor și cheltuielilor întreprinderii pentru anul următor și perioada de planificare, precum și propuneri pentru structura organizatorică și de personal a întreprinderii;
b) proiect de statut al întreprinderii;
c) un proiect de program al activităților întreprinderii pentru anul următor și perioada de planificare (denumit în continuare program de activități);
d) un proiect de estimare a veniturilor și cheltuielilor întreprinderii pentru anul următor și perioada de planificare, în care sunt alocate veniturile și cheltuielile legate de îndeplinirea comenzilor de furnizare de bunuri (lucrări, servicii) pentru nevoile statului federal (denumite în continuare ca estimarea veniturilor și cheltuielilor);
e) un proiect de listă de proprietate care urmează să fie atribuită întreprinderii cu privire la dreptul de conducere operațională pentru producția de produse (lucrări, servicii) prin ordin al statului în conformitate cu statutul întreprinderii;
f) un raport de evaluare a proprietății, care face obiectul atribuirii întreprinderii pe baza dreptului de conducere operațională, care conține informații privind valoarea de piață a proprietății (cu excepția cazurilor de înființare a unei întreprinderi prin reorganizare sau modificare tip de întreprindere unitară).
4. În cazul înființării unei întreprinderi prin reorganizarea sau schimbarea tipului unei întreprinderi unitare, organismul împuternicit, pe lângă documentele prevăzute la paragraful 3 din prezentul Regulament, asigură și întocmirea următoarelor documente:
a) copii legalizate de pe actele constitutive ale întreprinderii unitare;
b) copii de pe situațiile financiare ale întreprinderii unitare la ultima dată de raportare și situațiile financiare anuale pentru ultimii 3 ani cu notă de la organul fiscal..."
(Federația Rusă. Guvernul. Cu privire la crearea și reglementarea activităților întreprinderilor federale de stat: Decretul din 15 decembrie 2007 nr. 872 // Mod de acces: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions /archive/2007/12 /19/331232.htm - Legendă ecran - (Data accesării: 3.11.2009).

Procedura de înființare, reorganizare și lichidare a întreprinderilor de stat
„Decizia de a crea, reorganiza și schimba tipul unei întreprinderi de stat (denumită în continuare Întreprindere) este luată de Guvernul Moscovei la propunerea autorității executive a orașului Moscova, în subordinea departamentală a care (care) este (va fi) Întreprinderea, Departamentul de proprietate al orașului Moscova și în prezența unei concluzii pozitive Comisia interdepartamentală din cadrul Guvernului Moscovei pentru a eficientiza activitățile întreprinderilor de stat și de stat din oraș al Moscovei. Înființarea Întreprinderii se realizează în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse.
Decizia de lichidare a întreprinderii este luată de Departamentul de Proprietate al orașului Moscova în prezența unui aviz pozitiv al Comisiei interdepartamentale din cadrul Guvernului Moscovei pentru a eficientiza activitățile întreprinderilor de stat și de stat ale orașului Moscova. .
3.1.2.2.2. Propunerile (cererile) pentru crearea, reorganizarea și lichidarea Întreprinderii sunt transmise de către departament (comitet, departament), prefectura districtului administrativ și consiliul raional al orașului Moscova, în subordinea departamentală a căruia (care) este (va fi) Întreprinderea, Departamentul de proprietate al orașului Moscova către Comisia interdepartamentală din subordinea Guvernului Moscovei pentru a eficientiza activitățile întreprinderilor de stat și de stat ale orașului Moscova (denumită în continuare Comisia).
3.1.2.2.3. Cererea de înființare a Întreprinderii trebuie să conțină următoarele informații:
- scopul înființării Întreprinderii;
- subiectul și principalele activități ale Întreprinderii;
- subordonarea departamentală a Întreprinderii;
- o listă extinsă de proprietăți (inclusiv imobile) necesare funcționării Întreprinderii.
Cererea trebuie să fie însoțită de un studiu de fezabilitate al înființării Întreprinderii cu încheierea departamentului (comitet, departament), a prefecturii districtului administrativ și a consiliului districtului orașului Moscova, în subordinea departamentală a care (care) va fi localizată Întreprinderea.
3.1.2.2.4. O cerere de lichidare, reorganizare și schimbare a tipului Societății trebuie să conțină următoarele informații:
- motivul lichidării, reorganizării (cu indicarea modului de reorganizare) sau schimbării tipului Întreprinderii;
- suma creanțelor și datoriilor Întreprinderii, precum și o evaluare a modalităților de rambursare a acesteia;
- evaluarea consecintelor asupra bugetului orasului din lichidarea, reorganizarea sau schimbarea tipului intreprinderii;
- instrucțiuni de utilizare a proprietății Întreprinderii lichidate sau o listă de proprietăți (inclusiv imobile) transferate Întreprinderii reorganizate (Întreprinderea, al cărei tip se propune a fi schimbat);
- subiectul și activitățile principale ale Întreprinderii reorganizate (Întreprinderea, al cărei tip se propune a fi schimbat);
- subordonarea departamentală a Întreprinderii reorganizate (Întreprinderea, al cărei tip se propune a fi schimbat) ... "
(Moscova. Guvern. Cu privire la îmbunătățirea mecanismului de exercitare a drepturilor proprietarului proprietății întreprinderilor unitare de stat ale orașului Moscova în contextul reformei acestora și creșterea nivelului de responsabilitate și motivare pentru activitățile managerilor de întreprinderi: rezoluție din 9 iunie 2009 N 541-PP // Mod acces: http: / /www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769. - Titlul de pe ecran.- (Data accesului: 3.11.2009) - Aplicație: Orientări pentru elaborarea unui plan (program) pentru activitățile financiare și economice ale statului unei întreprinderi unitare, inclusiv a unei întreprinderi de stat, a orașului Moscova; Regulamente privind motivarea șefilor întreprinderilor unitare de stat , inclusiv întreprinderile de stat, ale orașului Moscova; Modelul de carte a unei întreprinderi de stat a orașului Moscova; Modelul de contract de muncă cu șeful unei întreprinderi de stat din orașul Moscova.

Caracteristicile organizării activităților financiare și economice ale unei întreprinderi de stat
„Proprietatea unei întreprinderi de stat îi este atribuită în baza dreptului de conducere operațională. Totodată, în conformitate cu art. 297 din Codul civil al Federației Ruse, o întreprindere de stat poate, la fel ca întreprinderile unitare de stat, să dispună de această proprietate (vânzare, închiriere, anulare etc.) cu acordul proprietarului, care o deosebește de bugetar. instituții care nu pot dispune deloc de proprietăți, atribuite acestora și pe dreptul de conducere operațională. Astfel, spre deosebire de instituțiile bugetare, a căror proprietate poate fi închiriată numai pe baza unor acorduri tripartite, o întreprindere de stat încheie în mod independent contracte de închiriere și acționează ca „locator”, cu condiția ca aceste acorduri să poarte o notă a organului de administrare a proprietății cu privire la aprobarea acestor tranzactii.
O întreprindere de stat este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale și, dacă această proprietate este insuficientă, răspunderea subsidiară pentru obligațiile unei întreprinderi de stat în conformitate cu paragraful 5 al art. 115 din Codul civil al Federației Ruse este suportat de proprietarul său (adică statul sau municipalitatea). În acest sens, o întreprindere de stat nu poate fi lichidată din cauza insolvenței (faliment).
Activitatea unei întreprinderi de stat este determinată în conformitate cu programul (planul de afaceri) de activități financiare și economice aprobat de fondatorul acestei întreprinderi, în care următorii indicatori principali pentru producția de produse (lucrări, servicii) sunt obligatorii stabilit:
volumul livrărilor de produse (lucrări, servicii) în termeni fizici, indicând nomenclatura și sortimentul, cerințele privind calitatea produselor (lucrări, servicii), termenele de livrare, prețurile și condițiile de modificare a acestora;
fondul de salarii și standardul de reducere a acestuia în caz de neîndeplinire a indicatorilor planului-comandă; majorarea fondului de salarii se face pe cheltuiala profitului conform standardelor stabilite de organul abilitat;
limitarea numărului de angajați;
suma fondurilor alocate din bugetul fondatorului întreprinderii și condițiile de furnizare a acestora;
măsurile necesare pentru asigurarea funcționării durabile a întreprinderii de stat;
sarcini de punere în funcțiune și dezafectare a instalațiilor de producție;
sarcini pentru crearea și dezvoltarea de noi tipuri de produse;
misiuni pentru formarea si recalificarea personalului;
condițiile pentru implementarea dezvoltării unei întreprinderi de stat, inclusiv costurile financiare și sursele de acoperire a acestora ...
Baza pentru planificarea activităților financiare și economice ale unei întreprinderi de stat, precum și formarea structurii conturilor analitice în sistemul său contabil, este o estimare a veniturilor și cheltuielilor întocmite pe baza unui program (plan de afaceri). ) pentru activitățile financiare și economice ale acestei întreprinderi. Încasările și cheltuielile fondurilor din devizul specificat trebuie să fie detaliate după sursele de finanțare ale acestora, prin fondurile create la întreprindere în conformitate cu statutul acesteia, precum și prin scopurile (directiile) de utilizare a fondurilor. Pentru a asigura condiții normale pentru organizarea controlului asupra utilizării țintite a fondurilor unei întreprinderi de stat, este recomandabil să se detalieze toate cheltuielile unei întreprinderi de stat prin codurile ECR ... "
(Garnov, I. Caracteristici ale organizării activităților financiare și economice ale unei întreprinderi de stat // Ziar financiar [Resursă electronică]. - 2006. - Septembrie (Nr. 36).

Articolul 19
"unu. O întreprindere de stat federală are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de proprietatea sa numai cu acordul Guvernului Federației Ruse sau al organismului executiv federal autorizat de acesta.
O întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de proprietatea sa numai cu acordul organismului autorizat al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse.
O întreprindere municipală de stat are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de proprietatea sa numai cu acordul organismului autorizat al autonomiei locale.
Carta unei întreprinderi de stat poate prevedea tipurile și (sau) mărimea altor tranzacții, a căror încheiere nu poate fi efectuată fără acordul proprietarului proprietății unei astfel de întreprinderi.
O întreprindere de stat își vinde în mod independent produsele (lucrările, serviciile), cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale sau alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
2. O întreprindere de stat are dreptul de a dispune de bunurile sale, inclusiv cu acordul proprietarului, numai în măsura în care nu îl privează de posibilitatea de a desfășura activități a căror obiect și scopuri. sunt determinate de statutul unei astfel de întreprinderi. Activitatea unei întreprinderi de stat se desfășoară în conformitate cu estimarea veniturilor și cheltuielilor, aprobată de proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat..."
(Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” (modificată la 8 decembrie 2003, 18 decembrie 2006, 24 iulie, 1 decembrie 2007) din 14 noiembrie 2002 Nr. 161-FZ [Resursa electronică] ).

Întreprindere de stat și caracteristici ale statutului juridic al proprietății sale
„Întreprinderile de stat se numără printre întreprinderile unitare de stat create de proprietarul imobilului și nu sunt dotate cu drept de proprietate asupra proprietății puse la dispoziție de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o municipalitate. În consecință, se face o distincție între întreprinderile de stat federale, întreprinderile de stat ale subiecților Federației Ruse și întreprinderile de stat municipale.
În numele Federației Ruse sau al unei entități constitutive a Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare sunt exercitate de autoritățile de stat ale Federației Ruse sau autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în competența lor. stabilite prin acte care definesc statutul acestor organisme. În numele municipalității, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare se exercită de autoritățile locale în limita competenței acestora stabilite prin acte care definesc statutul acestor organe.
Proprietatea unei întreprinderi de stat îi aparține pe baza dreptului de conducere operațională, este indivizibilă și nu poate fi distribuită între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații unei astfel de întreprinderi.
O întreprindere de stat, ca subiect al dreptului de conducere operațională, este obligată: în primul rând, să țină seama de limitele și restricțiile stabilite de lege pentru astfel de întreprinderi; în al doilea rând, să-și exercite atribuțiile în conformitate cu obiectivele întreprinderii; în al treilea rând, să ia în considerare și să îndeplinească sarcinile proprietarului imobilului care i-a fost atribuit; în al patrulea rând, să folosească proprietatea care i-a fost pusă la dispoziție pentru gestiunea operațională, strict în scopul propus.
Dacă întreprinderea de stat are surplus de proprietate sau proprietatea nu este utilizată de aceasta sau nu este utilizată în scopul propus, atunci proprietarul acestei proprietăți are dreptul să o retragă și să dispună de ea la propria discreție. În plus, creditele bugetare alocate unei întreprinderi de stat și neutilizate de aceasta după un an sunt supuse returnării obligatorii la bugetul federal. Proprietarul imobilului poate interveni în activitățile financiare și economice ale unei întreprinderi de stat, dar numai în cazurile special prevăzute de lege..."
(Akhmetyanova, Z.A. Întreprindere de stat și caracteristicile statutului juridic al proprietății sale / Z.A. Akhmetyanova // Mod de acces: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Titlul de pe ecran. – (Data tratamentului: 3.11.2009).

Statutul juridic al întreprinderilor de stat
„Conform Legii Întreprinderilor Unitare, o întreprindere de stat nu are dreptul de a crea filiale, însă i se acordă dreptul, de comun acord cu proprietarul, de a crea sucursale și de a deschide reprezentanțe. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2002 nr. 940, o întreprindere de stat federală trebuie să coordoneze aceste probleme cu organul executiv federal responsabil de aceasta. În plus, o întreprindere de stat poate fi un participant (membru) al organizațiilor comerciale, precum și al organizațiilor non-profit în care este permisă participarea persoanelor juridice. Decizia de a participa într-o organizație comercială sau necomercială se ia cu acordul proprietarului. În ceea ce privește întreprinderile unitare federale, funcțiile de coordonare a soluționării acestei probleme sunt atribuite Ministerului Proprietății al Federației Ruse.
O întreprindere de stat are o capacitate juridică specială. În ceea ce privește întreprinderile de stat, legislația prevede răspunderea integrală a proprietății pentru obligațiile acestora. În același timp, o trăsătură esențială a statutului lor juridic este obligația proprietarului de a suporta răspunderea subsidiară pentru obligațiile lor în cazul în care proprietatea întreprinderii în sine este insuficientă. Ca urmare, întreprinderile de stat nu sunt supuse legislației privind insolvența (falimentul).
O întreprindere de stat este înființată prin decizie a Guvernului Federației Ruse sau a unei autorități executive a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unui organism local de autoguvernare. Decizia definește scopurile și obiectul de activitate al întreprinderii de stat. Legea Întreprinderilor Unitare prevede o listă exhaustivă a cazurilor de înființare a întreprinderilor de acest tip:
- dacă partea predominantă sau semnificativă a produselor fabricate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor furnizate este destinată nevoilor statului federal, nevoilor unei entități constitutive ale Federației Ruse sau ale unei municipalități;
- dacă este necesar să se utilizeze proprietăți, a căror privatizare este interzisă, inclusiv proprietățile necesare pentru a asigura securitatea Federației Ruse, operarea transportului aerian, feroviar și pe apă, implementarea altor interese strategice ale Federației Ruse;
- daca este necesara desfasurarea activitatilor de productie de bunuri, prestarea de servicii comercializate la preturi stabilite de stat in vederea solutionarii problemelor sociale;
- daca este cazul, dezvoltarea si producerea anumitor tipuri de produse retrase din circulatie si circulatie limitata;
- dacă este necesar, realizarea unor activități subvenționate și desfășurarea unor industrii neprofitabile;
- dacă este necesară desfășurarea activităților prevăzute de legile federale exclusiv pentru întreprinderile de stat..."
(Statutul juridic al întreprinderilor de stat // Mod de acces: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Titlul de pe ecran. - (Data accesului: 3.11 .2009).

Dezvoltarea reglementării legale a organizării și activităților întreprinderilor de stat
„De la o întreprindere unitară cu drept de conducere economică, o întreprindere de stat se deosebește și prin aceea că nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și mobile fără acordul proprietarului (excepție este produsul finit produs de întreprindere).
Activitatea de producție și economică a unei întreprinderi de stat se desfășoară în conformitate cu planul - ordin aprobat de proprietar și planul de dezvoltare elaborat și convenit cu organismul autorizat al proprietarului. O întreprindere de stat are dreptul să desfășoare activitate economică independentă numai cu acordul organismului autorizat, care exercită controlul general asupra activităților întreprinderilor. O dată pe trimestru, raportează unei autorități superioare nu numai cu privire la punerea în aplicare a planului - ordinul și planul de dezvoltare, ci și asupra activității economice independente permise. După cum puteți vedea, drepturile unei întreprinderi de stat în raport cu proprietatea care i-a fost atribuită sunt puternic limitate în comparație cu o întreprindere unitară.
Finanțarea activităților unei întreprinderi de stat legate de implementarea planului - comanda și planul de dezvoltare a întreprinderii, producția și dezvoltarea socială a acesteia, se realizează în principal pe cheltuiala veniturilor din vânzarea produselor. Spre deosebire de o întreprindere unitară convențională, dacă fondurile proprii sunt insuficiente, unei întreprinderi de stat îi sunt alocate fonduri de la bugetul federal pentru domenii strict definite: punerea în aplicare a planului de dezvoltare a uzinei, întreținerea infrastructurii sociale și compensarea pierderilor din cauza implementarea planului – comandă. În plus, decizia de a aloca aceste fonduri întreprinderii este luată de Guvernul Federației Ruse numai după furnizarea de informații cu privire la cheltuielile lor și la rezultatele generale ale activității economice a fabricii de stat pentru anul precedent. Fondurile bugetare neutilizate de întreprindere în anul curent sunt returnate bugetului federal.
Proprietarul stabilește însuși procedura de repartizare a veniturilor unei întreprinderi de stat, fără a o coordona cu întreprinderile. Într-o întreprindere unitară obișnuită, el are dreptul de a primi doar o parte din profitul din proprietatea sa. Profitul primit de o întreprindere de stat din vânzarea de produse (lucrări, servicii) și realizat în conformitate cu planul - comandă și ca urmare a activității economice independente permise acesteia, este direcționat către anumite scopuri în conformitate cu standardele stabilit anual de către organismul împuternicit al proprietarului. Mai mult, procedura de stabilire a standardelor este aprobată de Ministerul Economiei al Federației Ruse și Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Profitul rămas este retras la bugetul federal.
Statul poartă răspundere subsidiară pentru datoriile unei întreprinderi de stat. Acest lucru asigură protecția intereselor celorlalți participanți la cifra de afaceri imobiliară ... "
(Kosyakova N. I. Dezvoltarea reglementării legale a organizării și activităților întreprinderilor de stat / N. I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Titlul de pe ecran. - (Data accesării: 3.11.2009 ) .

Vin revolte
„Potrivit NG, la jumătatea săptămânii trecute, Ministerul Culturii a primit proiecte de documente de la Ministerul de Finanțe care se referă la toate instituțiile bugetare. Se presupune că lucrările la aceste documente vor fi finalizate cât mai curând posibil și vor dobândi în curând statut oficial. Potrivit proiectelor, încă de anul viitor, toate instituțiile bugetare ar trebui să fie transformate fie în instituții autonome, fie în instituții bugetare de tip nou, fie să devină instituții de stat...
Reformele au fost concepute cu mult înainte de criză, dar într-o criză, aceste schimbări, destul de clar, sunt de două ori de trei ori mai periculoase.
Că o instituție de stat garantează o finanțare stabilă, deși modestă, dar lipsește instituția de cultură de orice venit. Mai degrabă, toți banii câștigați dintr-o astfel de nouă formă de management merg la buget.
Iar însăși forma unei instituții guvernamentale transformă această instituție într-un fel de ramură a Ministerului Culturii, pe care fondatorul, Ministerul Culturii, o poate lichida oricând. Orice instituție de stat poate deveni cu ușurință instituție bugetară sau chiar autonomă, dar o mișcare inversă se poate face pe viitor doar prin decizie a guvernului. Micile muzee de provincie, care abia ieri erau gata să se gândească la flotarea liberă, acum trebuie să se gândească de trei ori înainte de a lua o decizie.
O instituție bugetară pare a fi cea mai acceptabilă formă, dar poate fi considerată neprofitabilă, iar apoi poate fi lichidată de sus, adică de către stat. Cu atât mai puțin este responsabilitatea statului față de instituțiile autonome.
Pe scurt, chiar și la prima vedere, aceste trei forme, fie că este vorba de un teatru sau de un muzeu, sunt complet improprii sferei culturii.
În plus, reducerea finanțării, care și în cei mai buni ani a crescut în termeni absoluti și a scăzut de la an la an în termeni procentuali.
Potrivit secretarului de stat al Ministerului Culturii, Ekaterina Chukovskaya, totul nu este atât de înfricoșător. Ea consideră că nu este nimic deosebit de nou în proiectele viitoare, mai degrabă putem vorbi despre încercările care s-au făcut în ultimii aproximativ cinci ani „de a crea o formă de organizare a instituțiilor culturale care să niveleze neajunsurile pe care le au aceste instituții. dat de Codul nostru civil, scopul este reducerea gradului de nelibertate. Dar, ca răspuns, crește și responsabilitatea șefilor instituțiilor culturale...
Instituțiile publice, potrivit lui Chukovskaya, vor corespunde mai ales instituțiilor bugetare actuale și vor fi, de asemenea, subvenționate integral de stat, „dar cuantumul acestor subvenții nu este anunțat”, în timp ce „tot ce câștigă ar trebui să meargă și la buget. . Este puțin probabil ca acest lucru să atragă acele organizații care știu să câștige bani ei înșiși și care în general oferă cel puțin unele servicii plătite.
Astăzi se știe deja că Ministerul Educației a refuzat să-și transfere toate instituțiile de învățământ în forma de instituții de stat - totul, atât preșcolar, cât și școlar, universitar și așa mai departe. Va oferi instituțiilor de învățământ mai multă libertate? Sau va fi urmată de reduceri ale subvențiilor?
Sunt șefii instituțiilor de învățământ conștienți de toate riscurile altor forme organizaționale și economice?
Să revenim, însă, la cultură.
Dacă o instituție este capabilă să câștige singură 30% din bugetul său, judecând după cum se dezvoltă evenimentele, va fi împinsă să treacă în forme de revoltă și AU. Ispitind mai multă libertate.
Nimeni nu va permite regruparea bugetului intr-o institutie guvernamentala, dar sub alte forme - va rog. Pentru CA i se va aloca o sumă, cu care instituția va putea face aproape orice dorește (cu excepția, bineînțeles, a ceea ce se pedepsește prin lege). Dar întrebarea care apare imediat îl împiedică să se bucure: pentru ce sunt suficiente aceleași sume? .. "
(Zaslavsky, G. Revoltele nu sunt departe / Grigory Zaslavsky // Nezavisimaya gazeta [Resursa electronică]. - 2009. - 10 august. - Mod de acces: http://www.ng.ru/culture/2009-08-10 / 1_bunt.html).

Creșterea salariului ar putea fi până la sfârșitul anului 2010...
„Întreprinderile de stat nu sunt instituții noi, sunt entități economice care se află în totalitate pe estimarea bugetară, iar statul finanțează integral toate cheltuielile conform estimării pe care întreprinderile de stat o folosesc în activitățile lor. Această abordare este suficient de clară. Instituțiile bugetare de tip nou sunt apropiate de cele autonome. Iar diferențele acolo nu sunt atât de mari, deși sunt. Principalele diferențe sunt că astfel de instituții bugetare trebuie să-și mențină conturile bugetare în trezoreria federală. În acest caz, există mai mult control asupra utilizării fondurilor bugetare de către stat. Și astfel și instituțiile bugetare de tip nou vor funcționa după ordinea statului, vor avea relații mai dure cu fondatorii, care controlează mai mult astfel de instituții și sunt mai responsabili de activitățile lor economice. Poate că, în momentul de față, acestea sunt toate diferențele semnificative dintre instituțiile bugetare de tip nou și cele autonome.
- În opinia dumneavoastră, care dintre formele enumerate este cea mai optimă pentru instituțiile de cultură?
- Muzee sau teatre, grupuri creative sau case de cultură, filarmonici sau alte instituții de concert - toți trebuie să-și vadă propriul beneficiu într-o formă sau alta care le convine.
Acum, când se aprobă legea, este important pentru noi să înțelegem care este interesul instituțiilor de cultură, spre ce tip de instituție se înclină. Dacă crearea instituțiilor bugetare și autonome depinde de colectivele înseși, atunci pentru a deveni o întreprindere de stat, trebuie să includem o astfel de instituție într-o listă specială ...
Prin urmare, considerăm că trecerea la o nouă formă de management ar trebui să fie asociată cu un moratoriu de doi ani privind reducerea finanțării pentru instituțiile culturale care au ales o altă cale de existență – AU sau revoltă. O astfel de interdicție este o garanție că, după ce au eliberat posibilitățile creative ale tuturor echipelor de a căuta o sursă de finanțare pentru activitățile lor, nu vom permite ca influența statului să scadă în această perioadă de reformă...”
(Ivliev, G. Creșterile salariale pot fi până la sfârșitul anului 2010 ... / Grigory Ivliev; Maria Tokmasheva // Culture [Resursă electronică]. - 2009. - 24-30 septembrie. - Mod de acces: http://www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

A venit epoca revoltelor
„Proiectul de lege federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)” a fost înaintat Guvernului Federației Ruse spre examinare. Data preconizată a intrării în vigoare a prezentei legi este 1 ianuarie 2010. Așteptarea, după cum se spune, nu este lungă...
Totuși, pentru a nu provoca o adevărată rebeliune în sectorul public, proiectul de lege propune o altă formă de management - o „instituție a statului”, care se apropie cel mai mult de cele bugetare de astăzi. O astfel de întreprindere va fi finanțată conform devizului. Fondatorul (proprietarul) poartă întreaga răspundere subsidiară față de el. Atât doar veniturile lor în afara bugetului instituția publică va trebui să se înscrie în bugetul de nivelul corespunzător.
Se presupune că acest tip de instituții vor include în primul rând autorități, instituții militare și instituții ale tuturor agențiilor de aplicare a legii. Toți ceilalți care vor să meargă la „kazenka” trebuie să „înscrie” într-o listă specială, care va fi aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Instituțiile federale pot aplica pentru această formă de management, a căror valoare a fondurilor extrabugetare este mai mică de 10 la sută din totalul finanțării anuale. Pentru instituțiile de cultură ale subiecților federației și municipiilor, pragul se ridică la 30 la sută. „Instituțiile publice vor corespunde cel mai mult cu actualele instituții bugetare și vor fi și subvenționate integral de stat, dar cuantumul acestor subvenții nu este anunțat, în timp ce tot ce câștigă ar trebui să meargă și la buget. Este puțin probabil ca acele organizații. care știu să câștige ei înșiși bani și care, în general, oferă măcar niște servicii plătite”, explică Ekaterina Chukovskaya. Se presupune că o instituție de stat se poate transforma oricând cu ușurință într-o instituție bugetară sau chiar autonomă, însă procesul invers se poate desfășura doar prin decizie a guvernului. Prin urmare, este deja important ca legiuitorii să înțeleagă care dintre instituțiile culturale doresc să devină „de stat”.
Desigur, dintre toate formele propuse, „kazenka” la prima vedere pare a fi cea mai sigură din punctul de vedere al funcționării unei instituții culturale. Este doar evident că lista „întreprinderilor de stat” va fi mică (altfel, de ce să se apuce deloc asemenea reforme?), iar dacă instituțiile culturale ajung acolo, atunci doar cele mai mari, care au statutul nespus de „naționale”. altare"...
(Tokmasheva, M. A venit era revoltelor: de ce avem nevoie de noi tipuri de instituții bugetare / Maria Tokmasheva // Cultura [Resursă electronică]. - 2009. - 8-15 octombrie. - Mod de acces: http://www. .kultura-portal.ru /).

Prep. N. E. Filippova, șef. SNIKI

O întreprindere unitară bazată pe dreptul de management operațional este creată prin decizie a Guvernului Federației Ruse pe baza proprietății deținute de federal. Un alt nume pentru o astfel de întreprindere este o întreprindere de stat federal. Documentul fondator al unei întreprinderi de stat este carta sa, aprobată de Guvernul Federației Ruse. Denumirea întreprinderii trebuie să conțină indicații că întreprinderea este deținută de stat.

O întreprindere de stat, în raport cu proprietatea care îi este atribuită, exercită conducere operațională în limitele stabilite de lege în conformitate cu obiectivele activității sale, sarcinile proprietarului și scopul proprietății. Proprietarul proprietății atribuite unei întreprinderi de stat are dreptul de a sechestra bunurile în exces, neutilizate sau abuzate și de a dispune de ele la propria discreție.

O întreprindere de stat își vinde în mod independent produsele, dacă nu se stabilește altfel prin acte juridice.

O întreprindere de stat are dreptul de a înstrăina proprietatea care i-a fost atribuită numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți. Procedura de distribuire a veniturilor unei întreprinderi de stat este determinată de proprietarul proprietății acesteia.

Guvernul Federației Ruse poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei întreprinderi de stat dacă proprietatea acesteia este insuficientă, iar o întreprindere de stat poate fi reorganizată sau lichidată prin decizie a Guvernului Federației Ruse.

Forme ale întreprinderilor de transport rutier

In industria auto s-au stabilit forme standard de intreprinderi, functionand in functie de propria specializare. Pe lângă clasificarea firmelor după forme organizatorice și juridice, forme de proprietate și apartenență la industrie, distribuția întreprinderilor (firmelor) după numărul de angajați are o importanță practică deosebită. În funcție de numărul de angajați, firmele sunt împărțite în întreprinderi mici, mijlocii și mari. Această gradare este mai degrabă condiționată și depinde în mare măsură de specificul industriei. Deoarece legislația și politica economică a guvernului rus prevede în prezent anumite măsuri pentru a stimula dezvoltarea afacerilor private, întreprinderile mici beneficiază de impozite specifice și de alte beneficii.

Afacerile la scară largă se caracterizează prin forme bazate pe asocierea întreprinderilor, firmelor în structuri agregate: corporații, asociații de afaceri, preocupări, holdinguri, consorții.

O corporație este o societate pe acțiuni care combină activitățile mai multor firme pentru a-și atinge obiectivele comune sau pentru a proteja anumite privilegii. Ca entitate juridică, corporația este responsabilă pentru datele și taxele pentru toate întreprinderile sale constitutive și acționează ca o entitate comercială independentă.

Asociațiile de afaceri sunt asociații contractuale de întreprinderi și organizații create pentru a îndeplini în comun funcții similare și pentru a coordona activități comune. Membrii asociației au dreptul de a fi membri ai oricăror alte asociații.

Preocupări - formă de mari asociații contractuale, de obicei de tip monopol, care permite utilizarea posibilităților de producție pe scară largă. Cea mai importantă trăsătură a preocupărilor a fost unitatea de proprietate a firmelor membre, întreprinderilor, băncilor.

Societățile holding - se caracterizează prin faptul că dețin control asupra altor companii, fie prin deținerea acțiunilor și a capitalului lor în numerar, fie în legătură cu dreptul de a numi directori ai companiilor controlate.

Un consorțiu este o asociație temporară voluntară de întreprinderi și organizații, formată pentru a rezolva sarcini și probleme specifice, pentru a implementa proiecte mari de investiții, științifice, tehnice și de mediu.

Specializarea întreprinderilor de transport auto

Pe lângă caracteristicile generale de clasificare (după forma de activitate, mărime, forme organizatorice și juridice), întreprinderile de transport rutier diferă prin tipurile de servicii furnizate:

ATP-urile de pasageri (depouri de autobuze pentru deservirea transportului urban, interurban, excursii turistice și turistice etc.) sunt de obicei situate în orașele mari și centrele regionale - locurile cu cel mai mare număr de rute. ATP-urile sunt amplasate în așa fel încât să excludă cât mai mult posibil rulajele zero (inactiv) și, de regulă, sunt construite sub formă de clădiri cu infrastructură încorporată pentru depozitarea și repararea materialului rulant;

ATP de marfă (de uz general, specializat în anumite tipuri de transport - containere, produse industriale, metal, cărămizi, mărfuri vrac, produse din beton armat, produse petroliere și combustibili și lubrifianți, bunuri de larg consum, produse de panificație). ATP-urile de marfă sunt situate în apropierea întreprinderilor industriale care generează marfă și a stațiilor de transport feroviar de marfă, de obicei la periferia orașului, pentru a-și descărca centrul din ambuteiaje. ATP-urile de transport de marfă sunt construite sub forma unei zone împrejmuite cu un complex de clădiri de tip industrial, în care sunt amplasate zone administrative, de reparații, auxiliare și ateliere, situate în una sau mai multe clădiri.

Alte întreprinderi ale complexului de transport cu motor includ:

Întreprinderi de expediere;

Stații de autobuz și stații de autobuz;

Întreprinderi specializate pentru întreținerea și repararea vehiculelor;

Combină de formare și curs de filială, producând formarea și recalificarea specialiștilor în transport rutier.

O întreprindere unitară este o întreprindere de stat sau municipală care este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i se atribuie (proprietatea este indivizibilă și nu poate fi repartizată între depozite). Proprietarul proprietății unei astfel de întreprinderi este o societate (stat) reprezentată de Guvernul Federației Ruse sau guvernul unei entități constitutive a Federației Ruse sau un organism de autoguvernare reprezentat de o municipalitate. Există două subforme de întreprinderi unitare:

· cu privire la dreptul de gestiune economică;

· cu privire la dreptul de conducere operațională (întreprindere de stat federal).

Proprietatea unei întreprinderi unitare cu drept de gestiune economică este în proprietate de stat sau municipală. Este creat prin decizie a organului de stat (municipal) autorizat.

Proprietarul nu este responsabil pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi. Întreprinderea este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale și nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului.

O astfel de întreprindere unitară deține, folosește și dispune (prin acord cu proprietarul) de proprietate, poate crea o întreprindere unitară subsidiară prin transferul unei părți din proprietatea acesteia în vederea administrării economice.

Proprietarul unei astfel de întreprinderi are dreptul de a primi o parte din profitul unei întreprinderi unitare, decide înființarea, reorganizarea și lichidarea unei întreprinderi, determinând obiectul activității acesteia, controlul asupra utilizării și siguranței proprietății.

Capitalul autorizat al unei astfel de întreprinderi unitare este plătit integral de către proprietar înainte de înregistrarea de stat. Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi unitare este reglementată prin lege. Dacă valoarea activelor nete la sfârșitul exercițiului financiar este mai mică decât mărimea capitalului autorizat, atunci organismul autorizat este obligat să reducă capitalul autorizat, despre care creditorii sunt notificați.

Proprietatea unei întreprinderi unitare cu privire la dreptul de conducere operațională este în proprietatea statului a Federației Ruse. O astfel de întreprindere este creată de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse poartă răspundere subsidiară (suplimentară) pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi (se numește întreprindere de stat federală).

O întreprindere de stat unitară, bazată pe dreptul de conducere operațională, deține și folosește în mod independent proprietăți numai în conformitate cu scopurile activităților sale și sarcinile proprietarului. Poate dispune de proprietate numai cu acordul proprietarului (Guvernul Federației Ruse). Proprietarul are dreptul de a sechestra echipamentele unei astfel de întreprinderi unitare care sunt excedentare sau nu sunt utilizate în scopul propus.

Întreprinderea de stat își vinde independent produsele.

Procedura de distribuire a veniturilor unei întreprinderi de stat este determinată de proprietarul proprietății acesteia.

Termenul „întreprindere” este extrem de important pentru a se distinge de termenul „instituție”. O întreprindere este, de regulă, o organizație care desfășoară activități comerciale în scopul de a genera venituri. Instituție - ϶ᴛᴏ o organizație care, de regulă, îndeplinește funcții sociale (instituții de stat, educaționale, sanitare, culturale etc.).

Instituțiile nu au dreptul să dispună de bunurile care îi sunt atribuite, dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate acestuia conform devizului de către proprietar (în cazul nostru, statul sau municipalitatea). Dacă, în conformitate cu actele constitutive, instituției i se acordă dreptul de a desfășura activități generatoare de venit, atunci veniturile primite din această activitate și bunurile dobândite pe cheltuiala acestor venituri intră în dispoziția independentă a instituției și se contabilizează. pentru ca un bilanţ separat.

Proprietatea de stat și municipală se află în instituția cu dreptul de management operațional.

Atunci când drepturile de proprietate asupra unei întreprinderi de stat și municipale sunt transferate unei alte persoane, se păstrează drepturile de conducere economică și de conducere operațională.

Fundamentele statutului juridic al întreprinderilor de stat sunt stabilite de normele Codului civil al Federației Ruse, Legea federală nr. 161FZ din 14 noiembrie 2002 „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”1 (denumită în continuare Legea Întreprinderilor Unitare).

O întreprindere de stat este o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operațională. În conformitate cu prezenta lege, o organizație comercială este recunoscută ca organizație unitară care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății, care îi este atribuit de către proprietar. Proprietatea unei întreprinderi de stat este indivizibilă și nu poate fi distribuită între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. În funcție de proprietar, o întreprindere de stat poate fi federală, poate fi deținută de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau poate fi o întreprindere municipală de stat.

Pe lângă întreprinderile de stat, în conformitate cu legislația Federației Ruse, întreprinderile unitare sunt create pe baza dreptului de conducere economică.

Conform Legii Întreprinderilor Unitare, o întreprindere de stat nu are dreptul de a crea filiale, dar i se acordă dreptul, de comun acord cu proprietarul, de a crea sucursale și de a deschide reprezentanțe. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 decembrie 2004 nr. 7391, o întreprindere de stat federală trebuie să coordoneze aceste probleme cu organul executiv federal responsabil de aceasta. În plus, o întreprindere de stat poate fi un participant (membru) al organizațiilor comerciale, precum și al organizațiilor non-profit în care este permisă participarea persoanelor juridice. Decizia privind participarea întreprinderilor de stat federale la o organizație comercială sau necomercială este luată de organele executive federale în acord cu Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale.

O întreprindere de stat are o capacitate juridică specială. În ceea ce privește întreprinderile de stat, legislația prevede răspunderea integrală a proprietății pentru obligațiile acestora. În același timp, o trăsătură esențială a statutului lor juridic este obligația proprietarului de a suporta răspunderea subsidiară pentru obligațiile lor în cazul în care proprietatea întreprinderii în sine este insuficientă. Ca urmare, întreprinderile de stat nu sunt supuse legislației privind insolvența (falimentul).

O întreprindere de stat este înființată prin decizie a Guvernului Federației Ruse sau a unei autorități executive a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unui organism local de autoguvernare. Decizia definește scopurile și obiectul de activitate al întreprinderii de stat. Legea Întreprinderilor Unitare prevede o listă exhaustivă a cazurilor de înființare a întreprinderilor de acest tip:
dacă partea predominantă sau semnificativă a produselor fabricate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor furnizate este destinată nevoilor statului federal, nevoilor unei entități constitutive ale Federației Ruse sau ale unei municipalități;
- dacă este necesar să se utilizeze proprietăți, a căror privatizare este interzisă, inclusiv proprietățile necesare pentru a asigura securitatea Federației Ruse, operarea transportului aerian, feroviar și pe apă, implementarea altor interese strategice ale Federației Ruse;
daca este necesara desfasurarea activitatilor de productie de bunuri, prestarea de servicii comercializate la preturi stabilite de stat in vederea solutionarii problemelor sociale;
dacă este necesar, dezvoltarea și producerea anumitor tipuri de produse retrase din circulație și circulație limitată;
dacă este necesar, implementarea anumitor activități subvenționate și desfășurarea producției neprofitabile;
dacă este necesară desfășurarea activităților prevăzute de legile federale exclusiv pentru întreprinderile de stat.

Actul constitutiv al unei întreprinderi de stat este statutul acesteia, aprobat de organismul de stat autorizat sau de organismul autonom local. Carta unei întreprinderi de stat federale este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Conținutul cartei și procedura de modificare a acesteia sunt determinate de art. 9 din Legea Întreprinderilor Unitare. Înregistrarea de stat a unei întreprinderi de stat se efectuează în conformitate cu Legea înregistrării. În același timp, trebuie menționat că fondul statutar nu este creat în întreprinderile de stat.

Particularitățile statutului juridic al unei întreprinderi de stat sunt în mare măsură determinate de regimul juridic al proprietății acesteia, care, după cum sa menționat deja, este atribuit întreprinderii pe baza dreptului de conducere operațională1. De asemenea, este important de remarcat faptul că Legea privind întreprinderile unitare prevede o procedură specială pentru distribuirea veniturilor întreprinderii, care ar trebui stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse, autoritățile de stat autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. sau guvernele locale.

Legislația conferă proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat competențe largi, a căror listă este dată la art. 20 din Legea Întreprinderilor Unitare. Să numim câteva dintre ele:
luarea unei decizii privind înființarea unei întreprinderi, reorganizarea și lichidarea, aprobarea statutului;
determinarea scopurilor, subiectului, tipurilor de activitate ale întreprinderii, acordând consimțământul participării acesteia la alte persoane juridice, în asociații de organizații comerciale;
determinarea procedurii de întocmire, aprobare și stabilire a indicatorilor planurilor (programelor) pentru activitățile financiare și economice ale întreprinderii;
numirea în funcția de șef al întreprinderii, încheierea unui contract de muncă cu acesta;
coordonarea angajării contabilului-șef, încheierea unui contract de muncă cu acesta;
acordarea acordului pentru înstrăinarea proprietății, inclusiv tranzacțiile legate de acordarea de împrumuturi, garanții, garanții, alte sarcini, cesiunea de creanțe, transferul datoriilor, încheierea unui contract de parteneriat simplu, tranzacții majore, precum și tranzacții în care există dobânzi și alte tranzacții;
controlul asupra utilizării prevăzute și asupra siguranței proprietății;
aprobarea indicatorilor de eficiență economică a întreprinderii, controlul implementării acestora;
aprobarea contabilității și a altor raportări, luarea deciziilor privind efectuarea auditurilor, determinarea sumei plății pentru serviciile auditorului;
confiscarea surplusului, bunurilor nefolosite și abuzate de la o întreprindere de stat;
aducerea către întreprinderea de stat a comenzilor obligatorii pentru aprovizionarea cu bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale;
aprobarea devizelor de venituri și cheltuieli.

Punerea în aplicare a respectivelor competențe ale proprietarului unei întreprinderi de stat federale este realizată de organul executiv federal responsabil de întreprindere, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale. Împărțirea competențelor între aceste organisme se realizează prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 decembrie 2004 nr. 739.

Lichidarea și reorganizarea întreprinderilor de trezorerie de stat federale incluse în lista întreprinderilor strategice și a societăților strategice pe acțiuni, aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 4 august 2004 nr. 1009, sunt efectuate de Guvernul Federația Rusă pe baza unei decizii a președintelui Federației Ruse.

Singurul organ executiv al unei întreprinderi de stat este șeful acesteia, numit de proprietar și răspunzător în fața acestuia. Managerul trebuie să acționeze în interesul întreprinderii, în mod conștiincios și rezonabil. Statutul juridic al conducătorului întreprinderii este determinat de art. 21 din Legea întreprinderilor unitare și legislația muncii. De subliniat că conducătorul întreprinderii este responsabil pentru pierderile cauzate întreprinderii de stat prin acțiunile sale vinovate (inacțiune). Proprietarul întreprinderii îl poate da în judecată pentru astfel de daune. În cazurile prevăzute de legile federale, la întreprinderile de stat se pot constitui organisme consultative colegiale.

Particularitățile statutului juridic al unei întreprinderi de stat ar trebui să includă, de asemenea, publicitatea situațiilor financiare, prezentarea acestora la organismele autorizate, posibilitatea proprietarului de a stabili cazuri de audit anual obligatoriu.