Fundamentele sistemului constituțional Federația Rusă

Introducere____________________________________________________________ 3

Capitolul 1. Conceptul fundamentelor ordinii constituționale a Federației Ruse 4

Capitolul 2. Fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse ______

2.1. stat democrat________________________________

2.2. Omul, drepturile și libertățile sale ca valoare cea mai înaltă _____________

2.3.Statul suveran ___________________________________________

2.4.Baze economice _______________________________________

2.5. Statul bunăstării ________________________________________________

Capitolul 3. Despre amenințările la adresa ordinii constituționale în secolul XXI și necesitatea reformei juridice în Rusia

Concluzie______________________________________________________

Lista literaturii și surselor utilizate ___________________

Introducere

Fiecare stare este caracterizată de anumite trăsături în care se exprimă specificul său. Poate fi democratic sau totalitar, republică sau monarhie etc. Combinarea acestor caracteristici ne permite să vorbim despre o anumită formă, un anumit mod de organizare a statului sau despre sistem de stat. Acest sistem, consacrat în constituția statului, devine sistemul său constituțional. Astfel, sistemul constituțional este o anumită formă sau un anumit mod de organizare a statului, consacrat în constituția sa.

Cu toate acestea, există un alt concept al sistemului constituțional, care este stabilit, în special, în Constituția Federației Ruse și nu se aplică niciunui stat, ci numai unui astfel de stat, a cărui formă sau metodă de organizare se caracterizează prin trăsături strict definite, care fac posibilă o consideraţie stat constituţional.

Cert este că prezența unei constituții într-un stat nu înseamnă deloc că un astfel de stat poate fi considerat constituțional. Statul constituţional se caracterizează, în primul rând, prin faptul că asigură subordonarea statului faţă de lege.

Se știe că orice stat, inclusiv unul totalitar, este într-o oarecare măsură subordonat dreptului, este atât subiect de drept, cât și factor de formare a dreptului. Prin urmare, pentru ca statul să se supună pe deplin legii, această subordonare trebuie să fie asigurată cu anumite garanții. Aceste garanții în totalitatea lor oferă o asemenea formă sau o asemenea modalitate de organizare a statului, care poate fi numită sistem constituțional.

Astfel, sistemul constituțional este o formă sau metodă de organizare a statului, care îi asigură respectarea legii și îl caracterizează drept stat constituțional.

Prescripţie puterea statului dreapta are unul dintre scopurile de a crea conditii optime pentru functionare societate civila, care este un atribut integral al unui stat constituțional

Capitolul 1. Conceptul fundamentelor ordinii constituționale a Federației Ruse

Locul principal printre normele juridice care reglementează sistemul constituțional al Rusiei aparține normelor Constituției Federației Ruse. Acest lucru se datorează faptului că Constituția este înzestrată cu cea mai înaltă forță juridică și stă la baza legislației actuale.

Rolul principal între ele îl joacă normele care fixează bazele de bază ale sistemului constituțional rus, în care se exprimă esența sa umană, aparținând familiei țărilor democratice. Acţionează ca nişte stâlpi fundamentale ale ordinii constituționale, care conferă Federaţiei Ruse caracterul de stat constituţional.

Prin urmare, Fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse sunt înțelese ca principalele fundații ale statului, principiile sale de bază, care sunt concepute pentru a asigura caracterul statului constituțional pentru Federația Rusă.

Constituția Federației Ruse conține un capitol separat (I) dedicat bazelor ordinii constituționale a Federației Ruse, acoperind o gamă destul de largă de relații sociale reglementate constituțional care constituie principalele fundamente ale ordinii constituționale a Rusiei.

Printre fundamentele sistemului constituțional, conform Constituției Federației Ruse (articolul 1), se numără în primul rând fundamentele inerente fiecărui stat constituțional. Acestea includ democraţie exprimată în suveranitatea populară; separarea puterilor; diversitatea ideologică și politică; în recunoașterea și garantarea autonomiei locale, precum și a statului de drept, a cărui întruchipare este statul constituțional. Baza statului constituțional este și recunoașterea de către stat a unei persoane, drepturile și libertățile sale cea mai înaltă valoare. O astfel de bază este și o economie socială de piață, în cadrul căreia se realizează în principal producția și distribuția de bunuri și beneficii.

Printre fundamentele sistemului constituțional, consacrate în Constituția Federației Ruse, se numără și federalism, suveranitate statul rus și forma republicana de guvernare. Ele nu sunt decisive pentru caracterizarea Rusiei ca stat constituțional. La urma urmei, republicile din cadrul Federației Ruse sunt, de asemenea, state constituționale, deși nu sunt state nici federale, nici suverane. Multe state și republici constituționale nu sunt (de exemplu, Anglia, Danemarca, Suedia și multe altele). Includerea federalismului, a suveranității și a formei republicane de guvernare printre fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse este asigurată de dorința legiuitorului de a oferi cea mai completă imagine a principalelor trăsături care caracterizează statulitatea rusă. Totuși, acest lucru nu înseamnă că aceste fundații nu sunt în niciun fel legate de restul principiilor. Dimpotrivă, în condițiile Federației Ruse, ele creează cel mai favorabil mediu pentru implementarea tuturor celorlalte principii ale statului rus.

Și, în general, fiecare principiu constituțional nu există de la sine. Împreună, ele constituie statul și, prin urmare, ar trebui să fie considerate numai împreună. Aceste principii se pot completa și corecta reciproc și, prin urmare, toate sunt interdependente.

Fiind bazele statalității ruse, toate pot fi schimbate doar într-o ordine specială, special stabilită de Constituția Federației Ruse (articolul 16). În același timp, nicio altă prevedere din actuala Constituție a Federației Ruse nu poate contrazice fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse (articolul 16).

Fixând bazele ordinii constituționale a Federației Ruse, Constituția Federației Ruse reglementează nu toate, ci cele mai importante relații sociale care caracterizează statulitatea rusă. Totalitatea normelor juridice care reglementează aceste relații formează instituția juridică constituțională „Fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse”, care ocupă un loc de frunte în sistemul dreptului constituțional din Rusia.

Capitolul 2. Fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse

2.1. Stat democrat

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 1). Federația Rusă este un stat democratic, democratismul său își găsește expresia, în primul rând, prin furnizarea în ea democraţie; separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar; diversitatea ideologică și politică; administrația locală .

Constituția Federației Ruse prevede (articolul 3) că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional. Aceasta înseamnă că Rusia este proclamată stat al democrației sau, cu alte cuvinte, stat democratic (democrația este traducerea cuvântului „democrație” din greaca veche).

Cu privire la oameni, apoi, din punct de vedere juridic, cuvântul „oameni” este identificat cu conceptul de „cetăţeni” şi este definit ca aparţinând unui anumit, asociat într-un singur stat, ansamblu de oameni statului corespunzător. Oamenii formează substanța fizică a statului.

Putere reprezintă capacitatea de a dispune sau de a gestiona pe cineva și ceva, de a-i subordona pe ceilalți voinței proprii. Puterea este un fenomen social. Apare odată cu apariția societății umane și există în fiecare societate umană, deoarece fiecare societate umană necesită management, care este asigurat diverse mijloace inclusiv constrângerea.

Odată cu apariția statului, ia naștere și puterea de stat, acționând ca una dintre trăsăturile esențiale ale statului. Puterea de stat are ca elemente principale voința și forța generală capabile să asigure subordonarea tuturor membrilor societății față de ea.

Puterea statului este caracterizată de suveranitatea statului. Se manifestă prin supremația puterii de stat, unitatea și independența acesteia.

Puterea statului nu coincide direct cu populația și este exercitată de un aparat special. Un astfel de aparat este aparatul de stat, care este un ansamblu de instituții ale statului prin care sunt implementate funcțiile statului. Aparatul de stat îi unește pe toți organisme guvernamentale, precum și armata, informațiile, instituțiile obligatorii

Puterea de stat are puterea de constrângere a statului, efectuată de un aparat de constrângere special adaptat în acest scop, care face parte din aparatul de stat. Statul, în cazurile necesare, aplică măsuri de constrângere de stat persoanelor care comit infracțiuni. Aceste măsuri, în funcție de natura încălcărilor, se împart în pedepsele disciplinare, impact administrativ, răspundere civilă și sancțiuni penale.

Puterea de stat nu este singura formă de putere pentru popor. Cealaltă formă a ei este administrația locală . Organismele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

Într-un stat democratic, singura sursă de putere și purtătorul ei este poporul. Recunoașterea poporului ca purtător suprem al oricărei puteri este expresia suveranității populare. suveranitate popularăînseamnă că poporul, neîmpărțind puterea cu nimeni, o exercită independent și independent de orice forță socială, o folosește exclusiv în propriul interes. Suveranitatea populară este indivizibilă, are și poate avea un singur subiect - poporul.

După cum sa menționat deja, Constituția Federației Ruse stabilește prerogativa poporului multinațional al Rusiei pentru toată puterea, suveranitatea sa. Aceasta înseamnă că poporul rus nu împarte puterea cu nimeni și nimeni în afară de ei înșiși nu poate pretinde puterea în Federația Rusă. „Nimeni nu poate uzurpa puterea în Federația Rusă”, afirmă Constituția Rusiei (articolul 3). „Preluarea puterii sau însușirea puterii este pedepsită de legea federală”.

Prin urmare, Democrația înseamnă că toată puterea aparține poporului, precum și exercitarea liberă a acestei puteri de către popor în deplină concordanță cu voința suverană și cu interesele sale fundamentale.

LAîn condiţiile democraţiei, exercitarea puterii este constituită, legitimată şi controlată de popor, adică de cetăţenii statului, întrucât acţionează sub forma autodeterminarii şi autoguvernării poporului, în care toate cetățenii pot participa pe picior de egalitate.

Poporul Federației Ruse își exercită puterea atât direct, cât și prin intermediul autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare (articolul 3 din Constituție).

În funcție de forma de exprimare a voinței poporului, se disting democrația reprezentativă și cea directă.

Democratie reprezentativa- exercitarea de către popor a puterii prin reprezentanți împuterniciți aleși care iau decizii exprimând voința celor pe care îi reprezintă, a întregului popor, a populației care locuiește pe un anumit teritoriu.

Reprezentarea aleasă este cel mai important mijloc de asigurare a democrației veritabile. Este format din organe de stat alese de popor și organisme locale de autoguvernare.

Democrație directă- este o formă de exprimare directă a voinței poporului sau a oricăror grupuri de populație. „Cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului”, spune Constituția Federației Ruse (articolul 3), „sunt referendumul și alegerile libere”.

2.2. Omul, drepturile și libertățile sale ca valoare cea mai înaltă

Constituția Federației Ruse (articolul 2) consideră o persoană, drepturile și libertățile sale drept cea mai înaltă valoare. Astfel, își declară înțelegerea relației dintre stat și individ, aducând individul în prim-plan. Respectul pentru individ și protecția acestuia este un atribut integral al unui stat constituțional, datoria sa „Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, - este indicată în Constituția Federației Ruse (articolul 2), - datoria statului”.

Prevederile fundamentale stabilite de Constituție referitoare la atitudinea statului față de o persoană servesc ca o condiție prealabilă pentru rezolvarea tuturor problemelor specifice de reglementare juridică a statutului unei persoane și al cetățeanului în Federația Rusă. „Astfel, recunoașterea unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare este o normă fundamentală a ordinii constituționale a Federației Ruse, care formează cea mai importantă bază nu numai pentru o societate organizată constituțional, ci și pentru protecția juridică. a acestei societăți de la renașterea încercărilor de a crea condiții pentru suprimarea individului, încălcarea drepturilor sale, ignorarea intereselor și nevoilor individuale ale oamenilor.

Trebuie spus că legătura dintre recunoașterea unei persoane și drepturile și libertățile sale ca cea mai înaltă valoare și drepturile și libertățile specifice ale unei persoane și ale unui cetățean este aceea că, dacă articolul 2 din Constituția Federației Ruse, care formulează principiul a relației dintre o persoană și stat, stabilește acest principiu doar negativ, atunci și anume din punctul de vedere al unei posibile încălcări a drepturilor omului, adică doar obiectul protecției, articolele din Constituție consacrate unor drepturi fundamentale specifice și libertățile unei persoane și ale unui cetățean sunt deja formulate mai subiectiv și din poziții pozitive (de exemplu, articolul 22 din Constituție prevede că Orice persoană are dreptul la libertate și securitatea persoanei).

Principiul recunoașterii unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare ar trebui să aibă o influență decisivă nu numai asupra conținutului drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului, ci și asupra tuturor activităților unui stat democratic, asupra competenței acestuia. si potential.

Statul constituțional se bazează pe suveranitatea populară, care este unul dintre cele mai importante fundamente ale sale. Între timp, purtătorul acestei suveranități, poporul, este format din cetățeni, de la care, în ultimă instanță, provine toată puterea.

În condițiile unui stat constituțional, poporul devine o comunitate constituită democratic, orientată conștient spre protecția omului ca valoare cea mai înaltă și văzând aceasta ca datoria lui. O astfel de orientare a poporului face posibilă evitarea consecințelor care au fost rezultatul unei exagerări conștiente a rolului colectivului și al statului și au condus la dominarea totalitarismului.

Un popor care este permanent incapabil sau nu dorește să recunoască valoarea individului și să acționeze în consecință nu poate fi organizat într-o societate cu adevărat democratică, chiar și cu ajutorul alt fel instrumente juridice.

Astfel, autoritatea oricărei organizații, inclusiv a statului, este prin natura sa secundară. Nu există și nu poate fi recunoaștere a valorii statului sau a oricărei alte organizații, dacă nu se recunoaște în același timp cea mai mare valoare a unei persoane și a unui cetățean.

2.3 Stat suveran

Suveranitatea statului este proprietatea statului de a în mod independent și independent de puterea altor state de a-și exercita funcțiile pe teritoriul său și dincolo de granițele sale, în comunicare internațională

Suveranitatea statului se manifestă în supremația puterii de stat, unitatea și independența acesteia.

În sens literal, cuvântul „suveranitate”, derivat din latinescul din nou supraneitas (din supra - mai sus), înseamnă supremația puterii în virtutea căreia aceasta este „mai înaltă”, adică. dominația ei. Supremaţie puterea de stat se manifestă prin faptul că determină întregul sistem al raporturilor juridice din stat, stabilește ordinea juridică generală, capacitatea juridică, drepturile și obligațiile organelor statului, asociațiilor obștești, funcționarilor și cetățenilor. O expresie vie a supremației puterii de stat este supremația în întreg statul a constituției și a altor legi emise de cele mai înalte organe ale puterii de stat.

O proprietate importantă a puterii de stat suverane este ea independenţă. Independența puterii de stat înseamnă independența statului în relațiile cu alte state

De la înființarea sa în 1917, Federația Rusă nu și-a pierdut niciodată oficial suveranitatea. A fost recunoscut ca stat suveran de către toate constituțiile sovietice în vigoare pe teritoriul său, atât unional cât și republican. Cu toate acestea, această suveranitate era doar de natură potențială și putea fi realizată numai în cazul retragerii Rusiei din URSS.

Un pas semnificativ spre asigurarea adevăratei suveranități a Federației Ruse a fost Declarația „Cu privire la suveranitatea de stat a Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse”, adoptată la 12 iunie 1990 de primul Congres al Deputaților Poporului al RSFSR. popoarele RSFSR, Declarația a proclamat suveranitatea de stat a RSFSR pe întreg teritoriul său și a declarat hotărârea de a crea un stat juridic democratic ca parte a URSS reînnoită.

Declarația caracterizează RSFSR ca un stat suveran, creat de popoarele care s-au unit istoric în ea. Subliniază că suveranitatea RSFSR este singura și conditie necesara existența Rusiei, care are o istorie veche de secole, o cultură și tradiții consacrate, că este proclamată în numele unor obiective superioare - asigurarea fiecărei persoane dreptul inalienabil la o viață decentă, dezvoltare liberă și folosire a limbii materne, și fiecărui popor – la autodeterminare în formele naționale-statale și național-culturale alese.

Pentru prima dată, poporul multinațional al RSFSR este recunoscut ca purtător al suveranității și sursa puterii de stat, iar dreptul lor la exercițiul direct al puterii de stat este asigurat.

Declarația precizează că ea stă la baza elaborării unei noi Constituții a RSFSR și a îmbunătățirii legislației republicane.

Pentru a proteja baza economică a suveranității Federației Ruse și ghidat de Declarația privind suveranitatea de stat a Federației Ruse, la 31 octombrie 1990, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat Legea „Cu privire la asigurarea bazei economice pentru suveranitatea RSFSR”.

Principalele idei ale Declarației și ale Legii „Cu privire la asigurarea bazei economice pentru suveranitatea Federației Ruse” sunt reflectate în actuala Constituție a Federației Ruse. Astfel, Constituția stabilește că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional (articolul 3); că suveranitatea Federației Ruse se extinde pe întregul său teritoriu, iar Constituția Federației Ruse și legile federale au supremația pe întreg teritoriul Federației Ruse (articolul 4)

2.4 Baza economică

Baza economică a sistemului constituțional al Federației Ruse este economia socială de piață, aflată la început, în cadrul căreia producția și distribuția de bunuri și beneficii se realizează în principal prin relaţiile de piaţă, ai căror participanți sunt entități comerciale private care se află într-o relație competitivă între ele. Federația Rusă sprijină această competiție și, de asemenea, ia măsuri pentru a preveni privilegiile de monopol și exercită un control adecvat.

„În Federația Rusă”, prevede Constituția Federației Ruse (articolul 8), „unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și finanțelor, sprijinirea concurenței, libertatea activitate economică».

Federația Rusă are, de asemenea, Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților de monopol pe piețele de mărfuri” din 22 martie 1991, care definește cadrul organizatoric și legal pentru prevenirea, restricționarea și suprimarea activităților de monopol și a concurenței neloiale și are ca scop asigurarea condiţii pentru crearea şi funcţionarea efectivă a pieţelor de mărfuri.pieţe.

Prin crearea unei economii sociale de piață, Federația Rusă se străduiește să asigure libertatea activității economice, antreprenoriatului și muncii, concurența loială și beneficiul public, astfel încât statul să reglementeze viața economică în interesul individului și al societății, iar relațiile economice să fie construite pe baza parteneriat social între om și stat, angajat și angajator, producător și cumpărător.

Sistemul economic al Federației Ruse se caracterizează printr-o varietate de forme de proprietate. Reglementarea juridică a raporturilor de proprietate se realizează prin diverse norme juridice, locul central printre care revin normelor constituţionale care servesc drept bază pentru întreaga reglementare juridică a raporturilor de proprietate în stat.

Cele mai importante domenii pentru crearea unei economii de piață în Rusia sunt privatizarea și deznaționalizarea proprietăților semnificative din punct de vedere economic.

În Federația Rusă, raporturile de proprietate care nu sunt prevăzute de Constituție sunt reglementate de Cod Civilși alte acte legislative ale Federației Ruse, precum și acte legislative ale republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală, regiune autonomăşi regiuni autonome emise în limitele şi competenţele.

2.5. stat bunăstării

Conform Constituției Federației Ruse (articolul 7), Federația Rusă este un stat social. În cadrul socialului, se obișnuiește să se înțeleagă statul, a cărui sarcină principală este realizarea unui astfel de progres social, care se bazează pe principiile egalității sociale, solidarității universale și responsabilității reciproce consacrate prin lege. Statul bunăstării este chemat să-i ajute pe cei slabi, să se străduiască să influențeze distribuirea beneficiilor economice în spiritul principiului justiției pentru a asigura existența oricărei persoane demne.

De remarcat că declararea Rusiei stat social nu înseamnă revenirea țării la un stat totalitar care promitea cetățenilor săi bunăstare generală prin crearea unui sistem economic gestionat și organizat în totalitate de stat.posibil într-o țară democratică să contribuie în mod egal la bunăstarea tuturor cetățenilor și distribuirea cât mai uniformă posibilă a greutăților vieții.

Statul bunăstării caută să ofere fiecărui cetățean al săi un salariu de trai demn de o persoană.

Scopul principal al statului este acela de a oferi fiecăruia dintre locuitorii săi, după cum se spune, un salariu decent de trai. Acest lucru este implementat în două moduri:

1. Asigurarea unui nivel de trai decent pentru populația activă în detrimentul salariilor câștigate și asigurarea de locuri de muncă.

2. Asigurarea segmentelor cu dizabilități și cu venituri mici ale populației cu un nivel de trai decent prin plăți și subvenții de la stat.

Dar, din păcate, în prezent, statul economia rusă nu vă permite să îndepliniți pe deplin funcțiile de mai sus. Salariul minim și pensia nu asigură un nivel de trai normal.

Nu se poate decât spera că acest fenomen este temporar pentru țara noastră.

Capitolul 3. Despre amenințările la adresa ordinii constituționale în secolul XXI și necesitatea reformei juridice în Rusia

De mai bine de zece ani Rusia trăiește într-un sistem democratic de constituționalism real. Există o opinie, și este destul de răspândită, că democrația constituțională nu este încă un rezultat atins, ci un scop promițător al mișcării. Există argumente serioase pentru a crede așa, dar, cu toate acestea, acum putem spune cu deplină încredere că bazele unui sistem constituțional democratic au fost deja create. Mai mult, trebuie luat în considerare faptul că în Rusia acest proces a început mult mai târziu decât în ​​alte țări. Am construit fundația unui stat federal unificat în condițiile tendințelor centrifuge explozive cauzate de consecințele prăbușirii Uniunea Sovietică. Și această tendință cea mai periculoasă, care ar putea distruge statulitatea rusă unificată (cum s-a întâmplat în paralel în Iugoslavia), a fost în mare măsură depășită. Deși este încă prea devreme să vorbim despre o încetare completă a influenței forțelor centrifuge, pentru că până acum, după alegerile prezidențiale din 2004, unii lideri regionali aud din nou cuvintele despre necesitatea construirii unei federații pe „suveranitatea divizată”. Și asta în ciuda deciziei Curții Constituționale privind excluderea dispozițiilor privind suveranitatea din constituțiile subiecților Federației Ruse.

Potrivit pozitiei juridice formulate de Curtea Constitutionala, suveranitatea Federatiei Ruse ca stat de drept federal democratic, extinsa pe intreg teritoriul sau, este consacrata in Constitutia Federatiei Ruse ca unul dintre fundamentele ordinii constitutionale (Partea 1, articolul 4). Purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă, conform Constituției Rusiei, este poporul său multinațional (partea 1, articolul 3), care, păstrând unitatea de stat stabilită istoric, pe baza principiilor general recunoscute ale egalitatea și autodeterminarea popoarelor și revigorarea statului suveran al Rusiei, a adoptat Constituția Federației Ruse (preambul).

Suveranitatea, care implică, în sensul articolelor 3, 4, 5, 67 și 79 din Constituția Federației Ruse, supremația, independența și autonomia puterii de stat, integralitatea puterii legislative, executive și judiciar a statului pe teritoriul său și independența în comunicarea internațională, este o trăsătură calitativă necesară a Federației Ruse ca stat, care caracterizează statutul său constituțional și juridic.

Constituția Federației Ruse nu permite niciun alt purtător de suveranitate și sursă de putere, în afară de poporul multinațional al Rusiei și, prin urmare, nu implică nicio altă suveranitate de stat, în afară de suveranitatea Federației Ruse. Suveranitatea Federației Ruse, în virtutea Constituției sale, exclude existența a două niveluri de autorități suverane, situate într-un singur sistem de putere de stat, care ar avea supremație și independență, adică nu permite suveranitatea niciunuia. republicile sau alte subiecte ale Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse leagă suveranitatea Federației Ruse, statutul și competențele sale constituționale și juridice, precum și statutul constituțional și juridic și puterile republicilor care fac parte din Federația Rusă, nu cu voința lor sub forma a unui acord, dar cu voința poporului rus multinațional - purtătorul și singura sursă de putere în Federația Rusă, care, realizând principiul egalității și autodeterminarii popoarelor, a constituit statul suveran reînviat al Rusiei ca stat istoric. a stabilit unitatea statală în structura sa federală actuală.

Soluția problemei suveranității cuprinsă în Constituția Federației Ruse predetermina natura structurii federale, determinată istoric de faptul că subiecții Federației Ruse nu au suveranitate, care aparține inițial Federației Ruse în ansamblu. . În sensul preambulului Constituției Federației Ruse, art. 3, 4, 5, 15 (p. 1), 65 (p. 1), 66 și 71 (p. „b”) în relația lor, republicile ca subiecte ale Federației Ruse nu au statut de suveran statuează și rezolvă această problemă în mod diferit în constituțiile lor, ei nu pot, și deci nu au dreptul, să se înzestreze cu proprietățile unui stat suveran – chiar dacă suveranitatea lor ar fi recunoscută ca limitată (Decretul din 6 iunie 2000 în cauză). de verificare a constituționalității anumitor prevederi ale Constituției Republicii Altai și ale Legii federale „Cu privire la principii generale organizații ale organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse"; Hotărârea din 27 iunie 2000 la cererea unui grup de deputați Duma de Stat privind verificarea conformității cu Constituția Federației Ruse a anumitor prevederi ale constituțiilor Republicii Adigea, Republicii Bashkortostan, Republicii Ingușeția, Republicii Komi, Republicii Osetia de Nord-Alania și Republicii Tatarstan ).

Întrebat astăzi care a fost cel mai periculos lucru din ultimul deceniu al Constituției Federației Ruse, răspund fără nicio ezitare că a fost un pericol real de prăbușire a țării. Nu o inegalitate socială implicită, nici o inegalitate socială în continuă creștere, nici o creștere a sărăciei și a viciilor sociale sub formă de criminalitate, corupție, beție, dependență de droguri și prostituție. Și anume, prăbușirea țării. Pentru că dacă toate celelalte crize sociale și fenomene antisociale pot fi depășite, depășite și pot întoarce situația, atunci prăbușirea statului nu poate fi depășită. Nu există întoarcere aici. Și nimeni în istorie nu a reușit vreodată să restaureze ceva în forma sa anterioară.

A devenit posibilă oprirea decăderii doar bazându-ne pe actuala Constituție. Prin urmare, sarcina principală a Curții Constituționale este de a asigura stabilitatea acesteia, de a întări și de a dezvolta controlul constituțional asupra autorităților și instituțiilor publice.

Din cauza ignoranței juridice și a nihilismului juridic direct, se aud din nou voci despre necesitatea „corectării” Constituției. Pot exista modificări, desigur, dar ele sunt necesare atunci când sunt dictate de condiții sociale obiective, când modificările sunt cauzate de cursul dezvoltării istorice în sine și nu de dorința unui grup de oameni de a fi pe plac unui grup superior de oameni. oameni. Sincer să fiu, până acum, dintre toate propunerile de modificare a Constituției, nu există una care să nu poată fi realizată în cadrul actualei Constituții. Aș vrea să le spun celor care au o mâncărime reformistă în privința Constituției: schimbați codurile, legile federale, statutele, creați efective structuri organizatorice, introduceți noi tehnologia de informație, găsiți noi forme de control, dar nu încălcați Constituția.

Merită să atingem Constituția o dată în mod nejustificat în context social și istoric, iar acest virus anticonstituțional va infecta întregul organism al societății și al statului.

Asigurarea stabilității Constituției nu înseamnă deloc că Curtea Constituțională ar trebui să fie doar un „gardian al antichității”. Dimpotrivă, în acea lume în schimbare rapidă, în multe privințe de neînțeles, în care umanitatea a intrat în secolul XXI și care se numește tot mai mult epoca globalizării, Curtea Constituțională trebuie să acționeze, așa cum spun experții în domeniul informaticii, „în în timp real."

A acționa în acest fel înseamnă a fi conștient de amenințările pe care lumea modernă le prezintă la adresa stabilității Constituției.

Prima amenințare asociată cu atacurile asupra sistemului Westfalian de ordine mondială.

După cum știți, structura constituțională modernă a statelor și structura politică a lumii, în esență, au luat contur după semnarea Tratatelor de la Westfalia în 1648 și se bazează pe instituția statului ca unitate structurală principală. Baza acestui sistem este principiul suveranității naționale.

Este în interiorul Westfalianului sistem politic s-au format și au început să funcționeze activ organizații interguvernamentale și internaționale neguvernamentale (în prima jumătate a secolului al XIX-lea, după victoria asupra lui Napoleon, a fost creată Comisia Permanentă pentru Navigație pe Rin, apoi Uniunea Telegrafică Internațională, Universal Uniunea Poștală etc.).

Două războaie mondiale din secolul al XX-lea nu au reușit să zguduie acest sistem, care a fost întărit și mai mult după crearea Națiunilor Unite.

Și acum, la începutul secolului XXI, după evenimentele din 11 septembrie 2001, a apărut cea mai mare și mai reală amenințare la adresa existenței sistemului Westfalian și, prin urmare, a înseșii fundamentelor structurii constituționale a statelor suverane.

Există două tipuri de atacuri asupra sistemului Westfalian. Unul este legat de opoziția drepturilor omului și a dreptului poporului la autodeterminare față de principiile suveranității statului și integrității teritoriale. Al doilea – cu acuzația statelor-națiune în incapacitatea de a asigura o guvernare eficientă în contextul globalizării, în prezența, în cuvintele prim-vicepreședintelui pentru Europa al Băncii Mondiale, Jean-Francois Richard, „vechilor instincte teritoriale. a statelor-națiune”. De aici este propusă ideea managementului rețelei și construcției de organizații bazate pe acest principiu pentru a rezolva probleme globale.

Ideologii „structurilor de rețea” spun direct că „noua gândire” poate avea propriile ei greșeli de calcul. Dar acesta, în opinia lor, este „un preț necesar de plătit”. În opinia deja menționatului Richard, „actuala structură internațională și orice reformă cosmetică a acestei structuri nu vor produce bine de la sine”. Cu alte cuvinte, din punctul de vedere al unei astfel de ideologii, totul ar trebui demolat: sistemul Westfalian, suveranitățile statale, integritatea teritorială și, în consecință, sistemul existent. drept internațional. Și toate acestea vor fi pretul necesar care trebuie plătit.

Șocul din 11 septembrie a dus la faptul că unilateralismul (politica egoistă unilaterală) a învins multilateralismul (politica care necesită un mecanism de negocieri multilaterale). Dar o astfel de politică are propriile sale legi. Aici nu se poate decât să fie de acord cu remarcabilul om de știință modern Manuel Castells, care crede că atunci când o logică unilaterală este impusă unei lumi multilaterale, apare haosul. În acest sens, cu toții am intrat cu adevărat într-o lume absolut haotică, în care totul devine imprevizibil. Haosul mondial nelegal are un singur drept - dreptul celui puternic și agresiv: acesta nu este doar „dreptul” unei superputeri, ci și „dreptul” dictatorilor, „dreptul” liderilor comunităților mafiote și teroriste. .

În analiza politică americană, cuvintele despre „suveranitățile blânde” sunt din ce în ce mai mult rostite. Conceptele de „dreptul grupurilor etnice și al regiunilor la autodeterminare” și „intervenții umanitare” sunt opuse suveranităților naționale.

Un politician atât de important ca Henry Kissinger, în interviul său de anul trecut cu ziarul Die Welt, declară moartea sistemului Westfalian și lipsa de sens a ideii de suveranități ale statului.

Declarațiile politicienilor individuali sunt întărite de justificarea „științifică” agresivă deja creată pentru distrugerea sistemului Westfalian. Unul dintre ideologii acestei tendințe este Michael Glennon, profesor de drept internațional din SUA. În cărțile și articolele sale, el formulează următoarele „postulate”: „Creatorii unei ordini mondiale cu adevărat noi trebuie să lase castele în aer și să abandoneze adevărurile imaginare care trec dincolo de politică, cum ar fi teoria războaielor drepte sau ideea de ​​egalitatea statelor suverane. Acestea și alte dogme învechite se bazează pe noțiuni arhaice despre un sistem universal, dreptate și moralitate."

„Pe măsură ce lumea intră într-o nouă eră de tranziție, vechiul vocabular moralist trebuie renunțat, astfel încât factorii de decizie să se poată concentra pragmatic asupra cât de mari sunt cu adevărat mizele”.

"Umanitatea nu are nevoie să ajungă la un acord final asupra binelui și răului. În fața lui este o sarcină empirică, nu teoretică."

„Un derivat extrem de distructiv al dreptului natural este ideea suveranității egale a statelor... Tratarea statelor ca fiind egale face dificilă tratarea oamenilor ca egali.”

Logica acestei abordări este clară și poziția este mai mult decât sinceră. Urmând această logică, orice lege națională este arhaică și nu necesită protecție. Nu există moralitate „arhaică” (ceea ce înseamnă că nu există moralitate), nu există nici o lege „corespunzătoare politicii”. Există distrugerea legalității internaționale și naționale ca atare.

Este izbitor cât de asemănătoare sunt astfel de opinii cu ideile fascismului german. La începutul anilor 1930, Alfred Rosenberg, unul dintre ideologii fascismului, a cerut „un atac asupra vechilor concepte de stat, asupra rămășițelor sistemului politic medieval”. Consecințele unei astfel de ofensive sunt binecunoscute tuturor.

Sistemul Westfalian a fost pus în discuție și printr-o serie de acorduri internaționale în baza cărora cantități semnificative de suveranitate a statului sunt delegate unor organisme supranaționale sau părți ale statului. Un exemplu al primului este Acordurile Europei de la Maastricht din 1992. Un exemplu al celui de-al doilea este „principiul subsidiarității”, conform căruia problemele ar trebui transferate la cel mai de jos nivel care are resursele și capacitățile pentru a le rezolva.

Acum, sub ochii noștri, se creează primul stat „în rețea” – Uniunea Europeană, în care toate deciziile sunt luate de o rețea de guverne europene. Mai mult, în Uniunea Europeană însăși, principala dispută este acum dacă membrii Uniunii Europene vor fi state suverane sau state regionale în cadrul unei singure rețele.

Trebuie spus că ONU este, de asemenea, sfâșiată între o interpretare Westfaliană rigidă a suveranității statului și influența tot mai mare a dreptului internațional umanitar și a drepturilor omului, care limitează puterea liderilor de stat asupra cetățenilor țărilor lor. Acest lucru a fost subliniat Secretar general ONU Kofi Annan, după ce a început războiul din Kosovo în 1999 - fără o rezoluție a Consiliului de Securitate.

Toate acestea sunt o tendință foarte ambiguă. Poate fi periculos pentru că conține specific concepte politice statele și frontierele sunt înlocuite de termeni geografici și socio-economici nedeterminați din punct de vedere juridic, care nu au nicio bază în nicio lege.

Evident, suntem cu toții deja „în globalizare” și nu trebuie să cădem pace globală, stabilește cu el o relație reciproc avantajoasă de deschidere. Dar, în același timp, trebuie să înțelegeți cu exactitate riscul asociat cu deschiderea. Riscul de a fi dizolvat în această lume departe de a fi definită. Riscul de a absorbi și de a reproduce pe propriul teritoriu haosul nelegal care avansează asupra sistemului politic mondial.

Și tocmai de aceea, tocmai acum comunitatea internațională de specialiști în drept constituțional cere în special o analiză exactă a conceptului modern de suveranitate cu drepturi depline. Ea ține cont de toate imperativele democrației liberale și, în același timp, asigură toate componentele unei puteri puternice și juridice - și anume, juridice. Tocmai acum, păstrarea și întărirea subiectivității globale a statelor suverane în toate dimensiunile ei – politică, economică, socială – depinde în mare măsură de aceasta.

Călcarea în picioare a suveranităților statale implică un întreg lanț de schimbări catastrofale pentru comunitatea mondială. Ideile rasiale ale lui Rosenberg în secolul 21 au fost înlocuite cu o nouă filozofie și mai sofisticată de a nega suveranul. stat nationalși democrația ca atare. Un fel de manifest al acestei filozofii este cartea a doi oameni de știință suedezi - Alexander Bard și Jan Zoderqvist numită „NETOCRAȚIA”. Acești autori consideră că 11 septembrie 2001 în viitor va fi un simbol că „ Societatea informaţională a înlocuit capitalismul ca paradigmă dominantă." În opinia lor, rețeaua va înlocui individul ca un mare proiect social. (neticheta. - V.Z.) va înlocui legea și ordinea ca tipuri principale. activitate umana din ce în ce mai mulți se vor muta în lumea virtuală... Curatorii își vor asuma funcția statului de a controla respectarea normelor morale...”.

Și cum va arăta această moralitate într-o „societate de rețea” fără stat și granițe este, de asemenea, descris în carte:

"Secolul 21 aparține biologiei. O lume cu totul nouă se conturează în fața ochilor noștri. O lume în care umanismul este înlocuit de transumanism."

„Sexul devine mai mult un hobby, o manifestare a individualității, fără consecințe dorite sau nedorite. Reproducerea se va desfășura din ce în ce mai mult în condiții stricte. control de laborator... în mare măsură va fi posibil să programăm descendenții și chiar să îi înzestrăm cu calități pe care până acum cu greu le consideram „umane”.

„Ceea ce este lipsit de etică astăzi va fi acceptat universal mâine”.

Este imposibil să tratezi astfel de afirmații drept „excentricitate” a doi oameni de știință puțin cunoscuți: „NETOCRAȚIA” a devenit deja o carte de referință pentru mulți intelectuali.

A doua amenințare este legată de atacul asupra drepturilor constituționale ale omului în fața noilor provocări și amenințări.

11 septembrie 2001 nu numai că a marcat începutul unor atacuri pe scară largă la suveranitatea națională și integritatea statelor, dar a devenit un declanșator al atacului asupra drepturilor constituționale ale omului în multe state. O astfel de ofensivă a cuprins aproape toată lumea - de la Statele Unite și Europa până la Asia de Sud-Estși Australia. Aici sunt cateva exemple.

În Statele Unite, după 11 septembrie, președintele a semnat Patriot Act, iar Congresul l-a aprobat în unanimitate. Acest document normativ a limitat în mare măsură drepturile democratice ale cetățenilor și ale mass-media din Statele Unite și, în același timp, a extins drepturile agențiilor de informații americane.

Activiștii americani pentru drepturile omului au încercat să protesteze act legislativ. Dar Curtea Specială de Apel a SUA a extins și mai mult drepturile Departamentului de Justiție (FBI-ul este subordonat Departamentului de Justiție) de a intercepta în secret telefoanele și întreaga gamă de măsuri operaționale pentru supravegherea electronică a „persoanelor suspecte”.

Dar asta nu este tot. Pentagonul creează acum o imagine de neegalat sistem automatizat Colectie informatii personale numită „Conștientizarea totală”. Include: e-mail, date despre Carduri de creditși operațiuni bancare, informații despre călători și turiști. În același timp, bazele de date comerciale sunt combinate cu dosare guvernamentale, în special, cu date de la servicii speciale.

În Germania, serviciile secrete au primit și noi puteri – și, în special, capacitatea de a verifica conturile bancare ale oamenilor, chiar și ale celor care nu sunt acuzați de nimic.

În Marea Britanie este permisă reținerea străinilor pentru timp nedeterminatși nu este necesară autorizarea judiciară.

În Belgia, a fost adoptată o lege care permite poliției să efectueze așa-zise anchete blânde în cazurile în care se suspectează că se pregătește o infracțiune, dar ancheta nu are informații specifice pentru a aduce acuzații.

În sine, adoptarea unor astfel de legi nu reprezintă, desigur, o amenințare la adresa fundamentelor constituționale ale acestor state. Și, aparent, acesta este un răspuns complet adecvat la manifestările tot mai mari ale terorismului, creșterea crimei organizate, traficul de droguri și migrația ilegală - acele fenomene care sunt denumite în mod obișnuit noi provocări și amenințări la adresa umanității.

Un alt lucru - în ce măsură se poate ajunge în restrângerea drepturilor constituționale ale omului? Rețetele de aici sunt variate. Se formează chiar și o ideologie particulară a renunțării la drepturile fundamentale ale omului. În Statele Unite, de exemplu, a fost publicată o carte de un cunoscut om de știință, în trecutul recent un activist înfocat pentru drepturile omului - Alan Dershowitz numit „De ce funcționează terorismul?”, în care autorul face apel la utilizarea principiul răzbunării colective împotriva familiilor, grupurilor etnice, grupurilor confesionale de terorişti; folosi orice tip de tortură; restrânge semnificativ imigrația și drepturile străinilor, în special a celor din anumite regiuni ale lumii etc.

Astfel de opinii devin din ce în ce mai răspândite în alte țări, inclusiv în Rusia. Și nu numai în rândul oamenilor de știință, ci și al politicienilor, pentru care au votat grupuri mari de alegători.

Pot fi ignorate astfel de tendințe de către comunitatea de drept constituțional? Unde este limita în restricțiile drepturilor omului, dincolo de care vine negarea acestor drepturi? În numele a ce și pentru cine sunt efectuate aceste restricții? Cum să nu perturbăm echilibrul dintre asigurarea securității statului și a societății și respectarea drepturilor omului? Cred că aici este necesar să se caute răspunsuri adecvate la cele mai dificile, mai acute întrebări pe care le pune viața.

A treia amenințare asociată cu restricțiile în implementarea principiului constituțional " stat bunăstării". Termenul de „stat bunăstării" nu este o manifestare a ideologiei post-comuniste. În constituțiile Spaniei, Germaniei, Franței, Turciei, acest termen este consacrat de mult timp. Esența lui constă în dorința de a crea șanse egale. pentru toți membrii societății.Un stat bunăstării implică o politică socială, care recunoaște dreptul fiecărui membru al societății la un astfel de nivel de viață (inclusiv hrană, îmbrăcăminte, locuință, servicii medicale și serviciu social), care este necesar pentru menținerea sănătății și bunăstării sale și a familiei sale atunci când lucrează, precum și în cazuri de șomaj, boală, invaliditate, bătrânețe, văduvie.

Este posibil să numim multe state, inclusiv Rusia, sociale din aceste poziții? Putem spune cu toată responsabilitatea că nu este. Procesele de globalizare au făcut țările bogate și mai bogate, sărace - și mai sărace. Acestea din urmă includ țările din așa-numita perioadă de tranziție, inclusiv Rusia.

Într-un raport publicat în martie 2004 de Centrul All-Rusian pentru Studiu opinie publica(VTsIOM) sub titlul „Rusia în ajunul alegerilor prezidențiale” se subliniază în mod deosebit că cetățenii au stabilit sarcina nr. 1 viitorului președinte al Rusiei să rezolve problema sărăciei.

O cincime din populația țării noastre se află acum în zona sărăciei.

Sensibilitatea la această problemă, se arată în raportul VTsIOM, este demonstrată nu numai de acele grupuri de populație care se află direct în „zona sărăciei”, ci și de un număr considerabil de ruși care se consideră a fi strate mijlocii, dar sunt totuși forțați. să depună eforturi mari pentru a menține un nivel de trai acceptabil.

Rușii plasează sarcinile de depășire a sărăciei și creșterea bunăstării cetățenilor mai sus decât sarcinile de redresare economică și creșterea producției.

Fără succesul reformelor din sfera socială, inclusiv o reformă la scară largă a sistemului salariile, această problemă nu poate fi rezolvată.

Următoarea concluzie a sociologilor se referă la atitudinea respondenților față de rol social state. În societate, spun oamenii de știință, este nevoie urgentă de „întoarcerea” statului, mai ales în acele zone în care acesta a plecat efectiv în anii 90, dar unde este vital (cultura, știința, educația, morala publică, protecția vechilor). vârsta și copilăria, securitatea personală a cetățenilor, creșterea nivelului îngrijire medicală, precum și calitatea și accesibilitatea educației, îmbunătățirea condițiilor de viață ale rușilor, crearea unei piețe de locuințe la prețuri accesibile). Aceasta este o dovadă nu numai că atenția statului față de problemele sociale în anul trecut slăbit, dar și faptul că însăși „povara socială” este distribuită departe de a fi uniform.

Inegalitatea de șanse existentă, cu care poporul rus nu o va suporta, creează baza instabilității.

O astfel de bază pentru instabilitate este caracteristică întregului spațiu post-sovietic. Și evenimentele recente din Georgia au arătat clar acest lucru: atunci când nu există un stat social, statul de drept se prăbușește și el. Și nu este deloc necesar ca schimbarea puterii în mod neconstituțional să urmeze întotdeauna varianta „de catifea”.

Consider că este posibilă și necesară asigurarea principiului „statului bunăstării” prin mijloace legale, inclusiv prin restricții legislative privind implementarea unor astfel de reforme socio-economice care încalcă drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor.

Înțelegem că nu există soluții simple, de moment. Legea ar trebui să acționeze în multe privințe atunci când se calculează efectul socio-economic, când prognoza consecințelor anumitor schimbări va funcționa nu pentru a crește inegalitatea, ci pentru a o reduce în mod vizibil (observabilă pentru cetățenii de rând).

Din punct de vedere economic, cum se poate realiza acest lucru? Retragerea resurselor bugetare pentru a-i sprijini pe cei săraci? Dar, până la urmă, e nevoie de bani pentru armată, pentru industrie, pentru educație și pentru multe alte lucruri. Să măresc taxele și bugetul ca să fie suficient pentru toată lumea? Sau, așa cum ne sfătuiesc unii radicali de stânga, să ia proprietăți de la oligarhi? Atunci cum vor investi antreprenorii în întreprinderi și vor crea condiții pentru creșterea economică și dezvoltarea tehnologică a țării, care singure pot asigura locul de drept al Rusiei în lumea secolului 21 și, printre altele, pot învinge decisiv sărăcia?

Adică, problema dreptului și justiției sociale ca principii principale ale transformării juridice a societății ruse, iar aici, în sfera economică, se dovedește a fi o problemă care va trebui rezolvată cu ajutorul unor soluții complexe și departe de compromisuri directe și aproximări succesive.

Un rol semnificativ revine aici Curții Constituționale, care controlează acuratețea și specificitatea normelor juridice care stau la baza deciziilor relevante ale organelor de drept, inclusiv ale instanțelor de judecată, ceea ce este necesar pentru ca participanții la raporturile juridice relevante să poată prevedea în mod rezonabil consecințele comportamentului lor și să aibă încredere în imuabilitatea statutului lor oficial recunoscut, a drepturilor dobândite, a eficacității protecției lor de stat.

Potrivit poziției juridice formulate de Curtea Constituțională în Decretul din 24 mai 2001 privind dosarul privind verificarea constituționalității dispozițiilor articolului 1 partea 1 și articolul 2 din Legea federală „Cu privire la subvențiile pentru locuințe pentru cetățenii care părăsesc Nordul Îndepărtat și Localitățile Echivalente”, redând puterea legii, ceea ce înrăutățește situația cetățenilor și înseamnă, în esență, desființarea acestor persoane a dreptului dobândit de către aceștia în conformitate cu legislația anterioară și exercitat de aceștia în raporturilor juridice specifice, este incompatibilă cu prevederile art. 1 (partea 1), 2, 18, 54 (partea 1), 55 (partea a 2-a) și 56 din Constituție, întrucât, în sensul acestor dispoziții constituționale, legiuitorul trebuie să modifice condițiile anterior stabilite în așa fel. că principiul menținerii încrederii cetățenilor în lege și acțiunile statului, care presupune păstrarea unei stabilități rezonabile a reglementării legale și inadmisibilitatea efectuării unor modificări arbitrare în sistemul actual norme, precum și – dacă este necesar – să ofere cetățenilor posibilitatea (în special, prin instituirea unei reglementări temporare) într-o anumită perioadă de tranziție de a se adapta la schimbările introduse. Legate de aceasta sunt așteptările legitime ale cetățenilor că dreptul dobândit de aceștia în baza legislației în vigoare va fi respectat de autorități și va fi implementat.

Această poziţie juridică este caracter generalși confirmat de Curtea Constituțională în Rezoluția din 29 ianuarie 2004 privind cazul verificării constituționalității anumitor prevederi ale articolului 30 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, Rezoluția din 23 aprilie 2004 privind cazul verificării constituționalității unor prevederi legi federale„Despre bugetul federal pentru 2002”, „Cu privire la bugetul federal pentru 2003”, „Cu privire la bugetul federal pentru 2004” și anexele acestora, precum și în Hotărârea din 4 decembrie 2003 la cererea unui grup de deputați al Dumei de Stat pentru a verifica constituționalitatea Partea 1 a articolului 128 din Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2003” și paragraful 16 al paragrafului 1 din apendicele 20 la prezenta lege federală.

A patra amenințare este asociată cu probleme în asigurarea principiului constituțional al „statului de drept”. Această amenințare poate fi numită principală, deoarece esența ei constă în existența unui stat de drept în condițiile atacurilor asupra suveranităților, integrității statelor, drepturilor omului și erodării justiției sociale ca bază a unui stat bunăstării. .

Acest pericol este real pentru multe state, mai ales, după cum am remarcat deja, pentru cele care au apărut în spațiul post-sovietic.

Se poate întrista mult timp din cauza asta, dar aș dori să reflectez la ceea ce trebuie cu adevărat contracarat de această amenințare cea mai importantă și complexă, referindu-ne, desigur, în primul rând la problemele rusești.

Statul de drept este scopul nostru necondiționat, spre care, fără îndoială, am făcut progrese foarte serioase de-a lungul deceniului de existență a Constituției Rusiei. Dar să spunem că am atins deja pe deplin acest obiectiv, niciun cetățean responsabil și sănătos, din păcate, nu poate.

Un stat juridic este imposibil fără o societate juridică. Aici, ca în nicio altă sferă a vieții noastre, statul este ceea ce este societatea. DAR societatea rusă, din nou, nu poate fi numit încă legal. Și se îndreaptă - atât statul, cât și societatea - la un stat juridic cu drepturi depline prea încet.

Rezultatele obţinute în sfera juridică pentru epoca post-sovietică sunt cu adevărat semnificative. Dar, în același timp, văd cum aceste rezultate sunt încă departe de idealul legal și, de asemenea, cât de mult împiedică această împrejurare dezvoltarea reală a Rusiei și ce diverse riscuri și amenințări creează.

Prin urmare, este destul de justificat să se ridice problema necesității unei reforme juridice pe scară largă în Rusia. Dacă nu este forțat, atunci toate celelalte reforme din țară sunt foarte probabil să înceapă să scadă. Și foarte curând.

Ce conținut specific pun în conceptul de „reformă juridică” și ce domenii din acesta consider prioritare? Aș evidenția următoarele trei sarcini principale și, în același timp, direcții de reformă juridică:

Transformarea juridică a societății ruse;

Transformarea și stabilizarea sistemului juridic;

Implementarea unui sistem rigid și durabil de aplicare a legii și asigurarea accesului cetățenilor la justiție.

Mai mult, subliniez că aceasta este tocmai o sarcină „triune”, sistemică, care în toate domeniile ar trebui abordată cuprinzător și simultan.

Pentru a realiza această sarcină triunică, este necesar, după părerea mea, să rezolvăm trei mari probleme.

Prima problemă este calitatea, modernitatea și consistența legislației. Noi, judecând după recursurile la Curtea Constituțională cu care trebuie să ne confruntăm, mai avem o mulțime de legi proaste. Și rău în moduri diferite.

Unele dintre legile adoptate, din păcate, contrazic destul de evident atât litera, cât și spiritul Constituției.

Mai mult, sunt adesea adoptate legi care contrazic legea internațională obligatorie pentru Rusia. La urma urmei, obligațiile noastre legale în temeiul convențiilor și acordurilor internaționale, din nou conform Constituției, au prioritate față de dreptul intern. Dar mulți legiuitori ruși aparent pur și simplu nu cunosc aceste convenții internaționale. Și adoptă legi care conțin deja inițial conflicte juridice viitoare.

În cele din urmă, destul de multe legi sunt adoptate sub presiunea lobby-ului „grupurilor de interese”. Și astfel de legi contrazic adesea interesele de bază ale societății și ale statului.

Calificările și experiența insuficiente a unei părți semnificative a legislatorilor ruși este un fapt obiectiv care nu poate fi dat deoparte. Cu toate acestea, nu doar avocații profesioniști stau în parlamentele altor țări (deși acolo sunt de obicei mult mai mulți profesioniști). Cum să fii aici?

În multe țări, această problemă a fost rezolvată de mult printr-o discuție amănunțită a proiectelor de lege în comunitatea profesională și (public!) în societate în ansamblu, apoi în discuții (împreună cu avocați independenți) în facțiuni și comisii specializate ale parlamentelor, și numai după aceea în dezbaterile parlamentare generale.

Acesta este singurul mod de a minimiza posibilitatea unor legi „rele” și riscul unor conflicte juridice ulterioare, care sunt folosite de tot felul de lobbyști fără scrupule, oficiali corupți și aventurieri politici.

Dar, aș dori să subliniez încă o dată că înalții profesioniști ar trebui să fie la originile procesului legislativ. Cei care sunt capabili să stăpânească și să înțeleagă critic toată cea mai bogată experiență juridică istorică rusă și internațională și să o aplice în mod creativ pentru dezvoltarea unui sistem juridic specific rus. Este specific: sunt convins că o lege mondială unificată - apă curată mit. Și asta înseamnă să copiați pur și simplu în Rusia, de exemplu, sistemul juridic german, american sau francez - din nepăsare.

A doua problemă legea rusă- instabilitatea legislaţiei. Desigur, aceasta este una dintre consecințele inevitabile ale acelor reforme forțate „post-revoluționare” care se desfășoară în Rusia. Dar chiar și aici avem o depășire clară. De exemplu, codurile nou adoptate - Penal, Procedură Penală etc. - în curând va fi schimbat aproape la jumătate. Mai mult, acestea au fost schimbate astfel încât unele „găuri” au dispărut, dar au apărut altele, nu mai puțin periculoase. Și în plus, toate codurile sunt slab legate între ele, ceea ce creează conflicte juridice reciproce.

Vorbind despre problema schimbărilor continue nejustificate în legislație, voi sublinia că aici există un alt pericol. Stabilitatea sistemului juridic, inclusiv Constituția ca lege fundamentală, este cheia stabilității sociale, politice, economice și, în cele din urmă, a statului. Și, oricât de paradoxal ar suna, este cheia dezvoltării.

Nu poate exista un individ, o corporație eficientă, planificarea de statși prognoza, dacă nu se știe cum se compară planurile și previziunile cu legile de mâine. Nu poate exista durabilitate și dezvoltare dacă nu există o planificare și o prognoză eficiente. Chiar și din punct de vedere pur psihologic, o persoană, o comunitate, o societate nu poate funcționa normal dacă „condițiile jocului” de mâine sunt necunoscute.

A treia problemă este personalul juridic. Numărul lor în Rusia de astăzi este extrem de insuficient, iar calificările lor lasă de dorit. Avocații cu înaltă calificare se află într-o lipsă acută. Știința juridică ca atare nu este prevăzută cu specialiști de nivelul care să permită rezolvarea sarcinii grandioase de a crea un nou sistem juridic. Și acesta este unul dintre motivele pentru care studenții ruși la drept sunt adesea predați nu numai prost, ci și „legea de alaltăieri”.

Cu toate acestea, principalul lucru este că în aceste condiții este în general imposibil să predați dreptul în mod eficient! Faptul că un student este predat chiar și în anul al treilea sau al patrulea, până la absolvirea universității, este deja depășit sau se dovedește a fi eronat. Mai mult decât atât, adesea devine depășit în indicatorii cheie, de bază. Evident, într-o astfel de situație, nici conceptul de „educație juridică avansată”, care acum devine foarte la modă în Occident, nu va ajuta.

Problemele educației juridice privesc pe deplin nu numai judecătorii și oamenii legii. Ele afectează oficialii, antreprenorii și militarii - toți cetățenii ruși fără excepție. Adică ar trebui să vorbim despre educație juridică profesională și despre educație juridică de masă și „program de alfabetizare”. De fapt, va trebui să creăm o largă conștiință juridică modernă a Rusiei.

Cum să o creez? De vreme ce, să vă reamintesc, nu discutăm probleme, ci probleme, nimeni nu are rețete gata făcute. În cea mai grosieră aproximare, nu pot decât să schițez următorul lanț: de la conștiința juridică modernă cu drepturi depline a comunității juridice prin conștiința juridică a tuturor ramurilor guvernamentale până la conștiința juridică de masă.

Separat, este necesar să spunem despre conștiința juridică a puterii. Dacă guvernul se străduiește să creeze o lege convenabilă „pentru sine”, atunci orice reformă juridică nu va deveni altceva decât o ficțiune.

Idealul reformei juridice este unitatea conștiinței juridice de masă și a conștiinței juridice a autorităților într-un efort de a proteja statul de drept în lumea instabilă de astăzi, în schimbare rapidă.

O astfel de unitate se realizează atunci când atât conștiința de masă, cât și conștiința juridică puternică realizează adevărul, care constă în faptul că Constituția este un acord general între toți. grupuri sociale, inclusiv guvern, afaceri, societate în ansamblu, despre regulile fundamentale după care trăiește țara.

Da, politica este o luptă, iar Constituția este un set de reguli în care lupta politică este posibilă. Curtea Constituțională este un arbitru, menit să monitorizeze respectarea regulilor principale ale luptei, garantând că lupta va merge exact în limitele regulilor și că nimeni nu va schimba aceste reguli principale pentru a mulțumi jucătorii aleși.

Desigur, Constituția nu epuizează aceste reguli. În plus, există reguli pentru coduri legislative și legi individuale, reguli morale, idei și idealuri personale și de grup și multe altele. Dar toate acestea trebuie să existe în cadrul constituțional. Iar una dintre amenințările speciale la adresa societății este încălcarea cadrului constituțional ca reguli principale.

Schimbări nerezonabile, instabilitate, încălcări ale Legii fundamentale - imbold la faptul că restul sistemului de reguli prin care trăiește societatea va începe să fie pus sub semnul întrebării, erodat, estompat. Și apoi mai întâi spiritul și apoi litera regulilor - orice reguli - vor începe să-și piardă sensul.

Acest lucru este valabil pentru fiecare societate. Chiar și pentru unul în care conștiința juridică a cetățenilor este crescută intenționat din copilărie, ca, de exemplu, în SUA sau Germania.

Dar în Rusia, conștientizarea juridică de masă este încă la început, stare slabă și incertă. Prin urmare, avem riscul slăbirii în continuare a acestui simț al dreptății ca urmare a încercărilor de revizuire a normelor constituționale – atât destul de reale, cât și extrem de periculoase.

Vreau să remarc că nu sunt un oponent conservator al vreunei schimbări. Viața continuă, realitatea se schimbă. Constituția nu este o „vacă sacră”. Și, prin urmare, fundamentele constituționale ale statului rus pot și ar trebui să fie analizate, discutate și supuse unei analize amănunțite. Dar acest lucru trebuie făcut doar într-un mod foarte profesionist. Și, cel mai important, nu-l transforma într-un instrument pentru campanii de PR și jocuri politice.

Constituția este un subiect prea serios și periculos pentru un asemenea joc. Acesta este fundamentul pe care se află statulitatea noastră rusă, care este departe de a fi atât de puternică pe cât ne-am dori. Acesta este fundamentul acelui comun casa ruseascaîn care trăim cu toții – de la un politician la un muncitor și de la un antreprenor la un fără adăpost.

Dar, în același timp, Constituția nu este un text mort, nici un manuscris prăfuit întins pe un raft pentru orice eventualitate. Ea nu se teme de metaforă - Cuvântul în înțelegerea sa biblică originală. Adică, Cuvântul este activ și creativ. Și faptul că acționează și creează - tu și cu mine trebuie să dovedim zilnic și din oră.

Textul Constituției există într-un context complex de cultură și ideologii, care nu pot decât să influențeze acțiunea sa creatoare. Momente de contact al acestui text cu toți viata reala, inclusiv realitatea politică, economică, socială – în interpretările sale. Iar esența acestor interpretări este în legislația practică și aplicarea legii.

Și aici se află o mulțime de „capcane” legale.

Nicio constituție nu funcționează „pe cont propriu”. Principalele sale proiecții asupra practicii de zi cu zi sunt legile și aplicarea legii. Adică o piramidă de interpretări juridice, a cărei bază este Constituția.

După cum știți, Curtea Constituțională este punctul culminant al justiției, exercitând controlul constituțional.

Trebuie să remarc că numărul recursurilor la Curtea Constituțională pe probleme de încălcare a normelor constituționale de către instanțe ale diferitelor instanțe este în continuă creștere.

Această tendință poate fi numită pozitivă, deoarece înseamnă că tot mai mulți cetățeni ai țării stăpânesc sistemul juridic și încep să-l folosească în mod activ.

Dar, în același timp, aceeași tendință poate fi evaluată ca fiind alarmantă. Pentru că multe dintre plângerile care trebuie tratate la Curtea Constituțională sunt legate de greșelile oamenilor legii. Iar fluxul tot mai mare de aplicații în acest sens nu poate decât să reducă eficiența muncii noastre privind luarea în considerare a cazurilor care au esenţial pentru statulitatea rusă.

Pe bună dreptate se spune că Curtea Constituțională nu este detașament de pompieri care trebuie să se repezi cu o sirenă la fiecare incendiu legal la prima chemare. Dar, în același timp, Curtea Constituțională nu trebuie lăsată să se dovedească a fi organul care de fiecare dată „vine” la cenușa legală deja răcită. Și aici se pune din nou problema nivelului de conștiință juridică a autorităților și cetățenilor.

Curtea Constituțională nu are dreptul de a analiza problemele din proprie inițiativă. Legislația prevede clar că la baza luării în considerare a acestora se află o solicitare din partea organelor oficiale ale puterii de stat sau plângerea unui cetățean cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților sale constituționale de către legea aplicată în cazul său. Prin urmare, mult depinde de reacția cetățenilor ruși și, mai ales, a politicienilor de prezentarea la timp a problemelor în fața Curții Constituționale care intră în sfera de competență a noastră și necesită un răspuns.

Rolul Curții Constituționale este direct legat de cel mai înalt nivel al politicii ruse. De aceea, cea mai mică politizare a activităților și deciziilor este categoric inacceptabilă pentru mine și colegii mei. Cu toate acestea, fiecare dintre noi este bine conștient că suntem cu toții într-o singură criză, în multe privințe, realitatea rusă.

Aceasta este o realitate foarte complexă și extrem de contradictorie. În ea, cele mai acute procese mondiale și structurile în colaps ale dreptului internațional sunt în afara sferei controlului și influenței noastre decisive.

În această realitate, există multe decalaje între învelișurile instituțiilor guvernamentale, sociale și de altă natură și conținutul acestora. O mulțime de decalaje între formă și conținut. Iar Constituția, ca instituție juridică cea mai importantă, nu poate fi în afara influenței deformatoare și transformatoare a unei asemenea realități.

Parte integrantă nivel superior politica de stat este o politică anticorupție. Aceasta rezultă, de exemplu, din preambulul Decretului Președintelui Rusiei (24 noiembrie 2003 N 1384), în conformitate cu care a fost creat Consiliul Prezidențial Anticorupție, care includea prim-ministrul, președinții camerelor din Rusia. parlamentului, precum și președinții Curților Constituționale, Supreme și de Arbitraj.

În raportul VTsIOM menționat, intitulat „Rusia în ajunul alegerilor prezidențiale” se remarcă faptul că lupta împotriva corupției la putere ocupă poziția a doua (după depășirea sărăciei) în revendicările rușilor către șeful statului.

Nu există o definiție a corupției în legislația rusă. Este general acceptat că termenul „corupție” provine din latinescul „corruptio”, care se traduce prin „corupție”, „descompunere”, „seducție”, „mită”. În ceea ce privește sensul - exact, dar pentru un avocat, desigur, nu suficient.

Comunitatea mondială a elaborat definiții clare din punct de vedere juridic ale manifestărilor criminale ale corupției. Ele sunt cuprinse în documente precum convențiile Consiliului Europei privind răspunderea penală pentru corupție (1999) și răspunderea civilă pentru corupție (1999), convențiile ONU împotriva criminalității transnaționale organizate (2000) și împotriva corupției (2003).

Acum sarcina prioritară este de a ratifica toate cele patru convenții de mai sus și de a începe să aducem Legislația rusăîn conformitate cu cerinţele acestora.

Mai mult, nu doar Codul Penal va trebui modificat. Ratificarea convențiilor ONU ne va obliga să îmbunătățim și legislația de procedură penală, administrativă, de investigație, civilă, bancară și alte tipuri de legislație.

De exemplu, Convenția ONU împotriva corupției (2003) vorbește despre necesitatea prevenirii efective a corupției. Se propune, în special, să se realizeze o mai mare transparență în finanțarea partidelor politice și a candidaților la funcții alese, în gestionarea finanțelor publice și în procedura de aprobare a bugetului național. Se propune introducerea standardelor internaționale legale de contabilitate și audit, adoptarea de proceduri care să permită publicului să primească informații despre procesele decizionale etc.

Ratificarea convențiilor este o procedură foarte importantă pentru o țară. Dar nu este necesar să așteptăm ratificarea convențiilor internaționale. În lupta împotriva corupției, este necesar să se acționeze pe principiul „aici și acum”. De exemplu, din august 2002, Regiunea Kaliningrad implementează Legea „Cu privire la procedura de furnizare a informațiilor de către autoritățile publice”, care a fost elaborată de deputații Dumei regionale cu participarea organizației publice internaționale Transparency International. Legea reglementează mecanismele de acces la documentele și materialele oficiale, la ședințele autorităților publice, precum și cazurile de restricționare a accesului. S-au soluționat și problemele furnizării de materiale și documente pe bază de cereri. Această lege regională, în opinia mea, ar putea deveni baza pentru adoptarea unei legi federale corespunzătoare.

În prezent, la nivel federal a fost pregătit un proiect de lege „Fundamentele legislației privind politica anticorupție”. A stat la baza modelului de lege CSI cu același nume, care a fost deja adoptată de Adunarea Interparlamentară la 15 noiembrie 2003. Adevărat, este recomandabil să se facă modificări semnificative acestui proiect de lege în conformitate cu prevederile Convenției ONU împotriva corupției (2003).

Un alt proiect de lege promițător a fost pregătit pe probleme de control parlamentar (investigații parlamentare) la inițiativa unei organizații obștești - Comitetul Național Anticorupție.

Acum, din ce în ce mai des, ei spun că este necesar să se efectueze examinări ale legilor existente și dezvoltate pentru corupția lor. acasă și foarte problema dificila iată care sunt criteriile pentru astfel de examinări. Mult aici depinde de atitudinile ideologice ale experților înșiși. Unii vor vedea semne de corupție în încercările de a crește controlul statuluiîntr-una sau alta sferă a economiei, altele, dimpotrivă, în efortul de a slăbi acest control. Există însă un criteriu care este recunoscut de aproape întreaga comunitate de experți. Și anume: legea face loc corupției dacă conține multe norme de referință care să permită „crearea” de statute, acte de departament. Iar instrucțiunile departamentale, la rândul lor, nu răspund la multe întrebări, ceea ce îi conduce pe participanții la relațiile juridice într-un domeniu extralegal.

Concluzie

Rezumând toate cele de mai sus, în trei cuvinte despre Federația Rusă, putem spune așa: Rusia este un stat independent (suveran), cu un sistem stabilit de economie și instituții sociale, este un stat constituțional, al cărui document principal este Constituția Federației Ruse, care determină toate aspectele principale ale existenței atât a statului în sine, cât și a populației care trăiește în el.

În acest moment, Federația Rusă se confruntă cu o criză în toate sferele existenței sale, se află la răscrucea perioadei de tranziție și are nevoie de o conducere intelectuală, profesionistă, dură și intenționată, ale cărei sarcini vor fi îmbunătățirea și aducerea la o viață cu adevărat normală. condiții pentru populație, să ridice „steagul căzut” Armata Rusă, eradica corupția, conduce țara pe calea dezvoltării progresive și sta la egalitate cu cele mai dezvoltate țări ale lumii, deveniți partenerul lor de afaceri egal

Lista literaturii și surselor utilizate

1. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 19932. E.I. Kozlova, O.E. Kutafin, Lege constitutionala Rusia, ed. „Avocat”, 1995 3. A.V. Malko, E.V. Kolesnikov, Legea constituțională a Federației Ruse, ed. Norma, 20004. M.V. Smolensky, Legea constituțională a Federației Ruse, Rostov-pe-Don, ed. „Phoenix”, 2002 5. Richard J.-F. Douăzeci de ani mai târziu. Probleme globaleși modalități de a le rezolva // Rusia în politica globală. T. 1. N 2. 2003.6. Rețea și haos (interviu cu M. Castells) // Expert. 2003. Nr 18.7. Glennon M. Consiliul de Securitate: Ce cauzează eșecul? // Rusia în politica globală. T. 1. N 3. 2003.8. Henry E. Hitler asupra Europei? Hitler împotriva URSS. M.: IPT-uri „raritatea rusă”, 2004.9. Bard A., Zoderquist J. NETOCRACIA. Noua elită conducătoare și viață după capitalism. Stockholm School of Economics din Sankt Petersburg, 2004. S. XII.10. Baglay M.V. Drept constituțional al Federației Ruse: manual pentru școli și facultăți de drept. M., 1998.11. Zorkin V.D. Despre amenințările la adresa ordinii constituționale în secolul 21 și necesitatea reformei juridice în Rusia // Journal of Russian Law., N 6, iunie 2004.

Sistemul constituțional este structura societății și a statului, consacrată în normele dreptului constituțional.

Sistemul constituțional este caracterizat de principii speciale (principii de bază) care stau la baza relației dintre o persoană, stat și societate. Astăzi, în Rusia, statul este o organizație politică a societății civile, are un caracter juridic democratic și o persoană în el, drepturile, libertățile, onoarea, demnitatea lui sunt recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare, iar respectarea și protecția lor este datoria principală a statul.

Normele constituționale și juridice care fixează fundamentele ordinii constituționale, formele și instituțiile structurii politice a societății, fundamentele sistemului economic constituie instituția fundamentelor ordinii constituționale, care ocupă un loc de frunte în sistem. de drept constituţional.

Normele sale sunt concentrate în cap. 1 „Fundamentele sistemului constituțional” din Constituția Federației Ruse. Este de remarcat faptul că fiecare principiu exprimat în aceste norme constituie baza, punctul de plecare pentru prevederile altor capitole ale Constituției. Conținutul unor elemente fundamentale este exprimat nu într-un articol, ci în mai multe articole. Astfel, caracterizarea Rusiei ca stat este cuprinsă în art. 1,7, 14 din Constituție. Federația Rusă este definită ca un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană; ca stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane; ca stat laic în care nicio religie nu poate fi instituită ca stat sau obligatorie.

Federația Rusă se formează astfel ca stat constituțional, limitându-se la cadrul Legii fundamentale.

Fundamentele sistemului constituțional

Bazele ordinii constituționale a Rusiei includ astfel de principii pentru structura statului și a societății precum:

omul, drepturile și libertățile sale ca valoare cea mai înaltă;

democraţie;

suveranitatea deplină a Federației Ruse;

egalitatea subiecților Federației Ruse;

cetățenie unică și egală, indiferent de motivele dobândirii acesteia;

libertatea economică ca condiție pentru dezvoltarea sistemului economic;

separarea puterilor;

garanții de autoguvernare locală;

diversitatea ideologică;

pluralism politic (principiul sistemului multipartid);

prioritatea legii;

prioritatea principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional și tratatelor internaționale ale Rusiei față de dreptul național;

o procedură specială pentru modificarea prevederilor Constituției Federației Ruse, care constituie bazele ordinii constituționale.

Considerând o persoană, drepturile și libertățile sale drept cea mai înaltă valoare, Constituția determină astfel ordinea relațiilor dintre stat și individ. „Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”, art. 2 din Constituție, este datoria statului”. Acest principiu este fundamental în stabilire statut juridic persoană și cetățean în normele Ch. 2 din Constituția Federației Ruse. şi mărturiseşte şi posibilitatea formării unui stat de drept.

În conformitate cu art. 3 din Constituția Federației Ruse, purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Rusia este poporul său multinațional. Esența principiului democrației constă în faptul că poporul exercită puterea în mod direct, prin referendum și alegeri libere, precum și prin organele reprezentative alese ale puterii de stat și organele de autoguvernare locală. Democrația este protejată de interdicția constituțională de a atribui oricui puterea în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însuşirea puterii în conformitate cu partea 4 a art. 3 este urmărit penal conform legii federale.

Plenitudinea suveranității Federației Ruse este baza statalității țării noastre. Conținutul acestui principiu este caracteristicile statalității ruse: supremația puterii de stat, unitatea acesteia, independența în relațiile cu alte state. În ciuda structurii federale a Rusiei, aceasta este un stat integral, iar Constituția și legile federale sunt valabile în întregul stat. Artă. 4, stabilirea principiului avut în vedere, alături de următorul principiu, constituie temeiul prevederilor cap. 3 „Structura federală” din Constituție.

Egalitatea subiecților Federației Ruse este pentru prima dată consacrată în actuala Constituție. Partea 1 Art. 5 oferă o listă completă a tipurilor de subiecte ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome și districte autonome. Baza egalității subiecților Federației Ruse este egalitatea lor stabilită constituțional în relațiile lor cu organismele guvernamentale federale. Cu toate acestea, această prevedere este programatică. Entitățile constitutive ale Federației Ruse nu au atins egalitatea efectivă, așa cum demonstrează procesul de încheiere a acordurilor bilaterale privind delimitarea competențelor între o parte semnificativă a entităților constitutive ale Federației Ruse și organele guvernamentale federale.

Cetățenia este o relație politică și juridică specială între individ și stat, caracterizată prin stabilirea unor drepturi, îndatoriri și responsabilități reciproce între aceștia, bazate pe recunoașterea și respectul pentru demnitatea, drepturile și libertățile fundamentale ale unei persoane. Cetățenia este un element fundamental al statutului juridic al unei persoane. LA în întregime drepturile și libertățile de pe teritoriul statului se bucură numai de cetățenii acestuia. Constituția Federației Ruse în art. 6 proclamă cetățenia unică și egală, indiferent de temeiurile dobândirii acesteia. Pentru prima dată, a fost instituită o interdicție constituțională privind privarea cetățeanului de cetățenia rusă, precum și interdicția de a-l priva de dreptul de a schimba cetățenia rusă în cetățenia unui alt stat.

Relațiile de piață se pot dezvolta numai în condiții de libertate economică și egalitate a tuturor formelor de proprietate. Articolele 8 și 9 din Constituție stabilesc o garanție a reglementării uniforme a dreptului civil pe întreg teritoriul Federației Ruse. Aceasta se exprimă în unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței și libertatea activității economice. Statul recunoaște și protejează de asemenea privat, de stat, municipal și alte forme de proprietate, inclusiv terenuri. Totodată, pământul și alte resurse naturale sunt considerate ca bază de viață și activitate a popoarelor care locuiesc pe teritoriul respectiv.

Separarea puterilor caracterizează Rusia ca a intrat în perioada formării unui stat juridic democratic. Scopul împărțirii puterii în trei ramuri: legislativă, executivă și judiciară - este evitarea arbitrarului în activitățile autorităților statului, împărțirea puterilor între acestea în așa fel încât acestea, prin activitățile lor, să creeze cele mai favorabile condiții. pentru ca cetățenii să își exercite propriile drepturi, libertăți și îndatoriri. Proclamarea acestui principiu în art. 10 din Constituție este și programatic, întrucât mai există două tipuri de autorități publice: Președintele și Parchetul. În conformitate cu art. Puterea de stat în Rusia este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă. Articolul 129 din Constituție stabilește că Parchetul Federației Ruse constituie un singur sistem centralizat, fără a preciza locul acestui organism în sistemul de separare a puterilor.

Astfel, în conformitate cu actuala Constituție, s-au format următoarele tipuri de organe de stat: Adunarea Federală a Federației Ruse, care întruchipează puterea legislativă; Guvernul Federației Ruse - putere executivă; instanțele federale (Curtea Constituțională, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj și alte instanțe federale) - sistemul judiciar; Președintele Federației Ruse este șeful statului, asigurând funcționarea coordonată și interacțiunea autorităților statului (articolul 80); parchet – autorităţi de supraveghere.

Un principiu important în formarea statului de drept este stabilirea garanțiilor pentru autoguvernarea locală. Constituția nu stabilește sistemele și tipurile de autorități locale, deoarece acestea nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat, dar indică (în articolul 12) independența autorităților locale în limitele competențelor lor.

Artă. 13 din Constituție stabilește două principii care determină formarea și dezvoltarea sistemului politic al societății ruse. Principiul diversității ideologice constă în faptul că nicio ideologie nu poate fi instituită ca stat sau obligatorie. Principiul pluralismului politic (diversitatea politică) implică un sistem multipartid. O caracteristică a implementării acestor principii este egalitatea garantată constituțional a tuturor asociațiilor obștești în fața legii. Partea 5 Art. 13 din Constituție stabilește interzicerea creării și activităților asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni vizează schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de formațiuni armate, incitarea la ură socială, rasială, națională și religioasă.

Rusia este un stat constituțional, în care Constituția, ca Legea fundamentală, are cea mai înaltă forță juridică, are efect direct, adică este aplicată de instanțele de judecată în administrarea justiției și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legile și alte acte juridice nu trebuie să contravină Constituției. Principala manifestare a principiului priorității legii este obligația constituțională a tuturor autorităților publice, guvernelor locale, funcționarilor, cetățenilor și asociațiilor acestora de a respecta Constituția Federației Ruse și legile (partea 3 a articolului 15). Conținutul acestui principiu este completat de o garanție constituțională care stabilește un cadru legal pentru statul interesat de respectarea legilor, întrucât acesta este legiuitorul: „Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală” (partea 3 a articolului 15).

Principiul priorității dreptului internațional și tratate internationale Rusia înaintea dreptului național caracterizează poziția Federației Ruse în comunitatea internațională a statelor. În calitate de membru al ONU, al Consiliului Europei și al altor organizații internaționale, Rusia poartă obligațiile care decurg din deciziile luate de aceste organizații. Prin încheierea de acorduri cu alte state, Rusia își asumă obligația de a îndeplini condițiile acestora. Toate aceste norme sunt incluse în componența dreptului național rus numai după ratificarea acestor acte de către Duma de Stat. Partea 4 Art. 15 din Constituție stabilește că principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte din sistemul său juridic. Garanția punerii în aplicare a acestui principiu este cerința stabilită constituțional: dacă un tratat internațional stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

O procedură specială pentru modificarea prevederilor Constituției, care constituie bazele sistemului constituțional al Rusiei, acționează ca un principiu fundamental care asigură nu numai stabilitatea Legii fundamentale, ci și inviolabilitatea sistemului de stat al Federației Ruse. . Conținutul acestui principiu include două prevederi principale;

prevederile cap. 1 din Constituție nu poate fi revizuit de Adunarea Federală;

nicio altă prevedere a Constituției nu poate contrazice fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse

Fundamentele Constituției Federației Ruse

Temeiul juridic al Constituției Federației Ruse conține conceptul că Rusia modernă este construită ca un stat legal, federal, democratic, cu o formă republicană de guvernare. în care, principala datorie Statul recunoaște respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Constituția Federației Ruse este principalul act juridic valabil al statului, care fixează bazele sistemului constituțional al Federației Ruse, precum și direct structura statului, drepturile și libertățile omului și cetățeanului, formarea a trei ramuri. a guvernului și a administrației locale. Constituția Rusiei constă din Preambul, care a consacrat valorile umaniste și democratice ale statului și 2 secțiuni care definesc fundamentele sociale, politice, economice, juridice. sistemele socialeîn Rusia, stabilirea drepturilor și libertăților fundamentale ale individului, a structurii federale a statului și a procedurii de efectuare a modificărilor și modificărilor celui mai înalt act juridic de reglementare al țării.

Fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse

Pentru început, trebuie clarificat faptul că bazele ordinii constituționale a Federației Ruse sunt stabilite de articolele 1-16 din capitolul 1 din Constituția Federației Ruse. Sistemul constituțional al Rusiei este un sistem de relații politice, juridice, economice și sociale, care nu sunt doar stabilite, ci și strict protejate de actuala Constituție. Printre trăsăturile importante ale ordinii constituționale se numără:

suveranitate populară,

inviolabilitatea drepturilor și libertăților omului universal recunoscute,

diviziunea puterii. \

Principiile sistemului constituțional al Federației Ruse

În conformitate cu actul juridic normativ al fundamentelor ordinii constituționale a Federației Ruse - există un sistem de principii care acoperă toate domeniile viata publica societatea și statul în ansamblu - socio-economic, politic și juridic, cultural și ideologic, internațional și altele. Luați în considerare cele mai importante principii ale ordinii constituționale a Rusiei:

Sfera politică și juridică:

principiul democrației (articolul 2) - un sistem elector de alegere a puterii supreme de stat și a autoguvernării locale pentru o anumită perioadă;

principiul priorității drepturilor și libertăților omului (art. 2) este subiectul principal al asigurării și protejării ordinii constituționale;

principiul naturii juridice a statului (articolul 1) - statul se autolimitează prin normele legale în vigoare în el, toți funcționarii, organele statului, organizațiile publice și cetățenii, fără excepție, trebuie să se supună acestor norme;

principiul republicanismului (articolul 1) - statul nostru este o republică mixtă, având în același timp trăsăturile unei republici parlamentare și prezidențiale.

principiul federalismului (articolul 1) - instituie o formă de democratizare a guvernării; principiul separației puterilor (articolul 10) - în principalele ramuri - legislativă, executivă și judiciară; principiul autoguvernării locale (articolul 12);

principiul separării religiei de stat (articolul 14).

Sfera socio-economica:

principiul diversității și egalității formelor de proprietate (articolul 8.9);

principiul unui spațiu economic unic (articolul 8);

principiul orientării sociale a politicii de stat (articolul 7) - sarcina principală a statului este realizarea unui progres social ridicat, care se caracterizează prin creșterea bunăstării cetățenilor, inclusiv îmbunătățirea vieții acestora, satisfacerea nevoilor lor spirituale și materiale .

Sfera culturală și ideologică:

principiul pluralismului ideologic (articolul 13);

principiul separării ideologiei de stat (articolul 13);

principiul egalității religiei și a asociațiilor religioase (articolul 14).

Domeniu internațional:

principiul priorității normelor tratatelor internaționale ale Federației Ruse față de legile interne (articolul 15);

principiul deschiderii sistemului juridic rus (articolul 15).

Prin urmare, Bază legală Constituția Federației Ruse conține conceptul că Rusia modernă este construită ca stat legal, federal, democratic, cu o formă republicană de guvernare. În același timp, principala îndatorire a statului este respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT DE STAT FEDERALĂ

ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR

UNIVERSITATEA MOSCOVĂ A MIA RUSIEI

Departamentul de Drept Constituțional și Municipal

abstract

« Fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse»

Verificat: Executat:

doctor în jurisprudență cadet 120 profesor universitar catedra pluton

Poliție Colonel Poliție Privată

Chervonyuk V.I. Filatov A.A.

Moscova 2013

Introducere……………………………………………………………………………….…….…...3

Conceptul de fundamente ale ordinii constituționale………………………………………………………….4

Principiile sistemului constituțional………………………………………………………….……...6

Baza economică a ordinii constituționale……………………...8

Fundamentele sociale și spirituale ale ordinii constituționale a Federației Ruse……………13

Diversitatea ideologică și politică…………………………………………….17

Concluzie…………………………………………………………………………………19

Lista literaturii utilizate…………………………………………………………..21

Introducere

Fiecare țară care se consideră civilizată are propria constituție. Și asta este firesc. Constituția este importantă și necesară pentru un stat modern, în primul rând pentru că își fixează principiile și scopurile inițiale, funcțiile și fundamentele de organizare, formele și metodele de activitate. Constituția stabilește limitele și natura reglementării statului în toate domeniile majore ale dezvoltării sociale, relația statului cu persoana și cetățeanul. Cel mai important, constituția conferă cea mai înaltă forță juridică drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane, îi protejează onoarea și demnitatea. Începând să caracterizeze fundamentele sistemului constituțional al statului, este necesar să reamintim conceptul de stat.

Statul este o organizație specială a puterii și a administrației, care are un aparat special de constrângere și este capabilă să facă ordinele sale obligatorii pentru populația întregii țări. Constituția este numită pe bună dreptate legea fundamentală, principală a statului. Bazele sistemului constituțional sunt un set de prevederi și principii de bază consacrate în Constituție, în conformitate cu care trebuie să fie alte prevederi ale Constituției și toate actele normative adoptate în Federația Rusă. În același timp, bazele sistemului constituțional par să modeleze noul stat rus și societatea civilă. Acte speciale complexe care să dezvolte și să ilustreze caracteristicile constituționale ale statului (democratic, juridic, federal (art. 1), suveran (art. 4), social (art. 7), laic (art. 14), cu un republican. forma de guvernare (art. 1) și principiile sistemului constituțional: democrație (art. 3), separarea puterilor (art. 10), diversitatea ideologică și politică (art. 13), etc.), nr. Există, desigur, acte legislative și alte acte juridice care ilustrează direct sau indirect prevederile noului capitol al Constituției Federației Ruse, iar această lucrare este o încercare de a confirma acest lucru. unu

Conceptul de fundamente ale ordinii constituționale

Constituția din 1993 are prioritate în sistemul juridic statul nostru. Ea aplică conceptul, nou pentru legislația noastră, de „fundamente ale sistemului constituțional”. Acesta a înlocuit conceptul de „structură socială” cuprins în Constituția RSFSR din 1937 și conceptul de „bază” în Constituția RSFSR din 1978. ordine socialăși politică. „Fiecare societate are propriul său sistem: relații economice, politice, sociale, spirituale. Acest sistem social stă la baza statului și a dreptului. Sistemul constituțional este un ansamblu de principii consacrate în constituție, principalele sale prevederi, în în conformitate cu care sunt toate celelalte prevederi constituționale, precum și legislația în vigoare. Bazele ordinii constituționale formează miezul Constituției, adoptarea constituției înseamnă stabilirea obligației statului de a se supune preceptelor constituționale. În caz contrar, existența unei legi fundamentale își pierde orice semnificație, precum și conceptul de stat de drept. Totuși, conceptul de ordine constituțională este Este aplicabil numai unui stat în care constituția recunoaște, consolidează, protejează și garantează în mod fiabil drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, toată legea corespunde acestei constituții, iar statul este subordonat legii în toate. Prima ordine, deci, nu se reduce doar la faptul existenței unei constituții, ci presupune existența a două condiții necesare: constituția este democratică și este respectată. 2

Elemente ale sistemului constituțional al Federației Ruse:

1. formă republicană de guvernare;

2. suveranitatea Federației Ruse;

3. drepturile și libertățile individului;

4. sursa puterii - poporul multinațional al Rusiei;

5. supremația Constituției Federației Ruse și a legislației federale;

6. structura statului federal;

7. cetățenia Federației Ruse;

8. împărțirea puterii de stat în legislativă, executivă și judiciară;

9. organizarea autoguvernării locale.

Prevederile capitolului 1 din Constituția Federației Ruse, care formează bazele sistemului constituțional, ocupă locul principal în ierarhia normelor constituționale. Aceasta își găsește expresia în faptul că toate celelalte prevederi ale Constituției nu pot contrazice fundamentele sistemului constituțional în conformitate cu partea 2 a art. 16 din Constituția Federației Ruse: „Prevederile acestui capitol al Constituției constituie fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și nu pot fi modificate decât în ​​modul stabilit de prezenta Constituție. Nicio altă prevedere din prezenta Constituție nu poate contrazice. bazele ordinii constituționale a Federației Ruse”. Această instrucțiune se adresează, în primul rând, organului puterii constitutive de nivel al doilea (după Adunarea Constituțională) - Adunarea Federală, care poate adopta legi privind modificările și completările articolelor din Constituție, dar cu excepția celor cuprinse în Constituție. în capitolul 1, precum și capitolele 2 și 9 (partea 1). 1 articolul 135). Nici o singură lege adoptată de Adunarea Federală care modifică Constituția Federației Ruse nu ar trebui să contrazică fundamentele ordinii constituționale. Toate normele cuprinse în capitolele ulterioare ale Constituției Federației Ruse trebuie interpretate în conformitate cu prevederile capitolului 1. Prevederile cap. 1 din Constituția Federației Ruse poate fi modificat numai în cursul unei revizuiri complete a întregii Constituții. Astfel, articolele 1 din capitolul Constituției Federației Ruse au cea mai mare forță juridică față de alte articole, orice modificare a acestor articole este inacceptabilă. 3 Articolul 16 completează cel mai important capitol al Constituției Rusiei „Fundamentele sistemului constituțional”, care definește principalele trăsături ale sistemului de stat și social, forma de guvernare și regim politic. Aceste prevederi sunt extrem de importante; toate capitolele ulterioare ale Constituției se bazează pe ele. Principiile consacrate în capitolul 1, din cauza importanței lor extreme, necesită o protecție specială. Acest lucru se reflectă în Legea fundamentală, care nu permite revizuirea parlamentară a prevederilor acestui capitol. Această prevedere constituțională conferă stabilitate Constituției noastre și ordinii constituționale. Dacă propunerile de revizuire a prevederilor Constituției sunt susținute cu 3/5 voturi din numărul total membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, aceștia pot fi considerați în mod special, prevăzut la capitolul 9 din Constituție, urmând o procedură foarte complicată.

Principiile ordinii constituționale

Fundamentele sistemului constituțional acestea sunt principalele fundamente ale statului, principiile sale de bază care caracterizează Federația Rusă ca stat constituțional, care sunt garantate și asigurate de stat.

Constituția Federației Ruse, în primul rând, consolidează principiile, principalele fundamente ale sistemului constituțional rus, în care se exprimă orientarea sa umanistă și esența democratică, care caracterizează Federația Rusă ca stat constituțional.

Constituția Federației Ruse recunoaște principii și proprietăți ale puterii de stat, cum ar fi suveranitatea statului, separarea puterilor, autoritățile de stat și relația autonomiei locale cu acestea, ca fundamente ale sistemului constituțional.

Fiecare principiu constituțional nu funcționează de la sine. Toate împreună și interconectate constituie statul, se completează reciproc și sunt interdependente.

Următoarele principale principiile ordinii constituționale RF:

1 ) democrație (se caracterizează prin stăpânirea puterii poporului; originea puterii de stat numai în numele poporului multinațional al Federației Ruse; prezența a 2 forme de democrație: directă și reprezentativă);

2 ) prioritatea valorilor umane universale, a drepturilor și libertăților unui individ;

3 ) supremația legii;

4 ) federalism (include integritatea teritorială a statului; supremația puterii de stat și sistem federal drepturi pe întreg teritoriul Federației Ruse, inclusiv pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse; egalitatea subiecților Federației Ruse în fața Federației Ruse ca unic purtător al suveranității statului etc.);

5 ) suveranitatea statului (include următoarele elemente: integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, recunoașterea egalității dintre popoarele Rusiei);

6 ) caracterul social al Federației Ruse (și anume, politica Federației Ruse vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane);

7 ) natura laică a statului rus (adică, în Federația Rusă, activitățile puterii de stat și ale asociațiilor religioase se desfășoară independent una de cealaltă, statul nu are dreptul de a interveni în treburile bisericii);

8 ) forma republicană de guvernare (o caracteristică a formei republicane de guvernare în Federația Rusă este că este mixtă, și nu prezidențială sau parlamentară);

9 a) separarea puterilor;

10 ) pluralism politic (Federația Rusă garantează diversitatea socială și politică, libertatea de opinii și viziunea asupra lumii a cetățenilor);

11 ) diversitatea formelor de proprietate și libertatea relațiilor economice (teritoriul Federației Ruse este un spațiu economic unic, garantează libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței, libertatea activității economice).

Societatea oamenilor liberi (societatea civilă) obligă statul să slujească o persoană, face anumite pretenții privind organizarea puterii de stat și limitele acesteia. Bazele sistemului constituțional conțin garanții împotriva stabilirii controlului total de stat asupra vieții publice. Articolul 4 din Constituția Federației Ruse este unul dintre articolele de pornire incluse în capitolul 1 „Fundamentele sistemului constituțional”. Esența primei părți a articolului 4 este declarația de suveranitate. Această suveranitate presupune supremația și unitatea puterii Federației și a actelor obligatorii ale organelor sale pentru toți cetățenii și în general pentru toți. indivizii pe teritoriul Federației Ruse. Principiul separarii puterilor, consacrat in forma generala la articolul 10 din Constituția Federației Ruse, este implementat și specificat în normele Constituției, care determină statutul și competența Adunării Federale, Președintelui, Guvernului și instanțele din Federația Rusă. 4

Baza economică a ordinii constituționale

Cuprinse în articolul al optulea, principiile constituționale stau la baza sistemului economic constituțional. Aceste principii stau la baza unui amplu set de norme constituționale, unite prin legături logice și juridice și, deci, reprezentând o anumită unitate, un subsistem de norme construit folosind conceptul de „constituție economică”. Prin eforturile economiștilor și avocaților din Germania, Franța, Spania, Italia, SUA, Portugalia s-a creat o construcție teoretică, construită în sistemul dreptului constituțional, care încearcă să explice modul în care constituția reglementează relațiile economice. A făcut posibilă legarea într-un singur întreg fenomene atât de eterogene și contradictorii precum libertatea activității economice și intervenția statului în economie. Asociată cu conceptul de stat bunăstării, constituția economică devine baza constituțională și juridică a unei economii de piață orientată social.

Ca subsistem al normelor constituționale și juridice, constituția economică cuprinde:

1) principiile fundamentelor sistemului constituțional privind libertatea activității economice, spațiul economic unic, diversitatea și egalitatea diferite forme proprietatea, protecția concurenței (articolul 8), asupra naturii sociale a statului (articolul 7);

2) normele constituționale privind drepturile și libertățile economice fundamentale și drepturile fundamentale de importanță economică și constituțională, precum și cu privire la garanțiile constituționale ale antreprenoriatului (art. 7, partea 2 al articolului 34, partea 1 a articolului 74, partea 2 a art. 75) ; cu privire la semnificația normelor și principiilor general recunoscute ale dreptului internațional și a normelor cuprinse în tratatele internaționale ale Federației Ruse (articolul 15);

3) norme de stabilire a ordinii publice economice constituţionale: a) principii constituţionale de reglementare de stat a activităţii economice; b) norme privind posibilitatea restrângerii drepturilor economice fundamentale; c) norme privind atribuțiile organelor guvernamentale federale și regionale în domeniul reglementării legale a antreprenoriatului. Tema generală unește prevederile Constituției referitoare la finanțe și impozite. Dreptul financiar constituțional este o parte independentă a „constituției economice”. Principiul unității spațiului economic are o importanță deosebită în statele federale, ale căror subiecte au o legislație proprie (articolul 5 din Constituție). Este legată și de categoria „unității naționale” folosită în preambulul Constituției. O serie de prevederi constituționale din cap. 3 din Constituție „Structura federală” stabilesc garanții ale integrității economice a statului federal. 5

Federația Rusă garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, susținerea concurenței și libertatea activității economice. În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în același mod. Dreptul de proprietate privată este protejat de lege. Pământ și altele Resurse naturale sunt folosite și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate. Cetăţenii şi asociaţiile lor au dreptul de a deţine terenuri în proprietate privată. Deținerea, utilizarea și eliminarea terenurilor și a altor resurse naturale se realizează în mod liber de către proprietarii acestora, dacă aceasta nu dăunează mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane. Baza economică a sistemului constituțional al Rusiei este economia socială de piață, aflată la început, în cadrul căreia producția și distribuția de bunuri și beneficii se realizează în principal prin relații de piață. Participanții lor sunt entități de afaceri private care concurează între ele.Federația Rusă sprijină această competiție și, de asemenea, ia măsuri pentru a preveni privilegiile de monopol și exercită un control adecvat. Libertatea activității economice este un principiu fundamental al economiei de piață. În combinație cu dreptul de proprietate privată, acesta este principalul antipod al economiei totalitare de stat cu sistemele sale planificate și administrativ-comandă. Libertatea activității economice înseamnă că oamenii pot crea și transforma liber întreprinderi, dispune de produsele activității lor pentru a obține profit. Ei au dreptul de a tranzacționa liber, de a deschide bănci și burse de valori și de a crea asociații economice. Îmbogățirea individuală dintr-o astfel de activitate, dacă nu este ilegală, nu numai că nu este ostilă intereselor societății, ci doar servește acestor interese. Prin urmare, cetățenii au dreptul să ceară de la stat protecție împotriva impozitării exorbitante, corupției funcționarilor publici, racket și crima organizată. Cu cât garanțiile în acest domeniu sunt mai reale și mai puternice, cu atât ratele de dezvoltare economică și nivelul de trai al oamenilor sunt mai mari. 6

În același timp, libertatea activității economice necesită o atenție deosebită din partea statului, deoarece abuzul său este plin de o explozie socială. Statul nu trebuie doar să garanteze această libertate, ci și să reglementeze utilizarea ei, dând economiei o orientare socială. Libertatea unui antreprenor, de exemplu, nu ar trebui să dea naștere arbitrarului în crearea condițiilor de muncă pentru lucrători, să încalce drepturile consumatorilor și justiția socială în societate. Astfel, proclamarea libertăţii activităţii economice nu numai că nu exclude, ci presupune reglementarea detaliată şi sistematică a relaţiilor economice de stat. Constituția a consacrat diversitatea formelor de proprietate, protecția lor egală. „În Federația Rusă, - este stabilit la articolul 8, clauza 2 din Constituția Federației Ruse, - formele de proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în același mod." Această prevedere este completată de normele articolului 35 din Constituția Federației Ruse, care stabilește că dreptul de proprietate privată este protejat prin lege, fiecare are dreptul de a deține proprietate, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și în comun. cu alte persoane. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. Exproprierea bunurilor pentru nevoile statului poate fi efectuată numai cu condiția unei despăgubiri prealabile și echivalente. Proprietatea de stat este împărțită în proprietate federală și proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse. Proprietatea municipală este proprietatea orașului, raionului sau altei municipalități pe teritoriul căruia se exercită autoguvernarea locală. Alte forme de proprietate includ proprietatea asociațiilor obștești, organizațiilor non-profit. Dreptul de proprietate privată este completat și de dreptul cetățenilor de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice consacrate de lege (articolul 34, clauza 1 din Constituția Federației Ruse). Constituția anterioară, Constituția din 1993 stabilește regimul juridic al terenului. Articolul 9 din Constituție prevede că „1. Terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv. 2. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, municipală și alte forme de proprietate.” Prevederile acestui articol sunt completate de normele art. 36 din Constituția Federației Ruse, potrivit căruia cetățenii și asociațiile lor au dreptul de a deține terenuri în proprietate privată. Detinerea, folosirea si eliminarea terenurilor si a altor resurse naturale se realizeaza in mod liber de catre proprietarii acestora, daca aceasta nu aduce prejudicii mediului si nu incalca drepturile si interesele legitime ale altor persoane. În anul 2001 a fost adoptat Codul Funciar al Federației Ruse, care stabilește regimul juridic pentru mai multe categorii de terenuri (terenuri de așezări, fond forestier, terenuri cu destinație specială - apărare, transport etc.), permite libera circulație a acestora (cumpărare). și vânzarea terenurilor de așezări, terenuri sub construcții, suburban, terenuri de grădină etc.). Sunt excluse din circulație terenurile fondului forestier, terenurile de protecție a apelor, teritoriile special protejate etc.. Cifra de afaceri a terenurilor agricole este reglementată de legea federală. Terenurile agricole pot fi numai în proprietate rusă (stat, municipalități, cetățeni ai Federației Ruse, persoane juridice ale Federației Ruse). Cetăţenii străini, apatrizii, persoanele juridice străine, precum şi persoanele juridice în care ponderea non-cetăţenilor Federaţiei Ruse în capitalul autorizat (de rezervă) este mai mare de 50%, pot deţine terenuri agricole numai pe bază de arendă. Dimensiunile maxime și minime ale terenurilor sunt stabilite de subiecții Federației. Deci, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 9 din Legea „Cu privire la particularitățile cifrei de afaceri a terenurilor agricole din regiunea Belgorod” din 31 decembrie 2003. dimensiune minimă Terenul nu poate fi mai mic de 50 de hectare. În cazul folosirii necorespunzătoare a terenului agricol, terenul poate fi retras silit pe cale judecătorească. O bucată de teren poate fi rechiziționată (contra cost) în caz de dezastre naturale și alte situații, confiscată de instanță (contra cost) sau naționalizată pentru nevoi de stat sau municipale (trecerea proprietății private în proprietate publică), dar numai pe un pe bază de rambursare și cu o plată echitabilă, care nu poate fi executată de autoritățile de stat sau municipale. Dezvoltarea proprietății private în Rusia este asociată cu privatizarea întreprinderilor de stat și municipale, a terenurilor și a locuințelor. În prezent, privatizarea continuă în conformitate cu Legea federală din 21 decembrie 2001 nr. 178-FZ (modificată la 18 iulie 2005) „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale” prin vânzare la licitații (licitații publice). Guvernul stabilește anual termenii și listele întreprinderilor supuse privatizării. Aceste liste sunt examinate de Parlament concomitent cu aprobarea bugetului. Constituția Federației Ruse permite, de asemenea, procesul invers: înstrăinarea forțată a proprietății private (inclusiv entitati legale) în interesul societății și al statului (partea 3, articolul 35). Acest lucru se poate face numai cu condiția unei compensații prealabile și echivalente. Ținând cont de natura federală a structurii naționale-statale a Rusiei, Constituția Federației Ruse din 1993 definește: „Unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței și libertatea activității economice este garantată în Federația Rusă (articolul 8, clauza 1 din Constituția Federației Ruse). Termenul constituțional „garantat” înseamnă cerința ca toate autoritățile de stat ale Rusiei și funcționarii acestora să nu încalce unitatea spațiului economic, să nu creeze obstacole în calea circulației mărfurilor, serviciilor, resurselor financiare în interiorul țării, să nu facă hotărâri de a nu întreprinde nicio acțiune care să vizeze limitarea concurenței sau a activității economice independente a cetățenilor și a altor subiecți ai relațiilor economice. Garanția liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare constă în asigurarea unui regim fără frontiere vamale interne, aceeași poziție (egală) a antreprenorilor din toată Rusia, indiferent de locul lor de înregistrare și locație. În plus, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare ar trebui să fie asigurată prin standarde uniforme de reglementare legală a formării și funcționării întreprinderilor, standarde uniforme de certificare a mărfurilor și serviciilor, reguli uniforme pentru licențierea diferitelor tipuri de activitate antreprenorială. 7

Fundamentele sociale și spirituale ale ordinii constituționale a Federației Ruse

Federația Rusă este un stat social. Sarcina principală a statului bunăstării este realizarea unei astfel de dezvoltări sociale, care se bazează pe principiile justiției sociale, solidarității universale și responsabilității reciproce consacrate prin lege. Statul bunăstării este chemat să-i ajute pe cei slabi, să influențeze repartizarea beneficiilor economice pentru a asigura o existență demnă tuturor.

De menționat că declararea Rusiei ca stat social nu înseamnă întoarcerea țării la un stat totalitar, care promitea cetățenilor săi bunăstare generală prin crearea unui sistem economic complet controlat și organizat de acesta. Statul bunăstării, în sensul pe care îl pune în el Constituția, ar trebui să depună eforturi doar pentru promovarea uniformă la maximum a bunăstării tuturor cetățenilor într-o țară democratică și pentru repartizarea cât mai uniformă posibilă a greutăților vieții.

Statul bunăstării caută să ofere fiecărui cetățean al săi un salariu de trai demn de o persoană. În același timp, pornește de la faptul că fiecare adult ar trebui să poată câștiga pentru el însuși și pentru întreținerea familiei sale. Intervenția statului se realizează numai atunci când o astfel de oportunitate din diverse motive nu poate fi realizată și nevoile umane nu pot fi satisfăcute în mod corespunzător.

Capacitatea unei persoane de a câștiga bani, desigur, presupune, în primul rând, disponibilitatea de muncă. Într-un stat al bunăstării, de regulă, dreptul la muncă este fixat în legătură cu aceasta. Constituția conține doar dreptul (articolul 37) „de a dispune liber de aptitudinile de muncă, de a alege tipul de activitate și profesie”. Desigur, o astfel de situație asigură pe deplin libertatea muncii, dar pune sub semnul întrebării cea mai importantă cerință a statului bunăstării, conform căreia fiecare persoană trebuie să aibă grijă să obțină un venit din muncă pentru a-și satisface nevoile. Adevărat, situația este oarecum facilitată de prezența în Constituție a dreptului la protecție împotriva șomajului (articolul 37). opt

Potrivit articolului 7 din Constituția Federației Ruse, Rusia este proclamată stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Sarcina principală a statului bunăstării este realizarea unui astfel de progres social, care se bazează pe principiile justiției sociale, solidarității universale și responsabilității reciproce consacrate prin lege. Statul bunăstării este menit să-i ajute pe cei slabi, să influențeze repartizarea beneficiilor economice pe principiul justiției, pentru a asigura o existență demnă tuturor. Statul social se străduiește să ofere fiecărui cetățean săi un salariu de trai demn de o persoană. În același timp, pornește de la faptul că fiecare adult ar trebui să poată câștiga pentru el însuși și pentru întreținerea familiei sale. Capacitatea unei persoane de a câștiga bani presupune, în primul rând, disponibilitatea de muncă. Într-un stat al bunăstării, de regulă, dreptul la muncă este fixat în legătură cu aceasta. Constituția Federației Ruse conține doar dreptul (articolul 37) „de a dispune liber de abilitățile de muncă, de a alege tipul de activitate și profesie”. Responsabilitatea personală a fiecăruia pentru propria sa bunăstare este indisolubil legată de familie. Familia este cea mai importantă componentă a societății, legând-o cu statul. Creșterea potențialului social al familiei, activitatea acesteia în toate sferele societății, consolidarea căsătoriei și a relațiilor familiale - toate acestea sunt direct legate de dezvoltare socialațara la utilizarea pe deplin a capacităților sale. Familia este la fel de importantă pentru societate și pentru stat. Aceasta înseamnă că familia, maternitatea, paternitatea, copilăria ar trebui să fie protejate atât de societate, cât și de stat, atât din punct de vedere juridic, cât și social. Unul dintre cele mai importante obiective ale statului bunăstării este acela de a netezi inegalitatea socială și de a depăși formele sale extreme. Un fel de inegalitate socială este inegalitatea asociată cu pierderea veniturilor sau a mijloacelor de trai din cauza bolii, dizabilității, bătrâneții, pierderii unui susținător de familie, șomajului etc. Instrumentul pe care statul bunăstării îl folosește pentru a contracara acest lucru este securitatea socială. Cel mai trăsături de caracter ale statului social se reflectă în politica sa socială, care, în conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 7), „are scopul de a crea condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane”. Politica socială este o parte a politicii generale a statului, care se referă la relațiile dintre grupurile sociale, între societatea în ansamblu și membrii acesteia, asociate cu schimbările în structura socială, creșterea bunăstării cetățenilor, îmbunătățirea vieții acestora. , satisfacerea nevoilor lor materiale si spirituale, imbunatatirea stilului de viata. La paragraful 2 al art. 7 indică direcţiile principale ale politicii sociale a statului. „În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă, se dezvoltă un sistem de servicii sociale. , se stabilesc pensii de stat, beneficii și alte garanții. protectie sociala". Sfera stabilirii fundamentelor sociale ale structurii sociale ar trebui să includă și articolul 2 deja menționat din Constituția Federației Ruse, care proclamă o persoană, drepturile și libertățile sale ca fiind cea mai înaltă valoare și recunoaște recunoașterea, respectarea și protecția drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean ca îndatorire a statului. Orientarea socială a Constituției Federației Ruse din 1993 se manifestă și în prevederile capitolului 2 „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului”, al cărui conținut va fi discutat în subiectul următor. Articolul 14 din Constituție stabilește că Federația Rusă este un stat laic. Un stat laic este un stat în care nu există nicio religie oficială, de stat și niciunul dintre crezuri nu este recunoscut ca obligatoriu sau preferabil. Într-o astfel de stare, religia, canoanele și dogmele ei, precum și asociatii religioase care acţionează în acesta nu au dreptul de a influenţa sistemul de stat, activitatea organelor statului şi a funcţionarilor acestora, sistemul de învăţământ public şi alte domenii de activitate ale statului. Caracterul laic al statului este asigurat, de regulă, de separarea bisericii (asociații religioase) de stat și a caracterului laic al învățământului public (separarea școlii de biserică).Nicio religie nu poate fi instituită ca un de stat sau obligatoriu. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii. Aceste prevederi constituționale au fost dezvoltate în Legea federală din 26 septembrie 1997 nr. Nr. 125-FZ (modificat la 29 iunie 2004) „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase”. În ceea ce privește relația dintre stat și asociațiile religioase, legea stabilește că statul nu se amestecă în determinarea atitudinii cetățeanului față de apartenența religioasă, în creșterea copiilor de către părinți, în conformitate cu convingerile acestora și ținând cont de dreptul copilului. la libertatea de conștiință și libertatea religiei. Statul nu impune asociațiilor religioase îndeplinirea funcțiilor puterii de stat, altor organe ale statului, instituțiilor statului și autorităților locale; nu se amestecă în activitățile asociațiilor religioase, dacă nu contravine legii; asigură caracterul laic al învăţământului în instituţiile de învăţământ de stat şi municipale. Oficialii autoritățile publice, organismele locale de autoguvernare, precum și personalul militar nu au dreptul să-și folosească funcția oficială pentru a forma una sau alta atitudine față de religie. La rândul lor, asociațiile religioase, în conformitate cu principiile constituționale, se creează și își desfășoară activitățile independent de stat - în conformitate cu propria structură instituțională ierarhică, își selectează, își desemnează personalul în conformitate cu reglementările proprii, în condițiile de muncă și remunerația lor este stabilită în conformitate cu legislația contractului (contractului) de muncă al Federației Ruse. Potrivit legii, asociațiile religioase nu îndeplinesc funcțiile autorităților de stat și ale organelor locale de autoguvernare; nu participă la alegerile pentru autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare; nu participați la activitățile partidelor și mișcărilor politice, nu le furnizați asistență financiară. Dar asta nu înseamnă deloc că duhovnicii nu pot fi aleși în autoritățile statului și în autoguvernarea locală. Ei pot, dar candidații lor nu sunt nominalizați din asociațiile religioase și nu ca reprezentanți ai bisericii respective. Potrivit legii, o asociație religioasă din Federația Rusă este o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și având următoarele caracteristici corespunzătoare acestui scop: religie; efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase; predarea religiei și educația religioasă a adepților lor. Asociațiile religioase pot fi create sub formă de grupuri și organizații religioase. Grupurile religioase sunt asociații religioase care desfășoară activități fără înregistrare de stat și dobândind capacitatea juridică de persoană juridică, i.e. forme organizatorice şi juridice ale micilor comunităţi religioase. Locurile și bunurile necesare activităților unui grup religios vor fi puse la dispoziție pentru utilizarea grupului de către membrii săi. Spre deosebire de ei organizatii religioase– asociații religioase înregistrate ca persoane juridice. Organizațiile religioase, în funcție de sfera teritorială a activității lor, se împart în locale și centralizate. O organizație religioasă locală este o organizație formată din cel puțin zece membri care au împlinit vârsta de 18 ani și au domiciliul permanent în aceeași localitate sau în aceeași așezare urbană sau rurală. O organizație religioasă centralizată este o organizație care, în conformitate cu statutul său, este formată din cel puțin trei organizații religioase locale. Organizațiile religioase au dreptul de a desfășura ceremonii religioase în instituțiile medicale și de prevenire și spitalicești, orfelinate, aziluri de bătrâni și invalizi, în instituțiile care execută pedepse penale cu închisoarea, la cererea cetățenilor din acestea, în localuri special alocate de către administrare pentru aceste scopuri. Comandamentul unităților militare, ținând cont de cerințele reglementărilor militare, nu are dreptul să împiedice participarea personalului militar la cult și alte rituri și ceremonii religioase. La cererea asociațiilor religioase, autoritățile competente ale statului au dreptul de a declara sărbătorile religioase zile nelucrătoare (sărbătoare) în teritoriile respective. Astfel de sărbători legale a anunțat, în special, Nașterea lui Hristos, precum și o serie de sărbători religioase musulmane. Organizațiile religioase pot deține clădiri, terenuri, scopuri industriale, sociale, caritabile, culturale, educaționale și alte scopuri, bani gheatași alte bunuri necesare pentru a-și asigura activitățile, inclusiv cele clasificate ca monumente istorice și culturale. Organizațiile religioase pot fi lichidate printr-o decizie a fondatorilor lor sau de către un organism autorizat în acest sens prin statutul unei organizații religioase, precum și printr-o hotărâre judecătorească în cazul încălcării repetate sau grave ale normelor Constituției. Federația Rusă, legile federale sau în cazul în care o organizație religioasă desfășoară în mod sistematic activități care contrazic scopurile creării sale. nouă

Sistemul constituțional: concept și elemente principale

Conceptul de sistem constituțional și fundamentele acestuia:

Fiecare stat are anumite trăsături specifice, a căror totalitate face posibilă judecarea formei sau metodei organizării sale, adică. despre sistemul de stat. Acest sistem, consacrat în constituție, devine sistemul constituțional.

Sistemul constituțional (în sens restrâns) este o anumită organizare a statului stabilită prin Constituție. Sistemul constituțional (în sens larg) este un ansamblu de relații economice, politice, sociale, juridice, ideologice, publice apărute în legătură cu organizarea autorităților superioare, sistemul statal, relația dintre om și stat, precum și societatea civilă și statul.

Conceptul de fundații ale sistemului constituțional al Rusiei include caracteristicile consacrate în constituție ca stat democratic, juridic, social, laic, federal, cu o formă republicană de guvernare.

Actuala Constituție a Federației Ruse a fost adoptată la un referendum național organizat la 12 decembrie 1993. La 25 decembrie 1993, noua Constituție a Federației Ruse a fost publicată oficial și a început să funcționeze.

Bazele ordinii constituționale a Federației Ruse sunt principiile și principiile fundamentale care formează principiile teoretice și cadrul de reglementareîntregul sistem de drept constituțional al Federației Ruse. Sunt fixate în cap. 1 din Constituția Federației Ruse". Principiile sistemului constituțional al Federației Ruse sunt principiile fundamentale ale structurii de stat a Federației Ruse, dependente direct de elementele sistemului constituțional al Federației Ruse.

Adoptarea constituției înseamnă stabilirea obligației statului de a se supune preceptelor constituționale. În caz contrar, existența legii fundamentale își pierde orice semnificație, precum și conceptul de stat de drept. Cu toate acestea, conceptul de sistem constituțional nu se aplică fiecărui stat. Este aplicabilă numai unui stat în care constituția recunoaște, consolidează, protejează și garantează în mod fiabil drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, toată legea corespunde acestei constituții, iar statul în orice se supune legii. Ordinea constituțională, așadar, nu se reduce doar la faptul existenței unei constituții, ci presupune prezența a două condiții necesare: constituția este democratică și este respectată.

Prin urmare, ordine constituțională - aceasta este o formă sau metodă de organizare a statului, în care se respectă drepturile şi libertăţile omului şi cetăţeanului, iar subordonarea statului faţă de lege este asigurată.

Elemente ale sistemului constituțional al Federației Ruse:

1. formă republicană de guvernare;

2. suveranitatea Federației Ruse;

3. drepturile și libertățile individului;

4. sursa puterii - poporul multinațional al Rusiei;

5. supremația Constituției Federației Ruse și a legislației federale;

6. structura statului federal;

7. cetățenia Federației Ruse;

8. împărțirea puterii de stat în legislativă, executivă și judiciară;

9. organizarea autoguvernării locale.

Conceptul de sistem constituțional include adesea ordinea (sistemul) stabilită a relațiilor dintre cetățeni, autorități, stat și organizatii publiceîn care drepturile şi obligaţiile lor sunt consacrate în constituţia (legea fundamentală) a statului şi sunt cu siguranţă respectate.

În acest sens, caracteristicile sistemului constituțional includ:

" regula legii;

» drepturile și libertățile largi ale omului, garantarea acestora;

» participarea poporului la exercitarea puterii de stat şi a unei largi reprezentări populare;

" separarea puterilor.

Protecția sistemului constituțional este asigurată prin:

O procedură specială de propuneri și modificări la Capitolul I din Constituție - Fundamentele sistemului constituțional;

Inevitabilitatea pedepsei persoanelor care efectuează acțiuni care vizează răsturnarea ordinii constituționale.

Fundamentele sistemului constituțional determină principiile organizării statului în relația sa cu individul și societatea civilă. Acesta este sensul acestor fundamente.

Bazele ordinii constituționale a Federației Ruse nu sunt reglementate de orice, ci de cele mai importante relații sociale care caracterizează statulitatea rusă. Totalitatea normelor juridice care reglementează aceste relații formează instituția juridică constituțională „Fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse”, care ocupă un loc de frunte în sistemul dreptului constituțional din Rusia.

Consolidarea constituțională a fundamentelor sistemului constituțional asigură proclamarea lor în numele popoarelor Rusiei, voința lor de stat. Aceasta determină semnificația lor juridică, supremația și obligația pentru toți subiecții raporturilor juridice. Bazele sistemului constituțional formează fundamentul întregii reglementări legale a statului și a vieții publice a Rusiei, ele determină în formă juridică toate legăturile cele mai importante inerente organizării sale. Toate acestea pot fi modificate numai într-o ordine specială, special stabilită de Constituția Federației Ruse. În același timp, nicio altă prevedere a Constituției nu poate contrazice fundamentele sistemului constituțional (articolul 16 din Constituția Federației Ruse).

Datorită consolidării constituționale a fundamentelor sistemului constituțional, sistemul garanțiilor acestora este format atât din garanții materiale, politice, sociale și juridice, iar punerea lor în aplicare trebuie asigurată de stat.

Bazele sistemului constituțional sunt principalele fundamente ale statului, principiile sale de bază care caracterizează Federația Rusă ca stat constituțional, care sunt garantate și asigurate de stat.

Constituția Federației Ruse, în primul rând, consacră principiile, principalele fundamente ale sistemului constituțional rus, în care se exprimă orientarea sa umanistă și esența democratică, care caracterizează Federația Rusă ca stat constituțional.

Constituția Federației Ruse recunoaște principii și trăsături ale puterii de stat, cum ar fi suveranitatea statului, separarea puterilor, autoritățile statului și relația autonomiei locale cu acestea, ca fundamente ale sistemului constituțional.

Fiecare principiu constituțional nu funcționează de la sine. Toate împreună și interconectate constituie statul, se completează reciproc și sunt interdependente.

Se disting următoarele principii de bază ale sistemului constituțional al Federației Ruse:

1) democrație (se caracterizează prin stăpânirea puterii poporului; originea puterii de stat numai în numele poporului multinațional al Federației Ruse; prezența a 2 forme de democrație: directă și reprezentativă);

2) prioritatea valorilor umane universale, a drepturilor și libertăților unui individ;

3) statul de drept;

4) federalism (include integritatea teritorială a statului; supremația puterii de stat și sistemul federal de drept pe întreg teritoriul Federației Ruse, inclusiv teritoriul subiecților Federației Ruse; egalitatea subiecților Federației Ruse; Federația Rusă înaintea Federației Ruse ca unic purtător al suveranității statului etc.);

5) suveranitatea statului (include următoarele elemente: integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, recunoașterea egalității a popoarelor Rusiei);

6) caracterul social al Federației Ruse (și anume, politica Federației Ruse vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane);

7) natura laică a statului rus (adică, în Federația Rusă, activitățile puterii de stat și asociațiile religioase se desfășoară independent una de cealaltă, statul nu are dreptul să se amestece în treburile bisericii);

8) forma republicană de guvernare (o caracteristică a formei republicane de guvernare în Federația Rusă este aceea că este mixtă și nu prezidențială sau parlamentară);

9) separarea puterilor;

10) pluralism politic (Federația Rusă garantează diversitatea socială și politică, libertatea de opinii și viziunea asupra lumii a cetățenilor);

11) diversitatea formelor de proprietate și libertatea relațiilor economice (teritoriul Federației Ruse este un spațiu economic unic, garantează libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinul concurenței, libertatea activității economice).

Societatea oamenilor liberi (societatea civilă) obligă statul să slujească o persoană, face anumite pretenții privind organizarea puterii de stat și limitele acesteia. Bazele sistemului constituțional conțin garanții împotriva stabilirii controlului total de stat asupra vieții publice.

Garanțiile constituționale care determină bazele ordinii constituționale a Rusiei în domeniul economic și politic sunt următoarele:

Unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței;

Recunoașterea formelor de proprietate privată, de stat, municipală și de altă natură și protejarea lor în același mod;

Atitudinea față de pământ și alte resurse naturale ca bază de viață și activitate a popoarelor care locuiesc pe teritoriul respectiv și posibilitatea de a fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate;

Interzicerea înființării unei ideologii ca stat sau obligatoriu, recunoașterea diversității ideologice și politice, sistem multipartid;

Dreptul cetățenilor de a forma asociații obștești și libertatea activităților lor.

Caracteristici ale fundamentelor ordinii constituționale:

Bazele sistemului constituțional al Federației Ruse pot fi împărțite condiționat în următoarele grupuri:

♦ structură de stat - fundaţii de stat;

♦ sistem politic - fundamente politice;

♦ sistem economic - fundamente economice;

♦ sistem social - fundamente sociale;

♦ sistem juridic - cadru legal;

♦ statutul juridic al persoanei fizice.

Bazele structurii de stat a sistemului constituțional al Federației Ruse sunt:

» conform formei de guvernare a Federației Ruse - o republică;

» conform formei structurii teritorial-statale a Federației Ruse - o federație;

» conform formei regimului de stat al Federației Ruse - un stat democratic;

» în Federația Rusă, este garantată autoguvernarea locală, ale cărei organisme nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat;

» Federația Rusă este un stat suveran;

» teritoriul Federației Ruse este integral și inviolabil;

Baza sistemului constituțional al Rusiei este democrația.

Democrație - voința poporului de a conduce statul în mod direct sau prin reprezentanți, care se realizează în mod liber de către popor, dar în conformitate cu cerințele legii, cu voința lor suverană și cu interesele statului. În Federația Rusă, puterea este legitimată și controlată de oameni, cetățenii Federației Ruse.

Elemente ale democrației în Federația Rusă:

› entitate colectivă - cetățeni ai Federației Ruse;

› obiect – putere.

Forme de democrație:

1) democrație directă (directă);

2) democrație reprezentativă (indirectă).

Democrația directă este expresia directă a voinței poporului sau a unei părți a acestuia de a rezolva cele mai importante probleme pentru stat în reglementarea vieții publice.

Tipuri de democrație directă:

1) referendum;

2) alegeri;

3) întâlniri pașnice, mitinguri, demonstrații, procesiuni, pichetare etc.; 4) inițiativa poporului de a face legi la organele locale de autoguvernare, inițiativa cetățenilor de a organiza un referendum; 5) apeluri individuale și colective ale cetățenilor către organele de stat și organele locale de autoguvernare.

Democrația reprezentativă (democrația) este exercitarea puterii de către popor prin intermediul organelor reprezentative ale puterii de stat și ale autoguvernării locale.

Forme de democrație indirectă:

1) discutarea proiectelor de legi și a altor probleme importante ale vieții publice a statului;

2) inițiativa de legiferare a poporului către organele legislative ale Federației Ruse;

3) participarea cetățenilor la conducerea societății prin administrații locale, organizații publice, întruniri și întâlniri ale cetățenilor;

4) apeluri individuale și colective ale cetățenilor către autoritățile statului și autoritățile locale cu privire la toate problemele.