În cei 5 ani de existență, Duma a III-a a făcut o treabă grozavă: au fost luate în considerare peste 2,5 mii de proiecte de lege, au fost elaborate 205 de propuneri legislative proprii, au fost întocmite și discutate 157 de cereri către guvern etc. Adevărat, marea majoritate a facturilor luate în considerare au fost solicitări mărunte, fără importanță, din partea departamentelor care priveau în principal personalul și bugetele instituțiilor individuale. Dar, în același timp, Duma a adoptat și o serie de legi importante care au influențat semnificativ întregul curs al dezvoltării socio-economice și politice a țării.
O realizare importantă Duma a treia convocare a fost normalizarea procesului bugetar. Rusia a primit o listă de venituri și cheltuieli aprobată prin lege. Drepturile bugetare ale Dumei au fost aprobate de Nicolae al II-lea la 6 martie 1906. Acest drept nu a fost necondiționat, întrucât o parte semnificativă a bugetului de stat a fost „rezervată” din discuții de către reprezentanța poporului. Toate încercările deputaților de a realiza o revizuire a regulilor la 6 martie 1906, care limita drepturile bugetare ale Dumei, au fost eșuate.
Unul dintre cele mai importante rezultate ale lucrării Dumei a III-a a fost adoptarea legii cu privire la instanța locală, pentru adoptarea căreia în trei lecturi au fost necesare 22 de ședințe.
Domeniul de aplicare al legislației sociale a Dumei a treia a fost destul de restrâns. Cu toate acestea, legile adoptate de aceasta au avut consecințe foarte semnificative. În primul rând, trebuie remarcată legislația privind proprietatea și folosința pământului țărănesc (legile din 14 iunie 1910 și 29 mai 1911). Guvernul a respins cu hotărâre orice tentativă de invadare a terenurilor proprietate privată și a propus o soluție la problema agrară prin intensificarea producției agricole și, mai ales, a agriculturii țărănești. Proiectele introduse de P.A. Stolypin și A.V. Krivoshein, departamentul șef al gospodăririi terenurilor și agriculturii, prevedeau crearea proprietății țărănești private asupra pământului și plantarea de ferme țărănești individuale (tăieri și ferme) prin încurajarea țăranilor să părăsească comunitatea și chiar unele presiuni administrative asupra lor în acest plan.
Și, în sfârșit, un rezultat important al activităților Dumei a III-a în sfera socială au devenit legi de asigurări pentru a asigura muncitorii în caz de accidentare și boală, emise la 23 iulie 1912. Prezentând spre dezbatere un proiect de lege privind asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor, în cursul căruia s-a atins practic întreaga gamă a legislației muncii necesare, președintele comisiei, baronul E.E.

Printre întrebările care au provocat dezbateri aprinse s-a numărat și întrebarea de esență sistem politic Rusia după publicarea Manifestului pe 17 octombrie și adoptarea unei noi ediții a Legilor fundamentale. Baza diferitelor interpretări ale esenței structurii de stat a Rusiei a fost dată de inconsecvența și vagitatea formulării unui număr de articole importante din Legile fundamentale, care trebuiau să determine natura relației dintre suprema, administrativă. și legislatură.
Dintre seria de proiecte de lege în domeniul libertăților civile și politice proclamate prin Manifestul din 17 octombrie - libertatea de exprimare, de conștiință, de presă, de asociere și de întrunire, inviolabilitatea personală - a fost ultimul care a generat cea mai aprinsă dezbatere. Acest proiect a fost înaintat de guvern Dumei a II-a, fiind înființată o comisie specială pentru a-l discuta, condusă de dreapta. Discuția despre proiect a arătat care este starea drepturilor omului în Rusia, ce importanţă are pentru toate sferele vieții țării, inclusiv pentru dezvoltarea economiei, însă proiectul de lege nu a părăsit stadiul discuției.
Un alt pachet important de proiecte de lege – religioase, menite să pună în aplicare principiile libertății de conștiință, promise prin Manifestul din 17 octombrie 1905, nu a depășit limitele reprezentării populare. Proiectul de lege privind cei care au demisionat voluntar din demnitate nu a devenit lege, pentru că. Nicolae al II-lea a refuzat să-l semneze (singurul caz din timpul lucrării Dumei a III-a).
Proiectul de lege privind administrarea volostului introdus de Ministerul de Interne a fost discutat de deputați îndelung și amănunțit. Cu toate acestea, proiectul de lege adoptat de Duma nu a trecut niciodată prin Consiliul de Stat în timpul existenței Dumei a treia convocare.
Duma de Stat din cea de-a treia convocare a adoptat o serie de proiecte de lege care nu au devenit legi, dar au arătat concentrarea reprezentării poporului pe reforme: pe modificarea și completarea anumitor articole din Statute privind accizele, pe introducerea învățământului primar universal în Rusia.
Unele inițiative legislative ale Dumei în sine au fost gesturi politice evidente ale partidelor individuale. În ciuda titlurilor captivante și a conținutului radical, aceste proiecte de lege nu aveau nicio șansă să devină legi.
A Treia Duma a încheiat un lung proces de elaborare și adoptare a celor mai importante acte care îi reglementează activitățile. În primul rând, acesta este Ordinul Dumei de Stat, care a început să funcționeze la 9 octombrie 1909. Pe lângă Nakaz, Duma a adoptat un regulament pentru propriul birou.

A patra Duma de Stat a început să lucreze la 15 noiembrie 1912. Odată cu izbucnirea Primului Război Mondial, natura regulată a activității Dumei a fost perturbată. În timpul Revoluției din februarie 1917, membrii Dumei la 27 februarie (12 martie) 1917 au format Comitetul provizoriu al Dumei de Stat pentru a restabili ordinea la Petrograd și pentru a comunica cu instituțiile și persoanele fizice. La 2(15) martie 1917, comitetul a anunțat crearea Guvernului provizoriu.

DE LA A TREIA LA A PATRA DUMA

Din memoriile P.N. Milyukov

Asasinarea lui Stolypin din 2 septembrie 1911 a fost sfârşitul firesc al acelei etape din istoria politicii noastre interne, care este reprezentată de Duma a Treia de Stat. Dacă aici nu se poate pune o crestătură suficient de clară, este în primul rând din cauza scurtului intermezzo al președinției lui Kokovtsov a întunecat oarecum sensul politic al noii cotituri. S-ar putea părea că trecerea de la a treia Duma la a patra este o simplă continuare a ceea ce a fost stabilit în ultimii cinci ani. Dar știm deja că nici acolo nu s-a „stabilit” nimic și doar lupta internă între susținătorii vechiului și noul sistem „a continuat”. Odată cu apariția Dumei a IV-a, această luptă a intrat într-o nouă etapă. Era imposibil de prezis imediat că această etapă va fi ultima, pentru că încă nu exista un al treilea factor care să fi înclinat deznodământul luptei în direcția opusă celei la care se străduiau autoritățile. Acest factor, care a rezolvat disputa dintre țară și autorități, a fost războiul.

Lăsând deocamdată acest factor deoparte, se putea prevedea imediat că în Duma a IV-a lupta dintre autocrație și reprezentarea populară va fi dusă în condiții diferite decât a fost purtată în Duma a III-a. Acolo s-a făcut o ultimă încercare de a stabili cel puțin apariția unui anumit echilibru între forțele aflate în competiție. Aici această înfățișare a dispărut, iar lupta a intrat în fața locului. În Duma a III-a, agresorul era puterea; publicul, prost organizat, doar s-a apărat, abia ținând posturi ocupateși compromis cu autoritățile. Esența schimbării care a avut loc în Duma a IV-a a fost că compromisul s-a dovedit imposibil și și-a pierdut orice sens. Odata cu el a disparut si curentul de mijloc care o reprezenta. „Centrul” a dispărut, iar odată cu el a dispărut și majoritatea guvernamentală fictivă. Cele două tabere opuse se înfruntau acum deschis una cu cealaltă. Între ele, cu cât mai departe, cu atât mai mult, s-a repartizat componența efectivă a reprezentării poporului. Este greu de spus cum s-ar fi încheiat această luptă dacă adversarii ar fi fost lăsați în voia lor.

Se știa mai mult sau mai puțin că problema influenței guvernului asupra alegerilor se reducea în primul rând la problema subvențiilor guvernamentale. Ulterior, V. N. Kokovtsov a raportat datele exacte. Deja în 1910, Stolypin a început pregătirile, cerând patru milioane de la ministrul de finanțe pentru alegeri. „Tot ceea ce am reușit să fac”, spune Kokovtsov, „este să răspândesc această sumă în rate, reducând-o pur și simplu fără discernământ, în maniera negocierilor obișnuite, la puțin peste trei milioane și extinzând această sumă pe trei ani 1910-1912. ”...

Și ce campanie a fost! Toate persoanele care erau oarecum suspicioase în politică au fost excluse fără ceremonie de la participarea la alegeri. Categorii întregi de persoane au fost private de dreptul de vot sau de posibilitatea de a participa efectiv la alegeri. La alegeri au fost prezenți șefii Zemstvo. Alegerile nedorite au fost anulate. Întâlnirile electorale nu erau permise, iar numele partidelor nedorite erau interzise să fie rostite, scrise sau tipărite. Congresele alegătorilor au fost împărțite în orice grupuri pentru a forma o majoritate artificială. Întreaga primă perioadă a selecției comisarilor din prima etapă a trecut în întuneric. Micii proprietari au lipsit aproape cu desăvârșire; pe de altă parte, alături de autoritățile spirituale, au fost mobilizați preoții, care erau stăpânii situației. În 49 de provincii, erau 7.142 de preoți pentru 8.764 de delegați și numai pentru a evita scandalul era interzis să trimită la Duma a peste 150 de clerici; dar au trebuit să voteze peste tot candidaţii la guvernare.

Următoarea etapă de alegere a alegătorilor a avut loc mai conștient, dar aici au intrat în joc toate metodele de presiune politică. Doar în orașe - și mai ales în cele cinci mari orașe cu reprezentare separată - a existat o influență publică deschisă asupra alegerilor. Aici au trecut deputații, cunoscuți pentru opoziția lor, și au fost votați octobriștii (care în același timp au fost votați și de dreapta). Ar fi complet imposibil să pictam vreo imagine completă a violenței organizate în aceste alegeri. Dar ce s-a întâmplat ca urmare? Să aruncăm o privire la tabel comparativ grupări de partide în Duma a III-a și a IV-a (vezi Anexa 2.).

La prima vedere, diferența nu este atât de mare - cu excepția transferului de voturi de la octobriști la dreapta (-35 +40) și a consolidării pe cheltuiala lor a ambelor partide de opoziție (+15). De fapt, nu numai semnificația morală, ci și reală a acestor schimbări este foarte mare.

ULTIMUL PARLAMENT AL IMPERIULUI RUS

Al patrulea și ultimul din Duma de Stat Imperiul Rus a acționat de la 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917. A fost ales după aceeași lege electorală ca și Duma a III-a de Stat.

Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Acestea au arătat că mișcarea progresistă a societății ruse se îndrepta spre instaurarea parlamentarismului în țară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat în atmosfera unei discuții: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și unii candidați la deputați din partidele politice de dreapta au fost susținători ai ordinii constituționale...

Sesiunile celei de-a patra Dumei au fost deschise la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia era octobristul Mihail Rodzianko. Tovarăși ai președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitryukov. Secretar asociat Nikolai Nikolaevici Lvov (secretar tovarăș superior), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenievici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovici Shein.

Principalele fracțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști ​​(48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau). în acel moment).Octobrişti: Octobrist-Cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist s-a conturat în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem constituțional-monarhist cu responsabilitatea miniștrilor față de reprezentarea poporului, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B. Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. și menșevicii, conduși de Chkheidze N.S. Au introdus 3 proiecte de lege (pe ziua de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), respinse de majoritatea...

Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a trezit și mai izolat, din moment ce octobriștii erau acum ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.

Într-o atmosferă de tensiune crescândă în societate, în martie 1914, au avut loc două întâlniri interpartide cu participarea reprezentanților cadeților, bolșevicilor, menșevicilor, socialiștilor-revoluționari, octobriștilor de stânga, progresiștilor și intelectualilor nepartid. au fost discutate chestiuni de coordonare a activităților partidelor de stânga și liberale în vederea pregătirii discursurilor în afara Dumei. Războiul mondial care a început în 1914 a atenuat temporar mișcarea de opoziție în flăcări. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au exprimat în favoarea încrederii în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea în iunie 1914, Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei dintr-un corp legislativ într-unul consultativ. La 24 iulie 1914 au fost acordate puteri de urgență Consiliului de Miniștri; a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.

La o reuniune de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au lansat un apel pentru a se rali în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sfântă cu inamicul slavilor”. amânarea „disputelor interne” și „conturilor” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării grevei, incapacitatea guvernului de a gestiona țara au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict puternic cu puterea executivă.

În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeții, octobriștii, progresiștii, parte a naționaliștilor (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri. a Consiliului de Stat. Octobristul S.I. Shidlovsky a devenit președintele biroului Blocului Progresist, iar P.N. Milyukov a devenit liderul actual. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului includea cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru credință, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor, restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția fără compromisuri a blocului în raport cu puterea statului, critica ei ascuțită a dus la criza politică din 1916, care a devenit una dintre cauzele Revoluției din februarie.

La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile alocate de guvern pentru război, a fost demisă de sărbători. Duma sa întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Și-a reluat activitățile la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării din februarie a lui Nicolae al II-lea. La 25 februarie 1917, a fost din nou dizolvat și nu a mai fost adunat oficial, ci a existat formal și efectiv. Cea de-a patra Duma a jucat un rol principal în constituirea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.

Enciclopedia „În jurul lumii”

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,10#part-8

A PATRA DUMA SI GUVERNUL

Duma de Stat a devenit un factor atât de esențial în viața rusă, încât guvernul nu a putut decât să fie interesat de rezultatul alegerilor viitoare. Stolypin a intenționat la un moment dat să ofere un sprijin larg partidelor moderate de dreapta, în special naționaliștilor. VN Kokovtsov, dimpotrivă, credea că ar trebui să se amestece cât mai puțin în alegeri. Conducerea generală a alegerilor a fost încredințată tovarășului. Ministrul Afacerilor Interne A. N. Kharuzin; campania a fost lăsată la inițiativa guvernatorilor locali. Dintr-o singură privință a fost făcută o încercare mai serioasă de a influența alegerile. Legea din 3 iunie a acordat o importanță decisivă curiei moșierilor. Acolo unde erau puțini moșieri mari, majoritatea aparțineau reprezentanților autorizați ai micilor proprietari, iar printre aceștia, la rândul lor, predominau preoții rurali, care erau considerați, parcă, proprietarii de terenuri bisericești. Procurorul-șef al Sinodului, prin episcopii locali, a invitat clerul să participe cât mai activ la alegeri. Rezultatul acestei prescripții a fost neașteptat de impresionant: preoții au început să fie aleși pretutindeni la congresele micilor proprietari de pământ; în douăzeci de provincii ei reprezentau mai mult de 90 la sută din comisari, iar în total 81 la sută! Presa a tras un semnal de alarmă. Au început să scrie că vor fi aproape două sute de preoți în noua Duma. Marii proprietari de terenuri erau și ei îngrijorați. Dar clerul, în general, nu era interesat de politică; prezentându-se la alegeri la îndrumarea autorităților eparhiale, nu a constituit niciun partid special și nicidecum nu a votat întotdeauna dreptul. Preoții au votat doar câțiva octobriști de seamă care au apărat proiectele de lege privind libertatea de conștiință în Duma a III-a. Președintele Dumei de Stat, M. V. Rodzianko, a trecut însuși pentru că guvernul, după ce i-a dat curs cererilor, a repartizat preoți într-o curie specială pentru județul unde a candidat pentru elector.

Primele statistici oficiale ale noii Dume păreau să confirme această informație: erau 146 de dreptiști, 81 de naționaliști, 80 de octubriști, 130 din întreaga opoziție... Dar imediat ce s-au adunat deputații, a apărut o cu totul altă imagine: agenția fără discernământ. a înscris aproape toți țăranii și preoții în , în timp ce mulți dintre ei erau octobriști, și chiar progresiști... Majoritatea de dreapta care exista pe hârtie s-a topit. S-a dovedit că, în timp ce Octobriștii au suferit oarecum (mai erau vreo 100), cadeții s-au intensificat. și progresiști; naţionaliştii s-au despărţit, „grupul centrului” s-a separat de ei spre stânga; ca urmare, aripa dreaptă aproape că nu a crescut.

Și mai semnificativ a fost faptul că de această dată Octobriștii au mărșăluit în cea mai mare parte, contrar dorințelor autorităților. Același rezultat, care în 1907 a fost o victorie pentru guvern, s-a dovedit a fi în 1912 un succes pentru opoziție. Acest lucru nu a întârziat să afecteze alegerile prezidiului. De data aceasta, Octobriștii au încheiat o înțelegere cu Stânga. M. V. Rodzianko a fost reales președinte împotriva voturilor naționaliștilor și de dreapta; un progresist a fost ales vicepreședinte.182 În discursul său de deschidere, Rodzianko a vorbit despre „întărirea ordinii constituționale”, despre „eliminarea arbitrarului inacceptabil”, în plus, dreapta a părăsit sfidător sala de ședințe. Menshikov a scris în Novoye Vremya despre „experimentul cu Duma de stânga”. Când se discută declarația lui V.N. Duma „invită Guvernul să se angajeze ferm și deschis pe calea punerii în aplicare a principiilor Manifestului din 17 octombrie și a stabilirii legalității stricte”. Duma a treia nu a vorbit niciodată autorităților pe un asemenea ton.

Cu toate acestea, noua Duma nu avea nici o majoritate certă, nici vreo dorință de a duce o luptă sistematică împotriva guvernului, mai ales că evenimentele de politică externă de la sfârșitul anului 1912 au ascuns conflictele interne.

S.S. Oldenburg. Domnia împăratului Nicolae al II-lea

http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html

Înregistrările textuale ale sesiunilor Dumei a IV-a de Stat.

Membrii Dumei de Stat: portrete și biografii. A patra convocare, 1912-1917

Alegeri la Duma de Stat I-IV a Imperiului Rus (Memorii ale contemporanilor. Materiale și documente.) / CEC RF. Ed. A. V. Ivancenko. - M., 2008.

Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlamentul Rusiei autocratice: Duma de Stat și deputații săi, 1906-1917. Perm: Perm University Press, 1995.

Da. Rodionov. Formarea parlamentarismului rus la începutul secolului al XX-lea

Glinka Ya.V. Unsprezece ani în Duma de Stat. 1906-1917. M., New Literary Review, 2001.

Conținutul articolului

DUMA DE STAT A IMPERIULUI RUS. Pentru prima dată Duma de Stat ca instituție legislativă reprezentativă a Imperiului Rus cu drepturi limitate a fost introdusă în conformitate cu Manifestul împăratului Nicolae al II-lea. Despre înființarea Dumei de Stat(a primit numele „bulyginskaya”) și din 6 august 1906 şi Manifestul Despre îmbunătățirea ordinii de stat din 17 octombrie 1905.

Prima Duma de Stat (1906).

Înființarea Primei Dumei de Stat a fost o consecință directă a Revoluției din 1905–1907. Sub presiunea aripii liberale a guvernului, reprezentată în principal de prim-ministrul S.Yu. Witte, Nicolae al II-lea a decis să nu escaladeze situația din Rusia, anunțând supușilor săi în august 1905 că intenționează să ia în considerare nevoia publică de un organism reprezentativ al puterii. Acest lucru se precizează direct în manifestul din 6 august: „Acum a venit momentul, în urma bunelor lor angajamente, să cheme aleșii din toată țara rusă la participarea constantă și activă la elaborarea legilor, inclusiv în acest scop în alcătuirea celor mai înalte instituții ale statului o instituție legislativă specială, căreia i se asigură dezvoltarea și o discuție asupra veniturilor și cheltuielilor guvernamentale.” Manifestul din 17 octombrie 1905 a extins semnificativ puterile Dumei, al treilea paragraf al Manifestului a transformat Duma dintr-un corp legislativ într-un corp legislativ, a devenit camera inferioară a parlamentului rus, de unde au fost trimise proiecte de lege către camera superioară - Consiliul de Stat. Concomitent cu manifestul din 17 octombrie 1905, care conținea promisiuni de a implica în participarea la Duma legislativă de stat „pe cât posibil” acele secțiuni ale populației care au fost lipsite de drept de vot, la 19 octombrie 1905 a fost aprobat un decret. Cu privire la măsurile de consolidare a unității în activitățile ministerelor și departamentelor principale. În conformitate cu acesta, Consiliul de Miniștri a fost transformat într-o instituție permanentă superioară guvernamentală, menită să asigure „dirijarea și unificarea acțiunilor șefilor de departamente în materie de legislație și administrație superioară a statului”. S-a stabilit că proiectele de lege nu puteau fi depuse la Duma de Stat fără o discuție prealabilă în Consiliul de Miniștri, în plus, „nici o măsură de management de importanță generală nu poate fi luată de către șefii de departamente, altele decât Consiliul de Miniștri”. Miniștrii militarilor și navalii, miniștrii curții și ai afacerilor externe au primit relativă independență. S-au păstrat rapoartele „cele mai supuse” ale miniștrilor către țar. Consiliul de Miniștri s-a întrunit de 2-3 ori pe săptămână; președintele Consiliului de Miniștri era numit de țar și răspundea numai față de acesta. S. Yu. Witte a devenit primul președinte al Consiliului de Miniștri reformat (până la 22 aprilie 1906). Din aprilie până în iulie 1906, Consiliul de Miniștri a fost condus de I.L. Goremykin, care nu se bucura nici de autoritate, nici de încredere în rândul miniștrilor. Apoi a fost înlocuit în această funcție de ministrul de Interne P.A.Stolypin (până în septembrie 1911).

Prima Duma de Stat a acționat între 27 aprilie și 9 iulie 1906. Deschiderea ei a avut loc la Sankt Petersburg pe 27 aprilie 1906, în cea mai mare sală a tronului din capitală a Palatului de Iarnă. După examinarea multor clădiri, s-a decis amplasarea Dumei de Stat în Palatul Tauride construit de Ecaterina cea Mare pentru favoritul ei, Prințul Grigori Potemkin.

Procedura pentru alegerile pentru Prima Duma a fost stabilită în legea electorală, publicată în decembrie 1905. Potrivit acesteia, au fost înființate patru curii electorale: moșier, oraș, țăran și muncitoresc. Potrivit curiei muncitorilor, doar acei lucrători care erau angajați în întreprinderi cu cel puțin 50 de angajați au avut voie să voteze, drept urmare, 2 milioane de bărbați au fost decăzuți imediat de dreptul de vot. Femeile, tinerii sub 25 de ani, personalul militar și o serie de minorități naționale nu au participat la alegeri. Alegerile au fost alegători în mai multe etape - deputații erau aleși de alegătorii dintre alegători - în două etape, iar pentru muncitori și țărani în trei și patru trepte. Un alegător număra 2.000 de alegători în curia moșierească, 4.000 în curia urbană, 30.000 în curia țărănească și 90.000 în curia muncitorească. Numărul total de deputați aleși ai Dumei în diferite momente a variat între 480 și 525 de persoane. 23 aprilie 1906 Nicolae al II-lea a aprobat , pe care Duma nu l-a putut schimba decât la inițiativa regelui însuși. Potrivit Codului, toate legile adoptate de Duma erau supuse aprobării țarului, iar toată puterea executivă din țară era încă subordonată țarului. Regele numea miniștri, conduși de unul singur politica externațări, forțele armate îi erau subordonate, el a declarat război, a încheiat pacea, putea introduce legea marțială sau starea de urgență în orice localitate. Mai mult, în Codul legilor fundamentale ale statului a fost introdus un alineat special 87, care permitea țarului să emită noi legi numai în nume propriu în pauzele dintre sesiunile Dumei.

Duma era formată din 524 de deputați.

Alegerile pentru Prima Duma de Stat au avut loc în perioada 26 martie - 20 aprilie 1906. Majoritatea partidelor de stânga au boicotat alegerile - RSDLP (bolșevicii), partidele naționale social-democrate, Partidul Socialiștilor Revoluționari (SR) și Uniunea țărănească a întregii ruși. Menșevicii au luat o poziție controversată, declarându-și disponibilitatea de a participa doar în etapele inițiale ale alegerilor. Doar aripa dreaptă a menșevicilor, condusă de G.V. Plehanov, a susținut participarea la alegerile deputaților și la lucrările Dumei. Fracțiunea social-democrată s-a format în Duma de Stat abia pe 14 iunie, după sosirea a 17 deputați din Caucaz. În opoziție cu fracțiunea social-democrată revoluționară, toți cei care ocupau locurile de dreapta în parlament (au fost numiți „dreapta”) s-au unit într-un partid parlamentar special - Partidul Reînnoirii Pașnice. Împreună cu „grupul progresiştilor” erau 37. Democrații constituționali ai KDP („Kadeții”) și-au condus campania electorală cu gândire și pricepere, reușind să pună lucrurile în ordine în munca guvernului, să realizeze reforme radicale țărănești și ale muncii, să introducă prin mijloace legislative întregul complex. a drepturilor civile și a libertăților politice pentru a câștiga majoritatea alegătorilor democrați de partea lor. Tactica cadeților le-a adus victoria în alegeri: au primit 161 de locuri în Duma, adică 1/3 din numărul total de deputați. În anumite momente, numărul fracțiunii Cadeți a ajuns la 179 de deputați. KDP (Partidul Libertății Poporului) a susținut drepturi și libertăți democratice: constiinta si religie, discurs, presa, sedinte publice, sindicate si societati, greve, miscare, pentru desfiintarea sistemului de pasapoarte, inviolabilitatea persoanei si a locuintei etc. Programul CDP a inclus aspecte privind alegerea reprezentanților poporului prin alegeri universale, egale și directe, fără distincție de religie, naționalitate și gen, extinderea autoguvernării locale pe întreg teritoriul statului rus, extinderea cercului de departamente ale organismelor locale de autoguvernare în întreaga zonă a administrației locale; concentrarea unei părți din fondurile de la bugetul de stat în organele autonome locale, imposibilitatea pedepsei fără un verdict al unei instanțe competente care a intrat în vigoare, desființarea ingerinței ministrului justiției în numirea sau transferul. a judecătorilor la conducerea cauzelor, desființarea instanței cu reprezentanți ai clasei, desființarea calificărilor de proprietate la înlocuirea funcției de judecător de pace și îndatorirea de juriu de executare, desființarea pedepsei cu moartea etc. Programul detaliat a vizat și reforma învățământului, sectorul agrar și sfera fiscalității (a fost propus un sistem progresiv de impozitare).

Partidele din Suta Neagră nu au primit locuri în Duma. Uniunea din 17 octombrie (octobriștii) a suferit o înfrângere gravă la alegeri - la începutul sesiunii Dumei aveau doar 13 locuri de deputat, apoi 16 deputați au devenit în grupul lor. În Prima Duma au fost și 18 social-democrați. Au fost 63 de reprezentanți ai așa-ziselor minorități naționale, 105 reprezentanți fără partid.Reprezentanții Partidului Muncitoresc Agrar din Rusia - sau „Trudovici” - au fost, de asemenea, o forță semnificativă în Prima Duma. Fracțiunea Trudovikilor număra 97 de deputați în rândurile sale. La 28 aprilie 1906, la o ședință a deputaților Dumei I de Stat din țărani, muncitori și intelectuali, s-a format un Grup Muncitoresc și a fost ales un Comitet provizoriu al grupului. Trudovicii s-au declarat reprezentanți ai „claselor muncitoare ale poporului”: „țărani, muncitori din fabrici și muncitori inteligenți, al căror scop este să-i unească în jurul celor mai urgente revendicări ale oamenilor muncii, care trebuie și pot fi implementate în viitorul apropiat. prin Duma de Stat.” Formarea fracțiunii a fost cauzată de neînțelegerile pe tema agrară dintre deputații țărani și cadeți, precum și activitățile organizațiilor și partidelor democratice revoluționare, în primul rând Uniunea Țăranilor Ruși (VKS) și social-revoluționarii, care erau interesaţi de consolidarea ţăranilor din Duma. Până la deschiderea Primei Dume, 80 de deputați și-au anunțat cu siguranță că se alătură fracțiunii Trudoviks. Până la sfârșitul anului 1906 avea 150 de deputați. Țăranii au reprezentat 81,3% în ea, cazacii - 3,7%, filistenii - 8,4%. Inițial, fracțiunea a fost formată pe un principiu non-partid, așa că includea cadeți, social-democrați, socialiști-revoluționari, membri ai VKS, progresiști, autonomiști, socialiști fără partid și alții. Aproximativ jumătate dintre trudovik erau membri ai partidele de Stânga. Varietatea partid-politică a fost depășită prin procesul de elaborare a unui program, a statutului grupului și luarea unei serii de măsuri pentru întărirea disciplinei fracționale (membrilor grupului li sa interzis să se alăture altor facțiuni, să vorbească în Duma fără știrea lui). fracțiunea, acționează contrar programului facțiunii etc.).

După deschiderea ședințelor Dumei de Stat, s-a constituit o Uniune a Autonomiștilor, nepartizană, în număr de circa 100 de deputați. La ea au participat atât membri ai Partidului pentru Libertatea Poporului, cât și ai Grupului Muncii. Pe baza acestei fracțiuni s-a format curând un partid cu același nume, care a susținut descentralizarea administrației publice pe baza principiilor democratice și a principiului autonomiei largi a regiunilor individuale, asigurând drepturile civile, culturale, naționale minorităților, utilizarea limbii lor materne în instituțiile publice și guvernamentale, dreptul la autodeterminare culturală și națională cu abolirea tuturor privilegiilor și restricțiilor privind naționalitatea și religia. Nucleul partidului era alcătuit din reprezentanți ai periferiei vestice, în mare parte mari proprietari de pământ. O politică independentă a fost realizată de 35 de deputați din 10 provincii ale Regatului Poloniei, care au format partidul polonez Kolo.

Încă de la începutul activității sale, Prima Duma a demonstrat dorința de independență și independență față de puterea țaristă. Din cauza nesimultaneității alegerilor, activitatea Primei Dume de Stat s-a desfășurat cu o calitate incompletă de membru. După ce au ocupat o poziție de conducere în Duma, cadeții la 5 mai, într-un răspuns scris la discursul „tronului” al țarului, au inclus în unanimitate cererea pentru abolirea pedepsei cu moartea și amnistia pentru deținuții politici, instituirea responsabilitatea miniștrilor față de reprezentarea poporului, desființarea Consiliului de Stat, implementarea reală a libertăților politice, egalitatea universală, eliminarea statului, a terenurilor monahale specifice și cumpărarea forțată a terenurilor proprietate privată pentru a elimina foamea de pământ a țăranului rus. . Deputații sperau că prin aceste cereri țarul îl va accepta pe deputatul Muromtsev, dar Nicolae al II-lea nu l-a onorat cu această onoare. Răspunsul membrilor Dumei a fost dat în maniera obișnuită pentru „lectura regală” președintelui Consiliului de Miniștri I.L.Goremykin. Opt zile mai târziu, la 13 mai 1906, președintele Consiliului de Miniștri Goremykin a refuzat toate cererile Dumei.

La 19 mai 1906, 104 deputați ai Grupului Muncii și-au prezentat proiectul de lege (proiectul 104). Esența reformei agrare conform proiectului de lege a fost formarea unui „fond public funciar” pentru a asigura țărănimea fără pământ și săracă de pământ, dându-le - nu în proprietate, ci în folosință - loturi într-un anumit „muncă" sau " norma consumatorului. Cât despre proprietarii terenurilor, trudovicii au propus să le fie lăsat doar „standardul muncii”. Confiscarea terenurilor de la proprietari, în opinia autorilor proiectului, urma să fie compensată prin remunerarea proprietarilor pentru terenurile sechestrate.

Pe 6 iunie a apărut un „proiect al celor 33” Esser și mai radical. Ea prevedea eliminarea imediată și completă a proprietății private asupra pământului și declararea acestuia, cu toate măruntaiele și apele, proprietate comună a întregii populații a Rusiei. Discuția chestiunii agrare în Duma a provocat o creștere a entuziasmului public în rândul maselor largi și acțiunilor revoluționare din țară. Dorind să întărească poziția guvernului, unii dintre reprezentanții acestuia - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - au venit cu un proiect de reînnoire a guvernului prin includerea cadeților (Milyukov și alții). Cu toate acestea, această propunere nu a primit sprijinul părții conservatoare a guvernului. Liberalii de stânga, numind noua instituție din structura autocrației „Duma mâniei poporului”, au început, în cuvintele lor, „un atac asupra guvernului”. Duma a adoptat o rezoluție de neîncredere totală în guvernul lui Goremykin și i-a cerut demisia. Ca răspuns, unii miniștri au declarat boicotarea Dumei și au încetat să mai participe la reuniunile acesteia. O umilire deliberată a deputaților a fost primul proiect de lege trimis Dumei pentru a aloca 40 de mii de ruble pentru construcția unei sere de palmier și construirea unei spălătorii la Universitatea Yuriev.

La 6 iulie 1906, bătrânul Ivan Goremykin, președintele Consiliului de Miniștri, a fost înlocuit de energicul P. Stolypin (Stolypin a păstrat funcția de ministru de interne, pe care o ocupase anterior). La 9 iulie 1906, deputații au venit la Palatul Tauride pentru o întâlnire regulată și au dat peste ușile închise; în apropiere, pe un stâlp, atârna un manifest semnat de țar cu privire la încetarea lucrării Primei Dume, deoarece acesta, menit să „aducă calmul” societății, doar „alimentează confuzie”. Manifestul privind dizolvarea Dumei spunea că legea privind înființarea Dumei de Stat „a fost păstrată neschimbată”. Pe această bază, au început pregătirile pentru o nouă campanie, acum pentru alegerile pentru a doua Duma de Stat.

Astfel, Prima Duma de Stat a existat în Rusia de doar 72 de zile, timp în care a acceptat 391 de solicitări cu privire la acțiunile ilegale ale guvernului.

După dizolvarea acesteia, aproximativ 200 de deputați, printre care cadeți, trudovici și social-democrați, s-au adunat la Vyborg, unde au adoptat un recurs. Oamenilor de la reprezentanții poporului. S-a spus că guvernul s-a opus alocării pământului țăranilor, că nu are dreptul să încaseze taxe fără reprezentare populară, să cheme soldați pentru serviciul militar, să facă împrumuturi. Apelul a cerut rezistență, de exemplu, prin acțiuni precum refuzul de a da bani trezoreriei, sabotarea recrutării în armată. Guvernul a inițiat proceduri penale împotriva semnatarilor Apelului Vyborg. Prin hotărâre judecătorească, toți „semnatarii” au petrecut trei luni în cetate, iar apoi au fost lipsiți de drepturile electorale (și, de fapt, civile) la alegerile pentru noua Duma și alte funcții publice.

Președintele Primei Dume a fost cadetul Serghei Alexandrovici Muromtsev, profesor la Universitatea din Sankt Petersburg.

S. Muromtsev

născut la 23 septembrie 1850. Dintr-o veche familie nobiliară. După ce a absolvit Universitatea din Moscova, Facultatea de Drept și a petrecut mai bine de un an într-un stagiu în Germania, în 1874 și-a susținut teza de master, în 1877 - teză de doctorat și a devenit profesor. În 1875–1884, Muromtsev a scris șase monografii și multe articole în care a fundamentat ideea, inovatoare pentru acea vreme, de a apropia știința și dreptul de sociologie. A lucrat ca prorector al Universității din Moscova. După demiterea prorectorului, a început „plantarea conștiinței juridice în societate” prin publicația populară „Buletinul juridic”, pe care a editat-o ​​mulți ani, până când în 1892, această revistă, datorită direcției sale, a fost nu interzis. Muromtsev a fost, de asemenea, președintele Societății de Drept, a condus-o mult timp și a reușit să atragă în societate mulți oameni de știință remarcabili, avocați și personalități publice importante. În perioada de glorie a populismului, el s-a opus extremismului politic, a apărat conceptul de dezvoltare evolutivă și a simpatizat cu mișcarea zemstvo. Concepțiile științifice și politice ale lui Muromtsev s-au putut manifesta clar abia în 1905-1906, când a fost ales deputat și apoi președinte al Primei Dume de Stat, a luat parte activ la pregătirea unei noi ediții a Legilor fundamentale ale Imperiul Rus și, mai ales, capitolele opt Despre drepturile și obligațiile cetățenilor ruși iar al nouălea Despre legi. semnat Apelul Vyborg 10 iulie 1906 în Vyborg și condamnat în temeiul articolului 129, partea 1, paragrafele 51 și 3 din Codul penal. A murit în 1910.

Tovarășii (deputații) președintelui Primei Dume de Stat au fost prințul Piotr Nikolaevici Dolgorukov și Nikolai Andreevici Gredeskul. Secretarul Dumei de Stat a fost prințul Dmitri Ivanovici Shakhovskoy, asistenții secretarului au fost Grigory Nikitich Shaposhnikov, Schensny Adamovich Poniatovsky, Semyon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

A doua Duma de Stat (1907).

Alegerile pentru Duma a II-a de Stat s-au desfășurat conform acelorași reguli ca și în Prima Duma (alegeri în mai multe etape de către curie). În același timp, campania electorală însăși s-a desfășurat pe fundalul unei revoluții în curs de stingere, dar în curs de desfășurare: „tulburări pe pământul agrar” în iulie 1906 a măturat 32 de provincii ale Rusiei, iar în august 1906, tulburările țărănești au măturat 50% din județele din Rusia. Rusia europeană. Guvernul țarist a pornit în cele din urmă pe calea terorii deschise în lupta împotriva mișcării revoluționare, care era treptat în scădere. Guvernul lui P. Stolypin a instituit curți marțiale, revoluționarii grav persecutați, a fost suspendată publicarea a 260 de cotidiene și periodice, iar partidelor de opoziție au fost aplicate sancțiuni administrative.

În 8 luni, revoluția a fost înăbușită. Prin Legea din 5 octombrie 1906, țăranilor li se acordau drepturi egale cu restul populației țării. A doua lege a pământului din 9 noiembrie 1906 permitea oricărui țăran să-și ceară în orice moment partea de pământ comunal.

Prin orice mijloace, guvernul a încercat să asigure o alcătuire acceptabilă a Dumei: țăranii care nu erau gospodari erau excluși de la alegeri, muncitorii nu puteau fi aleși în curia orașului, chiar dacă aveau calificarea locativă cerută de lege etc. De două ori, la inițiativa lui P.A.Stolypin, Consiliul de Miniștri a discutat problema modificării legislației electorale (8 iulie și 7 septembrie 1906), dar membrii guvernului au ajuns la concluzia că un astfel de demers este nepotrivit, întrucât era asociat cu o încălcare a Legilor fundamentale și ar putea duce la o agravare a luptei revoluționare.

De această dată, la alegeri au participat reprezentanți ai întregului spectru de partide, inclusiv extrema stângă. În general, s-au luptat patru curente: dreapta, care reprezintă întărirea autocrației; Octobriștii, care au acceptat programul lui Stolypin; cadeți; un bloc de stânga care a unit social-democrații, socialiștii revoluționari și alte grupuri socialiste. Au fost multe întâlniri pre-electorale zgomotoase cu „dispute” între cadeți, socialiști și octubriști. Și totuși campania electorală a fost de altă natură decât în ​​alegerile pentru Prima Duma. Atunci nimeni nu a apărat guvernul. Acum lupta se desfășura în cadrul societății între blocurile electorale de partide.

Bolșevicii, refuzând să boicoteze Duma, au adoptat tactica de a crea un bloc de forțe de stânga - bolșevicii, trudovicii și socialiști-revoluționari (menșevicii au refuzat să participe la bloc) - împotriva dreptei și a cadeților. În total, în a doua Duma au fost aleși 518 deputați. Democrații constituționali (cadeții), care au pierdut 80 de locuri față de Prima Duma (aproape jumătate din câte), au reușit totuși să formeze o fracțiune de 98 de deputați.

Social-democrații (RSDLP) au primit 65 de locuri (numărul lor a crescut din cauza abandonului tacticii de boicot), Socialiștii Populari - 16, Socialiștii Revoluționari (SR) - 37. Aceste trei partide au primit în total 118 din 518, i.e. peste 20% din mandatele de deputat. Formal nepartid, dar puternic influențat de socialiști, Grupul Muncitoresc, fracțiunea Uniunii Țărănești All-Russi și alăturate acestora, doar 104 deputați, au fost foarte puternice. În timpul campaniei electorale pentru Duma a II-a de Stat, trudovicii au lansat o amplă activitate de agitație și propagandă. Ei au abandonat programul, considerând că este suficient să dezvolte o „platformă comună” pentru a-l face acceptabil pentru „oameni cu diferite dispoziții”. Programul electoral al trudovicilor s-a bazat pe „Proiectul Platformei”, care cuprindea cerințele reformelor democratice de amploare: Convocarea Adunării Constituante, care urma să determine forma „democrației”; introducerea votului universal, egalitatea cetățenilor în fața legii, imunitatea personală, libertatea de exprimare, de presă, de întrunire, de sindicate etc., de autoguvernare locală urbană și rurală; în domeniul social - desființarea succesiunii și a restricțiilor succesorale, instituirea unui impozit progresiv pe venit, introducerea învățământului universal gratuit; efectuarea reformei armatei; a fost proclamată „egalitatea deplină a tuturor naționalităților”, autonomia culturală și națională a regiunilor individuale, menținând în același timp unitatea și integritatea statului rus; baza reformelor agrare a fost „Proiectul 104”.

Astfel, deputații de stânga din Duma a II-a au reprezentat aproximativ 43% din mandatele de deputați (222 de mandate).

Moderații și octobriștii (Uniunea din 17 octombrie) și-au corectat treburile - 32 de locuri și de dreapta - 22 de mandate. Astfel, aripa dreaptă (sau mai precis, centru-dreapta) a Dumei avea 54 de mandate (10%).

Grupurile naționale au primit 76 de locuri (polo polonez Kolo - 46 și fracțiunea musulmană - 30). În plus, grupul cazaci era format din 17 deputați. Partidul Reformă Democrată a primit doar 1 mandat de deputat. Numărul persoanelor fără partid sa înjumătățit, s-au dovedit a fi 50. În același timp, deputații polonezi care au format Kolo polonez aparțineau, în cea mai mare parte, Partidului Democrat al Poporului, care, de fapt, era un bloc de magnați ai industriei și finanțelor poloneze, precum și mari proprietari de pământ. Pe lângă „Narodovtsy” (sau național-democrații), care au stat la baza puterii numerice a polonezului Kolo, acesta includea mai mulți membri ai partidelor naționale poloneze: politică reală și progresistă. După ce au aderat la Kolo polonez și s-au supus disciplinei sale fracționale, reprezentanții acestor partide „și-au pierdut identitatea de partid”. Astfel, Kolo polonez al Dumei a II-a a fost format din deputați care erau membri ai partidelor naționale ale democrației populare, politică reală și progresistă. Kolo polonez a sprijinit guvernul Stolypin în lupta sa împotriva mișcării revoluționare atât în ​​interiorul Poloniei, cât și în întregul imperiu. Acest sprijin în Duma a II-a s-a exprimat mai ales în faptul că Kolo polonez, în confruntarea cu fracțiunile de stânga ale opoziției Dumei, în primul rând cu social-democratul, a aprobat măsuri guvernamentale de natură represivă. Îndreptându-și activitățile în Duma pentru a apăra autonomia Regatului Poloniei, polonezii erau un grup special cu scopuri speciale. R.V.Dmovsky a fost președintele Dumei poloneze Kolo II.

Deschiderea celei de-a doua Dumei de Stat a avut loc la 20 februarie 1907. Cadetul de dreapta Fiodor Aleksandrovici Golovin, ales din provincia Moscova, a devenit președintele Dumei.

F. Golovin

s-a născut la 21 decembrie 1867 într-o familie nobiliară. În 1891 a absolvit cursul la departamentul universitar al Liceului Țarevici Nikolai și a susținut un examen la comisia de examinare juridică a universității. La finalul examenelor a primit diploma de gradul II. După absolvire, a început să performeze în domeniul activităților sociale. Perioadă lungă de timp a fost o vocală a districtului Dmitrovsky zemstvo. Din 1896 - vocala zemstvo-ului provincial din Moscova, iar din următorul 1897 membru al consiliului provincial zemstvo, șeful departamentului de asigurări. Din 1898 a participat la concesiuni de căi ferate.

Din 1899 - membru al cercului de conversație, din 1904 - Uniunea Zemstvo-Constituționaliști. A participat constant la congresele zemstvo și ale liderilor orașului. În 1904–1905 a fost președinte al biroului zemstvo și al congreselor orașului. 6 iunie 1905 a participat la deputarea lui Zemstvo către împăratul Nicolae al II-lea. La congresul de înființare al Partidului Constituțional Democrat (octombrie 1905) a fost ales în Comitetul Central, a condus Comitetul Provincial al Cadeților din Moscova; a jucat un rol activ în negocierile conducerii cadeților cu guvernul (octombrie 1905) privind crearea unui cabinet de miniștri constituțional. 20 februarie 1907, la prima ședință a Dumei de Stat din a doua convocare, cu majoritate de voturi (356 din 518 posibile) a fost ales președinte. În timpul lucrărilor Dumei, el a încercat fără succes să ajungă la un acord între diverse forțe politice și Contact de afaceri cu guvernul. Implementarea insuficient de clară a liniei Partidului Cadet de către acesta a dus la faptul că în Duma a III-a a rămas un deputat obișnuit, a lucrat în Comisia Țărănească. În 1910, în legătură cu obținerea unei concesiuni de cale ferată, a demisionat din funcția de deputat, considerând aceste două ocupații incompatibile. În 1912 a fost ales primar al orașului Baku, însă, din cauza apartenenței sale la partidul Kadet, guvernatorul Caucazului nu l-a confirmat în funcția sa. În timpul Primului Război Mondial, a participat activ la crearea și activitățile unui număr de societăți; unul dintre fondatori și membru al biroului executiv, iar din ianuarie 1916 - membru al Consiliului societății Kooperatsia, președinte al Societății de Asistență pentru Victimele Războiului; Președintele Consiliului de Administrație al Băncii Populare din Moscova, a participat la lucrările Uniunii Oraselor din întreaga Rusie. Din martie 1917 - comisar al Guvernului provizoriu. A participat la Conferința de Stat. Delegat al Congresului al 9-lea al Partidului Cadeților, membru candidat al Adunării Constituante (din provinciile Moscova, Ufa și Penza). După Revoluția din octombrie, a slujit în instituțiile sovietice. Sub acuzația de apartenență la o organizație antisovietică, prin decizia „troicii” UNKVD din Regiunea Moscova din 21 noiembrie 1937, a fost împușcat la vârsta de șaptezeci de ani. Reabilitat postum în 1989.

Nikolai Nikolaevici Poznanski și Mihail Egorovici Berezin au fost aleși deputați (tovarăși) ai președintelui Dumei de Stat. Secretarul celei de-a doua Dume de Stat a fost Mihail Vasilievici Chelnokov, secretarii asistenți Viktor Petrovici Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilievici Kartashev, Serghei Nikolaevici Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

A doua Duma a avut, de asemenea, o singură sesiune. A doua Duma a continuat lupta pentru influența asupra activităților guvernului, ceea ce a dus la numeroase conflicte și a devenit unul dintre motivele perioadei scurte de activitate a acestuia. În ansamblu, a doua Duma s-a dovedit a fi chiar mai radicală decât predecesorul ei. Deputații au schimbat tactica, hotărând să acționeze în cadrul statului de drept. Ghidat de regulile articolelor 5 și 6 Regulamente privind aprobarea Dumei de Stat din 20 februarie 1906 deputaţii au format departamente şi comisii pentru pre-antrenament cazuri de luat în considerare la Duma. Comisiile constituite au început să elaboreze numeroase facturi. Chestiunea agrară a rămas principală, asupra căreia fiecare fracțiune și-a prezentat propriul proiect. În plus, Duma a II-a a luat în considerare în mod activ problema alimentară, a discutat despre bugetul de stat pentru 1907, chestiunea chemării de noi recruți, desființarea curților marțiale și așa mai departe.

În timpul examinării întrebărilor, cadeții s-au arătat conformați, cerând „protejarea Dumei” și nu dând guvernului un pretext pentru dizolvarea acesteia. La inițiativa cadeților, Duma a renunțat la dezbaterea asupra principalelor prevederi ale declarației de guvern, care a fost făcută de P.A. Stolypin și a cărei idee principală a fost crearea „normelor materiale” în care noi relații sociale și juridice ar trebui. fi întruchipat.

Principalul subiect de dezbatere la Duma în primăvara anului 1907 a fost problema luării de măsuri de urgență împotriva revoluționarilor. Guvernul, depunând Dumei un proiect de lege privind aplicarea măsurilor de urgență împotriva revoluționarilor, a urmărit un dublu scop: să-și ascundă inițiativa de a conduce teroarea împotriva revoluționarilor în spatele deciziei unei autorități colegiale și să discrediteze Duma în ochii populatie. Cu toate acestea, la 17 mai 1907, Duma a votat împotriva „acțiunilor ilegale” ale poliției. O astfel de neascultare nu i se potrivea guvernului. În secret de la Duma, aparatul Ministerului de Interne a pregătit un proiect de nouă lege electorală. A fost inventată o acuzație falsă cu privire la participarea a 55 de deputați la o conspirație împotriva familiei regale. La 1 iunie 1907, P. Stolypin a cerut ca 55 de social-democrați să fie îndepărtați de la participarea la ședințele Dumei și să îi lipsească pe 16 dintre ei de imunitatea parlamentară, acuzându-i că se pregătesc pentru „răsturnarea sistemului statal”.

Pe acest pretext exagerat, la 3 iunie 1907, Nicolae al II-lea anunță dizolvarea Dumei a II-a și modificarea legii electorale (din punct de vedere juridic, aceasta însemna o lovitură de stat). Deputații Dumei a II-a au plecat acasă. După cum se aștepta P. Stolypin, nu a urmat nicio izbucnire revoluționară. Este general acceptat că actul din 3 iunie 1907 a marcat sfârşitul revoluția rusă 1905–1907.

Manifestul privind dizolvarea Dumei de Stat din 3 iunie 1907 spune: „... O parte semnificativă a componenței celei de-a doua Dumei de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, multe dintre persoanele trimise din populație s-au pus pe treabă, dar cu o dorință clară de a spori confuzia și de a contribui la descompunerea Statului.

Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. În mijlocul Dumei a fost introdus un spirit de ostilitate, ceea ce a împiedicat un număr suficient de membri ai acesteia care doreau să lucreze în folosul pământului lor natal.

Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a luat în considerare măsurile ample elaborate de Guvernul Nostru, fie a încetinit discuția, fie le-a respins, fără să se oprească nici măcar la respingerea legilor care pedepseau lauda deschisă a unei infracțiuni și pedepseau aspru pe semănători de tulburări în trupe. Evitarea condamnării crimelor și violenței. Duma de Stat nu a acordat asistență morală Guvernului în chestiunea stabilirii ordinii, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele criminale.

Dreptul de a face anchete la Guvern a fost transformat de o parte considerabilă a Dumei într-un mijloc de combatere a Guvernului și de incitare la neîncredere în acesta în rândul secțiunilor largi ale populației.

În cele din urmă, s-a realizat o faptă nemaiauzită în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei întregi secțiuni a Dumei de Stat împotriva statului și a puterii țariste. Dar când Guvernul Nostru a cerut îndepărtarea temporară, până la sfârșitul procesului, a celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această crimă și încarcerarea celor mai expuși dintre ei, Duma de Stat nu s-a conformat imediat cerinței legale. ale autorităților, care nu au permis nicio întârziere.

Toate acestea ne-au determinat, prin decret dat Senatului de Guvernare la 3 iunie, să dizolvăm Duma de Stat a a doua convocare, stabilind data convocării unei noi Dume la 1 noiembrie 1907...

Creată pentru a întări statul rus, Duma de Stat trebuie să fie rusă în spirit.

Alte naționalități care fac parte din Statul Nostru ar trebui să aibă reprezentanți ai nevoilor lor în Duma de Stat, dar nu ar trebui și nu vor fi printre ele, dându-le posibilitatea de a fi arbitrii problemelor pur rusești.

În aceeași periferie a statului, unde populația nu a atins o dezvoltare suficientă a cetățeniei, alegerile pentru Duma de Stat trebuie suspendate.

Toate aceste modificări ale procedurii de alegeri nu pot fi efectuate în modul legislativ obișnuit prin acea Duma de Stat, a cărei componență am recunoscut-o ca nesatisfăcătoare, din cauza imperfecțiunii înseși metodei de alegere a membrilor săi. Numai Puterea care a acordat prima lege electorală, Puterea istorică a țarului rus, are dreptul să o anuleze și să o înlocuiască cu una nouă...”

(Codul complet de legi, a treia colecție, vol. XXVII, nr. 29240).

A Treia Duma de Stat (1907-1912).

A Treia Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat pentru un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru dume de stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocării unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de Statși Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost emise de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.

Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători din curia țărănească a fost redus la jumătate. Curia țărănească avea, așadar, doar 22% din numărul total de alegători (față de 41,4% la vot. Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor dintre muncitori a fost de 2,3% din numărul total de alegători. Au fost aduse modificări semnificative în procedura de alegeri din Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor orașului (marea burghezie) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor orașului (micul burghezie) a primit doar 11%. Prima curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% conform regulamentelor din 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor Rusiei (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai în a doua curie a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 i-a dat ministrului de Interne dreptul de a schimba hotarele circumscripţiilor electorale şi de a împărţi şedinţele electorale în secţiuni independente în toate etapele alegerilor. Reprezentarea din periferia națională a fost redusă drastic. De exemplu, 37 de deputați au fost aleși anterior din Polonia, iar acum 14, din Caucaz înainte de 29, acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrala reprezentare complet pierdută.

Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.

Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați au fost nobili proprietari. După 1906, au rămas partidele legale: Uniunea Poporului Rus, Uniunea din 17 octombrie și Partidul Renovării Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a fost redus semnificativ și invers, numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă a crescut.

Duma a III-a a avut 50 de deputați de extremă dreapta, de dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. A treia Duma, singura dintre cele patru, a funcționat. tot ceea ce prevede legea privind alegerile pentru Duma mandat de cinci ani, a avut loc cinci sesiuni.

Fracțiunile	Numărul deputaţilor sesiunea I	Numărul deputaților sesiunea a V-a
Extrema dreapta (naționaliști ruși)	91	75
Drepturi	49	51
	148	120
Progresiști	25	36
Cadeți	53	53
poloneză kolo	11	11
grup musulman	8	9
grup polono-lituano-belarus	7	7
Trudoviks	14	11
social-democrații	9	13
nepartizan	26	23

A apărut un grup de deputați de extremă dreaptă, condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, Uniunea Naționaliștilor, cu propriul club. A concurat cu fracțiunea „Adunarea Rusă” „Suta Neagră”. Aceste două grupări constituiau „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor erau adesea de natura xenofobiei clare.

Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate de dreapta-octobristă, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Întrucât Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin de la progresiști ​​și de la cadeți, care se îmbunătățiseră mult. Așa se face că cea de-a doua majoritate a Dumei, majoritatea Octobristă-Cadetă, a format aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).

Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresişti (la început 24 de deputaţi, apoi numărul grupării a ajuns la 36, ​​ulterior pe baza grupării s-a ivit Partidul Progresist (1912–1917), ocupând o poziţie intermediară între cadeţi şi octobrişti. Liderii progresiștilor au fost V.P. și P.P. Ryabushinsky. Fracțiunile radicale - 14 trudovici și 15 social-democrați - s-au ținut separat, dar nu au putut influența în mod serios cursul activității Dumei.

Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ binevoitoare față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. Într-o astfel de situație, totul a fost decis de poziția centrului – octobriștii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octobriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu Cadeții, apoi unul Octobrist-Cadet (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să efectueze atât conservatoare cât și reforme liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.

În cei cinci ani de existență (până la 9 iunie 1912), Duma a ținut 611 ședințe, la care au fost luate în considerare 2.572 de proiecte de lege, dintre care 205 au fost înaintate chiar de Duma. Locul principal în dezbaterea Dumei a fost ocupat de chestiunea agrară, legată de implementarea reformei, muncii și naționale. Printre proiectele de lege adoptate se numără legile privind proprietatea privată a țăranilor pe pământ (1910), privind asigurarea muncitorilor împotriva accidentelor și bolilor, privind introducerea autoguvernării locale în provinciile vestice și altele. În general, dintre cele 2197 de proiecte de lege aprobate de Duma, majoritatea erau legi privind estimările diferitelor departamente și departamente; anual Duma a aprobat bugetul de stat. În 1909 guvernul, contrar legilor fundamentale ale statului, a retras legislația militară din jurisdicția Dumei. Au existat eșecuri în mecanismul de funcționare al Dumei (în timpul crizei constituționale din 1911, Duma și Consiliul de Stat au fost dizolvate pentru 3 zile). Duma a III-a a cunoscut crize constante pe toată perioada de activitate, în special, au apărut conflicte legate de reforma armatei, reforma agrară, problema atitudinilor față de „periferia națională”, precum și din cauza ambițiilor personale ale liderilor parlamentari. .

Facturile care au venit la Duma de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de conferința Dumei, care era formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Întâlnirea a pregătit o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma. Fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu ​​articol.

După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. Totodată, dar nu mai târziu de o anumită dată, s-a permis propunerea de noi amendamente. A treia lectură a fost în esență a doua lectură pe articol. Sensul ei era să neutralizeze acele amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități accidentale și nu se potriveau fracțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul în ansamblu cu amendamentele adoptate.

Inițiativa legislativă proprie a Dumei s-a limitat la cerința ca fiecare propunere să provină de la cel puțin 30 de deputați.

În Duma a III-a, care a durat cel mai mult, au fost în jur de 30 de comisii. Comisioanele mari, precum cea bugetară, erau formate din câteva zeci de oameni. Alegerile membrilor comisiei s-au făcut la adunarea generală a Dumei prin acordul prealabil al candidaților din facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.

În perioada 1907-1912, au fost înlocuiți trei președinți ai Dumei de Stat: Nikolai Alekseevici Homiakov (1 noiembrie 1907 - martie 1910), Alexandru Ivanovici Gucikov (martie 1910 - 1911), Mihail Vladimirovici Rodzianko (1911-1912). Tovarășii președintelui au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky (vicepreședintele vicepreședinte al Dumei de Stat) și Mihail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovici Sozonovich a fost ales secretar al Dumei de Stat, Nikolai Ivanovici Miklyaev (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Georgy Georgievici Zamyslovsky, Mihail Andreevici Iskritsky, Vasily Semyonovich Sokolov au fost aleși ca secretar adjunct.

Nikolai Alekseevici Homiakov

s-a născut la Moscova în 1850, într-o familie de nobili ereditari. Tatăl său, Khomyakov A.S., a fost un slavofil celebru. În 1874 a absolvit Facultatea de Fizică și Matematică a Universității din Moscova. Din 1880, Khomyakov N.A., a fost districtul Sychevsky, iar în 1886-1895 mareșalul provincial Smolensk al nobilimii. În 1896, director al Departamentului de Agricultură al Ministerului Agriculturii și Proprietății de Stat. Din 1904 a fost membru al Consiliului Agricol al Ministerului Agriculturii. Membru al congreselor zemstvo din 1904-1905, octobrist, din 1906 membru al Comitetului Central al „Uniunii din 17 Octombrie”. În 1906 a fost ales membru al Consiliului de Stat din nobilimea provinciei Smolensk. Deputat al Dumei a II-a și a IV-a de Stat din provincia Smolensk, membru al Biroului fracțiunii parlamentare „Uniunea din 17 octombrie”. Din noiembrie 1907 până în martie 1910 - președinte al celei de-a 3-a Dumei de Stat. În 1913-1915 a fost președintele Clubului Personalităților Publice din Sankt Petersburg. A murit în 1925.

Alexandru Ivanovici Gucikov

s-a născut la 14 octombrie 1862 la Moscova într-o familie de negustori. În 1881 a absolvit gimnaziul II din Moscova, iar în 1886 a absolvit Facultatea de Istorie și Filologie a Universității din Moscova, cu un doctorat. După ce a slujit ca voluntar al Gardienilor 1 de viață al Regimentului Ekaterinoslav și a promovat examenul pentru gradul de ofițer - steagul rezervei de infanterie a armatei - a plecat în străinătate pentru a-și continua studiile. A ascultat prelegeri la universitățile din Berlin, Tübingen și Viena, a studiat istoria, dreptul internațional, de stat și financiar, economia politică, legislația muncii. La sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90, a fost membru al unui cerc de tineri istorici, avocați, economiști, grupați în jurul profesorului Universității din Moscova P.G. Vinogradov. În 1888 a fost ales judecător onorific de pace la Moscova. În 1892–1893, a lucrat în personalul guvernatorului Nijni Novgorod afaceri alimentareîn districtul Lukoianovsky. În 1893 a fost ales membru al Dumei Orașului Moscova. În 1896–1897, a acționat ca tovarăș al primarului. În 1898, a intrat în Orenburg Hundred Cassack Hundred ca ofițer junior, ca parte a nou-formatei Gărzi Speciale de Securitate a Căilor Ferate de Est Chineze. În 1895, în perioada de agravare a sentimentelor anti-armata din Turcia, a făcut o călătorie neoficială prin teritoriu. Imperiul Otoman, în 1896 - traversând Tibet. În 1897-1907 a fost membru al Dumei Orașului. În 1897-1899 a servit ca ofițer subordonat în protecția Căilor Ferate de Est Chineze din Manciuria. În 1899, împreună cu fratele său Fedor, a făcut o călătorie periculoasă - în 6 luni au călătorit 12 mii de mile călare prin China, Mongolia și Asia Centrală.

În 1900, ca voluntar, a participat la războiul boer din 1899-1902: a luptat de partea boerilor. Într-o bătălie de lângă Lindley (Republica Portocaliu) din mai 1900, a fost rănit grav la coapsă, iar după capturarea orașului de către trupele britanice, a fost capturat, dar a fost eliberat după recuperare „condiționat”. La întoarcerea în Rusia, s-a angajat în antreprenoriat. A fost ales director, apoi director al Băncii de Contabilitate din Moscova și membru al consiliilor de administrație a Băncii de Contabilitate și Împrumut din Petrograd din Sankt Petersburg, a companiei de asigurări Rossiya, a Parteneriatului A.S. Suvorin - Novoye Vremya. Până la începutul anului 1917, valoarea proprietății lui Guchkov a fost estimată la nu mai puțin de 600.000 de ruble. În 1903, cu câteva săptămâni înainte de nuntă, a plecat în Macedonia și, împreună cu populația ei rebelă, a luptat împotriva turcilor pentru independența slavilor. În septembrie 1903 s-a căsătorit cu Maria Ilyinichna Siloti, care provenea dintr-o familie nobiliară binecunoscută și era în relații de familie strânse cu S. Rakhmaninov. În ani Războiul ruso-japonez 1904–1905 Gucikov a fost din nou activ Orientul îndepărtat ca reprezentant al Dumei orașului Moscova și asistent al comisarului șef al Societății de Cruce Roșie Rusă și al Comitetului Marii Ducese Elisabeta Feodorovna sub armata Manciuriană. După bătălia de la Mukden și retragerea trupelor rusești, a rămas cu răniții ruși în spital pentru a le apăra interesele și a fost luat prizonier. S-a întors la Moscova ca erou național. În timpul revoluției din 1905-1907, a apărat ideile liberalismului național moderat, s-a pronunțat în favoarea păstrării continuității istorice a puterii, a cooperării cu guvernul țarist în implementarea reformelor conturate în Manifestul din 17 octombrie 1905. aceste idei, a creat partidul Uniunea din 17 Octombrie, al cărui lider recunoscut a fost de-a lungul anilor de existență. În toamna anului 1905, Guchkov a luat parte la negocierile lui S. Yu. Witte cu persoane publice. În decembrie 1905, a participat la întâlnirile țar-rurale privind elaborarea unei legi electorale pentru Duma de Stat. Acolo a vorbit în favoarea abandonării principiului de clasă al reprezentării în Duma. Un susținător al unei monarhii constituționale cu o putere centrală puternică, executivă. El a apărat principiul „un singur imperiu și indivizibil”, dar a recunoscut dreptul popoarelor individuale la autonomie culturală. S-a opus schimbărilor radicale abrupte ale sistemului politic, pline, în opinia sa, de suprimarea evoluției istorice a țării, de prăbușirea statalității ruse.

În decembrie 1906 a fondat ziarul „Vocea Moscovei”. Inițial, a susținut reformele realizate de P.A.Stolypin, considerate introducerea curților marțiale în 1906 ca o formă de autoapărare a puterii de stat și de protecție a populației civile în timpul conflictelor naționale, sociale și de altă natură. În mai 1907 a fost ales membru al Consiliului de Stat din industrie și comerț, în octombrie a renunțat la calitatea de membru al Consiliului, a fost ales deputat al Dumei a III-a de Stat și a condus acțiunea Octobristă. A fost președinte al Comisiei de Apărare a Dumei, în martie 1910 - martie 1911 președinte al Dumei de Stat. A avut dese conflicte cu deputații Dumei: l-a provocat pe Miliukov la duel (conflictul a fost rezolvat în secunde), a luptat cu c. A.A.Uvarov. A ținut o serie de discursuri puternic opoziționale - după estimarea ministerului militar (toamna 1908), după estimarea Ministerului Afacerilor Interne (iarna 1910) etc. În 1912 s-a ciocnit cu ministrul de război V. A. Sukhomlinov în legătură cu introducerea supravegherii politice a ofiţerilor din armată. A fost convocat la duel de către locotenent-colonelul de jandarmi Myasoedov (mai târziu executat pentru trădare) care se afla la ministerul militar, împușcat în aer (acesta a fost al 6-lea duel din viața lui Guchkov). După ce a demisionat de la titlul de președinte al Dumei, în semn de protest față de adoptarea legii cu privire la Zemstvo în provinciile vestice care ocolesc Duma, Guchkov a rămas în Manciuria până în vara anului 1911 ca reprezentant al Crucii pentru combaterea epidemiei de ciumă din teritoriul coloniei. Inițiatorul tranziției „Unirii din 17 octombrie” în opoziție cu guvernul în legătură cu întărirea tendințelor reacționale în politica sa. Într-un discurs la o conferință a Octobriștilor din (noiembrie 1913), vorbind despre „prostrație”, „senilitate” și „necroză internă” a organului de stat al Rusiei, el a vorbit în favoarea trecerii partidului de la o atitudine „loială” faţă de guvern să crească presiunea asupra acestuia prin metode parlamentare. La începutul primului război mondial pe front, în calitate de comisar special al Societății de Cruce Roșie Rusă, a organizat spitale. A fost unul dintre organizatorii și președintele Comitetului Central Militar-Industrial, membru al Conferinței Speciale de Apărare, unde l-a susținut pe generalul A.A. Polivanov. În 1915 a fost reales în Consiliul Curiei Comerciale și Industriale. Membru al Blocului Progresist. Cu acuzații publice ale clicei Rasputin, el a stârnit nemulțumirea împăratului și a curții (supravegherea secretă a fost stabilită pentru Guchkov). La sfârșitul anilor 1916–1917, împreună cu un grup de ofițeri, a pus la cale planuri pentru o lovitură de stat dinastică (abdicarea împăratului Nicolae în favoarea moștenitorului sub regența Marelui Duce Mihail Alexandrovici) și crearea unui minister responsabil de Duma de la politicienii liberali.

La 2 martie 1917, în calitate de reprezentant al Comitetului provizoriu al Dumei de Stat (împreună cu V.V. Șulgin) din Pskov, a acceptat abdicarea lui Nicolae al II-lea de la putere, a adus manifestul țarului la Petrograd (în legătură cu aceasta, un monarhist). atentat asupra lui Gucikov mai târziu în exil). De la 2 martie (15) până la 2 mai (15), 1917 ministru de război și marină al Guvernului provizoriu, apoi participant la pregătirea unei lovituri de stat militare. A participat la Conferința de Stat de la Moscova (august 1917), la care s-a pronunțat în favoarea întăririi puterii centrale de stat pentru combaterea „haosului”, membru al Consiliului Provizoriu al Republicii Ruse (Preparlamentul) din partea militară. comitete industriale. În ajunul Revoluției din octombrie, Guchkov s-a mutat în Caucazul de Nord. În timpul Războiului Civil, a participat activ la crearea Armatei Voluntarilor și a fost unul dintre primii care au dat bani generalilor Alekseev și Denikin (10.000 de ruble) pentru formarea acesteia. În 1919 a fost trimis de A.I. Denikin la Europa de Vest pentru negocieri cu liderii Antantei. Acolo Gucikov a încercat să organizeze transferul de arme către armata generalului Iudenici, înaintând spre Petrograd, și a găsit o atitudine puternic negativă față de aceasta din partea guvernelor statelor baltice. După ce a rămas în exil, mai întâi la Berlin, apoi la Paris, Gucikov a fost în afara grupurilor politice de emigranți, dar, cu toate acestea, a participat la multe congrese rusești. A călătorit adesea în lagărele în care au trăit compatrioții în anii 1920 și 1930 și a oferit asistență refugiaților ruși, a lucrat în departamentul Crucii Roșii străine. Și-a cheltuit restul capitalului pentru finanțarea editurilor de emigranți de limbă rusă (Slovo la Berlin etc.) și în principal pentru organizarea luptei împotriva puterii sovietice în Rusia. La începutul anilor 1930, el a condus activitatea de coordonare a asistenței pentru foameții din URSS. A.I. Guchkov a murit pe 14 februarie 1936 de cancer și a fost înmormântat în cimitirul Pere Lachaise din Paris.

Mihail Vladimirovici Rodzianko.

Născut la 31 martie 1859 în provincia Ekaterinoslav, într-o familie nobiliară. În 1877 a absolvit Corpul Paginilor. În 1877-1882 a slujit în Regimentul de Gardă Cavalerie, cu gradul de locotenent, s-a pensionat. Pensionat din 1885. În 1886-1891 a fost lider de district al nobilimii din Novomoskovsky (provincia Ekaterinoslav). Apoi s-a mutat în provincia Novgorod, unde a fost vocal județean și provincial zemstvo. Din 1901, președintele consiliului zemstvo al provinciei Ekaterinoslav. În 1903-1905 a fost redactor la ziarul „Buletinul lui Yekaterinoslav Zemstvo”. Membru al congreselor zemstvo (până în 1903). În 1905, la Ekaterinoslav, a creat „Partidul Popular al Unirii din 17 octombrie”, care apoi a aderat la „Unirea din 13 octombrie”. Unul dintre fondatorii „Unirii”; din 1905 membru al Comitetului central al acestuia, participant la toate congresele. În 1906–1907 a fost ales din Ekaterinoslav Zemstvo ca membru al Consiliului de Stat. 31 octombrie 1907 a demisionat în legătură cu alegerea la Duma. deputat al Dumei a III-a și a IV-a de stat din provincia Ekaterinoslav, președintele comisiei funciare; în diverse perioade a fost și membru al comisiilor: relocare și autoguvernare locală. Din 1910 - Președinte al Biroului fracțiunii parlamentare a Octobriștilor. El a susținut politica lui P.A. Stolypin. El a susținut un acord între centrul Dumei și centrul Consiliului de Stat. În martie 1911, după demisia lui A.I.Guchkov, în ciuda protestelor unui număr de deputați octbristi, a acceptat să fie nominalizat și a fost ales președinte al celei de-a 3-a, apoi a 4-a Duma de Stat (a rămas în această funcție până în februarie 1917). M. V. Rodzianko a fost ales în funcția de președinte al Dumei a III-a de către majoritatea dreapta-octobristă, iar în cea de-a IV-a Duma de către majoritatea octbrist-cadete. În Duma a IV-a, dreptacii și naționaliștii au votat împotriva lui, au părăsit sfidător sala de ședințe imediat după anunțarea rezultatelor votului (pentru - 251 de voturi, împotrivă - 150). Imediat după alegerea sa, la prima ședință din 15 noiembrie 1912, Rodzianko s-a declarat solemn un susținător ferm al ordinii constituționale din țară. În 1913, după scindarea Uniunii din 17 octombrie și a fracțiunii parlamentare a acesteia, s-a alăturat aripii centriste a Zemstvos-ului Octobrist. De mulți ani, un adversar implacabil al lui G.E. Rasputin și al „forțelor întunecate” la curte, ceea ce a dus la o confruntare din ce în ce mai adâncă cu împăratul Nicolae al II-lea, împărăteasa Alexandra Feodorovna și cercurile curții. Susținător al politicii externe ofensive. La începutul primului război mondial, în cadrul unei întâlniri personale, a obținut de la împăratul Nicolae al II-lea convocarea Dumei a IV-a de stat; a considerat necesar să se ducă războiul „la final victorios, în numele onoarei și demnității patriei dragi”. El a susținut participarea maximă a zemstvos și organizatii publiceîn aprovizionarea armatei; în 1915 președinte al Comitetului de supraveghere a distribuirii ordinelor guvernamentale; unul dintre inițiatorii creației și membru al Conferinței Speciale pentru Apărare; angajat activ în aprovizionarea materială și tehnică a armatei. În 1914, președintele Comitetului, membru al Dumei de Stat pentru acordarea de asistență răniților și victimelor războiului, în august 1915 a fost ales președinte al comisiei de evacuare. În 1916, președinte al Comitetului întreg rusesc pentru asistență publică la împrumuturile de război. S-a opus asumării de către împăratul Nicolae al II-lea a îndatoririlor de comandant suprem al armatei ruse. În 1915 a participat la crearea Blocului Progresist din Duma, unul dintre liderii acestuia și mediator oficial între Duma și puterea supremă; a cerut demisia unui număr de miniștri nepopulari: V.A. Sukhomlinov, N.A. Maklakov, I.G. În 1916, a făcut apel la împăratul Nicolae al II-lea cu un apel la unirea eforturilor autorităților și ale societății, dar în același timp a încercat să se abțină de la proteste politice deschise, a acționat prin contacte personale, scrisori etc. În ajunul Revoluția din februarie, el a acuzat guvernul că „șirește decalajul” dintre ei, Duma de Stat și popor în ansamblu, a cerut extinderea puterilor Dumei de Stat a 4-a și a face concesii părții liberale a societății de dragul mai multor război eficient și salvarea țării. La începutul anului 1917, el a încercat să mobilizeze nobilimea în sprijinul Dumei (un congres al nobilimii unite, mareșalii provinciali ai nobilimii de la Moscova și Petrograd), precum și pe liderii uniunilor Zemsky și City, dar a respins propunerile de conduce opoziţia. În timpul Revoluției din februarie, el a considerat necesară păstrarea monarhiei și, prin urmare, a insistat asupra creării unui „minister responsabil”. La 27 februarie 1917, a condus Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, în numele căruia a emis un ordin trupelor garnizoanei Petrograd și a adresat apeluri populației capitalei și telegrame către toate orașele Rusiei îndemnându-le să rămân calm. A participat la negocierile Comitetului cu liderii Comitetului Executiv al Sovietului de la Petrograd privind componența Guvernului provizoriu, la negocierile cu împăratul Nicolae al II-lea privind abdicarea de la tron; după abdicarea lui Nicolae al II-lea în favoarea fratelui său - în negocieri cu Marele Duce Mihail Alexandrovici și a insistat asupra renunțării sale la tron. El a rămas nominal președinte al Comitetului provizoriu încă câteva luni, în primele zile ale revoluției pretinzând că dă Comitetului caracterul. putere supremă, a încercat să împiedice continuarea revoluționării armatei. În vara lui 1917, împreună cu Guchkov, a fondat Partidul Liberal Republican și s-a alăturat Consiliului Personalităților Publice. El a acuzat Guvernul provizoriu de prăbușirea armatei, economiei și statului. În legătură cu discursul generalului L.G.Kornilov, acesta a luat poziția de „simpatie, dar nu asistență”. În zilele răscoalei armate din octombrie, se afla la Petrograd, încercând să organizeze apărarea Guvernului provizoriu. După Revoluția din octombrie, a mers la Don, a fost cu Armata Voluntariat în timpul primei sale campanii Kuban. El a venit cu ideea de a recrea a 4-a Duma de Stat sau o reuniune a deputaților din toate cele patru Dume sub forțele armate din sudul Rusiei pentru a crea un „sprijin al puterii”. A participat la activitățile Crucii Roșii. Apoi, în exil, a trăit în Iugoslavia. A fost supus unei persecuții acerbe de către monarhiști, care îl considerau principalul vinovat al prăbușirii monarhiei; în activitate politică nu a participat. A murit la 21 ianuarie 1924, în satul Beodra din Iugoslavia.

Duma a patra de stat (1912–1917).

A patra și ultima Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat între 15 noiembrie 1912 și 25 februarie 1917. A fost aleasă în conformitate cu aceeași lege electorală ca și Duma a Treia de Stat.

Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Acestea au arătat că mișcarea progresistă a societății ruse se îndrepta spre instaurarea parlamentarismului în țară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat în atmosfera unei discuții: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și unii candidați pentru deputați din partidele politice de dreapta au fost susținători ai sistemului constituțional. În timpul alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat, cadeții au susținut mai multe demersuri de „stânga”, propunând proiecte de lege democratice privind libertatea de asociere și introducerea votului universal. Declarațiile liderilor burghezi au demonstrat opoziția față de guvern.

Guvernul și-a mobilizat forțele pentru a preveni agravarea situației politice interne în legătură cu alegerile, pentru a le desfășura cât mai liniștit și pentru a-și menține sau chiar întări pozițiile în Duma, și cu atât mai mult pentru a preveni trecerea acesteia „la stânga."

În efortul de a-și avea protejații în Duma de Stat, guvernul (în septembrie 1911 a condus-o după moarte tragică P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) a influențat alegerile din anumite regiuni cu represiuni polițienești, posibile fraude precum limitarea numărului de alegători ca urmare a „clarificărilor” ilegale. S-a apelat la ajutorul clerului, oferindu-le posibilitatea de a participa pe scară largă la congresele județene în calitate de reprezentanți ai micilor proprietari de pământ. Toate aceste trucuri au dus la faptul că printre deputații Dumei a IV-a de Stat se aflau peste 75% de proprietari de pământ și reprezentanți ai clerului. Pe lângă terenuri, peste 33% dintre deputați dețineau proprietăți imobiliare (usine, fabrici; mine, întreprinderi comerciale, case etc.). Aproximativ 15% din întreaga componență a deputaților aparținea inteligenței. Au jucat un rol activ în diferite partide politice, mulți dintre ei au participat constant la discuțiile adunărilor generale ale Dumei.

Sesiunile celei de-a patra Dumei au fost deschise la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia era octobristul Mihail Rodzianko. Tovarăși ai președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitryukov. Secretar asociat Nikolai Nikolaevici Lvov (secretar tovarăș superior), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenievici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovici Shein.

Principalele fracțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști ​​(48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau). în acel moment).Octobrişti: Octobrist-Cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist s-a conturat în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem constituțional-monarhist cu responsabilitatea miniștrilor față de reprezentarea poporului, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B. Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. și menșevicii, conduși de Chkheidze N.S. Au introdus 3 proiecte de lege (pe ziua de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), respinse de majoritate.

După naționalitate, aproape 83% dintre deputații din Duma de Stat de convocarea a IV-a erau ruși. Printre deputați au fost și reprezentanți ai altor popoare ale Rusiei. Erau polonezi, germani, ucraineni, belaruși, tătari, lituanieni, moldoveni, georgieni, armeni, evrei, letoni, estonieni, zirieni, lezghini, greci, caraiți și chiar suedezi, olandezi, dar ponderea lor în corpul general al deputaților era nesemnificativă. . Majoritatea deputaților (aproape 69%) erau persoane cu vârste cuprinse între 36 și 55 de ani. Aproximativ jumătate dintre deputați aveau studii superioare, puțin mai mult de un sfert din totalitatea membrilor Dumei aveau studii medii.

Componența Dumei a IV-a de Stat
Fracțiunile	Numărul deputaților
	I sesiune	sesiunea a III-a
Drepturi	64	61
Naționaliști ruși și dreapta moderată	88	86
Centriști de dreapta (octobriști)	99	86
Centru	33	34
Centriști de stânga:
- progresiste	47	42
– cadeți	57	55
- kolo polonez	9	7
– grup polono-lituano-belarus	6	6
- grup musulman	6	6
Radicali stângi:
- Trudoviks	14	Menșevicii 7
- social-democrati	4	Bolșevicii 5
nepartizan	-	5
Independent	-	15
Amestecat	-	13

Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a trezit și mai izolat, din moment ce octobriștii erau acum ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.

Într-o atmosferă de tensiune crescândă în societate, în martie 1914, au avut loc două întâlniri interpartide cu participarea reprezentanților cadeților, bolșevicilor, menșevicilor, socialiștilor-revoluționari, octobriștilor de stânga, progresiștilor și intelectualilor nepartid. au fost discutate chestiuni de coordonare a activităților partidelor de stânga și liberale în vederea pregătirii discursurilor în afara Dumei. Războiul mondial care a început în 1914 a atenuat temporar mișcarea de opoziție în flăcări. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au exprimat în favoarea încrederii în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea în iunie 1914, Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei dintr-un corp legislativ într-unul consultativ. La 24 iulie 1914 au fost acordate puteri de urgență Consiliului de Miniștri; a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.

La o reuniune de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au lansat un apel pentru a se rali în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sfântă cu inamicul slavilor”. amânarea „disputelor interne” și „conturilor” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării grevei, incapacitatea guvernului de a gestiona țara au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict puternic cu puterea executivă.

În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeții, octobriștii, progresiștii, parte a naționaliștilor (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri. a Consiliului de Stat. Octobristul S.I. Shidlovsky a devenit președintele biroului Blocului Progresist, iar P.N. Milyukov a devenit liderul actual. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului includea cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru credință, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor, restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția fără compromisuri a blocului în raport cu puterea de stat și critica sa ascuțită a dus la criza politică din 1916, care a devenit una dintre cauzele Revoluției din februarie.

La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile alocate de guvern pentru război, a fost demisă de sărbători. Duma sa întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Și-a reluat activitățile la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării din februarie a lui Nicolae al II-lea. La 25 februarie 1917, a fost din nou dizolvat și nu a mai fost adunat oficial, ci a existat formal și efectiv. Cea de-a patra Duma a jucat un rol principal în constituirea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.

La 18 decembrie 1917, unul dintre decretele Consiliului Leninist al Comisarilor Poporului a desființat și funcția Dumei de Stat.

Pregătit de A.Kynev

APENDICE

(BULYGINSKAYA)

[...] Declarăm tuturor supușilor noștri loiali:

Statul rus a fost construit și întărit prin unitatea indisolubilă a țarului cu poporul și a poporului cu țarul. Consimțământul și unitatea țarului și a poporului este o mare forță morală care a construit Rusia de-a lungul secolelor, a apărat-o de tot felul de necazuri și nenorociri și este încă o garanție a unității, independenței și integrității sale materiale. și dezvoltarea spirituală în prezent și viitor.

În Manifestul Nostru, dat la 26 februarie 1903, Am chemat la strânsa unitate a tuturor fiilor credincioși ai Patriei pentru a îmbunătăți ordinea statului prin stabilirea unei ordini stabile în viața locală. Și atunci ne-a preocupat ideea de a coordona instituțiile publice alese cu autoritățile guvernamentale și de a eradica discordia dintre ele, care se reflectă atât de dăunător în mersul corect al vieții statului. Țarii autocrați, predecesorii noștri, nu au încetat să se gândească la asta.

Acum a sosit momentul, în urma bunelor lor angajamente, să se cheme aleșii din toată țara rusă la participarea constantă și activă la elaborarea legilor, incluzând pentru aceasta în cele mai înalte instituții ale statului o instituție legislativă specială, care este prevăzută cu elaborarea prealabilă și discutarea propunerilor legislative și luarea în considerare a listei veniturilor și cheltuielilor statului.

În acești termeni, păstrând inviolabilă legea fundamentală a Imperiului Rus cu privire la esența Puterii Autocratice, Am recunoscut că este un lucru bun să înființăm Duma de Stat și am aprobat Regulamentul privind alegerile pentru Duma, extinzând forța acestor legi la intreg spatiu al Imperiului, cu doar acele modificari care vor fi considerate necesare pentru unele situate in conditii deosebite, periferia acestuia.

Despre ordinea participării la Duma de Stat aleși din Marele Ducat al Finlandei pe probleme comune Imperiului și această regiune de legi vor fi specificate de Noi în mod specific.

Odată cu aceasta, Am ordonat ministrului de Interne să ne supună imediat spre aprobare regulile de intrare în vigoare a Regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat, astfel încât membrii din 50 de provincii și regiunea Gazdei Don să poată apărea în Duma nu mai târziu de mijlocul lunii ianuarie 1906.

Ne rezervăm deplina preocupare pentru îmbunătățirea în continuare a Instituției Dumei de Stat, iar când viața însăși indică necesitatea acelor schimbări în instituția sa care să satisfacă pe deplin nevoile vremii și binele statului, nu vom da greș. să dea în timp util instrucțiuni pe acest subiect corespunzătoare.

Suntem încrezători că oamenii aleși din încrederea întregii populații, care sunt acum chemați să lucreze legislativ în comun cu Guvernul, se vor arăta în fața întregii Rusii demni de încrederea țarului, prin care sunt chemați la această mare cauză, și în deplin acord cu alte instituții ale statului și cu autoritățile, din Noi am fost numiți, ei ne vor acorda ajutor util și zelos în lucrările Noastre în folosul Maicii Noastre comune Rusia, la stabilirea unității, securității și măreției statul şi ordinea şi prosperitatea poporului.

Invocând binecuvântarea Domnului asupra lucrărilor instituției statului pe care o înființăm, Noi, cu credință de nezdruncinat în mila lui Dumnezeu și în imuabilitatea marilor destine istorice predeterminate de Providența Divină față de draga noastră Patrie, sperăm cu tărie că odată cu cu ajutorul lui Dumnezeu Atotputernic și cu eforturile unanime ale tuturor fiilor noștri, Rusia va ieși triumfătoare din încercările grele care au avut-o acum și va renaște în puterea, măreția și gloria întipărite de istoria ei de o mie de ani. [...]

INFIINTAREA DUMEI DE STAT

I. PRIVIND COMPOZIȚIA ȘI STRUCTURA DUMEI DE STAT

1. Duma de Stat se înființează pentru elaborarea și discutarea preliminară a propunerilor legislative, urcând, după forța legilor fundamentale, prin Consiliul de Stat, la Puterea Autocratică Supremă.

2. Duma de Stat este formată din membri aleși de către populația Imperiului Rus pe o perioadă de cinci ani, pe motivele specificate în regulamentul privind alegerile pentru Duma.

3. Prin decret al Majestății Imperiale, Duma de Stat poate fi dizolvată înainte de expirarea termenului de cinci ani (articolul 2). Același decret solicită noi alegeri pentru Duma.

4. Durata sesiunilor anuale ale Dumei de Stat și termenele pauzei acestora în timpul anului sunt stabilite prin Decretele Majestății Imperiale.

5. În cadrul Dumei de Stat se formează Adunarea Generală și Departamentele.

6. În Duma de Stat trebuie să existe nu mai puțin de patru și nu mai mult de opt departamente. Există cel puțin douăzeci de membri în fiecare departament. Determinarea imediată a numărului de departamente ale Dumei și a componenței membrilor săi, precum și repartizarea cazurilor între departamente, depinde de Duma.

7. Pentru componența legală a ședințelor Dumei de Stat este necesară prezența: în adunarea generală - cel puțin o treime din numărul total de membri ai Dumei, iar în departament - cel puțin jumătate dintre membrii acesteia.

8. Cheltuielile pentru întreținerea Dumei de Stat sunt suportate în contul Trezoreriei Statului. [...]

V. PRIVIND SUBIECTUL DUMAI DE STAT

33. Următoarele sunt supuse jurisdicției Dumei de Stat:

a) subiectele care necesită emiterea de legi și state, precum și modificarea, completarea, suspendarea și abrogarea acestora;

b) devizele financiare ale ministerelor și direcțiilor principale și lista de stat a veniturilor și cheltuielilor, precum și alocațiile în numerar de la trezorerie care nu sunt prevăzute de listă - în baza regulilor specifice acestui subiect;

c) raport Controlul de stat pentru executarea listei de stat;

d) cazurile de înstrăinare a unei părți din veniturile sau proprietatea statului, care necesită cea mai înaltă autorizație;

d) cazuri de construcţie căi ferate comanda directă a trezoreriei și pe cheltuiala acesteia;

f) cazurile privind constituirea de societăţi pe acţiuni, când se solicită derogări de la legile în vigoare;

g) cazurile înaintate Dumei spre examinare de către cele mai înalte ordine speciale.

Notă. Duma de Stat este, de asemenea, responsabilă pentru estimări și amenajări ale taxelor zemstvo în zonele în care instituțiile zemstvo nu au fost introduse, precum și cazurile de majorare a zemstvo-ului sau impozitării orașului în raport cu suma determinată de adunările zemstvo și de Dumasul orașului [...].

34. Dumei de Stat i se permite să inițieze propuneri pentru abolirea sau modificarea legilor existente și emiterea de noi legi (articolele 54-57). Aceste ipoteze nu trebuie să privească începuturile structurii statului, stabilite de legile fundamentale.

35. Duma de Stat are dreptul să declare miniștrilor și conducătorilor-șefi ai părților individuale, subordonate de lege Senatului de guvernare, cu privire la comunicarea de informații și explicații despre astfel de acțiuni urmate de miniștri sau directori șefi, precum și de persoane. subordonate acestora și instituțiilor, acțiuni care încalcă, în opinia Dumei, dispozițiile legale existente (art. 58 - 61).

VI. Despre procedura procedurilor în Duma de Stat

36. Problemele supuse dezbaterii Dumei de Stat sunt înaintate Dumei de către miniștrii și șefii executivi ai unităților individuale, precum și de către secretarul de stat.

37. Cazurile înaintate Dumei de Stat sunt discutate în departamentele acesteia și apoi supuse spre examinare de către Adunarea Generală a acesteia.

38. Sesiunile Adunării Generale și departamentele Dumei de Stat sunt numite, deschise și închise de președinții acestora.

39. Președintele oprește pe cea a membrilor Dumei de Stat care se sustrage de la respectarea ordinii sau a legii. Este la latitudinea Președintelui să amâne ședința sau să o închidă.

40. În cazul încălcării ordinului de către un membru al Dumei de Stat, acesta poate fi exclus din ședință sau îndepărtat pentru o anumită perioadă de la participarea la ședințele Dumei. Un membru al Dumei este exclus din ședință prin decizia Departamentului sau a Adunării Generale a Dumei, în funcție de apartenența sa și este exclus de la participarea la ședințele Dumei pentru o anumită perioadă prin decizia Adunării Generale a acesteia.

41. Persoanele neautorizate nu au voie să participe la ședințele Dumei de Stat, conform Adunării Generale și departamentelor acesteia.

42. Președintelui Dumei i se acordă permisiunea de a participa la ședințele Adunării Generale a acesteia, cu excepția ședințelor închise, reprezentanți ai presei de timp, în număr de cel mult unul dintr-o publicație separată.

43. Ședințele închise ale Adunării Generale a Dumei de Stat sunt numite prin rezoluție a Adunării Generale sau prin ordin al președintelui Dumei. Prin ordinul său, sunt programate ședințe închise ale Adunării Generale a Dumei de Stat și, în cazul în care ministrul sau șeful executivului unei părți separate, subiectele departamentului cărora le privește cazul supus examinării de către Duma, declară că constituie secret de stat.

44. Rapoartele cu privire la toate ședințele Adunării Generale a Dumei de Stat sunt întocmite de stenografi jurați și, cu aprobarea președintelui Dumei, pot fi citite în format tipărit, cu excepția rapoartelor privind ședințele închise.

45. Din raportul privind o ședință închisă a Adunării Generale a Dumei de Stat, acele părți pot fi supuse publicării în presă, a cărei publicare este considerată posibilă fie de către președintele Dumei, dacă ședința a fost declarată închisă. prin ordinul său sau prin decizia Dumei, sau de către ministrul sau șeful executivului într-o parte separată, dacă ședința a fost declarată închisă ca urmare a anunțului său.

46. ​​Ministrul sau șeful executivului unei părți separate poate retrage cauza înaintată de acesta la Duma de Stat în orice funcție. Dar o chestiune înaintată Dumei, ca urmare a inițierii unei chestiuni legislative de către aceasta (articolul 34), poate fi retrasă de către ministru sau șeful executivului numai cu acordul Adunării Generale a Dumei.

47. Avizul adoptat de majoritatea membrilor Adunării Generale a Dumei este recunoscut ca aviz al Dumei de Stat asupra cazurilor luate în considerare de aceasta. Această concluzie trebuie să indice în mod expres dacă Duma este de acord sau nu cu propunerea propusă. Schimbările propuse de Duma trebuie exprimate în termeni precis stabiliți.

48. Propunerile legislative luate în considerare de Duma de Stat sunt înaintate odată cu încheierea acesteia Consiliului de Stat. După discutarea cazului în Consiliu, poziția sa, cu excepția cazului specificat la articolul 49, este supusă celei mai înalte vederi în modul stabilit de înființarea Consiliului de Stat, împreună cu avizul Dumei.

49. Propunerile legislative respinse cu o majoritate de două treimi din membrii Adunărilor Generale atât ale Dumei de Stat, cât și ale Consiliului de Stat vor fi returnate ministrului sau directorului executiv în cauză pentru examinare ulterioară și retrimite spre examinare legislativă, dacă aceasta este urmată. cu cea mai înaltă permisiune.

50. În cazurile în care Consiliul de Stat întâmpină dificultăți în acceptarea încheierii Dumei de Stat, cazul poate fi sesizat prin decizia adunării generale a Consiliului pentru a conveni asupra avizului Consiliului cu încheierea Dumei într-o comisie. a unui număr egal de membri din ambele instituții, la alegerea Adunărilor Generale ale Consiliului și Dumei, prin apartenență. Comisia este condusă de Președintele Consiliului de Stat sau de unul dintre președinții departamentelor Consiliului.

51. Încheierea de conciliere elaborată în comisie (articolul 50) este înaintată Adunării Generale a Dumei de Stat, iar apoi adunării generale a Consiliului de Stat. Dacă nu se ajunge la o încheiere de conciliere, atunci cazul este returnat adunării generale a Consiliului de Stat.

52. În cazurile în care o ședință a Dumei de Stat nu are loc din cauza lipsei numărului stabilit de membri (articolul 7), cazul care urmează să fie examinat este programat pentru o nouă ședință în cel mult două săptămâni de la data întâlnire eșuată. Dacă, în această perioadă, cazul nu este programat pentru audiere sau ședința Dumei nu are loc din nou din cauza lipsei numărului stabilit de membri ai săi, atunci ministrul relevant sau șeful executiv al unei părți separate poate: dacă consideră necesar, aduce cazul Consiliului de Stat pentru examinare fără avizul Dumei.

53. Când Majestatea Imperială ar fi plăcut să atragem atenția asupra lentoarea examinării de către Duma de Stat a cauzei care i-a fost înaintată, Consiliul de Stat stabilește o dată până la care trebuie să urmeze încheierea Dumei. Dacă Duma nu își comunică avizul până la data stabilită, Consiliul examinează cazul fără avizul Dumei.

54. Membrii Dumei de Stat privind abolirea sau modificarea actualei legi sau publicarea unei noi legi (articolul 34) depun o cerere scrisă președintelui Dumei. Cererea trebuie să fie însoțită de un proiect al prevederilor principale ale propunerii de modificare a legii sau de o nouă lege cu o notă explicativă la proiect. Dacă această declarație este semnată de cel puțin treizeci de membri, atunci președintele o supune spre examinare de către departamentul în cauză.

55. În ziua audierii în departamentul Dumei de Stat a cererii pentru abrogarea sau modificarea actualei legi sau emiterea unei noi legi, miniștrii și directorii executivi ai părților separate, subiecților departamentului de la care se referă cererea, precum și în cazurile relevante, secretarul de stat, sunt înștiințați, cu o copie a cererii și a cererilor aferente acestuia, cu cel puțin o lună înainte de ziua ședinței.

56. Dacă ministrul sau șeful executivului unei părți separate sau secretarul de stat (articolul 55) împărtășește punctele de vedere ale Dumei de Stat cu privire la oportunitatea abrogării sau modificării legii actuale sau emiterii unei noi legi, atunci el acordă chestiunii un legislatură.

57. În cazul în care ministrul sau șeful executivului unei părți separate sau secretarul de stat (articolul 55) nu împărtășește considerentele cu privire la oportunitatea modificării sau abrogării actualei legi sau emiterii unei noi legi adoptate în departament, iar apoi printr-o majoritate de două treimi din membrii Adunării Generale a Dumei de Stat, atunci cazul este prezentat de către președintele Dumei Consiliului de Stat, prin care se ridică în ordinea stabilită la cea mai înaltă bunătate. În cazul Comandamentului Suprem de a conduce cauza în mod legislativ, desfășurarea sa imediată este atribuită subiectului.

ministru sau director general al unei părți separate sau secretar de stat.

58. Membrii Dumei de Stat vor depune o cerere scrisă Președintelui Dumei cu privire la comunicarea de informații și explicații cu privire la astfel de acțiuni urmate de miniștri sau directori executivi, precum și de persoanele și instituțiile subordonate acestora, în care sa constatat o încălcare. a prevederilor legale existente (articolul 35). Această declarație ar trebui să conțină o indicație despre ce este încălcarea legii și despre ce este aceasta. În cazul în care cererea este semnată de cel puțin treizeci de membri, atunci președintele Dumei o supune discuției de către Adunarea Generală a acesteia.

60. În termen de cel mult o lună de la data la care cererea le-a fost depusă (art. 59), miniștrii și directorii șefi ai unităților individuale informează Duma de Stat despre informațiile și explicațiile relevante sau notifică Dumei motivele cărora li se lipsesc posibilitatea de a oferi informațiile și explicațiile solicitate.

61. Dacă Duma de Stat, cu o majoritate de două treimi din membrii Adunării sale generale, consideră că nu poate fi mulțumită de raportul ministrului sau al șefului executiv într-o parte separată (articolul 60), atunci chestiunea urcă, prin Consiliul de Stat, la cea mai înaltă Perspectivă. [...]

Imprimat de: . SPb., 1906

DIN REGULAMENTUL PRIVIND ALEGERI LA DUMA DE STAT

I. DISPOZIȚII GENERALE

1. Alegerile pentru Duma de Stat se desfășoară: a) pe provincii și regiuni și b) pe orașe: Sankt Petersburg și Moscova, precum și Astrahan, Baku, Varșovia, Vilna, Voronezh, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chișinău , Kursk , Lodz, Nijni Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov-pe-Don împreună cu Nahicevan, Samara, Saratov, Tașkent, Tiflis, Tula, Harkov și Yaroslavl.

Notă. Se fac alegeri la Duma de Stat din provinciile Regatului Poloniei, din regiunile Uralului și Turgai și din provinciile și regiunile: Siberia, guvernatorii generali ai Stepei și Turkestanului și viceregnatul Caucazului, precum și alegeri ale străinilor nomazi. pe baza unor reguli speciale.

2. Numărul membrilor Dumei de Stat pe provincii, regiuni și orașe este stabilit prin graficul anexat prezentului articol.

3. Alegerea membrilor Dumei de Stat pe provincii și regiuni (articolul 1 paragraful a) se efectuează de către adunarea electorală provincială. Această adunare se formează sub președinția mareșalului provincial al nobilimii sau a unei persoane care îl înlocuiește, din alegători aleși de congrese: a) proprietari de pământ; b) alegătorii oraşului şi c) reprezentanţii din volosturi şi sate.

4. Numărul total de alegători din fiecare provincie sau regiune, precum și repartizarea acestora între districte și congrese, se stabilește prin graficul anexat prezentului articol.

5. Alegerea membrilor Dumei de Stat din orașele menționate la paragraful "b" al articolului 1 se efectuează de către o adunare electorală formată, sub președinția primarului sau a unei persoane care îl înlocuiește, din alegători aleși: în capitale. - între o sută şaizeci, iar în alte oraşe - între optzeci.

6. Nu participă la alegeri: a) femeile; b) persoanele cu vârsta sub douăzeci și cinci de ani; c) elevii în institutii de invatamant; d) gradele militare ale armatei și marinei în serviciul militar activ; e) străini rătăcitori și f) cetățeni străini.

7. Pe lângă persoanele indicate la articolul (6) precedent, nu participă la alegeri: a) cei care au fost judecați pentru fapte penale care atrage privarea sau restrângerea drepturilor de stat ori excluderea din serviciu. , precum și pentru furt, înșelăciune, deturnarea bunurilor încredințate, adăpostirea bunurilor furate, cumpărarea și gajarea bunurilor care au fost furate cu bună știință sau obținute prin înșelăciune și cămătă, atunci când acestea nu sunt justificate prin sentințe judecătorești, chiar dacă după condamnare au fost eliberați de pedeapsă datorată prescripției, împăcării, puterii Manifestului Prea Milostiv sau a unei Comandamente Înalte speciale; b) destituiti prin sentinte judecatoresti din functie - in termen de trei ani de la data demiterii, chiar daca au fost eliberati de aceasta pedeapsa pe baza prescriptiei, prin forta Manifestului Prea Milostiv sau a unei Inalte Comandamente speciale; c) care sunt cercetaţi sau judecaţi sub acuzaţia de acte criminale menționate la paragraful „a” sau care implică demiterea din funcție; d) supusă insolvenței, până la determinarea proprietăților sale; e) insolvabil, ale căror cazuri de acest fel au fost deja încheiate, cu excepția celor a căror insolvență a fost recunoscută ca nefericită; f) lipsiți de cler sau de titlul de vicii sau excluși din mediul societăților și adunărilor nobiliare prin sentințele acelor moșii de care aparțin și g) condamnați pentru sustragerea serviciului militar.

8. Nu participă la alegeri: a) guvernanții și viceguvernatorii, precum și guvernatorii orașelor și asistenții acestora - în localitățile aflate sub jurisdicția lor și b) persoanele care dețin funcții de poliție - în provincia sau orașul pentru care se organizează alegeri. ţinut.

9. Persoanele de sex feminin pot acorda soțului și fiilor lor calificările pentru bunuri imobiliare pentru participarea la alegeri.

10. Fiii pot participa la alegeri în locul taţilor lor pe bunurile lor imobile şi cu autorizarea acestora.

11. Congresele alegătorilor se convoacă într-un oraș de provincie sau de județ, după apartenența lor, sub președinția: congresele proprietarilor județeni și ale reprezentanților volosturilor - mareșalul județean al nobilimii sau o persoană care îl înlocuiește și congresele alegătorilor orașului - primarul orasului de provincie sau de judet, dupa apartenenta, sau persoane care ii inlocuiesc. Pentru județele specificate la paragraful „b” al articolului 1 al orașelor, în aceste orașe se formează congrese separate ale alegătorilor orașului din județ sub președinția primarului local. În județele în care există mai multe localități, cu permisiunea ministrului de interne, care este împuternicit să distribuie alegătorii care urmează să fie aleși între localități, se pot constitui mai multe convenții separate ale alegătorilor orașului.

12. La Congresul proprietarilor județeni participă: a) persoanele care dețin în județ cu drept de proprietate sau deținere pe viață a terenurilor impozitate cu taxe funciare în cuantumul stabilit pentru fiecare județ în graficul anexat prezentului articol; b) persoanele care dețin în județ casă minieră și industrială în regim de posesie în cuantumul indicat în același orar; c) persoanele care dețin în județ, prin drept de proprietate sau posesie pe viață, altele decât terenul, bunuri imobile care nu constituie un așezat comercial și industrial, proprietate în valoare, conform evaluării zemstvo, de cel puțin cincisprezece mii de ruble; d) autorizate de persoane care detin in judet fie terenuri in valoare de cel putin o zecime din numarul de hectare determinat pentru fiecare judet in graficul de mai sus, fie alte bunuri imobiliare (clauza „c”), in valoare, conform prevederilor art. Evaluare Zemstvo, nu mai puțin de o mie cinci sute de ruble; și e) autorizate de către clerul care deține teren bisericesc în raion. [...]

16. La Congresul alegătorilor orașului participă: a) persoanele care dețin, în limitele așezărilor urbane ale județului, asupra dreptului de proprietate sau deținere pe viață asupra imobilelor, evaluate la impozitare prin taxa zemstvo în cuantum de la cel puțin o mie cinci sute de ruble sau care necesită selectarea unui certificat comercial de către o întreprindere comercială și industrială: comerț - una dintre primele două categorii, industrial - una dintre primele cinci categorii sau navă cu aburi, de la care se plătește taxa comercială principală cel puțin cincizeci de ruble pe an; b) persoanele care plătesc taxa de stat pe apartament în limitele aşezărilor urbane ale judeţului, începând cu categoria a zecea şi mai sus; c) persoanele care plătesc pe raza municipiului și județului acestuia taxa comercială principală pentru activitățile personale de pescuit din prima categorie, și d) persoanele care dețin o întreprindere comercială și industrială în județul menționat la alin. "a" din prezentul articol.

17. La congresul delegaţilor din volost participă uyezd aleşi din adunările volost, câte doi din fiecare adunare. Aceste opțiuni sunt alese de adunările volost din rândul țăranilor aparținând compoziției comunităților rurale ale volostului dat, dacă nu există obstacole în calea alegerii lor indicate la articolele 6 și 7, precum și la paragraful „b” al articolului 8. [...].

Imprimat de: Acte legislative de timp tranzitoriu. SPb., 1906

CEL MAI ÎNALT MANIFEST PRIVIND DIZOLUȚIA CEI A 2-A DUMA DE STAT

Declarăm tuturor supușilor Noștri credincioși:

Conform comenzii și instrucțiunilor noastre, de la dizolvarea Dumei de Stat din prima convocare, guvernul nostru a luat o serie consistentă de măsuri pentru a calma țara și a stabili cursul corect al treburilor statului.

A doua Duma de Stat convocată de Noi a fost chemată să contribuie, în conformitate cu voința Noastră suverană, la liniștea Rusiei: în primul rând, munca legislativă, fără de care viața statului și îmbunătățirea sistemului său sunt imposibile, apoi prin luarea în considerare a graficului de venituri şi cheltuieli, care determină corectitudinea economie de statși, în sfârșit, exercitarea rezonabilă a dreptului de anchetă către guvern, pentru a întări pretutindeni adevărul și dreptatea.

Aceste îndatoriri, încredințate de Noi reprezentanților aleși ai populației, le-au impus astfel o grea responsabilitate și o datorie sacră de a-și folosi drepturile pentru o muncă rezonabilă în folosul și înființarea statului rus.

Aşa au fost gândul şi voinţa Noastră în acordarea populaţiei de noi baze ale vieţii de stat.

Spre regretul nostru, o parte semnificativă a componenței celei de-a doua Dume de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, mulți dintre oamenii trimiși din populație s-au pus pe treabă, ci cu o dorință clară de a spori confuzia și de a contribui la decăderea statului.

Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. În mijlocul Dumei a fost introdus un spirit de ostilitate, ceea ce a împiedicat un număr suficient de membri ai acesteia care doreau să lucreze în folosul pământului lor natal.

Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a luat în considerare deloc măsurile extinse elaborate de Guvernul Nostru, fie a încetinit discuția, fie a respins-o, nici măcar nu s-a oprit la respingerea legilor care pedepseau lauda deschisă a crimelor și pedepseau aspru. semănătorii de tulburări din trupe. După ce s-a susținut de condamnarea crimelor și a violenței, Duma de Stat nu a oferit asistență morală guvernului în chestiunea stabilirii ordinii, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele criminale.

Considerarea lentă de către Duma de Stat a Muralei de Stat a cauzat dificultăți în satisfacerea la timp a multor nevoi urgente ale oamenilor.

Dreptul de a face anchete la guvern a fost transformat de o parte semnificativă a Dumei într-un mijloc de combatere a guvernului și de incitare la neîncredere în acesta în rândul secțiunilor largi ale populației.

În cele din urmă, a fost realizat un act nemaiauzit în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei întregi secțiuni a Dumei de Stat împotriva statului și a guvernului țarist. Când guvernul nostru a cerut înlăturarea temporară a celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această crimă și încarcerarea celor mai expuși dintre ei, până la încheierea procesului, Duma de Stat nu s-a conformat imediat cerinței legale a autorităților, care nu au permis nicio întârziere.

Toate acestea ne-au determinat, prin decret dat Senatului de guvernământ la 3 iunie, să dizolvăm Duma de Stat a a doua convocare, stabilind data convocării unei noi Dume la 1 noiembrie 1907.

Dar, crezând în dragostea pentru patria și mintea de stat a poporului Nostru, vedem motivul dublului eșec al activității Dumei de Stat în faptul că, datorită noutății materiei și imperfecțiunii legea electorală, această instituție legislativă a fost completată cu membri care nu erau adevărați purtători de cuvânt ai nevoilor și dorințelor poporului.

Așadar, lăsând în vigoare toate drepturile conferite supușilor noștri prin Manifestul nostru din 17 octombrie 1905 și legile fundamentale, Am luat hotărârea de a schimba doar însăși metoda de chemare a aleșilor din popor la Duma de Stat, pentru ca fiecare o parte din popor ar avea reprezentanții săi aleși în el.

Creată pentru a întări statul rus, Duma de Stat trebuie să fie rusă în spirit.

Alte naționalități care au făcut parte din Statul Nostru ar trebui să aibă reprezentanți ai nevoilor lor în Duma de Stat, dar nu ar trebui și nu vor fi printre numărul care le oferă posibilitatea de a fi arbitrii problemelor pur rusești.

În aceeași periferie a statului unde populația nu a atins o dezvoltare suficientă a cetățeniei, alegerile pentru Duma de Stat ar trebui suspendate temporar.

Toate aceste schimbări în procedura de alegeri nu pot fi efectuate pe calea legislativă obișnuită prin acea Duma de Stat, a cărei componență am recunoscut-o ca nesatisfăcătoare, din cauza imperfecțiunii modului însuși de a-și alege membrii. Numai puterea care a acordat prima lege electorală, puterea istorică a țarului rus, are dreptul să o anuleze și să o înlocuiască cu una nouă.

De la Domnul Dumnezeu Ne-a încredințat puterea împărătească asupra poporului Nostru. În fața tronului Său Vom da un răspuns pentru soarta puterii ruse.

Din această conștiință Tragem hotărârea fermă de a duce până la capăt munca pe care am început-o de transformare a Rusiei și de a-i acorda o nouă lege electorală, pe care poruncim Senatului de guvernământ să o promulgă.

De la supușii Noștri credincioși Așteptăm în unanimitate și veselie, pe calea indicată de Noi, slujirea patriei, ai cărei fii au fost în orice moment o fortăreață solidă a puterii, măreției și gloriei ei.<...>

Literatură:

Skvortsov A.I. Problema agrară și Duma de Stat. Sankt Petersburg, 1906
Prima Duma de Stat: sat. Artă. SPb.: Utilitate publică. Numărul 1: Semnificația politică a primei Dume, 1907
Mogilyansky M. Prima Duma de Stat. SPb.: Ed. M.V. Pirozhkova, 1907
Dan F. Unirea 17 octombrie// Mișcarea publică în Rusia la începutul secolului al XX-lea, vol. 3, carte. 5. Sankt Petersburg, 1914
Martynov A. Partidul Constituțional Democrat// Mișcarea publică în Rusia la începutul secolului al XX-lea, vol. 3, carte. 5. Sankt Petersburg, 1914
Martov L. Istoria social-democrației ruse. a 2-a ed. M., 1923
Badaev A. Bolșevicii în Duma de Stat: amintiri. M.: Gospolitizdat, 1954
Cadeți în Duma. Lucrări alese despre prima revoluție rusă. M., 1955
Kalinychev F.I. . - Sat. doc. si materiale. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinychev F.I. Duma de Stat din Rusia. sat. doc. si materiale. M.: Gosjurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Activitățile intra-dumei ale deputaților muncitorilor din Duma a III-a// Principiile leniniste ale parlamentarismului revoluționar și tactica Duma a bolșevicilor în anii de reacție. L., 1982
Kovalchuk M.A. Lupta bolşevicilor, condusă de V.I. Lenin împotriva lichidatorilor și otzoviștilor, pentru reprezentarea parlamentară revoluționară a clasei muncitoare în anii reacției Stolypin // Principiile lui Lenin ale parlamentarismului revoluționar și tactica Dumei a bolșevicilor în anii de reacție. L., 1982
Duma de Stat și partidele politice din Rusia, 1906–1917: Cat. vyst. Stat. social-politică. b-ka. M., 1994
Duma de Stat din Rusia, 1906–1917: Revista M.: RAS. INION, 1995
Duma de Stat, 1906–1917: Stenogramă. Rapoarte (sub redactia lui V.D. Karpovich), voi. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Alegeri în I–IV Duma de Stat// Drept și viață.1996, nr.9
Experiență în organizarea activităților Dumei de Stat I–III
Topcibashev A. Fracțiunea parlamentară musulmană// Vestn. interparlamentului. asamblare. 1996, nr. 2
Derkach E.V. Experiență istorică în dezvoltarea constituționalismului în Rusia(Activitățile Partidului Cadeților în Prima Duma de Stat) // Puterea reprezentativă: monitorizare, analiză, informare. - 1996, nr. 8
Derkach E.V. Organizarea activităților I–III Dumei de Stat// Buletinul Analitic. Consiliul de Federație al Adunării Federale Federația Rusă. 1996, № 5
Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei, 1906–1917: mecanism de funcționare. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Activitățile fracțiunii Partidului Cadet în Duma a III-a de Stat // Puterea reprezentativă: monitorizare, analiză, informare. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Fracțiunile de partid din Duma de Stat I și II din Rusia(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Cadeți și campanii electorale la Duma de Stat a Convocațiilor I-IV: Rezumat. dis. pentru competitie om de stiinta Etapa. cand. ist. Științe. M.: RAG, 1998
Smirnov A.F. Duma de Stat a Imperiului Rus, 1906–1917: Est-dreapta. Articol de referință. M.: Prinț. și afaceri, 1998
Kiyashko O.L. Fracțiunea Grupului Muncii din Duma de Stat(1906–1917): probleme de studiu// Democrația și mișcarea socială într-un nou și timpuri moderne: istorie şi gândire socială. - Interuniversitar. sat. materiale III ist. lecturi, dedicate amintirea prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Idei de autonomism în Rusia la începutul secolului al XX-lea// Administrația publică: istorie și modernitate: Intern. științific Conf., 29–30 mai 1997. M., 1998
Yamaeva L. Pe problema originilor liberalismului musulman în Rusia la începutul secolului al XX-lea. și surse pentru studiul său (în legătură cu publicarea documentelor facțiunii musulmane a Dumei de Stat a Rusiei(1906–1917) // Etnie și tradiție confesională în regiunea Volga-Ural din Rusia. M., 1998
Konovalenko M.P. Duma de Stat și activitățile deputaților din provinciile din Regiunea Pământului Negru Central din ea: Rezumat. dis. pentru competitie om de stiinta Etapa. cand. ist. Științe. Kursk. stat tehnologie. Universitatea, 1999
Usmanova D. Fracțiunea musulmană și problemele „libertății de conștiință” în Duma de Stat a Rusiei: 1906–1917. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Partidul și componența politică a Dumei de Stat a primului-a patra convocări(1906–1917 ) // Partide politiceși mișcări în Orientul Îndepărtat rusesc: istorie și modernitate: Sat. științific tr. – Khabarovsk, 1999
Gostev R.G. Duma de Stat a Imperiului Rus în lupta pentru putere// Civilizația rusă: istorie și modernitate: Interuniversitar. sat. științific tr. Voronezh, 1999. Problemă. 4
Doroșenko A.A. Compoziția fracțiunilor de drept în Duma a IV-a de Stat. Lecturile lui Platonov: Proceedings of the All-Russian. conf. tineri istorici, Samara, 3-4 decembrie 1999. Samara, 1999, nr. 3
Kozbanenko V.A. Reforma autoguvernării locale în procesul legiferării fracțiunilor din Duma I și II de Stat ale Imperiului Rus// Probleme ale statalităţii ruse: istorie şi probleme contemporane. M., 1999
Kuzmina I.V. Compoziția profesională a blocului progresist în Duma a IV-a de Stat(conform materialelor RGIA) // Istoricii reflectă: Sat. Artă. Problema. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Personalul Dumei de Stat și al Consiliului de Stat în prima sesiune din 1906// Probleme ale istoriei politice a Rusiei: Sat. Artă. meritat pentru cea de-a 70-a aniversare. prof. Universitatea de Stat din Moscova Kuvshinova V.A. M., 2000
Duma I de Stat: istoria creației și activităților: Bibliografie. decret. / Nord Vest. acad. stat Servicii. Sankt Petersburg: Educație - cultură, 2001
Duma de Stat: La cea de-a 95-a aniversare a Statului I. Duma. M.: Duma de Stat a Federației Ruse, 2001
Grechko T.A. Problema agrară în programele partidelor de opoziție în anii primei revoluții ruse(1905–1907 ) // Economia agrară în perioada modernizării societăţii ruse: Sat. științific tr. Saratov, 2001



În iunie 1912, puterile deputaților Dumei a treia au expirat, iar în toamna acelui an au avut loc alegeri pentru Duma a IV-a de Stat. În ciuda presiunii guvernamentale, alegerile au reflectat o revigorare politică: social-democrații au obținut puncte în Curia a II-a orașului în detrimentul cadeților (în Curia Muncitorilor bolșevicii au prevalat asupra menșevicilor), octubriștii au fost adesea înfrânți în feudul lor, Prima Curie a Orasului.

Alegerile pentru a patra Duma de Stat nu au schimbat practic echilibrul fracțiunilor din Duma. Președinte a fost Octobrist M.V. Rodzianko. Dreapta (Sutele Negre) a avut 184 de voturi, Octobriștii (centriștii de dreapta) - 99 de voturi, centriștii de stânga formau un bloc, care includea cadeții (58 de voturi), naționaliștii (21 de voturi) și progresiștii (47 de voturi). Din 1913, majoritatea Dumei (cadeți, progresiști, radicali) au devenit în opoziție cu țarismul. Nicolae al II-lea a ridicat în mod repetat problema răspunderii penale a deputaților pentru discursurile lor critice și revelatoare de la tribuna Dumei.

Războiul mondial care a început în 1914 în același timp a stins mișcarea de opoziție care se declanșa în societatea rusă. La o reuniune de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au lansat un apel pentru a se rali în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sfântă cu inamicul slavilor”. lăsând deoparte „disputele interne” și „conturile” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării grevei, incapacitatea guvernului de a asigura guvernarea țării au stimulat activitatea partidelor politice, opoziția acestora și căutarea unor noi pași tactici.

Pe 19 iulie, s-a deschis sesiunea Dumei a IV-a de Stat, la care octobriștii și trudovicii au ridicat imediat problema creării unui guvern responsabil în fața Dumei, iar la începutul lunii august, fracțiunea cadeților a început să lucreze activ pentru crearea unui bloc inter-partid. . În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeții, octobriștii, progresiștii, o parte a naționaliștilor (236 și 422 membri ai Dumei) și trei grupuri de Consiliul de Stat. Octobrist S.I. a devenit președintele Biroului Blocului Progresist. Shidlovsky, iar liderul actual N.I. Milyukov.

Cu toate acestea, intrarea lui Nicolae al II-lea în comanda supremă care a urmat a însemnat în scurt timp încetarea fluctuațiilor de putere, respingerea acordurilor cu majoritatea parlamentară pe platforma „ministerului încrederii”, demisia lui Goremykin și înlăturarea miniștri care au susținut Blocul Progresist și, în cele din urmă, dizolvarea Dumei de Stat după examinarea de către aceasta a proiectelor de lege militare. La 3 septembrie, președintele Dumei Rodzianko a primit un decret de dizolvare a Dumei până în noiembrie 1915.

Primul Război Mondial a pus o povară grea pe umerii Rusiei. În februarie 1917, situația din Petrograd s-a înrăutățit brusc. Bolșevicii, mezhrayontsy, menșevicii-internaționaliștii și alte partide și grupuri sociale au lansat propagandă revoluționară, legând dificultățile alimentare cu decăderea regimului și cerând răsturnarea monarhiei.

Pe 25 februarie, demonstrațiile s-au transformat într-o grevă politică generală, care a implicat 305.000 de oameni și a paralizat Petrogradul. În noaptea de 26 februarie, autoritățile au efectuat arestări în masă, iar după-amiaza a fost împușcată o mare demonstrație în Piața Znamenskaya. În tot orașul au avut loc ciocniri cu trupele și poliția, însoțite de victime.

Președintele Dumei a IV-a de Stat M.V. Pe 26 februarie, Rodzianko i-a telegrafat lui Nicolae al II-lea despre necesitatea „de a instrui imediat o persoană care se bucură de încrederea țării să formeze un nou guvern”, iar a doua zi a condus Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, în numele căruia s-a adresat. un apel către populație.

În proclamație se afirma că acest nou corp de putere preia restabilirea ordinii de stat și sociale și a cerut populației și armatei să ajute „în sarcina dificilă de a crea un nou guvern”. În aceeași zi, 26 februarie 1917, împăratul a emis un decret privind întreruperea Dumei de Stat și stabilirea „datei reluării lor cel târziu în aprilie 1917, în funcție de circumstanțele de urgență”. După aceea, Duma nu s-a mai întrunit în întregime.

La 27 februarie, a avut loc o ședință a Comitetului provizoriu al Dumei de Stat, care „s-a găsit... obligat să ia în propriile mâini restabilirea statului și a ordinii publice” în Rusia. Cu toate acestea, deja pe 2 martie, Comitetul provizoriu a anunțat crearea unui nou guvern în componența sa și de fapt a încetat să mai existe.

Din punct de vedere juridic, Duma a IV-a de Stat a fost dizolvată printr-un decret al Guvernului provizoriu din 6 octombrie 1917 în legătură cu începerea campaniei electorale pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.

În practică, Duma de Stat a avut o șansă strălucitoare de a prelua puterea de stat în propriile mâini și de a deveni un adevărat organism legislativ, dar majoritatea reacționară a Dumei, care susținea autocrația, nu a profitat de ea.

Introducere - 3

1. În al treilea rând Duma de Stat(1907–1912): caracteristici generale și trăsături ale activității - 5

2. Duma de Stat a a treia convocare în aprecierile deputaților - 10

Concluzie - 17

Lista literaturii utilizate - 20

Introducere

Experiența primelor două adunări legislative a fost apreciată de țar și anturajul său ca fiind nereușită. În această situație, a fost publicat manifestul din 3 iunie, în care nemulțumirea față de activitatea Dumei era pusă pe seama imperfecțiunii legislației electorale:

Toate aceste modificări ale procedurii de alegeri nu pot fi efectuate în modul legislativ obișnuit prin acea Duma de Stat, a cărei componență am recunoscut-o ca nesatisfăcătoare, din cauza imperfecțiunii înseși metodei de alegere a membrilor săi. Numai Puterea care a acordat prima lege electorală, Puterea istorică a țarului rus, are dreptul să o anuleze și să o înlocuiască cu una nouă.

Legea electorală din 3 iunie 1907 i s-a părut, poate, anturajul țarului o descoperire bună, doar Duma de Stat formată în conformitate cu ea reflecta atât de unilateral raportul de putere din țară încât nici măcar nu a putut schița în mod adecvat. cercul acelor probleme, a căror rezolvare ar fi putut împiedica alunecarea țării în dezastru. Drept urmare, înlocuind prima Duma cu a doua, guvernul țarist a vrut tot ce e mai bun, dar a ieșit ca întotdeauna. Prima Duma a fost Duma speranțelor pentru un proces evolutiv pașnic într-o țară obosită de revoluție. Duma a II-a s-a dovedit a fi Duma celei mai aprinse lupte a deputaților între ei (până la lupte) și a unei lupte ireconciliabile, inclusiv în formă insultătoare, între partea stângă a deputaților și autorități.

Având experiența dispersării Dumei anterioare și fiind cea mai pregătită pentru activitatea parlamentară, cea mai intelectuală fracțiune a cadeților a încercat să introducă măcar niște limite ale decenței atât partidelor de dreapta, cât și de stânga. Însă valoarea de sine a germenilor parlamentarismului din Rusia autocrată a fost de puțin interes pentru dreapta, iar stânga nu s-a interesat de dezvoltarea evolutivă a democrației în Rusia. În noaptea de 3 iunie 1907 au fost arestați membri ai fracțiunii social-democrate. În același timp, guvernul a anunțat dizolvarea Dumei. A fost emisă o nouă lege electorală, incomparabil mai dură, restrictivă. Astfel, țarismul a încălcat profund una dintre principalele prevederi ale manifestului din 17 octombrie 1905: nicio lege nu poate fi adoptată fără aprobarea Dumei.

Următorul curs al vieții politice a demonstrat cu o claritate terifiantă eroarea și ineficiența paliativelor de putere în rezolvarea problemelor cardinale ale relațiilor dintre diferitele ramuri ale puterii. Dar înaintea lui Nicolae al II-lea și a familiei sale și a milioane de oameni nevinovați, căzuți în moara revoluției și războiului civil, plătite cu sângele lor pentru greșelile lor și ale altora, au existat al treilea și al patrulea Dumas.

Ca urmare a loviturii de stat din 3 iunie 1907, Suta Neagră, legea electorală din 11 decembrie 1905 a fost înlocuită cu una nouă, care în mediul cadet-liberal era denumită doar „nerușinată”: atât de deschis. și în mod nepoliticos a asigurat întărirea în Duma a III-a a aripii monarhit-naționaliste de extremă dreaptă.

Doar 15% dintre supușii Imperiului Rus au primit dreptul de a participa la alegeri. Popoarele din Asia Centrală au fost complet lipsite de drepturile lor de vot, iar reprezentarea din alte regiuni naționale a fost limitată. Lege noua aproape a dublat numărul alegătorilor ţărani. Curia orașului unificată anterior a fost împărțită în două: prima includea doar proprietarii marii proprietăți, care primeau avantaje semnificative față de mica burghezie și intelectualitatea, care constituiau cea mai mare parte a alegătorilor celei de-a doua curii orașului, adică. circumscripția principală a cadeților liberali. De fapt, muncitorii își puteau trece adjuncții doar în șase provincii, unde s-au păstrat curii muncitorești separate. Ca urmare, proprietarii nobiliari și marea burghezie au reprezentat 75% din numărul total al alegătorilor. În același timp, țarul s-a dovedit a fi un susținător consecvent al conservării status quo-ului feudal-proprietar, și nu al accelerării dezvoltării relațiilor burghezo-capitaliste în general, ca să nu mai vorbim de tendințele burghezo-democratice. Rata de reprezentare a proprietarilor de pământ era de peste patru ori mai mare decât rata de reprezentare a marii burghezii. A Treia Duma de Stat, spre deosebire de primele două, a durat o perioadă determinată (11/01/1907 - 06/09/1912). Procesele de poziționare și interacțiune a forțelor politice în Duma a III-a a Rusiei țariste amintesc izbitor de ceea ce se întâmplă în 2000-2005 în Duma Rusiei democratice, când oportunitatea politică bazată pe lipsa de scrupule este pusă în prim-plan.

Scopul acestei lucrări este de a studia trăsăturile celei de-a treia Dume de Stat a Imperiului Rus.

1. A treia Duma de Stat (1907–1912): caracteristici generale și trăsături ale activității

A Treia Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat pentru un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru dume de stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocării unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de Statși Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost emise de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.

Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători din curia țărănească a fost redus la jumătate. Curia țărănească avea, așadar, doar 22% din numărul total de alegători (față de 41,4% la vot. Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor dintre muncitori a fost de 2,3% din numărul total de alegători. Au fost aduse modificări semnificative în procedura de alegeri din Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor orașului (marea burghezie) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor orașului (micul burghezie) a primit doar 11%. Prima curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% conform regulamentelor din 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor Rusiei (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai în a doua curie a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 i-a dat ministrului de Interne dreptul de a schimba hotarele circumscripţiilor electorale şi de a împărţi şedinţele electorale în secţiuni independente în toate etapele alegerilor. Reprezentarea din periferia națională a fost redusă drastic. De exemplu, 37 de deputați au fost aleși anterior din Polonia, iar acum 14, din Caucaz înainte de 29, acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrală a fost complet lipsită de reprezentare.

Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.

Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați au fost nobili proprietari. După 1906, au rămas partidele legale: Uniunea Poporului Rus, Uniunea din 17 octombrie și Partidul Renovării Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a fost redus semnificativ și invers, numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă a crescut.

Duma a III-a a avut 50 de deputați de extremă dreapta, de dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. A treia Duma, singura dintre cele patru, a funcționat. tot ceea ce prevede legea privind alegerile pentru Duma mandat de cinci ani, a avut loc cinci sesiuni.

A apărut un grup de deputați de extremă dreaptă, condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, Uniunea Naționaliștilor, cu propriul club. A concurat cu fracțiunea „Adunarea Rusă” „Suta Neagră”. Aceste două grupări constituiau „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor erau adesea de natura xenofobiei și antisemitismului clar.

Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate de dreapta-octobristă, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Întrucât Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin de la progresiști ​​și de la cadeți, care se îmbunătățiseră mult. Așa se face că cea de-a doua majoritate a Dumei, majoritatea Octobristă-Cadetă, a format aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).

Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresişti (la început 24 de deputaţi, apoi numărul grupării a ajuns la 36, ​​ulterior pe baza grupării s-a ivit Partidul Progresist (1912–1917), ocupând o poziţie intermediară între cadeţi şi octobrişti. Liderii progresiștilor au fost V.P. și P.P. Ryabushinsky. Fracțiunile radicale - 14 trudovici și 15 social-democrați - s-au ținut separat, dar nu au putut influența în mod serios cursul activității Dumei.

Numărul de facțiuni din Duma a Treia de Stat (1907–1912)

Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ binevoitoare față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. Într-o astfel de situație, totul a fost decis de poziția centrului – octobriștii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octobriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu Cadeții, apoi unul Octobrist-Cadet (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să realizeze atât reforme conservatoare, cât și liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.