Tipuri de servicii de stat și municipale după scop și conținut. Caracteristici ale suportului informațional pentru implementarea lor

Deciziile strategice în domeniul dezvoltării și consolidării societății informaționale securitate naționala Federația Rusă obligă la armonizarea legislației și la asigurarea implementării măsurilor de consolidare a inovării bazate pe dezvoltarea și utilizarea resurselor interne de tehnologii informaționale și informatice. Soluții completeîn zona de accesibilitate tehnologii, resurse informaționale și comunicații pentru cetățenii și organizațiile aflate în procesul de exercitare a drepturilor și obligațiilor lor, statul își asumă. Recent, au fost adoptate o serie de acte juridice cu privire la problemele furnizării de servicii de stat și municipale, așa cum se arată în paragraful anterior al acestui capitol, și, în același timp, importanța legii federale care generează toate problemele în acest domeniu. nu scade.

Una dintre problemele centrale ale discuției și al proiectului alternativ al legii federale privind serviciile a fost problema abordare a clasificării serviciilor de stat și municipale.

Această întrebare este legată de mai multe structurarea profundă a serviciilor, ținând cont de scopurile acestora și de conținutul înregistrării legale. Serviciile publice ca domeniu unic și integral de activitate stat bunăstării, implementat prin sistemul organelor de stat și organizațiilor de încredere, este eterogen în componența sa. În conceptul legii federale privind serviciile de stat și municipale, IGP RAS a propus să facă distincția între servicii trei blocuri. Este: servicii caracter informativ și consultativ; Servicii valoarea titlului pentru cetățeni și organizații; Servicii aplicarea legii, acestea. confirmarea printr-un document semnificativ din punct de vedere juridic a autorității unui anumit cetățean sau organizație de a se bucura de drepturile stabilite de lege într-o anumită situație.

Contabilitatea unei astfel de clasificări a serviciilor ar permite o diferențiere mai aprofundată a responsabilităților diferitelor organisme. putere executivași să nu se angajeze simultan în întreaga gamă de servicii. Evident, cele mai frecvente și utilizate servicii în prezent sunt pur informaționale - oferind informații clarificatoare și clarificatoare utilizatorului. Urmează o atitudine mai activă față de serviciile de consultanță probleme legale. Președintele Federației Ruse a atras atenția asupra acestui lucru și a subliniat forma furnizării gratuite a unor astfel de servicii.

În prezent, clasificarea serviciilor pe niveluri de management este prevăzută în sistemul de registru: servicii publice(funcții) furnizate (realizate) de autoritățile executive federale; Registrul serviciilor (funcțiilor) publice prestate (realizate) de organele executive puterea statului subiecții Federației Ruse; Registrul serviciilor (funcțiilor) municipale furnizate (realizate) de autoritățile locale. Pentru a implementa lucrările privind aceste registre în formă electronică, se creează un sistem de informare a statului federal „Registrul federal al serviciilor de stat și municipale (funcții)”. Același document prevede implementarea funcțiilor controlul statului(supravegherea) și control municipal(denumite în continuare funcții).

Clasificarea serviciilor conform schemei propuse va necesita luarea în considerare a diferitelor organizații și forme juridice furnizarea și executarea acestora de documente care au ca rezultat decizia autorității competente cu privire la serviciu. Nu toate documentele vor necesita o semnătură electronică. Dar pe documentele de titlu (de exemplu, la înregistrarea unui nou-născut sau a unei persoane decedate, înregistrarea unei persoane juridice etc.), o astfel de confirmare este necesară. Înregistrarea legală și respectarea tehnicilor legale pentru serviciile de aplicare a legii (de exemplu, un extras din înregistrarea proprietății, mașinii, confirmarea tranzacțiilor de asigurare) va necesita, de asemenea, forma corespunzătoare și confirmarea validității documentului de la organismul care furnizează o astfel de serviciu.

Problema distincției între tipurile de servicii a rămas până acum în afara conținutului și structurii Legii federale „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”.

Domeniul de aplicare al prestării serviciilor de stat și municipale formează și o reglementare juridică specială a activităților structurilor care asigură interacțiunea tehnologică a diferitelor entități autorizate. Importanța centrelor multifuncționale, interregionale (MFC) de informatizare, interacțiunea tehnologică a acestora în procesul de pregătire și furnizare a unui răspuns la cererea unui utilizator este în creștere. În legătură cu dezvoltarea formelor electronice (calculatoare, de rețea) de servicii publice, este necesar să se elaboreze și să se aprobe reglementările sau cartele centrelor de servicii multifuncționale federale și municipale. De asemenea, urmează a fi clarificată competența centrului național de informare (OGIC) în domeniul organizării și furnizării de servicii și servicii publice la nivel municipal.

În ciuda tuturor dificultăților asociate cu separarea sferei serviciilor de stat și municipale într-o zonă tehnologică independentă a infrastructurii informaționale, este necesar să se evalueze pozitiv schimbările din acest domeniu. tehnologia Informatiei. Rusia își creează un național sistem de operare. Software-ul pentru calculatoare din zona „Societatea informațională” se va baza pe codurile dezvoltatorului de software gratuit - LINUX. Pentru domeniul serviciilor, este foarte importantă tipificarea sistemelor responsabile de medicină, biblioteconomie în cadrul societății informaționale. Totodată, potrivit ministrului adjunct al telecomunicațiilor și comunicațiilor de masă, formatul de schimb de date între departamente și organizații va fi același. Acest lucru este facilitat de așa-numitele tehnologii cloud. În cadrul e-guvernării, este creat un singur clasificator de date. Sunt planificate măsuri serioase pentru coordonarea acțiunilor cu Ministerul Finanțelor. Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei evidențiază astfel de domenii de atenție precum: 1) îmbunătățirea calității vieții cetățenilor; 2) îmbunătățirea condițiilor de afaceri; 3) siguranță în societatea informaţională; 4) activarea activităților de e-guvernare; 5) Internet de mare viteză, iar pentru afaceri - acces la Internet în bandă largă. Atentie specialaîn acest sens, către conducere. Investițiile sunt public-private.

Procesul de implementare a Legii federale „Cu privire la organizarea furnizării de servicii de stat și municipale” a necesitat adoptarea unui număr de regulamente, inclusiv deja menționat Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 octombrie 2011 nr. 861 „Cu privire la sistemele informaționale ale statului federal care asigură furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică ( îndeplinirea funcțiilor). Această rezoluție a rezolvat probleme importante prin aprobarea: 1) Regulamente privind sistemul informațional al statului federal „Registrul federal al serviciilor de stat și municipale (funcții)”; 2) Reguli pentru menținerea sistemului informațional al statului federal „Registrul federal al serviciilor de stat și municipale (funcții)”; 3) Reglementări privind sistemul informațional al statului federal „Portalul unificat al serviciilor (funcții) de stat și municipale”; 4) cerințe pentru portalurile regionale ale serviciilor (funcții) de stat și municipale.

Baza tranziției la serviciile electronice rămâne soluția problemei la nivel legislativ privind documentele electronice și gestionarea documentelor electronice.Într-o anumită măsură, această problemă este abordată și în acest proiect. Cu toate acestea, acest lucru nu înlătură problema existenței unei legi federale separate privind eficientizarea gestionării documentelor electronice în sistemele autorităților de stat și ale autonomiei locale. După cum vedem, în legătură cu adoptarea unei legi specifice sunt afectate aproape toate problemele părţii generale a dreptului informaţiei.

• Cu privire la sistemele informaționale ale statului federal care furnizează servicii de stat și municipale în formă electronică (implementarea funcțiilor): Decretul Guvernului Federației Ruse din 24.ίθ.2011 nr. 861 (modificat la 28.11.2011) // SZ RF. 2011. Nr 44. Art. 6274; Nr. 49 (partea 5). Artă. 7284.
• Cm.: Shadrina T. Către ministru - pentru „săpun” // RG. 2010. 23 iulie.
• Cu toate acestea, observăm că formularea combinării termenilor „servicii” și între paranteze „funcții” nu este foarte reușită. Vorbim despre funcții legate de prestarea serviciilor, și nu în general despre toate funcțiile. Punerea cuvântului „funcții” între paranteze permite ca acesta din urmă să fie interpretat ca „servicii”.

Tema 3 Clasificarea serviciilor de stat și municipale

Datorită noutății conceptului, încă nu există o clasificare oficial acceptată a serviciilor de stat și municipale, ci există doar diverse abordări ale autorului. Deci, conform clasificării propuse de profesorul Yu.A. Tihomirov, serviciile publice sunt împărțite în publice și administrative.

Serviciile destinate clienților externi (în raport cu statul) se numesc publice servicii publice. Serviciile publice pot fi obligatorii, impunând o obligație persoanelor sau entitati legale se angajează într-o interacțiune cu o anumită problemă cu o agenție guvernamentală pentru a evita sancțiunile sau alte consecințe negative.

Dacă serviciile publice sunt direcționate către alte organisme de stat și municipale, atunci ele sunt considerate publice servicii administrative. Acestea includ pregătirea documentelor pentru organele de stat, coordonare, reprezentare.

În acest sens, subliniem Caracteristici distinctive ale serviciului administrativ de stat: 1) individualitatea prevederii; 2) contestarea (în legătură cu exercitarea drepturilor și obligațiilor) utilizatorilor serviciilor publice la un organ de stat; 3) prestarea serviciilor direct în organul de stat; 4) prestarea serviciului, din motive socio-economice obiective, nu poate fi transferată în scopuri comerciale sau organizatii nonprofitși asociațiile acestora.

Se poate da următoarea clasificare a serviciilor publice:

1. Prin prezența unui rezultat intermediar: I) serviciu public simplu - presupune un singur apel la organul executiv al puterii de stat cu primirea rezultatului final; 2) serviciul public este complex - presupune apeluri multiple la organul (organele) executive ale puterii de stat cu primirea de rezultate intermediare care au valoare independentă.

2. În funcție de conținutul rezultatului: 1) informare și consultanță; 2) comunicarea; 3) financiar; 4) furnizarea actelor legale.

3. În condițiile prevederii: 1) software; 2) de reglementare și juridice.

4. De către consumatori: 1) pentru cetățeni; 2) pentru antreprenori (persoane juridice și persoane fizice).

În același timp, ar trebui să se facă distincția între serviciile publice elementare și serviciile publice compozite (interdepartamentale):

stare elementară Servicii - servicii solicitate de cetățeni, întreprinderi sau alte agenții care sunt implementate și furnizate prin interacțiunea cu o singură agenție. Exemple de astfel de servicii sunt, de exemplu, eliberarea unui certificat de naștere sau a unui pașaport civil.

stat compus (interdepartamental). Servicii - servicii care constau din mai multe servicii elementare (adică prestate de diverse departamente).

În calitate de fost viceprim-ministru al Federației Ruse S.I. Naryshkin, în absența clarității Cadrul legal prestarea de servicii publice, conform practicii consacrate, organul de stat însuși determină (în esență, numește) furnizorul serviciului, decide dacă serviciul este clasificat drept gratuit sau cu plată (cu excepția serviciilor care sunt plătite prin lege, de exemplu , evaluarea impactului asupra mediului), elaborează un sistem de prețuri, procedura și forma de prestare a serviciilor etc. În urma unor astfel de acțiuni, autoritățile executive au primit utilizare largă fictiv și redundant servicii guvernamentale.

Primul implică un serviciu instalat în act juridic, dar nedesfășurat în practică reală de activitățile autorităților executive, al doilea este un serviciu, ale cărui costuri private de introducere pentru o entitate economică care intră în acțiunea sa depășesc beneficiile sale private și beneficiile sociale, ținând cont de venitul. efect.

Profesor de catedra judiciarși organizațiile de justiție liceu Economie (SU-HSE) A.V. Nesterov observă că pot exista servicii care sunt necesare, dar nu există furnizori de servicii. Pe de altă parte, există servicii care sunt oferite, dar destinatarii serviciilor nu au nevoie de ele. Se numesc astfel de servicii impuse. Serviciile plătite impuse, dacă sunt furnizate folosind resursele autorităților executive, ar trebui eliminate.

Există un alt concept de prisos, acestea. servicii de duplicare, care au mai mulți furnizori. În primul caz, există forțe interesate de existența unor astfel de servicii, a căror cauză este comportamentul orientat către chirie al subiecților asociați cu astfel de servicii. În al doilea caz, motivul existenței această clasă servicii este inerție și poate sigură cauze sociale. În al treilea caz, atunci când nu există un furnizor de servicii pentru un serviciu, sau doi furnizori de servicii oferă un serviciu, motivul este situația istorică sau perioada de tranziție. Firește, societatea și statul sunt interesate să elimine simultan sau treptat toate serviciile obligatorii redundante, fie prin trecerea lor în clasa opționale, fie prin eliminarea completă.

Prezența unor servicii redundante și duplicate ale organelor executive de stat conduce la faptul că aceste organe deturnează resurse de la îndeplinirea funcțiilor necesare. În plus, funcționarii publici, având resursa administrativă asociată prezenței puterii, au capacitatea de a stabili cerințe și de a impune sancțiuni pentru nerespectare. La fel de organele executiveÎntrucât autoritățile sunt de fapt monopoliste în furnizarea acestor servicii, se consideră că, pentru a economisi resurse, un singur tip de serviciu ar trebui furnizat de un singur furnizor de servicii. Este greu să fii de acord cu asta, pentru că. serviciul ar trebui să aibă o singură procedură (tipică, unificată, standard), dar ar trebui să existe multe puncte de acces la acest serviciu. În același timp, un punct de acces la serviciu înseamnă un punct în care are loc interacțiunea dintre furnizorul de servicii și destinatarul serviciului. Acest punct de acces ar trebui să fie același pentru destinatarul serviciului în sensul că nu trebuie să meargă în altă parte pentru a primi acest serviciu (de exemplu, să meargă să se facă fotografiat, să primească certificate).

În opinia noastră, este foarte important să evidențiem un astfel de semn al serviciilor precum accesibilitatea, adică capacitatea cetățenilor de a primi în mod liber cutare sau cutare serviciu. Prezența unui serviciu este o proprietate necesară dar nu suficientă pentru consumul acestora. Dacă în fața unei persoane interesate de serviciu apar bariere (preț, timp sau legate de îndepărtarea producătorului), sau aceste bariere sunt de altă natură discriminatorie, atunci de fapt serviciul devine disponibil doar unui anumit cerc de persoane. În acest sens, se remarcă: 1) servicii accesibile (acceptabile pentru toți cetățenii); 2) puțini servicii disponibile(acceptabil pentru anumite categorii de persoane).

În același timp, putem vorbi de accesibilitate: fizică ( capacitatea fizică pentru diferite categorii de cetățeni, inclusiv persoanele cu handicap, să beneficieze de un serviciu, care este determinat de disponibilitatea lifturilor, rampelor etc.); temporar (determinat de comoditatea pentru consumator a modului de funcționare al organismului care furnizează serviciul); teritorială (transport și accesibilitate pietonală); informațional (suficiența și comoditatea obținerii de informații despre serviciu, metodele și condițiile de obținere a acestuia; gradul de conștientizare a consumatorilor cu privire la natura serviciului și posibilitatea obținerii acestuia); financiar (volum cheltuieli financiare legate de primirea serviciului, costul serviciului în sine și acțiunile premergătoare acestuia).

Serviciile publice ar trebui să aibă proprietatea de universalitate a cerințelor pentru toți destinatarii serviciilor (fără discriminare), iar din punct de vedere tehnologic, procesul de furnizare a serviciilor universale nu ar trebui să creeze bariere tehnologice (performanța serviciului ar trebui să asigure absența cozilor). O excepție poate fi doar un anumit cerc de persoane, notat în legislație.

În funcție de motivul solicitării unui serviciu public, acestea pot fi împărțite în forțat și voluntar. În cazul unei căi de atac forțate, serviciul ar trebui să fie furnizat numai gratuit, cu excepția serviciilor care implementează acțiuni semnificative din punct de vedere legal atunci când se percepe o taxă de stat.

Subliniem că în ideal nu poate fi vorba de vreo obligație prealabilă a beneficiarilor de servicii de stat și de servicii sociale, darămite de plata acestor servicii. Aceste tipuri de servicii ar trebui furnizate numai pe bază de voluntariat. Un alt lucru este că beneficiarii serviciilor sociale trebuie să-și confirme dreptul la acest tip de servicii, iar beneficiarii serviciilor publice trebuie să furnizeze documente care îi identifică. Dar, din păcate, astăzi statul nu oferă o astfel de oportunitate și se prevede o taxă pentru prestarea serviciilor. În multe cazuri, această taxă este stabilită de șefii de departamente fără nicio justificare sau justificare. Există exemple în care tarifele pentru aceleași servicii în regiunile învecinate diferă de câteva ori. Prin urmare, în viitorul apropiat, este necesar să se analizeze și să revizuiască toate serviciile publice plătite furnizate de organele executive federale, precum și instituțiile și întreprinderile subordonate acestora.

Următorul pas ar trebui să fie pregătirea măsurilor de reducere a acestor plăți, iar în cazurile în care acestea sunt cu adevărat necesare, stabilirea procedurii de stabilire a taxelor. Acest lucru va contribui la reducerea costurilor administrative ale cetățenilor și întreprinderilor, precum și la eliminarea piețelor „gri” și „negre” pentru serviciile intermediare și la reducerea nivelului corupției.

Este necesar să distingem compensareși plată Servicii. Nu pot exista servicii gratuite deloc, dar serviciile gratuite pot fi. Chiar dacă serviciul este gratuit pentru beneficiarul serviciului, acesta trebuie neapărat să fie rambursat în mod echivalent fie din resursele bugetului de stat, fie ale companiei de asigurări, fie din sponsorizare.

Pe baza obiectivelor beneficiarilor de servicii în condițiile legii, acestea pot fi împărțite în trei tipuri: 1) servicii gratuite care implementează drepturi constituționale cetățeni; 2) servicii gratuite care acordă asistență beneficiarilor de servicii în îndeplinirea obligațiilor legale care le revin; 3) servicii care implementează interese legitime destinatarii serviciilor pe o plată bază.

În acest sens, putem avea în vedere încă trei clase de servicii în condițiile legii, formate prin intersecția categoriilor de servicii de stat, publice și publice. Profesor la Universitatea de Stat din Moscova M.V. Lomonosov A.E. Shastitko constată că intersecția dintre serviciile de stat și cele publice este posibilă atunci când sunt furnizate de un furnizor de servicii autorizat de lege servicii cu plată pentru punerea în aplicare a intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii, dacă prestarea acestora necesită resurse publice. Intersecția guvernului și a serviciilor publice formează categoria servicii sociale care sunt finantate de stat. Intersecţia serviciilor publice şi publice creează o categorie de servicii care implementarea legislației semnificative din punct de vedere social interesele utilizatorilor serviciilor. Serviciile semnificative din punct de vedere social sunt asociate cu efecte pozitive pentru întreaga societate.

Totodată, ținând cont de reglementările administrative adoptate și dezvoltate, precum și de standardele de calitate și confort în prestarea serviciilor publice, se recomandă împărțirea serviciilor publice în reglementate (care implică prezența reglementărilor administrative) și nereglementate. ; standardizate (implicând existența unui standard de calitate și confort în prestarea serviciilor publice) și nestandardizate.

Pe baza celor de mai sus, propunem o clasificare generalizată a serviciilor de stat și municipale (tabel)

Tabel - Clasificarea generalizată a serviciilor

Criteriu	Tipul serviciului
După sfera de aplicare	- Public - Social (public) - Administrativ
Prin prezența unui rezultat intermediar	- Simplu - Complex
După conținutul rezultatului	- Informare si consultanta - Comunicare - Financiar - Furnizare de documente legale
Conform termenilor prevederii	- Software - de reglementare
Interacțiunea cu departamentele	- Elementar - Compozit (interdepartamental)
Pe baza prevederii	- Plătit - Gratuit
Conform practicii de aplicare	- Excesiv - Fictiu - Impos
Conform obiectivelor beneficiarilor serviciului	- Implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor - Acordarea de asistență beneficiarilor de servicii în implementarea obligațiilor lor legale - Implementarea intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii
Din cauza recursului	- forțat - voluntar
După disponibilitate	- Accesibil - Inaccesibil
După numărul de destinatari ai serviciilor	- Vrac - Individ
În funcție de disponibilitatea standardelor	- Standardizat - Nestandardizat
Conform reglementărilor	- Reglementat - Nereglementat

Ele au fost compilate pe baza a clasificatorului integral rusesc specii activitate economică. În consecință, aproape toate serviciile care sunt clasificate ca servicii în clasificatorul economic sunt furnizate de stat într-o formă sau alta. Până în prezent, este imposibil de găsit măcar o zonă în care statul nu ar presta servicii. Aceasta nu este o tendință generală în sistem social; apartine numai statului nostru.

După criteriul subiectului de redare:

(1) furnizate direct de autoritățile publice și

(2) asigurate de institutiile statului special create in acest scop si intreprinderi de stat subordonate autorităților executive competente

După zona de livrare:

• servicii sociale,
• servicii în domeniul ocupării forței de muncă și al forței de muncă,
• servicii educaționale,
• servicii medicale si de sanatate,
• servicii de transport,
• servicii de comunicare (poștă)
• utilitati publice,
• serviciile instituțiilor culturale (biblioteci, muzee, teatre),
• servicii funerare,
• servicii veterinare.

Plata pentru servicii publice:

Taxa de stat oferă principalul criteriu prin care poate fi determinată suma fondurilor colectate de la consumator pentru furnizarea acestuia unui anumit serviciu. În ceea ce privește cerințele care decurg din însăși natura socială a serviciilor publice, putem vorbi despre trei elemente, cerințe, criterii. De care statul ar trebui să țină seama și să se ghideze la stabilirea plății și a sumei plății pentru prestarea serviciilor publice.

- taxa în mărime trebuie să fie justificată din punct de vedere economic de costurile prestării serviciului

Cuantumul onorariului trebuie să includă rambursarea cheltuielilor și să nu asume profituri care depășesc toate costurile directe și indirecte pentru prestarea serviciului, legate atât de prestarea directă a activității de prestare a serviciului, cât și de amortizarea imobilizărilor corporale. , mijloace fixe care sunt utilizate pentru furnizarea serviciului. Serviciile de stat ar trebui să fie justificate din punct de vedere economic prin valoarea plății sale.

Spre deosebire de persoane fizice, aici nu ar trebui să funcționeze principiul: cât poate plăti un cetățean pentru prestarea unui serviciu, cât ar trebui luat de la el. Deoarece activitatea este de natură semnificativă din punct de vedere social, o astfel de logică nu funcționează.

- asigura disponibilitatea serviciului primit - in cazul in care rentabilitatea prestarii serviciului il face inaccesibil, statul trebuie sa sustina prestarea serviciului pe cheltuiala proprie

Acest lucru se datorează naturii sale semnificative din punct de vedere social. Statul desfășoară activități de prestare a serviciilor pentru ca aceste servicii să poată fi utilizate, altfel ar fi destul de ciudat. Dacă primul este în conflict cu al doilea, atunci al doilea ar trebui să aibă prioritate: dacă rentabilitatea furnizării unui serviciu îl face inaccesibil, atunci statul trebuie să sprijine furnizarea serviciului pe cheltuiala sa. De exemplu, serviciu de transport zone rurale îndepărtate. În acest caz, dacă faci activitatea economică viabilă, atunci va fi de interes pentru mulți organizatii comerciale, dar nu poate fi așa; pentru a proteja un interes social semnificativ, statul trebuie să sprijine financiar astfel de servicii. Forma este determinată de statul însuși în acest caz. Modul în care statul consideră că este eficient să cheltuiască fondurile alocate pentru asigurarea disponibilității acestui serviciu depinde de statul însuși. Stabilește dacă se creează o întreprindere unitară de stat, o instituție de stat sau se înregistrează o societate pe acțiuni cu participare de stat, investind anumite active în aceasta, sau pur și simplu alocă subvenții, repartizându-le pe bază de concurență, sau alocă plăți de la bugetul de stat. organizaţiilor private care vor furniza servicii. Alegerea statului este predeterminată conditii economice tip specific servicii, dar este important ca, indiferent de mecanismul folosit de stat, scopul principal al furnizării serviciului este încă atins.

- plata pentru un astfel de serviciu nu poate fi considerată o plată obligatorie.

Plata obligatorie presupune că suma acestei plăți nu este în niciun fel legată de faptul primirii serviciului și cu atât mai mult de volumul serviciului prestat. Plata serviciilor publice cu volumul ar trebui cumva corelată. Trebuie să separăm taxa de stat, care are natura unei plăți obligatorii fără taxă, și taxa de serviciu. Taxa, de regula, se percepe pentru acele activitati ale statului care nu pot fi considerate un serviciu in sens administrativ-juridic. LA în sens larg chiar și activitatea instanțelor de judecată în înfăptuirea justiției poate fi considerată prestarea unui serviciu, dar pornim de la o înțelegere mai restrânsă a serviciului, ca activitate a organelor de stat, și de a oferi beneficii sociale specifice cetățenilor. Taxa este plătită în conformitate cu legea cu Codul fiscal al Federației Ruse sau atunci când se aplică autorităților jurisdicționale sau autorităților de control și supraveghere. Există excepții, dar sunt puține. în primul rând vorbim despre plăți pentru înregistrare, pentru licențiere, obținerea altor tipuri de autorizații, iar în acest caz vorbim de o plată obligatorie, dar acestea nu sunt servicii publice. Dar în serviciile de stat, suma plății ar trebui să fie legată de volumul acelui bun, acel serviciu care este furnizat unei anumite persoane. În consecință, taxa nu are caracterul unei plăți obligatorii.

Pe lângă cerințele doctrinare pentru servicii în general, în legea privind organizarea prestării serviciilor de stat/municipale, există un anumit set de cerințe care pot fi considerate ca anumite condiții pentru prestarea serviciilor publice în sensul legea din 2010.

Conditii de prestare a serviciilor publice in conditiile legii din 27 iulie 2010 nr.210-FZ:

1. Dacă nu este interzis - în formă electronică

Dacă legea nu interzice, atunci orice serviciu public poate fi furnizat în formă electronică. În formă electronică există anumite avantaje, dar există și dezavantaje evidente. În special, portalul de internet al serviciilor publice, care presupune acumularea într-un singur loc a tuturor resurselor electronice pentru furnizarea serviciilor publice în formă electronică. Totuși, gradul de dotare, adecvarea sistemului nostru de administrație publică pentru interacțiunea cu cetățenii în modul de acces la distanță este insuficient. În multe cazuri, puteți aplica prin portal, dar este imposibil, de exemplu, să obțineți un pașaport (nu pot înlocui o vizită la o agenție guvernamentală și, prin urmare, formular electronic devine în mare parte lipsit de sens). Simplifică primirea serviciului, dar nu poate înlocui și nu dă motive să se creadă că serviciul în sine este furnizat în formă electronică.

În plus, formularul electronic în multe situații este respins de agențiile guvernamentale din cauza faptului că pot exista motive pentru fraudă; în formă electronică, lipsa interacțiunii directe cu cetățeanul face imposibilă verificarea identității și autenticității documentelor care sunt furnizate. Din punctul de vedere al cetățeanului, astfel de argumente din partea organului de stat sunt percepute ca o încercare de a proteja componenta de corupție a interacțiunii cu o persoană privată.

Formularul electronic în sine creează riscul ca informațiile care intră în agențiile guvernamentale printr-un sistem electronic să nu fie supuse aceluiași grad de control și urmărire a mișcării acestor informații.

2. În conformitate cu reglementările administrative

Legea presupune că toate serviciile de stat/municipale sunt prestate în conformitate cu reglementările administrative, realizate sub formă de reglementări administrative. Reglementările administrative oferă o componentă imperativă administrativă, care este introdusă chiar și în formele civile de prestare a serviciilor, făcându-le proprietate de stat.

3.Servicii incluse în registru

4. Sub rezerva plății taxei de stat + plata în cuantum de plată stabilită în conformitate cu metodologia de prestare a serviciilor necesare prestării serviciilor publice.

5.Principiul interzicerii de a solicita informații deținute de organele statului (art. 7) - de la 1 iulie 2011

Aș dori ca acest lucru să fie relevant nu numai pentru furnizarea de servicii de stat/municipale, ci și utilizat ca principiu general al activității statului. Aceasta este mai degrabă o cerință pe care ar fi de dorit să o considerăm ca principiu al procedurilor de administrare, administratorul procesului, însă legea stabilește această regulă doar în raport cu serviciile de stat/municipale: interdicția de a solicita informațiile respective, depunerea acele documente care sunt deja disponibile fie în cadrul aceluiași organism, la care se înscrie un cetățean, fie în alte organe ale statului la care se pot obține informații pentru examinarea cererilor. Deși norma a intrat în vigoare, practica aplicării ei lasă de dorit.

6. În centre multifuncționale și folosind carduri electronice unificate

Aceasta este mai mult o problemă organizatorică, dar are și o componentă juridică. Statutul centrelor multifuncționale presupune apariția unei entități speciale. Acesta este un fel de intermediar între stat și persoane private; este acesta un instrument care presupune excluderea factorului de corupție al interacțiunii directe, ceea ce presupune o creștere a eficienței activității organelor de stat datorită faptului că acestea sunt scutite de obligația directă a interacțiunii directe cu cetățenii, dar care, între altele, rupe legătura dintre responsabilitatea organelor statului față de cetățeni? Dacă vorbim de primirea sau acceptarea de proastă calitate a documentelor, a documentelor, atunci acestea sunt deficiențele care pot fi din vina cetățeanului însuși sau a centrului multifuncțional. Dar repartizarea, inclusiv răspunderea patrimonială între centrul multifuncțional și organele de stat, nu este reglementată corespunzător la nivel legislativ. Același lucru este valabil și pentru cardurile electronice unificate. Legea privind organizarea prestării serviciilor de stat/municipale presupune crearea unui singur național sistem de plata implicând crearea atât a unei baze de date cu informații cu caracter universal, cât și a unui sistem universal de plată. Aici este dificil să vorbim despre modul în care acest lucru este admisibil în principiu și în mod legitim, până când este clar cum ar trebui să funcționeze acest sistem.

Sfârșitul lucrării -

Acest subiect aparține:

LEGE ADMINISTRATIVA

Belov Sergey Alexandrovich Subiect Dreptul administrativ ca ramură a dreptului Aceasta este stabilirea limitelor cadrului ... Conținutul regulamentului AP ... Caracteristici sau cerințe pentru mecanismul administrativ reglementare legală...

Dacă aveți nevoie de material suplimentar pe această temă, sau nu ați găsit ceea ce căutați, vă recomandăm să utilizați căutarea în baza noastră de date de lucrări:

Ce vom face cu materialul primit:

Dacă acest material s-a dovedit a fi util pentru dvs., îl puteți salva pe pagina dvs. de pe rețelele sociale:

tweet

Toate subiectele din această secțiune:

Tema 1. Dreptul administrativ ca ramură a dreptului
Subiectul PA poate fi caracterizat, cu un anumit grad de convenționalitate și lăsând posibilitatea unor excepții și rezerve, ca relații privind implementarea de către organele interpretului.

Semne ale raporturilor juridice administrative
1. componența participanților la aceste relații: unul dintre participanți reprezintă statul, acționează în numele acestuia. Acesta nu este neapărat un organism de stat, este o organizație privată mb, nu creată de stat, ci pe

Subiectele raportului juridic administrativ
- organe de stat - funcționari și angajați, - organizații de stat (instituții și întreprinderi), - persoane fizice - cetățeni (cetățeni ai Federației Ruse)

STRUCTURA DREPTULUI ADMINISTRATIV
Structura științei sovietice lege administrativa: O parte comună: probleme generale(conceptul și natura administrației publice), participanții la relațiile administrative, formele și

LOCUL AP ÎN SISTEMUL RAMURILOR DE DREPT
AP este legată de reglementarea relațiilor de putere, în timp ce toate celelalte ramuri ale dreptului, cu excepția celei constituționale, nu au legătură directă cu reglementarea puterii și mecanismul de implementare a acesteia.

TEMA 2. DOCTRINA GENERALĂ DESPRE SUBIECTUL AP.
CARACTERISTICI Persoanei JURIDICE ÎN AP. În Ap, părțile încearcă să se regăsească într-un regim juridic fundamental diferit. În AP, acele reguli care se referă la statutul unui participant determină în mare măsură conținutul, caracterul

STATUTUL JURIDIC AL PERSOANELOR PRIVATE ÎN APO.
Condiții pentru personalitatea juridică a cetățenilor (aderarea la APO): - vârsta - sănătatea mentală - cetățenia Federației Ruse - statutul social Acestea sunt condiții generale

STATUT JURIDIC ȘI TIPURI DE ORGANIZAȚII DE STAT
Criterii de diferență statut juridic: - sursa de finanțare - prezența puterii Organizații de stat creat pentru a îndeplini funcţii publice de putere

CONCEPTUL SI SEMNELE UNUI CORP DE STAT
semne agenție guvernamentală- finantare de la bugetul de stat; - dotare cu competenta independenta de drept public; dreptul public competent

TEORII DE CORELARE A STATULUI ȘI ORGANELE STATULUI
Teoria romancierilor: organele statului sunt persoane capabile care acţionează în numele unui stat capabil din punct de vedere juridic, dar lipsit de capacitate juridică. Statul este capabil din punct de vedere juridic, dar nu poate prin propriile sale fapte.

STRUCTURA STATULUI JURIDIC AL AUTORITĂȚII EXECUTIVE
În ceea ce privește elementele de drept public din literatura de specialitate, este dată structura statutului general al oiv. Unele blocuri, reglementarile legale, care îi determină poziția în sistemul organelor de stat, denumirea

COMPETENȚA ORGANULUI DE STAT
Trăsături juridice ale competenţei: - obligaţia exercitării puterilor - spre deosebire de drepturile subiective. În exercitarea atribuțiilor sale, organismul are, pe de o parte, dreptul în raport cu

AUTORITĂȚI EXECUTIVE CA PERSOANE JURIDICE
Autoritatea executivă nu este neapărat înzestrată cu statutul de persoană juridică. În Soviet și în primii ani după administrația sovietică, a fost evidențiat un semn separat al unui organism de stat - prezența statutului unei persoane juridice. Azi

CONCEPTUL DE OFICIAL ÎN DREPT ADMINISTRATIV
Legea federală din 02.05.2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a cererilor din partea cetățenilor Federației Ruse”: art. 4 oficial - o persoană, permanent, temporar sau în regim special

Rezoluții ale Curții Constituționale a Federației Ruse din 27.01.1999 N 2-P
în sistem organisme federale Ramura executivă include Guvernul Federației Ruse, precum și ministerele și alte organisme executive federale, care sunt determinate de

1. Constituția Federației Ruse. Articolul 76 - înființarea unui sistem de organe de putere Z, I, C aparține jurisdicției Federației Ruse. Articolul 112 - privind structura OIV. 2. Legea constituțională federală „Despre conducători

Acte care reglementează relațiile în sistemul OIV federal
Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2005 N 30 „Cu privire la regulamentele model pentru interacțiunea organismelor executive federale”: reguli generale de organizare a activităților federale

Funcțiile președintelui Federației Ruse în sfera puterii executive
Competențele președintelui sunt determinate de CRF sau decurg din acesta, unele competențe sunt în Legea federală „Cu privire la guvern” Formează guvernul Federației Ruse, numește președintele guvernului, deputați

Statutul administrativ și juridic al Guvernului Federației Ruse
Legea constituțională federală din 17.12.1997 N 2-FKZ „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” determină statutul Guvernului - cel mai înalt organ executiv, un organ colegial

STATUTUL JURIDIC ADMINISTRATIV AL AGENȚIELOR FEDERALE
De unde au venit agențiile federale: nu o poveste atât de lungă ca ministerele. anii 1990 termenul a venit din vest. Indeplineste functii de management proprietatea statuluiși redate

STATUTUL JURIDIC ADMINISTRATIV AL SERVICIILOR FEDERALE
Îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul de activitate stabilit, i.e. implementarea acțiunilor pentru controlul implementării regulilor de conduită general obligatorii, eliberarea de permise (licențe)

Ele sunt foarte asemănătoare în funcțiile lor cu autoritățile executive, dar nu sunt incluse în sistem și structură.
Banca Centrală a Federației Ruse: prezența puterii este recunoscută. Care este forma juridică? Sunt multe litigii, dar nu se află în planul dreptului administrativ, ci mai mult în planul dreptului civil.

Statutul administrativ și juridic al organelor teritoriale ale autorităților executive federale
Partea 1 Art. 78 KRF: Autoritățile executive federale, pentru a-și exercita atribuțiile, își pot crea propriile organe teritoriale și pot desemna DL corespunzător din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ: clauza 9 din articolul 26.3.

Structura OIV.
Structura autorităților executive federale este o listă a acelor organisme care sunt de fapt create și există. Acum vorbim despre un singur organ specific. Fiecare organ are propria sa structură. Unități structurale. Soare

TEMA 4. SERVICIUL PUBLIC
Principii generale și caracteristici ale funcției publice; condiţiile legale stabilite ca principii ale acestei instituţii administrativ-juridice. Când vorbim despre conceptul de serviciu public, acesta poate fi folosit

Teoria statutară își asumă prioritate metodei administrative de reglementare a relațiilor de serviciu public. Statutar înseamnă că un anumit act administrativ determină

Legislația serviciului public
Legea federală nr. 58-FZ din 27 mai 2003 „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse” definește sistematic toate condițiile pentru reglementarea relațiilor cu serviciul public. Inainte de

Tipuri de posturi: statul operează cu două concepte
- funcţie publică - funcţie publică Criterii: funcţie publică, stabilite constituțional, exercită direct atribuțiile organului suprem

STATUTUL JURIDIC AL UNUI FUNCȚIONAR PUBLIC.
Acesta este un statut care nu are legătură cu execuția funcții oficiale pentru un anumit post, acestea sunt P&A generale ale angajatului ca atare. O parte serviciu public efectuat t

Drepturile care asigură îndeplinirea de către salariat a puterilor sale oficiale, indiferent de ce fel de puteri sunt acestea.
Competențele sunt determinate de reglementările oficiale, i.e. depind de o anumită poziție, iar drepturile există în general. Drepturile sunt o măsură a protecției juridice pe care un angajat ar trebui să o primească în cadrul acesteia

OBLIGAȚII ÎN CAZUL O COMANDĂ NEREGULARĂ
Potrivit funcționarului public, ordinul contravine cerințelor legii. Legea stabilește mai multe poziții consistente cu privire la modul exact în care un funcționar public ar trebui să perceapă ceea ce este primit

INTERDICII
Ele nu sunt de natura obstacolelor obiective, spre deosebire de delimitări. Interdicțiile sunt mai degrabă acele restricții asupra drepturilor care sunt stabilite în raport cu salariatul și sunt compensate de acele persoane sociale.

STILMENTE
1. Stimulente în cadrul organului de stat (șeful sau superiorul imediat): - anunț de recunoștință; - acordarea unei diplome de onoare. Acompaniat de

INTRAREA ÎN SERVICIUL PUBLIC
Principiul principal este cerința ca admiterea la regula generala efectuate pe bază de concurență. Condițiile care pot sta la baza nedetinerii unei licitații, db sunt enumerate doar în Legea federală.

TRANSFER de la o poziție la alta
Principiu general: trecerea dintr-o funcție în funcție numai cu acordul scris al angajatului însuși. Prin urmare, nu este un transfer pe o altă poziție serviciu civilși nu necesită acordul civilului

Certificare.
Certificarea se realizează pentru: - evaluarea conformității angajatului cu postul pe care îl ocupă - evaluarea conștiinciozității comportamentului oficial, i.e. certificarea în sine nu este

CONCEDIERE
Influența este foarte puternică principii generale si contracte dreptul muncii la legislația de serviciu. Demiterea din serviciul public astăzi este concepută mai mult după proiectarea rezilierii

Forme de acţiuni administrative: concept general şi tipuri
Concept general„acțiunea administrativă” nu a fost folosită în știința dreptului sovietic, a fost folosită în știința pre-revoluționară și în știința AP a anilor 20, iar știința sovietică a vorbit despre formele administrației.

ACȚIUNI SEMNIFICATIVE LEGAL - tip de acțiuni de administrare
Spre deosebire de actele de administrare și chiar de contractele de administrare, acțiunile legale semnificative sunt foarte slab dezvoltate în doctrina AP-ului modern. În practică, ele există, sunt angajate, dar în același timp, din punct de vedere al științei

Generarea directă a raporturilor juridice
- crearea unei premise pentru producerea lor (de exemplu, acte de planificare) - constituie un element al unei structuri juridice mai complexe. Exemplu: procedura de privatizare de stat

Prin natura juridica
Din punctul de vedere al teoriei dreptului, nici un raport juridic nu se poate naște direct pe baza unei norme, se impune un fapt juridic. AA este un fel de fapt juridic, adică. acesta este un fel de bază pentru apariția drepturilor

Acte administrative individuale nenormative
Proprietățile enumerate nu se pot aplica AA-urilor generale, dar cel mai adesea aceste caracteristici se referă la IA. General AA seamănă mai mult cu HA. Caracteristici: - decide managementul specific

Particularități ale legiferării organismelor IW.
Particularități ale stabilirii regulilor în sistemul de separare a puterilor. Când vine vorba de publicarea NA, reglementarea oiv. Aici apare o problemă constituțională și juridică: din punctul de vedere al principiilor de secțiune

Reglementarea legală a reglementării autorităților executive.
Din punct de vedere al reglementării ideale, reglementarea JIV db ar fi reglementată prin lege. Iar legea db ar conține cerințe pentru procedură, mecanisme de emitere a actelor normative. Cu toate acestea, aceasta

Tipuri de acte juridice de reglementare și formă inacceptabilă.
- rezoluții - de regulă, acestea sunt acte ale organelor colegiale - ordine - de regulă, organe unice de comandă - dispoziții - determină fie procedura, fie statutul unui subiect

Pregatirea proiectului
Cel mai adesea, nu există probleme legale, aceasta este o etapă pur tehnică. De exemplu, Decretul Guvernului, care reglementează procedura de pregătire a proiectelor, nu este o prescripție legală,

Coordonare si expertiza
Examinarea în procesul de adoptare a AN mb în două etape: la etapa pregătirii prealabile (adică în această etapă) și este obligatorie la etapa înregistrării de stat. În stadiul pregătirii expertului

Înregistrare de stat pentru
Din nou, este prevăzut de Decretul Guvernului nr. 1009 din 1997. în ce sens înregistrarea este în mod clar corelată cu acele reguli, cerințe care se aplică publicării obligatorii

Cerințe pentru reglementări și consecințele nerespectării acestora
Cerințe pentru acte: - valabilitatea conținutului - prima caracteristică este mai mult de natură managerială și administrativă; pe motiv de netemeinicie a actului, un organism superior m

Reguli de funcționare a actelor administrative normative
Legile sunt mai mult legate de sfera publică, sunt mai discutate, mai des devin subiectul atenției instanțelor, agențiilor guvernamentale și oamenilor de știință. Și faptelor de oiv nu li se acordă cel mai adesea atenția cuvenită, ca urmare

Conceptul, caracteristicile și domeniul de aplicare al contractelor administrative
Potrivit multor avocați ruși, nu poate exista un contract administrativ în principiu, pentru că dacă relațiile sunt administrative, atunci sunt puternice, dacă sunt puternice, atunci sunt

Problema distingerii dintre o lege civilă și un contract administrativ
Spre deosebire de drept civil, care reglementează doar mecanismul de interacțiune între două persoane egale pentru încheierea unui acord, în legătură cu acordurile legate de punerea în aplicare a

TEMA 6. PROCESUL ADMINISTRATIV
Conceptul și trăsăturile procesului administrativ Abordări ale conceptului de proces administrativ: negativ, jurisdicțional (prof. N.G. Salishcheva): procesul ia naștere

CARACTERISTICI ALE PROCESULUI ADMINISTRATIV
natura juridica. Este o modalitate de reglementare legală activitati de management(nu există raporturi juridice procedurale). Scopul este de a oferi securitate juridică ordinii de implementare

PRINCIPII ALE PROCESULUI ADMINISTRATIV
legalitatea și asigurarea drepturilor persoanelor – atunci când este vorba de implementarea normelor de procedură administrativă, încălcarea acestora este inevitabilă. Se pune întrebarea, care sunt consecințele acestor încălcări? Încălcarea procesului

Proceduri administrative în cadrul administrației de stat.
Acestea sunt împărțite după aceleași criterii în cele administrative și procedurale - munca de birou, pregătirea și adoptarea actelor juridice de reglementare ale autorităților executive, precum și

Drepturi generale
1) dreptul la un reprezentant, dacă acesta este prevăzut de un act normativ. Regula generală: dreptul la un reprezentant al persoanelor private nu este recunoscut, dar poate fi recunoscut

Dreptul de a prezenta dovezi
Acest drept este limitat procedural la stadiul de deschidere a procedurii și nu poate fi extins la toate procedurile. Principiul procesului A, care nu implică posibilitatea participării directe

Responsabilitati
1) apariția la chemarea unui organ de stat. Cel mai adesea, dacă un organism de stat trebuie să obțină unele informații personale de la un cetățean sau de la un reprezentant al unei persoane juridice

subiect de putere. Drepturi
1) verificați identitatea: verificați identitatea cetățeanului, autoritatea reprezentantului, organul persoanei juridice și identitatea funcționarilor organizației - la autorități/ oficial există

subiect de putere. Responsabilitati
1) obligația de a furniza informații unei persoane private. O astfel de obligație are natura unei obligații generale și nu este întotdeauna consacrată și nu atât legislativ, cât

Natura proiectării deciziilor și acțiunilor procedurale.
Poate exista un concept generalizat de act procedural. Pentru instanțele de judecată, de exemplu, aceasta este o practică destul de comună și obișnuită de a emite decizii procedurale speciale. Este foarte rar pentru organele administrative

Conceptul de metodă de administrare publică în doctrina dreptului administrativ.
Când am vorbit despre acțiune administrativă, am scos la iveală formele de administrare a statului. Acum vorbim despre metode. Abordarea sovietică presupunea o delimitare slabă a problemelor de drept și a problemelor de știință și management.

Tipuri funcționale de activități administrative: acele blocuri care sunt alocate prin decretul prezidențial 314
(a) elaborarea politicilor publice și regulament– funcțiile Ministerului (b) prestarea serviciilor publice și gestionarea proprietății statului – agenții (în

Diferențele între tipurile de activități administrative
În multe situații, este destul de dificil să se facă distincția între tipurile de activități administrative. Activități de intervenție în sfera libertății private „cu

ACTIVITĂȚI LEGATE DE INTERFERENȚELE ÎN SFERA LIBERTĂȚII PRIVATE
Condițiile legale care însoțesc și cadrul care trebuie stabilit pentru unul și pentru celălalt tip de activitate. Vom începe cu activitatea coercitivă în sensul larg al cuvântului, conectată

ACTIVITĂȚI DE SERVICIU PUBLIC
Ca activitate administrativă, prestarea de servicii există de multă vreme, încă de la apariția statului. Este considerată una dintre funcțiile importante ale statului, totuși,

Concept legislativ
Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 „Cu privire la organizarea furnizării de servicii de stat și municipale” a distrus teoria serviciilor publice. A fost dominată de o campanie care poate fi

SEMNELE SERVICIILOR PUBLICE
Semnele unui serviciu public: 1) furnizarea cetățenilor și organizațiilor în cadrul implementării activităților sociale politica de stat, 2) furnizarea în numele statului de către organizațiile create

ACTIVITĂȚI DE MANAGEMENT A PROPRIETĂȚII DE STAT
Un tip de activitate administrativă lipsită de ingerința statului în sfera libertății private. Dacă serviciile publice presupun într-un fel sau altul o interacțiune destul de strânsă a cetățenilor cu statul sau

Principii generale ale activităților legate de gestionarea proprietății statului.
În timpul reformelor de la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990, rolul statului a trebuit să se schimbe dramatic. S-a schimbat cu adevărat și, în primul rând, a vizat influența statului asupra sistemului economic.

Relaţii civile şi administrative privind proprietatea statului
Reglementarea GP ar trebui să afecteze relațiile externe care implică exercitarea atribuțiilor statului în calitate de proprietar. Dacă respectați literalmente prevederile art. 124 și art. 125 GK atunci putem spune

1. prin natura:

un stat:

Furnizarea acestora este o funcție a organelor de stat și regionale

Subiectele furnizării acestora sunt: ​​OIV, fonduri extrabugetare de stat, CHI în cazul delegării de autoritate către acestea, instituții și întreprinderi din subordinea organelor de stat (astfel de întreprinderi și instituții sunt create pentru a separa funcțiile administrative de cele economice și operaționale). ). Stat. instituțiile și întreprinderile este un instrument de furnizare a serviciilor. Subiectele sunt de asemenea organizații non-guvernamentale implicate în prestarea serviciilor publice ca parte a plasării unei comenzi de stat (aceasta înseamnă că pe baza unor proceduri competitive se încheie un contract de stat cu aceștia, primesc finanțare și prestează servicii către terți).

b) municipal:

Furnizarea acestora este o funcție municipală obligatorie.

Subiectele prestării acestora pot fi: CHI (Administrația Locală în primul rând), dacă vorbim de servicii administrative; instituțiile și întreprinderile subordonate; a atras întreprinderile nestatale ca parte a plasării unui ordin municipal (vezi mai sus).

? (îndoielnic) c) servicii de însoțire - aceste servicii nu sunt recunoscute ca de stat și municipale, dar sunt necesare și obligatorii pentru primirea serviciilor municipale de stat (FZ nr. 210, art. 9). De exemplu, pentru a obține autorizația de construire (în administrație) este necesar să se producă expertiza de stat despre verificarea documentației (serviciul aferent); nu va exista constructie fara promovarea examenului.

Inițial, sa presupus că astfel de servicii de stat și municipale (conexe) vor fi furnizate numai de stat. și mun. institutii si intreprinderi, sector privat nu va fi permis. DAR Curtea Supremă a acordat acest drept și sectorului privat.

2. după interesul persoanelor:

A) "impus" stat (municipal) Servicii – includ majoritatea serviciilor administrative (servicii prestate de autorități). Nu există un interes real al persoanei private (de ex. licențiere, acreditare, înregistrare), acesta este obligat să recurgă la primirea serviciului, pentru că în caz contrar fie este lipsit de posibilitatea de a exercita anumite drepturi, fie poate fi tras la răspundere, fie poate experimentează altele Consecințe negative. Astfel de servicii sunt, de asemenea, exclusive, se bazează pe puteri suverane care nu pot fi exercitate de actori nestatali și NUMAI un organism poate furniza un serviciu specific unei anumite persoane.

b) servicii garantate - Acestea includ cea mai mare parte a serviciilor sociale. Nu există puteri exclusive ale statului. organisme și organizații create sau atrase de acestea, i.e. astfel de servicii pot fi furnizate de orice persoană, dar statul le garantează furnizarea, disponibilitatea (de exemplu, educație, asistență medicală).

a) servicii de stat (municipale), care constau în implementarea legilor acțiune semnificativă - majoritatea serviciilor administrative. Acestea. luarea unei decizii administrative (de exemplu, înregistrarea).

b) care sunt acțiuni reale Procesul în sine este important. Acestea. acestea sunt servicii sociale.