Поръчката е издадена или приета. Каква е разликата между правителствени постановления и постановления
Публикуването на правителствени инструкции и заповеди оказва значително влияние върху политическия, икономическия и социалния живот на държавата и обществото. Едно от централните звена на тази система е правителството, което е надарено с широк спектър от компетенции. Упражнява правомощията си чрез издаване на съответните решения и заповеди. Каква е разликата между правителствени постановления и заповеди. По какво се различават тези правни актове и има ли особености на тяхното приложение?
Какво представляват правителствените наредби и държавните заповеди
Постановление на правителството- нормативен правен акт, приет по силата на компетентността на изпълнителната власт и имащ юридическа сила на територията на цялата Руска федерация. Този документ има широк обхват и като правило не е ограничен от времеви рамки. Кръгът от субекти най-често не е строго определен, следователно действието на указа се отнася за всички жители на Руската федерация, освен ако не е посочено друго.
Постановление на правителството- акт за управление, който е предназначен да решава оперативни въпроси и не създава правоотношения. Този документ има тесен обхват и засяга отделен сегмент човешка дейност. По правило заповедта е ограничена във времето и подлежи на незабавно изпълнение от лицата, за чието действие се отнася.
Сравнение на изпълнителни заповеди и правителствени разпоредби
По този начин има много общо между постановленията и заповедите на правителството. Първо, те трябва да спазват Конституцията и други по-високи правни актове. Второ, те се издават от върховния орган Изпълнителна властчиято власт се простира в цяла Русия. На трето място, както резолюциите, така и заповедите влизат в сила в установения от закона срок и подлежат на публикуване в 15-дневен срок след ратифицирането им. И накрая, актовете могат да бъдат оспорени в съда, ако явно противоречат на закона, нарушават правата и интересите на други хора.
Вижда се обаче и разликата между заповедите и правителствените разпоредби. Така правителствените постановления имат нормативен характер и засягат значими правоотношения. Това може да бъде процедурата за изчисляване на обезщетения, пенсии, заплати и много други. За разлика от тях заповедите нямат нормативен характер и са предназначени за решаване на текущи проблеми. Те включват борбата срещу природни бедствия, единична селекция финансова помощ, организация масово събитие. Така по своята значимост постановленията са малко по-високи от разпорежданията на правителството.
Естеството на заявлението обаче засяга и такъв аспект като момента на придобиване на правна сила. Тъй като заповедите имат оперативен характер и са предназначени за решаване на текущи проблеми, тяхното изпълнение е задължително от датата на ратификация. Правителствените постановления придобиват законна сила в деня на публикуване, ако в тях е предвидено друго, тогава от момента на приемането им.
TheDifference.ru установи, че разликата между указите и правителствените заповеди е както следва:
правна природа. Правителствените постановления са нормативни актове, а заповедите са управленски, без нормативен характер.
Последователност на приемане. Указите имат първичен характер, а заповедите се приемат в изпълнение на нормативни правни актове.
Значение. Въпреки факта, че няма пряка индикация за този аспект в законодателството, значението на указите е много по-голямо от заповедите.
Влизане в сила. Указите придобиват законна сила или от датата на публикуване, или от датата на подписване, заповедите - от датата на подписване.
Указ – в няколко държави нормативен актдържавни глави; решение на върховната власт, имащо сила на закон.
Указ - колективно решение, официална заповед.
Заповед - правен акт, издаден единствено от ръководителя на институцията. Разпорежданее форма за поставяне на оперативни въпроси на изпълнителите. обикновено поръчкаима ограничена продължителност и засяга тесен кръг от длъжностни лица.
Заповедта е официална инструкция, която подлежи на стриктно изпълнение.
Както виждаме, разликата между тези определения е в тяхната същност.
Така че указът се издава от върховния орган, държавния глава. Декретът е официална заповед или колективно решение.
Заповед - издадена като служебна държавни органиоргани и може да се издава от ръководителя на предприятието.
2. Как разбирате следното твърдение: дейността на длъжностно лице в една организация е ограничена от способността на мениджърите да ръководят?
Дейността на длъжностно лице в една организация е ограничена от мениджърите до управлението, разбирам го по следния начин. Всяко лице, работещо в организация, включително длъжностно лице, трябва да бъде мотивирано да работи. И не трябва да е справедливо материална мотивация. Необходимо е компетентно и рационално управление на текущите дейности на длъжностното лице, най-строг контрол върху качеството на извършената от него работа. Необходимо е компетентно и интелигентно да управлявате длъжностно лице, да насочвате дейността му, да го насърчавате да предприеме творчески подход към извършената работа.
3. Изпълнете сравнителен анализмодели на кариера на държавни служители във Франция и Обединеното кралство.
Кариера (от френски Cariera) - успешно напредване в определена област (обществена, служебна, научна, професионална)
дейности.
Изборът на кариера е едно от най-важните решения
човек приема в живота си, тъй като постиженията на човек в едно или
друга сфера на дейност зависят от съответствието между неговата личност и
естеството на работата му, както и от съчетанието на лични очаквания в областта
лична кариера с организационни възможности.
Понятието служебна кариера съществува в широк и тесен смисъл.
В широк смисъл, кариерата е професионален напредък,
професионално израстване, етапи на издигане на служителя до професионализъм.
Резултатът от кариерата е високият професионализъм на държавния служител, постигането на признат професионален статус. Критериите за професионализъм могат да се променят по време на трудовата дейност на лицето.
В тесен смисъл, кариерата е повишение, постижение
сигурен социален статусв професионална дейност,
заемане на определена позиция. В този случай кариерата е съзнателно
кариерният път, избран и реализиран от служителя,
стремеж към предвидения статус (социален, официален,
квалификация), която осигурява професионални и социални
самоутвърждаване на служителя в съответствие с нивото на неговата квалификация.
Държавният служител по правило съзнателно избира и изгражда
кариера, както професионална, така и професионална.
Следователно основният компонент на концепцията за кариера е повишението
има движение напред. В това отношение кариерата е процес, дефиниран от
като пасаж, последователност от състояния на системата.
Това разбиране за кариерата се фокусира върху подходящото
методически подход към неговото изследване. Базира се на тенденцията
съвременната наукаизучават събития, а не неща, процеси, а не състояния.
Обществото и неговите компоненти се разглеждат като процеси, а не като
статично състояние, като непрекъснат безкраен поток от събития. човече
включени в този поток и принудени постоянно да се движат в него,
приспособи се към него, преодоля отклоняващите се течения,
собствена промяна в този процес и промяна на неговите компоненти. Как
колкото по-бързо е общото движение, толкова по-опасно е забавянето.
Оттук и разбирането за кариера като активно промоциячовек в
овладяване и усъвършенстване на начина на живот, осигуряване на неговата устойчивост в потока социален живот. От тези позиции подходът към моделирането на кариерния процес и основите на стратегическото
управление на кариерата. Кариерата е процес на движение по пътя на майсторството
определени ценности, ползи, признати в обществото или организацията.
Англия, за да влезе в служба на държавата, трябва да издържи писмен изпит, който се основава на програмите на водещи университети - Оксфорд и Кеймбридж, което на практика води до факта, че именно тези университети доставят по-голямата част от кандидати за ръководни позиции. Основното изискване към служителите е лоялност по политически въпроси.
Днес в Обединеното кралство около 25% от държавните служители са специалисти в различни области на правото, икономиката, науката и технологиите. Значението на такива специалисти постепенно нараства: те съставляват около 60% от ръководителите на държавния апарат. Английските служители подлежат на задължителна атестация, която е тясно свързана със системата на техния подбор, повишение и планиране на кариерата като цяло.
Длъжностно лице не може да бъде повишено само за съвестен труд. Последното се подразбира само по себе си: те оценяват и плащат възнаграждение за резултатите от труда на служителя. Ако служител върши отлична работа, най-многото, което може да очаква, е паричен бонус или повишение. заплати. Автоматичното издигане на държавни служители нагоре по кариерната стълбица, възприето в други европейски страни, е глупост за Англия.
Кариерният растеж е възможен при притежаване на много необходими качества, по-специално високо чувство за отговорност и дълг, специални знания и опит, бърз ум, динамизъм, решителност и способност за вземане на решения, усърдие, надеждност, лидерски способности, предпазливост, и способността да се предвижда. Всяка вакантна позиция се попълва на конкурсна основа.
Всеки случай на индивидуална промоция е по-скоро изключение. Това е възможно само при наистина изключителни сервизни резултати и е под 1%. Кариерният растеж на останалите 99% от персонала се случва само с появата на свободни работни места в организацията.
важна роля в реформата обществена услугавъв Великобритания играе тренировка. Всички държавни служители са разделени на 7 класа, като най-високите позиции принадлежат на 1-ви клас.
Програмите за обучение на държавни служители са насочени към прилагането на концепцията контролирани от правителството, чиято основна цел е подобряване на качеството на услугите, което изисква развитие на управление на промените и лидерски умения у държавните служители.
По време на модернизацията на публичната администрация беше разработена „система за оценка на компетенциите”, която определя изискванията към държавните служители и диктува необходимостта от непрекъснато професионално развитие. Прилагането на този подход дава тласък за развитието на положителна мотивация за придобиване на нови знания, овладяване ефективни методиработа.
По-голямата част от средните и висшите служители учат в Колежа за обществени услуги. Занятията се провеждат по програми за обучение за бъдещи лидери (които ви позволяват да получите увеличение до 3-ти клас включително), специални програми за напреднало обучение за лидери от 4-7 класове; високопоставени държавни служители посещават "майсторски класове" в обучение по управление на проекти, за което отговарят.
Курсовете са насочени към ръководители от 1-3 клас, където обучението се провежда по две програми: „промяна“, която помага на лидерите да осъзнаят значението и мащаба на фундаменталните промени, настъпващи в света, икономическата, социалната сфера и др.; „ефективно лидерство”, посветено на въпросите на управлението на човешките ресурси.
Продължителността на обучението в колежа е 22 седмици, които са разпределени в четири години.
Държавните служители, които ще заемат най-високите позиции от категория "А", получават основното си образование в университетите в Оксфорд и Кеймбридж.
Наред с централизираното обучение на държавните служители във Великобритания се използват и други форми на тяхното обучение. Съществува широка система от курсове и семинари, организирани от министерства и ведомства, които отговарят за подготовката на кадров резерв за повишаване на по-високи позиции и Професионално развитиевисши лидери. Това изисква от тях постоянно да наблюдават нуждите от обучение на персонала и да планират бъдещата им употреба. Всеки отдел се развива собствени плановеразвитие на управлението. Съдържанието на програмите за обучение и професионално израстване на държавните служители се формира, като се вземат предвид спецификите на функциите и длъжността, заемани от длъжностното лице. При цялото разнообразие от форми и методи на преподаване те имат общо: подготовка на финалната работа по проекта, теоретична подготовкав образователна институция, придобиване на практически опит. Наличието на връзка между резултатите от обучението и изпълнението на кариерните планове стимулира повишаване на ефективността на държавните служители.
Организацията на френската държавна служба съчетава система
система за набиране на персонал („отворена държавна служба“) и кариерна система („затворена
обществена услуга"). Съответно служителите са разделени на две
групи:
1. служители, които не са длъжностни лица, работещи в обществени институции под наем.
2. Служители-служители, постоянно работещи в системата на обществените услуги, съставляващи нейния гръбнак.
Длъжностно лице е лице, назначено на постоянна длъжност,
включени в определен корпус от държавни служители и получени
определена категория в йерархията на административните органи, служби,
институции на държавата.
Корпусът обединява служители, които вършат същата работа
(учители, касови инспектори, граждански администратори и др.).
Влизайки в корпуса, длъжностното лице може да остане в него за целия професионалист
живот.
На всеки служител се присвоява ранг. Рангът е титла, която дава
носител на правото да заема определени длъжности. Всеки корпус се състои от много рангове, които от своя страна са разделени на етапи. Въпреки взаимозависимостта на ранговете и позициите, пълно съвпадение между тях не е необходимо. Кариерата на длъжностното лице обикновено се осъществява в рамките на корпуса чрез повишение в ранг, ранг или позиция. Получаването на ранг се определя от резултатите от конкурсните изпити и преминаването на повишение
квалификации. Повишаването в ранг зависи от трудовия стаж и атестацията.
Сертифицирането също е условие за повишаване на длъжност. Надграждането до по-висока категория изисква или управленско решение или
преминаване на състезанието. Обикновено се изисква конкуренция за прехвърляне към друг
кадър.
Грижата за кариерата на държавните служители във Франция започва още на етапа на обучение. Системата за обучение включва редица специални образователни институции.
Най-важният от тях е Националното училище по администрация (ENA) -
обучава държавни служители от най-висока категория
отваря пътя към най-високите административни постове. Обучение
Процесът продължава повече от две години и е предназначен за активни методи
обучение (работа с документи, семинари, контакти със специалисти и
и др.). Обучението се заплаща. Дисциплините се изучават в следните области: юриспруденция, административно право,. бюджет и данъци, икономика,
публичната администрация, чужди езици. Завършилите училище
местата в администрацията се осигуряват, като се вземат предвид резултатите от проучванията.
Процесите на професионално обучение на служителите и повишаването на тяхната квалификация във Франция се определят от понятието „непрекъснато професионално обучение“. Започва с подготовката на служител за първата му позиция (първоначално професионално обучение) и продължава през цялата му кариера под формата на повишаване на квалификацията.
Такава система съчетава теоретично и професионално обучение. В образователни институции, от чиито стени излизат бъдещи държавни служители, има специални центрове, които през годината подготвят абсолвентите за участие в конкурса за кандидатстване за работа в държавни органи. Освен това, по споразумение с университетите, подготвителните цикли се организират от Националното училище по администрация (NSA) и Висшето икономическо училище в Париж.
Кандидатите във Висшето икономическо училище трябва да завършат двугодишен икономически лицей, където изучават общоикономически дисциплини и чужди езици и да имат склонност да продължат образованието си в областта на публичната администрация. Основните методи на обучение са бизнес игрии синтактичен анализ конкретни ситуации(казуси).
Набирането в НСА става чрез два конкурса. Първият е за ръководителис опит най-малко пет години, вторият - за завършили образователни институции без трудов стаж, възнамеряващи да направят кариера като мениджър от най-висок ранг. Образованието съчетава едногодишен стаж в офисите на кметства, районни съвети, посолства, други отдели, в големи фирми, предприятия и теоретично обучение в самото училище. Този модел позволява на бъдещия държавен служител Най-високо нивоне само да придобиват знания по основните дисциплини, но и да развиват иновативен подход за решаване на проблеми, да овладяват съвременни технологииуправление на персонала.
Повечето органи на изпълнителната власт имат свои училища на администратори, където броят на студентите съответства на броя на бюджетните позиции, на които ще бъдат изпратени завършилите. Подготовката включва теоретични курсове, адаптационна практика и обучение на работното място.
Системата за професионално развитие на държавните служители обхваща: курсове за усъвършенстване; проучвания, свързани с напредване в кариерата; професионално обучениес временно отчисление от държавна служба в резерва или с предоставяне на отпуск за извършване на обществено значими научни разработки.
4. Към какъв тип организация принадлежат структурните поделения на публичната администрация?
Структурните подразделения на публичната администрация принадлежат към механичния тип организация.
Механистична организация (твърда, бюрократична) - характеризира се с използването формални правила и процедури, централизирано вземане на решения, тясно дефинирани длъжностни отговорности и строга йерархия на властта в една организация – ефективна с рутинна технология, неусложнена и неподвижна външна среда. Предимства: гъвкавост, предвидимост, производителност, намаляване на разходите. Пример е стандартизирано производство на поточна линия. Такава организация се нарича бюрократична.
Характеристики на бюрокрацията като организация М. Вебер:
Наличност Общи правилаи процедури за контрол на поведението на служителите;
следване на правила и процедури, а не на лични предпочитания;
подчинение на позицията, а не на личността;
определение на задължения, права, власт;
йерархичният принцип на изграждане на организация - подчинението на по-ниското ниво на йерархията на по-високото;
набиране на работа за професионални качества; назначен, а не избран;
повишение – въз основа на стаж или постижение;
подчинение на общите правила.
5. Какво е „свободна икономическа зона“? Какво представляват СЕЗ?
Съгласно чл. 41 от Закона за чуждестранните инвестиции от 1991 г., СЕЗ - територии, в които е установен преференциален режим спрямо общия икономическа дейностчуждестранни инвеститори и търговски организациис чуждестранни инвестиции с цел привличане на чужд капитал, съвременни технологии, технологичен и управленски опит и развитие на експортния потенциал.
В световната практика за създаване на свободна икономическа зона има два начина. В първия случай на преден план се поставя „териториалният подход”, т.е. разглежда СЕЗ като специфична, дефинирана територия, която е предмет на съответния преференциален ред на съществуване. Друг подход е „режимният”: зоните се разглеждат като специфично комплексно предприятие, което при определени условия се предоставя с определени предимства. И задачите, които си поставят държавите при създаването на свободна икономическа зона, също не са еднакви. Някои държави се опитват да решат проблемите на конкретни региони с помощта на зони, свързани с очакваната безработица, ниско ниво на икономическо и социално развитие, защита на интересите както на производителите, така и на потребителите. В други страни СИЗ се използват в обществен интерес като интегративен икономически механизъм, ефективно средство за защитанатрупване и разпространение на напреднал чуждестранен опит в бизнеса и управлението, повишаване на конкурентоспособността собствено производство. Но най-често и двете задачи са поставени в ограничен брой. В допълнение към глобалните задачи са дефинирани и конкретни задачи, които могат да бъдат обединени в три големи блока: икономически, социален и научно-технически.
В зависимост от вида на дейността има пет вида зони:
национален митническа територия, в рамките на които се извършват операции по складиране и адаптиране на стоки към условията на пазарите за продажби;
промишлени производствени зони - със специален митнически режим, в който промишлените предприятия произвеждат експортни и импортозаместващи продукти, използвайки система от стимули;
техно-иновативни зони, в които има национални и чуждестранни научноизследователски, проектантски и научно-производствени фирми, които използват операционна системаПолзи;
обслужващи зони - територии с преференциално третиране за предприемаческа дейност, фирми и институции, предоставящи различни видовефинансови и нефинансови услуги;
комплексни зони - с преференциален режим на стопанска дейност на територията на един административен район.
Всяка СЕЗ има специални предимства за инфраструктурата, банковите услуги, малкия и средния бизнес. Но основните предимства са еднакви за всички видове зони:
външнотърговски предимства - безмитен внос и износ на стоки на територията на СИЗ;
данъчни преференции - данъчни ваканции за период от 5-20 години, пълно или частично освобождаване от данъци върху реинвестираната печалба за период до 5 години, отстъпки за данък върху доходите. Чуждестранните инвеститори са освободени от плащане на данъци върху имотите, данък върху оборота;
финансови стимули - инвестиционни субсидии за нови капиталови инвеститори, преференциални държавни заеми и др.;
административни облекчения - опростена процедура за влизане и излизане на чужди граждани и др.;
6. Извършете сравнителен анализ на показателите за качеството на живот в Руската федерация и водещите страни в света.
Качеството на живот е една от основните категории, чрез които се отразява смисълът на битието на цивилизациите, държавите, етническите групи, човечеството и човека, целевите функции на социалната и икономическата политика.
Качеството на живот олицетворява синтеза на материалните и духовно-творческите аспекти на живота, нивото на реализация на родовите сили на човека, неговия интелект, творческия смисъл на живота. Не може да се сведе само до материалния стандарт на живот, въпреки че „материалният стандарт на живот” също играе значителна роля. Качеството на живот е сложна и противоречива система от единството на духовни, интелектуални, материални, социокултурни, научни, образователни, екологични и демографски компоненти на живота на индивида, семейството, хората и обществото като цяло на човечеството. По този начин то съдържа както индивидуалното, така и общественото (социално) качество на живот, разкрива многообразието на потребностите и способностите на човека, неговия потенциал за всестранно, хармонично, творческо развитие.
Според интегралния показател за качество на живот Русия е на 148-о място в света и зад само Централна Африка.
Стандартът на живот на всеки пети гражданин на Руската федерация е под официалното ниво на издръжка. Доходите на 10% от „най-богатия елит“ са 15-20 пъти по-високи от доходите на „бедната част от населението и като се вземат предвид „сенчестите“ фондове, този параметър обикновено „излиза от мащаба“ за 30 %, което е 4-5 пъти по-високо, отколкото в Европа и САЩ, и всъщност приравнява страната ни с икономически изостаналите държави от Африка и Латинска Америка.
Украйна се намира на 99-то място, Русия беше почти в самия край на класацията - на 105-то място. Челната десетка в списъка се състои почти изцяло от европейски държави и само Австралия успя донякъде да прокара европейския монопол върху добър живот, заемайки 6-то място с коефициент 7,9. Интересното е най-много богата странасвета - САЩ - беше на 13-то място, въпреки факта, че по доход на глава от населението се нарежда на второ място след Люксембург.
Русия беше на 105-о място от 111, въпреки факта, че беше на 55-то място в материално отношение. По-зле от Русия е животът само в Нигерия, Ботсвана, Хаити и Зимбабве, както и в две бивши съветски републики – Узбекистан и Таджикистан.
През последното десетилетие смъртността в Русия се е увеличила 1,5 пъти в сравнение със средата на 80-те години. До 2003 г. страната е загубила около 7,7 милиона души, които са починали в повече. При тези темпове местното население заплашва да намалее повече от наполовина за 50-70 години. Средната продължителност на човешкия живот в Русия е 55,5 години, което изостава от тази в Украйна, Грузия, Армения и Молдова. Модерен моделсмъртност е смъртта на млади и средна възраст мъже от 20-45 години и жени от 55 до 70 години. Освен това вероятността за смърт от злополуки, отравяния, наранявания е 4,5 пъти по-висока от тази в развитите европейски страни. Особено трагична изглежда ситуацията в централните и северозападните райони. федерални окръзикъдето населението изчезва по-бързо от 1% годишно. Това ниво се счита за предпрагово, което показва заплахата от наближаваща демографска катастрофа.
До 2016 г. населението на Руската федерация ще намалее с 10,4 милиона (със 7,2%) в сравнение с началото на 2001 г. и ще възлиза на 134,4 милиона души. Почти половината - от 3,4 на 1,99 милиона души - ще намалеят възрастова група 17-19 годишни. А броят на хората с увреждания ще надхвърли повече от 2 пъти броя на влизащите в трудоспособна възраст.
7. Анализирайте одобрения за текущата година бюджет на Руската федерация. Идентифицирайте неговия инвестиционен и социален фокус, както и твърд дизайн, който гарантира балансирано изразходване на средствата
Нека разгледаме основните параметри на държавния бюджет на Руската федерация за 2005 г.
На първо място, отбелязваме, че формирането на приходната база на бюджетната система на Руската федерация за 2005 г. беше извършено въз основа на основните разпоредби на данъчната реформа през 2005-2007 г. и в съответствие със сценариевите условия за социално-икономическото развитие на Руската федерация за 2005 г. В съответствие с чл. 180 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, при изчисленията на приходите на федералния бюджет се вземат предвид приетите федерални закони, които предвиждат изменения и допълнения в данъчното законодателство, считано от 2005 г.
От своя страна формирането на приходната база на бюджетната система на Руската федерация за 2005 г. също беше извършено въз основа на основните разпоредби на данъчната реформа през 2005-2007 г. и в съответствие със сценарните условия за социално-икономическата развитието на Руската федерация за 2005 г. В съответствие с чл. 180 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, при изчисленията на приходите на федералния бюджет се вземат предвид приетите федерални закони, които предвиждат изменения и допълнения в данъчното законодателство, считано от 2005 г.
От 1 януари 2005 г. Бюджетният кодекс на Руската федерация дългосрочно определя нормите за разпределение на данъци и такси, както и част от неданъчните приходи между нивата на бюджетната система на Руската федерация. Федерация.
Общият обем на приходите на консолидирания бюджет на Руската федерация за 2005 г. се прогнозира на 5478,3 милиарда рубли, или на ниво от 29,26% от БВП, включително без да се вземе предвид единния социален данък, кредитиран във федералния бюджет и вноските към Стабилизационен фонд на Руската федерация, Федерация, в размер на 4824,0 милиарда рубли (25,77% от БВП).
Приходите на федералния бюджет през 2005 г. са предвидени в размер на 3326,0 милиарда рубли (17,77% от БВП), включително без единния социален данък и вноските в Стабилизационния фонд на Руската федерация в размер на 2671,8 милиарда рубли (14,27% от БВП). Като част от приходите на федералния бюджет данъчните приходи възлизат на 2 232,7 милиарда рубли (11,93% от БВП), включително без единния социален данък и вноските в Стабилизационния фонд на Руската федерация 1 814,4 милиарда рубли (9,69% към БВП). Като част от приходите на федералния бюджет, неданъчните приходи възлизат на 1 093,4 милиарда рубли (5,84% от БВП), включително 857,3 милиарда рубли (4,58% от БВП), с изключение на вноските в Стабилизационния фонд на Руската федерация.
В сравнение с очакваното изпълнение на федералния бюджет през 2004 г., прогнозите за приходите за 2005 г. ще се увеличат с 35,6 милиарда рубли. Делът на дохода в брутния вътрешен продукт обаче ще намалее от 20,4% на 17,77%. Относителното (в %% от БВП) намаление на нивото на приходите на федералния бюджет през 2005 г. спрямо очакваната оценка за 2004 г. с 2,63 процентни пункта се предвижда поради следните фактори:
— промяна на макроикономическите показатели — 1,17% от БВП;
— промени в бюджетното законодателство (включително промени в ставката на федералния данък върху доходите) + 0,55% от БВП;
— промени в данъчното законодателство -1,38% от БВП;
— други фактори — 0,63% от БВП.
Промяната в основните показатели на макроикономическата прогноза за 2005 г. спрямо очакваните показатели за 2004 г. доведе до намаляване на приходите на федералния бюджет през 2005 г. спрямо 2004 г. с 1,17 на сто от БВП. Най-значително влияние, както и през предходните години, оказват външноикономическите показатели на макроикономиката. По-специално, спадът в прогнозната цена на петрола Urals от 31,2 долара за барел през 2004 г. до 28 долара за барел през 2005 г. намали приходите на федералния бюджет с 0,7% от БВП, или със 131 милиарда рубли. Промяната в структурата на облагаемата основа доведе до намаляване на приходите на федералния бюджет с 0,47% от БВП, или с 88 милиарда рубли, в т.ч. Неданъчните приходи (0,19% от БВП или 35,6 милиарда рубли) оказват значително влияние върху намаляването на общия обем на приходите на федералния бюджет.
Единственият фактор, който увеличи приходите на федералния бюджет през 2005 г. спрямо 2004 г., е факторът на промените в бюджетното законодателство.
Промяната в ставката на удръжките за данъка за добив на минерали и редовните плащания даде допълнителни 44,9 милиарда рубли. или 0,24% от БВП.
Прехвърлянето на данъка върху водата на федерално ниво увеличи приходите на федералния бюджет с 11,2 милиарда рубли. или 0,06% от БВП.
Прехвърлянето изцяло към доходите на субектите на единния селскостопански данък доведе до намаляване на приходите на федералния бюджет с 0,4 милиарда рубли.
Промените в данъчното законодателство намалиха приходите на федералния бюджет през 2005 г. с 258,2 милиарда рубли. или 1,38% от БВП.
Въз основа на горните фактори намалението на приходите на федералния бюджет през 2005 г. спрямо 2004 г. беше оценено на 492 милиарда рубли.
Разходите на федералния бюджет за 2005 г. са предвидени в размер на 3047,9 млрд. рубли, което е с 388,5 млрд. рубли (14,6%) повече от планираното ниво за текущата година.
В същото време необходимостта от осигуряване на баланс и стабилност на федералния бюджет и бюджетната система като цяло в условията на намаляване на данъчната тежест върху икономиката изисква допълнително намаляване на разходите на федералния бюджет спрямо БВП.
Тази година общият размер на разходите на федералния бюджет се предвижда на 16,8% от БВП (според федералния закон "За федералния бюджет за 2004 г." - 17,4% от БВП), през 2005 г. ще намалее до 16,3% от БВП.
В макроикономическите условия, приети за формиране на федералния бюджет, това осигурява баланса на федералния бюджет, при спазване на изискванията, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация за формиране на Стабилизационния фонд на Руската федерация.
В същото време, като се вземе предвид прогнозираното ниво на инфлация, общият обем на разходите на федералния бюджет през 2005 г. в реално изражение ще надхвърли с 6,1 обема на разходите, одобрен от федералния закон "За федералния бюджет за 2004 г.". В същото време по-нататъшното намаляване на дела на разходите, предназначени за обслужване на публичния дълг (от 10,8% през 2004 г. на 8,3% през 2005 г.), ще позволи обемът на нелихвените разходи на федералния бюджет да се увеличи с по-бързи темпове. , което ще се увеличи спрямо планираното ниво за 2004 г. със 17,8% в номинално изражение и с 9,1% в реално изражение.
Така, задържан в последните годинии фискалната политика, продължена през 2005 г., от една страна, създава благоприятни условия за икономически растеж чрез оптимизиране и намаляване на данъчната тежест върху икономиката, а от друга страна, осигурява растеж в реално изражение на нелихвените разходи, като същевременно балансира федералния бюджет и натрупването на резерви, необходими за повишаване на неговата устойчивост на неблагоприятни промени във външната икономическа среда.
Структурата и динамиката на разходите на федералния бюджет са представени в табл. един.
Таблица 1 - Структура и динамика на разходите на федералния бюджет през 2004-2005 г.
|
Глава |
2004 г |
2005 г |
Темп на растеж, |
||
|
милиард рубли |
% от общите разходи |
милиард търкайте. |
% от общите разходи |
||
|
Общо разходи |
2 659,4 |
100,0 |
3048,0 |
100,0 |
114,6 |
|
Държавни въпроси |
458,7 |
17,3 |
488,6 |
16,0 |
106,5 |
|
включително с изключение на разходите за лихви |
171,1 |
234,5 |
137,5 |
||
|
национална отбрана |
413,7 |
15,6 |
529,1 |
17,4 |
127,9 |
|
316,3 |
11,9 |
398,4 |
13,1 |
126,0 |
|
|
Национална икономика |
213,5 |
234,0 |
109,6 |
||
|
Национална сигурност и правоприлагане |
316,3 |
11,9 |
398,4 |
13,1 |
126,0 |
|
Национална икономика |
213,5 |
234,0 |
109,6 |
||
|
16,6 |
41,0 |
||||
|
опазване на околната среда |
92,0 |
||||
|
Образование |
156,4 |
154,5 |
98,8 |
||
|
32,8 |
38,5 |
117,4 |
|||
|
Здраве и спорт |
75,5 |
82,5 |
109.3 |
||
|
Социална политика |
154,1 |
172,0 |
111,6 |
||
|
Междуправителствени трансфери |
816,7 |
30,7 |
938,9 |
30,8 |
114.9 |
|
включително бюджети на други нива |
317,2 |
11,9 |
367,7 |
12,1 |
115,9 |
|
справка: |
|||||
|
Заплати и начисления |
506,8 |
19,1 |
596,1 |
19,6 |
117,6 |
|
Капиталови инвестиции в дълготрайни активи |
172,9 |
219,7 |
127,1 |
||
Значително (от 27,5 на 30,5%) ще се увеличи делът на разходите, насочени към финансовата подкрепа на националната отбрана, национална сигурности правоприлагащи дейности.
Социалните разходи (междубюджетни трансфери и социална политика) ще нарастват със среден темп, като същевременно ще запазят дела си в общия обем на разходите на федералния бюджет на ниво от 36,4%.
Делът на разходите за индустрията леко ще намалее социалната сфера, което основно ще бъде свързано с прехвърлянето на значителен брой институции и съоръжения под ръководството на властите държавна властсубекти на Руската федерация и местни власти. Наред с това се планира разходите в тези области да се концентрират за решаване на проблеми от национален характер.
Делът на разходите, насочени към пряка подкрепа на националната икономика, ще продължи да намалява. В същото време се планира значително увеличаване на дела на държавните капиталови инвестиции. В комбинация със значително намаляване на данъчната тежест върху икономиката, именно тази бюджетна политика осигурява създаването на най-много благоприятни условияза устойчив икономически растеж.
Основната характеристика на федералния бюджет за 2005 г. е неговото формиране в условията на започналата цялостна реформа на бюджетния процес, чиито основни направления бяха одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 май 2004 г. № 249 " Относно мерките за подобряване на ефективността на бюджетните разходи“.
Крайната цел на тази реформа е ориентирането на бюджетните разходи към социално значими измерими резултатиотразяващи целите и приоритетите на държавната политика. Работата, извършена при формирането на проекта на федерален бюджет за 2005 г., направи възможно групирането на бюджетните разходи в приоритетни области на държавната политика, което е първата стъпка към постигането на тази цел (Таблица 2).
Таблица 2 - Групиране на разходите на федералния бюджет по приоритетни области на държавната политика
|
Глава |
2004 г |
2005 г |
Темп на растеж, |
||
|
милиард търкайте. |
% от общите разходи |
милиард търкайте. |
% от общите разходи |
||
|
1. Подобряване нивото и качеството на живот на населението |
1 056,4 |
39,7 |
1 176,0 |
38,6 |
111,3 |
|
2. Укрепване на националната сигурност |
730,0 |
27,4 |
927,5 |
30,4 |
127,1 |
|
3. Създаване на условия за икономически растеж |
244,2 |
283,6 |
116,1 |
||
|
4. Изграждане на капацитет за бъдещо развитие |
170,2 |
172,3 |
101,2 |
||
|
5. Повишаване ефективността на държавата |
146,5 |
204,3 |
139,5 |
||
Прогнозите на бюджетните разходи за 2005 г. са формирани в новата класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация, чиито основни характеристики са:
- намаляване на броя на разделите и подразделите на функционалната класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация с тяхната ясна връзка с основните функции и области на дейност на държавата и предоставяне на правото на органите на всяко ниво самостоятелно да определят състава на целеви позиции и видове разходи;
— отразяващи разходите за управление и приложени Научно изследванев съответните области на дейност като част от раздели и подраздели на функционалната класификация;
- отразяване на разходите за капиталови инвестиции като част от икономическата класификация на бюджетните разходи с възможност за тяхното разпределение по всички позиции на функционалната класификация;
— Разширяване на позициите от икономическата класификация с обвързването им към новия сметкоплан.
Всички тези промени са насочени към доближаване на бюджетната класификация до международните стандарти за счетоводство и статистика на публичните финанси, по-точно отразяване на бюджетните разходи за основните функции (сфери на дейност) на държавата, повишаване на прозрачността и отчетността на държавните органи, докато разширяване на тяхната независимост и отговорност при управлението на публичните финанси.
Едно от основните предимства на новата структура за класифициране на разходите е възможността за разпределяне на разходите за управление, приложни изследвания, федерални целеви програми, капиталови инвестиции в основните области и области на дейност на публичните органи (Таблица 3).
При формиране на бюджетни прогнози за 2005 г. за първи път беше извършено аналитично разделение на съществуващи и новопоети задължения за изпълнение за сметка на федералния бюджет през 2005 г.
Прилагането и развитието на този подход позволява да се повиши валидността на бюджетното планиране с неговата ясна връзка с приоритетите на държавната политика и ефективността на финансираните и (или) новоприети бюджетни програми.
При изготвянето на проекта на федерален бюджет за 2005 г. бяха предприети редица мерки за разширяване на използването и подобряване на качеството на програмно-целевото планиране на бюджетните разходи.
Разпределение на разходите за управление, приложни научни изследвания, федерални целеви програми, капиталови инвестиции в основните направления и сфери на дейност на публичните органи през 2005 г., милиарди рубли.
|
Глава |
Насочване и управление в областта на установените функции |
Приложни изследвания |
Федерални целеви програми |
Увеличение на стойността на дълготрайните активи |
|
Обща сума |
184,7 |
125,9 |
251,9 |
219,7 |
|
включително: |
||||
|
Държавни въпроси |
120,3 |
10,8 |
32,6 |
|
|
национална отбрана |
81,1 |
37,9 |
44,3 |
|
|
Национална сигурност и правоприлагане |
44,5 |
51,1 |
||
|
Национална икономика |
13,1 |
32,2 |
103,8 |
58,8 |
|
Отдел за жилищно и комунално обслужване |
||||
|
опазване на околната среда |
||||
|
Образование |
10,3 |
|||
|
Култура, кинематография, медии |
||||
|
Здраве и спорт |
13,2 |
|||
|
Социална политика |
11,1 |
|||
|
Междуправителствени трансфери |
62,8 |
63,9* |
По отношение на финансирането през 2005 г. са предложени 54 федерални целеви програми, включително 84 подпрограми. Предвижда се утвърждаване на 9 нови програми и подпрограми, като през 2004 г. се приключва изпълнението на 13 програми и подпрограми и се прекратява изпълнението на 10 секторни програми, които не са финансирани през последните години. При изготвянето на тези предложения се отчита постигането на целите на програмата, планирани за 2005 г., наличието на количествени параметри, характеризиращи целите, очакваните резултати и ефективността на изпълнението на програмата, осигуряването на възможности за тяхното финансиране, като се вземат предвид приоритетите на бяха взети предвид държавната политика и значението на обектите.
През 2005 г. се предлага прехвърляне на редица капиталови разходи, финансирани преди по различни раздели на функционалната класификация, в програмната част на Федералната целева инвестиционна програма.
През 2004 г., с приемането на Федералния закон „За измененията на законодателни актовена Руската федерация и обезсилването на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За изменения и допълнения на Федералния закон „За основни принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органина правителството на субектите на Руската федерация“ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, както и измененията в Бюджетния и Данъчния кодекси, завършена е цялостна реформа на междубюджетните отношения, основните разпоредби на които са определени от Програмата за развитие на бюджетния федерализъм в Руската федерация за периода до 2005 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 август 2001 г. № 584.
От 2005 г. разходите на бюджетите на всички нива ще се формират в условията на ясно разграничаване на разходните задължения и източниците на приходи, предотвратяване на възникването на задължения, които не са обезпечени с източници на финансиране и създаване на институционални стимули за повишаване на ефективността на управление на публичните финанси.
В условията на 2004 г. общият размер на разходните задължения на федералния бюджет се оценява на 3 360,0 милиарда рубли, от които 700,6 милиарда рубли са установени с регулаторни правни актове, действието на които за 2004 г. беше спряно от федералния закон „За федерален бюджет за 2004 г.
Наличието на задължения за разходи, които не са обезпечени реални източницифинансиране, създаде потенциална нестабилност на бюджетната система на Руската федерация, намали доверието на гражданите в държавните институции, изкриви условията за формиране и провеждане на целенасочена държавна политика.
8. Какво е общественополезен труд? Как са организирани от изпълнителната власт на град Краснодар?
Обществена услуга - обществена трудова дейност, който има обществено полезна насоченост и е организиран като доп Социална помощтърсещите работа.
С цел осигуряване на временна заетост на населението с лица, желаещи да участват в публични работи, е спешно трудов договор. Преференциално право да сключат такова споразумение се ползват от безработни граждани, които не получават обезщетения за безработица, безработни граждани, регистрирани в службата по заетостта повече от шест месеца. Право на участие в благоустройство имат и граждани, регистрирани в службата по заетостта. Участието на граждани в обществени работи е разрешено само с тяхно съгласие. Срочен трудов договор за участие на гражданин в благоустройство може да бъде прекратен от него предсрочно при кандидатстване за постоянен или временна работа. Гражданите, заети в обществени работи, са предмет на законодателството на Руската федерация за труда и социалното осигуряване.
В Краснодар организацията на благоустройството се извършва от отдела на Държавната служба по заетостта за Краснодар, както и от Комисията по труда и социална защитанаселение на Краснодар
С лица, желаещи да участват в благоустройство, работодателят сключва срочен трудов договор с ръководството на отдела по труда.
Гражданите, участващи в обществено строителство, получават заплащане за действително извършената работа в съответствие с условията на възнаграждение, действащи в предприятието или на договорна основа, но не по-ниско от минималното ниво, установено със закон, при условие на пълен работен ден ( седмица).
Гражданите, заети с обществено строителство, са подчинени на закона Руска федерацияотносно труда и социалното осигуряване.
Периодът на участие в обществени работи се зачита в трудовия стаж.
По споразумение с администрацията на предприятията на работниците, ангажирани с обществени работи, може да се даде възможност да търсят работно време постоянно мясторабота (без спестяване на заплащане за времето на отсъствие).
9. Какво е „аварийна зона“ екологична ситуация»?
Зоната на извънредна екологична ситуация са районите на територията на Руската федерация, където в резултат на икономически и други дейности настъпват стабилни отрицателни промени в заобикаляща средакоито застрашават здравето на населението, състоянието на природните екологични системи, генетичните фондове на растенията и животните.
3.3.2.1. Използват се следните видове правни актове:
Указ на управителя на област Киров;
заповед на областния управител на Кировска област;
Постановление на правителството на Кировска област;
заповед на правителството на Кировска област;
заповед на председателя на правителството на Кировска област,
заповеди на администрацията на правителството на Кировска област,
както и заповеди на изпълнителните органи на областта.
Изготвяне, изпълнение и приемане на решения и заповеди
Правителството на район Киров се извършва в съответствие с изискванията, установени с Правилника (Приложение № 18).
3.3.2.2. Управителят на областта в рамките на своята компетентност издава
постановленияпо въпроси, изискващи регулиране, и укази за назначаване на длъжности в съответствие с федерални законии законите на Кировска област, по всички други въпроси - поръчкикоито са задължителни в региона.
3.3.2.3. Управителят - председател на правителството на Кировска област приема актове, уреждащи вътрешните текущи въпроси на правителството на региона, които имат оперативен и административен характер, във формата заповеди на председателя на правителството на Кировска област.
3.3.2.4. При изготвяне на проекти на отделни актове (укази и заповеди)върху формата вместо реквизит "Име на изпълнителната власт"се поставят подпори Позицията на лицето, подписващо документа "(УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ КИРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА ОБЛАСТ КИРОВ ).
Тези детайли се поставят под герба на Кировска област на междуредово разстояние от 18 pt в средата на текстовото поле и се отпечатват главни буквиполучер шрифт обикновен шрифт номер 14.
Тип акт (указ, заповед)се поставя под заглавието на лицето - автор на документа в средата на текстовото поле с междуредово разстояние 18 pt и се отпечатва с получер главни букви с обикновен шрифт No16.
3.3.2.5. При регистриране на данните, използвани при изготвянето, изпълнението и приемането проекти на укази на губернатора на област Кирови заповеди на губернатора на област Киров,се ръководят от изискванията, установени с Правилника (Приложение № 18).
Заглавието се отпечатва под необходимото "Място на документа" чрез междуредово разстояние от 24 pt, подчертано с удебелен шрифт с размер № 14 и центрирано. Заглавие, състоящо се от два или повече реда, се отпечатва с едно редово разстояние.
Текстът на акта може да бъде разделен на декларативна част (преамбюл) и диспозитива (на разположение - административната част).
Преамбюлът (ако има такъв) в указите на губернатора на област Киров завършва (или започва текстът на проекта на указ) с думата РЕШИбез кавички с двоеточие в края, докато се отпечатва с главни букви и без да се разделя с тире.
За разлика от решенията и заповедите на правителството на Кировска област, в проектите на укази на губернатора на Кировска област и заповедите на губернатора на Кировска област, реквизитите „Подпис на длъжностно лице“ се съставят, както следва :
Губернатор
3.3.2.6. номер заповеди на председателя на правителството на Кировска областСъстои се от поредния номер на поръчката в рамките на календарната година и буквите „пр”, поставени през тире (без кавички).
3.3.2.7. При регистриране на заповедта на председателя на правителството на Кировска област за персонала, буквата "k" (без кавички) се добавя към номера на акта чрез тире.
3.3.2.8. При регистрация в отдела за управление на документите заповедите на председателя на правителството на Кировска област за назначаване на служител извън региона и заповедите на администрацията на правителството на Кировска област за назначаване на служител в региона , буквите “vn” (без кавички) се добавят към номера на акта чрез тире.
3.3.2.9. Проектите на укази на губернатора на област Киров, заповеди на губернатора на област Киров и заповеди на председателя на правителството на област Киров, изготвени по установения ред, трябва да бъдат съгласувани с заинтересовани страни, от чиято дейност зависи изпълнението на акта. Списъкът с одобрения не се издава.
3.3.2.10. Координацията, правната и езиковата експертиза, регистрацията, разпространението и публикуването на укази на управителя на област Киров, заповеди на губернатора на област Киров и заповеди на председателя на правителството на област Киров се извършват в съответствие с изискванията на Правилника.
3.3.2.11. Проектите за заповеди на губернатора на област Киров и председателя на правителството на област Киров не трябва да се разглеждат от прокуратурата на област Киров. Проектите на укази на губернатора на област Киров, които имат нормативен характер, се изпращат в прокуратурата на район Киров за получаване на отговор на проекта.
Изготвени по установения ред укази и заповеди на губернатора на област Киров се подписват само от управителя на региона.
3.3.2.12. Заповеди на администрацията на правителството на Кировская
район и ръководители на изпълнителни органи, които са юридически лица, са форматирани по подобен начин.
Поръчки
3.3.3.1. Заповедта е индивидуален правен акт, издаден (приет) с цел разрешаване на вътрешни управленски въпроси.
В зависимост от съдържанието, поръчките се разделят на три вида:
заповеди за основни дейности, заповеди за стопански дейности и заповеди за персонал.
3.3.3.2. Поръчката трябва да има името на документа (заглавие към текста) и да бъде отпечатана върху формуляра на установения формуляр с надлъжно подреждане на детайлите (Приложение № 9).
3.3.3.3. Текстът на заповедта се състои по правило от констативни и административни части.
3.3.3.4. Посочващата част на заповедта трябва да започва със стабилни стандартни изрази: „В съответствие с...”, „За да…”, „В изпълнение на...” и т.н. Ако основата за издаване на заповед е нормативен правен акт или инструкция от по-висш орган (служебно лице), тогава посочващата част посочва името на вида на документа, името на организацията (служебно лице) - автора на документа , неговата дата и номер, името на документа. Установителната част може да отсъства, ако не е необходимо административната част да бъде обоснована.
3.3.3.5. Административната част на заповедта е посочена в императивна форма и започва с думата ПОРЪЧВАМ, която се отпечатва с главни букви без кавички с двоеточие в края. Ако текстът пред думата I ORDER се състои от незавършено изречение,
тогава тази дума завършва даденото изречение и се отпечатва, без да се прекъсва с тире. При липса на посочваща част, думата I ORDER се отпечатва от червения ред, а ако е предшествана от текст, състоящ се от пълно изречение с точка в края, тогава се отпечатва от нов ред отляво граница на текстовото поле на документа.
3.3.3.6. Параграфи и алинеи в заповедта са номерирани в съответствие с
с изисквания алинея 3.2.8.12от тази Инструкция.
Всеки елемент е отпечатан от червения ред, трябва да съдържа пълна мисъл и да започва с посочване на длъжността, фамилията и инициалите на изпълнителя в дателен падеж (структурни подразделения могат да бъдат посочени като изпълнител, след това имената на ръководителите
посочени в скоби в именителен падеж).
След това се посочват срокът на падежа и предписаното действие, което се изразява с глагола в неопределена форма („... осигурете ...”, „... организирайте ...”, „... извършете .. .", "... пригответе ..." и др.).
3.3.3.7. Ако заповедта допълва, отменя или променя издадени по-рано заповеди или техните отделни клаузи, това се посочва в текста на издадената заповед.
3.3.3.8. В последния параграф на административната част при необходимост се посочва изпълнителна властили разделение към което
контрол върху изпълнението на поръчката.
3.3.3.9. Заявленията към поръчката се отпечатват на отделни листове, трябва да имат самостоятелна номерация и необходимите данни (печат за одобрение, заглавие и др.). Връзките към приложенията са посочени в текста на поръчката.
3.3.3.10. Заповедите на администрацията на правителството на Кировска област (наричани по-долу заповеди) формализират решенията на ръководителя на администрацията на правителството на Кировска област по въпроси от неговата компетентност.
3.3.3.11. Проектите на заповеди се изготвят и представят от структурни поделения въз основа на инструкции от ръководителя на администрацията на правителството на Кировска област или по инициатива на ръководителите на структурни поделения.
Заповеди за стопански дейности се изготвят, регистрират и съхраняват в икономическия отдел.
Поръчките за основна дейност се регистрират и съхраняват в отдела за управление на документацията.
Заповеди за отпуски и кадрови въпроси * (за бонуси и установяване на надбавки за държавни държавни служители и персонал, ангажиран в техническа поддръжкадейности на администрацията на правителството на Кировска област) се подготвят, регистрират и
се съхраняват в отдел „Държавна държавна служба и персонал“.
3.3.3.12. Заповеди, подписани от ръководителя на администрацията на правителството на Кировска област или негов заместник трябва да бъдат регистрирани(включително в електронната база данни) в посочените структурни поделения.
3.3.3.13. Отговорност за изготвянето на проект на заповед и приложения към нея, съгласуването им (под формата на заверка на първия екземпляр на оригиналния документ) с ръководителите на отдели, които
Проектът на заповедта се дава указания, носени от ръководителите на отдели, които изготвят и представят проекта.
3.3.3.14. Изготвяне на заповеди и приложения към тях в задължително
заповедта са одобрениръководител на структурното звено,
който е изготвил проекта за заповед, заинтересовани лица и зам.-министърът, държавният глава -
Правен отдел на Министерството на правосъдието на Кировска област или негов заместник.
3.3.3.15. Възраженията или коментарите по проекта за заповед се излагат на отделен лист и се прилагат към проекта.
Ако по време на процеса на одобрение в проекта на заповедта бъдат направени промени, които променят първоначалното му значение, той подлежи на повторно одобрение.
3.3.3.16. Не се допускат корекции и допълнения в подписаната заповед. В изключителни случаи промените са възможни само по споразумение с ръководителя, подписал заповедта. В същото време върху документа се поставя удостоверителен подпис на мястото, където се променя текстът.
3.3.3.17. На издадените заповеди се присвояват поредни номера по реда на регистрацията им в рамките на календарната година, като върху тях се поставя датата на издаване на заповедта.
Номерирането на поръчките се извършва отделно за основна дейност, икономическа дейност и персонал.
Буквите “od” се добавят към номера на поръчката за основната дейност чрез тире.
Заповеди за персонал, свързани с назначаването и освобождаването на служители, номерирани отделноот заповеди за персонал, свързани с предоставянето на отпуски на служителите. В същото време, в първия случай, буквата "k" се добавя към номера на поръчката за персонал чрез тире, а в заповеди, свързани с предоставянето на отпуски на служителите, буквата "O" се добавя към номера на поръчката през тире. При регистриране на поръчки за празници без заплащане и за грижи за деца, буквата „о“ се добавя към номерата им чрез тире.
3.3.3.18. Копия от издадените по установения ред заповеди се изпращат на адресатите в съответствие с инструкциите за разпространение. Замяната на изпратената заповед се извършва по указание на ръководителя, подписал заповедта.
3.3.3.19. Заповедите влизат в сила от момента на подписването им, освен ако в самата заповед не е посочено друго.
3.3.3.20. По подобен начин се съставят и заповедите на ръководителите на органи на изпълнителната власт, които са юридически лица.
3.3.3.21. Копие от заповедта
Копие от заповедта- копие на документа, което напълно възпроизвежда информацията на оригиналния документ [*] .
При копия на заповеди заглавието на длъжността на лицето, което я е подписало, се отпечатва от лявата граница на текстовото поле на документа (размерът на най-дългия ред на заглавието на длъжността не трябва да надвишава 8 см). Намират се инициалите и фамилията на лицето, подписало заповедта четири интервалана нивото на последния ред на длъжността с интервал между инициалите и фамилията. Например:
Ръководител
държавна администрация
Кировска област I.O. Фамилия
И за. лидер
държавна администрация
Кировска област I.O. Фамилия
Копие от заповедта е заверено с печат. Копия от заповеди за основна дейност се заверяват с печата на отдел "Документация", заповедите за персонал - с печата на отдела за държавна държавна служба и персонал, заповедите за стопанска дейност - с печата на стопанския отдел.
3.3.3.22. Извлечение от поръчката
Извлечение от документанадлежно заверено копие на част от документа * .
Извлечение от поръчката (както и от всеки друг документ) се изготвя, ако документът е голям, а необходимата информация заема малка част от него, или за запазване на конфиденциалност. Във всички останали случаи се прави копие от необходимия документ.
Извлечение от поръчката се съставя по следния образец:
възпроизвеждат изцяло детайлите на формуляра за поръчка, като видът на документа "ПОРЪЧКА" се заменя с "ИЗВЛЕЧЕНИЕ ОТ ПОРЪЧКАТА", разпечатват се регистрационен номер и дата на поръчката;
първоначалната част (преамбюл) на заповедта се повтаря изцяло, ако липсва, тогава те са ограничени до думата I order:;
от административната част се пренасят само необходимата информация или параграф(и) от заповедта;
наименованието на длъжността на лицето, подписало заповедта, и заверката на извлечение от заповедта се съставя подобно на копие от заповедта.
Ние също препоръчваме
Зареждане...