Az alkotmányos rendszer alapjai Orosz Föderáció

Bevezetés_______________________________________________________________________________________________________ 3

1. fejezet Az Orosz Föderáció alkotmányos rendje alapjainak koncepciója 4

2. fejezet Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjai __________

2.1. Demokratikus állam________________________________________

2.2. Az ember, jogai és szabadságai, mint legnagyobb érték ________________

2.3. Szuverén állam ______________________________________________

2.4. Gazdasági alap ________________________________________________

2.5. Jóléti állam ___________________________________________

3. fejezet Az alkotmányos rendet fenyegető veszélyekről a 21. században és a jogi reform szükségességéről Oroszországban

Következtetés______________________________________________________

Felhasznált irodalom és források jegyzéke _______________________

Bevezetés

Minden állapotot bizonyos jellemzők jellemeznek, amelyekben kifejeződik sajátossága. Lehet demokratikus vagy totalitárius, köztársasági vagy monarchia stb. Ezen jellemzők kombinációja lehetővé teszi, hogy egy bizonyos formáról, egy bizonyos államszervezési módról vagy kb államrendszer. Ez az állam alkotmányában rögzített rendszer válik annak alkotmányos rendszerévé. Az alkotmányos rendszer tehát az államszervezés egy bizonyos formája vagy módja, amelyet alkotmányában rögzítenek.

Az alkotmányos rendszernek azonban van egy másik fogalma is, amelyet különösen az Orosz Föderáció alkotmánya rögzít, és nem vonatkozik egyetlen államra sem, csak arra, amelynek formáját vagy szervezeti módját szigorúan meghatározott jellemzők jellemzik. amelyek lehetővé teszik alkotmányos államnak tekinthető.

Az tény, hogy az alkotmány jelenléte egy államban egyáltalán nem jelenti azt, hogy egy ilyen állam alkotmányosnak tekinthető. Az alkotmányos államot mindenekelőtt az jellemzi, hogy biztosítja az állam jog alárendeltségét.

Köztudott, hogy minden állam, beleértve a totalitárius államot is, bizonyos mértékig alá van rendelve a jognak, egyszerre a jog alanya és a jogalkotás tényezője. Ezért ahhoz, hogy az állam maradéktalanul betartsa a törvényt, ezt az alárendeltséget bizonyos garanciákkal kell ellátni. Ezek a garanciák összességükben biztosítják az államszervezet olyan formáját vagy módját, amelyet alkotmányos rendnek nevezhetünk.

Az alkotmányos rendszer tehát az államszervezés olyan formája vagy módszere, amely biztosítja a jog alárendeltségét, és alkotmányos államként jellemzi.

Korlátozás államhatalom jog egyik célja a teremtés optimális feltételeket működéséhez a civil társadalom, amely az alkotmányos állam szerves attribútuma

1. fejezet Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjainak fogalma

Az Oroszország alkotmányos rendszerét szabályozó jogi normák között a vezető hely az Orosz Föderáció alkotmányának normáihoz tartozik. Ez annak köszönhető, hogy az Alkotmány a legmagasabb jogi erővel rendelkezik, és a hatályos jogszabályok alapja.

Közülük a főszerepet az orosz alkotmányos rendszer alapjait rögzítő normák játsszák, amelyekben kifejeződik annak humánus lényege, hogy a demokratikus országok családjába tartozik. Oszlopként működnek az alkotmányos rend alapjai, amelyek alkotmányos állam jellegét biztosítják az Orosz Föderációnak.

És így, az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjain az állam fő alapjait, alapelveit értjük, amelyek célja, hogy biztosítsák az Orosz Föderáció alkotmányos államának jellegét.

Az Orosz Föderáció alkotmánya külön (I) fejezetet tartalmaz, amely az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjairól szól, és az alkotmányosan szabályozott társadalmi kapcsolatok meglehetősen széles körét fedi le, amelyek Oroszország alkotmányos rendjének fő alapjait alkotják.

Az alkotmányos rendszer alapjai között az Orosz Föderáció Alkotmánya (1. cikk) szerint elsősorban minden alkotmányos államban rejlő alapok találhatók. Ezek tartalmazzák demokrácia népszuverenitásban fejeződik ki; a hatalmi ágak szétválasztása; ideológiai és politikai sokszínűség; a helyi önkormányzat, valamint a jogállamiság elismerésében és garantálásában, melynek megtestesítője az alkotmányos állam. Az alkotmányos állam alapja a személy állam általi elismerése is, jogai és szabadságai a legmagasabb érték. Ilyen alap a szociális piacgazdaság is, amelyen belül főként a javak és juttatások előállítása és elosztása folyik.

Az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített alkotmányos rendszer alapjai között szerepel még föderalizmus, szuverenitás Orosz állam és köztársasági államforma. Ezek nem meghatározóak Oroszország alkotmányos államként való minősítésében. Végül is az Orosz Föderáción belüli köztársaságok is alkotmányos államok, bár nem szövetségi vagy szuverén államok. Sok alkotmányos állam és köztársaság nem (például Anglia, Dánia, Svédország és még sokan mások). A föderalizmus, a szuverenitás és a köztársasági államforma beemelését az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjai közé az biztosítja, hogy a jogalkotó a legteljesebb képet adjon az orosz államiságot jellemző főbb jellemzőkről. Ez azonban nem jelenti azt, hogy ezek az alapok semmilyen módon nem kapcsolódnak a többi elvhez. Éppen ellenkezőleg, az Orosz Föderáció feltételei között a legkedvezőbb környezetet teremtik az orosz államiság összes többi elvének megvalósításához.

És általában minden alkotmányos elv önmagában nem létezik. Együtt alkotják az államot, ezért csak együtt kell őket tekinteni. Ezek az elvek kiegészíthetik és kijavíthatják egymást, ezért mindegyik kölcsönösen függ egymástól.

Az orosz államiság alapjai lévén ezek mindegyike csak az Orosz Föderáció Alkotmánya által kifejezetten meghatározott sorrendben változtatható meg (16. cikk). Ugyanakkor az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmányának egyetlen más rendelkezése sem lehet ellentmondani az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjainak (16. cikk).

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjait rögzítve az Orosz Föderáció alkotmánya nem az összes, hanem a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza, amelyek az orosz államiságot jellemzik. Az e kapcsolatokat szabályozó jogi normák összessége alkotja az "Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjai" alkotmányos jogintézményt, amely vezető helyet foglal el az oroszországi alkotmányjog rendszerében.

2. fejezet Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjai

2.1. Demokratikus állam

Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban (1. cikk). Az Orosz Föderáció demokratikus állam, demokratizmusa mindenekelőtt abban nyilvánul meg, hogy gondoskodik benne. demokrácia; a hatalmi ágak törvényhozói, végrehajtói és bírósági szétválasztása; ideológiai és politikai sokszínűség; önkormányzat .

Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja (3. cikk), hogy az Orosz Föderációban a szuverenitás hordozója és a hatalom egyetlen forrása a multinacionális nép. Ez azt jelenti, hogy Oroszországot a demokrácia államának, vagy más szóval demokratikus államnak hirdetik (a demokrácia a „demokrácia” szó fordítása az ógörögből).

Vonatkozó emberek, akkor jogi szempontból a „nép” szót a „polgárok” fogalmával azonosítjuk, és úgy határozzuk meg, mint egy adott államhoz tartozó, egyetlen államon belüli, a megfelelő államhoz tartozó népcsoportot. Az állam fizikai anyagát az emberek alkotják.

Erő azt a képességet képviseli, hogy valakivel és valamivel rendelkezzen vagy irányítson, másokat alárendeljen saját akaratának. A hatalom társadalmi jelenség. Az emberi társadalom kialakulásával együtt jelenik meg, és minden emberi társadalomban létezik, hiszen minden emberi társadalom irányítást igényel, ami biztosított. különféle eszközökkel beleértve a kényszert is.

Az állam megjelenésével az államhatalom is megjelenik, amely az állam egyik lényeges vonásaként hat. Az államhatalom fő elemei az az általános akarat és erő, amely képes biztosítani a társadalom minden tagjának alárendeltségét.

Az államhatalmat az állam szuverenitása jellemzi. Az államhatalom felsőbbrendűségében, egységében és függetlenségében nyilvánul meg.

Az államhatalom nem esik közvetlenül egybe a lakossággal, és egy speciális apparátus gyakorolja. Ilyen apparátus az államapparátus, amely olyan állami intézmények összessége, amelyeken keresztül az állam funkcióit megvalósítják. Az államapparátus mindent egyesít kormányzati szervek, valamint a hadsereg, a hírszerzés, a kötelező intézmények

Az államhatalomnak megvan az államkényszer hatalma, amelyet az államapparátus részét képező, kifejezetten erre a célra kialakított kényszerapparátus hajt végre. Az állam szükség esetén állami kényszerintézkedéseket alkalmaz a bűncselekményt elkövetőkkel szemben. Ezek az intézkedések, a jogsértések természetétől függően, fel vannak osztva fegyelmi büntetésekkel, közigazgatási kihatások, polgári jogi felelősség és büntetőjogi szankciók.

Az államhatalom nem az egyetlen hatalomforma a nép számára. Másik formája az önkormányzat . A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

Egy demokratikus államban a hatalom egyetlen forrása és hordozója a nép. Az, hogy a népet minden hatalom legfőbb hordozójaként ismerik el, a népszuverenitás kifejeződése. népszuverenitás azt jelenti, hogy a nép hatalmát senkivel meg nem osztva, függetlenül és minden társadalmi erőtől függetlenül gyakorolja, kizárólag saját érdekei szerint használja fel. A népszuverenitás oszthatatlan, csak egy alanya van és lehet: a nép.

Mint már említettük, az Orosz Föderáció alkotmánya megállapítja Oroszország multinacionális népének előjogát minden hatalomra, szuverenitására. Ez azt jelenti, hogy az orosz nép senkivel nem osztja meg a hatalmat, és saját magukon kívül senki sem tarthat igényt az Orosz Föderációban. „Senki sem bitorolhatja a hatalmat az Orosz Föderációban” – mondja Oroszország alkotmánya (3. cikk). „A hatalom megszerzését vagy a hatalom kisajátítását a szövetségi törvény bünteti.”

És így, a demokrácia azt jelenti, hogy minden hatalom a népé, valamint e hatalom szabad gyakorlása a nép által szuverén akaratával és alapvető érdekeivel teljes összhangban.

NÁL NÉL a demokrácia feltételei között a hatalomgyakorlást a nép, azaz az állam polgárai konstituálják, legitimálják és ellenőrzik, hiszen az a nép önrendelkezése és önkormányzata formájában lép fel, amelyben minden az állampolgárok egyenlő feltételekkel vehetnek részt.

Az Orosz Föderáció lakossága hatalmát közvetlenül és az állami hatóságokon és a helyi önkormányzatokon keresztül gyakorolja (az Alkotmány 3. cikke).

A népakarat kifejezési formájától függően megkülönböztetünk képviseleti és közvetlen demokráciát.

Reprezentatív demokrácia- a hatalom gyakorlása a nép által választott meghatalmazott képviselőkön keresztül, akik az általuk képviselt személyek, az egész nép, az adott területen élő lakosság akaratát kifejező döntéseket hoznak.

A választott képviselet a valódi demokrácia biztosításának legfontosabb eszköze. A nép által választott állami szervek és a helyi önkormányzati szervek alkotják.

Közvetlen demokrácia- ez a nép vagy a lakosság bármely csoportja akaratának közvetlen kifejezési formája. Az Orosz Föderáció alkotmánya (3. cikkelye) szerint „a nép hatalmának legmagasabb szintű kifejeződése a népszavazás és a szabad választások”.

2.2. Az ember, jogai és szabadságai, mint legmagasabb érték

Az Orosz Föderáció alkotmánya (2. cikk) a személyt, jogait és szabadságait tekinti a legmagasabb értéknek. Így deklarálja az állam és az egyén kapcsolatának megértését, előtérbe helyezve az egyént. Az egyén tisztelete és védelme az alkotmányos állam szerves tulajdonsága, kötelessége "Az Orosz Föderáció Alkotmánya (2. cikk) az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerését, tiszteletben tartását és védelmét jelzi, - az állam kötelessége."

Az Alkotmány által megállapított alapvető rendelkezések, amelyek az államnak egy személyhez való hozzáállására vonatkoznak, előfeltételként szolgálnak az Orosz Föderációban a személy és az állampolgár státuszának jogi szabályozásával kapcsolatos összes konkrét probléma megoldásához. "Így egy személy, jogainak és szabadságainak legmagasabb értékként való elismerése az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapvető normája, amely nemcsak az alkotmányos szervezett társadalom, hanem a jogi védelem legfontosabb alapját képezi. ennek a társadalomnak az újjáéledése miatti kísérletek, amelyek az egyén elnyomására, jogainak megsértésére, az emberek egyéni érdekeinek és szükségleteinek figyelmen kívül hagyására irányulnak.

Azt kell mondanunk, hogy egy személy elismerése és jogai és szabadságai között a legmagasabb érték, valamint a személy és az állampolgár sajátos jogai és szabadságai közötti kapcsolat az, hogy ha az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. cikke, amely megfogalmazza az elvet. személy és állam viszonyáról, ezt az elvet csak negatívan fogalmazza meg, tehát az emberi jogok esetleges megsértése szempontjából, vagyis csak a védelem tárgyát, akkor az Alkotmány konkrét alapjogokkal foglalkozó cikkelyei. a személyi és állampolgári szabadságjogok pedig már szubjektívebben és pozitív pozíciókból fogalmazódnak meg (pl. az Alkotmány 22. cikkelye kimondja, hogy mindenkinek joga van a szabadsághoz és a személyi biztonsághoz).

A személy, jogai és szabadságai legmagasabb értékként való elismerésének elvének nemcsak az egyén és az állampolgár alapvető jogainak és szabadságainak tartalmára kell döntő befolyást gyakorolnia, hanem a demokratikus állam minden tevékenységére, hatáskörére is. és potenciális.

Az alkotmányos állam a népszuverenitáson alapul, amely az egyik legfontosabb alapja. Eközben ennek a szuverenitásnak a hordozója, a nép polgárokból áll, akiktől végső soron minden hatalom származik.

Az alkotmányos állam feltételei között a nép demokratikusan felépített közösséggé válik, amely tudatosan az ember védelmére, mint legfőbb értékre orientálódik, és ezt kötelességének tekinti. A nép ilyen orientációja lehetővé teszi azon következmények elkerülését, amelyek a kollektív és az állam szerepének tudatos túlzásából fakadtak, és a totalitarizmus uralmához vezettek.

Az a nép, amely tartósan képtelen vagy nem akarja felismerni az egyén értékét és ennek megfelelően cselekedni, még az emberek segítségével sem szerveződhet igazán demokratikus társadalommá. másfajta jogi eszközök.

Így minden szervezet tekintélye, beleértve az államot is, természeténél fogva másodlagos. Nincs és nem is lehet elismerni az állam vagy bármely más szervezet értékét, ha egy személy és egy állampolgár legmagasabb értékét nem ismerik el egyszerre.

2.3 Szuverén állam

Az állam szuverenitása az állam tulajdona, hogy a többi állam hatáskörétől függetlenül és függetlenül elláthassa feladatait területén és határain túl. nemzetközi kommunikáció

Az állam szuverenitása az államhatalom felsőbbrendűségében, egységében és függetlenségében nyilvánul meg.

Szó szerinti értelemben a „szuverenitás” szó a latin ismét supraneitas szóból származik (tól től supra - fent), a hatalom felsőbbrendűségét jelenti, amelynél fogva "magasabb", azaz. az ő dominanciáját. Fölény az államhatalom abban nyilvánul meg, hogy meghatározza az állam teljes jogviszonyrendszerét, megállapítja az állami szervek, közjogi egyesületek, tisztviselők és állampolgárok általános jogrendjét, jogképességét, jogait és kötelezettségeit. Az államhatalom felsőbbrendűségének szemléletes kifejeződése az alkotmányos és a legfelsőbb államhatalmi testületek által kibocsátott egyéb törvények minden állam feletti uralma.

A szuverén államhatalom fontos tulajdonsága az függetlenség. Az államhatalom függetlensége az állam függetlenségét jelenti más államokkal való kapcsolatában

1917-es alapítása óta az Orosz Föderáció formálisan soha nem veszítette el szuverenitását. A területén érvényben lévő összes szovjet alkotmány szuverén államként elismerte, legyen az unió és a köztársaság is. Ez a szuverenitás azonban csak potenciális természetű, csak Oroszország Szovjetunióból való kilépése esetén valósulhatott meg.

Jelentős lépés volt az Orosz Föderáció valódi szuverenitásának biztosítása felé az „Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság állami szuverenitásáról” szóló nyilatkozat, amelyet 1990. június 12-én fogadott el az RSFSR Népi Képviselőinek első Kongresszusa. Az RSFSR népei számára a Nyilatkozat kihirdette az RSFSR állami szuverenitását annak egész területén, és kinyilvánította eltökéltségét egy demokratikus jogállam létrehozására a megújult Szovjetunió részeként.

A nyilatkozat az RSFSR-t szuverén államként jellemzi, amelyet azok a népek hoztak létre, amelyek történelmileg egyesültek benne. Hangsúlyozza, hogy az RSFSR szuverenitása az egyetlen és szükséges feltétel az évszázados történelemmel, kultúrával és kialakult hagyományokkal rendelkező Oroszország létezése, amelyet magasabb célok nevében hirdetnek - biztosítva minden ember elidegeníthetetlen jogát a tisztességes élethez, a szabad fejlődéshez és az anyanyelv használatához, és minden népnek - az önrendelkezéshez a választott nemzeti-állami és nemzeti-kulturális formáiban.

Először ismerik el az RSFSR multinacionális népét a szuverenitás hordozójaként és az államhatalom forrásaként, és biztosították az államhatalom közvetlen gyakorlásához való jogukat.

A Nyilatkozat kimondja, hogy ez az alapja az RSFSR új alkotmányának kidolgozásának és a köztársasági törvényhozás javításának.

Az Orosz Föderáció szuverenitásának gazdasági alapjainak védelme érdekében és az Orosz Föderáció állami szuverenitásáról szóló Nyilatkozat alapján az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 1990. október 31-én elfogadta az Orosz Föderáció gazdasági alapjainak biztosításáról szóló törvényt. az RSFSR szuverenitása”.

A Nyilatkozat és az "Orosz Föderáció szuverenitásának gazdasági alapjainak biztosításáról" szóló törvény fő gondolatai tükröződnek az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmányában. Így az Alkotmány megállapítja, hogy az Orosz Föderációban a szuverenitás hordozója és a hatalom egyetlen forrása a multinacionális nép (3. cikk); hogy az Orosz Föderáció szuverenitása az egész területére kiterjed, és az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények elsőbbséget élveznek az Orosz Föderáció egész területén (4. cikk).

2.4 Gazdasági alapok

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének gazdasági alapja a gyerekcipőben járó szociális piacgazdaság, amelyen belül a javak és juttatások előállítása és elosztása elsősorban a piaci kapcsolatok, amelynek résztvevői egymással versengő viszonyban álló magánvállalkozások. Az Orosz Föderáció támogatja ezt a versenyt, és intézkedéseket tesz a monopólium kiváltságainak megakadályozására, és megfelelő ellenőrzést gyakorol.

„Az Orosz Föderációban – mondja ki az Orosz Föderáció alkotmánya (8. cikk) – a gazdasági tér egysége, az áruk, szolgáltatások és pénzügyek szabad mozgása, a verseny támogatása, a szabadság gazdasági aktivitás».

Az Orosz Föderációnak 1991. március 22-i törvénye is van „A versenyről és a monopóliumtevékenység korlátozásáról az árupiacokon”, amely meghatározza a monopol tevékenységek és a tisztességtelen verseny megelőzésének, korlátozásának és visszaszorításának szervezeti és jogi kereteit, és célja, hogy az árupiacok létrehozásának és hatékony működésének feltételeit.

Az Orosz Föderáció a szociális piacgazdaság megteremtésével a gazdasági tevékenység, a vállalkozás és a munka szabadságának, a tisztességes versenynek és a közhasznnak biztosítására törekszik, hogy az állam az egyén és a társadalom érdekében szabályozza a gazdasági életet, és a gazdasági kapcsolatok erre épüljenek. szociális partnerség ember és állam, munkavállaló és munkáltató, gyártó és vevő között.

Az Orosz Föderáció gazdasági rendszerét a tulajdoni formák változatossága jellemzi. A tulajdonviszonyok jogi szabályozása különféle jogi normákon keresztül valósul meg, amelyek között központi helyet foglalnak el azok az alkotmányos normák, amelyek az állam tulajdoni viszonyok teljes jogi szabályozásának alapjául szolgálnak.

Az oroszországi piacgazdaság megteremtésének legfontosabb területei a gazdaságilag jelentős ingatlanok privatizációja és államosítása.

Az Orosz Föderációban az alkotmány által nem szabályozott tulajdonviszonyokat a Polgári törvénykönyvés az Orosz Föderáció egyéb jogalkotási aktusai, valamint az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok jogalkotási aktusai, autonóm régióés autonóm régiók által kiadott korlátok és hatáskörök.

2.5. jóléti állam

Az Orosz Föderáció alkotmánya (7. cikk) értelmében az Orosz Föderáció szociális állam. A szociális alatt szokás az államot érteni, amelynek fő feladata olyan társadalmi haladás elérése, amely a társadalmi egyenlőség, az egyetemes szolidaritás és a kölcsönös felelősség törvényben rögzített elvén alapul. A jóléti állam arra hivatott, hogy segítse a gyengéket, törekedjen az igazságosság elvének szellemében befolyásolni a gazdasági előnyök elosztását, hogy minden arra érdemes ember létét biztosítsa.

Meg kell jegyezni, hogy Oroszország szociális állammá nyilvánítása nem jelenti azt, hogy az ország visszatér egy totalitárius államhoz, amely általános jólétet ígért polgárainak egy teljes mértékben az állam által irányított és szervezett gazdasági rendszer létrehozása révén. minden polgár jólétét és az élet nehézségeinek lehető legnagyobb egyenletes elosztását.

A jóléti állam arra törekszik, hogy minden polgárának emberhez méltó megélhetést biztosítson.

Az állam fő célja, hogy minden lakosát, ahogy mondani szokás, tisztességes megélhetést biztosítson. Ezt kétféleképpen hajtják végre:

1. A dolgozó népesség tisztességes életszínvonalának biztosítása a megkeresett munkabér és a munkahelyteremtés terhére.

2. A fogyatékkal élő és alacsony jövedelmű lakosság tisztességes életszínvonalának biztosítása állami kifizetések és támogatások révén.

De sajnos jelenleg az állam orosz gazdaság nem teszi lehetővé a fenti funkciók teljes körű végrehajtását. A minimálbér és nyugdíj nem biztosít normális és életszínvonalat.

Csak remélni lehet, hogy hazánk számára ez a jelenség átmeneti.

3. fejezet Az alkotmányos rendet fenyegető veszélyekről a 21. században és a jogi reform szükségességéről Oroszországban

Oroszország több mint tíz éve a valódi alkotmányosság demokratikus rendszerében él. Az a vélemény, és elég elterjedt, hogy az alkotmányos demokrácia még nem elért eredmény, hanem ígéretes célja a mozgalomnak. Súlyos érvek szólnak így, de ennek ellenére most már teljes bizalommal kijelenthetjük, hogy a demokratikus alkotmányos rendszer alapjai már megvannak. Ezenkívül figyelembe kell venni, hogy Oroszországban ez a folyamat sokkal később kezdődött, mint más országokban. Az összeomlás következményeiből adódó robbanásszerű centrifugális tendenciák körülményei között építettük fel az egységes szövetségi állam alapjait szovjet Únió. És ezt a legveszélyesebb tendenciát, amely lerombolhatja az egységes orosz államiságot (ahogyan ezzel párhuzamosan Jugoszláviában is megtörtént), nagyjából sikerült legyőzni. Bár még korai a centrifugális erők befolyásának teljes megszűnéséről beszélni, mert egészen mostanáig, a 2004-es elnökválasztás után egyes regionális vezetők ismét hallani arról, hogy föderációt kell felépíteni a „megosztott szuverenitáson”. És ez annak ellenére, hogy az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció alattvalóinak alkotmányából kizárja a szuverenitásra vonatkozó rendelkezéseket.

Az Alkotmánybíróság által megfogalmazott jogi álláspont szerint az Orosz Föderáció mint demokratikus szövetségi jogállam teljes területére kiterjedő szuverenitását az Orosz Föderáció alkotmánya az alkotmányos rend egyik alapjaként rögzíti (rész. 1. cikk, 4. cikk). Az Orosz Föderáció szuverenitásának hordozója és egyetlen hatalomforrása Oroszország alkotmánya szerint az ország többnemzetiségű népe (1. rész, 3. cikk), amely a történelmileg kialakult állami egységet megőrizve, az általánosan elismert alapelveken alapul. a népek egyenlősége és önrendelkezése, valamint Oroszország szuverén államiságának újjáélesztése, az Orosz Föderáció elfogadott alkotmánya (preambulum).

A szuverenitás, amely az Orosz Föderáció Alkotmányának 3., 4., 5., 67. és 79. cikke értelmében magában foglalja az államhatalom felsőbbrendűségét, függetlenségét és autonómiáját, valamint a törvényhozó, végrehajtó és végrehajtó hatalom teljességét. bírói Az állam saját területén való érvényesülése és függetlensége a nemzetközi kommunikációban az Orosz Föderáció államként szükséges minőségi jellemzője, amely alkotmányos és jogi helyzetét jellemzi.

Az Orosz Föderáció alkotmánya nem engedélyezi a szuverenitás más hordozóját és a hatalom forrását Oroszország többnemzetiségű népén kívül, és ezért az Orosz Föderáció szuverenitásán kívül más állami szuverenitást sem tartalmaz. Az Orosz Föderáció szuverenitása alkotmányából fakadóan kizárja a szuverenitás két szintjének létezését, amelyek egyetlen államhatalmi rendszerben helyezkednek el, amelyek felsőbbrendűséggel és függetlenséggel rendelkeznének, vagyis nem engedi meg egyik szuverenitását sem. az Orosz Föderáció köztársaságai vagy más alanyai.

Az Orosz Föderáció alkotmánya köti az Orosz Föderáció szuverenitását, alkotmányos és jogi státuszát és jogkörét, valamint az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok alkotmányos és jogi státuszát és hatáskörét, nem pedig az Orosz Föderáció formális akaratához. megállapodásról, de a multinacionális orosz nép akaratával - a hatalom hordozója és egyetlen forrása az Orosz Föderációban, amely a népek egyenlőségének és önrendelkezésének elvét megvalósítva létrehozta Oroszország újjáélesztett szuverén államiságát, mint történelmileg. létrehozta az államegységet jelenlegi szövetségi struktúrájában.

A szuverenitás kérdésének az Orosz Föderáció alkotmányában foglalt megoldása előre meghatározza a szövetségi struktúra jellegét, amelyet történelmileg az a tény határoz meg, hogy az Orosz Föderáció alattvalói nem rendelkeznek szuverenitással, amely kezdetben az Orosz Föderáció egészéhez tartozik. . Az Orosz Föderáció Alkotmányának preambuluma értelmében az 1. sz. 3., 4., 5., 15. (1. o.), 65. (1. o.), 66. és 71. ("b" o.) kapcsolatukban a köztársaságok, mint az Orosz Föderáció alattvalói, nem rendelkeznek szuverén státusszal Ha ezt a kérdést alkotmányukban másként fogalmazzák meg és oldják meg, akkor nem ruházhatják fel magukat egy szuverén állam tulajdonával - még akkor sem, ha szuverenitásukat korlátozottnak ismernék el (2000. június 6-i rendelet az ügyben). az Altáji Köztársaság alkotmánya és a Általános elvek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szerveinek szervezetei"; 2000. június 27-i határozat a képviselők csoportjának kérésére Állami Duma az Adygeai Köztársaság, a Baskír Köztársaság, az Ingusföldi Köztársaság, a Komi Köztársaság, az Észak-Oszétia-Alániai Köztársaság és a Tatár Köztársaság alkotmányának egyes rendelkezései az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelésének ellenőrzéséről ).

Amikor ma megkérdezik, mi volt a legveszélyesebb dolog az Orosz Föderáció alkotmányának elmúlt évtizedében, habozás nélkül azt válaszolom, hogy ez az ország összeomlásának valós veszélye volt. Nem alapértelmezett, nem folyamatosan növekvő társadalmi egyenlőtlenség, nem a szegénység és a társadalmi visszásságok növekedése a bűnözés, a korrupció, az ittasság, a drogfüggőség és a prostitúció formájában. Mégpedig az ország összeomlása. Mert ha minden más társadalmi krízis és antiszociális jelenség leküzdhető, leküzdhető és visszafordítható a helyzet, akkor az állam összeomlása nem legyőzhető. Itt nincs visszaút. A történelemben pedig soha senki nem tudott visszaállítani semmit a korábbi formájában.

A szétesést csak a hatályos Alkotmányra támaszkodva lehetett megállítani. Ezért az Alkotmánybíróság fő feladata stabilitásának biztosítása, a hatóságok és intézmények feletti alkotmányos ellenőrzés megerősítése és fejlesztése.

A jogi tájékozatlanság és a közvetlen jogi nihilizmus miatt ismét felcsendülnek hangok az Alkotmány "korrekciójának" szükségességéről. Természetesen lehetnek módosítások, de ezekre akkor van szükség, ha objektív társadalmi viszonyok diktálják, amikor a módosításokat maga a történelmi fejlődés lefolyása okozza, nem pedig az emberek egy csoportjának az a vágya, hogy egy magasabb csoportnak a kedvében járjon. emberek. Hogy őszinte legyek, eddig az összes alkotmánymódosítási javaslat közül nincs olyan, amelyet a jelenlegi Alkotmány keretei között ne lehetne megvalósítani. Azt szeretném mondani azoknak, akiknek reformista viszketése van az Alkotmánnyal kapcsolatban: változtasson kódokat, szövetségi törvényeket, szabályzatokat, alkosson hatékony szervezeti struktúrák, vezessen be új információs technológia, találjon új ellenőrzési formákat, de ne sértse az Alkotmányt.

Társadalmi és történelmi kontextusban érdemes egyszer indokolatlanul hozzányúlni az Alkotmányhoz, és ez az alkotmányellenes vírus a társadalom és az állam egész szervezetét megfertőzi.

Az Alkotmány stabilitásának biztosítása korántsem jelenti azt, hogy az Alkotmánybíróság csak „az ókor őrzője” legyen. Éppen ellenkezőleg, abban a gyorsan változó, sok tekintetben felfoghatatlan világban, amelybe az emberiség a 21. században lépett be, és amelyet egyre inkább a globalizáció korszakának neveznek, az Alkotmánybíróságnak kell eljárnia, ahogy a számítástechnika szakértői mondják: valós idő."

Ily módon cselekedni azt jelenti, hogy tudatában vagyunk azoknak a veszélyeknek, amelyeket a modern világ jelent az alkotmány stabilitására nézve.

Az első fenyegetés a vesztfáliai világrendi rendszer elleni támadásokhoz kapcsolódik.

Mint ismeretes, az államok modern alkotmányos szerkezete és a világ politikai struktúrája lényegében a vesztfáliai szerződések 1648-as aláírása után alakult ki, és az állam intézményén, mint fő szerkezeti egységén alapul. Ennek a rendszernek az alapja a nemzeti szuverenitás elve.

A vesztfáliai területen belül van politikai rendszer kormányközi és nemzetközi civil szervezetek alakultak és kezdtek aktívan működni (még a 19. század első felében, a Napóleon felett aratott győzelem után megalakult a Rajnai Hajózási Állandó Bizottság, majd a Nemzetközi Távirati Unió, az Egyetemes Postaszövetség stb.).

A 20. század két világháborúja nem tudta megingatni ezt a rendszert, amely az Egyesült Nemzetek Szervezete létrejötte után még erősebbé vált.

És most, a 21. század elején, a 2001. szeptember 11-i események után merült fel a vesztfáliai rendszer létére, és ezáltal a szuverén államok alkotmányos szerkezetének alapjaira nézve a legnagyobb és legvalóságosabb veszély.

A vesztfáliai rendszer ellen kétféle támadás létezik. Az egyik az emberi jogok és az emberek önrendelkezési jogának az állami szuverenitás és a területi integritás elveivel való szembeállítása. A második – a nemzetállamok azzal vádolásával, hogy nem képesek hatékony kormányzást biztosítani a globalizáció kontextusában, a Világbank első európai alelnökének, Jean-Francois Richardnak a szavaival élve „régi területi ösztönök” a nemzetállamokról." Ezért felvetődik a hálózatkezelés és az ezen az elven alapuló szervezetek felépítésének ötlete a globális problémák megoldására.

A „hálózati struktúrák” ideológusai egyenesen azt mondják, hogy az „új gondolkodásnak” megvannak a maga számítási hibái. De ez véleményük szerint "szükséges ár, amit fizetni kell". A már említett Richard véleménye szerint "a jelenlegi nemzetközi struktúra és ennek a szerkezetnek bármilyen kozmetikai reformja önmagában nem hoz jót". Vagyis egy ilyen ideológia szempontjából mindent le kell rombolni: a vesztfáliai rendszert, az állami szuverenitásokat, a területi integritást és ennek következtében a meglévő rendszert. nemzetközi törvény. És ez mind lesz szükséges ár amit ki kell fizetni.

A szeptember 11-i sokk oda vezetett, hogy az unilateralizmus (egyoldalú önző politika) legyőzte a multilateralizmust (a többoldalú tárgyalások mechanizmusát igénylő politikát). De az ilyen politikának megvannak a maga törvényei. Itt nem lehet egyet érteni a kiváló modern tudóssal, Manuel Castellsszel, aki úgy véli, hogy ha egy többoldalú világra egyoldalú logikát kényszerítenek rá, akkor káosz alakul ki. Ebben az értelemben mindannyian valóban egy teljesen kaotikus világba kerültünk, ahol minden kiszámíthatatlanná válik. A nem legális világkáosznak egyetlen joga van – az erősek és agresszívek joga: ez nem csak a szuperhatalom „joga”, hanem a diktátorok „joga”, a maffia- és terrorista közösségek vezetőinek „joga” is. .

Az amerikai politikai elemzésben egyre gyakrabban hangzanak el a "puha szuverenitásokról" szóló szavak. Az "etnikai csoportok és régiók önrendelkezési joga" és a "humanitárius beavatkozások" fogalmai szemben állnak a nemzeti szuverenitásokkal.

Egy olyan jelentős politikus, mint Henry Kissinger, a Die Welt című újságnak adott tavalyi interjújában a vesztfáliai rendszer halálát és az állami szuverenitás gondolatának értelmetlenségét deklarálja.

Az egyes politikusok kijelentéseit megerősíti a vesztfáliai rendszer lerombolásának már megalkotott agresszív "tudományos" indoklása. Ennek az irányzatnak az egyik ideológusa Michael Glennon, az Egyesült Államok nemzetközi jogprofesszora. Könyveiben és cikkeiben a következő „posztulátumokat” fogalmazza meg: „A valóban új világrend megteremtőinek el kell hagyniuk a levegőben lévő kastélyokat, és el kell hagyniuk olyan képzeletbeli igazságokat, amelyek túlmutatnak a politikán, mint például az igazságos háborúk elmélete vagy az a szuverén államok egyenlősége. Ezek és más elavult dogmák az egyetemes rendszer, az igazságosság és az erkölcs archaikus elképzelésein nyugszanak."

"Ahogy a világ egy új, átmeneti korszakba lép, a régi moralista szókincset ki kell vetni, hogy a döntéshozók pragmatikusan összpontosíthassanak arra, mekkora a tét valójában."

"Az emberiségnek nem kell végleges megegyezésre jutnia a jóról és a rosszról. Előtte egy empirikus, nem pedig elméleti feladat."

"A természetjog rendkívül pusztító származéka az államok egyenlő szuverenitásának gondolata... Az államok egyenlő félként való kezelése megnehezíti az emberek egyenlő félként való kezelését."

Ennek a megközelítésnek a logikája világos, és az álláspont több mint őszinte. Ezt a logikát követve bármely nemzeti jogszabály archaikus, és nem igényel védelmet. Nincs "archaikus" erkölcs (ami azt jelenti, hogy nincs erkölcs), nincs "politikának megfelelő" törvény. Megsemmisül a nemzetközi és a nemzeti jogszerűség mint olyan.

Feltűnő, hogy ezek a nézetek mennyire hasonlítanak a német fasizmus eszméihez. Alfred Rosenberg, a fasizmus egyik ideológusa még az 1930-as évek elején felszólított "a régi államfogalmak, a középkori politikai rendszer maradványai elleni támadásra". Egy ilyen offenzíva következményeit mindenki jól ismeri.

A vesztfáliai rendszert számos olyan nemzetközi egyezmény is megkérdőjelezi, amelyek értelmében jelentős mennyiségű állami szuverenitást delegálnak nemzetek feletti szervekre vagy államrészekre. Az elsőre példa az 1992-es Európa Maastrichti Megállapodás. A másodikra ​​példa a "szubszidiaritás elve", amely szerint a problémákat arra a legalacsonyabb szintre kell átvinni, amelyik rendelkezik a megoldásukra erőforrásokkal és képességekkel.

Most, a szemünk előtt jön létre az első „hálózati” állam – az Európai Unió, amelyben minden döntést az európai kormányok hálózata hozzák meg. Ráadásul magában az Európai Unióban most az a fő vita, hogy az Európai Unió tagjai szuverén államok vagy regionális államok lesznek-e egyetlen hálózaton belül.

Azt kell mondanunk, hogy az ENSZ az állami szuverenitás merev vesztfáliai értelmezése és a nemzetközi humanitárius jog és az emberi jogok növekvő befolyása között is szakad, amelyek korlátozzák az állami vezetők hatalmát országaik állampolgárai felett. Erre rámutattak Főtitkár Az ENSZ Kofi Annan, miután a koszovói háború 1999-ben elkezdődött – a Biztonsági Tanács határozata nélkül.

Mindez nagyon kétértelmű tendencia. Veszélyes lehet, mert specifikus politikai fogalmak Az államokat és a határokat jogilag homályos, semmilyen törvény által alá nem támasztott, földrajzi és társadalmi-gazdasági kifejezések váltják ki.

Nyilvánvalóan mindannyian már „a globalizációban” vagyunk, és nem kell kiesni globális béke, hozzon létre vele egy kölcsönösen előnyös nyitottsági kapcsolatot. Ugyanakkor pontosan meg kell értenie a nyitottsággal járó kockázatot. Feloldódás veszélye ebben a korántsem meghatározott világban. A világpolitikai rendszerben előretörő nem jogi káosz felszívódásának és saját területén történő újratermelésének kockázata.

És éppen ezért az alkotmányjogi szakemberek nemzetközi közösségének éppen most van különösen szüksége a teljes értékű szuverenitás modern koncepciójának pontos elemzésére. A liberális demokrácia minden követelményét a lehető legnagyobb mértékben figyelembe véve, egyúttal biztosítva az erős és törvényes - azaz legális - hatalom minden összetevőjét. Éppen most ezen múlik nagymértékben a szuverén államok globális szubjektivitásának megőrzése és erősítése annak minden dimenziójában - politikai, gazdasági, társadalmi -.

Az állami szuverenitások lábbal tiporása katasztrofális változások egész láncolatával jár a világközösség számára. Rosenberg faji elképzeléseit a 21. században felváltotta a szuverén tagadásának új, még kifinomultabb filozófiája. nemzetállamés a demokrácia mint olyan. Ennek a filozófiának egyfajta kiáltványa két svéd tudós – Alexander Bard és Jan Zoderqvist – „NETOKRACIA” című könyve. Ezek a szerzők úgy vélik, hogy 2001. szeptember 11-e a jövőben annak szimbóluma lesz, hogy " Információs társadalom felváltotta a kapitalizmust, mint uralkodó paradigmát." Véleményük szerint a hálózat az egyént mint nagy társadalmi projektet fogja felváltani. (netikett. - V.Z.) a törvény és a rend helyett a fő típusok. emberi tevékenység egyre többen költöznek be a virtuális világba... A kurátorok átveszik az állam feladatát, hogy ellenőrizzék az erkölcsi normák betartását...".

És hogy hogyan fog kinézni ez az erkölcs egy állam és határok nélküli "hálózati társadalomban", az is le van írva a könyvben:

"A 21. század a biológiáé. Egy teljesen új világ formálódik a szemünk előtt. Egy olyan világ, amelyben a humanizmust felváltja a transzhumanizmus."

"A szex inkább hobbivá válik, az egyéniség megnyilvánulásává válik, minden kívánt vagy nemkívánatos következmény nélkül. A szaporodás egyre inkább szigorúan fog megtörténni laboratóriumi ellenőrzés... nagymértékben lehet majd utódokat programozni, sőt olyan tulajdonságokkal is felruházni őket, amelyeket korábban aligha tekintettünk "embernek".

"Ami ma etikátlan, holnap általánosan elfogadott lesz."

Lehetetlen két kevéssé ismert tudós „különcségeként” kezelni az ilyen kijelentéseket: a „NETOKRACIA” már sok értelmiségi referenciakönyvévé vált.

A második fenyegetés az alkotmányos emberi jogok elleni támadással kapcsolatos, új kihívásokkal és fenyegetésekkel szemben.

2001. szeptember 11. nemcsak az államok nemzeti szuverenitása és integritása elleni nagyszabású támadások kezdetét jelentette, hanem számos államban az alkotmányos emberi jogok elleni támadások kiváltó okává vált. Egy ilyen offenzíva szinte az egész világon végigsöpört – az Egyesült Államoktól és Európától kezdve Délkelet-Ázsiaés Ausztrália. Íme néhány példa.

Az Egyesült Államokban szeptember 11-e után az elnök aláírta a Patriot Act-et, és a Kongresszus egyhangúlag jóváhagyta azt. Ez normatív dokumentum nagymértékben korlátozta a polgárok és a média demokratikus jogait az Egyesült Államokban, és egyúttal kiterjesztette az amerikai titkosszolgálatok jogait.

Ez ellen amerikai emberi jogi aktivisták tiltakozni próbáltak jogalkotási aktus. Az Egyesült Államok Különleges Fellebbviteli Bírósága azonban tovább bővítette az Igazságügyi Minisztérium jogait (az FBI az Igazságügyi Minisztériumnak van alárendelve) a telefonok titkos lehallgatására és a „gyanús személyek” elektronikus megfigyelésére irányuló műveleti intézkedések teljes körére.

De ez még nem minden. A Pentagon most páratlant alkot automatizált rendszer Gyűjtemény Személyes adat„Totális tudatosság” néven. Magába foglalja: email, adatok on bankkártyákés banki műveletek, információk az utazókról és turistákról. Ugyanakkor a kereskedelmi adatbázisokat egyesítik a kormányzati dossziékkal, különösen a speciális szolgálatoktól származó adatokkal.

Németországban a titkosszolgálatok is új jogosítványokat kaptak – és különösen azt, hogy ellenőrizni tudják az emberek bankszámláit, még azokat is, akiket semmivel sem vádolnak.

Az Egyesült Királyságban engedélyezett külföldiek fogva tartása határozatlan időreés nincs szükség bírósági engedélyre.

Belgiumban olyan törvényt fogadtak el, amely lehetővé teszi, hogy a rendőrség úgynevezett puha nyomozást folytasson olyan esetekben, amikor felmerül a bűncselekmény előkészítésének gyanúja, de a nyomozásban hiányoznak a vádemeléshez szükséges konkrét információk.

Önmagában az ilyen törvények elfogadása természetesen nem jelent veszélyt ezen államok alkotmányos alapjaira. És úgy tűnik, ez teljesen adekvát válasz a terrorizmus egyre növekvő megnyilvánulásaira, a szervezett bűnözés növekedésére, a kábítószer-kereskedelemre és az illegális migrációra – azokra a jelenségekre, amelyeket általában az emberiség új kihívásainak és fenyegetéseinek neveznek.

Egy másik dolog – milyen mértékben lehet belemenni az alkotmányos emberi jogok korlátozásába? Az itteni receptek változatosak. Még az alapvető emberi jogokról való lemondás sajátos ideológiája is formálódik. Az Egyesült Államokban például egy ismert tudóstól, a közelmúltban egy lelkes emberi jogi aktivistától - Alan Dershowitztól jelent meg egy könyv "Miért működik a terrorizmus?" címmel, amelyben a szerző a a családok, etnikai csoportok és a terroristák vallásos csoportjai elleni kollektív megtorlás elve; bármilyen típusú kínzást alkalmazni; jelentősen korlátozzák a bevándorlást és a külföldiek jogait, különösen a világ bizonyos régióiról stb.

Az ilyen nézetek egyre elterjedtebbek más országokban, így Oroszországban is. És nemcsak a tudósok, hanem a politikusok körében is, akikre a választók nagy csoportjai szavaztak.

Az alkotmányjogi közösség figyelmen kívül hagyhatja-e ezeket a tendenciákat? Hol van a határ az emberi jogok korlátozásában, amelyen túl jön e jogok megtagadása? Minek és kinek a nevében hajtják végre ezeket a korlátozásokat? Hogyan ne boruljon fel az egyensúly az állam és a társadalom biztonságának biztosítása és az emberi jogok tiszteletben tartása között? Úgy gondolom, hogy itt kell adekvát válaszokat keresni az élet legnehezebb, legégetőbb kérdéseire.

A harmadik fenyegetés az alkotmányos elv végrehajtásának korlátozásával jóléti állam". A „jóléti állam" kifejezés nem a posztkommunista ideológia megnyilvánulása. Spanyolország, Németország, Franciaország, Törökország alkotmányaiban ez a kifejezés már régóta benne van. Lényege az esélyegyenlőség megteremtésének vágyában rejlik. A jóléti állam olyan szociálpolitikát jelent, amely elismeri a társadalom minden tagjának jogát az ilyen életszínvonalhoz (beleértve az élelmet, ruházatot, lakhatást, egészségügyi ellátást és szociális Szolgálat), amely saját és családja egészségének és jólétének megőrzéséhez szükséges munkavégzése során, valamint munkanélküliség, betegség, rokkantság, időskor, özvegység esetén.

Lehetséges sok államot, köztük Oroszországot is szociálisnak nevezni ezekből a pozíciókból? Teljes felelősséggel kijelenthetjük, hogy nem. A globalizációs folyamatok a gazdag országokat még gazdagabbá, a szegényeket pedig még szegényebbé tették. Ez utóbbiak közé tartoznak az úgynevezett átmeneti időszak országai, köztük Oroszország.

Az All-Russian Center for the Study által 2004 márciusában közzétett jelentésben közvélemény(VTsIOM) „Oroszország az elnökválasztás előestéjén” címmel külön hangsúlyozzák, hogy a polgárok a szegénység kérdésének megoldását tűzték ki első számú feladatul Oroszország leendő elnökének.

Hazánk lakosságának egyötöde jelenleg a szegénységi övezetben él.

A VTsIOM jelentése szerint a kérdés iránti érzékenységet nemcsak a lakosság közvetlenül a "szegénységi zónában" élő csoportjai mutatják, hanem a magukat középrétegnek tekintő, de mégis kényszerű oroszok jelentős része is. nagy erőfeszítéseket tenni az elfogadható életszínvonal fenntartása érdekében.

Az oroszok a szegénység leküzdését és az állampolgárok jólétének növelését magasabbra helyezik, mint a gazdaságélénkítést és a termelés növelését.

A reformok sikere nélkül szociális szféra, beleértve a rendszer teljes körű reformját bérek, ez a probléma nem oldható meg.

A szociológusok következő következtetése a válaszadók hozzáállására vonatkozik társadalmi szerepvállalásÁllamok. A tudósok szerint a társadalomban sürgősen szükség van az állam "visszatérésére", különösen azokon a területeken, ahonnan a 90-es években valóban kilépett, de ahol ez létfontosságú (kultúra, tudomány, oktatás, közerkölcs, régiek védelme életkor és gyermekkor, az állampolgárok személyes biztonsága, a szint növelése egészségügyi ellátás, valamint az oktatás minősége és elérhetősége, az oroszok életkörülményeinek javítása, megfizethető lakáspiac megteremtése). Ez nemcsak azt bizonyítja, hogy az állam figyelme a társadalmi problémákra utóbbi évek meggyengült, hanem az is, hogy a „társadalmi teher” korántsem egyenletesen oszlik el.

A fennálló esélyegyenlőtlenség, amellyel az orosz nép nem fog beletörődni, megalapozza az instabilitást.

Az instabilitás ilyen alapja az egész posztszovjet térre jellemző. A közelmúlt grúziai eseményei pedig egyértelműen ezt mutatták: amikor nincs jóléti állam, a jogállamiság is összeomlik. És egyáltalán nem szükséges, hogy az alkotmányellenes hatalomváltás mindig a "bársonyos" opciót kövesse.

Úgy gondolom, hogy lehetséges és szükséges a "jóléti állam" elvét jogi eszközökkel biztosítani, beleértve az olyan társadalmi-gazdasági reformok végrehajtásának törvényi korlátozását, amelyek sértik az állampolgárok alkotmányos jogait és szabadságait.

Megértjük, hogy nincsenek egyszerű, pillanatnyi megoldások. A törvénynek sok tekintetben lépnie kell a társadalmi-gazdasági hatás kiszámításakor, amikor az egyes változások következményeinek előrejelzése nem az egyenlőtlenség növelését, hanem érezhető (az átlagpolgárok számára észrevehető) csökkentését fogja szolgálni.

Gazdasági szempontból hogyan érhető el ez? Megvonják a költségvetési forrásokat a szegények támogatására? De végül is pénz kell a hadsereghez, az iparhoz, az oktatáshoz és még sok mindenhez. Növelni az adókat és a költségvetést, hogy mindenkinek legyen elég? Vagy ahogy egyes baloldali radikálisok tanácsolják, vegyék el a tulajdont az oligarcháktól? Hogyan fektetnek majd be akkor a vállalkozók a vállalkozásokba, és hogyan teremtenek olyan feltételeket az ország gazdasági növekedéséhez és technológiai fejlődéséhez, amelyek egyedül biztosíthatják Oroszország megérdemelt helyét a 21. század világában, és többek között döntően legyőzhetik a szegénységet?

Vagyis a jog és a társadalmi igazságosság kérdése, mint az orosz társadalom jogi átalakulásának fő elvei, és itt, a gazdasági szférában, olyan problémának bizonyul, amelyet összetett és távolról sem kell megoldani. egyértelmű kompromisszumok és egymást követő közelítések.

Jelentős szerepe van itt az Alkotmánybíróságnak, amely ellenőrzi a rendészeti tisztviselők, így a bíróságok vonatkozó döntéseinek alapjául szolgáló jogi normák pontosságát és sajátosságát, amely ahhoz szükséges, hogy az érintett jogviszonyokban résztvevők ésszerűen előre láthassák magatartásuk következményeit, és bízzanak hivatalosan elismert státuszuk, szerzett jogaik megváltoztathatatlanságában, állami védelmük eredményességében.

Az Alkotmánybíróság által a kiutazó polgárok lakhatási támogatásáról szóló szövetségi törvény 1. cikke 1. része és 2. cikke rendelkezései alkotmányosságának ellenőrzéséről szóló ügyben 2001. május 24-i rendeletben megfogalmazott jogi álláspont szerint. Távol-Észak és az egyenértékű települések", visszaadja a törvény erejét, ami rontja az állampolgárok helyzetét, és lényegében azt jelenti, hogy ezen személyek számára a korábbi jogszabályoknak megfelelően megszerzett és általuk gyakorolt ​​jogukat el kell törölni. meghatározott jogviszonyokra, összeegyeztethetetlen a Kbt. 1. (1. rész), 2., 18., 54. (1. rész), 55. (2. rész) és 56. §-ai, hiszen ezen alkotmányos rendelkezések értelmében a jogalkotónak a korábban megállapított feltételeket úgy kell megváltoztatnia. az állampolgárok jogba és az állam intézkedéseibe vetett bizalmának megőrzésének elve, amely magában foglalja a jogi szabályozás ésszerű stabilitásának megőrzését és az önkényes változtatások megengedhetetlenségét. a jelenlegi rendszer normákra, valamint - szükség esetén - a polgárok számára (különösen átmeneti szabályozás kialakításával) lehetőséget biztosítani egy bizonyos átmeneti időszakban, hogy alkalmazkodjanak a bevezetett változásokhoz. Ehhez kapcsolódik az állampolgárok azon jogos elvárása, hogy a hatályos jogszabályok alapján általuk megszerzett jogot a hatóságok tiszteletben tartsák és érvényesítsék.

Ez a jogi álláspont az általános karakterés megerősítette az Alkotmánybíróság 2004. január 29-i határozatában az „A munkaügyi nyugdíjakról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 30. cikke egyes rendelkezései alkotmányosságának ellenőrzéséről szóló, 2004. április 23-i határozatában. egyes rendelkezések alkotmányosságának ellenőrzése szövetségi törvények"A 2002. évi szövetségi költségvetésről", "A 2003. évi szövetségi költségvetésről", "A 2004. évi szövetségi költségvetésről" és azok mellékletei, valamint a képviselők egy csoportjának kérésére a 2003. december 4-i határozatban Az Állami Duma alkotmányosságának ellenőrzése érdekében a „2003. évi szövetségi költségvetésről” szóló szövetségi törvény 128. cikkének 1. része és e szövetségi törvény 20. függeléke (1) bekezdésének 16. albekezdése.

A negyedik fenyegetés a „jogállamiság” alkotmányos elvének biztosításával kapcsolatos problémákkal jár. Ez a fenyegetés nevezhető a legfőbb veszélynek, mert lényege a jogállam létezésében rejlik a szuverenitások, az államok integritása, az emberi jogok elleni támadások, valamint a szociális igazságosság, mint a jóléti állam alapja eróziója körülményei között. .

Ez a veszély sok állam számára valós, különösen, mint már említettem, azok számára, amelyek a posztszovjet térben jelentek meg.

Sokáig lehet ezen keseregni, de szeretnék elgondolkodni azon, hogy valójában mit is kell e legjelentősebb komplex fenyegetés ellen fellépni, utalva természetesen mindenekelőtt az orosz problémákra.

A jogállamiság feltétlen célunk, amely felé kétségtelenül nagyon komoly előrelépést tettünk az orosz alkotmány fennállásának egy évtizede alatt. De azt mondani, hogy ezt a célt már teljesen elértük, sajnos egyetlen felelős és józan polgár sem teheti meg.

A jogállam lehetetlen jogi társadalom nélkül. Itt is, mint életünk egyetlen más területén, az állam az, ami a társadalom. DE orosz társadalom, megint nem nevezhető legálisnak. És túl lassan haladnak - az állam és a társadalom is - a teljes jogú jogállam felé.

ban elért eredmények jogi szféra a posztszovjet korszak számára valóban jelentősek. De ugyanakkor azt is látom, hogy ezek az eredmények még mindig messze vannak a jogi ideáltól, és azt is, hogy ez a körülmény mennyire hátráltatja Oroszország valódi fejlődését, és milyen különféle kockázatokat, veszélyeket jelent.

Ezért teljesen indokolt felvetni azt a kérdést, hogy szükség van-e teljes körű jogi reformra Oroszországban. Ha nem erőltetik, akkor nagy valószínűséggel minden más reform az országban csúszik. És nagyon hamar.

Milyen konkrét tartalmat helyezek a „jogreform” fogalmába, és ennek mely területeit tartom prioritásnak? A jogi reform három fő feladatát és egyben irányát emelném ki:

Az orosz társadalom jogi átalakulása;

A jogrendszer átalakítása és stabilizálása;

A bûnüldözés merev és fenntartható rendszerének megvalósítása és a polgárok igazságszolgáltatáshoz való hozzáférésének biztosítása.

Sőt, hangsúlyozom, hogy ez éppen egy „hármas”, rendszerszintű feladat, amellyel minden területen átfogóan és egyszerre kell foglalkozni.

Ennek a hármas feladatnak az eléréséhez véleményem szerint három nagy probléma megoldására van szükség.

Az első probléma a jogszabályok minősége, korszerűsége és következetessége. Nálunk, az Alkotmánybírósághoz intézett fellebbezésekből ítélve, amelyekkel foglalkoznunk kell, még mindig nagyon sok rossz törvényünk van. És rossz különböző módon.

Az elfogadott törvények egy része sajnos nyilvánvalóan ellentmond az Alkotmány betűjének és szellemének.

Ezenkívül gyakran fogadnak el olyan törvényeket, amelyek ellentmondanak az Oroszországra nézve kötelező nemzetközi jognak. Hiszen a nemzetközi egyezményekből és egyezményekből fakadó jogi kötelezettségeink, ismét az Alkotmány szerint, elsőbbséget élveznek a hazai joggal szemben. De sok orosz jogalkotó nyilvánvalóan egyszerűen nincs tisztában ezekkel a nemzetközi egyezményekkel. És olyan törvényeket hoznak, amelyek már kezdetben tartalmazzák a jövőbeni jogi konfliktusokat.

Végül jó néhány törvényt a lobbi "érdekcsoportok" nyomására fogadnak el. Az ilyen törvények pedig sokszor ellentmondanak a társadalom és az állam alapvető érdekeinek.

Az orosz jogalkotók jelentős részének elégtelen képzettsége és tapasztalata objektív tény, amelyet nem lehet félretenni. Más országok parlamentjeiben azonban nem csak hivatásos jogászok ülnek (bár ott általában sokkal több a szakember). Hogyan lehet itt?

Sok országban ez a kérdés már régóta megoldódott a törvénytervezetek szakmai közösségben és (nyilvánosan!) a társadalom egészében történő alapos megvitatásával, majd a parlamentek frakcióiban és szakbizottságaiban (független jogászokkal közösen) folytatott megbeszéléseken, ill. csak ezután az általános parlamenti vitákban.

Csak így lehet minimalizálni a "rossz" törvények lehetőségét és a további jogi konfliktusok kockázatát, amelyeket mindenféle gátlástalan lobbista, korrupt hivatalnok és politikai kalandor felhasznál.

De szeretném még egyszer hangsúlyozni, hogy a jogalkotási folyamat kiindulópontjánál magas szintű szakembereknek kell lenniük. Azok, akik képesek elsajátítani és kritikusan megérteni a leggazdagabb orosz és nemzetközi történelmi jogi tapasztalatokat, és kreatívan alkalmazni egy sajátos orosz jogrendszer fejlesztésére. Konkrét: meggyőződésem, hogy egy egységes világtörvény - tiszta víz mítosz. Ez pedig arra szólít fel, hogy egyszerűen átmásolják Oroszországban például a német, amerikai vagy francia jogrendszert – meggondolatlanságból.

Második probléma orosz törvény- a jogszabályok instabilitása. Természetesen ez az egyik elkerülhetetlen következménye azoknak a "forradalom utáni" kényszerreformoknak, amelyeket Oroszországban hajtanak végre. De még itt is van egy egyértelmű túllövés. Például az újonnan elfogadott kódexek - Büntetőjogi, Büntetőeljárási stb. - hamarosan majdnem a felére módosul. Sőt, úgy változtatták meg őket, hogy néhány "lyuk" eltűnt, de megjelentek mások, nem kevésbé veszélyesek. Ráadásul az összes kód rosszul kapcsolódik egymáshoz, ami kölcsönös jogi konfliktusokat szül.

A folyamatos indokolatlan jogszabály-módosítások problémájáról szólva kiemelem, hogy itt van egy másik veszély is. A jogrendszer, ezen belül az Alkotmány, mint Alaptörvény stabilitása a társadalmi, politikai, gazdasági, végső soron az állami stabilitás záloga. És bármilyen paradox módon is hangzik, ez a fejlődés kulcsa.

Nem lehet hatékony egyéni, vállalati, állami tervezésés előrejelzés, ha nem ismert, hogy a tervek és előrejelzések hogyan viszonyulnak a holnapi törvényekhez. Ha nincs hatékony tervezés és előrejelzés, nem létezhet fenntarthatóság és fejlődés. Egy személy, egy közösség, egy társadalom még pusztán pszichológiailag sem tud normálisan működni, ha a holnapi „játékfeltételek” ismeretlenek.

A harmadik probléma a jogi személyek. Számuk a mai Oroszországban rendkívül kevés, képzettségük pedig sok kívánnivalót hagy maga után. A magasan képzett jogászokból akut hiány van. A jogtudomány, mint olyan, nem rendelkezik olyan szintű szakemberekkel, amely lehetővé teszi az új jogrendszer létrehozásának grandiózus feladatának megoldását. És ez az egyik oka annak, hogy az orosz joghallgatókat gyakran nemcsak rosszul tanítják, hanem "a tegnapelőtti jogot" is.

A lényeg azonban az, hogy ilyen körülmények között általában lehetetlen hatékonyan jogot tanítani! Az, hogy a hallgatót még a harmadik-negyedik évben is tanítják, mire befejezi az egyetemet, már elavult vagy hibásnak bizonyul. Sőt, a kulcsfontosságú alapmutatókban gyakran elavulttá válik. Ilyen helyzetben nyilván még a nyugaton mára nagyon divatossá váló "felsőfokú jogi oktatás" fogalma sem segít.

A jogi oktatás problémái nem csak a bírákat és a rendvédelmi tiszteket érintik. Ez érinti a tisztviselőket, a vállalkozókat és a katonaságot – kivétel nélkül valamennyi orosz állampolgárt. Azaz beszélni kellene a szakmai jogi oktatásról, illetve tömeges jogi oktatásról, "műveltségi programról". Valójában egy széles, modern orosz jogi tudatot kell megteremtenünk.

Hogyan kell létrehozni? Mivel, hadd emlékeztesselek, nem problémákról, hanem problémákról beszélünk, senkinek nincs kész receptje. A legdurvább közelítéssel csak a következő láncot tudom felvázolni: a jogközösség teljes értékű modern jogtudatától az összes kormányzati ág jogtudatán át a tömeges jogtudatig.

Külön kell szólni a hatalom jogtudatáról. Ha a kormány arra törekszik, hogy „önmaga számára” kényelmes törvényt alkosson, akkor minden jogi reform csak fikció lesz.

A jogreform eszménye a tömeges jogtudat és a hatósági jogtudat egysége a jogállamiság védelmére törekvésben a mai instabil, gyorsan változó világban.

Ez az egység akkor valósul meg, ha mind a tömeges, mind a hatalmas jogtudat felismeri az igazságot, amely abban rejlik, hogy az Alkotmány egy általános megállapodás mindenki között. társadalmi csoportok, beleértve a kormányt, az üzleti életet, a társadalom egészét, azokról az alapvető szabályokról, amelyek szerint az ország él.

Igen, a politika küzdelem, az Alkotmány pedig egy olyan szabályrendszer, amelyen belül lehetséges a politikai küzdelem. Az Alkotmánybíróság egy döntőbíró, amelynek célja a küzdelem fő szabályainak betartásának ellenőrzése, garantálva, hogy a küzdelem pontosan a szabályokon belül zajlik, és senki sem változtatja meg ezeket a fő szabályokat a kiválasztott játékosok kedvéért.

Természetesen az Alkotmány nem meríti ki ezeket a szabályokat. Ezen kívül vannak szabályok a törvényi kódexekre és az egyéni törvényekre, az erkölcsi szabályokra, a személyes és csoportos eszmékre és ideálokra, és még sok másra. De mindeznek az alkotmányos keretek között kell léteznie. A társadalom egyik speciális fenyegetése pedig az alkotmányos keretek, mint fő szabályok megsértése.

Indokolatlan változtatások, instabilitás, az Alaptörvény megsértése – lendületet ad ahhoz, hogy a társadalom többi szabályrendszere megkérdőjeleződik, erodálódik, összemosódik. És akkor először a szellem, majd a szabályok betűje - bármilyen szabály - kezdi elveszíteni értelmét.

Ez minden társadalomra igaz. Még arra is, amelyben az állampolgárok jogtudatát céltudatosan nevelik gyermekkoruktól kezdve, mint például az USA-ban vagy Németországban.

Ám Oroszországban a tömeges jogtudatosság még gyerekcipőben jár, gyenge és bizonytalan. Ezért fennáll annak a veszélye, hogy ez az igazságérzet tovább gyengül az alkotmányos normák felülvizsgálatára tett kísérletek eredményeként – amelyek mind valóságosak, mind rendkívül veszélyesek.

Szeretném megjegyezni, hogy nem vagyok konzervatív ellenzője semmilyen változtatásnak. Az élet megy tovább, a valóság változik. Az alkotmány nem „szent tehén”. Ezért az orosz államiság alkotmányos alapjait lehet és kell elemezni, megvitatni, és alapos elemzésnek kell alávetni. De ezt csak rendkívül professzionális módon szabad megtenni. És ami a legfontosabb, ne használja PR-kampányok és politikai játszmák eszközévé.

Az alkotmány túl komoly és veszélyes téma egy ilyen játékhoz. Ez az az alap, amelyen orosz államiságunk áll, amely korántsem olyan erős, mint szeretnénk. Ez a közös alapja Orosz ház amelyben mindannyian élünk – politikustól munkásig és vállalkozótól hajléktalanig.

De ugyanakkor az Alkotmány nem holt szöveg, nem egy polcon heverő poros kézirat, minden esetre. Nem fél a metaforától – az Igétől a maga eredeti bibliai felfogásában. Vagyis az Ige aktív és alkotó. És azt a tényt, hogy színészkedés és alkotás – neked és nekem naponta és óránként bizonyítanunk kell.

Az Alkotmány szövege a kultúra és az ideológiák összetett kontextusában létezik, amely nem tudja csak befolyásolni alkotó tevékenységét. E szöveg érintkezésének pillanatai mindenkivel való élet, beleértve a politikai, gazdasági, társadalmi valóságot - értelmezéseiben. Ezeknek az értelmezéseknek a lényege pedig a gyakorlati jogalkotásban és jogalkalmazásban van.

És itt rejlik egy csomó jogi "csapda".

Egyetlen alkotmány sem működik „önmagában”. Fő vetületei a mindennapi gyakorlatra a törvények és a jogalkalmazás. Vagyis jogértelmezési piramis, melynek alapja az Alkotmány.

Mint ismeretes, az Alkotmánybíróság az igazságszolgáltatás csúcsa, amely alkotmányos ellenőrzést gyakorol.

Meg kell jegyeznem, hogy folyamatosan növekszik az Alkotmánybírósághoz benyújtott fellebbezések száma a különböző fokú bíróságok által elkövetett alkotmányos normák megsértésével kapcsolatban.

Ez a tendencia pozitívnak nevezhető, mivel ez azt jelenti, hogy az ország egyre több polgára sajátítja el a jogrendszert és kezdi el aktívan használni azt.

Ugyanakkor ugyanez a tendencia riasztónak értékelhető. Mert az Alkotmánybíróságon elbírálandó panaszok nagy része a jogalkalmazói tévedésekhez kapcsolódik. Az ezzel kapcsolatos kérelmek növekvő áramlása pedig csak csökkenti a megtörtént esetek mérlegelésével kapcsolatos munkánk hatékonyságát alapvető az orosz államiságért.

Joggal mondják, hogy az Alkotmánybíróság nem tűzoltóság amelynek szirénával kell rohannia minden törvényes tűzhöz az első híváskor. De ugyanakkor nem szabad megengedni, hogy az Alkotmánybíróság az a testület legyen, amelyik minden alkalommal a már kihűlt jogi hamvakhoz "jön". És itt ismét felvetődik a hatóságok és az állampolgárok jogtudatossági szintjének problémája.

Az Alkotmánybíróságnak nincs joga saját kezdeményezésére problémákat mérlegelni. A jogszabály egyértelműen kimondja, hogy elbírálásuk alapja a hivatalos államhatalmi szervek megkeresése, vagy állampolgári panasz, amely arra vonatkozik, hogy az ügyében alkalmazott törvény sérti alkotmányos jogait és szabadságait. Ezért sok múlik azon, hogy az orosz állampolgárok és mindenekelőtt a politikusok hogyan reagálnak a hatáskörünkbe tartozó és választ igénylő problémák időben az Alkotmánybíróság elé.

Az Alkotmánybíróság szerepe közvetlenül kapcsolódik az orosz politika legmagasabb szintjéhez. Éppen ezért számomra és kollégáim számára kategorikusan elfogadhatatlan a tevékenységek és a döntések legkisebb átpolitizálása is. Mindannyian tisztában vagyunk azonban azzal, hogy mindannyian egyetlen, sok tekintetben válságos orosz valóságban vagyunk.

Ez egy nagyon összetett és erősen ellentmondásos valóság. Ebben a világ legélesebb folyamatai és a nemzetközi jog összeomló struktúrái kívül esnek ellenőrzésünk és meghatározó befolyásunk hatókörén.

Ebben a valóságban sok szakadék tátong a kormányzat, a társadalmi és egyéb intézmények héja és azok tartalma között. Sok szakadék a forma és a tartalom között. Az Alkotmány pedig, mint a legfontosabb jogintézmény, nem maradhat kívül egy ilyen valóság torzító és átalakító hatásán.

Integrált rész felső szint az állami politika korrupcióellenes politika. Ez következik például az orosz elnök rendeletének preambulumából (2003. november 24. N 1384), amelynek értelmében létrehozták az Elnöki Korrupcióellenes Tanácsot, amelynek tagja volt a miniszterelnök és a kamarák elnökei. parlament, valamint az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság és a Választottbíróság elnökei.

Az említett VTsIOM „Oroszország az elnökválasztás előestéjén” című jelentésében megjegyzik, hogy a hatalmi korrupció elleni küzdelem (a szegénység leküzdése után) a második helyet foglalja el az oroszok államfővel szembeni követeléseiben.

Az orosz jogszabályokban nincs meghatározás a korrupció fogalmára. Általánosan elfogadott, hogy a „korrupció” kifejezés a latin „corruptio” szóból származik, ami „korrupció”, „lebomlás”, „csábítás”, „vesztegetés”-t jelent. Értelmet tekintve - pontosan, de ügyvédnek persze nem elég.

A világközösség jogilag egyértelmű definíciókat dolgozott ki a korrupció bűnügyi megnyilvánulásaira. Ezeket olyan dokumentumok tartalmazzák, mint az Európa Tanács korrupciós büntetőjogi felelősségéről (1999) és polgári jogi felelősségről szóló egyezménye (1999), a transznacionális szervezett bűnözés elleni ENSZ-egyezmény (2000) és a korrupció elleni egyezmény (2003).

Most az a kiemelt feladat, hogy ratifikálják mind a négy fenti egyezményt, és megkezdjék az előterjesztést Orosz törvényhozás követelményeinek megfelelően.

Sőt, nemcsak a Btk.-on kell majd változtatni. Az ENSZ-egyezmények ratifikálása a büntetőeljárási, a közigazgatási, a nyomozati, a polgári, a banki és egyéb jogszabályok fejlesztésére is kényszerít bennünket.

Például az ENSZ Korrupció Elleni Egyezménye (2003) a korrupció hatékony megelőzésének szükségességéről beszél. Javasolt különösen a politikai pártok és a választott tisztségre jelöltek finanszírozása, az államháztartás gazdálkodása, valamint a nemzeti költségvetés elfogadásának eljárása átláthatóbbá tétele. Javasolt nemzetközi jogi számviteli és könyvvizsgálati standardok bevezetése, olyan eljárások elfogadása, amelyek lehetővé teszik, hogy a nyilvánosság tájékoztatást kapjon a döntéshozatali folyamatokról stb.

Az egyezmények ratifikálása nagyon fontos eljárás egy ország számára. De nem szükséges megvárni a nemzetközi egyezmények ratifikálását. A korrupció elleni küzdelemben az „itt és most” elve szerint kell fellépni. Például 2002 augusztusa óta a Kalinyingrádi Terület végrehajtja a „A hatóságok általi tájékoztatási eljárásról” szóló törvényt, amelyet a regionális duma képviselői dolgoztak ki a Transparency International nemzetközi közszervezet részvételével. A törvény szabályozza a hivatalos dokumentumokhoz és anyagokhoz való hozzáférés mechanizmusait, a hatósági ülésekre, valamint a hozzáférés korlátozásának eseteit. Az igények alapján történő anyagok, dokumentumok átadásának kérdései is rendeződtek. Ez a regionális törvény véleményem szerint alapulhatna egy megfelelő szövetségi törvény elfogadásához.

Jelenleg „A korrupcióellenes politika jogalkotásának alapjai” törvénytervezet készül szövetségi szinten. Ez volt az alapja az azonos nevű FÁK mintatörvénynek, amelyet a Parlamentközi Közgyűlés már 2003. november 15-én elfogadott. Igaz, ezen a törvénytervezeten célszerű jelentős változtatásokat eszközölni az ENSZ Korrupció Elleni Egyezményének (2003) előírásai szerint.

Újabb ígéretes törvénytervezet készült a parlamenti ellenőrzés (parlamenti vizsgálatok) kérdéseiről egy közszervezet - az Országos Korrupcióellenes Bizottság - kezdeményezésére.

Manapság egyre gyakrabban mondják, hogy korrupciójuk miatt szükséges a meglévő és kidolgozott törvények vizsgálata. otthon és nagyon nehéz probléma itt vannak az ilyen vizsgálatok kritériumai. Itt sok múlik maguknak a szakértőknek az ideológiai hozzáállásán. Néhányan a korrupció jeleit fogják látni a növekedési kísérletekben állami ellenőrzés a gazdaság egyik vagy másik szférájában, mások éppen ellenkezőleg, ennek az ellenőrzésnek a gyengítésére törekszenek. De van egy kritérium, amelyet szinte az egész szakértői közösség elismer. Mégpedig: a törvény akkor ad teret a korrupciónak, ha sok olyan referencianormát tartalmaz, amelyek lehetővé teszik a szabályzatok, tanszéki aktusok "alkotását". A tanszéki utasítások pedig sok kérdésre nem adnak választ, ami a jogviszonyok résztvevőit jogon kívüli területre tereli.

Következtetés

Összegezve a fentieket három szóban az Orosz Föderációról, azt mondhatjuk: Oroszország független (szuverén) állam, kiépített gazdasági és gazdasági rendszerrel. szociális intézmények, egy alkotmányos állam, amelynek fő dokumentuma az Orosz Föderáció Alkotmánya, amely meghatározza mind az állam, mind a benne élő lakosság létezésének minden fő szempontját.

Jelenleg az Orosz Föderáció létének minden területén válságot él át, az átmeneti időszak metszéspontjában áll, és intellektuális, professzionális, kemény és céltudatos vezetésre van szüksége, amelynek feladata a jobbítás és a valóban normális életvitel megteremtése lesz. feltételeket a lakosság számára, fel kell emelni a „lehullott zászlót” Orosz Hadsereg, felszámolják a korrupciót, a progresszív fejlődés útjára vezessék az országot, és egyenrangúak legyenek a világ legfejlettebb országaival, egyenrangú üzleti partnerükké váljanak

Felhasznált irodalom és források jegyzéke

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya. Népszavazás útján 1993. december 12-én fogadták el2. E.I. Kozlova, O.E. Kutafin, Alkotmányjog Oroszország, szerk. „Jogász”, 1995 3. A.V. Malko, E.V. Kolesnikov, Az Orosz Föderáció alkotmányjoga, szerk. Norma, 20004. M.V. Szmolenszkij, Az Orosz Föderáció alkotmányjoga, Rostov-on-Don, szerk. "Phoenix", 2002 5. Richard J.-F. Húsz évvel később. Globális problémákés megoldásuk módjai // Oroszország a globális politikában. T. 1. N 2. 2003.6. Hálózat és káosz (interjú M. Castellsszel) // Szakértő. 2003. szám 18.7. Glennon M. Biztonsági Tanács: Mi okozza a kudarcot? // Oroszország a globális politikában. T. 1. N 3. 2003.8. Henry E. Hitler Európa felett? Hitler a Szovjetunió ellen. M.: IPTs "orosz ritkaság", 2004.9. Bard A., Zoderquist J. NETOKRACIA. Új uralkodó elit és élet a kapitalizmus után. Stockholm School of Economics in St. Petersburg, 2004. S. XII.10. Baglay M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányjoga: Tankönyv jogi iskolák és karok számára. M., 1998.11. Zorkin V.D. Az alkotmányos rendet fenyegető veszélyekről a 21. században és a jogi reform szükségességéről Oroszországban // Journal of Russian Law., N 6, 2004. június.

Az alkotmányos rendszer a társadalom és az állam szerkezete, amelyet az alkotmányjogi normák rögzítenek.

Az alkotmányos rendszert speciális elvek (alapelvek) jellemzik, amelyek az ember, az állam és a társadalom viszonyát megalapozzák. Napjainkban Oroszországban az állam a civil társadalom politikai szervezete, demokratikus jogi jellege és egy személye van, jogait, szabadságait, becsületét, méltóságát a legmagasabb értéknek ismerik el, és ezek betartása és védelme a legfőbb kötelessége. az állam.

Az alkotmányos rend alapjait, a társadalom politikai szerkezetének formáit és intézményeit, a gazdasági rendszer alapjait rögzítő alkotmányos és jogi normák alkotják az alkotmányos rend alapjainak intézményét, amely vezető helyet foglal el a rendszerben. alkotmányjog.

Normái ch. 1 Az Orosz Föderáció alkotmányának „Alkotmányos rendszerének alapjai”. Figyelemre méltó, hogy az e normákban megfogalmazott egyes alapelvek az alapja, kiindulópontja az Alkotmány más fejezeteiben foglalt rendelkezéseknek. Egyes alapvetések tartalma nem egy, hanem több cikkben jelenik meg. Így Oroszország államként való jellemzését az Art. Az Alkotmány 1,7, 14. Az Orosz Föderációt köztársasági államformájú demokratikus szövetségi jogállamként határozzák meg; mint társadalmi állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését; mint világi állam, amelyben egyetlen vallás sem állapítható meg államként vagy kötelezőként.

Az Orosz Föderáció tehát alkotmányos államként jön létre, amely az Alaptörvény keretei közé szorítkozik.

Az alkotmányos rendszer alapjai

Oroszország alkotmányos rendjének alapjai az állam és a társadalom szerkezetének olyan elveit tartalmazzák, mint:

az ember, jogai és szabadságai, mint legmagasabb érték;

demokrácia;

az Orosz Föderáció teljes szuverenitását;

az Orosz Föderáció alanyainak egyenlősége;

egységes és egyenlő állampolgárság, függetlenül annak megszerzésének okától;

a gazdasági szabadság, mint a gazdasági rendszer fejlődésének feltétele;

a hatalmi ágak szétválasztása;

a helyi önkormányzat garanciái;

ideológiai sokszínűség;

politikai pluralizmus (többpártrendszer elve);

a törvény elsőbbsége;

a nemzetközi jog általánosan elismert elveinek és normáinak, valamint Oroszország nemzetközi szerződéseinek elsőbbsége a nemzeti joggal szemben;

különleges eljárás az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek megváltoztatására, amelyek az alkotmányos rend alapjait képezik.

Az alkotmány az embert, jogait és szabadságait legfőbb értéknek tekintve ezzel meghatározza az állam és az egyén viszonyának rendjét. „Az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme” 2. §-a értelmében az állam kötelessége”. Ez az alapelv az alapításnál jogi státusz személy és állampolgár a Ch. normáiban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. cikke. és a jogállam kialakításának lehetőségéről is tanúskodik.

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 3. cikke értelmében Oroszországban a szuverenitás hordozója és a hatalom egyetlen forrása a multinacionális nép. A demokrácia elvének lényege abban rejlik, hogy a nép közvetlenül, népszavazáson és szabad választásokon, valamint választott államhatalmi képviselő-testületeken és helyi önkormányzati szerveken keresztül gyakorolja a hatalmat. A demokráciát az alkotmányos tilalom védi, hogy az Orosz Föderációban a hatalmat bárkire ruházzák. 4. része szerinti hatalomátvétel vagy hatalom kisajátítása. 3. szövetségi törvény alapján eljárás indul.

Az Orosz Föderáció szuverenitásának teljessége országunk államiságának alapja. Ennek az elvnek a tartalma az orosz államiság jellemzői: az államhatalom felsőbbrendűsége, egysége, függetlensége a többi állammal való kapcsolatokban. Oroszország szövetségi felépítése ellenére integrált állam, az alkotmány és a szövetségi törvények az egész államban érvényesek. Művészet. 4. §-a, amely rögzíti a vizsgált elvet, az alábbi elvvel együtt képezik az alapját a Ch. 3 Az Alkotmány „szövetségi felépítése”.

Az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenjogúságát először rögzíti a jelenlegi alkotmány. 1. rész Art. Az 5. ábra az Orosz Föderáció alanyainak teljes listáját tartalmazza: köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók és autonóm körzetek. Az Orosz Föderáció alanyai egyenjogúságának alapja a szövetségi kormányszervekkel való kapcsolataik alkotmányosan rögzített egyenlősége. Ez a rendelkezés azonban programszerű. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nem érték el a tényleges egyenlőséget, amint azt az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jelentős része és a szövetségi kormányzati szervek közötti kétoldalú megállapodások megkötésének folyamata bizonyítja.

Az állampolgárság az egyén és az állam különleges politikai és jogi kapcsolata, amelyet a közöttük fennálló kölcsönös jogok, kötelességek és felelősségek megállapítása jellemez, amelyek a személy méltóságának, alapvető jogainak és szabadságainak elismerésén és tiszteletben tartásán alapulnak. Az állampolgárság az egyén jogállásának alapvető eleme. NÁL NÉL teljesen jogokat és szabadságokat az állam területén csak annak polgárai élveznek. Az Orosz Föderáció alkotmánya az Art. 6. -a megszerzésének okától függetlenül egységes és egyenlő állampolgárságot hirdet. Első alkalommal állapítottak meg alkotmányos tilalmat egy állampolgár orosz állampolgárságtól való megfosztására, valamint arra, hogy megfosztják attól a jogtól, hogy orosz állampolgárságot egy másik állam állampolgárságára változtassanak.

A piaci viszonyok csak a gazdasági szabadság és a tulajdonosi formák egyenlősége mellett alakulhatnak ki. Az Alkotmány 8. és 9. cikke garantálja az egységes polgári jogi szabályozást az Orosz Föderáció egész területén. Ez a gazdasági tér egységében, az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgásában, a verseny támogatásában, a gazdasági tevékenység szabadságában fejeződik ki. Az állam elismeri és védi hasonlóképpen magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdoni formák, beleértve a földet is. Ugyanakkor a földet és más természeti erőforrásokat az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapjaként tekintik.

A hatalmi ágak szétválasztása Oroszországot úgy jellemzi, hogy a demokratikus jogállam kialakulásának időszakába lépett. A hatalom három ágra: törvényhozói, végrehajtói és igazságszolgáltatási ágra történő felosztásának célja, hogy elkerüljék az állami hatóságok tevékenységében az önkényességet, a hatalmak közötti olyan megosztást, hogy tevékenységükkel a legkedvezőbb feltételeket teremtsék meg. hogy a polgárok gyakorolhassák jogaikat, szabadságaikat és kötelességeiket. Ennek az elvnek a kihirdetése az 1. sz. Az Alkotmány 10. §-a szintén programszerű, mivel két további közhatalom létezik: az elnök és az ügyészség. Az Art. Oroszországban az államhatalmat az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Gyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció bíróságai gyakorolják. Az Alkotmány 129. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció Ügyészsége egyetlen központosított rendszert alkot, anélkül, hogy meghatározná e szerv helyét a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében.

Így a hatályos alkotmánynak megfelelően a következő típusú állami szervek alakultak: az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése, amely a törvényhozó hatalmat testesíti meg; Az Orosz Föderáció kormánya - végrehajtó hatalom; szövetségi bíróságok (Alkotmánybíróság, Legfelsőbb Bíróság, Legfelsőbb Választottbíróság és más szövetségi bíróságok) - az igazságszolgáltatás; Az Orosz Föderáció elnöke az államfő, aki biztosítja az állami hatóságok összehangolt működését és együttműködését (80. cikk); ügyészség – felügyeleti hatóságok.

A jogállamiság kialakításának fontos alapelve a helyi önkormányzati garanciák kialakítása. Az Alkotmány nem rögzíti az önkormányzatok rendszerét és típusait, mivel azok nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe, hanem jelzi (a 12. §-ban) az önkormányzatok hatáskörébe tartozó függetlenségét.

Művészet. Az Alkotmány 13. cikke két elvet határoz meg, amelyek meghatározzák az orosz társadalom politikai rendszerének kialakulását és fejlődését. Az ideológiai sokféleség elve abban rejlik, hogy egyetlen ideológiát sem lehet államként vagy kötelezőként megállapítani. A politikai pluralizmus (politikai sokféleség) elve többpártrendszert feltételez. Ezen alapelvek érvényesülésének sajátossága, hogy az összes közéleti egyesületnek alkotmányosan biztosított egyenjogúsága a törvény előtt. 5. rész Art. Az Alkotmány 13. §-a megtiltja olyan nyilvános egyesületek létrehozását és tevékenységét, amelyek célja vagy tevékenysége az alkotmányos rend alapjainak erőszakos megváltoztatására és az Orosz Föderáció integritásának megsértésére, az állam biztonságának aláásására, fegyveres alakulatok létrehozására irányul, társadalmi, faji, nemzeti és vallási gyűlölet szítása.

Oroszország alkotmányos állam, ahol az Alkotmánynak, mint Alaptörvénynek van a legmagasabb jogi ereje, közvetlen hatálya van, vagyis azt a bíróságok alkalmazzák az igazságszolgáltatás során, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazzák. Törvények és egyéb jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Alkotmánnyal. A jog elsőbbsége elvének fő megnyilvánulása minden állami hatóság, önkormányzat, tisztviselő, állampolgár és egyesületeik alkotmányos kötelezettsége, hogy betartsák az Orosz Föderáció alkotmányát és a törvényeket (15. cikk 3. része). Ennek az alapelvnek a tartalmát egy olyan alkotmányos garancia egészíti ki, amely a törvények betartásában érdekelt állam számára jogi kereteket teremt, hiszen ő a jogalkotó: „A törvényeket hivatalosan közzé kell tenni. A kiadatlan törvények nem érvényesek. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő szabályozó jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan” (15. cikk 3. rész).

A nemzetközi jog elsőbbségének elve és nemzetközi szerződések Az Oroszország a nemzeti jog előtt jellemzi az Orosz Föderáció helyzetét az államok nemzetközi közösségében. Az ENSZ, az Európa Tanács és más nemzetközi szervezetek tagjaként Oroszország viseli az e szervezetek által hozott döntésekből eredő kötelezettségeket. Más államokkal kötött megállapodásokkal Oroszország kötelezettséget vállal ezek feltételeinek teljesítésére. Mindezek a normák csak azután szerepelnek az orosz nemzeti jog összetételében, hogy az Állami Duma ratifikálta ezeket az aktusokat. 4. rész Art. Az Alkotmány 15. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció jogrendszerének részét képezik a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, valamint a nemzetközi szerződések. Ezen elv érvényesülésének biztosítéka az alkotmányban rögzített követelmény: ha egy nemzetközi szerződés a törvényben foglaltaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

Az Oroszország alkotmányos berendezkedésének alapját képező alkotmány rendelkezéseinek megváltoztatására vonatkozó speciális eljárás olyan alapelvként működik, amely nemcsak az Alaptörvény stabilitását, hanem az Orosz Föderáció államrendszerének sérthetetlenségét is biztosítja. . Ennek az elvnek a tartalma két fő rendelkezést foglal magában;

a Ch. Az Alkotmány 1. §-át a szövetségi közgyűlés nem módosíthatja;

az Alkotmány egyetlen más rendelkezése sem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjainak

Az Orosz Föderáció alkotmányának alapjai

Az Orosz Föderáció alkotmányának jogalapja azt az elképzelést tartalmazza, hogy a modern Oroszország jogi, szövetségi, demokratikus államként épül fel köztársasági államformával. ahol, a fő kötelesség Az állam elismeri az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartását és védelmét. Az Orosz Föderáció alkotmánya az állam fő érvényes jogi aktusa, amely rögzíti az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjait, valamint közvetlenül az államszerkezetet, az ember és az állampolgár jogait és szabadságait, három ág kialakítását. kormány és önkormányzat. Oroszország alkotmánya a preambulumból áll, amely rögzíti az állam humanista és demokratikus értékeit, és 2 részből áll, amelyek meghatározzák a társadalmi, politikai, gazdasági, jogi alapokat. társadalmi rendszerek Oroszországban rögzíti az egyének alapvető jogait és szabadságait, az állam szövetségi felépítését, valamint az ország legmagasabb szintű szabályozó jogi aktusának módosítására és módosítására vonatkozó eljárást.

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjai

Először is tisztázni kell, hogy az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjait az Orosz Föderáció alkotmánya 1. fejezetének 1–16. cikke határozza meg. Oroszország alkotmányos rendszere olyan politikai, jogi, gazdasági és társadalmi kapcsolatok rendszere, amelyeket a hatályos alkotmány nemcsak létrehoz, hanem szigorúan is véd. Az alkotmányos rend fontos jellemzői közé tartozik:

népszuverenitás,

az egyetemesen elismert emberi jogok és szabadságok sérthetetlensége,

hatalommegosztás. \

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének elvei

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjairól szóló normatív jogi aktusnak megfelelően minden területre kiterjedő elvrendszer létezik. publikus élet a társadalom és az állam egésze – társadalmi-gazdasági, politikai és jogi, kulturális és ideológiai, nemzetközi és egyéb. Tekintsük Oroszország alkotmányos rendjének legfontosabb alapelveit:

Politikai és jogi szféra:

a demokrácia elve (2. cikk) - a legfelsőbb államhatalom és a helyi önkormányzat megválasztásának egy meghatározott időszakra szóló választási rendszere;

az emberi jogok és szabadságok elsőbbségének elve (2. cikk) az alkotmányos rend biztosításának és védelmének fő tárgya;

az állam jogi természetének elve (1. cikk) - az állam a benne hatályos jogi normákkal korlátozza magát, kivétel nélkül minden tisztviselőnek, állami szervnek, közszervezetnek és állampolgárnak be kell tartania ezeket a normákat;

a republikanizmus elve (1. cikk) - államunk vegyes köztársaság, amely egyszerre rendelkezik a parlamentáris és az elnöki köztársaság jegyeivel.

a föderalizmus elve (1. cikk) - létrehozza a kormány demokratizálásának egy formáját; a hatalmi ágak szétválasztásának elve (10. cikk) - a főbb ágakra - törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatás; a helyi önkormányzat elve (12. cikk);

a vallás és az állam elválasztásának elve (14. cikk).

Társadalmi-gazdasági szféra:

a tulajdonosi formák sokféleségének és egyenlőségének elve (8.9. cikk);

az egységes gazdasági tér elve (8. cikk);

az állampolitika társadalmi irányultságának elve (7. cikk) - az állam fő feladata a magas társadalmi fejlődés elérése, amelyet az állampolgárok jólétének növekedése jellemez, beleértve életük javítását, lelki és anyagi szükségleteik kielégítését. .

Kulturális és ideológiai szféra:

az ideológiai pluralizmus elve (13. cikk);

az ideológia államtól való elválasztásának elve (13. cikk);

a vallás és a vallási egyesületek egyenlőségének elve (14. cikk).

Nemzetközi hatály:

az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek szabályai elsőbbségének elve a hazai törvényekkel szemben (15. cikk);

az orosz jogrendszer nyitottságának elve (15. cikk).

És így, jogi alap Az Orosz Föderáció alkotmánya tartalmazza azt az elképzelést, hogy a modern Oroszország jogi, szövetségi, demokratikus államként épül fel köztársasági államformával. Az állam fő kötelessége ugyanakkor az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása és védelme.

SZÖVETSÉGI ÁLLAMI ÁLLAMI OKTATÁSI INTÉZMÉNY

SZAKMAI FELSŐOKTATÁS

AZ OROSZORSZÁG MIA MOSZKVA EGYETEME

Alkotmányjogi és Önkormányzati Jogi Osztály

absztrakt

« Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjai»

Ellenőrizve: Végrehajtott:

jogtudomány doktora kadét 120 akadémiai tanár a szakaszos tanszéken

rendőr ezredes, magánrendőrség

Chervonyuk V.I. Filatov A.A.

Moszkva 2013

Bevezetés………………………………………………………………………….…….……3

Az alkotmányos rend alapjainak fogalma…………………………………………………….4

Az alkotmányos berendezkedés alapelvei…………………………………………………………6

Az alkotmányos rend gazdasági alapjai……………………………………………8

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének társadalmi és szellemi alapjai……………………………………………………………………………………………………………………

Ideológiai és politikai sokszínűség…………………………………….17

Következtetés…………………………………………………………………………………19

Felhasznált irodalom jegyzéke……………………………………………………..21

Bevezetés

Minden magát civilizáltnak tartó országnak megvan a maga alkotmánya. És ez természetes. Az alkotmány egy modern állam számára fontos és szükséges, elsősorban azért, mert rögzíti kezdeti elveit és céljait, szervezeti funkcióit és alapjait, tevékenységi formáit és módszereit. Az Alkotmány meghatározza az állami szabályozás korlátait és jellegét a társadalomfejlődés minden jelentősebb területén, az állam viszonyát a személyhez és az állampolgárhoz. A legfontosabb, hogy az alkotmány a legmagasabb jogi erőt adja az ember alapvető jogainak és szabadságainak, védi becsületét és méltóságát. Az állam alkotmányos berendezkedésének alapjainak jellemzését megkezdve szükséges felidézni az állam fogalmát.

Az állam sajátos hatalmi és igazgatási szervezet, amely sajátos kényszerapparátussal rendelkezik, és parancsait az egész ország lakosságára nézve kötelező érvényűvé tudja tenni. Az Alkotmányt joggal nevezik az állam alap-, főtörvényének. Az alkotmányos rendszer alapjai az Alkotmányban rögzített alapvető rendelkezések és elvek összessége, amelyeknek összhangban kell lenniük az Alkotmány egyéb rendelkezéseivel és az Orosz Föderációban elfogadott valamennyi normatív aktussal. Ugyanakkor az alkotmányos rendszer alapjai mintha az új orosz államot és a civil társadalmat mintáznák. Speciális összetett aktusok, amelyek az állam alkotmányos jellemzőit (demokratikus, jogi, szövetségi (1. cikk), szuverén (4. cikk), szociális (7. cikk), világi (14. cikk), köztársasági állammal fejlesztik és illusztrálják kormányforma (1. cikk) és az alkotmányos rendszer alapelvei: demokrácia (3. cikk), hatalmi ágak szétválasztása (10. cikk), ideológiai és politikai sokszínűség (13. cikk) stb.), 2. sz. Természetesen vannak olyan jogalkotási és egyéb jogi aktusok, amelyek közvetlenül vagy közvetve illusztrálják az Orosz Föderáció alkotmánya új fejezetének rendelkezéseit, és ez a munka ennek megerősítésére tesz kísérletet. egy

Az alkotmányos rend alapjainak fogalma

Az 1993-as alkotmány élvez elsőbbséget jogrendszerállamunk. Alkalmazza az „alkotmányos rendszer alapjainak” jogalkotásunkban új koncepcióját. Felváltotta az RSFSR 1937. évi alkotmányában szereplő „társadalmi struktúra” fogalmát, valamint az RSFSR 1978. évi alkotmányában az „alap” fogalmát. társadalmi rendés a politika." Minden társadalomnak megvan a maga rendszere: gazdasági, politikai, társadalmi, szellemi viszonyok. Ez a társadalmi rendszer az állam és a jog alapja. Az alkotmányos rendszer az alkotmányban rögzített elvek összessége, annak főbb rendelkezései, a amelynek összhangban kell lennie minden más alkotmányos rendelkezéssel, valamint a hatályos jogszabályokkal.Az alkotmányos rend alapjai képezik az Alkotmány magját, az alkotmány elfogadása az állam alkotmányos előírásainak betartására vonatkozó kötelezettségének megállapítását jelenti.Egyébként a az alaptörvény léte értelmét veszti, csakúgy, mint a jogállamiság fogalma. Az alkotmányos rend fogalma azonban csak olyan államra alkalmazható, amelyben az alkotmány elismeri, megszilárdítja, megbízhatóan védi és garantálja a jogokat. és az emberi és állampolgári szabadságjogok, minden jog ennek az alkotmánynak felel meg, és az állam mindenben a jognak van alárendelve. Az első sorrend tehát nem csupán az alkotmány létezésének tényére redukálódik, hanem két szükséges feltétel meglétét feltételezi: az alkotmány demokratikus és tiszteletben tartják. 2

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének elemei:

1. köztársasági államforma;

2. az Orosz Föderáció szuverenitása;

3. az egyén jogai és szabadságai;

4. hatalomforrás - Oroszország multinacionális népe;

5. az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi jogszabályok elsőbbsége;

6. szövetségi állam szerkezete;

7. az Orosz Föderáció állampolgársága;

8. az államhatalom törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása;

9. a helyi önkormányzat szervezése.

Az alkotmányos normák hierarchiájában az Orosz Föderáció Alkotmánya 1. fejezetének rendelkezései, amelyek az alkotmányos rendszer alapjait alkotják, a fő helyet foglalják el. Ez abban nyilvánul meg, hogy az Alkotmány összes többi rendelkezése nem lehet ellentmondani az Alkotmány 2. része szerinti alkotmányos rendszer alapjainak. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 16. cikke: "Az Alkotmány e fejezetének rendelkezései képezik az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjait, és csak az ebben az Alkotmányban meghatározott módon változtathatók meg. Ezen Alkotmány egyetlen más rendelkezése sem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjai." Ez az utasítás mindenekelőtt az alkotmányozó hatalom második szintű (az Alkotmánygyűlés utáni) testületének - a Szövetségi Nemzetgyűlésnek szól, amely törvényeket fogadhat el az Alkotmány cikkeinek módosításáról és kiegészítéséről, de az abban foglaltak kivételével. fejezetben, valamint a 2. és 9. fejezetben (1. rész). 1 135. cikk). A Szövetségi Gyűlés által elfogadott egyetlen, az Orosz Föderáció alkotmányát módosító törvény sem mond ellent az alkotmányos rend alapjainak. Az Orosz Föderáció Alkotmányának következő fejezeteiben szereplő összes normát az 1. fejezet rendelkezéseivel összhangban kell értelmezni. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 1. cikke csak a teljes alkotmány teljes felülvizsgálata során módosítható. Így az Orosz Föderáció Alkotmánya fejezetének 1. cikke a legmagasabb jogi erővel rendelkezik a többi cikkel szemben, ezeknek a cikkeknek a módosítása elfogadhatatlan. 3 A 16. cikk kiegészíti Oroszország alkotmányának legfontosabb „Az alkotmányos rendszer alapjai” című fejezetét, amely meghatározza az állam és a társadalmi rendszer főbb jellemzőit, a kormányformát és politikai rezsim. Ezek a rendelkezések rendkívül fontosak, az Alkotmány minden további fejezete ezekre épül. Az 1. fejezetben foglalt elvek rendkívüli fontosságuk miatt különös védelmet igényelnek. Ezt tükrözi az Alaptörvény, amely nem teszi lehetővé e fejezet rendelkezéseinek parlamenti felülvizsgálatát. Ez az alkotmányos rendelkezés stabilitást biztosít Alkotmányunknak és az alkotmányos rendnek. Amennyiben az Alkotmány rendelkezéseinek felülvizsgálatára irányuló javaslatokat 3/5 szavazattal támogatja teljes szám a Szövetségi Tanács tagjai és az Állami Duma képviselői, az Alkotmány 9. fejezetében meghatározott különleges módon, egy nagyon bonyolult eljárást követően tekinthetők.

Az alkotmányos rend alapelvei

Az alkotmányos rendszer alapjai ezek az állam fő alapjai, alapelvei, amelyek az Orosz Föderációt mint alkotmányos államot jellemzik, amelyeket az állam garantál és biztosít.

Az Orosz Föderáció alkotmánya mindenekelőtt megszilárdítja azokat az alapelveket, az orosz alkotmányos rendszer fő alapjait, amelyekben annak humanista irányultsága és demokratikus lényege kifejezésre jut, amelyek az Orosz Föderációt alkotmányos államként jellemzik.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya az alkotmányos rendszer alapjaként ismeri el az államhatalom olyan elveit és tulajdonságait, mint az állam szuverenitása, a hatalmi ágak szétválasztása, az állami hatóságok és a helyi önkormányzat velük való kapcsolata.

Egyik alkotmányos elv önmagában nem működik. Mindezek együtt és egymással összekapcsolódva alkotják az államot, kiegészítik egymást és kölcsönösen függenek egymástól.

A következő fő alkotmányos rend alapelvei RF:

1 ) demokrácia (a népi hatalom uralma jellemzi; az államhatalom eredete csak az Orosz Föderáció multinacionális népe nevében; a demokrácia 2 formájának jelenléte: közvetlen és képviseleti);

2 ) az egyetemes emberi értékek, az egyén jogai és szabadságai prioritása;

3 ) jogfölény;

4 ) föderalizmus (bele tartozik az állam területi integritása; az államhatalom felsőbbsége, ill. szövetségi rendszer jogok az Orosz Föderáció egész területén, beleértve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területét is; az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlősége az Orosz Föderációval, mint az állami szuverenitás egyedüli hordozójával szemben stb.);

5 ) állami szuverenitás (a következő elemeket tartalmazza: állami integritás, az államhatalom rendszerének egysége, az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskör elhatárolása, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai közötti egyenlőség elismerése Oroszország népei);

6 ) az Orosz Föderáció társadalmi jellege (azaz az Orosz Föderáció politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését);

7 ) az orosz állam szekuláris jellege (azaz az Orosz Föderációban az államhatalmi és vallási egyesületek tevékenységét egymástól függetlenül végzik, az államnak nincs joga beavatkozni az egyház ügyeibe);

8 ) köztársasági államforma (az Orosz Föderáció köztársasági államformájának sajátossága, hogy vegyes, és nem elnöki vagy parlamenti);

9 a) a hatalmi ágak szétválasztása;

10 ) politikai pluralizmus (az Orosz Föderáció garantálja a társadalmi és politikai sokszínűséget, az állampolgárok nézet- és világnézeti szabadságát);

11 ) a tulajdoni formák sokfélesége és a gazdasági kapcsolatok szabadsága (az Orosz Föderáció területe egységes gazdasági tér, garantálja az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását, a verseny támogatását, a gazdasági tevékenység szabadságát).

A szabad emberek társadalma (civil társadalom) egy személy szolgálatára kötelezi az államot, bizonyos követelményeket támaszt az államhatalom megszervezésével és korlátaival kapcsolatban. Az alkotmányos rendszer alapjai garanciákat tartalmaznak a közélet totális állami ellenőrzésének megteremtése ellen. Az Orosz Föderáció alkotmányának 4. cikke az 1. fejezet „Az alkotmányos rendszer alapjai” egyik kiinduló cikke. A 4. cikk első részének lényege a szuverenitás nyilatkozata. Ez a szuverenitás feltételezi a Föderáció hatalmának felsőbbrendűségét és egységét, valamint szervei kötelező aktusait minden állampolgár és általában mindenki számára. magánszemélyek az Orosz Föderáció területén. ban rögzített hatalmi ágak szétválasztásának elve általános forma Az Orosz Föderáció Alkotmányának 10. cikkében foglaltakat az Alkotmány azon normáiban hajtják végre és határozzák meg, amelyek meghatározzák az Orosz Föderáció szövetségi közgyűlésének, elnökének, kormányának és bíróságainak jogállását és hatáskörét. 4

Az alkotmányos rend gazdasági alapjai

A nyolcadik cikkben foglalt alkotmányos alapelvek képezik az alkotmányos gazdasági rend alapját. Ezek az alapelvek az alkotmányos normák nagy halmazának hátterében állnak, amelyeket logikai és jogi kötelékek egyesítenek, és ezért egy bizonyos egységet, a „gazdasági alkotmány” fogalmával felépített normaalrendszert képviselnek. Németországban, Franciaországban, Spanyolországban, Olaszországban, az USA-ban, Portugáliában közgazdászok és jogászok erőfeszítéseivel az alkotmányjog rendszerébe beépült elméleti konstrukció jött létre, amely azt próbálja megmagyarázni, hogy az alkotmány hogyan szabályozza a gazdasági kapcsolatokat. Lehetővé tette olyan heterogén és egymásnak ellentmondó jelenségek egységes egésszé kapcsolását, mint a gazdasági tevékenység szabadsága és az állami beavatkozás a gazdasági szférába. A jóléti állam fogalmához kapcsolódóan a gazdasági alkotmány a szociálisan orientált piacgazdaság alkotmányos és jogi alapjává válik.

Az alkotmányos és jogi normák alrendszereként a gazdasági alkotmány a következőket foglalja magában:

1) az alkotmányos rendszer gazdasági tevékenység szabadságára, egységes gazdasági térre, sokszínűségre és egyenlőségre vonatkozó alapelvei különféle formák tulajdon, versenyvédelem (8. cikk), az állam társadalmi természetéről (7. cikk);

2) az alapvető gazdasági jogokról és szabadságokról, valamint a gazdasági és alkotmányos jelentőségű alapvető jogokról, valamint a vállalkozás alkotmányos garanciáiról szóló alkotmányos normák (7. cikk, 34. cikk 2. része, 74. cikk 1. része, 75. cikk 2. része) ; a nemzetközi jog általánosan elismert normái és alapelvei, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben foglalt normák jelentőségéről (15. cikk);

3) az alkotmányos gazdasági közrendet megalapozó normák: a) a gazdasági tevékenység állami szabályozásának alkotmányos elvei; b) normák az alapvető gazdasági jogok korlátozásának lehetőségéről; c) normák a szövetségi és regionális kormányzati szervek jogköréről a vállalkozás jogi szabályozása terén. Az általános téma egyesíti az Alkotmány pénzügyekre és adókra vonatkozó rendelkezéseit. Az alkotmányos pénzügyi jog a „gazdasági alkotmány” önálló része. A gazdasági tér egységének elve különös jelentőséggel bír azokban a szövetségi államokban, amelyek alanyai saját jogalkotással rendelkeznek (Alkotmány 5. cikk). Ez kapcsolódik az Alkotmány preambulumában használt „nemzeti összetartozás” kategóriájához is. Számos alkotmányos rendelkezés a Ch. Az Alkotmány 3. cikke „Szövetségi struktúra” garantálja a szövetségi állam gazdasági integritását. 5

Az Orosz Föderáció garantálja a gazdasági tér egységét, az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását, a verseny támogatását és a gazdasági tevékenység szabadságát. Az Orosz Föderációban a magántulajdon, állami, önkormányzati és egyéb tulajdonformákat azonos módon ismerik el és védik. A magántulajdonhoz való jogot törvény védi. Föld és mások Természetes erőforrások az Orosz Föderációban használják és védik az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapjaként. A föld és egyéb természeti erőforrások magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdonban lehetnek. Az állampolgároknak és egyesületeiknek joguk van a földet magántulajdonban tartani. A föld és egyéb természeti erőforrások birtoklását, használatát és rendelkezését tulajdonosaik szabadon végezhetik, ha ezzel a környezetet nem károsítják, más személyek jogait és jogos érdekeit nem sértik. Oroszország alkotmányos berendezkedésének gazdasági alapja a gyerekcipőben járó szociális piacgazdaság, amelyen belül a javak és juttatások előállítása és elosztása elsősorban piaci kapcsolatokon keresztül történik. Résztvevőik egymással versengő magánvállalkozások, az Orosz Föderáció támogatja ezt a versenyt, emellett intézkedéseket tesz a monopólium kiváltságainak megakadályozására és megfelelő ellenőrzést gyakorol. A gazdasági tevékenység szabadsága a piacgazdaság alapelve. A magántulajdonhoz való joggal párosulva ez a totalitárius államgazdaság fő ellenpólusa a tervszerű és adminisztratív-irányító rendszereivel. A gazdasági tevékenység szabadsága azt jelenti, hogy az emberek szabadon hozhatnak létre és alakíthatnak át vállalkozásokat, rendelkezhetnek tevékenységük termékeivel profitszerzés céljából. Joguk van szabad kereskedelmet folytatni, bankokat és tőzsdéket nyitni, gazdasági társaságokat létrehozni. Az ilyen tevékenységből származó egyéni gazdagodás, ha nem jogellenes, nemcsak hogy nem ellenséges a társadalom érdekeivel, hanem éppen azokat szolgálja. Ezért az állampolgároknak joguk van az államtól védelmet követelni a túlzott adóztatás, a köztisztviselők korrupciója, a zsarolás és a szervezett bűnözés ellen. Minél valóságosabbak és erősebbek a garanciák ezen a területen, annál magasabb a gazdasági fejlődés üteme és az emberek életszínvonala. 6

A gazdasági tevékenység szabadsága ugyanakkor kiemelt figyelmet igényel az államtól, mert visszaélése társadalmi robbanással jár. Az államnak nemcsak garantálnia kell ezt a szabadságot, hanem szabályoznia kell annak használatát, társadalmi orientációt adva a gazdaságnak. A vállalkozó szabadsága például nem vezethet önkényhez a munkavállalók munkakörülményeinek megteremtésében, nem sértheti a fogyasztók jogait és a társadalmi igazságosságot. A gazdasági tevékenység szabadságának meghirdetése tehát nemcsak hogy nem zárja ki, hanem feltételezi is a gazdasági viszonyok részletes és szisztematikus állami szabályozását. Az Alkotmány rögzítette a tulajdonformák sokszínűségét, egyenlő védelmét. „Az Orosz Föderációban – áll az Orosz Föderáció Alkotmányának 8. cikkének 2. szakaszában – a magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdonformákat azonos módon ismerik el és védik. Ezt a rendelkezést kiegészítik az Orosz Föderáció Alkotmányának 35. cikkének normái, amelyek kimondják, hogy a magántulajdonhoz való jogot törvény védi, mindenkinek joga van a tulajdon birtoklásához, birtoklásához, használatához és azzal való rendelkezéséhez egyénileg és közösen. más személyekkel. Senkit nem lehet vagyonától megfosztani, csak bírósági határozat alapján. A tulajdon állami szükségletekre történő kisajátítása csak előzetes és ezzel egyenértékű kártalanítás feltételével történhet. Az állami tulajdon szövetségi és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonára oszlik. Az önkormányzati vagyon annak a városnak, kerületnek vagy más önkormányzatnak a tulajdona, amelynek területén a helyi önkormányzatot gyakorolják. Egyéb tulajdoni formák közé tartozik a közhasznú egyesületek, nonprofit szervezetek vagyona. A magántulajdonhoz való jogot kiegészíti az állampolgárok azon joga is, hogy képességeiket és vagyonukat szabadon felhasználhassák vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenységekre, amelyeket a törvény rögzít (az Orosz Föderáció Alkotmányának 34. cikkének 1. pontja). az előző Alkotmány, az 1993-as Alkotmány határozza meg a föld jogi rendszerét. Az Alkotmány 9. cikke kimondja, hogy „1. Az Orosz Föderációban a földet és más természeti erőforrásokat használják és védik az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapjaként. 2. A föld és egyéb természeti erőforrások magán-, önkormányzati és egyéb tulajdonban lehetnek.” E cikk rendelkezéseit a művészet normái egészítik ki. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 36. cikke, amely szerint az állampolgároknak és egyesületeiknek joguk van magántulajdonban lévő földet birtokolni. A föld és egyéb természeti erőforrások birtoklását, használatát és rendelkezését tulajdonosaik szabadon végzik, ha ez a környezetet nem károsítja, más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti. 2001-ben elfogadták az Orosz Föderáció Földkódexét, amely meghatározza a földek több kategóriájának jogi rendszerét (települési földek, erdőalap, különleges célú földek - védelem, szállítás stb.), lehetővé teszi azok szabad forgalmát (vásárlását). és települések, épületek alatti földek, külvárosi, kerti telkek stb. eladása). A forgalomból kimaradnak az erdőalap földjei, vízvédelmi területek, fokozottan védett területek stb.. A mezőgazdasági területek forgalmát szövetségi törvény szabályozza. Mezőgazdasági földterület csak orosz tulajdonban lehet (állam, önkormányzatok, az Orosz Föderáció állampolgárai, az Orosz Föderáció jogi személyei). Külföldi állampolgárok, hontalanok, külföldi jogi személyek, valamint olyan jogi személyek, ahol az Orosz Föderáció állampolgárságával nem rendelkező személyek részesedése az alaptőkéből (tartalék) több mint 50%, csak haszonbérleti jogcímen birtokolhatnak mezőgazdasági telket. A földterületek maximális és legkisebb méretét a Szövetség alanyai határozzák meg. Tehát a 2003. december 31-i törvény 9. cikkének (2) bekezdésével összhangban "A belgorodi régió mezőgazdasági földterületeinek forgalmának sajátosságairól". minimális méret A telek nem lehet kisebb 50 hektárnál. A termőföld nem rendeltetésszerű használata esetén a telek bírósági úton kényszerkivonásra kerülhet. Egy földterületet természeti katasztrófa és egyéb helyzetek esetén (térítés ellenében) lehet rekvirálni, bírósági úton (térítés ellenében) elkobozni, állami vagy önkormányzati szükségletekre államosítani (magántulajdon köztulajdonba helyezése) lehet, de csak visszatérítendő alapon és méltányos fizetés mellett, amelyet állami vagy önkormányzati hatóságok nem tudnak érvényesíteni. A magántulajdon fejlesztése Oroszországban az állami és önkormányzati vállalatok, telkek és lakások privatizációjához kapcsolódik. Jelenleg a privatizáció a 2001. december 21-i 178-FZ (2005. július 18-án módosított) „Az állami és önkormányzati tulajdon privatizációjáról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban aukciókon (nyilvános árveréseken) történő értékesítéssel folytatódik. A kormány évente meghatározza a privatizáció tárgyát képező vállalkozások feltételeit és listáit. Ezeket a listákat a parlament a költségvetés elfogadásával egyidejűleg tárgyalja. Az Orosz Föderáció alkotmánya megengedi a fordított folyamatot is: a magántulajdon kényszerű elidegenítését (beleértve jogalanyok) a társadalom és az állam érdekében (3. rész, 35. cikk). Ez csak előzetes és ezzel egyenértékű kompenzáció feltételével lehetséges. Figyelembe véve Oroszország nemzeti-állami szerkezetének föderatív jellegét, az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya meghatározza: „A gazdasági tér egysége, az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgása, a verseny támogatása, ill. az Orosz Föderációban garantált a gazdasági tevékenység szabadsága (az Orosz Föderáció alkotmányának 8. cikkének 1. szakasza). Az alkotmányos „garantált” kifejezés azt a követelményt jelenti, hogy Oroszország minden állami hatósága és tisztségviselője ne sértse meg a gazdasági tér egységét, ne akadályozza az áruk, szolgáltatások, pénzügyi források országon belüli mozgását, határozatok arról, hogy nem tesznek olyan intézkedést, amely korlátozza a versenyt vagy az állampolgárok és a gazdasági kapcsolatok egyéb alanyai önálló gazdasági tevékenységét. Az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgásának garanciája a belső vámhatárok nélküli rezsim, a vállalkozók azonos (egyenlő) helyzetének biztosítása Oroszország-szerte, függetlenül a bejegyzés helyétől és tartózkodási helyétől. Ezen túlmenően az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását a vállalkozások alapításának és működésének egységes jogi szabályozásával, az áruk és szolgáltatások tanúsításának egységes szabványaival, valamint a különböző típusú vállalkozói tevékenység engedélyezésére vonatkozó egységes szabályokkal kell biztosítani. 7

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének társadalmi és szellemi alapjai

Az Orosz Föderáció szociális állam. A jóléti állam fő feladata olyan társadalmi fejlődés elérése, amely a társadalmi igazságosság, az egyetemes szolidaritás és a kölcsönös felelősség törvényben rögzített elvein alapul. A jóléti állam arra hivatott, hogy segítse a gyengéket, befolyásolja a gazdasági haszon elosztását annak érdekében, hogy mindenki méltó létét biztosítsa.

Megjegyzendő, hogy Oroszország szociális állammá nyilvánítása nem jelenti az ország visszatérését a totalitárius államba, amely az általa teljesen irányított és szervezett gazdasági rendszer létrehozásával általános jólétet ígért polgárainak. A jóléti államnak abban az értelemben, ahogyan az Alkotmány belehelyezi, csak arra kell törekednie, hogy egy demokratikus országban a lehető legnagyobb mértékben egységesen mozdítsa elő minden polgára jólétét, és az élet nehézségeinek minél egyenletesebb elosztását.

A jóléti állam arra törekszik, hogy minden polgárának emberhez méltó megélhetést biztosítson. Ugyanakkor abból adódik, hogy minden felnőttnek képesnek kell lennie keresni önmagának és családja eltartására. Állami beavatkozásra csak akkor kerül sor, ha ez a lehetőség különböző okok miatt nem valósítható meg, és az emberi szükségletek nem kielégíthetők megfelelően.

Az ember pénzkereseti képessége természetesen mindenekelőtt a munka elérhetőségét feltételezi. A jóléti államban főszabály szerint ehhez kapcsolódóan rögzítik a munkához való jogot. Az Alkotmány csak azt a jogot (37. §) tartalmazza, hogy „a munkavégzés képessége felett szabadon rendelkezzen, a tevékenység és a szakma megválassza”. Természetesen egy ilyen helyzet teljes mértékben biztosítja a munka szabadságát, de megkérdőjelezi a jóléti állam legfontosabb követelményét, miszerint mindenkinek magának kell gondoskodnia a munkából származó jövedelem megszerzéséről szükségleteinek kielégítésére. Igaz, a helyzetet némileg megkönnyíti, hogy az Alkotmányban jelen van a munkanélküliség elleni védelemhez való jog (37. cikk). nyolc

Az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke szerint Oroszországot szociális államnak nyilvánítják, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. A jóléti állam fő feladata olyan társadalmi haladás elérése, amely a társadalmi igazságosság, az egyetemes szolidaritás és a kölcsönös felelősség törvényben rögzített elvén alapul. A jóléti állam célja a gyengék megsegítése, a gazdasági előnyök igazságosság elvén alapuló elosztásának befolyásolása, hogy mindenki méltó létét biztosítsa. A szociális állam arra törekszik, hogy minden polgárának emberhez méltó megélhetést biztosítson. Ugyanakkor abból adódik, hogy minden felnőttnek képesnek kell lennie keresni önmagának és családja eltartására. Az ember pénzkereseti képessége mindenekelőtt a munka elérhetőségét feltételezi. A jóléti államban főszabály szerint ehhez kapcsolódóan rögzítik a munkához való jogot. Az Orosz Föderáció alkotmánya csak azt a jogot tartalmazza (37. cikk), hogy „szabadon rendelkezzen munkavégzési képességeivel, megválassza a tevékenység típusát és a szakmát”. Mindenki személyes felelőssége saját jólétéért elválaszthatatlanul összefügg a családdal. A család a társadalom legfontosabb alkotóeleme, amely összeköti az állammal. A család társadalmi potenciáljának növelése, aktivitása a társadalom minden területén, a házasság és a családi kapcsolatok erősítése – mindez közvetlenül összefügg társadalmi fejlődés az ország képességeinek teljes kihasználása érdekében. A család egyformán fontos a társadalom és az állam számára. Ez azt jelenti, hogy a családot, az anyaságot, az apaságot, a gyermekkort a társadalomnak és az államnak egyaránt meg kell védenie jogilag és társadalmilag egyaránt. A jóléti állam egyik legfontosabb célja a társadalmi egyenlőtlenségek kisimítása, szélsőséges formáinak leküzdése. Egyfajta társadalmi egyenlőtlenség a betegség, rokkantság, öregség, családfenntartó elvesztése, munkanélküliség stb. miatti jövedelem- vagy megélhetésvesztéssel járó egyenlőtlenség. Az eszköz, amellyel a jóléti állam ezt ellensúlyozza, a társadalombiztosítás. A legtöbb jellemvonások A szociális állam szociálpolitikája tükröződik, amely az Orosz Föderáció Alkotmánya (7. cikk) értelmében „az ember tisztességes életét és szabad fejlődését biztosító feltételek megteremtésére irányul”. A szociálpolitika az állam általános politikájának része, amely a társadalmi csoportok, a társadalom egésze és tagjai közötti kapcsolatokra vonatkozik, a társadalmi szerkezet változásaihoz, az állampolgárok jólétének növekedéséhez, életük javításához. , anyagi és lelki szükségleteik kielégítése, életmódjavítás. Az Art. (2) bekezdésében A 7. ábra az állam szociálpolitikájának fő irányait jelöli. „Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást biztosítanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, kidolgozzák a szociális szolgáltatások rendszerét. , az állami nyugdíjak, ellátások és egyéb garanciák megállapítása folyamatban van. szociális védelem". A társadalmi struktúra társadalmi alapjainak megteremtésének körébe kell tartoznia az Orosz Föderáció Alkotmányának már említett 2. cikkelyének is, amely az embert, jogait és szabadságait a legmagasabb értéknek hirdeti, és elismeri az Orosz Föderáció alkotmányának elismerését, betartását és védelmét. a személy és az állampolgár jogai és szabadságai, mint az állam kötelessége. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmányának társadalmi irányultsága a 2. fejezet „Emberek és állampolgárok jogai és szabadságai” rendelkezéseiben is megnyilvánul, amelynek tartalmát a következő témakörben tárgyaljuk. Az Alkotmány 14. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció világi állam. A szekuláris állam olyan állam, amelyben nincs hivatalos, államvallás, és egyik hitvallást sem ismerik el kötelezőnek vagy előnyben részesítettnek. Ilyen állapotban a vallás, annak kánonjai és dogmái, valamint vallási egyesületek az abban eljáró nem jogosult az állami berendezkedést, az állami szervek és tisztségviselőik tevékenységét, a közoktatás rendszerét és az állami tevékenység egyéb területeit befolyásolni. Az állam világi jellegét főszabály szerint az egyház (vallási egyesületek) államtól való elszakadása és a közoktatás világi jellege (az iskola elválasztása az egyháztól) biztosítja. állami vagy kötelező. A vallási egyesületek elkülönülnek az államtól, és a törvény előtt egyenlőek. Ezeket az alkotmányos rendelkezéseket az 1997. szeptember 26-i szövetségi törvény dolgozta ki. 125-FZ (2004. június 29-i módosítás) „A lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről”. Az állam és a vallási egyesületek kapcsolatára vonatkozóan a törvény rögzíti, hogy az állam nem avatkozik be az állampolgár vallási hovatartozáshoz való viszonyának meghatározásába, a gyermekek szülői nevelésébe, meggyőződésüknek megfelelően és a gyermek jogait figyelembe véve. a lelkiismereti és a vallásszabadsághoz. Az állam nem rója rá a vallási egyesületekre az államhatalmi, egyéb állami szervek, állami intézmények és önkormányzatok feladatainak ellátását; nem avatkozik be a vallási egyesületek tevékenységébe, ha az nem ütközik törvénybe; biztosítja az állami és önkormányzati oktatási intézményekben folyó oktatás világi jellegét. Tisztviselők a hatóságok, a helyi önkormányzatok, valamint a katonaság nem jogosult arra, hogy hivatali helyzetét a vallással szembeni magatartás kialakítására használja fel. A vallási egyesületek viszont az alkotmányos elveknek megfelelően az államtól függetlenül jönnek létre és végzik tevékenységüket - saját hierarchikus intézményi felépítésüknek megfelelően, saját szabályzataik szerint választják ki, nevezik ki személyi állományukat, miközben a munkakörülmények, ill. díjazásukat az Orosz Föderáció munkaügyi megállapodásának (szerződésének) megfelelően állapítják meg. A törvény szerint a vallási egyesületek nem látják el az állami hatósági és a helyi önkormányzati szervek feladatait; nem vesz részt állami hatósági és helyi önkormányzati választásokon; politikai pártok és politikai mozgalmak tevékenységében nem vesz részt, azokat nem biztosítja pénzügyi támogatás. De ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy ne választhatnának papokat állami hatóságokba és önkormányzatokba. Megtehetik, de jelöltjeiket nem vallási egyesületek és nem az adott egyház képviselőiként jelölik. A törvény szerint az Orosz Föderációban a vallási egyesület az Orosz Föderáció állampolgárainak, az Orosz Föderáció területén állandóan és legálisan lakóhellyel rendelkező egyéb személyek önkéntes egyesülete, amelyet közös hitvallás és hitterjesztés céljából hoztak létre. ennek megfelelő jelek: vallás; isteni szolgálatok, egyéb vallási szertartások és szertartások végzése; hitoktatást és követőik hitoktatását. Vallási egyesületek létrejöhetnek vallási csoportok és vallási szervezetek formájában. A vallási csoportok olyan vallási egyesületek, amelyek állami nyilvántartásba vétel nélkül, jogi személy jogképességének megszerzésével folytatnak tevékenységet, pl. a kis vallási közösségek szervezeti és jogi formái. A vallási csoport tevékenységéhez szükséges helyiségeket és vagyontárgyakat tagjai kötelesek a csoport használatára biztosítani. Ellentétben velük vallási szervezetek– jogi személyként bejegyzett vallási egyesületek. A vallási szervezetek tevékenységük területi körétől függően helyi és központosított szervezetekre oszthatók. Helyi vallási szervezet az a szervezet, amely legalább tíz tagból áll, akik betöltötték a 18. életévüket és állandó lakóhellyel rendelkeznek ugyanazon a településen vagy ugyanazon a városi vagy falusi településen. Központosított vallási szervezet az a szervezet, amely alapszabálya szerint legalább három helyi vallási szervezetből áll. A vallási szervezeteknek joguk van vallási szertartásokat lefolytatni egészségügyi, megelőző és kórházi intézményekben, árvaházakban, idősek és fogyatékosok gondozóotthonában, börtönbüntetést végrehajtó intézetekben, az azokban lévő állampolgárok kérésére, az önkormányzat által erre a célra kijelölt helyiségekben. adminisztráció e célok érdekében. A katonai egységek parancsnoksága a katonai szabályzat előírásait figyelembe véve nem jogosult a katonaszemélyzet istentiszteleten és más vallási szertartásokon, szertartásokon való részvételét megakadályozni. A vallási egyesületek kérelmére az illetékes állami hatóságok jogosultak a vallási ünnepeket munkaszüneti nappá (ünnepnappá) nyilvánítani az adott területen. Ilyen Nemzeti ünnep bejelentette különösen Krisztus születését, valamint számos muszlim vallási ünnepet. Vallási szervezetek birtokolhatnak épületeket, telkeket, ipari, szociális, jótékonysági, kulturális, oktatási és egyéb célokat, készpénz valamint a tevékenységük biztosításához szükséges egyéb vagyontárgyakat, ideértve a történelmi és kulturális műemléki minősítést is. A vallási szervezeteket alapítóik határozatával, vagy a vallási szervezet alapító okiratában erre felhatalmazott szerv, valamint az Alkotmány normáinak ismételt vagy súlyos megsértése esetén bírósági határozattal felszámolhatják. Orosz Föderáció, szövetségi törvények, vagy abban az esetben, ha egy vallási szervezet szisztematikusan olyan tevékenységet folytat, amely ellentmond a létrehozásának céljainak. kilenc

Alkotmányrendszer: fogalom és főbb elemek

Az alkotmányos rendszer fogalma és alapjai:

Minden államnak vannak bizonyos sajátos vonásai, amelyek összessége lehetővé teszi annak megítélését, hogy szerveződése milyen formában vagy módszerrel rendelkezik, i. az államrendszerről. Ez az alkotmányban rögzített rendszer válik alkotmányos rendszerré.

Az alkotmányos rendszer (szűk értelemben) az államnak az Alkotmánnyal létrehozott bizonyos szervezete. Az alkotmányos berendezkedés (tágabb értelemben) a felsőbb hatalmi szervek szervezetével, az államrendszerrel, az ember és az állam viszonyával, valamint az állam és az állam viszonyával összefüggésben létrejövő gazdasági, politikai, társadalmi, jogi, ideológiai, közéleti viszonyok összessége. a civil társadalom és az állam.

Oroszország alkotmányos berendezkedésének alapjainak koncepciója magában foglalja az alkotmányban rögzített jellemzőket, mint egy demokratikus, jogi, szociális, szekuláris, szövetségi állam köztársasági államformájával.

Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmányát 1993. december 12-én tartott népszavazáson fogadták el. 1993. december 25-én hivatalosan is közzétették az Orosz Föderáció új alkotmányát, amely megkezdte működését.

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjait azok az alapvető elvek és elvek alkotják, amelyek az elméleti és szabályozási keret az Orosz Föderáció teljes alkotmányjogi rendszere. ch-ben vannak rögzítve. Az Orosz Föderáció alkotmányának 1. cikke". Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének elvei az Orosz Föderáció államszerkezetének alapelvei, amelyek közvetlenül függenek az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének elemeitől.

Az alkotmány elfogadása az állam alkotmányos előírásainak betartására vonatkozó kötelezettségének megállapítását jelenti. Ellenkező esetben értelmét veszti az alaptörvény léte, valamint a jogállamiság fogalma. Az alkotmányos rendszer fogalma azonban nem minden államra vonatkozik. Csak olyan államra vonatkozik, amelyben az alkotmány elismeri, megszilárdítja, biztonságosan védi és garantálja az ember és az állampolgár jogait és szabadságait, minden jog ennek az alkotmánynak felel meg, és az állam mindenben a jognak van alárendelve. Az alkotmányos rend tehát nem csupán az alkotmány létezésének tényére redukálódik, hanem két szükséges feltétel meglétét feltételezi: az alkotmány demokratikus és tiszteletben tartják.

És így, alkotmányos rend - ez az államszervezés olyan formája vagy módszere, amelyben tiszteletben tartják az ember és a polgár jogait és szabadságait, valamint biztosított az állam törvénynek való alárendeltsége.

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének elemei:

1. köztársasági államforma;

2. az Orosz Föderáció szuverenitása;

3. az egyén jogai és szabadságai;

4. hatalomforrás - Oroszország multinacionális népe;

5. az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi jogszabályok elsőbbsége;

6. szövetségi állam szerkezete;

7. az Orosz Föderáció állampolgársága;

8. az államhatalom törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása;

9. a helyi önkormányzat szervezése.

Az alkotmányos rendszer fogalmába gyakran beletartozik az állampolgárok, a hatóságok, az állam és az állam közötti kapcsolatok kialakult rendje (rendszere). állami szervezetek amelyben jogaikat és kötelezettségeiket az állam alkotmánya (alaptörvénye) rögzíti és minden bizonnyal be is tartják.

E tekintetben az alkotmányos rendszer jellemzői a következők:

" A törvény szabálya;

» széles körű emberi jogok és szabadságjogok, ezek biztosítéka;

» a nép részvétele az államhatalom gyakorlásában és a széles körű népképviselet;

"hatalommegosztás.

Az alkotmányos rendszer védelmét a következők biztosítják:

Az Alkotmány I. fejezetéhez – Az alkotmányos rendszer alapjai – vonatkozó javaslatok és módosítások külön eljárása;

Az alkotmányos rend megdöntésére irányuló cselekményeket végrehajtó személyek megbüntetésének elkerülhetetlensége.

Az alkotmányos rendszer alapjai határozzák meg az államszervezeti elveket az egyénhez és a civil társadalomhoz való viszonyában. Ez a jelentése ezeknek az alapvetéseknek.

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjait nem minden szabályozza, hanem az orosz államiságot jellemző legfontosabb társadalmi viszonyok. Az e kapcsolatokat szabályozó jogi normák összessége alkotja az "Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjai" alkotmányos jogintézményt, amely vezető helyet foglal el az oroszországi alkotmányjog rendszerében.

Az alkotmányos rendszer alapjainak alkotmányos megszilárdítása biztosítja azok kihirdetését Oroszország népei, államakarata nevében. Ez határozza meg azok jogi jelentőségét, elsőbbségét és kötelezettségét a jogviszonyok valamennyi alanya tekintetében. Az alkotmányos rendszer alapjai képezik az oroszországi állam és közélet teljes jogi szabályozásának alapját, jogi formában meghatározzák a szervezetében rejlő összes legfontosabb összefüggést. Mindegyiket csak az Orosz Föderáció alkotmánya által kifejezetten meghatározott sorrendben lehet megváltoztatni. Ugyanakkor az Alkotmány egyetlen más rendelkezése sem mond ellent az alkotmányos rendszer alapjainak (az Orosz Föderáció alkotmányának 16. cikke).

Az alkotmányos rendszer alapjainak alkotmányos megszilárdításának köszönhetően garanciáik rendszerét mind az anyagi, mind a politikai, a társadalmi és a jogi garanciák alkotják, ezek megvalósítását az államnak kell biztosítania.

Az alkotmányos rendszer alapjai az állam fő alapjai, az Orosz Föderációt mint alkotmányos államot jellemző alapelvei, amelyeket az állam garantál és biztosít.

Az Orosz Föderáció alkotmánya mindenekelőtt megszilárdítja azokat az alapelveket, az orosz alkotmányos rendszer fő alapjait, amelyekben annak humanista irányultsága és demokratikus lényege kifejezésre jut, amelyek az Orosz Föderációt alkotmányos államként jellemzik.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya az alkotmányos rendszer alapjaként ismeri el az államhatalom olyan elveit és tulajdonságait, mint az állam szuverenitása, a hatalmi ágak szétválasztása, az állami hatóságok és a helyi önkormányzat velük való kapcsolata.

Egyik alkotmányos elv önmagában nem működik. Mindezek együtt és egymással összekapcsolódva alkotják az államot, kiegészítik egymást és kölcsönösen függenek egymástól.

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének következő alapelvei különböztethetők meg:

1) demokrácia (a nép hatalmi uralma jellemzi; az államhatalom eredete csak az Orosz Föderáció multinacionális népe nevében; a demokrácia két formájának jelenléte: közvetlen és képviseleti);

2) az egyetemes emberi értékek, az egyén jogai és szabadságai elsőbbsége;

3) a jogállamiság;

4) föderalizmus (beletartozik az állam területi integritása; az államhatalom felsőbbsége és a szövetségi jogrendszer az Orosz Föderáció egész területén, ideértve az Orosz Föderáció alattvalóinak területét is; az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlősége Orosz Föderáció az Orosz Föderáció előtt, mint az állami szuverenitás egyedüli hordozója stb.);

5) állami szuverenitás (a következő elemeket tartalmazza: állami integritás, az államhatalom rendszerének egysége, az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskör elhatárolása, az egyenlőség elismerése Oroszország népei);

6) az Orosz Föderáció társadalmi jellege (azaz az Orosz Föderáció politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését);

7) az orosz állam szekuláris jellege (azaz az Orosz Föderációban az államhatalom és a vallási egyesületek tevékenységét egymástól függetlenül végzik, az államnak nincs joga beavatkozni az egyház ügyeibe);

8) köztársasági államforma (az Orosz Föderáció köztársasági államformájának sajátossága, hogy vegyes, és nem elnöki vagy parlamenti);

9) a hatalmi ágak szétválasztása;

10) politikai pluralizmus (az Orosz Föderáció garantálja a társadalmi és politikai sokszínűséget, az állampolgárok vélemény- és világnézeti szabadságát);

11) a tulajdonformák sokfélesége és a gazdasági kapcsolatok szabadsága (az Orosz Föderáció területe egységes gazdasági tér, garantálja az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását, a verseny támogatását, a gazdasági tevékenység szabadságát).

A szabad emberek társadalma (civil társadalom) egy személy szolgálatára kötelezi az államot, bizonyos követelményeket támaszt az államhatalom megszervezésével és korlátaival kapcsolatban. Az alkotmányos rendszer alapjai garanciákat tartalmaznak a közélet totális állami ellenőrzésének megteremtése ellen.

Oroszország alkotmányos rendjének gazdasági és politikai alapjait meghatározó alkotmányos garanciák a következők:

A gazdasági tér egysége, az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgása, a verseny támogatása;

Magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdoni formák elismerése és azonos módon történő védelme;

A földhöz és más természeti erőforrásokhoz, mint az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapjához való viszonyulás, magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdoni formákban való tartózkodásuk lehetősége;

Egy ideológia államként vagy kötelezőként való létrehozásának tilalma, az ideológiai és politikai sokszínűség, többpártrendszer elismerése;

Az állampolgárok joga az egyesületek létrehozásához és tevékenységük szabadsága.

Az alkotmányos rendszer alapjainak jellemzői:

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjai feltételesen a következő csoportokra oszthatók:

♦ államszerkezet - állami alapítványok;

♦ politikai rendszer – politikai alapok;

♦ gazdasági rendszer – gazdasági alapok;

♦ társadalmi rendszer - társadalmi alapok;

♦ jogrendszer - jogi keretek;

♦ a magánszemély jogállása.

Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszere államszerkezetének alapjai a következők:

» az Orosz Föderáció államformája szerint - köztársaság;

» az Orosz Föderáció területi-állami szerkezetének formája szerint - föderáció;

» az Orosz Föderáció államrendszerének formája szerint - demokratikus állam;

» az Orosz Föderációban garantált a helyi önkormányzat, amelynek szervei nem tartoznak bele az állami hatóságok rendszerébe;

» Az Orosz Föderáció szuverén állam;

» az Orosz Föderáció területe szerves és sérthetetlen;

Oroszország alkotmányos rendszerének alapja a demokrácia.

Demokrácia - a nép akarata az állam közvetlen vagy képviselői útján történő irányításában, amelyet a nép szabadon, de a törvény követelményeinek, szuverén akaratának és az állam érdekeinek megfelelően hajt végre. Az Orosz Föderációban a hatalmat az emberek, az Orosz Föderáció polgárai legitimálják és ellenőrzik.

A demokrácia elemei az Orosz Föderációban:

› kollektív szervezet - az Orosz Föderáció állampolgárai;

› tárgy - hatalom.

A demokrácia formái:

1) közvetlen (közvetlen) demokrácia;

2) képviseleti (közvetett) demokrácia.

A közvetlen demokrácia az emberek vagy egy részének akaratának közvetlen kifejezése a közélet szabályozása során az állam számára legfontosabb kérdések megoldására.

A közvetlen demokrácia típusai:

1) népszavazás;

2) választások;

3) békés összejövetelek, gyűlések, tüntetések, felvonulások, piketések stb.; 4) népi jogalkotási kezdeményezés a helyi önkormányzatok felé, az állampolgárok kezdeményezése népszavazás megtartására; 5) az állampolgárok egyéni és kollektív felhívása az állami szervekhez és a helyi önkormányzatokhoz.

A képviseleti demokrácia (demokrácia) a nép hatalomgyakorlása az államhatalmi képviselő-testületeken és a helyi önkormányzatokon keresztül.

A közvetett demokrácia formái:

1) törvénytervezetek és az állam közéletével kapcsolatos egyéb fontos kérdések megvitatása;

2) népi jogalkotási kezdeményezés az Orosz Föderáció törvényhozó szervei felé;

3) az állampolgárok részvétele a társadalom irányításában önkormányzatokon, társadalmi szervezeteken, polgári összejöveteleken és találkozókon keresztül;

4) az állampolgárok egyéni és kollektív felhívása az állami hatóságokhoz és a helyi önkormányzatokhoz minden kérdésben.