Az állami és önkormányzati szolgáltatások típusai cél és tartalom szerint. Az információs támogatás jellemzői a megvalósításukhoz

Stratégiai döntések az információs társadalom fejlesztése és erősítése terén nemzetbiztonság Orosz Föderáció kötelezi a jogszabályok harmonizációját, valamint az információs és számítástechnikai technológiák hazai erőforrásainak fejlesztésén és felhasználásán alapuló innovációt erősítő intézkedések végrehajtását. Komplett megoldások az akadálymentesítés területén technológiák, információs források és kommunikáció az állampolgárok és szervezetek számára jogaik és kötelezettségeik gyakorlása során az állam vállalja. A közelmúltban számos jogi aktust fogadtak el az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának problémáiról, amint az e fejezet előző bekezdésében látható, és ezzel egyidejűleg a szövetségi törvény fontosságáról, amely minden problémát generál ezen a területen. nem csökken.

A megbeszélés és a szolgáltatásokról szóló szövetségi törvény alternatív tervezetének egyik központi kérdése az volt az állami és önkormányzati szolgáltatások osztályozásának megközelítése.

Ez a kérdés többre vonatkozik a szolgáltatások mély strukturálása, azok céljainak és a jogi regisztráció tartalmának figyelembevételével. A közszolgáltatások, mint egységes és szerves tevékenységi terület jóléti állam, amely az állami szervek és a bizalmi szervezetek rendszerén keresztül valósul meg, összetételében heterogén. Az állami és önkormányzati szolgáltatásokról szóló szövetségi törvény koncepciójában az IGP RAS javasolta a szolgáltatások megkülönböztetését három blokk. Ez: szolgáltatások információs és tanácsadó jellegű; szolgáltatások cím értéke polgárok és szervezetek számára; szolgáltatások bűnüldözés, azok. jogilag jelentős okirattal megerősítve egy adott állampolgár vagy szervezet felhatalmazását a törvény által meghatározott jogok gyakorlására egy adott helyzetben.

A szolgáltatások ilyen besorolásának figyelembevétele lehetővé tenné a különböző szervek felelősségi körének alaposabb megkülönböztetését. végrehajtó hatalomés ne vegyen részt egyszerre a teljes szolgáltatási körben. Nyilvánvaló, hogy a legelterjedtebb és jelenleg használt szolgáltatások tisztán tájékoztató jellegűek – tisztázó és tisztázó információkat nyújtanak a felhasználónak. A következő a sorban az aktívabb hozzáállás a tanácsadói szolgáltatásokhoz jogi ügyek. Az Orosz Föderáció elnöke felhívta erre a figyelmet, és felvázolta az ilyen szolgáltatások szabad nyújtásának formáját.

Jelenleg a szolgáltatások kezelési szintek szerinti osztályozását a nyilvántartó rendszer biztosítja: közszolgáltatások szövetségi végrehajtó hatóságok által biztosított (végzett) (funkciók); A végrehajtó szervek által nyújtott (végzett) közszolgáltatások (funkciók) nyilvántartása államhatalom az Orosz Föderáció alanyai; Az önkormányzatok által nyújtott (végzett) önkormányzati szolgáltatások (funkciók) nyilvántartása. Az e nyilvántartásokkal kapcsolatos munka elektronikus formában történő megvalósítása érdekében egy szövetségi állami információs rendszert hoznak létre "Az állami és önkormányzati szolgáltatások szövetségi nyilvántartása (Funkciók)". Ugyanez a dokumentum rendelkezik a funkciók végrehajtásáról állami ellenőrzés(felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés(a továbbiakban: funkciók).

A szolgáltatások javasolt rendszer szerinti osztályozása különféle szervezeti és jogi formák a szolgáltatásról az illetékes hatóság döntését eredményező iratok rendelkezésre bocsátása és lebonyolítása. Nem minden dokumentumhoz kell elektronikus aláírás. De a tulajdonjogot igazoló dokumentumokon (például újszülött vagy elhunyt személy nyilvántartásba vétele, jogi személy nyilvántartásba vétele stb.) ilyen megerősítés szükséges. A jogi nyilvántartásba vétel és a rendészeti szolgáltatások jogi technikájának betartása (például ingatlan-, gépkocsi-nyilvántartási kivonat, biztosítási ügyletek visszaigazolása) szintén megköveteli a megfelelő formanyomtatványt és az okirat érvényességének igazolását az ilyen szolgáltatást nyújtó szervtől. egy szolgáltatás.

A szolgáltatástípusok megkülönböztetésének kérdése ez idáig kívül maradt az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről szóló szövetségi törvény tartalmán és szerkezetén.

Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának köre egyben sajátos jogi szabályozást is képez a különféle jogosultak technológiai interakcióját biztosító építmények tevékenységére. Növekszik a multifunkcionális, interregionális központok (MFC-k) jelentősége az informatizálásban, technológiai interakciójukban a felhasználói igények előkészítésében és megválaszolásában. A közszolgáltatások elektronikus (számítógépes, hálózati) formáinak fejlesztéséhez kapcsolódóan szükséges kidolgozni és jóváhagyni. a szövetségi és önkormányzati többfunkciós szolgáltató központok szabályzatai vagy alapszabályai. Tisztázandó továbbá az Országos Információs Központ (OGIC) hatásköre a közszolgáltatások és önkormányzati szintű szolgáltatások szervezése és ellátása terén.

Az állami és önkormányzati szolgáltatások szférájának az információs infrastruktúra önálló technológiai zónájává történő szétválasztásával kapcsolatos nehézségek ellenére pozitívan kell értékelni az ezen a területen bekövetkezett változásokat. információs technológiák. Oroszország nemzetiséget hoz létre operációs rendszer. Az "Information Society" zónában lévő számítógépekhez készült szoftverek a szabad szoftverfejlesztő - LINUX - kódjain alapulnak. A szolgáltatások területén nagyon fontos az orvostudományért, könyvtárügyért felelős rendszerek tipizálása az információs társadalmon belül. A távközlési és tömegkommunikációs miniszterhelyettes szerint ugyanakkor az adatcsere formátuma a főosztályok és szervezetek között azonos lesz. Ezt segítik elő az úgynevezett felhőtechnológiák. Az e-közigazgatás keretében egységes adatosztályozó készül. Komoly intézkedéseket terveznek a Pénzügyminisztériummal való összehangolás érdekében. Az oroszországi távközlési és tömegkommunikációs minisztérium olyan területekre hívja fel a figyelmet, mint: 1) az állampolgárok életminőségének javítása; 2) az üzleti feltételek javítása; 3) biztonsági be információs társadalom; 4) az e-kormányzati tevékenységek aktiválása; 5) nagy sebességű internet, és üzleti célú szélessávú internet-hozzáférés. Speciális figyelem ezzel kapcsolatban a vezetőség felé. A beruházások állami-magán.

Az „Állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről” szóló szövetségi törvény végrehajtási folyamata számos szabályzat elfogadását követelte, beleértve az Orosz Föderáció kormányának már említett, 2011. október 24-i rendeletét. 861 „A szövetségi állami információs rendszerekről, amelyek biztosítják az állami és önkormányzati szolgáltatások elektronikus formában történő nyújtását (funkciók ellátása). Ez az állásfoglalás fontos kérdéseket oldott meg a következők jóváhagyásával: 1) Az „Állami és önkormányzati szolgáltatások (Funkciók) szövetségi nyilvántartása” szövetségi állami információs rendszerről szóló rendeletek; 2) Az "Állami és önkormányzati szolgáltatások szövetségi nyilvántartása (Funkciók)" szövetségi állami információs rendszer fenntartásának szabályai; 3) Az „Állami és önkormányzati szolgáltatások (funkciók) egységes portálja” szövetségi állami információs rendszerről szóló rendeletek; 4) az állami és önkormányzati szolgáltatások (funkciók) regionális portáljaira vonatkozó követelmények.

Az elektronikus szolgáltatásokra való átállás alapja továbbra is a kérdés jogszabályi szintű megoldása az elektronikus dokumentumról és az elektronikus dokumentumkezelésről. Bizonyos mértékig ezzel a kérdéssel is foglalkoznak ez a projekt. Ez azonban nem szünteti meg azt a problémát, hogy külön szövetségi törvény legyen az elektronikus dokumentumkezelés ésszerűsítéséről az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok rendszerében. Amint látjuk, konkrét törvény elfogadása kapcsán az információjog általános részének szinte minden problémája érintett.

• Az állami és önkormányzati szolgáltatások elektronikus formában történő nyújtását biztosító szövetségi állami információs rendszerekről (a funkciók végrehajtása): Az Orosz Föderáció kormányának 2011. évi 24.ίθ.-i 861. sz. rendelete (2011.11.28-i módosítás) // SZ RF. 2011. 44. sz. 6274; 49. szám (5. rész). Művészet. 7284.
• cm: Shadrina T. A miniszternek - "szappanért" // RG. 2010. július 23.
• Mindazonáltal megjegyezzük, hogy a "szolgáltatások" és a zárójelben a "funkciók" kifejezések kombinálása nem túl sikeres. A szolgáltatások nyújtásához kapcsolódó funkciókról beszélünk, és nem általában minden funkcióról. Ha a „funkciók” szót zárójelbe tesszük, az utóbbi „szolgáltatásként” értelmezhető.

3. téma Állami és önkormányzati szolgáltatások osztályozása

A koncepció újszerűsége miatt az állami és önkormányzati szolgáltatások hivatalosan elfogadott besorolása továbbra sem létezik, csak különféle szerzői megközelítések léteznek. Tehát a Yu.A professzor által javasolt osztályozás szerint. Tikhomirov, a közszolgáltatásokat állami és igazgatási részekre osztják.

A külső (állami viszonylatban) ügyfeleket megcélzó szolgáltatásokat nyilvánosnak nevezzük közszolgáltatások. A közszolgáltatás lehet kötelező, magánszemélyt terhelő, ill jogalanyok interakciót folytatni egy adott kérdésben egy kormányhivatallal a szankciók vagy más negatív következmények elkerülése érdekében.

Ha a közszolgáltatásokat más állami és önkormányzati szervekhez irányítják, akkor azok nyilvánosnak minősülnek adminisztratív szolgáltatások. Ide tartozik az állami szervek dokumentumainak elkészítése, koordináció, képviselet.

Ezzel kapcsolatban kiemeljük Az államigazgatási szolgálat megkülönböztető jellemzői: 1) a rendelkezés egyedisége; 2) a közszolgáltatást igénybe vevők fellebbezése (jogok és kötelezettségek gyakorlásával összefüggésben) állami szervhez; 3) szolgáltatásnyújtás közvetlenül az állami szervben; 4) a szolgáltatás nyújtása objektív társadalmi-gazdasági okok miatt nem ruházható át kereskedelmi ill non-profit szervezetekés egyesületeik.

A közszolgáltatások következő osztályozása adható meg:

1. Köztes eredmény jelenlétével: I) egyszerű közszolgálat egyetlen fellebbezést jelent az államhatalmi végrehajtó szervhez a végeredmény kézhezvételével; 2) a közszolgáltatás összetett az államhatalom végrehajtó szervéhez (szerveihez) irányuló többszöri fellebbezést jelent független értékű köztes eredmények megérkezésével.

2. Az eredmény tartalma szerint: 1) tájékoztatás és tanácsadás; 2) kommunikáció; 3) pénzügyi; 4) jogi dokumentumok rendelkezésre bocsátása.

3. A rendelkezés feltételei szerint: 1) szoftver; 2) szabályozási és jogi.

4. A fogyasztók által: 1) a polgárok számára; 2) vállalkozók (jogi és magánszemélyek) számára.

Ugyanakkor különbséget kell tenni az elemi közszolgáltatások és az összetett (tárcaközi) közszolgáltatások között:

elemi állapot szolgáltatások - polgárok, vállalkozások vagy más ügynökségek által igényelt szolgáltatások, amelyeket egy ügynökséggel való együttműködés révén valósítanak meg és nyújtanak. Ilyen szolgáltatások például a születési anyakönyvi kivonat vagy a polgári útlevél kiállítása.

összetett (tárcaközi) állapot szolgáltatások - olyan szolgáltatások, amelyek több elemi szolgáltatásból állnak (vagyis a különböző részlegek által nyújtott szolgáltatások).

Mint az Orosz Föderáció volt miniszterelnök-helyettese, S.I. Naryshkin, ennek hiányában világos jogi keretrendszer közszolgáltatás nyújtása, a kialakult gyakorlat szerint az állami szerv maga határozza meg (lényegében jelöli ki) a szolgáltatás nyújtóját, dönti el, hogy a szolgáltatás ingyenes vagy fizetősnek minősül-e (kivéve a törvény által fizetős szolgáltatásokat pl. , környezeti hatásvizsgálat), kidolgozza az árképzési rendszert, a szolgáltatásnyújtás rendjét és formáját stb. Az ilyen intézkedések eredményeként a végrehajtó hatóságok megkapták széleskörű felhasználás kitalált és redundáns kormányzati szolgáltatások.

Az első azt jelenti, hogy a szolgáltatás telepítve van jogi aktus, de a gyakorlatban nem végrehajtó hatósági tevékenység által végzett, a második olyan szolgáltatás, amelynek bevezetésének magánköltségei az intézkedése alá tartozó gazdálkodó szervezet számára a bevételek figyelembevételével meghaladják a magánhasznait és a szociális juttatásait. hatás.

tanszéki tanár bíróiés igazságügyi szervezetek Gimnázium Közgazdaságtan (SU-HSE) A.V. Neszterov megjegyzi, hogy lehetnek szolgáltatások, amelyekre szükség van, de szolgáltatók nincsenek. Másrészt vannak olyan szolgáltatások, amelyeket kínálnak, de a szolgáltatást igénybe vevőknek nincs rájuk szükségük. Az ilyen szolgáltatásokat ún kiszabott. Meg kell szüntetni a kötelező fizetős szolgáltatásokat, amennyiben azokat a végrehajtó hatóságok forrásaiból nyújtják.

Van egy másik koncepció is felesleges, azok. sokszorosító szolgáltatások, akiknek több szolgáltatójuk van. Az első esetben az ilyen szolgáltatások létezésében érdekelt erők vannak, aminek oka az ilyen szolgáltatásokhoz kapcsolódó alanyok járadékorientált magatartása. A második esetben a létezés oka ez az osztály szolgáltatások tehetetlensége, és talán bizonyos társadalmi okok. A harmadik esetben, amikor egy szolgáltatásra nincs szolgáltató, vagy két szolgáltató nyújt egy szolgáltatást, az ok a történelmi helyzet vagy az átmeneti időszak. A társadalom és az állam természetesen abban érdekelt, hogy egyidejűleg vagy fokozatosan megszüntessen minden felesleges szolgáltatást, akár az opcionálisak osztályába való áthelyezésével, akár teljes megszüntetésével.

Az állami végrehajtó szervek redundáns és megkettőző szolgáltatásainak jelenléte azt a tényt eredményezi, hogy ezek a szervek elvonják az erőforrásokat a szükséges funkciók ellátásától. Ezen túlmenően a köztisztviselők, akik rendelkeznek a hatalom jelenlétével járó adminisztratív erőforrásokkal, képesek követelményeket felállítani és szankciókat kiszabni az előírások be nem tartása esetén. Mert végrehajtó szervek Mivel a hatóságok valójában monopolisták e szolgáltatások nyújtásában, úgy vélik, hogy az erőforrások megtakarítása érdekében egyfajta szolgáltatást egy szolgáltatónak kell nyújtania. Nehéz ezzel egyetérteni, mert. a szolgáltatásnak egyetlen (tipikus, egységes, szabványos) eljárással kell rendelkeznie, de ehhez a szolgáltatáshoz sok hozzáférési pontnak kell lennie. A szolgáltatás hozzáférési pont egyúttal azt a pontot jelenti, ahol a szolgáltató és a szolgáltatás igénybevevője közötti interakció megtörténik. Ezt a hozzáférési pontot egységesíteni kell a szolgáltatást igénybe vevő számára abban az értelemben, hogy ne kelljen máshová mennie ahhoz, hogy megkapja ezt a szolgáltatást (például fényképezni, tanúsítványt kapni).

Véleményünk szerint nagyon fontos kiemelni a szolgáltatások olyan jelét, mint az akadálymentesítés, vagyis az állampolgárok azon képessége, hogy szabadon hozzáférjenek egy adott szolgáltatáshoz. A szolgáltatás megléte szükséges, de nem elégséges tulajdonság a fogyasztásukhoz. Ha a szolgáltatás iránt érdeklődő előtt akadályok merülnek fel (ár, idő vagy a termelő távoli elhelyezkedése miatt), vagy ezek az akadályok eltérő diszkriminatív jellegűek, akkor a szolgáltatás valójában csak egy meghatározott kör számára válik elérhetővé. E tekintetben kiemelkednek a következők: 1) megfizethető szolgáltatások (minden állampolgár számára elfogadható); 2) kevés elérhető szolgáltatások(bizonyos kategóriák számára elfogadható).

Ugyanakkor beszélhetünk hozzáférhetőségről: fizikai ( fizikai képesség a polgárok különböző kategóriái, beleértve a fogyatékkal élőket is, hogy olyan szolgáltatást kapjanak, amelyet a liftek, rámpák stb. elérhetősége határoz meg); ideiglenes (amelyet a szolgáltatást nyújtó szervezet működési módjának a fogyasztó számára való kényelmessége határozza meg); területi (közlekedési és gyalogos megközelíthetőség); tájékoztató jellegű (a szolgáltatással kapcsolatos információk megszerzésének elégségessége és kényelmessége, az elnyerés módjai és feltételei; a fogyasztó tájékozottságának mértéke a szolgáltatás jellegével és megszerzésének lehetőségével kapcsolatban); pénzügyi (volumen pénzügyi kiadások a szolgáltatás átvételével, magának a szolgáltatásnak a költségével és az azt megelőző intézkedésekkel kapcsolatos).

A közszolgáltatásoknak rendelkezniük kell a követelmények egyetemességének tulajdonságával minden szolgáltatás igénybevevője számára (nincs diszkrimináció), és technológiailag az egyetemes szolgáltatásnyújtás folyamata nem képezhet technológiai akadályokat (a szolgáltatás teljesítése biztosítsa a sorban állást). Kivételt csak a személyek egy bizonyos köre képezhet, amelyet a jogszabály megjelöl.

A közszolgáltatásra való jelentkezés okától függően ezek feloszthatók kényszerűen és önkéntesen. Kényszerfellebbezés esetén a szolgáltatást csak ingyenesen kell nyújtani, kivéve azokat a szolgáltatásokat, amelyek állami illeték felszámítása esetén jogilag jelentős intézkedéseket hajtanak végre.

Ebben hangsúlyozzuk ideál szó sem lehet az állami és szociális szolgáltatásokat igénybe vevők előzetes kötelezettségeiről, nem beszélve e szolgáltatások kifizetéséről. Az ilyen típusú szolgáltatásokat csak önkéntes alapon szabad nyújtani. Másik dolog, hogy a szociális szolgáltatások igénybe vevőinek igazolniuk kell az ilyen jellegű szolgáltatásra való jogosultságukat, a közszolgáltatásban igénybe vevőknek pedig be kell mutatniuk az őket azonosító dokumentumokat. De sajnos ma az állam nem ad ilyen lehetőséget, és a szolgáltatásnyújtásért díjat biztosítanak. Ezt a díjat sok esetben minden indoklás és indoklás nélkül a főosztályvezetők állapítják meg. Vannak példák arra, hogy ugyanazon szolgáltatások díjai a szomszédos régiókban többszörösen eltérnek. Ezért a közeljövőben elemezni és felül kell vizsgálni a szövetségi végrehajtó szervek, valamint az alárendelt intézmények és vállalkozások által nyújtott összes fizetett közszolgáltatást.

Következő lépésként e befizetések csökkentését célzó intézkedések előkészítése, illetve abban az esetben, ha valóban szükséges, a díjmegállapítási eljárás meghatározása. Ez segít csökkenteni az állampolgárok és a vállalkozások adminisztrációs költségeit, valamint a közvetítői szolgáltatások „szürke” és „fekete” piacának felszámolását, valamint csökkenti a korrupció mértékét.

Meg kell különböztetni kártérítésés fizetés szolgáltatások. Ingyenes szolgáltatások egyáltalán nem létezhetnek, de ingyenes szolgáltatások igen. Még ha a szolgáltatás igénybevevője számára ingyenes is a szolgáltatás, azt szükségszerűen az állami költségvetés, vagy a biztosító vagy a szponzoráció forrásaiból egyenértékűen kell megtéríteni.

A szolgáltatást igénybe vevők törvény szerinti céljai alapján három típusba sorolhatók: 1) ingyenes szolgáltatások, amelyek megvalósítják alkotmányos jogokállampolgárok; 2) ingyenes szolgáltatások, amelyek segítséget nyújtanak a szolgáltatás igénybevevőinek jogi kötelezettségeik teljesítésében; 3) megvalósító szolgáltatások jogos érdekei a szolgáltatás igénybevevői egy fizetett alapján.

E tekintetben további három szolgáltatási osztályt tekinthetünk a törvény értelmében, amelyek az állami, a közszolgáltatás és a közszolgáltatás kategóriáinak metszéspontjából alakulnak ki. A Moszkvai Állami Egyetem professzora M.V. Lomonoszov A.E. Shastitko megjegyzi, hogy az állami és a közszolgáltatások metszéspontja akkor lehetséges, ha azt törvényben felhatalmazott szolgáltató biztosítja fizetett szolgáltatások a szolgáltatást igénybe vevők jogos érdekeinek érvényesítése érdekében, ha azok ellátása közforrást igényel. A kormány és a közszolgáltatások metszéspontja alkotja a kategóriát szociális szolgáltatások amelyeket az állam finanszíroz. A köz- és közszolgáltatások metszéspontja olyan szolgáltatáskategóriát hoz létre, amely társadalmilag jelentős jogi a szolgáltatást igénybe vevők érdekeit. A társadalmilag jelentős szolgáltatások az egész társadalomra nézve pozitív hatással járnak.

Ugyanakkor, figyelembe véve az elfogadott és kidolgozott közigazgatási előírásokat, valamint a közszolgáltatások minőségi és kényelmi színvonalát, célszerű a közszolgáltatásokat szabályozott (adminisztratív előírások meglétét feltételező) és nem szabályozottra osztani. ; szabványos (amely a közszolgáltatások nyújtásának minőségi és kényelmi színvonalát jelenti) és nem szabványosított.

A fentiek alapján az állami és önkormányzati szolgáltatások általános besorolását javasoljuk (táblázat)

táblázat - A szolgáltatások általános osztályozása

Kritérium	A szolgáltatás típusa
Terjedelem szerint	- Nyilvános - Szociális (nyilvános) - Adminisztratív
Köztes eredmény jelenlétével	- Egyszerű - Összetett
Az eredmény tartalma szerint	- Tájékoztatás és tanácsadás - Kommunikáció - Pénzügyi - Jogi dokumentumok biztosítása
A rendelkezés feltételei szerint	- Szoftver - Szabályozási
Interakció a részlegekkel	- Alapfokú - Összetett (osztályközi)
A rendelkezés alapján	- Fizetett - Ingyenes
Az alkalmazási gyakorlat szerint	- Túlzott - Fiktív - Kikényszerített
A szolgáltatást igénybe vevők céljainak megfelelően	- Az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesítése - Segítségnyújtás a szolgáltatást igénybe vevőknek törvényi kötelezettségeik teljesítésében - A szolgáltatást igénybe vevők jogos érdekeinek érvényesítése
Fellebbezés miatt	- kényszerű - önkéntes
Elérhetőség szerint	- Megközelíthetetlen - Megközelíthetetlen
A szolgáltatást igénybe vevők száma szerint	- Tömeges - Egyéni
A szabványok elérhetősége szerint	- Szabványosított - Nem szabványosított
Az előírások szerint	- Szabályozott - Nem szabályozott

alapján állították össze az összorosz osztályozó faj gazdasági aktivitás. Ennek megfelelően szinte minden olyan szolgáltatást, amely a gazdasági osztályozóban szolgáltatásnak minősül, az állam ilyen vagy olyan formában nyújtja. A mai napig lehetetlen találni legalább egy olyan területet, ahol az állam ne nyújtana szolgáltatásokat. Ez nem általános tendencia szociális rendszer; csak a mi államunké.

A megjelenítés tárgyának kritériuma szerint:

(1)közvetlenül a hatóságok által biztosított és

(2) kifejezetten erre a célra létrehozott állami intézmények által biztosított és állami vállalatok az illetékes végrehajtó hatóságoknak vannak alárendelve

Szállítási terület szerint:

• szociális szolgáltatások,
• szolgáltatások a foglalkoztatás és foglalkoztatás területén,
• oktatási szolgáltatások,
• orvosi és egészségügyi szolgáltatások,
• szállítási szolgáltatások,
• kommunikációs szolgáltatások (mail)
• segédprogramok,
• kulturális intézmények szolgáltatásai (könyvtárak, múzeumok, színházak),
• temetési szolgáltatások,
• állatorvosi szolgáltatások.

Közszolgáltatások fizetése:

Az állami illeték jelenti a fő kritériumot, amely alapján meghatározható a fogyasztótól egy adott szolgáltatás nyújtásáért beszedett pénzösszeg. Ami a közszolgáltatások szociális jellegéből adódó követelményeket illeti, három elemről, követelményekről, kritériumokról beszélhetünk. Amelyeket az államnak figyelembe kell vennie és vezérelnie kell a közszolgáltatások nyújtásáért fizetendő díj és a díj összegének megállapításakor.

- a díj mértékében a szolgáltatásnyújtás költségeivel gazdaságilag indokoltnak kell lennie

A díj összegének tartalmaznia kell a költségtérítést, és nem tartalmazhat olyan nyereséget, amely meghaladja a szolgáltatás nyújtásának minden közvetlen és közvetett költségét, amely mind a szolgáltatás nyújtására irányuló tevékenység közvetlen ellátásához, mind a tárgyi eszközök értékcsökkenéséhez kapcsolódik. , tárgyi eszközök, amelyeket a szolgáltatás nyújtásához használnak. Az állami szolgáltatásoknak gazdaságilag indokoltnak kell lenniük a kifizetés összegével.

A magánszemélyekkel ellentétben itt nem kellene működnie annak az elvnek: mennyit fizethet az állampolgár egy szolgáltatásért, mennyit kell elvenni tőle. Mivel a tevékenység társadalmilag jelentős természetű, ez a logika nem működik.

- biztosítsa a kapott szolgáltatás elérhetőségét - ha a szolgáltatás nyújtásának jövedelmezősége elérhetetlenné teszi, az államnak saját költségén kell támogatnia a szolgáltatás nyújtását

Ennek oka társadalmilag jelentős. Az állam szolgáltatási tevékenységet végez, hogy ezeket a szolgáltatásokat igénybe lehessen venni, különben elég furcsa lenne. Ha az első ütközik a másodikkal, akkor a másodiknak kell elsőbbséget élveznie: ha egy szolgáltatás nyújtásának jövedelmezősége elérhetetlenné teszi, akkor az államnak saját költségén kell támogatnia a szolgáltatás nyújtását. Például, szállítási szolgáltatás távoli vidéki területeken. Ebben az esetben, ha gazdaságilag életképessé teszi a tevékenységet, akkor sokakat érdekel majd kereskedelmi szervezetek, de nem lehet ilyen; egy jelentős társadalmi érdek védelme érdekében az államnak anyagilag támogatnia kell az ilyen szolgáltatásokat. A formát ebben az esetben maga az állam határozza meg. Az, hogy az állam pontosan mennyire tartja hatékonynak a szolgáltatás elérhetőségének biztosítására elkülönített források elköltését, magán az államon múlik. Meghatározza, hogy létre kell-e hozni az egységes állami vállalkozást, állami intézményt, vagy állami részesedéssel részvénytársaságot kell bejegyezni, amelybe bizonyos vagyont fektet be, vagy egyszerűen csak támogatásokat kell kiosztani, versenyeztetéses elosztással, vagy az állami költségvetésből juttatott kifizetéseket. szolgáltatásokat nyújtó magánszervezeteknek. Az állam választása előre meghatározott gazdasági feltételek konkrét típus szolgáltatásokat, de fontos, hogy bármilyen mechanizmust alkalmazzon is az állam, a szolgáltatás nyújtásának fő célja mégis megvalósuljon.

- az ilyen szolgáltatás ellenértéke nem tekinthető kötelező fizetésnek.

A kötelező fizetés azt jelenti, hogy ennek a fizetésnek az összege semmilyen módon nem kapcsolódik a szolgáltatás igénybevételének tényéhez, és még inkább a nyújtott szolgáltatás mennyiségéhez. A közszolgáltatások fizetését a mennyiséggel valahogy összefüggésbe kell hozni. Külön kell választani az állami illetéket, amely nem adófizetési kötelezettség, és a szolgáltatási díjat. Az illetéket főszabály szerint az állam azon tevékenységei után vetik ki, amelyek közigazgatási-jogi értelemben nem tekinthetők szolgáltatásnak. NÁL NÉL tág értelemben szolgáltatásnyújtásnak tekinthető még a bíróságok igazságszolgáltatási tevékenysége is, de a szolgáltatás szűkebb értelmezéséből, mint állami szervek tevékenységéből indulunk ki, és az állampolgárok számára konkrét szociális juttatások biztosítására. Az illetéket az Orosz Föderáció adótörvényével összhangban, vagy az illetékes hatóságokhoz vagy az ellenőrző és felügyeleti hatóságokhoz fordulva kell megfizetni. Vannak kivételek, de kevés. Többnyire beszélgetünk a regisztrációért, az engedélyezésért, az egyéb típusú engedélyek megszerzéséért való fizetésről, és ebben az esetben kötelező fizetésről beszélünk, de ezek nem közszolgáltatások. De az állami szolgáltatásokban a fizetés összegét az adott személynek nyújtott áru, szolgáltatás mennyiségéhez kell kötni. Ennek megfelelően a díj nem kötelező befizetés jellegű.

Az állami/önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről szóló törvényben az általános szolgáltatásokra vonatkozó doktrinális követelményeken túlmenően van egy bizonyos követelményrendszer, amely a közszolgáltatások nyújtásának bizonyos feltételének tekinthető. a 2010-es törvény.

A közszolgáltatások nyújtásának feltételei a 2010. július 27-i 210-FZ törvény értelmében:

1. Ha nem tiltják - elektronikus formában

Ha a törvény nem tiltja, akkor bármilyen közszolgáltatás nyújtható elektronikus formában. Az elektronikus formában vannak bizonyos előnyei, de vannak nyilvánvaló hátrányai is. Különösen a közszolgáltatások internetes portálja, amely magában foglalja a közszolgáltatások elektronikus formában történő nyújtásához szükséges összes elektronikus forrás egy helyen történő felhalmozását. Ugyanakkor nem elégséges a felszereltség, közigazgatási rendszerünk alkalmassága az állampolgárokkal való távelérési módban való interakcióra. Sok esetben lehet jelentkezni a portálon keresztül, de lehetetlen például útlevél beszerzése (nem helyettesíthetik a kormányhivatalnál tett látogatást, és ezáltal elektronikus formában nagyrészt értelmetlenné válik). Leegyszerűsíti a szolgáltatás átvételét, de nem helyettesítheti és nem ad okot annak feltételezésére, hogy magát a szolgáltatást elektronikus formában nyújtják.

Ezen túlmenően az elektronikus űrlapot sok esetben elutasítják a kormányzati szervek, mert csalásnak lehet oka; elektronikus formában az állampolgárral való közvetlen interakció hiánya lehetetlenné teszi a benyújtott dokumentumok azonosságának és hitelességének ellenőrzését. Az állampolgárok szemszögéből az állami szerv ilyen érveit a magánszemélyekkel való interakció korrupciós összetevőjének védelmére tett kísérletnek tekintik.

Az elektronikus űrlap önmagában azt a kockázatot hordozza magában, hogy az elektronikus rendszeren keresztül a kormányzati szervekhez bejutó információk nem esnek ugyanolyan mértékű ellenőrzés és nyomon követés alá ezen információk mozgását illetően.

2. A közigazgatási előírásoknak megfelelően

A törvény feltételezi, hogy minden állami/önkormányzati szolgáltatást a közigazgatási szabályozásnak megfelelően nyújtanak, igazgatási szabályzat formájában. A közigazgatási szabályozás adminisztratív imperatív elemet ad, amely még a civil szolgáltatási formákba is bekerül, állami tulajdonba téve azokat.

3.A nyilvántartásban szereplő szolgáltatások

4. Állami illeték megfizetése + a közszolgáltatás nyújtásához szükséges szolgáltatásnyújtás módszertana szerint megállapított fizetési összegű befizetés.

5. Az állami szervek birtokában lévő információk követelésének tilalmának elve (7. cikk) - 2011. július 1-től

Azt szeretném, ha ez nem csak az állami/önkormányzati szolgáltatások nyújtására vonatkozna, hanem az állami tevékenység általános elveként is érvényesülne. Ez inkább olyan követelmény, amelyet az adminisztratív eljárások alapelvének kívánatos lenne tekinteni, a folyamat adminisztrátora, azonban a törvény csak az állami/önkormányzati szolgáltatásokkal kapcsolatban állapítja meg ezt a szabályt: az információ kérésének, benyújtásának tilalma. azok a dokumentumok, amelyek már rendelkezésre állnak vagy ugyanabban a szervben, ahol az állampolgár jelentkezik, vagy más állami szerveknél, ahol a kérelmek elbírálásához információ szerezhető. Bár a norma hatályba lépett, alkalmazásának gyakorlata sok kívánnivalót hagy maga után.

6. Többfunkciós központokban és egységes elektronikus kártyák használatával

Ez inkább szervezési kérdés, de van jogi összetevője is. A multifunkcionális központok státusza egy speciális entitás létrejöttét feltételezi. Ez egyfajta közvetítő az állam és a magánszemélyek között; ez egy olyan eszköz, amely feltételezi a közvetlen interakció korrupciós tényezőjének kizárását, ami az állami szervek munkájának hatékonyságának növekedését vonja maga után, mivel mentesülnek az állampolgárokkal való közvetlen interakció közvetlen kötelezettsége alól, de többek között megszakítja a kapcsolatot az állami szervek állampolgárokkal szembeni felelőssége között? Ha az iratok, papírmunkák rossz minőségű átvételéről vagy átvételéről beszélünk, akkor ezek azok a hiányosságok, amelyekben maga az állampolgár vagy a multifunkcionális központ hibája lehet. De az elosztás, beleértve a vagyoni felelősséget a multifunkcionális központ és az állami szervek között, törvényi szinten nincs megfelelően szabályozva. Ugyanez vonatkozik az egységes elektronikus kártyákra is. Az állami / önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről szóló törvény egyetlen állampolgár létrehozását foglalja magában fizetési rendszer egy univerzális jellegű információs adatbázis és egy egyetemes fizetési rendszer létrehozását is magában foglalja. Itt nehéz arról beszélni, hogy ez elvileg és jogszerűen megengedhető-e, amíg nem világos, hogy ennek a rendszernek pontosan hogyan kell működnie.

Munka vége -

Ez a téma a következőkhöz tartozik:

KÖZIGAZGATÁSI JOG

Belov Szergej Alekszandrovics Téma A közigazgatási jog mint jogág Ez a kerethatárok megállapítása ... Az AP rendelet tartalma ... Az igazgatási mechanizmus jellemzői vagy követelményei jogi szabályozás...

Ha további anyagra van szüksége ebben a témában, vagy nem találta meg, amit keresett, javasoljuk, hogy használja a munkaadatbázisunkban található keresést:

Mit csinálunk a kapott anyaggal:

Ha ez az anyag hasznosnak bizonyult az Ön számára, elmentheti az oldalára a közösségi hálózatokon:

csipog

Az összes téma ebben a részben:

1. témakör A közigazgatási jog, mint jogág
Az AP tárgya bizonyos fokú feltételesség mellett, kivételek és fenntartások lehetőségét meghagyva az előadói testületek általi megvalósítással kapcsolatos viszonyként jellemezhető.

A közigazgatási jogviszonyok jelei
1. e kapcsolatokban résztvevők összetétele: az egyik résztvevő az államot képviseli, annak nevében jár el. Ez nem feltétlenül állami szerv, ez egy mb magánszervezet, nem az állam hozta létre, hanem tovább

A közigazgatási jogviszony alanyai
- állami szervek - tisztviselők és alkalmazottak, - állami szervezetek (intézmények és vállalkozások), - magánszemélyek - állampolgárok (az Orosz Föderáció állampolgárai)

A KÖZIGAZGATÁSI JOG FELÉPÍTÉSE
A szovjet tudomány szerkezete közigazgatási jog: Közös rész: általános kérdéseket(a közigazgatás fogalma és természete), az igazgatási kapcsolatok résztvevői, formái ill

AZ AP HELYE A JOGI ÁGAK RENDSZERÉBEN
Az AP a hatalmi viszonyok szabályozásához kapcsolódik, míg az alkotmányos kivételével minden más jogág nem kapcsolódik közvetlenül a hatalom szabályozásához és végrehajtási mechanizmusához.

2. TÉMA: ÁLTALÁNOS TAN AZ AP.
JOGI SZEMÉLY JELLEMZŐI AP. Az Ap-ban a felek egy alapvetően eltérő jogi rezsimbe próbálnak rátalálni. Az AP-ban azok a szabályok, amelyek a résztvevő státuszára vonatkoznak, nagymértékben meghatározzák a tartalmat, a karaktert

AZ APO-BAN MAGÁNSZEMÉLYEK JOGÁLLÁSA.
Az állampolgárok jogi személyiségének feltételei (csatlakozás az APO-hoz): - életkor - józanság - Orosz Föderáció állampolgársága - társadalmi státusz Ezek általános feltételek

AZ ÁLLAMI SZERVEZETEK JOGÁLLÁSA, TÍPUSAI
A különbség kritériumai jogi státusz: - finanszírozási forrás - hatalom jelenléte Állami szervezetek közhatalmi funkciók ellátására jött létre

AZ ÁLLAMI TEST FOGALMA ÉS JELEI
jelek kormányzati hivatal- finanszírozás állami költségvetésből; - önálló közjogi hatáskörrel való felruházás; közjogi illetékes

AZ ÁLLAM ÉS AZ ÁLLAMI SZERVEK ÖSSZEFÜGGÉSÉNEK ELMÉLETEI
A regényírók elmélete: az állam szervei egy cselekvőképes, de cselekvőképességétől megfosztott állam nevében cselekvőképes emberek. Az állam jogilag képes, de saját tettei által nem.

A VÉGREHAJTÓ HATÓSÁG JOGÁLLÁSÁNAK FELÉPÍTÉSE
A szakirodalmi közjogi elemek tekintetében az oiv általános státuszának szerkezetét adjuk meg. Valami blokk, törvényi előírásokat, amelyek meghatározzák az állami szervek rendszerében elfoglalt helyét, nevét

AZ ÁLLAMI SZERV ILLETÉKESSÉGE
A hatáskör jogi jellemzői: - a hatáskör-gyakorlási kötelezettség - az alanyi jogoktól való eltérés. Hatáskörének gyakorlása során a testnek egyrészt joga van ahhoz képest

A VÉGREHAJTÓ HATÓSÁGOK, MINT JOGI SZEMÉLYEK
A végrehajtó hatóság nem feltétlenül rendelkezik jogi személy státusszal. A szovjet időszakban és a szovjet közigazgatás utáni első években az állami szerv külön jelét különítették el - a jogi személy státuszának meglétét. Ma

A TISZTVISELŐ FOGALMA A KÖZIGAZGATÁSI JOGBAN
2006.05.02-i N 59-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai kérelmeinek elbírálási eljárásáról”: Art. 4 tisztviselő - állandó, ideiglenes vagy különleges személy

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1999.01.27-i határozatai N 2-P
a rendszerbe szövetségi szervek A végrehajtó hatalom magában foglalja az Orosz Föderáció kormányát, valamint a minisztériumokat és más szövetségi végrehajtó szerveket, amelyeket

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya. 76. cikk - a Z, I, C hatalmi szervek rendszerének létrehozása az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik. 112. cikk – az OIV felépítéséről. 2. Szövetségi alkotmányos törvény „Az uralkodókról

A kapcsolatokat szabályozó törvények a szövetségi OIV rendszerében
Az Orosz Föderáció kormányának 2005. január 19-i N 30 rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek együttműködésére vonatkozó általános szabályokról": a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységének megszervezésére vonatkozó általános szabályok

Az Orosz Föderáció elnökének feladatai a végrehajtó hatalom területén
Az elnök jogkörét a CRF határozza meg, vagy abból következik, bizonyos jogköröket a kormányról szóló szövetségi törvény tartalmazza. Megalakítja az Orosz Föderáció kormányát, kinevezi a kormány elnökét, a helyetteseket.

Az Orosz Föderáció kormányának közigazgatási és jogi státusza
Az 1997.12.17-i N 2-FKZ szövetségi alkotmányos törvény "Az Orosz Föderáció kormányáról" meghatározza a kormány státuszát - a legmagasabb végrehajtó szerv, kollegiális szerv.

A SZÖVETSÉGI ÜGYNÖKSÉGEK KÖZIGAZGATÁSI JOGÁLLÁSA
Honnan jöttek a szövetségi ügynökségek: nem olyan hosszú történet, mint a minisztériumok. 1990-es évek a kifejezés nyugatról jött. Vezetői funkciók ellátása állami tulajdonés renderelt

A SZÖVETSÉGI SZOLGÁLTATÁSOK KÖZIGAZGATÁSI JOGI STATUSA
Ellátja az ellenőrzési és felügyeleti funkciókat a megállapított tevékenységi körben, azaz. az általánosan kötelező magatartási szabályok végrehajtásának ellenőrzésére irányuló intézkedések végrehajtása, engedélyek (engedélyek) kiadása

Funkciójukban nagyon hasonlóak a végrehajtó hatóságokhoz, de nem szerepelnek a rendszerben és a struktúrában.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja: elismerik a hatalom jelenlétét. Mi a jogi forma? Sok vita van, de ezek nem a közigazgatási jog, hanem inkább a polgári jog síkjára vonatkoznak.

A szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek közigazgatási és jogi helyzete
1. rész Art. 78 KRF: A szövetségi végrehajtó hatóságok hatáskörük gyakorlása érdekében létrehozhatják saját területi szerveiket, és kijelölhetik az 1999. október 6-i 184-FZ szövetségi törvény megfelelő DL-jét: a 26.3 cikk 9. cikkelye.

OIV szerkezete.
A szövetségi végrehajtó hatóságok struktúrája a ténylegesen létrehozott és létező szervek listája. Most egy konkrét egyetlen szervről beszélünk. Minden szervnek megvan a maga szerkezete. Szerkezeti egységek. Nap

4. TÉMAKÖR KÖZSZOLGÁLAT
A közszolgálat általános elvei és jellemzői; e közigazgatási-jogintézmény alapelveként megállapított jogi feltételek. Ha a közszolgálat fogalmáról beszélünk, akkor használható

A törvényi elmélet a közszolgálati viszonyok szabályozásának adminisztratív módszerének elsőbbségét veszi fel. Törvényi azt jelenti, hogy egy bizonyos közigazgatási aktus határoz meg

Közszolgálati jogszabályok
Az „Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről” szóló, 2003. május 27-i 58-FZ szövetségi törvény szisztematikusan meghatározza a közszolgálati kapcsolatok szabályozásának összes feltételét. Előtt

A beosztások típusai: az állam két fogalommal működik
- közhivatal - közalkalmazotti beosztás Kritériumok: nyílvános iroda alkotmányosan megállapított, közvetlenül gyakorolja a legfőbb szerv jogkörét

A KÖZALKALMAZOTT JOGÁLLÁSA.
Ez egy olyan állapot, amely nem kapcsolódik a végrehajtáshoz hivatalos funkciókat egy adott pozíciónál ezek a munkavállaló általános P&A-i, mint olyanok. Az egyik oldalon közszolgálat végzett t

Azok a jogok, amelyek biztosítják a munkavállaló hivatali jogköreinek ellátását, függetlenül attól, hogy ezek milyen jellegűek.
A hatásköröket a hatósági előírások határozzák meg, pl. egy adott pozíciótól függenek, és a jogok általában léteznek. A jogok a jogi védelem mércéi, amelyek keretein belül a munkavállalónak részesülnie kell

KÖTELEZETTSÉGEK SZABÁLYTALAN MEGRENDELÉS ESETÉBEN
A közalkalmazott szerint a végzés ellentmond a törvény előírásainak. A törvény több következetes álláspontot fogalmaz meg azzal kapcsolatban, hogy a közalkalmazottnak pontosan hogyan kell felfognia az átvetteket

TILTÁSOK
Ezek nem objektív akadályok, ellentétben a lehatárolással. A tilalmak inkább azok a jogkorlátozások, amelyeket a munkavállalóval kapcsolatban állapítanak meg, és amelyeket a szociális partnerek kompenzálnak.

ÖSZTÖNZŐK
1. Ösztönzők az állami szerven belül (vezető vagy közvetlen felettes): - hálaadás; - Kitüntető oklevél átadása. Kíséri

BELÉPÉS A KÖZSZOLGÁLATBA
A fő elv az a követelmény, hogy a felvételi Általános szabály verseny alapon történik. A pályázat elmaradásának alapjául szolgáló feltételeket, db csak a Szövetségi Törvény tartalmazza.

ÁTHELYEZÉS pozícióból pozícióba
Általános elv: beosztásból pozícióba csak a munkavállaló írásbeli hozzájárulásával lehet áthelyezni. Ezért ez nem egy másik pozícióba való áthelyezés közszolgálatés nem kell hozzá a civil hozzájárulása

Tanúsítvány.
Az igazolást annak érdekében végezzük, hogy: - a munkavállaló megfelel-e az általa betöltött munkakörnek - értékelje a hivatali magatartás lelkiismeretességét, pl. maga a tanúsítás nem

ELBOCSÁTÁS
A hatás nagyon erős Általános elvekés szerződéseket Munkatörvény a szolgáltatási jogszabályokhoz. A közalkalmazotti szolgálatból való elbocsátást ma inkább a felmondás tervének megfelelően alakítják ki

A közigazgatási cselekmények formái: általános fogalom és típusai
Általános koncepció Az "adminisztratív cselekvést" a szovjet jog tudományában nem alkalmazták, a forradalom előtti tudományban és a 20-as évek AP tudományában alkalmazták, a szovjet tudomány pedig az adminisztráció formáiról beszélt.

JOGI JELENTÉSŰ CSELEKVÉSEK – adminisztrátori műveletek típusa
Ellentétben az adminisztrációs aktusokkal, sőt az adminisztrátori szerződésekkel, a jogilag jelentős tevékenységek nagyon rosszul vannak kidolgozva a modern AP doktrínájában. A gyakorlatban léteznek, elkötelezettek, ugyanakkor a tudomány szempontjából

Közvetlenül generáló jogviszonyok
- előfordulásuk előfeltételét teremtve (például tervezési cselekmények) - bonyolultabb jogi struktúra elemét alkotják. Példa: állami privatizációs eljárás

Jogi természeténél fogva
Jogelméleti szempontból norma alapján közvetlenül nem keletkezhet jogviszony, jogi tény szükséges. Az AA egyfajta jogi tény, i.e. ez egyfajta alapja a jogok megjelenésének

Egyedi nem normatív közigazgatási aktusok
A felsorolt ​​tulajdonságok nem vonatkoznak az általános AA-kra, de ezek a jellemzők leggyakrabban az IA-kra vonatkoznak. Az AA tábornok inkább HA. Jellemzők: - dönt konkrét menedzsment

Az IW szervek jogalkotásának sajátosságai.
A szabályalkotás sajátosságai a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében. Amikor az NA kiadásáról van szó, a szabályalkotás az oiv. Itt egy alkotmányos és jogi probléma merül fel: a szakaszelvek szempontjából

A végrehajtó hatóságok szabályalkotásának jogi szabályozása.
Az ideális szabályozás szempontjából a JIV db szabályalkotását törvény szabályozná. A db törvény pedig tartalmazna előírásokat a normatív aktusok kiadásának eljárására, mechanizmusaira. Azonban ez

Szabályozó jogi aktusok típusai és elfogadhatatlan formája.
- határozatok - általában kollegiális testületek aktusai - parancsok - főszabály szerint egyparancsnoki testületek - rendelkezések - meghatározzák az eljárást vagy az alany státuszát

Projekt előkészítés
Leggyakrabban nincs jogi probléma, ez egy tisztán technikai szakasz. Például a projektek előkészítésének rendjét szabályozó Kormányrendelet nem előírás,

Koordináció és szakértelem
Vizsga az NA mb elfogadásának folyamatában két szakaszban: az előzetes előkészítés szakaszában (azaz ebben a szakaszban) és kötelező az állami regisztráció szakaszában. Szakértői felkészülés szakaszában

Állami regisztráció
Ismét az 1997. évi 1009. sz. kormányrendelet rendelkezik. a regisztráció milyen értelemben egyértelműen összefügg azokkal a szabályokkal, követelményekkel, amelyek a kötelező közzétételre vonatkoznak

Az előírásokkal szemben támasztott követelmények és be nem tartásuk következményei
A cselekményekkel szemben támasztott követelmények: - a tartalom érvényessége - az első jellemző inkább vezetői és adminisztratív jellegű; a cselekmény megalapozatlansága miatt magasabb szerv m

A normatív közigazgatási aktusok működésének szabályai
A törvények inkább a közszférához kapcsolódnak, többet vitatnak róluk, gyakrabban kerülnek bíróságok, kormányzati szervek, tudósok figyelmének tárgyává. Az oiv cselekményei ennek következtében legtöbbször nem kapnak kellő figyelmet

A közigazgatási szerződés fogalma, jellemzői, hatálya
Sok orosz jogász szerint elvileg nem lehet közigazgatási szerződés, mert ha a kapcsolatok adminisztratívak, akkor erősek, ha erősek, akkor

A polgári jogi és a közigazgatási szerződés megkülönböztetésének problémája
nem úgy mint polgári jog, amely csak a két egyenrangú személy közötti interakció mechanizmusát szabályozza a megállapodás megkötésekor, a nyilvános végrehajtásával kapcsolatos megállapodások vonatkozásában.

6. TÉMAKÖR. ADMINISZTRATÍV FOLYAMAT
Az adminisztratív folyamat fogalma és jellemzői A közigazgatási eljárás fogalmának megközelítései: negatív, joghatósági (prof. N.G. Salishcheva): a folyamat felmerül

AZ ADMINISZTRATÍV FOLYAMAT JELLEMZŐI
jogi természetű. Ez a jogi szabályozás egyik módja menedzsment tevékenységek(nincs eljárási jogviszonyok). A cél a végrehajtás sorrendjének jogbiztonsága

AZ ADMINISZTRATÍV FOLYAMAT ALAPELVEI
törvényesség és az egyének jogainak biztosítása - a közigazgatási eljárási normák végrehajtása során azok megsértése elkerülhetetlen. Felmerül a kérdés, milyen következményekkel járnak ezek a jogsértések? A folyamat megsértése

Közigazgatási eljárások az államigazgatáson belül.
Ugyanazon kritériumok szerint oszthatók fel adminisztratív és eljárási szempontokra - irodai munka, végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusainak előkészítése és elfogadása, valamint

Általános jogok
1) képviselőhöz való jog, ha azt jogszabály előírja. Általános szabály: a magánszemélyek képviselőhöz való jogát nem ismerik el, de elismerik

Bizonyíték bemutatásának joga
Ez a jog eljárásilag az eljárás megindításának szakaszára korlátozódik, és nem terjeszthető ki minden eljárásra. Az A-folyamat elve, amely nem jelenti a közvetlen részvétel lehetőségét

Felelősségek
1) állami szerv felhívására való megjelenés. Leggyakrabban akkor, ha egy állami szervnek személyes információt kell beszereznie egy állampolgártól vagy egy jogi személy képviselőjétől

hatalom alany. jogok
1) személyazonosság igazolása: az állampolgár személyazonosságának, a jogi személy képviselőjének, testületének, valamint a szervezet tisztségviselőinek személyazonosságának ellenőrzése - a hatóságokkal / hivatalos van

hatalom alany. Felelősségek
1) a magánszemély adatszolgáltatási kötelezettsége. Az ilyen kötelezettség általános kötelezettség, és nem mindig rögzíti, és nem is annyira jogszabályi, mint

Az eljárási határozatok és cselekmények kialakításának jellege.
Létezhet az eljárási cselekmény általánosított fogalma. A bíróságok esetében például ez meglehetősen általános és bevett gyakorlat a különleges eljárási határozatok kibocsátása. Nagyon ritka, hogy a közigazgatási szervek ezt megtegyék

A közigazgatás módszerének fogalma a közigazgatási jog doktrínájában.
Amikor a közigazgatási fellépésről beszéltünk, feltártuk az államigazgatás formáit. Most a módszerekről beszélünk. A szovjet megközelítés a jogi, valamint a tudomány és menedzsment kérdések gyenge elhatárolását feltételezte.

Az adminisztratív tevékenységek funkcionális típusai: azok a blokkok, amelyeket a 314. elnöki rendelet tartalmazza
a) közpolitikai döntéshozatal és szabályozás– a minisztérium feladatai (b) közszolgáltatások biztosítása és állami vagyonkezelés – ügynökségek (in

Különbségek az adminisztratív tevékenységek típusai között
Sok helyzetben meglehetősen nehéz különbséget tenni az adminisztratív tevékenységek típusai között. Beavatkozási tevékenységek a magánszabadság szférájába „val

A MAGÁNSZABADSÁG SZÉRÁBA VALÓ BEAVATKOZÁSSAL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉGEK
Az ezzel járó jogi feltételek és a keretek, amelyeket az egyik és a másik tevékenységtípushoz meg kell teremteni. Kezdjük a kényszerítő tevékenységgel a szó tág értelmében, összekapcsolva

KÖZSZOLGÁLTATÁSI TEVÉKENYSÉGEK
Adminisztratív tevékenységként a szolgáltatásnyújtás régóta, az állam megjelenése óta létezik. Az állam egyik fontos funkciójának tekintik azonban,

Jogalkotási koncepció
A 2010. július 27-i 210-FZ szövetségi törvény "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről" megsemmisítette a közszolgáltatások elméletét. Egy olyan kampány uralta, ami lehet

KÖZSZOLGÁLTATÁSOK JELEI
A közszolgáltatás jelei: 1) a polgárok és szervezetek biztosítása a szociális állami politika, 2) az állam nevében létrehozott szervezetek által nyújtott ellátás

ÁLLAMI VAGYONGAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉG
A magánszabadság szférájába való állami beavatkozástól mentes közigazgatási tevékenység. Ha a közszolgáltatások így vagy úgy, igen szoros interakciót jelentenek a polgárok és az állami szervezetek között.

Az állami vagyonnal való gazdálkodáshoz kapcsolódó tevékenységek általános elvei.
A 80-as évek végén és a 90-es évek elején végrehajtott reformok során az állam szerepének drámai változásra volt szüksége. Valóban megváltozott, és mindenekelőtt az állam gazdasági rendszerre gyakorolt ​​befolyását érintette.

Az állami vagyonnal kapcsolatos polgári és közigazgatási viszonyok
A háziorvosi szabályozásnak olyan külső kapcsolatokat kell érintenie, amelyek az állam tulajdonosi jogkörének gyakorlásával járnak. Ha szó szerint követi az Art. 124. és Art. 125 GK akkor mondhatjuk

1. természeténél fogva:

Állam:

Ellátásuk állami és regionális szervek feladata

Ellátásuk alanyai: OIV, állami költségvetésen kívüli pénzalapok, kötelező egészségbiztosítás a rájuk ruházott hatáskörben, állami szervek alárendeltségébe tartozó intézmények, vállalkozások (ilyen vállalkozásokat, intézményeket azért hoznak létre, hogy az igazgatási funkciókat elkülönítsék a gazdasági, ill. operatívak). Állapot. intézmények és vállalkozások szolgáltatásnyújtási eszköz. Az alanyok is nem kormányzati szervezetekállami megrendelés keretében közszolgáltatások nyújtásában vesznek részt (ez azt jelenti, hogy versenyeztetési eljárás alapján állami szerződést kötnek velük, finanszírozást kapnak és harmadik félnek nyújtanak szolgáltatást).

b) önkormányzati:

Ellátásuk kötelező önkormányzati funkció.

Ellátásuk alanyai lehetnek: CHI (elsősorban Helyi Közigazgatás), ha adminisztratív szolgáltatásokról beszélünk; alárendelt intézmények és vállalkozások; nem állami vállalatokat vonzott az önkormányzati megrendelés részeként (lásd fent).

? (megkérdőjelezhető) c) kísérő szolgáltatások - ezeket a szolgáltatásokat nem ismerik el állami és önkormányzati szolgáltatásokként, de szükségesek és kötelezőek az állami önkormányzati szolgáltatások igénybevételéhez (210. sz. szövetségi törvény, 9. cikk). Pl. az építési engedély megszerzéséhez (az ügyintézésben) elő kell készíteni állami szakértelem a dokumentáció ellenőrzéséről (kapcsolódó szolgáltatás); nem lesz építkezés a vizsga letétele nélkül.

Kezdetben azt feltételezték, hogy az ilyen (kapcsolódó) állami és önkormányzati szolgáltatásokat csak az állam nyújtja. és mun. intézmények és vállalkozások, magánszektor nem engedik meg. DE a Legfelsőbb Bíróság ezt a jogot megadta a magánszektornak is.

2. magánszemélyek érdeke szerint:

a) "kiszabott" állam (önkormányzat) szolgáltatások – magukban foglalják az adminisztratív szolgáltatások nagy részét (hatósági szolgáltatások). A magánszemélynek nincs valódi érdeke (pl. engedélyezés, akkreditáció, regisztráció), kénytelen a szolgáltatás igénybevételéhez folyamodni, mert ellenkező esetben vagy megfosztják bizonyos jogok gyakorlásának lehetőségétől, vagy felelősségre vonható, vagy mást tapasztalni Negatív következmények. Az ilyen szolgáltatások is kizárólagosak, olyan szuverén jogkörökre támaszkodnak, amelyeket nem állami szereplők nem gyakorolhatnak, és CSAK egyetlen szerv nyújthat konkrét szolgáltatást egy adott személynek.

b) garantált szolgáltatások - Ide tartozik a szociális szolgáltatások nagy része. Az államnak nincsenek kizárólagos hatáskörei. az általuk létrehozott vagy vonzott testületek és szervezetek, pl. ilyen szolgáltatásokat bárki nyújthat, de az állam garantálja azok biztosítását, elérhetőségét (pl. oktatás, egészségügy).

a) állami (önkormányzati) szolgáltatások, amelyek a jogi értelmes cselekvés - a legtöbb adminisztratív szolgáltatás. Azok. valamilyen adminisztratív döntés meghozatala (pl. regisztráció).

b) amelyek tényleges cselekvések Maga a folyamat fontos. Azok. ezek szociális szolgáltatások.