Az államot helyettesítő személyek költségeinek betartása. A köztisztviselők kiadásainak ellenőrzése

ellenőrzést gyakorol a Szövetségi Hivatal szövetségi állam köztisztviselőinek költségeinek megfelelősége felett

állami nyilvántartási, kataszteri és térképészeti szolgáltatások

a Tyumen régióban

1. A Tyumen régióban működő Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Hivatal Szövetségi Állami Nyilvántartási Szolgálatának szövetségi állami köztisztviselőinek költségeinek ellenőrzésére vonatkozó jelen eljárás (a továbbiakban: eljárás) meghatározza a költségek megfelelőségének ellenőrzésére vonatkozó szabályokat. a Tyumen Régió Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Hivatalának (a továbbiakban: Osztály) szövetségi állam köztisztviselői (a továbbiakban: köztisztviselők) nyújtották be.

2. A Hivatal köztisztviselőinek kiadásai felett a szövetségi állam közalkalmazotti tisztségviselőinek helyébe lépő, a Beosztási listában szereplő tisztségek ellenőrzése történik. Szövetségi Szolgálatállami nyilvántartás, kataszter és térképészet (a továbbiakban - Rosreestr), amelynek kinevezésekor az állampolgárok és a szövetségi állam köztisztviselői kötelesek tájékoztatást adni jövedelmükről, vagyonukról és vagyoni kötelezettségeikről, valamint a jövedelmekről, vagyonról és házastársuk (feleségük) és kiskorú gyermekeik vagyoni kötelezettségei, jóváhagyva a Rosreestr 2001.01.01-i P / 87. számú végzésével „Az Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Szövetségi Szolgálat beosztásainak jegyzékének jóváhagyásáról mely állampolgárok és melyek pótlásakor a szövetségi köztisztviselők kötelesek tájékoztatást adni jövedelmükről, vagyonukról és vagyoni kötelezettségeikről, valamint házastársuk (házastársuk) és kiskorú gyermekeik jövedelméről, vagyonáról és vagyoni kötelezettségeiről” (a továbbiakban: Lista).

3. Az osztály közalkalmazottai a Jegyzékben meghatározott munkaköröket betöltve minden egyes telekszerzési ügylet kapcsán kötelesek tájékoztatást adni kiadásaikról, valamint házastársuk (házastársa) és kiskorú gyermekeik költségeiről, egyéb ingatlan, jármű, értékpapír, üzletrész (részesedés, részesedés a szervezetek alaptőkéjében), ha az ügylet összege meghaladja a köztisztviselő és házastársa (felesége) három éves bevételét. utóbbi években a tranzakciót megelőzően, és azokról a pénzforrásokról, amelyek terhére a tranzakció megtörtént.

4. A Lista által biztosított beosztást helyettesítő hivatali közalkalmazott költségei, valamint házastársa (felesége) és kiskorú gyermekei (a továbbiakban: Sz.) kiadásai feletti ellenőrzés gyakorlásának alapja. családtagjai) elegendő információt közölnek írás, amelynek megszerzésére közalkalmazott és (vagy) családtagja kötött ügyletet telek, ingatlan egyéb tárgya, gépjármű, értékpapír, üzletrész (részesedés, szervezetek alaptőkéjében való részesedés) a közalkalmazott és a házastárs (feleség) utolsó három évi bevételét meghaladó összegre. tranzakció.

5. Meghatározott információ bemutatható:

6. Az anonim jellegű adatok nem szolgálhatnak a Hivatal köztisztviselőjének és családtagjainak kiadásainak ellenőrzésére vonatkozó döntés alapjául.

7. Az osztályvezető vagy az általa meghatalmazott tisztségviselő határozatot hoz a Jegyzékben meghatározott munkakört helyettesítő főosztály közalkalmazotti kiadásainak, valamint családtagjainak (a továbbiakban: határozat).

7.1. A határozatot köztisztviselőnként vagy családtagjánként külön-külön hozzák meg, és az osztályvezető vagy az általa meghatalmazott tisztségviselő rendeletével írásban hozzák meg.

8. A Hivatal közalkalmazottja és családtagjai költségeinek ellenőrzése magában foglalja:

8.1. felvilágosítás kérése közalkalmazotttól;

8.1.1. kiadásairól, valamint a családtagok kiadásairól minden egyes telek, egyéb ingatlan, jármű, értékpapír, üzletrész (részesedés, szervezetek jegyzett (részvény)tőkéjében) megszerzésére irányuló ügylet esetén, ha az ügylet összege meghaladja a polgári munkavállaló és házastársa (felesége) az ügyletet megelőző utolsó három év összjövedelmét;

8.1.2. azokról a pénzeszközök beérkezésének forrásairól, amelyek terhére a 8.1.1. pontban meghatározott ügylet megvalósult. e rendelet rendelkezései;

8.2. a 3. és 8.1. pontban meghatározott információk pontosságának és teljességének ellenőrzése. e rendelet rendelkezései;

8.3. a Hivatal közalkalmazottja és családtagjai kiadásainak összjövedelemhez viszonyított arányának meghatározása.

9. Az eljárás 8.1. pontjában foglalt tájékoztatást a közalkalmazottak a megkereséstől számított 15 munkanapon belül benyújtják.

10. Osztály alkalmazottja közszolgálat valamint a köztisztviselő és családtagjai kiadásai felett a korrupció és egyéb bűncselekmények megelőzéséért felelős munkatársak (a továbbiakban: az Osztály felhatalmazott munkatársa) gyakorolják az ellenőrzést.

11. Az Osztály felhatalmazott munkatársa legkésőbb a főosztályvezető kiadások ellenőrzéséről szóló rendeletének kézhezvételétől számított két munkanapon belül értesíti az osztály köztisztviselőjét, akire vonatkozóan a kiadások ellenőrzése történik. végrehajtásra került:

11.1. a meghozott döntésről;

11.2. pontban meghatározott tájékoztatás szükségességéről a 8.1. e rendelet rendelkezései; az értesítésnek tájékoztatást kell tartalmaznia ezen információk benyújtásának és pontosságának és teljességének ellenőrzéséről szóló eljárásról.

12. Az Osztály köztisztviselője a kiadásai, valamint családtagjai költségeinek ellenőrzésével összefüggésben jogosult:

12.1. adjon magyarázatot írásban:

12.1.1. pontjában foglalt adatigényléssel kapcsolatban a 8.1. e rendelet rendelkezései;

12.1.2. a (3) bekezdésben előírt információk megbízhatóságának és teljességének ellenőrzése során, valamint a 8.1. e rendelet rendelkezései;

12.1.3. azon pénzeszköz átvételi forrásokról, amelyek terhére ő, családtagjai a 8.1.1. pontban meghatározott ügyletet bonyolították le. e rendelet rendelkezései;

12.2. további anyagokat nyújt be, és azokra írásban magyarázatot ad;

12.3. kiadásainak, valamint családtagjai kiadásainak ellenőrzésével kapcsolatos kérdésekben az Osztály vezetőjéhez vagy az Osztály meghatalmazottjához forduljon vele beszélgetésre.

13. A jelen Eljárás 12.3. pontjában foglalt beadványt kötelezően kell kielégíteni.

14. A kérelem beérkezésétől számított hét munkanapon belül (alapos ok esetén a köztisztviselővel egyeztetett határidőn belül) megbeszélést tartanak a beadványt küldő Főosztály köztisztviselővel, melynek során magyarázatot kell adni az őt érdeklő kérdésekben.

15. A 3. és 8.1. pontban előírt információk pontosságának és teljességének ellenőrzése. pontjában foglaltakat (a továbbiakban: Ellenőrzés) az Osztály meghatalmazottja önállóan végzi.

15.1. Kérelem küldése a szövetségi hatóságoknak végrehajtó hatalom operatív-nyomozói tevékenység végzésére jogosult, a Hivatal érdekében szükség esetén a Rosreestr központi irodája végzi a Hivatal kérésére.

16. Az ellenőrzést az arról szóló határozat meghozatalától számított 60 napot meg nem haladó határidőn belül kell lefolytatni. Az ellenőrzés időtartamát a döntést hozó személyek legfeljebb 90 nappal meghosszabbíthatják.

17. Az Osztály köztisztviselője az Ellenőrzés idejére a megállapított eljárási rend szerint, az Ellenőrzés lefolytatásáról szóló határozat meghozatalától számított 60 napot meg nem haladó időtartamra felmenthető; ezt az időtartamot a főosztályvezető 90 nappal meghosszabbíthatja.

18. Az Ellenőrzés során az Osztály meghatalmazottja jogosult:

18.1. saját kezdeményezésére beszélgetést folytatnak azzal a köztisztviselővel, akire vonatkozóan az ellenőrzést végzik;

18.2. tanulmányozza át az olyan köztisztviselőtől kapott kiegészítő anyagokat, akikre vonatkozóan az ellenőrzést végzik;

18.3. magyarázatot kap attól a köztisztviselőtől, akire vonatkozóan az Ellenőrzést végzi, az általa benyújtott információkról, anyagokról;

18.4. az előírt módon megkereséseket küldhet az Orosz Föderáció ügyészi hatóságainak, más szövetségi állami szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami szerveinek, területi szerveknek szövetségi szervek a végrehajtó hatalom, az önkormányzatok, az állami egyesületek és egyéb szervezetek a közalkalmazott és családtagjai bevételeiről, kiadásairól, vagyonáról, vagyoni kötelezettségeiről, valamint a felhasználható pénzeszközök megszerzésének forrásairól rendelkezésükre álló információkról;

18.5. érdeklődjön a magánszemélyekés hozzájárulásukkal információt kapjanak tőlük.

a) vezetéknév, keresztnév, a fej apaneve kormányzati hivatal vagy szervezetek, amelyekhez a megkeresés irányul;

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának a Brjanszki régióra vonatkozó 2013. április 6-i 212-r számú, „A közvetlen telefonvonalak vezetéséről” szóló, 2013. június 28-án, 10-00 óra között kiadott rendeletével összhangban. 13-00 óráig az osztályvezető az osztály tevékenységének biztosításáért Fedoruk S.N. közvetlen telefonvonalat tartottak a témában: "Köztisztviselők költségeinek ellenőrzése".

Közvetlen közben Telefon vonal konzultációra került sor a polgárokkal a következő kérdésekben:

1. Kérdés: Kinek a kiadásait kell ellenőrizni?

Válasz: 2012.12.03-án elfogadásra került a szövetségi törvény 230-F3 sz. „A helyettesítő személyek költségeinek megfelelőségének ellenőrzéséről nyílvános iroda, illetve más személyek bevételére” (a továbbiakban Költségszabályozási törvény), amely 2013.01.01-én lépett hatályba. Ez a törvény az emberek széles körére vonatkozik. Az állami és önkormányzati alkalmazottakon kívül ide tartoznak az Orosz Föderációban közszolgálati beosztást betöltő személyek, az Oroszországi Bankban betöltött pozíciók, állami vállalatok, nyugdíjpénztár RF, RF Társadalombiztosítási Alap stb. A közalkalmazottak csak akkor számolnak be kiadásaikról, ha az általuk betöltött állás valamelyik különböző szinteken listákon. A törvény hatálya alá tartozók tisztviselők akik a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően évente tájékoztatást nyújtanak be jövedelmükről és családtagjaikról - házastársukról és kiskorú gyermekeikről.

2. Milyen költségeket kell ellenőrizni?

Válasz: A föld, jármű, ingatlan, értékpapír megszerzéséhez kapcsolódó nagy kiadások ellenőrzéséről beszélünk.

A közalkalmazottak csak akkor kötelesek tájékoztatást adni kiadásaikról és a költhető pénzeszközök megszerzésének forrásairól, ha a telek, egyéb ingatlan, jármű, értékpapír megszerzésére irányuló ügylet összege meghaladja e személy és felesége összes bevételét. (házastárs) az ügyletet megelőző utolsó három évre vonatkozóan.

3 . Mi szolgálhat alapjául a közalkalmazotti kiadások feletti ellenőrzés gyakorlásáról szóló döntés meghozatalának?

Válasz: A költségellenőrzési törvényben meghatározott közalkalmazotti munkakört betöltő személy kiadásai feletti ellenőrzés gyakorlásáról szóló döntés meghozatalának alapja az adott ügylet megkötésére vonatkozó elegendő információ.

Ezt az információt írásban nyújthatják be a bűnüldöző szervek, a politikai pártok állandó irányító testületei, az Orosz Föderáció Polgári Kamarája vagy az összoroszországi média. A sajtóban való közzététel alapjául szolgálhat a megfelelő ellenőrzéshez.

4. Milyen következményekkel járhat a köztisztviselők és családtagjaik kiadásai és bevételei között feltárt eltérések?

Válasz: Az ellenőrzött személy kiadásai és jövedelme, valamint családtagjai jövedelme közötti eltérés feltárása meglehetősen súlyos következményekkel jár.

Tehát az Art. 3. része. 16. §-a értelmében, ha a költségellenőrzés során olyan körülmények derülnek ki, amelyek arra utalnak, hogy ennek a személynek, valamint házastársának (házastársának) és kiskorú gyermekeinek költségei nem felelnek meg a költségeknek. a teljes bevételt, a kiadások ellenőrzésének eredményeként megszerzett anyagokat annak befejezését követő három napon belül az a személy, aki a kiadások ellenőrzéséről döntött, elküldi az Orosz Föderáció ügyészségének.

Az ügyészség a megállapított eljárási rend szerint olyan vagyon átalakítása iránti kérelemmel fordul a bírósághoz, amelyre vonatkozóan a korrupció elleni küzdelemről szóló jogszabályok szerint a legális jövedelemmel történő megszerzés bizonyítéka van. Az Orosz Föderációt nem mutatják be.

5. Mi a felelőssége a kormánytisztviselőnek, ha a kormánytisztviselő elmulasztja a kiadások bejelentését?

Válasz: A szövetségi törvény elfogadásával összefüggésben „A nyilvános pozíciót betöltő személyek és más személyek bevételeikkel kapcsolatos kiadások betartásának ellenőrzéséről” módosítások és kiegészítések történtek a 79-FZ szövetségi törvény 07.27.-én. közszolgálat Orosz Föderáció". Különösen a művészet. Az „Orosz Föderáció állami közszolgálatáról” szóló törvény 59.2. cikke most előírja a köztisztviselő elbocsátását bizalomvesztés miatt, ha nem csak a jövedelméről, vagyonáról és vagyoni kötelezettségeiről adnak tájékoztatást, hanem költségek.

A köztisztviselők kiadásainak ellenőrzésének kérdései

tárgyaltak a Korrupcióellenes Tanács ülésén

A találkozóra 2012. március 13-án került sor. Moszkvában D. A. Medvegyev, az Orosz Föderáció elnökének részvételével. A fő figyelem a jogalkotás javításának kérdéseire irányult a korrupciós magatartás teljes körű és időben történő megelőzése érdekében.

Mint ismeretes, 2012. március 13. Az Orosz Föderáció elnöke aláírta a 2012–2013 közötti időszakra szóló nemzeti korrupcióellenes tervet. A korábbi terv 2010-ben és 2011-ben volt érvényben. és kialakította a korrupció elleni küzdelem jogszabályi és szervezeti kereteit. Az orosz korrupcióellenes normák ma már megfelelnek a tiltott gazdagodásért való felelősséget megállapító nemzetközi egyezmények követelményeinek.

Dmitrij Medvegyev szerint a korrupciós bűncselekmények megelőzésének következő lépései között szerepelnie kell a köztisztviselők költségeinek ellenőrzésének.

Az ilyen ellenőrzés célja nyilvánvaló. Ha az ellenőrzés során kiderül, hogy egy tisztviselő kiadásai (legalábbis az állam által potenciálisan ellenőrizni tudó ügyletek esetében) egyértelműen meghaladják a bevételét, és az érintett nem tudja megmagyarázni, honnan származtak ezek a források, akkor ez lehet mindkét felmondás alapja. ilyen tisztviselőt az állami szolgálatból, és azért, hogy az ismeretlen bevétellel megszerzett vagyont az állam tulajdonába adja.

Az orosz jogrendszer alapjai (az ártatlanság vélelmének elve) nem teszik lehetővé a tisztviselőkkel szemben büntetőjogi intézkedések alkalmazását, kivéve, ha bebizonyosodik, hogy ezeket a pénzeszközöket bűncselekmény útján szerezték meg. Ennek megfelelően jogi koordinátarendszerünkben a "jogellenes gazdagodás" kifejezés csak akkor használható, ha a bűncselekmény, mint büntetendő cselekmény feltárul és bebizonyosodik. Minden más esetben beszélhetünk ismeretlen eredetű dúsításról, pl. kérdéses ingatlanon. Azok esetében azonban, akiknek költségei egyértelműen meghaladják a bevételt, más eljárás keretében is lehet felelősségi intézkedést tenni.

Dmitrij Medvegyev elismerte, hogy az elmúlt két évben gyakran tették fel neki a kérdést, hogy a tisztviselők bevételi adatszolgáltatási kötelezettsége mellett miért nem rögzítették a kiadások bejelentési kötelezettségét. Ennek több oka is van. Továbbra is a jövedelemkontroll a legfontosabb elem, mindenki ezt az utat követi jogrendszerek. Ezen túlmenően a pénzforrások feletti ellenőrzés csak akkor lehetséges, ha rendelkezésre áll adatbázis az adott ingatlanról. Amíg egy ilyen bázist nem hoztak létre Oroszországban, és mindenesetre nem volt infrastruktúra a köztisztviselők bevételei és kiadásai közötti megfelelő egyensúlyhiány megállapítására, értelmetlen volt a költségszabályozásról szóló törvényt elfogadni. Nyilvánvaló, hogy a nem végrehajtható törvény nemhogy nem járul hozzá a helyes, jogkövető magatartáshoz, hanem éppen ellenkezőleg, még nagyobb jogi nihilizmushoz vezet.

Ma a médiában közölnek információkat a tisztviselők jövedelméről. tömegmédia, az interneten. Megfelelő bázis kialakítása, ellenőrző struktúrák kialakítása folyamatban van. Az új szakaszba való átállásnak megvannak az előfeltételei.

A közalkalmazotti kiadások ellenőrzéséről szóló törvényjavaslat koncepciója szerint a köztisztviselők, a köztisztviselők, az önkormányzati alkalmazottak, valamint az állam által létrehozott szervezetek alkalmazottai kötelesek tájékoztatást adni arról, hogy mire költötték el a pénzeszközöket. általuk, valamint családtagjaik (értsd: házastárs és kiskorú gyermek) által bizonyos típusú vagyonszerzéshez: ingatlan, értékpapír, értékesítés és járművek. Olyan ügyletekről beszélünk, amelyeket ilyen vagy olyan formában rögzít az állam.

Az elköltött pénzeszközök forrásaira vonatkozó adatok is kérhetők, amelyek a beérkezés jogszerűségét igazolják. Ilyen tájékoztatást a törvénytervezet koncepciója szerint akkor kell megadni, ha magának az ügyletnek az összegét, pl. a tisztviselő vagy családtagja által végrehajtott egyszeri ügylet összege meghaladja a családtagok főállású hároméves összjövedelmét.

A bevételek és kiadások közötti eltérésről nem csak a rendvédelmi szervek, politikai pártok, a Közkamara, hanem a média, a közéleti egyesületek – minden érdeklődő.

A tervek között szerepel továbbá számos jogalkotási aktus módosítása, különösen azok kiegészítése céljából Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció azzal a rendelkezéssel, hogy a kétes pénzeszközökkel megszerzett vagyont állami bevételre fordítják - a jelenlegi polgári jogban jelenleg létező modellhez hasonlóan.

D. A. Medvegyev szerint az Országos Korrupcióellenes Terv és a köztisztviselők költségeinek ellenőrzéséről szóló törvény elfogadása összhangban van az alapelvekkel modern társadalom: a közigazgatási rendszerek nyitottsága, elszámoltathatósága és a most aktív fejlesztés alatt álló és megvitatás alatt álló úgynevezett „Nyílt Kormány” rendszer alapelvei. E rendszer keretein belül a társadalomnak olyan mechanizmusokat kell kapnia, amelyek növelik a korrupcióellenes küzdelem hatékonyságát. Mindenekelőtt a kormány tevékenységével kapcsolatos információk nagyobb elérhetősége és nyitottsága, valamint az állampolgárok véleménynyilvánítási képessége, a kormány tevékenységének befolyásolása a különböző megbeszéléseken, online megbeszéléseken, egyéb megbeszéléseken és a befolyásos szakértői közösségek létrehozása és munkájában való részvétel.

2015-ben az Orosz Föderáció ad otthont az Egyesült Nemzetek Korrupcióellenes Egyezményében részes államok konferenciájának hatodik ülésszakának. D. A. Medvegyev szerint ez egy hasznos esemény lesz, amely egyebek mellett a nemzetközi szervezetek Orosz erőfeszítések a korrupció elleni küzdelemben.