58. Az Orosz Föderáció kormánya mint végrehajtó hatalom Ch. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 6. §-a értelmében az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmát az Orosz Föderáció kormánya gyakorolja.Az Orosz Föderáció kormányának tevékenységét, fő funkcióit és összetételét az Orosz Föderáció alkotmánya szabályozza. Szövetség és a Szövetségi

20-as számú jegy

Vállalkozói tevékenység.

Vállalkozói tevékenység - ez egy bizonyos módja annak, hogy saját kockázatodra és kockázatodra gazdálkodj, hogy profitot termelj.

Vállalkozó - bármely gazdasági rendszer fő karaktere és magja.

Vállalkozási tevékenységet nemcsak állampolgárok, hanem jogi személyek is folytathatnak.

A vállalkozói tevékenység alanyai köre szerint felosztható: az állampolgárok egyéni és kollektív vállalkozása; vállalkozói tevékenység jogalanyok.

Az állampolgárnak joga van vállalkozói tevékenységet folytatni jogi személy létrehozása nélkül az egyéni vállalkozóként való állami regisztráció pillanatától kezdve.

Az állam támogatja az állampolgárok vállalkozói tevékenységét, megfelelő feltételeket teremtve annak fejlődéséhez.

Egyedi munkaügyi tevékenység, szövetkezet, magánvállalkozás - mindez különféle formák vállalkozói készség, amelyhez az üzlet ismerete, szervezési készség, bátorság, vállalkozás, mesteri elme szükséges.

Törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok az Orosz Föderációban.

Törvényhozás-parlament. A parlament a törvényalkotással van elfoglalva. Ennek a hatalomnak kell biztosítania a jogállamiság biztosítását az országban. A parlament az Orosz Föderáció törvényhozó és képviseleti szerve. Szövetségi Gyűlés:

Két kamarából áll - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából

Ez egy állandó test

A Szövetségi Tanács és az Állami Duma külön ülésezik

A kamarák ülései nyíltak (néhány esetben zárt ülések is tartanak)

A kamarák közös üléseket tarthatnak, hogy meghallgatják az Orosz Föderáció elnökének, az Alkotmánybíróságnak és a külföldi államok vezetőinek beszédeit.

A Szövetségi Tanács tagjai és az állam képviselői. A dumák hivatali idejük alatt mentelmi joggal rendelkeznek (nem tarthatók őrizetben, nem tartóztathatók le, nem kutathatók, kivéve a bűncselekmény helyszínén történő őrizetbe vétel eseteit)

A Föderációs Tanácsban az Orosz Föderáció minden egyes létesítő szerve 2 képviselőből áll: egy képviselőből és végrehajtó szervekállapot az alany ereje. Állapot. A Duma 450 képviselőből áll, és vegyes – többségi-arányos rendszerben (225 és 225) választják 4 évre.

A Szövetségi Tanács hatásköre az:

Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvények jóváhagyása

Határ módosítás jóváhagyása

Az Orosz Föderáció elnökének néhány legfontosabb rendeletének jóváhagyása (például a rendkívüli állapot bevezetéséről)

Az Orosz Föderáció elnöki választásának kinevezése

Kinevezés az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságai, Legfelsőbb Választottbíróságai és Legfelsőbb Választottbíróságai bíráira

Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének kinevezése és felmentése

Az elnök elmozdítása hivatalából

Az Állami Duma joghatósága az:

Szövetségi törvények elfogadása

Hozzájárulás megadása az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezéséhez

Az Orosz Föderáció kormányába vetett bizalom kérdésének megoldása

Az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének kinevezése és felmentése

Az emberi jogok biztosának kinevezése és felmentése

Amnesty bejelentés

Vádemelés az Orosz Föderáció elnöke ellen hivatalából való elmozdítása érdekében.

végrehajtó hatalom kijelölt. A feladat a parlament által elfogadott határozatok végrehajtása.

Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmát gyakorolják Az Orosz Föderáció kormánya.

Az Orosz Föderáció kormánya a következőkből áll:

Az Orosz Föderáció miniszterelnöke

Az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesei

szövetségi miniszterek

Az Orosz Föderáció miniszterelnökét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Állami Duma egyetértésével.

Az Orosz Föderáció kormányának hatásköre:

Fejleszti és bemutatja az államot. Duma a szövetségi állam költségvetésének jóváhagyására

Biztosítja az állam végrehajtását költségvetését, miután az állam jóváhagyta. Duma

Biztosítja az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtását az Orosz Föderációban

Egységes politikát biztosít a kultúra, a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás, az ökológia területén

Kezeli a szövetségi tulajdont

Intézkedéseket hajt végre az ország védelmének biztosítására, az Orosz Föderáció külpolitikájának végrehajtására

Intézkedéseket hajt végre a jogállamiság, az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosítása érdekében

Intézkedik a vagyonvédelemről és közrend

Tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények vezérlik.

Az Orosz Föderációban kötelező érvényű határozatokat és utasításokat ad ki, biztosítja azok végrehajtását

Joga van lemondani (a lemondást az Orosz Föderáció elnöke elfogadja vagy elutasítja)

Lemondás vagy lemondás esetén az Orosz Föderáció új kormányának megalakulásáig érvényben marad.

Bírósági ág. A bíróság a jog védelmét szolgáló szerv.

Az igazságszolgáltatás magában foglalja:

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága

Az általános hatáskörű bíróságok rendszere (köztársasági, területi, területi, kerületi, városi)

Választottbírósági rendszer

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 19 bíróból áll, akiket a Szövetségi Tanács nevez ki az elnök javaslatára. Az Alkotmánybíróság az alábbi ügyekben dönt:

A szövetségi törvények, rendeletek stb. betartásáról. Az Orosz Föderáció alkotmánya

hatályba nem lépett nemzetközi szerződések

A szövetségi hatóságok közötti viták

A hatáskörrel kapcsolatos viták a szövetségi és regionális állami szervek között. hatóság

A legmagasabb állam közötti viták. az alanyok tekintélyei

Ellenőrzi a törvények alkotmányosságát

Értelmezi az Orosz Föderáció alkotmányát

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága polgári, büntető, közigazgatási és egyéb ügyekben a legmagasabb szintű bírói testület, amely az általános (polgári és katonai) bíróságok hatáskörébe tartozik. Felügyeli valamennyi általános joghatósági bíróság igazságszolgáltatási tevékenységét. Magyarázatok V.S. kötelező ezekre a bíróságokra. Ellenőrzi az alárendelt bíróságok ítéleteinek és határozatainak jogszerűségét és érvényességét. Általános Bíróság polgári, közigazgatási és büntetőügyek rendezésével foglalkozik. Különleges bíróságok konkrét résztvevőket érintő viták megoldása: katonaság, kiskorúak, munkavállalók és munkaadók stb.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága a gazdasági viták és a választottbíróságok által tárgyalt egyéb ügyek legfelsőbb bírói testülete. Választottbíróságok mérlegelje a jogi személyek vagyoni és kapcsolódó nem vagyoni vitáit, pl. vállalkozások, szervezetek, intézmények stb.

2.2 Az Orosz Föderáció kormányának jogköre a végrehajtó hatalom gyakorlására 14

Hivatkozások 25

BEVEZETÉS

A közigazgatási jog az alkotmányos és polgári jog mellett az orosz nyelv egyik fő ága jogrendszer. Ez elsősorban annak a ténynek köszönhető, hogy a közigazgatási jog éppen az a jogág, amely a végrehajtó hatalom végrehajtása során keletkező társadalmi viszonyokat szabályozza, amely az Orosz Föderáció egységes államhatalmának egyik ága a felosztási rendszerében. törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatásba (az Orosz Föderáció alkotmányának 10. cikke). Ebből a következő következtetés adódik: a közigazgatási jog lényegének, a közigazgatási és jogi szabályozás sajátosságainak megértéséhez mindenekelőtt azt kell kideríteni, hogy mi is maga a végrehajtó hatalom. Végül is, véleményem szerint, ez egyfajta alapja az orosz jog ezen ágának.

A kutatási téma aktualitását nagymértékben az adja, hogy a végrehajtó hatalom domináns pozíciót foglal el az államhatalmi rendszerben.

A szakirodalom becslések szerint Oroszországban az államhatalom 85 százaléka a végrehajtó „hatalmi ághoz”, a parlamenthez, a bíróságokhoz, az ügyészséghez és más szervekhez pedig összességében mintegy 15 százaléka tartozik. egy

Túlnyomó többség kormányzati szervek végrehajtói. A végrehajtó hatalom természeténél fogva elválaszthatatlanul kapcsolódik az ország napi irányításának folyamatához, amely előre meghatározza tevékenységeinek sajátos és dinamikus jellegét, amely megfelelő szabályozási keret hatáskörébe tartozó számos szabályzat formájában. A végrehajtó hatalom működésének hatékonysága csak akkor lehetséges, ha egy stabil, centralizált, mereven hierarchikus vertikum jön létre, amely lehetővé teszi a meghozott döntések pontos és időben történő végrehajtását.

A végrehajtó hatalom az államhatalmi mechanizmus szerves attribútuma. modern Oroszország a hatalmi ágak szétválasztásának elvei alapján. A végrehajtó hatalom lényegében a bűnüldöző hatalom. A törvényhozó és igazságügyi hatóságokkal együtt viszonylag önállóan létezik, és a végrehajtói és közigazgatási hatáskörrel felruházott szakterületek tevékenységében nyilvánul meg, az államhatalmi mechanizmusban pedig a végrehajtó hatóságok képviselik. Mint minden más hatalomnak, a végrehajtó hatalomnak is megvan a maga szigorúan bizonyos jelek, nevezetesen:

a végrehajtó hatalom univerzális, folyamatos és ott van, ahol emberi kollektívák működnek;

a végrehajtó hatalmat a kényszerítő jelleg jellemzi, és az erőre összpontosít, arra a képességre, hogy önállóan hajtson végre befolyási intézkedéseket a joghatósága alá tartozó objektumok megfelelő viselkedésének biztosítása érdekében;

a végrehajtó hatalomnak szervező jellege van;

A végrehajtó hatalmat szigorúan meghatározott objektivitás jellemzi - jogi, információs, technikai és szervezeti erőforrások jelenléte a gyakorlati megvalósításhoz (végrehajtáshoz).

A végrehajtó hatalom az a képesség és képesség, hogy döntő befolyást gyakoroljon a tevékenységekre, viselkedésre, valamint joga és képessége mások akaratának alárendelésére. Ennek a hatalmi ágnak az a sajátossága, hogy az államilag szervezett társadalom kollektív és egyéni elemeihez viszonyítva valósul meg, azaz országos léptékben és a rendészeti (bűnüldözés) sajátos állami funkciójaként valósul meg. természet. Ez a végrehajtó hatalom legfontosabb jellemzője, hiszen felfedi sajátos állami-jogi természetét, lehetővé teszi az ilyen jellegű teljesítmény és a társadalom bármely szervezett sejtjében rejlő teljesítmény, mint saját ügyek intézésének eszközének megkülönböztetését. (önszerveződés).

A végrehajtó hatalom nem azonosítható egyszerűen az államigazgatással, mint végrehajtó és igazgatási tevékenységgel. Az irányítási tevékenység a végrehajtó hatalom gyakorlati megvalósítási formája, míg maga a végrehajtó hatalom csak ennek a tevékenységnek a funkcionális célját tükrözi, amelyen belül a végrehajtó hatalom gyakorlatilag megvalósul. Ez pedig megmutatja e fogalmak kapcsolatát. A végrehajtó hatalom valójában a közigazgatási tevékenység tartalma. Ugyanakkor a végrehajtó hatalom minden alanya egyben az államigazgatás láncszeme is, amelyet csak a végrehajtó hatalom alattvalóinak tevékenységén kívül végeznek.

A végrehajtó hatalmat a végrehajtói hatáskörrel felruházott speciális jogalanyok tevékenysége révén gyakorolják. A közigazgatási jog alanyai között a fő vagy központi hely a végrehajtó hatóságoké. A végrehajtó hatóság (kormányzati szerv) alatt holisztikus, strukturálisan formalizált független társadalmi egység értendő, amely funkcionálisan végrehajtó és adminisztratív tevékenységet végez a társadalom és az állam társadalmi-politikai, szociokulturális, gazdasági és interszektorális problémáinak megoldása érdekében. állami tevékenységi körök.

E munka sajátosságai a végrehajtó hatóságok rendszerének és felépítésének részletes tanulmányozása. Tehát a végrehajtó hatóság olyan végrehajtó és közigazgatási hatóság, amely ezt a hatalmat gyakorolja (kormányzati szerv), azaz végrehajtja a szövetségi hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek hatóságainak törvényeit és szabályzatait az állam tevékenységi területén. illetékességi körébe tartozik. Hiszen véleményem szerint a hatóságoknak a törvényre és az annak megfelelően kialakított egységes végrehajtó hatalomra kell támaszkodniuk. Ellenkező esetben úgy gondolom, hogy lehetetlen lesz megoldani a legfontosabb politikai, gazdasági és társadalmi problémákat.

A munkában kitűzött célok elérése érdekében számos feladatot vázoltam fel, amelyek között szükséges:

A végrehajtó hatalom fogalmának bővítése;

Határozza meg, hogy a végrehajtó hatóságok milyen helyet foglalnak el a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében;

A hatalmi ágak szétválasztási rendszerének jogi alapjainak meghatározása;

A végrehajtó hatóságok hatáskörének nyilvánosságra hozatala;

Tanulmányozni a végrehajtó hatóságok rendszerét és struktúráját, és mérlegelni a fejlesztés főbb módjait.

Az általam kitűzött feladatok megoldása érdekében a munka megírásakor az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusait, tudományos és egyéb szakirodalmat használtam.

1. FEJEZET.VÉGREHAJTÓ HATÓSÁGOK AZ OROSZ Föderációban

1. § Az Orosz Föderációban a hatalmi ágak szétválasztási rendszerének létrehozása kérdésének történetéről

A modern korban a hatalmi ágak szétválasztásának alapelve az állammechanizmus felépítésének és működésének egyik legfontosabb alapja az országok túlnyomó többségében. Ennek az elvnek a felismerése azonban sem elméletileg, sem gyakorlatilag nem vezet a hatalom olyan felfogásának megtagadásához, amely szerint az egy szerkezetileg rendezett integritás. Ezért a Montesquieu által megfogalmazott és Kant által finomított hatalmi ágak szétválasztása csak egy ideális, módszertani modell szerepét betöltő hatalomszerkezetnek tekinthető. A hatalom természeténél fogva egy. És még ha feltételezzük is, hogy rekeszei egymástól függetlenül, egymástól függetlenül működnek, aszinkron módon különböző célokat követve, akkor az események eredménye nem egy elméleti elv doktriner megvalósítása lesz, hanem teljes pusztulás, káosz, anarchia. A történelem elég példát tud arra, amikor az egyik hatalmi ág és egy másik ág közötti kemény konfrontáció végül a társadalom kettészakadásához, polgárháborúkhoz, zűrzavarhoz és nyugtalansághoz vezetett.

A hatalmi ágak szétválasztásának problémája csak heterogén társadalmak körülményei között merül fel, ahol különféle önálló gazdasági és politikai entitások léteznek, ahol vannak civil társadalom elemei (nem számít: embrionális vagy viszonylag fejlett állapotban). Ilyen körülmények között sürgető szükség van a funkcionális elszigetelődésre, a hatalmi ágak specializálódására, amelyek elősegítik a társadalom bizonyos egyensúlyának fenntartását. Itt nem annyira a társadalmi menedzsment folyamatának hatékonyabbá tételét szolgáló technikai elszigeteltségről van szó, hanem e jelenség politikai és jogi alapjairól. És ezek két alapvető pontra csapódnak le:

1. Az állam kormányzása során nem lehet csak a jó szándékra, az uralkodók erényére hagyatkozni, hiszen a korlátlan hatalom lehetősége bármely, még a legbölcsebb, kedves vezetőt is zsarnokká változtathat, amely tele van párkapcsolati egyensúlyhiánnyal. a hatalom és a társadalom között, és végső soron a politikai rendszerek integritásának lerombolását.

2. A hatalmi ágak szétválasztásának elve elválaszthatatlanul összefügg minden állampolgár hatalomgyakorlási jogának gondolatával.
Így a demokrácia problémájának és a társadalom demokratikus szerkezetének szerves része.

A „közigazgatás” kifejezést meglehetősen széles körben használják a hazai és a külföldi jogirodalomban egyaránt. Az Orosz Föderáció alkotmánya azonban helyette a "végrehajtó hatalom" kifejezést használja, amellyel kapcsolatban e fogalmak összefüggése érdekes.

A múlt század 80-as éveiig hazánkban az állami hatóságoknak a legfontosabb kérdéseket a vonatkozó törvények formájában kellett megoldaniuk. A továbbiakban az államigazgatási szervek végezték e törvények gyakorlati végrehajtását, i. az igazságszolgáltatás pedig az úgynevezett „törvényhozó” funkciókat látta el. Ráadásul messze nem minden állami államigazgatási szerv végzett végrehajtó és adminisztratív tevékenységet a törvényi követelmények végrehajtása érdekében. Ezek közé tartoztak a szovjetek (Népi Képviselők Szovjetai) minden szinten, felejthetetlen szlogenjükkel: „Minden hatalmat a szovjeteknek”.

A 80-as években - a 90-es évek elején, a „peresztrojka” fordulóján fokozatosan áttértek a „hatalmak szétválasztásának” elméletére, amelynek lényege a következő:

az államhatalom mindig egységes megnyilvánulásaiban: „jogalkotás - végrehajtás - igazságszolgáltatás";

az államhatalom nem tartozhat és nem tartozhat egyetlen személyhez vagy állami szervhez;

A hatóságok mintegy egy fa ágai, de a hatalmi ágak megosztása szükséges, ezért ezeket az ágakat bizonyos függetlenséggel kell megkülönböztetni, és minden hatalmi ágnak meg kell felelnie bizonyos alanyoknak - ezt kifejező állami hatóságoknak. 2

E tekintetben a „közigazgatás” kifejezés helyett kezdetben fokozatosan, majd (az Orosz Föderáció alkotmányának 1993-as elfogadása után) és mindenütt a „végrehajtó hatalom” kifejezést kezdték használni.